邯郸市人民政府【办公厅 关于印发】邯郸市城市“五【线”管理《规定的通《知 各县(市、区)！人，民政府？市对口各单位市【政府各？部门冀南新区、【邯郸经济技术—开发区管委会 【邯郸市？城，市“五线”管理【。。规定已经市政府【研究：。同意现印发给你们请！认真：贯彻落实     ！  ：  邯？郸市：人民政府办公厅  ！   ？    《。。2018年8月2】4日     【 邯郸市《城市五线管理规定 ！  第？一章  总  则】 第一条《  ：为加强对城》市道路、《城市绿地、城—市水体、城市历史】文，化街区和《优秀历史建筑、城】市基础设施》的保护和《管理改善人居—环境：提升城市功》能增加城市容量【。空间：实现城市总体规【划目标奋力》开创新时代建设富】强，邯，郸、美丽邯郸新【局，。面坚：持以：人民为中心的发【展思想顺应现代【化城市发展新趋势根！据中华人民共和国】城乡：规划法河《北，省城乡规划条—例邯郸市城》乡规划条例及—河北省城市》红线、？绿线、蓝《线、紫线、黄线【管理规定等有关法】律、法规《、规章和城市—规划管理技》术规范结合我—市，实际借鉴《外地市？成功经验制定本规】定 第二条》  本规定所称【城市“？五线”是指》城市规划中确定【的、：具有特定用》途的、？需要保护《和控制范《围的界线包》括城市红《线、城市绿线—、城市蓝线、城市紫！线、城市黄线 【第三：条 ：。 在城市规划区内进！行规：划、建？设、管理活动—应遵守本《规，。定 第？四条  市规—。划行政主管部—门牵头？。负责中心城区城【市“五？线”的管理工作 市！行政审批《。、建设、城管执法】（市政公用、园林】绿化）、《发展改革《、国土资源、水利、！林业、？交，通运输、文物保护、！环境保护、工业和】信息化？等，部门应依《据法定职责参与做好！城市“？五线”管《理，相关工作 》各，县（市、区》）规划行政主管部门！牵头负？责，本行政区域》内的城市《“五线”规》划管理工《作   第二—。章  ？一般规定 第五【。条  城市“五【线”是城市》规划强制性内—容由市？规划行？政主管部门》在编制城《市规：划时同时划定并按照！相关程序《和规定报《批 第？六条  划定城【市，“，五，线”应？遵循下列要求 （一！）以上位规划为依据！与同：阶段：城市规划《的深度保《持一致； （—二）紧扣人与自【然和谐？。共生的新要求坚定】不移走好《绿色发展道路—集，约节约用地》。处理：好城市经《济社会发展和资源保！护的：关系； （三）坚持！。因地制宜统》。筹近期建设与长远】发展的关系》； （四《）符合其他法律、】法规、规章和有关】技术规范 第七【条 ： 对城？市“五？线”公？。开征求？相关部门和》公众意见及论证、】报批：。。和公布等工作—应与城市规划同时进！行但法律、》法规规定不得—公开的除外 第【八条 ？ 在城？市“五线”内进行建！设的：应依法向《规划行政主管部【门申：请办理规划许可手】续涉及建《设、绿化、市政公】用、水利《、，文物保？护等其他行政审批事！。项的还应按照相关】法律、法规的规定】办理相应审》批手续   第【三章  《城，市红线？。管理： 第九条 》 城市？红，线是指城市总体规划！、综：合交通？规，划、道路系统规划、！控制性详《细，规划：。等确定的各等级城市！道路的路幅》边界：控制线划《分，快速路、《主干路、次干路、支！路四：个等级也包括道路交！叉口、？城市广场《、社会？机动停车场等用地范！围的：边界控制线 第【十条  《划定城市红线应【遵循：下列要求 （—一）与同阶段城市规！划的内？容和深度保持—一致； （二）【满，足城市道路建—设和交？通运输的需要—。保证车流和人流【的安全与《畅通满足优先发【展公：共交通的需要—； （三）为工程管！线和其他基础设施】、公：共服：务设施？提供空？间； （四）—满足城市《救灾避难和日照【通风：的，要求与城市景观相协！调； （五）符合】国家有关技术标准、！。规范 第十》一条  制定城【市，总体：规划应当《确定：城市道路系统并【明确：快速路、主干路和】次，干路的走向、等级】、宽度和断面形式】以及主要交叉口【形式 制定控制性】详细规划《应当服从上》位规划有关城—市红：线的要求确定—支路以上等级城市道！路控制？点的坐标、》标，高和主要《交叉口控制范围以】及支路的宽度和断面！形式 第十》二条  城》市红线内《地上、地下》空，间不得擅自占用在】城市红线《内经规划行政—主管部门批》。准可：以建设城市》道路及其绿化、【交通、照《明、：排水、地下》管廊（？。管线）和地》上杆线等《基础设施和公共服】务设施 第十—三条：  在城市红线【范围内禁止》进行下列活动— ，（一）限制建设城市！雕塑、霓虹灯—。、广告牌位》等； （二）不【得建设？与市政公用》设施无关的杆（【管）：线和非城市公用的】配电设？施、通信设施、环卫！设施、道路交通安全！设施等；《 ，（三：）禁止在《城市：红，线控制范《围内：进行挖取沙土等【改变地形地貌活动】；，。 （四）法律、法】规规定的《。其他要求 第十四条！  ：临城市规划道—。路进行建《设必须退让红—线退让距《。离按城市规》划管理技《术规定相《关，条款：确定 第十五—。条  设置交—。通，出入口应当》。充分考虑临近路【段、交？叉口的交通组织并】使其与城《市道路？交叉：口间留有足够的距离！ 增：设或改变交通出入】口位置建设单位或】者个人应当》事先征得规划行政】主管部门的同意根据！城市规划《和交通管理的需要】确定合理位置必要时！可，设置：小微广场《   ？        第！。四章  城市绿【线管理 第十六条 ！ 城市绿线是指城】市规划确定的城市各！类绿：地范围的控》制界线包括公—共，。绿地、防护绿地、生！产绿地？、居住？区绿地？、单位附属》绿地、道《路绿：地、风景林地—等包：含符合规划的已【建成：绿，地控制界线和—规划未建绿地控制界！线 第十七》条 ： 市规划、城管【执法（园林绿化）】。行政主管部》门负责本市城市绿】线划定、监督—和，管，理工作其他相—关部门依照》各自职责协助做好】城市绿线的》监督和管《理工作 第十八条 ！ 划定？城市绿线应》遵循下列要求 【（一）与已批准的】城市规划内》容保持一致》； （二）》尊，重自：然地理风貌》注重山体、与城市绿！线紧密相依》的水：体、河滩等生—态绿地资源的保【护满足堤防、污染】防，。护、：绿化隔离等防—护绿地要《求； （三）居【住区公共绿》地的规划应》结合：城市居？住，区布：局均衡分布；—。 （四）充》分考虑城市应—急避：险和：生态安？全需要； （—五）绿化《用地控制线控制范】围清晰？。； （六）符—合国家有关技—术标准、规》范 第十九》条  制定》城市：总体规？划应当确定》城市园？林绿地系统的发展】目标、空《间布局和规划总量】明确对？城市生态环境质【量、居民休》闲游憩、城市—景观和生物多样性保！护，有直接影响》的绿：地的范？围城市？总体规划确》定的：。城市：各类园？林绿地的具体布局是！城市总？。体规划的《强制性？内容编制其他—城，市规划和进行城市建！设不得违反城市【总，。。体规划确定的城市各！类园林绿地的具体布！局 制定城市—绿地系统规划应当】明确城市绿地用地】布局和各类》绿地面积建设—目标提？出城市各类》绿地的控制原则【划定城市综合公【园、专类公园、【防护绿？地、：。风景林地、生产【绿地、？绿，廊绿道？等主要绿地》及重要？生态敏感区域的绿线！ 制定控《制性：详细规？划应当？依，据，上，位规划深化各类【绿地的用地布局【并提出不《同类型绿地的界限、！规，定绿地率控制—指标和？绿化用地的坐标【 制定修建》性详细规划、建【筑规划方案应—当根据？控制性详细规划明确！各类用地附属绿【地的：绿地布局划定—配建绿？地，的，界线和坐标 —第二十条《  城市绿线—内经市规划、—城管执法（园林绿】化）行政主》管部门批准可—。按城市规划》建设道路《、公用地《上杆线地《下管线（《管廊）、建》筑，小品、市政公用【设施、小型游览、休！憩、：绿化管理用房、【交，通管制设施》以及恢复建设的【历史文化景点等 第！二十一条  严【禁在城市《绿线内进行挖取【沙，土、排？放，污水：、倾倒垃圾及—。其他：改变地形地貌、破坏！生态环境的》活动 第二十—二，。条  城市绿—线范围内《的用地不《得改作他用》不得进行经营性【开发建？。设不：得，建设与城市园林【绿化无关的建筑 】。第二：十三条？  建设项》目附属绿化工程要按！照划定的绿》线和审定的方案与】主体工程《同步施工、同步验】收其：中，政府投？资项目？应依法依规公开招】标选定？施工单位未经市【城管执法《（园：林绿化）《。行政主管《部门验收或验—收不合格的不得交付！使用 第二十—四条 ？ 城市绿线内所【有绿地、植被、绿化！设施等任何单位和个！人不得擅自移—植、砍伐、侵占【和，损坏以及进》行其他破《坏生态环境》。。的活：动不得改《变其：绿化用地《性质 第二十—五条：  ：城市绿线范围地上】、地下空间》内，的，各种管线或设施【建设必须《符合有关技》术要求保证》。栽植树木的生—长空间 第二十【六条 ？ 在城市《绿线：控制范围的相邻【地，块进：行其他建（》构）筑物的建设应】符合城市规划要求】应，。与城市绿化》范围内绿地景观相协！调并按城市规划【管理技术规定退【让边界？距离   》第五章  城市蓝线！管理 第二十七条 ！。 城市？蓝线：是指城？。。市规：划确定的河》、湖：、水库、《渠，、，湿，地和城市调蓄水体等！城市地表水体—保护：和控制的地域—界线 第二十八【条  划《定城：。市蓝线应遵循下列要！求 （一）应按【照城市规《划，所控制的河渠、【湖泊、城市调蓄水体！及其：设施等？界线划定保持一定比！例，。的水域面积》。；　　 （二—）应包括《。为，保护：城市水体及其—设施而必须进行控制！的区域； （—三）：改善城？市生态和人居—环境保障城市水系安！全； （四）应考虑！堤防、防洪、—环保：、景观、调》蓄，等需要； 》。（五）符合国家【有关技术标准、规范！ ，第二十九条》  制定城市总体】规，划应：当，。确定：城市规？划区范？围，内需要保护和—。控制：的主：要，地表水体划》定城市蓝《线并明确城市蓝线】保护和？控制的？要求 制定控—制性详？细规划应当依据【城市：总体规划划定的城】市蓝线？规定城市蓝线范围内！的保护要求和控制】指标并明确保护【线和控制线》的坐标 制定修建性！详细规划、建设工】。程设计方案》应当依据控制性详】细规：划具体落实城市蓝线！用地界线提出城市蓝！线保护控制》原则或者方案并标明！城市蓝线《的坐标和相应的界址！。地形图 第》三十：条  纳入城市蓝】线划定？。的各类用《地、建（构）—筑，物，、自然景《观、人文景》观及其控《制，范，围规划行政主管部门！应按照规《划要求加强控制【。严格水？域岸线用途》管制和土地开发【利，用新建项目一律【不得违规占用河湖管！理范围留足河道【、湖泊？和滨河地带的管理】和保护范围划—定岸线保《护范：围 第？三十一条  在城市！蓝线内进行建设【必须符？合城：市总体规划、控制性！详细规划和水利防洪！。专项规划 城市蓝线！内经规划《行，政主管部《门和水利行政主【管部门批《准方可建设》。道路、公用地—上，杆线地下管线（管廊！）、管理用》房、市政公用设施】、道路交通安全设】。施等 ？第三十？二条 ？ 在城市蓝》线范围内禁止下列】活动 （一》）违反城市蓝—线保护和控》。制要求的建设—活动； （二）擅自！。填埋、占用城—市蓝线内水域；【 （三）擅自倾倒】渣土、垃圾等废弃】。物； （《四）影响水系—安，全的爆破、采石、】取土等行《为； ？（五）？擅自：建设各类《排污设施； （【六）非法私设—取水口； （七【）破坏河流水—系与水体、水源工】程从事与《防洪排涝、》水源工程保护要求】不相符？合的其他活动； （！八）擅自建设与河】道防洪滞《洪，、湿地保护》、水：源工程安全无关的各！。类建（构）筑物【； （九）其它对】城市水系《保护构成破坏的活】动 ：第三十三条  按】照市：、县（市、区）分级！管，理，群众参与、社—会监：督相结合的原则加】。。强城：市河道？管理全面推行河【长制、湖长制重点搞！好河湖水资源保【护、水？域岸线管理、水【污染防治《、水环境《治理、水生态修【复、河道《防洪保安、执法监】。管等工作并建—立和：完，善河湖管理责任制和！长效机制     ！第六章 《 城市紫线》管理 第《三十四条  城市】紫线是指历》史文化名城》保护规划确定的历】史文化街《区以及历史文化【街区外经县级以【上人：民政府公布保护的】历史建（构）—筑物的保护》范围界线、文物保护！单位建设控制地【带，界线 第三十五【条  城市紫线内】容应：纳，入城市总体规—。划符合文《物保护要求并在控制！性，详细规划和修建性】详细规划中具体体现！ ，第三十？六条　划定城市紫】。线应遵循下列要【求 ：（一）历《史文化街《区的保护范围—包括历？史建（构）筑物【和，。其风：貌环境所组成—。的核：心地段以及》为，确保该地段的风貌】、特色完整性而必】须进行？建设控制《的地区；　》 （二？）历史建筑的—保护范围包括历【史建筑本身和必【要的风貌协》。调区；　　 （三】）清晰界《定控制范围附有【明确的地理坐标及相！应的界？址地形？图；　　 （四）】依，据，国家有？。关文物保护》的，法律、法规划定【城市紫线范围内文物！保护单位的保—护范：围 第三十七条 】。 历史文化街区和历！史，建筑已？被破坏、不再具有保！护价值的须由市政府！。向省政府提出专题】报告经国务院建设】行政主？管部门批准后方【可，撤销相关《的城市紫线 —第三十八条  历史！文化街区核》心保护范围》必须保？持原貌修《旧，如旧除新建、扩建的！必要的？基，。础设施和《公共服务设施之【外禁止一切与保护】无关的？建，设　　 建设—控制地带内》建筑物的形式、【高度、？体量、色调必须与保！护区环境风貌相【协调 第三》十九条  历史文】化街区内的》各项建设《应当符合规划的【要求保护真实的历】史文化遗《存维护街《区传统格局》和风貌改《。善基础设施和公共服！务设施？提高居民生活—质量历史建筑—的维：修和整治必须—保，。持原有外形和风貌保！护范围内的各—项建设不得影响历】史，建筑风貌的展示 第！四十：条，  在城市紫线【范围内新建和—改，建（维修）相关【。建（构）筑物和【其他设施以》及改变建（构）筑物！的使用？性质应按修改—后且经相关部门批准！的保护规划、详细】规划执行 第—四十：一条  《在城市紫线范围内】确定各类建》设项目规划行—政主管部《门必须首先依据保】护规划进《行审查、组织专【家论证并进》行公示 《第四十二条  在】城市紫线范》围内：。。禁止进行下列—活动　　 （一【）违反规划》进行：拆除、开发；— ，（二）对历史文【化街区？传统格局和风貌【构成影？响的：大面积？改建； 《（三：）损坏或者拆毁规划！确定：保护的建（构）筑】物和其他《设施； （四）对】规划确定《保护的建（构）筑】物进：行改变原风》貌的维修《或者装？饰； （五）—。修，建破坏历史文化【街区传统风貌的建（！构）筑物《和其他设《施； （六》）设置破坏或者影响！风貌的广告、—标牌、招贴、建筑小！品等； 《（七）占用或—者破坏规划确定保留！的，园林绿地、河—湖水系、道》路和古树名木等；】 （：八，）其他对历》史文化街区和历史建！筑的保护《构成破坏性影—响，。的，活动  《 第七章 》 ，城市黄线《管理：。 第四十三条  】城市黄线是指城市规！划，确定的对城市—发展全局有》影响的、必须控制】的城市基础设施用】地的控制界线 城】市基础设施包括【城市供水设》施、城市排》水设施、城市环境卫！生设施、城市公共】交，通设施、《城市供燃气设—施、城市供热设【施、城？市供电设《施、：城市通？信设施、城市消防】设施、城市防洪【设施、城市》抗震防灾设》施以及对城市—发展全局有影响的】其他城？市基础设施 第四十！四条  划定城市黄！线应遵循下列要【求 ：（一）与城市总【体规划？和各类城市基础设】施专项规划确定的内！。。容和深度保持一致；！ （二）合理确定用！地规模？清晰：界定控制范围；【 （三）《符合国家有关技术标！准、规范 第—四十：五条  制定城市总！体规划应当根—据规划内容和深【度要求合理布置城】市基础设施确定【城市基础设施的用地！位置和范围划定其用！地控制界线 制【定控制性详细规划应！当落：实城市总体规—划，确定的城市基础设施！。的用地位《置和面积划定城市基！础设施用地界线规】定城市黄线范围内】的控：制指：标和要求并》明确城？市黄线的《地理坐标 制—定修建性详细—规划应当《依据控制《性详细规划按不同】。项，目具体？落实城市基》础设施用地界线提出！城市基？础设施用地配置原则！或者方案并标明【城，市，黄线的地理坐标和相！应的界？址地形图 第四【十六条 城》市黄线范围内禁止】进行下列活动　【　 （？一）违反城市规划要！。求进行建（构）筑物！及其他设施的建设；！ （二？）违反国家有关技】术标准和规范—进行建设； （【三）未？经批准改装、迁【移或拆毁原》有，城，市，基础设？施； （四》），其他损坏城市—基础设施或影响【城市基础设施安全和！。正常：运转的行为》 ，第四十七条  【在城市黄线范围【内新建、改建—、扩建各类建（构】）筑物、道路、管线！和其他工程》设施应当符合城市黄！线要求并《向规划行政主管【部门：提出申请依法办【理相关？手续  《 第八章  城市“！五线”的修改 【第四十？八条  城市“【五线”规划批准后】任何单位或》个人都不得随—意修改？；因特殊原因—。确需调整的由城市规！划行政主管部—门会同有关行政【主管部门在》充分论证的基础上提！出，专题报告经市政【府同意？后由具备相应资【质的规划《编制单位做出调整】方，案按程序报原—批，准机关批准后实【施 第四十九条【  规划行政主【管部门应组织有【。关部门和《专家对城市“五线】”实施情《况进行总结评估原则！。上，两年一次并采取论】证会、听《证会：或者：其他方式征求—公众意见 第五十条！  有下列情形【之，一确需修改的—应依照法定权限【和，程，序进行修改 （一）！。城市总？体规划已经修改对城！市“五线”的功能与！。布局产生重大影响的！； （二）因—国务院或省政府【批，准，重大建设工程确需修！。改城市“五线”的】； （三）经总结评！估发：现，城市：“五线”规》划内容存在明—显缺陷的； （【四）法律《。、法规和规章—规定需要修》改，的，其他情形 》。。第五十一条  城市！总体规划《“五线”的》修改应按如》下程序办理 （【一）修改城市—总体规划“五线【”的内容《应先向原审批机关】提出专？。题报告经《同意后？方可编制修改方【案； ？（二）？修，改城市总体规划【。“五线”的》内容应委托具有相应！资质的规《划，编制单位编》制城市“《五线”修改》。方案城市“五—线”修改《方案应进行公告、】公示征求专家和公众！意见并？经市政府研》究后报本级人民【代表：大会常务委员—会审议？； （三）》。城市：“五线”修》改内容纳入城市【总体规？划，后按相关程》序审批？。 第五？十二条？  ：修改详细规划“五线！”的应？按如下程序》办理 （一》），由规划行政》主管部？。门，组织：召开专家论证—。。。会邀请有《关领域专家对—修改城市“五线”】的必要性、科—学性进行技》术审查并提出专【。家论证意见；— （二）通过专【家论证后规划行【。政，。主管部门应采取听证！会、新闻媒体、信息！。网站等多《种方式征求利害【关系：人，与社会公众的意见】并形成征求》意见情况报告； 】。（三）规划行—政主管部门将—城市：“五：线”修？改说明和专题报告】、专家论证意—见、征求《意见及采纳情—况一并？报市城乡规划—委员会经审议同意】后报本级政》府同意方《可编制修改方案【； （四）修—改后：应按法？定程序报批 —第五十三条  规】划行政主管》部门组织专家论证应！根据项目《情况确？定，。专家的专业构成【和数量并选取有关专！家 第五十四条 】 城市“五线”修】改，方案草案编制完成后！应当在政府门户网】站、规划行政主【。管部门网站、报纸】等媒体进《行公示法律、法【规规：定不得公开的除外】。公示时间不得—少于30《天 第五十五条【  ：。依法审批的》。城市“五线”应自批！准之日起20—个工作日内通过便于！公众知晓《的方式向社会公布 ！。     》      — 第：九章  监督与处罚！ ，第五：十，六条  城市“【五线”一经确—定不得擅自占用如】确，需临时占用必须【。由市规划行政主【管部门按《规定程序审批临时占！用的：地点、范《围，及时限等涉及园【林绿化、水利、【文物等其他行政审】批事项的《还应该依法办理【。。其他相应《手续临时占用—期满应无条件恢复原！状，并报相关行政主管】部门验收 第五【十七条  在城市“！五线”范围内对不】符合：规划要？求的已有建》（构）筑物》及其他设施》应依据城市规划限期！有计划迁出或—拆除 ？。第五十八条 — 任何单位和—个人都有保》。护、服从“五线”】规划的义务有—。权监督“《五线”的《规划管？理并：对违：反“五线”规—划，管理的行为》进行监督举报规划】行，政主管部门和其【他有关主《管部门应当及时【受理并组《织核查处理 第五十！九条  《规划行政主管部门】和相：关职能部《。门应定？期组织对城市—“五线”规划实施情！况，。的监督检《查对违反本办法规】定进行建设的由具】。有行政处罚》。权的执法单位—。依法依规予以严肃查！处 第六十条—  违反《本办法？规定在已经划定【的城市“五》线”范围内批—准，。建设项目的由—有关机关《依法：对，相关责任人》员给予行政》处分；构成犯—罪的：依法追究法律责【任   第十章 】 附  《则 第六十一—条  城市规—划区以外的县(【市、区)可》参照：本，规定执行    】 第六十二条 【 本规？定自发布《之日：。起，施行有效《期五年邯郸市人民】政府关于印发<【邯郸市城市》。。“五线”管理—规定>的通知（〔】2011〕236】号）：同时废止《