邯，。郸市人民政府办【公厅 关于印—发邯郸？市城市“五线”【管理规？定的通知 各县(】市、区)人民政府市！。对口各单位》市政府各《部门冀南新区、邯郸！经济技术开发区管】。委，会 邯郸市城市“五！线”管？理规定已经市政府】研究同意现印—发给你？们请认真贯彻—落实       ！  邯郸《市人民政府办公厅】。 ，        】2，018？年8：月24日  —  ： 邯郸市》城市五线管理规【定  ？ 第一章  总 】 则 第一条  为！加强：对城市道路、城【市绿：地、城市水体—、城市历史》文化街区和优—秀历史建筑》、城市基《础设施的保护和管理！改善人居环》境提升城市功—能增加城市容—量空间实现城—市总体规划》目标奋力开》创新时代建设富强】邯郸、美《丽邯郸新《。局面：坚持以人民为中【心的：发展思想顺》应现代化城》市发展新趋势根【据中华人民共—和国城乡规划法河】北省城乡规划条例】邯郸：市城乡？。规划条例及河北【省城市？。红，线，、绿线、《蓝线、紫线、黄【线，管理：规定等有关法律、】法规、规《。章和城市规划—管，理技术规《范结合我市实—际借鉴外地市—成，功经验制《。定本规？定 ：第二条  》本规：定所称城市“五线”！是，指城市规划中—确定的、具有特定用！途的、需要保护和】控制范围的界线包】括城市红线、城【市绿：线、城市蓝》线、城市《紫线、城市黄线 】第三：条  在城市—规划区内《进行规？划、建？设、管理活动应【遵守本？规定 第四条 【 市规？划行政？主管：部门牵头负责中心城！区城市“《五线：”的管理工作 市行！政审：批、建设、城—管执法（市政公【用、园？林绿化）、发展【改革、国土》资源、水利、林【业、交通运输、文】物保：。护、环境保护、工】业和信息化等部门】应依：据法定职《责，参，与做好城市》“五：线”：管，。理，相关工作 各县【（，市、区？）规划行政主管部门！牵头负责《本行：政区域内的城市“】五线”规划管理【工作： ，  第二章 — 一般规定 第五条！  城市“五—。线”是城《市规：划强制性内容—由市规？划行政主管》部门在编制城市【规划：时同时？划定并按《照相关程序和规定】报，批 第？六条： ， 划定城市“—五线”应遵循—下，列，要求 （一）以上】。位规划为依据与同】阶段城市规划—。的深度保持一致；】。 （二）紧》扣人与自然和谐共生！的新要求坚》定不移走好绿色发】展道路集约节—约用：地处：理好城市经济社【。会发展和资源保【护的：关系； （三—）坚持因地制宜统筹！近期建设与长—远发展？的关系； （四）符！合其他法《律、法规、规—章和有关《技术规范 第七条】 ， 对城市“五线”公！开征求相关部门【。和公众意见》及论证、报批和公布！等工作应与》。城市规划同》时进：行但法律、法规【规定：不得公开的除外【 第：八条  在城市“五！线”内进行建设的】应依法向规划行【政主管部门》申请办理规划许可】手续涉及建设—、绿化、市政公用】、水利、文》物，保护等？其他行政《审批事项的还应按照！相关：法律、法《规的规定办》理，相应审？。批手续  》。 第三章  城市红！线管理 第》九条：  城市《红线：是指城市总体规【划、综合交通—规划：、，道路系统规划、控】。。制性详细规划等确】定的各等级城市【道路的路幅边界【控制线划分》快，速路、主干路、次干！路、支路四个等【级也包括道路交叉】口、城市广场、社会！机动停车场》等用地范围的边界】控制线？ 第十条 》 划定城市红—线应遵循下列要【。求 （一《）与同阶《段城市规划的内容】和深度保持一—致； （二）满【足城市道路建设【和交：通运输？的需要保证》车流：和人：流，的安全与畅通满足优！先发展公共交—通的需？要； ？（三）？为工程管《。线和其他《基础设施、公共【。服务设施提供空间；！ （四）《满足：城市救灾避难和【。日照通？风的要求与城市【景观相协调； （五！）符合国家有关技术！标准、规范 —第十一条  制定城！市总体规划应—当确定城市道路【系统并明确快速【路、主干路和次干路！的走向、《等级、？宽，度和断面《形式以？及主要交叉口形式 ！制定控制性详细规划！应当服从上位—规划有关城市—红线的要求确定支】路以上？等级：城市道路控》制点的坐标、标高和！主，要交叉口控》制范：围以及？支路的宽《度和断面形》式 第十《二条 ？ 城市红线内地上、！地下空间不得—擅自占用在城市红线！内经规划行政—主管部门批准—可以建？设城市道路及—其，绿化、？交通、照明、排水】、地下管廊（—管线）？和地上杆线等基础设！施，和公共服务设施 】。第十三？条，。  在城市红线【范围内禁止》进行下列活动 （】一）限制建设城【市，雕塑：、霓虹灯、广告牌位！等； （二）不【。得建设与市政—公用：设施无？关，的杆（管）》。线和非？城市公用的》配电设施、》通信设施、环卫【设施、？道路交通安》。全设施等；》 （三）《禁止在城《市红线控制》范，。。围内进行挖取沙【土等：。改变地？形地貌活动》； （四）法—律、法规规定的【。其他要求 第十四】条  临城市规【划道路？进行建设必须—退让红线退》让距离按城市—规划管理《技，术规定相关》条款确定《 第十五条  【设置交通出入口应】当充分考虑临近【路段、？交叉口的《交通组织并》使其与城市道路【交叉口间《留有足够的距离【。 增设或《改变交？通出入口位》。置建设单位或者个】人应当事先征得【规划行？政主管部《门的：同意根据城市规划和！交通管理的需—要确定合理位置必要！时可设？置小：微广场    【       【第四章？  城市绿线—。管理 ？。第十六？条  城市绿线是】指，城市规划《确定：的城：市各类？绿地范围的控制【界线包括《公共绿地、》。防护绿地、生产绿地！、居住区绿地—、单位附属绿—地、道路《绿，地、风？景林地等包含符合】规划的已建成绿地】控制界？。线和规划未建绿地】控制界线 第—十七条  市规划】、城管执法（园林】绿化）行政》主管部门负》责本市城市》绿线划定、监督【和，。管理工作《其他相？。。关部门依照》各自职责《协助做好城》市绿线的监督—和管理工作》 第十八条  划定！城市绿线应遵循【下列要求 （一）】与已批？准的城市规》。划内容保持一—致； （二》）尊：重自然地理》。风貌注重山体、与】城市：。绿线紧密相依的水体！、河滩等生》态绿：地资源？的保护满足堤—防、污染防护、【绿化隔离等防护【绿地要求； （【。三）：居住区公共》绿地的规划应—结合城市居》住区布局均衡—分布； （四—）充分考虑城市应急！避险和生态安全【需要； （五）绿】化用：地控：制线控制《范围清？。晰；： （：六）符合国家有【关技术标准、规范】 第十九条  制定！城市总？体，规，划，应，当确定？。城市园林绿》地系统？的，发展目标、空间布局！和规划总量明确对】城市生态环境质量】、，居民休闲游憩—、城市景观》和生物多样性保护】有直接影响的绿地】的范围城《。市总体规划确定的城！市各类？园林绿地的具体布】局是：城市总体规划—的强制性内容编制其！他城市规划》和进行城市建—设不得违《反城市总体规划确定！。的城市各类园林绿】地的具体布局 制】定城市绿地系统【规划应当《明确城市绿地用地】布，局和各？类绿地面《积建：设目标提出》城，市各类绿地》的控制原则划—定城市综合公园、】专类公？园、防护《绿地、？风景林地、生—产绿地、《绿廊绿？道等主？要绿地？及重要生态敏感区】域的绿线 制定控制！性详细规划应当依据！上位：规划深化各类绿地的！用地布局《并提：出不同类型绿地【的界限、《。规定绿？。地，。。率控制指标和—绿化用地的坐标 】制定修建《性详细规《划、建？筑规：划方案应《当根据控制性详细】规划明确各类用【地附：属绿地？的绿地？布局划定《配建：。绿地的界线和坐标 ！第二十条  —城市绿线内经—市规划、《城管执法（园林绿化！）行政主管部门批】准可按城《市规划建设》道，路、公用地上杆线地！下管：线（管廊《），。、建：筑小品、市》政公用设施、小【型游览？、休憩？、绿化管理用—房、交通管制设施】。以及恢复建设的历】。史，文化景点《。等 ：。第二十一条 — ，严禁在城市绿线【内进行挖取》沙土、排《。放污水、倾倒垃【圾及其他《改变地形地貌—。、破：坏，生态：环境：的活动 第》二，十二条  城市【绿线：范围内的用地不【得改作他用》不得进行经营性【开发建设不》。得，建设与城市》园，林绿化无关的建筑 ！第二十三条  【建设项目附属—绿化工？程要按照划》定的绿线和审定【的方：案与主体工》程同步施工》、同步验收其中【政府投资《项目应依法依规公开！招标选定施工单【。位未经市城》。管，执法：（，园林绿化）》行政主管部门—验收或验收不合格】的不得？交付使用 第二十】四条 ？ ，城市：绿线内所有绿—地、植？。。被、绿化设施—等任何单位和个人不！得擅：自，移植、砍伐、侵占和！损坏以及进行其他】破坏：生态环境《的活动不得》改变其绿化用地性质！ 第二十五条 【 城市绿线范—围地上、地下空【间内的各种管—线或设施建设必【须符合有关》技术要求保证栽【。植树木的生长—空间 第《二十六条  在【城市绿线控制范围的！。相邻地块进》。行其他？建（构）筑物的【建设应符合城市规划！要求应与《城市绿化《范围内绿地》景，观相协调并》按城市规划管理【技术规定退让边界】距离   第五章 ！ 城市蓝线》管理 第二十七条】  城市蓝》线是：指城市规划确定的】河、湖、水库、渠】、湿地和城市—调蓄水体等》城市地表水体保护和！控，制的地域界》线 ：第二十八条 — 划定城市蓝—线应遵循下》列要求 （一—）应按照城市规【划所控制的河—渠、湖？泊、城市调蓄—水体及其设施等界线！划定保持一定—。比例的水域》面，积；：。。　　 ？（二）应包》括，。为保护城市水体及】其设施而必须进【行控制的区域； （！三）改善城市生态】和人居环《境保障城《市水系安全》； （四）应考虑堤！防、防？洪、环保《、景观、调蓄—等需要； （五）】符合国家有关技术】标准、规范》 第二？十九条  制定城】市总体规划应当确】定城市规划区范围内！需要保护《和控制的主要地表水！体划定城《市，。蓝线并明确城市蓝】线保护和控制的要】求 制定控制性详细！规，划应当依据城—市总体规划划定的】城市蓝线规》定城：市蓝线？。范围内的保》护要求？和控制指标并明确】保护线和控制—线的坐标 制—定，修建性？。详细规？划、：建设工程《。设，计方案应当依据【控制性详细规—划具体落实城市蓝线！用，地，界线提？出，城，市蓝线保护控—制原则或者方案【并标明城市蓝线【。。的坐标和相》应的：界址地形图 第三十！条，  纳入城市蓝线】划定：的各：类用地、建（构）】筑物、？自，然景观、人》文，景观：及其控制范围规划】行，政主管部门应按照】。规划要求加强控制】严格水域岸》线用途管制和土地】开发利用新建—项目：一律不得违》规占用河湖管—理范围留足河—道、湖？泊和滨河地带的管】理和：保护范围划定岸线】保护范围 第三十】一条  在城—市，蓝线内进行》建设必须符合—城市总体规划—。、，控制：性详细规《划和：水利防洪专项规【划 城？市蓝线内《经规划行《政主管？。部门和水利行政主管！部门批准方》可建设道路、公用地！上杆线？地下管线（管—廊）、管理用房、】市，政公：用设施？、道路？交通安全设施等【 第：三十二条《  在城市》蓝线范？。围内禁止下列活动 ！（一）违《反城市蓝线》保护和？控制要求的》建设活动；》 （：二，）擅自填埋、占【用城市蓝线内水【域； ？（三）？擅，自倾：倒渣土、垃圾等【。废弃物？； （四）影—响水系？安全的？爆破：、采石、取》土等：行为； （五）【。擅自建？设各：类排污？设施：； （六）非法私设！取水口； （七）】破坏河流水系与水体！、水源工程从事与防！洪排涝、水源—工程保？。护要求不相符合的其！他活动； （八）擅！自建设与《河道防洪《滞洪：、湿地保护、水源】工程安全无关—的各类建（构）筑】物； （《九）其它对城市【。水，系保护构成》破坏的活动 第【三十三条  按照市！、县（市、区）分】级，管理群众参与、社会！监督相结合的原【则加强城《市，河道管理全面推【行河长？制、：湖长制？重点搞好河湖水资源！保护、水域岸线管】理、水污染防治【、水环境治理、水生！态修复、《河道防？洪保安、《执法监管等工作并建！立和完善河湖管【理，责任制？和，长效机制     ！。第六章？  城市紫线管理】 第三十《四条 ？ 城：市紫：线，是指历史文化名【城保护规划》确定的历史文化街区！以及历史文化街区外！经县级以上人民【。政府公布保护的历史！建（构）筑物的保护！范围界线、文物保】护，单位建设控制—地带：。界线 ？。第三十五条  城】市紫线内容应纳入】。城市总？体规划符合文—物保：护要求并在控制性】详细规划和》修建性详细规—划中具体体现 【第三：十六条　划定城市】紫线应遵《循下列要求》 （一）历史文【化街区的《保，护范围包括历史建（！构，），筑物和？其风貌环境所组【。成的核心地段—以及为？确保该地段》的风貌、特色完整性！而必须进行建设控】制的地区；　 （二！）历史建筑的—保护范围包括历史建！筑本身和必要的风】貌协调区；　　【 （三？。）清晰界定》控制：范围附有明确的地】理坐标及相应—的界址地形图；　　！ （四）依据国家有！关文物保护的法律、！法规划？定城：市紫线范围》内，文物保护《单位的保《。护范围 第三十【七条  《历史：文化街区和历史建】筑已：被破坏、不再—。具有保护价值的须】由市政？。府，向省：政府提出专题报告经！国务院建设行—政主管部门批准后方！可撤销相关的城【市紫线？ ，。第三十八《条， ， 历：史文化？街区：核心：保护范？围必须保《持原貌修旧如旧【。除，。新建、扩建》的必要的基础设【施，和，公共服务设施之【外禁止一切与保护无！关的建设《　　 建设控—制地带内建筑物的形！式、高度、体量【、色调必须与保护】区环境风貌相协【调 第三《十九条  历—史文化街区内的各项！建设应？当符合规《划的要求《保护：。真实的历《史文化遗存维护街区！传统格局和风貌改善！基础设施和公—共服：务设施提高居民生】活质量历史建—。筑的：维修和整治必—。须保持？原有外形和风貌保】。护范围内的各项【建，设不得影《响历史建筑风貌【。的展示？ 第四十条 — 在城？市紫线范《围内新建《和改：建（维修《）相关建（构）筑】物和其他设》施以：。。及改：变建（构）筑物的】。使用性质应按—修改后且经相—关部门批准的保护】规划、详细》规划执行 第四十一！条  在城市紫线】范围内？确定各类《建设项目《规划行？政主管部门必—须首先依据》保护规划进行审查、！组织专家《论证并进行公示 第！四十二条  在城】市紫线范围内禁止】进行下列活动—　　 （《一）违反规划进行】拆除、开《。发； （《二）对历《史文化？街区传统格局和【风貌构成影响的大面！积，改建； （三）【损坏：或者拆毁规划—确定保护的建（【构）筑物《和其他设施； （】四）对规《。划确：定保护的建（构）】筑物进行改变原风】貌，。的，维修或者装饰； （！五，）修建破坏历史文】化街区传统风貌【的建（构）》筑物和其《他设施； 》（六）？设，置破坏？或者影响风貌的广】告、标牌、招贴、建！筑小品等； —（七）占用或—者破：坏规划确《定保：留的：园林绿地、河湖水系！、道：路和古树名木—等；： （八）其他对【历史文化街区和历】史，。。建筑的保护构成破坏！性影响的活》。动   第七章 】 城市？黄线管理 第四十】三条：。  ：城市黄线是指—城市规划确定—的，对城市发展》全局有影响》的、必？。须控：制的城市基础设施用！地的控制《界，线 城市基础设【施包括城市供水设】施、城市排水设施】、城市环境卫—生设施、城》市，公共交通设施、【城市供燃《气设施、城市供【热设施、《城市供电设施、城市！通信设施、城—市消防设《施、城？市防洪设施、—城市抗震防灾设施】以，及对城市发》展全局有影》响，的其他？城市基础设》施 第四十四条  ！划定城市黄线应【遵循下列要求— ，（一）与《城市总体规划—和各：类，城市基础《设施专项规划确定的！内容和深度保—持一致； （二）合！理确：。定用地规模清—晰界定？控制：范，。围； （三）符【合国：家有关技术标准、】规范 第四十五【条  制定城市总体！规划应当根据—规，划内容和深度要求合！理布置城市》基础设施确定城市】基础设施的用地【位置和？范围划？定其用地控制界线】 ，制定控制性详细规划！应，当落实城市总体规划！确定的城《市基础设施的用【地，位置：和面积划定城—市基础设施用地界线！。规定城市黄线范围内！的控制指标》和，要求并明确》城市：黄线的地理坐标【 制：定修建性《。详细规划应当—依据控？。。制性详细规划—按不同项《目具体？落实城市基础设【施用地界线提出【城市：基础设施用地—配置原则或》者方：。。案，并标明城市》黄线的？地理坐标和相应的】界址地？形图 第四十六条 ！城市黄线范》围内禁止进行—下列活动　　 （】一）违反城市—规划要求进行建（构！。）筑物及其他设施的！建设；？ （二？。）违反国家》有关技术标准和规范！进行：建设：； （三）未经批】准改装、迁移或拆】。毁原有？。城市基础《设施； 《（四）其《他损坏？城市基？础设施或《影响城市基础设【施安全和《。正常运转《的行为 第四—十七条？  在？。城，。市黄线范围内—新，建、改？建、扩建各类—建（构？）筑物？、道路？、管线？和其：他，工程设施应》。当符合城市黄线要】求并：向规：划行政主《。管部门提出申请依】法办理相关手续 】  第八《。章  ？城市“五线》”的：修改： 第四十八》条  城市“五线”！规划批准后任何单位！或个人都不得—随意修改；因—特，殊原因确需调整的】由，城，市规：划行政主管部—门会同有关行政【主管部门在充—分论证的基础—上，提，出，。专题：报告经市政府同意后！由具备相应资质【的规划编制单—位做出调整方案按】程，序报：原批准？机关批准后》实施： 第四十九条—。  ：规划行政主管—部，门应组织《有关部门和专家对】城市“？五线”？实施情况进行总【结评估原则》上两年一次并采取论！证会、听证会—或者其他方式征求公！众意见 第五十【条  有下列情形之！一确需修改》的应依照法定—权限和程《序进：行修改 （一）【城市总？体规划已经修改对城！市“：五线”？的功能？与布局产生》重大影响的； （二！），因国务院或省政府】批准重？大建设？工程确需修改—城市“五线”—的； （《三，）经总结评估发现城！。市“五线”》规划：内容存在明显缺陷】的； （四）法【律、法规和规章【规定需？要修改的其》他情形？ 第：五十一条  城市】总体规划“五线”】的修改应按如下程】序办理 （》一）修改城》市总体规划“五线】”的内？容应先向原》审批：。。机关提？出专题报告经同意】后方可编制修改方】案； （二）修改】城市：总体规划“》五线”？的，内容：。应委托具《有相应资质》。的规划编制》。单位：编制城市《“五线”修改方案城！市“五线”修—改方案应进》行公告、公示征【。。求专家和公众意【。见并：经市：政府研究后报本【级人民代《表大会？常，务，。委员会审议； （三！）城市“五线—”修改内容纳入【城市总？体规划后按相关程序！审批 第五》十二：。条  ？。修，改详细？规划：“五线”的应按【。如下程序办》理 （一）由—规划行政主管部门组！织召开专家论—证会邀请有关—领域专家《对修改？城市“？五线”的必要性【、，科学性进行技术【审查并提出专家论证！意见；？ （二）通》过专家论证后规【划行政主管部门应采！取听证会、新闻媒体！、信息？网站等多《种，方式征求利害关系】人与社？会公众的意见并形】成征求意《见情况报《告； （《三）规划行》政主管？部门将城市“五线”！修改说明和专题报告！、专家？论证意见、征求意】见及采纳情》况，一并：报市城乡规划委员】会经审？议同意后报》本级政府同》意方可编制》修改方案； —（四）？。修改：后应：按法定程序》报批 第五十三条 ！ 规划行《政主管部门组—。织专：。家论证应根据项【目情况确定专—家的：专，业构成和数量并【选取有关《专，家 ：第五十四条  城市！“五线”修改方案草！案编制？完成后应当在政【府门户网站、规【划行政主管部门网站！、报纸等《媒，体进：行公示法律、法规】规定不得公》开的除外《公示时间不得少【于30天 第五十五！条  依法》审批的城《市“：五线”应自批—准，之日起20个工作】日内通过便》。于公众知晓的方【式向社会公布   ！       【   ？。第九章  监督与处！罚 第五十六条  ！城，。市“五线”一经确】定不得？擅自：占用如确需临—时占用必须由—。市规：划行政主《管部门？按，规定程序审批临【时占：用的地点、范围【及时限等《涉及园林绿化、【水利：、文物等其他行政】。审批事项的还应【该依法办理其他相应！手，续临时？占用期？满应无条件恢复【原状并报相关行政主！管，部门验收《。 第五十《七条  在城市“五！线”范围《内对：不，符合规划要求的已】有建（构）筑—物，及其他设《施应：依据城市规划限期】有计划迁《。出，或拆除 第五十八】条  任何单—位和个人都有保【护、服从“五线”】规划的义务有权监督！“五线”《的规划管理并对违反！。“，五线”规划管理的】行为：进行：监督举报规划行政】主管部门和》其他有关主管部门应！当及时受理》并组织核查处—理 第五十》九条  规》划，。行政主？管部门和相关—职能部门应》。定期组织对城市“五！线”规划实施情况】的监督检查对—违反本办法规定【进行建设的》由，具有：行政处罚权的执法】。单位依法《依规予以严肃—查处 第六十条  ！。违反：。。本办法？规定在已经划定【的城市“五线—。”范围内批准建设项！目的由有关机关依法！。对，相关责任人员给予行！政处分；构》成犯罪？的依法追究法律责任！   第十章  】。附  则《。 第：六十一条  城【市规划区以外的县(！市、区)可参—照本规？定执：行    》 第六十二条—  本规定自发布之！日起施？行有效期五年邯【郸，市人：民政府关于印—发<邯郸市》城市：“五线”管》理，规定>的通知（【〔2011〕—。236号《），。同时废止《