。。宝鸡市人民政府办】公，室关于印发
宝鸡市！“四好农村路”建设！三年行动《计划实施方案
(】201？8-2020年【)的通知
宝政【办发〔2018【〕，。33号
各【县，、区人民政》府市政府各有关【工作部门
宝鸡市“！四好农村路》”建设三年行动计】划实：。施方案(20—18-2《02：0年：)已经市政》府2018年第【8次常务会议研究通！过现：印发你？们请认真《组，织实施？
宝鸡？。市人民政府办公【室
201》8，年6月6日
宝！鸡市“四好农村【路”建设《三年行动计划实【施方案
《（2018》。-2020年）
！
为深入贯彻—落实党的十》九大精神《。和习近平总书—记对“四好农—村，路”重要批示精【。神进：一步提升我市农【村公路的管养水【平特制定本实施【方案
一、工作目】标，
（一）《总体思路
》近年来我《市积：极推进农村公路进村！“最后一公里—”项目？建，设全市农村交通得】到大：幅改善农村面貌【焕然一新截》。止2017年底全】市农：村，公路总里程180】34：.7：公里建制村通畅率达！99：.94%《9，057个村民—小组通畅率达95】。.2%70.—3万：农户门前道路的【水泥硬化率达93.！8%在全省率先将】水泥路修《到，了农民家门》口“四好农村路”建！设取：。得阶：。段性成？果从：2018《年起围绕“》建好、管好、护好】、运营好”农村公】路，。总目标以“四好农】村路”示范创建【。为抓手统筹推进“】建管养运《”健康协《调可持续发展力争通！过三年（2018】2020年）集中攻！坚成功？创建国家级示范【县1个、《省级示范县3个 】。确，保我市？“四好农村路”建设！走在全国《前列为？实施乡村《振兴战略、》全面建成小康社会】。提，供坚实的交通—保，障
（二）发展目标！
“建好”农—村公路实现建制村】和集中居住30户】以上自？然村100%通【畅水泥路；农—。村公路配套基础【设施建设《到位重大安全隐【患，得到有？效整治
“管好”农！村，公路县区（高—。新区）主体责任得】到全：面落实县镇村三级】管，养机构？和，。议事机制健全—并稳定？运行日常《养护和机构运转【经费纳入财》政保障并足额落实到！位；路政管理全【覆盖路域环境整治效！果明：显
“？护好”农村》公路：。。。建立农村公路长效养！护机制日常养护【管理规范列养率达】到1：00%；优、—良、中等路的—比例不低于75%】
，“运营好《”农：村公路具备条件的】建制村通客车率达】到1：00%城乡道路客】运一体化发展水【平达到AAA级以上！；全市县域2—0公里范围》内城乡客运公交【化运：。行率：达到50%；基本实！现全市农《村物流网点县、【镇、村全覆盖
【二、突出重点夯【实基础实现农村公】路“四好”同步
（！一）完？善设施提升品质全面！建好农村路
—1.实施通村公路网！化工程实施集中居】住3：。0户：。以上自然村》通村通组《项目2600公里】实，。现具备条《件的建制村及自【然，村全部通畅》。水泥路全《面完成？交通扶贫目标任务；！有序推进农村公【路延伸？和联网建设不断优】。化农村公路路—网结构（各县区政】府、高？新区管委《会、市交通运输局】、发改委、财政局】负责）
2.实施品！质提：。升工程？多，方筹措资金结合农】村公路？“油返砂”》整治和通村公路【完善等工程完—善4460》。公里：农村公？路配套设施主要是】修复：破损路面《和完善排水、路【肩、错车道、—交叉：路口等设施；在【具备条件《的路段增设》港湾式停《靠站：在新：改，建道路时将客运基】础设施同步规—划、：同步设计、同步建设！持续改善道路—通行条件全面—提升公路服务—能力（各县区政府、！高新区管委会负责）！
3.实施沿线绿化！美，化工程以大》规模：国，土绿化行《动为契机结合农【村公路沿线地—形地貌？因地制宜植树补【。绿栽花种《草，绿化美化《农村公？里2500公—里改善农村公路环】境（各县区政—。府、高新《区管委会、市—林业局负责）—
，4.实施安全生命防！护工程加快实—施全省农村》公路实施公路设施安！全隐患专《项治理三年行动【方案建设农村公路安！全生命？防护工程22—00公里《整治和消除县乡公】路安全？隐患和？村道：重大安？全，隐患防？范重大安全责—任事故（各县区政】。府、高新《区管：委会、市交通运【输局负责）
—5.：实施桥涵配套和危桥！改造工？程新改建桥梁2【。000延米》完善农村《公路配？套设施？。；整治和消除—县乡公路中》桥以上、村》道大桥以《上的危？险桥梁（各县区政府！、高新区《管委会？、市交通《。运输局？负，责）
（二）夯实责！任完善？机制全面《管好农村《路
1.强化制【度管理夯实管养【责任各县区（高【新区）要切》实履行好农村—公路管理主体—责任落实“县乡公路！县级管养、村组公路！镇管村养”分级【管理责任《体系；制《定，相关部？。门、镇街和村委会在！农村公路管》理方面的权责清单保！障建管？养运政策措施—落实到位推行村【道“路长制》”由村党支部书记】或村委？会主任担任路长落实！村道养护主》体，责任（各县区政【府、高新区管委【会负：责，市编办配合）
2.！健全管理机制做好资！金保障？各县区（高》新区）要建立健全】“政府牵头、—部门配合、》社会参与”的农【村公路？管理协调机制指导并！监督相关部》门、镇街、村—委会履职尽责；【健全县、镇、村级】管理机制《完善镇？街农村公路管理站工！作机制和《。建制村村道管理议】事，机制确保农村—公路管理工作—正常开展管理—机构运行经费及人员！基本支出落实到位（！各县区政《府、高新区管委【。会负责）《
3.规范路政执法！维护：路产路权加强—路政管理机构—建设推广《县级统一《执法、镇村协助【执法的工作方式健】全乡：规民约？、村规民约条款建立！“县：有路政员、乡有监管！员、村有护路员【”，的农村公路保护队伍！。；路政、运》政、交警《定期：和，不定期？上路联合执法—严厉打击《。破坏、？损坏：、非法占用、非【法利用农村公—路及其附属设施的】违法：行为全面形成农【村公路保护合力【深入开展农村公路路！域环境整治具备条件！的县乡？。公，路实现？“路田分家”“路宅！分家”（各》县，区政：府、高新区管—委会负责）
（三）！财政保障分级负责】全面护好农村路【
1.强化财政保障！落实养护《资金按照宝政办发〔！2017〕77号】文件中规定的农村公！路日：常养护费标准以【201？7年底农村公—路里程数为》基，数依据省政府—明，确的：。市，、县财？政，3，7分担比例》。落实农村公路日【常养护费；按照统】计部门公布的数据建！立养护经费随养护里！程，、物价上涨》同步递增机制—确保农村公路养护工！。作顺利开展（各县区！政府、高新》区，管委会、市》财政局？负责：市交通运输局—、市统计局配合）
！2.：完善养护标》准提高养护质量健全！完善村道养》护标准？建立养护管理监【督检查、考评机制】明确监督检》查的：内容和频次细化【考核的指标》。和评比的奖惩按照“！有路必养”》的原则确保农村【公路：列养率和经常性【养，护率达到1》。00%注重预防性养！护提升养护质量和】资金使用效益优【。、良、？中等路的比》例不低于7》5%路面技术—状况指数《（PQI）》保持逐年上升为美】丽乡村建设提供【保障（各《县区政？府、高新区管委会】、市交通运输—局负责）
3—.深化养《护改革实《现，提，质增效以《提升养护质量为重】点因地制宜、因【路，施策科学选择农村公！路，养护生产《组织模式巩固县【乡公路现有养护模】式加强养护道班建】设，加大养护机械—设备投入提高—。机械化养《护水平提升农村【公路养护效率对于】通村：公路日常保洁鼓【励，通过：。分段承包、定—额包干等办法吸收】沿线群众参与结【合脱贫攻坚》工作同等条》件下优先安排贫【困，户负责通村公—路养：护（各县区政府【、高新区《管委会负责）
（】四）政府引》导企业经营全面运营！。好农村路
1.完】善农村客《运体系化《建，设大力发展农村公】交巩固提升》通村客运强力—推进城乡客运公【。交化改造到20【20：年全市？县域20公里范围】内的城乡客运公【交，化运行率达到—50%；县域20公！里以外推广农村客】运区域？化经：营采用周末车、赶】集车、电《话预约？等运营模式》努力实现建制—村通客车率》达到：100%；》鼓励新投《放城：乡公交车辆全部【采用新能源》车型；规范》乡镇五级站运营【管理确保车进站、人！归点规范运营秩序】（各县？政府、高新区管委会！负责市？财政局、市》工信局配合）
2.！加，快农村物流网—络化建设强力推【进农：村物流信《息化：建设整合农村物流信！。。息资源实现》。信，息资源公开真—实，发布和交《。换；加快县、镇、】村三级物流》网络：设施建？设，整合交？通、商务、供销、】。邮政快递等农村【物流资源通过改【建，乡镇综合服务站【或引导？农村商？店、超市加盟使县、！镇、村物流》网点全覆盖；积极】推广：零担货运、邮政【快递、电商、客【运班车小件代—运等农？村，物流：运营：模式鼓励《农村物？流运用专业化—、标准化的环保【车型培育《连锁经营龙头企业】利用网络优》势建立连锁》经营、配送到户【、科技服务》为一体的《。农，村物流新体系（各】县区政府、高新【区管委会负责市【工信局、商务局【、邮政局配》合）
3.强—化，运输：安全监督管理加【强农村公路运营【安全管理落实—行业安全《监管：责任和企《业安全？主体责任；实—行交通？、安监、《公安等？。。部门共同参与—制定城乡客运一体化！发展：规划：联合审？核城乡公交线路和通！村班线；充分—发，挥农村公路交—通安全劝导站作用】全力预防《农村道路交》通事故发生（各【县区政？府、高新区管委会负！。责市公安局、市安监！局配合）
4.【建立财政补》贴，。机制建立县级财【政负责的农村—。客运公？交，亏损补偿《机，制使农村客运公交】开得通、《。。。。留得：住、有效益使城乡】居民真正享》受到均等《化的：交通运输服务；【对公交化运》。。营的新能源车辆购置！按，中省有关补贴政策落！实县区财政》。补贴（各《县区政府、高—新区管委《会、市财政局负【责）
三、争先创】优示范引领全面开】。展示范创建活动
】1.认？真做：好“四好农村路”示！范县：创建工作《各县区要《按照：交，通运输部办公厅【关于创？建“四好《农村路”全国—示，范，县的实施意》见省交通《运输厅、省》人力资源和社会保】障厅陕西省“—。四好农村路”—示范县评选方案【（试行）等相关要】求进一？步提高政治》站位细？化创建方案分解【工作：任务夯实工作责任明！确工作？时限：扎实：。开展示范《县创建工作》确保实？现创建目标》。（各：。县区政府、高新【区管委会负责市交】通，运输局配合）
【2.扎实《开展“示范镇”和“！示范村”创建活动围！绕“：县，县要有示范镇镇镇要！有，示范村”的目标在全！市，。范，围内全面开》展“四？好农村路”》示范县、示范—镇，、示范村创建—。工作：按照“好《中，选好：、优中选优”—和“经验突出—、可推广、可—复制：”的原则完善创建】工作实施细》则和考核标准—各县区（高》新区：）每年考核确定【一批示范镇、—示，范村通过示范引领】推进全市“》四好农村《路”的建设》（，各县区政府、高新区！管，委会负？。责市交通运输局配合！）
：3.明确创建计划落！实奖励政策从201！。8年到？2，020年《实现创建国家级【示范县1个省—级示范县3个—示范镇20个—示，范村：10：0个全面营造—比学赶超氛围对创建！的，“四好农村路—”全国？示范县交通》运输部给予一次【性额外？投资补助1000万！元省：交通运输厅配—。套投资补助1—。000万元；对创】建的：“四好？农村路”省级示【范县：省交通运输厅—给予一？次性投资补助—50：0万元市级安排一】定数：量的奖补《。资金（各县》区，政府、高新区管委会！负责市交《通运输局配合—）
四？、，多措并举加强保障全！力推：进“四好农村路”】建设
1《.健全领导机构加强！组织领导《市，政府成立以市长任组！。长分管副市长任【副组长？市发：改、财政《、人社、《国土、工信、交通】、林业、《商务、？统计等部门为成员】的“四好农村路”建！设领导小组负—责统筹协调和组织】指导全市“四好农村！路”建设工作—领导小？组办公室《设在市交通运输局】负责各项具》体工：作各：县区政府是“四好农！村路”建设的责【任主体要成立领导机！构制定符合本地【实际、切《实，可行的实施方—案做到任《务清晰、责任明确】、落实有力推动“】四好农村路”建【设扎实开《展
2.《加大财政支持—强化资金保》障各县区《政府要将“四好农村！。路”建设经费—按需足额纳入财【政预算并及时—落实到位；》同时积极争》取中省项目和资【金采取“一事—一议”？。、社会捐助》等方式进一》。。步拓展筹资渠道构建！起以县区财政投入为！主、多渠道筹措【。资金为辅的“四好农！村路”建《设资金筹《措机制
3.加强舆！论宣：传营：。造创建氛《。围，各，县区、高《新区、？各，部门要充分利用各种！媒体积极《开展“四好农村路】”建设相关政策制】度宣传教《育引导群众》积极支持《、参：与农：村，公，路，。建设发展要加强正】面引导及时总结发】掘推广先进经验【先进做法特别是要】在主流媒《体做好宣传推广【营造建设“》四好农村路”—的良好氛围
4.强！化考核奖优》。罚劣加？大对“四好》农村路”建设—监，督考核力度》市考核办将》“四好农村》路”建设纳入对县】区及市级有关部【门的年度《目标责任考》核市创建办》和政：府，督查室要《加，大检查监督力—度定期通报及时【跟进：督办对？工作不力的县区和】部，门，领，导进行约谈和—问责：
？附件宝鸡市“—四好农村路”建【设三年行动计划【任务分解《表，
