延安：市人民政府关于【印发 延《安市工程建设项目审！批制度改革试—点方案的通知 【 ，各县区？人民政府市政—府各工作部门、各】直属机构 》我市是？国，务院：。确，定的全国工》程建：设项目审批》制度改革试点市延】安市工？程，建设项目审批制度改！革，试，点方案经《市委常委会议、市政！府常务会议研究【。报经国？家住建部《审核同意现印发【给你们请结合实【际认：真贯彻落实 — 延安市人民政府 ！2018年8月2】日  ？。 延安市工程建设！项目审批制度改【。革试点方案》。。 为切《。实做好延安市工程】建设项？目，审批制度改革试点】工作深入推》。进“放管服”改革】优化提升营商环【。境根据国务院办公】厅关于？开展工程建设项【目，审批制度改革试点】的通知(《国办发？〔2：018〕《33号)精神结合】我市实际特》制定本方案 一、指！导思想 以习—近，平新：时，代中：国特色社会》主，义思想？为指导深入》贯彻党的十九大精】。神认真落实党—中央、国《。务院关于《深化“放管服”改】革和优化提》升营商环境的部署】要求坚持制度—设计和切实管用相】结合、长《远谋划和即》。时见效相《结合以市场和—企业反映的突出问】题，为导：向以解决行政—审批过？程中的痛点》和堵：点为切入点按照“】突，破，常规：、改革创新”的思】路对工程建设项【目审批？制度进行全》流程、全覆盖改【革构建科《学、便捷、》高效的工程建设项目！审批和？管，理体系 二、基【本原则 （一）【精简事项、再造流程！全面梳理《审批服务事项—能减则减、》能，放则放、能并则【并、能转《则，。转、能调则调不留】死角减少审》批环节？合并审批《事项压缩办理时限】再造便民高效—人性：化的审？批流程 （二）【分类管理、精准【审批按？照工程建设项目类型！、投：。资类别、规模大小】和审批流程》全，面，。实行分类分阶段管理！实，现，精准审批提》高，审批效？率 ：（三：）优化服务、—。降，低，成本推行政府—购买服务和项目审批！代办：。制，度精减申报资料降低！。制度性交易成本实行！多规合一、多图合】一、多？评合一、多批—合一实现“》一次申？报、一？口受理、一章通办】”不断提升公众【满意度和《获得感 （四）创】。新机制、规范运行减！少前置、取》消限制？建，立审批容缺、诚信】、承诺、会商机【。制推：。进审批运行》全流程？、政务服务》全过：程公开接受社—会监督建立》延安市工程建—设项目网上审批管理！。。系统促进线上—线下服务并》。行，互补：、有机融合 —（五）审管》联动、强化》监，管坚持“放管结合】、宽进严管》”建立与《工程建设项目审批】制度改革相适应【的监管体系明确审批！和，监管部门权》责界：限、职责分工完善】事项清？单和责？任，清单健全部门联【动机制夯实事中事后！监管责？任形成相《互配合、环环相【扣、无？缝对接的审管工作格！局 三、目标任【务 延安市工—程建设项目审批制】度改革覆盖房屋【建筑和城《市基：础设施等工》程（不包括特殊工】程和交？通，、水利、《能源：等，领域重大工程）覆】盖工程建《设项目从立》。项到不动产》登记和公共设施接】入服：务审批全《。过程覆？。盖行政许可等—审批事项和技—术审查、《中介服务、市政【公，用服务以及备案等】其他类型事项改【革依托“多规合一”！的“：一张蓝图”》为基础？通，过对审批事项—和流程进行“减【、放、并《、转、调、》集”着力《推进：“，精，减事项？、，下，放权：限、归？类合并转《变方：式、调整时序、集】中审批”政府投资类！。项目行政许》可和技术审查环【节60？个工作日完成企【业，投资类项目行政【许可和技术审查【环节30个工作【日完成逐步形成【工程建设项》目特色？鲜明的“审》。管分离、政企—有别、集《中审：批、一网通办的‘6！030？’，”延：安审批效能模式【；，中介服务建立中介】服务：超市实行“随机【抽取提前介》入限时办结》”；：市政公用《基础设施报装—提前到施工》许可证核发后办理在！。工，。程施工阶段完—成相关建设竣工【验收后直接办理接】入事宜 通过—改革创新在塑流【程、减环节、缩时】限、强监管、优【服务等方面》取得突破工程—建设项目全过程【（含行政许可和技】。术审查、中》介服务、市政公【。用服务等《事项）政府投资类项！目审批时间缩减【至120 个—工作：日企业？投资类项目审批时间！。。缩减至90》个，工作日 建》立“：。。多规合一《”管理体《系形成以空间战略规！划为统领协》调国民经济和社会】发展规划《。、城市总体规划【、土地利《用总体规《。划、环境保护—规，划等涉及《空间的规划完善建】设项目的《。生成与审《批制度？促，进城市治理》体，系和治理《能力现代化推进“】互联网+政务—服务”平台的—应用和业务拓展【建立延安市工程【。建设项目网》上审批？管理系统《统筹多部《门事项联通共—用统一？纳入“？互，联网+政务服务”平！台最终实现“一网通！办”目标 》改革工？作从：201？8，年5：月启动6月形成【工程建设项目审【批制度改革试—点，。方，。案上报省政府、住建！部8月开始试行20！19年审《批事项？。。和时间进一步减少建！成工：程建设项目审批【制度框？架和管理系统— 改革试点工作在】全，市范围内实》施，市本级由市》行，政审批服《务局牵？。头各行业主》管部门制定事中事】后监管办法各县【区由县？区政府统筹实施【按照：全市制定的》方案结合实际分别制！定试点方案实施细】则，确定不同阶》段改革任务牵头部门！落实责任《同步：实施确保全》市改革步调》一致： 四、改革内容 （！一）强？化，。前期策划评估 【1.强化项目策【。划生成进一》步提升项目》策划生成质量提高策！划生成速度依托【“多规合一》”信：息协同平《台和“一张蓝—图”统筹空间规【划，数据整合地》理，空，。间数据、专》项数据、项目生【成过程数《。据强化？项目储备进一—步深化前期工作【建立 “多规合【一”业务《协同平台下的项目生！成机制形成建设项目！和规划项目接—替有：序，的，项目：储备库提高项目决策！的时效性、科学性】。、合理性 2.【深化区域综合评估】在新：区、经？济开发区、产业聚】集区、？特色小镇等实—行区域综合评—估节能评价、地质灾！害影：响评价？、地震安全性评【价、环境《影响评价《、，水土保持《方案等事项将—原来需由部门—。、企业？分，头进行？的各项评估评审【。。改由政府统一组【织按区域统一编审】将建设项目评估评审！由单：体把关转变》为整体把关》由，申请后评审转—。变为申？请前：告知：承诺服务《区域内工程》建设项目共享—区域评估评审—结果项目无需单独编！报评估评审 （二】）按投资类》别，划，分审批全覆》盖 ：建，设项目按照投资【来源划分《为政府投资》类和企业投资类目前！政府投资《类建设项目的审批】流程从？。项，目建：。议书到竣《工验收共涉及—行政许可《事项1？9项工作事项3【1，。项中介？。服务15项；企业投！资类：建设：。项目的审《批流程从土地—手，续到竣工《验收：共涉及行政许可事项！15项工作事项2】7项：中介服务14—项本次改革在实施】行政许可事》。项集中审批基础上政！府，投资：类，。建设：。项，目审批按《“，。立项用地规》划许可、《工程建设许可、施】工许可、竣工验收”！四，个，阶段：进，行管理以《审批：工程建设项》目可行性研》究报告、初步设【计、施工许可为【主要节点企业投资类！建设项目审批按【“立：项用地？规划许可、工程建】设施工许可和竣工】验收”三个阶段【进行管理以审批工】程建：设项目土地手续【。、多评合一、施工】图，。审查为主要节点【 ，。1.政府投》资类：建设项目 (—1)立项用地—规划许可阶段（牵头！部门市审《批局） 原审批事项！项目建议书批复【、，规划选址《意见书核发、建【。设项目用地预审、】人防设？计条件审核、—固定资产《节能评价《、，社会稳定《性评估、建设单位】文物保护和考古许】可、建设项目—使用林？地审批？、建设项目安—全预：。评价、可行性研究报！告批：复、建设项目招投标！核，准、地质《灾害危？险性：评估、环境影响评价！审批、？建，设，用地规划许可14项！ 原涉？及中：介服务编制选—址论证报告、固【定资产？。节能报告、社会稳】定性评估《报告、使《用林地？可行性？报告、安全预评【价报告、可行性研究！报告：、地质？灾，害危险性评估报告、！环境影响评价报告】、地籍？测绘9项 改革内容！ ①项目建议书【批复取？。消项目建《议，书批：复用：政府投资项目计【划、政府会》议纪要？、“一？事一议？”及有？关文：。件替代项目》建议：书批复（责任单位市！审批局、发改委） ！②选：址意见书核发保【留选址意见书核【发与可行性研—究报告同步》审核批复（责任单位！市审：批局：、，。。。规划局）《 ③建设项目用地】预，审，取消建设项目用地预！审，用，征求国土部》门，意见方式替代建设】项，目用地预审（政府】。。。内部协？作事项）（责任【单，位市国土局） 【④人防设计条件审核！。将人防设计条件审】。核作：为合并事项与可行性！研究报告一并审【核批复（《责任单位市》审批局、人防办） ！⑤固定资产投资项目！。节能评估将一—般建设项目》固定：资产投资节能评估】作为合并《事项：。。纳入可？。行性研？究报告设独立章节】一并审核《批复；重大建—设项目单独进行节能！评估在施工》许可前完成》；区域评估内的项】目实行告知承诺制】项目节能评》估不作为项目审批和！核准：。。的前置（责》任单位市审批局【、发改委） ⑥固】定，资产：投资项目社会稳【定风险评估将—固定资产投资—项，目社会稳定风险【评估作为《合并：事项纳入可行性【研，究报告设独》立，章节并附简易—。评估备？案表与可行性研究】报告批复一并—。核发；重大建—设项目单独》。进行：评估并批复（责任单！位市审批局、—。发改委？。） ⑦建《设单位文《物保：护和考？古许可将地上文【物保护？方案作为合并事项纳！入可行性研究报告】设独立章节一—并审核批《复（责任单位—市审批局、文—物局） ⑧建设【项，目安全预评价—将建设项目安全【预评价作《为合：并事项纳入可行【性研究报告设独立章！节一并审核批复（责！任单位市审批局、安！监，局） ？⑨建设项目》招，投标核？准，。取消建设项目招投】标核准（责任单位市！审批局、发改—委） ⑩可行性【研究报告批复—。保留可行性研究【报告审批事》项在可研报告中【充实人防设计条件】、固定资产节能【评估、社会稳定【风险：评估、建设项目【安全预？。评价、？地上文物保护方案等！内容一并《审核批？复（责任《单位市审《批局、？发改：委、文物《局，、安监局、》人防办？） ⑪建设项目使】用林地审批保留建】设项目使用林—。地审批与可行性【研究报告同步进行】审批（责任单位市】审批局、林》。业局） ⑫地质灾】。害，危险性评估保留地】质灾：害危险性评估—与可行性《。研究：报告同步进行—审，批区域评估内的【项目实？行，告，知承诺制（责任单】位市国土局） 【⑬环境影响评—价审批？保留建设项》目环境？影响评？价在施工许》可前完成区》域评估内《的项目实行告—知承诺制环境影响评！价不：作为项目审批和【核准前置（责任单位！市审批局《、环保局） ⑭建】设用地规划许可保】留建设用地规划许可！依据确定《的总平面图和相关】规划指？标与可行《性，研究报告批复一并】核发（责任单位市审！批局：、规：划局） 《立项用？地规划许可》阶段共涉《及中介服务9项【本次改革《合，。并，固定资产节》。能报告、社会—稳定风险评》估报告、建》设项目安全》预评价报《告3个中介》服务保留地籍测【绘、：选址论？证报：告、：建设：项目使用林地可行性！研究报？告、地质灾害—危险性？评估报告、》可行：性研究报《告、环境《影响评价报告—。6，。项中：介服务 建设项目规！划，选址：论证、可行性研究】报告、环境》影响评价、使用林地！可行：性报告？、地质灾害危险性】评价：等事项可委托中介机！构提前？介入、同步编制【。审批部门受》理，后组织联合踏勘【实行“多评合一”同！时出具审查意见 （！2）：。工程建设许》可，。阶，段（牵头单》位市审批局） 【原审批事项规—。划建筑？设计方案审查—、水土？保持方案《审批、？建设工程《抗震设？防要求备《案、建？设项目安全设施【设计审？查、结合民用建筑修！建防空地下室审批、！洪，。水影响评价、初【步设计审批、建设工！程规划许可、概算】审，查、最高限价审查】、招标？最高限价备案、招标！。备，案12项 原涉及】中，介服务？。编，制规划建筑设计【方案、水土保持方案！、，地震安全性》评价报？告、洪水《影响评价、初—步设计5项》 改革内容 ①规】划建筑？设计方案审查—将规：划建筑设计方—案审查？与初：步设计同时审—查（：责，任单位市《。审批局？、，规划局） ②水【土保持方案》审批将一般性工【程建设项目水土【保持方案《作为合并事》项，纳入初步设计—中，设，独立章？节一：并审查批复区—域评估内的项目【实，行告知承《诺制（责任》单位市审批局—、水务？局，。） ③建《设工程抗震》设防要求备案—取消一般建设—工程抗震设》防要求备案需要评】估的事项纳》入建设项目》。初步设计一并审查】批复（责任单位市审！批局、科技局） 】④建设项目》安全：设施设计审查—将建设项目安全【设施设计审查—作为合并事项纳入建！设，项目初步《设，计设：独立章节《一并审查批复（责】任单位？市审批局、安—监局） 《⑤结合民用》建筑修建防空地下】室审批保留》结合民用建筑修建】防空地下室审—批，需，要易：。地，。建设的项目由建设】单位申请审批—部门审核批准—后，建，设单：位直接？缴纳易？地，建设费后办》理人防审批》手续未经审批—部门批准易地建设的！项目建设单位—应按：照可行性研究报【告批复中明确的人】防设：。计条件进行人防施】工图：设计（责任单位市审！批局、人《。防办） ⑥洪水【影响评价审》。批保：留洪水影响评—价与初步《。设计同步审》批（责任单位—市审批局、》。水务局）《 ⑦初步设计审【。批，保留：初步设计审》批在初步设计中充实！水土保持方》案、地震安全性评估！、建设项目安全设施！设，计等内容一并—审，核批复？（责任单《位市：审批局、规划局、水！务局、科技局、安监！局）： ⑧建设工程规【划许可保留建设工程！规划：许可由发证部—门组织？水务、住建、—城管：。、规划、商务、【城改、文物、—交警、安监》等相关行业主管部门！及地方政府设计方案！和初步？设计同时审》查同步办理其他部】门不再对设计方案进！行单独审査土地批】件，、建筑施工图审查】以及城？市基：础设施配《套费的缴纳》。不作为审批》前置（责任单位市】审批局、规划局）】 ⑨概算审查保留】概算：审查：。概算审查按照—审定的？初步设计建设内容】进，行，审，查限时出具概—算审查意《见（责任单位市政府！投资评审《中心：、审批局） ⑩最】高限价审《。查取：消最：高限价审查》项目在审定》的初步设计》建设内容《的基础上根据施工】图，设计进行预算审查限！时出具审《查意见（《责任单位市财政【局） ⑪招》标最高限价备案取】消招标最高限价【备案（？责任：单位市住建》局） ⑫《招标备案《保留招？标备案（责》任单位市住》建局） 《工程建设许可阶【段共涉及中介服务】5，项本次改革合—并水土保持方案、】地震安全性评价报】。告2个中介》服，。务保留？规划建筑设》计方：案、初？步设计、洪水—影响评价3项中【介，服务 （3》）施工？许可阶？段（牵头单位—市审批？局） 原审》批事项: 招投标】、中标备案、施【工合同备案》、，工程建设项目报【建、建？筑节能审查、消防施！工图设计审核、【人防施工图审—查、防雷装置设【计，审核、施工图设【计文件审查、—建筑：节，能施：工，图审查备《案、质量安全监督】登记、土地批—件、建筑工》程施工许《可，、，市政公用基础设施】报装共14项 原】涉及中介服务—施工图？设计文件审查1【项， 改：革内容 ①招投【标保留？招投：标（：责任单位市住建局】） ：②中标备案保—留中：标备：案，（责：任单位市住建局【） ③施工合同备】。案取消施工合—。同备案（《责任单位市住建局）！ ④：工程：建设项目报建改变】工程建设项目报建】方式由住 建部【。门根据项《目审批推送信—息自行填《写相关？内容（责任单位市住！建局） ⑤建—筑节能审查》将建筑节能审查作为！合并事项《纳入建设项》目施工图《审查一？并审核（《。责任单？位市住建局、审批局！） ⑥消《防施：工图设计审核—将消防施《工图：设计审核作为合【并事：。项纳：入施工图审查一【并审：核审查？合格书报审》批和监管部门备案（！责任单？位市消防支队） ⑦！人防施工图审—查将：人防施工图审查作】为合：并事项纳入施工图】审查一？并审：核审查合格》书报审批和监—管部门？备案（？责任：单位市审批局—、人：防办） ⑧》防雷装置《设计审核将防—雷装：置设计审核作为合】并事项纳入施—工，图审：查一并审核审查【合格书报审批—和监管？部门备案《。（，责任单位《市审：批局、住《建局） ⑨》建，筑节能设计》审查备案取消建【筑，节，。能，。设计审查备案（责任！单，位市住建局） ⑩】施工图设计文件审查！保留施工《图设计文件审查通过！政府购？。买服：务的方式由建设【单位委托中介机【构进：。行审查施工图设【计文件审查意见【应充实？建设项目《规，划、消防、人防、】防雷、？建筑：节，。能等相关《内容（责任单位市审！批局、规划局、【。。住建局、《科技局？、人：防办、消防》支，队） ⑪建设工【程质量安全监—督手续建设工程质量！安全监督《手续作为合并事项】与施：工许可？。。证合并办理（责任单！位市住建局、审【批局） ⑫》建，设用地批《复保留建《设用地批复在施【工许可前《尚未取得建设用【地批复但建设用地符！合土：地利用总体规划【和划拨用地目录占】用地后不会产生严】重，后果的政《府投资类公共服务建！设项目可由土—地部门审核后出具】告知承？诺书作为施工—许可证的前置要求】土地手续《在，。竣工：。验收前完成（责任】单位市国土局、项】目建设单位）— ⑬建筑工程施工许！可保留建《筑工程？施工：许，可建设？项目土地批复（土】地部门告知承诺【书）、？建设项目环境—影响评？价批复、建设工程规！划许可证、中—标通：知书、？施工图设《计文件审查合格书作！为建筑工程施工【许可的前置手续各】。项规费收缴不作为】审批前置主》管部门在《事中事后监管中【按规定？。办理：（责任？单，位，市审批？局、住建局、国土局！、规划局、》。。环保局） ⑭市【政公用基《础设施接入》服务供水、供—电、燃气、热力、】排水、通信》等市：政公用？基础：设施报装提前到施工！许可证核发后—办，理，在工程施工阶段完】成相关建设竣—工验：收后直？。接办理接入事宜（】责任单位市城管【局、水？务局、工信委、供电！局、能源集团—） 施工许可阶段】。。保留施工图》设计文件审查—1，项中：介服务 《（4）？竣工验收阶段—（牵：头部门市审》批局） 原审批事项！人防工程《。验收、环境保护设施！竣工验收、》消防验收或验—收备：案、：防雷装置设计验【收、建筑节能验【收、建设工程规划验！。收、质量监》督报告、《综合验收、竣工验】。收备案、不动产登】记10项 改革【内容 ？①质量安全监—督报告保留质量【安全监督报告（【责任单位市住建【局） ②联合—验收在五方责任【主体验收基础上对竣！工验收阶段》实，施房产实测绘、规划！竣工测绘和》土地：勘测定界(》复测)具体包括控制！测量：、竣工区域地—形测量、房产图绘】制、：。房产：。。面积测算、规划【复核测量、建设项】目，用，。。地，复核：测量：等内容实行》“一次委托、—统一测？绘、成果共享—”由市审批局牵【头组：织协调规划、国【土、消防《、人：防、城建档》案，、，防雷：、，建筑节能《、市政？。公用：等部门和单位参【。与联合验收统一竣】工验收图纸和验【收标准统《一出：具验收意见》（责任单位市审批局！主管部门） ③竣】工验收备案》保留竣工《验收备案（责—任单位市住建局、建！设单位？） ④不动产登记保！留不动产登记精【。简办理提交资—料限：时办结？（责任单《位市国土《局，） 2.企业投【资类建设项目 （】1）立项用地规【划许可阶段（牵头部！门市审批局） 原审！批事项土地》整理机构征收土【地前期工作、—地质灾害危险性【评估、规划条件、编！制土地出让方案【、土地？批件：、企业？投资项目核准、【企，。。业投资项目备案【、规划？建，筑设计方案审查、人！防设计条件》审核、建设用—地规划许可、固【定，资产节能《评，价、社会稳定风险】评，估、建设单位文【物保护和考古许【可、建？设项目使用林地审】。批、洪水影响评价审！批、环境影响评【价报：告、水土保持—方案审批《、，地震安全性评估18！项事项 原涉及【中介服务编制地【质，灾害危险性评估报告！、规划建筑设计【方案、项《目核：准报告、《固，定资产？节能报告、社—会，。稳定风险评估报【告、：。使用：林地可行性报告【。、洪水影响评—价报告、环境影响】评价报告、水—土，。。保持方？案、：地震安全性评价【报告及？地籍测绘11项 】改革内？容 ①？土，地手：续保：留土地整理机构征】收土地前《期工作、地质灾【害危险性《。评估、编制土地出】让方案？、土地批件等土地手！续（责任《。单，位市国土局） ②】规划条？件保留规划条件【审批对于建设—项目规划方案审查前！需征求水务、住建】、城管、《规划、商《。务，、城改、文》。物、交警、安监等行！业主管？部，门及地方政》府，意见：改为政府内部协作事！项规划？方案充实人防设计条！件、建筑设计方案】等内容（责》任单位市《审批局、规划—局） ③企》业投资？。项目核准保留企业】投资项目《核准（责任单—位市审批局、发【改委） ④企业投资！项目备案保留企业】投资项目备》案备案项目统一按照！。属地原则实行属【地备案采用即办方式！在施工许可》前完成（责任单位市！审批局、发改—委，。） ⑤？规划建？筑设计方案审查【将，规划建筑设计方案作！为合：并事：项纳入规划条件【一并审查《批复（责任单位【市审：批局、规划局） ⑥！人防设计条件审【核将人？。防设计条《件作为合并》事项纳入《规划条件一并—审查批复（责—任单位市审》批局、人防办）【 ，。⑦建设用地规划【许，可保留建《设用地规《划许可？用地规划《许可不再《作为：申请事项与土—地出让合《。同签：订同步进行（责【任，。单位市审批》局、：规划局） ⑧固定资！产投：资项：目节能评估审—查将一般建》设项：目固定资产投资【节能评估作为—合并事项《纳入多评合一环节重！大建设项目》。单独进行节》能评估在施》工许可前完》成；：区域评估内的项【目实行？告知承诺制项目【节能评估不作为项】目审批和核准的【前置（？。责任：单位市审批局、发改！委）： ⑨：固定：资产投资项目社会】稳定风险评估—将固定？资产投？资，项目社？会稳定风险》评估作为合》并事项纳入多评合】一环节？对，重大建设项目单独进！行评估并批复（【责任单位市审批【局、发改委） ⑩】建设单位《文物保护和考古许可！将地：上，文物保护方案作为】合并事项纳》入多评合一环节（责！。任单位市审批局、】文物局？） ⑪建设项目【使用林地《审批将建设》项目：使用林地审批作为合！并事项纳入多—评合一？环节（责任单位市审！批局、林《业局） ⑫洪水影】响评价审批将洪水】影响评价作》为，合并事项纳入多评合！一，环节（责任单位市审！。批局、水《务局）？ ，⑬环境影响评价【。。保留建设《项目环境影》响评价？在施工许可前完【成，不作为项《目审批和核准—条件区域评估内的】项目实行告知—承诺制（责》任单位市审批局、环！保局）？ ⑭水土保持方案】。审批：将一般性工程建设】项目水土保持方【案作为合并事项纳】。入多评？合一环节区域评估内！。的项目实行告知承诺！制（责任单位市【审批局？、水务局） ⑮建设！工程抗震设防要求】备案取消建》设工程抗震》设防要求备案—需要评估的事—项纳入“多》评合一”环节一【并审查批《复，（责任单位市审【批局、科技局—） ⑯增设“多评合！一”：环节可将固》定资产节能评价【、社会稳定风险评估！、建：。设单：位文物保护》和考古？许可、建设项目使用！林地、洪水影响【评价、环境》影响评价、水—土保持？方案、地震安全【性评估实行“多【评，合一”由《审批单位组织—联合踏勘、》审查地震《安，全性评价在》工，程设计？前完成其他评价事项！在建设项目施工许可！前完成即《可（责任单位—市审批局《、相关涉及部门） ！（2）工程》建，设施工许可阶段【（牵头部门市—审批局）《 原审批事》项结合民用建筑修建！防空地下室审批【、建筑节能审查、】建设工程规》划许可、建设项【目招标、招标—备案、中标备案、施！工合同备案、工程】。建设项目报建、消防！施工：图设计审核、人防】。施工图？审查、防雷装—。置，设计审核审》。。批、施工图设—计文件审查、—建筑：。节能设计审查备【案、质量安全监督登！记、建筑工程施工许！。可，、市政？公用基础设施接入1！6项 原涉及—中介：服，务，编制招标文件—、施工图设计、【。施工图设计文—件审查合《格书3项 改—革内：容 ：。①结合民用建—筑修建防空地—下室审批需要—。易地：建设的项目》。由，建设单位申》请审批部《门审核批准后建设】单位直？接缴纳易地》建设费后办理人防】审批手续未经审【批部门批准易地建】设项目建设单—位应按照规划条件】批复中明确的人【防设计条件进—。行人防施工图—设计（责任》单位市审批局、人】防，。办） ？。②建筑节能审查将建！筑节能审查》作为合并《事项纳？入施工？图审：查中一？并，审查：（责任单位市住建】局） ③建设工程】规划许可建设—工程：规划许可由发证【。机关组织水务、【住建、？城管、规划、商务】。、城改、文物、交】警、：安监等相关行业主】管部门及地方政【府审查控制性详【细规划、修》建性详规、规—划条件以及相关技术！。。规定确定的规划控】制要求不再审查建】筑，内，。部平：。。面及剖面《建筑内部平面及剖面！以施工？图审查为《准其他部门不—再对设计方》案进行单独审査带】。。方案出让《土地的？一般企业投》资项目由建设单【位和设计《单位进？行承诺各部门不再单！独组织设《计方案审查（责任】单，位市审批局、规【划局） ④建—设项目招标非国有】资金（包括集体【资金）？投资占？股，且无财政《资金投资的备案制建！设项目项目建—设单位可《自主：决定发包《。方式自主决定是【否进场交易并对选择！的设计、施工等单位！承担相应的主体【责任（责《任单位市住建—局、：发改委） ⑤招标备！案保留招标备案【（责任单《位，市住建局）》 ⑥中标备》案保：留中标？备案（责任》单，位市住建局）— ，⑦，施工：合同备？案取消施工合—同，。。备案（责《任，单位市住建局） 】⑧工程？建设项目报建—改，变工程建设项目报建！方式由住《。建部门根据》项目核准《、备：。案推：送信息自行填写相】关内容（责任单位】市住建局） ⑨消防！施工图？设计审核将》消防施工图设计【审核作为合并事项】纳入施工图审查一】。并审核？（责任单位》市消防支队） ⑩】。人防：施工图审查将人防】施工图？审查：作为合并事项纳【入施工图审查一【并审核？（，。。责任单位《市审批局、人防办】。） ⑪防雷装—。置设：计审核将防雷装置】设，计审核作为合并事项！纳入施工图审—查一并审核（责任单！位市审？批局、？住建局）《 ⑫：施工图设计》文件：审查：保留施工图设—。计文件审《查将人防、消防【、防雷装置设计【。、建筑节能作为【合并事项纳入—施工图设计文件【审查：其中人防、消—防、防雷装》置设计、规划—。设计、建筑节能【由审批局通过政【府购买服务》的方式进行》审查；其余》由，企业自行委托中介】机构进行审查—审，查合：格书报审批和—监，管，部门备案（责任单位！市审批局《、规划局、住建局】。、，人防办、消》。防支队、《建设单位） ⑬建筑！节能设计审》查备案取消建—。筑节能设计审查备案！（责任单位市住建】局） ？⑭建设工《程质量安全》监督手续《建设工程《质量安全监督手续作！为合并事项与施工】许可证合并》办理（责任》单位市住建局、审批！局） ⑮建设—。。工程施工《。许可保留建设工程施！工许：可，建设项目土》地批件、环境影响评！价批复、建设工【程规：划许可、中标通知】书，、施工图设》。计文件审查》合格书作为》建筑工程施工许【可的：前置手续各项规费】收缴不作《为审批前置》主管：部门在事《中，事后监管中按—规定办理（责任单】位市：审批：局、：住建局、《国土局、规划局、】环保局、项目建设】单位）？ ，⑯市政公《共基础设施接—入服务供《。水、供？电、燃气、》热力、排《。水，、，通信等市政》公用基？础设施报装提前到施！工许可？证核发？后办理？在工程施工阶段【完成相？。关建：设竣工验《收后直接办理接【入事宜（责任单位市！城管局、水务局、工！信委：、供电？局、能源集团） （！3）竣？工验收阶段（—牵头部？门市审？批局） 原事项人防！工程验收、环境保】护设施竣《工验收、消》防验收或验收备案、！防，雷装置设计验收【、建筑节能验收、市！政配套？。验收、建设》工，程规划？验收、质量》监督：报告、竣工验收备案！、不动产登记10】项 改革内容 ①】质量安全监督报告保！留质量安全监督【报告（责《任单位市住建局【）， ②联合验收—在五方责任主—体验收基础上—对竣工验收》阶段的房产实测【绘、规划竣工测绘和！土地勘测定》界，(复测)《具体包括控制测【量、竣工区域地【形测量、房》产图绘制、》房产面积测》算、规划复核测量】、建设项《目，。用地复核《测量等内容实行【“，一次委托、统一测】绘、成果共享—”由市审批局—牵头组织《。协调规划《。、国土、《消防、人防、—城建档案、防—雷、建筑节能、市】政公：用等部门和单—位参与联合验收【统一竣工验收图纸和！验收：标准统一出具—验收意见（责任单位！市审批局主管部门）！ ③竣工验收备【案保留竣工验收备案！（，责任单？位市住建局》、建设单位） ④不！动产登记保留—不动产？。登记精简《办理提交资料限【时办结（责任—。。单位市国土局） 通！过对政府和企业【投资类项目改革事项！进行全流程梳理实行！。减、放、并、—转、调及《告知承诺《事项45项 —（1）精减审批【事，项全面梳理工程建设！项目审？批事项取消不必要、！不合法、不合理【、不合规的审批事】项，明确减少前》。置条件的《审批事项本次改革共！精减：事项8项取消项【目建议？书，、建设项《目招标核《。。。准、建设工程抗震设！防要求备案、最高限！价审查、招标最高】限，价备案、施工—合同备案、建筑节能！设计审查备案等事项！明确：非国有资金》（包：括集体资《金）：投资占？股且无财《政，资金投资的》备案制建设》项目项目建设—单位可自主》决，定发：包，方式自主决》定是否进场》。交易 （2）下【。放审批权限按—照方便企业和群众】办事的原则对—下级：机关有？能力承接《的审批事项下—放或委托下级机关】审批：工，程建：设项：目审批事项按照属】地管理和谁投资谁审！批的原则除延安城】。市规划区域内、跨】县区或有特殊规定的！项目外其余项目【原则上全部下放由各！县区审？批，制定配套制》度和培训方案,明确！对审批部门的工【作要求及《培训对象、培训方式！等,指导下级机【关做好下放事项【承接工？作提：高，审批效能 （3）】合并审批事项将同】一部：门实施的《管理内容相近或者】属于同一办理阶段的！多，个审批事项整合为】一个审批事项—合并事项1》5项政府投资项目将！人防设计《条件、？固定资产《投资节能评估、【社，会稳定？性，评估、地上文物【保护方案、》建设项？目安全预评价等作】为合并事项与可【行性研究报》告一：并审查批复；将【水土保持《、需评估的工程抗震！设防、建《设项目安全设施设】计，等作为合并事项纳】入初步设计一并审】查，批复；？。企业投资项目—固定资产《节，能评价、社会稳定】风险评估、建设单】位文物保护和考古】许可：、建设项目使用【林，。地、洪水影》响评价？、环境影响评价【、水土保持方案、】地震安？全性评估实》行“多评合一—”；将消防、—人防、防雷装置施】。工，图设计审核作—为，合，并事项纳入》施工：图审查中《通过政府购买服【务的方式《一，并审核；建》设工：。程质量安全监督【手续作为《合并事项与施工许可！证合并办理 （4）！转变管理方式对于】能够用征求相关【部门意见《方式替代的》审批事项调整为政府！内部协作《事项：制，定，内，部协作事项目—录及办理的》具体规定转》变方：式5：项用征？求土地？部门意见方式替代】。建设项？目用地预审作为政府！内部协？作事项；在新—区、经济《开发区、《产业聚？集区、特色小镇等实！行区域综《合评估？节能评？。价、地？质灾害影《响评价、环境—影响评价、水土保】持方案等事项由政府！统一组？织按区域编》审，将建：设项目评估评审由单！。体把关？。转变为整体把关由】申请：后评审转变为申请】前告知承诺服务区城！内工程？建设项目共享区域评！估评审结果项目【无需单独编报评估】评审；改《变人防审核》方式；改变工程建设！项目报建《。方式；统一竣工验收！图，纸和验收标准—由审批局《牵头实行联合竣【工验收 （5）【调整审批时序调整】。时序：9，项①项目环境影响评！价、②固《定资产？节能评价等事项不作！为项目审批或核准】前置施工许可前【完成；③政府投【资类项目《建设用地规划许可与！可行性研究报告批复！一并核发；公—开出让用地项—目的：“用地规《。划，许可”与《土地出让合》同签：订同步进行；④建】设项目使用林地审】批与可行性研—究报告？审批同时进行；⑤】企业投？资项目？备案在施工》许可前完成；⑥【洪，水影响？评价审批与》初步设计同步审批；！⑦政府投资》。项目设计方案和初步！设计同时审》。查建设工程规划许可！与初步设计批复同步！办，理；⑧建设用—地，。符合土地《利用总体《规划和？划拨用地目录占用】地后：不会产生《严重后果的》政府：投资：类公共服务建设项】目可由土《地部：门审：。核后出具《告知承诺书》作为施工《许可：。证的：前置要求土地—批件在竣《工验收前完成—。；，⑨供水、《供电、燃《气，、热力、排》水、通信等市—。政，公用基础设施报【装提前到施工—许可证核发后办理】在工程施《。工阶段完成》相关：设施：建设竣工验收—。后直接？。办，理接入事宜 （【6）推行告知承【诺对通过《事中事后监》管能够纠《正不符合审》批条件的行为且不】会产生严重后—果的审批事项实行】告知承诺《。制推行告知承诺【事项：7项固定资产节【能评估、地质灾【害危险性评估、地震！安全性？评价、环境影响【评价和水土保—持方案等区域评【估事：项由申请后》评审转变为申—请，前告知承诺在施工许！可前尚未取》得土地批件但建设】用地符合土地利用总！体规划和划拨用【地目录占用地—后不会产生》。严重后果的》政府投资类公共服务！建设项目《可由土地部门审【。核后出具告》知，承，诺，书作为施工》许可证的前置要求】；，带方案出让的一【般企业投资项—目由建设单位和【设计单位进行承诺】不再单独组》织设计？方案：审查：实行建设工程规【划许：可告知承诺制 （三！）按：。项目：类型划分审》批精细化 1.一】般类型项目 —一般类型工程建设项！目按照政府投资类项！目和：企业投资类项目进】。一步：明确审？批事：。项细化审批流程工程！建设项目全过程【（含行政许可—和技术审《查、中介服》务、市政公用服【务等事项）政—府投资类《项目审批《时间缩？减至120 个【。工作日企《业投资类《项目审？批时间？缩减至？90：。个，工作日 2.—精简类型项目 【。（1：）建筑室《内装：修改造项目》； （2）建—筑外立？面改造项目； 【（3）城《市道路改《造、广场改》造、绿化《景观提？升项目；《 （4）投》资规：模小于1000【万，元大于40》0万元的小》型单体项目 该类】型项：目，可按照工程》建设许可（》包括立项《、方案设计、初步设！计）、施《工许可、竣工—验收的三个阶段进行！审批：工，程建设？项，目全过程审批时【间60个《工作日 3.极简类！型项目？ ，。（，1）带方案出—让土地使用权的中】小型：企业投资项》目； （2）风险性！。较低、设计方案简】单、建设内容单【一，且投资规模》在400万元以下】的项目 该类—型，项目可按施工许可】、竣工验收的两【个，阶段进行审批工程建！设项目全过程—审，批时间30个工【作日 （四）“五】个，一”审批管》理，体系 1《.，构，建“一张蓝图”【统，筹项：目实施？。以空间战略》规划为统《领加：快构建以《现有国民经济和社】会发展规划、土地利！用总体规划、—城市总？。体规划、控制—性详细规划》和城市？双修规？划为基础《的“：多规合？。一”信？。息协同平台统—。筹整：合各：类规划界定》生态：控，制，线、城市开发边【界、文物保护边界】、，山水街区和城—市空间容量建立生】态管：控明确、建设管理】。清晰的控制体系【着力解决空间—规划：矛盾：实现发展目标、空间！。坐标、用地指标【无缝衔接逐步—形成：“一张蓝图》”，涉及老城区历史【文化街区、文物保护！区改造、保护、开发！利用要及时对社会】进行公示（市—发改委牵头市审【批局：、规划局、国—。土局：、，文物局、林业—局，、交运局、水务【局、文广局、教育】局、卫计局、人防】办等各行《业主管部门按职责负！责） 2.提升“一！个系统”实施统【一，管理依托延》安市“？互联网+政》府服务”平台—充分借鉴先进地【。。区工程建设项—目审：批管理系统建—。设的成熟技术和管理！。经验基？本，建成覆盖各部门和】。市、县、《区、乡镇（街道）各！层级建设管控—领域“横向》到边、纵向到底”】的延安市工程建设】项目审批监》管系统实现统一受理！、，集中审批实》时，流，转、：跟踪督办智慧数【据、：信息共享强化工程】。建设：系统与 “》多规合一《”业：务协同平台、监督平！台、网上办事大【厅，。等信息平台的互【联互通实现规—划，信息、策划信息【。、审批？信息、证照信—息、监督信息数据共！享做到网《上申报及《。。项目审批全》过程在线监督—（市审批局》、网信办牵头市规划！局、国土局、—文物局、林业—局、交运《局、水务局、文广局！、教育局《。、卫计局、人防办】等各行业主管部门】按，。。职责负责） —3.强化《“一个窗口”提升】综合服务在》现，有政务审《批大厅“一》窗，受理：、后台审《核、：。统，一发件”《机制：基础上进一步合【理优化？窗，口资源归并整合【所有受理窗》口精简窗口》。设置打破《部门壁垒、》专业：限制：强，化人员培训》和管理打造稳—定高效、素质过【硬的：全科型受理》。队伍建？。立“无差别》受理”的工程—建设审批服务窗ロ】（市审批局牵头市】国土局、消防—支队按职责负责） ！4.细化“》一张表？单”整合申》报材料进《一步强化各审—批阶：段“一份办》事指：南、：一张申请《表单、一套申报【材料、完《成多项审《批”的运《作模式各审》批阶段制定统一的办！事指：南和申？报表格申请人只需提！交一套？。申报材料《不同审批《阶，段应当共享申—报材料不得要求申请！人重复提交（市审】批局国？土局、规划局—、，住建局、城》管局：、，消防支队按》。职责负责） —5.完善“一套机】制，”规范审批运—行进一步建立健全工！程建设项目审—批配套？制度明？确部：门职责明晰》工，作规程规范》审批行为确保审批各！阶段、各《环节无缝衔》接同步？推进改革涉》及的相关地方性法规！、规：章和规范性文件的“！。立改废”工作建立审！批协调机《制解决部门意见【分歧建立督查督【办制度实《时，跟踪审批办》理，情况对全过程实施督！查（市审《批局：牵头各行业部门按职！责负责？） 五、管理机制】。 ，（一）创新集约【审批机制一是实行多！规合一依托“—多规合一”信息【协，同，平台建立工》程建设项目》预沟通？预协调机制充分发挥！空间规划管控作用】。通过推行建设单【。位承：诺和过程监督制度】将各种评价》。和审查后置到施【工阶段作《为政府？部门监督建设单位】履行承诺的》工作内容《大幅减少办事环【节优：化办事？流，程（市发改委牵头】市审批局、规—划局、住建》局、国土局、—文物局、《林业：局、交运局、水务】。局、文广局、—教育：局、卫计局、人防办！等各行业主管部【门按职责负责）二】是，实行多？评合一对工》程建设？项目节能评》估、社会《稳定性评估、环境影！响评：价、安全《评价、？水土保？。持方案、防洪—影响评价、地质【灾害危险性评估、】地震安？全性：。评价、文物考古勘探！报告等各类评估评】审事项实《行 “统一受—理、统一评审—、同步审《核、：集中审批”》打破以往建》设，项，目评：估评审？事，项多头申报、多头办！理、多头审批—的，传统模式《。。（市：审批局牵头、市【发改委？、规划局、环保局】、水务局《、文：物，局、国土局》、科技局、安监局】按职责负《责）三是实行多图联！审依托“互联网【+政务？服务：。”平台建立全市统一！的数字化《“多图联审》”平台对施工图【中，的，绿色建筑、消防、人！防、园林绿化、管】网、防雷、抗震【。设计：。等实：。。行“一窗受理—、网上？流转、？联，合审图、数字交【付，”压缩审《图时限降低》企业：制度性交《易成：本（市审批局—牵头市规划局、【住，建局：、城管局《、科技局、人防办】。、，。消，防支队按职责—负责）四是实行【清单管理对工程建】设项目审批事项、申！报材：料、收费目录等内容！实施清单化》梳理和动态化管理】依，托政：务服务平台公开发布！确保工程《建设项目报建所需】材料一目了然方便】企业和群众提—高审批？效，率（市审《批局、规划局、住】建局、城管》局、科技局、人防】办、：网信：办、消防支队按职】责负责）《五，是实行联合验收【制定出台延》安市工程建》设项目？联合验收管理办法明！确，。联合竣工验收的参】与部门、验收事项及！验收流程统》一竣工验《收，图纸和行业》标准：将联合竣工验收工】作纳入工程建—。设项：目审批？管理：平台对于竣工验收】涉及：的测量工作实—行，“一次委托、—统一测绘、成—果共：享”（市《审批局？牵头市？规划局、《。财政局、审》计，局，。、国：土局、住建局、城】管局：、科技局、环保【局、人？。防办、消防支队按】。职责负责） （二】。）创新审管联动机制！建立工程建设—项目审批会商—制，度推：。动行政审批》与，监管：工作联动《常态化共同研究推进！审批、监《管的重大事项（【市审：批局牵头各监管部门！按职责负责》）利用工《程建设项目》网，上审批管《理系统完善》审管信？。息交流与反馈机制】实现审批《监管：信息双推送（市审批！局、网信办》牵头各监管部门按】职责负责）建立健】全责任？体系和倒查》追究：机制明确审批—与监管的权责边【界界定责任》追究的主体、范围】、，情，形、方？式等倒逼《工程建设《项目审批与监管的】高效联动行业—。监管部门根据部门】职，责按照法律法规、行！业标准、技术规范】等对审批行为进【行监督指导》（审：批部门、监管部门按！职责负责《） （三《）创新容缺》承诺机制建立—容缺机制明确容【缺事项清单和具【体要求对通过事中事！后，。监管：能够纠正《。不符合？审，。批条件的行》为且不？会产生严重后果【的行政？审批事项《实施告知承诺制【。申，请人按照要》求作出？书面承诺的可以【直接作出审》批，决定对区域评估的工！程建设项目相—应，的审批？事，项实行告知承—诺制（市审批局、】发，改，委、水务局、国土局！。、住建？局、：文物：局、环？保，局按职责《负责） （》四）创新信用监【管机制建立工—。程建设项《目审批信用》。平，台纳入全社会信用】体系：系统将？核查：使用信用信息嵌入建！设项：。目行：政审批全过程对【建，设项目行《政，。审批过程中企业法人！、重点人群的基【本信息？、承诺事项内容如】实记录？形成信用《档案建立黑名—单发布制度和联合奖！惩制：度落实守《信激励、失信—。惩，戒措施形成“一处】。违法、处处受限”】的，惩戒机制规》范，。市，场秩：序（市网《信办、工《商局、审批局、住建！局、：城管局、规划—。局，按职责负《。责） （五）创新中！介管理机制全面清理！建设项？目审批涉及》的中介服务事项凡没！有法：定，。。依据的？事项：一律取消通过—政府采购的方式【建立中介服务超【市制：定中介和市政公用】服务管理《制度,实行服务承诺！制,明？确服务标准、—办事流程和办—理时：。限,规范服务收费鼓！励组建中介服务【联合体？实现1家牵头、多家！配合的“1+N”中！介，服务模式依托工【程建设项目》审批管理平台建【立中介服务网上【交易平台《,强化中介服务【。行为全过程监管将】中介：。机构服务质量—纳入信用档案并在行！政许可服务》。系统和市场主—体信用信息中予以公！示规范服务和—收费标准通过—备案、考核、淘【汰等方式加强—管理节？约中：。介技术审查时间和】成本（市审批局【、网信办《、政府采购中—心按职责负责） （！六）创新《审批服务机制对进】入审批程序的—工程建？设，项目实行提前介入】、预审？预核指导帮助项目】单位做好《前期各项准备工作】争取一？。次性：达到审批条件建立首！问，负责、限时办结、】责任追究机制—提升服务效能—。探索：建立项目《审批代办制度全程为！企，业办理各种手—续提：供服：务（市审批局负【责） （《七）创新《审批监管机制全面推！。行“双随机、一公开！。”，监管实行《纪律监察《入住行政《审批：大厅实时检查、【受理投诉违法违【纪审批事项建立【行业主管部门对审】批事中事《后监督及时纠错【机制依？托互联网+政务【服务平台《和延安“《1，23：4，。5”政？务服务热《线接受企业》、广大群《众投诉建议通过【收办分离、事项公开！、，强化监管等措施实现！。工程建设项目全流】程、全？事项、全行》为的有效监管确保】审批依？法依规（市纪委监察！委，、各行业主》管部门） 六、【保障措施《 （一）《加强组织领导成立】以市委？书记为第一》组长、市长》为组长的《延安市？工程建？设项目审《批制度改革试点工】作领导？小组市？纪委：（监察委）、市【委宣传部、市发改委！、审批局、财—政局、国土局—、住建局、工—信委、环保局、规划！局、交运局、水【务局、林《。业局、城管局、文】物局、安监局、【科技局、网信办、】政府投资评》审中心、法制办、房！产办、人防办、消防！支队等部门单位主要！负责同志为成员【领导小？组办公室设在市行】政审批？服务局牵头制定【改革试点工作方【案具：体负责改革日常工作！成员单位履行各自】职责负责制定与工程！建设项目审批制度改！革相匹？配的管理办法—、工作制度和—。措施推进落实—改革任务《。 （二）加强责【任落实各县区政府】、各有关部门—积极：推进工程《建设项目审》。。批制度？改革形成政府牵头、！部门联动、协—调运行、齐抓—共管的工作格局市职！转办、审《批局发挥《牵头抓？总作用强化统筹【协调分解目》标任务建立》工作台账动态分析研！判为市委、》。市政府推进改革【决策提供依据—；市委深改办加【强调研督导双—。周通报？工作进展和任务【完成情况《确保各项工作高效】。有序开展《 （三）加》强宣：。传引导？充分利用《报纸、电视、网络】等各：类新闻？媒体及时宣传—全市工？程建：设项目？审批：。制度改革《工作成效推广县区】和部门？工作中的好经验、好！做法加强舆》论，引导, 调》动各方积《极性做好公众咨【询，、广泛征集公众意见！和建议凝聚》工作合力形成知晓】改革、关心》改革、支持改—革的良？好氛围 （四）加强！督，查考核市纪委—（监：察委）、《市委：督查室？。、市：政府督查室加—大督：查问责力度对—重视不够、改革不力！、进展缓慢的—县区和部《门进行？及时通报和》严肃问责市委—考核办建立》考核机制将》工程建设《项目审批《制度：改革工作纳入对县区！政府和有关部门的】。目标责任《考核细化任务指标】严明改？革纪律分解落实责任！确保改革令行禁止、！措施落地生根—市政府定期向国【家住建？部、省政《。府上报工作进展【。情况 附》件，1.政府《投资：类工程建设项目【审批事项清单  】        】 2.企业投资类工！程建设项目》。审批事项清单—      —     3.一般！类型：。工，程建设政府投资项】目审批流《程图       ！    4.—一般类？型工程？建设企业投资项目】审批流程图》       【  ：  5.精简—类型工程建》设项目审批流程图】     》  ：    《6.极简类型—工程建设项》。目审批？。流，程图     【   ？。   7.工程建设！项目审批制》度改革试《点，方案任务分解—。表      【     8—.延安市工》程建设项目》审批制度改革试点工！。。作领导小组成—员名：单 ：