衡水市人民【政府办公《室 关】于印发衡水市安【全生产？“十三五”规划的 ！ 通 【     知— 各县】市区人民政府工【业，新区、滨湖》新，区管委会市直—各部门 【 ： ，   衡《水市安？全，生产“十三五—”规：划已经市政府同【。意现：印发：给你们？请认真？抓好：贯彻：落实 ？ ： 衡水》市人民政府办公室 ！。 》。2，。017年6月—15日 ！  【衡水市安《全生产？“十三五《”，规，。划 【为贯：。彻，。落实党？。省委、省政》府和市委、市政【府关于安全生产【工作的总体》。部署规划全》市“十三《五”期间《的安全发展促—进安全生《产形势持续稳定好转！。和，经济社会又好—又快：发展：根据中华人民共和国！安全生产《法、中华人民—共和：国职业病防治法、河！北省安全生产条例】、衡水市《国民经济和》。社，会发：展第十三个》。五，年规：划，纲，要等法律法规和政】策规定结合》我市实际制定本规】划 ： 》一、“十二五”时期！工，作回顾及“》十三五？”时期的安全生【产现状与形势 】 （》。一）“十二五”时期！取得的主《要成绩 》。。 “十—二五”？时，期，我市认真贯彻落【实市：委，、市政府的》重大战略部署始终】把安：全生产工作贯穿于衡！水市经？济和社会《发，展的全过程将安全】生产纳入整顿和规】范市：场，经济秩序《的重要内容全市各级！各部门？认真履行安》全生产责任》全面加强安全—生产法制建设—。依法严格开》。展安全生产监管执法！检查：不断加大安全生产】投入强化安全生产发！。。展基础深入开—展重点行业领域【安全专项整治督促指！导企业消除了大【量事故隐患全市安】全生产工作》。。。取得积极进展监管】执法能力进一—步提高企业本质安全！水平明？显提升各行业领【域安全生产状况【持，续改善各类事—故起：数，。和死亡人数连续【。保持“双下降”安】全生产形势》持续稳定《好转“十二五—”规划任务、—目，标如期实现》 —1、完善《了安全保障体系从而！提高企？业本质？安全水平和》。事故防范能力“十二！五”期间《各县市？区制定完善了化工】行业安全发展规划建！设化：工园区新建》危险化学品建设【。项目全部进入化【工园区基本完—成化工园区区域性】安全评？价；推进了烟花【爆竹工厂化》、标准化、》机械化、科技化【和集约化建设；建立！了建筑？工程安全生》产信息动态数据库加！强了建筑《施工企？业，和从业人员安全生】产信用体系和失信惩！戒制度；实》施冶金？、机械？、建材、轻工—等行业安全隐—患专项整治建立了隐！患，排查系统 — ： ， 2、完善了安全生！产政策？体，系提高依《法依规监管》。能力结合《全市安全生产—工作实践中出现的新！情况、新问题适时】、有针对性地制【定了衡水市安全【生，产目标考核管理办】法、：衡水市？。。安，全生产隐《患，排查：治理实施办法等一系！列的制度促进了全市！安全生产工作法【制，化、制？度化、规《范，化 【3、完善了安—全生产责任体系【提高全社《会安全？责任意识为进—一步落实《各级党委、政府及】其工作部门和党政领！导干部的安全生产工！作责任制定了衡水】。市委、市政府—关，。于，落实安全生产“【党政：同责、一岗》双责”的《意见：进一步强化党委、政！府，安全生产责》任全面推进“党政】。同责”和“一—岗双责？”，责任制的落实—细化安全《责任目标强化—。过程考核严》格考：核，。结果：运用切实落实安【全，生产行政责任追【究和“一票》。。否决：”制度按《照“管生《产，必须管安全”、“管！行业必须管安全【”的原则明确了政府！负有安全生产监管】职责部门的安全监】管责任强化责任考核！与追究推进了企业】安全生产责任落实】 》 4：、完善了安全—生产：。监，管体系提高监—察执：法能力建立》了“：政府统一领导、部门！。依法监管、企业全面！负责、群众监督参】与，、社会广《泛支持”的》安全生产《工作格局充分—发挥各级安全生【产委员会统筹全局】。、协调？解决安全《生产重大问题—的作用强化》安全生？产监督？管理的综合协—调、督办职》能推进了安全生产】。监管监察机构队【伍建设？和装备水平》的提高强力推进县】域安全监管规—范化建设《充，分发挥乡镇安—全监管机构的作用】 5【、完善了安》。全科技支《撑体系？提，。高技术装备的—安全保障能》力通过？中介机？构专项？。。整治活动规》范和整顿了技术服】务市：场秩序规范了—专业服务《机构从业行为提【高了：技术服务水》。平和质？量以高危行业领域】为重点？优先推广应》用安：全检测？监控、紧急避险、】安，全防：护、特种安全设施和！应急救援等先进适】。用的新技术》、新工？艺、新装备和新材料！提高了？技术装？备的安？全保障 【 ， ，6、完善《安全生产应急救【援体系提高事—故救援？。和应急处置能力通过！建立结构《完整、统一协调【的应急救援管理【组织体系加强了各类！应急管理机构—的，协调联动《积极推进资源—整合和信息共—享形成统一指挥、相！互支持、密切—配合、协同应对【事故：灾难的合力从而【降低：了，各类事？故，死亡率 ！。与“十一五》”相：比“十？。二五”期《间各类生产》经营类事《故起数由905起】下降到644起下】降，28.8%；—死，亡人：数由26《8人下？降到2？01人下降》。25：.0%；较大事故】。起数持平死亡—人数减？少2人？下降22.2%【；“十二五》”期间未《发生重大《事故 （！二）面？临形势？ 《 “？。十三五？”，时期是我《市全面实现小—康社会的关》。键时期是深化改【革开放、加》快转变经济发展方】式的重要《战略期？也是实现《安全生产状》况根本好转的攻坚】阶段这？一时期全市安全发展！仍然面临巨》大压：力安全生产既要妥善！解，决长期积累的深层次！、结构性和区域性问！题又要积极应对新情！。况、新？挑战 1！。。、安全生产基础依然！薄弱全社《会安全发展意识【尚，不牢固一些地方及】部门：在，项目：规划、设计、建设】过程中降低安全生】产条件；一》些，。生产经营《单位安全投入不足】安全设施和生产设】备落后陈旧隐患排查！治理：不到位部分县（市、！区）基层安全—。监管执法人员数量不！足、专业能力不【强，、装备配备》不到：。位应急？救，援体系？不完善？科学化、专》。业化水平不够高【 —2、安？全监管体制机制【尚，未完善安全生—产综：合监管与专业监【管，。部门之间的关系【还没有真正理顺【负有安全监管监【。察职责部门》责，任，。边，界、权限范围不清晰！一些行业《领域存在执法盲区安！。全监管的方法有【待改进 — 3、》高危行业集》中，的状况还将持续【。我市危险《化学品生产》（储存、使用）、烟！花，爆竹等？行业在全省位居前】列的基本格》局，不会改变特种设【备、建筑施》工、危险化学—品、烟花爆竹、冶金！、机械、轻工以及人！员密集场所等行业领！。域还存？在众多可能导致事】故，发生的隐患》 ：。 ？ 4：、部分企业安—全生产主体责—任落实的还不到位】个别企业主要—负责人对安》。全生产不够重—。视，安全意识淡薄重效益！。轻安全的思》想，根深蒂固导致企【业事故隐患》得不到有效监控【和治理 【 （三）》。发展环？境 》 ：“十三五《”时期是安全生产发！。展历史上政治—、社：会、经济环境最【为良好？的时期为解决—安全生产《。长，期积累？的深：层次、结构》性和区域《性问：题、补齐短板促进安！。全，生产状况持》续稳定好转》提供了最为宝贵和有！利的机遇 ！ 1、？安全生产面临良好的！政治环境党的—十八：大以来以《习近平同志为总书】记的新一届中—。。央领导集体从政【治和全局《的，高度把保障民众生命！安全健康作》为人民幸福的基本要！求作为改革发展稳】定的基本前提把安】全生产摆在更—加重要的《战略地位《提出了一系列加强和！创新安？全生产工作的新思】想、新观《点、新要求各级党委！政府：要顺应新《形势、新任务—对安全生产工作给予！更，。高的重视为安—全生产提供》有力的组织领导、思！想保证和政策—支持 【 2、安全生—产面临良《好的社会环境随着经！济发展和社会文明】进步广大人民群众】。维，护自身安全健—康权益的意识不断】增强社会《各界对安全》生产的关注度—不断增加对政府安全！监管：水平：、安全监管效能、】应，急处置效率》。。。、，事故灾？害防：治处置？能力、改善作业环境！。、安全文化建设等】方面的要求越—来越高最大程度地】避免和减少安—全事故及其造成的损！失已成为社会主义】和，谐社：会亟待解《决的突出问题这【些都对做好新—时期安全生产—工作提出了更高要】求也：为解：决安全生产难—题提供了《更好的社会环—境 3】、安全生产面—临良好的经济环【境从“顶层设计”】看，国家实施安》全发展战略与“五大！发展”理念一脉相承！明确了安全发—展的方向和目—标产业结《构，不断调整优化—经济发展模》式转变生产技术方】。法不断？更新发展使安全发展！。条件发生深刻变化】保障能力不断—提升有利于降低【安全风险这些都【为妥善解决安全生产！长期积累的深层次】。、结构性和》区域性问题提供了良！好，机遇 】二、指导思想、规】划目标和主》要任务 】 （一）指导—思想 《 ： ：以党的十八大和十八！届四中、五》中、六？中全会精神为—。指，导深入学习》贯彻习近平总书记】、李克？强，总，理关于加强安全【生产工作的重要指】示批示精神牢固树】立“以？人为本、安全—发展”理念按—。。照市委、市政府决策！部署全面认识经【。济，。。社会发展对安全生】产工作提出的新任】务、新要求坚持“】安全第一、预防为】主、：。。综合治理”》坚持安全发展坚【持依法？治安创新《体制机制着力解【决事：关我市安全生—产全局和长远—发展：的，重大矛盾和》问题构建科学的安全！生产责？任，体系：加强法制制度建设进！一步完善安》全生产监督和管理体！制，充分发挥科》技支撑作《用强化？基层基础《工作打造全民安全】素质提？升工：程大力提升》监，管执法？、风险管控、—事故预警和应急处置！。。。能，。力有效防《范和遏制重特大事故！减少职业病危害促】进安全？生产与经《济社会协《调发展为建设—经济强市、美—丽衡水创造》良好：稳定的安全生—产环境 ！（二）规划》目标 到！202？0年基本形成规范】。的安全生《产法治秩序》安，全生产？技术支撑体》。系、安全《生产信息管理体【系、安全《生产：培训体系、安—全生：产宣传教《育体系和安全生产】应急救？援体系进一步完善企！业，安全生产《主体责任有》。效落实作业场所职】业，。病危害防治取得【显著成效生产安全】事故和？。职业危害得到—有效防范安》全监管监察执—法能力？、企业？安，全保障能力和全社会！安全文明程》度得到明《显提升安全生产总体！状况与全市经济【社会发展同步协调 ！ “十三】五”时期《安全生产主要—。指，。标 《。 《 ？ （三）主要任务！ ？ 1、》创新安全生产机【制完善治理体系【 ： ？ （1）全》面落实安《全生产责《任，。按照“党政同责【、，一岗双责、失职追】责”和“管行业必须！管安全？、，管业务必须》管安：全、管生产经营必】须管安全”的要求完！善各级党《委、政府《及其有关部门的【责任体系落实—党，政，领导安全生产工作】职责将安全生产【纳入各级《领导干？部政绩业绩考—核内容？严格安全生》产目：标控制、考核、督】办和责任追》究改进？事故调查处理工【作依：法完善事故调查程序！和规则加强》技术与？原因分析完善事故】整改措施落实情况】的监督检查与评【估制度建《立安：全生：产约谈、述职—、报：告机制强化》部，门监管责《。任制定负有安全生产！。监管监察职责部门的！权，。力清：单和责任清单厘【清综合监管部—门和行业监管部门的！安全生产与职业卫】生职责？定位研？究制定科学划—分各级安全》。监管监察部门执【法责任、执法边【界和管理范围建立】。完善企业自觉履行】安全生产《主，体责任的约束—机制强化企业自我管！理能力创新企业安】全生产管理手段【鼓励引导企业开展安！全生产技术革—。新，和科技成果运用【、安全生《产标准化建设、淘】汰落后安全》技术装？备和设施提升安全】管理水平及》技，术保障能力 — （2）建！立规：范的县域安全监管】规范化？体系根据河北省安委！办河北省《安全监？管规范化建设推进】方案的要求按—照，“分类实施、分步推！进、逐项落》实、全面规范”【的，工作思路规》范县级党委、—政府、安委会、负】有安全？。生产：监管：职责的？。部门、乡镇（—街道办）、村居和】。企业的安全生产责】任细化安全》。生产：管理：、防：范、监督、检—查，。、奖惩制度推—进企业管理》“五落实五到位【”夯实县域安—全监管基《础要以冀州》区县域规范化现场观！摩会：为契机到2》0，18年底全市—。所有县？（市：、区）实现安全监管！责任体系《规范化、《制度建设《规范化、制度执行】和考核？问效规范化 — ， ： （3）》全面推进生产经营单！位安全生产主—体责任落实推进【生产经营单位主【体责任？落实是安全生产工】作的主线重在推【进企业建立起完善】的管理体系》。增强企业自身的“造！。。血”功能同时要【注重帮助解决—企业在查改隐患【等方面？。的技术难题》引导企业《自，己聘请专家、购买服！务完善安《全管：理，体系要以挂牌示【范企业为标杆力争】到2018年底【所有规模以上生产】经营单位都能够【落实企业《主体责任 》 ？ ：（4）鼓励保险【业参与安全管理推】动建立社会保险【机构：参与安全生产管理】的机制发挥商—业保险在《安全生产社会化管】理方面的功》能与作？用按照？“试点先行、有序】推进”的《原则在危险化—学品、烟花爆竹、】建，。筑施工、交》通运输、民用—爆炸物品等高危【行业领？域强制实行安全生产！责，任保险制度》引导商业保》险机构委托安—。全专业服务机构或聘！请安全专家对企业开！展安全风险评估【用责任保险》等经济？手段加强和改善【企业安全管理 【。 （5）】改革行政许可和审批！。制，度为更好的地做好】。监管：服务要坚《持，“放管服”相结合】抓好审？批制度？改，革后的后续跟进加】强事中、事后监【管明晰各级监管【监察部门、生产经】营单位和专业技术服！务机构的职》责严格专业技术服】务机构和人员从【业规范健全专—业技：术服务机构服务【信息：公开、资质条—件公告、《守信激励和失信惩】戒制度加强日常【监督检查 【 （6）推进诚！。信管理和标准—化建设依据河—。北，省企业安全生产诚信！管理办？法和衡水市企业【安全生产诚信管【。理实施方案》。各县市区要细—化等：级评：定程序和等级管理】要，求抓：。好企业践诺情—况的监督《检查：切实加大对承诺企业！的管：理，力度督促承诺—企事业？单位按照承诺制要】求建：立承诺企业半—年自查？自评、法定代—表人定？期述职、行业主管部！门半：年督查及同步—点评打分《的长效机制进一【步深化企业》安全生产标准化【建设工作推》动生：产经营单位全面开】展标准化创建提【升达：标等级高危行—业和规模以上—企业全部《。达标；完善标准【化工作？机制开展标准—化建设质量与效【果，评估督促达》标企业按标准化体】系进行安全管理【 《 （7）深化隐患！排查治理体》系建设实现规—范化、常《态化运行《。建立全市隐患排【查治理信息系统按】照河北省安全生【产隐患排查治理【。监督管理办法—要求明？确各级？、各部门及企—事业：单，位的：排查治？理，。责任建立安》。全风险辨识管控体系！建立完善安全生产】隐患排查《、登记？、上报、整改—、销号、统计、检查！、，考核等？制度各？级负有安全监管职责！。的部门和企事业单】。位，。要通过开展多形【式、多层次的安【。全生产？隐患排查治理体系】建设系列培训明确】各自职责《和工作？要求市安《委办制定全市重大事！。故隐患治《理督办制度督促县、！乡政府？有关部门按》照分级、分》行业监？管的原则《建立健全《相应的重大事故【隐患治理督》办制度 ！2、改善法治保【。障环境加强依法行政！ 》 （1？）健全政策标准【体系全面落实—安全生？产法和河《北省安全生》。产，条例健全《普法宣传教育—机，制针对我市经济【发展和安全生—产，实际制订《一批实用有》。效、强？制权威的安全—生产标准《推动：。鼓励生产经营单【位制定新《产品、新工艺—、新业态《的安全技术》标准制定《落实危险《性作业专项安全【技术规程和岗位安全！。操作规程《 ： （》2）完善执法—机制健全安全生【产，执法工作制》度明确监《管监察层《级、检查方式和主】要内容制定执法手】册明确执法程序细化！执法内？容量化执法标—准规范执法文书【建立：定区：。域、定人员、定责任！的动态监《管监察？执法机制《规范派？驻执法？、跨区域执法、委托！执法：工作加强和规—范乡镇安全监管执法！。工作完善开发—区、工业园区—等功能区安全监【管执法体制推—行，基层：安全生？产定区域、定—人员、定责任的网】格化动态监管机【制 （3！）规范执法行为【全，。面推行？安，全生产行政执法公】。示制度建立健全行政！执法的事前、事【中、：事后：公开机？制通过门户网站【和办事大《厅、服务窗口—等载体依法及时向社！会公开有关行政执法！信息：全面推行执法全【过程记录制》度要通过《文字、音像》等方式对《立案、调查、取证】、审：查，、决：定、：送达、？执行等？行政执法活动—进行记录《并归：。档实现行政执—法行：为的全过《。程，。留，痕和可回溯管—理全：面推行重大执法【决定法？制审：核制度作出重大执法！决，定前须进《行法制？审核未经《法制审核《。或审：核未通过《的不：得作出决定确保【每项：重，。大执法决定都—合法适当守住法律】底线 》 ？（4）提高监—管执法效能完善各】。级安全监管监察【部门执法工作条件】加快形成《与监督检《查、取证听证、调查！。处理全过程相配【套的执？法能力建立与经济】社会：发展、企业数量【、安全形《势相适应的执法力量！配备：。和工作经费、条件】。保障机制定期开展】安，全监管？。监察执法效果—评估强化《安全生产《基层：执法力量优化安全】。监管监察《人员结？。构 3】。、深化重点》行，业，领域专？项整治有效遏制重特！大事故 ！危险化学品》全面提？升危险？化学品领域本质安】全水平加快城—区内人口密集区危险！。化学品和化工企【业搬：迁推进化工园区（】化工集中区》）区域定量风险评估！开展危险化》学品企业《安全生产《条件评估《。对，不符合安《全准入条件的企业实！施，。搬迁关停建立危险化！学品分？。类分级管理机制【对高风险《企业实施重点—监管加强危险化学】品建设项目规划【。、立项、选址、【设计、建设、试生】产，（使用？）、竣工验收等环】。节，的安全监管开展危险！化学品专《项整治和《综合治理《加强化工企业—泄漏：管理和罐区整治 】 ？ 烟花爆》竹鼓励？支持烟花爆竹—生，产，。企业加快提升机械化！、自动化生产水平在！全市范围内推行【“非春节《期间在允《。许燃放烟花爆竹【的行政区域对部分】允许销售的》烟花爆？竹品种实行销售延伸！服务”、《“在允许销售、【燃放烟花爆竹的【行，政区域春《节，期间凭本人有—效身份证《件在本行政区域内】购，买”和“全市范围内！禁止销售、》燃放双响产品—”的措？施 【建筑施工《认真做好住建部【有关：。。安全生产文件的【宣贯工作强化—。建设工程施工安全】风险防控工作组织】开展以？施工现场深基坑、】高支模、《起重机械设备、安全！防护用？品，、施工防火等内容为！重，点的安全专》项整：治进一步《。推进：。全市：建设工程施工安全生！产动态量化记—分信：息系统的运用加大】对违章企业的处罚力！度强化重《。。点工程和市政—基础设施建》。设、临时建筑—物安全监《管推进？建，筑施工企业和项目】安全标准化加强【城镇危楼、农村危房！和棚：。户区：改造：安全管理《加强城市《。。地下综？。合，管廊：、供暖？、供水等市》政，公用行业施工安全】。监，管加强？拆，迁和施工现场的安】全监管 《 ？ 道路交通深【入开展道路交通【安全隐患《专项治？理加大道路》运输源头《管理强化客运和危】货运输等《企业、车《辆和司乘押运人【。员的管理查处私自进！。行车辆改装、超速、！超员、超限、超【载以：及不按规定路线【和时间行驶等违法】违规行为开展车辆运！。输车、液体危险货物！运输车等安全专项治！理健全完《善，危险货物运》输安全管《理体系和监》督检：。查体系加《强危险货物道—路，运输安全监管推动】危险货物运输车【专用停车《场地建设加》。强，对道路运输》重点管控车》辆及其驾驶》人的动态监管—落实接驳运输、【按规定时间》停车：休息等制度》规，范非营运大客车注册！登记管？理严厉打击非法改】装、非法营》运、超？速超员、超限超载等！违法行？为加强？轨道交通和周边公】共设：施的：统一布局加强轨【。道交通运行安全监控！推进城市轨》道交通安《全检查标准化改革大！。中型客货车驾驶人职！业，培训考？试机制建《立，营，运客货车驾驶—人职业？教育培？训体系进《一步完？善，道路交通应急救援联！动机制 】。 工贸？行业推动工贸—企业健全安全管理】体，系实行分类分级差】异化监？管完：善受限空间》、交叉？检修等作业安—全操：作规范深化粉尘【防爆、？液氨制冷《等重点领域环—。节专：项治理在涉危涉【爆场所推《广高危？工艺智？能化控制和在线【监测监控《推动：劳动密集型企—业作业场所科学布局！。实施空间物》理隔离和安全技术】。改造 — 消？防加强？城乡火灾防控基【础建设加强人员【密集：场所、高层建筑【和地：下，工程的消防监督【管理加强消防队【站建设按照国—。家标准配齐配足灭】火和应急救援车辆、！器材和消《防员：个人防护装备推动】乡镇按标准建立【专职或志《愿，消防队构《建覆盖城《乡的灭火救》援力量体系开—展易燃易爆》、人：员密集场所、—高层地下《建筑、大型批发集】贸市场？、“城中村”—、城区老旧民房【等区：域的火灾隐患治理全！面推进行业系统消】防安全标《准化管理提升—大中小学、幼儿【园、医院《、养老？院等人员密集场所消！防安全水平推—广家庭火灾报—警和逃生装》置 【防雷安全各级人【民政府、开》发区：（工：业园区）管委会【要，完善防雷安全监管】责任体？系落实重大雷击事故！责任：追究制度；各级气】象部门要加强对【。雷，。。电灾害防御工作的】组织：管理各相《关，部门要按照谁审批】、谁负责、谁监【管的原则切实履行建！。设工程防雷监管职责！采取有效措》。施明确？和，落，实建设工程设计【、施工、监理、【。检测单位以及业主】单位等在防雷工【程质量安全方—面的监？管，职，责，和主体责任；继续】加强防？雷检：测和防雷隐患—整改工作力度强化新！、改、扩建项—目的防雷安》全设施审验控—制防雷安《全隐：。患源头；《大型：、重点建《设项目、爆炸危险和！人员密集场所、涉及！公共安全的》设施：雷击风？险，评，估和防雷装》置，设计方案审查率【达到100》%，防雷装置安全—定期：检测率？到达1？00%隐患限期【整改率达到9—。0%以？上切：实加大农村》及中小学防》雷工作？。力度：。确保安全《 特种】设备强化特种设备专！项，整治开？展在用压力》容器、压力管—道专项整治、电梯维！保单位专项整治、】。气，瓶“两站”整顿治】。理、车用气瓶安全管！理等活？动，突出抓好人》员，密集场所、旅游景】区、高层及老旧楼宇！特种设？备隐：。患治理及时》消除事故《隐患确？保人们生产、生活】、，休闲安？全 《 ： ，。。农业机械加强农【机安全生产宣—传教：育和隐患排查—治，理推进农机》。安全监？管信息化深》入开：展“平安农》机”创建活动完善】农机注册登记制度改！革农机？安全检验制度加强农！机驾驶？。操，作，人员：安全培训和考核【逐，步提高驾驶人员持】证率加？强重点农业机械【。、重要农时、—农机合作社》和农机大户》的安全？监管推广先进适用】农机安全执法、检验！、驾驶人考试装【备 4、！健全：职业健康保障—体系有效防控职业病！危害 】（1）强化职业病危！害源头？治理继续开展企业职！。业卫生基础建—设工作提升企业职】业卫生工作整体水平！加强建设项》目职业？卫生“三同》时，。”工作情《。。况专项检查督促企】业落实？职业病危害》告知、日常监测、】定期检测评价、职】业健康监护等措施开！展，职业病危害风险评】估探索建《立职业病危害风【险分：类分级监《管制度加强作—业，场所职业病危害因素！申，报、监？测、评价《与，控制：工作开展职业病危】害状：况普查建立健—全职业病《危害数据库和信息系！统建立职《业，病危害防治落—后，工艺、材《料和设备淘》汰、限制名录管理】制度推动职业病【危害严重企业转型升！级和淘汰退出依法关！闭、暂停、治—理、整顿职业—病危害严重、改造】。后仍无法达标的用】人单位 】 （2）突》出管控过《程精：准化加强《尘毒危害《严重：的重点行《业领域日《常监督？执法与专项治理【到2020》年重点？行业领域用人单位】职业：病危害项目》申报率达到8—。5%以上用人单位】工作场所《职业病危害因素【定期检测率》达到80%以—。上，粉尘、？高毒物品等主—要危害因素监测【合格：率达到？90%以《上；严格《执行工？作场：所职业？病危：害因素检测结果和】防护措施《。公告制度在》产，生严重危害的作【业，岗位设置警示标【识和警示说明—到2020年工作场！所职业病危》害告知率和警示标】识设置率达到—90%？以上；进一步规范职！业健康监护》。建立健全职业—。健康：检查电子档案到2】020？。。年劳动者在岗期【间的职业健》康，。检查率达到90%】以上 ？ ，。 《（3）健全职业卫生！技术支撑和服—务体：。系加强？市、：。县职业？卫生技术支撑机构】建设与监《管建：立技术服务诚信体】系和优胜劣汰机【。制支持重点行业领】域内职？业病危害防治示范基！地的建设《设立小微型用人【单位：职，业病防治《公益指导《、援助？。平台建立职业卫【生技术服务机—构为小微型》。企业提供技术援助的！制度 ？ 5、【加强安全生》产宣传教《育培训提升全民【安全素质 — （1—）普及安全》生产教育培训—构建责？。任明确、载体多样】、管理规范的安全培！训体系完善安全生产！考试考核基础条件】健全：。安全培训《专业师？资库完善培训教【材和考核标准通过远！程网络教育培训、基！地综合实《训、安全生产和职】业健康？教育基地《示范：等方式建立从业人员！职业安全长效教育机！制实施各级政—府领导和安全—监管干部《素质提？升工程开展各级政府！、，开发区（《工业：园区）？主管安？全，生产的领导和—安全监？管干部初任培训【、岗位培《训，、专：门业务培《训等全面《提升各级《领导和安全监管干】部的综合安全—素，质建：立高危？企业主要负责人、安！全生产管《理人员？定期复训考核制【。度加：强高危行《业生产一线技能【人才安全生》。产培训建立健—全全覆盖、》多层次、经》。常性的产业工人安】全生产培《训制度全面实施从业！人员先培训后—上，岗，。制度建立高》危，行业农民工工前强制！性安全培训制—。。度 （】2）强化舆》论，引导和全民安全素质！教育在主流》媒体：开办安全生产频道或！。栏目加大安全生【。产公益广告》、知：。识技能、案例警【示等投放力度加强微！博、微信和客户【端建设形成新—媒体传播模式加强】对公众网络》、即时通讯工—具等安全《舆论的引导》。规范网上信息传播】。。。秩序将？安全教？育纳：入国民教《。育体系推动安全生产！法律：法规和安全》知识：进企业？、，进，社区、？进农村、进学—校、进家庭普及安全！常，识及自？我保护？、紧急救《。助知识？。提高社会公众的安】全意识增强》。。市民安全《防范和紧急》避险：的能力 《 ？ （3）大力倡导！安全文化《鼓，励和引导社会—力量参与安全—文化产品《创作和推广引—导社会资《本投：资兴办安全文化【产，业完善安全文—化产品？评价体系《和激励机制强化【汽车：。站、火车《站、大型《广场、大型商—场、重点旅》游景区等公共—场所的安全文化建设！创新安全文化服【务设：施运行机制》推动安全文化—设施向？。社会民众开》放 【6、完？善应急救援体系【。提升：应对事故灾害—能，。力 ？ （1—）完善应急机—制加强应急管理机】构，建设：强，化工作？职责健全《。工作机？制完善考评制度2】020年《。所有县（市、区）】要建立完善专门【应急救援管理机构】推动规？模以上高危》行业（领《域）企？。业加强专兼职应【急救援？队伍建设《配备应急物资装【。备建立内部预测预】警、态势研判及与周！边企业？、政：。。府的信息通报、资源！互，助机制完善重点【。岗位、重点部—位现场应《急处置方案加—强制度化的》应急演练落实预案】管，理及相应责任—加强政企预案衔接与！联，动， —（2）增强》事故灾变应对能力探！索建：立以区域内重点企业！。为龙头相关企业【参与协作的应急【联动：机制大力开展应急知！识和技？能培训工《作着重？提高：应急管？理人员的《指，挥能力、应急救援】队伍的？实战能力、企业【一线员工《的应急避险和自救互！。救能力 【 ， （3）整合优化】应急救援资源充分发！挥指挥中心（救援】训练基地《）的作用开展应急管！理，人员、？企业：应急负责人和—专业应急《救援：人员的交流、培训开！。展对：社会公众的应急宣传！教育加？强区：域安全生产应急救】援物资储备库建设】加大安全生产—事，。故应急救《援装：备投入积《。极推广应用先进【适用的应急救—援技术和《装备健全应急—救援物资保障机【制 《 ：。 ，三，、重大工程 】 ： （：一）安全监管监【。察，能力提升工程 【 开展【安，全生产监《管，监察职业能力—建设标？准达标？工，。程加：。。强市、县（市、【区）、乡《三级安监部门—基础设施建设加大对！安全执法技术装备的！投入各？职能部门和监—管机构配齐安全监】察监测专用设备、个！体防护装备、执【法记录仪、应急【指挥通讯设备和【专用执法交通工具等！ ， （二【）“互联网》。+安全生产》。”综合监管信—。息平台？建设工程 — ， 以省级平台为！依托建设涵盖省、】市，、县：（，市、区）《三级网络和省—、市：、，。县（市？、区）、乡镇—（，街道：）、企？业五级？平台的？新一代？安全生产信息化【。管理体？系建成安全生产【行，业监管、《综合监管、》应急救援、公共服】务，和安全生《产，一张图系《统建设企业端安全生！产综合监《管应用系统开展企】业主体责任》落实情况动态监管建！。设，以安全？生产事故智能—统计分析、》。区域安全《生产形势分析—、企业安全生产行】为分析、事故应【。急救援？智能决策等安全【生产：决策支持系统—建成：现场信息采集—传输与远程》指挥会商系》统实现事故现场【与指：挥中心的远程—会商与协同处—置2018年初【完成市？级平：台，。主体工程及主—。要功能模块建设应用！并接入省级平台2】018年底各—县（：市、：区）：、乡镇（街道）完成！配套工程建设—并接：。入市级平台202】0，年完成？全部工程建设平【台全面投《入运行和《使用 《 ： （三）》应，急救援？技能训练培训基地】工程： 建立】起承担全市安全【生产培？训、应急救》援模拟演练和—日常宣？传教：育承担省内多层次】技能训练《基地进一步完善应急！管理体制统一规【划统一考核强化【企业：人员对于突发案【件应急处《。置能力 《 ？。 （？四）企业主》体责任落实工程 】 ， ？ 为有效解决安全生！产责：任落实“最后一公】里”问题强化企业】主要负责人主体责任！意识防止和》减少生产安》全事故创新安全【监，管理念在全》市深入开展企业【安全生产主》体责任落实活动要】以落实生产经—营单：位主：。要，负责人的《法，定职责为主》。线建：立企业主要负责【人约谈制度、不良信！用记：。录等制度重点开展】“设：置一个机构》、落实一个培训【、建立一套制度、开！展一个承诺、—。制定一个预案—、落实一《个报告制度》、完成？一系列安全教育活动！、加大一个投入、】建立一个《隐患排查治理系统、！建设一个标准—化”的十个一—活动定期组织各县（！市、区）总结交流工！作，经验,检验前一【。阶段工作成果深【入推进？全市企？业安全生《。产主体责任落实【工作 】（五）安全教育培训！和，全民安全素质提升】建设工程 — 按》照“互联网+—安全培训《”的创新思路—建设在线教学、【互动交流、在线考】试、网络管理等全数！字化的新型安全生】。产网络学院建立市】、县（市、区）【两级考试中心—完，善、提升和》优化安全生产—理论考试点和—教材题库《建设；推进实—际操作考试点建【。设，对特：种作业主要工种【至少建成一》处实：际操作考《试点逐步《形成布局合》理、：高效便民的考试【点网络实《施全民安《全素质提升》工程和？企业产？业工人安全生产【能力提升工》。程建设安全生产主】。题公园、主题街道、！安全：体验馆和安全—教育：。基地等 — ， 四、保障措施】 ？ ， 安全《生产事？关人民？群众生命财产安【全事关改革》开放：、经济发展和社会稳！定大局事关党和政府！的形象和《声誉各？级、各部《门、各？单位必须采》取有效？措施保？障本：规，划的全面实施 】 ： （一）加强组织！领，导落实主《体责任 【 各县（市、【。区）政府和市有关】部门是规划》实施的责任》主体各县（》市、区）政》府要：明确规划实》施责：任，将安：全，生，产规划有关任务【及目标指标、重【大，工程项目分别纳入】国民经济和》社会发展的总—体规划把《规划与有关建—设计划、各类—行动计划以及年【度计划？紧密结合起来使安】全生产与经济社【会发展同步》规划、？同步实施实现—安全生产《。。与经济社会协—调发展市有》关部门要加强—规划实施的组织【指导和协调全—面推进主《管行业领《域安全生产工作要】制，定规划实施方案明】。确职责分《。工，确，保按期？完，。。成规划任务》充分发挥各级安全】生产：。委员会的《。作用：促进各级政府—和横向部门间协同】联动与信息共享协调！解决规划实施中跨】部门、跨行业的重大！问题把规划主要目】。标完：成情况、主》要任务推进》。。情况等作《为区域？和，行业安全生产工【作的重？要决策依据发挥规】划对生产经》营单位？的引：领作用推动生产【经营单位落》实，安全：生产主体责任— ？ （二》）加：强制度？建设规范安》全生：产法治秩序 — ？ 严格依法行政】、科学监管》完善安全生产行政执！法问责？、联合执法、执法绩！效评：估与奖？惩等制度加强行政】执法监督检查—阳光行使权力—坚持科？。学监管注重》监管效率 【 ？。严厉打击非法违法生！产、：经营、建设等影响安！全生产的行为定【期分析非法违法生产！经营建设行为产生的！主要：原因对事故频发【、隐患突出、—非法：违法行为《突出的地区》。、，。行业和单位该停产】整顿的？坚，决停产整顿》该关闭的坚》决关闭该取缔的【坚决取缔该追究法律！责任坚决追究法律责！任以：。强有力的《。措施打击一切非法违！法影响安全生产的】行，。为 — ，（，三）严格《规范安？全生产？监管执法行为 ！ ？加强安全生产监管执！法人员？的，思想建设、作—风建设和业务—建设建立健全监督】考核机制加强党【风廉政建设强化【纪律约束坚》决查处腐败》问题和失职》渎职行为宣传推【广安全生《产，监管执法的先进典】型树立？廉洁执法的良好形象！加强：安全生产监管—人员培训提升安【全生产监管》人员业务素质和监】管水：平建立权力和责任清！单进一步《取消：或下放安全生产行】政审批事《项制定完善事中和】事后监管办法提【高政府安全生—产监管服《务水平强《化严格规范执法【依法明确停产—停业：、停止施工》、停止？使用：相关设施《或者：设备停止供电—、停止供应》民用爆？炸物品？查封、扣《押、取缔和》上限处罚《等执法？决定的具体情形、】时限、执行》。责任和落实措—施加：强执法监督建立执】。。法行：为审：议制度？和重大行政执法决策！机制：依法规范执法程序】和自由裁量权评估】执法效果防止滥用职！。权 ？ （四）【加大安全投》入确保主要》任务实施 【 建立安—全投入保障机制强化！政，府投资对《安全生产投入的引】导和带？动作用市、县（市、！区）政府建》。立稳定的安全—生产投入《机，。制，为安全生产提—供必要保障按照分】级负：责的原则必须将安全！生产专项、》重，项工作？。所需经费列入本级政！府财政预算》完善安全生产专项资！金制度重点支持【监管监察能力、【宣传教育《培训：。、职业病危害防治】和应急救援等工作】落实企业安全投【。入责任建立安全生】。产多元投入》机制拓宽安全生【产投入渠道形成以企！业投入为主、政【府，投入引导、金—融，和保险参与的多【元化安全生》产，投融资体系保障规】划提出的任务—、目：标的：顺，利实施 】。 （五）《加强规划《的实施、评》。估和考核 — 《。各县（市、区—）、各有《关部：门要按照职责分工结！合本地、本部门【实际制定具体—实施方？案逐级分解落实规划！主要：任务、政策》措施和？目标指标《推动和引导生产经营！单位全面落实安全】生产主体责任确保规！划主要任务和—目标如期完成要健全！完，。善有利于加强安【全生产、推动安全发！。展的：。控制考核指标体系、！。绩效考核体系实【施严格？细致的监督检—查本规？划确定的各项约束性！指标要纳入各县（】市、：区）经济社会发展】综，合评价和绩效考【核范畴？ ， 全市安全！生产综合监管部门】将进一步完善安全】生产控制考核指标】体系建？立评估考核机—制加强对本规划执行！情况的监督监—察做好安全生产统】计和：监测每年《度公布一次各县【（市、区）、—各行业领域安全生产！规划目标指标—、重点工程项目【的，实施、完成》情况： ：