宝鸡市人民政府办】公室关？于，印发
？宝鸡市“四好农村】路”：建设三年行动计【划实施方案
(20！18-2020【年)的通知》
宝政办发》〔2：0，18〕33号
！各县、区人民政府市！政，府各有关《工，作部门？
宝鸡市“四好【农村路”建设—三年行动《计，。划实施方案》(201《8-2？020年)》已经市？政府2？018？年第8？次常务会议》研究通过现印—发你们请认》真组织实《施，
宝鸡市人民政府】办公：。室
2018年【6月6日
宝鸡！市“四好《农村路”建》设三：年行：动计划实施方案
】（20？18-2《020年）
】为深入贯彻落实【党的十九大精神和】习近平总书记对“】四好农村《路”重？要批示精《神进：。一步提升我市农【村公路的《管养水平特制定本实！施，方案
一、工—作目标？
，（一：）总体思路
近【年来我市《积极推进《农村公路进》。村“最后一》公里”项目建设全】市农村？交通得到大幅改善农！村面貌焕然一—新截止2017年底！全市农村公》路总里程1803】4.7？公里建制村通—。。畅率达9《9.94%9—057个村》民小组通《畅，率达9？。5.：。。2%70.3万农】户，门前道路的水—泥硬：。化率达9《3.8%在全省率先！将水泥路修》到了农？民家门口“四好农村！路”建设取得阶段】性成果从2018】年，起围绕“建好、管好！、护好、运》营好”农《村公路总目标—以“四好《农村路”示范—创，建为抓手《统筹推进“建管养】运”健康协调可持】续，发，展力争通过三年【（20182—020年）集中【攻坚成功创》建，国家级？示范县？1个、省级示范县3！个 确保《我市“四好农村路”！建设：走在全？国前列？为实施乡村振兴战】略，、全面建成小康社会！提供坚实的交通【保障：
，（二：）发展目标
—“建好”农》村公路实现》建制村和集中居住3！0户以上自然—村100%通—畅水泥路；农—村公路配套》基础设施建设到位重！大安全隐患》。得到：有效整治《
，“管好？”农村公路县区【（，高新区）主体责任得！到，全面落实县》镇村三级管》养机构和议事机制健！全并稳定运行—。日常：。养护：和机构运转》经费纳入《财政：保障并足额落实【到位；路政》管理全覆盖路域【环境整治效果明显】
“护好”》农村：公，路建立农村公路长】效养护机制日常养护！管理规范列》养率达到100【%；优、良、中【。等路的比例不低于7！5%
“运营好”】。农村公路具备条件】的建：制村通客车》率达到1《00%城乡道路【客运一体化发展【。水平达到A》AA级以上；—全市县域20—公里范围内城乡客】运公交化《运行率达到50【%；基本实现—全市农村《。。物流网点县、—镇、村全覆盖
二】、突出重《点夯实基《础实现农村公—路“四好”》同，步
（一）完—善设施？。提升品质全面—建好农村路
1.】实施通村公路网【化工程实施集中居住！30户以上自然【村，通村：通，。。。组项目26》00公里实现具备条！件的建制《村及：自，然村全部通畅水泥】路全面？完成交通扶贫—目，标任务？；，有序推进农村—公路延伸和联—网建设？。不断优化《农村公路路》网结：构（各县区政—府、高？新区管委会、市【交通运？输局、发改委—、财政局《负责）
2.—实施品质提升工程多！方筹措资金结合【农，村公路？“油返砂《”整治和《通村公路《完善等工程完善44！。。60公里农村公路】配套设施主要是修复！破损：路面和完《善排水、路肩、【错车道、交叉路口】等设施；在具备条件！的路：段增设港湾式停【靠站在新改》建道：路，时将客运基》础设施同步规—划、同步设计、【同步建设持续改【善道路通行条件全面！提升公？路服务能力（—各县：区，政府：。、高新区管委—会负：责，），
3.？实施沿线绿化—美化工程以大规模】国土绿化行动为【契机结合农村公【路沿线地形地—貌因：地，制宜植树《补绿：栽花种草绿化美化】农村公里2500公！里改善农村》公路环境（各县区】政，府、高新区管委会、！市林业局负责）
】4.实施《安全生命防护工程】加快：实施全省《农村公路实》施公路设施安全【隐患专项治》。理三：年行动方案建设【农村公路安全生命防！护工程22》00公里整治和消除！县乡公路安全—隐，患和村道重大—安全隐患防范重【大安全责任事—故（各县区》政府、高新区管委】会、市交通运输局】负责）
《5.实施《桥涵：配套和危《桥改造？工程新改《。建桥梁2《0，00延米《完善农村公路配套设！施；整？治，和消：除县乡公《路中桥以上、村道】大桥以上的危—险桥梁（各县区【政府、高新区管委会！、市交？通运输局负责—）
（二《）夯实责任完善机制！全面管？好农村路
》1.强化《制度管理夯实—管养责任各县—区（：高新区）要切实履】行，好农村公路管—。。理主体责任落实“县！乡公路？县级管养、村组公路！。镇管：村养：”分级管《理责任体系；—。制定：相关部门、镇街和村！委，会在农村公路管【理方面的《权责清单保障—建管养运政策措【。施落实到位推行村道！“路长制”》由村党支部》书，记或村委会主任担任！路长落实村》道养护主体责任（】各县区政府、高新区！管委会负责市编办】配合）
2.健全】管理机制《做，好资金？保障各？县区（？高新区？），要建：。立健全“政府牵头】、部门配合、—社会参与《”的农村公路—管理协调机制指导并！。监督相？关部门、镇街—、村委会《履职尽？责；健全县、镇【、村：级管理机制完善镇街！农村公路管》理站工作机制和【建制：。村村道管《理议事机制确保农】村公路管理工作正常！开展管理机构运行】经，费，及人员基《本支出落《实到位（各县区政府！、高新区《管委会负责）
【3.规范路政执法】维护路产路》权加强路政管理机】构建设推广县—级，统一执法、》镇村协助执法的工】作方式健《全乡规民《约、村规民约条款建！立“县有路》政，员、乡有监管—员、村有护路员”】的农村？公路保护队》。伍；路政、》运政、交《警定期和不》定期上路联》合，执法：严厉打击破坏、损】坏、：非法：占用：、非法利用农村【公路及其附》。属，。设施的违法》行为全面形成—农村公路保护合力】深入开展农村公路】路域环境整》治，。具备条？件的县乡公路—实现“？路田分家”“路【宅，分家”（各县区政府！、高新区管委会【负责）？。
（三）财政保【障分级负责》全面护？好农村路
1.强化！财政保障《落实养护资金按照】宝政：办发〔2017【〕77？号文件中规定的农村！公路日？常养护费标准以2】017？年，底农村公路里程数】为基数依《据省政府明确的【市、县财政》37分担比》。。例落实农《村公路日常养护费；！按照统计部门公布的！数据建立养》护，经费随养护里程、物！价上：涨同步？递，增机制确保农村公路！养护工作顺》利开展（各县区政府！、，高新区管委会、市财！政局负责市交通运输！局、市统计局配【合）：
2.完善》养护标准提高—养护质量《。健全完善村》道养护标准建—立养护管理监督检】查，。、考评机制》明确监督《检查的？内容和？频次细化《考，核的指？。标和：评比的奖惩按—照“有？路必养？”的原？则确保农村公路列养！。率和经常《性，。养护率达到10【0%注重预防性养护！提，升，养护质量和资金使用！效益优、良、—中等路的比》。例不低于75%路】面技术状况指—数（PQI）保持逐！年上升为美丽乡村】建设提？供，保障（？各，县区政？府、高新区管委【。会、市交通运输局】负责）
3》.深化？养护改革实现—提，质增效以提升—养护：质量为？重点因地制宜、因】路，施策科学选择农【村公路养《护生产组织模—式巩固县《乡公路现有》。养护：模式加强养护道班】建设加大《养护机械设》备投入提高机—械化养护水平提升】农村公路《养护效？率对于通村公路【。日常保洁《鼓励通？过分：。段承：包、定额包干—等办：法吸收沿《线群众？参与结合脱》贫攻坚？工作：。同等条件《下优先安排贫—困户负？责通村公路养—护（各县区政府、】高，新区：管委会？负责）
《（四）政府引导【。。企业：经营全面运营好农村！路
：1.完？善农村客运体系化建！。。设大力发展农村公交！。巩固：提升通村客运强力推！。进城乡客运公交化】改造到2020年全！。市，县域：2，。0公里范围内—。的城乡客运公交【化运行率达到50%！；县域20公里以】外推广？农村：客运区域化》经，营采用周末》车、赶集车、电【话预约等运营模式努！力实现建制村—通，。客车率达到100%！；鼓励新投放城【。。乡公交？车辆全部《采用：新能源？车型；规范乡镇五级！站，运营管理确保车【进站：、人归点规范运营】秩序（各县政府、高！新，。区，管委会？负责市财政局—、市工？。信局配合）》
2.加快农村物流！网络化建《。设强力推进农村【物流信息化》建设整合农村物流信！息资源？实现信？息资源？公开真？实发布和交换；加快！县、镇、村三级物】流网络设施建设整合！交通、？商，务，、供销、邮政快【递等农村物流—资源通过《改建乡镇综合—服务站或引导农【村商店、超市加【盟，。使县、？镇、村物流网—。点全覆盖《；积极推广》零担货运、邮—政快递、电商、客运！班车小件代运等农】村物流运营模式鼓励！农村物流《运用专业化、标【准化的环保》。车型培育连》锁经营龙头企业利用！网络优？势建立连锁经营、配！送到户、科技—服务为一体的农村】物流新体《系（各？县区政府、高新区管！委会负责市工信局、！商务局、邮政局【配合）
3.强化运！输安全监督管理加强！农村公路运营—。安全管理落实行业安！全监管？责任和企业安全【主体：责任；？实行交通、安监、公！安等部？门共同参与制定城】乡客运一体化发展规！划联合审核城乡公交！线路和通村班线【；充分发挥农村【公路交？通，安全劝导站作用全】力预防农村》道路交通事》故发生（各》县，区，政府、高新区管【。委会负责市公—安，局、市安监局配合】）
4.建立—财政补贴机制建【立县级财《政负责的农村客【运公：交亏损补偿》机制使农村客—运公交开得通、留得！住、有效益使城乡居！民真正享受到均等】化的交通运》输服务；对公—交化运营的》新能：。源，车，辆购置按《。中省有关补贴政策】落，。实县：区，财政补？贴，（各县？区政府、高新区管】委会、市《财政局？负责）
三、争先创！优示范引领全—面开展示范》创建活？动
1.认真—做好：“四好农村路”示范！。县创建工作各—县区要？按，照交通运输部办【公厅关？于创：建“：四好农村路”全国】。示范：。县的实施意见省交通！运输厅、省》人力资源和社—会保障厅陕西—省“：四好农村路”示【范县评选方》案（试行）》等相：关要求？。进一：步提高政治站位【细化创建方》案分解工作任—务夯实工作责任明确！工作时限扎实开展】示，范，县创建工作确—保实现创建目标（】各县：。区政府、高新区【管委会负责市—交通运输局配—合）
2《.扎实开展“示【范镇”和“示范村”！创建活动围绕“县】县要有示范》镇，。镇镇要有示范村”】的目标在《全市范围内全面【开展“？。四好：农村路”示范—。县、示范镇、—示范村创建工—作按照“好中选【好、优中选》优，”和“经《验，突出、可推广—、可复？制”的？原则完善创建工【作实施细则和考核标！准各县区（高—新，区）每年考核确【定一批示范》镇、示范村通过示】范引领推进全市“四！好农村路”的—建设：（各县区政府、高】新区管委会负—责市交通《运输局配合）
3】.明确创建计划落实！奖，励政策从2018】。年到2020年实现！创建国家级示—范县1个省级示范】县3个示范镇20】个示范村1》00个全面营—造比：学赶超氛围》对创：建，的“四好农》村路：”全：。国示范县交》通运输部《给予一次性额外【投资：补助10《00万元省交通【运输厅配套投资【补，助100《。0万元；对创—建的“？四，。好农：村路”省级示范县省！交通运输厅给—予一次性投资补助5！00万元市》。级安排一定数—量的奖补资金（【各县区政府》、高新区管委会负责！市交通？运输局配合）
四、！多措并举加强保障全！力，推进“？四好农村路”—建设
1《.健全？。领导机构加强组【。织领导市政府成立以！。市长任组长分管【副市长任副组长【市，发改、？财政、人社、国土】、，工信、交通、林【业，、商：务、统计《等，部门为？成员的？“四好农村》路”建设领》导小组负责统筹【协，调和组？织指导全市“四【好农村路”建设工作！领导小组办公室设】在市交通运输局负】责各项具《体工作各县区政【府是“四好》农村路”建设的责】任主体要成立领导】机构制定符合—本地实？际、：切实可？行的实施方案做到任！务清：晰、责任明确、落】实有力推动“四好】农村：路”建？设扎实开展
2【.加大财政支持强】化资金保障各—县区政府要将“【四好农村路”建设】经，费按需足额》纳入财政预算并【及时落实到位；同】时积极争取中省项目！和，资金采取“一事一】议”、社会捐—助等方式进一步拓】展筹资渠《道构建？起以县区财政投入为！主、：多渠道筹措资金为辅！的“：四好农？村路”建设资金筹】。措机制？
，3.加强舆论宣传】营造创建氛围各县区！。、，。高新区、各》部门要充分利—用各种？媒体积？极开展“《四好农村路》。”建：设相关政策制度宣传！教育引导群众—积极支持、参与农村！公路建设发展要加强！正面引导及时—总结发掘推广先进】经验先进做法—特别是要在主流【媒体做好宣传—推广营造《建设“四好农村路”！的良好氛围
—4.强？化考核奖优》罚劣加大对“四好农！。村路”建设监督考核！力度市考核办将“四！好农村路”建设【纳入对？县区及市级》。有关：部门的年《度目标责任考—核市创建办和政府】督查室要《加大检查《监督力度定》期通报？及时跟？进督办对工作不力】的县：区和部门领导进【行约：谈和：问责
？
附件《宝，鸡市：“四好农村路—”建设三《年，行动计划《任，务分解表《
