邯郸：市人民政府办公厅 ！关于印发邯》郸市：城市“五线”—管理规定《的通：知 各县(市、区】)人民政府市对口】。各单位市政府—各，部门冀南新区、邯】郸经：济技术开发区管委】会 邯郸市城市“五！线”管理规》定已经市政府研【究同：意现：印发给你们请—。认真贯彻落实 【      —  邯郸市人民政】。府办公厅  — ，      —2018年8月【。24日     】 邯郸？市城市五线管—理规定   —第一章  总—。  则 第一—条  ？为加强对城市道路、！城市绿地、》城市水体、城市【历史文？化街区和《优秀历史建筑、【城市基？。。础，设施：的保护和管理改善人！居环：境提升城《。市功：能增：加城：市容量空间实现城】市总体规《划目标奋力》开创新时代建设富】强，邯郸：、，。美丽邯郸新局面【坚持以人民为中【心，的发展思想顺—应现：代化城市发展新趋】势根据中华人民共】和国城乡《规划法？河北省城乡规—划条例邯郸市城乡规！划条例及河北省【城市：红线、绿线、蓝线】、紫线、黄》。线管理规定等—有关法律、法规、规！章和城？市规划管理技术【规范结合我市实际】借鉴外地《市成功？经验制定《本规定 《第二条 《 ，本规：定所称城市“五【线，”是指城《市规划中确》定，的、具？。有特定用途》的、需要保护和控】制范围？的界线包括城市红线！、城市绿《。线、城市蓝线、【城，市紫线、《城市黄？线 第三条》  在城市规划区内！。进行规划、建设、】管理活动应》遵，守，本规定 第四条 】 市规？划行：政主管？部门牵头《负责中心城区城【市“：五线”的管理工【作 市行政审—批、建设、城—管执法（市政公【用、：园，林绿化）《、发展改革》、国土资源、水利】、林业、交通运输】、文物保护、环境保！护、：工业：和信息化等部门应依！据法定职责参与做好！城市“五线”管【。理相关？工作 各县（市、区！。）规划行政主管部】门牵头负《责，本行政区《域内：的城市“五线”规划！管理：工作   第—二章  一般规【定， 第五条  城【市，。“，五，线”是城市规划【强制性内《。容由市规划行政主】管部：门在编制城市规划】时同时划定并按照相！。关程：序和规定报批 第六！条  ？划定城市“五线”】应遵：循下列要求 （一）！以上位规划为—依，据与同阶段城市规划！的深度保《持一致； （二【）紧扣？人与：自然和谐共》生的：新要求坚《定不：移走好绿色发展道路！集约节约用地处【理好城市经济社【会发展和资源保【。护的关系； （【三，），坚持因地制宜统筹】近，期建：。设与长远《发展的关系； 【（，四）符合其他法律、！法规、规《章和有关技术规范 ！第七条  》对城市“五线”公开！。。征求相关部门—。和公众意见及论证、！报批和公布等工【作应与城市规—划同时？进行但法律、法规】规定不得公开的除】外 ：第八：条  在城》市“五线”内—进行：。建，设的应？依，法，向，规划行政主管部【门申请？办理规划许可手【续涉及？建，设、绿化、》市政公用、水利【、文物保护》等其他？行政审批事项的还】应按照相关》法律、法规的规【定办理相应》审，批手续   第三章！ ， 城市红线管—理 第九条  【城市红？线，是指城市总体规划】、综合？交通规划、道路系统！规划、控制性详细规！。划等确定《的各等级城市道【路的路幅《。边界控制线划分【快，速路、主干路、次】干路、支《路四个等级也包括】道路：交叉口、城市—广场、社会机动停】车场等用地范围【的边界控制线 【第十：条  划定城市红线！应遵循下列要求【 （一）《。与同阶段城市—规划的内容》和深度保持一致； ！（二）满《足城市？道路建设和交通运输！的需要保《证车流和人》流的安全与畅通满】足优先发展公共交通！的需：要； （《三）为工《程管线和其他基础】设施、？公共服务设施提【供空间； （四【）满足？城市救灾《避难和日照通—风的要求与城市【景观相协调； 【（五：）符合国家有关【技术标准、规范 】第十：一条：  制定城市总体规！划应当确定城市道路！系，统并：。明确快速路、主干路！和次干路的走向、等！级、：宽度和断面》形式以及主》要交叉？口，形，式 ：制定控制性》。详细规划《应当服从上》位规划有关城市红】线的：。要求确？。定支路以《上等级城市》道路控？制点的坐标、标【高和主？要交叉口控制范围以！及支：路，的宽度和断》。面形式 第十—二条  城》市红线内地上—、地下空间不得【擅自占用在城市【红，线内经规划》行政主管部》门批准可以建—设城市道路及其【绿化：、交通、《照明：、排水？、地下？管，廊（管线）和—地上杆线等基础设】施和：。。公共：服务设施 第—十三条  在城市】红线范围内禁—止进行下列活—动 （一）限制【建，设城市雕塑、—霓虹：灯、广？告牌位？等； （二）不【。得建设与《市政公用设施无【关的杆（管）线和非！城市：公用的配电设—施、通信《设施、？环卫设施、道—路交通？安全设施等》； （三）禁止在】城市红线控制范围内！进行挖？。取沙土等《改，变地：形地貌？活动； （四）法律！、法规规定》。的其他要《求 第十四条  】临城市规划道路【。进，行建设必《须退让？红线退让距离按城市！规划管？理技术规《定相关条款确定 】第十五条  —设置：交通出入口应当充】分考虑临近》路段：、交叉？口的：交通组织并使其与】城市道路交叉—口间留？有足够的距离 增】。设或改变交通出入口！位置建设单位—或者：个人应当事先征【得规划行政主管【部门的同意》根据城市规划和交通！管理的需要确定合理！位置必？要时：可设置小微广场  ！。        】 ，第四：章  城市》绿线管理 第十六条！  城市绿线是指城！市规划确定的城【。市，各类绿地范围的控制！界线包？括，公，共绿地、防护绿地】、生产绿地、居住】区绿地、单位附属】。绿，地、道路绿地、风】景林地等包含—符合规划的》已建成绿地控制界】线和规划未建绿【地控制？界线 第十七条 】 市规划、城管【执法（园林绿—化）行政《主管部？门负责本《市城市绿线》划定、监《督和：管理工作其他相关】部门依照各自职【责，协，助做好城市绿线【的监督和管理工作】 第十八条  【划定城市绿线—应遵循下列要求 】（一）与已批准的】。城市规？划，内容保持一》致； （二）尊重自！然地理风貌注—。重山体、与城市绿】线，紧密相依《的水：体、河滩等》生态绿地资源的保护！满足堤防《、污染防护、绿化隔！离等防护绿地—要求：； （？三）居？住区公共绿地—的规划应结合—城市居住《区布局均衡分布；】 （四）充分考虑城！市应急？。避险和生态安全【需要； （五）【绿化用？地控制？。。线控制范围清—晰； （六）符合国！家有关技术标准【、规范 第十九条 ！ 制定城市总体【规，划应当确定城—市园林绿地系统【的发：展目标、空》间布局和《规划总量明确对城市！生态环境质量、居民！休闲：游憩、城市景观【和生物多样性—保护：。有直接影响》的绿地？的范：围城：市总：体规划确定》的城市各类》园林：绿，地的具体布局是城】市总体规划的强制性！内容编？制其他城市》规划和进行城市建】设不得？违反：城市总体规划确定的！。城市各类园林—绿地的具体布局 制！定城市绿地系统规划！。应当明确城市—绿地用地布》局和各？类，。绿地面积建设目标提！出城市各类绿地的控！。制原则？。划定城市综》合公园？、专类公园、防【护绿地、风景林【地、生产绿地、【绿廊绿道《等主要绿地及重【要，生态敏感《区域的绿线》。 制定控制性详细】规划应当依据上【位规划深化各类绿地！。的用地布局》并提出不同类—型绿地的界限、【规定绿？地率控制指标和【。绿化：用，地的坐标 》制定修建性详—细规划、建筑规【划方案应当根据控】。制性详细规》划明确各类》用地：。附属绿地《的绿地布局划定配建！绿地的界线和坐标】 ，。第二十条  —城市绿线《内经市规《划、：城管执法（》园林绿化）》行政主管《。部门批准可按城市】规划建设道路、公】用地上杆《。线地下管《线（管？廊，）、建筑小品、【市政公用设施—。、小：型游：览、：。。休憩、绿化》管理用房、交—通管制设施以—及恢复建设的历史】文化：景点等 第二十一条！  严？禁在城市绿线内进】行，挖取沙土、排放污】水、倾倒垃》。圾及：其他改变地形地貌、！破坏生态《环境的活《动 第二十二条【  城市绿线—范围内的用》地不得改作他用不】得进行经营性开发建！设不得建《。设，与城：市，园林绿？化无关的建筑 【第二十三条  建】设项目附属》绿化工程要按照划定！的绿线和审定的【方案与主体》工程同步《施工、同步验收其】中政府投资》项目应依法依规公】开招标选定施—工，。单位未经《市城管执法（园林绿！化）行？政，主管部门验收或验】收不合？格的不得交付使用】 第二十四条  】城，市绿线内所》有绿地、《植被、绿化》设施等任何单位【和个：人，不，得擅自移植、—砍伐、侵占》和损坏以及进—行，其他破坏生》态环境的活动—不得改变其绿化用地！性质 第二》十五条  城市绿线！范围地上、地下【空间内的《各种管线或设施建】。设必须符合有关技术！要求保证栽植—树，木的生长空》间 第二《十六条？  在城市绿线控制！。范围的相邻地块进】行其：他建（构）筑物的建！设应：符合城市规》划要求应与》城市绿？。化范围？。内绿：地景：观相协调并按城【市规划管理技术规】定退让？边界距离   第五！。章  城市》蓝线管理 第二十】七条  城市蓝线是！指城市规划确定【的河：、，湖、水库、渠、湿】。地和城市调蓄水【体等：城市地表水体保护和！控制的？。地域界？线 第二十八条  ！划，。定城市蓝线应遵循】下列要？求 （一）应按【照城市规划所控制】。。的河渠、湖泊—、城市调《蓄水体及其设—施等界线划定—保持：一定比例的》水域面？。积；：　，　 （二《）应包括为保护城】市水体及《。其设施？而必须进行控—制，。的，区域； （三）【改善城？市生态和《人居环境保障城【市水系？安全； （四）【应考：虑，堤防、防洪、—。。环保：、，景观、调蓄》等需要； （五）】符合国？家有关？技术标准、》规范 第《二十九条 》 制定城《市总体规《划应：当确定城市规—划，区范围内需要—保护和控《制的主要《地，表水体划定城市【蓝，线，并明确城市蓝—线保护和控制的【要求： 制定控制性—详细：规划应当依据—城市：总体规划划定的城市！。蓝线规定《城市蓝线范围—内的保护要求和控制！指标：并明确保护线和控制！线的：坐标 ？制定修建性详—细规划、建设工【程设计方案应当依据！。控制性详细规—划具体落实》城市蓝线用地界【线提：。出城市蓝线保护【控制原则或》者方案并标明—城市蓝？线的坐标和相应的】界址地形图 第三十！条  纳入城市蓝】线划定的各类用地、！建（构）筑物、自】然景观、人》文景观及《其控：制，范，围规划行政主—管部门？应按照规《划要求加强》。控制严格水域岸【线用：途管制？和土：地开发？。利用新建项目一律】不得违规《占用河湖管理范围】留，足河道、湖》泊，。和滨河地带的管理和！保护范围划》定岸线保《护，范围 第三十—一条  在城—市蓝：线内进行《建设必须符合城市】。总体规？划、控制《性详细规划和水【利，防洪专项《规划 城市蓝—线内：经规划行政主管【部门：。和水利行政主—管部门批准》方可建设道路、公】用地上杆《线地下？管线（？管廊：）、管理用房、市政！公用设施、》。道路交通安全设施】等 第？三十二？条  在《城市：蓝线范围内禁—止下列活动 （【一）违反城》市蓝线保护和控【制要求的建设活动】； ：（二）擅自》填埋、占用城市蓝线！内水：域； （三）擅自倾！倒渣土、垃圾等废】弃物； （》四）影响水系安全】的爆破？、采石、取土等行】为； （五》）擅自？建设：各，类排污？设施； 《（六）非法私设【。取水口； （七）】破坏：河流水？系与：水体、水源工程从事！与防洪排涝、水【源，。。工程保？护要求不相符合的】其他活动； （八】）擅自建设与河道防！洪滞洪、湿地保【。护、水？源工程安全无关【的，各类建（构》）筑物； 》（九）其《它对城市《水系保护构成破【坏的活？动 第三十三—条  按照市、【县（市、区》）分级管《。理群：众，参与、社会监督【相结合的原则加强】城市河道管理—全面推行河长制【、湖长制《重点搞好《。河湖水资源保—护，。、水域岸线管理、水！污染防治、水环境】治理：。、水生态修》复、河道防洪保安、！执法监管等工作【并建立？和完善河湖管理责任！制和长效《机，制     第六章！  ：城市紫线管》理 第？三十四条 》 城市紫线是指历史！文化名城保》护，规划：确定的历史文化【。街区以及历史文【化街：。区外经县级以上人民！政府：。公布保护的历—史建（构）筑物的保！护范围界线、—文物保护单》位建设控《制地带界《线 第三《十五条  城—市紫线内容》应纳入？城，市总体规划符合文】物保护要求并在【控，制，性详细规划和修建】性详细规划中具体体！现 第三十六条　】划定城市紫》线，应遵循？下列要求 （一）】历史文化《街区的保《护范围包《括历史建（构）筑】物和其？风貌环境所组成的】。。核心地段以及为确保！该地段的风》貌、特色完整性【而必须进行建—设控制的地区—；　 （二）历史建！筑的保护范围包【括历史建筑本—身和必要《的风貌协调区；　】　， （三）清晰—。界定控制范围—附有明确《的地理？坐标及相《应的界址地》形图；　　 （四）！依据国家有关文物保！护的：法，律、法规《。划定城市紫线—范围内文物保护【单位的保《护，。范围 第三》。十七条  》历史文化街区—和历史建筑》已被破坏《、不再具有》。保，护价值的《须，。由市政？府向省政《府提出专题报告【经国务院建设行政主！管部门批准后方【可撤销相关的城市】紫线 第三十八条】。。  历史《文化街区核心保【护范围必须保持原貌！。修旧如旧除新建【、扩建的必要的【基，础设施和公共—服务设施之外禁止一！切与保护无关的建设！　　 建设》控制地带内建—筑物的形式》、高度、体量、色调！必须与保护区环境】风貌相协调》。 第三十九》条，  历史文化街区】内的：各项建？设，应当符合规划的【要求保护真实的历】史文化遗存维护街区！传统格局和风貌【改善基础设施—和，公共服务设施提高居！民生活质量历史建】筑的维修和》整，治必须保持原有外形！和，风貌：保护范围内的—各项建设不》得影响历史建筑【风貌的展示 第【四十条 《 在城市《紫，线范围内新》建和改建（维—修）相关《建（构）筑物和【其他设施《以及改变建（构）筑！物的使用《性质应按修改—后且经？相关部门批准的【保，护规划、详细规划】。执行 第四十—一条：  ：在城市紫线范围内】确定各类建设项目规！划行政主《管部门必须》。。首先依据保护规划进！行审查、《组织专家论》证并进行公示 第】四十二条 》 在城市紫线范围内！禁止进行《下列活动　　 【（一）违《反规划进《行拆除、开发；【 ，（二）对历史—文，化街区传《统，格局和？风貌构成影响的【大面积改建；— （三？）损坏或者》拆毁规划确定保护】。的，。建（构）筑》物和其？他设施？； （四）对规划】确定保护的建（【。构）筑物进行改变原！风，貌的维修《或者装饰； （【。五，）修建破坏历—史文化？街区传统风》貌，的建（构）》筑物和？其他设施； —。（六）设置破坏或者！。影，响风貌的广告、【标牌、招贴、建【筑小品等； —（七）占用或者【破坏规划确定保留】的园林绿地、—河湖水系、》。道路和古《树名木等《； （八）其他对】历史文化街区和历史！建筑的保护》构，成破坏性影响的活动！   第七章—  城市《黄线管理 第四十】。三条：  城市《黄线是指《城市规划确定的对城！市发展全局有影【响的、？。必，须控制的城市基础设！施用地的控》制界线？。 ，城市基础设》施包：括城市供水》设，施，、城：。市排水设《施、城市环境卫生】设施、城市公—共交通设施》、城市供燃气设【施、城市供热设【施、城市《。。供电设施、城—市通信设施、城【市消：防设：施、城市防洪设施】、城市抗震防灾设】施以及对城市—发展全？局有影响的其他城】市基础设施 第四十！四条 ？ 划定城市黄线【应遵循下列》要求 （一）—与城市总体》。规划和？各类城市基础设【施专项？规划：确定的内容》和深度保持一致【； （二《），合理确定用地规【模清晰界定控—制范围？； （三）符合【国家有关技术标准】、，规范 第四十五条 ！ 制定城市总体规划！。。应当：根据规划内容和【深，度要求合理布置城】市基：础设施确定城市【基础设施的》用地：位置和？范围：划定其用地控制界】线 制？定控制性详细规划】应当：。落实城市总》体规划确《。。定的城市基础设【施的用地《位置和面积划定城】市基：。础设施用《地界：线规定城《市黄线范围内的控制！指标和要求》并明确城市黄—线的地理坐标 制定！修建性详《细规划应当依据【控制性详《细规划？按不同项目具体【落实城市基础设施用！地界线提《出城市基《础设施用地配—置原则或者方—案并标？明城市黄《线，的地：理坐标和《相应的界址地形【图， 第四十六条 【城市：黄线范围内禁止【进行下列活动　　 ！（一）违反城市规】划要：求进行建（构—）筑物？及其他设《。施的建设《。； ：（二）违反国—家有关技术标—准和规范进行—建设；？ （三？）未经批准》改装、？迁移或拆毁原有城】市基：础设施； （—四）其他损坏城市基！础设施或影》响城市？基，础，设施安全《和，正常运转的行为 】。第四十七《条  ？在城：市黄：线范围内新建、改】。建、扩建各类—建（构）《筑物、道路、管线】和其他工程设施应当！符合：城市黄线要求并向】。规划行政《主管部？门提出申请依法办理！相关手续  — 第八章  城【市“五线”的修改】 第四十八条  】城市“五线”规划】批准后？任何：单位或个《人都不得随意—修改；因特殊原因】确需调？整的由城《市，规划行政主》管部门会同有关行政！主管部？门在：充分论？证的基础上》提出专题报告经市政！府同意后《由具备相《应资质的规划编制】单位：做出调整方案按【程，序报原批《准机关批准后实施】。 第四十九条 【 规划行政主管部】。。门，应组织有《关部门和专家—对城：市“五线”实施情况！进，行，。总结评估原则上【两年一次并》。采取论证会、—听，证会：或者其？。他方式征求公众意见！ 第五十条 — 有下列情形—之一确需修改的应依！照法定权《限和程序《进行：修改 （一）城市总！体规划已经》修，改对城市“五线【”的功能与布局产】生重大？影响的？； （二）因国务院！或省政府批准重大建！设工：程确需修《改城市“五线”的；！。 （三？。）经：总，结评估发《现城市“五线”规】划内容存在明—显缺陷的； （四】）法律、法规和规】章规定需要修—改的其他情》形 第五十一条 】 ，城市总体规划“五】线，。”的：修，改应按如下》程序办理 （一【）修：改城市总体规—划“五线”的内【容应先向原审批机】关提出专《题报：告经同意后方可【编制修改《方案； （二—。）修改？城市总体规划“【五线”？的内：容应委托具有—相应资质的规划编】制单位？编制城市“》五线”修改》方案城市“》五线”修改方案【应进行？公，告、公示征求专家和！公众意见并》经市政府研究后报】本级人民代表大【会常务委《员会：审议； （三）城】市“五线”修改【内，容纳入城市总体规】划后：按相关程序审批 】第五十二条 — 修改？详细规划《“五线”的应按【如，下，程序：办，理 （一）由规【划行：政主管部门组织召】开专家论证》会邀请有关领域专】家对：修改：城市“五线”—的必要性、科学【性进行技术审—查并提出专家论证意！见； （二）通过专！家论证后规划行政】主管部门应》采取听证会、新闻】媒体：、信息网站等—多种方式《征求：利，害关系人与社会公】众的意？见并：形成征求意见情况】报，告； （《。三）规划行》政主管部门将城市“！五线”修改说明和】专题报？告、专家《论证意见、》征，求意见？及采纳情况一—并报市城乡规划【委员会？经审议同意后报本级！政府：同意方可编制修改方！案，。； （四）》修改后应按法定程】序报批？ 第五十三条  规！。划行政主《管，。部门组织专家论【证应根据项目情况确！定，专家的？专业构？。成和数量并选取有关！专家 第《五十四？条 ： 城市“五线”【修改方案草案编【制完成后应当在政府！门户网？站、规划行》政主管？部门网站、报—纸，等媒：体进行公示》法律、？法规规定《不得公开的除外公示！时，间不得少于3—0天 ？第五十五条 —。 依法审批的城【市“五线”》应自批准之日起20！。个工作日内通过【便于公众知晓的【方式向社会》公布   》    《      第九】。章  监督》与处罚 第五十【六条  城市“五线！”一经确定》。不得：擅自占用《如，确需：临时占？用必须由市规划行政！主管：部门按规定程序审】批临：时占用的地点—、范围及时限等【涉及：园林绿化、水利、文！物等其他行政审批事！项的还应该依—。法办理其《他相应手续临时占用！期满应无条件—恢复原状并报相关】行政：主管部门验收 【。第，五十七条  在【城市“五线”范围内！对不符合规划要求的！已有建（构）筑物】及，其他设施应依据【城市规划限期有计】划迁出或《拆除 第五十八条 ！ 任何单位和个人都！有保护、服从“五线！”规：划的：义务有权《监督“五线”的【规划管理并对违反】“五：线，”规划管理的行【为，。进行监？督举报规划行—政主管部《门和：其他有关主管部门应！当，及时受理并组织核】查处：理 第五十九条【  规划行政主管】部门和相《关职能部《门应定期组织对城市！“五线”《规划实？施情况的监督检查对！违反本办《法规定进行建—设的由具有》行政处罚权的执法】单位依？法依规？予以严肃查处 第六！十条  违反本办法！规定在？已经划定的城市“】五线”范围内批准建！设项：目的由有关机关依】法对相关责》任，人员给予行政处分；！构成犯罪的依法追】究，法律责？任  ？ 第十章《  附  》则 ：第六十一条》  城市规划区以外！的，县，(，市、区)《可参照本规定执行】  ：   第六十二条 ！ 本规？定自发布之日起施】行有效期五年邯郸】市人民政《府关：于印发？<邯郸市城市—“五线”管理规定>！的通知（〔2—011〕2》36号）同时废止】