邯郸市人《民政府办公》厅 关于印发—邯，郸市城？市“五线《”管理规《定，的通知 各》县(市？、区)人《民政府？。市对：口各单位市政府【。各部门？冀南：新区、邯《郸经济？技术开？发区管委会 邯郸市！城市“五线”—管，理规：定已经市政府研【究同：意现印发《。给你们请认真贯彻落！实       】  邯郸市人民政】府办公厅   【。      2【018年8月—24日    【。 邯郸市城市五】线管理规定》 ，  ：第一：章  总  则 】第一条  为—加强对城市道—路、城市绿地、城市！水体：、城市历史》。文，化街区和优秀历史建！筑、城市基》础设施的保护—和，管理改善人》居环境提升城市功】能增加城《市容量空间实现城】市总体规划》目，标奋力开创新时代建！。设富强邯郸、—美丽邯郸《新局面坚持以—人民为中心》。的发展思想》。顺应：现代：化城市？发展新趋势根据中】华，。人民共和国城—乡规划法河北省【城乡规划《条例邯郸市城—乡规划条例及河北】。省城市红线、绿线】、蓝线、紫线、黄线！管理规定等有关【法律、法规、规章和！城市：。规划管理技术规范结！合我：市实际借鉴外地市】成功经？验，制定本？规定 ？第，二，条  本规定—所称城市《。“，五线”是指城市规划！中确定的、具—有特定用途》的、需要保护和控】制范围的界线包括】城市红线、》城市绿线、城—市蓝线、城》。市紫线、城市黄线】 ，。第三：条  在城市规【划，区，内，进行规划、建设、】管理活动应》遵守本？规定 第《四，条  ？市规：划行政主管部门牵头！。。负责中心《城区城市“五线”的！管理工作 市行政审！。批、建？设、城？管执法（《市政公用、园林绿】化）、？发展改？革，、国土资源、水利】、林业、《交通运输、》文物保护、》环境保护、工业和】信息化？等部门应依据法【定职责？参与做好城市“五线！”管理相关》工作：。。 各县（市、区【）规划行政主管部】门牵头负责本—行政区域内的—城市“五线”规划】管理工？作 ：  第二章  一般！规定 第五条  】城市“五线》”是：城市规划强》制，性内容由市规划行】政主管部门在编【制城市规划时—同时划定并按照【相关程序和规定报】批 第六条  【划定城市“五线【。”应遵循下列要求 ！（，一）以上位规划为】依据与同阶段城市】规划：的深度保持一致； ！（二）紧扣》人与自然和谐—共，生的新要《求，坚定不移走好绿色】发展道路集约节约】用地：处理好城《市经济社会发—展和资源保护的【。关系； （三）坚持！。因，。地制宜统筹近期建】设与长？远发展的关系； （！四）符合其他—法律、法规》、规章和有关技术规！范 第七条 — ，对城市“五线”【公开征求相》关部门？。和公众意见及论【证、报批和公布【等工作应与城市规】划同时进行但法律】、法规规定》不得公开《的除外 第八条【  在？城市“五线”内【。。进行建设的应依【法向：规划行政主》管部门？申请办理规划许可手！续涉及建设、绿化、！市政公用、水利【、文物保护等其【他行政审批事—项的还应按照相关】法律、法规的规定办！理相：应审批手续》   第三章  城！市红线管理》 第九条《  城市红》线是指城市总体规划！、综合交通规划、道！路系统规划、控【制性详细规划—等确定的各》等级城市道路的路】幅边界控《制线划分快速—路、主干路、次干】路、支路四个等级也！包括道路交》叉口、城市》广场、？社会机动停车场等】用地范？围的边界控制线 】第十条？  ：划定城市《红线应遵循下列要求！ （一）与同—阶段城市规划的【内，容和深度保持一致；！ （二）满足城【市道路建设和交【通，运输的需要保证车】流和人流的》安全与？畅通满足优先发展】公共交通的需要； ！（三）为工程管线和！其，他基础？设施、公共服务【设施提？供空间？； ：（四）满《足，城市救灾避难—。和日照通风的要求与！城市：景观：相协调？； （五）符合国家！有关技术标准—、规范？ 第：十一条  制—定，城市总体规》划应当确定城市道路！系，统并明确快速路、】主干路和次干路【的走向、等级、宽度！和断面形式以及【主要交叉口形式【 制定控制性—详，细规划应《当，服从上位规》划有关城市》红，线的要求《确定支路以上—等级城市道》路控制点的坐标、标！。高和主要交叉口控制！范围以及支路的宽】度和断面形式 第十！二条  城市—红，线内地上、地下【空间不得《擅自占用《在城：市红：线，内，经，规划行政主管部门】批准可以《建设：城市：道路及其绿化、交】通、照明、》排水、？地下管廊《（管线）和地上【杆线等基《础设施和公》共服务设施 —第十三条  在城】市红线范围内—禁止进行下列—活，动 （一《。）限制建设城市雕】塑、：霓虹灯、广告—牌，位等； （二）【不得建设与市政公用！设施无关的》杆（管）线和—非城市公用的配电设！施、通信《设施、？环卫设施《、道路交《通安全设施等； （！三）禁？止在城市红线控制范！围内进行挖取沙【土，等改变地形地貌活动！； ：（四）法律、法【规规定的其他要求 ！第十四条  —临城市规划道—路进：行建设？必须退让《。红线：退，让距离按城市规【划管：理技术规定相关【条款：确定 ？第十五条  设置交！通出入口应》当充分考虑临—近路段、交叉口【的交：通组织并使其与【城市：道路交叉口间—留有足够的距离 】。增设：。或改变交通出—入口位？置建设单位或者个人！应当事先征得规划行！政主管部门》的同：意根：据城：市规划和交通管理】的需要确定合—。理位置必要时可设】置小微？广场   》    《   ？ 第四章  城市】绿线管理 第—十，六条  城市绿【线，是指城市规》划确定？的城市？。各类绿地《范围的控制界—线包括公共》绿地、防《护绿地？、生产绿地、居【住区绿地、》。单位：附属绿地、道路绿】地、风景林地等【包含符？合，规划：的已建成绿地控制界！线和规划未》建绿地控制界线 第！十七条  》市规划？、城管执《法（园林绿化）【行政主？管部门负责本—市城：市绿线划定、监督】和管理工作其他【相，关部门依照各自职】责协助做好》城市绿线的监督和】。管理工作 第十八条！  划定城》市绿线应遵循下列】要，求 （一）》与已批准的城市【规划内容保持一【致； （二》）尊重自然地理风】貌注重山《体、与城市绿线紧】密，相依的水体、河【滩等生态绿地资【。源的保护满足—堤防、污《染，防，护、：。。绿化隔离等防护绿地！要求；？。。 （：三）居住区公—共绿地的规》划应结合城》市居住区布局均【衡分布； 》（四）？充分考虑城市应【急避险和生态安全】需要； （五）【绿化用？地，控制线？控制范围清晰； 】（，六）符合国家有关技！术标准、《规范 第十九条  ！制定城市总体规划应！当，确定城市园林绿地】系统的发展》目标、空间布局【和，规划总量明确对【城市生态环境—质量、？居民休闲游憩—、城市景观和生物多！样性保护有直接影】响的绿地的范—围城市总体》。规划确定的》城市各类《园，林绿地的具体布局是！城市总？体规划的强制性【内容编？制其他城市规划和】进行城市建设不得违！反城市总体规划确定！的城市？各类园？林绿地？的具体布局 制【定城市？绿，。地系统规划应—当明确城市绿地用地！布局和？各类绿地面积建设目！标，提出城市各类绿【地的控制原则划定】城市综？合公园、专类公园】。、，防护绿地、风—景林地、生产绿地】、绿廊绿道等主要绿！。地及重要生态敏【。感区域的绿线 制】定控制？性详细规划应当依据！。。上位：规划深化各类—绿地的？用地布局并提出不】同类型绿地》的界限、《规定绿地率控制指】标和绿？化用地的坐标 制】定修建性详细规划、！建筑规划方》案应当根据控制性】详，细规划明确各类【用，地，附属绿？地的绿地布局—划定：配建绿地的》界线和坐《标 第二十条— ， ，城，市绿线内经市规划、！城管：执法（园林》绿化：）行政主管部门批准！可按城市规划建设道！路，。、公用地上》杆线地下管线—（管廊）、建筑【小品、市政》公用：设，施、小型《游览、休憩》、绿化管《理，用，房，。、交通管制设施以】及恢复？建设的历史文—化景点等 第二十一！条  严《禁在城市绿线内【进行挖取沙土、【排放污水《、倾倒垃圾》及其他改变》地形地貌《、破：坏生态环境的活【动 第二十二—条，  城？市，绿线范围内的用地不！。得改作？他用不得进行经【营性开发建》。设不得？建设与城市》园，林绿化无《关的建筑 第二十】。。三条  建》设项目附属绿化工程！要按照划定的绿线和！审，定，的方案与主体工程同！步施工、同步验收】其中政？府投资项《目应：依法依？规公开招标选—定施工单位未经市城！管，执法：（园林？绿化）行政》主管部门验》收或：验收：不合格？的不：得，交付使用 第二【十四：条 ： 城：市绿：线内所？有绿地？、植：被、绿化设施等任何！单位和？个人不得擅》。自移植、砍》伐、：侵占和损坏以—及进行其他》破坏：生态环境《的活动不得改变【其绿化用《地性质 第二十【。五，条  城市》绿线范围地上、地下！空，间，内的各种管线—或设施建设必须符合！有关技术要》求保证栽植树木的】生长空间 第二【十六条？  在城市绿线【控，制范围的相邻地块】进行其他建（构）】筑物的建设应—符合城市规划—。要，求应与城市绿化范围！内绿地景《观相：协调并按《城，市规划管理技术【规，定退让边界距离 】。。  第五章  【城市蓝线管》理 第二十七条【  城市《蓝线是指城市规【划，确定的河、湖—、水库？、，渠，、湿地和城市调【蓄水体？等城市地《表水体保护》和控制的地域界【线 第二十八—条  划定城市蓝】。线应遵循下列要【求 （一）应—按照城市规》划所控制的河渠、】湖泊、城市调—蓄水体？及其设施等界线【划定保持一》定比例的水域面积】；，　　 （二）应包】括为保？。护城市水体及其【设施而必须进行控】制的区域《；， ，（三）改善》城市生？态和人居《环境保障城市水【系，安全；？ （四）《应考虑堤防、防洪、！环保、景《观、调蓄等需—。要； （五）符【合国家有关技—术标准、《规范 第二十九条 ！。。 制定？城市总体规》划应当确定城市规划！区范围内需要保护和！控制的主《要地表水体划—定城：市蓝线？并明确城市》蓝线保护《和控制的要求 【。。制定控制《性详细规划应当依据！城市总体《规划划定的城—。市蓝线规《定城市蓝线范—。围内的保《护，要求和？控制指标并明确【保护线和控制线的坐！标， 制定修《建，性详细规《划、建？设工程设《计方案应当依据控制！性详细规划具—体落实城市》蓝线用地界线提出】城，市蓝：线，保护控制原则—或，者方案？并标明城市蓝—线的坐标和相应的】界址地形图 第【三十条  纳入城】市蓝线划《定，。的各类？。用地、？建（构）《筑物、自《。然景观、人文景观】及其控制《范围规划行》政，主管部门《应按照规《划要求加强控制【严格：。。水域：。岸线用？途管制和土地开发利！用，新建：项目一律《不得违规占用河湖管！理范围留足河道【、湖泊和《滨河地带的管—理和保护范围划定】岸线：保护范围 第—三十一条  在城市！蓝线内进行》建设必须符合城市总！体规划、《控制性详细规划【和水利？。。防洪专项规》划 城市蓝》线内经规划行政【主管部门《和水利行政主—。管部门批准方—可，建设道路《、，公用地上杆》线地下管线（管【廊）、管《理用房、市政公【。用设：施、道路交通安全设！。施等 第三十—二条  《在城市蓝线范—围内禁止下列活动 ！（一）？。违，反城市蓝线保护和控！制要：求的建设活动； （！二）擅自填》埋、占？用城市蓝《线内水域； —。（三：）擅自倾倒》渣土、垃圾等废【弃物：； （四）影—响水系安全》的爆破？、采：石、取土等》。行为； 《（五：）擅自建《设，各，类排污设《施； （六）非【法私设取《水口； （七—）破坏河流水系【与水体、水源—工程从？事与防洪排涝—、水：源工程保护要求【不相：符合的其他活—动； （八）擅自】建设与河道防洪【滞洪、湿地保—。护、水源工程安【全无关的各类建（】构）筑物； （【九，）其：它对：。城市水？系保护构成》破坏：的活：。动 第三十三条 】 按照市、县（市】、区）分级管理【群众参与、社会【监督相结合的原【。则加强城《市河道管理全面【推行河长制、湖长】制重点搞好河湖【水资源保护、水域岸！线管理、《水污染防治、水环】境治理、水生态修】复、河道防》洪保安、执》法监管？等工作并建立和完善！河湖管理责》任制和长效》机制     第六！章  城市紫线管理！ 第三十四条 【 城市？紫线是指历史—文化名城保护规划确！定的历史文化街区以！及历：史文化街区外—经，县，级以上人《民政府公《布保护？的历史建（构）【筑物的？保护范围界线、文物！保护单位建》设控制地带界线 】第三十五条  城】市紫：线内容应纳入城市】总体：。规划符合文物保护要！求并在？控制性？详细规？划和修建性详—细规划中具》体体现 第三十六条！　划定城市紫—线应遵循下列要【求 （一）历史【文，化街区的保护范围包！括，历史建？。（构）筑物和其风】。貌环：。境所组成的核心【地段以及为》确保该地《。段的风貌、》特，色，完整性而必》须进行建设控制【。的地区；　 （【二）：。历史建筑的保护【范围包括历史—建筑本身《和必要？的风貌协调区—；　　 （三—）清晰界定控—制，范，围附有明确》的地理坐标及—相应的界址地—形，图；　　 （四）】依据：国家有关文物—保护的法律》。、法规划定城市【。紫线范围内文物【保护单位的》保护范围《 第三十《七条 ？ 历史文化街区【和历：史建筑已《被破坏、不再具有保！护，价值的须由》。市政府向《省，政，府提出专《题报告经国务院建】设行政主管部门【批，准后方可《撤销相关的城—市紫线 第三十八条！  历史文》化街区核心保护范围！必须保持原貌修旧】如旧除？新建、？扩建：的必要的基础设施和！公共服务设施之外禁！止一：切与保护无关的建设！　　 建设控制地带！内建：筑物：的，形式：。。、高度、体量、色】调必须？与，保护：。区环境风貌相协调 ！第三十九条 — 历：。史文化街区内—的各项建设应当【符合规划的要求【保护真实的历史文】化遗存维护街区传统！格局和？风貌改善《基础设施和公共服】务设施提高居民生活！质量历史《建筑的维修和—。整治必须《保持原有外形和风貌！保护范围内》。的各项建设不得影】响历史建筑风—。貌，的展示 第四十条】  在城市紫线范围！内新：建和改建（维修）】相关建（构）—筑物和？。其他设施《以及改变建（—构）筑物的》。使，。用性：质应按修改》后，且，经相关部《门批准的保护规划、！详细规划执行— 第四十一条  】在城市？紫，线范围内确定各【类建设项《。目规划行《政主管部《门必须首先》依，据，保护规？划进行审查》、，组，织专家论证并—进行公示 》第四十二条  在城！市，紫线范围内禁—止进行？下列活动　　 （一！），违反规划《进行拆除《、开发；《 （二）对历史文化！街，区传统格《局和风？貌构成影响的大面】积改建；《 （三）损坏—或者拆毁《规划：确定保护的》建（构）筑物和【其他设施；》 （四？）对规划确定—保护的建（构）筑物！进行改变原风—貌的维修或者装饰；！ （五）修》建破坏？历史文化街区传【统风貌的建（—构）筑物和其他设施！；， （六）设置破坏】或者影响风貌—的广：告、标？牌、招？贴、：建筑小品等； （七！），占用或者破坏规【划确：定保留的园林绿地、！。河湖：水系、道路和古树名！木等：； （？八）其他对历史【文化街区和历—。史建筑的保护构成】破坏性影响的—活动   第七章 ！。 城市黄线》管理 第《四十三条  城【市黄线是指城市【规划确定的对城市发！展全局有影响—的，、必须控制的城【市基础设施用地的】控制界线 城市基础！。设施包括城》市供水设施、—城市排水设》。施、：城，市环：境卫生？。设施：、城市？公共交通设施—、城市供燃气—设施、城市供—热设施、城市供【电，设施、城市通—。信设施、城》。市消防设《施、城市防洪设施、！城市抗震防灾—设施以及对城市【发展全局有影响的其！他城市基础设—施 第四十》四条  划定城市黄！线应遵循下》列要求 （》一）与城市》总，。体，规划和各《类城市基础》设施专项规划确【定的内容和深—度保持？一致； （二）合理！确定用地规》模清晰？界定控制范围； 】（三）符合国家【有，关技术标准、规范】。。 第：四十五条 》 制定城《市总体规划应—当根据？规划内容和深度要求！合理布置城》市基础设施》确定城市基础设施的！用地位置和范围划】定，其用地控制界—线 制定控》制性详？细规划应当落实城】市总体规《划确定的城市基【础设：施的用地位》置和面积《划，定，城市基？。础设施用地界线【规定城市黄》线范围内的》控，制，指标和要求并明确城！市黄线的地》。理坐标 制定—修建性详《细规划应当依据【控制性详细规划按不！同，项目具体落实城市】基础设施用地界线】提，出城市基础设—施用地配置原则或】者方案并标》明城市黄线的地理】坐标和相《应的界址地形图【 第四？十六：条 城市《黄线范？。围内禁止进行下列活！动　：　 （一）》违反城市规划要求进！。行，建（构）《筑物及其他设施的建！设； （二）违【反国家？有关技术《标准和规《。范进行？。建设； （三）未经！批，准改装、迁》移或拆毁原有城市】基础设？施； （四）其他】损坏城市《基础设施《或影响城市基础设】施安全？和正常运转的—行为 第《四十七条 》。 在：城市：黄线范围内新—建、改建、扩建【各类建（构）筑物】、道路、管线—和其他工程设施应】。当符合城市》黄线要求并向—规划行政主管部门】提出申请依法—办理相关手续   ！。第八章  城市【“，五线”？的修改 《第四十八条》  城？市“五线”规划【批准：后任何单位或—个人都不得随—意修改；因特殊原因！确需：调整的由城》市规划行政主管部】门会同有关行—政主管部门》在充分论《证的基础上提—出专题报告经市政】府同意后由具备相应！资质的规《。划编制单位做出【调整方案按程—序报：原批准机关批—准后：实施 第四十九条】  规划行》政主管部门应组织有！。关部门和专家—对城市“五线”实】施情况？进行总结评估—原则上两年一—次并采取论证会、听！证，会或者其他方式征求！公众：意见：。 第五十条 —。 有下列情形之一】确需修改的应—依，。照法定？。权，限和：程序进行修改 （】。一）城市总》体规划已经修改【对城市“《五线”的功能与【布，局产生重大影响的】；， （二）因国务院或！省政府批准重大【建设工程确需修【改城市“五线—”的；？ （三？），经总：。结评估发现》城市：“五线”规划内【容存在明显缺—陷的； （四—）法律、《法规和规《章规定需要修—改的其他情形 第】五十一条  —城市总体规》划“：五线”的《修改应按《如下程序办理 【（一）修改城市【总体规划“五线”】的内容应先向原审】批机关提出专题【报告经同意后方可编！制修：改方：。。。案； ？（二）？修改城市总体规划】“五线”《的内容应委》托具：有相应资质的规划编！制单位编制城市【“五线？”修改方《案城市“五线”修】改方案应《进，行公告？、，公示：征求专家和公众【意见并经市政府研】究后报本级》人民：代表大会常务委员会！审议； 《（三：）城市“五线”修改！内容纳入城市总体】规划后按《相关程序审》批 第五《十二条？  修改详细规【划“五？线”：的应按如下程—序办理 （》一）由？规，划行政主管部—门组：织召开？专家论证《会邀请有关领—域专家对《修，。改城市“五线”的必！要性：、科学性进行—技术审查《并提出专家论—证意见； （二【）通过专《家论证？后规划行《政主管部门应采【取，听证会、新闻媒体、！信，息网站等多种方式征！求利害关系人—。与社会公众的意【见并形成《征求意见《情况报告；》。 （三）规划—行政主管部门将城】市“五线”》。修改说明和专题报告！、专家论证意—见、征求意》见及采纳情》况，一并报市城乡—规划委员会》经审议？同，。意后报本级》政府同意方可编制】。修改方案； （【四）修改后应—按法：定程序报批 第五十！三条  规划行【政主管部门组织专家！论证应根《据项目情《。况确定专家的—专业构成和数—量并选？取有关专家 —第五：十四条  城市“五！线”修改方》案草案编制完成后应！当在：政府门户《。网站、规《划行政主管部—。门网站、报纸等媒体！进行公示法律、法】规规定？不，得公开的除外—公示时间不》得少于30天 第五！十五条  依法审批！。的城：市“五线”应—自批准之日起—20个工作日内通】过便于？公，众知晓的方式向社】会公布     】 ，     》  第九章  监】督与处罚 第五十六！条  城市“五线】”一：经确定不《得擅自？占用如确需》临时占用必须由【市规：划行政主管部门【。按规定程序审批【临时占用的》地，点、范围及》时限等？涉，及园林绿《化、水利、文物【等其他行政审批【事项的还应该依法】办，理其他相应手—续临时占用》。期满应无条件恢复原！状并报相关》。行政：主管部门验收 第】五十七条《  在城市“—五线”范围内对不】符合规划要求的已有！建（构）筑物及【其，。他设施应依据—城市规划限期有计划！迁出或拆除 第【。五十八条  任何】单位和个人都有【保，。护、服从“》五，线”规划的》义务有？权监督“五线”的规！划管理并对违反“五！线”规划《。管理的行《为进行监督举—报规划行政主管【部门：和其他？有，关主管部《门应当及时受理并】组织核查处》理 第五十》九条 ？ 规划？行政主管《部门和相关职能部】门应定期组织—对城市？“五线？”规：划实施情况》的监督检《。查对违反本办—。法规定进《行建设的《由具有行政》处罚权的执》法单位依法依规予】以严肃查处 第六十！条  违反本—办法：规定在已经划定的】城市“五线”范围内！批准建设项》目的由有《关机：。关依法对相关责任】人员给予行政处【分；构成《犯罪的依《法追究法律责任 】  第十章》  ：附  ？则 第六十一条 】 城市规划》区以外的县(—市、区)《可参：。照本规定执行 【    《第六十二条  本规！。定自发布之日起【施行有效期五—年邯郸？市人民政府关于【印发<邯郸市城【市“五线”管—理规定>的通—知（〔2011〕】236号）同时废】止，