。。 邯郸市人民【政府：办公厅关《于促：进建：筑业持续健康发展的！实施意？见 —   ？ 各—县（市？、区）人民政府市】政府：有关部门《冀南新区《。、邯郸经济技—术开：发，区管委会 — 为》贯彻落实国务院办】公厅关？于，促进建筑《业持续健康发展【的意见（国办—发〔201》7〕19号）、省】政府：办公厅？关于促？进建筑业持续健康】发展的实施意见（】冀政办字〔20【17〕1《43号）全面提【升我市建筑业发展】水平促？进我市建筑业持【续健康发展》结合我市《实际提出如下意【见 ？ ，。 一、总—体要：求 全】面贯彻？党，的十：九大精神深》入贯彻习《近平总书记》新时代中国特色社】会主义思想牢固树】立和落？实创新、协调、【绿色、开放》、共享？的发展理念切实【保障工程质量和【施，工安：。。全强化？和规范建筑市—场深化建筑业“放管！服”改？革创新监管体制机】制积极推动建筑业转！型升级？着，。力，。提升企业核心竞争力！全力打造《。“邯郸建《造”品牌力争—使我市建筑》。业，进入全省建筑业发】展的先进《行列 ？ 二、发展！目标 — 力？争，到2020年全省】建筑业的《总产值、增加值【等主要指标有较【大增长建筑》。市，。场结构？进一步优化》建筑业人才结构进】。一步提？升建筑？市，场监管？和公共服务》体系进一步健—全工程质量和施工】安全管理《水平：显著提高《形成龙头企业引领带！。动、：中，小，微，企业协同发展—。的产业体系 【 ？ 到2020年全市！建筑业总产值预【期，年均增长7.2%达！到54？0亿元？；力争培育1—-2家企业升为特级！施工总承包企业每】年培育2《家企业升为一级【施工总承包企业全】市特级、一级建筑】业企业预《期达到40家—年产值超过20【亿元以上不少—于，5家超过10亿元】企业：不少于10家超过】5亿元企业不少于2！0家  】 三、？积极促进《建筑业科技进—步和转型升》级 ？ （一）支持！企业重组和改革鼓励！企业跨地《区、：跨行业兼并或参股】其他企业对》。企业兼并重组—所，涉及：的资产评估增值、债！务重：。组收益、土地房屋权！属转移等按》规定予以税收优惠】全面落实国有企【。业改：制各项优惠政策【支持国有《建筑业？企业采取混》合所有制或》民营：形式进行《改革引导中》。小型企业适应市场需！求变化着眼钢结构】、建筑智《能化、古建筑、【环保等专业领域【走专：业化、特色化发展道！路将符合条件的企业！纳入国家中小企业发！展基金支《。持范：围鼓励本《。市有实力的企—业单独或《采用：联合体投标方—式参：与市内城市基础设施！项目建？设（责任单位市建设！局、市财政》局、市国《资委、？市交通运输局、【市水利局、市通信发！展办、市金》融办、？市国税局、市地税局！。、市行？。政审批局） ！ （二）推动【建筑业？科技进步创新加【大，市级科技《专项资金对建筑【科技的支持对纳入国！家、省和市计—划的建筑科研开发】项目给？予税费优惠支持鼓励！企业申请认定高新技！术企：业、科？技型中小企业对【认，定为：高新技术企业—的减：按15%的》税率征收企业—所得税科技型中小企！业开：。展研发？。活动中？实际发生《的研发费用》。未形成？无形资产计入当【期损：益的在按《规定据？实扣：除的基础上在—。20：17年1《月1日至2019年！12月31日期【间，再，按照实际《发生额？的75%在》税前加计扣》除；形成无形资产】的在：上述期间按照—无形资产《。成本的1《75：%在税前摊销 【。 鼓励【企业加快技术研【发建筑？业企业可《从工程结算》。收入中提取12【%作为会计成本纳入！企业：技术进步发展专【项资金通过开发【。推广应用《新技术产《生的：经济效？益可提取适当比例】用于奖励因》技术创新而节约投资！或提高效益的建设】。单位应给予》。相应的物质》奖励鼓励企业之【间以及企业》与科：研机构、《勘察设计、高校院】所等合作增加—企业核心技术储备】促进：建筑业企业》进入：高端市场（责任单】位市财？政局、市建设局、】。市科技局《、市发展改革—委、市？地税：局，、市国税局、—市交通运输局、【市水利局、》市通信？发展办） 】 （？。三）：加快建筑产业现代】化大力？推进装配式建筑发展！加快装配式建筑产业！基，地建设在发展装【配式混凝土建筑的】基础上引导新—建公共建筑优先采用！钢结构积极稳妥推】广钢结？。构住宅因地制—宜发展现代木结构建！筑不断提高》装配式建《筑在：新建建筑中》的比例中心城区（包！含丛台区、》复兴区、邯山区【、，峰峰矿？区、永年《区、肥乡区和冀南】新区、邯《郸经济？技术开发区）2【02：0年：1月1日《。起装配式建筑占新】建建筑面《积的比例达到50%！以上中心城区之外的！县（市）20—20：年1月1日起装【配式建筑占》新建建筑面积的比例！达到20《%以上力争》用10年左右的【时间使全市装配式建！筑，占新建建筑》面积的比例达到【3，0，。%在：新建建筑《和既有建筑》改造中推《广普及智能化应【用逐步推广智能建筑！加快推进《。建筑信息模型—（BI？。M）技？术在规划、工程【勘察设？计、：施工：和，运营维护全过程的集！成应用支持工—程建设、设计、施】工、监理企业和科研！机构开展BIM技】术的开？发研究（责任—单位市？建设局、市发—展改革委、》市工业和信》息化局、市交通【运输局、市水利局、！市通信管理局—） — ，（，四）：完善工程建设—标准完？善装配式钢筋混凝土！结构：、钢结构建筑标准和！标，准，。设，计推动建造方式创】。新为装配式建筑向】标准化？、专业化、现—代化发展提供技术】支撑完？善建筑节能标准【和标准设计》推动居？。住建筑？。（75%）节能、】公，共，建筑节能《建设发展积极培育团！体标准？鼓励具备相应能【力的行业协会、【产业联盟《等主：体共同制定》满，足市场和创新—需要的标准建立地方！标准：与团体标准相—结合的标准供给【体制加强标准—实施的监督检查确】保工程质量和安【全，（责任单位市建【设局、？市工业和信息化【局，、市财政局、市交】通运输局、市水利局！、市通信发》展办、市安全监管】局，） 【。四、深化建筑业体】制机制改革》 《 （一）改革工】程，招投标制《度，按照国家有关规定】缩小：并严格界《定必须进《行招标的工程建【设项：目范：。围放宽有关规模标准！全，部，使用非国有资金【投资的房屋建—筑及：其配套工程由—招标人自主决定发】包，方式对采用常规【通用技？术标准？的，国有资？金投：资工程在原则上实】行最低？价中标的《同时实行《履约担？保，制度防止恶》意低价中《标进一步《简化：招标投标程》序尽快实现招标投标！交易全过《程电子化推行网【上异：地评标（责任—单位市发展》改革委、市建设局、！市工业和信息化局】。、市财政《局、市交通运输【局、市？水，利局、市通信发【展办：、市行政审批—局）：。 （二】），。强化履约保》。障引导承包》企，业以：银行保函、工程【保险或担保公司保】函的形式向建设单】位提供？履约担保建设单【位要求承包企—业提供履约》。担保的？应，当，向承包企业提供等额！支，付担保预防拖欠【工程款审《计机：关应依？法加强对以政府投】资，为主的公共工程建设！项目的？审计监督政府投【资，项目的建《设单：位不得？将未完成审计—作，为延期工程》结算、拖《欠工程款《的，理，由未完？成竣工结算的项【。目有关部门不予办理！产权登记对拖—欠工程款的建设【单，位有关部门不予批】。准新项？。目建设（责》任单位？市建设局、市发展】。改革委、市工业【和信息化局、市【行，政审：批局、市《财，政局、市交通运输局！。、市水利局、市【通信发展《办，、邯郸？。银监分局《、人行邯郸》市中心支行） ！ （三）—推行工程总承包方式！建设单位在选择【建设项目组织实施】。方式时？应当本？着质量可靠、效【。。率，优先：的原则？。优先采用工程总承】包模式政府投资项】目每年应安》排一定比例》按工程？总承包模式建设【装配：式建：筑原则上采用工【程总承包模式工程总！承包单位《对工程总承包项【目的：质量和施工》安全全面负》责（责？任，单位市建《设局、市发》展改革委《、市工业《和信息化局》、市财政局》。。、市交？通运输？局、市水《利，局、市通《。信发展办） — （—四）开展全过程【工程咨询服》务模：式坚持政府引导与】市场选择《。相结合的原则借【鉴国家试点经—验建立全《过程：工程咨询管理制度】完善工？程建设？组，织模式引导有能力】的企：业开展全过程工【程咨询形成一批全过！程工程咨询企业【政府投资项目先【行推行全过程工程咨！询鼓励非政府—投资：项目委？托全过程《工程咨询服》。务（责任《单位市发展改革委】、，市建：设局、市工业和信】息化局、市财政【。局、市交通》运输局、市水利局、！市通：信发展办《、市行政审批—局） ？ （五【）改进工程造价【管理体系国有投资项！目继续？实行工程量清单【计价办法有关—部门应及时采集【、整：理、定期发》布，建筑材？料、人工、》机械市？场价格信息为建设单！位和施工企业提【。供计：价依据鼓励社会力量！开展工？程造价信息服务构建！多元化的工程造价信！息服务？方式（责任单位市】建设：。局、市发展改革委、！市工业和信息—化局：、市财政局》、市国土资源局、】市国资委、市审计局！、市：交通：运输局？、市水利局、市通信！发，展办、邯郸银—监分局） ！ 五、深化》建筑业“放管服”】改革 【 （一）优化资【质资格管理积极推】行“互联网+—政务服务” 实【行“一站式”网【上审批大力》提升营商环境进【一步：简化、优化》企业和个人行政【许可事？项，办理流程提高行【政审批效《率严格落《实注册执业人员权利！、义务和责任加【大执业？责任追究力度严【厉打击出租出借证书！行为有序《发展个人执业事【务所推动建立个【人执：业，保险制？度（责任单位市行政！。审批局、市建—设局、市《交通运？输局、？市水利局、》市，通信：发展办、市》编，委办） 》 ？ （二？）加强企业和从业】。。。人员信用管理—充，分依托国家》住房城乡建设部、省！住房城乡建》设厅：一体化监管平台强化！建筑市场和施—工现场“两场”联】动完善信用评价结】果在：。。招标投标《、资质管理、—市场监？管、扶优扶强—等方面的应用—；对建筑业》。企业实施《。差异化管理》加大执法力》度，严厉打击违法发包】、转包、违法分包】、，。挂靠以？及，在招标投《标、施工许可—、质量安全、—合同履约、》工程款结算与支付、！劳务费用支付等【。过程中各种》违法违规《行为严肃《责任追究形成—守信激励《、失信惩戒机制【将施工企业在政府投！资，项目中履《约信用情况记—入监管平台建立违法！违规追责机制（责任！单位市建设局、【市发：展改革委《、市工业和信息化局！、市交通运输—局、市水利》局、市通信》。发展办、市人力【资源社会保障—局、市工《商局、市国税局【、市地税局、—市行政审《批局、市金融办【、邯郸银监分局）】 ？ （《三）大力支持企业】“走出去”发—展把握“一带—一路”、“》京，津，冀协同发展》”、雄安新区规【划建设和2》022年冬奥会场】馆建设等重要—。契机加大《市，场拓：展，力度提高境内—外市场份额打造“】邯郸建造”品牌支持！本市企业与优势【企业广泛合作、借船！出海利用股份合作、！项目合？作、组建联合体【等方：式参与承包建设工】。程鼓励本市企业【。。。。瞄准国家重点工【程和外埠市场强强联！合、抱团发展形【成综：合竞：争力：。扩大：市场占？有率研究完善企业“！。走出去”政策支【持和服务《保障体系主动上【门，服务：为企业拓展》外埠市场《解决实际问题综【合发挥各类金融工】具作用重点支持对】外经济合作中—建筑领域《的重大战略项目借】助省：“走出去”综合信】息服：务平：台，加大宣传推介我市】企业力度为企—业 “走《出去”创造条件（】责任单位市》商务：局、市发《展改革？委、市建设局、市人！力资源社会保障局】、市交通《运输局、市水利局】、市通信发展办【、市金？。融办、邯郸银监分局！、人行邯郸市—中心支？行） 》 六、提升【工程质量和施工【安，全水平 》 ： ， （：一，）严格落实》工程质量和施工安】。全责任全《面落实各方主体的工！程质量和施工安【全，责任突出强》化建：设单位的首要—责任和勘察、设计、！施工等单位的主体】责任严格《执行工程质量—终身责任承诺、永】久性质量责任—标牌、质量终—身责任？信息档案等制度强化！责，任追究？实行工？程质量和施工安全一！票否决制依法—对违法企业》和人员予以处罚【推进工程质》量和施工《安全标准化管理【督，促，各方主体健全—工程质？量，和施工安全管控机制！为确保扬《尘治理各项措施落】实到位建《设单位应给》足，安全生产文》明施工措施费有序】推进工程质量保险】探索建？立施工安全生—产责任保《。。险制度（责任单位】市建设局《、市发展改革委、】市工业和信息化局、！市交：。通运输局、市水【利，局、市通信发展办、！市安全？监管局、市金融办】、市：保险：协会） 【 （二）强化【工，程质量和《施工安？全监管健全》企业负？责、政府监管、【社会监？督的工程质量和【施工：安全保障体系强化】政府对工程质量和】施工安全的》监管所需经》费由同级财》政预算全额保—。障，政府可采取购—买服务的《方式委托具》备条：件的：社会：力量进行《工程：质量和？施工安全监督检【查加大抽查》抽测力度加》强对涉及公》共安：全的工程地基基础】、主体结构等部位】。和竣工验收等环【节的工程质量监督】检查强？化对深基坑、高支模！、起重机械等危【险性较？大的分部《分项工程的施—工安全管理全—。面推进？施工质量《安全：监管信息系统—应用：健全安？全生产培训制度【提升从业人》员安全素质以及【各，方主体的《本质安全水平加强】对，工程监理的监管开展！监理：。单位向政府报告质量！监理情况试点工作】强化：工程质量检测—机构管理严》厉打击出具虚假报告！等行为（责任单【位市建设《局、市工业和信【息化局、市财政【局、市交通运输【局、：市水利局、市通信发！展，。办、市安全监—管局） 》 ，。 （三）开【。展，行业：评，优活动为了更好地】做好加强事中—事，后监管工作每—年以建筑业产—值、扬尘治理、质】量安全及“两拖【欠”等主《要条件评选本—地“十强企业—”和外？埠“十佳企业—”开展？评选“十强十佳”活！动以“提《升产品质《量提高管理水平【促进产业发展”为】主题通过“十强十】佳”示范带》动作用进一步—强化企业品》牌意识强化责—任意识强化创—新，意识强化诚信意识】促进我？。市建筑业更好、更】快发展（责》任单位市建设局、市！建筑协会） 】 （四》），提升建筑设计水平】认真贯彻“适用、经！济、绿色、美观【。”的建筑方针坚持】适用经济、绿色低碳！。、环：境协调突出》建筑：使用功能在确保【建筑使用《安全：的前提下最大—限度实现节约—环保的要求实—现可持续发展建筑设！计要：注重：文化传承和创新【体现地域特》征、：。时代风貌和》历史文化内》涵在推行设计方【案招标或者》设计团队招标及【专家评标中》对，投标人的业绩—、信誉、能》力，以及：设，计方案的优》劣进行综合评—定加强建筑设计【。人才队伍建设着力】培养一批高》层次创？新人才促进建筑设计！企业公平《竞争培育高水平的】建筑设计队伍—倡导开展建筑—评论促进建筑—设计理？念的：交融和升华》（责任单位市建【设局、市交》通运输局、市水利】局、市通信发—展办、市发》展改革委、市行政审！批局：） 《。 七《、加：强建筑业队伍建【设 《 （一》）注：重建筑？业企业家的培育和培！养鼓励建筑》。。业企：业，董事长？（，总，经理）？等高层决策》人走出去同时本【地一级以上建筑业】企，业要对标一家外埠】先进企？业通过？学习先进地》区企业管理经验进一！步完善企业内部治理！结构：解决目前普遍—存在的对外》“闯”市场劲—头不足？对内：“创”新意识不强缺！乏新的管《理理：念市场适应能—力差等问《题（责任单位市建】设局、市交》通运输？局、市水利局—、，市通：信发：展办：） — ，（二）强化建—筑业人才《支撑：和智力？支持建立健》全适合新时期—建筑行业发展要求】的人才培育》、引进和激励制度】加快培？养建筑业高级管理】人才和建筑师—队伍建？。立政：府引导、企业主导、！社会参？与的建筑工人—。职业：培训制度制定优惠政！策鼓励支持施工企】业、行业《专业培训机构开展】工人职业培训考【核，发挥企业在》工人培训中》的主导作用积—极，开，展工人？职业培？训完善职业技能【鉴定体系发》展一：批建筑？工人技？能鉴定机构试点开】展建筑工人技—。能评价工作弘扬建】筑工匠？精神：组织开展建》设，职业：技能竞？赛、技？术比：武活动加强施工现】场从业人员》岗位：培训和？继续：教育制定施工现【场从业人员配备标准！和职业？标准各级质》量、安？全，和建筑？市场稽查部门要加强！对施工现场中各【类施：工现场专业》人员和？技术工人持》证上岗的《。监督检查逐步—。将无证从业人员【清理出？施，。工现场完善》职称：评审：办法支持具》备条件的建筑业企】业组：建，中、初级《专业技？术资格评审》。委员会经省职称主管！部门同意《后授予相应的资【格评：审权（责任单位市建！设局、市人力资源】社会保障《局、市科技》局、市交通运—输局、市水利局、市！通信发展办）— （三）！。发展建筑产业工人】队伍鼓励企业—培养和吸收一定数】量自有？技术工人鼓励—现有专业企业做专】做精增强竞争力推】动劳务企业转型支】持劳：务班：组成：立木工、电工、【砌，。筑、钢筋《制作等以作业为主的！专业：企业逐步《实现建筑《工人公司化、专【业化管理稳》定和扩大《建，筑业农民工就业【创业落实建筑工人】工资预储金制—度实：行建筑？工人实名制建立全】市建筑工《。人服务信息平台记】录建：筑工：人的身份信息、【培训：情况、？职业技能、从业记】录等信息逐步实现】全覆盖（责》任单位市人力资【源，社会保障局、—市财：政局、市教》育局、市建》设局、市交通运输】局、市水利局、【市通信发展办） ！ （四—）完善建《筑工人权《益保：障，机制全面落》实劳动？合同制度加》。大劳动监《察力度依法规范建筑！业企业用工行—为到20《。20年基本实现【建，筑工人？劳动合同《全覆盖积极落实建】筑工：人工：资预储金、》工资保证《金、政府应急—周转金制度确保企】。业依法？按月足额发放工【人工资对存在拖欠】工资：行为和？因拖欠工程款拖【欠工资行《为的建？设单：。位和施工企》业采取限制市—场，准入等惩戒措—施情节？严重的降低资—质等：级记入？建筑市场主体黑名】单政府投资的项目拖！欠工：程，款并引发农民工工资！。拖，。欠问题的要追究建设！单位、总《包企业等有关—。人员的责任着力改善！建筑工人的工作环】境提升？职，业健：康水平加快建—立适合建筑业—特点的建筑工人社】会，保险：制，度，优化缴费方式和【办事流程实现建【筑业从业人》员工伤保险全覆【盖（责？任，单位市人力资源社会！保障局、市建—设局：、，市财政局、市交【通运输局、市水利局！、市通信发展办、】市，总工会） 】 八、落实保障】。措施： （【一）加大政策支持力！度鼓励企业晋—升，。资质等级本市建【筑业企？业（指注册地在邯郸！市范围内《的建筑业企业—下同）晋升资质等级！的按以下《标，准予以奖励企—业最高资质等级【。晋升为？施，工总承包《特级资？质的奖励100【万元企业最高资质】等级晋升为》。施工总承包一级资】质的奖励50万元】。 ？ ：。 鼓励市外建筑企】业将注册地迁入我】市积极引进施工总】承包特级、一级资】质企业鼓《励外：埠建筑业《企业在我市设—立子公司或通过【兼并、重组本地企】业方式落《户我市？ 对【开拓：外埠市场成绩—突出、对我市经济】社会发展贡献突出或！在，境内：外资本市场成功上】市的企业进行奖励】并在资质升级—、评优？评先、融资等方【面予以支《持 鼓励！企业创建《优质工程在》承建：本，市范围内项目—荣获鲁班奖、詹天佑！奖、大禹奖、国【家优质工《程金奖等国家级奖】（，杯）项的项目—经理优？先，推荐为劳动》模范候选人》 支【持本地企《业优先承揽市—内工程工程建设项目！的勘察、《设，计、：检测、施《。工、监理以及与工程！建设有关的重要设】。备、材料《等，的，采购在国家》。规定的招《标范围和规》模标准以外的应当】优先选择本市企业承！接在国？家规定的招》标，范围和规《模标准以内按—照规：定可以不《招标的应《当优：先选择本市企—。业为项目承包人【优先：选，用本：市产品；按照—规定可以邀请招【。标的应当优先邀请】本，市，企业：参，与投标 【 全面落实国家】和省：促进民？营经济发展的相【关财政扶持和—税收优惠政》策符合条件的按照】河北省人民政—府关于进一步—加快民营经济—发展意？见的通知（冀政〔】2011《〕36号《）执行（责任单【位市建设局、市统】计局、市人力资源】。社会保障局、市总】工会、？市财政局、市交通】运输局？、市：。水利局、市通信发展！办） 】（二）？拓宽融？资渠道鼓励金—融机构加大对—建筑业的信贷支持】力，度对信誉《好的企业《在授信额度、—质押融？资、贷款发放等方面！给予支持对优—质企业倾斜配置信】贷资源进一步扩【大应收账款质押【融资规模《。支持金融机》构创新金融服务【产品为？对外：承包工？程提：供更加灵活的融资担！保鼓：。励开展？工程担保业务的专】业担保公司为施工企！业贷款提供》。担保：支持符合条件的【企业通过发行短【期，融资券、中》期票据等债务融资工！。具以及境外上市、】境外：发行债券《。等方式筹集资金扩】大直接融《资规模积极支持企业！申，报，国，家对外承包工—程保函？风险：专项资金将企—业境：外承接工程业—务纳入政策》性信用保险范围鼓励！。企业投保境外工【程承包？类信用保险降低【收汇和融资风险【（责任单位》市金融办《。、邯郸？银监分局、市—建设局、市交通运输！。局、市水利》局，、市通信发》。展办、市国税局【、市地税局》、人行邯郸市中心】支行：） 《 （三）切实】减轻企业负担加强建！筑，业营业税改增值税的！调查：研，究和跟踪分》析落：实结构？。性，减，税降：费政策和《行，业特殊政策实—现，建筑业税《负只减不增符合相】关税收规定》的建筑业企业可【。以按照？简易：。计税方法计税—为切实保《障建设工程质量和】施，工安全政策停工延误！的工期应当相—应顺延严格执行【国务院？关于清理《规范：工程建设领域保【证金：的相关规定规范【保证金的《缴纳和使《用推行银行保函和建！筑工程保证保险【逐步取代缴纳现金、！预留工程款等—保证金缴纳形式【本市注册的建筑业】施工企？业其农民工保证【金可按？以下两种《形式交纳一》是，固定额度一次性缴纳！特级施工总承—包企业200万【元一级施工总承【包企业100—万元二级施工总承包！企业50万元三级】施工总承包企—业及其他施工总【承包企业30万【元，因企业发《生拖欠？农民工工《资问题而使用保证】金的企业须在1【0日：内补齐差《额二是？企业可？根据每次承接施工任！务合同额《1%交纳农民—工保证金（责任单位！市，建设局、市工业【和信息化《局、：市交通？运输局、市水利【局、市通信》发展办、邯郸银【监分局？、人行邯郸》市中心支行） 【 本—意见自印发之日【起在全市《。范围内？统一执行本意见实施！过程中国家、省【若有新政策出台【则按：国家、省政策—执行 《 ：  ？。 》 邯郸市人》民政府办公厅 】。 ： ， 2018》。年5月7日 【