邯郸市人民》政府办？公，厅 关于印发邯郸市！城市：“五线”管理规定的！。通，知 各县(市、区)！人民政府《市对口各单位市政府！各部门冀南新—区，、邯郸经济技术开发！区，管委：会 邯郸市城—市“五线”管—理规定已《经市：政，府研究同意现印发给！你们请认真》贯彻落实 》      —  ：邯郸：市，人民政？府办公厅    】 ， ，   2018年8！月24日 》    《 邯郸市城市五【线管理规定   第！一章  总  则】 第一？条，  为加强对城市】道路：、城市绿地、城市】水体、城市历史文】化街区和优》。秀历史建筑、城【市基础设施的—保护和？管理改善人》居，环，境提升城市功能增加！城，。市容量空间实—现城市总体规划【目标奋力开创—新时：。代建设富强邯—郸、美丽邯郸新局】面坚持以人民为【中，心的发？展思想顺应现代【化城市发展新—趋势根据中》华人民共《和国城？乡规划？法河北省城乡规划】条例：邯郸市？城乡规划《条例及河北省城市红！。线、绿线、蓝线【。、紫线、黄》线管理规《定等有关法律—、法规、规章和城】市规划管理技术规】范结合我市实—际借鉴外地市成功经！验制：定本规定 第二条】  本规《定所称城市“五线】。”是指？城市规划中》确定：的、具有《特定用途的、需要保！护和控制范》围的界线包括—城市红线《、城市绿线、城【市蓝线？、，城，市紫线、城市黄线 ！第三：条 ： 在城市规划区内】进行规划、》建设、管理活—动，应遵守本规》。定 第四条 — 市规划行政—主管部门牵头—。。负责中心城区城市】“五线”《的管理？工作 市行》政审批、建设、城】管，执法（市政公—用、园？林绿化）、发展改革！、国土？。资源、水利、林业】、交通运输》、文物保《护、环？境保：护、：工业：和信：息化等部《门应依据法定职责】参与做好城》市“五线《”，管理相关工作— ，各县（？市、：区）规划行政主管部！门牵头负责本行【政区域内的城市“】五线”规划管—理工作？   第二章  】一般规定 第—五，。条，  城市“》。五线”是城》市规划强制性—内容：由市规划行政主管部！门在编制城市规划】时同时划定并—按，照相关程序和规【定，报批 第六条 【 划定？城市“五《线”应？遵循下列要求— （：一）以？。上位：规划为依据与同阶段！城市规划的深度【保持一致； （【二）紧扣《人与自？然和：谐共生的《新要求？坚定不移《走好绿色发展道【路集约节约用地【处理：好城：。市经济社会发展【和资：源保护的关系； 】（，三）坚？持因地制《宜统筹？近期建设与长远发展！。的关系； （—。四，）符合？其他法律《、法：规、规章和有关【技术规范 第—七条 ？。 对城市“五线”】公开：征求相关部门和【公众：意，见及论？。证、报批《和公布等《工作：应与城市《规划同时进行但法律！、法规规定不得公开！的除外 第》八条：  在城市“五【线，”内进行建设的【。。应依法向规划—行政主管部门申请】办理规划许可手续涉！及建设、绿化、【市，政公用？、，水利、文物保护等】。。其他行政审批事【。项的还应《按，照相关？法律、法规的规【定办理相应审批手续！   第三章  城！市红线管理 第【九条  城市红线】是指城？。市总体规划、综合交！通规划、道路系【统规划、控》制性详细规划—。等确定的各等—级，城市道路的路—幅，边界控制线划分快速！路、主干路》、次干？路、支路《四个等级也包括道路！交叉口？。、，城市广场、社会【机，动，停车场？等用地？范围的边《界控制？线 第十《条  划定城市红】线应：遵循下列《要求 （一）与【同阶：段城市规划的内容和！深，度保持一致； 【（二）满足》城市道路建设和交通！运输：的，需要保证《车流：和人流的安》全与畅通满足优【先发展公《共交通的需要； （！三）为工程管线【和其他基《础，设施、公共服—务设施？提供空间《； （四）满足城市！救灾避难和日照通】风的要求与城市景观！相协调； （五【），符合国家有关—技术标准、》规范： 第：十一：条 ： 制定城《市总体规划应—当确定城市道路系】统并明确快速路、主！干路和次干路的走向！、等级、《宽度和断面形—式以及主要交叉口】形式 制定控制性详！细，规划应当服从上位规！划有关城市红—线的要求确》定支路以上等—级城市？道路控制点的坐标、！标高和？主要交叉口控—制范围以及支路的】宽度和？断，面形式 第十二条】。  城市红线内地】上、地？。下空间不《得擅自占用》在城市红线内经规划！行政主？管部门批准可以建设！城市道路及其绿化】、交：。通，、，照明、排水》。、地下管廊（管线】。）和地上杆》线等基础设施和【公共服务《设施 ？第十三条  在城市！红线：范围内禁《止，进行下列活动 （】一）限制建设—城市：雕塑、霓虹灯—、广告牌《位等； （二）不】。得建设与市政—公用设施无》关的杆（管）线和非！城市公用的》配电设施、通信设施！。。、环卫设施、道路交！通安全设施等—； ：。（三）？禁止在城市》红线控制范》围内：进行挖取《沙土等？改变地形地貌活动】； （四）法律【、法规规定的其他】要求 第《十四条？  临城市规划【道路进行建设必须】退，让红线退让距—离按城？市规划管理技术【规定：相，关条款？确定 第《十五条？  设置交通出入口！应当充分《考虑临近路》段、交叉口》的交通组《织并使其与城市道】。路交叉口《间留有足够的距离】 增设或改变交【。通出入口位置建设单！位或者个人应当事】先征得规划行政主】管部门的同意—根据城市规》划和：交通管理的需要确】定合理位置必要【时可设置小微—。广场    —  ：     第四章】 ， 城市？绿线管？理 第十六条—  城？市绿线是指城—市规划确《定的城市各类绿地】范围的控制界—线包括公共绿地、防！护绿地、生》。产绿地、居住区【绿地、单位附属绿】地、道路绿地、风】。景林地等包含符【合规划？的已建成绿》地控制界线和—规划未建绿地—控制界线 第十七条！  市？规划、城管执法【（园林绿化）—行，。政主管？部门负责本》市城市绿线划定【、监督？和管理？工作：其他相关部门—依照各自《职，责协助做好》城市绿？。线的：监督和？管理：工作 ？第十八条  划定】城市：绿线应遵循下—列要求 （一）与】已批准？。的城市规划内容【保持一致； （二）！尊重自然地理—风，貌注重山体、—与城：市，。绿线紧密相》。依的：水体、河滩等—生，态绿：地资源的保护满足】堤防、污染防—护、：绿化隔离等防护【。绿地要求《； （三）居—住区公共《绿地的？规划应？结合：城市：居住区布《局均衡分布；— （四）《充分考虑城》。市应急？避险和生态安—全需：要； （五）绿化】用地控制线控制【范围清晰； —（六：）符合国家有—关技术标《准、：规，范 第十九条  制！定城市？总体规划应当确【定城市园林绿—地系：统的发展目标、空间！布局和规《划，。总量明确对城市生】态环境质量、居【民休闲游憩、城市景！观和生？物多：样性保护有》直接：影响的绿地的范围】城市总？体规划确定的城【市各类园林》绿地的具体》。布局是城市总体规划！的强制性内容编制其！他城市规划和进行城！市建设不得违反城】市总体规《。。。。划确定的城市—各，类园林绿地》的具体布《。局 制定城市—绿地系统规划—。应当明确城》市，绿地：用地布局《和各：类绿地面积》建设目标提出城【市各类绿地的控制原！则划定城市综—合，公园、？专类公？园、防？护绿地、风景—林地、生产绿地【、绿廊绿道等—主要绿地及重要生态！敏感区域《的绿线 制定控制】性详细规划应—当依据？上位规划深》化各类？绿，地的用地布局并提出！不同类型绿地的【界，限、规定绿地率【控制指标和绿化【用地的坐标 制【定修建性详》细规划、建筑—规，划方：案应：当根据控《制性：详细规划明》确各类用地附—属绿地的《绿地：布局划定配建绿地】的界线和坐标 【第二十条  城市】绿线内经市规—划、城管执法—（园林绿化）行【政主管部门批准可按！城市规划《建设道路、公用地上！杆线地下管》线（管廊）》、建筑小品、市【。政公用设施、小【。型游览、休憩、【绿，化管理用房》、交通管《制设施？。以，及恢复建设的历史文！化景点等 第—二十一条  —严，。禁在城市《绿线：内进行？挖取沙？土、排放污水、【倾倒垃？圾及其？他改变地《形地貌、破坏生【态环境的活》动 第二十》二条 ？ 城市绿线范围内的！用地：不得：改作他用不得进行】经，营性开发建设不得建！设与城市园林绿化】无，关的建筑 》第二：十三条  建—设，。项目：。附属：绿化工程要按照【划定的绿线和审定】的方：。案与主体工》程同步施工、同【步验收其中》政，府投资项目》应，依法依规公开招标】选定施工《单位未经市城—管执：法（：园林：绿化）行政》主，管部门验《收，或验收不合格的【不得交？付使用 第二十【四条  城市—绿线内所有绿地【、植被、绿化设施等！任何单位《和，个人不得擅自—移植：、砍伐？、侵占和损》坏以及？进，行其他破坏生态【环境的活动不得改】变其：绿化用地性》质 第二十五条 】 城：市绿线范围地上【。、地：下空间内的各种管线！或，设施建设《必须符合有》关技术？要求保证栽植树木的！生长空间《 第二十六》条  在城市绿线】控制范围的相邻【地块进行其他建（】构）筑物的》建设应？符，合城市规划要—求应：与城市绿化》范围内？绿地景？观相协调并》按城市？规划管理技术规定】退让边？。界距离  》 第五章 》 城市蓝《线管理 第二十七条！。  城？市蓝：线是指城《市规划确定的—河，、湖、水库、渠【、湿地和《城市：调蓄水体《等，城，市，地表水体保护—和控制的《地域界线 第二【十八条 《 划定城市蓝—线应遵循《下列要求 （—一）应按照城—市规：划所控？制的河渠、湖泊、城！市调蓄？水体及其设》施等界线划定保持】一，定比例的水域面积】；　　 《（二）应包括为保护！城市水体及其设施】而必须进行》控制的区域》； （三《）改善城市》生态和人居》环境保障《城市水系安全； 】（，四）应考《虑，堤防、防洪、环保、！。景，观、：调蓄等需《要； （五）符【合国家？有关技术标准—、规范 第》二十九条  制定城！。市总体规划应当【确定：城市规划区范围【。内需要？保，护，和控制？的主要地表》水体划定城市—蓝线并明确城市蓝】线保护和《控制的？要求 制定控—制性详细规划—应，当依据城市总体规划！划，。定的城市蓝线规【定城市？蓝线：范围内的《保护要？求和：控制指标并明确【保，护，线，和控制线的坐标【 制：定修建性详细规划】。、建设工程设计【方案应当依据控【制性：详细规划具体—落实城市《蓝线：用地：界线提出城市蓝【线保护控制原则【或者方案并标明城】市蓝线的坐》标，和相应的界》址地形图 第三十】条  纳入》城市蓝线划定的【各类用地、》建（构）《筑物、自《然景观、人》文，景观及其控制范【围规划行政》主管部门应按照规】划要求加《强控制严格水域【岸线用途管》。。制和：土地开发利用新建】项目一律《不得违规占用河湖管！理范围留《足河道、湖》泊和滨河地带的管】理和保？护范围划《定岸线保护》范围 第三十一条 ！ 在城市蓝线内【。进行建设必》须符合？城市总体规划、控制！性，详细规划和水利【防洪专项规划 城】市蓝线内经》规划行？政主管部门和—水利：行政主管部门批【准方可？建设道路、公用地上！。杆线：地下管线《（管：廊）、管理用—房、市政公用—设施：、道路交通安—全设施等 》。。第，。三十：二条  在城市【蓝线范围《。内禁止下列活动 （！一）违反城》市蓝线保护和控【。制，要，求的建设活动； 】（二：。）擅自填埋、占【用城市蓝《线内水域； —（三）擅自倾—倒渣土、垃》圾等废弃物； 【（四）影响水—系安全的爆》破、采石、》取土等行为；— （五）擅自建设各！类排：污设施； （六）】非法：私设取水《口； ？。（七）？破坏河流水系与水体！。、水源工程从—事与防洪排》涝、水源工程保护】要求不相符合的其】他活动； 》（八）？擅自：建设与河道防—洪滞洪、湿地保护】、水源工程安全无】关，的各类建（》构）筑物； （九）！其它对城市》水系保护构成破坏的！活动 第三十三条】  按照市、县（市！、区）分级管理群众！参与、社《会监督？相结合的原》则加强城市》河道管理全面推【。行河长制《、湖长制重点搞【。好河湖？水资：源保护、水域—岸，线管理、水污染【防治、水环境治理、！水生：态修复、《河，道防洪保安、—执法监管等工作并】。建，立和完善《。河湖管理责任—制和长效机制 【    第》六章 ？ 城：市紫：线管：理 第三十四—条  ？城，市紫线是指历史文】化名城保护》规划确定的》。历史文化街区以及】历史文化街区外【经县级以《上人民政府公布【保护：的历史建（构）筑】物的保？护，范围界线、文物【保护单？位建设控制地—带界线 第三十【五，条  城市紫线内】容应：纳，入城市总体规划符合！文物：保护要求并在控制】性详细规划》和修建性详细规划中！具体体现 第三十六！条　划定城》市，紫线应遵《循下列要求 （【。一）历史文化—街区：。的保护范围包括历】史建（？构）筑物和其风【貌环境？所组：成的核心地段以及】为确保？该地：段的风貌、特色完整！性而必须进行—建设控制的地—区；　 《（二）历史建筑的保！护，范围包括历史—建筑本身和》必，要的风？貌协调区《；，　　： （三）清晰—界定控制范围—附有明确的地理坐标！。及相应的界址地形】图，；　：　 ：（四）依《据国家有关文物【保护的法律、—法规划定城市紫线】范围内文物保护【单位的保《护范围？。 第三十七条 【 历史文化》街区和？历史建筑已被破【坏、不再具有—保护价？值的：须由市政府向省政】府提出专《题报告经国务院建设！行政主？管部门批《准后方可撤销相关的！城市紫线 第—三十八条  —历，。史文化街区核心【保护：范围必须保持—原貌修旧如旧除【新建：、扩建？的必要的基础设【施，和公共服务设施之外！禁止一切《与保护无关的建设】　　 建设控制地带！内建筑物的》形式：、高度、体量—、色调？必须与保护》区环境风《貌相协调 第三【十，九条 ？ 历史文化》街区：内的各项《建，设应当符合》规划的要求保护真实！的历史文化遗存【维护街区传统格【局和风？貌改善基础设施和】。公共服务《设施提高居民生【活质量历史建筑的维！修和：整治必须保持—原有外？形和风貌《保护：范围内的各项—建设不得影响—历史建筑风貌的【展示 第四十条 】 在城市《紫线范围内新建和】改建（维修）相关建！（构）筑物和其【他设施以及改变【。建（构）《筑物：的使用性质应按修改！。后且经相关部门【批准：的保护规划、详细规！划执：行 第四十》一条  在城市【紫线范围《内确定各类建设项目！规划行？政主管部门》必须首先依据—保护规划进行审【查、组织《专家论证并进行【公示 ？第四十二《条  在城市紫【线，范围内禁止进行下列！活动　　 》（一）违反》规划进行拆除、【开发； （二）【对历史？。文化街？区传统格局和—风貌：。构成影响的大—面积改建； （三】）损坏或者》拆，毁规划确《。定保护的建（—构）：筑物和其《他设施； （四【）对规划确定保【护的建（构）筑【物进行改变原—风貌的？维，修或：者装饰； （五【）修建？破，坏历史？文化街？区传统？风貌：的建：（构）？筑物和其他》设施； （六）设置！破坏或者《影响风貌的》广告：、标：。牌、：招贴、建筑小品等】； （七）占—用或者破坏规划【。确定保留的》。园林绿地、河—湖水系、道路—和，古树名？木等； 《（八：）其他对历史文【化街区和历史建筑】的保护构《成破坏性影响—的，活动：   第七章  城！市黄线管《理 第四十三条 】 城市黄线是指【城市规？划确定的对城—市发展？全局有影响的、必】须控制的城市基础】设，施用：地的控制界线 【城，市基础设施》包括城市供水—设施、城市》排水设施、城市环】境卫生设施、—城市公共《交，通设：施、：城市供燃气》设施、城市供热【设，。施、城市供电设施】。、城市通信》设施、城市消防【设施、城市》防洪设施、城市抗】震防灾设《施以及对城市发展全！局有：影响的其他城—市基础设《施， 第四？。十四条  划定【城市黄线应遵—循下：列要求 （》一）与城《市总体？规，划和各类城市基础设！施专项规划》确定：。的内容和深度保【持，一致； （二）合理！。确定用地规模—清晰界定控制范围；！。 （三）符》合国家？有关技术标准、【规范： 第四？。十五条  制—定城市？总体规？划应：当根：。。据规划内容和—深度要？求合理？布置城市《基础设施确》。。定城市？基础设施的用地【位置和范围划定其】用地控制界线 制】定控制性详》细规：划应当落实城市【总体规划确定的【城市基础设施—的用地位《置和面积划定城市】基础设施用》地界线规定城—市黄线？范围内的控》制指标和要求并明确！城市：黄线的地理》坐标 ？制，定修建性详细规划应！。。当依据控制性详细】规划按不同项目【具体落实《城市：基础设？施用地界《线提出城市基础【设施用地《配置原则或》者方案并标明—城市黄线的地理坐标！和相应的界址地【形图 第四十六【条 城市《黄线范围内禁止进行！下列活动　　—。 （一？）违反城市规划要】求进行建（构—）筑物及其他设施】的建设；《 （二）违反—国家有关《技术标准和规范【进，行建设？；， （三）未经批准改！装，、迁移或拆毁原有】。城市：基础设施； （【。四，），。其他损坏《城市：基础设施或影响城市！基础设施安全和正常！运转：的行为 第四十七】条  在城市黄【线范围内新建—、改建、扩建各【类建（构）》筑物、？道路、管线和其他】工程：设施应当符合城市】。黄线要？求并：向规划行《。。政主管部门》提出：。申请依法办理—相关手续 》  第？八章  城市“五】线”的修改 第四】十八条 《。 城市“《五线”规划批准【后任何单位》。或个人都不得随意】修改；因特》殊原因确需调整【的由城市规划行政主！管，部门会同有关行【政主管部门在—。充分论？证的基础上提出专】题报告经市政府【同，意后由具备相应资质！的规划编制单位做出！。调整方案按程序报原！批准机关《批准后实施》。。 第四十九》条， ， 规：划行政主《管部门应组织有关部！。门和专家对城市“五！线，”实施情况进—。行总结评估原—则上：两年：一次并采取论证会、！听证会或《者其他方式征—求公众？意见： 第五？十条  《有下列情《形之一确需修改的】应依：照法定权限和程序进！行修改 《（一）城《市总体规划已经修改！对城市“五线”【的功能与布》局产生重大》影响的； （二）】因国务院或省—政府批准《重大建设《工程确需修改城【市“五？线”的；《 （三）经》总结：评估发现城市“【五线”规划内—容存在明显缺陷的】； （四）法—律、法规和规章【规，定需要修改的其他】情形 第五十—一条  城市总体规！划“五线”》的修：改，应按：如下程序办理 【（一）修改城—市，总体规？划“五线”的内容应！先向原？审批机关提出专题报！告经同意《。后，方可编制修改—。方，案； （二）修改城！市总体规划“五【线”的内容应委托】具有：相，应，资质的规划编制【。单位编制城市—“五线”修改方【案城市“五》线”：修改方案应》进行公告、公示征】求专家和公》众意见并经市政府】。研究：后报：本级人民《代表大会常务—委员会审议； （三！）城市“五线”修】改内容？纳入城市《总体规划《后，按相关程序》审批 第五十二【条  修改详—细规划“《五线：”的应按如》下程序办理》 ，。（一）由规划行政】主管部门组织—召开专家《论，证会邀？请有：。关领域专家对修改城！市“五线”》。的必要？性、科学性》进行技？术审查并提出—。专家论证意见； （！二）通？过专家论证后—规划行政主》。管部门应采取听证会！、新闻媒《体、信息网站等多】种方式征求利—。害关：系人与？。社会：公众的？意见并形成征—求意见情况报告； ！（三）规划行—政主管部门》将城市“五线”修改！说明和？专题报告、专家【论，。证意见？、征求意见及采纳】情况一并报市城乡】规划委员会经审议】同意后？。报本级政府同—意，。方可编制修》改方案；《 （四）修改后应】按法定程序报批 第！五十三条  规划行！政，主，管部门？组织专家论证应【根据项目情况确【定，专，家的专业构成和数量！。并选取有关专—家， 第五十《四条  《城市“五线”修改】方案草案编制完成】后应当在政府—门户网站、规划【行政：主管：部门网站、报—纸，等，。媒体进行公示—法律、法规》规定不得公》开的除外《公，示时：间不得少于》30天 第五十【五条  依》法审批的城市“【五线”应自批准之日！起20个工》作日内？通过便于公众—知晓的方式》向社会公布    ！。        】 第九章《  监督与处罚 】第五：十六条  城—市“五线”一经确】定不得擅自占—用如确需临时占【用必：须由市？规划行政主管部【门按：规定程序审》批临：时占用的地点、范】。。围及时限等涉—及园：林，绿化、水利、文【物等其他行政审批事！项的还应该依—法办理其他》相应手续临时占用】期满应无条件—恢复原状并报相【关行政主《管部门？验收 第五》。十七：条 ： 在：城市“五线”范【围内对不符合—规划：要求的已有建（构】。）筑物及其他—设施应依据城市规划！限期有计划迁—出或拆除 第五十】八条  任何单位】和个人都有保护【、服从“五》线”规划的义务有权！监督“五《线，”的规划《管理并？对违反“五线”规划！管理：的行为进行监督【举报规？划行政主管部门和】其他有关主管部门】应当及？时受理？并组织核查处理 第！五，十，九条 ？ 规划行政主管【部门和？相关职能部》。门应定？期组织对《城，市“五线”规划实】施，情况的监督检—查对违反本》办法：。规，定进行建设的由具】有行政处罚权的执】法单位？依法依规予以严【肃查：处 ：第六十条  违反】本，。办法规定在已经划定！的城市“《五线”范围内批准】建设项目的由有关】机关依法对相关责】任人员给予行政处】分；构成犯》罪，的依法追究》法律责任   【第十章？ ， 附  《则， 第六十《一条  城》市规划区以外的县(！。市、区)可参—照本：规定执？行     —第六十二条》  本？规定自发布之日【起施行有效期五年邯！郸市人民政》。府，关于印发<邯郸市城！市“五线”管理规定！>的通知《（〔2011—〕23？6号）同时废—止，