宝鸡市人《民，。政，府办公室关于印发
！。宝鸡市？“四好农《村路”建设三年【行动计划实施方案】
(2018-20！。20年)的》通知
？宝政：办发〔2018〕3！3号
》各，县、区人民政府市】政府各有关工作部门！
宝：鸡市“？四好农村路》”建：设三年行动计—划实施方案(201！8-：2020年》)，已经市？。政，府2018年—。第8次？常务会议研究通过】现印发？你们请认真组织实施！
宝鸡市人民政【府办公？室，
2018年6月】6日
宝鸡市“！四好：农村路”建设三【年行动计《划实施方案
—（20？18-2020年】。）
？
为深？入贯彻落实党—的十九大精神和习】近平总书《记，对“四好农村—路”重要批示精【神进一步《提升我市农村公路的！管养水平特制定本】实施方案
一、工】作目标？
（一）《总体思路
近年来】我市积极推进农村】公路进村《“最后一公》里”项目建设全市农！村交通？得到大幅改善—农村面貌焕然—一新截止《2017年》底全市农村公路总】里程1？803？4.7？公里建制村》通畅：率达9？9.94%9057！个村民小组通—。畅率达95.2%7！0.3万农户—门前道路《的水泥硬化率达【93.8%》在全：省率：先将水泥路》修到了农民》家门口“四好农村】路”建设取》得阶：段性成果从》2018年》起围绕“《建好、管好、护好、！运营好”农村公路总！。目标以？“四好农《村路”示《范创建为抓手统【筹推进“建管养运”！健，。。康协调可持续发【展力：争通：过，三年（20》182020年）】集，中攻：坚成功创《建，国家级？示范县1个、省【。级示范县3个 【确，。保，我市“四好农—村路”建设走在全国！前列为实施》乡村振兴战略、全】面建成小康社会提】供坚实的交通保障
！（二）发展目—标
：“建：好”农村公》路实：现建制村和》集中：居住30户以—上自然？村100%通畅【水泥路；《农村公路《配套基础设施建设到！位重：大安全？隐患：得到有效整治—。
“：管，好”：农村公路县》区（：。高新区）主体—责任得？到全面？落实县镇村三—级管养？机，构和议事《机制：健全并稳定运行日常！养护和？机构运转经费—纳入财政保障并足】额落：实到位？；路政管理全覆盖路！域环境整治效—果，明显
“《。护好”农村公路建立！农村公路长》效养：护，机制日常养护管理】规范列养率达到【100？%；：优、良、中》等路的比例》不低于75%
【“运营好”农村【。。公路：具备条件的建制村】通客车率达到100！%，城乡道路客运—一体化？发，展水平？达到：AAA级以》上；全市县域—20公里范围—内城乡客《运公交化运行率达到！50%？；，基本实现全》市农村物流网点县、！镇、村全覆盖
【二、突出重》点夯：实基础实现》农村公路《“，四好”同步》
（一）完善设施】提升品质全面建好农！村路
1.实施通】村公路网化工程实】施集中居住3—0，户以上自然村—通村通组项》目2600公里实】。现具备条件》。的建制村《及自然村全》部，通畅水泥路全面完】成交通扶贫目—标任务？；有序推进农—村公路延《伸，和联：网建设不《断优化农村公路路网！结构（各《县区政府、高新区管！委会、市交通运输】局、发改委、财政局！负责）
2》.实施品质提升【工程多方筹措资【金结合？农村公路“油返【砂”整治和通—村公路完善等工【程完善4《460？公里农村《公路配套设》施主要？。。是修复破损路—面和完善排水、路】肩、错车道、交【。。叉路口？等设施；在》具备条件的路—段增设港湾式—停，靠站在新改建道路】时将客运基础—设施同步《规划、同步》设计、同步》建设持续改善道路】通行条件《全面提升公路—服务能？力（各县区政—。。府、高？新区：管委会？负责）
3.实施】沿线绿化美化工【程以大规模国土【绿化行动为》契机：结合农村公路沿【线地：形地貌因《地，制宜植树补绿—栽花种草绿》化美：化农村？公里2500公里】改善农村《公路环境《（各县区政府、高】新，区管委会、》市林业局《。负，责）：
4.实施安全生命！防护工程《加快实施全省农村公！路实施公路设施安】。全隐患专《项治理三年行动方案！建设农村公路—安全生命防》护工程22》00公里整治和【消除：县乡公路安全—隐患和村道重大安】全，隐患防？范重大安《全责任事故（—各县：区政府？、高新区管委会、市！交通运输局负责）
！5.实施桥涵—配，套和危桥改造工程】新改建桥梁2000！延米：完善：农村公路配套设施】；整治和消除县乡】公路中桥以上、【村道：大桥以上的危—险桥梁（各》县区政府、高新【。区管：委会、市交通运输】局负：。责，）
（二）夯实责任！。完善机制全面—管好农村路
—1.强化制度—管理夯实管养责任】各县区（高》新区）要切实—履行好农村公路管】。理主体责任落实“】县乡公路县级管【养、村组公路镇管】村养”？分级管理责任体系；！制定相关部门、【镇街和村委会在农】。。村公：路管理方面的权【责清单保障建管养】运政策措施落—实到位推行村道“】路长制”《由村党支部》。书，。。记或村委会》主任担任《路长：落，实村道养护主体责任！（各县区政府、高新！区管委会负责市编办！配合）
《2，.，健全管理机制—做好资金保》障各县区（高新区）！要建立健全“政【府牵头、部门配合、！社会参与《”的农村公路管理】协调：机制指导并监督【相关部？门、镇街《、村委会履职尽责】；，健全县、镇、村【级管理机《制，完善镇？街农村公路管理站】工作：机，制和建制村村道【管理议事《机制确保农》村公路管理工作【正常开展管》理机构？运行经费及》人员基本支出落【实到位？。（各县区政府、高】新区管？委会负责）
3.】规范路政执法维护路！产路权加强》路，政管理机构建设推】广县级统一执法、】镇村协助执法的工】作方式健全乡规民约！、村规民约条款【建立“县有路政员】、乡有？监管员、村有护【路员”的农村—公路保护队伍；【路政：、运政、《交警定期和不定【期上路联合执法严】厉打击破坏》、，损坏：。、非法？占用：。、非：法利：用农村公路》及其附属设施的违法！。行为全面形成农村】公路保护合力深【入开展农村》。公路路域环境整治具！备，条件：的县乡？公路：实现“路《田分家”“路宅分家！”（：各县区？政府、高新区管委】会，负责）
（三）财】政，保障分级负责全面】护，。好农村路
1.强化！财政保障《落实养护资》金按照宝政办—发，〔2017〕77】号文件中规》定的农？村，公路日常养护—费标准以20—17年？底农村公路里程数为！基数依据省政—府明确的市、县财政！37分担比》例落：实农村公路》日常养护费；按【照，统计：部门公布《的数据建立养—。护，经费随养护里程、物！价上涨同步递—增机制确保》。农，村，公路养护《工作顺利《开展（各县区政府】、，高新区管《委会：、市财政局负责市】交通运输局、市统计！局，配合）
2.—完善养护标准提高】养护：质量健全完善—村道养护标准建立】养护管理监督—检查：、考评机制明确【监督检查的内容和】频次细化考》核的指标和评—比的奖惩按》。照“有路必养”的原！则确保农村公路列】养率和经常》性养护率达到1【00%注《重预防性养》护，提，。升养：护质量和资金使用效！益优、良《、中：等路的比例不低于7！。5%路面技》术状况指数》（PQ？I）保持《逐年上升为美—丽乡村建设提—供保障（各》县区政？府、：。高新：区管委会《、市交通运输局【负责）
3.深化养！护改革实现提—质增效以提》升养护质量》为重点因地》制宜、？因路施策《。科学选择农》村公路养护生—产组织模式巩固【县乡：公路现有养护模【式加强养护道班建设！加大养护机》械设备投入提—高机：械，化养护水平》提升农村公路养【护，效率：对于通？村公：路，日常保洁鼓励通过分！段承包、《定额包干《等办法吸收》沿线群？众参与结合脱贫【攻，。坚工作同《等条：件下优？先安排贫困户负【责通村公《路养护（各县区政】府、高新区管委会】负责）
《。（四）政府引导企业！经营全面运营好农】村路
1.》完善：农村客运体系化建】设大力发展农村【公交巩固提升通村客！运强力推进城—乡客运公交化改造到！2020年全市县】域20公里范—围内的城乡客运【公交化运行》率达到50%—；县域？20：公里以？外推广农村客—运区域化经营采用周！末车、赶集车、电话！预约等运营》模式：努力实现建制村通】客车率达到1—0，0%；？鼓励新投放城—乡，公交车辆全部采用新！能源车型；规范乡】镇五：级站运营管理确【保车：进，站、：人归点规《范运营秩序（—各县政府、高新区管！。委会负责市财政【局、市工信》局配合）
2.加】快农村？物流网络化建设强】力推进农村》物流信？息化建设整合农村物！流信息资源》。实现信息《。资，源公开真实发布和】交换；加快》县、镇、《村三级物流网络【。设施建设整合交通、！。商务、供《。销、邮政快递等【农村物流资源通【过，改建乡镇综合—服务站或引导农村商！店、超市加》盟使县？、镇、？村物流网点全覆盖】；积极推广零—担货运、《邮政快递、电—商、：客运班车《小件代运等农村【物流运营模式鼓励】。农，村物流运用专业化】、标准化《的，环，保车型培《育连锁经营龙头企】。业利用网络优势建】立连锁经营、配【送到户、科技—服务为一体》的农村物《流新体系（各县【区政府、高新区管】委会负责市》工信局、商务—局、邮政局配合【。）
：3.：强化运输安》全监督管理加强农】村公路运营》安，全，管理落实行业安全】监管责任和》企业安全主》体责任；实行—交，通、安监、公安【等部门共同参与制】定城乡客运一体化发！展规划联合审核城】乡公：。交线路和通村班线；！充分发挥农村—公路交？通安：全劝导站作》用，全力预防农村道【路交通事故发生【（各县区政府、高】新区管委《会负责市公安局、】市安监局配》。合）
4.》建立财政补贴—机制建立县级—财政负责的农—村客运公交亏损【补偿机制使》。农村客运公交开得通！、留得住、有效益使！城乡居民真正享受到！均等化的交通—运输：服务；对《公交：化运营的新能—源车辆购置按中省】有关补贴政策落【实县区财《政补贴（各县区政】府、高新区管—委会、市财》政局负责）
三【。、争先创优示范【引领全面开展示范创！建活动
1.—认真做好《。“四好农村路”【示范县？创建工作各县区【要按照交通运输部办！公厅关于创建“四好！农村路”全》。国示范县《。的，实施：意见：省，交，通运输厅、省人力资！源和社会保障厅【陕西省“四好—。农，村路”示范县评选方！案，（试行）等相关要】求，。进一步提高政治站位！细化创建方案分解工！作任务夯实》工作责任明确工作】时限扎实开》展示范县创建工作确！保实现创建目标【（，各，县区政府、高新区管！委，会负责市交》通运：输局配合）
—2.扎？实开展“示范镇”和！“，示，范村”创建活动围】绕“县县要》有示：范镇镇镇要有—示范村”《的目标？在全市范围内全【面开展？。“四好农村路”示范！县、示范镇》、示范村《创建工作按照“好中！选好、优中选优”和！“经：验突出、可推—。。广、可复制”的原则！完善：创建工作实施细则和！考，核标准各《。县，区（：。高新区）《每年考核《。确定一批示范镇【、，示范村通过示范【引领推进全市“四好！。农村路”的》建设（各县区政府】、高新？区管委会《负，。责，市交通运输局配合）！
3.明确创建【计划落实奖励—政策从201—。8年：到20？20年实现》创建国家级示—范县：。1个省级示范县3个！示范：镇20个示范—。村，100个《全面：营造比？学赶超？氛围对创建的“四好！农村路”全国示范县！交通：运输部？给予一次性额外【。投资补助1000】万元省交通运—输厅配套投资补助】1000万元—；对创建的》“四好农村路”【省，级示范县省交通【运，输厅给予一次性【投资补助《500万元》市，级安排一定数量的】奖，补资金（各县区政】府、高新《区管委会《。负责市交通运输局】配合）
四、—多措并？举加强保障》全力推进“四—好农村路”建设
1！.健：全领导机构加强组】织领导市政府成【立以：市长任组长分管副市！长任副组长》市发：改、财政、人社、】。国土、？工信、交通、—林业、商务、统【计等部门为成员的“！四好农村路”—建设：领导小组负责统【筹协调和组》织指导全市》“四好？农村路”建设工【作领导小组办公室设！。在市交通运》输局：。负责各项具》体工作各县区政【府是“？四好农村路”建设的！责任主？体要成立《领，导机：构制定符合本地【实际、？切实可行的实施方】案做到任《务清晰、责》任明：确，、落：实有力推动“—四，好农村路《”建设扎实》开，展
2.《加大财政支持强【化资金保障各县【。。区政府要将“四好】农，村路”建设经费按需！。足额：纳入财？政预算并及》时，落实到位《；同时积极争取中】省项目和资金采取“！一事一议”、社会捐！助等方式进一—步拓展筹资渠道构】建起以县《区财政投入》为主：、多渠？道筹措？资金为？辅的“四好农村路”！建设资？金筹：措机制
《3.：加强舆论宣传营造】。创建氛围各县区【、高新区、各部门要！。。充分利用各》种媒体积极开展“】四好：农村路”建设—。相关：政策制度宣传—。教育引导群》众积极支持、参与农！村公路建《设发展要加强正【面引：导及：时总结发掘推—广先进经验》先进做法特》。别是要在主流—媒体：做好宣？传推广？营造建设“四好【农，村路”的良》好氛围
4.强化考！核奖优罚《劣加大对“四好【农村路？”建：设监督考核力度市】考核：办将“四《好农村路”建设纳】入对县区《及，市级有？关部：门的年度《目标：责任考核市》创建：办和政府督查室要】加大检？查监督力度》定期通报及》时跟进督办对工作不！力的：县区和部门领—导进：行约谈和问》责
附件—宝鸡：市“四好农村路”】建设三年行动—计，。划，。。任务分解表》
