衡水市人民政】府办公室《 ？ ？关于印？发衡水？市，安全生产“》十三五”规划的 ！ ， 通   【  ：。 知 — 各？。。。县，市区人民政》府工业？新区、滨湖新—区管委会市直各部】门 ：  —   衡水市—安全生？产“十三五”规划已！。经市政府同意现印】发给：。你们请？认真抓好贯彻—落，实 ？ 衡水市人】民政：府，。。办公室？ 2【。01：7年6月15日【 ？   】 衡水市安全【生产“十三五—”规划 ！为贯彻落实》党省委、省》政府和市《委、市政府关于【安全：生产工作的总—。体部署规划全市【“十三五”期—。间的：安全发展促》。进安全生产形势持】续稳定好转和—经济社会又好又快】发展根据《中华人民《共和国安全生产法、！中，华人民共和国职【业病防治法、河北省！安，全生产条《。例、衡水市国民经济！和社会发展第十【。三个五年规划纲要】等法：律法规和《政策：规定结？合我市实际制定本】规划 — 一、“》十二五”时期工作】回顾及“十三五”】时期的安全生产现状！与形势 【 （一）“十二】五”时期取》得的主要《成绩 “！十二五”时期我市】认真贯彻落实市【委、市政府的重【大战：略部署始终》把安全生产工作贯穿！于衡水市经济和社会！发展的全《过程将安全生产【纳入整顿和》规范：市场经济秩序—的重要？。内容全市各级各【部门：认真履行安全生产】责任全面加强安全生！产法制建设依法严格！开展安全《生产监管执法—检查不断加大安全生！产，投，入，强，化安全生产发展基础！深入开展重》点行业领《域安：全专项？整治：督促指导企》业，消除了大量》事故：隐患：全市安全生》产工作取得》积极进展监管执法】能力进？。一步提高企》业本质安全水平明】显提升各行业—。领，域安全生产状况持】续，改善各类事故起【数和死亡人数连续保！持“双下降”安全】生产形势持》。续稳定？好转“十二五”规】划任务、目标—如期实现 》。 《 1、完善了安全保！障体系？从而提高企业本质安！全水平和事》故，防范能力“十二五”！。期间：各县市区《制定完善《。了化：工行业安《。。全发展规划建—设化工园《区新：建危险化《。学品建设项目全部进！入，化工园区《基本完成化工园【区区：域性安全评》价；推进了烟—花爆竹工《厂化、标准化、【机械化、科技化【和集约化建设—；建立了建筑—工程安全生》产，信息动态数据库加强！了建筑施工企业和从！。业人员安全生产信用！体系和失信惩—戒制度；实施—。冶金、机械、建材】、轻工？等行业安全隐—患专项整治建—立了隐患排查—系统 ？ 》2、完善了安全生产！政策体系提高依【法依规？监管能？力，结合全市安全生产工！作实践中《出现的新情况、新】问题适时、有针对性！地，制定：了衡水市安全—生产：目标考核管》理办法、《衡水市安全生产【隐患排查治理实【施办法？等一系列的制度【促进了？。。全市安全生》产工作法制》化、制度化、—规范化 【。 ， 3、完善了安【全生产责任体系【提，高全社会安全—责，任，意识为进一》。步落实？各级：党委、政府》及其工作部》门和党政领导—干，。部的安全生产工作责！任制定了衡水市【委、市政府关于落实！安全生产《“党政同《责、一岗《双责”的意见—进一步强化党委、政！府安：全生产责任全面推进！。“党政同《责”和“一岗双责”！责任：制的落实细化安全】责任目标强化过【程考核？严格考核结果运用】切实落？实，安，。全生产行政责—任追究和“》一，。票否决？”制度？按照“管《生产必须管安全”】、，“管行业必须—管安全”的原则明确！。了政府负有安—全生产监管职责部】门的安全监管—责任强？化责任考核与—追究推进了企—。业安全生产责任落】实 4】、完善了安全—生，产监管体系提高【监察执法能》力建立了“政府统】一领导、部》门依法监管》、企：业全面负责、群【众监督？。参与、社会广泛支】持”的安全生产工】作，格局充分《发挥：各级安？。全生产？委员会统《筹全局、《协调解决安全生产】重大问？题的作用《强化安全生产监督管！理的综合协》。。调、督办职能推进了！安，全生产监管监—。察机构？队，伍建设和装备水平的！提高强力《推进县？域安全监管》规范化建设》充分发挥乡镇安【全监管机构的作用 ！ 5—、完善了《安全科？技支撑体系提高技术！装，备的安全保障能【力通过中介机构【专项：。整治活？动规范和整顿—了技术服务市—场秩序规《范了专业《服务机构从业行为】提高了技术服务【水平：和质量以高危—行业：领域为重点》优先推广《应用：安全检测监》控、紧急避险—、安全防护、特种安！全设施和《应急救援等先进【适，用的新技术、新工艺！、新装备和新材料提！高了技术装备的安】全保障 《 6—、完善安《全生产应急救援【体系提？。高事故救《援和应急处置能【力通过建立结构【完整、？统一协调的应急救】援管理组织体系加】强了各类应急管理】。机构的？协调联动积极推进资！源整合和信息—。共享形成统一指【。挥、相互支持、密】切配：合，、协同应《对事故？灾难的合力从而降】低了各类事故—。死亡率 —。 与“》十一五？”，相比“十二》五，。”期间各类生产经营！类事故起数由—905起《下降到644起【下降28.8%；】死亡人数由268】人下降到2》01：人下降25.—0%；较《大事故起数持—平死亡人数减—少2人下降2—2.2%；》。“，十二：五”期间未发生重】大事故 ！（二：）面临形《。势 《 “十》三五”时《期是我市《全，面实现小康社—会的关键时期是【深化改革开》放、加快转变—经济发？展方式的重要战略期！也是：。。实现安全生》。产状：况根本好转的攻坚阶！段这一时期全市【安全发展仍然面临巨！大压力安全生产【既要妥善解决长期】积，累的深层次、结构性！和区域性《问，。题又要积《。极应对？新情况、新》挑战 】1、安全生产—基础依然薄弱全社】会安：全发展意识尚不牢固！一些地？方及部门《在项目规划、设【计、建设过程中降】低安全生《产，条件；一些生产【经营单？位安全投入不足【安全设？施和生产《。设备落后陈》旧隐：患排查治理》。不到位部《分县（市《、区）？基层安全监》管执法？人员数量《不足、专业能力不强！、装备配备不到位应！急救援体系不—完善科？学化、专《业化：水平不够高 【。 2、—安全：监管体制机制尚【未完善安全》生产综合监管与【专业监管部门之【间，的关系还没有真正理！顺负有安《全监管监察》。职责部门责任边【界、：。权限范围不清—。晰一些行业领域存】在执法盲区安全监】管的方法有待改【进 》 3？、，高危行业集》中的状况还将—持续我市危险—化学品生产（储存】、使用）《、烟花爆竹等行业】在，全，省位居前列的基【本格局不会》改变特种设备—、建筑施工、危【险化学品、烟花【爆竹：、冶：金、机械、轻工以及！人员密集场》所等行业领域还【存在众多可能导致】事故发生的》。隐患 【 4、部《分企业安全》生，产主体责任落实的还！不到：位个别企业》主要负责《人对安全生》产不够重视》安全：意识淡薄重效—益轻安全《的思想根深蒂—。固导致企业事故隐患！得不到有效监控和】治理 ？ ？ （三）发展【环境 ？ “十三】五”时期是》安，全生产发展》历史上？政治、社《会、经济环境最为】良好的时期为解决安！全生产？长期积累的深层次、！结构性和区域—性问题、补齐短板】促，进安全生产状况持】续稳：定，好转提供了最为【宝贵和有利》的机遇 》 1、—安全生产面临—良好：的政治环境党的十八！大以来？。以习：近平同志为》总，。书记的新一届—中央领导《集体从政治》和全局的高度把保】障民众生命安—全健康作为人民幸】福的基本要求作为】改革发？展稳定的基》本前提把安》全生产摆在更加重】要的战略地位提【出了一系列》加，强和创新安》全生产工作的—新思想、新观点、】新要求？各级党委政府要顺】应新形势、新任务】对安全生产工作【。给予更高的重视为】安全生产提供有【。力的组织领导、【思想保证和》政策支持 — 2、安【全生产面《。临良好的社会环境】随着经济发展—和社会文明进步广大！人民群众维护—自身安全健》。康权益的意识不断增！强社会各界》对安全生产的关注度！不断增？加对政府安全监【管，水平、安全监管效能！、应急处置效—率、事故灾害防治】处，。置能力、《改善作业环境、【安全：文化建设等方面的要！求越来越高最—大程度？地避：免和减少安》全事故及其》造成的损失已成【为社会主义和谐【社会亟待解决的突出！问题这？些都：对做好新时期—安，全生产工作》提出了更高要求也为！解，决安全生产难—题提供了《更好的社会环境 ！ 3》、安全生产面临良】好的经济环境从“】顶层设计”看国家实！施安全发《展战略与“五大发展！”理念一脉相承明确！了安全发展的方向和！。目标：产业结构不》断调整优化》经，济发展模式转变生产！技术：方，法不：断更：新发展使安全—。发展条件发生深刻变！化保障？能力：不断提升有》利于降低安全—风，险，。这些都？为妥善解决安全【生产长期积累的【深层次、结》构性和区域性—问题提供《了良：好机遇 《 ， 二、—指导思想、规划目标！和主要？任务 — （一）指—导思想 — 以党》的十八？大和十八届四中【、，五中、六中全—会精神为指导深入】学习贯？彻习近平总书记【、李克强总理关于】加强安全生产工作的！重要指？。示，批示精神牢固—树立：“以人？为本、？安全发展”理念【按照市委、市政府决！策部署全面》认识经？济社会发《。展对安全生产工作提！出的新任务、—新要求坚持“—安全第一、预防为】。主、综合治》理”坚？持安全？发展坚持《依法治？安创新体制机—制着力解决事—关我：市安全生产全局和】长远发展的重大矛盾！和问题构建》科，。。学的安全生产责任体！系加强法制》制度：建设进一《步，完善安全生产监【督和管理体制充分】发挥：科技支撑作用—强化基层基》础工作打造全民【安，全素质？提，升工程？大力提升监管执法】、风险管《控、事故预警和应急！。处置能？力，有效防范和》遏制重特大事—故减少职业病危害促！进安全生产与经【济社会协《调发展为建设经济强！。市、美丽衡》水创造？良好：稳定的安全生产【环境 》 ？（二）规《划目标 《 到—2，020年基》。本，形成：规范的安全生—产法治秩序安全生】产技术支撑体系【、，安全生？产信息管理》体系、安全生产培】训体系、安全生产宣！传教育体系》和安全生产应—。急救援体系进一【步完善企业安全生】产主体责《任有效落实作业场】所职：业病危害防治取【得显著成效生—产安全事故和职【业危害得到有效防】范安全监管监察【执法能？力、：企业安全保障能力和！全社会安全》文明程度得到明显提！升安全生产总—体状况与全市经济】社，会发：展同步？。协，调 “】十三五”时期安全】生产主要指标 】 ， 》。 《（，三）主要任务— 1【、创新安全生—产机制完善治理【体系 【 （1）《。全面落实安》全生产责《任按照“《党政同责、一岗双责！、失：职追责？”和“管行》业必须？管安全、管》业务必须管安全、】管生产经营》必须管？安全”的要求完善各！级党委、政府及其有！关部门的责任体【系落：实党：。政领导安全生—。产工作职责将—安全生产纳入各级领！。导，干部政绩业》绩考核？内容严格安全—生，产目标控制》、考核、督办—和，责任追究改进事故】调查处理工》作依法完善》事故：调查程序和规则【加强技术与原因分】析完善事《故整改措施落实【情况的监督检查【与评估？制度建立《安全生？产约谈？、述职、报告机制强！化部门监管责任【制定负有安》全生：产监管监察职责部】门的权力清》单和责任《清单厘清综合监【管，部门和？行业监管《部门的安全生—产与职？业卫：生职责？定位研究制定科学划！分各级安全监管【监察部门《执法责任、执法边】界和管理范围建立完！善企业自觉履—行安全生产主体【责任的约束机制强】化企业？自我管理能力—创新企业安全生产管！理手段鼓《励引导企业开展【安全：生产技术革新和科技！成果运用、安全【生，产标准化建设—、淘汰落后安—全技：术装备和设施提升】安全管理水平及【技术保障《能力： （2）！建，立规范的《县域安全监管—规范：化，体系根据河北—省安委办《河北省安全》监，管规范化建设推进】方案的要求按照“分！类实施、分步推进】、逐项落实、—全面规范《”的工作思路规【范，县级党委、政府、】安委：会、负有安》全生产监管职责的】部，门、乡镇（街—道办）、村》居和：企业的安全生—产责：任细化安全生产管理！、防范、监督—。、检查、《奖，惩制度？推，进企业管理“五落】实五到位”夯实【县，。域安全监管基—础，。要以冀州区》县域规范化现场观摩！会为契机到》201？8年底全市所有县（！市、区）实现安全】监管责任体》系规：范化、制度建设规范！。化、制度执行和考核！问效规范化》 （3】）全面推《进生产经营单位安】全生产主《体责任落实推进生产！经营单位《主体责任落》实是安全生产工作】的主线重在推进【企业建立起完善【的管理体《系增强企业自—身的“造血”—功能同时要注—重帮助解决企业【在查改隐患等方【面的技术难题—引导企业自己—。聘请：。专家、购买》服务：完善：安，全，管理：体系要以挂牌示范】企业为标杆力争【到2018年—底所有规模以上【生产经营单位都能够！落实企业主》体责任 — （《4）鼓励保险业【。参与：安，全管理推动建—。立社会？保险：机构参与安全生产】管理的机《制发挥商业保险在安！全生产社会化—管理方？。面的功能与作用【按照“试点》先行：、有序推进”的原则！在危险化学品—、烟花爆竹》、建筑？施，工、交通运》输、民？用爆炸物品等高危】行，业领域强制实行【安，。。全生产责《任，。保，。险制度引导商—业保险机《构委托安《全专业服《务机：构或聘请安全专【家对：企业开展《安全风险评估用【责，任保险等《经济手段加强和改善！企业安全管理 【 （5）改！革，行政许可《。和审批制度为更好】。。的地做好监管—服务要坚《持“放管服”相结】合抓好？审批制度《改革后？的后：续跟：进加强事中、事【后监管明晰各级监管！监察部门、生产【经营单位和专—业技：。。术，服务机构的职责严】格专业技术》服务机构《和人员从业规范健】全，专业技术服务—机构服务信息公【开，、资质？条件：公告、守信激励和失！信，惩戒制度加强日常监！督检查 — （《6）推？进诚信管理和标准化！。建设依？据河：北省企业安》全，。生产诚信管理办法】和衡水市企》业安全生产诚信管理！实施方案各县市【区要细化等级评定】程序和等《级管理要求抓好企】业践诺情况的监【督检查切实加—大对承诺企业的管】。理力度督促》承诺企事业》单位按？照承：诺制要求建立承诺企！业半年自查自评、法！定代表人定期述【职、行业主管—部门半年督查及同步！点评：打分的？。长效机？制，进一步深化》企业安全《生产标准化建—设，工作推动生产—经营单位全面开展】标准化创建》提升达标等级高【危行业和《规模以上企》业全部？达，标；完善标准化工作！机制开展标准化建设！质量与效果评估【督促达标企》业按标准化》体系：进行：安全管理 】。 （7）深化隐患！排查治理体系建设实！现规范化、常—态，化运行建《立全市隐《患排查治理信息系统！按，照河北省安全生产】隐患排查治》理监督管《理办法要求明—确各级、各部—门及：。企，事业单位的》。。排查治理《责任建立安全风险】。辨识管控体系建立】完善安全生产隐患排！查、登记、上报【。、整改、销号、【统计、检查、考核等！制度各？级负有安全监—。管职责的部门和企】事业单位《。要通过开展》多形式、《多层次的安全生产隐！。患排：查治理？体系建设系列—培训明确各》自职责和工作—。要求市安委办制定】全市重大事》故隐患？治理督办制度—督促县、乡政—府有关部《门按照分级、分行业！监管：的原：则建立健《全，相应的重大事故隐患！。治理督办制度 【 ？ 2、《改善法治保障环【境加强依法行政 ！ （1）健】全，政策标准《体系全面落实—安全：生产法和河》北省安全生产条【例健全普法》宣，传教育机制》针对我市经济发【展和安全生产—实际制订一批实用】有效、？强制权？威的安全生产标【。准推：动鼓励生产经营【。单位：制定新产品、新工艺！、新业态的安—全技术标准制定落】实危险性作业—。专项安全技术规程和！岗位安全操作—规程 ？ ： （2）—完善执法机制健【全安全生产执—法工作制度明—确监管监察层级【、检查方《式和主要内容—制定：执法：手册明确执法程【序细化执法内容量化！执，法标：准规范执《法文书建立》定区域、定》人员、定责》任的动态监管监【察执法机制》规范：派驻执法、跨—区，域执法、委托执【法工作加强和—规范乡镇安全监【管执法工作完善开】发区、工《业园区等功》能区安全监管执法体！制推：行基层安全》。生，产定区域、定人员、！定责任的网格化动】态监管机制 ！ （3）规范执法！行为：全面推行安全—生产行政执法公示】制，度建立健全行政执】法的事前、事中、事！后公开机制通过门户！网，站，和办事大厅、—服务：窗口等？。载体依法及》时，向，。社会公开有关—行政执法信》。息全面推行执法全过！程记录制度要通过文！字、音像等方式对】。。立案：。、，调查、取证、审查、！决定、送达、执行等！行政执？法活动进行记—录并归档实》现行政执法》行为：的，全过程留痕和—可，回溯管理全面推行】重，大执法决定法制审】核制度作出》重大执法决定—前须：进行：法制：审核未经法制审核或！审核未通过的—不得作出《决定确保每项重大】。执法：决定都？合法适当守住法律底！。线 ？ （4）提】高监管执法效能完】。善各级安全》监管监察部门执法】工作条件加快形【成与：监，督检：查、取证听证—、调查处理全过【程相配套《的执：法能力建立与经济社！会发展、企》业数量、安全形势相！适应的执法力量【配备和？工作：经费、条《件保：障机制定期》开展安全监管监察】执法效果评估强【化安全？生产基？层执法力量优化【。安全监管监察人员】。结构： —3、深化重》点行业领域专项整】治有效？遏制重特大事故【。 ？ ： ，危险：化学品全《面提升危险化学品领！域本质安全》水平加快城》区内人口密》集区危险《化学品和《化工企？业，搬迁推进化》。工园区（化工—集中区）区》。域定：。量风险？评估：开展危险化》学品企业安全生产条！件，评估：对，不符合？安，全准入条件的企业】实施搬？迁关停建立危—险化学品分类分【级管理机制对高风】险企业实《。施，重，点监管加强危险化】学品建设项目—规划：、立：项、选址、设计【、建设、试生产（使！用）：、竣工验收等—环节的安全监管【开展危险化》学品：专项整治和综合治理！。加强化工企业泄漏】。管理和罐区整治【 烟【。花爆竹鼓励支持【烟，。花爆：竹生产企业加快【提升：机械化？、自动化生产—。水平在全市范围【内推行“非春—节期：。间在允许燃放烟花爆！竹的行政区》域对部？分允：许销售的烟》花爆竹品种实行【。销售延伸《服务”、“》在允许销售、—燃放烟花爆》竹的行政区》域春节期间凭—本，人，有效身份证件在本】行政区域内》购买”和“全—市范围内禁止销售、！燃，放双响？产品：。。”的措施 》 建筑施】。工认真做好住建部】有，关安全生产文件的】宣贯工作强》化建设工程施工安全！风险防控《工作组织开》展以施？工现场深《基坑、高支模、【起重机械设》备、安全《。防护用品、施—工防火等内容—为，重点的安《全专项整治》进一步推进全—市，建，设工：程施工安全生产动】态量化记分》信，息系统的运用加【。大对违章企业—的处罚力度强—化重点工《程和：市政基础设施—建设、临时建筑【物安全监管推进【建筑：施工企？业和项目安全标【准，化加强城镇》。。危楼、农村危房【和棚户区改造—。安全管理加强城市地！下，综合管廊、供暖、供！水等市政公》用行业施工安全【监，管加强拆迁》和施工现场》的安全监管 ！ 道路交通深【入开展道路交通安全！隐患专项治理—加大：道路运？输源头？管理：强化客？运和危货运输等企业！、车辆和司乘—押运人员的管理查处！私自进行《车辆改装、超速、】超员、超限、超【载以：及不按规《定路线？和时间行《驶等：。违法违规行》为，开展车？辆运输车、》液体危险货物运【输车等安全》。专项治理健全完【善危险货物》运输安全管理体系】和监督检查》体系加强危险货物道！路运输安全监管【推动危险货物运【。输车专用停车场地】建设加强对》。道路运？输重点管控车辆及】其驾：驶人的动态监管【。落，实接驳运输、—按规定时间》。停车休？息等制度规范—非，营运大客《车注册登记管—理严：厉打击非法》改装、？非法营运、》超速超员、》超，限超载等《违法行为加强轨【道交通？和周边公共》设施的统一布局加】。强，。轨道交通运行安【全，监控推进城市轨【道交通安《全检查标准化改革】大中：型，客货车驾《驶人职业培训考【试机制建立营运客】。货车：驾驶人职业教育培】训，体系进一《步完善道路交—。通应急救《援联动机《制 工】贸行业推动工—贸，企业健？全安全管《理体：系实行分《类分级差异》化监管完善》受限空间《、交叉检修等作【业安全操作规范深】。化粉尘防爆、液氨制！冷等重点领域—环节专项治理在涉】危涉爆场所推广高危！工艺智能化控—制和：在线：监，测监控推动》劳动密集型企业作】业场所科学布局【实施空间《物理隔离和》安全技？术改：造 ？ ？ 消防加强城乡【火灾防控《基础建？设加强人员密—集场：所、高？层建筑和地下—工程的消防监督【管理加？强，消防队站《建设按照国家标【准配齐配足》。。灭火和应急救援车辆！、器材和消防员个人！防护：装，备推动？乡镇按标准》建立专职或志愿消防！队构建覆盖城乡的】灭，火救：援力量？体系开展易燃易爆】、人员？密集场所、高层地下！建筑、大型批发集】贸市场、“城中村】”、：城区：老旧：民房等区域的火【灾隐：患治理全《面推进行《业系统消防安全【标准：化管：理，提升大？。中小学、幼儿园、】医院、养《。老院等人员密集场】所消防安全水平【推广家庭火》灾报警和逃》生，。装置 防！雷安全各级人民【政府、开发区（工】业园区）管》委会：要完善？防雷安全监管责任体！系落实重大》雷击：事故责任追究制度】；各级气《象部门？要，加强对雷《电灾：害防御？工作的组织管理【各相关部《门要按照谁》审批、谁《负责、谁监管的原则！切，实履行？建设工程防雷—监管职责采取有效】措施明？确和落实建设工程】设计、？施工、监理、检测单！位以及业主单—位等在防《雷工：程质量安全方面【的，监管职？责和主体《责任；继续加强防雷！检测和防雷隐患【整改：。工作力度强化新、】改、扩建项目—的防雷安全设施审验！控制防？雷安全隐患源头；】大型、重点建—设项目、爆炸—危险和人员密集场所！、涉及公共安全【的设施雷击》。。风险评估和防雷装置！设计方案审查—率，达到100%防【雷装置？安，全定期检测率到【达100%隐患限期！整改率达到》90%以上》切实加大农》村及中小学》防雷工作《力，度确保安全 —。 ， 特种设【备强化特《。种，设备专项整》治开展在用压—力容：器，。、压力管道专项【整，治、电梯维保—单位专项整治、气】瓶“两站”》整顿治理《、车用气瓶安—全管理？等活动？。。突出抓好人》。员密集场所、旅【游景区、高层及老旧！楼宇特？种设备隐患》治理：及，时消除事《故隐患确保人们生】产、生活、休闲【。安全 — 农业机械加强】农机安全生产宣传教！育，。和隐患排查治理推】进农机安《。全监管信息化深入】开展“平安农—机”创？建活动完《善农机注册登—记制：度改革农机安—全检验制度加强农机！驾，驶操作人员安全培训！。和考核逐步提高驾】驶人员持证率—。加强重点农业—机械、重要农时【、农机合作社—。和农机大户的安全】监管推广先进适用农！机安全执《法，、检验、驾驶人【考试：。。。。装备 — 4？、健全职业健—康保障体系》有效防控职业病危】。害， （1）！强化职业病危害【源头：治理继？续，开展企业职业卫生基！础建：设工作提升企业职业！卫生工作《整体水平加强建【设项目职业卫生“】三同时”《工作情况专》项检：查督：促企业落《实职业病危害告知、！。日常监测《、定期检测》评价、职业健—康监护等措施开展】职，业病危害《风险评估探》索，建立职业病》危害风？险分类分级监管【制度加？强作业场所》职业病危害因素申报！、监测、评》价与控制工作开展】职业病危害状—况普查建立健全职业！病危害数《据库和信息系统【建立职业病危—。害，防，治落：后工艺、《材，料和设备淘汰—、限制名《录管理制度推动职】业病危？害严重企业转型升级！和淘汰退出依—法关闭、暂》停、治理《、整顿职《业病危害严》。重、改造后仍—无法达标的用人单】位 【（2）突出管控过程！精准化？加强尘毒危害严重】的重：。点行：业领域日常监督执】法与专项治理到2】020年重点行【业领域用人》单位：职业病危害项目申报！率达：到85？%以上用《人单位？工作场所职》业病危害因》素定期检测率—达到：80%以上粉尘、高！毒物品等主要危【害因素监测合格【率达到90%以上；！严格执行工作场所】职业病危害因素【检测结果和防护措施！公告制度在》产，生严重？危害的作业》岗位：设置警示标》识和警示说明到20！20年工作场所【职业病危害告知【率和：警示标识设置率达到！9，0，%以上？；进一步规范职【业健康监护建—立健：。全职业健康检查电子！档案到？20：。。。20年劳动》者在岗期间的职业健！康检查率达到—90%以上 】 ： （3）健全—职业卫生技术支撑和！服务体系《加强市？、县职？业卫生？技术支撑机构建【设与监管《建立技术服务诚信体！系和优胜劣汰机制支！持重点行《业领域？内职业病危》害防治示范基地【的，建设设立小》微型用？人单位职《业病防治公益指导、！援，。助平台建《立职业卫生技术服】务机构为小微型企】业提供？技术援助的制度【 《。 ：。5、加？强安全生产宣传教育！。培训提升全》。民安全？素质 《 （1）普】及安全生产教育培】训构建责任明确、载！体多样、管理规范的！安，全培训？。体系完善安》。全生产考试考—核基础？条件健全安全培训专！业师资库《完，善培训教材》和考核标准通过【远程网络教育—培，训，。、基地综合》。实训、安全》生产和职业健康教】育基地示范等—方，式建立从业人员职业！安全长效教育—机制实施《各级：。政府领导和安—全监管干部素质【提，升工程开展》各级政府、开—发区（工业园区）主！管安：全生产的领导和安】全，监管干部初任培【训、岗？位培：。训，、，专门业务培训等全】面提升各级领导和】安全监管干部的【综合：安全素质《建立高？危企业主要负责人、！安全生？产管理人员定期复训！考核制度加强高【危行：。业生：。产一线？技能人才《。安全生产培训建立】健全全覆盖》、多层次、经常【性，的产业？工人安全生》产培训制度全面实】施从业人员先培【训后上岗《制度：。建立：高，危行业农民工工前】强制性安全》培训制度 — （》2）：。强化舆论引导和全】民安：全素质教育在主流】媒体开办安全—生产频道或栏—目加大安《全，生产公益广告、知】识技能？、案例警示等投放】力度加强微博、微信！和客户端建设形成】新媒体传播模式【加强对？公众网？络、即时《通讯工具《等安全舆《论的引导规范网上信！息传播秩序》将安：全教育纳入国民教育！体系推动《安全生产法律法规和！安，全知识进企业、进】。社区、进农村、【进学校、进家庭普及！安全常识及自我【保护、紧《急救助知识提高【社会公众的安全【意识增？强市民安全》防范和紧急避险【。的能力 ！。（3）大力倡导【安，全文化鼓励和引【导社会力量》参与安全文化产品】创作和推广》引导社？会资本？投资兴办安全文化产！业完善安全文化产】品评价体《。系和：激励机制强化—汽车站、火车站【、大型广场、大【型商场、重点旅游景！区等公共场所的安】全文化建设创新安】全文化服务》设施运行机制推动】安全文化《设施向社《会民众开放 】 6、完—善应急救《援，体，系提升？应对事故灾害能力】 —（1）完《善应急机制》加强应急《管理：机构建设《强化工作职》责健全？工作机制完》善考评制《度2020年所【有县（市、》区，）要建立完善专门应！急救援管理》机构推动规模—以，。。上高危行业（—领域）企业》加强专兼职应急救援！队，伍建设？配备：应急：物资装备建立内【部预测预警、态势】研判及与周边企业、！政府的信《息通报？、资：源互助机制完善重点！。岗，。位、重点部》位现场应急处置方】案加强制《度化：的应：急演练落实预—案管：理及相？应责任加强政企预】案衔：接与联？动 《 ？（2）增强事故灾变！应对：。能，力探索建立以区【域内重？点企业为龙头—相关：企，业参：与协作的应急联动机！制大力开展应急【知识和技能培—训工作着《重，。提高应急管》理人员的指挥—。能力、应急救援【队伍的实战》能，力、企？业一线员工的—应急避险和自救【互救能？力 （3！）整合优化应急【救援资源充分发【挥指挥中心》。（救援训练基地）的！作用：开展应急管》理人员、企业应急负！责，人和：。专，业应急救援人—员的交流、》培训开展对社会【公众的？应急宣传教》育加强区《域安全生产》应急救援物资—储，。备库建？设加大？安全生产事》故应：急救援装备投—入积极推广应用先】进适用的应急救【援技术和装备健全应！急救援物《资保障？机制 《 《三、重大工程 ！ （《一）安全监管—监，察能力提升工程 ！ 《。开展安全生》。产监管监察职业能】力建设标《准达标工程》加强市？、县：（市、区）、乡【三级安监部门基础】设施建设加大对【安，全执：法技术装备的投【入各职能部门和【监管机构配齐—安全监察《监测：专用设备《、个体防护装备【、执法记录仪—、应急指挥通—讯，设，备和专用执法交通】工具等 【 （二）“互【联网：+安全生产》”综合？监管信息平台—建设工程《 》。 以省级平》台为依托建设—涵盖省、市、县（市！、区）三《级网络和省、市、】县（市、区）、乡镇！（街道）、企业五】级平台？。的新一代安全生产信！息，化管：理，体系建成安全—生产行业监管—、综：合监管、应急救援、！公共服务《和安全生产一张【图系：统建设企业端安【全生产综《合监管？应用系统开展企业】主体责任落实情况动！态监管建设以安【全生产事故智能统】计，分析、区域安全【生产形势《分析：、企业？安全生产行为—分，析、：事，故应急救援智—能决策等安全生产决！策支持？系统建成《现场信息采集传输】与远：程指挥会商》系统：。实现事故现场—与指挥中心》。的远程会商》与协：同处置？20：18年初完成—市级：平台：。主体：。工程及主要》功，能，模块建设应用并【接入省级平台—2018年底—各县（市、区）【、乡镇（街道）【完成配套工》程建设并接入市级平！台20？20年完成》全部工程建》设平台全面投入运行！和，使用： 《 （三）》应急救援技能训练】。培训基地工程 】 ？ ，建立起承担全市安】全生产培训》、应急救《。援模拟演练和日常宣！传教育承担省—内多层次《技能训练基地进一】步，完善应急管理体制】统一规划统一—考核强化《企，业人员？。对于突发案件—应急处置能力 】 （》四）：。企业主体责任—落实工程 —。 为有—效解决？安，全生产责《任落实“最后一公】里”问题强化企【业主：要负：责人：主体：。责任意？识，防，止和减少生产—安全事故创新安【。全，。监管：理念在全市深入【开展企业安全生产主！体责任落实》活动要以落实生产经！营单位主要负责人的！法定职？责为主线建立企业】主要负责人约谈制度！、不良信用》记录等制度重—点开：展“设置一》个，机构、落实》一个培训、建立【一套制度、开—展一个承诺、制定】一个：预案、落实》一，个报告制度、完成】一系列安全教—育活动？、加：大，。一个投入、建立一】个隐患排《查治：理系统、建设一个】标，准化”的十个一活动！定期组织各》县（市、《区）：总结交流工作经【验,检验前一阶【段，工作成果《深入推进《全市企业安全生产】主体责？任落实工作 — （—五）安全教育培训和！全民安全《素，质提升建设工—程 《 按照“互联网！+安全培训”的创】新思路建设在线教】学、互动交》流、在线考试、网络！管理等？全，数字化的新》型安全？生产网络学院建立】市、县（市、区）两！级考试中《心完善、《提升和优化安—全生产理论考试【点和教材《题库建？设；推进实际操作考！试点建设对特种【作业：。主要工种至少建成】一处实际操作—考试点逐步形成【布，局合：理、高效便》民的考试点网络实施！全民安全素质提【升工：程和企业产业—工人安全生产能力】提升：。工程：建设安全生产主题公！园、主？题街道？、安全体验馆—。和，安，全教育基《地等 ？ 》四、保障措施 ！ 安《全生产事关人—民群众生命财产安全！事，关改革开放、—经济发展和》社会稳定《大局事？关党和？政，府，。的形象和《声誉各级、各部【门、各单位必须采】取，有效措施保障本规】划，的，。全面：实施 《 《（一）加强组织【领，导落实主体责任 ！ ？ 各县（市、—。区）政府和市有关部！门是规划《实施的？责，任，主体各县（市、【区）政府要明确规】划实施责任将安全生！产规划有关任—务及目标指》标，、重大？工程项目分别纳入】国民经济和社—会，发展的总体规划【把规：划与有关建设计划、！各类行动计划以及】年度：。计划：紧密结？合，起来使安《全生产与经济社【。会发：展，同步规划、同步实施！实现安全生产与【经，济社会协调发展市】有关部？门要加强《规划实施的组—织指导和协调全面】推进主管行业领域】安全：生产工作要制定规划！实施方案明确职责分！工，确，保按期完成》。规划任务充分发【挥各级安《全生产委员会的【作用：促进各级政府和横向！部门间协同联动与信！息共享协调解决规划！实施中跨《部门、？。跨行业的重大—问，题，把规划主要目标【完成情况《、主要任务推进【情况等作为区—域和行业安全生【产工作的重要决【策依据发挥规划对】。生产经营单》位的引领作》用推：动生产经《营单位落实安全生产！主体责任《 —（二）加强制度建设！规范安？全生产法治秩序 】 ， 严格依【法，行政、科学监管【完善：安全：生产行政执法问责、！联合：执法、执法绩效评估！与奖惩等制度加【强行政执法监—督检查阳《光行：使权力坚持科学监】管注重监管》效率 — ， 严厉打击非法违】法，生产：、经营、《建设等影《响安全生产的行【。为，定期分析非法违法生！产经营建设》行为产生的主要【原因对事故频发、隐！患突出、非》法违法？行为突出的》。地区：、行业和《单位该停《。产整顿的坚决停产整！顿，该关闭的《坚决关闭该取缔【的坚决取缔》该追究法律责任【。坚决追？究，法律：责任以强《有力的措施打击一切！非法违？法影：响安全生产的行【为 【。（三）严《格规范安全生产【监管执法行为 ！。 加强》安全生？产监管执法人员【的，思想：建设、作《风建设和《。业务建？设建立健全监督考核！机制加？强，党风廉政建》设，强化纪律约束坚【决查处腐败问题【和失职渎职》行为宣传推广安全】生产监管执法—的先进典型树立【廉洁执法的良—。好形象加强安—全，生产监管人员培训】提升安全生产—监管：人员业务素》质和监管水平建【立权力和责任清单进！一步取消或下放安】全生产行政审批【事项制定《。完善事中《和事后监管办法【提高政府安全生【产监管服务》水平强？化严：格规范执法依—法明：确停产停业、停【止施：工，、停止使用相关设】施或者设备停止供】。电、停止供应民用爆！。炸物品查封》、扣押、取》。缔和：上限处？罚等执法《决定的具体情形【、时限、执》行责：任和落实措施—加强：执法监督建立执法】行为：审议制度《和，重大行政执》法决策机制依—法规范执法》程序和自由裁量【。权评估执法效果防止！滥用职权 ！ （四）加》大安全投《。入确保主《要任务？实施 ？。。 建立安】全，投入保障机》制强化政府投资【对安全生《产投：入的引导和带动【作，用市、县（市—、区）政府建立稳定！的安全生产投入机制！为，安全：生产提供必要保【。障按照分级负责的】原则必须将安全生产！专项：、，重项工作所》需，经费：列入本？级政府财政预算完善！。安全生产专》。项资金制度重—点支：持监管监察能力、宣！。传教育？培训、职业》病危：害防治和应急救【。援等：工作落实企》业安全投入责任建立！安全生产多元投入】机制拓宽安全生产】投入渠道形》成以企业投入为主】、政府投入引导【。、金融和保险参与】的多元化安全—生产投融资体系保】障规划？提出：的任务、《。目标：的顺利实《施 （】五）加强规》划的实施、评估和】考核 — 各县（市、【区）、各有关部门】要，。按照职责分工结合本！地、本部门实—际制定具体实施方】案逐级分解》落实规划主》要任务、政策措施和！目标指标推动和引导！生产经营单位全面落！实安全生产主—体责任确《保规：划主：要任务和目标如【期完成要健全—完善有利《于加强安全》生产、推动安全发展！的控：制考核指标体系、】绩效：考核：。体系实施严》。格，。细致的监《督检：查本：规划确定的各—项约束性指标要【纳，入各县（市、—区）经济社会发【展综合评价》和，绩效考核范畴 ！ 全《市安：全生产综合监—管部门将进一步完】善安全生《产控制考核指—标体系建立评估考核！机制加强对本规【划执行情况的监督监！察做好安全生产【统计：和，监测：每年度公布一次【各县（市、》区）、各行业领域安！全生产规划目标指标！、重点工程项目【的实施、完成情况 ！ ，