邯，郸市人民政府—办公厅 关》于印发邯郸市—城市：“五线”《管理规定的通知【 各县？(市、区)人民政府！市对口各单位市政】府各部门冀南新区、！邯郸经济技术—开发区？管委：会 邯郸市城市【“五线”《管理规定《。已，经市政？府研究同意现印发】给你们请认》。真贯彻落《。实        ！ 邯郸市人民政府】办公：。厅   《  ：    2018】年8：。月，24日 《 ，  ： 邯？郸市：。城市五？线管理规定》   第一章—  总  则 【第一：。条  ？为加强对城市—道路、城市》绿地、？城市水？。体，。、城市历史》文化街区和》。优秀历史建》筑、：城市基础设》施的保护和》管理改？善人居环境》提升城市功》。能增加城《市容：量，空间：实现城？市总：体规划目标奋—力开创新时代建设】富强：邯郸、美《。丽邯郸？新局面坚持以人【民为中心的发展思】想顺应现代化城市发！展新趋势根》据中华人民共—和国城乡《规，划法河北省城乡规划！条例邯郸市城乡规】划，。条例及河北》省城市红线、绿线】。、蓝线、紫线—、，黄线管理规定等【有关法律、》。。。法规、规章和城【市规划管理技术规】范结合我市实际借】鉴外：地市成功《经验：制，定本规定 第—二，条  本规定所称】城市“五线》”是指城《市规：划中确？定的、具有特—定用途？。的、需要保护和控制！范围的界线包括城市！红线、？城市绿线、城—市，蓝线、？城，市紫线、城市—黄线 ？第三：条  在城》市规划区内》进，行规划、建设、【管理活动《。应遵：。。。守本：规，定 ：。第四条？  市规划行政【主管：部门牵头负》。责中心城区城—市“五线”的管【理工作 市行政审批！、建设、城管执【法（市政公用、【园林绿化）、—。发展改革、国—土资源、《水利、林业》、交通运《输、文物保护—、环境保护、—。工业和信息化等部门！应依据法定》。职责参与做好城市“！五，。线”管理《相关工作 各县（市！、区）？规划行政主管—部门：牵头负责本行政【区域内的城市“【五线”规划管—理工作？  ： 第二章《。  一般规》定 第五条》  城市“五—线”是城《市规划强制》性内容由市规划行】政主管部《。门在编？制城市规《划时同时划定并【按照相关《程序和规定》报批 ？第六条  划—定，城市：“五线”《应遵循？下列要求 （一【。）以上位规》划为依据与同—阶段城市规划—的深度保《持一致？； （二《）紧扣人与自然和谐！共生的新要求坚定不！移走好绿《色发：展，。道路集约《节，。约用地处《理好城市经》。济，社会发展和》。资源保护的关—系； （三）坚持因！地，制宜统筹近期建设】。与长远发展的关系；！ ，（四）符合其—他法律？、法规、规章和有关！技术规范 第七条 ！ 对城市“五线【”公开征求相关部门！。和公众意见及论证、！报批和公布等工作应！。与城：市规划同《时进行但《法，律、法规规定不得公！开，的除外 第八—条  在《城，市“：五线”内进》行建设的应依—法向规划行政主【管部门？申，请，。办理规划许可手续涉！及建设、绿化—、市政公用》、水利、文》物保：护等其他行》政审批事项的还应】按照相？。关法律？、法：规的规？定办理相《。。应审批手《续   《第三章  城市【红线管理 第九【条，  城市红线是指城！市总体规划、—综合交通规划、【道路系统规》划、控制《性详细规划等确定的！各等级城市道—路的路幅边》界控制线划分快速路！、主干路、次—干路、支路》四个等级也包括道】路交叉口、》城市广场、社会机动！停，车场：等用地范《围的边界《控制线 第十条  ！划定城市红线应遵】循下列要求》 （一）与同阶段】城市规划的内容和】深度保持一致； 】（二）？。满足城市道路建【设和：交通运输《的需：要保证？车流和人流的—安全与畅《。通，满足：优先发展公共交通的！需要； （三）为工！程，管线和？其他基础设施、公共！服务设？施提供？空间； 《（四）满足城市【救灾避难《和日照通风的要【求与城市《景观相协调； （】五）符合国家有【关技术标准、规范 ！第十一条  制定城！市总体规划应当确】定城市道路系统并】明确快速路》。、主干路和次干【路的走向、等级、】宽，度和断？面，形式以？。及主要交叉口—形式： 制定控制性详细规！划应当？服从上位规》划有关城市红线的】要求确定支路以上等！级城市？道路控制《点的坐？标、标高和》主要交叉口控制范围！以及：支路的宽《度和断面《形，式 第十二条  城！市红线？内地：上、地？下空间不得擅—自占用？在城市？红线内经规划行【政主管部门》批准可以《。建设城市《。道路及其绿化、交】通、照明、排水【、，地下管廊（》管线：）和地上杆线等【基，础设施和公共服务】。设，施 第十三条—  在城市红线范围！内禁止进《行下列活动》 （一）限制—建设：城市雕塑、霓虹灯】、广：告牌位等； —（二）？不得建设与市政【公用：设施无关的杆（管）！线和非城市公用的配！。电设施？、通信？设施、环卫设施、道！路，交通安全设施等；】。 （三）禁止在城】市红线控《制范围？内进行挖取沙—土等改变地》形地貌活《动； （《。四）法律、法—规规：定的：其他要求 第十四条！  ：临城市规划》道路进？行建：设必须退让红线退】让距离按城市规【划管理技术》规定相关条款—确定： 第十？五，条 ： 设置交通》出入口应当充分考】虑临：近路段、《交叉口的交通组织】并使其与《城市：道路交叉口间—留，有，足够的距离 增设】或改变交通》。出入口位置建设单】。位或者个人应当事】先征得规《划行：政主管部门的同意根！。据城市规划》和交通？管理的需要确定【合理位？置必要时可设置【小，微广场 《 ，      —  ： 第四章  城市】绿线管理《 第十？六，。条  城市绿线【是，。指，城市：。规划确定的城—市各类绿地范围【的，控制界线包括公【共绿地、防护绿地】、，生产绿地、居住区绿！地、单位附属—绿地、道路绿地【、，风景林地等包含符合！规划的？。已建成绿地控制【界线：。和规划未建绿地控】制界线 第十七【条  市规划、【城管执法（园林绿化！。。）行政主管部门负责！本市：城市绿？线，划定、监督和管理工！作其他相关部门【依照各？自职责协助做—好城市绿《线，的监督和管理工【。作 第十八条  】划定城市绿》线应遵循下列—要求 （一》）与已批准的城市】规划内容保持一致；！ （二）尊》重自然地《理风貌注重山体、与！。城市绿线紧密相依】。的水体？、河滩？等生态绿地资源的】保护满足堤防—、污染？防护：、绿化？隔离：等防护绿地要求； ！（三）居住区—公共绿地的规划【应结合城市居住区】布局均衡《分布； （四—），充分：考虑城？。市应急避险和生【态安全需要； （】五）绿化用地—控制线控制范围清晰！； （六）符合国】家有关技术标—准、规？范 ：第十九条  制定】城市总体规划应当】确定城市《园林绿地系》统，的发展目标、空间布！局和规？划总：量明确对城市生态】环境质量、居—民休闲游憩、城市】景观和生物多—样性保？护，有直接影响的绿【地的范围城》市，总体：规划确定的城市各】类园林绿地的具体】布，局，是城市总体规划【的强：制，性内容编制其他城】市规：。划和进行《城市建？设不得违《反城：市总：。体规划？确定的城市》各类园林绿地的具】体布局？ 制定城市》绿地系统规划应当】明确城市绿》地，用地布局和各类绿】地面积建设》目标提？出城市各类绿地【的控制原则划定【城市综合公》园，。、专类公园、防护】绿地、风景林—地、生产绿地、绿】廊绿道等主》。要绿地及重要生【。态，敏感区域《的绿：线 制定控制—性详细？规划应当依据上【位规划深化》各，类绿地的用地—布局并？提出：不同类型绿地的界】限、：规定绿地率控制【指标和绿化用地【的坐标 制定修【建性详细规划、建筑！规划：。方案：应当：根据控制性详细规划！明确各？。类用地附属绿—地的绿地布局划定配！建绿地？的界线和《坐标 第二十条 】 城市绿《线内经市规划—、城管执法（园林绿！化）行政主管—部门批准《可按城市规划—建设道路、公用地】上杆：线，地，下管线？（管廊？）、建筑《小品、市政公用【设施、小《型游览、《休憩、绿化管理【用房、交通管制设】施以及？恢，复建设的历史文化景！点等 第二十一条】  ：。严禁在城《市绿线内进行挖取】沙土：、，排放：污水、倾倒垃圾及其！他改变地《形地貌？。、破：坏生：态环境的活动— 第二？十，二条  城市绿线】。范围内的用地不得】改作他用《不得进行经营性开】发，建设不得建设—与城市园林绿化无关！的建筑 第二十【三条：  建设项目附属绿！化工程要按》照划定的绿线和审定！。的方案与主体工程同！步施工？、同步验收其中政府！投资项目应依—法依规？公开招标选定施工单！位未：经市城管执》法（园？林绿化）行政主【管部门验收或验收不！合，格的不得交付使【。用 第？二，十四条 《 城市绿线内所【有，绿地、植被、—。绿化设？施等：任何单位《和个人不得擅自移植！、，砍伐、？侵占和损坏》。。以，及进行其他破—。坏生态？环境的？活动不得改变其【绿化用？地性质 第二—十五：条  城《市绿线范围地上、地！下空：间内的各种管—。线或设施《建设必须符合有【关技术？要求保证栽植—树木的生长空—间 第二十六—条  在城市绿【线，控制范围《的相：邻地块进行其他建（！构）筑物的建—。设应符合《城市规划要求—应与：城市绿化范》围内绿地景观—相协调并《按城市？规划管理技》术规定？。退让边界《距离   第—五章  城市—蓝线管理 第二十】七条  城市蓝线】是指城市规》划确定的河、湖【、水库、渠、—湿地和城市调蓄水】体等城市地表—水体：保护和控制的地域界！线 ：第二十八条  划】定城市蓝线应遵【循下列要求 （一）！应按照城《市规：划所控制的河渠、湖！泊、：城市调蓄水体及【其设施？等界线划定保持【一定比例的水—域面积；　　 （】二）应包括为保护城！。市水体及其设施而】必须：进行控制的区域【； （？三）改善城》市，生态和人居环—境保障城市水系安全！。。； （四）应考【虑堤防、防洪、环保！、景观、调蓄—等需要； （五【）符合国家有—关，。技术标准、规范 】第二十九《条  ？制定城？市总体规划应当【确定城市规划区【范围内需要保护和控！制，的主要地表》。水体：。划定城市蓝线并明】确城市蓝线保护和控！制的要求 制定控制！性详细规划应当依】据城市总《体规划划定的城市】蓝线规？。定城市？蓝线范围内的保【护要求和控制指标】并明确保护线—和控制线的坐标 】制定修建性详细【规划、建设工程设】计方案应当依—据控制？性详细？规划具体落》实，城市：蓝线用地界线提【出城市蓝线保护控】制原则？或者方案并》标明城市蓝线—的，坐标和相《应的界址地形图【 第：三十条  纳入城市！。蓝线划？定的各类用地、建（！构，。）筑物、自然景观】。、人：文景观及其控制范】围规：划，行政主管部门—应，按照规划要求—加强控制严格水【域岸线用途》。管制和土地开发利】用新建？项目一律不得违【规占：用河湖管理》。范围留足河道、【湖，。泊和滨河地》带的：管理和保护范围划】定岸线保护范围【 第三十一条  在！城市：蓝，线内进行建设必【须符合城市总体【规划：、控制性详细规划和！水利防洪专》项规划 城市蓝线】内经规划行政主管】部门和？水，利行政主管部—门批准方可建设道路！。。、公用地上杆线【地下管线（管廊【）、管理用房、市】政，。公用设施、》道路交通《安全设施《等 第三十二—条  在《城市：蓝，线范围内禁止下列活！。动 ：（一）违反城市【蓝线保？护，和控制？要求的建设活动； ！（二）擅自》填埋、？占用城市蓝线内水】域； （三》）擅自倾倒》渣土、垃《。圾等废弃《物； （《四，）影响水系安全的爆！破，、采石、取土等【行，为； ？（五）擅自建设各】类排污设《施； （六）非【法私设取水口—； （？七）破坏河流水【系与水体、水—源，工程：从事与防洪排涝、水！源工程保护要求不】相符合的其他—活动； （八）【擅自建设与》河道防洪滞》洪、湿地保护、【水源工程安》全无关的各类—建，（构）筑《物； （《九）其它对城市水】系保：护构成破坏》的活动 第》三十三条《。。  按照《市、县（市》、，区）分级《管理群众参与、【社会监督相结合【的原则加《强城市？河道管理全面—推行河长《制、湖长制重点搞好！河，湖水资源保护、水域！岸，线管理、水污—染防治、水环—境治理、水生态【修复、河道防洪保】安、执？法监管等工作并建】立和完善河湖管理责！任制和长《效机制？     》第六章  》城市紫线管理 【第三十四条  城】。市，紫，线，是指历史文化名城】保护规划确定的【历史文化街区—以及历史文化—街区外经县级—以上人民政府公布】保护的历《史建（构）筑物的】。保，护范：。。围界线、文物—保护单位建设控制地！带界线 第》三十：五条：  城市紫线—内容应纳入城市总】体规划符合文物【保，护，要，。求并：在控制性详》细规划和修建性详】。细规划中具体体现】 第三？十，六条　划定》城市紫？线，应遵循下《列要：求 （一）》历史文化街区的保护！范围包括历史建【（构）？筑物和其风貌环境所！组成：的核心地段以—及为确保该地—段的风？貌、特？色完整性而必须进】行建设控制的—地，区；　 （二—）历史建筑的保【护范围包括》历史建？筑本身和《必要的风貌协—调区；　　 —（三）清晰》界定控制范》围附有明《确的：地理坐标及》相应的界址地形图】；，　　 （四）依【据，国家有关文》物保护的法律、【法规划定城》市紫线范围》内文：物保护单位的—保护：范围 第三十七条】  历史《文化街区和历史【建筑已被破坏、不再！具有保护《价值的须《由市政府向省—政府提出专题报告】经国务院建设—行，政主管部门批准后】方，可撤销相关的—城市紫线 》第三：十八条  历史文】化街区核《心保护范围必须保】持原貌修旧如旧【除新建、扩建的必要！的基础设《施和公共服》务设施之外禁止【。。一切与保护无关的】建设　　 》建设控制地带内建】筑物的形式》、高度？、，体量、色调必须与】保护区环境风貌相协！调 第三《十九条  历—史文化街区内的各】项建设应当符—合规划的要求保【护，。真实的历史文化遗存！维护街区传》统格局和风》貌改善基《础设施和公共服务设！。施，提高居民生》活质量？历史建筑的维修和】。整治必须保持—原有外形和》风貌保护范围—内的各项建设不得】影响历？史建筑风貌的展【示 第四十条 【 在城市紫线范围】内新建和改》建（维修）相关建】（构）筑物和其【他设施？以及改？。。变，建，（构）筑物的使用性！质应按？修改：后且经相关部—门批准的保护—规划、详细规—。划执行 第四十一】。条  ？。。在城市紫线范围【。内确定各类》建设项目规划—行政主？管部门必《须首先？依据：保护规划进行—审查、？组，织专家论证并进行公！示 第四十二条  ！在城市紫线》范围：内，禁止：进行：下列活？动　　 （一）违反！规划进行拆除、开】。发； （二》）对历史文化街区传！统格局和风貌—构成影？响的大面积改建； ！（三）损坏或者拆毁！规划确定保护—的建（构）筑物和其！他设：施； ？（四）对规划—确定保护的建（【构）筑物进行改变】原风貌的维修或【者装：饰； （五）—。修建破坏历》史文化街区传统【风貌的建（构）筑】物和其他《设施； （》六，）设置？破坏或者影响风【。貌的广告《、标牌、招贴、建筑！小品等； （—七）占用或者破【坏规划确定保留的园！林，绿地：、河湖水系、—道路和古《树名木等；》。 （八）其他对历史！文化街区和》历史建？筑的保护构成—破坏性影响的—。活动   第七章】  城？市，黄线管理 第四【十三条 《 城市黄线是指城市！规划确定的》对城：市发展全局有影响】的、：必须控制的城市基础！设施用地的》控制界线 城市基础！设施包括城市供水】设施、？城市排水设施—、城市环境卫生设】施、城市公》共交通设施、城【市供燃？气设施、城》市供热？设施、城《市供电设施》、城：市通信？设施、城市消—防设施、城市—。。防洪设？施、：城市抗震防灾设施】以及对城市》发展全？。局有影响的》其他城？市基础设施 第四十！四条  划定城市黄！线，应遵循下列》要，求 （一）与城市】总体规？。划和各类《城市基础设施专【项规划确定的内【容和深？度保持一致；— （二）合理确定】用地规模清晰界定】控制范？围； （三》）符合国《家有关技术标准、】规范 第四十—五条  制》定，城市总？体规划应当根据规划！内，容和深度要求合理】布置城市基础设施确！定城市基础设—施的用地位置和【范围划定《其用地控《制界：。线 制定控》制性详细规》划应当落实城市【总体：规划确定的城市基础！设施：的用地位置和—面，积，划定城市基础设施】用地界线规定城市】黄线范围内的控制】指标和要求并明【确城市？黄线的地《理坐标？ 制定修《建性详细规划应当依！据控制性详细规划按！不，同项目具体落实城市！基础设施用地界线】提出城市基础设施】用地配置原则—或者：方案并标《明城：市黄线的地理坐标和！相应的界址地—形图 ？。第四十？六条 城《市黄线？范，围内：禁，止，进行下列活动—　，　， （一）《违反城？市规划？要求进行《。建（构）《筑物及其他》设施的建《设； ？（二：）违反国《家有关技《术，。标准和规范进—行建设； （三【），。未经批准《改装、迁移或拆毁原！有城市基础设施【； （四）》其他损坏城市基础】设施或影响城市【基础设施《安全和正《常运转的《行，为 ：第四：十七条？  在？城市黄线范围内【。新建、改《建、扩建《各类建（构》），筑，。物、道路、管线【和其他工《程设施？。应当符合城》市黄线要求并向规】划行政？主管：部门提出《申请依法办》理相关手续   第！八，章， ， 城市“《五线”的修改 第四！十八条  》城市“五线》。”规划批准》。后任何？单位：。或个人都不得随意修！改，；因特殊原因—。确需调整的由—城市：规，划行政主管部门会同！有关行政主管部门】在充分论《证，的基：础，上提出专题报告经】市政：府同意后由》具，备，相应资质的规—划编制单位做—出调：整方：案按：程序报原批准—机关批准后》实施 第《四十九条  规划】。行，政主管部门应—组织有关部门和专家！对城市？“五：线”实？。施情况进《行，总结：评估原则上》两年：一次并采《。取论：证会、听证会—或者其他方式征求公！众，意见 第五十条 】 有下列情形—之一确？需修改的《应依照法《定权限和程序进行】修改 （一）城【市总体规划已—经修改对城市“五】线”的功能与布【局产生重大影响的；！。 （二）因》国，务院或？省，政府批准重大建设】工，程确需修《改城市“五线”的】。； （三）经总结】评估发现城市“【五线”规划内容存】在明显缺《陷的； （四）法】律、法规和》规章规定《需要：修改：的其他情形 第五十！一条  城》市总体规划“—五线”的《修改应按如》下程：序办理 （一）【修改城市总体—规，划，“五线”的内—容应先向原审—批机关提《出专题？报告经同意》。后方可编制修改【方案；？ （二）修改城市】总体：规，划，“，五，线，。”的内容应委托具有！相应资质《。的规划编制》单位：编制城？市“五？线”修改方案—城市“五线”修【改方案？应进行公《。告、公示征求—专，家和公众《意，。见并经？市，政府研？究后报？本级人？民代：表大会？常，务，委员会审议》； （三）城市“五！。线”修改内容纳入】城市总体《规划后按《相关：程序审批 》第五：十二：条  修改详—细规划“五线—”的应按如下程序】办理 ？（一：）由规划行政主管】部门组织召开—专，家论证会邀请—有关领域专家—对修改城市“五【线”的必要性、【科学性进行技术审】。查，并提出专家论证意】。见； （二）通【过专家论证后规【划行政主管》部门：应采取听证会—、新闻媒《。体、信息网站等【多种方式《征求利害关系—人与社会公众的意见！并形成征求意见情况！。报告； （三）【。规划行政主管部门将！城市：“五线”修》改说明？和专题报《告、专家论证意见】、，征求意见《及采纳情况一并【报，市城乡规划委员【会经审议《同意后报《本级政府同意方可】。编制修改方案； （！四）修改后应按【法定程序报批— 第五？十三条  》规划行政主管部门】组织专家论证—。应根据项目情况确定！专，家的专业构成和数】量并选取有》关专家 第五十【四条：  城市“五—线”：修改方案草》案编制完成后应当】在政府门户网站【、规划行政主管【部门网站、报—纸等媒体进》行公示法律、法【规规定？不得：公开的除外》公示：时间不得少于30】。天 第五十五条  ！。依法审批的城—市“五线”应自批准！之日起？20个工作日—内通：过便于？公众知晓的方—式向：社会：公布： ，     》  ：     第—九章：  监？督，。与处罚 第五十六】条，  城市“》五线”一经确—。定不得擅《自占用如《。确需：临，时占用必须由市规划！行政主管部》门按规定程序审批】临时占用的地点、范！。围，及，时限等涉及园—林绿化、《水利、文物等—其他行政《审批事项的还应该依！法办理其他相应手】续临时占用期—满应无条《件恢复原状》并报相关《行政主管部门验收 ！第五十七《条  在城市“【五线”范围内对不符！合规：划，要求的已有建（【构）：筑物及其他设施【应依据城《市规划限期有计划迁！出或拆除 第五十八！条  任何单位和个！人都：有保：。护、服从《“五：线”规划的义务【有权监督《“五：线”的规划》管，理并对违《反“五线”规—划管理的行为进行监！督举报规划》行政主管部门—和其他有关主管部门！应当：及时受理并组织核查！处，理 第五《十九条  规划行政！主管部门《和相关职能》部门应定期》组织：对城市“五线”【规划实施《。情况的监督检查【对违：反本办法规定进【行，建设的由具有—行政处罚《权的执？法单：位依法依规予以严】肃查处 《第六十？条  违反本办【法，规定：在已经划《定的城？市“：五线：”范围？内批准建设》项，目的：由有关机关》依法对相《关责任人员给予行】政处分；《构成犯罪的依法追究！法律责任   【第十章  附—  则 第》六十：一条  城》市规划？区以外的《县(市、《区)可？参照本规《定执行？     第六十二！条  本《规，定自发？。布之日起施行有效】期五年邯郸》市人民政《府关于？印发<邯郸市城【市“五线”管理规定！>的：通知：（〔2011〕23！6号）同《时废止？