。宝鸡市人《民政府关《于印发
宝鸡市秦】岭生态？环境保护《网格化管理办法【（试行）《的通知
宝政—发〔2018〕26！号
各？县、区人民政府市政！府，各工作部门、各直属！机构
宝鸡市秦岭生！态环境保护》网，格化管理《办法（试《行）已经市政—府2018年第11！次常务会研究—审定现予以印发【请认：真贯彻落实
】 【宝鸡市人民政—府
： 《 2018年8月2！日
宝》鸡市秦岭生态环【境保护网格》化管理办法
（试行！）
为了保护秦岭】生态环境维护水源】。涵养：、水土保《持功：能保护？生物多样性促进人与！自然和谐相》处积极推进生态文】明建设实现经—。济与：社会可持续发展【按照党中央关于秦】岭生态环境保护【各项：要求、省市秦岭生态！环境保护委员会全】体会议和全省秦岭生！态环境保《护网格？化管理现场会—精，。神根据陕西》省秦岭生态环境保】护条例结《合我市秦岭生态环境！保护工作实际—制定本？管理办法
》一、指？导思：想，
，全面贯彻落》实党的十九大精神】、习近平总书记关于！秦岭：生态：环境保护工作的重要！批，示、全国生态环境】保护大会精》神加快构建生态【文明体系《创新秦岭生态环境保！护管理体《制机制切实加强【全市各级秦岭生【态环境保护机—构和能力建设明确职！责分工细化管—理标准延《伸管理触《角，建立长效机制严格】考核：奖惩不断提高秦岭】生态环？境保护管理工作的】精细化、规范化水平！努力构建生态环境】与经济社会》协，调、人与自然和【谐的发展新格局
二！、目标任务》
在全市秦岭—生态：环境保？护工作区全面建立四！级网格管理》机制着力构建—“以块为《主、：条块结合各级联动】、责任明确”—的秦岭？。生态环境监管网络抓！。日常：巡查、抓检查督导、！抓快速处置、—抓严肃问责》全面落实“最—严格的保护、最严】密的管控和最严【肃的问责”要求着力！消除秦岭生态—环境保护管理—。工作中的“盲区”】下大力气《。将破：坏秦：岭生态？环境、危害秦岭生态！安全的违规》行为处？置在萌芽状态坚【决打击破《坏秦岭？生态环境保护—的违法？。行为切实提高秦岭生！态，环境：保护：的质量和水平保障】生态安全筑牢生态】屏障
三《、基本原则
（一】）边界清晰责—任明确各网格区管理！区域明确负责本区域！内秦岭生态》环，境，保护各项工作网格】区之间边界清晰【做到无重复》、无交叉
（二【）任务均衡标准统】一各网格区保持【工，作量大致《。相当所有网格—推行：“一张？图（网格划》分图）、一》张网：（网格管理网）、】一套标准（工—。作标：准流程）”》的秦岭生态环境保】护精细化管》理制度
（三—）无缝对《接全面覆盖网格【覆盖：秦岭生态《保护区内的有—关镇街、《村（社？区）、？国有林场（森林公】园、旅游景区）、】国有林？业局、自《。然保护区（湿地公园！、旅游景区》）、国家级风景【名胜区、工》矿企业、军事区等所！有区域做到》横，向到边、纵向—到底、全覆盖、无空！白
（四《）属：地管理逐级包抓市】、县（区）》、镇人民政府（街】道办事？处）、村委会（社区！居委会？）对辖区内》秦岭：生态环？。。境保护网格化管理工！作全面负责其—负责人？为包抓领导》协调解决存在的突出！问题
（五）严【格考：核奖优罚《劣完善考核》体系：细，化考：核标准建立勇于负责！。、敢：抓敢管的激励—机制同时对不—履职尽？责的单位《。和个人实施》最严格？。的问责
四》。、网格划分标—。准及设置《
（一）《网格：。设，。置全市秦岭生态环】境保护区按》照，从基：层到市？级的层级分》别设置为《第四级？网格、第三》级网格、第二级网】格、第一级网格的四！级网格体系
第【四级网？格由村委会（居委】会）：主任、国有林—场（森林公园、【旅游景区）、国有林！业局、自然保护区】（湿地公园、旅游景！区）主要负责人、军！事区对外联》络负责人及网—格员组成村》委会（居委会）【主任、国有》林场（？森林公园、旅—游景区）、国有林】业局、自然保护区（！湿地公？园，、旅游景区）主要负！责，。人、军事《。区对外？联络负？责人分别为网格长】；
第三级网格由镇！长（街办主任—。）、镇（《街，道）属职能单位负】责人（主管人员【）及第四级网格【长组成镇长（街【办主任）为网格【长；
第二级网【格由县？（，区）：。长、：县级相关部门负责人！和第三级网格—长组成县《（区）长为网格长】；，
第一级网格由【市长、市《级相关部门》负责人和第》二级网格长组成【市长为网格长
【（，二）划分标准第【四级网格按照边【界清晰、责任—明确任？务均衡、标准—。统一无缝对接、全面！覆盖的？要求和每天》一名：网格员可《以在本网格内巡查一！次或通过其他交【通工具、无人—机等设备可以巡查一！次，每，个网格工作量大致相！当的标准进行划分
！五、各级网格—职，责及工作流程
（】一）第四级》网格
网《格员每天在网格内进！行巡查并《做好工作记录—发现：破，坏秦岭生《态环境的行为应进】行劝阻？。并及时报告》本级网格长网格长按！照职责迅速处置超出！职，权范围的《事项及时向第三【级，网格的？主管人员报告并【配合做好有关后【续处置工作
（【二）：第三级网格》。
负责本辖》区内网格员的管理】；确定？12名兼《职人员具体》做好本辖区秦岭【。。生态环境保护网格化！协调：管理：工作；？协，调解决第《四级网格及本—级，网，格职能？。单位（主管人员）】上报：的问题超出职权【范围的事项及时报告！第二级网格主管部门！并配合做好有关【后续：处置工作；监督本】辖区第？四级网格《。工作开展情况对网】格，员的工作《进行指导《、，考核、？评价；每季度至【少与辖区内的国有林！场（：森林公园、》。旅游景区）》、国有林业局、自然！保护区（湿地公【园、旅游景区）、军！。事区等区域》负责人（或对外【联络员）沟通—了解1次秦》岭生态环境保—护情况？重，大问题及时沟—通
（三）第二级】网格
负责制定本】辖区秦岭生态环境保！护网格？化管理方案、工【作制：度；领导和监督本辖！区第三级网格工【作开展对工作—进行指导、考核、评！价；协调《。解决第三级网格及本！级网格主管部门【上报：的问题？超出职？权，范，围的事项报》告第一级网格主管】部门配合做好有【关后续处置工作【；协：。调配合纪委、—监委对本辖区秦【岭，生态环境问题进【行问责；辖区内的】国有林场《（森林公园》、旅游景区）、国有！林业局、自然保【护区（湿地》公园：、旅游景《区）、？军事：区等区域每半年向本！级网格长汇》报1：次秦岭生态环境保护！。工作：重大问题及时报告】
，（四）第一级网【格
制定《全市秦？岭，生态环境《保，护网格化管理—办法建立工作机制】；，。负责全市秦岭—生态环？。境保护网格》化管理各项工作的】。统筹协调、督导【检查及考《核管理；协调解决第！。二，级，。网格和本级网格主】管部门上报的问题；！协调纪委、监委对】秦，岭生态环境问题进行！问责
（五》）日常执法和联合】执法
市县两—级职能部门按照权责！清，单各负其《责、履行相应的保护！和监管责任加—强相关？政策法规宣传切【实履行好各自执法职！能第一？级和第？二级网格如遇特殊情！况由本级《网，格长统一协调环【。保，部门牵头《采取联合执法的【方式：进，行形成执法工—作合力？
六、保障措施
】（一）组织领导市秦！岭生态环境保—护委员会《领导全市秦》岭，生态环境网》格化管理工作市级相！关部门按照职能【履行：网格：化管理的《各项职责县（区【），政府要成立》相应的工作》机，构负责本辖区—。网格管理《的组织实施》；镇（街）负责【本辖：区网格化管理—工作的具体落实市】。长至少每半年听取1！次秦岭生态环境【保护工作汇报到【县，区调：研1次研究解—。决工作中的》重大问？题；分管副》市长至？少每：季度听取1次秦岭】生态环境保》护工作汇《报到基？层调研1次研—究解决工作中—存，在的突出问题；【。市级相关部门主要】负责人要及》时了解本行业涉及】的秦岭生态环—境保护问题协—调，解，决重点、难点问【。题；县（区）—长至少每月听取1次！秦岭生态环》境保护工作》汇报：实地检查1次协调】解决：相关问题；》镇长（街办主任）做！好本辖区秦岭—生态环？境，保护工作的分析研】。究，、督促检查等工作】各级网格都要建立】工作台账做》。好督：导，检查工作记录—
（二）《。网格员确定及补贴第！四，级，网格每个网格落实】1名网格员》原则上由村组—（社区）干》部兼任也可整合使用！其他行业网格员（】部分：网格员需要招聘的由！县区制定《办法统一进行—招聘）？每人每？月补贴为3》0，。0元由县（区—）财政予以》解决；国《有林场（森林公园】、旅游景区）、国有！林业局、自》然保护区（湿—地公园、旅游景区】）、军事区的网格】员由所在单位—确，定人员补贴》自行解决；各级公职！人员兼任网格员的由！本单位研《究确定不再》给予补贴市》。级财政保障第—一级网？。格正常？运，行县（区《）财政？保障第二、》第，三、第四级网格【正，常运转第《四级：网格员确《。。。定后市县镇要分层次！、有计划地组—织，对，网格管理人员—和，网格员进行培—训尽快明确工作任】务掌握工作方法熟悉！工作流程及时开【展工：作
（？三）监控系统建设以！县（区）为单位建立！信，息管理平台记录【巡查：过程收集、汇总、上！报工作信息；探【。索建立？视频监？。控系统对问》题易发？多发的重《点区域、重点地段进！行实时智能化—管理
？（四）？督查考核县区要【制订网格《员管理办法并加强】日常学习培训和监督！管理市政《府督查室、市秦岭】办定期对《各级网格化管理工作！。落，实情况？、重大活《动开：展情况进行督—。查并：通，报督查结果市秦【岭生态环境保护委员！会成员单位根据【。各自工作《安排：。对重点、难点工【作开展日常》督查或专项督—查将督查结》果报市秦岭办市【秦岭：办会：。同市级有关》职能部门每》。季度到各有关县区】督导检查《。不少于1《次；：市县将？秦岭：生态环境保护网格化！管理工作纳入—生态环境保护—年度考核内容按照】本，管理办？法要求分《别，对各：县，（区）镇（街）【、各有关部门—进行考？核推：动全：市秦岭生态环境保】护，工作有效开展
！附件：1.宝鸡市秦岭生】态，环境保护网格化管】理结构图
！ ？2.宝鸡市秦岭生】态环境保护网格【化流程示意图—
