延安市人《民政府关于印—发 延安市工程建】设项目审批》制，度改革试《点方案？的，通知 《各县区人民政府市】政府各？工作部门、各直属机！构 我市是》国务院？确定的全国工程建】设项目？审批：制度改？革试：点市延安市工程【建设项目审批制【度改革试点》方案：经市委常委会议、市！政府常务会》议研究报经国家住建！部审核同意现印发】给，你们请结合实—际认真贯《彻落实 延安【市人：。民，政府 2018年】8月：2日   —。延安：市工：程建：设项目审批制度改】革试：。点方案？ 为？。切实做好延》安市工程建设项目审！批制度改革试点【工，作深入推《进“放管服”—改，革优：化提升营商环境根】据国务？院办公厅关于开展】。工程：建设项目审批—制，度改革试《点的通知(国办发〔！。2，018〕33号)精！神结合我《市实际特制》定本方案 》一、指导思想 【以习：。。近平新时代》中国特色社会主义思！想为：指导：深入贯彻党的—十，九大精神认真落实】党中：央、：国务院关于深化“放！管服”？改革和？优化提升营》商环境的部署要求坚！持制度设计和切实管！。用相结合、长远谋】划和即时见效相【结合以市场和企业反！。映的突出问题—。为导向？以解决？行政审批过程中的痛！点和：堵点为切《入点按照“突—。破常规、《。改革创新”的思路对！工程建？设项目审批制—度进行全流程—、全：覆盖改革构》建，科学：、便捷、高效的工】程建设项《目审批？和管理体系 二、基！本原则 （》一）精简事》项、再造流程全【面梳理审批》服务事项能减则减、！能放则放、》能并则并《、能转则转、—能调则调不留死角减！少审：。批环节？合并审批《事项压缩办》理时限再造便民高效！人性：化的审批《流程 （二）分【类，管理：、精准审批按照工】程建设项目类型、投！资类别、《规模大小和审批流程！全面实行分类分阶】段管理？实现精准审批—提高审批效》率 （三）优化【服务、降低》成，本推行政府》购买：服，务和项目审批代办】制度精减申报资料】降低：制度性交易成—本实行多规》合，一、多图合一—、多评合一、多【。批合一实现“—一次申？报、：一，口受理、一章通【办”不断提升—公众满意度和获得感！ （四）创新机制】、，规范：运，行，减少前置、取—消，限制建立审批容缺】、诚信、承诺—、会商机制》推进审批运行全流】程、政务服务全过程！公开接受社会监督建！立延安市《。工程建设《。项目网？上审批管理系统【。促进线上线下服务并！行互补、有机融合】 ，。（五）审管》。联动、强化监管坚】持“放管结合、【宽进严管”》建立与工程建—设，项目审批制度改革相！适应的监管体系明】确审批和监管部【门权责界限、职【责分工完善事项清单！和责任？清，。单健：全部门联动机—制夯实？事中事后监管责任形！成相互配合、环环相！扣、：无缝对接的审—管工作格局 三、】目标任务 延—安市工程建》设项目审批制度改革！覆，盖房屋建筑和城市】。基础设施等》工程（不包括特殊工！。程和交通、水利、能！源等：领域重大工》。程）覆盖工程建【设项目从《立项到？。不动产？登记和公共设施接入！。服务：审批全过程覆—盖，行，政许可等审批事项和！技术审？查、中介《服务、市《政公用服务以—及备案等其他类型】事项：改革依托“多规【合一”的“一张蓝图！”为：基，础，通过对审批》事项和流《程进行？“减、放、并、转、！调、集？”着力推进“精【减事项、下放权【。。限、归类合并—转变方式、调整时序！、集中审《批”：。政府投资类项目行】政许可和技》术审：查环节60个—工作日完成》企业投资类项目行政！许可和技《术审查环节30个】工作：日完成逐步》形成工程建》设，项目特？色，鲜明的“审管—分离、政《企有别、集》中审批、一网通【办的‘603—0’：”延安审批效能【模式；中介服—。。务建立中介服—务超市实《行“随机抽取提前介！。。入限：时办结？。”，；市政公用基—。础设施报装提前【到施工许可》证核：发后办理在工—程，施工阶段完成—相关建设竣工—验，收后直接办理接入】事宜 ？通过：改革创？新在塑流程》、减环？节、缩时限》、，强，监管、优服务等方】。面取：得，突破工程建》设，项目全过程（含行政！许，。可和技？术审查、中介服【。务，、市政公用》服务等事项）政府投！资类项目审批时【间，缩减至120 个工！作日企业投资类项目！审批：。时间缩减《至90个工》。作日 建立》“，多规合一”管理【体系形成《。以空间战《略规划为统领协【调国民经济》和，社，会，发，展规划？、城市总体规划、】土地：利用总？体规划？、环境保护》规，划等：涉及空间的规划完善！。建设项目的生—成与审批制度促进】城市：治理体系和治—理能力现《代化推进《“互联网+》政务服务”平台的】。应用和？业务拓展《建，立延安市工》程建设？项目网上《审批管理《。系统统筹多》部门事项联通—共用：统一纳入“互联网+！政务服务”平台最终！实现“？一网通办”目标 】改革工？作从：2018年5月【启动6月形成—工程建设项目审批制！度改革试点》方案上？报省政？府，、住建部8》月开始试行》2019年审批事】项，和时间进《一步减少建成工程建！设项目？审批制度框架和管理！系统： ，改革试点工作在全】市范围内实施市【本级：由市：行政审批服务局牵头！各行业主管部门制】定事中事后监管办】法各县区由》县区政府统》筹实施按照全—市制定的方案—。结合实际分别制【定试点方案》实施细则《确定不？同，阶段改革任务—牵头部门落实责任同！步实施确保全市改】革步调一致》。 ，。。四、改革内容 【（一）强化前—期策划？评估 1.》强化项目策》划生成？进一：步提升项目策—划生成质量提高策】划生成速度》。依，托“多规合一”信息！协同平台和“一张】蓝图”统筹空间【。规划数据整合地理空！间数据、专项数【据、项目生成—过程数据《强化项目《储备进一步深化前】期工：作建立 “多—规，合一”业务协同平】台下的项目生—。成机制形《成建设项目》和规划项目接替有】序的项目储备—库，提高：项，目决：策的时效性》、科学性、合理性 ！2.深化区域综合评！估在：新区、经《济开发？区、产业聚集区、】。特色小？镇，等实：行区域综合评估节】能评：价、地质灾害影响】评价、地震安—全性：评价、环《境影响评价》、水土保持》方案等事项将原来需！由部门？、企业分头进—行的各项《评估评审改由政【府统一组织按—区，域统：一编审？将建设项目评估【评审由单《体把关转变为整体把！关由申请后评审【转变为申请前—告知承诺《服务区域内》工程建设项目共享区！域评估评审结果【项目无？。需，单独编报评估评审 ！（二：）按投？资类别划分审批全覆！盖 建设项》目按照投资来源【划分为政府投资类】和企业投资》类目前政府投资类建！设项目的审》批，流程从项目建—议书到竣工验收【共，涉及行政许可事项1！9项工作事项31】项中介服《务1：5项；企业投—资类：。建设项目的》审批流？程从土地手续到竣】工验：收共涉及行》政许：可事项15项工【作事：项27项中介—服务14《。项本次改革》在实施行《政许可事项集中审批！。基础上？政府投资类》建，设项目审批按“立项！用地规？划许可、工程建【设许可？、，施工：许可、？竣工验收”四个阶段！进行管理《以审批工程》建设项目可行—性研究报《告、初步设》计、施工许可为【主要节点企业投【。资类建设《项目审批按“立项用！地规划许《可、工程建设施【。工许可和竣》。工验：收”三？个，阶，段，进行管？理以：审批工程建设项目】土地手续、》多评合一、施工图审！。查为主要节点 【1.政府投资类建设！项目 ？(，1，)立项用地》规划许可阶段（牵】头部门市审》批局） 原审批【事，项项目建议书—批，复、规划选址意见书！核发：、建设项目用地【预审、？人防设计条》。件审核、固定资产节！能评价、社会稳【。定性评？估、：建设单位《。。文，物保：护和考古许可—、建：设项目使用林—地，审批、建设》项目安全《。预评价、可行性研】究报告批复、—建设项？目招投标核准、地】质灾害危险性评估】、环境影响评价审】批、建设用》地规划许可14项】 原涉及中介服务编！制选址论证报—告，、固：定资产节能报告、】社会稳？定性评估报告、使用！林地可行性报—告、安全预评价【报告、可行性—研，。究报告？、地质灾害危—险性评估报告、环境！。影，响评价报《告、地籍测绘—9项 改革内容 】①项目建《议书批复《取消项目建》议书批复用政—府投资项《目计：划、政府会议纪要、！“一事一议”及【有，关文：件，替代项目建议书批复！（责任单位》市审批局《、发改？委） ②选址意【见书核发保留选址意！见书核发与可行性】研究：报告同步审核批复】（责任单位市审【批局、规划》局） ③建设项目用！地预审取消》建设项？目用地预《审用征求国土—部，门意见方式替—代建设？项目用地预审—（政府？内，部协作事项）—（责任单《位市国土《局，） ④人防》设计条件审核将【人防设计条件—审核作？为，合并事项与》可行性研究》报告一并《审核：批复（责《任单位市审批局、人！防办）？ ，。⑤固：定资：产投资项目节能评】估，将一般建设项目固】定资产投资》节能评估作为合并事！项纳：入可行性研究报告设！独立章节一》并审核批复；重【。大建设项目单独进】行节能评估》在施工许可前完【成；区域评估内【的项目实行告知承】。诺制项目节能评估不！作为项目审批—和核准的《。前置（责任》单位市审《批局、发改》。委） ？。⑥，固定资产投资项目社！会稳定风险评估【将固定资产投资项】目社会稳《定风：险评估？作，为合并？事项纳入可》行性研究报告—设独立章节并附简】易，评估：备案表与可行性【研，究报告批复一—并，核发；重大建设【项目单独进行评估并！批复（责任单位【市审批局《、发改委） —⑦建设单位文物保】护和考？古许可将地》上文物保护方—案作：为合并事项纳—入可行？性研究报告设—独立章节一并审【核批：复（责任单位市审批！局，、文物局） ⑧建设！项目安全预评价【将建设项目安全预】评价作为合》并事项纳入可—行，性研究报告设—独立章节《一并审？核批复？（，责任单位市》审，批局：、安监？局） ⑨建设项目】招投标核《准取消？建设项目《招投：标核准（责任—单位市？审批局、发改委）】 ⑩可行《性研究报告批复保留！可行性研究》报，告审批事《。项在可研报告中充】实人防设计条件、】固定资产节能—评，估，、社会稳定风险评】估、建设《项目安全预评价【、地上文物》保，护方案等内容一【并，。审核批？复（责任单》位市：审批局、发改委、文！物局、安监》局、人防办） ⑪建！设项：目使用林《地审：批保留建《设项目使用林地【审批与可行性—研究报告《同步进行审批—（责任单位市审批】局、林？业局） ⑫》。。地，质灾害？危险性评《估保留地《质灾害危《险性评？估与可行性研究报告！同步进行《审批区域评估内的项！目，实行告知承诺制（责！任单：位市国土局）— ，⑬环境影响评—。价审批？保留：建设项目环境影响评！价在施工许可前完成！区域：评估：内的项目实》行告知承诺制—环境影响《评价不作为项目审】批和核准前》置（责任单位市【审，批局、环保》局） ？⑭建设用地规划许可！。保留建设用地规【。划许可依据确—定的总平面图和相】。关规划指标与可【行性研究报告—批复一并核发—（责任单《位市：审批局？、规：划，局，） 立项《用地规划许可阶【段共涉及中介—服务9项《本，次改革合并固—定，资产节能报告、社】会稳定风险评估报】告、建设项目安全】预评价报告3个【。中介服务保留—地籍测绘、选址论】证报：告、建？设项目使《用林地可行性研【究报告、地质灾害危！险性：评估报告、可行性研！究，报告、环境影响评价！报，告6项？中介服务《 建设？项目规？划选址论证、可【行性研究报告、环境！影响：评价、？使用：林地可行性报告【。、地质灾害危险性评！价等事项可》。委，托中介？机构提前介入、同】步编制审批部门受理！后，组织联合踏勘实行】“，多评合一”同时出具！审，查意见 （2）工】程建设许《可，阶段（牵头单位市】审批局） 》原审批？事项规划建筑设计方！案审：查、水？土保持方案审批【、建设工程》抗，震设防要求备案【、建：设项目安全设施【。设计审查、结合民用！建筑修建防空—地下室？审批、洪水影响【评价、初步设计审批！、建设工程规划【许可：、概算审查、最高】限价审？查、招标最高—限价备案、招—标备案？12项 原涉及中介！。服，务编制规划建筑设计！方案、？水土保？持方案、《地震安全性评价报告！、洪水影响》。评价、初步设—。计5：项 改革内》容 ①规划建筑【设，计方案审查将规划建！筑设计方案审查与初！步设计同《。。时审查（责任单位】市，审批：局、规划局） 【②水：土保：持，方，案审批？将一般性工》程建设项目水土保持！方案作为合并—事项纳入初步—设计：中设独？立章节一并》审查批复区》域评估内的项目【实行告？知承诺制（责任【单位市审批局、水】务局） ③》建设工程抗震设防要！求备案取消一般建设！工程：抗震设防《要求备？。。案需要评估的事项】纳入建设《项，目初步设计一—并审：。查批复（责任单位】市审批局、科技局）！ ，④，。建设项？目安全设施设计【审查：将建设项《目安全设施设计【审查作为《合并事项纳入—建设：项目初步《设计设独立章—节一并审《查，。批复：（责：任单位？市审：批局：、安监局）》 ⑤结合民用建【筑修建防空地下室】。审，批保留结合》民，用建筑修建防空【。地下室审《批，需要易地《建设的项目由—建设单？位申请审批部—门审核？批准后建《设，单位直？接缴纳易《地建：设费后办理人防审】批手续未经审批部】门，批准易地建设—的项目建《设单位应《按照可？。行性研？。究报告批复中明【确的人防设》计条件进行人防【施工图设计（—责任单？位市：审批局？、人防办）》 ⑥洪水影响—评价审？批保留洪水影响评价！与初步？设计：。同步审批（责任单位！市审批局、水务局）！。 ⑦初步《设计审批保留初【步设计审批在初步】。。设计中充实水土保】。持方案、地震—安全性评估、建设项！目安全设施设—计等内容《一并审核批复（【责，任单位市审批局、】规划局、水务局【、科技局、安—监局） 《⑧建设工《程规划许可保留建】设工程规划许可由发！证部门组织水—务、：。住，建、城管、》规划、商务、—。城改、？文物、交《警、安监等相—。关行业主管部—门及地方《政府设？计方案和初步设计】同时审？查同步办理》其他部门不再对设计！方案进行单独—审査土地批件、【建筑施工图审查【。以及城市《基础设施配》套费的缴纳不作为】审批前置（责任单】位市审批局》、规划局）》 ⑨：概算审查保留概【算审查概算审查【按照审定的初—。。步设计？建设：内容进行审查限【时出具概算审查【意见（责任》单位市政《府投资评审中心【、审批局） —⑩，最高限？价审查取消最—高限价审查项目【在审：定的初步设计建【设内容的基础上根据！施工图？。设计进行预》算审查限时出具审】查，意，见（责任单位—市财政局） ⑪【招标最高《限价：备案取消招标—。最高限价备》。案（责任单位市【住建局） ⑫招标】备案保留《招标备案（》责任单？位市住建局） 工程！建设许可阶段—共涉及中介服—务5项本次改革合】并水土？保持：方案、地震安全性评！。价报告2个中介服】务，保留规划建筑设计方！。案、初步设计—、洪水影响评价3】项中介服务》 （3）施工许可】阶段（牵头单—位市：审批局） 原审批】事项: 招投标、中！标备案、施工合同】备案、工程建设【项目报建《、建：筑节能审《查、消防施工图设】计审核？、人：防施工图审查—、防雷装《置设计审核》、施：工图：设计文件审查、建】筑节能施工图审【查备案？、质量安全监督【登记：、，土地批件、》建，筑，工程施工许可、【市政公用基础—设施报装共》14：。项 ：原涉及中介服务施工！图设：。计文件审查》1项 改革内—容 ①招投标—保留招投标》（责：任单：位市住？建局）？ ②中标备》案保留中标备案（】责任单位市住建【局） ③《施工合同《备案取消施工—合同备案（责任【单位市住建局） 】④工程建设项目【报，建，。改变工程《建，设项：目报建方式由住【 建部门根据—。项目审批推送信【息自行填写相关【内容：（责任单位市住建】局，） ：⑤建筑？节能审？查将建筑节能审查作！为合并事项纳—入建设项目》施工图？审查一并《审，核（责任《单位市住建局、审】批局） ⑥》消防施工图设计【审核将消《防施工图设计审【核作：。为合并事项纳入【施工图？审查：一，并审核审查合格书】报，审批和监管部—门备案？（责任？单位市消防支队）】 ⑦人防施工图审】查将：人防施工《图审查作为》合，并事项纳入施—工图审查一并—审核审查合》。格，书报审批和监—管，部门：备案（责《任单位市审批—。局、人防办）— ⑧防雷装》置设计审核》将防雷装《置设计？审核作为合并事项】纳入施工图审查【一并审核审查合【格书报审批和监管部！门备案（责任单位】市审批局、住—。建局） 《⑨建：筑节能设计审—查备案取消建—筑节：能设计审查备案【（责任单《位市：住建局） ⑩—施工图设计文件审】查保留施工图—设计文件审查通过】。政府购买服务的方式！由建设单位委托【中，介机构？进行审查施工—图，设计文件审查意【见应充实《建设项目规划、【消防、人《。防、防雷、建筑【节能等相关内容（责！任单位市审》批局、规划局、住建！局、科技局》、人防办、消防【支队） ⑪建—设工：。程质量安全监—。督手续建设工程【质量安全《监督手续作为合并事！项与施工许可证合并！办理（责任》单位市住建局、审批！局） ？⑫建设用《地批复保留建设用】地批复在施工许可】前尚未取得建—设用地批《复但建？设，用地符合土》地利用？总体：规划和划拨用地【目录占用地后不会】产生严重后》果的政府投资—类公共服务建设项】目可由土地》部门审核后出具告知！承诺：书，作为施工许》可证的前置要求【土地手续在竣工验收！前，完成（责《任单位市国土局、】项目建设《单位） ⑬建筑工】程施工许可保留建筑！工程施工许可建【设项目土《地批复（土地部【门告知承诺书—）、建设项目环境】影，响评价？批复、建设》工程：。规划许可《证、：中标通知书、施工】图设计文件审查合格！书作为？建筑工？程施工许可》的前：。置手续？各项规费收缴不作为！审批前置主管部门】。在事中事后监—管中按？规定办理《（责任单位市—审批局、《住建局、国土—局、规划《局、环保局） ⑭】市政公用基础设施接！入服务供水》、，供电、燃气、热力】、排水、通信等市政！公用基础《。。设施报装《提前到？施工：许可证？核发后办理在工程】施工阶段完成相【关建设竣工验收后直！接办理接入事宜【（责任单位市城【管局、水务》局、工信委、供【电局、能源集团）】 施工许可》阶段保？留施工图《。设计文件审查1项】中介服？务， （：4）竣？工验收阶《段（牵头部门市审】批局） 原审批事】项人防工程验收【、，环境保护《设施竣工验收—、消防验收或—验，收备案、《防雷装置设计验收】、建筑节《能验：收、建设工程—。规划验收、质量【监督报告《、综：合验收、竣工验收】备案、不《动产登记10项【 改革内容 ①质量！安全监督报告保留质！量安全监督报告（责！任单位市住建—局） ？②联合验收在—。五，方责任主体验收基础！上对竣工验》收阶段？实施房产实测绘、】规划竣工测绘—和土地勘测定界(复！测)具体包》括控制？测量、竣工区—域地形测量、—房产：图绘：。制、房产面积—测，算、规划复核测量】、建设？项目：用地复核测量等【内容实行《“一：次委托？、，统一测？绘、成果共享”由】市审批局牵头—组织协调规》划、国土、消防、人！防、城建档案、防雷！、，建筑节能、市政公】用等部门和单位参】与联合验收统—一竣工验收》图，纸和验收标准统一】出具验收意》见（责任单位—市审批局主》管部门） ③—竣工验收《备案保留《竣工验收备案（责】任单位市住》建局、建设》单，位） ④不动—产登：记保留不动产登记】。精简：。办理提交资料限时办！结（责任单》位市国土局） 2】.企业投资类—建设项目《 （1）立项用地规！划许可阶段（牵头部！。门市审批《局） 原审批—事项土？地整理机构》征收土地前期工作】、地质灾《害危险性评》估、规划《条件、编制》土地：出让方？案、土地批件、【企业投资项目核【。准、企业投资项目备！案、规划建筑设计】方案审查、》人防设计条件—审核、建设用地规】划许可、固定—资产节能评价、社会！稳定：风，险评估、建设单位文！物保护和考古许可】、建设项目使用【林地审批、洪水影响！。评价审批、环境【影响评价报》告、水？土保持方案审—批、地震安全—性评估18》项，事项 原涉及中介】。服务编？制地质灾害危—。险性评估报》告、：规划建筑设计方【案、项目核》准报告、固定资【产节能报告》、社会？稳定风险评估报告】、使用林地》可行性报告、洪水影！响，评价报告、环境影】响，评价报？。告、：水土保持方》案、地震《安全性评价报—告，及地籍测《绘11项 》改革内容 ①土【。地手续保留土地整】理机构征收土—。地，前期工作、地质灾害！危，险性评估、编制【土，地出让方案、土地批！件等土地手续（【。责任单位市国土【局） ②《规划条件保》留规：划条件？审批对于《建，设项目规《划方案审查前需【征求水？务、住建、》城管、规《划、商？务、城改《、文物、交警、安监！等行业？主管部门及地—方政府意见改—为政府内部》协作事项规划—。方案充实《人防设计条件、【建筑设计方案—。等内容（责》任单：位市审批局、规划】局） ③《企，业投资项目核准保留！企业投资项目核准】（责任？单位：市审批？局、发改委） 【④企业投资项目备案！保，留企业？投资项目备案备【案项目？。。统一按照属地—原则实？行，属地备案采用—即办方式在施—工许可前完成（责任！单位市审批局、发】改，委） ⑤《规划建筑《设，。计方：案审查将规划—建筑设计方案作为合！并，事项纳入规划条【件一：并审：。查批复（责》任单位市《审批局、规划局【。），。 ，⑥人防设《计条件审《核将人？防设计条件作为合】并事：项纳入规划条件一并！审查批复《（，责任单？位市审批局、人防】办） ⑦建设用地】规划许可保》留建设用地规划许可！用地规划许可—。不再作为《申请事？项与：土地：。出，让合同签订同步进行！（责任单位市审批局！、规划局）》 ⑧固定资》。。产投资项《目，节能评估审查—。将一般建设》项目固定资》产投资节能评估作】为合并？事项纳入多评—合，一环节重大建—设项目单独进行节】。能评估在施工许可】前完成；区》域评估内的项—目实行？告知承诺制项目节能！评估不作为项—目审批？和核准？的前置（责》。任单位？市审批局、发改委】） ⑨固定资产投资！。。项目社会《稳定风险评》估将固定资产投【资项目？社会：稳定风险评估作为合！并事项纳入多评合一！环节对重大建设项目！单独进行评估—并批复（责任单【位市审？批局、发改委） ⑩！。建设：单位文？物保：护和考古许可—将地上文《物，保，护方案作为》合并事？项纳入多评合—一环节（责任—单位市审批局、文】物局） ⑪建设【项目使用林地—审批将建设项目使用！林，地审：批作：为合并事项纳—入多评合一》环节（责任单位【市审批局、林业局）！ ，⑫洪水影《响评价？审批将洪水影—。响评价作为合并事项！纳入多评合》一环节（责任单位市！审批局、水》务局） ⑬》环境影响评价保【留建：设，项，目环境影响评价【在施工许可前—完成不？作为项目审批和【核准条件区域评估】内的项目《实，行告知承诺制（责】任，单位市审《批局、环《保局）？ ⑭水土保持方案审！批将一般性工程建】设项目水《土保持方案》作为合并事项纳【入多评？合一环？节区域？评估：内的项目实行告知】承诺制？（责任单位市审【批，局、：。水务局）《。。。 ⑮建设《工程抗震设》防要求备案取消建】设工程抗《震设防要求》备案需要评估的事】项纳入“多评合一”！环节一并审查批【复（：责任单位市审批局】、科：技局）？ ⑯增设“多评合】一，”环节可将固定【。资产节能评价—、社会稳《。定风险评估、建设】单位文物《保护和考古许可、建！设项目使用林地【、洪水影响评价、环！境影响评价、水土保！持方案？、地震安全》性评估实行》“多评合一”—由审批单《位组织联合踏勘【、审查地震安全性】。评价在工《。程设计前完成其他】。评价事项《在建设项目施工许】可前完成即可—（责任单位市审批】局、相关涉》。及部门） 》（2）工程建设施工！许可阶段（》牵头部门《市审批局） —原审批事《项，结合民？用建筑修建防空地下！。室，审批、建筑节—能审查、《建设工程规划许【可、建设项目招标、！招标备案《、中：标备：案、施？工，合同备案、工程建】。设项目报《建、：消防施工《。图设计审核、人防】施工图审查、防雷装！置设：计审核审批、—施工图？。设计文件审查、建】筑节能设计审查备案！、质：量安全监督登记、建！筑工程施《工许可、市政公用基！础设施接入16项 ！原，涉及中介《。服务编制招标文【件、施工图设计【、施工图设计文件】审查合格书3项【 改革内容》 ，①，结合民用建筑修建防！空地下室审批—需要易？地建设的《项目由建《设，单位申请《审批部门《审核：批准后建设单位直接！缴纳易地建》设费后办理》人防：。审批：手续未经审批—。部门批准易地建设】项目建设单》位应按照规》划条件批复中明确的！。人防：设计条？件，进行人防施工图【设计（责任单位市】审批局？、人防办） —②建筑？节能审查将建—筑节能审查》作为合并事项纳【入施工图审查中【一并审？查（责任单位市住建！。局） ③建设—工程规？划许可建设工程规】划许可由发证机【关组织水务》、，。住建、城《管、规划、》商，务、城改、文物、交！警、安监《等，相关行业主管部【门及地方政府审查控！。制性详细规》划、：修建性详规、规划】条件以及《。相关：技术规定确定的【规划控？制，要求不再审查建【筑内部平面及剖面】建筑：。内部平面及剖面【以施工图《审查为准其他部【门不再？对设计方案进—行单独审《査带方案《出让土地的一—般企业投资项目【由建设单《位和设计单位进行】承诺：各部门不再单独组织！设计方案审》查（责任单》位市审批局、规划】局） ④建设项目】招标非国有》资金（包括》集体资金）投资【占股且无《财，政资金投资》的备案制《建设项目项》目建设单位可自主决！定发包？方式自主决定—是否进场交》易并对选择的—设计、施工等单【位承担？相应的主体责任【（责任？单位市住建局、发】改委） ⑤招—标，备，案保留招标》备案（？责任单位《市住建？局） ⑥中标备案】保留中标备案（责】。任，单，位市住建局） 【⑦，施工合同《备案取？消施：工合：同备案（责》任单位市住建—局） ⑧工程—建设项目报建改变工！程建设？项目报建方式由【住建部门根据—项，目核准、备案推送】信，。息自行填写相—关内容（责》任单位市《住建局） 》⑨消防施工图设【计审核将消防施工图！设计审核作为—合并事项纳入—。施工：图审：。查一：并审核（责任单【位市消防《支队）？ ⑩人防施工图【审查将人防施—工图审查《。作为合？并事项纳入》。施工：图审查一并审核【（，责任单位市审—批局、人防办） 】⑪防雷装《置设计审核将防雷】装，置设计审核作—为合：并事项纳入施工图】审，查一并审《核（责任单位市【审批局、住》建局） ⑫施工图设！计文：件审查保留施工【图设计文件审—查将：。人防：、消防、防》雷装置？设计：、建筑节能作为合并！事项纳？入施工图设计文件审！查其中人防》、消防、《。防雷装置设计、【规，划设计、建》筑，节能由审批局通过】政府购买服务—的方：式进行审查；其余】由企：业，自，行委托中介机—构进行审查审查【合格书报《审批和监管》部门备案（责任单位！市审批局、规—划，局、住建局、—人防：办、：消防支队、建—设单：。。位，） ⑬建筑节能设】计审查备《案取消建筑节能设计！。审查备案（责任单位！市住建局） —⑭建：设，。。工程质量安全监督手！续建设工程》质量安全监督手【续作为？合并事项与施工许可！证合并办理（责任单！位市住建《。局、审批局） ⑮建！设工程施工许—可保留建设工程【施工许可建设项目】土地批件、环境【影响评价批复、建设！工程规划许可、【中标通知书、施【工图设计文件审查】合格：书作为建筑工程施】。工许可的前置手续】各项规费《收，缴不作为审批—前置主管部门在【事中事后监管中按】规定办理（责任单位！市，审批：局、住建《局、国？土局、规划局—、环保局《、项目建《。。设单位）《 ⑯市？政公：共基：础设：施接：入，服务供？水、供？。电、燃气、热力【、排水、通信等市政！公用基？础设：施报装提前到施【。工许可？。证核：发后办理《在工程施《工，阶段完成相》关，。建设：竣工验收后直接办】理接入事《宜（：责，任单位市《城管：局、水务局、工信委！、供电局、能源【集团）？ （3）竣》工验收阶段（牵头部！门市审批局》） 原事项人防【工程验收、》环境保？护设施竣工验收、】消防：验收或验收备案【、，防雷装置设计验收、！建筑节能验收、市】政配套验收、建设工！程规划验收、质【量监督？报告、？竣工验？收备：案、不动产》登记10项》 改：革内容 ①质量【。安，。全监督报《告保留质量安全【。监督：报告（责任单—位市住建《局） ②联合验收在！五方责任主》体验收基础上对竣工！验收：。阶段的房产实测【绘、：规划竣工测绘—和，土地勘测定界—(复测)具体包括】控制测量、竣工区】。。域地形？测量、房产图绘制】、房产面积测—算、规划复核测量、！建设项目用地复【。核测量等内容实行“！一次委托《、，。统一测绘、成果【共享”由市审批局牵！头组织？协调规划、国土【、，消防、人防》、城建档案、防【。雷，、建筑节能、—。市政：。公用等部门》和单位？参与联合验收—统，一竣工验收图—纸和验？收标准统一出具验收！意见（责《任单位市审批局主管！部门） ③竣工验收！备，案保留竣工验—收备案（责》。任，单位市住《建局、建设》单位） 《④不动产《登记保留《不动产登记精简办】理提交资料》。限时办？结（责任《单位市国《土局） 通》过对政府和企业投】资类项目改革事项】进行全流程梳理【实行减、《放、并、转、调及告！。知承诺事项45【项， （1）精》减，审批事项全面梳理】工程建？设，项，目审批事项取—消不必要、不合【法、不合理、不合规！的审：批，事项明确减少—前置条件《的审批事项》本次改革共》精减事项8》项，取消项目建议—书、建设项目招标】核，准、建设工程抗震设！防要：求备：案、最高限价审【查，、招标最高限价【。备案、施工合—同，备案、建筑》节，能设计审查》备案等事项明确非】国有资金（包括集体！资金）投资占—股且无？财政资金投资—。的备案？制建：设项：目项目建设单位【。可，自主：决定发包方式自主】。决定：是否：进，场交：易 （？2）：下放审批权》限，按照：方便企业和群众办事！的，原则：对下级？。机关有能力承接的审！批事项下放或—委托下？级，机关审批工程—建设项目审批事项】按照属地管》理和谁投资谁审批的！原则：除延安城市规划区】。域内、？跨县区或有》特殊规定的项目外其！余项：目，。原则上全《部下：放由各县区审—批制定配套制度和】培训方？案,明确对审批部门！的工作？要求及培训对象【、培训？方式：等,指导下级机【关做好？下放事？项承接工作》提高审批效能 （】3）合并审批事项将！同一：部门：实，施的管理内容—相近或者属于同一办！理阶段的多个—。审批事项整》合为：。一个审？批，。事项合并事项—15项政府投—资项目将人防设计条！。件、固定资产投资】节能评估、社会【稳定性评估、地上文！物保护方案、—建设：项目安全预评—价等作为合并—。事项与可《行性：研究报告一》并审查批复；将【水土保持、需—评估的工程抗震设】防、建？设项：目安全？设施设？计等作为合并—事，项纳入初《步，设计一并审查批【复；：企，业投资项目》固定：资产节能评价—、社：会稳定风险评估【、建设单位文物【保护和考古》许可、建设项目使】用林：地、洪水影》响评价、环境影【响评价、水土保持方！案、地？震安全性评估实行“！多评合一”；—将消防、《人防、防雷装—置施工图设》计审核？作为合并《事项纳入施工图【审查中通过政—府购：买服务的方式一并审！核；建设工程质量】安全监督手续—作为：。合并事项与施工许】可证合并办》理 （4）转变【管理方式对于能够用！征求相关部门—意见方式替》代的审批事项调【整为政？府内部协作事项制定！内部协作事项目【录及办理的具—体规定转变》。方式5项用征求土】地部门意《见方式？替代建设项》目用地？。预审作为《政府内部协作事项；！在新区、经济—开发区、产业聚集】区、特色小》镇等实行《区域综合评估节【能评价？、地质灾害影响评价！。、环境影响评—价、水？。土保持方《案等事项《。由政府统一组—织按区域编审将建】设项目评估评审由】单体：把关转变为整体【把关：由申：请后评审转》变为申请前告知承】诺服务区城内工程】建设项目共享区域】评估评审《结果项目无需单独编！报，评估评审；改变人】防审核？方式；改变》工程建设项目—报建方式；统一竣】工，验，收图纸和验收标【准，由审批局牵》头实行联合竣工验】收， （5）调整审批】时序调？整时：序9项①《项目环境影响—评，价、②固定》资产节能评价等事】项不作为项目审【批或核准前》置施工许可前—完，成；：③政：府投资类项目建【。设用地规划许可与可！行性研究报告批【复一并核发》；公开？出让用地《项目的“用地规【划，许可”？与土地出让合同签】订同步进《行；④建设项—目使用？林地审批与可行性】研究报告审批同时进！行；⑤企业投—资项目？备案在？施工许可前完—成；⑥洪《水影响评价审批与初！步设：计同步审《批；：⑦政府投资项目【设计方案和初步设计！。同时审查《建设工？程规划许可与初【步设计批《复同步？办理；⑧建设—用地符？合，土地利用总体规【划和划？拨用地目录占用地后！不会产生严》重后果的政府投【。资，类公共服务建设项目！可由土地部》门审：核后出具《告，知承诺书作为施工许！可证的前置要求土】地批件在竣工验收】前完成？；⑨供水、供电【、燃气、热力—、排水、通信等【市政公用基础设施】报装提前到施工许】可证核发《后办理在《工程施工阶段完成】相关设施《建设竣？工验收？后直接办理接入【事宜 （6）—推行告？。。。知承诺对通过事【中，事后监？管能够纠《正不符合审批条件】的行为且不会产生】严重后？果的审批事项实【行告：知承诺制推行告知承！。诺事：项7项固定资产【节，能评估、地》质灾害危险》性评估？、地震安全性—评价、环境影响【评价和水土保持方】案等区域评》估事：项由：申请后评审转变为】。。申请前告《知承诺在施工许【可前尚未《取得土？地，批，件但建设《用，地，符合土地利用总【体规划和划》拨用地目录占用地】后不会产生严重后果！的政府投资类公【共服务建《。设项目可由土—地部门审核》后出具告《知承诺书作》为施工许可证—的，前置要求；带方【案，出让：的一般企业投资【项目：由，建设单位《和设计单《位进行承诺不再单】独组织设《计方案？审查实行建设工【程规划许《可告知承诺》制 （？三）按项目类型划】分审批精细化 【1.一般类型项目】 一般类型工程建】设项目按照政—府投资类项目和企业！投资类项目进一【。步明确审批》事项细化审批流【程工程建设项目全过！程（含行《政许可和技》术审查、中介—服务、市政公—用服务等《事项）政《府投资类《项目：审批时间缩减至12！0 ：个，工作日企《业投资类项目审批时！间缩：减至90个工—作日 2.精—简类型项目 （1）！建，筑室内装修》改，造项目？； （2）建筑外】立面改造项目；【 （3）城市道【路改造、广场改造】、绿化景观提—升项目； （4【）投资规模小于10！00：。。万元大于400【万元的小型单体项目！ 该类？型项目可按照工【程建设许可（包括立！项、方案设计、初】步，设计）、施工许可、！竣工验收的三个阶】段进行？审，批工程建设项—。目全过程审批时【间6：0个工作日 3.极！简类型项目》 （1）带方案出让！土地：使用权的中小型企】业投资项目； （2！）风险性较低、设计！方案简单、》建设内容单一—且投资规模》在400万元以【下的项目 该类型项！目可按施工许可、】竣工验收的两个【阶段进行审批工【程建设项《。目全过程审批时间3！0，个工作日《 （四）“》五个一”审批—管理体系 》1.构建“一张【蓝图”统筹项目实】施以空间战略规【划，为统领加快构—建以现有国民经济】和，社会：发展规划、土—。地利用总体》规划、城市总体【规划：。、控制性详细规划和！城，市，双修规划为基础【的“多？规合一”信息—协，同，平台统筹整合各类规！划界定？生态：控，制线、城市开发边】界，、文物保护边—界、山水街区和城市！空间：容量建立生态管【控明确？。、，建设管？。理清晰的控制体系】着力解？决空间规划矛盾【实现发展《目标、？空，间坐标、用地指标】无缝：。衔接逐步《形成“一《。张蓝图”涉及老【。城区历史文化街【区，、文物保护区改造、！保护、？开发利用要及—时对社会进行公示（！市发改委《牵头市审批局、规】划局、国《。土局、文物局、林业！局、交运局、—水务局、文广局【、教育局、卫计【局、人防办等各行】业主管？部门：按职责负责） 2】.提升“一》个，系统：”实施？统一管理依托—延安：市“互联网+政府】服务”平台充分借鉴！。。先，进地区工程建—设项目审《批，管理系统建设的成】熟技术和管理经验】基本建成覆》盖各部门和市—、县、区《、乡镇（街道—）各层级建》设管控领《域“横向到》边、纵向到底”的延！安市工程建设项目】审批监管系统实【现统一受《理、集中审批实【时流转？。、跟踪督《办智慧数据、—信息：共享强化工》程建设系《统与 “多规—合一”业务协同平】台、监？督平台、《网上办事大厅—等信息平台》的互联互通实—现规划信息、策划】信息、审《批信息、证照信【息、监督信息数据】共享做到网》上申报及项目审批】全过程在线监督【（市审批局、网信】办牵：头市：规划局、国土局、文！物局、林业》局、交？。运局、水务局—、文：广局、教《育局、卫计局、人防！办等各行业主管【。部门按职责负—责） 3.强化“一！个窗口”提升—综合服务《在现有？政务审批大厅“一】窗受理、后台审【核、：。统，一，发件”机制基础【上，进一步合理优化窗】口资源归并整—。合所：。有，受理窗口精简—窗口设置打破部门壁！垒、专业《限制强化人员培训】和，管理打造稳定高【效、素质过硬的【全科：型受理？。队伍建立“》无差别受理”的工】程建设审批》服务窗ロ（市审批】局牵头市《。国土局、消防支队】按职责负责） 【4.：细化“一《张表单”整合—申，报材料进一》步强化各审批阶段】。“，一份：办事指南《、一张申《请表单、《一套申报材》。料、完成《多项审批”的运【作，模，式，各，审批阶段《制定统一的办事【指南和申报表—格申请人只需—提交一？套，申报材料《不同：审批阶段应》当共享申报材料不】得要求申请人—重复提交（市审【批局国土局、规【划局：、住建局、城管局、！消防支队按》职责负责《） 5.《完善“一《套机制”规范—审批运行进一步【。建立健全《工程：建设项目审批配【套制度明确部门职】责明晰工作》规程规范审》批行为确《保审批各阶段、【各环节无缝衔接【同步推？进改革涉及的相关地！方性法规、规章【和规范？性文件的“》立改废”工作建【。立审批协调机制【解决部？门意见？分歧建立督查督办】制度实时跟》踪审批？办理情况对全过程】实施督查（市审【批局牵头各行—业部：。门按职责负责） 】五、：管理机制 （—一）创新集约—审批机制《一是实？行多规？合一：依托“多《规合一”信息协同】平台建立《工程建设项目—预沟通预协调机制充！分发挥空间规划【管控作用通过推行】建，设单位？承诺和过程监督制】。度将各种评价和审查！后置到？施工阶段作为政府】部门监督《建设单位履行承【诺，的工：作内容大幅减少办事！环节优化办》事，流程（市《。发改：委牵头？市审批局《、规划局、住—建局、国《。土局、文物局—、林业局《、交运？局、水务局、文广局！、教育？局、卫？计，局、：人防办等各行—业主管部《。门按职责负责）【二是：实行多评《合一对工程建设项】目节能评估、—社会：稳定性评估、环【。境影响评价、安全】评价、水土保持方案！、防洪影响》评价：、地质灾《害危险性评估、地】震，。安全性评价、文物】考古：勘探报？告等各类《评，估评审？。事项实行 “—统一受？理、统一评审—、同步审核、集中审！。批”打破《以往建？设项目评估》评审事项《多头申报、多头【办理、多头审批的传！统模式（市审批局】牵头、市发改委、】规划局、环保局、水！务，局、文物局、—。国土局、科技局【、安监局按职—责负责）三是—实，行，多图：联审依托“互联网+！政，务服：务”平？台建：立全市统一的数字化！“多图？。联审”平台对施工】图中的？绿，色建筑、消防、人】防、园林绿》。化、：管网、防雷、抗【震设计等实》行“一窗《受理、网《上，流转、联《合审图、数》。字交：。付”压缩审图时【限降低企业制—度性：交易成本（市审【批局牵头市》规划局、住建局【、城管局、科技局、！人防办、《。消防支队按职—责负责）四是实行】清单管理对工程【建，。设项目审批》。事项、申报材料【。、收费目《录等内容实施—清，单化梳理和》动态化管理》依托政务服务平【。。台，公开发布确保—。工程建设项目报建】所需材料《。一目了然方便企业和！群众：提高审批效》率（市？。审批局？、规划？局、住建局、—城管：局、科？技局、人《防办、？网信办、《消防支队按职责负责！）五是实《行联合验《收制定出台延安市工！。程建设项目联—合验收管《理办法明确联—合竣工验收的—参与部门、验收事项！及，。验收流程统》一竣工验收图—纸和行业标》准将联合竣》工验收？工作纳入《工程：建，设项目审批管理【平台对于竣工验收】涉及的测量工作实】行“一次《委，。托、统一《测绘、成果共享【”（市审批局牵【头市规划《局、财政局、审【计，局、：国土局？、，住建局、城管—局、科技局、环【保局、人防办、【消防支队按职责负责！），。 （二）《创新：审管联？动机制建《立工：程建设项目》审批会商制度—推动行政审批与监】管，工作联动常态化共同！研究推进审批、监管！的，重，大事项（市审—。批局牵头各监—。管部门按职责负【。责）：利用工程建设项【目网上审批管理系】统完：善审：。管信息交流与反馈】机，制实现审批》监管信息双推送（】市审批局、网信办】牵头各监管》部门按职《责，负，责）建？立健全责任》体系和倒《查追究机制明确审批！与监管的权责边界】界定责任追》究的主体、范围【、情形、方式等倒逼！工程建设项目—审批与监管》的高效联动行业【监管部门根据部门职！。责按照法律法规【。。、行业标准、—技术规范等对审批行！为进行监督指导（审！批部门、监管部门】按职：责负责） （—。三，）创新容《缺承诺机《制建立？。容缺机制明确容缺事！项清：单和具？体要求对《。通过事中事后监管能！够纠正？不符合审《批，。条件的行为且不会产！生严重后《果的行政《审批事项实施告【知，承诺制申请人按【照要求作《。出书面承诺的可【以直接作《出审批决定》对区域评估的工程】建，设项目相应》的审批事《项实行？告知承诺制（市审】批局、发改委—、水务局、》国土局？、住建局《、文物？局，、环保局按职责【。负责） 《（，四）：创新信用监管机制】建，立工程？建设项目审》批信用平台纳入全社！会信用体系系—。统将核查使》用信用？信息嵌入建》设项目行《政审：批全过程对建—设项目？行政审批过程中【企业法人、重点人群！的基本信息》。。、承诺事项内容【。如实记录形成信【。用档案建立黑—名单发布制度和联】合奖惩制度落实【守信激励、》失信惩戒措》施形成？“一处违法、处【处受限”的惩戒【机制规范市场秩【序（市网信》办，、，工商局、审》。批局、住建局、城管！局、规划局按职责负！责） （五》）创新中介》管理机制全面清理建！设项目审批涉及的中！介服务？事项：凡没有？法定依据的事项【。一律取消通》过政：府，采购的方式建立中介！服务超？市制定中《介和：市，。政公用服务管理【制度,实行服务【承，。诺制,明确》服，务标准、办事—流程和办理时限【,规范服务收—费鼓励组建中介【服务联合体》实现：1，家牵头、多家配合】的“1+N”—。中介服务模》式依：。托工程建设项目【审批管理平台建【立中介？服务网上交》。易平台,《强化中介服务行为全！。过程监管将中—介机构服务质量纳】入信用档《案，并在行政许可服务】。系统和市场》主体：信用：信息中予以公示【规范服务《。和收费标准通过【备案、？考核、淘汰等—方式加强管》理节约中介技—术，审查时间和成本（】市审批？局、网信《办、政府采》购中心按职责负责】） （六）创新【审批：服，务机制对《进入审？批程序的《工，程，建设项目实》行提前介入》。、预审预核指导帮助！项目单位做好前期各！项准：备工作争取》一次性达到审—批，条件建立首问—负责、限时》办结、责《任追：究，机，制提升？服务效能《。探索建立项目审批】代办制度全程为企业！办理各种手续提供】服务（市审批—局负责） 》（七）创新审—批，监管机制全面推行“！双随机、一公—开”监管实行纪律监！察入住行政审批【大厅实时检》查、：受理投诉违法违纪】。审批事项建立—行业主管部门对审批！事中事后《监督及时纠错—机制依？托互联网+政—务服务？。平台和延安》“12345—”政务服务热线【接受企业、广大群】众，投诉建议通》过收办分离、—。事项公开、强化监】。管等：措施实现工》程建：设项：目全流程、全事项、！全行为的有效监管确！保审批依《法依规（市纪委监】。察委、各行》业主管部门）— 六、保障措施 （！一）加强组织—领导成？立以市委书记—为第一？组长、市长为—组长：的延安市工程—建设项目审批—。制度改？革试点工作》领导小组市纪委（】监察委？）、市委宣传部、市！发改委、审批局、】财政局、国土局、】。住建局？。、工信委、环保局】、规划局、交运局】、水务局、》林业局、城管局、文！物局：、安监局、科技局】、网信？办、政府投资评审中！心、法制办》、房：产办、人防》办、消防支队—等部门单位主要【负责同志《为成员领导小—。组办公？室，设在市行政审批【服务局牵头制定改革！试点工作《方案具？体负：责改革日常工作成员！单位履行各自职责】。负责制？定与工程建设项目审！。批，制度改革相匹—配的管理办法、工】作制度和措施—推进落实改》革任务 （二）【。。加强责任《落实各？县区政府《、各：有关：部，门积极？推进工程建》设项目审批制度【改革形成政府牵【头、部门《联动、协调运行【、齐抓共管的工作】格局市职《转办、审批局—发挥：牵头抓总《作用强化统筹—协调分解《目标任务建立—工作台账动态—分，析研：判为市委、》市政府推《进改革决策提供依据！；市委？深改办加强调—研督导双周通—。报工：作进展和任务—完成情况确》。保各项工作高效有序！开展 （三）加强】宣传引？导充分利用报—纸，、电：视、网络等各类新】闻媒体及《时，宣传全？市工程建设项目审】批制：度，改革工作成效推【广县区和部门工作中！的好经验、》好做：法加强舆论引导, ！调动各？方积极？性做好公《众咨：询，、广泛征集公众意】见和建议凝聚工作】合力形？成知晓改革、关心】改革、支持改—革的良好氛围 （】四）加强督查—考核市纪委》（监察委）、市委】督，查室、市政府督查】室加大督《查问责力度对重视】不够、改革不力、进！展缓慢的县区和【部门进行《及时：通报和严肃问责【市，委考核办建立考核机！制将工程建设项目】审批制度改革工【作，纳入对县区政府【和有关部门的—目标责任考核—细，化任务指标严明【改革纪？律分：解，落实责任确》保改革令行禁—止、措施落地—生根市政《府定期向国家住建】部、省政府上报工】作进展情《况， 附件1》.政府投《资类工程建设项【目审批事项清单  ！ ，   ？  ： ，  2.企业—投资类工程》建设项目《审，批事项清单 —  ：   ？  ： ，  3.一般—类型工程建》设，。政府投资项目审【批流程图     ！  ：    4》.一般类型工程建设！企业：投资项目审批流【程，图   《        5！.精简类型》工程建设项目审【批流程图 》     》    《 ，6.极简类型工【。程建设？项目审？批流程图《    《  ：     7.工】程，建设项目审》批制度？改革试？点方案？任务：分，解表 ？  ： ，       8】.延安市工》程建设项《目审批制《度，改，革试点工《。作领：导小组成员名—单 ：