延安市人民》政，府关于印发 —延安市？工程建设项目审批】制度改革试》点方案？的通知 各县区人！民政府市政府各【工作部门、各直属机！构 我市《是国务院确定—的全国工程建设项目！审批制度改革—试点市延安市工程建！设，项目：审批制？度，改，革试点方《案经市委常委会【议、市？政府常务会议研究报！经国家？住，建部审核同意—现印发给你们请结】合实际？认真贯彻《落实 延安市人民！政，府， 20？18年8《月2：。日   《 延安市工》程建设项目审—批制：度改革试点》方案 为切—实做好？延安市工程建设项目！审批制度改革试点工！作深入推进“放管】服”改革优化提升营！商，环境根据国务院办】公，厅关于开展工程【建设项目审批—制度改革试点的通】。知(国办发〔2【018〕33号【)精神结合我市【实际特制定本方案 ！一、指导思想 【以习近平新时代中】国特色社会》主义思想为指—导深入？贯彻党的十九大精神！认真：落实党中央》、国务院关》于，深化“放管服”【。改革和优化提升营】商环境的部署要求】坚持制度《设计和切实管用相】结合、长远谋划和】即，。。时见效？相结合？以市场和企业反【映的突出问题为【导向以解《决行：政审：批过程中的》痛点：和堵点？为切入点按照—“突破常《规、改？革创新”《的思路对工程建【设项目审批制度进】行全流程、全覆【盖改革构建科学、便！捷、高？效的工程《建设项目审批—和管理体《系 ：二、基本原则 【（一）？精简事项、再造【流程全？面梳理审批服务事项！能，减则减、能放则放、！能，并则并、能转—则转、能调则调【不留死角减少审【批环节合并审—批事项压《。缩办理时限再造便】民，。高效人性化的审【批流程 （二）【分类管？理、：精准审批《按照：工程建设项目类【型、投资《。类别、规模大—小，和审批流程全面实行！分类分阶段管理实】现精准审批提—高审批？效率 （三）优化】。服务、降低成本推行！政府购？买服务和项目审【批代办制度精减申报！资料：降低制？度性：交，。易成本实行多规【合一、多图合—一、多评合一、【多批合？一实现“一次申【报、一口受理、一】章通办”不断提【升公：众满意度和获得【感 （四）创新机】制，、规范运行减少前置！、取：消，。限制建立审批容缺、！诚信、承诺、会商】机制推进《审批运行全流程、】政务：服务全过程公开【接，受社会？监督建立延安市工】程建设？项，目网上审批》管理系统《促，进线上线《下服务？。。并行互补《、有机融合》。 （五）审管—联动、强化监管【坚持“放管结合、】宽进严？管，”建立与工程—建设项目审批制度】改革相适应》的监管体系明确【审，批和监管部门权【责界：限、职责分工—。完善事？项清单和责任清单健！全部门联《动机制夯实事中事后！监管责？任形成相互》配合、？环环相扣、无缝对接！。的审管工作格—局 三？、目标？。任务： 延安市工》。程建设项目审批制】度改革覆盖房屋建】筑和城市基》础设施等工程（不包！括特：殊，工程和交通、—水利、能源》等，领，域重：大工程）覆盖工程】建，设，项目从立《项到不？动产登记和公共【设，。施接入服《务审批全过程—覆，。盖行政许可等审批事！项和技术审查、【中介服务、市政【公用服务以及—备，案等其他类型事项改！革依托“多规合【一”的“一》张蓝图”为》。基础通过对审—批事项？和流程进行“减、】放、并、转、—调、集”着力推【进“精减事项、【下放：权限：、归类合并转变方式！、调整时序、集【中，审批”？政府投资《类项目行政许可【和技术审查环节6】0个：工作日完成企业投资！类项目行政》许可和技术审查环节！30：。个工作日《完成逐步形成—工程建设项目特【色鲜明的“》审，管分离、《政企有别《、集中审《批、一网通》办的‘？6030’”—延安审批效能—模式；中介服务建】立中介服《务超市实行“随机】抽取提前介》入限时办结”—。；市政？公用基础设施报装】提，前到施工许可—证核发？后办理在工程施工阶！段完成相关建—设竣工？验收后直接办理接入！事宜 通过改革创】新在塑流程、减环节！、缩时限、强监管、！优，服务等方面》取得突？破工程建设项目全过！程，（含行政许可—。。和技术审查》、中：介服务、市政公【用服务等事项）政】府投资？类项目审《批时间缩《减至120 —个工作日企业—投资：。类项目审批时—间缩减？至90个工》作日 建立“—多规合一《”管理体系形成以】空间战略规划为【统领：协调国民经济和社】会发展规划、城市】总体规划、土地利】用总体规划》、环境保护规—划等涉及《空间的规划》完，善，建设项？目的生成与审批制】度促进？城市：治理体系和》治理能力现代—化推进“《。。互联网？+政务？服务”平台的应用和！业务拓展《。建立延安市工—程建设项目网—上审批管理系统统】筹多：部门事项联通—共用统一纳入—“互联网+政务服务！”平台最终实现“一！。网通办？”目标？ 改：革，工作从2018【年5月启动6月【。形成工？程建设项目审批制】度改：革试点？方案上？报省政府、住建【部8月开始试行20！19年审批事项和】时，间进一步减少—。建成工程建》设项目？审批制度框》架和管理《系统 ？改革试？点工作在全市范围】内实：施市本级由市行政】审批服务局牵头各】行业：主管部门制定事中】事后监管办》法，各县区？由县区政府统筹实】施按照全市制定的方！案结合实际分别制】定试：点方案实《施细则确定不—同阶：。段改革任务牵头部门！落实责任《同步实施确保全【市，改革步调一致— 四、改革内容 】（一）强化前期【。策，划评估 1.强化项！目策划生成》进一步？提升项目策》划生成质《量提高策划生成速度！。依托“多规合一”信！息协同？平台和“一》张蓝图”统筹空间规！划，数，据整合地理空间数据！、专项数据、—项，目生成过程数据强化！项目储备进一步深化！前期工作建立 “多！规合一”业务协同平！台下的项目生成机】制形：成建设？项目和？规划：项目接替有序—的项目储备库提高项！目决策的时》效性：、，科学性？。、合理性 2.深】化，区域综合评估在新】区、经济开发区、产！业聚集区、特色小】镇等实行区域综【合评估？。节能评价、地质【灾害影？响，评，价、：地震安全性评价、】环境影响评价、水】土保持方案》等，事项将原来需由部门！、企业分头进行【的各项评估评审改】由政府统一组织【。按区：域统一编审将建【设项：。目评估？评审由单体把关转】变为整体把关由申请！后评审转变》为申请前告知承【诺，服，务区域内工程建设】项目共？。。享区域评估评审【结果项？目，无需单独编》报评估评审 （二）！按，投资类别《划，分审：。批全覆盖《 建设项目按照投】资来源划《分为政府《投资：类和企业《投资类目《前政府？投资类建设项目的】审批流程从项目建】议，书到竣工验收共【涉及行政许可事【项19项《工作事项3》1，项中：介服务15项—；企业投资类建设项！目的审批流程从土地！手续到竣《工验收共涉》及行政许可事项【15项工《作事项2《7项中介服》务14项本》次改：革在实施行政许可】事项集中审批基础】上政府投资类建【设项目审批按—“立项用地规划许可！。、工程建设许可、】施工许可、竣工验收！”四个阶《段，进行管理《以审批工程建设【项目可行性研—究报告、初》步设计、施》工，许可为主要节点企业！投资类建设项目审批！按“立项用地—规划许可、工—。程建设施工许可【和竣工验收”三个阶！段进行管理以审【批，工程：建设项目土》地手续、多评合一、！。。。施工图审查为主【要节点 1.政府】投，资类建设项》目 (1)立项用地！规，划许可阶段》（牵头部门市审【批局） 原审—批事项项目》建议书批复》、规划选址意见【书，核发：、建：设项：目用地预审、人防设！计条件审核、固定资！产节能评价、—社会稳定性》评估、建《设单位文物保护和考！古许可、建设项目使！用林：。地审批、建设项目安！全预评价、可行性研！究报告批复》、建设项目招—投标核准《、地质灾害危险性评！估、环境影响评价审！批、建设《。用地规划许可1【4项 原涉及中介服！务编制选址》论证报告、固定资产！节能报告、》。社会稳定《性，评估报告、使用林地！。可行性报《。告、安全预评价【报告、可行》性研究报告、地质】。灾害危险性评—估报告、环境影响评！价报告？、地籍测《绘9项 改》革内容 ①项目【建议书批复取消项目！建议书批复用政府投！资项目计划》、政府会议纪要、“！一，事一议”及有关文件！。替代：项目建议书批—复（责任单位—市审：。批局、发改》委） ？②选址意见书核【发保留选址意见书核！发与可行《性研究报告同—步，审核：批复（责任单位市审！批局、规划局） 】③建设项目用地【预审取消建设项目用！地预：审用征求《国土部门意见方【式替代建设项—目用地预审（政府】。内部协作事》项）（责任单位市国！土局） ④》人防设计条件审核将！。人防设计条》件审核作《为合并事项》与可行性研究报告】一并审核《。批复（责任单位【市审批局《、人防办） ⑤固】定资产投资项目节】能评估将一般—。建设项目《固定：资产投资节能评【估作为合《并事项纳入可行【性研究？报告：设独立章节一并审】。核，批复；重大建—设项目单独进行【节能评估在施工【许可：前完成？；区域评《估内的项目》。实行告？知承诺制项》目节能评估》不作为？项，目审批和《核准的前置（责任】单位市审批局、【发改委） ⑥—固定：资产：投资项？目社会稳定风险评估！将，固定资产投》资项目社《会稳：定风险评《。估作为合并》事项纳入可行性研】究报告设独》立章：节，并附简易评估备案表！与可行性《研究报告批复一并】核发；重大建设项】目，单，独进行评估并—批复：（责任单位市审批】局、发改委） 【⑦建设单《位，文物保护《和，。考古：许可将地上文—物保护方案作为合并！事项纳入可行—。性研究报告》设独立章节一并【审，核批复（《责任：单位：。市审批局、文物局）！ ⑧建？设项目安全预评价将！建设：项目安全预评价【作为：合并事项《纳入可行《性研究报告设独【立章节一并审—。核批复（责任—单位市审《批局、安监》局） ⑨建设项目招！投标核准《取消：建设项目招投—标核准（《责任单位市审批局、！发，改委）？ ⑩可行性研究报】告批复保留可行性研！究报告审批事项在】可研报告中充实人】防设：计条件、固定—资产：节能：评估、？社会稳定风》险评估、建设项目】安，全预评价、地上【文物保护方案等内容！一并审核批复（责】任单位市《审批局、发改—委、文物局、安监】。局、人防办）— ⑪：建设项目使用—林地审批保》留建设？项目：使用林地《审批与可行》性研：究报告同步进行审批！（责任单位市审批】局、林业局） 【⑫地质？灾害危险性评估保留！地质灾害危》险性评估与》。可行性？研究报告同步进行审！。批区域评估内的项】目实：行告知承《诺制：（责任单《位市国土局） 【⑬环境？影响评价审批保留】。建设项目环境—影响评价在施工【许可前完成区域评估！内的项目实行—告知承诺制环境影响！评价不作《为，项，目审批？和核准前置》（责任单位市—审批局、环保局【。。） ⑭？建设用地规》划许可保留建设用】地规划许可》依据：确，定的总？平面图和相关规划】指，标与可行性研究【报告批复一并核【发，（责任单《位市审批局、规【划局）？ ，立项用地规划—许可阶段共涉及中】介服务9项本—次改革合《并固定资产》节能：报告、社会稳定风】险，评估报？告、建设《项目安全《预评价？报告3个中介服【务保留地籍测绘、】选址：论证报？告、建设项目使【用林：地，可行性研究报告【、地质灾害》危险：性，评估报告、可—行性研究报告、【环境影响评价报【告6项中介服—务 ：建设项目规划选址】论证、可行性研【究报告、环境影响评！价、使？用林地可行性报【告、：地质灾害危险性评价！等事项可委托中【。介机构提前》介入、同《。步编制审批部门【受理后组织联合【踏，勘实行“多评合【一”同时出具审【查意见 （2）工程！建，设许：可阶段（《牵头单位《市审批？局）： 原审批事项—规划建筑设计—方案审查、》水土保？持方案审批、建【。设工程抗震设防【要求备案、建设项】目安全设施设—计审查、结》合民：用建筑修建防—空地下室审》批，、洪水影响》评价、初《步设计审批、建设工！程规划许《可、：概算：审查、最高限价【审，。查、招标最高限价】。备案、？招标备案12项 原！涉及中介服务编【制规划建筑设—计方案？、水土保持方案【、地震安《全性评？价报告、洪水影【响评价、初步—设，计5项 改革—内容 ①规》。。划建筑设计方案审】查将规划建筑—设计方案《审，查与初步《设计同时审》查（：责任单位市》审批局？、规划局） —②水：。土，保，持方案审《批将一般《性工程建设项—目水土保持方—案作为？合并事？项，。纳，入初：步设计中设独立章】节一并审查批复区】域评：估内的项目实行【告知承诺《制（责任《单位市审批局、水】务局） 《③建设工《程抗：震设防要《求，备案取消一般建【设工程抗震设防要求！备案需？要评估的事》项，纳入建？设项目？。。初步设计一并审【查批：复（：责任：单位：市审批局《、科技局） ④建设！项目：安全设施设计审【查将建设项目安全设！施设计审查作为【合并事项《纳，入建：设项目初步设—计设：独立章节《一，并审查批复（责任单！位市审批局、安监】局） ⑤结合民用】建筑修建防空—地下室审批保留结合！民用建筑修建防【空地：下室审批需要易【地建设的项目由【建设单？位申请审批部门【审，核批准后建设单【位直接缴纳易—地，建设：费，后办理人防审—。批手续未经》审批：部门批准易地建设的！项目建设单位应按】照，可行性研究报—告批：复中明确的人—防设计条件进行【人防施工图》设计（责任单—位市审批局、人【防办）？ ⑥洪水影响—评价：审批保留《洪水：影，响，评价：与初步设《计同步审批（责任单！位市审批《局、水务局） 【⑦初步设计审—批保留初步》设计审批在》初，步，设计中？充实水土保持方案、！地，。震安：全性评估、建设项目！安全设施设计等内容！一并审核批复（责任！单位市审批局、规划！局、水务局、—科技局、安监局） ！⑧建设工程规—划，许可保留建》设，工，程规划许可由—发证部门《组织水务《、住建、城》管，、规划、商务、城】。。改、文物《、交警、安》监等相关行》业主管部门及地【方政：府设：计方案和初步—设，计，同时审查同》步办理？其他部门不再—对设计方《案进行单独审査【。土地批件、建筑【施工：图审查以及》城市：基础设施配》套，费的缴纳不》作为：审批前？置（：责任单位市审—批局、规划局） ⑨！概，。算审查保留概—算审查概算审查按照！审定的初《步设计建设内容进】行，审查限时出》具概算审查意—见（责？任，单位市政府投资【评审中心、审批【。局） ⑩最高限【价审查取消》最高限价审查—项目：在审定的初》步设计建设内—容的基础上根据施工！图设计？进行预算审查限【时出：具审查意见（—责任单位市财—政局） ⑪》招标最高限价备案】取消招标最高限价】备案（？责，任单位市《住建局） 》⑫招：标备案保留》招，标备案（责》任单位市住》建局） 工程建设】许可阶段共涉及【中介服？务，5项本次《改革合？并，水土保持方案、【地震安全性》评价报告《2个中介《服务保留规划建筑设！计方案、初步—设，计、洪水影响评【。。价3项中介服务【 （：3）施？工许：可阶段（牵头单位】市审批？局） ？原审批事项: 【招投标？、中：标备案、施工—合，同备案、工》程建设项《目报建、建》。。筑节能？审查、消防施工【图设：计审核、人防施工】图审查、防雷装置设！计审核？、，施工图设计文件审】查，。、建筑节《能施工图审查备案】、质量安全监—。督登记、土地批【件、建筑工》程，施工许可、市政公】用基础设施报装共】1，4项 ？。原涉及中《。介服务？。施，工图设计《文件审查1》项 改革内容 ①招！。投标保留招投标（】责任单位市住建局）！ ②中标备案—保留中标备案（【。责任单位市住建【局）： ③施工合同备案】取消施工合同备案】（责：任单位？市住建局） —④工程？建设项目报建改变】工程建设项目报建】方式由住 建—部，门根据项目审批推送！信息自行填写—相关内？容（责任单位—市住建局） ⑤【建筑节能审查将建筑！节能审查作为—合并：事项：纳入：建设项目《施工图审查一并审】核（：责任单位市住—建局：、，审批局） ⑥消防施！工图设计审核—将消防施工图设计审！。核作：为合并事项纳入【施工图审查一并【审核审查合格书报审！批和监管部门备案（！。责任单位市消防支队！） ⑦人防施工图审！查将人防《施，工，图审查作为》合并事？项纳入施工图审查一！并审核审查》合格书报审批和监管！部门备案（责—任单位市《审，。批局、人防办） ⑧！防雷装置《设计审核将防雷【装置设计《审核作为合并事【。项纳入施工图—审查一并审》。核审查合格》书报审？批和：监管部门备案（责任！单位市审批局—、住建局） ⑨建】筑，节能设计审查备案取！消建筑节《能设计审查备—案（责任单位市【住建局） ⑩施工图！设计文件审查—保留施工图设计文】件，。审查通过政府购买服！务的方式《由建：。设单位？委托中介机》构进行审查》施工图设计》文件审查意见应充实！建，设项目规划、消防】、人防、防雷、建筑！节能：等，相关内容（责任单位！市审批？局、规？划局、住建局、科技！局、人防办、消防支！队） ⑪建设工【程质量安全监督手】续建设工程》质量安全监督手【续，作为合？。并事：项与施工许可证【合并办？。理（：责任单位市住—建局、审批》局） ？⑫建设用地批复保】留建设用地》批复在施《工许可前《尚未取得建设—。用地批复但建设用】地符合土地利用【总体规划和划拨用地！目录占用地》。后，不会产生严重—后果的？政府投资类公共【服务建？设项目可由》土地部门审核后【出具告知承诺书作为！施工许？可证：的前置？要求土地手续在【。竣工验收前完—成（责？任单：位市国土局、项【目，建设单位） ⑬建】筑工程施工许可保】留建：筑工程施《工许可建设项目土】地批：复（土地《部门告知承诺书）、！建设项目环境影响评！价批：复、建设工程规划】许可证、中标通知书！、，施工图设计文—件，审，查，合格书？作为建筑工程施工许！。。可的前置手》续各项规《费收缴不作为—审，批，前置主管《部门在事中事后【监管中？按规定办理（责【任单位？市审批局、住建【。局、国土局、—。规划局、环保—局） ⑭市政公用】基础设施接入服【务供水、供电、【。燃气、？热力、？排水、通信等—市政公用基》。础设施报《。装提前到施工许【可证核发后》办理在工程施工阶段！完成相关建》设竣工验收后直接办！理接入？事宜（责任单位【。市城管？局、水务《局、工信委》、供：电局、能源集—团） 施工许可【阶段保留施工—图设计文件审—查，1项中介服务 （】4，）竣工验收阶段（】牵头部门市》审批局） 》原审批事项》人防：工程验收《、环境保护设—施竣工验收、消防】验收或验收备案【、防雷装置设—计验收、建筑节能】验收、建设工程规划！验收、质量》监督报告、综合【验，收、竣工验收备【案，、不动？产登：记10？项 改？革内容？ ①质量安》全监督报告保留【质，量安：全监督报告》。（责：任单位市住建—局） ②联合验【收在五方《责任主体验收—基础上对竣工验收阶！段实施房产》实测绘、规》划，。竣工测绘和土地【。勘测定？界(复测《)具体包括控制测量！、竣工区《域地形测《量、房产《图绘制、房产面积测！算、规划复》核测量、建》。设项目用地》复核测？量等内容实行“一】次委托、《统一测绘、成果共】享”由市《审批局牵头组织协调！规划、国土、消防】、人防？。、城建档案、防雷】、建筑节能》、市政公用等—。部门和单位参与联合！验收统一《竣工验？收图纸和验收—标，准统一出具》验收意见（》责，任单位市审批—局，。主管部门） ③竣】工验收备《案，保留：竣工验收备案（【责任：。单位市住建》局，、，建设单？位） ④不》动，产，登，记保留不动》产登记？精简办理提交—资料限时办结—（，责任单位市国土【局） 2.企业投】资类建设项目 （】1）立项《。用，地规划？许可阶？段（牵头部门市审批！局） 原审》批事项？土地整理机构征【收土地前期工—作、地质《灾害危险性评估、规！。划条件、编制土地】出让方案、土—地批件、企业—投资项目核准、【企业投资项目备案】。、规划建《筑设计方案审查、人！防设计条件》审核、建设用地规】划，许可、固定》。。资，产节能评《价、社会稳定风险评！估、建设单位文物保！护和：。考古许可、》建设项目使用—林，地审批、洪》水影响评价审批、环！境影响评价报—告、水土保》持方案审批、—地震安全性评估【18项事项 —原涉及中介服务编】制地质灾害危险【性，。评估报告、规划【建筑设计方案、【。项目核准报告、固定！资产节？能报告、社会稳【定风险？评估报告、使用林】地可行性报告、洪水！影响：评价报告、环境影响！评价报告、水土【保持方？案、地震安全性评价！报告及？地籍测绘11项 改！革内容 ①土地【手续保留土地整【理，机构征收土地前期工！作、地质《灾，害危险性《。评估、编制土地【出，让方案、《土地批件等土地【手续：（责任单位市国土】局） ②规划条件保！留规划条《件审批？对于建设项目规划方！案审：查前需征《求水务、《住建、城管、规划、！商务、城改、—文物、交《警、安监等行—业主管部门及—地方政府意见—改为政府内部协作】事项规划方》案，充实人？防设计条件、—建筑设？计方案等内容（【责任单位市审批局】、，规划局） 》③企：业投资项目》核准保留企》业投：资项目核准（责任单！位，市，审批局？、发改委）》 ④企业投资—项，目备案？保留企业《投资项？目备案？备案项目统一—按照属地原则实行】属地备案采》用即办方式在施【。工许可前完成—（责：任单位市审批局、】发改委） 》⑤规划建筑》设计方案《审查将规划》建筑设计方案作为】合并事项纳入规【划条件一《并审查批《复（责任单位市审批！局、规划局） 【⑥人防设计条件审核！将，人防设？计条件作为合—并，事项纳入《规划条件一并审查】批复（责任》单，。。位市审批局》、人防办）》 ，⑦建设用地规划许】。可保留建设用地规划！许可用地《规划：。许，可不再作为申请事】项与土地出让合同签！订同步进行（责【。任单位市审批局【、规划局《） ⑧固定》资产：投资项目节能—评，估，审，查将一般建设—项目固定资》产投：资节能评估作为合并！。事项纳入多评合【。一环节重大建设项目！单独进行《节能评估在》施工：许可前完成；区域】评估内的项目实行告！。知承诺？制项目节能评估【不作为项目审批和】核准的前置（责【任单位市审批局、发！改，委） ⑨固定资产投！资项目社会》。稳定：风险评估将固—定资产投资》项目社会《。稳定：风险：评估作为《合并事项纳入多评合！一环节对重大建设】项目单独《进行评估并批复（责！任单位市审》批局、发改委—。） ⑩建设单位文物！保护和考古许可【将地：上，文物保护方案作【为合并？事项纳入多评合【一环节（责任单位市！审，批局、文物局）【。 ⑪建设项目使【用林地审《批将建设项目使用林！地，审批作为合并事项纳！入多：。评合一环《节（责任单位市审批！局、林？业局） 《⑫洪水？影响评价审批将洪水！影响评价作为—合，。并事：项纳入多评合一环节！（责任单位》。市审批局、水务局】）， ⑬环境影响评【价保留建设项目【环境：影响评价在施工许可！前完成不作为项【目审批和核准条件】区域评估内的项【目实行告《知承诺制（责任【单位市审《批局、环保局）【 ⑭水土保持方案审！批将一般性》工程建设项目水【土保持方案》作为合并事项纳【入多评合一环节区】域，评估内的项目实行告！。知承诺制（责—任单位市审批—局、水务局》） ⑮？建设：工程抗震《设防要求备》案取：消建设工《程抗震设防要求备案！需要评估的》事项纳入“多—评合：一”环节一并—审查批复（责任【单，位市审批局、科技】。局） ⑯《增，设“多评合一”【环节可将《固定资产节能—评价、社会稳定风险！评估、建设单—。位，文物保？护和考古许》可、建设《。项目使？用，林地、洪水影响【评价、环境》影，响，评价、水土保持方案！、地震安全性—评估实？行“多？评合一”《。由审批单位组织【联合踏勘、审查地】。震安全性评价在【工程设计前完成其】。他评价事《项在建设项目施工】许可前完成即可（】责任单位市审批【局、相关涉及部【门）： ，（2）工程建设施工！许可阶段（》牵头部门市审—批局：） ：原，审批事项结合民【用建筑修建防空地下！室审批、建筑节能】审查：、建设工《程规划许《可，、建设项目》招标、招标备案、中！标备案、施工合同备！案、工程《。建设项目报建、消】防施：工图设计《审核、人防施工图】审，查、防雷装》置设计？审核：审批、？。施工图设计文—件审：查、建筑节能—设计审查《备案、质《量安全？监，督登记、建筑—工程：施工许？。可，、市政公用基础【。设施接入16项 原！涉及中介服务—编制招标文件—、施：工图设计、施工【图设计文《件审查合《格书3项 改革内容！ ①结合《民用建筑修建—防空地下室审批需】。要易地建设的—项，目由建设《单，位申请审批部门审核！批准后建设单位直接！缴纳易地建设费后】办理人防审批—手续未？经审批部门》批准易地建设—。项目建设单位应按照！规划条件批复中【明确的人《防设计？条件进行人防施【。。工图设计（责任【单位市审批》局、人防《办） ②建筑节能审！查将建筑节》能审查作为合并事项！。纳入施工图》审查中一并审查（】责任单位市住—建局） ③建设【工程规划许可建设】工程规划许可由发证！机关组织水》务、住建《、城管、规划—。、，商，务、城改《。、文物？。、交警、安监—等相关？。行业主管部》门及：。。。地，方政府审《查控制性详细—规，划、修建性》详规：、规：划条件以及相关技】术，规定确定的规划控】制要求不《。。再审查建筑内—部平面及剖面建【筑内部平面及—剖面以施《工图审查为》。准其他部《门，不再对设计》方案进行单》独审査带方案出让土！地的一般《企业投资《项目由建设单位【和设计单位》进行承诺各》部门不？再单独组织设计方】案审查（责》任单位市审批局【、规划局）》 ④建设项》目招标非《国有资？金（包括《集体资金）投资占股！且无财政《资金投资的备案【制建：。设项目项目建—设单位可自主—决定：。。发包方式自主—决定是？否，进场交易并对选【择的设计、施工等单！位承担相应的—主体责任（责任单位！市住建局、》发改委） ⑤招标】备案保留招标备【案（责任单位市【住，建局） 《⑥中标备案保留【中标备？案（责任单位市【。住建局） ⑦施工合！同备：案取消施《工，合同备？案（责？。任单位市住》建局） ⑧》工程建设项目—报建改变工程建设】项目报建方》式由住建部门根据】项目：核，准、备？案推送信息自行【填写相关内容（责】任，单位：。市住建局）》 ，⑨消防施工图—设计审核将消防施工！图设计审核》作为合并事项—纳入施工图审—查一并审核（责任】单位市消防支队） ！。⑩人防施工图审查将！人防：施工图审查作—为合并事项纳入【施工图审查一并审核！（责任单位市—审批局、人防办）】 ⑪：。。防雷：装置设？计审核将防雷装置设！。计审核作为合并事项！纳入施工图审查一并！审核（责《任单位市审批—局、住建局） 【⑫施工图设计文【件审查保留施工图】设计：文件审查《将人防、消防、防雷！装置设计《、，建筑节能作为合【并，事项纳入施工图设】计文件审查其—中人防？、消防、防雷装【置设计、规划—设计、建筑》节能由审批局通过政！府购买？服务：的方式进行》审，查；其余由企—业自行委托中介机】构进行审查审—。查，合格书报审批和监】管，部，门备案（责任—单位市审批局、规划！局、住建局》、，。。人，防办：、消防支队、建【设单位） ⑬建筑】节能设计审查备【案取：消建筑节能设计审】查备案（责任单位】市住建局） ⑭【建设工程《质量安？全监督手续建设【工程质量《安全监督手续作【为合并？。事项与施工许—可证合并办理（【责任单位市住建局】、审批局《。） ⑮建设工程施工！许，可，保留：建，设工：程施工许可建设项目！土，地批：件、：环境影响《评价：批复、建设工—程规划许《可、中？标通：知书、施工》图设计文件》审查：合格书？作为建筑工程施工】许，可，的前置手续各项【规费收缴《不作为？审批前置《主管部门在事中事】后监管中按》规定：办理（责任单位【市审批？局、住建局、—国土局、规划局、环！保局：。、项目建设单—位） ⑯市》政公共基础》。设施接入服务供水】、供电、燃气—、热力、《排，水、通信等市政公用！基础设施《报装提前到施工许】可证：。核发后办理在工程】施，工阶：段完成相关》建，设竣：工验收后直接办理】。接入事宜《（责任单位市城管】局、水务局、工【信委、供电局、能】源，集团） （3—）竣工验收阶段（牵！头部门市审》批，局） 原事项—人防工程验收—、环：境保：护设施竣工验—收、消防验收或验收！备案、防雷装置设计！验收：、建筑节《能，验收、市政配—。套验收、建设工【程规划验收、质量监！督报告、竣》工，验收备案、不动【产登记10项 【改，革内容 ①》质量安全监督报【告保留质《量安全监督报告【（责任单《。位市：住建局） ②—联合验收在五方责】任主：体验收基础上对【。竣工验收阶》段的房产实测—绘、规划竣工测【绘和土地勘测定界】(，。复测)具体包括控】制测：量，、竣工？区域地？形测量、房产图【。绘，制、房产面积测算、！规划复核测量—、建设项目用地复】核，测量等内容实—行“一次《委托、统一测绘、成！果共享”由市审【批局牵头组织协调规！划、国？土，、消防、人防、城建！档案、防雷、建【筑，节能、市《政公：。用等部门和单位参与！联合验收统一—竣，工，验收图？纸和验收标准统一出！。具验收意《见，（责任单位市审批局！主管部门《。）， ③竣工《验收备案保留竣【工验收备案（责【任单：位，市住建局、》建设单位） ④不】动产登记保留—不动产登记》精简办？理，提交资料限时办【结（责任单位—市国土局《） 通过对政府【和企：业投：资类项目改革—事项进行全流程梳】理实行减、放、并】、转：、调及？。告知承诺事项45项！。 （1）精》减审批事项全—面梳理工程建设【项目审批事项取【消不必要、》不合法、《不合理、《不合规的审批事【项明确减少前置条】件的审批事项本次改！革共精？减事：项8项取消》。项目建议书、建设】项目招标《核准、？建设工？程抗震？设防要求备案、最高！限价审？查、招标最高限【价备案、施》工合同？备，案、建筑节能设计】审查备？案等事项明确—非，国有资金（包括集体！。资金）投资占—股且无财政资金投】资的：备案制建设》项目项目建设单位可！。自主决定发包方式】。自主决定是否进场】交易 （2）下【。放审批权限按照方】便企业和群》众办事？。的原则对下级机【关有能力承》接的审批事项下放或！委托下？级机关审批工程建】。设项目审批事—项按照属地管理和谁！投资谁审批的原【则除延安城市规划】。区域内、《跨县区或有特—殊规定的项目—外，其余项目原则上【全部下放由各—县区审批制定配套】制度和培训方案,明！确对审批部门—的工作？要求及？培训对象、》培训方式等,指导】下级机关《做好下放《事项承？接工作提高》审批：效能： （3）合并审批事！。。项，将，同一部门实施的【管理内容相近—或者属于同一办【。。。理阶段的多个审批】事项整合《为一个审批事—项合并事项15项】政府投资项目—将人：防设计？条件、固定资—产投资节能评估、社！会稳定性《评估、地上文物保护！方案、建设项—目安全预评价—等作为合并事—项与可行《性研究报告一并审查！。批复；将水土保持、！需评估的《工程抗震设防、【建，设项目安全设—施设计等《作为合并事项纳入初！。步设计一《并审查批《复；企业投》资项目？。固定资产节能评价】、社会稳定风险评】估、建设单位文物】保护和考古许—可、建设项》目使用林地、洪水】影响评价、环境影】。响评价、水土保持】方案：、地震安全性评估实！行“多评合一”；】将消：防、人防、防雷装】置施工图设计审核作！为合并事《项纳入？施工图审查》中通过政府购买【服务的方式一并审】核；建设工程—质量安全监督手续】作为合并事项—与施工？许可证合并办理 】（，。4）转变管理方【式对于能够用征求】相，关部门意见方式替】代的审批事项调【整为政？府内部协作事项制定！内部协作事》。项目录及办理的【具体规定转变方式5！项，用征求土地》部，。门，意，见方式替代建设【项目用？地预审作《为政府内部》协作事项；在新区、！经济开发区》。、产业聚集区、特色！小镇等实行区域综】合评估节能》评价、地《。质灾：害影响评价》、环境影响评价、】水土保？持方案等事项由政】。府统：一组织按区域—编审将？建，设项目评估》评审由？单体把？关转变为整体把关由！申请后评审转变【为申请前《告知承诺《服，务区城内工程—建设项目共》享区域评估评—审结果项《目无需单独》编报评估评》审；改变人防审【核方式；《改变工程建设项目】报建：方，式；统一竣工验收】图纸和验收标准由审！批局牵头实行联【合竣工验收》 （5）调》整审批时序调整【时，序，9项①项目环境影】响评价、②固定【。资产节能评价等事】项不作为《项目审批或核准前】置施工许可》前完成；③政府【投，资类：。项目建设用地规划】许可与可行性—研究报告批》复一并核发；公【开出让用地项目的】“用地规划许可”】与土地？出让合同签订同步】。进行：；④建设项》目使用？林地：审批与可行性研究报！告审批同《时进行；《⑤企：业投资项目备案【在施工许可前完成】；⑥洪水影响评【价，审批与初步设—计同：步审批；⑦政—府投资？项目设计方案—和初步设计同时【审查：建设工程规划—许可与初步设计批复！同步办理；⑧建【设用地符合土—地利：用总体规划和划拨】用地目录《占用地后不》会产生？严，重后果的政府投资】类公共服务建—设项：目可由土地部门审核！。后出具告知承诺书作！为施：工许可证《的前置要求土地【批件在竣工验收前】。完成；？⑨供水？。、供：电、燃气《、热力、排水、通信！等市：政公用？基础设施报装提前到！施工许？可证：。核，发后：。办理在工《程施工阶段完成相】关，设施建设《竣工验收后》直接办理接入事宜 ！（，。6）推行告知承诺】对，通过事中事》后监：管能够纠正》不符合？审批条？件的行为且不会产生！严重后果的审批事】项实行告知承诺制】推行：告知：承诺事项7项—固定资产节能评【估、地？质灾害危险性评【估、地震安全性评价！、，环，境影响评《价和水土保持方【案等区域评估—事项由申请》。后评审转变为—申请前告知承诺在施！工许可前《尚未取？得土：地批件？但建设？。用地：符合：土，地，利用总体规划和划】拨用地目录占—用地后不会产—。生严重后果》的政府投《资类公？共服：务建设项目可由土地！部门审核后出具告知！承诺书作《为施工许可证的【前置要求；》带方案？出让的一般》企业投？资项目由建设单位】和设计单位进—行承：诺不：再单独组织设—计方案审查》实行建设工》程规划许可》告知承诺制 （三】）按项目类型划分审！批精细化 1—.一般类《型项目 一》般，。类型工？程建设项目》按照：政府投资类项目和】企业：投资类项《。目进一步明确审批】事项细？化审：批流程？工，程建设项目全过【程（含行政》许可和技术审—查、中介服务、市】政公用服务等事项）！政府投资类项目审】。批时：间缩减至1》20 个工作日企业！投资类项目审批时间！缩减至90》个工作？日， ，2，.精简类型项—目 （1）建筑【室内装修改造项目】； （2）建—筑外立面改造项【目； （3）城市】道，路改：造、：广场改造《、绿化？景观提升项目； 】（4）投资规模【小于1000万【元大于400万元的！小型单体项目 该类！型项：目可按？照工程建设许可（】。包括：。立项、方案设计【、初步设计）—、施工许可》、竣工验收的三个阶！段进行审批》工程建？设项目全过》程审批时间60【个工作日 》。3.极？简类型项目 （1）！带方：案出让土地使—用权的？中小型企业投—资项目；《 （2）风险性较】低、设？计方案简《单、建设内容—单一且投《资规模在《4，00万元《以下的项目 该【。。类型：。项目可？按，施工许可、竣工验收！的两个阶段》进行审批工程建设项！目，全，过程审批时间30】个工作？日 （四）“五【个一”审批管—理体系 1》.构建“一张蓝图”！统筹：项目实施以》空间战略规划为统】领加快构建》以现：有国民经济》和社会发展规—划、土地利用总体规！。划、城市总体—规划、控制性详【细规划和《城市双？修规：划为基？础的“多《规合一”信息协【同平台？统筹整合各》类规划界《定生态控《制线、城市开发【边，界、文物保护边界、！山水街区和城市【空间容量建立—生，态管控明《确、建设管理—清晰的控《制体系着力》解决空间规划矛盾】。实现发展《目，标、空间坐标—、用地指标无—缝衔：接逐步形成“一【张蓝图”《涉及老城区历—史，文化街？区、文物《保，。护区改造、保—护、开发利用要及时！对社会进行公示（】市发改？委牵头市审》批局、规《。划，局、国土《局、文物局》、林业？局、交运局、水务】局、文广局、教育】局、卫计局、—人防办？等，各行业？主管部门按》。职责负责） 2.提！升“一个《系统”实施统一管】。理依托延安市—“互联网+政府【服务”平台》充分借鉴先》进，地区工程建设项【目审批？管理系？统建设的成熟技【术和管理经验基本】建成覆盖各部—门和市、县、区、乡！镇（：街道）各层》级建：设管控领域“横向到！边，、纵向到底”的【延安市工程建设项目！。审批监管系》统实现？统一受理、集中审】批实时？。。流转、跟踪》督办智慧数据、信】息共享强化工程【建设系？统，与 “多规合—一”业务协同平台】、监督平台、网上办！事大：厅等信息平台—。的互联互通实现规】划信息、策划信息】、审批？信，息，、证照信息》、监督信息数据共享！做，到网上申报及—项，目审批全过》。程在线监督（—市审批局、网信办牵！头市：规划局、国》土局、文物局、【林业局、《交运：局、水务局、文广局！、，教育局、《。卫计：局、人防办》等各行业主管—部门按？职责负责） 3【。.，强化：“一个？窗口”提升综—合服务在现有政务审！批大：厅“一窗受理、后】台审核、统》一发件”机制基础上！进一步合《理优化窗口资源【归并整合所有受理】窗，口精简窗《口设置打破部门壁垒！。、专业限制强化【人，员培训和《管理打造稳定高效】。。、素质过《硬的全科型受理队伍！建立“无差别—受理”的工程建设】审批服？务窗ロ（市审批局】牵，头市国土局》、消防支队》按职：责负：责，） 4.细》化“一张表单”整】合，申报材料《进一步强化各审【批阶段“一份—办事指？南、一张申请表单、！一套申报材料、完】。成多项审《。批”的运作模式各审！。批，阶段：制定统一的办事【指南和申《报表格申请人只需】提交一套申报材料】不同审批阶段应当共！。享申报材料不得【要求申？请人重复提交（市审！。批局国土局、规划】。局、住建《局、城？管局、消防支队按】职责负责）》 5.完善“—。一套机制”规范审】。批运行进一步建立】健全：工程建设《项目审批配套制【度明确部门》。职，责明晰工《作规程规范》审批行为确保—审批各阶段、各环】节无缝？衔接同步推进—改革涉及的相关地方！性法规、规章和规】范，性文件？的“立改《废”：工作建立《。审批协调机制解决】部门意见分》歧建立督查督—办制度实时跟踪审】批办理？情况对全过》程实施督查》（，市审批局牵头各行业！部门按职《责负责） 五、管理！机制： ，（一）创《新集约审批》。机，制一是？实行多规合一依托】“多规合一”信息协！同平台？建立工程建设项目】预沟通？预协：调机制充分》发挥空间《规划管控作》用通过推《行建设单位承诺【和，过，程监督制度将各【种评价？。。和审查后置到施【工阶段作为政府部】门监督建设单位履行！承诺：的工作内容》大幅减少办》事环：节优化办事》流，程（市发改委牵头】。市审批局、》规划局、《住建局？。、国：土，局、文？物局、林业》局、交运局、水【务局、文广局、教育！局、：卫计局？、人：防办等各行业主管】。。部门按职《责负责）二是实行】多评：合，一对工程建设项目】节，能评估？、社会稳定性评【估、：环，。境影响？评价、？。安全：评，价、水？土保持方《案、防洪影响评价】。、，地质灾害危险—性评估、地震安全】。性评价、《文物考古勘探报【告等：。各类评估评》审事项实《行 “统一受—理、统？一评审、《同步审核《、集中审批”打破】以往建设项目评【估评审事项多头申】报、多头办理—、多：头审批的《传，统模式（市》审批局牵头、市发】改，。。委、：规划局、环保—局、水务局、—。。文物局、国土局、】科技局、安监局按职！。责负责）三是实行多！图联审依托“互联】网+政务服务”平台！建，立全市统一的数【字，化“多图联审”平】台对：施工：图中的绿色建筑、】消防、人《防、园林绿化、【管网、防雷、抗震】设计等实行“一窗】受理：、网上流转》、联合？审图、数字交—付”：压缩审图《时限降低企业制度】性交易成本（—市审批局牵头市【规划局、住建局【。、城管？局、科技《局、人防办、—消防支队《按职责负《责）四是《实行清单管理对工】程建设？项目审批《事项、申报》材料、收费目录等内！容实施清单化梳【理和动态化管—理依托政务服务平台！。公开发布确保—工程建设项目报建】所需：。材料一目了然—方便：企，业和群众《提高审？。批效率（市审批【局、规？划局、住建》局、城管局》、，科技：。局，、，人防办、《网信办、消防—支，队按职责负责）五】是实行联合验收【制定出台《延安市工程建—设项目联《合验收管《理办：法明：确联合竣工验收【的参与部门、—验收事项及验收【流，程统一竣工验收图】。纸和行？业标准将联合竣【工，验收工作纳入工程】建设：。项目：审批管？理平台对于竣工【。验收涉？及的测量工作实行】“一：次委托？、统一测绘、成果共！享”（市审》批局牵头市》规划局、财》政局、审《计局、国《土局、住建局、城管！局、科技《局、环保局、—。人防办、消防支队】按职责负责）— ，。（二）？。创新审管联》动机制建《立工程建设项—。目审批会商制度推动！行政：。审批与？监，管工作联动》常态化共同研究推进！审批、监管》。的重大？事项：（市审批局》牵头：各监管部门按职责负！责）利？用，工，程建：设项目网上审—批管理系《。统完善审管信息交】流，与，反馈机制实现审批监！管信息双推》送（市审批局、网】信，。办牵头各监管部【门按职责负》责）建立健全责任】体，系，和倒查追《究机制明确审批【与监管的权》责边：界界定？责任追究的主体、】范围、情《形、方式《等倒逼工《程建：设项目审批与监【管的：高效联动《行业：监管部门根据部【门，职责按照法律法规】、行：业标准、技术规【范，等对审批行为进行监！。督，指导（审批部门、监！管部门？按职责负责）— （三）创新—容缺承诺机制建【立容缺机制》明确：容缺事项清单和具】体要求对《通过事？。中事后监管》能够纠正不》符合审批条件—的行为且不会产生严！重后果的行政审批事！项实施告知承诺制】申请人按照要求作出！书面承诺的可—以直接？作出审批决定对区】域评估的《工程建设项目相【应，的审批事项实—行告知？承诺制（市审批局】、发改委、水务局】、国：土，。局，、住建？局、文物局》、环保局按职—责负责） （四）】创新信用监管—机，制建立工程建设【项目审批信用平台纳！入全：社会信用《体系：系统将核查使用信】用信息？嵌入建设项目—行政：审批全过程》对建设项目行政审批！过程中？企业法人、重点人群！的基：本信息？、承诺事项内—容如实？记录形成信》用档案建立黑—名单发布制》。度和联？合奖惩制度落—实守信激《励、失信惩》戒措：施形成？“一处违法、处处】受，。。。限”：的惩戒机制规—范市：场秩序（市网—信，办、工？商，局、审批局、住建】局、城管局、规【划局按职责负责） ！（，五）：创新中介管理机制全！面清理建设项目审】批涉：及的中介服务事【项凡没有法定依据】的事项一律取消【通过：。政府：采，购，的方式？建立：中介服务超市制定】中介和市政公用服务！。管理制度《,实行服务》承诺制,明》确，服务标准、》办事流程和办理时限！。,规：范服务收费鼓励组建！中介服务联合—体实现1《家牵头、多家配合的！“1+？N”中介服务模【式依托工程建设项】。目审：批管理平《台建立中介》服务网上交易平【台,强化中介服务行！为全过程监》。管将中介《机构服务质量纳【入信用档案并在行政！许可服务系统和【市，场主体信《用信息中予以公示规！范服务？和收费？标准通过《。备案、？考，核、淘汰《等方式加强管理节约！中介技术审查时【间和成本（市审批局！、网信办、政府采】购中心按职责负责）！ （六）创新审批】服，务机：制对：进入审批程序的【工程建设项》目实：行，。提前介入、预审预】核指：导，。帮助项目单位做好】前期各项准》。备工作争《取一次性达》到，审批条件建立首问】负责、限时办结【。、责任？追，究机制提升》服务效？能探索？建立项目审批—代办制度全》程为：企业办理各种—手续提供服》务（市审批局负责】。） （七）创新【审批监管机制全面】推行：“双随机《、一：公开：”监管实行纪律监察！入住行？政审批大厅实时检】查、受理投》。诉违：。法违纪审《批事项建立行—业主管？部门对审批》事，中事后监督及时纠】错机制依托互联网+！政务：服务平台和延安【“12345”政】。务服务热线接受【企业、？广，大群众投诉》建议通过收》办分离、事项公开】、，强化监管等措施【实现工？。程，建设项目全流—程、全事项、全行】为的有效监管确保审！批依法？依规（市纪委监察委！、各行业主管部门）！ 六、？保障：措施 （一）加【。强组织？领导成？立以市委书记为第一！。组，长、市长为组—长的延安市》工程建设项目—审批制度改革试点工！作领导小组市纪【委（监察委）、市委！。宣，传部、市发改委【、审批局、财政局】。、国土？局、住建局、工信】委、环保局、规划局！、交运？局、：水务局、林业局、城！管局、文物局、安监！局、科？。技局、网信》办、政府投资—评审中心、法制【办、房产办、人防办！、消防支队等部门单！位主要负责同志为】成员领导小》。。组办公？。室设：在市行政审》批服务？局，牵头制定改革—试，点工作？方案：具，体负责改革》日常工作成员单【位，履行各自职》责负责制定与工程】建设项目审批—制度改革相》匹配：的管理？办法、工作制度【和措施推《进落实？改革任务 》（二）加强责任落实！各县区政府、—。各有关部门积极【推进工程建设项【。目审批制度改革形成！政府牵头《。、，部门联？动、协调运行、【齐抓共管的工作格】局市职转办、审【批局发挥牵》头抓总作用强化统】筹协调分解目标【任，务建立工作》台账动态分析—研，判为市委、》市政府推进改革决】策提供依《据；：。市委：深改办？加强调？研督导双周通—报工：作进展和任务完成情！况确保各项工作【高效有序开展— （三）加强—宣传引导充分—利，用报纸、电视、网】络等各？类新：闻媒体？及时宣传全市工【程建设项目》审批制度改》革工作成效推广【县区和部门工作【。中的好经验、好做法！。加强舆论《引导, 调动—各方积极性做—好公众咨询、广泛】征集公众意见—和建议凝《聚工作合《力形成知晓改革、】关心改革、支—持改革的良》好氛围 （四—）加强督查考核【市纪委（监察—委，）、市？委督查室、市政府督！查室加？。大，督，查问责力度对重视】不够、改革不—力、进展缓慢的县】区和部门进行及【时通报？和严肃？问责市委《考核办建立考核机制！将工：程建设项目审—批制度改《。革工作？纳入对？县区政府和有关部】。门的目标责》任，。考核：细，化任务指标严明改】革纪律分解》落实：责任确保改革—令行禁止、》措施落地生根市【政府定期向国—家住：建部、省政府—上报工作《进展情况 —附件1.政府投资类！工程建设项目审批】事，项清单    【       【2.企业投资类工】程建设项目》审批：事项清单     ！    《  3.一般—类型工程建设政府投！。资项目审批流—程图  《  ：  ：   ？  4？.一：般类型工程建设企业！投资项目审批流程】图        ！   5.精简类型！工，程建设项目审—。批流程图   【      —  6.极简类型】工程建设项目审【批流程图 》  ：       【 ，7.工程《建，。设项：目审批制度改革【试点方案任务—分解表    【   ？    8.—延安：市工程建设》项目：。。审批制度《改革试？点工作领导小组成】员名：单 ：