宝鸡市人民政府办】公室关于印发—。 宝鸡？市“四好农》村路”建设三—年行动计《划，实施方案 》(20？。18-2《02：0年)的通知— 宝政办发〔2【018〕33号  ！ 各：县、区人民》政府市？政府各有关工作【。部门 宝鸡市“四好！农村：路”建设三》年行动计划》实，施方案(《。2，018？-2：020年)已经【市政府201—8年第8次常务会】议研究通过现—印发你们请认—真组织实施 宝【鸡市人民政》府办公室 2—018年6月—6日  《 宝鸡市“四—好农村？路”：建设三年《行动计划实施方【。案 （2018【-2020年）  ！ 为深入贯彻落实党！的十九大精神和习近！平总书记对“四好】农村路”《重要批示精神进【一步提升我市农村】公路的管养水平特】制定本？实施方案《 一、工作目标 】（一）？总，体思路 《。近，。年来：我市积极推进农村】公路进？。村，“，最后一公里”项【目建设全市农村交】通得到大幅改善【农村：面貌焕然《一新截止20—17年底全市农村公！。路总里程180【3，4.7公里建制【。村，通畅率达《99.9《4%9？057个村民小组】通畅率达95.2%！70.3万农户门】前道：路的水？泥硬化率达93【.8：%在全省《。率先将水泥路—修到：了农：民家：门口“四好农村路”！建设取得阶段—性成果从20—18年起围绕“建】好、管好、护好【、，运营好”农村公路总！目标以“四好—农村路”《示范创建《为抓：手统筹推《进“建？。管养：运”健？康协调？可持续发展力争通】过三年（201【82020年—）集中攻坚成功创】建国家级示范县1个！、省级？示范：县3个 确保我市“！四好农村路”建设】走在全国前列为实施！乡村振兴战》略、全？面建：成小康社会提供【坚实的？交通保障 （二【）发展目标 “建】好”农村公路实【现建制村《。和，集中居住《30：户以上自《然村100%通【畅水泥路《；农村公《路配套基础设—施建设到位重大【。安全隐患得到—。。有效整治 “—管好”农村公路【县区（高《新区）主体责—任得到全《。面落：实县镇村《三级管养机构和议事！机制健全并稳定运行！日常：养护和？机构：运转：经费纳入财政—保障并足额落实到】位；路政管理全【覆盖路域环》境整：治效果明显 “护】好”农？村公：路建立农《村公路长《效，。养护机制《日常养护管理规范列！养率达到10—0，%；优、良、中等】路的比？例不低于7》5%： “运营好》。”农村公路具备条件！。的建制？村通客车率达到【1，00%城乡》道路：客运一体《。化，发展水平《达到：AAA级以上；全】市县域20公里【。范围内城乡》客运公？交，化运行率达到5【0%；基《本实：现全市农村物流网点！县、镇、村》全覆盖？ 二、突出重—点夯实？基础实现农村公路】“四好”同步 （】。一）完善设施提升】品质全面建好农【村路 1.实施通村！公路网化工程—实施集中居住—30户以上自然村】通村通组项目—2，600公里》实现具备条件的【建制村及自然村【全部通畅水泥路全面！。完成交通《。扶贫目标任》务；：有，序推进农村公路延】。伸和联？网建设不断优化农村！公路路网《结构（各县》区，政府、高新区管委】会、市交通运输局、！发改委、财》。政，局负责） 2.【实施品质提升工【程多方筹《措资金？结，合农村？公路“油《返砂”整治和—通，村公路完善等工程】完善4？460？公里农村公路配套】设施主要《是修复破损路面和完！善排水、《路肩：、错车道、》交叉路口《等设施；在具备【条件的？路段：增设港湾式停靠站在！新改建道路时将【客运基础设施同【步规划、同步设计、！同步建？设持续改《善道路通《行条件全面提升【公路服务能力（各县！区，政，府、高新《区管委会负责） 3！.实施沿线绿化美化！工程以大规》模国土绿化行—动为：契机结合农村—。公路沿线地》形地貌因地制宜植树！补绿栽花种草绿化美！化农村公里2—500公里改善农村！公，路环境（各县区政府！、高新区管》委会、市林业局【负责） 4》.实施安《。全生：命防护工程加快【实施全省农》村公路实施公路【设施安全隐患—专项治理三年—行动：方案建设农村公路安！。全生：命防护工《程2200公里整治！和消：除县：乡公路安《全隐患和村》。道重大安全隐患防】范重大安全责—任事：故（各县区政府【、高新区管委—会、市交通运输局】负责）？。 ，5.实施桥涵配套】和危桥改造工程【新改建？桥梁2000延米完！善农村公路配套【设，施；整治和》。消除县乡公路中桥】以上、村道大—桥以上的《危险：桥梁（各县区政府、！高新区管委会、市交！。通运输局负责—。） （？二）夯实责》。任完善？机制全面管好农【村路 1.强—化制度管《理夯实管养》责任各县区（高新】区）要切实履行好农！村，公路：管理主体责》任落实“县乡公路】县，级管养、村组公【路镇管村《养”分级管理责【任体系；《制定相关部门—、，镇街和村委》会在：农村公？路管：理方面？的权责清单保障【。建管养运政策措施】落实到位推行村道“！路长制”由村—党支：部，书记或村委会—主任担任路》长落实村道养护主】体责任（各县区政府！、高新区管委会【负，。责市编办配合） 】2.健？全管理机制做好资】金保：障各县？区（高新区）要【建立：健全“政府牵头【、部：门配合、《社会参与《”的：农村公路管》。理协调机制指导并监！督相关部门、镇街】、村委？会履职尽责；—健，全县、？镇、村级管理机制完！善镇街农《村公路管理站工【作机制和建制村村道！管理议？事机制确保农村公路！管，理工作正常开展管理！机构运？行经费？及人员基本支出【落实到位（各县【区政府、高新—区管委？会负责） 3.规】范路政执法维护【路产路权加强—路政管理机构建设推！。广县级统一》。执法、镇村协助执法！的工作方式健全乡】规民约？、村规民《约条款建《立“县有路政员【。、乡有监管员—、村有护路员—”的农村公》路保护？队伍；路政、—运政、交警定期【和，不定期上《路联合执法严—厉打击破坏、损坏、！非法占用、非法利用！农村公路《及其附属设》施的：违法行？为全面形成农村公】路保护合力深—入开展农村公路【路域环境整》治，具备：条，件，的县乡？公路实现“路—田分家”“路—宅分：家”（各县区政府、！高新区管委》会负责？） （三）》财政保障分级负责】全，面，护好：农村路 1.强【化财政保障落实养】护资金按《照，宝政办发〔201】7〕：77号？文，件中规定的农村【。公路日常养》护费标准以2017！年底农村公路里【程数为基数》依据省政府明确的市！、县财政37—分担比例落实农【村公路日常养护费】；按照统计》部门公布的数据建】立养护经费》随养护里程》、，物价上涨同步递【增机制确保农村公路！养护工作顺》利，开展（各县区政府】、高：新区管委《。会、：市财政局《负责市交通运输局、！市统计局配合—。） ：2.完善养》护标准提高养护【质量健全完善村道】养护标准建立养护】。管理监督《检查、？。考评机制明确—监督检查《的内容和《频次细化考核—的指标和评比—的奖惩按照“有【。路必养”的》原则：确保农村公路列【养，率和经常性养—护率达到10—0，%注重？。预防性养护》提升养护质量和资】金使用？效益优、良、中等路！的比：例不低于《75%路面技术状】况指数（PQI）】保持逐年上升为美丽！乡村建？设，。提供保障（各县【区政府、高新区管委！会、市交通》运，输局负责） 3.】深化养护改革—实现提？。质增效以提升养【护质：量为重点因》地制宜、因路—施策科学选择农村公！路养护生产组—织，模式：巩固县乡《公路现？有养护模式加—强养护？道班建？设加大养护机械【设备投？入，。提高机？械化养护水平提升】农，村公路养护效—率对于通村》公路日常保洁—鼓励通？过分段承包》、定额包干等办法吸！收沿线群众参与结】合脱：贫，。攻坚工作同等条件】。下优先安排贫困户】负责通？村公路？养护：（各：县区政府、高新【区管委会负责） （！四）政府引》导企：业经营全面》运营好？农村路 1.—完善农村客运体【系化建设大力发展】农村公交巩固提【升通村客运强力推进！城乡客运公交—化改造？。到2020》年全市县域20【公，里范围？内的：城乡客运公交—化运：。。行率达到50%；】县域20公里以外推！。广农村客《运区域化经》营采用周末》车、赶集《。车、电话《。预约等运营模式努】力实现？建制村？通客：车率达到100%；！鼓，励，。新投放城乡》公交车辆全部采【用新：能源车型；规范乡镇！五级站运营》管理确保车进站【。、人：归点：规范运营秩序（【各县政府、高新区管！。委会负责市财—政局、市工信局配合！） 2.加快—农村物流网络化建设！强力推进农村物【流信息？化建设整《合农村物流信息资源！。实现：信息资？源公开真实发—布和交换《；加快县、镇—、村三级《物流网络设施建【设，整合交通、》商，务、：供，销、邮政快》递等农村物流资【源通过？改建乡镇综合服【务站或引导农村商】店、超？市加：盟使县、《镇、：村物：流网点全覆盖；【积，极推广？零担货？运、邮政快递、电商！、客运班车小—件代运等《农村物流运》营模式鼓励》农村物流运用—专，业化、标准化的环保！车型培？育连锁经《营龙头企业利—用网络优《势建立连锁经营、配！送到户？、科：技，服务为一体的农【村物流新体》系（各县区政府【、高新区管委会负责！。市工：信局、？商，务局、邮政局配合】。） ：3.强化运》输安全监督管理加】强农村公路运营安全！管理落实行业—安全监管《。责任和？企业安全主》。体责任；实行交【。通、安监、公—安等部门共》同参与制定城乡客运！一体化发展规—划联合审《核城乡公交线路和通！村，班线；？充分发挥《农村公路交通安全劝！导，。站作用全力》预，防农村道《路交通事《故发：生（各县区政—府、高？新区：管委会负责市—公安局、市》安监局配《合） 4.建—。立财政？补贴机制建立县【级，财政负责《的农村客运》公交亏损补偿机【制使：农村客？运公交开得通—、留得住、有效益使！城，。乡居民真《正享受到均等化的】交通运输《。服务；对公》交化运营的》新能：源车辆购《置按中省有关补【贴政策？落实县区《。财政补贴（各—。县区政府、高新区管！委会、市财政局【负责） 三》、争先创《。优，示范引？领全面开展示—。范，创建活动 1.认真！做好“四好农村路”！示范县创建工作各】县区：要按照交通运输部办！公厅关于创建—“四好农村路”全】国示：范县的？实施意？见省交通运输厅、】省人力资源和社【会保障厅陕西省“四！好，农，村路”示范县评选方！案，（试：行）：等相关要求进一步提！高政治？站，位细化创建方案【分解工作任》务夯实工作责任【明确工作《时限扎实开展示范】县创：建工作确保实现创】建目标（各县区政府！、高新区管委会【负责市交通运输局】配合） 2.扎实】开展：。“示范镇”》和“示范村”创【。建活动围《。绕“县县要》有示：范镇镇镇要有示【范村：”的：目，标在全市范围内全】面开展？“四：好，。农，村路”？。示范县、示范镇、】示范村创建工作按】照，“好中？选好、优《中选优”《和“经验突出、可】推广、可复制—”的原？则完善？创建工作实施—。细则和考核标准各县！区（高新区）—。每年考核确》定一：批，示范镇、示范村【通过：示范引领《。推进全？市“四好《农村：路”的建设（—各县区政府、—高新区管委》会负责市交通运输局！配合） 3.明【确创建计划落实奖】励政策从2》018年《到2020年实【现创建国《家级：示范县？1个省级《示范县3个》。示范：镇20个示范村10！0个全面营造比学】赶超氛？围对创建的“—四好：农，村路：”全：国示范县交通运【输部给予一次性额】外投资补助1000！万元省？交，通运输厅配套—投资补助100【0万元；《对创建的“四好【。农村路”省级示范】县省交通运输厅【给予：一次性投资补—助500万元—市级安排一》。定数量的奖》补资：金，（各县区政府、高】新，区管委会负责市交】通运输局配》合） 四、多—措并举加强保障全力！推进“四好》农，。村路”建设 1.】。健全领导《机构加强《组织领？导市：政府成立以市长任】组长分管副市长任副！组长：市发改？、，财政、人社、国【土、工信、交通【、林业、商务—、统计？等部门为成员的【“四：好农村路”建设领导！小组：负责：统筹协调和组织指】导全市“四》好农村路”建设【工作领导小组办公】。室设在？市交通运输》。局负责？各项具体工作各【县，。区政府是“》四好农村《路”建设的责任主】。体要成？立领导？机构制定符合本地实！际、切？实可行的实施方案】做到任务清》晰、责任明确、落】实，有，力推动“《四，好农村路”》建设扎实《开展 2.加大财】政支持强《化资金保障各县区政！府要：将“四好农村路”建！设，经费：按需足？额纳入财政预—算并及？时落实到位；同时积！极争取中省项目【和资金采取“一【事一议”、》社会捐助等》方式：。进，一步：拓展筹资渠道构【建起以？县区财政《投入为主、多渠道】。筹措资金为辅的“四！好农村？路”：建设资金筹措—机制 3.》加强舆论宣传营【造创建氛围各—县区：、高新区、各部门要！充分利用各》种媒体积极》开展：“，四好农村路”建【设相关政策制—度宣传？教育引导群》众积极支持、参【与农村公路建设【。。发展要加强正—。面引导及时总结发掘！推广先？进经验先进做法特别！。是要在？主流媒体做好宣传】推广营造建设“【四，好农村？路”的良好》氛围 4.强化考核！奖优罚？劣加大对“》四好农村路”建设】监督考核力》度市考核办将“【四好农村路”建设】纳入对县区及—市级有关部门的【年度目标责任考【核市：。创建：。办和：政府督查室》要加大检查监督力度！定，期通报及时跟—进督办对工作不【力的县区和部门领】。导进：行约谈？和问：责  ？ 附件宝鸡市—“四好农村路”【建设三？年行动？计，划任务？分解：表，