宝鸡市人民》政府办公室关—于印发
宝》鸡市“四《好，农，村路”建设三年行动！计划实施《方案：
(2018-2】。02：。0年)的通知
【宝政：办发〔2018【〕33号
》
各县、区人民政！府市：。。政府各有《关工作部门
宝【鸡市“四好农村路”！建设三年《行动计？划实施方案》(2018-2【020？年)：。已，经市政府2018】年第8？次常务会议》。。研究通过现》印发你们请认真组织！实施
宝鸡》市人民政府办公室
！20：18年？6月6？日
宝鸡市“四！好农：村路”建设》三年行动计划实【施方案？
（2018-20！20年）
》
为深入贯彻落实！。党的十九大精—神和习？近，平总书记对“四好】农村路”重》。要批示精神进一【步提升我市农—村，公，路的管养水平特制定！本实施方案
一【、工作目标
（一）！总体思路《
近年来我市积【极，推进：农村公路进村—“最后一公里”项目！。建设全市农村—。交通得到大幅改善】。农村面貌《焕然一新截止201！7，年底全市农村公路】总里程1803【4.7？公里建？制村通畅率达—9，。9.：94%9057个村！民小组通《畅，率达95《.2%70》.3：万农户门前道路的水！泥硬化率达93.】。8%在全《省率先将水》。泥路修到了农民家】门口“四好农村【路”建设取得—阶，段性成？果从201》8年起围绕“建好】、管好、《护好、运营》好”农村《。公路总目《标以“四好农—村路”示范创建为】抓手统筹推进“建】管养运”健康协调】可持续发展力争通】过三年（201【82：020年）集—中攻坚成功创建国家！级，示范县1个、省级】示范县3个 —。确，保我市“《四好农村路”建设】走在全国前列—为实：施乡村振兴战略、】全面建成小康—社会提供坚实的交】通保障
（二）发】展目标？
，。“建：。好，”农：村公路实现》建制村和集中—居住30《户以上？自然村100%【通畅水泥路；农村】公路配套基础—设施建？。设到位重大安全隐患！得到：有，效整治
“管好”农！村，公路县区（高—新区）主体责任得到！全面落实县镇村三级！。管，。。养机构和议事机【制健：全并稳定运行—日常养护《和机构运转》经费纳入财政保【障并足额落》实到位；路政管【理全覆盖路域环【境整治效果》明显
“护好”【农，村公路？建立农？村公路长《效养护机《制日：常养护？管理规？范列养率达到10】0%；优《、良、中等路—的比：例不低于7》5%
“运》营好”农村公路具备！条件的建制村通【客车率达到1—00：%，城，乡道路客运一体化】。发展：水平达到AAA【级以上；《全市县域20公【里范围内城乡客运公！交，。。化运行率达到—50：%；基？本实现全市》农村物流网点县、镇！、村全覆盖》
二、突出重点【夯，实基础实现》农村公路“四—好”同步
（—一）完善设施提升】品质：全面建好农》村，路
1.实施通村公！路，网化工程实施集中居！住30户以》上自然村通村通组项！目2600公里实】现具备条件》的建制村及自—然村全部《通畅水泥路全面完成！交，通，扶贫目标任》。务；有序推进—农村公？路延：伸和：联网建设不断优【化农村公路路网结】构（各？县区政府、高新区】。管委会、市》交通运输《局、发改委、财政局！负责）
《2.实施品质提【升工程多《方筹措资金》。结合农村公路“【油返砂”整治—和通村公路完—善等工程《完善4460—。公里农村公》。路，配，套设施主要》是修复破损路面和完！善排水、路肩—、错车道、交叉【路口等？设施：；，在具备条件的路段】增设港？湾式停靠《站在新改建道—路时将客《运基础设施同步【规划、同步设计【、，同，步建设？持，。续改善道《路通行条件全面提】升公：路服务能力（各县区！政府、高新区管委】会负责？）
3.实》施沿线绿化美化工程！以大规模国土—。绿化：行动为契机结—合，农村公路沿线—地形地貌因地制【宜植树补绿栽花【种草绿化美化农村公！里250《0公里改善农村【。公路环境（各县【区政府？、高新区管委会、】。。市林业？局负责？）
4.实施安全生！命防护工程加快实】施全省？农村公路《实施公路设施安【全隐患专《。项治理三年行动【方案：建设：。农村公路安全生【命防护？工程2200公里】整治和？消除县乡《公路安全隐患和村】。道重大安全隐患防】范重大安《全责任事故（各县】区政府、高新区管委！。会，、市交通运输局【负责）
5》。.实：。施桥涵配套和危桥改！造工：程新改建桥梁20】00延米完》。善农村公路配—套，设施；？整治和消除》县乡公路中》桥，。以上、村道大桥以】上的危险《桥梁（各县》区政府、高新区管】委会、市交通运【输局负责《）
：（二）夯《实责任完善机制全】面管好农村路
1.！强化制度管理夯实管！养，责任各县区（高新】区）要切实》履行好农村公路管理！主体责任落实“县】乡，公路县级管养、【村，组公路镇《管村养”分级管【理责任体系；—制定相？。关，部门：、镇街？和村：委，会，在农村？公路管理方》面的权责清单—保障建管《养运政策措施落实到！位推行村道》“路长制《”由村？。党，支部书记或村委会】主任担任路长落实】村，道养护主体责任（各！县区：政府、高新区—管委会负责市—编办配合）》
2.健全管—理机：制，做好资金保障各【县区（？高新区）要建立【健全：“，政，府牵头、《部门配合、社—会参与”《。的农村公路管理协调！机制：指导并监督相—关部门、镇街—、村委会《履职尽责；》健全县、《镇、村级管》理机制？完善镇？街农村公路管理站】工作机制和建制【。村村道管理》议事机制确保农村公！路管理工作》正常开？展管理机构运行经】费及人员《基本支出落》实到位（各县区【政府、高新》区管委会负责）
3！。.规范路政》执，法维护路产路权加强！路，政管理机构建设【推广县级《。统一执法、镇—村协助执法》。的工作方式健全乡】规民约、村规—民约条款建》立“县？有路政员、乡有【监，管，。员、：村有护路员”的农村！公路保？护队伍；路政、运政！、交警？定期：和不定？期上路联合执—法严厉打击破坏【、损坏、非法—占用：、非法利用农村公路！及其附？属设施？的违法？行为全面形成—。农村公？路保护合力深—入开展？农村公路路域环【境整治具备条件的县！乡公：路，实现：。“路田分家”—“路：。。。宅分：家”（各《县区政府、高新【区管：委会负责）
（三）！财政保障分级—负责全面护好—农村路
1.强化】财政保障落实—养护资金按照宝【政，办发〔201—7〕77《号文件中《规定的农村》公路日常养护—费标准以2》017？年底农村公路里程】数为：基数依据《省政府明确》的市、县财政37】分担：比例落？实农村公路日—常，养护费；按照—统计：部门公布的》。数据建立养护—经费随养护里程【、物价上涨》同步递增机制确保农！村公路养《护工作顺利开—。展（各？。县区政府《、高新区管》委会、市财政局负责！市交通运输》局、市统计局—配合）？
2.完善养护标】准提高养护质量【健全完善村道—养护标？准，建立养护管理监督检！查，、考评机制明确监】督检查的内》容和频次细化考【核的指标和》评比的奖《惩按照“有路必养”！的原：则确保农《。村公路列养》率，和经常性养护率【达到10《0%注重预防性养】护提升养护质量和】资金使用《效，。益优、良《、中等路的比例不低！于75%路面技【术状况指数（P【QI）保持逐年上升！为美丽乡村建—设提供？保障（各县》区政府、高新区管委！会、市交通运输局】负责）？
3.深化养护改革！实现提质增效以提升！养护质量《。为重点因《地制宜、因路施策科！学选择农村公路养护！生，产组织模式巩固县乡！公，路，现，有养护模式》加强养？护道班建设加大养护！机械设备投入提【高机械化养护水平】提升：农村公路《。养护效？率对于通村》公路：日常保洁鼓励—。通过分？。段承包、定额—。包干：等办法吸收沿线群众！参与结合脱贫攻坚工！作同等条《。。件下优先安排—贫困户负责通村【公路养护（各—县区政府、高新区管！委会负责）
（四）！政府引导企业经营】全面：运，营好农村路
1.完！善农村？客运体系化建设大】力发：展农村？。公交巩固提升通村】客运强力《推进城？乡客运公交》化改造到2020】。年全市？县域20公里—范围内的城乡客【。。运公交化运行率达】到50？%，；县域20公—里以：外，推广农村客运—区域化经《营采用？周末：。车、：赶集：车、电话《预，。约等运？营模式？努力实？现建：制，村通客车率达—到100%；—鼓励：新投放城乡公交【车辆全部采》用新能源《车型；规范》。乡镇五级站运营【。管理确保车进站、人！归点规范运》营秩序（各县政府】、，高新区管委》会，负责市财《政局、市工信—局，配，合）
2.加快【。农村物流网络化【建设强力推进农【村物：流，。信息化建设整—。合农村物流信息资源！实现：信息资源《公开真实发布和【交换；加快县、镇、！村三：级物流网络设—施建设整合交通、】商务、供销、邮政快！递等农村物流—资源通过改建—乡，镇综合服《务站或引导》农村：商，店、超市加盟—使县、？镇、村？物流网点全覆—盖；积极推广零担】货运、邮政快递、电！商、客运班车—小，。件代运？等农村物流》运营模式鼓励农村物！流运用专《业化、标《准化的环《保车型？培育连锁经营龙头企！业利用网络优势建立！连锁经营、配送【到户、科技服务【为一体的农》村物流新体系（各】县区政府、高新区管！委会负责市工信局】、商务局、邮政局】配合）？
3.强化》运输安全监督管理加！强农村公《。路运营？安全管理《落实行业《安全监管责任—和企业安全主—体责任；实行交【通、安监、公安【。等部：。门共同参与》制定：城乡客运一体化【发展规划联合—审核城乡公交—线路和通村班线【；充分发《挥农村公《路交：通安全？劝导：站作用全力》预防农村道路交通】事故发生《（各县区政府—、高新区管委会负】责市公？安局、市《安监局配合）
4】.建立财政》补贴机？制建立县级财—政负责的农村—。客运公交亏损补偿机！。制使农村《客运公交开得通、】留得住、有效益【使城乡居民真—正享受到均等—化的交通运输服务】；对公交化运—营的新能源车辆【购置：按中：。省有关？补，。贴政策落实县区财】。政补贴（各县区【政，府、高新区管委会】、市财政局负责）】
三、争先创—。。优示范引领全面开】展示范？创建：活，动
1.认真做【好“四好农村—路”示范县创建工】作各县区要》按照交通运输—部办公厅关于—创建“四好农—村路：”全国示范县—的实施意见省交【通运输厅、省—人力资源和社—会保障？厅陕西省“四好农】村，路”：示范县？评选方案（试行【。）等：相关要求进一步【提高政治站位—细化创？建方案分解工作任务！夯实工作《责任：明，确工作？时限扎实《开展示范县创建【工作确保实现创建目！标（：各县区政《府、高新区管委【会负责市交通运输局！。配合）？
2.扎实开—展“示范《镇”和“示范村【”创建活动》围绕“县县要有示】范镇：镇镇要？有，示范村”的》目标在全市》。范围内全面》开展“四好农村【路”示范县、示【范，镇、示？范村创建工作按照“！好中选好《。、优中？选优”和“经验突出！、，可推广、《可复制”《的原：则完善创建工作实】施细则和考核标准】各县区（高新区【）每年？考核：确定一批示范—镇、示范村通过示】。范引领推进全市“】四好农村路”—的建：设（各？县区政府、高新【区管委会负责市交通！运输局？配合）
3.明确创！建计划落实奖励政】策从2018年到2！020年实现—创，建国家级示范县1】个省级示范县—。3个示范镇20个】示范村100个全面！营造比学《赶超：氛围对创建的“四】好农村路”全—国示范县《交通运输部》给予一次性额外投资！补助1？000？万元省交通运输厅配！套投资补《助1000》万元；对创建的【“四好？农村路”省级示范县！省，交通运输《厅给予一次性投资补！。助500万元市级】。安排：一定数量《的奖补资金（—各县区政《。府，、高新区管委会【负责：市交通？运，输局配合）
四【、多措并举加强保障！全力推进《“四好农村路”【建设
？1.健全领导机构加！强组织领《导市政府《。成立：。以市长任《组长分管副市长任副！组长市发改、财政、！人社、？国，土、工信、交—通、林业、商务【、统计等部门为成员！的“四？好农村路”建设【。领导小组负责统筹协！调和组织指导全市】“四：好农村路”建设【工，作领：导小组办《公室设在《市交：。通运输局负责各项具！体工作各县区政【府是“四好农—村路”建设的—责任：主体要成立领—导机构制定》符，合本地实际、切实可！行的实施《。方案做到任》。务清晰、责任明【确、落实有》力推动“四好农【。村路”建设扎实开展！
2.加大》财政支持强化资金保！障各：。县区政府《要将“四好农村【路”建设经费按需足！额纳入财政预—算并及时《落实到位；》同时积极争取中【省项：。目和资金采取—。“一事一议”、社会！捐助等方《式进：一步拓？展筹资渠道构建【起以县区财政投入】为主、多渠道筹措资！金为：辅的“四好农村【路”建？设资：。金筹措机《制
3.加强舆论】宣传营造创》建氛：围各县区《、，高新区、《各部门要充分利用】各种：媒体积极开展“【四好农村路”建设相！关政策？制度宣传教育引导】群众积极支持—、参与农村公—路，建设发展要加强正面！引导及时《总结发掘推广先【进经验先《进做法？特别是要《。在主流？媒体做？好宣传？推广：。营造建设“》四好农村路”的【良好氛围《
4.强化考—核，奖优罚劣加大对【“四好农村》路”建设监督考【核力度市考核办将“！四好农？村路：。”建设纳入》对县区及市级有【关部门的年度目【标责：任考核市创》建办和政府督查室】要加大检《查，监督：力度定期通报及【时跟：进督办？对工作不力的—县区和部门领导【进行约谈和问—责
附件宝鸡市！“四好农村路”【建，设三年行动计划任务！。分解表？
