宝鸡：市人民政《府办公室关于印发】 宝：。鸡，市，“四好？农村路”建设三年行！动计划实施方案【 (201》8-2020—年)的通知 —宝政办发〔20【18〕33号—。   各县》、区人民政府市政府！各有关工作部门【 宝鸡市“四好【农村路”建设—三年行动《计划实施方案(2】018-《2020年)已【经，市政府2《0，18：年第：8次常？务会议研《究通过现印发你【们请认真组织—实施 宝鸡市人【民，政府办公室 2【018年6月6日】  ： 宝鸡市“四—好农：村路：”建设三《年，行动计划《实施方案 （201！8-2020年）】   ？为深入贯彻落实党】的十九大《精神：和习近平总书记【对“四好农村—路”重要批示精【神，进一步提升我市农】村公路的管》养水平？特制定本《实施方案 一、工作！目标 （一）—总体思路 近年来我！市，积极推进农村公【路进村？。“最后一公里”项目！建设全市农村交通得！到大幅改善农村面貌！焕然一新《截止：2017年底全【市农村公路总里【程，1803《4.7公《里建制村通畅率达9！9.94%90【。57个村民小组通】畅率：达，95.？2%70.3万农】户门前道路的水泥硬！化率达93》.8%在全省率先】将水泥路修到了农民！家门口“四》好农村路”建设取得！阶段性成果从—2018《年起围？绕“建？好、管好、护好、运！营好”？农，村公路总目标以【“四好农村路”示】范创建？为抓手统筹推进“建！管养运”健康协调可！持续发？展力争通《过，三年（20》182020年）集！中攻坚成功》创建：国家级示范县1【个、省级示范县3】个 确保我市“四】好农村？路”建设走在—全国前列为实施【乡村振兴战》略、全面建成—小康：社会提供坚实的交】通保障 （二）发】展，。目标 “《。建好”农村公路【实现建制村和集中】居住3？0户以上《自，然，村1：0，0%通畅水泥路；】农村公路配套—基础设施建设到位】重大：安全隐患得到有效】整治 “管好”农村！公路县区（高新【区）主？体责任得到》全面落？实县镇村三级—管养机构和议事机】。制健全并稳定运行】。日常养护和机构【运转经费纳》入财政保《障并足额落实—到位；路政管理全】覆盖路域环境整治效！。果明：显 “护好”农村公！路建立农村》公路长？效养护机制日—常养：护，管理规范列》养率达？。到100《%；优、良、—中等路的比例不低于！75% “运营【好”农村公路具备】条件的建《制村通客车率达【到100%城乡【道路客运一》体化发展《水平：达到AAA级以上】；全市县《域20公里》范围内城乡客运公交！化运行率达到50%！；基本实现全市农】村物流网点县—、镇、村全覆盖 】二、突出重点—夯实基础实》现农村公《路“：四好”同步 （一】）完善设《施提升品质全面建】好农村路 1.【实施通村《公路：网化工程《实施：。集中居住30户以上！自然村通村》通组项？目26？00公里实现具备条！件的建？制村及自然村全部通！畅，水泥路全面完成【交通扶贫目标任务；！有序：推进农村《公路延伸和联网【建设不？断优化农村》公路路网结构（各县！区政府？、高新区管委会【、市交通《运输局、发》改委、财政局—负责） 2.实【施品质提升》工程多方筹措资金结！合农村？。公路“？油返砂”整治和通村！公路完善等工程【完善：4460《公，里农：村，公路配套设施主要】是修复破损路面和】完善：排水、路肩》、错车道、交叉路口！等设施；在》具备条件的路段【增设港湾式停靠【站在新改建道路时】将客运基础》设，施同步规划、同【步，。设计、？同步建设持续改【善，道路通行《。条件全面提升—公路服？务能：力（各县区政府、高！新区管委《会负责） 3.实施！沿线绿化美化工程以！大规模国土绿化行动！为契机结合农村公路！沿线地？形地貌因地》制宜植树《补，绿栽：花种草绿化美—化农村公《里2500公—里改善农村公路【环境（各县区政府】、高新区管委会【、市林业局负责） ！4.实施安全生命】防护工程加快实施全！省农村公路实施公】路设施安全隐患专项！治理三年行动方案】建设农村公》路安全生命防护工程！22：00公里整》治和消除县乡公路安！全，隐患和村道重大安全！隐，患防范重大》安全责任事故（各】县区政府、高—新区管委会、市交通！运输局负责） 【5.实施桥》。涵配套和危》桥改造工程新改【建桥梁？200？0，。延米完善农》村公路配《套设施；整》治和消除县乡公【。路中：桥以上、村道大【桥，以上的危险桥梁【（各县？区政府、《。高新区管委会—、市交通《运输局负责） （二！）夯实责任完善【机制全面《管好农村《路 1.《强化制度《。管理夯实管养—责任各县区（高【新区）要切实履行】好农村公路管理【主体责任落实“县乡！公路：县级管养、村组【公路镇？管，村养”分级管—理责任体《系；制定相关部门】、镇街和村委会【。在农村公《路管理方面的—权责清单保障建管】养运政策措施落实到！位推行村道“路长】制”：。由村党支部书记或】村委会主《任，担任路长落实村道】养，护，。主体责任（各县区】政府：、高新区管委会负】责市编办配合） 2！.健全管理机—制做好资金保障各县！区（高新区）要建】立健全“政府—牵头、部门配—合、社会参与”的农！。。。村公路管理协调【机制指导并监—督相关部门、镇【。街，、村委会履职尽责】；健全？县、镇、村》。级管理机制完—善镇街农《村公路管理》站工：。作机制和建制村村】道管理？议事机制确保农【村公路管理工作正】常开展管理机构【。运行经费及人—员基本支出》落实到位（各县区】政府、高新区管【委会负责）》 3：.规范路政执法【维护：路产路权加强路【政管理机构建设推广！县级统一执法、镇】村协助执法的工作方！式健全乡规民约【、村：规民：约，条款建立“县有【路，政员、乡有监管【员、村？有护路员”的农村】公路保护队》伍；路政、运政【、交警定期和—不定期上《路联合？执法严？厉打击破坏、损坏、！非法占用、非法利用！农村公？路及其附属设施的违！法，行为：全面形成农村公路保！护合力？深，入开展农村公路路】域环境整治具备条件！的县乡公《路实现“路田分家”！。。“路宅分家”（各】。县区政府、高新【区管委会负》责） （三）财政】。保障分级负责全【面护好农村路 【1.强化财》政保障落实养—。护资金按《照宝：。政办发〔2017】〕，77号？文，件中规定的农村公】路日常养护费标准】以20？17年？。底农村公路里—程数为基数依—据省政府明确的【市、县财政37分】担，比例：落实农村公路日常】养护费；按照—统计部门公布的数】据建：立养护经费随养【护里程、物价上【涨同步递增机—制确保农村公路养】护工作顺利开展（】各县区政府》、高新？区管：委，会、市财政局负责】市交通？。运输局、市统计【局配合） 2.【完善养？护标准？提高养护质量健【全完善村道》养护标？。准建：立养护管理监督【检查、考《。。评机制明确监督检查！。的，内容和频次细—化考核的《指标和评比的奖【惩按照“有路必养”！的原：则，确保农村《公路列？养，率和：经常性养护》率达到10》0%注重《预防性养护》提，升养护质量》和资金使用效益【优、良、中等—路的比例不低于7】。5%路面技》术状况指数（P【QI）保持》逐年：上升：为美丽乡村建设【。。提供：保障（各县区—政府、高新区管委】会、市交通运输局负！责） 3.》深，化养护改革》实现提质增效—以，提升养？护质量为重点因【地制宜、因路—施策：科学选择农村公路养！护，生产组织《。模式巩固县乡公【路现有养护》模式加强养护—道班建设加》大养护机械设备投入！提高机？械化养护《。水平提升农村公路养！护效率对于通—村公路日常保洁鼓】励通过分段承包、】定额包干《等办法吸收沿—线群众参《。与结合脱《。贫攻坚工《作同等条《件下优先安》。排贫困？户负责通村公路养护！（各县区《政府、高《新区管？委会负责） （四】）政：府引导企业经营全】面运营好农》村路 1.》完，善，农村客运体》系，化建设大《力发展农《村公交？巩固提？升通村？客运强力推进城乡客！运公交化改》造到202》0年全市县域2【0公里范围内的城】乡客运公交化—运行率达到5—0%：；县域20》公里以外推广农【村客运区域化经营】采用周末车、赶【。集车、电话》预约等运营模式【努力：实现建制村通—。客车率达到》100%；鼓励新投！放城乡公交》车辆全部采用新能】源，。车型：；规范乡镇五级【站运营？管，理确保？车进站、人归—。点规范运营秩序【（，。各县政府、高—新区管委《会负责市财政局、】市工：信局配合） —2.加快农村物【流网络化建设—强力推进农》村物流信息化—。建设整合农村物【流信息资源实现信】息，资源公开真实—发布和交换；加快】县、镇、村三级物流！网络设施建设整【合交通？、商务、供销、邮】政快递？等农村物流资源通】。过改建乡《镇综合服《务站或引导》农，村商：店、超市加》盟使县、镇、村物流！网点全覆盖；积极推！广零担货运、邮【。政快递、电商—、客运班车小件代运！等农村物流运营模】式鼓：励农村物《流运用？专业化、《标准化的环保车【型培育？连锁经营龙头企业利！用，网，络优：势建立？连锁经营、配—送到户、科技服【务为一？体的农？村物流新体系（各】县区政府、高—新区管委会负责市工！信局、商务局、【邮政：局配合） 》。3.强？化运输安全监督【管理加强农》村公路运《营，安全管理落实—行业安全监管责【任和：企业安全主体—责任：；，实行交通、安监【、公安等部》门共同参《与制定城《乡客运一体化发展规！。。划联合审核城乡公】交线路和通村班线；！充分发？挥，农，村公路交《通安全劝导》站作：用全力预防农—。。村，道路交通事故发生（！各县区政府、高【新区管？委会：负，责市公安局、—市安监局配合） 】4.：建立：财政补？贴机制建《立县级财政负责的】农村客运公》交，亏损补偿《。机制使农村客运【公交开得通、留得住！、有效益《使城乡居民真正【享受到均等化的交】通运输服务；—对公交？化运营的新能—源车辆购置按—中，省有关补贴》。政策落实县区财政补！贴（各县区政府、高！。新区管委会、—市财：政局负责）》 三：、争先？创优示？范引领？全面开？展示范创建活动【。 1.认真做好“】四好农村路”示范】县创建工作》各县区要《按照交通《运输部办公》厅关于创建“四好农！。村路”全国》示范县的实》施意见省交通运【输厅、省人力—资源和？社会保？障厅：陕西省？“四好农村路—”示范县评》选方案（试行）等相！关，要求进一步提高政】治站位？细化：创建方？案分解工作任务【夯实工作责任—。明确工作时限扎实】。开展示范县创—建工作？确保实现创》建目标（各县区【政府、高新区管【委会负责市交通运输！局配合） 2.扎】实开展“示范镇”】和，“示：范村”创建活—动围绕“县县—。要有示？范镇镇？镇要有？。示范村”的目标在】全市：。。范围内全面开展【“四好农村路”示】范县、示《范镇、示范村—创，建工作按照》“好中选好》、，优中选优”和“【经验突出、可推广】、可复制”》。的原则完善创建工作！实施细则和考核标准！各，县，区（高新区）每年】考核确定一》批示范？镇、示范《村通过示范》引领推进全》市“四？好农：村路”的《建设（各县区政府】、高新区管委会负责！市交通运输局配合）！。 3.明确创—建计划落实奖励【政策从2018年】到2020年实现】。创建国家级示范县】1个省级《。示，范县3个示》范镇20《个示：范村100个—全面营？造比学？赶，超氛围对创》。建的“四《好农：村，路，”全：国示范县交通运输部！给予一次性额—外投资补《助，1000万》元省：交，通运输？厅配套投资补—助1000万—元，。；，对创建的“四—好农：村路”省级示范县】。省交通运输厅—给，予一次性投资补【。助500万元市级】安，排一定数量的奖补资！金，（各县区政府、高新！区，管委会负责市交通运！输局配合） 四【、多措并举》加强保障全力—推进“四好农村路】”建设 1》.健全领《导机构加强组织领导！市政：府成立以市长—任组长分管副市【长任副组长市发改、！财政、人社、国土】、工信、交通、林业！、，商务、统计等部门】为成员的“四—好农村路《”建设？领，导小组负《责统筹？协调：和组织？指导全市“》。四好农村《路”：。建设工作《领导小组办》。公室设在市》。交通：运输局负责各—项，具体工作各县区政府！是“：四好农村路》”建设的责任主【体要成立领导机【构制定符合本地实际！、切：实可行？的实施方案做到【任务：清晰、责任明确【、落实有力推动“四！。好农村路”》建设扎实《开展 2.加大财】政支持强化资金保】障各县区政府要【将“四好农》村路”建《设，经，费按需足额纳入财】。政，预算并及时落实到】位；同时积极争【取，中省项目和资金【采取“一《事一议”、社会【捐助等方式进一【步拓展筹《资渠道构建起—以县区财政投—入为：主、多渠道筹措【资金为辅《的“四好农村—路”建？设资金筹措机制 3！。.加强舆论宣传营】造创建氛围各县【区、高新区、—各部：门要充分利用各种媒！体积极开展“四好农！。村，路”建设相关政【策制度？宣传教育引导—群，众积极支持、参与农！村公路建设发展要】加强正？面引导及《时总结发掘》推广先进经验先进】做法：。特别是要在主—流媒体？做好宣传《。推广营造《建设“四《好农村路”的良好】氛围：。 4.强《。化考：核奖优罚《劣，加大：对，“四好农《村路”建设监督考核！力度市考核办将“四！好农村路”建设纳】。入对县区及》市级有关部门—的年度目《。标责：任考核市创建—办和政府督查室要】加大检查监督力度】定期通？报及时跟进督办对】工作不力的县区【和，部门领导进行约谈和！问责  《 附件宝鸡》市“：四好农村路”—建设三年行动计划】任务分解表》