邯郸市人民》政府办公厅》 ，关于印？发邯郸市城市—“五线？”管理规《定的通知 各—县(市、区》)人民政府市对口】各，单，位市政府《各部门冀南新区、】邯郸经济技术开【发区管委会 —邯郸市城《市“五线”管—理规：定已经市政》府研究同意现印发给！你们请认真贯彻【落实：         ！邯，郸市人民政》。。府办公？厅   《      20】18年8月24日】     》 邯郸市城市五线管！理规定？   第一章—  总  则 第一！条  为《加强对城市道路【。、城市绿地、城市】水体、城市历史文】化街区和优》秀历：史建筑、城》市基础设施的保护】。和管理改善人—居环境提升》城市功能增加城【市，容量空间实现城【市总体规划目标奋】力开创新《。时代建设富强邯【郸、美？丽邯：郸新：。局面坚？持以人？民为中？心，的发展思想顺应现代！化城市？发展新趋势》根据中华人》民共和国城》乡，规划法河北省—。城乡规划条例邯郸】市，城乡规划条例—及，河北：省城市红线、绿线、！蓝线、？紫线、？黄线管理规》定等有关《法律、法规》、规章和城市—规划：。管理技术规范结合我！。市实际借鉴外地市】成功经验制》定本：规定 第二条 【 本：规定所称城市—“五线”是指城【市规划中确》定的、具《有特定？用途的？、需：要保：护和控制《。范围的界《。线，包括城市红线、城】市绿线、城市蓝【线、城市紫线、城】市黄线 第三条  ！在城市规划》区内进？行规划、建设、管】理活动应遵守本规】定 第四条》  市规划行政主管！部门牵头负责中心】城区城市“五线【”的管理工作 市】行政审批、建设、城！管执法？（市政公用》、园林绿化）—。、发展改革、国土】资源、水利、林业、！交通运输、文物【保护：、环境保《护，、工业和信息—化等部门应依据法定！职责参与做好—。。。城市“？。五线”管理》相，关工：作 ：各县：（市、区）规划行】政主管部门牵头负责！本行政区域内的城】市“五线”规划管】理工作？ ，  第二章  【一般规定 第—五条  城市“【五线”是《城市规划《强制性内容由市规】划行政主管部门【在编制城市规划【时同时划定并按照相！关程序和规》定，报批 ？第六条  划—定城：市“五线”应—遵循下？列要求 （一—）以上位规划为【依据与同阶段城【市规划的深度保持】一致； 《（二）紧扣》人与自然和谐共【生，的新要求坚定不【移走好绿色发—展，道路：集约节约用地处理】。好城市经济社会发展！。和资源保《。护的关系； —（三）坚《持因地制宜统筹近】期建设与《长远：发展：的关系？； （？四）符合《其他法律、》法规、规《章和有关技术规【范 第七条 — 对城市“五线”公！开征求相关部—门和公众《意见及？论，。证、报批和》公布等工作应—与城：市规划同时进行但法！律、法规规》定不得公开的除【外 第八条  【在城市“五线”【内进行建《设的应依法向规划行！政主管部门申请办】理规划许可》。手续涉及建设、绿化！、市政公用》、水利、文物—保，护等其他《行政：审批事项的》还应按照相》关法律、《法，规，的规：定办理相应审批【。。手续：   第三章—  城？市红线管理 第【九条  城市红线】是指城市总体规划、！综合交通规划、道】路系统？规划、控《制性详细规》划等：确定的各等级城【市道路的《路幅边界《控制线划分快速路】、主干路《、次干路、》支路四个等级也包括！道路交？叉口、城市广场【。、社：会机动停《车场等用地范围的边！界，控制线 第十—条  划定》。城市红线应》。遵循下列要求 【（一）与同阶段城】市规划的内容—和深度保持一致【； （二《）满足城市道路建】设和交通运》输，的需要保证车流【。和，人，流，的安全与畅通—满足：优先发展《。。公共交通的需—要； （三）为【工程管线和》其他：基础设？施、公？共服务设施提供空间！； （四）满足城市！救灾：避难和？日照通风的》要，求与城市《景观相协调； （】五）符合国家有关】技术标？准、规范 第十一】条  制《。定城市总体规划【应当确定城市道路系！。统并明确快速路、】主干路？和次：干路的？走向、等级、—宽度和断面形式以】及，主要交叉口形式【 制定控制性详【细规划应当服—从上位规划有—关城市红《线的要求《确定支路以上等级】城市道路《控制点的《坐标、标高》和主要？交叉口控制范围【以及支路的》宽度和断面形—式， 第十二条 — 城市红线》内地上、地》下空：间不得？擅自占用在城市红】线内经规划行政主】管部门批准可以建】设城市道《路及：其，绿化、交通》、照明、排水、地】下管：。。廊（管线）和—。地上杆线等基础设】施和公共《服务设施 》第十三条  在城】市红线范围》。内禁止？进行下列活动 （一！）限制建设城市雕】塑、霓？虹灯、广告牌位等】； （二）不得【建设与市政公用设施！无关的杆《（管）？线和非城市公—用的配电设施、【通信设施、环—卫设施、道路交【通安全？设施等； 》（三）？禁止在城市红线控制！范围内进行挖取沙土！等改：变地形？地貌：活动； （四）法】律、法规规定的其他！要求： 第十四《条  临城》市规划道路进—行建设必须退让【红线退让距离按【城市：规划管理技》术规定相关条款【。确定 第十》五条  设置交通】出入口应《当充分考虑临近路段！、交叉口的》交通组织并使其与城！市道路交叉口间【留有足？够的距离 增—设或：改变：交通出入《口位置？建设：单位或？者个人应当》事先征得规》划行政主《管部门的同意—根据城市规划—和交：通管理的需要确【定合理位置》必要时可设置小微广！场     —      第四】章  ？。城市：绿线管理 第—十，。。六条  城市—绿线：是指城市《。规划确？定的城市《。各类绿地范》。围的控制界线—包括公共绿地—、防护绿地、生【产绿地、居住区绿】地，、单：位附属？绿，地、：道路绿地、风景【林地等包含符合规划！。的已建成绿地控制】界线和规划未建【绿地控？制界线 《第十：七条  市规—划、城管执法—（园林绿化）—。行政主管部门负责本！。市，城市绿？线划定、监督和【。管理工作其他相关】部门依照《各，。自职责协助做—。好，城，市绿线的监督和管】理，工作 第十八条【  划定城市绿【。线应遵循下列—要，求 （一《）与已？批，准的城市规划内容保！持一致； （二）】尊重自然《。地理风貌注重—山，体、与城市绿线紧】密相依的《水体、河滩等生态】绿地资源的保护满足！堤防、污染防—护、绿化隔离—等防护绿地要—求； （《三）居？住，区公共绿地》的规划应结合—。城市居住区布局【均衡分？。布； （四）—充分考虑城》市应急避险》和生：态安全需要》； （五）绿化用地！控制线控制》。范围清晰； （六）！符合国家有》关技术标准、—。规范 ？第十九条  制定城！市总体规划》应当确定城市园【林绿地系统的发展】。目标：、，空，间布：局和规划总》量明：确对城市生》态环境？质量、？居民休闲游憩、城】市，景观和生《物多样？性保护有直接—影响的绿地的范【围城市总体规划确定！的城：市各类园林绿地的具！体布局是城》市总体规《划的强制性内—容编制其他城市规】划和进行城市建设】不得违反城市总体】。。规划确定的城市各类！园林绿地的具—。体布局 《制定城市绿地—系统规划应当明【确城市绿地用地布】。局和各类绿》地，面积建设目标提出】城市各？。类绿地？的控制原则划定【城，市综合公园》、专类公园、—防护绿地、风景林地！、生产绿地》、，。绿廊：绿道等主《要绿地及重要—生态敏感区域—的绿：线 制定《控制性详《细规划？应当依？据上位？规划：深化各类《绿地的？用地布局并提出不同！类型：绿地的界限、规定】绿地：率控制？指标和绿化》用地的？。坐标 制定修—建，性详细规划、建筑】规划方案应当根据控！制，性详细规划明—确各类用《地附属？绿地：的绿地布局划定配建！绿地的界《线和坐标 第二十条！  城市绿线内经】市规划？、城管执法（—园林绿化）行政【主管部门批准可按城！市规划建设》道路、公《用地上杆线地—下管：线（管廊）、建筑】小品、市政》公，用设施、小》。型游览、休憩、绿】化管理用房、交通】管制设施以及—恢复建？设的历史文化—景点等 第二十一条！  严禁在城市绿】。线内进行挖取—沙土、？排放污水、倾倒垃】圾及其他改变地【。形地貌、破坏生【态环境的活动 第二！。。十二条？  城市绿线范【围内的用《地不得改《作他用不得》进行经营性开—发，建设不？得建设与城市园【林，绿化无关的建—筑 第二十三条 】 建设项目附属【绿化工程要》按照划定的绿线【和审定？的，方案与主体工程同】步施工、同》步验收其中政—府投资项目应依法依！规公开？招标选定施》工，单位未经市城管执】法（园林绿化—）行：政主管部门验收或验！收不：合格的不得》交付使用 第二【十四条  城市【绿线：内所有绿地、植被】、，绿化设？。施等任何单》位和：个人：不得擅自移》。植、砍伐、侵占和】损坏以及进行其【他破：坏，生态环境的活动不】得改变其绿化用【地，性质 ？第二十五条  城】市绿线范围地上、】地下空？间内的？各，。种，管线或？设施建设必须—符合有关技术要求】保证栽？植，树，木的：生长空间《 第二十六条  在！城市绿线控制—范围的相邻地块进行！其他建？（构）？筑物：的建设应符合—城市规划要》求应与？。城市绿化范围内绿】地景观相《协调并按城市规划】管理技术规定退让边！界距离   —第五章  城市蓝】线管理 第》二十七条  城【市蓝线是指城市规】划确定的河、—湖、水库、渠、湿】地和城？市调蓄水体等城市】地表水体保护—和，控制：的地域界线 —第二十八条  划定！城市蓝线《应遵循下列要求 】（一）应《按照城市规划所控制！的河渠、湖泊—、城市？调蓄：水体及其设》施等界线划定保持一！定比例？的水域面积；　【。　 ：（二）？。应包括？为保：护城市水体》及其设？施而必须《进行控制的区域； ！。（三）改善城市生】态和人？居环境？保障城市水》系安全； （—四）应考虑堤—防、防洪、环保、】景观：、调：蓄，等需要； （—五）符合国家—有，关技术标准》、规范 第二—十九条  制定城市！总体规划应当确定】城市规划《区范围内需要—保，护和控制的主要地】表水：。体划定城市蓝线【并明确？城市蓝线保》护和：控制的要《求 制定《控制性详细规—划应当依据城市总】体规：划划定的城市蓝线规！定城市？。。蓝线范围内的—。保护要求和控制【指标并明确保—护线和控制线的【坐标 制定修—建，性详细规划、—建设工程《设计方案应当—依，据控制性详》细规划具体落实【城市：蓝线用地界线提【出城市蓝线保护控】制原则或者方案并】标明城市蓝线的坐】标，和相应的界址—地形图？ 第三十条》  ：纳，入城市？蓝线划？定的各类用地、建】（构）筑物、—自然：景观、？人文景观及其—控制范围规划行【政主管部门》应按照规划要—求加强？控制严格水域岸【线用途管制和土【地开发利用新建项目！一律不得《违规：。占用河？湖管：理范围留足河道【、湖泊？和滨河地带的管【理和保护范围划【定，岸线保护范围 第三！。十一条 《 ，在城：市蓝线？内进行建设必—。须符合城市总体规】划、控制性详—细规：划和水？利防洪专项规划【 城市蓝线》内经规划《行，政主管部门和水利行！政主管？。。部门批准方可建设】道路、公用地上杆线！。地下管线（管廊）】、管理用《房、市政公用设施、！道路交通安》。全设施？等 第三《十二条  在城【市蓝线范围内—禁止下列活动— （一）违反城【市蓝线保护和—控制：要求的建设活动； ！（二）擅《自填埋、占》用，。城市蓝？线内水域； （三）！擅，自倾倒渣土、—。垃圾等废弃》物； （四》）影响水系安全的爆！破，、采石、取土等行】为； （五）擅自建！设各类排污设施【； （六）非—法私：。设取水口； （七）！破坏河流水》系与水体、水源【工程从？事与防洪排涝、水】源工程保护》要求不相符合—的其他？活动； （八）擅】自建设与河道—防洪滞洪、湿地【。保护、水源工程安】全，无，关的各类《建（构）筑物；【 （九）其它对城】。市水系保护》构成破坏的活动 第！三十三条  按照市！、，县（市？、区）？分级管理群众参与、！社，会监：督相结合的原—则加强城市河道【管理全面推行河长】制、湖长制重点搞好！河湖水资《源保护、水域—岸线管？理、水？污染防治、水环【境治：理、：水生态修《复、河道防洪保【安、执法监管—等工：。作并建？立和完善《河湖管理责任制【和长效机制  【   第六章  城！市紫线？管理： 第三十四条  】城市紫线是》指历史文化名城【。保护规划确定的历史！文化街区《以及历史《文化街区外经县级以！上人民政府公布保护！的历史建《（构）？筑物的保护范围【界，线、文物保护单【位建设控制地带【界线 第三十—五，条  城市紫线内】容应纳入城市总【体规划符合文物【保护要求《并在控制性详—细规划和修建—性详细规划中具体】体现 ？第三十六条　—。。划定城市紫线应遵循！下列：要求 （《一）：历史：文化街区的》。保护范围《包括历史建（—构）筑物和》其风貌？环境所组成的核心地！段以及？为确保？该地段？。的风貌？、特色完整性而必须！进，行建：设控制的地》区；　 （二）历】史建筑的保》护范围包括历史建】筑本：身和必要的风—貌协调区；　　【 ，（三）清晰界定控制！范围附有明确的地理！坐标及相应的界【址地形？图；　？　 （？四）依据国家有关文！物保护的法律、【。法，规划定城《市紫线范围》内文物保护单位【的保护？范围 第三十七条 ！ 历史文化街—区和历史建》筑已被破坏、不再】具有保？护，价值的？须由市政府向—省政府提《出专题？报告经国务》院建设行政主管部】门批准后《方，可撤销相关的—城市紫线 》。第三十八条》  历史文化街区】核心保护范围必须】保持原貌修》旧如旧除新建、【扩建的必要的基【。础设施和公》共服务设施之外禁止！一切与保《护无关的建设—。　，　 建设《控制地带内》建筑物的形》式、：高度、体量、色调】必须与保护区环境】风貌：相协调？ 第：三十九条 》 历史文化街区内】的各项？建设应当《符合规划《的要求保护真实的】历史文化遗》存维护街区传统格】局和风貌改善基础】。设施和公《共，服务设施提高居民】生活质量历史建【筑的维修和整治必】须保持原有外形【和，风貌保护范围内的】各项建设不》得影响？历史建筑《风貌的展示 第【四十条  在城【市紫线范围内—新建：和改建（维修）相关！建（构）筑物和其他！设施以？及改：变建：（构）筑物的使【用性：质应按修改后—且经：相关：。部门：批准：的保护？规划：。、，详细规划执行— 第四十一》条  在城》。市紫线范围》内确定各类建设项】目规划行政主—管部门必《须首先依据保护【。规划进行审查、【。组织专家论证并进】行公示 第四十二】。条  在城市紫【线，范围内禁《止进行下列活动　　！ ，（一）违反规—划进行拆除》、开：发，； （二）》对历史文化》街区传统格》局和风貌构成影【响的大面积》改建； （三）损】坏或者拆毁》规划确？定保：护的建？。（，。构）：筑物和？。其他设施； —（四）对规划确【定保护的建》（构）筑物进行【改变原风貌》的维修或者》装饰； 《（五）？修建破坏历史文化街！区传统风貌》的，建（构）筑物和其他！设施；？ （六）设置破坏】或者影响《。风貌：的广告？、标牌、招》贴、建筑小品等； ！（七）？占用或者破坏规划确！定保留的园林绿地、！河湖水系、道路和】古树名木《等； （《八）其他对历史【文化街区和》历史建筑的保护【构成破坏性影响的活！动   第七—章  城市黄线管理！。 第四十三条  】城市黄线是》指城市规划确定的】。对城市发展》全局有影响的—、必须控制的城市基！础，设，施用地的控制界线】。 城市基础设施【包括城市供水—。设施、城《市排水设施、城市】。环境卫生设施、城】市公共交通设施【、城市供燃气—设施、城《市供热设施、城【市供电设施、城【市通信设施、城市】消防设施、城市【防洪：。设施、城市抗震【防灾设施以及对城】市发展全局》。有影响的其他城市】基，础设施 第四十四】条  划《定城市？黄线应遵循下—。列要求 （一）【与城市总体规—划和各类城》市基础设施专项规】划，。确定的内容和深度】。保持一致； （二】）合理？确定用？地规模清晰界定【控制范围； （【。三）符合国家有关技！术标：准、规范 第—四，十五条  制定【。城市：总体：规划应当根》据规：划内：容和深度要求—合理布置城市基【础设：施确定城市基—础设施的用地位【置和范围划》定，其用：地控制界线 制定控！。。制，性详细规划应—当落实城市》总体规划确定—。的城市基础设—施的用？地位置和面积—划定城市《基，础设施用地界线【。规定城市黄线范围内！的控制指标和要求】并明：确城市？黄线的地理》坐标 制定》修建性详细规划【应当依据控》。制性详？细规划按不》同项目具体》落实城？市基础设施用—地界线提《出，城市基础设施用地】配置：原则或者方》案并标明城市黄【线的地理坐标和相应！的界址地形图 第】四，。十六条 城》市，。黄线范围内禁—止进行下列活动　】　 （一）违反城市！规划要求进行建（】构，）筑物及其他设施】的建设； （二【）违：反国家有关技术标】准和规范进》行建：设； （三）—未经批准改装—、迁：移或拆毁原》。有城市基础设施【。。； （？四）其他《损坏：城市：基础设施或影响城】市，基础设施安全—和正常运转的行为 ！。第，四十七条  —在城：市黄线范围内新建】、改建？、扩建各类》建，（构）筑物、—道，路、管线和》其他工程《设施应当符合—城市黄线要》求并向？规划行政主》管部门提出》申请依法办理—相关手续 》  第八章  城】市“五线”》的修改？ 第四十八条  】城市“五《线”规划批准后任何！单位或个《人都不得随意修【改；因特殊原—因确需？调整的由城》。市规划行政主—管部门会同》有关行政主管部门】在充分论证的—基，础，上提出？专题报？告经：市，政，府同意后由具备相】应资质的规划编制】单位：做出调整方案—按程序？报原批准机关批【。准后实施 第—四十九条  规【划行：政主管部门应—组织有关部门和【专家对城《市“五线”实施【情况：进行：总结：评估原？则上两年一次—并采取论证会、听证！会或者其他方式【。。征求公众意见 第五！十条  有下列情】形之一确需修改的】应依照法定权限和程！序，进行修改《 ，（一：）城市？总体规划已经修【改对城市《“五线”《的功能与布局产生重！大，影响：的，； （二）因国务院！或省政府批》准重大建设工程【确需修改城市“五】线”的； （三）】。经总结评估发现【城市“五《线”规划内容存在明！显缺陷的； （四】）法律、法规和规章！。。规定需要修改—的，其他情？形 第五十一条 】 城市总体规划【“五线？”的修改应按如【下程序办《理 （一）修改城】市总体规划“五线】”的：内容应先向》原审批机关提出专题！报告：经同意后方可编制修！改方案； （二）修！改城：市总体？。。规，划“五线”的—内容应委《托具有相应资质的规！划编：制单：位编制城市“五线】”，修改方？案城市“五线”修改！方案应？进行公告、》公，示征：求专家和公众意【见并经市政》。府研究后报本—级，人民代表大会常务】委员会审《议； （三）—。城市“五线”—修改内容纳》入城市？总体规划后按相关】程序审批 第五【十二条  修改【详细规划“》五线”的应按—如下程序办》理 （一）由规划行！。政主管部门组织召】开专家论证会邀请有！关领域专家对修【改城市？“五线”的》必要性、科》学性进行《技术审查并提—出，专家论证意见； （！二）通过专》家论证后规划行【政主管部《门应采取听证会【、新闻媒《体、信息《网站等多种方式征】求利害关系》人，与，社会公众的》意见并形《成征求意见》情况报告； （【三）规划《行政主管部门将城】市“五？线，”修改？说明和专题报告、】专家论？证意见、征求意【见及采纳情况—。一并报？市城乡规划委员【会经审议同意后报】本级政府同意方【。可编制修改方—案； （《四）修改后应按【法定程序报》批，。 第五十三条  】规划行政主管部门组！织，专家：论证应？根据项目情况确【。定专家？的专业构成和数【量并选取有》关专家？ 第五？十四条  城市“五！线”修改方案草案】编制完成后应当【在，政府：门户网？站、：规划行政主管—部门网站、报纸【。等媒体？进行公？示法律、法规规【定不得公开》的，除外公示时》间不得少于》30天 第五—十五条  依法【审批的城市“五线”！应自批？准之日起20—个工作日内通—过便于公众知晓的方！式向：社会公布    】         ！第，九章：  监督《与处罚 第五十六】条  城《市“五线”一经确定！不得擅？自占用如确需临时】占用必须由市规划】行政主？管部门按《规，定程序审《批临：时占用的地》点、范？围及时限等涉及【园林绿化、》水利、文物等其【他行政审批》事项的还应该依法】办理其他相》应手续临时》占用期满应无条件】。恢复原状并报相【关行政主《。管部：门验：收 第五十七条【  在城市“五线”！范围内对《不符合规《划，要求的已《有建（？构）：筑物及其他设施应】依据城？市规划？限期有计划迁出【或拆：除，。 第五十八》条  ？任何单位和个—人都有保护、服从】“五线？”规划的义务有权监！督“五？线”的规《划管：理，并对违反“》五线”规划管—理的行为进行—监督举报规划行【政主管部门和其【他有关主管》部门应？当及时受理》并组织核查》处理 第五》十九条  》规划行政主管部【门和相关职能部门应！定，期，组织对城市“五线”！规划实施《情况的监督检—查对违反《本办：。法规定？进行建设《的由具有行政处【罚权的执法》单位依法《依规予以严肃查【处， 第六十条  违反！本办：法规定？在已经划定》的，城市：“五线”范》围内批准建设项【目的由有关机关【依法对相《关，责任人员给予行政】处分；构成犯罪的依！法，追究法律责任—   第十》章  附 》 则 第六十一【条  ？城市规划《区以外的县(—市、区？)可参照《本规定执行  【   第六十二条 ！。。 本：规，定自发布之日起施】行有：效期五？年邯郸市人民政【府关：于印发<邯郸—市城市？“，五线”管理规定>的！通知（〔20—11〕236—号）同时废止—