宝鸡市？人民：政府关于印发
宝鸡！市秦岭？。生态环境保》护网格化管理—办法（？试行）的通知
宝政！发〔2018〕26！号
：各县、区人》民政府？市政府各工作—部门、各直》属机构
宝》鸡市秦岭生》。态环境保护》网格化管理办法（试！。行）已？经市政府2》018？年，第11？次常：务会：。研究审定现》予以印？发请认真贯彻—落实
】 宝鸡市人】民政府？
201！8年8月《2日
》宝鸡市秦岭生态【环境保护《网格化管理办法【。。
（试行）
—。。为了保护秦》岭生态？。环境维护水源涵养、！水土：保持功能保护—生物多样性促进【人与自？然和谐相《。处积极推进生—态文明建设》实，现经济与社会可【持续发？展按照党《中央：关于秦？岭生态环境保—护各项要求、—省市秦岭生态环【境保护委员》会全体？会议和全省秦—岭，。生态环？。境，。保护网？格化管理现场会精神！根据陕？西，省秦岭生态环境【保护条例结合我市】秦，岭，生态环？境保护工作实—际制定本管理办法】
一、指导》思想
？全面贯？彻落实？党的十九大精神、】习近平？。总，书记关？于秦岭生态环境【保护工作的重—要批示、全国生态环！境保护？大会：。。精神加快《构建生态文明体系】创新：秦岭生？态环境保护管理【体，制机制切《实加强全市各—级秦岭生态环—境保：。护机构和能力建设明！确职责分《工细：化，。。管理标准延伸管【理触：角建：。立长：效机制？严格考核奖惩—不断：提高秦岭生态环境保！护管理工作的精细】化、规？范化水平努力—。构建生态环境与经济！社会协调、人与自】然和谐的发展新【格局
二、目标任】务
在全市秦岭【生态：。环境：保，护工作？区全面建立四级网】格管理机制着—力构建“以块—为主、条块结—合各级？联，动、责任明确—”，的秦岭生态》环境监管网络—抓日常巡查、抓检查！督导、抓快速—。处置、抓严肃问【。责，全面落实《“最严格的保—。护、最严密的管【控和最？。严肃的问责”要求着！力消除秦岭生—态环：境保：护，管理工作中的—“盲区”《下大力气将破坏秦】岭生态环境、危害秦！岭生态安全的违【规行为处置》在萌芽状态坚决打】击破坏？秦岭生？态环境保护》的违法行为切实【提高：秦，岭生态？环境保护的质量【和水平保障生态【。安，全筑：牢生态屏障
三【、基本原则
（一）！边界清晰责任明【确各网格区管—理区域明确负责【本区域？内秦：岭生态环《。境保护各项工作网】格区之间边界—。清晰做？。到无重复、无交叉
！。（二）任务均—衡标准统一各—网格区保持工—作，量，大，致相当所《有网格推行“—一张图（网》格划分图）、一【张网（？网格管理网）、一】套标准（《工作标准流》程）”？的秦岭生态环境保护！精细化管理》制度
（三）无缝对！接全面覆《盖，网格覆盖秦岭生态】保护区内的有关【。镇街、村（》社区）、国》有，林场（森林公园、】旅游景区）》、国有林业局、【自然保护区》（湿地？公园：、旅：游景：。。区）、国《家级风景名胜区、工！矿，企业、军事区—等所有区域》做，到，。。横向到？边、纵向到底、全覆！盖、无空《白
（四《）属地管理逐—级包抓市、》县（区？）、镇人民》政府（街道办事【处，）、村委会（社区】居委会）对辖—。区内秦岭生》态环境保护网格化管！理工作？全面负责其负责人为！包抓领导协调解决存！。在的突出《问，题
（五）严—格，考核奖优罚》劣完：善考核体系》细化考核标》准建立勇于负责、】敢抓敢管的激励机】制同时对不履—职尽责的单位和【个人实施最严—。格的问责
》四、：网格：划分标？。。准及设置
（一）网！。格设置全市秦—岭生态环《境，保，护区按照《从基层？到市级？的层：级分别？设置为第四》级网：格，、第三级网格—、第二级网格、第一！级网格的四级—网格体系
第四【级网格由村委会（居！委会：），。主任、国有》林场（森林公园【、，旅游景区《）、：国有林业局》、自然保护》区（湿？地公园、旅游景【区）主要负责人、军！事区对外联络负责人！及网格员组成村委】。会（居？委会）主《任、：。国有林？场（森林公园、【旅，游景：区）、国有》林业局、自》。然保护区《（湿地公园》、旅游景《区）主要负责—人、军事区》对外联络《负责人？分别为网格长；【
第三级网格由镇长！（街办主任）、镇（！街道）属职》能单位负责人（主管！人员：）及第四级网—格长组成镇长（街办！主任）为网格长；
！第二级网格由县（】区）长、县级相关部！门负责人和》第三级？网格长组成县—（区）长《。为网：格长；
《第一级？网格由市长、市【级相关部门负—责人和第《二级网格长组成市长！为网格长
（二）】划分标准第四级网格！按，。照边界清晰、责任明！确任务均衡、—。标准统一无缝对接、！全面覆盖的要求【和每：天一名网格》员，可以在本网格内巡】查，一次或通过其他交】通工具、《无人机等设备可以巡！查一次？每个网？格工作量大致相当】的标准？进行：。划，分
五、《。各级网格职》责及：工，作，流程
（一）第【四级网格
网格【员每天？在网格内进行巡查并！做，好工作记录》发现破坏秦岭生【态环：境的行为应进行【劝阻：并及时报告本级网】格长网格长按照职责！迅速：处置：超出职权范围的事】项及时向《第三级网格》的主管人员报告并】配合做？。好有关后《续处置？工作
？（二）第三级—网格
负责》本辖区内网》格员的管理；确定1！。2名兼职人员—具体做好本辖区秦】岭，生态环境保护网格】化协调管理工作【；协调解决》第四级网格》及本级网格职能单】位（主管人员）上】报的问题超出职权范！。围的事？项及时报告第二【级网格主管部门【并配合做好有—。关后续处置工作；监！督本辖区《。第四级网格工作【开展情？况对网格员的工作进！行指导、考》核、评价；每—季度至少与辖区内】。的国有林场（森【林公园？、旅游景《区）、国有林—业局、？自然保护区》（湿地公园、—旅游景区）、军【事区等区域》负责人（或对外联】。。络，员）沟通了解—1次秦岭生态环【境保护情况重大问题！及时沟通
（—三）第二级》网格
负责制定【。本辖区？秦岭生态环境—保护网格化管理【方案：、工作制度；—领，导和监督本》辖，区第三级网格—工作开展对工—作进：行指导、考》核、评价；协调解决！第三级网格及本【级网格主管部门上】报，的问题超《出，职权范围的》事项报告第》一级网格主管—部门配合做好有关后！续，处置工作；协调【。配合纪委、监委对本！辖区秦？岭生态环《。境问题？进行问？责；辖区内的国有林！场（森林公园、旅】游景区）、国有【林业局、自然保【护，区（湿地公园—、，。旅游：景区）、军事区等区！域每半年向》。本级网格长汇报1次！秦岭生态环境—保护工作重》。大问题？及时报告
（四【）第一级网》格
制定全》市秦岭生《。态环：境保护网《格化管？理办法建《立工作机制；负责全！市秦：岭生态环境保—护网格化管理各【项，。工作的？统筹：协调：、督导检查及—考核：管理；协调解决第二！级网格和本级网【格主管部门》上报：的，问题；？协调纪委、》监，委对秦岭生态环境问！题进：行，问责
（五》）日常执法和联合执！法
市县两级职能部！门按照权责清—单各负其责》、履行相应的保护】和监管责任加强相关！政策法规宣传切实履！行好各自执法—职能第？一级和第《二级网格如遇—特殊情况由本—级网格长统一协调环！保部门牵《头采取联《合执法的方式进行】形成执法工》作合力
六、保【障措施
（一—）组织？领导市秦岭生态环】境保护委员会领导】全市秦岭《。生态环境网格化管理！工作：市级相？关部门按照职能【履行网格化管—理的各？项职责？县（：区）政府要成立相】应的工作机构负【责本辖区网格—管理的组织实施；】镇（街）《负责本辖《区网格化《管理工？作的具？。体落实市长至少每】半年听取《。1次秦岭生态环境保！护工：作汇报到县区—调研1次研究解决工！作中的重大问—题；分管副》市长：至少每季度》听取1次秦岭生态】环境保护工作—汇，报到基层《调研1次研》究解决工作中—存在的突出》问题；市级》相关：部门主要负责人要及！。时，了解本？行业涉及的秦岭【生态：环境保护问题协【调解决重点》、难点？问，题；：县（区？）长至少每月听取1！次秦岭生态环境保】护工作汇报实地检查！1次协调解决相关问！。。。题；镇长（街—办主任）做好本辖】。区秦岭生态环境【。保护工作的分析【。。研究、督促》检查等？工作各级网格都要建！立工作台账做好【督导检查工作记录】
（二）网格员【确，。定及补贴第四级【网格每？个网格落实1名【网，格员原则上由村组（！社区）干部兼任也可！整合使？用其：他行业网《格员（部分网格员需！要招：聘的由县区制定办】法统一进行招聘）】每，人每月补贴》为300元》由县（区）财—政予以解决》；国有林场（森林公！园、旅游《景区）、国有林业局！、自然？。保护区（湿地—公园、旅游景区【）、：军，事区：的网格员《由所在？单位确定《人员补贴自》行解决；各级公职】人员兼任网格员【的由：本单位研究》确定：不再给予补贴市级】。财政保障第一—级网格正《常运行县（区）【财政保？。障第二、第》三，、，第四级网《格正常运转第四级】网格员？确，定后市？县镇要分层次、【有计划地组织—对，网格管理《人员和？网，格员进？行培训尽快明确【工作任务掌握工【作，方法熟悉工作流程】。及时开展工》作
（三）监—。控，系统建设以县（区】）为单位建立信息管！理平：台记录巡查过程【收集、汇《总、：上报工作信息；探索！建，。立视频监控系统对问！。题易发多发》。的重点区域、重【点地段？。进，行，实时智能化管理【
，（四）督查》考核县区要制订网】格员：管，理办法并加》强日常？学习培训和监督管理！市政府？督查室、市秦岭办定！期对：各级网格化》管理工作落实情况】、，。重大活动开》展情况进行督查并通！报，督查结果《市秦岭生态环境保】护委员会成》员单位根据各自【。工作安？排对重点《。、难点工作开展【日常督查或专—项督查将督查结果报！市秦岭办市秦岭【办会同市级有关【职能部门每季度到】各有关县《区督导检查不少于】1次；市县将秦岭】生态环境保护—。网格化管理工—作，纳入：。生态环？境保护年度》考，核内容按照本管【理办法要《求，分别对各《县（区）镇（街）、！各有：关部门进《行考核推动全市秦岭！生态环境保护工【作有：效开：展
《附件1.《宝鸡市秦《岭生态环境保护网】。格化管理结构图【
— 2.宝鸡市秦岭！生态环境保护—网格：化流程？。。示意：图，
