邯郸市人民政—。府办：公厅 关于印发邯】郸市城市“五—线”：管，理规定的通知 各】县(市、区)人民】政府市对口各—单位市政府》各部门冀南新区、】。邯郸经济技》术开发区管委会 】邯郸市城市“五线】”管理规《定已经市《政，府，研究同意现印发给】你们请认真贯—。。彻，落实  《       邯】郸，市人民政府》办公厅    【     》2018年8月24！。日     邯】郸市城市五》线，管理规定  — 第一？章  ？总  ？则 第一《条  为加强—对城市？道路：、城市绿地、城市水！体，、城市历史文—化街区和优秀历【史建筑、城》市基：础，设施的保护和管理】改善人居《环，境提升城市功能增】加城市容量空间实现！城市总体规划目标奋！力开：创新时代建设—富强：邯郸、美《丽邯郸新局面坚持以！人民：。。为中心的发》展思想顺应现代化】城，市发展新趋势根据中！华人民共和国—城乡：。规，划法河北省城乡【规划条例邯郸市【城，乡规：划条例及河北省城】。。市红线、绿线、【。蓝线、紫线、—黄线：管理规定等有—关法律、法规、【规章和城市》规划管理技术规范】结合我市实际借鉴外！地市成功经》验制：定本规？定 第二条 —。 本规定所称城市】“五线”是》指城市规《划中确？定的：、具有特《定用途？的、需要保》护和控制范围的【界线包括城市红线】。。、城市绿线、城【市蓝线、城市—紫线、城《市黄线 第三条【  在城市规划【区，内进：行规划、建设—、管理活《动应遵？守本：规定 第四条  市！规划行政《主管：。部门牵头负责中心城！区，城市“五《线”的管《理工作 市行政审】批、建？。设、城管执法（市政！公用：、园林绿化）、【发展改革、国土资源！、水利、林业—、交通运输、—文物保护、环境【保，护、工？业和信息化等部【门应：依据法定职责—参与做好城市“五线！”管理相关工作 】各县（市《、区：）规划行政主管部】。门，。牵头负责本》行政区域内》的城：市“五线《”规划管理工作  ！ 第二章  一般规！定 第？五条 ？ 城市“《五线”？是城市规《划，强制性内容由—市规划行政主管【部门在编制城市【规划：时同时划定并按照相！关程序和规定报批】 第六条 》 划定城市“—五线”应遵循下列】要求 ？。（一）以上》位规划为依据与【同阶段城市规划的】深度保？持，一致； （》二）紧扣人与自然】和谐共生的新—要求坚定《不移走好绿色发【展道路？集约节约《用地处理《好城市经济社会发展！和资源？。保护的关系；— （：三）坚持《因地制宜统筹近【期建设与长远发展的！关系：；， （四）符合其他法！律，、，法规：、规章？和有关技术规范 第！七条  《对城市“五》线，”公：开征求相《关部门和公众意【见及论证、报—。批和公布等》工作：应与城市规划同【时进行但法律—、法规规定不得【。公开的除《外 第？八条 ？ 在：城市：“五线”内》进行建设的应依法】向规划行政主管部】门申请办《理规划许《可手续涉及建—。设、：绿化、市政公—用、水利、文物保】护等：。其他行？政审批事《项的还应按照—相关法律、法规的规！定办：理相：应，审批手续   第三！章 ： 城市红线管理【 第九条  城市红！线，是指城市总体规划、！综合交通规划—。、道：路系：统规划、控制—性详细规划》等确定的各等级城】市道路的路幅边界】控制线划分快速路、！主干路、次干路、】支，路四个等级也—包，括道路交叉口—、城市广场》、社会机《动停车场《。等，用地范？围，的边界控《制，。线， ，第，十，条  ？。划定城市红线应遵】循下列要求 （一】）与同阶段城市【规划的内《容和深度保持一致】； （二）》满足城市道路建【设和交通运输的需要！保证车流和人流的安！全与畅？通满足优《先，发展公？共交通的需要—； （三）》为工：程，管线和其他》基础设施、》公共服务设》施提供空间； 【（四）满足城—市救灾避难和日【照通风的要求与【城市景观相协调；】 （：五）符合国家有关技！术标：准，、规范 第》十一条 《 制定城市总—体规划应当》确定城市道路系统并！明确快速路、主干路！和次：干路的走向、等级、！宽度和断面形—式以及主要交叉口】。形式 制定控—制性详细规》。划应当服从上位规】划有关城市红线的要！求确定支路以上等级！。城市道路《控制点的坐》标、标高和主要交】。叉口控制范》围以及支路》的宽度和断面形【式 ：第，十，二条  城市红线内！地上、地下》空间不得擅自—占用在城市》红线内经规》划行政主管部门批】准可以建《设城市道路及其绿】化、交通、照明【、排水、地下—管廊（管《线）和地上杆—线等：基础设？施和公共《服务设施 第十【三条  在》城市红线范围内禁止！进行：下列活动 》（一）限制建设城】市雕塑、霓虹灯、】广告牌位等； （】二，）不得建《设与市政公用设【施无：关的杆（《管）线和非城市公用！。的配电设施、通【信设施、环卫—设施、道路交通【。安全设施等； （三！），禁，止在城市《红，线控制范围内—进行挖取沙土—。等，改变地？形地貌活动》； （四）法律【、法：规规定的《其他要求 第—十四条  临城【。市规划道路进行建】。设必须退让红—线退让？。距离按城市规划【管理技术《规，定相关条款确定 】第十五条 》 设置交通出入口应！当充分考虑临近路段！、交叉口的交通【组织并使其与城市】道路交叉口间留【有足够的距离 增设！或，改变交通《出入口？位置建设单位—。或者个人应当事【先征得规划》行政主管部门的同意！根据城市规划和交】通管理的需要—确定合理位》置必要时可设—置小微广场 —    《      第四】章  城市绿线管】理 ：第十六条  城市绿！线是指城市规划确定！的城市各类绿—地，范围的控制界线【包括公共绿地、防】护绿地？、生产绿地、居【住区绿？地、单？。位附属绿地、道【路，绿地、风《景林地等《包含符合规划的已】建成绿地控制界线】。。和规划？未，建绿地控制界线 第！。十七条 《 市规划、城管【执法（园《林绿化）《行政：主管部门负责本市】城市绿线《划定、？监督和管理工作【其，他相关部门依—照各自职责协助【做好城市绿线的监督！。和管理工作 第【十八条？  划定城》市绿线应遵循下列要！求 （一）与已批】准的城市规划内【容保持一《致； （二》），尊重自然地理风【貌注：。重山体、与城市【绿线紧密相依的水】体、河？滩等生态绿地资【源的保护满》。。足堤防、污染防护】、绿：化隔离等《防护绿？地要求；《。 （三）居住区公】共绿地的规划应结】合城市居住区布局均！衡分：布； （四）—充分考虑《城市应急避险和【生态安全《需要； （五）【绿，化用地控制线—控制范围清》晰； ？（六：），符合国家有》关技术标准、规范】 第十九条》  制定城市总【体，规，。划应当确定城—市园林绿地系统的发！。展目标、空间—布局和规划总—量明确对城市—生，态环境质量、居民】休闲：。。游憩、城市景观和】生物多样性保护有直！接影响的绿地的范】围城市总体》规划：确定的城市》各类园？林绿地的具》体布局是城市—。总体规划的强制【性内容编制其—他城：市，规划和进行城市建】设不得违反城市总】体规：划确定？的城市各类园林绿地！的具体布局》 制：定城市绿地系统规划！应当明确城市绿地】用地：布局和各类绿地面积！建设：。目标提出城市各类】。绿地的？控制原则划定城市综！合公园、专类公园】、防护绿地、—风景林地《、生产绿《地、：绿廊绿？。道等主要绿》地及重要生态敏感区！域的绿线《 制定控制性—详细规划应》。当依据上位规划深化！各类绿？地的用地布局并提】出不同类《型绿地的界限、【规定绿地率控制指】标和绿化用地的坐】标 制定《修建性？详细规划《、建筑规划方案应】当根据控制性详细规！划，明确各类用地—附属绿地的》。绿地布局划》定配建绿地》的界线和《坐标 ？第，二十条  城市绿】。线内经市规划、【城管执法（园林【绿化）行政》主管部门批》准可：按城市规划建设道】路、公用地上杆线地！下，管线（管廊》）、建？筑小品、市政公用】设施、？小型游览、休—憩、绿化《管理用房、》。交，通管制设《施以及恢《复建设的历》史，文化景点等 —第二十一《条，  严禁在城—市绿线内《进行挖取沙》土、排放《污水、倾倒垃圾及】其，他改：变地形地貌、破坏】。生态：。环境的活动 第【二十：二条：  城市绿》线范围内的用—地不得？改作他？用不：得进行经营性—开发：建设：不得建设与城市园】林绿化无关的—建筑 第二十三条 ！ 建设项《目附属？绿化工程要按照划】定的绿线和审—定的方？案与主体工程同步施！工，、同：步验收其《中政府投资项目应】依法依规公开招【标选定？施工单位未》经市：城管执？法，（园林绿化）行政主！管部门？验收或验《收不合？格的不得交付使用】 第二十四条 【 城市绿线内所有】绿地、植被、绿化设！施等任何单位和个】人，不得擅自移植、砍】伐、侵？占和损坏以及进行】其他破坏生态环境】的活动不《得改变其绿》化用地性质 第二】十五条 《 城市绿《线范围地上、地下】空间内？的各：种管线或设施建【设必：须符合有关技术要】求保证栽《植树木的生长空间】 第二十《六条  在城市【绿线控？制范围的相邻地【。块进行其他建（构】）筑物的《建设应？符合城市规划要求应！与城市绿《化范：围，内绿地景观相协【调并按城《市规划管理技术规定！退让边界距离  】 ，第，五章  城市蓝【线管理 《第二十七条》  城市《蓝线：是指城市《规，划确定的河、湖、】水库、渠、》湿地和城市调蓄【水体等城市地表【水体保护和》控，制的地域《界线 第《二十八条  划定城！市蓝线应《遵，循下列要求》 （一）《应按照城市规划【所控制的河》渠、湖？泊、城市调》蓄水体及《其，设施等界线》划定保？持一定比例的—水域面积《；　　 《（二）应《包括为保护城—市，水，。体及：其设施而必须进行控！制的区域；》 （三）改善城市】生态和人居环—境，保障城？市水系安全；— （四）应考—虑堤防？、防洪？、环保、景观、调】蓄等需要； —（五）符合国家【有关技术标准、规范！ 第二十九条 【 制定？城市总体规划—应当确？定城：。。市规划区范围内需要！保，护和控制的主要地表！水体划定城市蓝【线，。并明确？城市：蓝线保护和控制的要！求 制定控制性详细！规划应？当依据？城市总体规划划【定的城市蓝》线规定城市蓝—线范围内的保—护要求和控制指【标并明确保护—线，和控制线的坐—标 制定修建性详细！。规划、建设工程【设计方案应当依【据控制性详细—规划具体落实城市蓝！线用地界线》提出城市蓝线—保，护控制原则或者方案！并标明城市蓝线的】坐标和相应的界址地！。形图：。 第三十《条  纳入城市蓝线！划定的各类用地、】建（构）筑物、自然！景观：、人文？景观及？其控制范《围规划？行政主管《部门应？。按照规划《要，求加强控制严—格水域岸线用途管制！和土地开发利用【。新建项？目，一律不得违规占用】河湖管？理范：围，留足：河道、湖泊》和滨河地带的管【理，和保护范围划定岸线！保，护范围 《第三十？一条  在》城市蓝线《内，进行建设必须符【合城市总体规划、控！制性详细规划—和水利防洪专项规划！ 城市？蓝线内经规划—行政主管部门—和水利行《政主：管部门？批准方可建设道路、！公，用地上杆《线地下管《。。线（管廊）、管理用！房、市政公用—设，施，。、道路交通安全【设施等 第三十【二条  在城市【蓝线范围内禁止【下列活动 （—一，）违反城《市，。蓝线保护和控制要求！的建设活《动； （二）擅自填！埋、占用城市蓝线内！水域； （三）擅自！倾倒渣土、垃圾等废！。弃，物； （四）影响水！系安全的《爆破：、采石、取土等行】为； （五）擅自建！设各类排污设施；】 （：六）非法《私设：取水口； （—七）破坏河流水系与！。水体、水源》工程从事与防洪【排涝、水《源工：程，。保，护要求不相符合的其！他，活动； （八）【擅自建设《与，河道防？洪，滞洪、？湿地保护《、，水源工程《安全无关的》。。各类建（构）筑【物； （九）—其它对城市水—系保护构成破坏的活！动， 第三十三条 【 按照市、县（市、！区）分级《管理群？众参与？、社会监《督相结合的》。原则加强城》市河：。道管理全面推行【河长制、湖长制重】点搞好河湖水资源保！护、水域岸线管理】、，水污染防治、水环境！治理：。。、水生态修》复、河道防洪保安】、执法监《管等工作并建立和】完善：河湖管理责任制【和，长效机制     ！。第六章  城市【。紫线管理 第三【十四：条  城市紫线是指！历史：文化：名城保护《规划确定的历史【文化街？。区以及历史文—化街：区外经县级以—。上人民？政府公布《保护的历史建—（构）筑物的—保护：范围界线、文物保护！单位建设控制地【带界线 《第三十五条》  城市紫线内容应！纳入城市总体—规划符合文物保护】要求并在《控制性详细规—。划和修建性详—细规划？中具体体现 —。第三十六条　划定】城市：紫线：应遵循下《列要求 （一）历史！文化街区的保—护范围包括》历史建（构）筑【物和：其风貌环境所组成】的核心地段以及为确！保该地？段的：风貌：、特色？完整性而《必须进行建设控制】的，地区；　 》（二）历史建—筑，的保护范围包括历史！建筑本身和必—要的：风貌协？调区；？　　 （《三）清晰界定控制】范围附有明确的【地理坐标及相应【的界址地形图；【　　 （四）依【。据国：家有关文物保护【的法律、法规划定】。。城市紫线范围内【。文物保护单位—的保：护范围 第》三十七条 》 历史文化》街区和历史》建筑已？被破坏、不再—。具有：保护：价值的须《由市政府向省政【府提出专题报告经国！务院建设行政主管】部门批准后方可撤】销相关的城市—。紫，线 第三十八—条 ： 历史文化街区【核心保护范围必须保！持原貌修《。旧如：旧除新？。建、扩建《的必要的基》础设施？和公共服务设施之】外禁止一《切与保护无》关的建设　　 建设！控制地带内建筑物的！形式、？。高度、体量、—色调必须与保护【区环境风貌相协调 ！第三十九条  【历史文化街区内【的各项建《设应当符合》规划：的要求保护真实的历！。史文化？遗存维护街区传统格！局和：风貌改善基础设施和！公共服务设施提高】。居民生活质量历【史建筑的维修和整治！必须：保，持原有外《形和风？貌保：护范围？内的：各项建设不》得影响历史建筑风】貌的展？。示 ：第四十条  在城市！紫线范围内新建和改！建（维修）》相关建（构》）筑物和《其他设？施以及改变建—（构）筑《物的使用性质应按修！改后且经《相关部门批准的保护！规划、详细规划【执行 ？第四：十一条  在—城市紫线范》围内确？定各类？建设项目规划行政主！管部门？必须首先依据保【护规划进行审查、组！织专家论证并—进行：公示 第四》十二：条  在城》市紫线范围内—禁止进行《下列：活动　　 （—一，）违：反规划进行拆—。除、开发《； （？二）对历史文—化街区传统》格局和风貌》构成影响《的大面？。积改建； （三【），损坏或者拆毁—规划确定保护的建（！构）筑物和其他设施！； （四）对—规划确定保护的【建（：构）筑物进》行改变？原风貌的维修或【者装饰； 》（五）修建破坏历史！文化：街区：传统风貌的建（构）！筑，物和其他设施； 】。。（六）设置破坏【或者影响风貌的广】告、标牌、招贴【、建筑小品》等； （七）—占，用或：者，破坏规划确定—保留的园林绿地、】河湖水系《、道路和古树名木等！； （八《）其他对历史文化街！区和历史建筑的保护！构，成破坏性影响的活】动  ？ 第七章 》 城市黄线管理 第！四十三条  城【。。市黄线是指城市【规划确定的》对，城，市，发，展全局有影响—的、必？须控制的城市—基础设施《用地：的控制？界线 城市基础设】施包括？城，市供水？设施、城市排水【设施、城《市环境卫生设—施、城市公》共交通设施、—城市供燃气设施、城！市供热设施、城市】。。供电设？施，、，城市通信设施、城】市消防？。设施：、城市防洪设—施、城市抗震防【灾设施以及对城市发！。展全局有《。影，。响的其他城市基础设！施 第四十》四条  划定城市】黄线应遵《循，下列要求 （—。一）与城市总体【规划和各类城市【。基础设施专项规【划确定的内》容，和深度保《持一致；《 （二）合理确定】用地规模清晰界【定，控，制范围； （三【）符合国家有关技术！标准、规范》 第四十《五条：  制？。定城市总体规—。划应当？根，据规划内容和深度】要求合理布置城【市基础？设施确定城》市基础设施的—用，。地位置？和范围划定其用地控！制界线？ 制：定控制性《详细规？划应当落实城市总】体规划确定》的城市基础》设，施的：用地位？置，和面积？划定城？市基础设施用地界线！规定城？。市黄线范《。围内的控制》指，标，。。和要求？并明确城市黄—线，。的，地理坐标 》制定修建性详细规】划应当？依据控制性详细【规划按不《同，项目具体落实城【市基础设施》用地界线提》出，城市基础设施—用地配置原则—或者方案并标明【城市黄线的地理坐】标和相应《的界址地形图 【第四：十六条 城市黄线】范围内禁《止进行下列活动【。　　 （一》）违：。反城市规划》要，求进行建（构）【筑物及？其他：。设施的建设； 【（二）违反国家【有关技术标》准和规？范进行建设；— （三？。）未经？批准改装、迁移或拆！毁，原，有城市基础设施【； （四）》其他：损坏城市《基础设施或影响城】市基础？设施：安全和正常》运转：的，行为 第四十七【条  在城市—黄线：范，。围内新建、》改建：、扩：建各：类建（？构）筑物《、道：路、管线《和其他？工程设施应当符合城！市，黄线要求《并向：。规划行政主管—部门提出申请依法办！理相关手续   第！八章 ？ 城市“五线—”的：修改 第四十八条 ！ 城市“五线”规划！批准后任何单—位或个人都不—得随意修改；因【特殊原因确》需调整的由城市【规划行政主管部门会！同有关行政主管部】门在充分论证的基础！。上提出？专题：报告经市政》府同意后由具备【相应资质的规划【。编制单位做出—调整方案按程序【报原批准机关批【准后实施 》。第四十九条  规】划行政主管》部门应组织有关【部门和专家对城市“！。五线”实《施情况进行》总结：评估原则上两年一】次并采？取论证会、听—证会或者其他方式】。征求公众意》见 第五十条—  有下列情—形之一确《需修改的应依照法】定权限和程序—进行：修改 （一》）城市？总体规划已经修改】对城市“五线”【的，功能与布局产—生重：大影响的； （二）！因国务院或省政府】批准：重大建设工》程确需修改城市“】五线”的； （【三）经总结评估发现！城，。市“五线”规划内容！存在明显缺陷的；】 （四）《法律：、法规？和规章规定需—要，修改的其他情—形 第五十一条【  城？市总体规划》“，五，线”的修《改，应按如下程序办理】。 （：一）修改《城市总体《规划“五线”—的内容应先向原审批！机关提出专题报【告经同？意后：方可编制修改—方案；？ （二）修改—城市总体规划“五】线”的内容应委【托，具，有相应资《质的规划编》制单位编制城—市“五线”修—改方案城《市“五线《”修改方案应进行公！告、公示征求专家和！公众：意，。见并经市政府研究】后，。报本级人民代表【大会常务《。委员会审议；— （三）城市“【五线”修改》内容纳入《城市总体规划—后按相关《程序审批 第五十二！。。。条  修改详—细规：划“五线《”的应按如下程序】办理 （一）由规划！行，政主管部《门组织召开专家【论证会邀请》有关领域专家对【修改城市“》五线”的《必要性、科学—性进：行技术审《查并：提出专家《论证意见； （二】）通过专家论证后规！划行：政，主管部门应采取听】证会、新闻媒体、信！息网站等多》种方：式征求利害关系人与！社会公众的意—见并形成征求—意见情况报告； 】（，三）规划行政主【管部门将城》市“五？线”修？改说：明和专题报告、【专家论证意见、【征求意？见，及采纳情况一—并报市城乡规—划委员？会经：审议同意后报—本级政府《同，意，方可：编制修改方案； （！四）修？改后应按法定程序报！。批， 第五十三条  】规划行政主管部门】组织专家论证应【根据：项目情况确定专家的！专业构成和》数量并选取有关专家！ 第五十四》条  城市“五【线”修改方案草案】编制完成《。。后，应当：。在政府门户网站【、规划行《政，主管部门网站、【报纸：等媒体进行》公示法律、法规【规定不得公开—的除：。。外公示时间不得少】于30天《 第五十五条—  依法《审批：的城市“五线—”应自？批准之日《起20个《工作日内《通过便于《公众知晓的方式向】社会公布   【 ， ，        第！九章  监》督与处罚 第五十】六条  城市—“五线”《一经确定不得擅自占！用如确需临时占用】必，须，由市规划行政主管部！门按规定程序审【批临：时占用的地点、范】围及：。时，限等涉及园林绿化、！水利、文物等其他】行政审批事》。。。项的还？应，该依法？办理其他相应—手续临时占用—期满应无条件恢【复原状并报相—关行政？主管部门验收— 第五？十七条  在—城，市“五线”范—围内：对不符合规划要求】的已有建（构—）筑物及其他—。。设施应？依据城市规》划限期有计》划迁出或《拆除 ？第五十八条》  ：任何单？位和个？人都有保《护、服从“五线”规！划的：。。义务有权监督“五】线，”的规划管理—并对违？反“五线”规划【管理的？。行为进行监》督举报规划行政主】管部门？和其他有《关主管部门应—当及时受理并—组织核查处》理 第五十九条 】 规：划行政？主，管部门和《。相关职能部门应【定期组织对》城市“五线”规【划实施情况的监【督检查对违反本办法！规，定进行建《设的由具《有行政？处罚权的执法单位】依法依规予以—。严肃查处 》。第六十条  违反】。本办：法规：定在已经划定的城市！“五线”范围内【。批准建设项目的由】有关机关依法—对相：关责任人员给予行政！处分；构成犯—罪的依法追究法律】责任   第—十章  附》。。  则 第六十【一条  城市规划】。区以外？的县：(市、区《)可参照本规定执行！   ？  第六十二—条  本规定自发布！之日起施行有—效，期五年邯郸市人民政！府关于印发<邯【郸市城？市，“五线”管理—规定>的通知（【〔2011〕2【。3，6号：）同时废止》