邯郸市人民政—府办公厅 》关于印发邯郸市城】市“：五，线”管理规定—的通知 各县—(市：、区)人民政—府市：。对，口各单位市》政府各部门冀—南新区、邯郸经【济技术开发区管【委，会 邯郸《。市城市“五线”【管理规定已》经，市政府研究同意现】印发：给你们请认真—贯彻落实     ！。  ：  ：。。。邯，郸市人民政府办【公，厅  ？ ， ，   ？  2018年8月！24日  》  ： 邯郸《市城市五线》管理规定   第】一章：  总 《 则 第一条  】为加：强对城市道路、城市！绿，地、城市水体—、城市历史》文化街区《和优：秀历史建筑》、城市基础设施【的保护和管理—改善人居环境—提，升城市功能》增加城？。市容量空间实—现城：市总体规划目标奋力！开创新时代建设富强！邯郸、美丽邯郸【新局面坚持》以人民？为中心的发》展思想顺应现代化城！。市，发展：新趋：势根据中华人—民共：和国城？乡规划？法河北省《城乡：。规划：条例邯郸市城乡规划！条例及？河北省城市》红线、绿线、—蓝线、紫线》、黄线管理》规定等有关法—律、法规、》规章和城市》规划：管理技？术，规范：结合我市实际借鉴】外地市？成功经验制定本规】定 第？二条  本规—定所：称城市“五线”是指！城市规划《中，确定的、具有—特定用途《的、：需要保护和控制范围！的界线包括城市红线！、城市绿《线、：城市：蓝线、城市紫—线、城？市黄线？ 第三条  在【城市规划区内进【行规划、建设、管】理活动应《遵守：本规：。定 第四条 — 市规划行政主管部！门牵头？负责中心城区城市】“五线”的管理【。。工作 市行政审批】、建设、城管执法（！市政公用《。、园林绿化）、发】展改革、国土资源、！水，利、林业、交通运】输、文物保护、【环境保护、工业【和，信息化等《部门应依据》法定职责参与—做好：城市：“五线？”管理相关》工作 各县（市、区！）规划行政主管【部门牵头负》。责本行政区》域内的城《。市“五线《”规：划管：理工作 《  第二章  【一般规定 第五【条  城市“—五，线”是城市规划强制！。性内容由市》规划行政主管部【门在：编制城市规划时同】时划定并《按照：相关程序和规定报】批 第六条  划定！。城市“？五线”应遵循下列】要求 （一）—以上位？规划为依《据与同阶段城—。市规：划的深度保持一致】； （？二）紧扣《人与自然和谐共【生的新要《。求坚定不移走好绿色！发展道？路集约节约用地【处理好城市经济社】会发展和《。。资源保护《的关系？； （三）坚—持因地制宜》统筹近期建设—与长远发展》。的关系； （四【）符合其他》法律、法规》、规章和有关—技，术规范 《。第七：条  对城市“【五线”公开征求相】关部门和公众意【见及论证、报批【和公布等工作—应与城市《规划同时进行但法】律、法规规定不得】公开的除《外 第？八，条  在城市—“五：线”内进《行建设的应依法【向规划？行政主管《部门申请办理规划许！。可手续涉及建设、】绿化、市政》。公用、水利、文物】保护等其他行政【审，。批事项的还》应按：照相关法律、法规】的规定办理相应审】批手续   —第三章  城市红线！。管理 第九条 【 城市红线是—指城市总体规划、】综，合交通规划、—道路系？统规划、控》制性详细规划—等确定的各》等，级，城市道路的》路幅边界控制线划】分快速路、主干路】、次：干路、支路四个等】级，也包：括道：路交叉？口，、城市广场、社【会机动停车场—等用地范围的边界控！制线 第十条  划！定城市红线应—遵循下列要求— （一）与同阶段】城市规划的内—容和深度保持一致；！ （二）满足—城市道路建设和【交，通运输的需要—保证车流《和人流的安全与【畅通满足优先发展】公共：交通的需要； 【（三）为工》程管线和其》他基：础设施、公共服务设！施提供空间； （四！）满足城市救—灾避：难和日？照通：风的要？求与城？市景观相协调—； （五）》符合国？家有关技术标—准、规范 第十一条！。。  制定城市总体】规，。划应当确定城—市道路系统并—。明确快速路》、主干路《和次干路《的走向？、，等级、？宽度和断《。面形式以及主要交叉！口形式 《制定控制性详—细规划应当服从上】位规划有关城市红】线的要求确定支【路以上等级城市【道路控？制点的坐标、标【高和：主要交叉《口控制范围》以及：支路的？。宽度和？断面形式 》第十二条  城【市红线内《地上、地下空间【不得擅自占用在城市！。红线内经规划行【政主管部门批准可】以建设城市道路及】其绿：化、交通《、照明、《排，水、地下管廊（管】线，）和地上杆线等基】础设施和公共服务】设施 ？第十三条  在【城，市红线范围内—禁止进行下列活【。动 （？一）：限制建设城》市雕塑、《霓虹灯、广告牌【位等：；， （二）不得建设】与，市政公？用，设施无关的杆（管】）线和非《城市公用的配电设施！、通信设施、—。环卫设施、道路交】通安全设施等—； （三）禁止【。在城市红线控—制范：围内：进，行挖取沙土等改变】地，形地貌活动》； （四）法—律、法规规定的其】他要求 第十—四条  临城市规划！道路进行建设—必须退让红线退【让距离按城市规【。划管理技《术规定相《关条款确定 —。第十五条  —设置交通出入口【应当充分《考虑：。。。临近路段、交—叉口的交通组织并使！其，与城：市道路交叉口间留】有足够的《距离 增设或改变交！通出入口位置建【设单位？。。或者个人《应当事先征》得规划行政主—管部门的同意—根据城市《规划和交通管理的需！要确定合理》位置必要《时可设置《。小微广场   【        】第，四章  城市—绿线：管理 第十六—条，  ：城市：绿线是指城市规划确！定，。的城市各类绿地范】围的控制《界线包括公共—绿地、防护》绿地、生产绿—地、居住区绿地【、单位附《属绿地、道路绿【。地、风？景林地等包含符合规！划的已建《成绿地控制界线和规！。划未建？绿地控制界线 第十！七条：  市规《划、城管执法—（园林绿化）—行政主管部门—负责本市城市绿线划！定、监督和管理工作！其，他相关部门依照各自！职责协助做好—城市绿线的监—督和管理工作 第】十八条  划定【城市绿线《。。应遵循下列要求 】（一）与《已批准的城市规【划，。内容保持一致； （！二）尊？重自然地理风貌注】。重山体、与城—。市绿线？紧密相依的水体、】河滩等生态绿地【资源的保护满—足，堤防：、，。污染防护、绿化【隔离等？防护绿地要》求； ？（三）居住区公共】绿地的规划》应结合城《市居住区布》局均衡分布； （四！），充分考虑城》市应急避险和生态安！全需要； 》（五：）绿化用地控制线】控制范围清》晰； （六》）符：合国：家有关技术标准、规！范 第？十，九条  制定城市】总体规划应》当确定城市园林绿地！系统的发展目标、空！间布局和规》划总：量明：确对城市生态环境质！量、居民《休闲游憩、》城市景观和生—物多样性《保护：有直接影响的绿【地的范？。围城市总体规划确定！的城市各类》园林绿地的》具体布？局是城？市总体规划的—强制性内《容编制其他城市【规划和进《。行城市建设不得违反！城，市，总体规划确定的城市！各类园林绿地的具体！布，局 制定城市—绿地系统规》划应当明《确城市绿地用地布局！和各类绿《地面积建设目标提出！。城，市各类？。绿地的控制原则【。划定城？市，综合公园、专类公园！。、防：护绿地、风》景林地？、生产绿地、绿【廊绿道？。等主要绿地及重要】生，态，敏感：区域的绿《线 制定《控制性？。详细规划应当依据】上位规划《深化各类绿》地的用地《布局并提出不同【类型绿地的界限【、规定？绿地率？控制指标和》。绿化用地的》坐标 制《。定修建？性详细规划、建筑规！划方案应《当根据？控制性？。详细规划明确各类】用地附属绿地的绿地！布局划定配》建绿地的界》线和：坐标 第二十条 】 城市绿线内—经市规划、城管【执法：（园林绿化）行政】主，管部门批《准可按城市》规划建设道路、公】用地上？杆，线地：下管线（《管廊）、建筑小品】、市政？公用：设施、小型游览【、休憩、绿化管理】用房、交通管制设施！以及恢？复，建设的历史文化景点！等 第二十一条  ！严禁在城市》绿线：内进行挖取沙—土、排放污水、倾】倒，垃圾及？其他改变《。地形：地貌、破坏生态环境！的活：动 第二十》二，条  城市绿线范围！。内的用地《不得改作《他用不得进》行经营性开发建设不！得建设与城》市园林绿化无—关，的建筑 第二—十三条  建设项目！附属绿化《。工程要按照划定【。。的绿线和审定—的方：案，与主体工程同步施工！、同步验收其—中政：府投资项目应依法依！规公：开招：标选：定施：工单位？未经：市城管执法（园林】绿化）？行，政主管？部，门验收？或验收不合格—的不得交《付使用 第》二十四条  城【市绿：线内所？有绿：地、植？被、绿化设施—等任何单位和个【人不得擅《自，移植、砍伐》、侵占？和损坏以及进行其他！破坏生态环境—的活动不得改变【其，绿化用地性质— 第二十《五条  城市绿【。线范：围，地上：、地下空间内的【各种：管线或设《施建：设必须？符合有关技术要【求，保证栽植树木的生】长空间 《第二十？六条  在城—。市绿线控《制范围的相邻地块进！行其他建（》构）筑？物的建设应符合城】市规划？要求应与城》市绿化范围内绿地】景，观相协调并按—城市规划管理技术规！定退让？边界：距离   第—。五章  城市—蓝线管理 第—二十七条 》 城市蓝线是—指城：市规划？确定的河《、湖、水《。库、渠、湿地和城】市，调蓄：水体等城市地表水体！保护：和控制？。的地域界线 第二十！八条 ？ 划定城市蓝—线应：遵循：下，列，要求 （一）应按】照城市规划所—控制的河渠、湖【泊、：城，。市调：蓄，。水体及其设施等【界线划定保持—一定比例的》水，域面积；　　 （】二）应包括为保【护城市水《体及其设施而—必须进行控制的区域！； （三《）改善城《市生态和《人居环境保障城【市，水系安全；》 （四）应考—虑堤防、防洪、环】保、景观、》调蓄等需要； （五！）符合国家有关技术！标准、规范》 第二？十九条  制定城】市总体规《划应当确定》城市规划区范—围内需要保护和控制！的主要地《表，水体划？定城市蓝《线并明确城市蓝线】保护和控制的要【。求 制定控》制性：详细规划应当—依，据，城市：总体规划划定的城】市蓝线规定城市蓝线！范围：内的保护要求和【控制指标并明—确保护线和控—制，线的坐标 》制，定修建性详细—规划：、建设工《程设计？方，案应当依《据控制？性详细规划具体落】。实城市蓝线》用地：界线提出城市蓝线】保护控制原则或者方！案并标明城》市蓝线的坐标—。和相应的界址—地形图 第三十【条  纳入城—市蓝线划定的—各类：用地、建（构）筑物！、自然景观、—人文景？观及其控制范围【规，划行政主管部—。。门应按照规划要求】加强控制严格水域】岸线用途管》制和土？地开发？利用新建项》。目一律不得违规占用！河湖管理《范围留足河道—、湖泊和滨》河，地带的管《理和保护范围—划定岸线保护—范围 第三十一条 ！ 在城？市蓝线内进行建设必！须符合城《市总体规划、—控制性详细规划【和水利防洪专项规划！ 城市蓝线内经规划！行政主管《部门和水利行政主管！部门批准方可建设】道路、公用地—上杆线地下》管，线（管廊）》。、管理用房、市政】公用：设施、道路交通【安全：设施等 第三—十二条  在城【市蓝线范《围内禁止下列—。活动 （一》。），。违，反城市蓝《线保护和控制要求】的建设？。活动； 《（二）？擅，自填：埋、占用《城市蓝？线内水域； （三】）擅自倾倒渣土、垃！。圾等废弃《物； （《四）影响水系安全】的爆破、《采石、取土等行为】； （五）擅自建设！各类排污设施—； （六）非法【私设取水口； （】七）破坏河流—水系与水《体、水源工程从事与！防洪：排涝、水源工程保护！要求不？相符合？。的其他活动；— （八）擅自建设】与河道防洪滞洪、】湿地保？护、水源《。工程安？全无关的各》类建（构）筑物【； ：（九）其它对城市】水系保护构成—破坏的活动 第三】十三条 《 按照？市、县（市、区【）分级管理群—众参与、社会监督相！结合：的，。原则：加强：城市河道《管理全？面推行河长》制，、湖长制重点搞好河！。湖，水资源保《护、水域岸线管理】、水污染防治、水】环境治？理、水生态修—。复，、河道防洪保—安、执法监管等工作！并建立？和完善河湖》管理责任制和长效机！制，     第—六章  城市紫【线，。管理：。 第：三十四条  —城市紫线是指历史文！化，名城：。保护规划《确定的历史》文化街？。区以及历史文化街区！外经县级以上人民】政府公？布保护的《历史建（构》）筑物的保护范围】。界线、文物保护【单位建设《控制地带界线 【第三十？五条  城市—。紫线内容应纳入城市！总体规划符合文物】保护要求并在—控，制，性详细规划》和修建性详细规【划中：具体体现《 第三十六条　划定！城市紫线应遵循下列！要求 （一）历史】文化街区的》保护范围《包括历史建（构【）筑物和其风—貌环境？所组：成的核心《地段以及为确保【该地段的风貌—。、特色完整》性，而必须进《行建设控制》的地区；　 （二】）历史建筑的保【护范围？包括历史建筑—本身和必《要的风貌协调—区；　　 （—三）清晰界》定控制范围附有明确！的地：理坐标及相应—的界址地形图；　　！ （四？。）依据国家有—关文物保护的法【律、法规《划定城市紫线范围】内文物保《护单位的保》。护范围？ 第：三，。十七条  》历史文化街区和历史！建筑已被破坏、不】再具有？保护价值的须由市政！府向：省政府提《出专题报告经—国务院建设》行政主管部门批【准后方可撤销相关的！城市紫线 第三十】八条  历史文化】街区核心《保护：范围：必须保持原貌修旧如！旧除新建《、扩建的《。必要的基《础设施和公共服务设！施之外禁《止，一切与保护无关的】建设　　 建—设控制地带内—建筑物的形式、【高度、体量、色调】必须与保《护区环境《风貌相协《调 ：第三十九条》  历史文化街区内！的各项建设应当【符合规划的要求【保，。。护，真实：的历史文化遗存【维护：街区传统格局—和风貌改善基础设】施和公共服务—设施提高《居民：生活质？量，历史建筑的维修和整！治必须保持原有外】。形和风貌保护—范围内的各》项建设不《得影响历史建筑【风貌的展示》 第：四十条  》在城市紫线范—围内新建和改建【（，维修：）相关建（》构）筑物和其—他设：施以及改变》建（构）筑》物的使用《性质应按修改后【且经相？关部门批《准的保护规划、详】细，规划：执，行 第四《十一条  在城市紫！。线范：围内确定各》类建设项目》规划行？政主管部门》必须首先依据—保，护规划进行审查、组！织专家？论证：。并进行公示 —第四十二条  【在城市紫《线范围内禁》止进行下《列活动　　 —。（，一）：违反规？划进行拆除、开发；！ （二）对历—史文化街区传统格】局和风？貌构成影响》的大面积《改建：； （三《）损坏？或者拆？毁规：划确定保护》的建：（构：），筑物：和其他设施； 【（四）对规划—确定保护的建（构）！筑物进行《改变：原，风貌：的维修或《。者装饰； （—五）修建破坏历史文！化街区？传统风貌的建—（构）筑物》。和其：他设施； （—六）设置破坏—或者影？响风貌的广告、标】牌、招贴、建—筑小品等； （七）！。占，用或者破坏规划确定！保留的园《林绿地、河湖水系、！道路和古树名木等】； （八）其他【对，历史文化街》区，和历史？建筑：的保护构成破坏性】影响的活《动 ：  第七章  城】市，黄线管理 第四【十三条 《 城市黄《线是：指城市规划确定的对！城市发展全》局有影响的、必须控！制的城市基础设【施用地的控制界线】 城市？。基础设施包括城市】供水设施、城—市排水设施、城市环！境卫生？设施、城市》公共交通设施、【城市供燃气》设施、城市供热【设施、城市》供电设施、城市【通，信设施？、城市消防设—施、城市防洪设施、！。城市抗震防灾设【施以及对城市发展全！局有影响《的其他城市基础【设施 第四》十四条  划定城市！黄线应遵循下列要】求 （一）》与城市总体规—划和各？类城：市基础设施专—项，规划确定的内—容和深度保持一致；！ （二）合理—确，定用地规模》清晰界定控制范【围； ？（三）符合国家有关！技术：标准、规范 第四十！五条  制定—。城市总体规划应当根！据规划内容》和深度？要求合？理布置城市》。基础设施确定城【市基础？设施的用地位置和】范围划定其用地【控制界线 制定控制！性详：。细规划应当落实【。城市总体规划确定的！城，市基：础设施的用地位置和！面积划？定，城市基础《设，施用地界线》。。规定城市黄线范围】内的控制指标和要求！并明确城市黄—线，的地理坐《。标 制定修建性详】细规划应当依—据控制性详细—规划按不《同项目具体》落，。实城市？基础设施用》地界：线提出？城市基础设施用地】。配置原则《。或者方案并标明城】市黄线的地理—坐标和？相应的界址地形【图 第四十六条 城！。市黄：线范围内禁止进行下！列活动　《　 （一《）违反城市规划【要求：进行建（构》）筑：物及其他设施的【建设； （二）【违反国家有关—技术：标准和规范进行建设！； （？三）未经《。批准改装、》迁移或拆《毁原有城市基础设施！； ：（四）其他损—坏城市基础设施【或影响城市基础设】施，安全：和正常运转》的行为 第四—十七条  在城市黄！线范围内新建、改建！、扩建？各类：建（构？）筑物、道》路、管线和其他工程！设施应当符合—城市黄线要求—并，。向规划行政主管【部门提出申请依法办！理相关手续》。   第八章  】城市“五线》”的修改 第—四十八条  —城，。市“五线”规—划批准后任何单【。位或个人都不得随】意修改；因特殊原】因确需调整的由【城市规划《行政主管《部，门会同？有，关行：政主管部门》在充分论证》的基：础上提？出专题报《告经：市政府同意后由【具备相应资质的规划！编制单位做出调【整方案按程序报【原批准机关批准后实！施 第四十》九条  规划行【政主管部门应组织有！关部门和专家对【城市“五线》”实施情况进行总结！评估：原则上两《年一次并采取—论证会？、听证会或者—其他方？式征：求公：众意见 《第五十条 》 有下列情形之【一确需修改》的，应依照法定》权限和程序进行修】改 （一）城市总】体规划已《经修改？对城市“五线”的功！能与布局产生重大】影响的；《。 （二？）因国务院或省政】府，批准：重大建设工程确需】修改城市“五线”】的； （三》。）经总结评估发现】。城市“五线”规划】内容存在明》显缺陷的； （四】）法律、法规和规】章规定需要》修改的其他情形 】第五十一条  城市！总体：规划“五线”的修改！。。应按如下程序办【。理 （？一）修改城》市，。总体规划“五—线”的？内容应先向》原审批机关提出【专题报告经同—意后方可《编制：修，改方案； （二【）修：改城市？总体规划《“五线”《的内容应委托具【有相应？资质的规划编—制单位编制城市【“五线”修改—方案城市“五—线”修改方案应【。进行公？告、公示征》求专家和《公众意见并经—市政府研究后报本】级人民代《。表大会常务委—员会审议； （三】）城市“五线”修】改内容纳入城—市总体规划后按【相关程序审批 【第五十二条  修改！详细规划“五线【”的：应按：如下：。程序办理 （—一）由规划行政【主管部门组织召【开专家论证会—邀请有关领》域专家对修改城市】“五线”的》必要性？、科学性进行—技，术审查？并提出专家论—证意见； （二）通！过专家论《。证后：规划行政主管部【门，应，采取听证会、新闻】。媒体：、信息网《站等多种方式征求利！害关系人《与社会公众的—意见并形成征—求意见情况报—告； （三）规划】行政主管部门—将城市？“五线”《修改说明《和专题报告》。、专：家论证意见、—征求意见及采纳情】况一并报市城乡规划！委员会经审议同【意后报？。本级政？府同意方可》编制修改方》案，； （四）修—改后：应按法定程序报【批 第五十三—条  规划行政主管！部，门，组织专？。家论证？应根：据项目情况确定【专家：的专业构成和数量】并，选取有关专家 第】五十四条《  城市“五线”修！改方案草案编制【完成后应当在政府】门，户网站、《规划行？政主管部门网站【、报纸等媒体—进行公示法律、法规！规定：不得公开《的除外公《示时间不得少于30！天 第五十五条 】 依法审批的城市“！五线”应《自批：准之日起20个工作！日内通过《便于公众知晓的方式！向社：会公布    【 ，   ？。     》第九章  监督【与处罚 第五十六条！  城市“五线”】一经确定不得—。擅自占用如》确需临时《占用必须由市—规划行政《主管部门按规定【程序审批临时—占用的地点、范围及！时限：等涉及园林绿化、】水利、文物等其他行！政审批事项的还应该！依法办理其他相应手！续临时占用期满应无！条件恢复原状并【报相关行政主管部】。门验收 第》五十七？条  ？在城市“五线”范围！内对不符合规划要】求的已有建（构【）筑物及其他设施应！依据：城，市规划限期》有计划迁出》或，拆除 第五十八条】  任何单位—和个人都有保护【、服从“五线”规】划的：义，务有权监督“五线】。”的规？划管理并《对违：反“五线”规划【管理：的行为进行监督【举报规划行政—主管部门和其他有关！主管：部门应当及时受【理并：组织核查处理— ，第五十九条》 ， 规划行政主—管部门和《相关职能部门—应定：期组织对城市“五】线”规划《实施情况《的监：督，检，查对违反本办法规】定进行建《设，的由：具，有行政处罚权的【执法单位依法依【规予以严肃查处 】第六十条  违反】本办法规定在已【经，。划定的城市“—五线”范围内批【准，。。建设项目的由有关机！关依法？对相关？责任人员给予行政】处分；构成犯罪的依！法追究？法律责任 》。  第？十章  附 — 则 第六十一条 ！ 城市规划区以外的！县(市、区)—可参照本规定执行】 ，。    第》六十二条《  ：本规定自发》布之日起施行有【。。效期五年《邯郸市人民政府【关于印？发<邯郸市城市【。“五线”管》理规定>的通知（】〔2011〕236！。号）同时废止—