邯郸市》人民：。政府办公厅关于【促进建筑业持—续健康？发展的？。实施意见 — ？   】各县（？市、区）《人民政？府市政府有关部门】冀南新区、邯郸【经济技术开》发区管委会》 —为贯：彻落实国务院办公】厅关于促《进，建筑业持续健康发展！的意见（《国办发〔2017〕！19号）、省政府】办公厅关《于促进建筑》业持续？健康发展的》实施意见（冀政办】字〔201》7〕143》。号）全面提》升我：市，建筑业发展水平促】进我市？建筑业持续》健康发展《结，合我市实际提出【如下意见 — 《一、总体要求 】 全面—贯彻党的《十九大精神深入贯彻！习，近平总书记新时【代中国特色社会【。主义思想牢》固，树，立，和落实？创新、协调、绿【色、开放《、共享的发展理念切！实保障工《程质：量和施工安全强【化和规范建筑市场深！化建筑业“放管服】”改革创新监管体制！机制积？极推动？建筑业转《型升级着《力提升企业核心【竞争：力全力打造“邯【郸建造”《品牌：力争使？我市：。。建，筑业进入全省建筑业！发展的先进行—列 ： 二、【。发展目标《。 力争到！202？0，年全省建筑业的总】。产值、增加值等主】要指标有较》大增长建筑市场结构！进一步优化建筑业人！。才结构进一步—提升建筑市》场监管和公共服务体！系进一？步，健全工程《质量和施工安—。全管理水平》显著：。提高形成龙头企业】引领带动、中小微】企业协同发展的产】业体：系 — 到2？。020年全市建【。筑业总产值预期年均！增长7.2%达到】540？亿元；力争培育1】-2家？企业升为特级施工总！承包：企业每年培》育2家企业升—为一级？施工：总承包企《业全：市特：级、一级建筑—业企业预《期，达到40家年产值】超过20亿元以上】不，少于5家超》过10亿元企业【不少于10》家超：。。过5亿元企》业不少？于20家 》 ？ 三、》积极促进《建，筑业科技进步和转型！升，级 （】一）：。支持企业重组和改革！鼓，励企：业，跨地区？、，。跨行业兼并》或参股其他企—业对企业兼》并重：组所涉及的资产评】估增值、《债务重组收》益、：土地房屋权属—转移等按《规定：予以税？收，优惠全面落实国有】企业：改制各项《优惠政策支持国有建！筑业企业采取混合所！有制：或民营形式进行改】革引导中小型企【业适应？市场需？求，变化着眼钢结构【、，建，筑智能化、古建筑】、环保等专业—领域走专业化、特色！化发展道《路将符？合条件？的，企业纳入《国家中小《。。企业发展基金支【持范围鼓励本市有实！。力的：企业单独或》采用联合《体投标方式参与市】内城市基《础，设施：项目建设（责—任单位市建设局【、市：财政：。局、市？国资：委、：市交：通运输？局、市水《利局、市通信—发展办？、市金融办、—市国税局、市—地税局、市行—。政审批局） 】 （二）推动建！筑业科技进步创新加！大市级科《技专项资金对建筑】科技的？支持对纳入国家、省！和，市计划？的建筑科研开发【项目给予税》费优惠支持鼓励【企业申请认定高新技！术企：业、科？。技型中小企业对认定！为，高新技术企业的减】按15%的税率【征，收企：。业所得税科技型中小！企业：开展：研发活动中实—际发生的研发—。费用未形成》无形资产《计入当期损益—的在按规定据实扣】除的基？。础上在20》17：年1月1日至2【019年12月3】1日期间《再按照？。实际发生额的7【5%在税前》加计扣除；形—成无形资《产的在？。上，述期间按照无—形资产成《本的17《5%在税前摊销【 鼓励企！业加快技术研发建】筑业企业可从—工程结算收入中提取！12%作为会计成本！纳入：企业技术进》步发展专项资金【通过：。开发推广应用新技】术产生？的经济效益可提取适！当比例用于奖励因技！术创新而节》约投：资或提高效益的建】设单位应给予相【应，的物质？奖励鼓励《企业之间《以，及企业与科》研机构、勘》察设：计、高校院所等【合作增加企业核心技！术储备促进建—筑业企业进》入高端市《。场（责任单位市财政！局、市建设局、市】科技局、市发展改革！委、市地税》局、市国《税局、市交通—运输：局、市水利》局、：市通信发展办）【。 （三）！加快建筑产业现代】化，大力推进装配式【建筑发展《加快装配式建筑【产业基地建设在【发展装？配式混凝土建筑的】基础上？引，导新建？公共建筑优》先采用钢结构—。积极稳？妥推广钢结构—住宅因地《制宜发展现代—。木结构建筑不断【提高装配式建—筑在新建建筑中【的比例中《心，。。城区（包含丛台区】、，复兴区、邯》山区、峰峰》。矿区、永年区、【肥乡区和《冀南：新区、邯郸经—济技术？开发区）2》02：0，年1月1日起装配】式，建筑占新建》建筑面积的比例【达到50%以上中】心城区之《外的县（《市）2020年1】月1日？起装：配式建筑占》新，建建筑面积的—比例达到20—%以：上力：。争用10年左—右的时间使全—市装配式《建筑占新建建筑【面积的比例达到30！%，在新建？建筑和既有建筑【。改造中推广普—。及智能化《应用逐？步推广智能建筑加快！推，进，建筑信息《模型：（BIM）》。。技术在规划》、工程勘察设—计、施工和》运营：维护全过《程的集成应用支持工！程建设、设计、施工！、监理企《业和科研《。机，构开展BIM技术的！开发研究（责—任单位市建设—局、市发展改革委】、市工业和信息化】局、市交《通运输局、市水利局！。、市：通信管理局） ！ （四）完【善工程建设标准【完善装？配式钢？筋混凝土结构、钢结！构建：筑标准？。和，标准设计《推动建造方式—创新：为装配式建筑向标准！化，、专业化、现代化发！展提供技术支撑完】善建筑节《能标准和《标，准设计？推动居？住建筑（7》5%）节能》、公共建筑节能建设！发展积极培》育团体标准鼓励【具备：相应能？力的行？。业协：会、产业联》盟等主体共同制【定，满足市场和创新需】要的标准建立地方】标准：与团体标准相结合】的标准供《给体制加强标准【实施的监督检—查确保？工程质？量和安全（责—任单位市建》设局、市工业和【信息化局、市—财政局、市》交通运输局、市水】利局、市通信发展办！、市安全监管局） ！ 《 四、深化建筑业体！制机制改革 ！ （一）》改，革工：程招投标《制度按照国家有关】规定：缩小并严格界定必须！。进行招标的工—程，建，设，项目范围《放宽有关规模标准】全部使？用，非国有资金投—资的房屋建筑—及其配套工程由招标！人自主？决定发包方式对【采用常规通用技术标！准的：国有资金投资工程在！原则上？实行最低价中标【的，同时实行履约担【保制度防《止恶意低《。价中标进一步简化】招标投标程》序尽快实现招标投】标交易全过》程电子化推行—网上异地评标—（责任单位市发展】改革委、市建设局、！市工：业和信息化局、市】财政局、市》交通运输局、市【水，利局、市通》信发展？办、：市行政审批局）【 ： （二）【强化：履约保？障引导承《包企业以银》行保：函、工程保险—或担保公司保函的形！式向建？。。。设单：位提供履约担—保建：设，单位要？求承包企业》提供履约担保—的应当？向承包企业提—供等额支《付担保预防拖欠工】程款审计机关—应依法加强对以【政府投资为》主，的公：共，工程建设《。项目的审计》监督政？府投资项《目的建设单位—不，得将未完成审计【作为延？。期工程结算》、拖欠工程款的理由！未完成竣工结—算的项？目有关部门不予【办理产权登记对拖欠！工，程款的建设》单位有关部门不予批！准新项目《。建，设（责任单位市【建设局、市》发展改革《委、市工业》和信：息化局、《市行政审批局—、市财政局、市【交通运输局、市水利！。局、市？通信发展办、邯郸】银监分局、人行邯】。郸市中心支》行） 【 （三）推行工【程总承包方式建设单！位，在选择？建设项目组织实施方！式时应当本》。着质量可《。靠，。、效率优先的原【则优先采用》工程总承包模式政府！投资：项目每年应安排【。一定：比例：按工程总承包模式建！设装配式建筑原则上！采用工程总承包模】式工程总《承包单位对工—。程总承包项目—。的质量和施》工安全全面》负责（责任单位市】建设局、《市发展改革委、【市工业？和信息化《局、市财政局、【市交通运输局、市水！利局、？市通信发展办—） ： ： （四》）开展全过程工程咨！询服务模式》坚，持政府引《导与市场选择相结】合，的原则借鉴国家试点！经验建立全过程工】程咨询管理》制度完善工程建【设组织模式引—导有能力的企业【开展全过程》工程咨询形成一【批全过程工程咨询企！业政府投资》项目先行推》行全过？程工程？咨询鼓励非》政府投资项》目委托全过程工程】咨，询服务（责任—单位：市发展？。改，革委：、市建设《局、市？工业和信息化局、市！。财政局、《。市交：通运：输，局，、市水利《。局、市通信发展【办、市行政审批局）！ ， （五【）改进工程造价管理！体系国有投资项目】继续实行工程量【清单计价办法有关】部门应及《时采集、整理、【定期发？布建筑材料、人工、！机械市场价格信【息为建设单位和施工！。企业提供《计价依据《鼓，励社会力量》。开展工程造价信息】服务构建多》。元化的工《程造价信息服—务方式（责任单【位，市建设局、市发【展改革委、市工【业和：信息化？局，、市财政局、市国】土资源局《、市国资委、市审】计局、市交通运输局！。、市水利局、市通】信发展？办、邯郸银》监分局？） ？ 五、深【化建筑业“放管【服”改革 ！。 （一？）优化资《质资格管理积极推行！“互联网+政务服】务” 实行“一站】式”网上审批大力提！升营商环境进—一步简？化、：优，化企业和个人行政】许可事项办理—。流，程提高行政审—批效率严格落实注册！执，业人：员权利？、义：。务和：责，任，加大执业《责任追究力》度严厉打击出租出】借证书行为有序发展！个人执业事务所【推动建立《个人执业保险制【度（责？任单位市《行政审批局、—市建设局《、市交通运输—局、市水利局、市】通信发展办、市编】委办） 《 《 （二）《加强企业和》从，业人员信用管—。理充分？依托国家住房城乡】建，设部、省住房城乡】建设厅？一，体化监管平》台强化？建筑市场和施工【现场“两场”联动完！。善信：用评价结果在招【标投标？、资：质，管理、市场监管【、扶优扶强等—方面的应用；对【建筑业？企业实施《差，异化管理《加大执法力度—。严，厉打：击违法发包、转包】、违法分包、挂靠以！及在招标投标、【施工许可、》。质量安全、》合，。同履约、工程款【结算与支付、—。劳务费？用支：付等：。过程中各种违法【违规行为严肃责【任追究形《成守信？。激励、失信》惩，戒机：制将施工企业在【政府投资项目中履】约信用情《况记入？监管平台建》立，违法违？规追责机制》（责任单位市建设】局、：市发展改革委、市工！业和信息化局、【市交通？运输局、市水利局、！市通信？发展办、市人力资源！社会保障局、市【工商局、市》国税：局、市地税》局、市行政》审批局、市金—融办、？邯郸银监《分，局） 《 ？ （三）大力—支持：企业“走出去—。”发展把握“一【带一路”、“—京津冀协同发展【”、雄安新区规划建！设和2022—年冬奥会场馆—建，设等重要契机—加大市场拓展力度】提高境？内，外市：。场份额？打造“邯郸》建造”品牌支—持本市企业与优势】企业广？泛合作、《借船出海利用—股份合作《、项：目合作、组建—联合体等方式—参，与承包建设》工程鼓励本市企业瞄！准国：。家重点工程和外【埠市场强强联合【、抱：团发：展，形成：。综合竞争力扩—大市场占有率研究完！善企业“走出—去”：政策支持和》服务保障体系主动上！门服务为《企，业拓展外《埠市场解《决实：际，问题综合发》挥各类金融工具【作用重点支》持对：外经济合作中建【。筑领域的重大—战略项目《。。借助省“走出去”】。综合信息服务平【台加大宣传推介我市！企业力度为》。企业 “走出—去”创造条件（责】任单位市商务局、市！发展改革委、市建设！。局、市人《。力资源社会保障局】、市交通运输—局、：。市水利局、》市通信发展办、市】金融办、《邯郸：银监分局、人行【邯郸市？中心支行） 【 六、—提升：工程：质量和施《工安全水平》 ： （》一）严格落实工【。程质量和施工—安，全责任全面落—实各方主体》的工程质量》和施工安《全责任？突出强化建》设单位的首》要责任和《勘察：。。、设计、施工等【单位的主体责任【严格执行工》程质量终身》责任承诺、永久性质！量，责任标牌、质—量终身责任》信息档案等制度【强，化责任追究实行【工程质量和施工安全！一票否？决制：依法对违法企业和】人，员予以？处罚推进工程质【量和施工《安全标？准化管理《督促各方《主体健全工程质【。量和施工安全—管控机制《。为确保扬《尘治理各项措施落实！到位建设单位应【给足：。安全生产文明—施工措施费》有序推进工》程质量保《险探索建立施工安】全生产责任保险制度！（责：任单位市《建，设局、市《发展改革委、市工】业和信息化局、市交！通运输局、市水利】局、市通信》发展：办、：市安全监《管局、？市，金融办、市保—险协会） 】 （二）强化【工程质量和施—工安全？。监管健全企》业负责、政府监管】、社会监督》。的，工程质量和施—工安全保障体系强化！政府对工程质量和】施工安全的监—管所需？经费由同级财政预】算全额保障政府【可采取购《买服务？的方式？委托具备条》。件，。的社会力量》进行工程质量和【施，。工安：全监督检查加大【。抽查抽测力》度加强对涉》及公共安全》的工：程地基基础、主体】结构等部位和竣工验！收，等环节的《工程质？量，监督检查强化—对深基？坑、高支模、起重机！械等危险性较大【的分部分项工程的】施，工安：全管：理全面推《进施工质量》。。安全监管信息系统】应，用健全安全生产培】训制度提升》从业人员安》全素质以及各方主】体的本？质安全？水平加强对工程监】理的监？管开：展，。监理单位《向政：府报告？质量监理《情况试点工作强化】工程质量检》测机构管理严厉打击！出具虚假报告等行为！（责：任单位市建设局、】市工业和信息—化局：、市财？政局、市交通—运输局、市》水利局、市通信发展！办、市安全监管【局） 【 （：三）开展行业评优活！动为了更好》地做好加强事中【事后监管《工作每年《以建：筑业产值《、扬尘？。。治理、？质量：。安全及“两拖欠【”等主要条件—评选本地《“十强企业”和外埠！“十佳企业”开展评！选“十强十佳”活】动以“提升》产品质量提高管理水！。。平促进产业》发展：”，为主题？通，过，“十强十佳”示【范带动？。作用进一步》。强化：企业品牌意》识强化责任意识【强化创新意识强化】诚信意识促进我市建！筑，业更好、《更快：发展（责任单位市】建设局、市建筑协会！） （四！）提升建筑》设计水平认》真贯彻“适》用、经济、绿色【、美：观”的建筑方—。针坚持适用经济、绿！色，低碳、？环境协调突出建筑】使用功能在》确，保，建筑：使用安全的前提下最！大限：度，实现节？约环保的要求—实现：可持续发展建—。筑设计要《注，重文化传承和创【。新体现地域特征、时！代风貌和历史文【化，内涵在推行设—计，。方案招标或者—设计团队招标—及专家评标》中对投标人的业【绩、信誉《、能力以及设计方】。案的优？。劣进行？综合评定加强—建筑设？计人才队伍建设着力！培养一批高》层次创新人才—促进建筑设计—企业：公，。平竞争培育》高水平？的建筑设计队—伍倡导开展建筑评论！促进建筑设》。计理念的交融—和升华（责》任单位市建》。设局：。、市交通运输—局、市水利局—、市通信发》展办、市发》展改革委《、市行政审批—局，） 【七、加？强建：筑业：队，伍建设？ ？。 ， ， （一）《注重建？筑业企业《家的培育和培养鼓励！建筑业企业董—事长（总经理—）等高层决策—人走出去同时本地一！级以上建筑业企【。业要对标一家外【埠先进企业通过学】习先：进地区企业》管理经？验进一步完善企业】内部治？。理结构解决目前【普遍存在《。的，对外“闯”市场劲头！。不足对？内“创”新意识【不强：。缺乏新的《管理理念市》场，适应能力差等问题（！责任单位《市建设局《。、市交通运输—局、市水利局、【。。。市通信发展办） 】 》（二）强化建筑【业人才支撑和—智力支持《建立健全适合新时期！。建筑行业发展要【求的人才培育、引】进和激？励制度加快培养建筑！业高级？管理人？才和建筑师队伍【建，立政府？引导、？企业主导《、社会参与》的建筑工人职业培】训制度？制定优惠政策—鼓励支持施》工，企业、行业专业培训！机构开展工人职业】培训考核《发挥企业在工人培】训中的主《导作用积极开—展，工人：职业培训完善职业技！能鉴定体系发展【一批建筑工》人技能鉴定》机构试点《开展建？筑工人技能评—价工作弘《扬建筑工匠精—神组织开展》建，设，职业技能竞赛—、技术比武活动【加强施工现》场从业人员岗—位培训？和继续教育制定【施工现？场从：业人员配《备，标准和职业标—准各：。级质量、安》全和建筑市场—稽查部门要加—强对施工现》场，中各：类施：工，现场专业人员—和技术？工人持证上岗—的，监督检查逐步—将无证从业人员清理！出施工现场完善职称！评审办法支持具备】条，件的：建筑业企业组建【中、初级《专业技？术资格评审》委，员会：经省职称主管部【门同意后授》予相应的资格—评审权？（责任单位市建设】局、市人力资源社】会保障局、市科技】。局、市？交通运输局》、市水利局、市通】信发展办） —。 （三）发！展建筑产业》工人：队伍鼓励企业培养和！吸收一定数量自有技！术工人鼓励现有专业！企业做专《做精增强竞争力推动！劳务企业《转型支持劳务班【组成立木工、电工】、砌筑？、钢筋制《作等以？作业为主的专业企业！逐步实现建筑工人】公司化、专业化管】理稳定和扩大—。建筑业农《民工就？业创业落实建筑【工人工资预》储金制度实行—建筑工人实名制建】立全：市建筑工人服务信】息平台记录》建筑工人的》身份信息、培训情】。。况、职？业技能、从业记【录等：信息逐步实现—全覆盖（《责任单位《市人力？资源社会保》障局、市财政局【、市：教育局？、市建设局、市交】通运输局、市水利】。局、市通《信发展办《） （四！），完善建筑工》人权益保障机制全】面落实劳动合同制】度，加大劳动监察—力，度依法规范建筑业企！业用工行为到—。2020年基本【实，现建筑工人劳动合】同全覆？盖积极落实建—筑工人工资预—储金、工资保证【。金、政府应急—周，转金：制度确？保企业？依法：按月足额《发放工人工资对【存，在拖欠工《资行为和因拖欠【工程款拖欠工资【行为的建设单位和】施工企业采取限制】市场准？入等惩戒措》施情节严《重的降？低资：质等：级，记，。入建筑市场主体【黑名单政府投资的】项目拖？欠工程款并引—发农民工《工资拖欠问题的要】追究建设单位、总包！企业等有关人—员的：。责任着力改善建筑工！人的工作环境提【升职业？健康水平加快—建立适合建筑业【特，点的建筑工人—社会保？险制度优《化缴费方式》和办事流程实现【建筑：业从业人员工伤保险！全，覆盖（责任单位市】人力资源社会保【障局、？市建设局、市财政局！、市交？通运输？局、市水利》局、市通信发展办、！市总工会）》。 《 八、落》实保障措施 ！ （一）》。加大政策支持力度】鼓励：企业晋升资质等【级本市建《筑业企业（指—注册地在邯郸市范】围，。内的建筑业企业下】同）晋升资质—等，级的按以下》标准予以奖励企业】最高资质等级—晋升为施工》总承：包特级资质》的奖励100万元企！业最：高资质等级晋升为】施工总承包一级【资质的奖励》50万元 ！ 鼓励？市外建筑企业将注】册地迁入我》。市，积极：引进：施工：总承：。包特级？、一级资质企—业鼓励？。外埠建筑业企业【在我：市设：立子公司或通过【兼并、重组本地【企业方式《落户我？市， 对开】拓外埠市场成绩【突出：、对我市经济社会发！展贡献突出或在境】内外资本市场成功上！市的企业进行—奖励并在资质升【级、评优评先、【融资等？方面予？以支：持 ？ 鼓》励，企业创建优质工程】在承建本市范围内项！目荣获鲁班奖、【詹天佑奖、大—禹奖、国《家优质工程金奖等】国家级奖《（杯）项《。的项：目经：理优先推荐为劳动】模范候选人 — 支持本地！企，。。业优先承揽市—内工：。程工程建设项目【的勘察、设计、检】测，、施工、《监理：以及与工程》建设有关《的重要？。设备、？。材料等的采购—在，。国家规定《的招标范围和规【模标准以外的应当优！先选择本市企业【承接在国家规定的】招标：范围和？规模：标准：以内按照规定可【以不招标的》应，当优先选择本市企业！为项目承包人优【先选用本市产—品；：按照：规定可以邀请—招，标的应当优》先邀请？本市企业参与投标 ！ 全面落】实国：家和省？促进民营经济发展】的相关财《政，扶持和税《收优惠政策符合【条，件的按照河北—省人民政府关—于进一步加快—民营经济《发展意？。见的：通知（冀政〔2【011〕36号）执！行（责任单位市【建设局、市》统计局、市人—力资源社《会保障局、市总工】会，、市财政局》、市交通运输局【、市水利局、市【通信发展办） 【。 《 （二）《拓宽融资渠》道鼓励金融机—构加大对建》筑业的信贷支持力】度对信誉好的企【业在授信《。额度、质押融资、】贷，款发放等方面给予】支持对优质》企业倾斜配》置信贷资源进一步扩！大应收账《款质：押融资？规模：支持：金融机构创新金融服！务产品为对外承包工！程提：供更加灵活的融资】担保鼓励开展工程】担保业？务的专业《担保公？司为：施工企？业贷款提供担—保支持符《合条件的企业—通过发行短期—融资券、中期票【据，。。等债务融资工具以及！境外上市、》境外：发行债券等方式筹】集资金扩大直接【。融资规模积》极支持企业申报【。国家对外承包工程】保函风险专项资金将！企业境外承接—工程：业务纳？入政策性《信用保险《范，围鼓励企《业投：保境外工程承包【类信用保险降低【收，汇和融资《风险（？责，任单位市金融—办，、邯郸银监分局【、，市建设局、市交通】运输局、市水利【局、市通信发展办】、市国税《局、：市地税？局、人行邯郸市【。。中心：支行：） ： ， ： （三）》切实减轻《企业负担加》。强建筑？业营业税改增值税的！调，查研究和跟》踪分析？落实结构性减税降】费政：策和：行业特殊政策实【。现建筑业税负只减不！增符合相关税收【。规定的建筑业企业】可以按照简易计税】方法计税为》切实：保，。障建：。设工程质量和施工安！全政策停工延误【的工期应《。当相：。应顺延严格》执行国务院关—于清理规范工程建】设领域保证金的相】关规定规范保证金】的缴纳和使》用推行银行》保函和建筑工程保】证保险逐步取代缴】。纳现金？、预留工《程款等保证金缴纳形！式，本市注册的建筑业施！工企业其农民—工保证金可按—。以下两？种，形式交？纳一是固《定额度一次》。性缴纳特《级施工总《承包企？。业20？0，万元一级施工—总承包企《。业100万元二级】施工总承包企业【50万元三级—施工总承包企业及】其，。他，施工总承《。。包企业30》万元因企业发生拖】欠农民工工资—。问，。题而使？用，保证金的《企业须在10—日，内补齐差额二—。。是企业可根据每次】承接施？工任务合《同额：1%交纳农》民工保证《金（责任单位—市建设？局、市工业和信息】化局、市《。交通运？输局：、市水利局、市【通信发展《。办、：邯郸银监分局、【人行邯？郸市中心《。支，行） 】本意见？自，印发之日起在全市范！。。围内：统一执行本意见实】施过程中国家、省若！有，新政策出台则按【国家、省政策—。执行 【   — 邯郸市人民政】府办公厅 】 201》8年5？月7：。日 ： ，