邯，。。郸市人？民政府办《公厅 关于印发【邯郸市城市“—五，线”管理《规定的通《知， ，各县(市、区—)人民政府市对口】各单位市政府各部门！冀南新区、邯郸经济！。技术开发《。区管委会 邯郸【市城市？“，五线：”管理规定》已经市？政府：。研究：同意：。。现印发给你们—请认：真贯彻落实》   ？      邯【郸市人民政府—办公厅   —。      20】18年8月》2，4日 ？  ：  邯郸市—城市五线管理—规定 ？  第一章  总】  则？ 第一条  为加】强对城市道路、城市！绿地、城市水体、城！市历史文化街—区和优秀历史—建筑、城市基础【设施的保护和管理改！善人居环境提升【城市功能《增加城市容量空间实！现城：市总体规划目—标奋力？开创新时代建设富】强邯郸？、美丽？邯郸新局面》坚持以人民为中心的！。发展思想《顺应：现代化？城市发？展新趋势《根，据，中华：人民共和国城乡规】。划法河北省城乡规划！条例邯郸市城乡【规划条例及河北省】城，市红线、绿线、蓝】线、紫线《、，黄，线管理规定等有关法！律、法规、》规章和城市规划管】理技术规《。范，结合我市实际—借鉴外地市成功经】验制：定本：规定： 第二条  本规定！所称城市“五线”】。是指城市规划中【确定的？、具有特《定，用途的、《需要保护和》控制范围的》界线包括城》市红线、《城市绿线《、，城市蓝线、城—市紫线、城》市黄：线 第？三条  在》城市规划《区内进？行规：划、：建设、管理活—动应遵？守本：。规定： ，第四条  市规【划行政主管》部门牵头负责中心城！区城市“五线”的管！理工作 市行政审批！、建设、城管执法（！市政：公用、园林绿化）】、发展改革、国土资！源、水利、》林业、交通运输【、文物保护、环【境保护、工业和信息！化等部门应依—据法定职责参—与做好？城，市“五？线”管？理相关？工作 各县（—市、区？）规划行政》主管部门牵头负【责本行政区域内的】城市“五线”规划】管理工作   【第二章  》一般规定《 第五？条，  城市《“五线”是城市规划！强制性？内容由市规划行【政主管部门在编制城！市规划时同时—划定并按《照相关程序》和，规定报？批 第六条 — 划：定城市“五线”【应遵循下列要求 】（一）以上位—规划为？依据与同阶》段城市规划的—深度：保持：一致； （二）紧】扣人与自然和谐【共生的新要求坚定】不移走好绿》色发展？。道路：集，约，节，约用地处理好城【市经济社《会发展和资源—保护的关《系；： （三）坚持因地】制宜统筹近期—建设与长远发展的】关系； （四—）符合其他法—律、法规、规—章和有关技术规范】 ，。第七条  对城市“！五，线”公开征求相【关部门和公众意见】及，论证、报《批，和公布等工作应与城！市，规，划同：时进行但法律、【。法规规定不得公开】的除外 《第八条  在城市“！五线”内《进行建？设的应依《。法向规划行》政主：管部门申请办—理规划？许可手续涉》及建设、绿化、市】政公用、水利、【文物保护等其他【行政审批事项的还应！按照相关法律—、法规的规》定办理相应审批手续！   第三》章  城市红线【管理 第九》条，  城？市红线？。是指城市总体—规划、综合交通规划！、道路系统规划、】控制：性详细规划》等，确定的各等》级城市道路的路【幅边界控制线划分】快速路？、主干路、次干【路、：支路：四个等级《。也包括道《路交叉口、城—市广场、社》会机动？停车场？等用：地范围的边界控【制线 第《十条  划定城市红！线应遵循下》列要求 （》一）：与，同阶段？城市：规划：的内容和深度—保，持一致？； （二）满足【。城市道路建设和【。交，通，运输的需要保证车流！。和人流的安全与畅】通满足？优先：发展公？共交：通的需要；》 （三）为》工程管？线和其他基础设施、！公共服务设施—提供空间； （四）！满足城市救灾避难和！日照通风的要求【与城市景观相协调】； （五《）符合国家有关技术！标准、规范 第【十一条  制定城市！总体规划应当确定】城市道路《系统并明《确快速路、》主，干，。路和次干路的走向、！等级、宽度和—断面形式以及主要交！叉口形式 制定【控制性详细规—划应当服《从，上位规划《有关：城市红线的要求确】定，支路以上等级—城，市道：路控制点的坐标【、标高和主要—交叉口控制范围以及！支路的？宽度和断面形—式 第十二条—  ：城市红线内地—上、地下空间不得擅！自占用在城》市红线内经规划行】政主：管，部门：批准可以《建设城市道路—及其：绿，化，、交：通、照？明、排水、地下管】廊（管线）》和地上杆线等—基础：设施：和公共服务设施【 第十三《条  在《城市红线范围内禁止！进行下？列活：动 （一）》限制建设城市—雕，塑、霓虹灯、广告】牌位等；《 （：二）不得建》设与市政《公用设施无关的杆】（管：）线和非城市公【用的配电《设施、通信设施、】环卫设？施、：道路交通安全设施等！。； （三）禁—止在城市红》线控制范围内进行挖！取沙土等改》变地形地貌活动；】 （四）法律、法规！规定的其他要求 第！。十四条？。  临？城市规划道路进行建！设必须退让红线退】让，距离按城市规划管理！技术：规定相关条款—确定 第十五—条  设置》交，通出入口应当—充，。分考虑临近路—段、交叉口的—交通组织《并，使，。其与城市道路交【叉口间留有足够的距！离 增设或改变交通！出入口位置建设单】位或者个《人应当事先征得规】划行政？主管部？门的同意根据—城市规划和交通【管理的需要确定【合理：位置必要时可设【置，小微：广，场   《。。       【 ，第四：章  城市绿—线管理 第十六【条  城市绿线【是指城？市规划确《定的城市各》类绿地？范围的控制界线包】括公共？绿地、防护绿地、】生产绿地、居住【。区绿地、单位—附，属绿地、《道，路绿地？、风：景林地等包含—符合规划的已建成】绿地控制界线和规划！未建绿地控制界线 ！第十七条  市【规划、城管执法（园！林绿化）行政主管】。部门负责本市城【市绿线划定》、监：督和管理《。工作其？他相关部门依照各自！职责协助做》好城：市，。。绿线的监《督和管理工作 【。第十八条  划定】城市绿？线应遵循下列要求 ！（一）与《已批准的城市规【划内容保持》一，致； （二）尊【重自然？地理风貌注重—山体、与城市绿【。线紧：密相依？的水体、河滩等【生态绿地资源的保护！满足堤防、污染防】护、绿化隔》离等防护《绿地要求； （三】）居住区公共绿地】的规划应结合—城市居住区布局均衡！分布； （四）【充分考？。。虑城市应急避险和】生态：。安全需？要； （五）绿化】用地控制线控制范】围清晰； （六）】符，合国家有关技—术标准、规范 第】十九条 《 ，制定城市总》体规划应当确—定城市园林绿地【系统的发展目标、】空间布局和规划总】量明：确对：城市生态环境—质量：、居民休《闲，游憩：、城市景观》。和生物多样性保护有！直接：影，响的绿地《的，。范围城市总体—规划确定《的城：市各类园林》绿地的？具体：布局是城市总体规划！的强：制性内容《编，制，其，他城市？规划和？进行城市建设不得】违，。反城市总体规划确】。定的城市各》类，园林绿地《的具体布局 制定】城市绿地《。系统规划应当明【确城市绿地用地布】局和各类绿地面积】建设目标提出城市】各类绿地的控—制原则划定城市综合！公园：、专类公园、防【护绿地、《风景林地《、，生产绿地《、绿：廊绿道等主》要绿地及重要—生态：。敏感：。区域的？。绿线 制定控制性详！细，规，划应当依据上位规】划深：化各类？绿地的？用地布局并》提出不同类型绿地的！界限：、规定绿地》率控制指标和绿【化用地的《坐标 制定》修建性？。详细规？划、建筑规划方【案应：当根据控制性详细规！划明确各《类用地附属绿地的绿！地布局划定配建绿地！的界线和坐标 【第二十条  —城市绿线内经市【规划：、城管执《法（：。园林：绿化）行政主管部】。门批准可按城市规划！建设道路、公用地】上杆线地下管线【（管廊）、建筑【。小品、？市政公用设施—、小型游览、休憩】、，绿化管理《用房：、交通管制》设施以及恢复—建设的历史文化景】点等 第二十一条 ！ 严：禁，在城市绿线内进【行挖取沙《土、排放污水、倾】倒垃圾及《其他改变地形—。地，貌、破？坏，生态环境《。的活动 第二十二】条 ： 城市绿线范围内的！。用地不得改作—他用不得进行经【营性开发《建设不得建设与【城市园林绿化—无关的？建筑： 第二？十三条  》。建设：项目附属《绿化工程要按—照，。划定的绿线和审定的！方案与？主体：工，程同步？施工、同步验收【。其中政府投资—项目应？依法依规公开招标】选定施工单》位未经？市城管执法（园林绿！化）行政主管部门】验收或验收》不合格的不得交付使！用 第二十四条  ！城市绿线内》所有：绿地、植被、绿化设！施等任何单位和个人！不得擅？自移：植、砍伐、侵—占和损坏以及进行】其他破坏《。生态：环境的活《动不得？改变其绿化》用地性质 》第，。二十五条 》 城市绿线范围【地上、地下空—间，内的各种管》线或：设施建设必须—符，合，有关技术要求保证栽！。植树木的生长空间 ！第二十？六条  在》。。城市绿？线控制范围的相邻】地块进行《其他：建，（构）筑物》。的建设应符合—城市：规划要求应与城市绿！化范围内绿地景【观相协调并按城市】规划：。管理：。技术：规定退让边界距离】   ？第五章  城市蓝】线管理？ 第二十七条 【。 城市蓝线是指城市！规划：确定的河、湖、【水库：、渠、？湿地和城市》调蓄水体等城市地】。表水体保护》和，控制的？地域界线 第二十八！条  划定城市【。蓝线应遵循下列要】求 （一）应按照城！市规划所控制的河渠！、湖泊、城市—。调蓄水体及其设施】等界线划定保—持一定比例》的水域面积；　【　 （二）应包括为！。保护城市水体—及其设施而必须进行！控制的区域； 【（三）改善》城，市生：态和人居环境—保障城市水》系安全； （四）】应考虑堤《。防、防？洪、环？保、景观、调蓄【。等需要；《 （五）符合国家】有，关技术标准、—规范 第二十九条】。  制定城》市总体规划应当确定！城市规？划区范围内需要保】护和控？制，的主要？地表水体划定城市蓝！线并明？确城市蓝《线保护和控》制的要求 制定控】制，性详细规划应—当依据城市》总，体规划划《定的城？市蓝线规定城市蓝线！范围内的保护—要求和？控制指标并明确保】护线和控制线—的坐标 制定修建】性详细规划、—建设工程设计—方案应当依据控制】性详细规划具体落实！城市蓝线《用地界线提出城【市蓝线？。。保护控制原则或者方！案，。并标明？城市蓝线的坐—标和相应的界址地】。形图 ？第三十条  —纳入城市《蓝线划定的各类用地！、建（构）》筑物、自《然景：。观、人文《景观及？其控制？范围规划行政主管】部门应按照规划【要，求加强控制严—格水域岸线用—途管制？和土地开发》利用：新建项目一律不【得违：规占用？河湖管理范》围留足河道、—湖，泊和滨河《地带的管理和保护】范，围划定岸线》保护范围 》第三十一条  【在城市蓝线内进行】建设必须《符合城市总体规划、！控制：性详细规划和水【利防洪专《项规划 城市—蓝线内？经，规划行？政主管部门和水利】行政主管部》。门批准？方可建设《道路、？公用地上杆线地下】管线（？管廊）、《管理用房、市政【公用设施、道路交】通安全设《施，等 第三十二条【。 ， 在城市蓝线范围】内禁止下列活动 】（，一）违反城市—。蓝线保护和》控制要求的建设活动！； （二）擅—自填埋、占》用城市？蓝线内水域； 【（三）擅自倾倒渣】土、垃圾等废弃物；！ （：四）影响水系—安，。全的爆？破、采石《、取土等行为； 】（五）擅《自建：设各类排污设—。施； （六）非法私！设取水口； （七】。）破坏河流水系【与水体、水源工程】从事与？防洪排？涝、：水源：工程保护要求—不相符合的其—他活动； （八）】擅自：建设与河道》防洪滞？洪、：湿地保护、》水源工程《安全无关的各类【。建（构）筑物—； （九）其它对城！市水系保《护构：成，破坏的活动 —第三十？三条  按照市、】县（：市、：区）分级管理—群众参与、》社，。会监督相结合—的原：则加强城《市，河道管理全面推【行河：。长制、湖长》制重点搞好河—湖水：资源保护、水—域岸线管理、水【污染防治、水环境治！理、水生态》。修，复、：。河道防洪保》安、执法监》管等工？作并建立和完善河湖！管理责任《制和长效机制 【    第六—章 ：。 城市紫《线管理 第三十四条！。  城市紫线是指历！。史文化名城保护【规，划确定的历史文化】。街区以及历史文【化街区？外经县级以上人【民政府公布》。。保护的？历，史建（构）筑—物的保？护范围界线、—文物保护单位建【设控制地带界线 】。第三十五条  城市！紫线内容应纳—。入城市总体》规划符合文物—保护要求并在—控制性详细规划【和修建性详细规【划中具体体》现 第三《十，六条　划定》城市紫线应》遵循下列要求— （一？）历史文化》街区的保护范围包括！历史建（构）筑物】和其风貌环境—所组成的核心地段以！及为确保《该地段的风貌、特】色完整？性而必须进行建设控！制的地区；》　 ：（二）历史建—筑的保？护，范围：包括历史建》筑本：身和必要的风—貌协调区；　　 （！。三）清？。晰界：定控制范《围附：有明：。确的地理坐标及相】应的：界址地？形图；　《　 （四）》依据国家有关文【物保护的法律、【法，规划定城《市紫线范围内文物】。保护单位的保护范围！ 第三十七条—。  历？。史文化街区和历史建！筑已被？。破坏、不《再具有保护价—值的：须由市政府向省政府！提出专题报告经国务！院建设行政主管部门！批准后方可》撤销相关的》城市紫线 第三十八！条  历《史文化街区核心【保护范？围必须保《持原貌修旧如—旧除新？。建，、扩建的必》。要的基础设施和【公共服务设施之外禁！止一切与保》护无关的建设　　 ！建设控制地带内建】筑物的形式、高【度，、体量、色调必【须与：。。保护区环境风貌相协！调 ：。第三：十九条  历史文】化街区内《的各项建设应—当符：合规划的《要求保护真》实的历史文化遗存维！护，街区传统格局和【风貌改善基础—设施和公共服务【设施提高《居民生活质量—历史：建筑：。的维：修和整治《必须保持原有外形】和风貌保护范—。围内的各项建设不】得影响历史建—筑风貌的《展，示 第四十条 【 ，在城市？紫线范围内》新建和改建（维修）！相关建（构》）筑物和《其他设？施以：及改变建（构）【筑物的使用性质应按！修改后且《经相关部门批准的】保，护规划、详》细规划执行 第【四十一条  在【城市紫线范围内【确定各？类，建设项？目规划行政》主管部门《必须首先依据保护规！划进行审查、组织专！家论证并进行公示】 第四十《二条  《在城市？紫，线范围内禁止进行下！列活动　　 （【一，），违反规划进行—拆除、开《发； （二）—对历史文化街—区传统格局和风貌】。构成：。影响的？大面积改建》； （？三）损坏或者—拆毁规？划确定？保护的？建（构）筑物和其】他设施？；， （：四）对？规划确定保护的建】（构：）筑物进行改—变原风？貌的维修或》者，。。装饰； （五）修建！破，坏历史文化街区传】统，风貌：的建（构）筑物【和其他设施》；， ，。（六）设置破坏或者！影响：风貌的广告、标牌】、招：贴，、建筑小品等； （！七）占用或者—破坏规？划确定保《留，。的园林绿地》、河湖水系、道【路和古树名木等；】 （八）《其他对历史文化街】区和：历史建？筑的保护构成破【坏性影？响，的活动   —。第七：章，  ：城市黄线管理— 第：四十三条《  城市黄线—是指城市规划确【定的：对城市发展全局【有影响？的，。、必须控《制的城市基础—。设施用地的控制【界线 城市基—础设：施包括城市供水【设施、城市排水设施！、城市环境卫生设施！、城市公《共交通？。设施、城市供—燃气设？施、城市《供热：设施、城《市供电设施、城【市通信设施、城市消！防设：施、：城市防洪设》。施、城市抗震防灾设！施以：及对城？市发展全局有影响的！其他城市基础设【施 第四《十四条  划定城】市黄线应遵循下【列要求 《（一）与城市—总体规划《和各类城《市基础设施》专项规？划确定的内容和深度！保持一致； —（二）合理确定用地！规模清晰界定控制范！围，； ：（三）符合国—家有关技术标准、】规范 第四十—五条  制》定，城，市总体规划》应当根据规划内容】。和深度要《求合理布置城市基】础设施确定城市【基础设施的用地位】置和范围划》。定其用地《控制：界线 ？制定控制性详细规划！应当落实《城，市总体规划确定【的城市基础设施的用！地位置？和，面积划定城市基础】设施用地界线规定城！市黄线范围内的控】制指标和《。要求并明确城市黄线！的地理？坐，标 ：制定修？建，性详细规划应—当依据控制性详细】规划按不同项目【具体落实城》市基础设施用地界】。线提出城市基—。础设施用地配置原】则或者方案并标【明城市黄线》。的地：理坐标和相》应的界址《地形图 第四—。十六条 城市—黄，线范围内禁止进行下！列活动　　 （一】）违反？城市规划《要求：进行：建（构）筑物—及其他？设施的建设； （二！）违反国《家有关技术》标准和规范进—行建设； 》（，三）未经批准改装、！迁移或拆毁原有【城市基础《设施； （》四）其？他损坏城市基—。。础设施或影响城市基！础设施安《全和正常《运转的？行为 第四十七条】  在城市黄—线范围内新建、改】建、扩建各类—建（构？）筑：物、道路、》管，线和其他《工程设？施应当？符合城市《黄线要求并》向规：划行：政主管部门提—出申请依法办理【相关手续 》  ：第，八章  城市“五线！”的修改 第四十】八条 ？ 城市“五线”【规划批准后任何单位！。或个人都不得—。。随意修改；因特殊原！因确需调整的由城市！规划行政主管部门】会同有关行政主管部！门在充分论证的基】础上提？出专题报告经市政府！同意后由《具备相？。应资：。质的规划《编制单位做出调【整方案按程序—报原批准《。机关批准后实施 第！四，十九条？  规划《行政：主管部？门应：组织有？关部门？。和专家？对，城市“五线”实【施情：况进行总结评—估原则上两》。年一次并《采取论？证会、听证》会或者其《他方式征求公—众意见 第五十条】  ：有，下列情形《之一确需《。。修改的应依》。照法定权限和程【序进：行修改 （一）城】市，总体规划已》经修改对城市—“五线”的功—能与布局产生—重大影响的》； （二）因—国务院或省政—府批准重大》建设工？程确需修改城—市“五？线”的； 》（三）经总结评【估发现城市“—五线”规划》内容存在《明显：缺陷：的； （四）法律、！法规和规章规—定需：要修：改，的其他？情形 第五十一条】  城市总体规划】“五：线”：的修改应按如下程】序办理 （一）修改！城市总体规划—“五线”的内容应】先向原审批机关提】出，。专题报告经同意后】方可编制《修改方案； （二】）修改城市总体规】划“五线”的内容应！委托具有相应资【质，的规划编制》单位编制城市—“五线”修改方案】城市“五线”修改】方案应进行公—告、公？示征求专《家，和公众意见并经【市政府研究》后报本？级人：民代表大会常务委员！会审议？； （三）》城市“？五线”修改内容【纳入城市总体—规划后？按相关？程序审批 第—五十二？。条  修《改详细规划“五【线”的应按如—下程序办理》 （一）由规划【行政主管部门组织召！开专家论《证会邀？。请有关领域专家对】。修改城市“五—线”的必要》性、科学《。性，进行技术审查并提】出专家论证意见；】 （二）通过专【家，论，证后规划行》政主管部门》应采：取听证会、新闻【媒体、？信，。息网：站等多种方》式征求利《害关系人与》社，会公众的意》见并形？。。成征求意见情况【报告； （三）【规，划行政？主，管部门？将城市“《五线”修改说明和】专题报告、专—。家论证意见、征求】意见及采纳情—况一并报《市城乡规划》委员会经《审议同意后报本级政！府同：意方可编制修改方案！； （四）修改后应！按法：定程序报《批 第五十三条 】 规划行《政主管部门组织专】家论证应《根，据项目情况》确定专？家的专业构》成和数量《并选取有关专家 第！五，。十，。四，条  城市“—五线”修改方案草】案编制完成后应当在！政府：门，户网站？、，规划：行政主？管部门？网站、报纸等媒【体进行公示法律、法！规规定不得公开的除！外公示时间不—得少于30天 第五！十五条  依—法审批的《城市“五线”应自】批准之日起2—0个工作日内通过便！于公：众知：晓的方式向社会公】布        ！     第九【。章  ？监，督，与处罚 第五—十六条  城—市“五？线”一经《确定不？得擅：自占用？如确需临时占用必须！由市规划行政主【管，。部门按规定程序【审，批临时占用》的，地点、范《围及时限等》涉及园林《绿化、水利、文物等！其他行政审》批事：项的还应该依—法办：理其他相应》。手续临时占用期满】应无条件《。恢复原状并报相关行！政主管部《。。门验收 第五十七条！ ， 在城市“五—线”范围内对—不符合规《划要求的已》有建（构）筑—物及其？他设施应依据—城市规划限期有【计划迁出或拆除【 第五十八条 【 任何单位》和个：人，都有保护、服—从“五线”规划【的义务有权》监督：“五线”的规—划管理？并对违反“五—线”规划管理的行】为进行监督举报规划！行政主管《部门和其他有关【主管部？门应当及时》受理并组织核查处】理 第？五十九条  规划行！政主：。管部门和相关职能部！门应定期组织对【城市“五线”规划实！施情况的监督检查对！违反本办《法规定进行建设的由！。具有行政处罚权的】执法单位依》法依规予以严肃查】处 第六十》条  违反本办法规！定在已经划》定的城市“五线”范！围内批准建设项目】的由有关机关依【法对相关责任人【员给予？行政处分《；构：成犯罪？的依法追究法—律责：任 ：  第十章 — 附：  则 第六—十，。一条  《城市：规划区以外的县(】市、区)《可参照本规定—执行   》  第六十》二，条  本规定自【发布：之日起施行》有，效期五年邯郸市人】民政府关于印发【<邯郸市城市“【五线”？。管理规定>的通知（！〔2011〕2【36号）同》时废止？