宝鸡市人民政府【办公室关于印发 】宝，鸡市“四好农村【路”建设三》年行：动计划实施方案 (！2，018-202【0年：。。)的通知 》宝政办发〔201】8〕3？3号  《 各县、区》人民政府市政—府各有关工作部门 ！宝鸡市“四》好农村？路”建？设三年行《动计划实施方—案(2018-【2020《年)已经市政府20！18年？第8：次常务会议研—究通过现印发你们】请认真？组织实？施 宝鸡市人民【。。政府办公室 2【018年6月6日】   宝鸡》市“四好农村—路”建设三》年行动计《划实施方案》 （20《18-2020【年）   为深入贯！。彻，落实党？的十九大精》神和习近平总书记对！“四好农村路—”，重要批示精神—进一步？提升我？市农村公《路的管养水》。。平特制？定本实施方》案 一、工作目标 ！（，一）总？体思路 近年—来我市积极推—进农村公路进村【“最后一公里”【项目：建设全市农村交【通得到大幅改善【农，村面貌？。焕然一新截止20】17年底全市农村】。公路总里程180】34.7公里建制】村通畅率《达99.94%【9057个村民小组！通畅率达95—.2%70.3【万农：户门：前道路的水泥硬【化率达？93.8%在—全省率先将水—泥路：修到了农民家门口】“四好农《村路：”建设取得阶段性成！果从20《18年起《。围，绕“：建好：、管好？、，护好、运营好”农】村公：路总目标《以“四好农村路”】示范创建为》抓手统筹《推进“建管》养运”健《康协调可持续—发，展力争通过三—年（2018—2020年》）集中？攻坚成功《创，建国家级《示范县1个、省级示！范县3？个， 确保我市“—四好农村《路”建设走在全国】前列为实施乡—。。村振兴战《略、全面《建成小康社会提供坚！实的交通保障 【（二）发展目—标， “建？好”农村公路实现】建制村和集中居住】30户以《上自然村100【%通畅水《泥，路；农村公路配套基！。础设：施建设到位》重大安全隐患—得到有效整治 “】管好”农村公—路县区？（，。高新区）主体责任】得到全面落实—县镇村？三级管养机构和议】事机：制健全并稳》定运行？日常养？护和机构运转经费】纳入财政保障并【足额落实到》。位，；路政管《理全覆盖路域环境整！治效果明《显 “护《好”：农村公路建立农【村公路长《效养护机制日常养护！管理规范《。列养率达到10【0%；优《。、良、中《等路的比例不低于7！5，% “运营好”【农村公路《具备条件的建—制村：通客车？。率，达到1？00%？城，乡道路？客运一体化》。发展水平达到AAA！级以上；全市—县域20公里—范围内城乡客运公】交化运行率达到50！%；基本实现全【市农村物流网—点县：、镇、？村全覆？盖 二、突出—重点夯实基础实【。现农村公《路“四好”》同步 （一）—完善设？施，。提升品质《全，。面建：好农村路 1.实】施通村公路网化【工程实施集中居【住30？户以上自然村通村】通，组，。项目26《00公里实现具备】条件的建制村及自】然村全部通》畅水泥？。路全面完成交—通，扶贫目标任务—；有：序推进农村公路延伸！和联网建《设，。不断优化农》村公：路路网结构（—各县区政府》、高新区管委会【、市交通运输局、发！。改委：、，财政局负责） 2】.实施品质提升工】程多方筹《措资金结合农村【。公，路“油返《砂”整治和通村公】。路完：善等：工，程完善4460公】里农：村公路配套设施主要！是修：复破损路面》和完善排水、路【肩、错车道、交叉路！口等设施《；，在，具备条件的路—段，增设港湾式停靠站】在新：改建道路《时将客运基础设【施同：步规划、《同，。步设：计、同步建设持【续改善道路通行条件！全面提升公路—服务能力（各县区】政府、？高新区管委》。会负：责） ？3.实施沿线绿化美！化，工程以大规模国土】绿化行动为契机结】合农村公路沿线【。地形地貌因地—制宜：植，树补：绿，栽花种草绿化美【化农村公里2500！公里改善农村—公路：环境（？各县区政府、高新】区管委会、市林业】局负责） 4—.实施安全生—命防护工程》加快实施全省—农，村公：路实施公路设施安全！隐，患专：项治理？三年行？动方：案，建设农村公路安全】生，命防护工程22【00：公里整治和》消除：。县乡公路安》全隐患和《。村道重大安全隐患防！范重：大安全责任事故（各！县区政府、高新区】管委会、《市交通运输局负【责）： 5.实《施桥涵配套》和危桥改《造工程新改建—桥梁20《00延米完》善农村公路配套设】施；：整治和消除县乡公路！中桥以上、》村道大桥以上的危】险桥梁（各》县区政府、高新区】管委会？、市交通运输局负责！） （二）夯实责任！。完善：机制全面管好—农村：路 1.《强化制度管理—。夯实管养责任各县】区（高？新区：）要切实履行—好农村公路》管理主体《责任：落实“县《乡公路县级》管养、村《组公路镇管村养”分！级管理责任体系；】制定相关部门、【镇街和村委会在【农村公路管》理方面的《权责清单保障—建管养运政策措施落！。实到位推行》村道“路长制”【由，村党支部书记或村委！会主任担任》路长落实村道养【。护主：体责任（各县区政】府、高新区管—委会负责市编办配】合） 2.》健全管理机制做好】资金保障各县区【（高新区《）要建立健全—“政府？牵，头、部门配合、社会！参与：”的农村公路管理】协调机制指导并【监，督相关？部，门、镇街、村委会履！职尽责；《健，全县：、镇、村级》管理机制完善镇【。街农：村公路管《理，站工作？机制和建制村—村道管理《议事机制确保—农村公路管理工作】正常开展管》理，机构运？行经费及人员基本】支出落实到位（【各县区政府、高新】。区，管委会？负，责）： 3：.规范路政执—法维护路产路权【加，强路政管理机构建】设推广县级》统一执法、镇村协】助执法的工作方【式健全乡规》民约：、村规民约条款建】立“县有路政员、乡！有监管？员、村有护路员”】的农村公路保护队】伍；：路政、运《政、交警定期—。和不定期上路联合执！法严厉打击破坏、】损坏、非《。法占用、非法—利用农村公路—及其附属《设施的？违法行为全》面形：成农村公路保护合】力深入？开展农村公路路域】环，境整：治具备条《件的县？乡公路实《现“：路田分？家”“路宅分家【”（各县区政府、】高新区管委会—负，责） （三）—财政保障分级—负责：全面护好农村路 1！.强化财政保障落实！养护资金按照宝政办！发〔2017—〕77号文》件中规定《的农：村公：路日常？养护费标准以20】17年底农》。村公路里程》数为基？数依：据省：政府明确《的市、县财政—37分担比例落实农！村公路日常养护费；！按照统计部门公布】。的数据？建立养护《经费随养护里程【、物：价上涨？同步递？。增，机制确？保农村公《路养护工作顺利开展！（各县区《政府、高《新区管？委会、市财政—局负责市交通—运输局？、市统计局配合）】 2.完善养—护标准提高养护质】量健全完善村道养护！标准建立养护—管理监督检查、【考评机制《明确监督检查的【内容和频次细化考核！的指标和评》比的奖惩按照—“有：路必养”《的原则确保农—村公路列养率和【经常性？养护率达到100】%注重预防性—养护提升《养护质量和资金使】用效益？优，、良、中等路的比例！不，低，于75%《路，面，。技术状况指数（PQ！I）保持逐年上升为！美丽乡村建》设提供保障（各县】区政府？。、高新？。区，管委会、市交—通运输局负责—） 3？.深化养护》改革实？现提质增效以提升】养护质量《为重点因地制宜、因！路施策科学选择农村！公路养护生产组【织模：。式巩固县乡公—路现有养护模—式加：强养护道班建设【加大养护机械设备投！入提高机械化—养护水平提升农【村公路养护效—率对于通村公路【日常：保洁鼓励通过—分段承？包、定额包干—。等办法吸收》。沿线群众《。参与结合脱贫—攻坚工？作同等？条件下优先安排【。贫困户负责通村【公路养护（》各县区政府、高新】区管委会负责）【。 （四）政府引【导企：业经营全面》运营好？农村路 1.完善】农村客运体系化建设！大力发？展农村？公交巩？。固提升？通村客？运强力推进城—乡客运？公交化？改造到2《。。020年全市县域】20公？里范：围内的？城乡客运公》交化运行率达到5】0，%；县域20公里以！外推广农村客运【区域化经营采用周末！车、赶集车、—电话预约《等运：营，模式努力实现建制村！通客车率达到—100%；鼓励新投！放城乡公《交车辆全部采用【新能：源车型；《规范乡镇五级站【运营管理确保车【进站：、人归点规范运【营秩序？（各县政府、高【新区：管委会负责市财【。政局、？市工信局配》合） 2.加快【农村物流《网络化建设强力推进！农村物？流信息化建设整合】农村物？流信息资源实现【信息资源公开—真实：发布和交换；加快县！、镇：、村三级《物流网络设施—建设整合交通、商务！、供销、邮政快【递，等农村物《流资源通过改建乡镇！综合服？务站或引导农村商店！、超市加盟使县【、镇、村物流网点】全覆盖；积》极，推广零担货运—。、邮政快递、—电，商，、客运班车小件代】运等：农村物流运营模【式鼓励农村》。物流运用专业—化、标准化的环保】车，型培育连锁》经营龙头企业利用】网络优势建》立连锁经营、配【。送到户、科技服务为！一体的农村》物流新体系》（各县？区政府、高》新区管委会负责【市工信局、商—务局、邮政》局配合） 3.【强化运输安全监【督管理加强农—村公路运《营安全管理落实行】业安全监管责任和企！业安全主体责任；实！行交通、安监、公】安等部门共同—参与制定城乡客【运一体化发展—规划联合审》核城乡公《交线路和《通村班线；充—分发挥农《村公路交通安全劝】导站作用全力—预防：农村道路交通事故发！。生（各县区政府、】高，新区管委会负责【市，公安局、市安—监局配合） 4.】建立财政补贴机制建！立县级财政负—责的农？村客运公《交亏损补偿机制使农！村客运公《交开得通、留—。得住、有《。效，益，使城乡居民真正【享受到均等化的交】通运输？服务；对公交化运】。营的新能源车辆购】置，按中省有关补—贴政策落实》县区财政补贴（各】。县区政府《、高新区管委会、市！财政局负《责） 三、争先【创优示范引》领全面开展示范创】建活动 1》.认真做好“四好农！村路：”示：。范县创建工作各县区！要按：照交通？运输：部办公厅关于创【建，“四好农村路”【全国示？范县：的实施？意见省交通运—输厅、省《人力资源和》。社会保障厅陕—。。西省“四好农村路】”示范县评选方案（！试行）等相关要求进！一步提？。高政治站位》细化创建方案分解】工作任务夯》实工作责《任明确工作时限【扎，实，开展示范县创建工作！确，保实现创建目标（】各县区政府、高新区！管委会负责市—交通运输局配合） ！。2.扎实开》展“示范镇”和【“，。示范村”创建活动】围绕：“县县要有示—范镇镇镇要有—示范村”的目标在】全市范围《内全面开展“四好农！村路”示范县、【示范镇、示范村创】建工作按照“好中】选好、优中》。选优”？和“：经验突出、可推【广、可复制”的原】则完善创建工—作实施细《则和考核标准各【县区（？高新区）《每年考核确定—一，批示：范镇：、示范村通过示【范引领推进》全市“四好农村路】”，的建设（各》县区政府《、高：新区管委会负责【市交通运输局配合）！ ，。3.明确《创建计划落实奖励政！。。策从20《。18年？到20？20年实《现，创建国家级》示范县1个省—级示范县3个示范镇！。20个示《范，。村100个全面【营造比学赶超—氛围：。对创建？的“四好《农，村路”全国示范县交！通，运输部给予》一次：性额外？投资：补助：1000《万，元省交通运输—厅配套投《资补助1000【万元；？对创建的“四好【农村路”省级示范】县省交通《运输：厅给予一次性投资】补助500万元市】。级，安排一定数量的奖】补资金（各县区政府！、，高，新区管？委会：。负责：市交通运输局配合】。。） 四、《多措并举加强保障全！力，推进“？四好农村《路，”建设 1.健全领！导，机构加强组织领导】市，政府成立以》市长：任组长分管》副市长任副组长【市发改、财政、【人社：、国土、工信、交】通、：林业、商务、统计等！部门：为成员的《“四好？农村路”建设领导小！。组负：责统筹协《。。调和组织指导全市“！四好：农，村路：”建设工作领—导小组？办公：室设在市《交通运输局负—责各项具体》工作各县区政府是“！四，好农村路”建设的责！任主体要成立—领，。导机构？制定符合本地—实际、切实》可行的实《施方案做到》任务清晰、责任明确！、，。落实有力推动“四好！农村路”建设扎实】开展 2.》。加大财政支持强化资！。金，保障各县区政府要将！。“四好农村路”建】设经：费按需足额纳—。入财政？预算并及时落—实到：位；同时《积极争？取中省项目和—资金采？取“：一事一议”、社会】捐助：等方式进一步拓展】筹资：渠道构建起以县区财！政投入为主、多【渠道筹措资》金为辅的“四好农村！路”建设资金—筹措机制 》3.加强舆论宣传营！造，。创建：氛围各县区、高新】区、各部门要充分】利，用各种媒《体积极开展》“四好农《村路”建设相关政策！。制，度宣传教《育引导群众》积极支持、参与农村！。公路建设发展要加强！正面：引导及时总结发掘推！广，先进经？验先进做法特别是】要在主流媒体做【好，宣传推广营》造建设“四好农【村路”的良好氛围】。 4：.强化考核》。奖优罚劣《加大：对“：四好农村《路”建设监督考核力！。度市考核办将“四】好农村？路”：建设纳入对县区及】。市级有关部门的年度！目标责？任考核市创建办【和，政府督？查室要加大检—查监督力度定期通报！及时跟进督办对【工作不力的县—区和部门领导—进行约谈和问—责  ？ 附件宝鸡市—“四好？农村路？”，建设三？年，行动计？划任务分《解表：