宝鸡：市人民？政府办公室关—于印发 《宝鸡市“《四好农村路”建【设三年？行动计划实施方【案 (20》18-2020年】)的通知 》。宝，政办发〔20—。18〕33号 【  各县《、区人民政府市【政府各有关工作部门！ 宝：鸡，。市“四好农村路”建！设三年行动计划【实施方案(20【18-？2020年)已【经市政府2018年！第8次常务会议【研究：通过现印发你—们请认真组织实【施 宝鸡市人民政府！办公室 201【8年6月6日—   宝《鸡市“？四好农村路”建设】。三，年行动计划》实施方案 （201！8-2020年）】   为深入—贯彻落实《党的十九《大精神和习》近平总？书记对“《四好农村路”重要批！示精神进一步—。提升我？市农村公路的管养水！平特制定本实—施，方案 一《、工作目标 （一）！总体思路 近年【。来我市积极推进农村！公路进村《。“最后？一公：里”项目建设全【市，农村交？通得到大幅改善农村！面貌焕然一》新截止？2017年》底全市农村公—路总里程1803】4.7公里建—制，村，通畅：率达：99.？94%9057【个村民？小组通畅率》达95.2%7【0.3万农》户门前道路的—水泥硬？。化，率达93.》。8%在全《省，率先将水泥路修到了！农，民，家门口“四好农村】路”建设取》得阶段性《成果从2018【年起：围绕：“建好、《管好、护好、运营】好”农村公路—。总目标？以“四好农》村路：”示范创《建为抓手统筹推进“！建管：养运”健康协调【可持续发《展力：争通过三年》（2018202】0年）？集中攻坚成功创【建国家级示》范县1？。个、：省级示？范县3个 》确保我市“四好农村！路”建设《走在全国前列为【实施乡村振兴战【略、全面建》成小康？社会提供坚实—的交通保障 （【二）发展目》。标 “建好》”农村公路实现建制！村和集中居住—。30户以上》自然：村100%通畅水】泥路；农村公路配】套基础设施建—设到位重大安—全隐患得到有效整】治 “管好”农【村公路县区（—高新区）主体责【任得到全面》落实：县镇村三级》管养机构和议事机】制健全并稳定运行日！常养护和《机，构运转经费纳入财政！。保障并？足额落实到位；【路政管理全覆—盖路域环境整—治效果明显 “护】好”农村公路建【立，农村公？路长效养《护机：制日常？养护管理规范—列养率达到1—00：%；：优、：良、中？等路的比《例不：低于75%》 “运营好”农【村公路具备条—件，的建制村通客车【率达到100%城乡！道，路客：运一体化发展水平】达到AAA级以【上；全市县域20】。公里范围内城乡客】运公交化运行—率达到50%；基本！实现全？市农村？物流网点县、镇、村！全覆盖 二、—。。突出重点夯》实基：础实现？农村公路“》四好”？。同步 （一）完善设！。施提：升品质全面建—好农村路 》1.实施通村公路网！化工程实施集中居住！30户？以上：自然村通村通—组项目26》00公里实现具备】条件的建制村—及自然村全部—通畅水泥《路全面？完成交通扶》贫目标任务；—有，序推进农村》。公路延伸和联—网建设不断优化农村！公路路网结构（各县！区政：府、高新区管—委会、市《交，。通运输局《、发改？委、财政局负—责） 2《.实施品质提升工】程，多方：筹措资金结》合，农村：公，路“油返砂”整治和！通村：公路完善等工—程完善446—0公里农村公路配】。套设施主要是修复破！损路面？和完善排水、—路肩：、错车道、交叉【路口等设施；在【具备条件《的路段增设港湾【。式停：。靠站在？新改建？道路时将客运基础设！施同步规划》、同步设计、同【步建设？持续改善道路通【行条件？全面提升公路服务】能力（？各县区政府、高【新区管委会》负，责） 3.实施【沿线绿？化美化？工程以大规模国土绿！化行动为契》机结合农村公路【。沿线：。地形：地貌因地制宜植【。树补绿栽花》种草绿化美化农【村公里2500【公里改善农》村公：路环境（各县—区政府、高新区管】委会、市林业局负责！）， 4：.实施安全生命【防护工？程加快实施全—省农：村公路实施公路设】施安全隐患专项治理！三年行？动方案建设农村公路！安全生命防护工【程，2200公里整治】和消除县《乡公路安《全隐患？和村道？重大安全《隐，患防：范重：大安全责任事故（】各县：区，政，府、高新《区，管委会、市交—。通运输局负责）【 5.实施》桥涵配套和危—桥改造工程新改建桥！梁2000》。延米完善农》村公路配套设—。施；：整治和？消除县乡公路中桥以！。上、村道大桥以上】的，危险桥梁《（各县区政》府、：。高新：区管委？会，、市交通运输局【负责） 《（二）夯实》责任完善机制—全面管？。好农村路 1—.，强，。化制：度管理夯实管养责】任各县区（高—新区）？。要切：实履：行好农村《公路管理主体责任落！实“县乡公路县【级管养？、，村组公路镇管村养】”分级？管，。理，责任体系；制—定相关部门、—镇街：。和村委？会在农村公路—管理方面的》权责清单保障建【管，养运政？策措施落实到位推行！村道“路长制”【由村党支《部书记或村委会主任！担任路长落实村道养！。护主：体责任（各县区【政府：、，高新区管委会负【责市编办《配合：） 2.健全管理机！制做好资金保—障各：县区（高新区—）要建立健全“政】府牵头、部门—配合、社会参—与”：的农村公《路管理？协调机制指导并监】督相关部门、镇街、！村委会履《职尽责；健全县、镇！、村级管理机制完善！镇街农村公路管理】站工：作，机制和建制村—村道管理议事机制】确保农村公路管理工！作正常？开展管理机构运【行经费及《人员基本支出落【实到位（《。各县区政府》、高新区管》委会负责） 3.规！范路政执法维护路】产路权？加，强路政？管理机？构建设推《。。广县级统一执—法，、镇村协助》。执法的工《作方式？健全乡规民》约、村规民约条款建！立“县有《路，政员、？乡有监管员、村有】护路员”的农村公路！。保，护队伍；路政—、运政？、交警定期和—不定期上路联合执】法严厉打击破坏【、损坏、非法占用】、非法利《用农村公路》。及其附属设施—的违法行为》全面形成农》村公路保护》合力深入开展农【村，公路路域环境—整治具备条》件的县乡公路实现】“，路田分家《”“路宅《分家：”（各县区政府、】高新区管委会负责】） （？三）财政保障分级负！责全面护好农村路】 1.强化财政保障！落实养护资金按照宝！政办：发〔2017〕【77号文件中规定的！农村公路日常养【护费：标准以20》17年底农村公路里！程数为基数依据【省政府明确》的市：、县：财政：37分担比例—落实农村《公路日？常养护费；按照统】计部门公布的数据】。建，立养护？经费随养《护里程、物价上【涨同步递增机制确保！农村公路养护工作】顺利开展（》各县区政府、—高新区？管委会、市》财政局负责市交【通运输局、》市统计局配合） 】。2.完善《养护标准提》高养护质量健全【完善村道养护标准建！立养护管理监—督检查、考评机【制明：确监：督，检查的内容和频次细！化考核的指标和评比！的奖惩按照》“有路必养”的原则！确保：农村公路列养率【和经常性养护率达】到100%》。注重预防《性养护提升养护质】量和资金使用—效益优、良、—中等路的《比例不低《于75%路面技【术，状，况指数（P》QI：）保持逐《年上升为美丽乡村建！。设提供？保，障（各县区政府【。、高新区管委—会、市交《通运：输，局负责） 3.深】化养护改革实现提质！增效：以提升养护》质量为重点因地制】宜、因路《施策科学选择农村】公路养？护生产组织模式巩】固县乡公路》现有养护模式加强养！护道班建设加大【。。养护机械《设备投入提高机械】化，养护水？平，提升农村《公路养护效》率对于通村公—路日常保洁鼓励通过！分段承包、定—额包干等办法吸收沿！线群众参与结合脱】贫，攻坚工作同等条【件下优先安》排贫困户负责通【村，。公路养护（各县【区政府？、高新区管委会负责！） （四）政—府引导？企业经营全面运营】好农村路 1—.完善？农村：客运体系化建设大】力发展农村公—交巩固提升通村【客运强力《推进：城乡客运公交化改造！到2：020年全市县【域20公里范围内】的城乡客运公交化运！行率达？到5：0%；县域20公】里以外推广》农村：。客运区域化》经营采用周》末车、赶集车、电话！预约：。等运营模式努力实】现，建制村？通客车率达到10】0%；鼓励新投放城！乡公交车辆全部【采，用新能源车型；【规范乡镇《五级：站运营管理确—保车进站、人归点】规范：运营秩序（各县【政府、高新区管委会！负，责，市财政局、市—工信局配合） 2.！加快农村物流网络化！建设强力推进农村物！流信息化建设—整合农村物流信息】资源实现信息资【源公开真实发布和】交换；加快县、镇、！村三级物流网络设】施建设整合交通【、商务、供销—、邮政快递等农【村物：流资源通过改—建，乡，。镇综合服务》站或引？导农村商店》、超市？加盟：使，。县、镇、《村物流网点全—覆盖；积极推—广零担货《运、邮政快》递、电商、客运【班车：小件代运等农村物】流运营模《式鼓励农村物流运用！。专业化？。、，标准化？的环保车型培—。。育连锁经营龙头企业！利用网络《优，势建立连锁经—营、配送到户、科技！。服务为一体的—。农村物流新体系【（各县？区政府、高新区【管委会负责》市工信？局、商务局、—邮政局配合） 【3.强化运输安全监！督，管，。理加强？农村公？。路运营安《全管理落实行业【安全监？管责任？和企业安全》主体责任；实行【。交通、安监、公安】等部：门共同参与制定【城乡客运一》体化：发展规？划联合审核城乡【公交线路和通村班】线；充分发挥农【村公路交通安—全劝导站作用—全力预防农村道【路交通事《。故发生（各县区政】府，、高新区管委会负】责市公安局》、市安监《局配合） 》4，.建立财政补贴机制！建，立县级财政负—责的农村客运公【交亏损补偿机制【使农村客运公交开】得通、留得住、有效！益使城乡《居民真？正享受到均》等化的交《通运输服务；对公】。交化运营的新能源】车，。。。辆购置？按中省有关补贴政策！落，实县区财《政补贴（《各县区？政府、高新》区管委会、市财政】局负责） 三、争先！创优示范引》领全面开展》示范创建活》动 1.认真做【好，“四：好农村路”示范县创！建工作各县区要按】照，交，通运输部办公厅【关于创建“》四好农村《路”全国示范县的】实施意见《省交通运《。输，厅、省人力资源和】社会保障《厅，陕西省“四好农【村，路”示范县评选【方案（试《行，）等相关要》求进一步提高政治站！位细化创建》方案分解工作—任务：夯，实工作责任明确工】作时限扎实开展示范！县创建？工作确保实现创建】目标（各县区政府】、高新区管委会负】责市交？通运输局配合—。。。） 2.扎实开展】“示：范镇”和“》示范村”创建活动】围，绕“县县要有—示范镇镇镇要有示范！村”的？目标：在全市范围内全【面开展？“四好农村路”【示范县、示范镇、】示范村创《建工作按照“好【中选：。好、优中选优—”和“经验突出、可！推广：、可复制《”的原则完善创建工！作实施细则和—考核标准各县—区（高新《区）每年《考核确定一》批示范镇、示—范村：通过示范引领推【进全：市“四好《农，村路”的建设—（各：县区政府、》高新区管委会负责市！交通：运输局？配合）？ 3.明确》创建：计划落实奖励政策从！2018《年到202》0，年实现创建》国家级？。示范县1个》省级示？。范，县3个示范镇2【0个示范村》100个全面营造比！学赶超氛围对—创建的“四好农村路！”全国示《范县交通运输部【。给予一？次，性额外投《资补助10》00万元省交通运输！厅配套投资补—助，10：0，0万元？；对创建的“四好】农村：路”省级示范—县省交通运输厅【给予：一次性投资补助50！0万：元，市级安？排一定数量的奖补资！金（：各县区政府》、高新区管委会【负责市交《通，运输局？配合） 《四，、多：措并举加强保障全力！推进“四好农村路”！建设 1.健全领】导机构加强组—织领：导市：政，府成立以市》长任组长分管副市长！任副组长市》发改、财政》、人社？。、国土、工信、交通！、，林业、商务》、统计等部门为成】员的“四《。好农：。村路”？建设领导小组负【。责统筹协调和组织】指导全市“四好农】村路”建设工作【领导小组《办公室设在市交通运！输局负？责各项具体工—作，。。各县：区政府？。是“四好农》村路”建《设的责任《主，体要成立《领导机？构制定符合》本地实际、切实可】行的实施方》案，做到任务清晰—、责任明确》、落实有力推动“四！好农村？路”建设扎实开展】 2.加《大财政支持强化资】金保：障各县区政》府要：将“四好农村路【”建设经费按需足】额纳入？财政预算《并及时落实到—位；同时积》极争取中省》项目和资金采取“一！事一议？”、社？。会捐助等方式—进一步拓展筹资渠】道构建起《以县：。区财政投入》为，主、多渠道》。筹措：资金：为辅：的“四好农村—路，”建设资金筹措机】。。制 3.加强舆【论宣传营造创建【氛，围各县区、高新【区、各部门要充【分，利用：各种媒体积极开【。。展“四好《农村路”建设相关】政策制度宣传教【育引导群众》积极支持《、参：与，农村公路建设发展要！加强正面引导—及时总结《发，掘推广先进经验先】进做法特别是要在】主流媒体做好宣【传推广营造建—设“四好农》村路”的良好氛围 ！4.强化《考核奖优罚》劣加大对“四好【农村：路”建设监督考【核力度市考》核办将“四》好农：村路”建设》纳，入对：县区及市级有关部门！的年度目标责—任，考核市创《建办和政府督查室要！加大检查《监督力度定期—通报及时跟进督【办对：工作不力的县—区和部门领导进【。行约谈和问》责，  ： 附件宝鸡》市“四好农村路”】建设三年行动计划】任务分解表》