延，安市人民政府—关于印发 延安市】工程建设《项，目审批制度改革试点！方案的？通知 各》县区人民政府市【政府各工作》部门、各直》属机构 我》市是国务院确定的全！国工程建设》项目审批制度改革试！点市：延安市工程建设项】目审批制度改革【试，点方案经市委常委】会议、市《政府常务会》议，研究报？经，国家住建部审核同】意现印发给你们请】结合：实际认？真贯彻落实 延安！市人民政府》 2018年—8月2日   延！安市工程建设项目】审批制度改》。革试点方案》。 为切《实做好延安市工程】建设项目《审批制度《改革试点工作—深入推？。进“放管《服”改革优化提升】营商：环境：根据：。国务院办公厅—关于开展工程建【设项：目审批制度》改革试点的》通知(国办》发〔20《18：〕3：。3，号)：精神结合我市实【。际特制定本方案 一！、指导思想 —。。以习近平新时代中国！特色社会主义思【想为指导深入贯【彻党的？十九：大精神认《。真落实党中央、国】务院关于深化“放】管服”？改革和优化提升【营商环境的部署要求！坚持制度设计—和切实管用相结合、！长，远谋划和即时见效】相结合以市场和企业！反映的突出问题为】导向以解决行—政审：批过程中的痛点和堵！点为切入《。点按照“突破常【规，、改革创新”的思】路对工？程建：设项目审批制度进】行全流？程，、全覆盖改革构【建科学、便捷、高】效的：工程建？设项目审《批和：管理体？系 二、基》本原则 （一）精】简事项、再》造流程全面梳—理审批服务事项【能，减则减、能》放则：放、能？并，则，并、能转则转、能】。调，。则调不留死角减【。少审批环节》合并审批事项压【。缩，办理时限《。再造便民高效人性】化的审批流程 （二！）分类管《理，、精准审批按照工程！建，设项目类《型、投资类别—、规模大小和—审批流程全》面实行分类分—阶段管？理实现精准审批【提高审批效率 【（三：）优化服务、—降低成本推行政府购！买，服务和项目审批代】办制度精《减申：报，。资料：。降低制度性交易【成，本，实行多规合一、多】图合一、多评合【一、：多，批，合一实现“一次申】报、一口受理、【一章通办”不断【提升：公众满意度和获得感！ （四）创新—机，制、规范运行减少前！置、取消《限制建立《审批：容缺、诚《信、承诺、会商机】制推：进审批运行全流程、！政务服务全过程【公开接受社会监督】建立延安市工程建】设项目网上审批管】理系：统促进线上线下服务！并行互补、有机融】合 （五）审—管联动、强化监管坚！持“：放，管，。结合：、宽进严管”建立】与工程建设项目审批！制度改？革相适应的》监，管体系明确审批和】。监管部门权》责界限、《职责分工完善事项清！单和责任清》单健全部门联动【机制夯实《事中事后监管责【任形成相互配合【、环环相扣、无缝】对接的审管工作【格局： 三、目标》任，务 延安《市工程建设项目审批！制度改革覆盖房屋建！筑和城市《基础设施等工程（】不，。。包括特殊工程和【交通、水利、能源等！领域重大工程）覆】盖工程建《设，项目从立项到不【动产登记和》公共设施《接入服务审批全过程！覆盖行政许可等审批！事项和技术审—查、中？介服务、市政公用服！务，以及备案《等其他类型事项改】革依：托“多规合》一”的“《。一张蓝图”为基础通！过，对审批事《项和流程进行“减】、放、并、转—、调、集”着力推】进“精减事项、下】放权限、归类合并】。转变方式、调整时】序、集中审批—”政府投资类项目行！政许可和技术审查】环节60个工作日完！成企业投资类项【目行政许《可，和，技术审查环节—30个工作日完【成，逐步：形成工程建设项目】特色鲜明的“审管】分离、政企有—别，、，集中：审批、一网》。通办：的‘6？030’”延安【审批效能模式；中介！服，务建立中介服—务超市实行》“随机抽取提前介入！限时办结”；市【政公：用基础设施报装提前！到施工许可证—核发后办《理，在工：程施工阶段完—成相关建设》。竣工验收《后直接办理接入事宜！ 通过改革创新【。在塑流程、减环节】、缩时限、强—监管、优服务等方】面取得突破工程【建设：项目全过程（—含行：政许可和技》术审查、中介服【务、市政公》用服务？等事项）政府投资类！项目审批时》间缩减？至1：20 个工作日企业！投资类项目审批时】间，缩减至90个工作日！ ，建立“多《规合一”《管理体系形成以空】间战略规划》为统领协调国民【经济和社会发展【规划、城市》总体规划、土地利用！总体规划、环—。境保护规划等涉及】空间的规划》完善建？设项：目的生成《。。与审批？制度促进《城市治理体系和治】理能力现代化—推，进“互联《网+政？务服务？”平台的《应用和业务》拓展建立延安市工程！建设项？目网上审批》管理：系统统？。筹多部门事》项联通共用统—一纳入“《互联网+政务服务】”平台？最终实现“一网通办！”目标 改》。革工作？从2018年5月启！动6月形成工—程建设项目审批【制度改革试点方【案上报省政府—、住建？部8月开始试行20！19：年审批事项和时间】进一步减《少建成工程建—。设项目审《批制：度框架和管理系统 ！改革试点《工，作在全？市，范围内实施市—本级由市行政—。审批服务局牵头各】行业主管部》门制定事中》事后监管办法各【县区由县区》。政，府统筹实施按照【全市制定《的方案结合实际分别！制定试点方案实施】细则确？定不：同阶段改革任务【牵头部门落实—责任同步实施—确保全市改革步调】一致：。 ，四、改革内容 【（一）强化前期策】划评估 1.—。。强化项目《策划生成《进一步？提升：项目策划生成—质量提？高策划生《成速度依托“多【规合一”信息协同平！台和“一张蓝图”】统筹：空间：规划数据整合地理空！间数据、专项数【据、项目生成过程】。。数据强化项目储备进！一步深化前期工【作建：立，。 “：多规合一”业务协】同平台下《的项目生成》机制形成建设项目】和规划项目接—替有序的《项目：储备库提高项目决策！的时效性、科学性、！合理性 《2.深化区域—。综合评估在》新区、经济开发区】、产业聚《集区、特色小镇等】实行区域综》合评估？节能评价、地—质灾：害影响评价、地震安！全性评价《、环境影《响评价、水土保持】方案等事《项，。将原来需由部—门、企业分头进行的！各项评估评审改由】政府统一组织按区】域统一编审将建设项！目评估评《审由：单体把关转》变为整体把关由申】请，后评审转《变为申请前告知承】诺服：务区域内工程建【设项目共享区域评】估评：审结果项目无需【单独：编报评估评审— （：二）：按投资类别划—分，审批：全覆盖 建设项目】按照投资来》源划分为政府投【资类：和企业投《资类目前政府投资类！建设项目的审—批流程从《项目建议《书到竣工《验收共涉及》。。行政许可事》项19项工作—事项31项中—介服务？15：项；企业投资—类建设项目的—。审批流程从》土地手续《到竣工验收》。共，涉及行政许可事【项15项工》作事项27项中【介服务14项本次】改革在实施行政许】。可事项集中审批【基础上政府》。投资类建《设项目审批按—“立项用地规划许可！、，工程建设许可、施】工许可、竣》。工验收？”四个阶段进行管】理，以审批工程建设【项目：可，行性研究报》。告、初步设计、施工！许可为主要节点企业！投资类建设项目审批！按“立项《用，地规：划，许可：、，工程：建设：。施工许可和竣—工验收”三个—阶段进行管理—以审批工程》建设项？目土地手续》、多评合一》、施：工图审查为主要节点！ 1.？政，府投资类建设项【目， (1)立项用地规！划许：可阶段（牵》头部门市《审批局？） 原审批事项项目！建议书批复》。、规划选址意见【书核发、建设项目用！地预审、人防设计】。条件审？核、固定《资产节能评价、【社会稳？定性评估《、建设单位文物保】护和考古许可、建】设项目使用林—地审批、《建设项目《安全预评价、可【行，性研究报告批—复、建设《项目招投标核准【、地质灾害危—险性评？。估、环境影》响评价审批、建设】用，地规：划许：可14项 原涉及中！介服务编制》选址论证报告、固】定资产节能报告、】社会稳？定性评估报告、【。使用林地可行性报】告、安全预评—价报告、可行性【研究报告《、地质灾害危险性评！。估报告、环境影【响评价报告、地籍测！绘9项 改》革内容 ①》项目建？议，书批复取消项目【建议书批复》用政府投资》项目计？划、政府会议纪【要、“一事一议”】及有：关文件替代项目建】议书批复（责—任单位市审批局【、发改？。委） ②选址意见书！核，发保：留选址意见书核发】与可行性研究报告】同步审核批复—（责任单位市审批局！、规划局《） ③建设项目用】地预审取《消建设项目用—。地预审用《征，求国土部门》意见方式替代—建设项目用地预审】（政府内《部协作事项》）（责任单位市国土！局） ④《人防设计条件审核将！人防设计条》件审核作为合并【事项与可《行，。性研究报告一并审核！批，复（责任单位市审】批局、？人，防办：） ⑤固定资产【投资项目节》能评估将一般建设】项目固定资产投资】节能评估作为合并事！。项纳入可行性研究】报告设独立》章节一并审核批复】；重：大建：设项目单独进行节】能评估在施》工许可前完成；区域！评估内的项目—实行告？知承诺制项目—。节能：评，估不作为《项目审批和》核准的前置（责任单！位市审批局》、发改委《） ⑥？固定资产投资—项目社会稳定—风险评估将固定资产！投资项？。目，社会稳定《风险评估作为合【并事项纳入可—行性研究报告—设独立章节并—附简易评估备案【表与可行性研究报】告批复？一并核发；重—大建设？项目单独进》行评估并批复（【责任：单位市审批局、发】改委） ⑦建设单位！文，物保护？和考古许可将—地上文物保》护方案作为合并事】项，纳入可行性研究报告！设独立章节一并审】核，批复（责任》单位：市审批？局、文物局）— ⑧建设《项目：安全预评价将—建设项目安》全预：评，价作为合《并事项纳入可行【性研究？报告设独立章节一并！审核批复（责—任单位市审批局、】安，监局） ⑨建设项目！招投标核准》。取消建设项目招投标！核准：（责任？单位市审批局—、发改委《） ⑩可行》性研：究报告？批复保留可行性研】究报：告审批事项在可研报！告中充实人》防设计条件、固定】资产节能《。评估、社《会稳定？风险：评估、建设项目安全！预评价、《地上文物保护方【。案等内容《一，并审核批《复，（责任单位市审批】局、发改《。委、文物局、—安监局、人防—办，） ⑪？建设项目使用林地】审批：保留建？设项目使用林地审】批与可行性研究【报，告同步进行审批（】责任单位市审批局、！林业局？） ⑫地质灾—。害，危险性评估保留地】质灾害危险性评估与！可行性研究报告同】步进行审批区域评估！内的：项目实行告》知承诺制（责任单】。位，市国：土局） ⑬环境影响！评价审批保留建【设项：目环：境影：响评价在施工许【可前完成区域评估】内的：项目：实行告知承》诺制环境影响评价】不，。作为：项目审批和核—准前置（责》任单位市审批—局，。、环保局《） ⑭建《设用地？规划许可《保留建设用地规划许！可依据确定》的总：平面图和相关规划指！标与可行《性研究报告批复一】。并核发（责任单位】市，审批：局、规划局》） 立？项用地规划许—可阶段共涉及—中介服务《9项本次改革合并】。固，。定资产节《能报告、社》会稳定？风险评估报告、【建设项目安全预评】价报告3个》中介：服务保留地籍—测绘、选址论证报告！、建设项目使用【林地可行性研究报告！、地质灾害危—险性评估报告、可】行性研究报》告、环？境影：响评价报告6项【。中介服务 建设【项目规？划选址论《证，、可行性研究报【告、环境影响—评价、使用林地可】行性报告、》地质灾害危险性评价！。等事项可委托中介】机，构提：前介入、同步编制审！批部：门受理后《组织联合踏勘实行“！多评合一”同时出具！审查意见 （—2）工程建设许【可阶段（《牵头单？位市：审，。。批局：） 原审批》事项规划建筑设【计方案审查、水【土保：持方案？审批、建设工—程抗震设防要求备】案、建？设项目安全设施设】计审查、结》合民：用建筑修建防空地】下室审批、洪水【影响评价、初步设】计审：批、建设工程—规，划许可、概算审查】、最高限价审查【、招标最高》限价备案、招标备案！12项 《原涉及？中介服务编》制规划建《筑设计方案、—水土保持方案、地震！安全性评价报—告、洪水《影，响评价？。、初步设计5—项 改？革内：容 ①规划建筑设】计，方案审查将规划建】筑设计方案》审查与初《步设计？同时审查（责—任单位市《审批局、规划局）】 ②水土保持—方，案审批将一般性工】程建设项目水土保持！方，案作为合并事项【。纳入初？步设计？中设独立章》节一并？审，查批复？区域：评估内的项目实行】告知承诺制（—责任单位市审批【局、：水务局） ③建设工！程抗震设防要求【备案：取，消，一般建？设工程抗震》设防要求《备案需要《评估的？事项纳？入建：设，项目：初步设计一并审查批！复（责任单》位市审批局、科技】局） ？④建设项目安全设】。施设计审查》将建设项目安—。。全设施设计审查【。。作，为合并事项》纳入建设项目初步设！计设独立章节一并审！查批复（责任单位】市审批局、安监【局，） ⑤结合民用【建筑修建防空地【下室审批保留—结合民用建》筑修建防空地下室审！批需要易地》建设的？项目由建设单—位申：请审批部门审核【。。批准后？。建，设单位直接缴纳易】地建设？费后办理人》防审批手续未经审】批部门批准易—地建设的项目建【设单：位应按照可行—性研：究报告批《。复中：明确的人《防设计条件进行人防！施工图设计》（责任？单位市审《批局、人《。防办） ⑥》洪水：影响评价审批保留】洪水影？响评价？与初：步设计同步审—批（责任单位市审】批局、水《务局：） ⑦初步设计审批！保留初步设计审【批在初步设计中【。充实水土保持方案、！地震安全性评—估、建设项》目安全设《施设计等内容一并审！。核批复（《责任单位市》。审批局？、，规划局、水务局、】科技：局、安监局） ⑧建！设工程规划许可【保留建设工程—规划许？可由发证部》门组织水务》、住建？、城管、规》划、商务、城改、文！物、交警、安监等相！关行业主管部门及地！方，政府设计方案—和初步设计同时审查！同步办理其他部门】不再对设计方案进】行单独？审査：土地批件、建—筑施工？图审：查以及城《市基：础设施配套费的缴纳！不作为审批前置（责！任单位市《审批局、《规划局） 》⑨概算审查保留概算！审，查概算审查》按照：审定的初步》设计建设内容进行审！查限时出具概算【审，查意见（责任单【位市政府投资评审中！心、审批《局，） ⑩？最高限价《。审查取消最高限【价审查项目在—审定：的初步？。设计建设内》容的基础上根—据施工图设计—进，行预算审《查限时出《具审查意见（责任单！位市财政《局） ⑪《招标最高限价备【案取消招《。标，最高限价备案（【责任单位市》住建局） ⑫招【标备案保《留招标备案（—责任单位市住—建局） 工程—建设：许可阶段共涉及【。中介服务《5项本次改革合【并水土保持》。方案、地震安全性】评价报？告2个中介》服务保？留规划建筑设—。计方案？。、初步？设计、洪水》影响评？价3项中介服务 】（，3）施工许可阶段（！牵头单？位市审批局）—。 原审批事》项: ？。招投标、中》标备案、施工合同备！案、工？程建设？。项目报建、建—筑节能审查、消【防施工图设计审核】、人防施工图审【查、防雷装》置设：计审核？、施工图设计文件】审查、建《筑，。节能施工图审查备案！、质量？安全监督登记、【。土地批件、建筑工】程施工许可、市【政公：用基：。础设施报装共1【4项 原涉》及中介服务施—工图设计文件审查】。。1项 改革内容 ①！招投标保《留招投标（》责任单位《市住建局） ②中】。标备：案保留？。中标备？案（责任《单位：市住建局） ③【施工：。合同备案取消施工合！同备案（责任—单位市住建局） 】④工：程建设项目报建【改变工程建设—项目报建方式由【住 建？部，门根据项目审批推】送信息自行填—。写相：关内：容，（，。责任单位市住—建局） ⑤》建筑节？能审查将建筑节能】审查作？为合并事项纳入建设！项目：施工图审查一并审核！（责任单位市住【。建局、审批局）【 ⑥消防施工—图设计审《核将消防《施工图设计》审核作为合并事项纳！。入施工图审查一【并审核审查合格书】报审批和监管部门】备案（责任》单位市？消防支队《）， ，⑦人防？施工图审查将—人防：施工图审查作为合并！事项纳入施工图审查！。一并审核审查合格】书，报审批？和监管部门》备，案（责任单位市审批！局，、人防办） —⑧防雷装置设计【审核将防雷》装置：。设计审核作》。为合并事项纳—入施工图审查一【并审核？审，查，合格：书报审批《和监管？部门备？案（责任《单位市？。审，批局、住建局）【。 ⑨建？。。筑节能设计审查【。备案取消建筑节能】设计审查《。备案（责任单位市住！建局）？ ⑩施工图设计文件！审查保留施工图设计！文，。件审查？通过：政府：购买服务的方式由建！。设单位委《托中介机构进—行审：。查施工图设计文件】审查意见应充实【建设项目规划—、消防、人》防、防雷、建筑节】能等相关内容（责任！单，位，市审批局、规划【局、住？建局、科技》局、人防《办、消防《支队：） ：⑪建设工程》质，量，安全监督手续建【设工程质《量安全监督手续作】为，合并事？项与：施工：。许，。。可，证合并？办理（责《任，。单，。位市住？建局、？审批局） ⑫—建，设用地批复保留【建，设用：地批复在施》工许可前尚未—取得建设用地—批复但建设用地符】合土地利用总体规划！和划拨用地目录占用！地后不会《产生严重后果的政】府投：资类公共服务建设项！目可由土地部门【审核：后出具告知承诺【书作为施《工许可证《的前：置要求土地手续在】竣工验收前完成【（，。责任单位市国—。土，局、：项目建设《单，位）： ，⑬建筑工程施工【许可保留建》筑工程施工》许可建设项目土【地批复（土地—部门告知承诺书）、！建设项目环境影【响评价批复、—建设工程规划—许，可证：。、中标通知书—、施：。工图设计《文件审？查合格书作为建【筑工程？施工许可的前—置手续各项规费收缴！不，作为审批前置主【管部门？在事中事后》监，管中按规定》办理（责任》单位市审《批局、？住建局、《国土局、规划局、】环保局） ⑭市【政公：用，基础设施接入服【务供水？。、供电、燃气—、热力、排水、通】信等市政公用—基础设施报装提【前到施工许可—证核发后办理在【工程施工阶》。段完成相《关建设竣《工验收后直接办理接！入事宜（责任—单位市城管局、水务！局、工信委、—供电局、能源集【团） 施工许—可，阶段保留施工—图设计文件审查1】项中：介，服务 （4》）竣工验《收，阶段：（牵：头部门市审批—局） ？原审批？事项人？防，工程验？收，、环：。境保护设施》竣工验收、消防验收！或，验收备案、》。防雷装置设计验收】、建筑节能》验收、建设工程【。规划验收、质—量监督报告、综【合验收、《竣工验收备案、【。。不，动产登记《10项 改革内容】 ，①质量安全监督报告！保，留质量安《全监督报告》（责任单位》市住建？。局，） ②联合验收【。在五方？责任主体验》收基础上对》竣工验收阶段—实施房产实》测绘：、规划竣工测绘【和土地勘测定界(复！测，)具体包括控制测】量、竣？工区域地形测—量、房产图绘制、】房产面？积测算、规》划复核测《量、建设项目用【地复核测量等内容实！行“一？次委：托、：统一测绘、成—果共享”《。由市审？批局牵头组织协调规！划，、国土、《消防、人防、—城，建档案、防雷、建筑！节能、市政公—用等部门和单位【参与联合验收—统一竣工验收—。图纸：和验收标准统一【出，具验收意见（责任】单位市？审，批局主？。管部门） ③竣【工验收？备案保？。留竣工验收备案（责！。任单位市住》建，局、建设单位） 】④不动产《登记保留不动产【登记精简办理提【交，资料限时《办结（？责任单位市国—土，局） ？2.企？业投资类建设项目 ！（1）立项用地规】划许可阶段（—牵头部门市审批局】）， 原审批事项土【地整理机构》征收：。土地前期工作、【地质灾害《危险性评估、规划条！件，、编：制土地？出让方？。案、土地批件—。、企业投《资项目核准》、企业投资》项目备案、规划【建筑设计方案审查】、人：防设计条件审核、】建设用地规划许可、！固定资产节能评价】、社会稳定风险【评估、建《设单位文物》保护和考古许可【。、建设项目使用【林地审批《、，。洪水影响《评，价审批？、环境影《响评价报告、水土】保持方案审》批、地震《安全性？评估18项》事项 原涉及—中介服务《编制地质灾害危【。险性评？估报告、规划建筑设！。计方案、项目核准报！告、固定资产节能】报告、？。社会稳定风险评估】报告、使用》林地：可行性报告、洪【水影响评价报—告、环境《影响评价报》告，、水土保持方案【、地震安全性评价报！告及地籍《测绘11项 改革】内，容 ：①土地手续》保留土地《整理机构征收土【地前期工作、地质灾！害危险性评估—。、编制？土地出让《方案、土地批件【等土：地手续（《责，任单位市国土—局，） ②规划条—件保留规划条—件，审批对于建设项目规！。划，方案：审查前需征求水务、！住建、城管、规划、！商务、城改》、文物、交警、【安监等？行业主管部门及地方！政府：意见改为政》府内部协作事—项规：划方案充实》人防设计条》件、建筑设计方案】等内容（责任单【位市审批《局、规？划局） ③企业投资！项，目核准？保留企业投资项【目核准？（责任单位市审批】。局、发？改委） ④》企业投资项目备【案保留企《业投资项目》。备案备案项目统【一按照属地》原则实行属地备案】。。采用即办方》式在施工许》可，前，完成：。。（责任单位市审批局！。。、发改委） ⑤规划！建筑设计方》案审查将规划建筑】设计方？案，作为合？并，事项纳入规划条【件一并审查批—复（责任《单位市审批局、规划！局，） ⑥人防设计条】件审：核将：人防设计条件—作为合并《事项纳入规划条【件一并审《查批复（责任单位】市审批局、人防【办） ⑦建设用【地规划许《可保留建设用地规】划，许可用地规划许可】不，再作为申请事项【与土地出让合同签】订同步？进行（责任单—位市审批《局、规划局） 【⑧固定资产投资项目！节能评？估审查将一般建设项！目固定资产投资节】能，评估作？为合并事项纳入【多评合一环》节重大建设项目【单，独进行节能评—。估在施工《许可前完成；—区域评估内的项目】实行告知承诺制项目！节能评估不作—为项目审批》和核准？的前置（《责，任单位？市，。。审，批局：、，发改委）《 ⑨固定资产投资项！目社会？稳定风险评估将固】定资产投资》项目社？会稳定风险评估作为！合并事项纳入多评】合一环？节对重大建设项【目单独？进行评？估并批复（责任【单位：市审批局、发改委）！ ⑩建设单》位文物保护和考古】许可将地上文物【保护方案作为合【并事：项纳：入多评合一环节【（，责任单位市审批【局、：文物局） ⑪建设项！目使用林地审—批将建设项目—使用：林地审批作为合并】事项纳入多评合一】环节（责任单位市审！批，局、林业局）— ，⑫洪水影响评价【审批将洪水影响评】价作为合并事项纳】入多评合一》环，节（责任单位市【。审批局、水》务局） ⑬环境影】响评：价保留建设项目环境！影响评价在施—工许可前完成不作】为项目？审批和核准条—件区：域评：估内的项《。目实行告知承诺制】（责任单位市—审批局、环保局【） ⑭水土保—持方案审批》将一般性工》程建设项目水—土保持？方案作为合并—事项纳入《多评合一环节区域】评估内？的项：目，实，行告：知承诺制（责任【。单位：市审批局、》水务局）《 ⑮：建设：工程：抗震设防要》求备案？取消建？设工程抗震设防【要求：备案需要评》估的事项纳入—“多评合一”—环节一并审》。查批复（责任单【位市审批《。局、：科技：。局） ⑯增》设“多评《合一”？环，节可将固定资产节能！评价、社会稳定风】险评估、建设单【位文物保护》和考古许可、建【设，项目使用林地、洪水！影，。响评价、环境影响评！价、水土保》持方案、地》震安全性《评估实行《。“多：评合：一”由审批单位组】。。织联合踏勘、审【查地：震安全性评价在工】程，设计前？完成其他评价事【项，在建设项《目施工许可前完【成即：可（责任单位市审批！。局、相关涉及部门】。） （？2）工程建设—施工许可阶》段（牵头部门市【。审，批局） 原审—批事项结合》民用建筑修》建防空地下室—审批、建《筑，节能审查、建设工程！规划许可、》建，。设项目招标、招【标备案、中标—备案、？施工合？同备案、《工程建设项目报【。建、消防施》工，图设计审核、人防施！工图审查、防雷装置！设计审核《审批、施《工图设计文件审查】、建筑节能设计审查！备案、质量》安全监督登记、【建筑工程《施，工许可、《市政公用基础—设施接入《16项 原涉及中】介服务编制招标文】件、施工《图设：计、施工图设—计，文件审查合格—书，3项 改革内容【 ①结合民》用建筑？修建防空地下—室审批需《要易地？建设的项目由—建设单位申》请审批部门审—核批准后建》设单位直接》。缴纳易地建》。设，费，。后办理人防审批【手续未经审批—部门批准易地建设项！目建设单《位应按照规》划条件批《复中明确的人防【设计条件《进行人？防施工图设计（【责任单位《市审批局、人防办】），。 ②建筑节能审查】将建筑节能审查作】。为，合并事项《。纳入施工图审查【中一并？审查（责任》单位市住建局） ③！建，设工程规划许可【建设工程规》划许可由发证机关】组织水务、》住建、城管、规划】、商务、城改、【文物、交警、安【监等：相，关行业主管部门及地！方政府审查》控制性详细规划【、修建性详规—、规：划，条件以及相关—技，。术规定确定》的，规划控制要求不【再审查建《筑内部平面》及剖面建筑内—部，平面及剖面》以施工图审查为准其！他部门不再对设【计，方案：进行单？独，。审査带？方案出让土地的【一般企业投资项目】由建设单位和设计】单位进行承诺各部】门不再单《。独组织设计方案【审查（责任》单位市审批局、规划！局，） ④？建，设项目？招标非国有资金（】包括：集体资金《）投资占股》且无财？政资金投资的备案制！建设项目项目建【设单位可《自主决？。定，发包方式《自主决？定是否进场交易并】对选择的设计、施工！等，单位承担相应的主】体责任（责》任单位？市住建局、发—改委）？ ⑤招标备》案保：留招标备案（责任】单位：市住建局） —⑥中标备案》保留中？标，备案（责任》单位市住《建局）？。 ，。⑦施工合《同备案取消施—工合同备案（—。责，任单：位市住建局） ⑧工！程建设？项目报建改变工程】建设项目报建—方式由住《建，部门：根据项目核准、【备案推送《。信息自行填》。写相关内《。容（：。责任单位市住—建局：） ⑨消防施—工图设计《审核将？消防：施工图设计审核【作为合并事项—纳入施工图审查一】并审核（《责，任单位市消防支【队） ⑩人》防施工图《审查：将人防施《工图：审查作为《合并事项《纳，入施工图《审，查一并审核（责任】单位市审批》局、人？防办） ⑪防—雷装置设计审核【将防雷装《置设计审核作为合】并事项？纳入施工图》审，查一并审核（责【任单位市《。审批局？、住建？局） ⑫施工图【设计文件审查保留施！工图设计文件—审查将人防、—消防：、防雷装置设计、】。建筑节能作为合并事！项纳入施《工图：设计文件审查其中人！防、消防、防雷装】。置设计、规划设【。计、建筑节》。能由审批局通—过政府购买》服务的方《式，进，行审查；其余由【企业自行委》托中介？机构进行审查审【查合格书报》审批和监管部门备】。案（责任单位市审批！。局、规划《局、住建局、人防】办，、消防支队》、建设单《位） ⑬建筑节【能设计审查》备，案取消？建筑节能设计审【查备案（责任—单位市住建局） 】⑭建设？工程质量安全监【督手续建设》工程质量安全监【督手续作为》合并事项《与施工许可》证合并办理（—责任单位市住建局】、审批局）》 ⑮建设工程施工许！可，保留建设工程—施，。工许：可建设项《目土：地批：件、环境影响评价批！复、建设《工，程规划许可》。、中标通知书、施工！图设：计文件审查》合格书作为建筑【工程施工《许可的前《置手：续各项规费收缴【不作为审批》前置：主管部？门在事中事后监管】中按规定办理（【责任单位市审批局、！住建局、国土局、规！划局、？环保局、《项目：建设：单位） ⑯市政公共！基础设施接入服务】供水、供电、燃气、！热力、排水、通信等！市政公？用基础设施报装【提前到？施工许可证核发【。后办理在工》程施工阶段完—成相关？建，设竣：工验收后直》接办理接入事宜（】责任：单位市城管局、水务！局、工信委、供电】局、：能源集团《） （？3）：竣工验收阶段—（牵头？部门市审批局）【 原：事项人防工》程验收、《环境：保护设施竣工验收】、消防验《收或：验收备案、防雷装置！设计验收、建—筑，节能验收、市政配套！验收、？建设：。工，程规划验收、质【量，监，督报告、竣工验收】备案、不动产登记1！0项： 改革内容》 ，①，质量安全监督报【告保留质《量安全监督报—。告（责任单位市【住建局） 》②联合验收在—五方责？任主体验收》基础上对竣》工验收阶《段的房产实测绘【、规：划竣工测绘和土【地勘测定界(复【测)：具，体包：括控制测量、—竣工区域《地形测量、房产图】绘制、房产面积测】算、规划复核测【量、建设项目用【。地复核测量等—内，。容实行“一次委【托、统一《测绘、成果》共享”由市审批【局牵头？组织：协调规划、》国土、消《防、人防、城建档】案，、，。防雷、建《筑节能、市政—公用等部门和单位】参与联合验收—统一竣工验收—图纸和？验收标准统》一出具验《收意见（《责任单位市审—批局主管部门）【。 ③竣工验收备案保！留竣工验收备案【（责任？单位市住建局、建】设单位） ④不【动产登记保留不动】。产，登记精简《办理提交资料—限时办结（责—任，。单位市国土局）【 通过对《政府和企业投资类项！目，改革：事项进？。。行全流程梳理—实行减、放、并、转！、调：。。及，告知承诺事项—4，5项 （1）—精减审批事》。项全面梳理工—程建设项目》审批事项取消不【必要、不合》法、不合理、不合规！的审批事项明确【减少前置条件—的审批事项本次改革！。。共精减事项》8项取消项目建议】书、建设项目招标核！准、建设工程—抗震设防要求—备案、最高限价审查！、招标最高限价备案！、施工合同》备案、？建，筑节：能设计审查备案【等事项明确非国有资！金（包？括集体资金）投资】占，股且无财政资金【投资的备案制—建设项目项目建【设单位？可自主决定发包方式！自主决定是否进场】。交易 （2》）下放审《批权限按《照方便企业和群众办！事的原则对下级机关！有能力承接的审批事！项下放或《委托下级机》关审批？工程建设项目审批事！项按照属地管理和谁！。投，资谁：审批的原《则除延安《城市：规划区域内、跨【县区或有特殊—规定的？项目外？其余项目原则上【全部下放由各县区审！批制定配套》制度和培《训方案,明确—对审批部门的工作】要求及培训对象、培！。训方：式等,指导下级【机，关做好下放事项【承接工作提高审【批效能 《（，3，）合并审批事项将同！。一部门实施》的管理内容相近或】者属于同一》办理阶段的多个审批！事项整合为一个审】批事项合并事项15！项政：府投资项目将人【防设计条件、固定资！产投资？节能：评估、社会》稳定性评估、—地上文？物保护方《案、建设项目安【全预评价等作为【合并事项与》可行性研究报告一】并审查批《复；：将，水土保持、》需评估的工》程，抗震：设防、建设项目安】全设：施设计等《作为合并事项纳入】初步：设计：一并：审查批复；企业【。投资项目《固定资产节能评【价、社会稳定风险】。评估、建设》单位：文物保护和考古许可！、建设项目使用林地！、洪水影响》评价、环境影响评】价、水土保持—。方案、地震安全性】评估：实行“多评合一”；！将消防、人防—、防雷装置》施工：图设计审核》作为合并事项纳【入施工图《审查中？。通过政府购买服【务的方式一并—审，核；建设工程质量安！全监：督，。手续作为合并事项与！施工：许可证合并办理 （！4）：转变管理方式对于能！够用征求相关部门意！见方式替代的审批事！项调整为《政府内？部协：作事：项制：定内部协作事项目录！及办理的具体规【定转变方《式，5项用征求土地部门！。意见方式《替，代建设项目用地【预审作为政府内部协！作事项；在新区【、经济开发区、产业！聚集区、特》色，小镇等实行区域【。综合评估《节能评价《、地：质灾害影响评—价、环境影响评价】、水土保持》方案等事项由政府】统一组？织，按区域编审》将建：。设项目评估评审【。由单体把关转变为整！体把：关由申请后》评，审转变？为申请？前告知？承诺服务《区，城内工程建设项目共！享区域评估评审结】果项目无需单独编报！评估评？。审；改变人》防审核方式；改变工！程建设项目报建【方式；统一竣工【验，收图纸和验收标准】。由审批局牵头实行】。联合竣工验》收 （5《）调整？审批时序调整时序】。。9项①项《目环境影响评价【、②固？定资产节《能评价等事项—不作为项目审批或核！准前置施《工许可前《完成；？③政府投资类项目】建设用地《规划许可与可行【。性研：究报：告批复一并核发；】公开出让用地项目】的，“用地规划许可”】与土地出让合同签】订，同步进行；④建设】项目使用林》地审批与可行性研】究报告审批同时进行！。；，⑤企：。业投资项目备案【在施工许可前完成；！⑥洪水影《响评：价审批与《初步设计同步审【批；：⑦政府投资》项目设计方》案和初步设计同【。。时审查建设》工程规？划许可与初步设计批！复同步办理；⑧【。建设用地符合土地利！用总体规划和—划拨用地目录占【用地后不会产生【严重后果的》政府：。投资：类公共服务建设项目！可由土地部》门审：核后出具《告知承诺书》作为施工许》可证的前置要求土】地批：件在竣工《验收前完成；—⑨供水、供电、燃】气、热力、排水、通！信等市政公》用基础设施报—装提前到《。施工许？可证核？发后办理《在工程施工阶段【完成相关设施建【设竣工验收》后直接办理》接入事宜 》（，6）推行告知承诺】。对通过事《中事后监《管能：够纠：正不符合审批条【件的行为《。且不会产生》严，。。。重，后果：的审批事项实行告】知，承诺制推行告知【承，诺事项7项固定【资产节能评》估、地？质，灾害危险性评估【、地震？安全：性评价、环境影【响评：价和水土《保持方？。案等区域评估事【项由申？请后评审转变—为申请前告》知承诺？在施工许可前尚【未，取得土？。地批件但建》设用地符《合，土地利？。用总：体规划？和划：拨用地目录》占用地后不会产生严！重后果？的政府投资类公【共服务？建设项？目可由？土地部门审核—后出具？告知承诺书作为【施工许可证的前置要！求；带方案出让的一！般企业投资项目由建！设，单位和设计单—位，进，行承诺？不再单独组织设【计方案？审查实行建设—工程规划许可告知】。。承诺制？。 （：。三）：按项目类型划分审】批精细化 1—.，一般类型项目 一】般类型工《程建设项目按—照政府投资》类项目和企业投资类！项目：进一步？明确审批事项细化审！批流程？工程建设项目全过】。程（含行政许可和技！术审：查、中介《。服务、？市政公用服务等事】项）政府投资类项目！审批：时间缩减至12【0 个工作》日企业投资类项目审！批时间缩减至—90个工作日 【2.精简类型项目】 （1？）建筑室《内装：修，改造：项目； 《（2）建筑》外，立面改造项目；【。 （3）城》市道路改《。造，、广场改造、绿化】景观提升项目； （！4）投资规模小于】。1000万元大于】400万元的小【型，单体项目 该类型】项目可按照工程建设！。许可（包括立项、】方案：设计、？初步设计）》、施工许可、竣工验！收的三个阶段—进行审批工程建设项！目全过程审批时间】60个工作日 3.！极简类型项目 【（1）带方案—出让土地使用权【的，中小型企业投资项】目，； （2《）风险性《较低、设计方案简】单、建设《内容单？一且投资规》模在400万元以】下的项目 该类【型项目可按施工【许可、？竣工验收的两个【阶段进行审批—工程建设项目全过程！审批时间30个工】作日 （四）“五个！一”审批管理体【系 1.《构建“一张》蓝图：”统：筹项目实施以空间战！略，规划为统领加快构建！以，现，有，国民经济和社—会发展规划》、土地？利用总体规》。划、城市总体规划】、控制性详细规划和！城市双修规划为基础！的“多规《合一”？信息：协同平台《统筹整合各类—规划界定《。生态控制《线、城市开》发边：界，、文物保护边界、山！水街区和城市空间容！。量建立生态管控明确！。、建：设管：理清晰的控制体系】着力解决空间—规，划矛：盾实现发展》目标、空间坐—标、：用，地指标无缝衔接逐步！形成：“一张？蓝图：”涉及？老城区历史文化街区！、文物保护区改【。造、保护《、开发利用要—及时对社《。会进行公示（市发改！委牵头市审批局【、规：划局、国《土局、文物》局、林业局、交【运局、水务局、文广！局、：教，育局、卫计局—、人防办等各—行业主？管部门？按职责负责） 2】.提升“一个系统”！实施统？一管理依托延安【市，“互联网+政府【服务”平台》充，分借鉴先《进地区工程》建设项目审批管【。理系统？建设的成熟技术和管！理经：验，基本建成覆盖各部门！和市、县、区—、乡镇？（街道）各》层，级建设？管，控领域？“横向到边、—纵向到底”的延【安市工程建设项【目审批监管系统【。实现统一受理、集中！审批：实时流转、跟—。踪督办智慧数据、】信息共享《强化工程建设系统与！ “多？规合：一”：业务协同平台、监】督平台、网上办事】大厅等信息平台的】互联互通《实现：规划信息、》策划信？息、：审批信息、证照信】息、监督信息数【。据，共享做到网上申报及！项目：审批全过程在线【监，督（市审《批局、网信办牵头】市规划局、国土局、！文，物局、？林业局、交运局、水！务局、文广局、教】育，局、卫计《局、：。。人防办等《各行业主《管部：门按职责负责） 】3.强化“一个【窗口”？提升综合《服务在现有政务【审批大？厅“一窗受理、后】台审核、统一发件】”机制基础上进一】步合：理优化窗口》资源归并整合所有受！理窗口精简窗口设置！。打破部门壁垒、专】业限制？强化人员《培训：和管理打造稳—定高效、素质过硬的！全，科型受理《队，伍建立“无差别受理！”的工程建设审批】服务窗ロ（市审批局！牵头市国土局、【。消防支队按职责负责！） 4.《细化“？一张表单”整合【申报材料《进一步强《化各：审批阶段《“一份办事指—南、一张申请表单】。、一套申报材料、】完成多项审批—”的运作模式各审批！。阶段制定统一的办】事指南和申报表格】。申请人只需提交一套！。申报材料不同—审批阶段应当共享申！报材料不得要—求申请人重复提交】（市审批局国土【局、规划《局，、住建？局、城管局》、消防支《队按职责负》责） 5.完善“】一套机制”规—范审批运行进一步】建立健全工程建设项！目审批？配套制度明确部门职！责明晰工作规程规】范审批行为》确保审批《各阶段、各环节无】缝衔接？同步推进改革—涉及的相关》地方：性法规、规章和规】范性文？件，的“立？改废：。”工作建立审批协】调机制解决部门意见！分歧建立督查—督办制？度实时跟踪审批办理！情况对全过程实施】督查（市审》批局牵头各行业部门！。按职责？负责） 五、管理】机制 （一）创新集！约，审批：机，制，一是实行多规合一】。依托“多规合—一”信息协同平台建！。立工程建设》项目预沟《通预：协调机？制充：。分发挥空间》规划管控作用通过】。。推行建设单位承诺和！过程：监督制度《将各种评价和审【查后置到施工阶段】作为政府部门监督建！设单位履《行承诺的工作内容大！幅减少办《事环节？优化办事流程（市】发改委牵头》市，审批局、规划局、住！建局、国《土局、文《物局、？。林业局、交运局【、水务局、》。文广局、教育局【、卫计？局、人防办等各行业！主管部？门按职责负》责）二？。是实行多评合—一对工程建设项目】节能评估、社会稳定！。性评估、环境影响评！价、安？全评价、水土保持方！案、防洪影响—评价、地质灾害【危险性评估》、地震？安全：性评价？、，文，物考古勘探》报，告等各类评估评审事！项实行？ “统？一受理、统一评审、！同步审核、集中审】批”打破以往—建设项目评》估，评审事项多》头申报、多头办理、！多头：审批的传统模式（市！审批局牵《头、市发《改委：、规划局、》环保局、《水务：局、文物局、—国土局、《科技局、安监局按】职责负责）》三是实行多图联审】。依托“互联网+【政务服务”平台【建立全市统一的【数字化“多图—联审”平《台，对施工图中的绿色建！筑、消防、》人防、园林绿化、】管网、防雷、抗【震设计？等实：。行，“一窗受理、网上】流，转、联？合审图、数字交付】”压缩审《图时限降《低企业制度性—交易成本（市审【批局牵？头，。市规划局、住—建局、城管局、科技！局、人防办、消防】支队按职责》。负责）？四是实行《清单管理对》工程建？设，。项目审批事项、申】报材料、收费目录等！内容实施清单—化梳理？和动态化管理依托政！务服务平台公开【。发布确保工程—。。建设项目报》建所需？材料一？目了然方《便，。企，业和群？众提高？。审批效？率（市审批局—、规划局、》住建局、城管局、】科技：局，、人防办、网信办、！消防支队按职责【负责）五《是实行联合验收制定！出台延安市工程【建设项目联合验【收管理办法明确联合！竣工验收的参与【部门：、验收事《项，。及验收流《程统一竣工验收图纸！和行业标准将—联合竣工验收工【。。作，纳入工程建设—项目审批管》理，平台对于竣工验收涉！及的测？量工：作，实行“一次委托、统！。一测绘、成果共【享”：（市审？批局牵头市规划局】。、财政局、审计局】、国土局、住建【局、城？管，局，、科技？局、环保局、人【防办、？消防支队按》职，责负责） （—二）创新审管联动】。机制建立工程建设项！目审批会《商制度推《动行政审批与—监管工作联动—常态化共同》研究推进审批、【监管的重大事—项（市审批》局牵头各监管部【门按职责负责）利】用，工程建设项目—网上审批管理—系统完善审管信息】交流与反馈机制实现！。。。审批监？管信息双推送（市审！批局、网信办—牵，头各监？管部门按职》责负责）建立健全】责任体系和倒—查追究？机制：明确审批与监管的权！。责边：界界定责《任，追究：的主体、《范围、情形、—。方式等倒逼》工程建设项目审【。批与监管《的高：。效联动行《。业监管部门》根据部门职责按【照法律法规、行业标！准、技术《规范等对《。审批行为进》行监督指导》（，审批：部门、？。监，管部门按职责负【责） （三）创新】容缺承诺《机制建？立容缺机制明—确容缺事项清单【和具体要求》对通过事中事—后监管能够》纠正不符《合审批？条件：。的行为且《不会：产生：严重后果的》行政审批《事，项实施告知承诺制】申请人按《照要求？作出书面承诺的可以！直接作？出审批决定对区域】评估的工《。程建设项目相—应的审批事项实行告！。知承诺制（市审批局！。、发改委、水—务局、国土局、住】建局、文物局、环】保局按职责负责） ！（四）创新信—。用监管机制建—立工：程建设项目审批信用！平台纳？入全社会信用体系系！统将：核查使用信》用，信息嵌入《建设项目行》政审批？全过：程对建设项》目行政审批过程中】企业：法，人、重点人群—的基本？信息、承诺事项内】。容如实记《录，形成信用档案建【立黑名单发布制度】和联合奖惩制—度落实守《信激励、《失信惩？戒措施形成“—一，处违法、处处—受限”？的惩戒机制规—范市场秩序》（市网信办、工【商局、审批局、住】建局、城管局、规】。划局按？职责负责） —（五）创新中介管】理机制全面清理【。建设项目《审批涉？及的中介服务事【项凡没有法》定，依据的事项一律取】消通过政《府采：购的方式《。建立中介服务—超市制定中》介和市政《公用服务管》理，制度,实行服务【承诺制,明》确服务标准、办事】流程：和办理时限》,规：范服务收费鼓励组】建中介服务联合体实！现1家牵头、—多家配合的“1+N！。”中介服《务模：式依托工程》。建设：项，目审批管理平台【建，立中：介服务网《上交易平台,强化中！介服务行为全过程监！管将中？介机构服《务，质量纳入信用档案并！在行：政许：。可服务系统和市场主！体信用？信息：中予以公示规范【服务和？收费标准通过备案】、考核、淘汰等方】式加强管理节—约，中介技术审查时【间和成本（》市审批局《。、网信办、》。政府采购《中，心按职责负责—） （六《）创新审批服务机】制对进入《审批程序的工程【建设：项目：实行提前介入—、预审预核指导【帮助项目单》位做好前《期各项准备工作【争取一？次性达？到审批条件建—立首问负责、—限时办结、责—。任追究机制提升【服，务效能探索》建，立，项目审？批代办制度》全程为企业办—理各种手《续提供服务（市【。审批局负责） （七！）创新？审批监？。。管机制？全面推行“双随【机、一公《开”监管实行—纪，。。律，监察入住行政—审批：大厅实？时检查、受理投诉】违法违纪审批事【项建立？行业主管部门对审】批事中事后监督【及时纠错《机制依托互》联网+？政务：服务平台和延—安“12《34：5”政务服》务热线接受企业、】广，大群众投诉建议通】过收办分离》、事项公开》、强化监管等措施】实现：工，程建设项目全流【程、全？。事项、全行为的有效！监管：。确保审批依法依规】（市纪委监察—委，、各行？业主管部门》） 六、保障措施 ！（一）加强组织领导！成立以市委书记【为第一组长、市长】。为组长的延安市工】程建：设项目审《批制度改革试点工】作领导小组市纪委（！监察委）、市委【宣传部、《市发改委、审批局】、财政局《、国土局、住建局、！工信委、环保局【。、，规划局、《交运局、水》务局、林业局、城】。管局：、，文物局、《安监局？、科技局、网信办、！政府投资评》审中心、《法制办、房产办【、人防办、消—防，支队：等部门单位主要负责！同志为？成员领导小》。组办公？室设在市行政审批】服务局牵头制—定改革？试点工？作方案？具，体负责改革日常工作！成员单位履行各自】职，责负责制《定与工？程建：设项目审批制度【改革相匹配》的管理办法、—工作制度和措施推】进落实改革任—务 （二）加强责】任落实各县区政【府、各有关》部门积？极推进工程建—设项目审批制度改革！形成政府牵头、【部门联动、协调运行！、，齐抓共？管的工作格》局，市职转办、审批局】发，挥牵头？抓总作用强化—统筹协调分解—目标任？务建立工作台账动】态分：析研判为《市委、市政府推【。进，改革决策提供—依，据；市委《深，改办：加强调研督导双周通！报，工作进展和》任务完成《情况确？保各项工《作高效有序开展【 （三）《。加，强宣传引导充分【利用报纸、》电视、？网络：等各类新闻媒体及】时宣传全《市工程建设项—目审：批制度？改革工作成效推广县！区和部门工》作，中，的好经验、好做【法加强舆论》引，导，, 调动各方积【极性做好《公众咨询、广泛【征集公众意》见和建议《凝聚工作合》力形成知晓改革【、，关心：改革、支持改革的良！好氛围 （四）【加强督查考》核市纪委（监—察委）、市委—督，查室、市政府—督查：室，加大督查问责力【。度对重视《不，够、改革不力、【进展缓慢的县区和部！门进行及时通报和】严，肃问：责市委考核办—建立考核机制将工】程建设项目审批制度！改革工作纳入对县】区政府和有关部门的！目，标责任？考核细化任务指标严！。明改革？纪律分解落实—责任确？保改革令行禁止、措！施落地生根市—。政府定期向国—家住建部《、省政府上报工作进！展情况 附件【1.政府投资—类工：程建设？项目审批事》项清单      ！     2—.企业投资类工程】。建设项目审批—事项清单  —      —   3.一般【类型工程建设—政府：投资项？。目审批？流程图？ ，       【   4《.一般？类型工程建设—企，业投：资项目审批》流程图    【       【5.精简《类型工程《建设项目审》批流：程图       ！ ，   6.》极简类型工程建设项！目审批？流程：图        ！ ，。。  7.工程—建设项？目审批？制度改革试》。。点方案任务分—解表   》      —  8？.延安？市，工程：建设项？目审批制度改—革试：点工：作领导？小组成员名单 【