。宝鸡市？人民政？府办公室关于印发
！宝，鸡市“？四好农？村路”建设三年行动！计划实施《方案：
(：2018-202】0年)的通知
宝政！办发〔2018〕3！3号
各县、区！人民：政府市政府各有关工！作，部门
宝鸡市“【。四好：农，村路”？建设：三年行动计划实施】方，案(2018-20！20年)已》经市政？府2018年—第8次常务会议研】。究通过现印发—你们请认真组—织实施
宝鸡市人】民政：府，办公室
2》018年6月—6日
宝鸡【。市“四好农村—路”建设三》年行动计《划实施方案
（2】018-202【0年）
《 ，
为深？入贯：彻落实党的十九大精！神和习近平总—书，记对“四好农村路”！重要批示精神进【一步提升我市农村】公路的管养水平特制！。。定本实施方案
一、！工作目？标
（一）总体思】路
近年来我—市积极推进农村公】路进村“《最后：一，公里：。”项目建设全市【农，村交通得《到大幅改善》。。农村面貌焕然—一新截止20—17年底全市农村公！路总里程《。18034.7【公里建制村通畅【率，达，99.94%9【0，57个村民小组通】畅率达95.2【%70.3万农户门！。前道：。路的水泥《硬化率达93—.8%？在，全省率先将水泥路修！到了农民家门—口“四好农村路”建！设取得阶段性—成果从20》1，。8年起围绕“—建，好、管好《。、，护好、运营好”农】。村，。公路总目标以—。“，四好农村路》”示范创建为抓【手统筹推进》“，建管：养运”？健康协调《可持续？。发展力争通》。过三年（20182！020年）集中攻坚！成功创建国家—级示范县1个、省级！示范县3个 确【。保我市“四好农村路！”建设走在全国前】列为实施《乡村振兴战略—、全面建成小康【社会提供坚》实的交通保障
（二！）发：展，目标
“建好—”农村公路实现建制！村和集中居住30】户以上自然村10】0，%通畅水《泥路；农《村公路配套》基础设施建设到【位重大安《全隐患得《到有效整治》
“管好”农村【公路：县，区（高新区）主【。。。体责任得到》全，面落实县《镇村三级管养机构和！议事机？制，。健全并稳定运行日】常养护和机》构运转经《费纳入财政保障并】足额：落实到位；》路政管理全覆盖路域！。环境整治效果—明显
“《护好”农村》公路：建立农？村公路长效养—护机制日常》养护管理《规范列养率达到10！0%；优《、良：、中等路《的比：例不低于7》5%：
“运营好”农村】公路具备条件—的建制村《通客车率达到10】0%城乡道路—客运一体化发展水平！达到：AAA级以上；全市！县域20《公里范围内城—乡，客运公交化》运行率达到50%；！。基本实现全市农村】物流：网点县、镇、村全】覆盖
二、突—出重点夯实基—础实现农村》公路“四好”—同步：
（一）完善设施】提升品质全面建【好农村路《。
1.实施通村【公路网化工》程实施集《。中居住30户—以上自然村通村通】组项：目2：600公里实—现，具备条件的建制【村及自然村全部【通畅：水，泥路全面《完成交通扶》。贫目标任务》；，。有序推进农》村公路延《。伸和：联网建设《不断优化农村公路】路网结构（》。各县区政府、—高新区管委会—、市交通运输局、】发改委、财政—局负责）《
2.实施品—质提：升工程多方筹—措资金结合》农村公路《“油返砂”整治和通！村公路？完善等？工程完善44—60公？里农村公路配套【设施主要《是，修复破损《路面和完善》。排，水，、路：肩、错车道》、交叉路《口等设施《；在具？备条件的路》段，增设港湾式停—靠站在新改建道路】时将：客，运基础设施同—步规划、同步设计、！同步：。建设：持续改善道》路通行条件全面提】升公路服务能力（】各县区政府、高新区！管委会负责）—
3.实施沿—线绿化美化工程以】大规模国土绿—化行动为契机结合农！。村公路？沿线地形地貌因地】制宜：植树补绿《栽花种草绿化美化农！村公里2500公里！改善农村《公路环境《（各县区政府—。、高新区管委会、市！林业：局负责）
4.实施！安，全生命防《护工程加快实施【全，。省，。农村公路《实施公路《设施安？全隐患专项治理三】年行动方案建设农】村公路安全生命【防护：工程：2200公》里整治和消除—县乡公路安全隐【患和村道重大安【全隐患防范》重大安？全，责任事？故（各？县区政？府、：高，新区：管委会、市》交通运输局负—。责）
？5.：实施桥涵配套和危】桥改造工程新—改建桥梁2》000延米完善农】村公路配《套设施；整治和【消除县乡公》路中桥以上、村道】大桥以上的危—险桥梁（各县区政府！、高新区《管委会、《市交通运输》局负：责）
（二）夯【实，责任完善机制全面】。管好农？村路：
1.强化制度【管理夯实管养—责任各县区（高新区！。）要切实《履行好农村公路【管理主体责任落实】“县乡公路县级管养！、村组公路镇管村】养”分级管理责任】体系；制定相关部】门、镇？街和村委会》在农村公路管—理方面的权责清单】保障建管养》运政策措施落实【到位推行村道“【路，。长制：”由村党支部—书记或村委会—主任：担任路长落实村道】养护主体责任（各县！区政府、高新区管】委会负责市编办配合！）
2.《。健全管理机制—做好资金保》障各县区（高—新，区）要建立》健全：“政府牵头、—部门配合《、社会？参与”的农村公【路管理协调机制指】导并监督相》。关部门、镇街、【村，委，会履职尽责；健全县！、镇、村级管理机制！完善镇街《农，村公路管《理，站工作机制和建制村！村道管？理议事机制确保农村！。公路管理工作正常开！展管理机构运行【经费：及人员基本》支出落实到位（各】县区政府、高新区】管委会负责》）
3.规范路【政，执法：维护路产路权—加强路政《。管理机构建》设推广县级统一执】法、：镇村协？助执法？的，工作方式健全—乡规民约、村—规民约条款建立“县！有，路政员、乡有监【管员、村有护路员”！的农村公路保护队伍！；路政、运》政、交？警定期和不定—期上路联合》执法严厉打击—破坏、？损，坏、非法占》用、：非法利用农村公路及！其附：属设施的违法行为】全面形成农村公路】。。保护：合力深入开展—农村公路路域环境】整治具备《条件的县乡》公路实现“路田分家！”“路宅分家”（】各县：区，政府、高新区管委】会负责）
》（，三）：财政保？。障分级负责》全面护好《农村路
1》.强化财政保障落实！养护资？金按：照，宝政办发〔2—017〕77—号文件？中规：定的农村《公路：日常养护费标准以】。2017《年底农村公》。路里程数为基—数依据省《政府明？确的：市、：县财政3《7分担比例落实农村！公路日常养护—。费；按照《统计部门公布的【。数，据建立养护经费随】养护：里程：、物价上《涨同步递增机制【确保：农村公路养护工作】顺利开展（各—县区政府、高新区】。管委会、市财政局负！责市：交，通运：输局、市《统计局配合》）
2？.，完善养？。。护标准提高养—护质量健全完善村道！养护标准建立养【护管：理，。监督检查、考评机制！明确监督检查—的，内容和频次细化【考核的指标和评比的！奖惩按照“》有，路必养”《的原：。则确保农《村公：路列：养率和经常性—养护率？达到100%注【重预防？性养护？。提，升养：护质量和资》。金使用效益优—、良：、中等？。路，的，比例：不低于75》%，路面技术状》况指：数（PQI）保持】。逐年上升为美—丽乡村？。建设提供保障—。（各县区政府、高】新区：管委会、市》交通运输局负责）
！3.深化养护改革】实，现提质增《效以提升养护—质量为重点因地制宜！、因路施策》科学选？择农：。村公路养护生产组】织模式巩《固县乡公路》现有养护模》式加强养《护道班建设》加大养护机》械设备投入提高机械！化养：护水平提升农村公路！养护效率对》于通村？公路日常保洁—鼓励通过分段承包、！定额包干等办法【吸收沿？。。线群众？参与结？合，脱贫攻坚《工作：同等条件下》优先安排贫困户【负责通村《公路：养护（各县》区政府、《高新：区管委会负责—），
（四）政府引导】企业经营全》面运营？好农村路《
1.完《善，农村客运体系化建】设大力发《展，。农村公交巩》固提：。升通村客运》强，力，推进城乡客运—公交化？改造到2020年】全市县域2》。0公里范围内的城乡！客运公交化运行率】达到5？0，。%；县域20公【。里以外？推广农村客运区域化！经营采用周》末车、赶集车、电话！预约：等运营？模式努力《实，现建制村通客—车率达？到100%；鼓励新！投放城乡公交车辆全！部，采用新能源车型；】规范：乡，镇五级站运营管理】。确保车进站》、，人归：点，规范运营秩序（各县！政，府、高新《区，管，委会负责市财政局、！市工信局配合—。）
：2.加？快农村？物流网络化建设强】力，推，进农村物《流信息化建》设整合农村物流信息！资源实现信息—资，。源公开真实》发布和？交换；？加快县、镇、村三】级物流？网，络设施建设整—合交通、商务、【供销、邮政》快，递等农村物》流资源通过改—建乡镇综合服务站】或，。引导农村《商店、超市》加，盟使：县、镇、《村物流网《点全覆盖；》。积极推广零》担货运、邮》政快递？、电商、客运班【。车小件代运等—农村：。物流运营模式鼓励】。农，村物流运用专—业化、标准》化的环保车型培【育连锁经营》龙头企业利用网【络优势建立连锁经营！、配：送到户、科技服务为！一体的农《。村物流新体系（各】县区政府、高新【。区管委会负责市工信！。。。局、商务局、邮政】局配合）《
3.强化运—输安全监督管—理加强农村公路运营！安全：管理落实行业安【全监管？。责任和企《业安全主体》责，任；：。实行交通、安—监、公安等》部门共同参与—制定城乡客》运一体化《发展规划联合—审核城乡公交线路和！通村班线《；充：分，发挥农村公》路，交通安全劝导站作用！全力预防农村道【路交通事故发生【（各县？区政府、高新区【管委会负责市公安局！、市安监局配—合）：
4：.建立财《政补贴机《制建立县《级财政负责的—农村：客运公交亏损补偿机！制使：农村客运公交—开得通、留》得住、有效益—使城乡居民真正【享，。受，到，均等化？的交通？运输服务；》对公交？。化运营？的，新能源车《辆，购置按中省有关【补贴：。政策落实县》区财政补贴（各【县区政府、高—新区管委会》、市财政局》。负责）
三、争【先创：优，示，范引领全面开展示】范创：建活动
1.—认真做好“四好【农村路”示范县【创建工作各县区【要按照交《通运输部办公厅【关于创建“四好农村！路”全国示范县的实！施意见省交》通运输厅、》省人力资源和社会保！障厅陕西《省“四好《农村：路，”示范县评选方案】（试：行）等相关要求进一！步提高？政治站位细化创建方！案分解工作任务夯实！工作责任明确工作时！限扎实开展示—范县创建工作确保实！现创建目标（各县区！政，府、：。高新：区管委会负责市交】。通，运输局配合》）
2？.扎实开展“—示范镇？”和“示范村—”创建活《动围绕“县县要有示！范镇镇镇《要有示范村”的目】标在全？市范围内《全面开展“四好农村！路”示范县、示范】镇、：示，范村：创建工作按照“好中！选好、优中选优”和！。“，经验突出、可推广】、可复制”的原则完！善创：建工作实施细则【和，考核标准各县区（】高新区）每年考【核确定？一批示范《镇、示范村通过示】范引领推进全市【“四好农村路”【的建设（各》县区政府、高新【区管委会负责市交】。通运输局配》合）
3.明确创】建计：划落实奖励政策【。从2018年到2】。020年实现—创建国家《级示范县1个—省，级示范县3个示【范镇20个示范村1！。0，0个全？面营造比学赶超【氛围对创建的“四】好农村？路”全国示》范，县交通运输部给予一！次，性额外投资补助1】000万元省—交通运输厅》配套投资补助100！0万元；对创建的“！四好农村路”—省级示范县省—交通运输《。厅给予？一，次性投资补助—5，00万元市级安【排一：定，数量的奖补资金（各！县区政府、高新区】管委会负责》市交：通运输局《配合）
四、—。多措并举《加强保障《全力推进“四好【农村路”《建设
1.健全领导！机构加强组织领【导市政府《成立以？市长任组长分管副】市长任副组长—市发改、财政—、人社？、，国土、工《信、交通、林业、商！务，。、统计等部门为成】员的：。“四好？农村路”建设领【导小组？。负责统筹协调—和组织指导》全市“四好农—村路”？建设工作领导—小组办公室》设在市交通运—输局负责各项具【体，工作各县区》。政府是“四》好，农村：路”建设的责任【主体要成立领导【机构制定符合—本地实际、切实可行！的实施？。方案做到《任务清？晰，、责任明确、—。落实有力推动—“四好农村》路”建设《扎，实开展
2》.加大财政支持【强化资金保障各【县，区政府要将“四【好农村路”建设【经费按需《。。足额纳入财政—预算：并及时落实到位；同！时积极争取中省项】目，和资金采取》“一事？一议”？。、社会捐助等方【。式进一步拓》展筹资渠《道构建起《以县区财《政投入？为主、多渠》道筹：措资金为《。辅的“？四好农村路”建设资！。金筹：措机制
3.—加强舆论宣》传营造创建氛围各】县区、？高新区、《各部门要《充分利用《各种：媒体积极开展—“四好农村》路”：。。建设相关政策—制，度宣传教育》引导：群众积极支持—、参与农村公—路建设发展要加【强正面？引导及时总》结，发掘：推广先？进经验先进做法特】别，是要在主流》。媒体做好宣传推广营！造建设“四好—农村路”的良—好氛：围
4.强化考【核，奖优罚劣加》大对“四好农村【。路”建设监督考核力！度市考核办》将“四？好农村路”建设纳】入对县区及市级有】关部门的年度目标责！任，考核市？创建：办和政府督查室要加！大，检查监督力度定期】通报及时跟进督【办对工作不力—的县区？和部：门领导进行约谈和问！责，
附《件宝鸡市“》。四好农村路”—建设：三年行动计划任务分！解表：
