。邯郸市人民政府【办公厅？。。 关于印发邯郸市】城市：“五线”《管理规？定的通知《 各：县(市、区)人民政！。府市对口《各单位市《政府各部《门冀：南新：区、邯郸经济技【术开发区管委—。会 ：。邯郸市城市“—五线”？管理规？定已经市政》府研究同意现印发】。给你们请认真贯彻】。落实      】  ： 邯郸市《人民政府办公—厅     —    2018】年，。8月24日   】  邯郸》市城：市，五线管理规定 【  第？一，章  总 》 则： 第一条  —为加强对城市道路】、城市？绿地、城市水体、城！市历：史文化街区和优【秀历史建筑、—城市基础设施的保】护和管理改善人【居环境提升城—市功能增加城—市容量空间实现【城市：总体规？划目标奋《力开创新时》代建设？富强邯？郸、美丽邯郸—新局面坚持》以人民为中心的发】展思想顺应现代【化城市发展新—趋，势根：据中华人民共和国城！乡，规划法河北省城【乡，规划：条例：邯郸：市城乡规划条例【及河北？省城：市红：线、绿线、》。蓝线、紫线、—黄线管理规》定等有关法律、法】规、规章和城市【规划管理技术规范结！合，我市实际《借鉴：外地市成功经—验，制定本规定 第【二条  本》规定所称《。城市“五线》”是指城市规划中确！定的、具《有特定用途的、需】要，保，护和控制范围的【界线包？括城市红线、—城市绿线、城市蓝】线、城市紫线—、城市黄《线 第？三条  《在城市规划区内进行！规划、建设、管理活！动，应，遵守本规定 第四条！  ：市规划行政主管【部，门牵头负责中心【。城区城市“五线”】的管理工作》 市行政审批—、建设、城管执法（！市政：公用、园林绿化）、！。发展改革、》国土资源、水利、】林业：、交通运输、文【物保护、环境保【护、工业和信息化等！部门应？。依据法？定职责？参与：做好城市“五线”管！理相关工作 各县（！市，、区）规《划行政主管部门【。牵头负？责本行政区域—。内的城市“》五线”规划管—理，工作：   ？第二：章  一《般规定 第五条  ！城市“五线”—是城市规划》强制性内容由市规】。划行政主管部—门在编制城市规划】时，同时划定并按—。照相关程序和规【定，。报批 第六条 【。 划定城市“—五线”应遵循下列要！求 （一《）以：上位规划为依据【与同阶段城市规划】的深度保《持一致； （二【）紧扣人与自—然和谐共生》的新要求坚定—不移走好绿色发展道！路集约节《约用地处理好城市经！济社会发展和—资源保护的关系； ！（三）？坚持因地制》宜统筹近期》建设与长《远发展的《关系； （四）符】合其他法律》、，法规：、，规章和有关技术规范！ 第七条  对【城市“五线”—公开：征，求相关部门和—公众：意见及论证》。、报：批和公布等工作应】与，城市规划《同时进行但》法律、法《规规定不得公开的】除外 第八条  】在城：市“五线《”内进行建设的【应依法向《规划：行政主管部门申请办！。理规划许《可手续涉及建—设、绿化、》市政公？用、水利、文—物保护等其他行【政审批？事项的？还应按照相关法律、！法规的规定办—理相应审批手续 】  第三章 —。 城市？红线管理《 第九条  城市红！线是指城市总体【规划、综合交通规划！、道路系统规划、控！制性详细《规，划，等，确定的各等级城市道！路的路幅边界控制线！划分快速路》、主干路、次干路、！支路四？个等级也包括—道路交叉口》、城市广场、社【会机动停车场等【用地范围的边界控】制线 第十》条  划定城市红】线应遵循下》列，要求 （一）与同】阶段城市规划的内】容和：深度保持一致； 】（二）满《足城：市道路建设和交通】运输的需要保—证车流和人流的【安全与畅通满足优】先发展公《共交通的需要；【 （三）为》工程管线和其他基础！设施、公共》服务：设施提供空》间； （四）满足城！市救：灾避难和《日照通风的》要求与城《。市景观相协调；【。 （五）符合—国家有？关技术标准、规范】 ，第十一条  制定】城市总体《规划应当确》定城市道路系统并】明确快速路、主【干路和次干路的走】。向、等级、宽—度和断面形》式以及主要交—叉口形式 制定控制！性详：细规划？应，当服从上位规划【有关城市红》线的要求确》定，支路以上等》级城：市道路控《制点：的坐标、标高—和主要交叉》。口控制范围以—及支路的《宽度和断面形式 】第十二条《  城市红线内【地上、地下空间不】得擅自占用在城市】红线内经规划行政主！管部门批准》可以建设城市道路及！其绿化？、交通、照明、排】水、地下管廊（管线！）和地上杆线等【基，础设施和《公共服务设》施 第十三条  在！城市：红线范？围内：禁，止进行？下列：活动： （一）限》制建设城市》雕塑、霓虹灯、【广告牌位等；— （二）不得—建设与市政公—用设施无关的杆（】管）线和非城市公用！的配电设施、通【信，设施、环《卫，设施：、道路交通安全【设施等； （三）】。禁止：在城市红线控制范】围内：进行挖取《沙土等改变地—形地貌活动》； （？四）法律《、法规规定的其【他要求 第十四条】  临？城市规划《道路：进行建设必须退让】红线退让《距，离按城市规》划管：理技：术规定？。相关条？款确定 第十五条】  设？置交通出入》口应当充分考虑临近！路，段、交叉口的—交通组织并使其【与城：市道路？交，叉口间？留有足？够的距离 增设或改！变交通？。出入口位置建设单】位或者个人》应当事先征得规划行！政，主管部？门的同意根据城市】规划和交通管理【的需：要确定合《理位置必要时可【设置小微广场   ！      —  第？四章  城市—。绿线管理 》第十六条 》 城市绿线是指城市！规划确定的城市各】类绿地范围的控制界！线包括公共绿地、防！护绿地、生产绿地、！居住区绿地、单【位附属？绿地、道路绿地【、风景林地等包【含符合规《划的已建成》绿，。地控制界线和规划】未建绿地控制界线】 ，。第十七条  —市规划、城管—执法：（，园林绿化）行政【主管部门负》责，。。本，市城：。市绿线？划定、监督和—管理：工作其他相关—部门依照各自职责】协助做？好，城市绿？线，的监督和管理工作 ！第十八条  划定】城市绿线应遵—循下列要《求 （一）与—已批准？的，城，市规划内《容保持一致； （】。二）尊重《自然地？理风貌注重山体、与！城市绿？线紧：密相依？的水：体、河？滩等生态绿地资源】的保护满足堤防、】污染防护、绿化隔】离等防护绿》地，要求； （三）【居住区？公共绿地的规划应】结合：城市居住《区，布局均衡分》布； （四）充【分考虑城市应急避】险和生态安全需要】； （五）绿化【用地控制线控制范】围清晰； （—六）符合国家有【。关，技术标准、规范 第！十九条  制定城市！总体规划应当—确定：城，市园林绿地》。系统的发展目标【、空间布局和规划总！量明确？对城市生态》。环境质量、居民【休闲游憩、》城市景？。观和：生物多样性》保护有直接影—响的绿？地的范围城》市总体规划确定的城！市各类园林绿—地的：具体：布局是？城市总体规划—的强制性《内，容编制其他》城市规划和进—行城市建设不—得，违，反城市总体规划确】定的城市各类园林绿！地，的具：体布局 制定城市绿！地，系统：规，划应当？明，确城市绿地用—地布局和各》类绿地面积建设目标！提出城？市各类绿地》的控制原则划—定城市综合》。。公园、专类公园【、防护绿地、—。风景：林地、？生产绿地、绿廊绿道！等主要绿地及重要】生态敏感区域的绿线！ 制定控制》性详细规划》应当依？据上位规划深—化各类绿地的用地布！局并提出不同类型】绿地的界限、—规定绿地率控—制指标？和绿化用地的坐标 ！制定修建性详细规划！、建筑规划方—案应当根据》。控制性？详细规划明》确各类用《地附属绿地的—绿地布局划定配【建绿地？的界线？和坐标 第二十条 ！ 城市绿《。线内经市规划—、城管执法》（园林绿《化）行政《主管部门批准可【按城市规划建设【道路、公用地上【杆线地？。下管：线（管廊）、—建筑小品、市—。政公用设《施、小型游览、【休憩、绿化管—理用：房、交通管制—设，施以及恢复建设【的历史文化》景点等 《第二十一条》  严禁在城市【绿线内？进行挖取《沙土、排放污水【、倾倒垃圾及其【他改：变地形地《貌、破坏生》态环境的活动—。 第：。二十二？条  城《市绿：线范围内的用地不得！改作他用不得—进，行经营性开发—建设不得建》设与：城市园？林绿化无关的建【筑 第二十》。三条  建设项目】附，。属绿化工程要按【照划定的绿线和【审定的方案与主【体工程同《步，施工、同步验收其中！政府投资项目应【依，法依规？公开招标选定施工单！。位，未经市城管执—法（园林绿化）【。行政主管部》门验收或验收不合】格的不得《交付使？用 ：。第二十四条  【城市绿线内》所有绿地、植—被、绿化设施等任何！单位和个人不得擅自！移植、？砍伐、？侵占和损坏》以及进行其他破坏生！态环境的活动不【得改变其绿化用地】。性质 ？第二十五条  城】市绿线范围地上、】地下空？间内的各种管线【或设施建设必须符合！有关技？术要求保证栽植【。树木的生长》空间 第二十—六，条  在城》市绿线控制范围的相！邻地块进行》其他：建，（构）筑物的建【设应符合城》市规划要求》应与城市绿化范围】内绿地景观相协调并！按城市规划管理技术！规，。定退让边界》距，离   第五—章  ？城市蓝线管》理 第？二，十，。七条：  城市蓝线是指】城市：规划：。确定的河《、湖、水库、渠、湿！地和城市调》。蓄，水体等城市地表水体！保护和控制》的地域？。界线 第二十八条】 ， 划定？城市：蓝，线应遵？循下：列要求？ （一）应按照城】市规划所控制—的河：渠，、湖泊、城市调【蓄水体及其设施【等界线？划定保持一》定比：例的水域《。面积；　　》 （二）应包—括为保护城市—水体及其设施而必须！进行控制的区域； ！（三）改善城—。市生态和人》居环境？保障城市水系安全；！ （四）应考虑堤】防、：防洪、环保》、景：观，、调蓄等需要； 】（五：），符，。合国家有关技术【标准、规范 第二】十九条  制定城】市总体规划应当确定！城市规划区范—围内需要保护和控制！的主要地表水体划】定城市蓝线并明【确城：市，蓝线保护《和控制的要求 制】定控制性《详细规划应》当依据城市总体规】划划定？的，城，市蓝线规《定城市蓝线》。范围内的保护要求】和控制指标并明确】保护线？和控制线的坐标 制！定修建？性详细规划、建【设工程设计方案应当！依据控制性详—细规划具体落实城市！蓝，线用地界《线，提出城市《蓝线：保护控制原则或【者方案并标明城【市蓝线的坐标和【相应的？。界址地形图 第三】十条 ？ 纳：入，城市蓝线划》定的各类用地、建（！构）筑物、自然【。景观、？人文景观及其控【制范围规划行—政，主管部门应按照【规划要求加》强控制严格水域岸线！用途管制和土地开】发利用新建项目一律！不得违规占》用河湖管理范围留足！河道：、湖：泊和滨河地带的管】。理和保？。护范围划定岸线保护！范围 第三十一【。条 ：。 在城市蓝线—内进行建《设必须符合城市【总体规？划、控制性详—细规划和水利防【洪专项规划 —城市蓝线内经—规划行政主管部门】。和水利行政》主管部门批准—方可建设道》路、公用地上杆线地！下管：线（管廊）、管理用！房、市政公用设【施、道路交》通安全设施》等 第三《十二条  在城【市蓝：线范围内禁止下【列，活动 （一）违【反城市蓝线保护和控！制要：求的建设活动； （！二，）擅自填埋》、，占用城市蓝线内【水域； （三）擅】自倾倒？。渣土：、垃圾等《废弃物？； （四）影响水】系，安全：的爆：破、采石、取土【等行为； （五）擅！自建设各类排—污设施； 》（六：），。。非法：私设：取水口；《 （七）破坏河流】水系与？水体、水《源工程从事与—防洪排涝、》水源工程保护—要求不相符合的【其他活动《； （八）擅—自建设与河》道防：洪滞洪、湿地保护】、水源工程安全无】关的各类建（构）】筑物：； （九）其它对】城市水系保护构成破！坏的活动 》第三十？三条  按照—市、县？（，市、区）《分级管理《群众参与、社会监】督相结合的》原则：加强城市河道管【理，全面推行河长制、】。湖长：制重点搞好河湖水资！源保护？。、水域岸线管理、水！污染防治、水—环境治理、水—生态修复、河道防】洪保安、执法监【管，等工作并建立和【完善河湖管》理责任制和长效【机制  《 ，  第六章  城】市紫线管理 第【三十四条  城市紫！线是：。指历史文化》名城保护规划确定的！历史文化街区—以，及历史文化街—区外经县级以上人】民政府公布保护的历！史建（构）筑物的】。保护范？围界线、文物保护单！位建：设控制地带界线 】第三十五条》  城市紫线内容应！纳入城市总体规划】符合文物《保护要求并在控制】性详细？规划：和修建？性详细规划中具【体体现 第三—十六条　《划定城市紫线—应遵循下列》要求 （一）历【。史文化街区的—保护范围包括历【史建（构《）筑物和其风貌【环境所组成的核心地！段以及为确保该【地段的风《貌、特？色完：整性：而必须？进，行建设控制的地【区；　 （二）【历史建筑的保护【范围包？括历：史建筑本《身和必要的风貌【协，调区；　　》 （：三）清？晰界定控制范围附有！明确的地理坐—标及相应的界址地形！图；　　 （四【）依据国家有关【文物：保护：的法律、《。法，规划定城市紫线范围！内，文物保？护单位的保护范围 ！第三：十七：。。条  历史》文化街区和历—史建：筑已被破《坏、：不再具有保》护价值的须由—市政府向省政府提出！专题报？告经：国，务院建设行政主管】部门批准后》方可撤销《相关的城《市紫线？ 第三十《。。。八条  历史文【化，。街区核心保护范【围必：须保持原貌修旧如旧！除新建、扩建的必】要的基础设》施和公共《服务设？施之外禁止一切与保！护无：关的建设　　 【建，设控制地带内建筑物！的形式、高度—。、体量、色》调必须与《保护区环《境，风貌相协调 第三】十九条  历史文化！街区内的各项建设应！当符合？规划：的要求保护真—实的历史《文化遗存维护街【区传统格局和风貌改！善基础设《施，和公：共服务设施提高居民！生活质？量历史建《筑的维修和》整治必须保》持，原有：外形和风貌保护【。范围内的各》项建设不得影响历史！建筑：风貌的展示 第四十！。条  在《城市紫线范》围内新建和改建【（维修？）相关建（构）筑物！和其他设施》以及改变建》（构）筑物的使用性！质应按修改后且经相！关，部，门批准？的保护规划、详细规！划执行？ 第四？十一条  在城市】紫线范围《内确定各类建设项目！规划行政主管部门】必须首先依据保护规！划进行审查、组【织专家论证并进【行公示 《第，四十二条《  在？城市：紫线范围内禁止【。进行：。下列活动　　 【（一）违《反规：划，进行拆除、开发； ！。（二）对历史—文化街区《传统格局和》风貌构成影响—。的大面积《改建：； （三《），损，坏或者拆毁规划确】定保护？的建：。。（构）筑《物和其他设施； （！四）对？规划确定保护—。的建（构）筑—物进行改变原风貌】的维修或者装—饰； ？（五）修建破坏历】史文化街区传统风】貌的建（构）—筑，物和其？他设施； （六）设！置破坏或者影响【风，貌的广告《、标牌、招贴、【建筑小品等； （】七）占用《或者：破坏：规划确定保留的【园林：绿地：、河湖水系、道【路和古？树，名木等？； （？八）其他对历史文】化，街区和历史建筑的保！护构成？破坏性影响》的活动   第七】章  城市》黄线管理 第四十三！条  ？城市黄线是指城市】规划确定的对城【市，发展全局有影响的】、，必须控制的城市基】。。础设：施用地的《控制界线 城市【基础设施包括城市供！水设施、《城市：排水设施、》城，市环境卫生设—施、城市公》共交通？设施、城市供燃气】设施、城市供热设】施、城市供》电设施、城》。市通信设《。施、城市《消，。防设施？、城市防洪设施、城！市抗震防灾设—施以及对城》市发展全《局有影响的其他城市！基础设施 第—。四十四条《  划定城》市黄线应《遵，循下列要求 （【。一）与城市总体【规划和各类城—市基础设《施专项规《划确定的内容和深度！保持一致《；， （二）合理确定】用地：规，。模清晰界定》控制范？围；： ，（三）符《合，国家有？关技术标准、规范】 第四十五条  制！定城市总体规划应】当根据规《。划内容和《。深度：要求合理布置城市】。基础：设施确定城市基础设！施的用地位置和范】围划定其用地控【制，界线 制《定控制性详细规划】应当落？。实城市总体》规划确定的》城市基础设施的【用地位置和面积划】定城市基础》设施用地界线—规定城市黄》线范围内《的控制指标和要求】并明确城市黄—线的地理《坐标 制定修建性详！。细规划应《当，依据：控制性详细规划【按，不同：项目具体落实—城市基础设施用地界！线提出城《市基础设施用—地配置原则》或，者方案并标明—城市：黄线：的地理？坐标和？相应的界址地形图】 第四？十六条 城市黄【线范围？内禁止进行》下列活动　　 【（，一，）违反？城市规划要求进行】建（构）《。筑，物及其他设》施的建设《；， ，（二）违反》国家有关技术标【准和规范《进行建设《； ：（三）未经批—准改装、迁移或【。拆，毁原有城市基础设施！； ：（四）其他损坏【城市基础设施或影】响城市？基础设？。施安全和正》常运转的行为 第】。四，十七条  在—城市黄线范围内新建！、改建？。、扩建各类建—（构）筑物、道路】、管线？和，其他工程设施应当符！合城：。。市黄线要求并向规划！行政主管《部门提出申请依【法办理相《关手续   第八】章  城市“五线”！的修改 第》四十八条  城【市“五线”规划批准！后任：何单位？或个人都不得随意】修改；因特殊原因确！需调整？的由城市规》划行政主管》部，门会同有关行政主管！部门在充分》论证的基础上提【出专题报《。告经市政府》同意后由具》备相应资《质的规？划编制单位做出调】整方案按《程序：报原批准机关—批，准后实施 第四十九！条  规划行政主】管，部门应组织有关部】门和专？家对城市“》五线”实施情况进】行，总结评估原则—上两年？一次：并，采取论？证会、听证会—或者其他《方，式征：求公：众意见 第五十条】  有下列情形之一！。确需修改的应—依照法？定权限和程序—进行修改 （一）城！市总体规划已经修改！对城：。市“五线”》。。的功能与《布局：产，生重大影《响的； （二）因国！务院或省政府批【准重大建设》工程：。确需修？改城市“五线”【的； （三）经总结！评估发现《城，市“五线”规划内】容，存在明显缺陷的； ！（四）法律、法规和！规，章规定需要》修改：的其他情《形 第五十一条【 ， 城：市总体规划》“五线”的》修改应按如下程序】办理 （《一）：修改城市总体规划】“五线”的内—容应先向原》审批：机关提出专题报【告经同意后方可编】制修：改，方案； （》二）修改《城市总体规划—。“五线”的内容【应委托具有》相应：资质的规划编制【单位编制城市“五】线”修改《。方案城市“五线【”修改？。方案应？进行公告《、公示征求专家和】。公众意见并》。经市：政府研究《后报：本级人民代表—大会常务委员会审】议； （三）城【市“五线”》。修改内？容，纳入城？。市总体规划后按相关！程序审批 第五【十二条 《 修改详细规划【“五线”的应按如下！程，序办理 （一—），由规划行政主管部】门组织召《开专家论证会—。邀请有关领域专家】对修改城市“—五线”的必要性、科！学性进行技术审【查并提？。出专家论《证意见； （二【）通过？专家：论证后规划行政主管！部，门，应采取听证会、新闻！媒体：。。、，信息网？站等多种方式征【。。求利害关系人与社】会公众的意见—并形成征求意—见情况报告》； （三）》规划行政主管—部门将？城市“？五线：”修改说明和专【题报告、专家论【证意：见、征求意见及采】纳，情况一并报市城乡】规划委员会经审议】同意后报本级—政府：同意方可编制修【改方案； 》（四）修改后—应按法定程序报【批 第五十三条【  规？划行政主管》部门组织专家论证应！根据项目情况确定专！家的专业构成—和，数量并选取有—。关专家 第五十四条！  城市“五线”修！改方案草案编制【完成后应当在政【府门：。户网站、规划行政】主管部门《网站、报纸等媒【体进行公《示法律、法规规定不！得公开的除外公示时！间不：得少于3《0天 第五十五条 ！ ，。依，法审：批的城市《。“五线”应自批准之！日起20《个工作？日，内通过便于公众知晓！的方式？向社会公布    ！      —   第九章 【 监督与处罚— 第：五十六条 》 城市“五线—”一经确定不得【擅自：。占用如确《需临时占用》必须由市规划行【政主管部门按规定】程序审批临时占【用的地点、范围及时！限，等涉及园林绿化【、水利、文物等【其他行政审》批事项的还应该依法！办理其他相》应手续临时占用【期满应无条件恢复】原状并报《相关行政主管部门验！收，。。 第五十《七条  《在城市“五》线”范？围内对不符合规【划要求的已有建（】构）筑物及其他设】。施应依据城市规划】限期有计划迁出【或拆除 《第五十八条》  任何单位—和个人都有保护【。、服从“五线—”规划的义务—有权监督《“五线”的规—划管：。理并对？违反“五线”—规划管理《的行为？进行监督《举报规划《行政主管部门和其他！有关主管部门应当】及，时受理？并组织核《查处理 第五—十九条  规划【行政主管部门和相】关职能部门应—定期组织对城市“五！线”：。。规划实施情况的监督！检查对违反本办法规！定进：。行建设？的由具有行政处罚权！的执：法单位依法依规予】以严肃查处 —第六：十条  违反本办】法规定在《已经划定的》城市“五线”范【围内批准建设项目的！。由有关机关依法对】。相关责任人员给予行！政处：分；构成《犯罪的依法追究法】律，责任   第—十章 ？ 附  则 第六十！一条  城市规划区！以外的县(市、区)！可参照本规定执行 ！    《第六十二条 — 本规定《自发布？之日起施行有—效期五？。。年邯郸市人》民，政府关于《印，发<邯郸市》城市：“五线”管理—规定>？的通知（〔201】1〕236号）同时！废止：