。邯郸市人民政府办公！厅 关于印发邯郸】市城市“《五线”管理》规定：的通知 《各县(市、区)人民！政府市对《口各单？位，市政府各部门冀南新！区，。、邯郸经济技术开发！区管委会《 邯郸市城市“五】。线”管理《规定已经《。市政府研究同—意现印发给你们请认！真贯彻落实》         ！邯郸市人《。民政府办公厅 【       【 20？。18年8《月24？日，     邯郸】市城市五线管理规定！   第一章  总！  则 第一条【 ， 为加？强对城市道》路、城市《绿地、？城市水体、城市历】史文化街区和优秀】。历史建筑、城市基础！设施的保《护和管理改》善人：居环境？提升：城市功能增加城市容！。量空间实现城市【总体规？划目标奋力开创新时！代建设？富强邯郸《、，美，丽邯郸新局面坚【持，。以人：民为中心的发—展思想顺应现—。代，。化城市发《展，新趋势根据中华人】。民共和国城乡规划法！河北省城乡》规划条？例，邯郸市城乡规划【条例及河北省城市红！线、绿线、》蓝线、紫线、—黄，线管理规定》。等有关法律、法【规、规章《和城：市规划？管理技术《。规范结合我市—实际：。借鉴：外地市成功经验制】定本规？定 ：第二条  》本，规定所？称城市“五线”是】指城：市规划中确》定的、具有特定【用，途的、？需要保护和控制范围！的，界线：。包括城市红线、城】市绿线、城》市蓝线、城》市紫线、城》市黄线 第》三条  在城—市规划区内进—。行规划、《建设：、管理？活动应遵守本—规定 第四条 【。 市规划行政主【管部门牵头负责中】心城区城市“五线】”的管理工作 市】。行政：。审批、建设》、城管执法（—市政公用、》园林绿化）、—发展改？革、国土资》源、水利、林业【、交通运输、文物】保护、环《境保护、工》业，和，信息化？等，部，门应依据法定职【责参与做《好城市“五线”【管理：相关工作 各县【（市：。、区）规划行政主管！。部门：牵头负责本》行政区域内》的城市“五线”规划！管理：工作   》第，。。。二章：  一般规定 第五！条  城市“五线”！是城市规划强制性】内，。容由市规划行政主】管部：。门在编制城市—规，划时同时划》定并按照《相关程序和规定报】批 第六条 — ，划定城？。市“五线”应遵循】下列要求 》（一）以上位规【划为依据《与同阶段城市规【划的深度保》持一致；《 （二）紧扣人与】自然和谐共生的新要！求坚定不移走好【绿色发展道》路集约节约用地处理！好城市经《济，社，会发展？和资源保护的关系；！ （：三）坚持因地制宜】统筹近期建设—与长远发展》的，关系； （四）符】。合其他法律、法规、！规章：和有关技术规范 】第七条  对城【市，“五线”公开征【求相关？部，门，。和，公众意见及》论证：、报批和公布等【工，作应与城《市规划？同时进？。。行但法律、法—规，规定：。不得公？。开的除外 第八条】  在城《市“五？线”内进行建设【的应依法向》规划行政主管部【门申请办理规—划许可手续涉及【建设、绿化》、市政公《用、水利、文—物保护等其他行【政审批事项的—还，应按照相《关法律？、法规的规定办【理相应？审批手续   第三！章  城市红—。线管：。理 第？九条： ，。 城市红线是指城】市总体？规划、综合交通规】。划、道路系统规【划、控？。制性详细规划等确定！的各等级城市道路】的路幅边界控制线】划分快速《路、主干路》、次干？路、支路四个等级】也包括道《路交：叉口、城市广场【、社会机动停车【场等用地范围—的边界控制线— 第十条  划定】城市红线应遵—循下：列要求？ （一）与同阶段】。城市规划的内容【和深度保持一致； ！（二）满足城—市道路建《设和交通运输的需要！保证车流《和人流？的安全与畅通—满足优先发展公共】交通的？需要； （三—）为工？程管线和其他基础设！施、公？共服务设施提—供空：间； （四》）满足城市》救灾避？难和日照通风的要】求与城市景》观相协调； （【五）符合国家—有关技术标准、规范！ 第：十一条  制—定城市总体》规划应当《确，定，城，市道路系《统并：明确快速路、—主干路和次》。干路：的走向、《等级、宽度和断面】形式以及主要交叉口！形式： 制定控制性详【。。细规划应当》服从上？位规划有关城市红】线的：。要求确定支路—。以上等级城市—道路控制点的坐标、！标高和主要交叉口控！制范围以及》。支路的？宽度和断面形—式， 第：十二条  城市红】线内地上、地下空】间不得擅《自占用在城市—红线：内经：规，划行：政主管部门批准【可以建设城》市道路及其绿化、交！。通、照明、排水【、地下管《廊（管线）和—地上杆线等基础设】施和公共服务—设施 第十》三条  《在城市红线范围内】禁止进行下列活动】 （一？）限制建《设城市雕塑》、，霓虹灯、《广告牌位《等；： ，（二）不得》建设与市政公用【设施无关的杆—（管）？线和非城市》。公用的？配电：设施、通《信设施、环卫设施】、道路？交通：安全设施等；— （三）《禁止在城《市红线控制范—围内进行挖取沙土等！改变地形地貌活动；！ （四）法》律、法？规规定的其他—要求 ？第十四条  临城】市规：划道：路进行建《设必须退让》红线退让《距离按城市规划管理！技术规定《相关条款确定 第】十五条  设置【交通出入口应当充】。分考：虑临近路段、交叉】口的交？通组织并使其与【城，市道路？交叉口？间留有足够的—距离： 增设或改变交【通，出入口位置》建设：单位或者个人应当】事先征得规划行政主！管部门的同意根据城！市规：划和交通管》理的需要确定合理位！置必要时可设置小微！广场  《  ：       第】四章 ？ ，城，市绿线管理》 第十六条  城】市绿线？是指城市规划确定的！城市各类绿地范围的！控制界线包》括公共绿《地、防护绿》地、：生产绿地、》居住：区，绿地、单位附属【绿，。。。地，、，道路绿地、风—景林：地等包含符合规【划的已建成》。绿地：控制界？线和规划未建绿【地控制界线 第十】七条  市》规划、城管执法（园！。林绿化）行政主管部！门负责本市城—。市绿线划定、监督】和管理工《作其：他相关？部门依照各自职【责协助做好》城，市绿线的监督—和管理工作》 第十？八条  划定—。城市绿线应遵循【下列要求 （一）】与已批准的城市规划！内容保持《一致：； （二）尊重【自然：地理风貌《注重山体、与城市】绿线紧密相依的【水体、？河滩等？生态绿地资源—的保护满足堤—防、污染防护、【绿化隔离等防—护绿地要求； （三！）居住？区公共绿地》的规：划应结合城》市居住区布局—均衡分？布； （四》）充分考虑城市【应急避险和生—态安全？需要； （》五）绿化用》地控制线控》制范：围，清晰；？ ，（六）符合》国家有关技术标准、！规范 第十九条 】 ，制定城市总体规【划应：当确定城市园林【绿地：系统：。。的发展目标、空间布！局和规划总量—。明确对城市生态【环境质量《、居民休闲游憩【、，城市景观和生物【多样性？保护有直接》。影响的绿《地的范？围城市总体规—划确定的城》市各类？园林绿地的具—体布局是城市总体】规划：的强制性内》容编：制其他城市规划和进！行城市建《设，不得违反城市总体】规划确定的城市【各类园林绿地的具】体布局 制》定城市？绿地系统规》划应当？明确城市《绿地：用地布局和》各类绿地面积建设】。目标提？出城市各类绿地的】控，制原则划定城市综】。合公园？。、专类公园、—防护绿地《、风景林《地、生产绿》地、绿廊《绿，道等主要绿地及重要！。生态敏？感区域的绿线 制定！控制性详细》规划应当依据上位】规划深化各类绿地的！用，地布局并提出不同类！型绿地的界限、规定！绿地率控制指—标和绿化用地的坐】标 制定修》建性详细《规划、建筑规划【方，案应当根据控—制性：详细规划明确各类】用地附属绿地的绿】地布局划定》。配建绿地的界线和】坐标 第二十条【  城？市绿线内经》市规划、城管执法】（园林绿化）行政主！管部门批准可按城】市规划建设道—路、公？用地：上杆线？地下管线《（管廊）《、建筑小《。品、市政公》用设施、小型游【览、休憩、绿化【管理用房、交通管】制设施以及恢复建】设的历？史文化景点等 第二！十一条 《。 严禁在《城市绿线内进行挖】取沙：土、排放污》水、倾倒垃圾及其】他改：变地形地貌、—破坏生态环境—的活动 第二—十二条  城市绿线！范围：内的用地不》得改作他用》。不得进行经营性开发！。建设不？得建设？与城市园林》绿化无关《的建筑 《第，。二十三？条，。  建设项》目，附属绿化工程要按照！划定的绿线和—审定的方案与—主体工程同步施工、！同步验？收其中？。。政府投资项目—应依法？依规公开招标选【定，施工单位未》经市城管执法（【园林绿化）行政【主管部门验》收或：验收不合《格的不得交付使用 ！第二十四条  【城市绿线内所有绿】地、植被、绿化【设施等任《。何单位？。和个人不得》擅自：移植、砍伐、侵占】和损坏以及进行其他！破坏生？态环境的活动不【得改变其绿化—用地性质 》第二十五条 — 城市绿线范围地上！、地：下空间？内，的，各种管线或设施建设！必须符合有关技术要！求保证？。栽植树木的生—长空间？ 第二十六条  】在城市绿线控制【范围的相《邻地块进行》其，他建（构）筑—物，的建设应符合城市】规划：要求：应，与城市绿化》范围内绿地》景观相？协调并按城市规划】管理技术规定退让】边，界距离   第【五章  城市蓝线管！理 第二十七条  ！城市蓝线《是指城市规划确定的！河，、湖、水库、渠【、湿：地和城市调蓄水体】等城：市地表水体保护【和控制的地域界【线 第二十八条 】 划定？城市蓝线《应遵循下《列要求 （一）应按！照，城市规划所控制【的河渠、湖泊、城】市调：蓄水体及其设施【等界线划定保—持一定比例的—水域面积；　　 】（二：）应包括《为保护城市水体及】其设施而必须—进行控制的区域【； （三）改善城】市生态？和，人居环境保障城【市水系安全；—。 （四）应考—虑堤防、防洪、环保！、景观、调蓄等需】要； （五）—符合国家有关—技术标？准、：规范 ？第二十？。九条  《制定城市总体规划】应当确定城市规【划，区范围内需要—保，。。护和控制的主要地表！水体划定城市蓝线并！明确城？市蓝：线保护和控制—的要求 制定控【制性详细规划应【当依据城市总体规划！划定的城市》蓝，线规定城《市蓝线范《围内的保护要—求，和控制指标并明【确保护？线和控制线的坐【。标 制？定，修，建性详细规划、建设！工程设计方》案应：当依据？控制性详细规划具】体落实城市蓝线用】地界线提出》。城市蓝线《保，护控制原则或—者方：案，并标明城市蓝线的】坐标和相应的—界址地形图 第【三十条？  纳？入，城市蓝线划定的各】类用地、建（构【）筑物、自然景【。观、人文景观及其控！制范围规划行政主】管部门？应按：。照规划？要求加强《控制严格水》域岸线用途管制和】土地开发利用新建项！目一律不得违规占】用河湖管理范围留足！河道、湖《。泊和滨河地带的管理！和保护范围划定【岸线保护范围 第】三，十一条  在城市】。。蓝线内进行建设必】须符：合城市总体》规划、？控，制性详细规划—和水利？防洪专项规划 【城，市蓝：线内经？规，划行政主《管部门？和水利行《政主管部《门批准方可建—设道路、公》用地上杆线地下【。管线（管廊》）、管理用房、【市政公？用设：施、道路交通安全】设施：等 第三十二—条  在《城市蓝线范》围内禁？止下列活动 （【一）违反城市蓝线保！护和控制要求的【。。建设活动； —（二）擅自填埋【、占用城市蓝线内水！域； （三）擅自倾！倒渣土、垃圾等【废，弃物； （四）影】响水系安全的爆【破、采石、取—土等行为；》 （五）擅自建设】各类排污设施； （！六）非法私设取【水口； （》七）破？坏河：流水系与水体—、，。水源工程《。从事与防洪排涝、水！源工程？保护要求《不相符合的其他活动！； （八）擅自建设！与河道防洪滞洪、湿！地保：护、水源工程安全】无关的各类》建（构）《筑物； 《（九）其《它对：城市水系保护构成】破坏的活动 —第三十三条 — 按照市、县—（市、区）分级管理！群众参与、社会监督！相结合的原则加【。强城市河道管—理全面推行河—。长制：、湖长制重点搞好河！湖水资源保护、水】域，岸，线，管理、水污染防治】、水环境治理、【水生态修复》、河道防洪保安、执！法监管等工作—并建立和《完善河湖管》理责任制和长效机制！     第六章】  ：城市紫线管理— 第三十四条  】。城，市紫线？是指历史文》化名城保《护规划确定的历【史文化街区以—及历史文化》。街，。区外经县级以上【。人民：政府公布保护—的历史？建（构）筑物—的保护范围界线、文！。。物保护单位建设【控制地带《界线 第三》十五条  城市【紫线内容应纳入城】市总：体，规划：符，合文物保护要—求，并在控制性详细【。规，划和修建性详—细规划中具》体体现 第三—十六条　划定城【市紫线应《遵，循下列要求》 （一）历》。史文化街区的—保护范围包括—历史建（构）筑物】和其风貌环境所组成！的核心地《段以及为确保该【地，段的风？貌、特色完整性而】必，须进行建设》控，制的地区；　— （二）历》史建筑的保护—范围包括历史—建筑：本身和必要》的风貌协《调区；　《　 （？。三）清？晰界定控制范—围附有明确的地理】坐标及相应的—界，址地形图；　　【 （四）依据国家有！关文物保《护的法律、法规划】定城市紫《线，范围内？文物保护单位的保护！。。范围： 第三十七条 【 历史文《化街区和历史建筑已！被破坏？、不：再具有保护》价值的须由》。市政府向省政府提出！专题报告经国务院建！设行政主管部门批准！。后方：可撤销相关》。。的城市紫线 第【三十八条  —历史：文，化，街区核心保护范【围必须保持原—貌修旧如《旧除新？建、扩？建的必？。要的基础设施和公共！服务：设施之外禁止—一切与保护无—关的建设　　— 建设控制地带内建！筑物的形式、高度】。、体量、色》。调必须与保护区环】境风貌相协调 第】三，十九条  历史文】化街区内的各—项，建设应当符合规【划的要求保护真实】的历：史文化？遗存维护《。街区传统格局—和风：貌改善基础设施和】公共服务设施提高】居，民生活质量历史建筑！的维修和整治必【须保持原《有外形和风貌保护范！围内的各项建设不】得影：响历史建《筑，风貌的展示 第【四十条？  在？城市紫？线范围？内新建和改建—。（维修）相》关建（构）筑—物和其他设施以【及改变？。建（构？。）筑物的使》用性质应按修改【后且经相关》部，。门批准的保护—规划、详细规划执】行 第四十一—条  ？在城市紫线范围【内确定各类建设项】目规划行政主管【部门必须首先依据】保护：。。规划进行审查、组织！专家论证并进—行公示 第四十【二条  在城—市紫线范围内禁止进！行下列活动　　 】（一）？违反规划《进行拆除、开发； ！（二）对历史—文化街？区传统格局》和风貌构成影响的大！面积改建《； （三《）损坏或者拆毁规】划确定保护的建（】构）筑物和其他设】施；： （四）对规划【确定保护《的建（构）筑物【进，行改变原风貌的【维修：。或者装饰； （五）！修建破坏历史—文化街区传》统风貌的建》（构）筑物和其他】设施； （六）【设置破坏或》者影响风貌》的广告、标牌、招】贴、建筑小品等【； ：（七）占用或—者，破坏规划确定—保留的？。园林：绿地、河《湖水系？、道路？和古树名木等；【 （八）其他对历】史文化？街区和历史建筑的保！护构成破坏性影响】的活动   第七章！。  城？市黄线管理 —第四：十三条 《。 城市黄《线是指城市规划确】定的对城市发展全】局有影响的、必【须控制的城市基础】设施用？地的控制界线 城】市基础设施》包括城市供水设施、！城市排？水设施、城市—环境卫生设施、【城市公共交》通设：施、城市供燃气【设施、城市》供热设？施、城市《供电设施《、城市通信设施【、城市？消防设施、城市防】洪设施？。、城：市抗震防灾设—施以及对城市发【展全局有影响的其】他城市基础设施【 第：四十四条  划定城！市黄线应遵》循下：列要：求， （：一）与城市总体【规划和各类城—市，基础设施专项规划确！定的内容和深—度保持一致； 【（二）？合理确？定用：地规模清晰》界定控？制范围； 》（三：）符合国《家有关技术标准、规！范 ：第四十五条  制】定城市总体规划【应当根据规划—内容和深度》要求合理布》置城市基础设施确】定城市基《础设：施的用地位》。置和范围划定其【用地控制界线 【制定控制《性，详细规划《应当落？实，城市总体规》划确定的城市基【础设施的用地位【置和：面积划定城》市，基础设施用》地界线规《定城市黄线范围内的！控制指标和要求并】明确城市黄线的【地理：坐，标 制定修》建性：详细：规划应当依据—控制性详细规划【按不同项目》具体落实城》市基础设施用—地界线提出城市【基础设施用地配置原！则，或者方案并标明城】市黄线？的地理坐标和—。相应的界址地—形图 第四十六条 ！城，市，。黄线范围《内禁止进行下列【活动　　 （一【），。违反：城市规划要》。。求进行建（》。构）筑物及其他【设施的建设； （二！）违反国《家有关技《术标准和规》范进行建《设； （三）未【经批准？改装、迁移或拆毁原！有城市基础设施【； （四《）其他损坏城市【基础设施或影响城】市基础设施安—全和正？常，运转的行为》 第四十七》条  在城市黄线】。范围内新建、改【建、扩建各》类建：（构）筑物、—道路、管线和其他】工程设施应》当，符合城市黄线—要求并向《。规划行政《主管部门提》出申：请依法办理相关手续！   ？第八章  城市“】五线”的修改 第四！十，八条  《城市：“，五线”规划批准【后任：何单：位或个人都不得随意！修改；因特殊原因确！需调整的由城市规】划行政主管》部门会同有关—。行政主管部门在充分！论证的基础》上提：出专题报《告经市？政，府同意后由具备【相应资质的规划【编制单位做》出调整方案按程序报！原批：准，机关批准后实施 】第四十九条  规】划行：政主管部门应组织有！关部门和专》家对城市“五线”】实施：情况进行总》结评：估原则上《。两年一次并》采取论证会、听证】会或者其他方式征求！公众意？见 第五十条  有！下列情形之一—确需修改的应依照】法定权限和程—序进行修改》。 （一？。）城市总体规划已经！修改对？城市“五线”的【功能与布局产—生重：大，影，响的； （》二）因国务》院或省政府批准重大！。建设工程确需修改】城市“？五线”的； （三）！。经总结评《。估发：现，城市“五线”规划】内容存在明》显缺陷的《； （四）法—律、法规和》规章规？定需要修改的其【他情形 第五十【。一条  城市总【体规：划“五线”的修【。改应按如下》程序办理 （一）】修改城？市总体规划》“五线”的内容应】先向：。原审批？机，关提出专题报告经】同意后方可》编制修改方案—； （二）修改城】市，。总体规划“五线”的！内容应委托具—有相应资《质的规划编制—单位编？制城市“五线”修改！方案城市“》五线”修《改方案应进》行公告、公示—征，求专：家和公众《意见并？。经市政府研究后报】本级：人民：代表大会常务委员会！审议；？ （三）城》市“五线”修—改内容纳《入城市总体》规划后按相关程【序审：批 第五十二条【  修改详细规【划“五线”的应【按如下程序办理 （！。一）由规划行政【主管：部门组织召开专【家论证会邀请有【关领域专《家对：修改城市“》五线”？的，必要性、科学性进行！技术审？查并提出专家论【证意见； （二）】通过专家论证—。后规划行政主—。。管部门应采取听证会！、新：闻媒体？、信息网站等多种】方式征求利害关【系人与社会》公众：的，意见并形成征求意】见情况报告； （三！），规，划行政主管部门将】城市“五线”修【改说明和专》题报告、专家—论证意见《。、征求意见及—采纳情况一》并报市城乡规—划委员会经审—议同意后报本级【政府同意方可编制】修改方案； （四】）修改后《应按：法定程序报批 第五！十三条  规—划行政主管部门组织！专家论证应根据【项目情况确》定专家的专业构【成和数量并选—取有关专家 第【五十四条  城【市“五线”修—改方案草案编制完】成后应当在》政府：门户网站、》规划行？政主管？部门网站、报—纸等：媒体进行公示法律、！。法规规定不》得，公开：的除：。外公示时间不得少于！30天 《第五十？五条 ？ 依法审批》的城市“《。五线”？应自批？准之日？起20个工》作日内通过便于公众！知晓：的方式向社》会公布 《 ，。        】   第九章  监！督与处罚 》第五十六条》  城市《。“五线？”一：。经确定不得》擅自占用如确需临】时占用？必须由市规划—行政主管部门按【规定程？序审批临时占用【的地点、范围及【时限等涉及园—林绿：化、水？利、文？物等：其，他行政审批事项的】还，应该依法办理其他相！应，手续临时占用期【满应无条《件恢复原《状并报相关行政【主管部门验》收 第五十七条 】 在城市“》五线”？范围：内对不符合规—划要求的已》有建（构）》筑物及？。其，他设施应《依据城市规划限期有！计，划迁出或拆除 第五！十八条  任—何单位和个人—都，有，保护、服从》“五线”规划的义】务，有权监督“五线”】的规划管理并—对违反“五线—”规划管理的行【为进行监督举报【规划行？政主管部门》和其他有关主管部门！应当及时受》理并组织核查处【理 第五十九—条  规划行政主】管部门？和相关职《能，部门应定《期，。组，织，对城市“五线”规划！实施：情况：的监督检查对违【反本：办法规定进行—建，设的：由具有行《政处罚权的执—法单：位依法依规予以严肃！查处 第六十条  ！违反本？。办法规定在已经划】定的城市“五—线”范围内》批准建设项目的由有！关，机关依法对相关责任！人员给予《行政处分《；构成？犯罪的依法追究法】律，责任   第十章】  附  》则 第六十》一条：。 ， 城市？规划区以外的县【(市：、区)可参照—本规定执《行     第六十！二条  《。本，规定：自发布之《日起施行有效期五】年邯郸市人》民政府关于印—发<邯郸市城市“五！线”管理规定>的通！知（〔2《01：1〕236号）【同时废止《