。宝鸡市？人民政府办公—室关于印发 —宝鸡市“四》好农村路《”，建设三？年行动计划》实施方案 (201！8-2？020年)的通知】。 ，宝政办发〔201】。8〕33号  【 各：县、区？人民政府市政—府各有关《工作部门 宝—鸡市“四好农村【路”建设三年行动计！划实施方案(201！8-2020年)已！经市政？府2018年—第8次常务》会议研究通过现【印发你们请认真【组织实施 宝—鸡市人民政》。府办公室 201】8年6月6日   ！宝鸡市？“四：好，农村路”建设三年】行动：计划：实施方案 》（20？18-20》20年？。）   为深入贯】彻落实党的十九【大精神和习》近平总书《记对“四《好，农村路”重要批示精！神进一步提升我市】农村公路《的管养水平》特制定本实施方【案 一、工作—目标 （一》），总体思路《 近年来我市积极】推进农村公路进村】“，最后一公里”—项目：。建设全？市农村交通得到大幅！改善农村面貌—焕然一新《截，止201《7年底全《市，。农村公路《总里程？18034.—7公里建制村通畅率！达99.9》4%9057个村】。民小组？通畅：率达95《.2%70.—3，万农户门《前道路？的水泥硬化率—达93.8》%在全省率》先将水泥路修—到了农民家门口【“四好？农村路”建设取【得，阶段性成果从20】。。18年起《围绕“建好、管好】、护好、运营好”】农村公路总目标以“！四好农？村路”示范创—建为抓手《统筹推进“建—管养运？”，健康协？。调可持续发展—力争通过三年—（20182—020年）集中攻】坚成功创《建国家级示范县1】个、：省级示范县》3个 确保我市“】四好农村路”建设走！在全国前列为—。实施乡村振兴战略】、全面建成》小康社会提供坚实】的交通保障 （【二）发展目标 “】建好”？农村：公路实现《建制村和集》中居住30户以上】。。自，然村1？00%通畅水泥路；！农村公路配套基础】设施：建设到位重》。大，安全：隐患得到有》效整治 “管好”农！。。村公路县区》（高：新区）？主体责任得到—全面落实县》镇村：三级管养机》构和：议事机制健全并稳】。定运行日常养护【和机构运转经费纳】入财政保障并足【额落实到位；路政】管理全覆盖路域环境！整治效果明显 “护！好”农村公路建立农！村公路长《效养护机制日常【养护管理规》范列养率达》到100%；—优，、良、中等路的比例！不低于7《5% ？“运营？好”农村公路具备】条件的建《制村通客车率达【到10？0%城乡道路—客运一体化发展【水平达到AA—A级：以，上；全市县域20公！里范围内城乡客【。运公交化运行—率达到50》%；基本实现全市】农村物？流网：点，县、镇、村全覆盖 ！二、突出《重点夯实基础—实，现农：村公路？。“，四好”同步》 （一）《完善设施提升品质全！。面建好？农村：路， 1.实施通村公】路网化工程实—施集中居住30【。户以上自然村通【村，通，。组项目26》00公里实现具备】。条件：的建制村《及，自然村全部通畅水泥！路全面完成交通【扶贫：目标任务；有序推进！农村公路延伸和【联网建设《不断优化农村公路】路网结构（各—县区政府、高新【区管：委会、市《交通运？输局、发《改委：、，财政局？。负责） 2》.实施品《质提升工程多方筹】措资金结合农村【公路“油返砂”整治！。和通村？公路完善《。等工程完善446】0公里农《。村公：路配：。套设施主要》。是修复破损》路面和完善排水【、路肩、错车—。道、交叉路口—等设施；在具备条】件的路？段增：设港湾式停靠站在】新改建道路》时将客运基》础设施？同步规划、同—步设计、同步建设】持续改善道路通行条！件全：面提升公路服务【能力（各《县区政府、高新【区管委会负责—） 3？。.实施沿线绿化【美化工程以大规模国！土绿化行《动为契机结合—农村公路沿》线地形地《貌因地制宜》植树补绿《栽花种草绿化美化农！村公里？2500公里改【善农村公《路环境（各县—区政府、《高新区管委会、【市林业局负责） 4！.实施安全生命防护！工程加快实施—全省农村公》路实施公路》。设施安全《隐患专项治理三【年，行动方？案建设农村公路安全！生命防护工》程2200公里整】治和消除《县乡公路安全隐【患和村？道重大安全隐患防范！重大安全责任—事故（各《。县区政府、高—新区管委会、—市交通运输局负责）！ 5：.实施桥涵配套和】危桥改造工程—新改建桥《梁2000》延米：完善农村公路—配套：设，施；整治《和消除县乡》公路中桥以上、村】道大桥以上》。。的危险桥梁（各县】。区政：府、：高新区？管委：会、市交通》运输局负责） （二！）夯实责任完善【。机制：。全面管好农村路 】1.强化制度管【理夯：实管养责《。任各县？区（高新区）要切实！履行好？农村公路管理—主体责任落实“县乡！公路县级管》养、村组公路镇管村！养”分级《管理责任《体，系；制定相关部门】。、镇街？和村委会在农—村公：路管：理方面的权责清单】保障建管养运政【策措施？落实到位推行村【道“路长《制”：由村党支部书—记或村委会主—任担任路长落实村道！养护主体责任（各】县区政？府、高？新区：管委会负责市编办】配合） 《2.健全管理机制做！。好资金保《障各县区《（高新区）》要建立健全“—政府牵头《、部门配合、社会参！与”的农《村公路？管理协调机制指【导并监督相关部门】、，镇街、村委会履【职尽责；健全县、镇！、村级管《理机制？完善镇街农村公路管！理站工作机制和【建制村村道管理议事！机制确保农村公路管！理工作正常开展管理！机构运行经费—及人员基本》。支出落？实到位（各县—区政府、高新区【。管，委会负责）》 3：.规范路政执—法维护路产路权【加强路政管理机构】建设推广县级统一执！法、镇村协助执法】的，工作方式健全—乡规民约、》村规民约《条款建立“县有路】政员、乡有监管员】、村有护《路员”的农村公【路保护？队伍；路政》、运政、交警定期和！。不定期？。上路联？合执法严《厉打击破坏、损坏】、非法占《用、非法利用农村公！路及其附《属设施的违法行为】全面形？成农：村公路保护合力深入！开展农村公路路【域环境整治具备条】件的县？乡公路实现“路【田分家”《“路：宅分家”《（各县区政府、高】新区管委会负责） ！（三）财政保—障，分级负？责，全面护好农》村，。路， 1.强化财政保】障落实养护资—金按照宝政办发〔】2017〕77【号文件中规定—的农村公路日—常，养，护费标准以201】7年底农村公路里】程数：为基数依据省政府明！确的市、县》财政37分担比例落！实农村公路日常【养护费？；按照统计部—门公布的数据—。建立养护经》费随养护里程—、物：价，。。。上涨同步递增机【制确保农村公路养】。护工作？顺利：开展（？各县区政府、高新】区管：。委会、市财政局【负责市交《通运：。输，局，、市统计局配—合） 2.完—善养护？标，准提高养护质量健全！完善村道《养护标准建立—养护管？理监督检查、考评机！制明确监督》检查的内容和频次细！化，考核的指标》和评比的《奖惩按照“》有路必养”》的原则确保农村【公路列养率和经【常性养护率达—到100%注重预防！性养：护，提升养护《质量和资金》使用效益优、良、中！。等路：的比例不低于75%！。路面技术状况指数（！PQI？）保持逐年》上升为美丽乡村建】设提供？。保障（各县区—政府、高新区管委】会、市交通运输局负！。责） 3.》。深化养护《。改革实现提质增【效以提？升养：护质量？为重点因地制宜【、因路施《策科：学选择农村公—路养护生《产组织模《式巩：固县乡公路现有养】护模式加强》养，护道班建设加大养】护机：械设备投入提高机械！化，养护水平提升农【村公路？养护效率对于通村公！路，日常保？洁鼓：励，通过分段《承包、定额包干等办！法吸收沿线群—众参与结合脱贫攻】坚工作同等条—。件下优先安排贫困】户负责通村公路【。养护（各县区—政，府、高新区管委【会负责） （四【）政府引导》企业经营全》面运营好农村路 】1.完？善农村客运体系化建！设，大力发展农村—公交巩固《提升通村客》运强力推进》。城乡客运公交—化，改造到2《020？年，。全市县域20—。公里范围内的城乡客！运，公交：化运行率《达到50%》；县域20公里以】外推广农村客运区】域化经？营采用？。周末车、《赶集车、《电话预约等运—营模式努力》实现：建制村通客车—率，达到10《0%；鼓励新—投放：城，乡公交车辆全—部采用新能源车【型；规范乡镇五级站！运营管理《确保车进站、—人，归点规范运》营秩序（各县—政府、高新》区管委会负责—市财政局、市工信局！。配，合） 2.加快【农村物流网络—化建：。设强力？推进农村《。物流信息化建设整】合农：村物流？。。信息资？源，实现信息资源公开真！实发布和交换；【加，快县、镇、村三【级物流网《络设施建《设整合交通、商务、！供销：、邮政快《递等农？。村物流资源通过改】建乡镇综合服—务站：或引导农村商—店、超市加盟使县】、镇、村《物流网点《全覆盖；《积极推广《零担货运、邮政【快递、电商》、客运？班，车，小，件，代运：等农村？物流运？营模式鼓励农村物】流运用？专业：。化、标准化的—环保车型培育连锁】经营龙？头企业利用网络优】势建立连锁》经营、配送到—户、：科技服务为》一体：的农村物流新体系】（各县区政府、高新！区管委会《负责市工信局、商】务局、邮政局配合】）， 3.强《化运输安全监督管理！加强农村公路—运营安全管理—落实行业安全监管责！任和企？业安全？主体责任《。；实行交通、—安监：、公：安等部门共同—参与制定城乡客运一！。体化发展规》划联合审核城乡【公交线路和》通村班线；》充分发挥农村—公路交通安全劝导】站作用全力》预防农村道路—交通事故发生（各】县区政府、高新区】管委：会负：责市公？安局、市《安，监局配合） —4.建？立财政？补，贴机制建立县级财政！负责的农《村客：运公交亏损补偿【机制使？农村客运公交—开得：通、留得《住、有？效益：使城乡？居民真？正享受到均》等化的交通》运，输服务？；对：公交化运营的新能源！车辆：购，置按中？省有关补贴政策落实！县区财？政补贴（各县区【政府、高新区管【委会、市财政—局，负责） 三、争先创！优示范引领全面开展！示范创建活动 1】.认真做好“四好农！村路”示范县创建工！作各县区要按照交通！运输部办公》厅关于创建“四好农！村路”全国示—范县：的实施意见省交通运！输，厅、省人力资源和】社会保？障厅陕西《省，“四好？农村路”示》范县评选《方案（试行）等【相关要求进一—步提：高，政治站位细化创建方！案分解工作任务【。夯实：工作责任明确工作】。时，限扎实开展》示范县创建工作确保！实现创建目标（【各县区政府》、高新？区管委会《负责市交通》运输：局配合？） 2.《。扎实开展“示—范镇”和《。“示范？村”创建活动围【绕“县县《要有示范镇镇镇【要有示范村”的目】标在全市范围内【全面开展“四好农村！路，”示范？县、示范镇、示范村！创建工作《按照“好中选—好、优中选优”和】“经验突出、可推】广、：可复制”的原则完善！创建工作实施细【则和考核标准各【县区（高新区）每年！考核确定一》批示范镇、示范【村通过示范引领推进！全市“四《好农：村路”的建设（各县！区政府、高新区管委！会负责市交通—。运，。输局配合） 3【。.明确创建计划落】。实奖励政策从—2018年到202！0年实现创》建国家级《示范县1个省级示范！县3个？示，范镇2？0个示范村1—00个全面营造比】学，赶超氛围对创—建的“四好农—村路”全国示—范县交通运输部给予！一次性额《外投资补助10【00万？元省交通运输厅【配套投资补助10】00万？元；对？创建的？“，四好农村路”省【级示范县省交通运输！。厅给予一次性投资】补助500万元市级！安排：一，定数量的《奖补资金（各县区】政府、高新区管委】会负：责市交？通运输？局配：合） 四、多措【并举加强保》障全力推《进“四？好农村？路”建设 》1，.健全？领导机？。。构加强组织领导【市政府？成立以？市长：任组长分管副市长任！副组长市发改—、财：政、人社、国—土、工信《、交通、林业—。、商：务、：统计等部《门为成员《的“四好农村—路”建设领导—小组负责统筹协调】和组织指导全市“】四好农？村路”建设工—作，领导小组《办公室设在》市，交通运？输局负责各项具体工！。作各县区政府是【“四好农村路”建设！的责任主《体要成立领》。导机构制定符合本】地实：际、切实可行的实施！方案做到任务清晰】、责：任明确、落实有力】推，动“四好农村路”建！设扎实开展 —2.加大财政支持】强化资金保障—各县区政府要将【“四好？农，村路”建设经费按】需足额纳入财政预】算并及时落实到位；！同时积极争》取中省项《目和资金采》取“一事一议”【、社会捐《助等方式进》一步拓展筹资渠道构！建起以县区财政投】。入为主、多》渠道筹措资金—为辅：的“四好农村路”建！设资金筹措》机，制 3.《加强：舆论宣传《营造：创建氛围各》县区、高新区、各】部门要充《分利用各种媒体积极！开展“四好农—村路”？建设相关政策制度宣！传教：育引导群众积极【支持、参与农村公】路建设发展要加强】正，。面，引导及时总结发【掘推广？先进经验先进做法特！。别是：要在主流《媒体做好宣传—。推广营造建设“四好！农，村路：”的良好《氛围 4.强化【考核奖优罚劣加【大对“？四好农村路》”建：设，监督考核力度市【考核办将“四—好农村？。路，”建设纳《入对县区及市级有】关部门？的年度目《标责：任，考核市创建办和政府！督查：室要加大《检查监督力》。度，定，期，通报及时《跟进督办对工作不力！。的县区和部》门领导进行》约谈和问责   】附件宝？鸡市“四好农村【路”：建设三年行》动计：划任务分解表—