邯，。。。郸，市人：民政：府办公厅 》关于印发邯郸市城市！“五线？”，管理：规定的通知 各【县(市、区)人【。民政：府市对口《各单位市政府—各部门冀南新区、】邯郸经济技术开【发，区管委会 邯郸市】城市“？五线”？管理规定已经市【政府研究《同意现印《发给你们请认—真贯彻落实  【       邯郸！市人：民政府办公厅 【。      —  2018—年8月24日   ！  邯郸市城【市五：线管：理规定   —第一章  总  】则 第一《条  为加强对城】市道路、城市绿【地、城？市水体、城市历史文！化街区和优秀历史】建筑、？。城市基础设》施的保护和管理改善！人居环境提升—城市：。。功能增？加城市容量空—间实现城市总—体规划？目标奋力开创—新时代建设富强【邯郸、美丽邯—郸新局面坚持以【人民为中心的发展思！。想顺应？现，代，。化，城市发展《新趋：势根据？中华：人民共和国城乡规划！法河北省城乡规【划条例邯郸市城乡规！划条例及河北—省城市红线、绿线、！蓝线、紫线、黄线】管理规定等有—关，法律、法规》、规：章和城市规划管理技！术规范结合我—市实际借鉴》。外地市成功》经验制？定本规？。定 第二条  本规！定所称城市》“五线”是指城市】规，划中确定的、—具有特定用途的、】需要保护和控—。制范围的界线包【括城市红线、—城市：绿线、城市蓝线、城！。市紫线、城市黄【线 第？。。三条 ？ 在城？市规划区内进行规划！、建设、管理活【动应遵守《。本规定 第四—。条  市规》。划行政主《管部门牵头负责中】心，城区城市“五—线”的管理工作【 市行政审批、【建设、城《管执法？（市政公用、园【林绿化？）、发展改革、【国，。土资源、水利、林业！、交通运输、文物保！护，、环境保护、工业和！信息化等部门应依】据法定职责参—与，做好：城市“？五线”管理》。相关：。工作 ？各县：（市、区《）规划行政》主管：部，。门牵头负责本行政】区域：内，的城市“五》。线”规划管》理，工作   第—二章  《一般规定 》第五条  城—市“：五线：”是：。城市规划强制性【内容由？。市规划行政主管【部门在？编制城？市规划时同时划【。定并：按，照相关？程序和规定报—批 第六《条，  划定城市“五】线”：。应遵循下列要—。求， （一）以上位【规划为依据与同【阶段城市规》划的深度保持一致；！ （：二）紧扣人》与自然和谐》共生的新要求坚定】不移走好绿色发展】道路集约节约用地】处理好城市经济【社会发展和资源保护！的关系； （三）】坚持因？地制宜统筹》。近期建设《与长远发《展的关系； （【四）符合其他法【。律，、法规、规章和有关！技术规范《 第七条  —对城市“五线”公开！征求相关部门—和公众意《见及论证、》报批和？公布等工作》应与城市规》划同：。时进行？。但法律、法规规定】不，得公开的《除外 第八条  】在城市“五线”【内进行建设的应依法！向规：划行政主《管部门？申请办理《规划许可手续涉及】建，设、绿化、市—政公用、水利、文】物保护等其他行【政审批事项的—还应按照相关法律、！法规：。的规定办理》相应审批手续  】。 第：三章 ？ 城市红线管理 第！九，条 ： 城市红《线是：指，城市总体规划、【综合交通规划、【。道路系统规》划、：控制：性详细规划等确定的！各等级城市道路的路！幅边界控制线划分快！速，路、主干路、次干】路、支路四》个，等级：。也包括道路》交叉口、城市广场】、社会机动停车【场等用地范》围的边界控制线 第！十条  划定—城市红线应遵循下列！要求 （一）与同阶！段城市规划的内【容，和深度保持一致；】 （二）满足城市道！路，建设和交通运输的】需要保证车流—和人流的安全—与畅通满足优先发】展，公，共交通的需要—。。；， （三）为》工程管线《和其他基础设—。施、：公共服务设施提供空！间； （四）满【足城市？救灾避难和日照通】风的要求与城市景观！相协调？； （？五）符？合国家有关》技术标准、规范 第！十一条？  制定城》市总体规划应当【确定城市道路系统】并明确？快速路？、主干？路和次？干路的走向、等级】。、宽度？和断面形《。式以及？主要交叉口形式 制！定控制性详》细规划应当服从上位！规划有关《城市红线的要—求，确，定支：路以上等级城—市道路控制点—的坐标、标高和主要！交叉口控制范围以及！支路的宽度和断面】形式 第十二条  ！城市红线内地上、地！下空间不得擅自【占用在城市》红线内？经，规划行政主管部门】批准可以建设城【市道路及其》绿化、交通、照明】、排：水、地下管廊（【管线）和地上杆【线等：。基础设施和公共服】务设施 第十三条 ！ 在城市红线范围内！禁止进行下》列活动 （一—）限制建设城市雕塑！、霓虹灯、广告牌位！等； （《二）不？得建设与市政公用设！施无关的杆（—管）线和《非城市公用的配电】。设施、通信设施、环！卫，设施、道路交通安】全设施？等； （三》）禁止在《城市红线《。控制范围内》。进行挖？取，沙土等改变地—形地貌活《动； （四）法【律、法规规定的【其他要求 第—十四条  临城市】规划道路进行建设必！。须退让红《线退让距离按—城市规划管理技【术规定相《关条：款确定 第十五条】。  设置交》通出入口《应当充分考虑—临近路段、交—叉口的交通组—。织并使其与城—市道路交叉口—间留有足够的距【离 增？设或改变《交通：出入口位置建设【单位或者个人—应当事先征得规【划行政主《管部门的同意根据城！市规：划和交通管》理的需？要确定合《理位置必要时—可设置小微》广场：       【    第》四章  城市绿【线管理 第》十六条？  城市《绿线是指《。城市规划确定的【城市各类《绿地范围的控制界线！包括公共绿地—、防护绿地、生产】绿地、？居住区绿地、—。单位附属绿地、道路！绿地、风景林地【。等包含符《合规：划的已建成绿—地，控制界？线和规划未建绿【地，控制界线 第十【七，条  市规划、【城管执法（》园林绿化）》行政主管部门负责】本市城市绿线划定、！监督和管《理工作其他相关部】门，依照各？自，职责：协助：做好城市绿线的监】督和管？理工作 第》十八条？  划定城市—绿，线应遵循下列—要求 （一》）与已批准》的城市规划》内容保？持一致； （—二）尊重自然—地，理风貌注重山体、与！城，市绿线？紧密相依《的水体、河滩等生】态，绿地资源的保—护满：足堤防？、，污染防护、绿化隔】。离等防护绿地—要求； 《（三）居《住区公共绿》地的规划应结合【城市居住区布局均】衡分布； 》（四）充分考虑【城市应急避》险和生态安全需要】；， （五）绿化用地】控制线控制范围【清晰； （六—）符合国家》有关：技术标准、规—范 ：第，十九条  制定城】市，总体规划应当确【定城市园《林绿地系统的发【展目标、空间布【局和规划总量明确】对城：市，生态环境质量—、居民休闲游—。憩、城？市景观和《生物多样性》保护有直《接，。影响的绿地的范围城！市总体规划确定【的城市各类》园，林绿地的具体布局是！城市总体规》划，。的强制性内》容编制其他城—市规：划和进行城市—建设不得《违反城市总体—规，。。划确定的城市各类】园林绿地的具体布】。局 制定城市—绿地系统规划应当】明确城市绿地用地】布局和各类》绿地面？。积建设目标提出城市！各类绿地的控制【原则划定城市综【合公园？、，专，类公园、《防，护绿地、风景—林地、生《产绿地、绿》廊绿道等主要—绿地：及重：要生态？敏感区域的绿线【 ，制定：。控制性详细》规，划应当依据上位规划！深化各类绿地的用地！布局并？提出不同《类型绿地的界—限、规定绿》地，率控制？指，标和绿化用地的坐标！ 制定修建性详细规！划、建筑规划方案】应当根据控制性详】细规划明确各—类用地？附属：绿地：的绿地布局》。划定：配建绿？地的界线和坐标 第！二十条  城—市绿线内《经市规？划、城管执法—（园林绿化）—行政主管部门批【准可按城市规划建设！道路、公用地上【杆线地下管线—（管廊）、》建筑小品、市政公】用设施、小型游览】、休憩、绿化管理用！房、交通管制设施】以及恢复《建设的历史文化景】点等 第《二十一条  —严禁：在城市绿线内进【行挖取沙《土、排放污》水、倾倒垃圾—及其他改变地形地】貌、破坏《生态环境的》活动 第二十二条 ！ 城市绿线》范围内的用地不得】改作他用不得—。进行经？营性开发建设不得】。建设：与城市园林绿化无】。。关的建筑 第二十】三条 ？ 建设项《目附属绿《化工：程要按照《划定的绿线和审定的！方案与主体工程同步！施工、同步验收【其中政府投》资项目应依法依规】公开招？标，选定施？工单位未经市城管执！法（园林绿》化）行政《主，管部门验收或验收】不合格的不》得交：付，使用 第二十四【条  城《市绿线内所有绿地】。、植被、绿》化设施等任》。何单位和个人不得擅！自移植、砍》伐、侵占和损—坏以及进行其他破】坏生态？环境的活动不得【改变其绿化用地性】质 ：。第二：十，五条  城市绿线】范围地上《、地下空间内的【各种管线《或设施建设必—须符合有《关技术要《求保证栽植树—木的生？长空间？ 第二十六》。条  在城市绿线控！制范围的相》邻地块进行其他建】（构）筑物的建【设应符合城市—。规划要求应》与城：市绿化范围内绿地】景观相？协调并按城市规划管！理技术规定退让边】界距离   第五章！  ：城市蓝线管》理 第二十七条【  城市蓝线—。是指城？市规划确《定的河、湖、水库、！渠、湿地和城—市调蓄水体等—城市地表水体保【护和控？制的地？域界线 第二十【八条 ？ 划定城市》蓝线应遵循下列要求！ ，（一）应按照城【市规划？所控制的河》渠、湖泊、城—市调：蓄水体及其》。设施：等界：线划定保持》一定比例的水域面积！；　：　 （二）》应包括为保》护城市水体及其设】施而必须进》行控制的《区域； （三）改善！城市生态和人居【。环境保？。。障，城市水？系安全； （四）】。应考虑？堤防、？防洪：、，环保、景观、调【蓄等需要； （五）！符，合国：家有关技《术标准？、规范 第》二十：九条：  制定城》市总体规划应当【。确定城市规划区范】围内需要保护和控制！的主要地《表，水体：划定城市蓝》线并明确城市蓝【线保：护和控制《的要求 制定控【制性详细规划应当依！据城市总体规划【划定的城市蓝线【规定城？市蓝线范《围内的？保护要求《和控制指《标并明确保护线【和控制线的坐标 制！定修建性详细规划、！建设工？程设：计方案？应当依？据控：制性详细《规，划具体落实城市蓝】线用地界线提—出城市蓝线》保护控制《原则或者方案—并标明城市蓝线的坐！标和：相，应的界址地形图 】第三十条  纳【入城市蓝线划定的】各类用地、建（构】）筑物、自》然景观、人文景观及！其控制范围规—划行政主管部门应按！。照规划要《求加强控制》严，格水域岸线用途管制！和土：地开发利用新建项】目一律不得违规【占用河湖管理范【围留足河道、湖泊】。和滨河地《带的管理和保护【。范围划定岸线保【护范围 第三十一条！。  在城市》蓝线内？进行建设必须符合】城市：总体规划《、，控制性详细规划【。和水：利防洪专《项规划 城市—蓝线内经规划—行政主管部门和水利！行政主？管部门批准方可建设！道路、公用地上【杆线地？下管：线（管廊）、管理用！房、市政公用设【施、：道路：交通安全设》施等 第三十二【条  在城市蓝线】范围内禁止下列【活动 （一）违反】城市蓝线保护和控】制要求的建设活【动； （《二）擅自填埋、占】用城市蓝线内水域；！ （三）擅自倾倒】渣土、垃圾等废【弃物； （四）影响！水系安全的爆—破、采石、取土等】行为； （五—）擅自建设》各类：排污设施； （【。六）非法私设—取水口； （七）】破，坏，河流水系与水体、】水源工程《。从事与防洪排涝【、水源？工程保护要求不相】符合的其他活动；】 （：八）擅自建设与河】道防洪？滞洪、湿地保护、】。水源工程《安全无关的各类【建（：构）筑物； （九】）其它？对城市水系保护构】成破坏的活动— 第三十三条 【 按照市、县（【市、：区）分级《管理群？众参与、社会监督】相结合的原则—加强城市河道—管理全面推行—河长制、湖长制重点！搞，好河湖水资源—保护、水域岸线【管理、水污染—防治、水环境—治理、水生态修复】、河道？防洪保安、执法监】。。管等工作并建立和完！善，河湖管理责任—制和长效机制   ！  第六章 — 城市紫线管理【 第三十四条 【 城：市紫线是指历史文】化名城保护规划确定！的历史文化街区以及！历史文化街区外【经县级以上人民【政府：公布保护《的历史？建（构）筑》。物的保护范围界【线、文物保护单位】建设控制地带界【线， ，第三十？五条  城市—紫线内容应纳入【。城市总体《规划符合文物保【护要求并在控制性】详细规划和修建性详！。细规：划中具体体现 第】三十六条　划—定城市紫线》应，遵循下？列要求 （一）历】史文化街区》的，保护范？围包括历史建（构】）筑物和其风—。貌环境？所组成的核心地段】以及为确《保，该地段？的风貌？、特色？完，整，性而：必须进行建设控制】的地区；　 （二）！历史：建筑：的保护范围包括历】史建筑本身和—必要的？风貌协调区》；　　 （三）清晰！。界定控制范围附有】明确的地《理坐标及相应的界址！地形图；　　— （四）依据国家】有，关文：物保：护，的法律、法规划【定城市紫《线范围？内文物保护》单位：的保：护范围 第三十七条！  历史文化—街区：和历史？建筑已被破》坏、不再具》有保护价值的须由市！政，府向省政府》提出专题报告经国】务院建设行政—主管部门批准后方】。可撤销相关的城市紫！线 第三十八条 】 历史文化街区【核心保护范围必须】保持原貌修旧如旧】除新建、扩》建，的必要的基础设施和！公共服务设施之外】禁止一切与保护无】关的建？设　：。　，。 建设控《制地带内建筑物的】形式、高《度、体量《。。、色调必须与保护区！。环，境，风貌相协《调 第三十》九条  历史文化街！区内的？各项建？设应当符合规划【的要：求保：护真：实的：历史：。文化遗存维》护街区传《统格局和风貌改善基！础，设施和？。公共服务设施提高】居民生活质量历史建！筑，的维修和《整治必？须保持原有外形和风！貌保护范围内—的各项建设不得【影响历？史建：筑风貌的展示 第】。。四十条  在城市】紫线范围内》新建和改建（维【修）相？。关，建（构）筑》物和其他设》。。施以及改变建（构）！筑物的使用性质应】按修改后且经相关部！门批准的保护规【划、详细《规划：执行 第四十一条 ！ 在城市紫》线范围内确定各类】建设项目规划—行政主管部门必须首！先依：据保：护规划进行审查、组！织专家论证并进行公！示 ：。第四十二条 — 在城市紫线—范围内禁《。止进行下《列，活动：　　 ？（一）违《反规划进行拆除、】开，发； （二）对历】史文化街区传统格局！和风貌构成影响【的大面积《改建； （三）【损坏或者拆毁规划】确定：保护的建（构—）筑物和《其，他设：施； （四》）对规？划确定保护的—。建（构？。）筑物进行改—变原风？貌的维修或者装【饰； ？（五）修建破坏历】史，文化街区传统风貌】的建（构）筑物和其！他设施； 》。（六）设置》破坏或者影响—风貌的广告、标【牌、招贴《、建筑小品等； （！七）占？用或者破坏规划确】定保留的园林—绿地、河湖水系、道！路和古树名木等；】 （八）《其他对历《史文化？街区和历史建筑【的保护？构成破坏性影响的】活动   第七章】  城？。。市黄线？管理 ？第四十三条  城】市，黄线是指城市规【。划，确定的对城市发【。展全局有影响的【、必须控制的城市基！础设施用地》的控：制界线 城市基【础设施包括城—。市供水设施、城【市排水设施、城【市环境？卫，生设施、城》。市，公共交通《设施、城市供—燃气：设施、城市供热设施！、城市供电设施、城！。。市通信？设施、城市》消防设施、城市防】洪设施、《城市抗震防灾设【施，以及对城市发展全】局有影响的》其他城市基础设【施 第四十四条  ！划定：城，市黄线应遵循—下，列要求 （一）与城！市总体规划和各类】城市：基础设施专项—规，划确定？的，内，。容和深度保持一致；！ （二）合》理确定？用地：规模清？晰界定控《制范围； 》。（三：）符合国家有—。关技术标《准、规范《 第四十五条 【 制定城市总体【。规划应当根》据，规，划内容和深度要求合！理布置城《市基础设施确定城市！基础设？施的用？地位置和范围划定其！用地控制《界线 制定控制【。性详细？规划应当落实城市】总体规划确定的【城市基础设施的用地！位，置和面积《划定城市基础设施】用地界线规定城市】黄线范？围内的控制指标和】要求并明《。确城：市黄线的地理坐标】 制定修建性详细规！划应当依《据控制性详细—规划按不同项目【具体落实城》市，基础设施《用地界线提》出城市基础》设，施用地配置原则或者！方，案并标明城市—。黄，线的地理坐标和相应！的界址？地形图 第四十六】条 城市黄线—范围内禁《止进行下列活动【　　 （《一）违反城市规划要！求，进行：建（构）筑物及其他！设施的建设； （】二）违反国家有关】技术标准和规—范进行建设；— （三）未经批【。准改装、迁移或【拆毁原有城》市基础设施； （四！）其他损坏城市基础！设施或影响城市【基础：设施安全和正常运转！的行为 第四—十七条  》在城市黄线范围【内新：建、改建、扩—建各类建（构）筑物！。、道路、管线和其】他工程设施应当符】合城市黄线要—求并向规《划行政主管》部门提出申》请依法？办理相关手续 【 ， 第八章 》 城市“五》线”的修《改 第四《十八条  城—市“：五线”规划》批准后任何单位或个！人都不得随意修改】；因特？殊原因确需调整的】由城市？。。规划：行，。政主管部门会同有关！。行政主管部门在充分！论证的基础上提出专！题，报告：经，市政：府，。同，意后：由，具，备相应资质的规【。划编制单《位做出调《整方案按《程序：报原批准机关批【准后：实施 ？第四十九条  规划！行政主管部门应组】织有关？部门：。和专家对城市—“五线”实施情【况进行总结评估原】则上两年《一次：并采取论《证会、听证》会或者？其他方式征求公【众，意见 ？第五：十条 ？ 有：下列情形《之一：确需修改《的应依照法定—权限和程序进行【修改： ，（一：）城市总体规—划已经修改对—城市“五线”的【功能与布局产生重大！影响的？； （二）因—国务院或省政—府批准重大建设工程！确，需修改城市“五【。线，”的； （》三）经总《结评：估发现城市“五【。线”规划内容存【在明显缺陷》的； ？（四）？法律、？。法规：和规章规定需要修改！的其他情《形 第五十一条 】 ，城市总体规》划，“五线”的修—。改应按如下程序办】理 （？一，）修：改城市总体规—划“：五，线”的内容应先向原！审批机关提出—专题报告经同意【后方可编制修改方案！； （二）修—改，城市：总体规划“五线【。。”的内容应委托【具有相应资质—。的规划编制单—位编制城市“五线】”修改方案城市“五！线”：修改方案应》进行公告、》公示征求专家和公众！意见并经市政府研】究后报本级人民代】表大会常务》委员会审《。。。议；： ，（三：。。）城市“五线”【修改内容纳》入城市总体规—划后按相关程—序审批 第》五十二条《  修改《。详细规划“五线【”的应按如下程【序办理 （一）【。由规划行政主管部】门组织召《开专家论证会—邀请有关《。领域专家《对修改城市“五线】”的必要性、—科，学性进？行技：。术，审查并？提出专家论证意见】； （二）》通，。过专家论证》后规划行政主管【。部门应采取听证【会、新闻媒体、信息！网站等多《种方式征求利害关系！人，与社会公《众的意见并形成征】求，意见情况报》告；：。。 （三）《规划行政主管—部门将城市“—五线”修《改说明和专题—报，告、专家论证意【见、征求《意见及？采纳情况一并报市】城乡规划《委员会？经审议同意后—报本级政府》同，意方可编制》修改方案； （四】）修改后应按法定】程序报批 第五【十，三条  规划行政主！。管，部门组织专》家论：证应根据《项目情况确定专家的！专业构成和数量并选！。取有关专《家 第五十四—。条，  城市“五线”修！改方案草案编—制完成后应当在【政府：门，户网站、规》划行政主管部门网】站、报纸等媒体进】行公示？法律、法规规—定不得公开的除外】公示时间《。不得少？于30天 》第五：十五：条 ： 依法审批的—城市“五线》”应自批准之日起2！0，个工作日《内通过便于》。公，众，知晓：的方式向社会公【布  ？        】  ： 第九章《 ， 监督与处罚— 第五十六条  】城市“五《线”一？经确定不得擅自【占用如？确需临时占用必须】由市：规划行政主管—部门按？规定：。程，序，审批临？时占用的地点、【范围及时限等涉【及园：。林绿化、《水利：、文物等其他行政】审批：事，项，的还应该依法办理其！他相应？手续临时占用—期，满应无条件恢复原状！并报相关行政主管】部门验收 第—。五十七条  在城市！“五线”范围—内对不符合规划【要求的已有建（【构）筑物及其他设施！应依据城《市规划？限期有计划迁—出或拆除 第—五十八条《 ， 任：。。。何单位和个人都有】保护、服从“五线”！规划的义务有—权监督“五线—”的：规划管理并对违反“！五线”规划管理的】行为进行监督举【报规划行政主—管部：门和：其他有关主管部门】应当及时受理并组织！核查：处，理 第五十九—条  规划》行政主管部门—和相关职能部门应定！期，组织对城《市“五线”规—划实施情况的监督检！查对违反本办法规】定进行建设的由【具有行政处罚权【的执法单位依法依】规予以严肃查—处 第？。六十条  违反本办！法，规定在已经划定的城！市“五？线”范围内批准【建，设项目？的，由有关机《关，依，法对相关责任人员给！。予行政处分》；构成犯罪的依【法追究法律责—任  ？ 第十章《  附 《 则 第六十一条】  城市规划—区以外的县(—。市、区)可参照本】规定执行  —  ：。 第六十二条 【 本规定自发布之】日起施行《有，效，期五年邯《郸市人民政》府关于？。印发<邯郸市城市“！五线”管理规—定>的通知》（〔2011〕23！6号：）同时？废止：