宝鸡市人民政—府办公室关》于印发？。 宝鸡市“四—好农：村路”建设三—年行动计划实施【。方案 (201【8-：2020《年)：的通知 宝政办【。。发〔20《18〕33》号   各县、【区人民？政府市？政府各有关工—作，部门 宝鸡市“四】。好农村路”》建设三年行动计划实！。施，方案(20》18-202—0年)？已，。经市政？府，2，018年第8—次常务？。会议研究通过现印发！你们请？认真组？织实施 宝》鸡市人民政》府办：。公室 201—8年6月6日— ，  宝？鸡市“四好农村【路”建设三年行【动计划实施方案【 （：2018-2020！年）  《 为深入贯》。彻，落实：党的十九大》精神和习近平—总书记对“》。四好农村路”重要批！示精：神，进一步提《升我市农村公路的】管养水平特制定本实！施方案 一、工作】目标： （一）总体—思路 ？近年来我市积极推进！农村：公路进村“》最后：一公里”项目建设】全市农村《交通：得到大幅《改善农村面貌焕然一！新，截止2017年底全！市农村公路》总里程1《8034.7公【里建制？村通畅率达99【.94%90—57个村民小—组通：畅率达95.2%】70.3《万农户门前道路【的水泥硬化率达9】3.8%在》全省率先将水—泥路修到了农民家门！口“四好农村路”】建设：取得阶段性成果从】20：18年起《围绕“建好》、，管好、？护好、？运营好”农村公【路总目标以“四好】农村：路，”示范创建为—。抓，手统筹推进“—建管养？。运”健康《协调可持续发展力】争通过？。三，年（：20：182020年）集！中攻坚成功创建国】家级示范县1个、省！级示：范县3？。个 确保我》市“四好农村路”建！设走在全国前—列为实施乡村振兴战！略、全面建成—小康社会提供坚【实的交通保障— （二？）发展目《。标 “建《好”农村公路—实现建制村和集中】居住3？0户以上《自然村100—%通畅水泥路；【农村：。公路配套基》础设施建《设到：。位重大安全》隐，患得到有效整治【 “管好”农村公路！县区：（高新区）》主体：责任得到《全，面落实？县镇村三级管养【机构和议事机—制健：。全，并稳定运行》日常养护和机构运转！经费纳入财政—保障并足额落—。实到位；路政管理】全覆盖路域环境整】治效果明《显 ：“护好”农村公路建！立农村公路长效【养护机？制，日常养护管理—规，范列养率达到10】0%；优、良—、中等？路的比例不低于7】。5% “运营好【”农村公路具备条】件的建制村通客【车率达？到100%城乡道】路，客运一体化》发展水？平达：到，AAA级以上—；全：市县域20公—里范围内城乡—客运公交化运行【率，达到50%；基本】实现全市农村物【流网：点县：、镇、村全覆—盖 二、突出—重点夯实《。基础实现农》村公：路，“四好”同步 【（一）完善设施提升！品质全面建》好，农村路？ 1.实《施通村公路网化工程！实施集？中居住30户—以上：自然：村通村通组项目2】600公里实现具】备条：件的建制村》及自：然，村全部？通畅水泥路》全面完成交通—扶贫目标《任务；有序推进农村！。公路延伸和联网建设！不断优化农村公路】路，网结构（各》县区政府《。、高新？区管委会、市交【通运输局、发改委】、财政局负》。责） 2.实施品】质提升？工程多方筹措—资金结合农村公路“！油返：砂”整治和通村【公路完善等工程【完善4？。460公里农村公】路配套设施》主要是修复破损路面！和完善？排水、路肩、错车道！、，交叉路口《等设施？；在具备条件—的路段增设港湾式停！靠站在新改》建道路时将客—运基础设施同步【规划、同步设计、同！步建设持续改—善道路？通行：条件全面提升公路】服务能力《（各：县区：政府、高新》区管委会《负责）？ 3.实施沿线绿】化美化工《程，以大规模国土—绿，。化行动为契机结【合农村公路沿线地形！地，貌因地制宜植树补】绿，栽花种？草绿化美化农村公里！2500公里改【善农村公路环—境（：各县区政府、—。。高新区管委会、市】林业局负责） 4.！实施安？。全生命防《。护工程加快实—。施全省农村公路实施！公路：。设施安全隐患专项】治理三？年，行动方案建》设农村公路》安全生命防》。护工程2200【公里：整治和消除》县乡：公路安全隐患—和村道重《大安全隐患防范重大！安全责任事故（各】县区：政府、？高新区管《委会：、，市交通运输》局负：责） 5《.实施桥涵》配套和危《桥改造工《程新改？建桥梁2000【延米完善农村—公路配套设》。施；整治和消除【县乡公路中桥以【。。上、村道大桥以【上的：危险桥？梁，（，各县：区政府、高新区管】委会、市交通运输】局负责）《 （二）夯实—责任完？善机制全面管好农村！路， 1.强化》制度管理夯实管【养责：任各县区（》高新区）要切实【。履行好农村》公路管理主》体责任落实“县乡公！路县级管养、—村，组，公，路镇管？村，养”分级管理—责任体系；》制定相关《部门、镇街和村委】会在农？村公路管理方面的】。。权责清单保障建管养！运政策？措，施落实到位推行村道！“路长制”由—村党支部《书记或村委会主任担！任路长落实村道养护！主，体责任（《各县：区，政府、高新区管委】会负：责市编办《。配合） 2.—健全管理机》制做好资《金保障各县区（高】新区）要建》立健：。全“政府牵头、部门！配合、社会参与”的！农村公路管理协【调，机制指导并监督相】关，部门、镇《街、村委会》履职：尽责；健《全县、镇、村级【管理：机制：完善镇街农村—公，路管理站工作机制】和，建制村村道管理议事！机制确保农村—。公路管理工作—正常开展管理机构】运，行经费？及人员基《本，支出落？实，到位（各县区政【府、高新《区管：委会负责《） 3.规范路【政执法？维，护路产路权加强路政！管理机构建设推广县！级统：一，执法、镇村协助【执法的工作方—式健全乡规民约、村！。规民约条款建—。立“县有路政员、乡！有监：管员、村《有护路员”》的农村公路保护【队伍；？路政、运政、交警】定期和不定期上路】联，合执法？严，厉打击破坏、损【坏、非？法占用、非法利【用农村公路及其【附属设施的违法【行为：全面形成农村公【路保护合力深入开】展农：村公：路路域环境》整治具备条件的县】乡公路实现》“，路田分家”“路宅】分家”（各县区政】府、高新区管委会】负责） （三）财政！保障分？级负责全面护好【农村路 1.强化】财政保障落》实养护？资金按照《宝政办发〔2017！〕77号文件中规定！的农村公路日—。。常养护？费标准以2》017年底》。。农，村公路里程数—为基数依据》省政府？明确的市、县财政3！7分担比《例，落实：农村公？路日常养护费；【按照统计《部门公？布的数据建立养护经！费随养？护里程、物价上涨同！步递增机《。制确保农村公路养护！工作顺利开展（各】县区政府、》高新区？管委：。会、市？财政局负责市交【通运输局、市统计】局配合） 2—.完善养护标准【提高养护质量健【全完善村道养护标准！建立养护管理监【督检查、考评机制明！确监督检查的内容】和频次细《。化，考核的？指标和评《。比的奖惩按照“有路！必养”的原则—确保农村公路—列，养率和经常》性养护率达到100！%注重预防》。性养：。护提升养护质—量和：资金使用效益—优、良、中等路【的比例不《低于75%路面【技术状况指数（P】QI）保持逐—年上：升为美丽乡》村，建设提供保障（各】县区政？府、高新《区管委会《。、市交通运》输局负责《） 3.《深化养？护改革实现提质【增，效以提升养》护质量为重点因地】制宜、因路施策科】学选择农村公路养护！生产组织模式巩【固，县乡公路《现有养？护模：式加强养护道班【建设加大《养护机械设备—。投入提高机械—。化，养护水平《提升农村公路养【护，效率对于通》村，公路日常保洁鼓励】通过分段承包、定额！包，干等：办，法吸收沿线群—众参与结合》脱贫攻坚《工，作同等条件下—优先安排贫困户负】责通村？公路养护（》各县区政府、—高新区管委会负【责） （四）政府】引导企业《。经营全面运营好【农，村路 1.完善农】村客运？体系化？建设大？力发展农村公交【巩固提？升通村客运强力推】进城乡客运公交化改！造到2？。020年全市—县域：2，。0公里范围内的【城乡客运公交化运行！率达到50%；【县域20公里以【外推广农村》客运区域《化经营采用周末车、！赶集车、电话预约等！。。运营模式努》力实现？建制村通客》车率达到100%；！鼓励新？投放城？乡公交车辆全部采用！新能源车型；规【范乡镇？五级站运《营管：理确保车《进站、人归》点规范运营秩序【（各县政《府、高新区管委【会负责市财政局、】市工信局配》。合，。） 2.加》快，农村物流网》络化建设强力推进农！村物流信息化建【。设整合农村物流【信息资源《实现信？息，资源公开真实发布和！交换：；加：快县、镇、村三级】物流网？络设施建设整合交】通、商务、供销、邮！政快递等农》。。村物流资源通过改】建乡镇综合服务站】或引导农村商店【、超市加盟使县【、镇：、村物流《。网点：全覆盖；积极推广】零担货运、邮—政快递、《电商、客运班车小】件代运等农村物流运！。营模式鼓励农村物流！运用：。专业化、标准化的环！保车型培育》连锁：经营：龙头企？。业利：用网：络优：势建：立连锁经营、配送】到，户、科技服务为一体！的农村物流新体系（！各县区政府、高新区！。。管委：会负责市工信局【、商务？局、邮政局配合【） 3.强化运【输安全？。监督管理《加强农村公》路运营安全管理【落实行业安全监【管，责任：和企：业安全主体责任；】实，行交通、安监、公】安等部门共同参与制！。定城乡客运一体【化发展规划联合【审核城乡《公交线路和通村班】线；充分《发挥农村《。公，路，交，通安全劝导站作用全！力预防农村道—路交通事《故发生（各县区【政府、高新区管委】会负责市公安局、】市安：监局配合） 4.】建立：财政：补贴：机制：建立县级财政负责】的农村客运公交【亏损：补偿机制使》农，村客运公交开得通、！。。留得住、有效益使城！。乡居民真正享受到均！等化的交通运输服务！；对公？交化运？营的新能源车辆【购置按中省有关补】贴政策落实县区财】政补：贴（各县区政—府，、高新区管委会、】市财：政局负责） —。三、争？先创优？示范引？领全面开《展示范创建》活动 ？1.认真做》好“四好农村—路”示范县创建【工作各县区》要按照交通运输部】办公厅关于创建【“四好农村》路”全国示范县的实！施意：。见，省，交，通运输厅、省人力】资源和社会保障【厅陕西省《“四好农《村路”示范》。县评选方《案（试行）等相关要！求进一步提高政治站！位细化创建》。方案分解《工作任务夯》实，工作：责，任明确工作时限扎】实开展示范》县创建工作》确保实现《创建目标（各—县区政府、》高新：区管：委会负责市交通【运输局配《。合）： 2.扎实开展“示！范镇”和“示范村”！创建活动围》。绕“县县要有—示，范镇镇镇要有示范】村”的？目标在全市范围内全！面开展“四好农村路！”示范县、示范镇】、示范？村，创建工？作按照“好》中，选好、优中选—优，”和“？经验突出、可—推广、？可复制”的原则【完善创建《工作实施细》则和考核标》准各县区（高—新区）每年》考核：确定一批《示范：镇、示范村通—。。过，示范引领推进全市“！四好农村路”的建设！（各县区政府、高新！。区管委会负责市【交通运输《局配合？） 3.明确创建计！划落：实奖励政策从201！8年到202—0年：实现创？建国：家级示范县1个省级！示，范县3个示》范镇20个示—范，村100《个全面营造比学赶超！氛围：对创建的“》。四好农村《。路”全国示》范县交通运》输部给予一次性额】外投资补助1—00：0万元省交通运【输厅：配套投资补助100！0万元；《对创建的“》四，好农村路”省—级示范县《省交通运输厅给予】一次性？投资补助《500万《元市级安排》一定数量的奖补资】金（各？县区政？府、：高新区？管委：会负责市交通运【。输局配合） 四、多！措并举加强保—障全：力推进“四好农【村路”建《设 1.健全领导机！构加强组织》领导市政府成立【以市长任组长分管副！市长任副组长市【。发改、财政、—人社、国土、—工信、交通、林业、！商务、统计等部门为！成员的？“四好农村路”建】设领导？小组负责统筹协调和！组织指导全市“四】好农：村路：”，建设工作领》导小组办公室设【在市交通运输局负责！各，项，具体工作各县—区政：府，是“四好农》村路”建设的责任主！体，要成立领导机构制】定符合本地实—际、切实可行—的实施方案做—到，任，务，清晰、责任明—确、落实有力推动“！四好农村路》”建设？扎实开展 2.加】大财政支持强化资】金保障各县区政府要！将“四？好农村路”建设经费！按需足额《纳入财政预算并及时！落实到？位；同时积极争取】中省项目和资金【采取“一事一—议”、社会》捐助等方式进一【。步拓展筹资》渠道构建起以县【区财政？。投入为主、多—渠道筹措资金—为辅的“《四好农村路”—建设资金《。筹措机？制 3.加强—舆论：宣传：营造创建氛围各【县区、高新区、【各部门要充》分利用？各种媒体积极—开，展“四好农村路”建！。设相：关政策制度宣传【教育引导群众—积极支持、参与农】村公：路建：设，发展要？加，强，正面引导及时总结发！掘推广先进经—验先进做法》特别是要《在主流媒体做好【宣传推广营造—建设“？四好农村路”的良】好氛围 4.强化考！核奖：优罚劣加《大对“四好农村路】。”建：设监：督考核力度市考【核办将“四》好，农村：路”建？设纳入对县区及市级！有关部门的年—度，目标责任考》核市创建办》和政府督查》室要加？大检查监督力度定】期通报？及，时跟进督办》。对工作不力的县区】和，部门领导进行约【谈和问责  — 附件宝鸡市—“四好？农村路”建设三年行！动计划任务分解表】