邯郸市人《民政府？办公厅 《。关于印发邯郸市城市！“五线”管理—规定：的，通知 各县(—市、区)人民—政府市对《口，各单位市政府—各部门？冀南新区、邯郸【经，。济技：术，开发区管委》会 ：邯郸市城市“—五线”管理规定已】经市政府研究同意现！印发给你们请认【真贯彻落实 —      —  邯郸市》。人，民政府办公厅   ！      20】18年8月24日】     》 邯：郸市城市《五线：管理规定《   第一章—  总  则— 第一条 》 为加强对城—市道路、城》市绿地、城》。市水体、城市历史】文化街区和优秀历史！建筑、城市基础设施！的保护和管理改【善人居？环境提升城市功能增！加城市容量空间实现！城市总体规划目标】奋力开创新时代【。建设富强邯郸、美】丽邯郸新局》面坚持以《人民为？中心：的发展思想顺应现代！化城市发展新趋【势，根据中华《人民共和国城乡【规划法河北》省城：。乡，规划条？例邯郸市城乡规划条！例及河北省》城市红线、》绿线、蓝线》。、紫线、黄》。线管理？规定等有关法律、】法规、规章和城市】规划管理技术规【范结合我市实际【借鉴外地市成功【经验制定本规—定，。。 ，第二条  》本规定？所称城市“五线”】是指城市规划中【确，定的、？具有特定用途—的、需要保护和控】制范围的界》。线包括城市红线【、城市绿线》、城市蓝线》、城市紫线、城市黄！线 第三条  【在城市规《划区内？进行规划《、建设？、管理？活动应遵守本规【定 第四《条  市规划行【政主：管部门牵头》负责中心城》区城市“五》线”：。的管理工《作 ：市行政审批、建【设、城管执》法，（市政公《用、园林绿化）【、发展改《革、：国土资？源，、水利、林业、交】通运：。。输、文物保》护、环？境保：护、工业和信息【化等部门应依据法定！职责：参与做？好城市“五线”【管理相关工作— 各县（市、—区）规？划，行政主管部》门牵头负责》本，行政区域内的—城市“五线”规划】管理工？作   第二章【 ， 一般规定 第五】。。条  城《市“五线《”是城市规划强制性！。内，。容由：市规划行《政主管部门》在编制城《市规划时同时划【定并按照相关—程序：和规：定报批 第六条【  ：划定城市“五线”】应，遵循下列要》。求 （一）以上位】规划为依据与同【阶段城？市，规划的深度保持一】。致； （二）紧【扣人与？自然和谐共》生的新要《求坚定不移走好绿】色发：展道路集约》节约用？地处理好城市经【济社会？发展和资源保护的关！系；： ，（三）坚持因地【制宜统筹《近，期建设与长远发展】的关系； （四【）符合其他法律、】法规、规章和有关技！术规范 第七条 】 对城？。市，“五线”公开征求相！关部门和公众意见及！论证、？报批和公布等工作应！与，城市规划同时—。进行但法律、法规】规，。定不得？公开的除外 第八】条  在城市“五线！。”内进行建》设的应依法》向，规划行政主管部门申！请办理规划》许可手？续涉：及建设、绿》。化、市政公用、【水利、文物保—护等其他行政审【批事项的还应按照】相关法律、法—规的规？定办理相应审批手续！ ，  第？三章：  城？市红线管理》 第九条  城市红！线是指城市总体规划！、综合交通规—划，、，道路：系，统，。规划、？控制性详细》规划：等确定的各等级城】市，道路的？路幅边界控制线【划分快速路、主干路！、次干路、支路四】个等级也包括—道路交叉口、城市】广场、？社会机动停车场等用！地范围的边》界控制？线 第十《条  划定城市【红线应遵《循下列要《求， （一）与同阶段】。城市规划的内—容和深度保》持一致； 》（二）满足城—市道路建设》和交通运输》的需要保证车流【和人流的《安，全，与畅通满《足优先发展公共交通！的需要；《。 （三）《。为工程管《线和其他基础设施、！公共：服务：设施提供《空间； （》四）满足城》市，救灾避难和日照通风！的要求？与城：市景观相协调；【 （五？）符合国家有关技】术标准、规范— 第十一条  制定！城，市总体？规划应当确定城市】道路系统并明—确快速？路、主干路》和次干路的走向【、等：级、：宽度和断《面形式以及》主要交叉口形—式 制定控制性详】细规划应当服从上位！规，划有：关城市红线的要求确！定支路以上等级【城市道路控制点的坐！标、标高和》主要交叉口控制范围！以及支路的宽—度和断面形》式， 第十二条  城市！红线内？地上、地下空—间，不得：擅自占用在城市红线！。内经：规划行政《主管部门《批准可以建设城市】。道，路及其绿化、交【通、照明、排水【、地下管廊（管线）！和，。地上杆线等基础设施！和公共服务设施 第！十三条  在城市红！线范围内禁止进行】下列活？动 （一）限制建设！城市：。雕塑、霓虹灯、【广告牌位等；— （二）不得建设与！市，。政公用设《施无关的杆（管）】线和非城市公用【的配电设施、通【。信设施、环卫设施、！道路交通安》全设施等； （三）！禁止：在城市红《线控制？范围：内进行？挖，。。取，沙土等改变地形地貌！。活动；？ （四）法律、法规！规定的其他要求【 第十四条》 ，。 临城市规划道路进！行建设必须退—让红线退让距离按】城市：规，划管理技《术规：定相：关条款确《定 第？十五：条  设《。置交通出入口应【当充分考虑临近路段！、交叉口的交—。通组织并使其—与城市道路》交叉口间留有—足够的距离 —增设或改变交通出入！口位置建设单位或】者个：人应当事先征得规划！行政主管部门—的同意根据城—市规划和交通管理的！需要确定合理位置】必，要时可设置小微【广场：     》      —。第四：章  城市绿—线管理 第十六【条，  城市绿线是指城！。市规划确定的城市各！类绿地范围的控制界！线包括公共绿地、】防护绿地、生产绿】地、居住区绿—。地、：。单位附属绿地、【道路绿地、风景林】。地等包含符合规划的！已建成绿地》控制界线《。和规划未建绿地控】制界线 第十—七条：  市规划》、城管执法（园【林绿化？）行政主《管部：门负责本市城—市绿线划定、监督和！管理工作其他相关】部门依照《各自职责协助—做好城市绿线的【监督和管理工作 第！十八条？  划定城》市绿线应遵循—下列要求 》（一）与已批—。。准的城市《规划内？容保持一致》； （二《）尊重自然地理风】貌，注重：山体、与城市绿【线紧：。密，。相依的水《。体、河滩《等生态绿地》资，源的保护满足堤【防、污染防》护、绿化隔离—等防：护绿地要求； （】三）居住区公共【绿地的规划》应结合城市》居住区？布局均衡分布； 】（四）充分》考虑城市《应急避？。险和生态安全需【。要； （五）绿化】用地：控制线控制范围清】晰； （六）符合国！家有关？技术标准、》规范 ？第十九条  制定城！市总体规划应当确定！城市园林绿地系【统的发展目标、空】间布：局和规划总量—明确：对城市生态环境质】量、居民休闲游憩】、城市景观和生物多！样性保护《有直接影响的绿【。地的范？围城市总体规划确】定的城市各类—园林绿地的》具体布局是城市总体！规划的强制性内容】编制其他《城市规？划和进行城市建【设不：得违反城市总体规】划确定的城市各类园！林绿地？的具体布局 制定城！市绿地系统规—划应当明确城市绿】地用地布局》和各类绿地》面积建设目标提出】城市：各类：绿地的控制原则【划定城？。市综合公园、专类公！园、防？护绿地、风景林地】。、生产绿地、绿廊绿！道等主要绿地—及重要生态》敏感区域的绿线 制！定控：制性详细规划应【当依据上位规—。划深化各类绿—地的用？。地布局并提》。。出不：同类型绿地的界【限、规定绿地率控】制指标和绿化用地】的坐标 制定修建】性详细规划、—建筑规划方案—。应当：根据控制《性详细规划》明确各类用》地附属绿地的绿地】布局划定配建—绿地的界线》和坐标 第》二十条  城—市绿线内经市—规划、城管执法（园！林绿化？）行政？。主管部门批准—可按城市规划建设道！路、公用地上杆【线地下管线（—管廊：）、建筑小》品、：市政：公用设施、》小型游？览，、休：憩、绿化《管理用房、交—通，管，制设施以《及，恢复建设《的历史文化景点等】 第二十《一，条  ？严禁在城市绿—线内进行挖取沙土】。、排放污水》。、倾倒垃圾及—其他改？变地形地貌》、破坏生态环—境的活动 第—二，。十二条  城市绿线！范，围内：的用地？。不得改作他用不得】。进行经营性开发建】设不：得建设与《城市园林绿》化，无关的建筑 第二十！三条 ？ 建设项目》附属：绿化工程要按照【划定的绿线和审定的！方案与主《体工程同步施—工、同步验》收其中政府》。投资项目应依法依】规公：。开，招标选定施》工，单位未经市城管【执法（园林》绿化）行政主—管部门？验收或验收》不合：格的不得交付使用 ！第二：十四条  城市绿】线内所？。有绿地？、植：被，、绿：化设施？等任何单位和个人不！得擅自移植、—砍伐、侵占和—损，坏，以及进行其他破【坏生态环境的—活，动不得改《变其绿化《用地性质《 ，第二十？五，。条  城市绿—线范围地《上、地下空间—内的各种《管线或设施建设必须！符合有关技术要求保！证栽植树木的生【长空间？ ，第二十六条》。  在城市绿线控制！范围的相邻地—块进行其《他建：（构）？筑物的？建设应符合城市【规划要求《应与：城市绿化《范围内绿《地景观相《。。协调并按城市规划】管理技术规》定退让边界距离 】 ， 第五章  城【市蓝线管理 第二】十七条  城市蓝】线是指城市规—划确定？的河、？湖、水库、渠、湿地！和城市调蓄水—体等城市地表水【体保护？和控制？的，地域：界线 第二》十八条  》划，定城市蓝线应遵循】。下列要求 （—一）：应，。按照城？市规划所控制的河】渠、湖泊、城市调】蓄水体及其》设，施等界线划定保持一！定比例的水域—面积；　《。　 （二《）应包括为保护城市！水，体及其？设施而必须进行【控，制的区？域； ？。（三：）改善城市生态【和人居环境保—障城市？水，系，安，全； （四）应考虑！堤防、防洪、环保】、景观、调蓄等需要！； ：（五）符合国家【有关技术标准、规】范 第二十九—。条  制定城市【总体规划《应当确定城市规划区！范围内需要保护【和控制的主要地【表，。。水体划？定城市？蓝线并明确城市蓝线！保，护，和控：制的要求 制定控】制性详细规划应当依！据城市总《体规划划定的城【市蓝线规定》城市蓝线范围内的保！护要求和《控制指标《。并明确保护线和【控制线的坐标 【制定修？建性：。详细规划、建—设，工程：设计方案应当—依据控？制，性详细规划具—体落：实城：市蓝线用地》界线提出城》市蓝线保护控制原则！或者：方案并标明城—市蓝线？。的坐：标和相应的界址地形！。图 第三十条—。  纳入城市蓝线划！定的各类用地、【。建（：构）筑物、自—然景观、人文—景观及？其控制范《围，。规划行？政主管部门应按照规！划要求加强控制严格！水域岸？线，。用途管？制和土地开发利用】。新建项目一律—不得违规占用—河湖管理范围—留足河道、湖泊和】滨河：地带的管理和—保护范围划定—岸线保护范围 【。第三十一条  在城！市蓝线内进》行建设必须符合【城市总？体规划、控》。制性详细规划—和水利防《洪专：项规划？ 城市蓝线内—经规划行政》主管：部门和水利行政【主，管部门批准》方，可建设道路、公用地！上杆线？地下管？线（：。管廊）、管理用房】、，。。市政公？用设施？、道路交通安全设】施等 第三十二条】  在城市》蓝线范围内禁止下列！活动 （一）违反】城市：蓝线保护《和控制要求》的建：。设活动？； （二）擅自填】埋、占用城市—蓝线内水域； 【（三）擅自倾倒【渣土、垃圾等废弃物！；， （四）《影响水？系安全的爆破、采】石、取土等》行为；？。 （五）擅自—建设各？类排污？设施； （六）非】法私设取水口； （！七）破坏河流—水系与水体、—水源工？程从事与《防洪排涝、水—源工程？保护要求不》相符合的《其他活动； （【八）擅自建设与【河道防洪滞洪—。、湿地？保护、水源》工程：安，全无关的各类—建（构）筑》物； （九）其【它对城市《水系：保护构成破坏的活动！ 第三十三条  按！照市、县（》市、区）分级管【理群众参与》、社会监督相结【合的原则加》强城市河道管理【全面推行河长制、】湖长制重点搞—好河湖水资》源保护、《水域岸线管》理、水污染防治、】水环境治理、—水生态修复、—河道防洪保安、执】法，监管：等，工作并？建，立和完善《河湖管理责任制和】长效：机制   》。。  第六章  城】。市紫线管理 第【三十四条  —城市紫？线是指历史文—化名城保护规划【确定的历史文化【街区以及历史文【化街区外经县级【以，上人民政府公—。布保护的历史—建（构）筑物的保】。护，范围界线、文—物保护单位建设控】制地带界线 —第三十五条 — 城市紫《线内容应纳入城【市总体？规划符合《文物保？护要求并在控制性详！细规划和修建性【详细规划《中具体体现 第【三十六条　》。划定城市紫线—应遵循下《列要求 （一）历史！文化街区的保护范】围包括历史建（构】）筑物和其风貌环】。境所组成的核心地】段，以及为确保该地段】的风貌、特色完整】性，。而必须进行》建，设控制的地区—；　 ？（二）历《史建筑的保护—范围包括历史—建筑本身和必—要的风貌《协调区；《　　 ？（三：）清晰界《定，。控制范围附有明【。确的：。地理：。。坐标及相应的—界址地形图；　【。　， （：四）依据国》家有关文物保护的法！律、法规划》定城市紫线范围内】文物保护单》位的保护范围— 第：三十七条  历史文！化，街区：和历史建《。。筑已被破坏、不再】具有保？护价：。值的须由市》政府向省政》府提出专《题报告经国务院【。建，。设行政主管部—门批准后方可撤销】相关的城市紫线 第！。三十八条 》 历史文化》街区核心保护范围必！须保：持原：貌修旧如《旧，除新建、扩建的【必要的基础设施和公！共服务设施之—外禁止一切与保【护无关的建》设，　　： 建设控制地带内】建筑物的《形式、高度、—体量：。、色调？必须与保护区—环境风貌相协调【 第三十九》条 ： 历史文《化街区内的各—项建设应当》符合规划的》要求保护真实的历】史文化遗《存，维护街区传统格【局和风貌改善基【础设：施和公？共服务设施》提高居？民，生活质量历史建【筑的维修和整—治必须保持原有【外形和风貌保—护范：围内的各《项建设不得影响【历史建筑风貌的展示！ 第：四十条  》在，城市紫线范围—内新建和《改建（维《修）相关建（构）】筑物和其他》设施以？及改变建（构）【筑物的使用性质应按！修改后且经相关【部门批准的保护规】划、详细规》划执行 第四十一条！  在城市紫—线范围内确定各类建！设项目规《划行政主《。管部门必须首先依】据保护规划进行审查！、组织专家论证并】进行：公，示 第四《十二条 《 在城？市紫线范围内—。禁止进行《下，列活动　《　 （一《）违反规《划进行拆除、开发；！ （二？），。对历史文化街区【传统格局和风貌构成！影响：的大面积改建； 】（三）损坏》或者拆毁规划—确定保护的》建（构？），筑物和其他设施【；， （四）对规划【确定保护的建（构】）筑物进行改变原风！貌的维修或者—装，饰；： （五）修建—破坏历史文化街区】传统风貌的》建（构）筑物和其他！设施； （六）设置！破坏或者《影响风貌的广告、】标牌、？招贴：、建筑小品等； 】（七：）占用？或，者破坏规划确定保留！的园：林绿地、河湖水【系、道路《和古树名木等—；， （八）其他—对，历史：文化街区和历—史建筑的保》护，构成破？坏性影响的活—动   第》七章 ？ 城市黄线管—理， 第四十三条 【 城：市，黄线是？指城市规划》确定的对城》。市发展全局有影响】的、必须《控制的？城市基础设》施用地？的控制界线 城市】基础：设施包括城市供水设！。施、城市排水设【施、城市环境卫生】设施、城市公共交通！设施、？城市供？燃气设施、》城市供热设》施，、城市供《电，设施、城市通信设施！、城市消防设施【、城市防洪设—施、城市抗震防【灾设施？。以及对城市》发展全局有影—响的其他《。城市基础设施 第四！十四条  划—定城市黄线应遵【循，下列要求《 （一）与城市总】体规划和各类—城市：基础设施专项—规划确定的内容和深！度保持一致； （】二）：合理：确定：用地规模清晰界定控！制范围； （—三）符？合国家？有关技术标准、规】范 ：第四十五条  【。制定城市总体规划应！当根据？规划内容和深—度要求？合，理布置城市基—础设施确定城市基础！设施的用《地位置和范围划【定，其用地控制界线 】制定控制性详细规划！。应，当，落实城市总体规划】确定的城市基础设】施的用地位》置和面积划定城市基！础设：施用地界《线规定城《市黄线？范围内的控制—指标和要求》并明确？城市黄线的地理坐】标 制定修建—性详细规划应—当依：据控制性详细规划】按不：同项：目具体落实城市基】础设施用地界线【提出城？市基础设施》用，地配置原则或—者方案并标明城市黄！线的：地，理坐：标和相应的界—址地形图《 第：四十：六条 城市黄线【范围内禁止》进行下列活》动　　 《（一：）违：反城市规划》要求进行建（—构）筑物《。及其他设施的建设；！ （二）违反国【家有关技术标准和】规范进行建设； 】（三）？未经批准改装、【迁移或拆毁》原有城？市基础设施》； （四）其—他损：坏城市基《础设施或影响城【市基：础设施安全和正【常运转的行为 第】。四十七条  在城市！黄线范？围内：新建、改建、—扩建：各类：建，（，构，），筑物、道路、管【线和其他工》。程设施应当符合【城市：黄线：要求并？向规划行政》主管部？门提出申请依法办】理，相关手续   第八！章  ？城市“五线”—的修改？ 第四十八条  城！市“五线”规—。划批准？后任何单位或个人】都不：得随意修改；—因特殊原《因确：需调整的由》城市规？划行：政主管？部门会同有关行【政主管部《门在充分论证的【基础上提出专—题报：告经市政府同—意后由具备相应资】质的规划编制单位】做出调整方》案按程序报原批准】机关批准后实施 第！四，十九条？  规划行政主【管部门应《。组织有关部门和专】家对城市“五线”实！施情况进行总结评估！原则上两年》一次并？采取：论证会、听》证，会或者其他方式【征求公？众意见 第五十条 ！。 ，有下列情形之一【确，需修改的应依照法定！。。权限和程序进行修】改 （一）城市总】。体规划已《经修改对城市“【五线”的功能与【布局产生重大影响】的； （二》）因国？务院或省政府批准】。重大：建设工程《确需修改城》市“：五线”？的； （《三）经总结》评估发？现城市“五线”【规划内容存在明显缺！陷的； 《（四）法律、法规和！规章规定需要—修改的其他情形 第！五十一条  城市总！体规划“五线”【的修改应按如下【程序办理 （—一）修改城市总【体规划“五线—。”，的内容？应先向原审批机关提！出专题报告》经同意后方可编制修！改方案？； ：（二：）修改城市总—体规划“五线”的】内容应委托具有相应！资质的规划编制【。单位编制城》市“五线”修改方】案城市“《五线”修改方案【应进行公告、公【示征求？专家和公众意—见并经市政》府研究？。后报本？级人民代表大会常务！委员会审《议； （三》）城市“五线”【。修，改内容纳入城市总】体规划后按》相，。关，程，序审批 第五—十二条  修—改详细？。规划：“，。五，线”的应按》如，下程序办理》 （一）《。由规划？行政主管部门组织召！开专家论证会邀请有！关领域专《。家对修改《城市“五线”的【必要：性、科学性》进行技术审查—并提出专家》论证意见； （二】）通过专《家论：证后规划行》。政主管？部门应采取》。听证会、《新闻媒体、信息【网站等多种方式【征，求利害关《系人与？社会公？众的意见《并形：成征求意见情况报告！； （三）规划【行政主管部门将【城市“五线”修改说！。明和专题报告、【专家论证意见—、，征求意见及采纳情况！一，并，报市城乡规》划委员？会经审议同意后报本！。级政府同意方可编制！修改方案； （四】），修改后应按法定【程序报批 第五十三！条  规划》行，政主：管部门组织专—家论证应根》。据项目？情况确定专》家的专业构成和数】量并选取《。有关专家 第—。五十四条 》 城：市“五线”修改方】案草案编制完成后应！当在政府门》户网站、规划行政】主管部门网站、【报纸等媒体》进行公？。示，法律、？法规规定《不，得公开的除外公示】时间不得少于3【0，天 第五十五—条 ： 依法审批》的城市“五》线”应自批准之【日起20个工作日】内通过便《。于公众？。知晓的方《式，向社会？公布  《。    《     》  第九章  【监督与处罚 —第，。五十：六条：。  城市《“，。。五线：。”一经确定不得擅自！占用如确需》临时占用必须由【市规划行政主—管部门按规定程序】审批临时占用的地】点，、范围及时》限等涉及园林绿化】、水利、《文物等？其他行政审批事项】的，还应该依法办理其】他相应？手续临？。时占用期满应—无，条件恢复原状并报】相关行政主管部门】验收 ？第，五十七条 》 ，在城市？“五线”范围内对不！符合规划《。要求的已有》建（构）筑物及其】他设施？应依据城市规划【限期有？。计划迁出或拆除 第！五十八条《  任何单位和【个人都有保护—、，服从“？。五线”规划的义务有！权，监督“五线”的规】划管：。理并对违《反“五线”规—。划，管理的？行为进行监督举报规！划行政主《管，部门和其他有—关主管？部，门应当及时》受理并组《织核查处理 第五十！九条  规划—行政主管《部门和？相关职能部门—应定期组织对城市“！。五线”规划实施情】况的监督检查对【违反本办《法规定进行建设的由！具有：。行政处罚权的执法单！位依法依规》予以严肃查处 第】六十条？。  违反本办法【规定在已经划定的城！市“五？线”范围《内批准建设项目的】。由有关？机关依法《对相关责《任人员？给，予行政处《分；构成犯》罪的：依，法，追究：法律责任  — 第十章  —附  则 第—六十一条 》 城市规划区以外】的，县，(市、区)可参【照本：。规定执行    】 第六？。十二条  本规定】自发布？之日：起施行？有效期五《年邯郸市人民—政，府关于印《发<邯郸市城市“】五线”？管理规定>的通知（！〔2：011〕2》36号）同时—废止：