宝鸡市人民政府办】公室关？于印发？
宝鸡市“四好农村！路”建设三》年行动计划》实，。施方案
《(2018-20】20年)的》通知
宝政办发〔2！018〕33号
！
各：县、区人民政府【市政府各有关—工作部门
宝—鸡市“？。四好农村路》”建：设三年行动计划实】施，方案(2018【-20？20年？)，已经市政府2—018年第8—。。次常务会《议，研究通过现印—发，你们请？认，真，组，织实施
宝鸡市【人，民政府办公室
【2，018年6月6【日
宝鸡—市“四好农》村路”？建，设三：年行动计划实施方】。案
：。（2018-20】20年）
【为深入贯彻落实党的！十，九大精神和习—近平总书记对—“四：好农村？路”重要《批示精？神进一步《提升我市农村公路】。的管养水平特制定】本实施？方，案
一、《工作目标
》（一）总《体思：路
：近年来？我市积极推》进农村公路进村【“最后？一，公里”项目建设【全市农村交通得到大！幅改善农村面貌焕然！一新截止《2017年底全市】农村公路总里程18！034.7公里建】制村通？畅率：达99.94%90！5，7，个村民小组》通畅率达9》5.2%70.3】万农户？门前道路的水—泥硬化率《达93.8%—在全省率先将水泥路！修到了农民》家门口“四好农【。。村路”建设取得阶】段性：成果从20》18年起围绕“建好！、管好、护好、运】营好”农《村公：路总：目标以“四好农村】路”示范《创建为抓手统筹推】进“：建管养运《。”健康协调》可持续发展》。力争通过三年—（2018》202？。0年：。）集中攻坚成功创建！国家级示《范县1个、省级示范！县3个 确保—。。我市“？四好农村路》。”建设走在全国前列！为实施乡村振兴战略！、全面建成》小康社会提》供坚实？的交通保障
（二】）发展目标》
“建好”农村【公路实现建制村【和集中居住30户】以上自？。然村100%—通畅水泥路》；农村公路配套基础！设施建设到》位重大安全隐患得到！有，效整治
“管好”农！村公路县区（高新区！），主体责任得到—。全面落实县》镇村：三级管养机构—和议事机制》健全并稳定运行日】常养护和机构运【转，经，费纳入财《政保障并足额落实到！位；路政管理全覆】盖路域？环境整治效》果明显
“》护好”农村公路建立！农，村，。公路长效养护机【制日常养护管—理，规范列养率达到10！0%；优、良、中等！路的：比例不低于75%】。。
，“运营好”农村公路！具备条件《的建制村通客—车率达到100%】城乡道？路客运一体化发展水！。平达：到AAA级以上【；全：市县域20公里【。范围内城乡》客运公交化运行【率达到50%；基】本，实现全市农村物流】网点：县、镇？。、村全覆盖
二、突！出重点夯实基础实现！农村公路“四好【”同步
（一）完】善设施？提升品质全面建好农！村路
1.实施通】村公路网化》工程实？施集中居《住30户以上自【然村通村通组项目】2600公里—实现具备条件的建制！村，。及自：。。然村全部通畅—水泥路全《面完成交通扶—贫目标任《务；有序推进农村公！路延伸？和联网建设不断【。优化农村《。公路路网结构（各】县区政？府、高新区》管委会、市交—。通运：。输局、发改委—、财政局负责）【
2.实《施品质？。提升工程《多方筹措资金结合农！村公路？“油返砂《”整治和通村公路】完善等？工程完善44—60公里农》村公路配套设施主】要是修复破损路面】和完善排水、路肩】、错：车道、交叉路口【等设施；在具—备条件？的路段增《设港湾式停靠站在】新改建道《路时将客运》基础设施同步规划】、同步？设计、同步》建设持续《。改善：道路：通行条件全面—提升公路服务能【力，（各县？区政府、高》新区管委会》负责）
3.—实施沿线绿》化美化工程以大规模！国土绿化行动—为，契机结合农》村公路沿线》地形地貌《因地制宜《植树补绿栽花种草绿！化，。美化农村公》里2：500公里改善农村！公路环？境（各县区政府、高！新区管委会》、市林业局负责）】
4.？实施安全生命防护工！程加快实《施全省农村公—路实施公路设施安全！隐患专项治》理三年？行，动方案建设农—村公路安全生—命防护工程2200！公里整？治和消除县》乡公路？安全隐？患和村道重大—安，全隐患防范重—大安全责任事—故（各？县区：政府、高新区管委会！、，市交通运《输局负责《）
5？.实施桥《涵配套和《。危桥改？造工程？新改建桥梁200】0延米完善》农村公路配》套，设施；整治和—消除：县乡公路中桥以上】。、，村道大桥以上的危】险桥梁（《各县区政府、高新区！管委会、市交通运】输局负责《）
（二）》夯实责任完善—机制全面管好农【村路：
1.强化制—度管理夯实管养【责任各县区（高【新区：）要：切实履行好》农村公路《管理主体责任落【实“县乡公路县级管！养、：村组公路镇管—。村养”分级管理责】。任体系？；制定？相，关部门、镇街和村】。委，会在农村公路管【理方面？的权责？清单保障建》管养运政策》措施落实到》位推行村道“路长】。制”：。由村党支部书记或】村委会主任担—任路长落实村道【养护：主体责任《（各县区政府—、高新区管》委会负责市》编办配？合）
2.健全管理！机制做好资金保【障各县区（高新区】）要：建立健全“》政府牵头《。、部门配合、社会参！与”的？农村公路管》理协调机制》指导并？监督相关部门、【镇街、村委会—履职尽责；》健全县、镇》、村：级管理？机，制完善镇街农村【公路管理站工作【机制和建制村村【道管理议《事机制确保》农村公路管理工作正！常开展？管理机构运行经费及！人员基？本支出落实到—位（各县区政—府、高新区管委【会负责）
3.【规范路政执法—维护路产《。路权加强《路政管理机构建设】。推广县级统一执【法，、镇村协《助执法的工》作方式健全》乡规民约《、村规民约条款【建立“县有路政【员，。、，乡有监管员、—村，有护：路员”？的农村公路保护【队伍；路政、—运，政、交？警定：期和不？定期：上路联合执》法严厉打击破坏【、损坏？、非法占用、—非法利用农村公路】及其附属设施的违】法行为全面形成【农村：公路保护合》力，深入开展农村—公，路路域环境整—。治具备？条件：的县：乡公路实现“路田分！家”“路宅分家”】（各：县区：政府、高新区管委】会，负责）
（三）财政！保障分级《负责全面《护好农？村路
1.强化财】政保障落实养护资】金按照宝政办发〔2！0，17〕77号—文件中规定的农【村公路日常》养护费标准》以2017年底【农，村公路里程数为基】数依据省政》府明确的市、县财】。政37分担比例落】实农村公路》。。。日常养护费；—按照统？计部门公《布的数？据建立养护经费随养！护里程？、物价上《涨，。同步递增机制—确保农村公》路养护？工作：顺利开？展（各县《区政府、高新区管】委会、？市财政局负责—市交通运输局、市统！。计局配合《。）
2.《完善养护标》。准提高？养护质量《健全完善村道养护标！准建：立养护？管理监？。督检查、考评机制明！确监督检《查的内容和频次细】化考核的指标和评比！的奖惩？按照“有《路必养”的原则确保！农村公路列养率和】经，常性养护率》达到10《0%注重预防性养护！提升：养护质量和资金使】用效益优、良—、，中等路的《比，例不低于《75%路面技术状】。。况指数（P》QI）保持》逐年上升为美丽乡】村建设提供保障（】各县区？政府、高新》区管委会、市交通运！输局负责）》
3.深化养护改革！实现提质增效—以提升？养护质量《为重点因《地制宜、因路施【策科学选择》农村公路《养护生产《组织模式巩固县乡】公路现有养护—模，式加强养护道班建】设加大养护机械设】备投入提高》机械化养护》水平提？升，农村公路养护效【率对：于通村公路》。日常保洁鼓励通过】分段承包《。、定额包干等办法吸！收沿线群众参与结合！脱贫：。攻坚工作同》等，条件下？优先安排贫困户负】责通村公路养—护（各县区政—府、高新区管委会】负责）
（四—）政府引导企业【经营全？面运营好农村路
1！.完善农村客—运体系化建设大力发！展农村公交巩—固提升通村》客，运强力推进城乡客】运，公交化改造到—2020年全市县域！20公？里范围内的》城，乡客运公交化运行】率达到50%；【县域20公里以外推！广农村客运区域化】经营采用周末车、】赶集车、电话预约】等运营模《式努力实现》建制村通客车率达】到1：00%；《鼓励新投放城乡公交！车辆全部采用新【能源车？型；规？范，乡镇：五级站运营管理【确保车进站、人归点！规范运营秩》序（各县政府、高】新区管委会负责市】财政局、市》工信局配合》）
2？.加：快农：村，物流网络化建设【强力：推进农？村物流信息化建【设整合农村物流信息！资源实现信息资源公！开真实发布》和，交换；加快县、【镇、村三级物流【网络设施建设整合交！通、商务、供销【、邮政？快递等农村物流资】。源通过？改建乡镇综》合服务站或引导【农村商店、超市加】盟使县、镇、村物】流网点全覆》。盖；积极《推，广零担货《运、邮政快递、电商！、客运？。班，车小件？代运等农村》物流运营模式—鼓励农村物》流运：用专业化、标准【化的环保车》型培育连锁经营龙头！企业利用网络—优势建立连锁经营、！配送到户、科技服】务为一体的农村物】流，新体系（《各县区政《府、高新区管委【会，负责：市工信局、商务局、！邮政局配合）
【3，。.强化运输安—全监督管《理加强农《村公路运营》安全管理落实行【业安全监管责任【和，企业：。安全主体责》任；实行交》。通、安？监、：公安等？部门：。共，同参与制《定城乡客《运一体化发展规划】联合审核城乡公【。。交线路和《通村班线；》充分发挥农村公路交！通安全？劝导站？作用全力预防—农村道路《交通：事故发生（各县区政！府、高？新区管委会负责市】公，安，局、市安监局配【。合）
4.建立【财政补贴机制建【立县级财《政负责的农村客运】公交：亏损补？。偿，机制：使农村客《运公交开得通、留】得，住、有效益使城【乡居：民真正享受到均【等化：的交通运输服务；对！公交化运《营的新？。能，源车辆购置按中省】有关补贴政策落实】县区财政补贴（各县！区政府、《高，新区：管，。委会、市《财，政，局负：责，）
三、争先—创优示范引领全【面开展示《范创建活动
1.】认真做好“四好【农村路”示范县【创建工作《各县区要《按照交通运输部【办公厅关于创建“四！好农村路《”全国示《范县的实施意—。见省：。交通运输厅、省人力！资源和社会保障【厅陕西省“四好【农村路”示范县【评选方案（试行）】等相关要求进一步提！高政治站位细化创建！方案分解《工作任务《。。夯实工作责任明确工！作，时限扎实开展示【范县：创建工作确保实【现创建目标（各县】区政府、高新—区管委会负》。责市交通运输局配】。合）
2.扎—实开展“示范—镇”和“示范—村”创建活动围【。绕“县县要有示范】镇镇镇要有》示范村”的目标在全！市范围内《全面：开展“四好农村路”！示范县、示范镇、示！范村创建工》作按照“《好中选好《、优中选优》”和：“经验突出、可【推广、可复制”【的原则完善创建工作！实施细？则和考核标准各【县区（高新区—）每年考《核确：。定一批示范镇、【示范村通过示范【引领推进全》。市“四好《农，村路：”的建设（各县区】政，。。府，、高新区管委会负责！。市交通运输局配合）！
3.明确》创建计划落实—奖励政策从201】。8，年到：2020年实现创】建国家？级示范？县1个省《级示范县3个示范】镇2：0个示范村100】个全面营造比—学赶超氛围对创建】的“四好农村路”全！国，示范县交《。通，运输部给予一次【性额外？投资补助《1000万元省【交通运输厅配套【投资补助10—00万元；对—创建：的“四？好农村路”》省，级示范县省交通【运输厅给予一次【。性投资补助500】。万元市级安排一定】数量的奖《补，资金（各县区政【府、高新区管委会】负责市交《通运：输局配合）》
四、多措并—举加强保障全力推进！“四好农《村，路”：。建设
1.健全领】导机构加强组—织领导市政府成立以！市长任组长分管副市！长，任副：组，。长市发？改、财政、》人社、国土》、工信、交通—、林业、商务、统计！等部门为成员的【“四：好，农村路”建》设领导小组负责统】筹协调和组织指导】全市“四好农村【路，”建设工作领导【小组办？公室：设在：市交通？。运输局负责各项具】体，工作各县区政府【是“：四好农村路》”建设的责任主体要！成立：领导机构制定—符合本地实》际、切实可行的【实施方案做到任【务清晰、责任明确】、落实有力推—动“四好农村路”建！设扎实开展
2【.，加大财政支持—强化：资金：保障各县《区政府要《将“四？好农村路《”建设经《费按需足额》纳入财？政预算并《及时落实到位；同】时，积极：争取中省项目和【资金采取“一—事一议”、社会【捐，助等方？式进一步拓展筹资渠！道构建起以》县区：。财政投入为主—、多渠道筹措—资，金为辅的“四好【农村路？”建设资金筹措【机制
3.加强舆论！宣，传营造创建氛围各】县区、高《新区、各部门—要充分利用各种【媒体积极开展“四好！。农村路”建设相关政！策制度宣传》教育引导群》众积极支持、—参与农？村公路建设发—展，要加强正《面引导及《时总结发《掘推：。广，。先进经验先》进做法特别》是要在主流媒体【做好宣传推》广营造？建设：“四好农村路—”的良好氛围
4】.强化？考核奖优罚》劣，加大对“四好—农村路”建设—监，督考核力度市—考核办将《“四好农村》路”建设纳》入对县区及市级【有关部门的年—度目标责任考核市】创建办和政》府督查室要加大检】查监：督力：度定期通报》及时跟进督办对工】作不：力的：县区和部门领—导进行约谈》和问责？
附件》宝鸡市“四好农村】路”建设三年—行动计？划任务分解表—
