延安市人《民政：。府关于印发 延安市！工程建？设，项目审批制度改革】试点：方案的通知 各】县区人民政府市政府！各工作部门》、各：直属机构 我市是国！务院确定的全国工程！建，设项目审批制—度改革试点市—延安市？工程建设项目—审批制度改》革试点方案》经市：委常委会议》、市政府常务会【议研究报经国家住】建部审核同意—现印发给你们请结合！。实际认真《贯彻：落实 延安—市人民政《府 2018年8月！2，日  ？ 延安市工程建设！。项目审批制》度改革？试点方案 》 为切实做好延【安市工程建设项目审！批制度改革试点【工作深入推》进“放管服”改革优！化提升营《商环境根据国务【院办公厅关》。。。于开展工程建设项目！。审，批制度改《革，试点的通知(—国办：发，〔2018〕—33：号)精神结合我【市实际特制定本【方案 一、》指导思？想， 以：习近平新时代中国】特色社会主义—思想：为指导深入贯—。彻党的十九大精神认！。真落实党中央、国】务院关于深》化“放管服》。”改革和优化提【升营商？环境的部署要求坚】持制度设《计和切实管用相结合！、长远谋《划，和即时见效相结【合以市场《和企业反映的突出】问题为导向以解【决，行政：审批过程中的痛【点和堵点《为切入点按照—“突破？常规、改革创新”的！思路：对，工程：建设项目审批制度】进行：全流程、全覆盖改革！构建科学、便捷、】高效的工程建设项】目审批？。和管理体系 二、基！本原则 （一）精简！事项、？再造流程全面梳理】审批服务事项—能减则减、能—放则放、能》并则并、能转则转】、能调则调不留【死角减少审批环【节合并审批事项压】缩办理？时限再造《便民高效人性—化的审批流程 【（二）分《。类管理、《精准审批按照工程建！设项目类型、投资】类别、规模大—小和：审批流程全面实【行分类分阶段管理实！现精准？审批提？高审批效率 （三】）优化服务、降低成！本，推行政府购买服务和！项目审批代》办，。制，度精减申报资料【降低制度《性交易成本》实行多规合一、多】图合一、《多评合一、多—批合：一实现“一次—申报、一口受理、】一章通办”》不，断提升公众满意度】和获得感 （四【）创新机制、—。规范运行减少前【置、取消限制建立】审批容缺《、诚信、承诺、会】商机制推《进审批？运行全流程、—政，务服务？全过程公《开接受？社会监督建立延【安市工程建》设项目网上审—批管理系统促进线】上，线下服务并行—互补：、有：机融合 （五）审】管联：动、强化监管坚持】“，放管结合、宽进严管！”建立？与工程建设项—。目审批制《度，改革相适应的监【管体系明《确审批和监管—部门：权责界限、职责分工！完善事？。项，清单：和责任清单健—全部门联动机制【夯，实事中？事，后监管责《任，形成相互配合、环】环相扣、无缝—对接的审管工作格局！。 三、目《标任务 《延安市工程建—设项目审《批制度改革覆盖【房屋建筑和城市基】础设施等工程（不包！括特殊工程和—交通、水《利、能源等》领域重大工程）覆】盖工程？建设：项目从立项到不动产！登记和公共设—施接入服务审批全过！程覆盖行政许可【等审批事项》和技术审查、—中介服？务、市政公用服【。务以及？备案等其他类—型事项改革》依托“多规合一【”的“一张蓝图”为！基础通过对审批【事项和流程进行【“减、放、并、【转、调、《集”着力推进“精减！。事项、下《放权限、归类合【并转变？方式、调整时序、】集，中审批”《政，府投资类《项目行政《许可和技术审—查环节60个工【作日完成企业投【资类项？目行政许可和技术】审查环？节30个工》作日完成《逐步形成《工程：。建设项目特色—鲜明：的“审管《。。分离、政企有别、集！。中审批、一网通办】的‘：6030’”延安审！批效能模式；中【介，服务建立中介服务】超市：实行“随机抽取提】前，介入：限，时办结”；市—政，公用基础设》施报装提前到施工许！可证核？发后办？理在工程施工—阶段完成相关建设】竣，工验收后直接办理】接入事宜 》通，过改：革创新？在，塑流程、减环节、缩！时限、强《监，管、优？服务：等方面取得突破【工，程建设项《目全：过程：（含行政许》可和技术审查、中介！服务、市政公—用服务等事项）政】府，。投，资类：项目：审批时间缩减至1】2，0 个工作》日企业投资类—项目审批时间缩减】。至90个《工作：日 建立“多规合】一，”管理？。体系形成以空—间战略？规划为统领协调国民！经济和社会发展规划！、城市总体规划【、土地利用总—体规划、环境保护】。规划等涉《及空间的《规划完善建设项【目的生？成与审批制度—促进城市治理体系】和治理能《力现代化推进“互联！网+政务服务”平台！。的应用和业务拓展】建立延？安市工程建设项目网！上审批管理系统统筹！多部门事项》。联通共？用统一纳入“互【联网+？政务：服务”平台最终【实现“一网》通办”？目标： 改革工作从20】1，8年5月启动6月】形成工程建设—项目审批制度改【革试点方案上报省政！府、住？建部8？月开始？试，行2019年审批】事项和？时间进？一步：。减少建成工程建设项！目审批制度框—架和管理《系统： 改革试点工作在】全市：。范，围内实施市本—级由市行政审批【服务局牵头各行业】主管部门制》定事中事后监管办法！各县区？由县区政府》统筹实？施按照全市制定的】。方案结合《实际分别《制定试点《方案实施细则确定不！同阶段改革任务牵】头部：。门落实责任同—步实施确保》全市改革步调一致 ！四、改革内容 【（，一，）强化前期策—划，评估 1.强化【项目策？划生成进一步—提升：项目策？划生成质量》。提高策划生成速【。度依：托“多规合一”信】息协同平台和“一】张蓝图？”统筹？。空间规划数据整【合地理空间数据、】。专项数？据、项目生成过程数！据强化项目储备【进一步深化》前期工作建立 “多！规合一”业务协同】平台：下，的，项目生成机制形【。成建设？项目和规划》项目接替有》序的：项目储备《库提：。高项目决策的时效】。性、科学性》、合理性《 2.深《化区域综合评—估在新区《、经济开发区、【产业聚集区、特色小！镇等实行《区域综合评估节【能评价？、地质灾《害影：响评价、地震安全】性，评价、环境影响评】价、水土保持方【案等事项《将原：来需由？部门、企业分头进】。行，的各项评《估评：审改由政府统一【组织按区域统—一编审将建设项【目评：估评审由单》体把关转变为整体把！关，。由申请后评审转变】为申请前告知承诺】服务区域《内工程建设项目共】享区域评《。。估评：审结果项目无需单】独编报评估评审【 （二）《按投资类别划分【审批：全覆盖 建设项目】按照投资来》源划分？为政府投资类和【企业投资类》目前政府投资类建设！项目的审批流程从项！目建议书到竣—。。工验收？。共涉：及行政许可事项19！项工作事项31【项中介服务15项；！企业投资类建—设项目的审批流程从！土地手续到竣工验】收共：涉及行政《许可事？。项15项工作—事项27项中介服务！14：项本次？改，。革在实施行政许可事！项集中？审批基础上政府【投资类建设项—目审批按“立项用地！规划许可、工程建】设，许可、？施工许可、》。竣工验收”四个阶段！进，行管理？以审批工程建设项】目可行性研究报告】。、初步设计、施【工许：。可为主？要节：点企：业投资类建设项目】审批按“立项—用地规划许》可、工程建设施【工许可和竣》工验收”三》个阶段进行管理【以审批工程建设【项目：土地手续、多—评合一、施工图【审查为主要》。节点 1.政—府投资类建设—项目 (《1)：立，项用地规划》许可阶段（牵—头，部门市审批局） 】原审批事项项目建】。议，书批复、规》划选：址意见书核发—、，。建设：项目用地预审、人】防设计条件审核、】固定资产节能评【价、社会稳》定，性，评，估、建？设单位文物保—护和考古许可—、建设项目使用【林地审批、建设项】目安全？预评价？、可行性研究报【告批复、建设项【目，招投标？核准、？。地质灾害危险性评估！、环境影响评价【审批、建设用—地，规划许可14项 原！涉及中介服务编【制选址论《证报告、固定—。资产节？能，报告、社会稳—定，性评估？报告、使用林地可行！性报告、安全预【评价报？告，、可行性研》究报：。告、地质灾害危险】性评估报告、环境影！响评价报告、地籍测！绘9项？。 改革内容》 ①项目建议书【批复取？消项目建议书批【。复用：政府投资项目计【。划、政？。府，会议纪要、“—一事一议”》及有关？文件替代项目建【议书批复（》责任：单位市？审批局、发》改，委） ②选址—意见书核发保留选址！意见书核《。发与可？行性研究报告同步审！核批复（责任单位】市，审批局、规划局） ！③，建设项目用地预审】取消建设项目—用地预审用征求【国土部门意见方式】替，代建设项目用地【预审（？政府：内部：协作事项）（责任】单位市国土局） 】④，。人防设计条件审核将！人防设计条》件审核作为合并【事项与可行》性，研究报告一》并审核批复》（责任单位》市审批局、人—防办） 《⑤固：定资产投《资项目节能》评估：将一般？建设项？。目固定？资产投资节能—。评，估，作为合并事》项纳入可行性研究】报告设独立章—节，。一并：。。审核批复；重—大建设？项目单独《进行节能评估在施工！许可前完《成；区域《评估内的项目—实行告知《承诺制项目节—能评估不作为—项目审批《和核准的前置—（，责任：单位市审《批局、发《改委） ⑥固—定资产投《。资项目社会稳定风】险，评估将固《定，资，产投资项目社会稳】定风险评估作为【。合并事项纳入可行】性研究报告设独立】章节并附简易评估备！案表与可《行性：研究报告批》复一并核发；—重大建设项目单【独进行评估并批复（！责任单位市审批局、！发改委） 》⑦建设单位文物【保护和考古许可将】地上文物保护方【案作为合并事—项纳入可行性研【。究报告设独立—章节一并审》。核批复？（责任？单，位市审批局》、文物局） —⑧建：设，项目安全预评价将建！设，项，目安全？预，评价作为合并事【项纳入？可行性研究报告【设独立章节》一并审核批复—（，责，任，单位市审批》局、安监《局） ⑨建》设项目招投》。标核准取消建—设，项，目招投标《核准（责任单位【市，审批局、《发改委？） ⑩可行性研【究报告批复保留【可行性研究》报告审批事项—在可研报《告中充实人防设计】。条件、？固定资产节能—评估、社会稳—定风险评估、建【设项目安全》预评价、《。地上文物《保护方案等内容一并！审，。核批复（责任单位】市审批局《、发改委《、文物局《、安监局、人防办】） ⑪建设项目使】用林地审批保—留建设项目》使用林地审批与可行！。性研究报告同步进行！审批（责《任单位市《。审批局、林业局）】 ⑫地质灾害危险】性评估保留地质灾害！危险性评估与—可行：性研究报告同步进】行审：批区：。域评估内的项目【实行告知承诺制（】责任单位市国土局】） ⑬环境影响【评价审批保留建设项！目环境影响》评价在施工》许可前完成区—域，评估：内的项目实行告【知承：诺制环境影响评价不！作为项目审批和核准！前置：（责任单位市审批】局、环保局）—。 ⑭建设用地规划许！可保留建设用地规划！。许可依据《确定：的总：平面图和相关规【划指标与可行性【研究报告批复—一，并核发（责任单位】市审批局、规—划局）？ 立项用地规划【许可阶段共》涉及中介《服务9项本次—改革合并固》。。定资产节能报告【、社会稳定风险评估！报告、建《设项目安《全预评价报告3【个，中介服务保留—地籍测绘、选址论】证报告、建设项目使！用林地可行性研究】报告、地质灾害【危险性评估报告【、可行性研》究报告、环境影【响评：价报告？。6项中？介服务 建设—项目规划选》。址论：证、可行性研究报告！、环境影《响评价、使用林地】可行性报《告、地质灾害危险性！评价等事项可委托中！介机构提前介—入、同步编》制审：批部门受理后—组织联合踏勘实【行“多评合一—”同时？。出具审查意》见 （2）工—程建设许可阶—。段（牵头单》位市审批局） 原审！批事项规划建筑【设计方案审查、【水土保？持，方，案审批、建》设工程抗《震，设防要？求备案？、建设项目安全设施！设计审查《、结合民用建筑修建！防空地下《室审批、洪水影响评！价、初步设计审批、！建设工程规》划许可？、概：算审查、最高限【价，审查、？招标最高限价—。备案、招标备案12！项 原涉及中介服务！编制规划《建筑：设计方案、水土保】持方案、《地震安全性评价【报告、洪水影—。响，评价、初《步，。设计5项 改—革内容？ ①规？划建筑设《计方案审《查，将规划建筑设计方案！审查与初步设计【同时审？查（责任单位市【审批局、规划局）】。 ②水土保》。持方案？审批将一般性工【程建设项目水土保】持方案作为合并【事项纳入《初，步设计？中，设独：立，章节：一并审？查批复区域评估内的！项目实行告》知承诺？制（责任《单位市审批局、水】。务局） ③建设【工程抗震设防要求】备案取消一般建设工！程抗震设防要求备案！需要评估的事项纳】入建：设项目初步设计【一并：审查批复（责任【单位市？审批局、科技—局，） ④建设》项目：安全设？施设计审《查将建设《项目安全设施设计】审查：作为合并《。。事项纳入建设项【目初步设《计，设独：立章：节，一，并审查？批复（责《任单位市审批局、】安监局） ⑤结合】民用建筑修建防空】地下：室审批保留结—。合民用？建筑修建防空地下】室审批需要》易地建设的项目由建！设，单位申请《审批部门审核批准后！建设单位直》。接缴纳易地》建设费后办理人防审！批手续未经审批部门！批准易地《建，设的项目《建，设单位应《按照可行性研究报告！批复中明确的人【防，设计条件《进行人防施工图【设计（责任单—。位市审批局》。、人防？办） ⑥洪水影响评！价审批保留洪水【影响评？价与初步设计同【步审批（责任单位市！审批局、水务—局） ？。⑦初步设计审批保留！初步设计审批—在初步设《计中充实水土保持】方案、地震安—全性评估、建设项】目安全设施设计等内！容，一并审核批复—（责：任，单位市审批局、【规，划局、水务局、科技！局、安监局）— ⑧建设《工程规划许可保留】建设工程规》划许可由发》证部门组织水—务、住建、》城管：、规划、《商务、城《改，。。、文物、交警、安】监等相关行业主【管部门及地方政府】设计方案和初步设计！同时：审，查，同步办理《其他部门《不再对设计方案进行！。。单独审？査土地批《件、建筑施工—。图审查以及城市基】础设施配《套费的？缴纳：。。不作为审批前置（】责任单位市审批局】、规划局《。） ⑨概算审—查保留概《算审查概算审查【按，。照审定的初步设【计建设内容进—行审查限时出具【概，算审查意《见（责任单位市【政府：投资评审中心、审】批局） ⑩》。最高限价《审查：取消最高《限价审查项目在【审定的初《步设：计，建设内容的基础上根！据，施工图设计进—。行预算审查限时【出具审查意见（【。责任单位市财政【局） ⑪招标最高】。限价备案取》消招：标最高限《价备案（责任—单位市住建局）【 ⑫：招标备案保留招标备！案（责？任单位市《住建局） 》工程建？设许：可阶：段共涉及中》介服务5项》本次改革合并水【土保：持方案、地》震安全性评价报告】2个中？。。介服务保留规划建】筑设计方案》、初步设计》、洪水影响》评价3项中》。。介服务 （3）施】工许可阶段（牵【头单位？市审批局）》 原审批事项:【 招投标、中标【备案、施工合—。同备案？、工程建设项目【报建、建筑节能审查！、消防施工》图设计审《。核、人防施工图【审查、防雷装置【设计审核、施工【图设计文件审查、建！筑，节能施工《图审查备案、质量安！全监督登记》、土地批《件、建筑工程施工许！可、市政公》。用基础设《施报装？共14项 原涉及中！介，服，务施工图设计文【件审查1项 改革内！容 ：①招投标保》留招投标（责任【。单位市住建局—） ②中《标备案保留中标备】案（责任单位市住】建局） ③施—工合同备案取消施】工合同备案（责【任单位市住建局） ！④工程建设项目报】建改变工程》。。建设项目报建方【式由住 建部门【根据项目审》批推送？信息自行填》。写相：关内容？（责任？。单位市住建局）【 ⑤：建筑节？能，审，查将建筑节能—审，查作为合并》事，项纳入建《。设项目施工图审【。查一并审核》（责：任单位市住建—局、：审批局） ⑥—消防施工图设—。计审核将消防—施工图设《计审核作《为合：并事：项纳入？施工图审查》一并审核《审查合格《书报：审批和？监管部？门备案（责任—单位市消防支—队） ⑦人防施【工图审查将人—防施工图审》查作为合并》事项纳入施工图【审，查一并审核审查合】格书：报审批？和监管部门》。备案（责任单位市审！批局、人防办）【。。 ⑧防雷装置设计】审核将防雷装置【设计审核作》为合并事项纳—入施工？图审查？一并：审核审查合格书【。报审批和监管部门】备案（责任单位【。市审批局、住建【。局） ⑨建筑节能设！计，审查备案取消—。建筑节？能设计审查备案【（责任单位市—住，建局） ⑩施工【图设计文件审查保留！施工图设计》文件：审查通？。过政府购买服务的方！式由：建设：单位委托中介—机构进行《审查施？工图设计文》件审查意《见应充实建设项【目规划、消防、【人防、？防雷、？建筑节能《等相关内容（责任】单位市审批》局、规划局、—。。住，建局：、科技局《、人防办《、消防支《队） ⑪建设工程质！量安全监《督手：续建设工《程质量安全监督【。手续作为合并—。事，项与施工许可证合并！办理：（责任单位市住建】局、审批局） 【⑫建设用地》批，复保留建设》用地批？复在施工许》可前尚未《取得建？设用地批复但建设】用地符合土地利【用总体规划和划拨用！地目录？占用地后不会产生】严重后果的政—。府投资类公共服务建！设项目可《由，土，地部门审核后—出具告知《承诺书作为施工许】可证的？前，置要：求土地手续在竣工验！收前完成（责任【单位市？国，土局、项目建—设，单位） 《⑬建：。筑工程施工许可【。保留建筑工程施工许！可建设项《目土地批复（土【地部门告知承—诺书）、建设项目环！境，影响评价批》复，、建设工程》规划许可证、中标通！知书、施工》图，。设计文件审查—合格书作为建—。筑工程施工许可【的前置手续》各项规？费收缴不作为审批前！置，主管部门在事中事后！监管中？按规定办《理（责任单位市【审，批，局、：住建局、国》土局、规《划，局、环保局） 【⑭市政公用基础设施！接入服务供水、供电！。、燃气、热力、排水！、通信？等市政公用》基础设施报装—提前到？施工：许可：证核发后办理—在工程？施工阶？段完成相关建—设竣工？验收后直《。接，办理接入事宜（【责任单位市城—管局、水务局—、工信委、供电【局、能源集团） 施！工许可阶段保留施工！图，设计：文件审查1项中介】服务 （4）竣工】验收阶段（牵头部门！市审：批局） 原审—。批事项人防工程验】收、环境保护设施】竣工：验，收、消防验收—或验收备案、—防雷装置设计—验，收、建筑节能验收、！。建设工程规划—验收、质量监督报告！、综：。合，验，收、竣工验收备【案、不动产登记【1，0项 ？改革内容 ①质【量安全监《督，报，。。告保留质量安全监】督，报告（责任单—位市住建局） 【②联合验《。收在五方责》任主体验收基—础上对竣《工验收阶段》实施房？产实：测绘、规划竣工测】绘和土地《勘测定界《(复测)具》体包括控制测—量、竣工区域—。地形测量、房产图绘！制、房产面积—。测，算、规划复核测【。量、：建，设项：目用：地复核？测量等内容实行【。。“一次委托》、统一测绘、成【果共享”由》市审批局牵》头组：织协调规划、—国土、消防、—人防、城《建档案、防雷—、建筑节能》、市政公用》等部门和单位参与】联合验收统》一竣工验收图纸和】验收标准统一出【具验收意见（责任】单，位市审批局主管【部门） 《③，竣，工验收备《案保留竣工验收备】。案（责任单位市住】建局、建设单—位，） ④不动产登记】保留不？动产登？记，精简办理提交资料】限时：办，结（：责任单位市国—土局） 2.企业投！。资类建设《。项目 ？（1）立《项用地规划许可阶段！（牵头部《门市审批局》） 原审批事项土地！整理机构征》收土地？前期工？作、地？质，灾害危险性》评估：、规划条件、编制土！地出让方案、土地批！件，、企业投资项目核】准、企业投》资项目备案、—规划建筑设》计方案审《查、人防设计条【件，审核、？建设用地《规划许可、固定【资产节能评》价、社会《稳定风险评》估，、建设单位文物保护！和，考古许？可、建设《项目使用林地审【批、洪水影响—评价审批《、环境？影响评价《报告、水土保持方案！审，批、地震安全性评】估18项事》项 原涉及中介服务！编制：地质灾害危险—性评估报告》、规：划，建，筑设计方案、项【目核准报《告、固？定资产节能报告、社！会稳定风险》评估报告、使—用林地？可行性报告、—。洪水影响评价报【告、环？。境影响评价报告【、水：土保持方《案、地震安全性评价！报告：及地籍测绘11项】 改：革内容？ ①土地手续—保留土地整》。理机构征收土—地前期工《作、地质灾害—危，险，性，评估、编制土地出】让，方案、？土地批？件等土地《手续（？责任单位《市国土局） ②规】划条件？保留规划条件审批】对，于建：设项目规划方案审】查前：需征求水务、住【建、城管、规—划，。、商务？、城改、《文物、？交警、？安监等行业主管【。部门及地方政府【意见改为《政府：内部协作《事项规划方案—充实人防设》计条件、建筑设计方！案等内容《（，责任单位市》审批：局、规划局）— ③企业投资项目核！准保留企业投—资项目？核准（责任单位市】。。审批局、发改委）】 ④企业投资项目备！案，保，留企业投资项目备】案备：案项目？统一按照属地原则实！行属地？备案采用即办—方式在施工许可前】完成（责任单—位市审批局、发【改委） 《⑤规划？建筑设？计方案审查将—规划建筑设计方案作！为，合并事项纳入规划条！件，一并审查批复（责】任单位市审批局、规！划局） ⑥人防【。设计：条件审核将人防设计！条，件作为合并事项【纳入规划《条件一并审查批【复（责任单》位市审批《局、：人防办） 》⑦建设用地规划许】可保留建设用地规划！许可用地规划—许可不再作》为申请事项与土地出！让，合同签订同步进【行（：责任单？位市审批局》、规划局《） ⑧固定资产【投资项目节能评估】审查：将一般建设项—。目固定？资产投资节能评【。估作为合并事项纳入！多评合一环节重大建！设项目单独进行节能！评估在？。施工许可前完—成；：区域：评估：内的项目实行告知】承诺制项目节能评】估不作？为项：目审批和核》准的前置（责任单位！市审批局、》发改委）《。 ⑨固？定，资产投资项目社会】稳定风险《评估将固定资—产投资项目社—会，稳定风险评估—作为合并事》项，纳入多评合一环节】。对重大？建设项？目单独进行评估【并批复（《责任：单位市审批》局、发改委） ⑩】建设单位文》物保护和考》古许可将地上文物保！护方案作为合并【事项纳入多评合一环！节（责任《单位市？审批局、《文物：局）： ，⑪建设项目使用林地！审批将建设项—目使：。用林地审批作为合并！事项纳入多评—合一：环节（责任》单位市？审批局？、林：业局）？ ，⑫，洪水影？响，评价审批《将洪水影响》评价作为合》并事项纳入多评【合一：环节（？责任单位市审—批局、水务局） ⑬！环境影响《评价保留《建设项目《环境影响评价在施工！许可前完成不作为项！目审批？和核：准条件区域评估内】的项目？实行告？知承：诺制：（责任单位市审批】局、环？保局） 《⑭，水土：保持方案审批将【一般：性工程建设》项目：水土：保持方案作为合并】事项纳入多评—合一环节区域—评估内？的项目实行告知承】诺制（责任单位市审！批局、水务局）【 ⑮建设《工程抗震设防要求备！案取消建设工—。程抗震？设防要求备案—需要评估的》事项：纳入：“多评合一》”环节一并审查批复！（，责任单？位市审批局、科技局！） ⑯增设“多【评合一”环节可将】固，定资：产，。节能评价《、社会稳定》风险评估、》。建，设单位文物保—护和：考古许可、》建设项目使用林地】、洪水？影响评价、环—境影响评《价、水？土，保持方案、地震安全！性评估实《行“多评合一—”，由审批单位》组织联合踏勘、【审查地震安全性评】价在工程设计前完成！其他评价事项在建设！项目：施工：许可前完《成即可（责任单位市！审批：局，、相关涉及部门【） （2《。）工程建设施工【许可阶段（牵头部】门市审？批局） 原审批事】项结合？民用建筑修》建防空地下室审批、！建筑节能审查—、建设？。工程规划《许可、建设项目招标！、招标备案、中标】备案、施工》合同备案、工程建】设项：。目报建？、消：防施工图设计审核、！人防施工图审查【、防雷？装置：设计审核《审批、施工图—设计文？件审查、建筑节能】设计审查备案—、质量安全监—督登记、建筑工程施！工许可、《。市政公用基础设施】接入16项 —原涉及中介服务【编制招标《文件、施工图设【计，。。、施：工图设计文件审查】合格书？3项 改革内容 】①结合民用》建筑修建防空地下室！审批需？要易地建设的项【目由建设单位—申请审批部门—审核：批准后建设单位【直接缴纳《易地建设费》后办：理人防？审批手续未经—审批部门批准易地】建设：。项目建设单位应【按照：。规划条件《批复中明确的—人防设？计，条件：进行人防施工图【设计（？责任单位《市审批局、人防办）！ ②建？筑节：能审查将建筑—节能审查作为合并】。事项纳？入施工图审查中一并！审查（责任单位【市住建局） ③建设！。。工程规划许可建设工！程规划许可由发【证机关组织水—务、住建、城—管、：规划、？商务、？城改、文物、交警】、安监等相关行业主！管部门及地方政府】审查控制性详细规划！、修建？。性详规、规划条件】以及相关技术规定确！定的：规，划控制要求不再【。审查建筑内部平面及！剖面建？筑内：部平：面及剖？面以：施工图审查为准其】他部门不《再对设？计方：案进行单独审査带】方案出让《土，地的一般企业—投，。资项目由建设—单位和设计单位进行！承诺各部门不—再单独组织设计方案！审查（责任单位市】审批局、《规划局）《 ④建设《。项目招标《非国有资金（包括】集体资金）投—资占股且无财政资金！。投，资的备案制建设【项目项目建设单位可！自主决定发包方式自！主，决定是否进场交【易并对选择的设【计、施工《等单：位承担相《应的主？体责任（责任单位】。市住建局、发—改，委） ⑤《招标备案保留招标】备案（责任单位【市住建局） ⑥中】标备案保留中标备】案（：责任：单位市住建》局） ⑦施工合同】备，案取消施工》合同备案（责任单】位市住建局） 【⑧工：程建设项目报建改变！工程建？设项：目报建方《式由：。。住建部门根》据，项目核准《、备案推《送信息？自，行填写相关内—容，（责任单位》。市住建？局） ⑨消防施工】图设计？审核将消防施—工图设计审核—作，为合并事项纳入【施，工图审查一并审【核（责任单位市消】防支：队，） ⑩人防施工【图审查将人防—施工图审查作为合】并事项纳入施工图审！查一：并审核？（，。责任单？位市审批局、人【防办） ⑪》。防雷装置设计审核】将防雷装置设—计审：核作为合《并事项纳入》施，工图审查一并—审核（责《任单：位，市，。审批局、《住建局） ⑫—施工图？设计：文件审查保》留施工？图设计文《件审：查将人防、消防、】防雷装置《设计、建《筑节能作为合并事】项纳入施工》图设计？文件审查其中人防、！消防、？。防雷装置《设计、规划设—计、建筑节能—由审：批局通？过政府购买服务【的方式进行审查；其！余由企业自行委托】中介：机构进行审查—审查合格书报—审批：和监管部门备案（】责任单位市审批局】、规划局、》住建局、《人防办、消防支队】、建设单位》） ⑬建筑节—能设计审查备案取消！建筑节能设计审查】备案（责任》。单位：市住建？局）： ⑭建设《工，程质量安《全监督手续建设工程！质，量，安全：监督手？续作为合并事项与】施工许可证》合并办理（》责任单位市住建【局，、审批局） ⑮建设！工程施？工许可？保留：建设工程施工许【可建设项目土地【批件、环境影响评价！。批复、建设工—程规划许可、中标】通知书？、施工图设计—文件审查合格书作】为建筑？工程施？工，许可的前置手续各】项规费收缴》不作为？审批前置主管部门在！。事中：事后监管中按规定】办理（责《任单位？市审批局《、住建局、》国土局、规划局、环！保局、项《目建设单位） ⑯市！。政公共基础设施接入！。服务供水《、供电、燃气—、热力、排水—、通信等《市政公？用基础？设施报装《提前到？施工：许可证核发后办理】在工程？。施工阶？段完成？相关建设竣工验收】后直接办理接入事宜！（责：任单位市城管局、水！务局、工信委、供电！局，、能源集团） （】。3）竣工验收—阶段（牵头》部门市审批局） 原！事项人防工程验收、！环境：保护：设施竣工验收、消防！验收或验收》备案、防雷装—置设计验收、建筑】节能验收《、市政配套》验收、？建设工程规划—验收、质量监—督报告、竣工—验收备案、》不动：产登记10项 改】革内容 ①》质量安全监督报告】保留质量《安全监督《报告（责《。任，单位市住建局—） ②联合验收在五！方，。。责任主体验收基【础上：对竣工？。。验收阶段的》房产实测《。绘，、规划？竣工测绘和土—地勘：测定界(复》测)具体包》括控制测量、竣【工区域地形测量、房！产图：绘制：、房产面积测—算、规？划复核测量、建【设项：目用：地复：核测：。量等内容实》行“一次委托、统一！测，绘、成果共享—”由市审批局牵头组！织协调？规划、国土》、消防、人防、【城建档案、防—雷、建？筑节能、市政公用等！部门和单位参—与联合验收统—一，竣，工，验收图纸和验—收，标，准，统一出具验收意见（！责任单位市审批局】主管：部，门） ③《竣工验收备案保【留竣工验收》备案（责任单位【市住建？局、建设《单位） ④不动产登！记，保留不动产登记【精简办理提交资料限！。时办结（《责任单位市国土局）！ 通过对政》府和企业《投资：类项目改革事—项进行全流程梳【理实行减、放、并】、转、？调及告知承诺事项4！5项 （1》）精减审批事—项全面梳《理工：程建设项目》审批事项取》。。。。消不必要、不—合法、不合理—、不合规的审批事项！明，确减：少前置条件的审批】事项本次改革共精】减事项8《项取：消项目？建议书、建设项【目招标核准、建设】工程抗震设防—。要求备案、最—高限：价，审查、招标最高【限价备案、施工合】同备案、建》筑节：能设计审查备案等事！项明确非国有资金（！包，括集体资金）投资】。。占股且无财》政资金投资的备案】制建设项目项目建】设单位可自主决定】发，包方式自主决定【是否进场交易 （2！）下放？审批权限按照方便】企业和群众办事的原！则对下级《机，关有能力《承接的审批事项下】放或委？托下级机关审—批工程建设项目审批！事，项按照属地管理【。和谁投资《谁审批的原》则除：延安城市《规划区？域，内、跨县区》或有特殊规定的项】目外其余项目原【则上全部下放由【各县区审批制定【配套：制，度和培训方案,【明确对？审批部门的工—作要求？及培训对《象、培训方式—等，,指导下级机关【做好下放事项承【接工作提高审批效】能 ：（3）合并审—批事项将同一—部门实？施的管理内容—相近或者属于同一办！理阶段？的多个审批事项整合！为一个审批事项合并！事，。项15项政府—投资项目将人防设计！条件、固定》资产投？资节能评估》、社会稳定性评估、！地，。上文物保护》方，案，、建：设项目安全预评价等！作为合并事项与【可行性研究》报告一并审查批【复；将？水土保持《、需评估的》工程抗震设防—、建：设项目安全设—施设计等作为合【并事项纳入初步设计！一并审查批复；企】业投资项目固定【资产节能评价、社】会稳定风险评估、】建设单位文物保护和！考古许可《、建设项目使用林】地、洪水影响评价】。、，。环境影？。响评价、水土保持方！案、地震安全性评估！实行“多评合一【”；将消防、人防、！防雷装置施工—图设：计审核作为合并【事，项纳入施《工图审查中通—过政府购买服—务，的，。方式一并《审核；建《设工程质量》安全监督手续作【。为合：并事项与施》工许可证合》并办理 （4）转】变，管理方？式，对，于能：够用征？求，相关部门意见方式】替代的审批事项【调，整为政府内部—协作事？项制定内部》协作事项目录及【办理的具体规—定转变方式5—项用征求《。土地部门意见方式】替代建设《项，目，用地预审作为—政府内部协作事【项；在新《区、经？济开发？区、产业聚》集区、？特色小镇等实行区域！综，合评估节能》评价、？地，质灾害影响评—价、环境影响—评价、水土》。保持方案《等事项由政府统【一组：织按区域编审将【建设项目评估评审】。由单体把关》转变为整体把—关由申请后评审转】变为申请前告—知承诺服务区城内】工，程建设项目共—享区：域评估评审结果【项，目无需单独编—报评估评审；改变人！防审核方式；—改变工？程建设项目报建【方式；统一竣工验】收图纸和验收标准由！审批局牵头》实行联合竣》工验收 （5）【。调，整审批时序调整时序！9项①？项，。。目环境？影响评价、②—。固，定资产？节能评？价等事项不作—为项：目审批或核准前【置施工许可》前完成；③政—府投资类项目建【设用：地规：划许可与可行性研究！报告批复一并核发】；公：开出让用《地项目的“用—。地规：划许可？”与土地出》让合同签订同步【进行；④建设项【目使：。。用林地审《批与可行性研—究报告审批》同时进行《；⑤企业投资项目】。备案在？施工许可前》完成；⑥洪水—。影响评？价审批与初步—设计同步审批；⑦政！府，投资项目设计方案和！初步设？计同时？审查建设工程规【划许可？与初步设计》批，复同步？办理；⑧建设用【地符合土地利用总体！规划和划拨》用地目录占用地后不！会产生严重后果的】政府投资类公共服务！建，设项：目可由？。土地：部门审核后出—具告知承诺书作【。。为，施工许可证的前置要！求，土地批件在竣工验收！前完成？；，⑨供：水，。。、，供电、燃《气，、热力、《排水、通信等市政公！用基础设施报装提前！到施工许可》证核发后办理在工程！施，工阶段完成相关设施！建设竣工验》收后直接办理接入事！宜 （6）推行告】知承：诺对通？过事中事《后监管？能够纠正不符—合审：批条件？的行为？且不会？产生严重后果的审】批事项？实，行告知承诺制推行】告，知承诺事项》7项固定资产节能】评，估、地质灾》害危险性评估、【地震安全《性评价、环境影响评！价和水土保持方【案等区域评》估事项由申请后评审！转变为申请前告知】承诺在？施，工许可前尚未—取得土地批件但【建设用地符合—土，地利用总《体规：划，和划拨用地目录占用！地后不会产》生严重后果的政府】投资类公共服务建】设项目可由》土地部门审核后出】具告知承诺书—作为施工许可—证的前置要求；【带方案出让》的一般企业投资【项目由？建，设单位和设计单【。位，进行承诺不再单独组！织设计方《案审查实行建设【工程规划许》可告知承诺制 （】三）按项《目类型划分审批【精细化 《1.一般类》型项：目， 一般类型工程【建设项目按照—政府投资类项—目和企业投资类【项目进一步明确审批！事项细化审批流程工！程建设项目全过【程（：含行政许可和技术审！查、中介服务、市政！公用服？务等事项）政府投资！类项目审批时间缩减！至120 个工作】日企：业投资类项目审批时！。间缩：减至90《个工：作日 ？2.精简类型—项目 （1》）建筑室内装—修改造项目；— （2）建筑—外立面改造项—目；： （3）《城市道路改造、【广场改？造、：绿化：景观提升项目；【 （4）投资规模】。小，于1000万元大】于400万元的【小型单体《项目 该《类型项目可》。按，照工程建设许—可（包括《立项、方案设计、】初步设计）、施【工许可、竣》工验收的三》个阶段进行审批【工程：。。建设项目全过程【审，。批时间60个工作日！。 3.？极简：类型项目《 （1）带方案出】让，土地使用权的—。中小型企业投资【项，目； （2）风险性！较低：、设计方案简单、】建，设内容单《。一且投资规模在4】00万元以下的项】目 该类型》项目可按《。施工：许可、竣工验收【的两个阶段进行审批！工程建设项目—全过程审批时间30！。个，工，作，日 （四）“五个一！”审批管理体系【 1.构建“一张蓝！图，”统筹项目实施【以空间战《略规：划为统领加快构建以！现有国民经济和【社会发展规划、土】地利用总《体规划、城市—总体规划、控制【性详细规划和—城市双修规划为【基础的？“多规合一”—信息协同平》台统筹整合各类【。规划：界定生态控制线、城！市开发边界》、文物保护边—界、山水街区和城市！空间容量建立生态】管控明确、建—设管：理清晰的控制体【系着力解决空间规】划，矛盾实现发》展目标、空间坐标】、用地指标》无缝：衔，接逐步？形成“一张蓝—图”涉及《。老城区历史文化【街区、文物保护区】。改造、保护、开【发利用要及时对社会！进行公示《（市发改委》。牵头：市审批？局、：规划局、《国土局？。、文物局、林业局、！。交，运局、？水务：局、文广局、教育局！、卫计局、人防办】等各行业主管部门按！职，责负责） 2.提】升“一个系统—”实施统一管理依托！延安市“互联网【+，政府服务《”平台充分》。借鉴先进地区工程建！设，项目审批管理—系统建？设的成？熟技术和管理经验】基本建成覆盖各部】门和市、县、—区、乡镇（》街道）？各层级建设》。管控领域《“横向到边》、纵向到底”的【延，安市工程建设项【目审批监管》系，统实现统一受理、集！中审批实时流转、跟！踪督办智《慧数据、信》息共：享强化工程建设系】统与 “多规合【一”：。。业务协同平台—、监督？平台、网上》办事大厅等信—息平台？的互联？互通：实现规划信息—、策划信息、审【批信息、证照—信，息、监？督信息数据共—享做到网上申报【及项目审批》全过：程在线监督（市审批！局、网信办牵头【市规：划局、国土局、文物！局、林业局、交【运局、水务局、文广！局、教育局》、卫：计局、人防办—。等各行业《主管部门按职—责负责）《 3.强《化“一个窗》口”提升综合—服务在现有政务审】批大厅“一窗—受理、后台审核、】统一发件”机制基础！上进一步合理优化窗！口资源归《并，整合：所有受理《窗口精简《窗口设置打破部门壁！垒、专业限制强化人！员培训和管理打造稳！定高效、素质—过硬的？全科型受理队伍【建立“无差别受理”！的工程建设审批服务！窗ロ（市审批局牵头！市国土局、消防支队！按职责负责） 4.！。细化：“一张表单”整【合申报材料进一步】强化：各审批阶段“一份办！事指南？、一张申请表单、】一套申报材料—、完：成多项？。审批”的运》作模式各《。审批阶段制定统一】的办事指南》和申报？表格申请《人只需提交一—套申报材料不同审批！阶段应当《共享申？报材料不得要求申请！人重复提交（—市审：批局国土局、规划局！、住建局、城管【局、消防支队按【职责负责） —5.完善《“一套机制》”规范审批》运行进一步建—立健全工程建设【项目审？批，配，套制度明确部—门职责明《晰工作规程规范审】批行为确《保审批各阶段、各】环，节无缝衔接同—步推进改革涉及的】相关地方《性，法规：、规章和规范性文】件的“？立改废”工作—建立审批《协调机？制解决部门意见分歧！建立督查督办—制度实时跟踪审批办！理情况对全过程【实施：督查（市审批局牵头！。各行业部门按—。。职责负责） 五、】管理机制 （一【）创新集《约审批机制一是实行！多规合一依托“【多规合一”信—息协同平台建立【工程建设《项目预沟通预—。协调机制充分发【挥空间规划》管控作用通过—推，行建设？单位承诺和过程【监督制度将各种评】价和审查后置到施】工阶段作《为政府部门监督建】设单：位履行承诺的工【。作内：容大幅减少办—事，环节优化《办事流程《（市发改委牵头市审！批局、规划局—、住建局《、国：土局、？文物局、林业局【、交运？局、水务局、文广】局、教？育局、卫计》局、人防《办等各行业》主，管部门按职责负责）！二是实行多评合一对！工程建设《项目节能评》估、社会《稳定性评估、环境影！响评价、安全评价】、水土？保持方案《、，防，洪，影响：评价、地质灾害危】险，性评估、地震安【全性：评价：、文物考古》勘探：报告等？各类评估评》。审事项实行》 “统一受》理，、统一评审、同步】审核、集中审批”】打破以往《建设项？目评估？评审事项《多头申报、多头办理！、多头审批的传【统模：式（市审批局牵【头、市发改委—、规划局、环—保，局，、水务局、文—。物局、国《土局、科技》局、：。安，监局按职责负责）三！是，实，行，多图：联审依托“互联网】+政务？服务”平台建立【全市统一《的数字化“多图联审！”平台对施工图中的！。绿色：。。建筑、消防、人防、！。园林绿化、管网【、防雷、抗震设【计等：实行“一《窗受理、网》上流转？、，联合审图、数—。字交付？”压缩审图》时限降？低，企业制度性》交易：成本（市审》。批局牵头市规划局、！住建局、城管—局、：科技：局，、人防办、》消防支队按》。职责负责）四是实】行清单管理对工程】建设项目审批—事项、申报》材料、收费目录等内！容，实施清单化梳—。理和动？态化管理依托政【务服务平台》公开发布确保工程】建设项目报建所【需材料一《目了然方便企业和】。群众提高《审，批效率（市》审批局、规划局【、住建？局、：城管局、《科技局、人防—办、网信《办、：消，防支队？按职责负责）—五是实行联合验收】制定出台延安—市工：程建设项目联—合验收管《理办法明确联—合竣工验收》的参与部《。门，、验：收事项及验收流程统！一竣工？验收图纸和行业【标准将联合竣工【验收工作纳入工【程建设项目审—批管理？平台对于《竣工验收涉及的【测量：工作实行“一次委】。。托、统一测绘、成】果共享”（市—审批局牵头》市规划局《。、，财政局、审计—局、国土局、住建局！、城：管局、？科技局、环》。保局：、，人防：办、消防支队按【职责负？责） （二）—创新审管《联动机制建立工程建！设项：目审批会商制度【。推动行政审》批与监管工作—联动常态化共同研究！推进审批、监管的】重大事项（市审批局！牵头各监管部—门按职责负责—）利用工《。程建设项目网—上审：批管理系统完善审】管信息交流与反馈】。。机制实现《审批监管信息双推送！（市审批《局、：网信办牵头各监【管部门按职责负责）！建立：健全责任体系和【倒查追究《机制明确《。审批与监管的—权责边界《界定责任追》究的主体《。、范围、情形、【。方式等倒逼》。工程建设项目审批】。与监：管的高效联动行【业监：管部门根据部—门职责按照法律法】规、行业标》准、技术《。规范等？对审批行《为进行监督指导【（审：批部：门、监管《部门按职责》负责） （三）创新！。容，缺承诺？机制建立容缺机制】明确容缺事》项清单？和具体要求对通过】。事，中事后监管能够纠正！不符合审批条—件的行为且不—会产生严《重后果的行政审【批事：。项实：施告知？承诺制申请人—按照要求作出—。。。书面承诺的可以【直接：作出审？。批决定对区域—评估的工程建设项目！相应：的审批？事项实行告知承诺制！（市审批局》、发改委、水务【局、国土局、住建局！、文物？局、环保局按职【责负责） （四）创！新信用监管》机制建立工程建设项！目审批信用平台纳入！全社：会信用体《系系统将核查使用信！用信息嵌入建设项目！行政审批全过程对】建设项目行政—审批过程中企—业，法人、重点人—群的基本信息、承诺！事项内容如实记录】形成信用档案建【立黑名单发布制度】和联合奖惩制度落实！守信激励、失信惩戒！。措施形成“一—处违法、处处—受，限”：的惩：。戒机制规范市场秩序！（市网信办》、工商局、审—。批局、住建局—、城管局、规划局】按职责负责） （五！）创新？中介管？理机制全面清理【建设项目审批涉【及的中介服务事【项凡没有法定依【据的事项一律—取，消通过政府采购【的方式？建立中介服务超【市制定中《介和市政《公用：服务：管理制度《,实：行服务承诺制—,明确服务标准、】办事流程和办理时限！,规范？服，务收：费鼓励组《建中介服务联—合体实现1家—牵头：、多家配《合的“？1+：N”中介服务模【式依托工程建设项目！审批管理平台建立】中介：服务网？上交易平台,—强，化中介服务行为全过！程，监，管将中？介机构服务质量纳入！信用档案并在行政】许可：服务系统《和市场主体信用【信息中予以公示规】范服务和收费标【准通过备案、考【核，、淘汰等《方式加强《管理节约中介技术】审查时间和成本（】市审批局、网—信，。办、政？府，。采购中心按》职，责负责） （六【）创新审批》服务机制对进—入审批程序的工【程建设项目实—行提：前介入、预审预核指！导帮助项目》单位做？好前：期各项准备》工作争取一次—性达到审批条—件建立首《问负责？。、限时办结、责任追！究机制提升服务效】能探索建立项目审】批代办制度》全程为企业办理【各种：手续提供服务（市】审批局？负，责） （七）创新审！批监管机制全—面，推行“双随》机、一公开”监【管实行纪律监察入】。住行政审批大—厅实：时，检查：、受理投诉违—法违纪审批事项【建，立行业主管》部门对审批事中【事，后监督及时纠错【机制：依托互联网+政务】服，务平：台，和延安“1234】。5”政务《服务：热，。线接受？企业、广大》群众投诉建议—通过收？办分离、事项—公开、强化监—管等措施实》现工程建设项目【全流程、全事项、全！行为的有效监—管确保？审批依法依》。规（市？纪委监？。察委、各《行业：主管部门） 六【、保：障措施 （一）【加强组织领》导成立以《市委书记为第—一组长、《市长为组长的延安市！工程建设项目审【批制度改《革试点？工作领导小》组市纪？委（监察委）—、市委宣传部、市】发改委、审》批局、财政局、国】土局、住建》局、工信委、—环保局？。、规划局《。。、，交，运局、水务局、林业！局、城？管，局、文物局、安监】局、科技局、网信】办、政府投资评审】中心、法制办—、，房产办、人》防办、消防支队等】部门单？位主要负责同志【。。为成员领导小组办】公室设在市行—政审批服务局牵头制！定，改革试点《工作方案《具体：负责改革日常—工作成员单位—履行各自《职责负责《制定与工程建设【项目审？批，制，度改：革相：匹配的管理办—法、工？作制度？和措施推进落实【改，革任务 （二）加】强责任落实各县区】政府、各有》关部门积《极推进工程建设项目！审，批，制度改革形成政府牵！头、：。部门联动《、协调运行》、齐抓共《管的工作《格局市职转》办、审批局发挥牵】头抓总作用强—化统筹协调分解【目标任务建立工作】台账：动态分析研判为【市委、市政府—推进改？革，决策提供《依据；市《。委深：改办加强调研—督导双周通报—工作进？展和任务完成情【况确保？各项工作高效有【序开展 （三）加】。强宣传引导》充分利用报纸、电视！、网络等《各，类新闻媒体》及时宣传全市—工，程建设项《目审：批制度改革工作成】效推广县区和—部门工作中的好【经验、好做法—加强舆？。论引导, 》调动各方《积极性做《好公众？咨，询、广泛征》集公众意《。见和建议《凝，聚工作合力形成知】晓改革？、关心改革》、支持改革的—良好氛围 （四【）加：强督查考核市纪【委（监察委》）、市委督》查室、？市政府督查室—加大督？查问责力度对重【视不够、改革不【。力、进展缓》慢的县区和部门进行！及时通报和严肃问】责市委考核办—建立考核机制将工】程建：设项目审批制—度改：革工作纳入对—县区政府和有关【部门：的目标责任考核细化！任务指？标严明改革纪律【分解落实责》任，确保改革令行禁止、！措施落地生根市政府！。定期向国家住建【部、：省政府上报工—作进展情况 【附件1.政》府投资类工》程建设项目审批事项！清，单，。   ？  ：      2【.企业投资类工【程建：设项目审批事—项清单  》     》    《3.一般类型—工程建设政府投资】项目：。审批流程图    ！       4】.一般类《型工程？建设企业《投资项目审批流程】。图，       【   ？ 5.精简类—。型工程建设项目审】批流程图     ！  ：   ？。 6.极简类型工程！建，设项目审《批，流程：图    》    《 ，。。  7.工程建设项！目审批制度》改革试点方》案任务？分，解表  《 ，      —  8.延安市工】。程建：设项目审批》制度改？革，试点工作领导小组成！员名单 《