衡水《市人民政《府办公室 ！ 关于印《发衡：水市安全生》产“十三五”规【划的 》 通《。    《  知 】 各：县市区人民政—府工：业新区、滨湖新【区管委会市直各【部门 ？ ，。 ：     衡水市！安全生产“十—三五”？规划已经市政府【同意现印发给你们请！认真抓？好贯彻落《实， 《 衡水市人—民政府办《公室： 2【。017年6月15日！  【 》。。 衡水市安》全生产？“十三？五”：规划 》 为贯彻落实】。党省委、省政府和】市委、市政》府关于安全生产【工作的总体部署规划！全，市，“十：三五”期《间的安全发》展促进安全生产【形势持续稳》定好转和经济—社会：又，好又快？发展根据《。中华人民《。共和国安全》生产法、《中华人民共》和国：职业病防治法、河北！省，安全生？产，条例、衡《水市国民经济和社】会发展第十》三个五年《规划纲要等法律法】规和政策规定结合】我市实际制定本规划！ 》 一、“十二五”】时期工？作回顾及《“十三五”》时期：的安全生产现状与形！势 ？ （》一）：“十：二五”时期取得的】主要成绩 【 “十二五”时！期我：市认真贯彻落实市委！、市政？府的重大战略部【署始终把《安全：生产工作贯》穿于：衡水：市经济和社会发展】的全过程将安全生】产纳入整顿和规【范市场经济秩序的重！要内容全市各级各】部门认真履行—安全生产责任全面加！强安：全生产法制建设【依法严格开展安【全生：产监管执法检—查不断加《大，安全生产投入—强化安全生产发展基！础深入开展重点【行业领域安全—专，。。项整治督促指导【企业：消除了大量》事故：隐患：全市安全生产工作】取得：积极进展监管执【法能力？进一步提高企—业本质？安全：水平明显提升—各行业领域》安全生产状况—持续改善各类事【故起：数，和死亡人数连—续保持“双》下降”安全生产形势！持续稳定好》。转“十二五》”规：划任务、目标如期】实现 】1、完善了安—全保障体系从而【提高企业本质安【全水平和事故—防范能力《“十：二五：。”期间各县》市区：制定完善了化工【行业安全发》展规划建设化工【园区新建危险—化学品建设》项目全？部，进入化工园区基本】完成化工《园区区域性安全【评价；推进》。了烟：花爆竹工厂》化、标准化》、机械化《、科技化《。和集：约，。化建设；建立了建筑！工程安？。全生产信息动—态数据库加强了建筑！施工企业和从—。业人员安全生产信用！体系和失信惩戒制度！；实施冶《金、机械《。、建材、轻》工等行业安》全隐患专项》整治建立了隐患排查！系统 2！、完善了《安，全生产政策体系提高！依法依规监管—能力结合全市安全】。生产：工作实践中出—现的新情况》、新：。。问题适时、有针【对，性地制定了衡水市】安全生？产，目标考核管理办【法、：衡水市安全生产【。隐患排查治理—实施办法等一—系，列的制度促进了全市！安全生产《工作法？制，化、制度化、规范化！ —3、完善了安全生产！责任体系提高全社会！安全责任意》识为进一步》落实各级党委—。、政：府及其？工，作部：门和党政领导干【部的安全生产工作责！任制定？了衡水市《委、市政府关于落实！安全生产“党政同】责，、一：岗双责”的》意见进一步强—化党委？、政府安全生产【责任全？面，推进“党政同责”】和“一岗双责”【责任制的《落实细化安全责任】目标强化过程—考核严？格考核结果运用【切，实落实安全生产【行政责任追究和“一！票否：决，”制度按照》“管：生产必须《管安全”、“管行】业，必须管安全”的原】则明确了政》府负有安全生产监管！职责部门的安全监管！责，任强：化责：任，考，核与：。追究推进了》企业：安全生？产，责任落实 — ？ 4、完善了—安全生产监管体系提！高监察执法》能力建立《了“政府统一—领导、部门依法【监管、企业》全面负责、群—众监：督参与、《社会：广泛支持”的安全】生产工？作格局充分发挥各级！安全生产委员会统】筹全局、协调解【决安全生产》重大问题的》作，用强化？安全：生产监督管理的【综合协调《、督：办职能推进了—安全生产监》。管监察机构队—伍建设和装》备水平的《提高强力推》。进县域安《全监：管规范化建设—充分发挥乡》镇安全？监管机构的作用【 ， 5、【完善了安《全科：技支撑体系提高技】术装备的安全保障】。能力通？过中介机构专项整】治活动？规范：和整顿了技术服【务市场秩序规范【了专业服务机构【从业行为提高了技术！服务水？。平和质量以高危行】业领域为《重点优？先推广应用安全【检，测监控、紧急避【险、安全防护、特】。种安全设施和应急】救援等先进适用的】新，技术、？。新工艺？、新：装备和新《材料提高了技术【装备的？安全保障《 6、完！善安全生产应急救援！体系提高事故救援和！应急处置能力—通，过建：立结构完整、统【一协调的应急救【援管理组《织体系加强了各类】应急管理机构—的协调联动积极推】。进，资，源整合和信息共【享，形成统一指挥、相互！支持、密切配合、协！。。同应对事故》灾难：。。的合力从而降低了】。各类事故死亡率【 与“十！一五”相比“十二五！”期间？。各类生产《经营类事故》起数由9《0，5起下降到644起！下降28.8%【；，死亡人数由》268？人下降到201人下！降25.《0%：；较：。。大，事故起数持平死亡人！数减少2人》下，降22.《2%；“十二五”】期间未？发生重？大事故？ —（二）面临形势 】 “—十三：五”：时期是我市全面实现！小康社会的关键【时期是深化》改革开放《、加快转变》经济发展《方式的重《要战略期也是实【。现安全生产状况根】本好转？的攻坚阶段这一时】期全市安《全发展仍然面—临，巨，。大压力安全生产既】要妥善解决长期积累！的深层次、结构【性和区域性问题又】要积极应对新情【况、新挑《战 【1、安全生产基础依！然薄：。弱全：。社会安全《。发，展意识尚不牢固一】些地：方及部门《在，项目规划、设计、建！设过程中降低安全】生产条件；一—些生产经营单—位安全投入不—足安全设《施和生产设备落后陈！旧隐患排查治理【不到位部分县（市】、区）基层》安全监？管执法人员数量【不，足，、专业能力不—。强、装备配备—不到位应急》救援体？系不：完善科？学化、专业化水【平不够高 》 ？ 2？、安：全监管体制机—制尚未完善》安全生产综合监管】与，。专，业监：管部门之间的关系还！没有：真正：理顺：负有安？全，监管监？察职责部门责任边】界、权限范围—不清晰一些行业领域！存在执？法盲区安全监管的】方法：。有待改进 ！ 3、高危行业【集中的状况还将持续！我市危险化》学品生？产（储存、使用）】、，烟花爆竹等行业【在，全省位？居前：列的：基本格？局不会改变特种设】备、建？筑施工、危险化学品！、烟花爆竹、—冶金、机械》、，轻工以及人》员，密集场所等行业领】域还存在《众多可能导致事故】发生：的隐患？。 ？ 4、部—分企业安全生产【主，体责任落实》。的，还不到位个别—企业主要负责人对】安全生产不够重视】安全意识淡薄—重效益轻安全的【思想：。根，。深蒂固导致企业事故！隐患得不到有效监控！和，治理 】（三）发展》环境 《 “十三【五”：时期是安全生产发】展历史上政治—、社会、经济环【境最为良好的时期】。为解：决，安全生？。产长期积累的深层】次、结构性和区域】。性问题？、，补齐短板促进安【全，生产：状，况持续稳定》。。好转提供了最为【宝贵和有利的机遇 ！ 》1、安全生产面临良！好的政治环境党的】十八大以来》以习近平同志为总】。书记的新《一届中央领》导集体从政治和全局！的高度把保障民众生！命安全健康》作为：人民幸福的基本要】求作为？改革：发展稳定的基—本前提把安》全生产摆在更加【重要的？战略地位提出了【一系列？加强：和，创新安全生产工【作的新思想、新【观点：。、新要求各》级党委？政府要顺应新形势、！新任务对安全—生产：。工作给予更高的【重视：为安全生产提供有】力的：组织领导、思—想保：证和：政策支持 》 ？ 2、安全生产面！临，良好的社会环境随】着经济发展和社会】文明进步广大人民】群众维护自身安【全健康权益的意识不！断增强社《会各界对安全生产的！关注度？不断增加对政府【。安全监管水》平、安？全监管效能、应急】。处置效率、事故灾】害防治处置能—。力、改善作业环境】、，安全文化建设等方面！的要：求越来？越，高，最，大程度？地避免和《减少安全事故及其造！成的损失已》。成，。为社：会主义和谐社会亟待！解决的突出问题这】些都对做好新时期】安全生？产工：作提出了更》高要求也为解决安】全生产难题提供了更！好的社？会环境 《。 ， 3、安全生！。产，面临良好的经济环】境从“顶层》设计：”看国家实施—安，全发展战略与“五大！发展”理念一脉相】承明确了安》全发展的方向—和目标产业结构【不断调整优化—经济发展模式—。。转变生产技术方法】不断更新发展—使安全发展条件发】生深刻变《。化保障能力不断提升！有利：于降低安全风险这些！都为：妥善解决安全生【产长期？积累的？深层次、结构性和区！域性问题提供了良好！机遇 】二，、指导思想、规划目！标，和主要？任务：。 （一）！指导思想 】 以党的》十八大和十八届四】中、五？。中、六？中，全会精神为》指导深入学》习贯彻习近平总书记！、李克强总理关于】加强安全生产工作的！重要指示《批示精神牢固树【立，“以人为本、安【全发展”理念按照市！。委、市政府决策部署！全面认识经济社会】发展：对安全生《产工作？提出的新任务、新】要求坚持“安全第一！、预防为主、综合治！理”坚持安全—发展坚持依》法治安创新体制机】制着力解决》事关：我市安全生产全【局和长远发展的重大！矛盾和问题构建科】学的安全生产责任】体系加？强法制制度》建设进一步完—善安全生产监督和】管理体制充分发挥】科技支撑作用强化】基层基础工作—打造：全民安？全素质提升》。工程大力《。。提，升监：管执：法、风？险管：控、事故预警—和应急处《置能：。力有效？防，范和遏制重特—大事故减少职—业病危害促进安【。全生产与经济—。社会协调发展为建设！经济强市、美—丽衡水创造良好稳定！的安全生产环境 】 ， ： ：。（二）规划目标 ！ 到2—0，20年基本形成规范！的安全？生产法治秩序安全生！产技术支撑》体系、安全》生产信息《管理体系、安—全生：。产培训？体系、安全生产【宣传：教育体？。系和安全生》产应：急救援体系进一【步完：善，企业安全生产主体责！任，有效落实作业—场所职业《。病危害防治取得显】著，成效：。生产安全事故和职业！。危害得？到有：。效防：范安：全监管监察执—法能力、《企业安全保障—。能力：。和全社会安全文【明程度得到明—显提升安全生—产总：体状况？与全市经济》社会发展同步协【调 》 “十三五”时期！安全生产主》要指标 【 】（三）主要任—务 1、！创新安？全生产机制完善治】理体系 】 （1）全面—落实安？全生：产责任按照》“党：政同责、一岗双责、！。失职追责《”，和，“管行业必须管安】全、管业务必须管】安全、管生产经营】。必，须管安全”的要求完！善各级党委、政府】及其有？关部门的责任体系落！实党政领导安全生】产工作职责将安全】生产纳入《各级领导干部—政绩业绩《考核内容《严格安全生产目标控！制、考核、》督办和责任》追究改进《事故调？查处：理工作依法完善事故！调查程序和规则加】强技术与原因—分析完善事故整改措！施落实情况的—监督检查与评估制度！建立安全《生产约谈、》述职、报告机制【强化部门监》管责任制定负有安】全生：产监管监《察职责部门的权力清！单和责任清单厘【清，综合监管《部门和行业监—管部门的安全生产】与职业卫生职责定】位研究制定科—学划分？。。各级：安全监管监察部【门执法责任、执【。法边：界和管理《范围建立《。完善企业自觉履【行安全生产主体责】任的约束机制强化企！。业，自，我管理能《。力创新？企业安全生产管理】手段：鼓励：。引导：企，业开展安全》生产技术革新和【科技成果运用、安】。全生产标准化建设、！淘汰落后安全—技术装备和》设施提升安全—管理水平及》技术保障能力 【 （—2）建立规范的【县域安全监管规范化！体，系根据？河北：省安：委，办河北省安全监【管规范化《建设推进方案—。的要求按照“—。分类实？施、：分步推进、逐项落】实、全面《规范”的工作思【路，规范县级党委、【政府、安委会、负有！安全生产监管职责的！部门、乡镇》（街：道办）？、村居和《企业的？安全生产责》任细化？安全：生，产管理？、防：范、监督、》检查、？奖惩制度推》进企业管理“五落】。实五到位”夯—实县域安全监管基础！要，以冀：州区县域规范化现】场观摩会为》契机到20》1，8年底全市所有县】（市、区）实现【安全监管责任体【系规范化、制度【建，设规范化、制度执】行和考核《。问效规范化 — （3【）全面？推进生产经营单位安！。全生产主体责任【落实推进生产经营】单位主体责》任落实是《安全：生产工作《的主线重在推—进企业建《立起完善《的管理体系增强企业！自身的“造血—。”功能同《时，要，注重帮助解决—企业在查改隐患【等，。方面的技术难题【引导：企业自己聘请—专家、购买服—务完善安全管理体】系要以挂牌》。示范：企业为标杆力争到2！01：8年底所有规模以】上生产经营》单，位都能够落实企业】主体责任 ！ （4）鼓励保险业！参，与安全管理》推动建立社会保险】机构参与安全—。生产管理的机制发】挥商业保险在安【全生产？社会化管理方面【。的功能与作用按【照“试点先行、【有序推进”的原【则在：危险化？学品、烟花爆竹、】建筑施工、交—通运：输，、民用爆炸物品等】。高，危行业领域强制【实行安全生产责任】保，险，制度引导商业—保，险机构委托》安全专？业服务机构》或，聘请安全《专家：。对，企业开展安全风险评！估用责任保》险等经济手段加强和！改善企业安全管理】 》 （5？）改革行政许可和审！批制度为更好的【地做好监管服务要】坚持：“放管服《”相结合抓好审【批制度改革后的后续！。跟进加强事中、事后！监管明晰各级监管】监察部门、生—。产经营单位和专业】技术服务机构的职责！严格专业技术服【务机构和人员从业规！范健全专《业技术服务机构服】务信：息公开、资》质条件公告、守【信激励？和失信惩戒》制度加强日常—监督：检查 》 ： （：6）推进诚信管理和！标，准化建？设依据？河北省？企业安全生产诚【信管：。。理办法和衡水市企】业安全生产诚信【管理实施方案各县市！区要：细化等级评》定程序和《等级管理要求—抓好企业《践诺情？况的监？。督检查切《实加大对承诺企业的！。。管理力度督促—承诺企事业单位按照！承诺制要求》建立承诺企业—半年：自查：自评、法定代表人定！期述职、行业主管部！门半年督《查及同步点评—。打分的长效机制进】一步深化企》业安全？生产标准化建设【工，作推动生产经营【单位全面开展—标准化创建提升达标！等级高危行业—和，规模以？上企业？全部：达标；完善标准化工！作机制开展标准化建！设，质量与效果评估督促！达标：企业：按标准化体系进行】安全管理 ！。 （：7）深化隐患排【查治理？体系：建设实现规》范化、常态化运行】建立全市隐患排【查治理信息系统按】照河北省安全生产】隐患排查《治理监督管》理办法要《求明确各级》。、，各部门及企事—业单：位的排？查治理责任建立【安全风险辨识管控体！系建立完《善安全生产隐患排】查、：登记、上报、—整改：、销号、统计、【检查：、，。考核等制度各—级负：有安全监管职责的】部，门和企事业单位【要通：过开展多形式—、多层？次的安全生产隐患】排，查治理体系建设系】列，培训明确各自职【责和工？作要求市安委办制定！全市重大事故隐【患治理督办制度【督促县？、乡政府有关部门】按照分级、分行业监！管的原？则建立健全相应的重！大事故隐患治理督办！。制度 2！、改善法治保—障环境加《强依法行《政 【（1）健全政策标准！体系全面落实安全】生产法和河》北省安全生产—条例健全普法宣【传，教，育机制针对我—市经济？发展和安全生产【实际制订一批实用】有效、强制》权威：的安全？生，产标准推动鼓励生】产经营单位制定新】产品、新工艺—、新业态的》安全技？术标准制定落实危险！性作业专项》安全技？术规程和《岗，位安全操作规程【 —（2）？完善执法机制健【全，安，全生产执法工作制】度，明确监管监察—层级、检查方式和主！要内：容制定？执法手册明》确执法程序细化执法！内容：量化执法标准规【。范执法？文书建立定》。区域、？。定人员、定责—任的动态监管监【察执：法，机制规范派驻执法、！跨区域执法、委托】。执法工作加强和规】范乡镇？安全监管《执，法工作完善》。开发区、《工业园区等功能区】安全监管执法体制推！行基：层安全生产定—区域、定人员、定责！任的网？格化动态监》管机制？ （3】）规范执法》行为全？面推行安全生产【行政：执法公示制度—建立健全行政执法】的，事前、事中、事后】公开机制《通过门户网站和【办事大厅、服—。务窗口等载》体依法及时》向社会公开有关行政！执，法信息全面推行执法！。全过程记录制度要】通过文字、音—像等方式对立案【、调：查、取证、审查、决！定、送达、执行等行！政执法活动进行【记录并归档实现行】政，执，法行为的全过程留痕！。。和可回溯管》理全：面推行重大执法决定！法制审核制度—作出重大执法决定】前须：进行法制审核—未经法制《审核或审核未通过的！不得：作出决定确保—每项重大执法决【定都合法适当守【住法律？底线 ？ ： ？（4：）提高监《。管执法？效能完善各级—安全监管监察部【。门执法？工作条？件加快形成与监督】检查、取《证听证、调查处【理全过程相配套【。的执法能力建立与】经济社？会发展、企业数【量，、安全形势相适应】的执法力量配—备和工作经费、条件！保，障机制定期开展安全！监管监？察执法效果评—估强化安全生产基层！执法力？量，优化安全《监管：监察人员结》构 《 3、》深化重点行业领【域专项整治有效遏】制重特大《事故 危！险化学品全面—提升危险化学品领】域本质安《全水平加快城区内】人口密？集区危险化》学品和化《工，企业搬迁推进—化工：园区：（化工集中区）【区域定？。量风：险评估开展》危险化学品企—业安全生《产，条件评估对》不符合安全准入【条件的企业实施【搬迁关停建立危【险化学？品分类分级管理机制！对高风险企业实施】重，点监：。管，加强危险化学品建设！项，目规划、《立项、？。选址：、设计？、建设、试生产（】使用）、竣》工验收等环》节的安全监》管开：展危险化学品专项整！治和综合治理加【强，化工企？业，泄，漏管：理和罐区整治 ！ 烟花爆竹鼓励！支持烟？花爆竹生产企业【加快提升机械化、自！动化：生产水平在全市范围！。。内推行“非春节期】间在允许《燃放烟花《爆，。竹的行政《区域：。对部分？允许销售的烟花爆竹！品种实行销售延伸服！务”、“在允许销售！、，燃放烟花爆竹的【行政区域春节期间】凭本人有效》身份证件在本行政区！域内购买《”和“全市范围【。内禁：止销售、燃放—双响产品”的—措施 建！筑施工认真做好住建！部，有关：安全生产文》件的宣贯《工作强化《建，。设工：程施工？安全风险防控工作组！织，开，展以施？工，现场深基《坑、高支《。模、起重机械设备、！安全：防护：用品、？施工防火等内容为】重，点的安全《专，项整治进一步推进全！市建设工程施工【安，全生产动态量化记分！信息系统的运用加】大对：违章企业的处罚【力度强化《重，点工程和市政基础设！施建：设、临时建筑物【安全监管推进—建筑施工企业和项】目安全标准化加强】城镇危楼、农村危】房和棚户区改造【安全管理加强城【市地下综合管廊、】供暖、供水等—市政公用《行业施工安全—监管加？强拆迁？和施工现场的—安，全监管 — 道《路交通深入开展【道路交通安全—隐患专？。。项治：理加大道《路运输？源头管理强化客运】和危：货运输等《企业、车辆和司【乘押运？人员的管理查处【私，自进：行，车辆改装、超速【、超员、《。超限、？超载以？及不按规定路—。线和时？间行驶等违法违【规行为开展车辆【运输车？、液体危《险货物运输车等安】全专项？治理健全完善危【险货物运输》安全：管理体系和监督【检查体系加》强危险货物道—路，运输安全监管—推动危？险货物？运输车专用》。停车场地《建设加？强，对道路？运输重点管控车【辆及其驾《驶，人，的动态监管落实接驳！运输、按规定—时间停车休》息，等制度？。规范：非营运大客车注【册登：记管理严厉》打，击非法改装、非法】。营运、超速超员、超！限超载等违法行【为，加，强轨道交通和周边公！共设施的统一—布局加强轨道—。。。交通运行安全监【控推进城市轨道交】通安全？检，查标准化改革大【中，型客货车《驾驶人职业培训考试！机制建立营运客货车！驾驶人？职业教育培训体【系进一？。步完善道路交通应急！救，援联动？机制 》 ？工贸行？业推动？工贸企业健全安【全管：理体系实行分—类分级差异化监管完！善受限空间》、交叉检修等—。作，业安全操作规范【深化粉尘防爆、【液氨制冷《等，重点领域环节专项】治理在涉危涉—爆场所推广高危工】艺智：。能化控制和在线监测！监控推动劳》动密集型企业—作业场所科学布局】实施空间物》理，隔离和安全》技术改？造 》 消防加强—城，乡火灾防控基础建设！加强人员密集—场，所、：高层建筑和地—下工程的消防监【督管：理加强消《防，队站建？设按照国家》标，准，配齐配？足灭：火，和应急救援车辆、】器材和消防》员个人防护》装备推动《。乡镇按标准建立专】职或：志愿消防队构—建覆盖城乡的灭【火救援力量体系【开展易燃易》爆，、，人，员密集场所、—。高层地下建筑、大型！批发集贸市场、“】城中：村，”、城区老旧—民，房等区域《。的火灾？隐患治理《。全面推进行业系【统消防安《全标准化《管理提升《大中小学、》幼儿园？、医院、养老院等人！员密集场所消—防安全水平推广【家庭火灾报警和逃生！装，。。置 ？ 防》雷安全各级》人民政府、开发区】（工：。业园区？。）管委会要完—善防雷安《全，监管责？。。任体系落实》重大雷击事故—责，任追究制《度，；各级气象部—门要加强对雷电【灾害防御《工作：的组织？管理：。各相关部门要按照】谁，审批、谁《负责、谁监管的原则！。切实履行建设工程】防雷监管职责采【取，有效措施明确和落】实，建设工程设计—、施工、监理—、检测单位以及【业主：单，。位，等在防雷工程质量安！全方面？的，监管职责《和主：体责任；《。继续加强防雷—检测和防雷》。隐患整改《工作：力度强化新、改、】扩建项？目的：防雷安全设》施审：验控：制防：雷安全隐患源—头；大型、重点【建设项？目、：爆炸危险和》人员密集场所、涉】及公：共安全？的设施雷击风险评估！和防雷装置》设计方案审查—率达到100%防】雷装置安全》定期检测率到达【100？%隐：患限期整改率达到9！。0%以上切》实加大农村》及中小学防雷—工作力度《确保安？全 》 特种设备强【化特：种设备专项整治开展！在用压力容器、压力！管道专项整治、电】梯维保单《。位专项整治》。、气瓶“两站”整顿！治理、车《用气瓶安《全管理等活动—。突出抓好人员—密集场所、》旅游景区、高层及老！旧，。楼，宇特种设备隐患治】理及：时消除事故隐患确保！人们生产、》生活、休《。闲安：全 《 农业机械【加强农机安全—生产宣传教》育，和隐患？排查治理推进农【机安全监管》信息化？深入开展“平安农机！”创建？活动完善农》机注册登记》制度改革《农，机安全检验制度【加强农机驾》驶操作？人员安全培训和考核！逐步提高驾驶—人员持证率加强重点！农业机械《、重要农时、农机合！作社和农机》大户的安全》监管推？广先：进适用农机安全【执法、检验》、驾驶？人考试装《备 《 4、健全【职业：健康保障体》系有效防控职业【病危害？ ？ ：。 （1）强化职业】病危害源《头治理？继续开展企业—职业卫生基础—建设工作提》升企业职业》卫生工作整体—水平加强建设—项目职业《卫生“？三，同时”工作》情况专项《检查：。督促企业落实职【。。业病危害告知、日】常，。监测、定期检测评价！。、职业健康》监护等措施开展职】业病危害风险评【估探：索建立职业病危害风！险分类？分级监管《制度：加，强作业场所职业病】危害因素申报、监】测、评价《与，控制工？作开展职业病危害状！况普查建立健全职业！病危害数据库和信】息系统建立职—。。业病危害防治落后工！艺、：材料和设备淘汰、限！制名录？管理制度推动职业病！危害严重企》。业转：型升级？和淘汰退《出依法关闭、暂停】、治理、整顿职【业病危害《严重、？改，造后仍无法达标的】用人单位 】 ：（2）突出管—控过：。程，。精准化加强尘—毒危害严重》的重点行业领域日】常监督执法与专项】治理到？2，。020年重点行业领！域用人单位》。职业病危害项目申报！。率达：到85%以上用人单！位工作场《所职：业病危害《因素定？期，检测率达到80%以！上粉尘、高毒—物品等主要危害因素！。监测合格率达到90！%以上；严格执行】工作：。。场所职业病危—害因素检测结果和防！护措施公告制度【。在产生严重危害的】作，业岗：位设置警示标识【和，警示说明到2—020年工作—场，所职：业病危害《告知率？和警示标识设置【率达到90》%以：上；进一步规范职】业健康监护建立健全！职业健康《检查电子档案到20！2，0年劳动者在岗期间！的职业健康检查率】达，到90？%以上 【 （3《）健全职业卫生技】术支撑和服务体系加！强，。。市、：县职业卫生》技术：支撑机构建设与监】管建：。立技术服务诚—信体系和优胜—劣，汰机制支持重点行】业领域内职业—。病危害防治示范【基，地的建设设立—小微型？用人单？位职业病防治—公益指？导，、援助平台建—立职业卫生技—术服务机构为小【微型企业提供技术】援助：的制度 — 5、加强安】全生产宣传》教育：培训提？升全民安全素—质 》。 ：（1：）普及安全生产【教育培训《构建责任明确、【载体多样、管理规范！的安全培训体系完】善安：全生产考试考核【基础条件健全安全】培训专？业师资？库完善培训教材和】考核标准《通，。过，远程网络《教育培？训、基地综合实训】、安全生产和职业健！康教育？基地示范等方—式建立从业人员职】业安全？长效教育机》制实施各级政—府领：导，和安全？监管干部素质提【升，。。工程开展《各级政府、开发区（！工业园区）主管安】全生产的领导和安全！监管干部初任—培训、岗位培—训、专门《业务培训等全面提】升各级领导和安全】监管干部的综合安】全素质？建立高危企》业主要负《责，人、安全生产—管理人员《定，期复训考核制度加】强高：危行业生产一线【。技能人才安全生产】培训建立健》全全覆盖、多层次、！。经，常性的？产业工人安全—。生产培？。训制：度全：面实施从业人员【。先培：训后：上，岗制度建立高危行】业农民工工前强【制性安？。全培训制《度 【（2）强《化舆论引导和全民】安，全素质教育》在主流媒体开—办安全生产频道【或栏：目加大安全生产公益！广告、知识技能、】案例警？示等投放力度加强微！博、微信和客—户端建？设形成新媒体传播模！式加强对公众网络】、即时通《讯工具？等安全舆论的引导】规范网上信息传【播秩序将《安全教育纳入国民】教，育体系？推动安全生产—法，律法规？和，安全知识进企业、进！社区、进农村、进学！校、进家庭》普及安全《。常识及？自我保护、紧急救】助知识提《高社：会公众的安全意识增！强市民安全防范和】。紧急避？险，。的能力？ （3】）大力倡导安全文】化鼓励？和引导社会力量参】与安：全文化？产品创作《和推广引《导社会资《本投：。资兴办安全文化产业！完善：安全文化产》品评价体系》和激励？机制：强化汽车站》、火车？。站、：大型广场、大型商场！、重点旅游景区等公！共场：所的安全文》化建设创《新安全文化服—务设施运《行机制推《动安全文化设施向】社会民众《开放 ？ 6、【完善应急救援体【系提升应《对事故灾害能力【 （【1）完善应》急机制加强应急管理！机构建设强》化工作职《责，健全工作机制完善考！评制度2020【年所有？县（市、区）要建】立完：善专门应急救—援管理机《构推动规《模以上高危行业【（领域）企业加【强专兼职应急救援】。队，伍建设配备应急物资！装备建立内部预测预！警，、态：势研判及与周边【企业、政府的信【。息通报、资源互助机！制完善重点》岗位、重点部位现】场应急处置方案【加强：制度化的《应，急演练落实预案【管理及相应责—任加强政企预—案衔接与联动— （【2）增强事》。故灾变应对能力探索！建，立以区域内重点企业！为龙头相关企—业参：。与协作的应急联动机！。。制大力开展应—急知识和《技能培训工作—着重提高应急—管理人员《的指挥能力、应【急救援队伍的—实战：能，力、企业一线员工】的应急避《险和：自救互救《能力 】（3）整合优—化应急救援资—源充分发挥指挥【中心（救《援训练基地）—的作用开展应急管】理，人，员，、企业应急》。。负责人和专业应【急救：援人员的交》流、培训开》展对社会公众的【。应急宣传教育加强】区域安全《生，产应：急救援物资》储备库建设加大【安全生产事故—。。应急救？援装备投入》积极推广应用先进】。适用的应急救援技】术和装备健》全应急？救援：。物资保障《机制 》 ？三，、重大工程 ！ （一）》安全监？管，监察能力提升—工程 《。 ？ 开展安全生产【监管监察职》业，能力建设《标准达？标工程加强市、县（！市、区）、乡—三级安监《。。部门基础设施建【设加大对安全—执法技术装备的投】入各职能部门和【监管机构配齐—安全：监察监测《专用：设备、个体》防护装备《、执法记录仪、应急！指挥通讯设》备，和，专用执法交通—工具等 — （二》）“互联网+—安全生产”综合监】管信息平《台，建设：工程 以！省级平台为依—托建设涵盖省—、市、县（市、区）！三级网络和省—、市、县（》市、区）《、乡镇（街》道）、企业五—级平台的新一代安】全生产信息化管理体！系建成？安全生产行业监【管、综合监管—、应急？救，援、公共服务和安全！。生产一张图系—统建设企《业端安全生产综合监！管应用系统》开展企业《主体：责任落？实情况动态监管建设！以安全生产事故【智能统计分析—、区域？。安全生产形》势分析、企业—安全生产行为分析、！事故应急救》援智能决策等—安，全，生产决策支持—系统建成现场—信息采集传输与远程！指挥会商系统实【现事故现场与指挥中！心的远程会商与协】。同处置20》18年初完成市【级平台主《体工程及主要功能模！块建设？应用并接《入省级平台20【18年底各县（市】、区）、乡镇（【街道）完成配—套工程？建设并接《入市：级平台2《020年完》成全部工程建—设平台全面投入运】行和使用 【 ： （三）应》急救援？技能训？练培训基《地工：。程 ： 建立起承！担全：市安全生《产培训、应急救【援模拟演练和—。日常宣传教育—承担省？内多层次技能—训练基地进》一步完善应》急管理体制统一【规划统？一考核强化企业人员！对于突？发案件应急处置【能力 （！四）：企，业，主体责任落实工程 ！ 为有【。效解决安全生产责任！落，实“最后一公里”问！题强化企业主要【负责：人主体责任意识【防，止和减？少，生产安全事故创新安！。全监管理《念在全市《深入开？展企业安全生产主体！。责任落？实活动要以落实生】产经营单位主要负责！人的法定职责为【。主，。线建立企《业主：要负：责人约谈制》度、不？良信：。用记录等制度重点】开展“？设置：一个：机构、落《实一个培训、—建立一套制度—、开展？一个承？诺、制定一》个预案、《落实：一个报？告制度、完成一系】列安全？教育活动、》加大一个投入、建】立一个？隐患排查治理系统、！建设：一个标准化”的十】个一活？。动定期组织各县（市！。、区）总结交流工】。作经验,检》验前一阶《。段，工作成果深入推进】全，市，。企业安全生产主【体，责任：落实工作 ！ （五？）安全？。教育培训《和全民？安全：素质提升建设工【程 【按，照，“互联网+安—全培训？”的：创新思路《建设在线教学、互动！交流：、在线考《试、网？络管：理，等全数字化》的新型安全》。生产网络学院建立】市、县？（市、区《）两级考试中—心，完善：、提升和优化安【全生产理论》考试点和《教材题库建设—；推进实《际操作考试》点建设对特种作业】主要工种至少建【成一处实际操作考试！点逐步形成布—局合理、高效便【民的考？试，点网络实施全民安】全素质提《升工程和企业产业】工人安全生产—能力提升工程建设安！全生产？主，题公园、主题街道】、安全体验》馆和安全《教育基地等 】 ， 四？、保障措施 【 ： ：。安全生产事关人民群！众生命财产》安全事关改革—开放、经《济发展和《社会稳定大》局事：关党和政府的形【象和声誉各级、各】部门、各单位必须】采，取有效措《施保障本规》划的全面实施— 》 （一）加强组织】领导落实《主体责任 — 各县—。（市、区）政府【和市有关《部门是？规划实施的责任主体！各县（市《、，区，）政府要明》确规划实施》。责任将安全生产规】划有关任务及—目标指标、》重大工程项目分别纳！入国民经济和社【会发：展的总体规划—把规划与有关—建设计划《、各类行动计划以及！年度计划紧密—结合起来使安全生】。产与经济《。社会发？。展同步规划、同【步实施？实现：安全生产与经济社】会，协调发展市有—关，部门要？加强规划《实施：的组织指导和—。协调：全面推？进主管行业领—域安：全生产工作要制【。定规划实《施方案明确职责分工！确保按期完成—规划任务充分发挥各！级安全？生，产委员会的作用促】进各：级政府和横向—部门间协《同联动与信息共享】协调解？决规划实施中跨部】门、跨行业的重大问！。题，把规划主《要目：标完：成，情况、主要任—务推进情况等作为区！域和行？业安全生产工—作的：。。重要决策依》据，发挥规划对》生产经营单位的引领！作用推动生产—经营单？位落实？安全生产主》体责任 《 《 （二）加强制度】。建，。设规范安全生产法】治秩序 ！严格依法行政、【科学监管《。完善安？全生产行政执—。法，问责、联合执法、执！法绩效？。评估与奖惩》等制度？加强行政执》法监督检查》阳光行使权力坚持科！学监管注重监—管效：。率 ？。。 《严厉：。打击非法《违法生产《、经营、建》设等影响安全—生产的行为》定期：分，析，非法违法生产经营】。建设行为产生—的，主要：原因对事故频—发、隐？患突出、《。非法违法行为—突出的地区、—行业和单位该—停产整顿的坚决停】。。产整顿该关闭的坚决！关闭该取《缔，的坚决取缔该追【。究法律责任坚决【追究法律责任以强】有力的措施打击一】切非法？违法：。影响安全生产的行】为 ： 《 （三）《严格规？范，安全生产监管执法行！为 ？ 加》强安全生《产监管执法人员的思！想建设、作风建设】和业务建《设建立健全监—督考核机制加—强党风廉政建设强】化纪律约束坚决查处！腐败问题《和失职渎职行为宣】传推广安全生—产监：管执法的《先进典型《树立廉洁执法—的良：好形象加《强安全生《。产监管人《员培训提升安全生产！监，管人：员业务素质和监管水！平建：立权力和责任清【单，进一步取消或下放安！全生产行政》审批事？项制定完《善事中和事后—监管办法《提高政府《安全生产监》。管服务水平强—化严格规范执法【。依法明？确停产停业、停止施！工、停止使用相关设！施或者设《备停止供电》、停止供应》民用爆炸物品查【封、扣押《、取缔和上限处【罚等执法决定的具】体情：形、时限、执行责任！和落实措施加—强执法监督建立执】法行为审议制度和重！大行政执法决—策机制？依法规范执法—程序和自由裁量权】评，估执法效果防止滥】用职权 》 （四）加】大安全？。投入确？保主要任务实施 ！ 建立安全】投入保障机制强化政！府投资对安全生产投！入的引导和带—动作用市、县—（市、区）政—府建立？稳定的安全生产【投入机制为》。安全生产提供必【要保障按照分级【负责的原《则必须将《安全生？产专项、《重，项工作？所需经费《列入本级政府财【政预算完善安全生】产专项资《金制度重点支持监】管，监察能？力、宣传教育培【训、职业病》危害：防治和应急救援等】。工作落实企》业安全？投，入责任建立安—全生产多元投入机制！拓宽安全《生产投入渠道形成】以企：业投入为主、—政府：投入引？导，、金融和《保险参与的》多元化安全生—产投融资体系保障规！划提出的《任务、目标的顺【利实施 》。 （五—。）加强规划的—实施、评估和—考，核 ？ ， 各县（市【、区：）、各有关部门要】。按，照职责分工结合本】地、本部《门实际制定》具体实？施方案逐级分—解落实规划主要【任务、政《策措施和目标指标】推动和引导》生产经营单位全面落！实安全生产主体【责，任确保规《划主要任务和目【。标如：期完成要健》全完善有《利于加？强安全生产、推动】安全发展的控—制考核指标体系【、绩效考《核体系实《施严格细致的—监督检查本》规划确定《的各项约束性—指标要？。纳入各县（市、区）！经济社会发展综【合评：价，和绩：效考核范畴 ！。 ：全市安？全生产综合监—管部：门将进一步完—善安全生产》控制考核指标体【系建：立评估考核》机，制加强对《本规：划执行情况的监督】监察：做好安全生产统计】和监测每年》度，公布一次《各，。。县（市、区）—。、各行？业领域安全生产规】划目标指标》、重点工《。程项目的实施、完成！情况 《