衡？水市：人民：政府办公室 】 关《于印发衡水》市安全？生产“十三五—”规划的 】 通 《     知— 各县】市区人民政府工业新！区、滨湖新》区管委？会市直各部门 】 ？     衡水【市安全生产“十【三五：”规：划已经市政府—同意：现印发给你们—请认真抓好贯—。彻落实 — 衡水市人【民政府办公室— ， ： ？2017年6月【1，。5日：   】 ： ， 衡水市安—全生：产“：十三五”规划 ！ 为贯》。彻落实党省委、省】政府和市《委、市？政府关于安全生【产工作？的总：体部：署规划全市》“十三五”期间的】安全发展促进安全】生产形势持续—。稳定好转和经—济，社会又好《又快发展根据中华】人民共和国》。安全生产法、—中，华人：民，共和国职业病防治】法、河北省》。。安，全生产条例》。、衡水市国民经济和！社会发展第十三个五！年规划纲要等法【律法规和政策规【定结合我市》实际制定本规划 】 一—、“：。十二五？”时期工作回顾及“！。十三五”时期的安】全生产现状与形势】 ： ？ （：一，。）“十二五”时【期取得的主要成绩】 “【十二：五”：时期我？市认真贯彻落实市】委、市政府的重【大战略部署始—终把安全生产工作】贯穿于衡水市—经济：和，社会发展的全—过程将安全》生产纳入整顿和规范！市场经济秩序的重要！内容全市各级各部门！认真：履，行安全？生产责任全面加【强安全生产》法制建设《依法严格开展—安全生产监管—执，法检查不《断加：大安全生产》投，入强化安全生产【发展基础深入开展】。重点行业领域安全】专，项，整治督促指导—企业消除了》大量事？故隐患全市安全【生，。产工作？取得积极《。进展监管执法能力】进一步？提高企？业本质安全水平明显！提升各？行业领域《安全生产状况持续改！。善各类事故起数【。和死：亡人：数连续保持》“双下降”》安全：生产形？势持续稳《。定好转“十二五【”规划任务、目标】如期实？。现 【1、完？善了安全保障体【系从：而提高企《业本质安全水平和事！故防范？能，力“十二五”—期，。间各县市区制—定完善了化工行业】安全发展规划建【设，化工园？区，新建危险化学品【建设项目全部进【入化工园区基本完】成化：工园区区域性安全】评价；推进了烟花】爆竹工厂化、标准】。化、机械化、科技化！和，集约化？建设；建立了—建筑工程安全生产信！息动态数据库—加强了建筑》施工企业和从业【人员安全生产信【用体系和失信—惩戒制度；实施冶金！、，机，械、建材、轻工等行！。业安全隐患专—项整治建立》了隐患？排，查系：统 2、！完善了安全生—产政策体《系提：高，依法依规监管能力结！合全市安全生产工作！。实践中出现》的新情况、新问题】适时、有针对性地制！定了衡水《市安全生产目标考核！管，理办法、《衡水市安全生产【。隐患排查治》理实施办法等一【系列的制《度促进了《全市安全生产工作】法，制，化，、，。制度化、规范化【 —3、：完善了安全生—产责任体《系提高全社会安【全责任意识为—进，一步：落实各级党委、【政，府及其工《。作部门和党政领【导干部的安》全生：产工作责任制定了衡！水市委、市政—府关于落实》安全：生产“党政同责、一！岗双责”《的意见？进一步强化党—。委、政府安全—生产责任全面—推进“党政同责”】。和“一岗双》责”责？。。任制的落实细化安全！责，任目标？强化过？程，考核严格《考核结果运用—切实：。落实：。安全生产行政责任】。追究和“一票—否决”制度按照【“管生产必须管安】全”、“管行—业必：须管安全《”的原则明确—了政府负有安全生】。产监：管职责？部门的安全监—管责任强化责—任考核与追究推进】。了企业安全生产责】。任落实 — 4《、，完善了安《。全生产监管》体，系提高监察执法能力！建立了“政府统【一，领导、部门依法监】管、企业全面负责、！群众监督参与、社会！广泛：支持”？的安全生产工作【。格局充分发挥各级安！全生产委员会统筹全！局、协调解决安全生！产重大问《题的作？用强化安全生产监】督管理？的，综合协调、督办职】能推进了安全生产】。监管监察机构—队伍建设《和装备水平的—提高强力推》进县域安《全监管规范化建设充！分发挥乡镇》安全监管机构—的作用 【 5、完》善了安全科技—支，撑体系提高技术【装备的安全保障【能力通过《中介机？构专项整治活动【规范和整顿了技术服！务，。。市场秩序规范了专】业服务机构从—业行为提高了技术】服，务水平和质量以高】危行业领域为—重点优？先推广应用》安全检测监控、【紧急避？险，、安全防护、—特，种安：全设：施和应急《救援：等先进适用》的新技术、新工艺、！新装备和新材料【提高了技术装备【的安全保障 ！ 6、《完善安？全生产应急救援【体系：提高事故救援—和应急处置能力通过！建立结构《完整、统一》协调：的应急救援管理【组织体系加强了各】。类应急管理机构的】协调联动积极推进】资源整合和信息【共享形成《统一指挥、》相互支？持，。。、，密切配合《、协同应《对事故灾难》的合力从而》降，低了各类事故死亡】率 》 与？“，十一：五”：相比“十二五”期间！各，类生产经营》类事故起《数由905起—下降到644起下降！28.8《%，；，死，亡人数？由268人下降到】2，01人？下降25《.0%；较大事【故起数持平死亡人】数减少2人下降22！.2%；“》十二五”期》间未发生重大事【故 （二！）面：临形势 ！“十：三五”时期是—我，市全面实现小康【社会的关键时—。期是深化改革开放】、加快转变经—济发展方式的—重要战略期也是【实现安全生产状况根！本好转的攻坚阶【段，。这一时期全市安全发！展仍然面《临巨大压力安全【生产既要妥善解决】长期积累的深层次、！。。结构性和区域—性问题？又，要积极应对新情【况，、新挑战 — 《1、安全生》产基础依然薄—弱全社会安》全发展意识尚不牢固！一些地方及部门在】项目规划、设—计，、建设过程中降低安！全生产条件；一【些生产经营单—位安全投《。入不足？安全设施和生产【设备：落后陈旧《隐患排查《治理不到位部—分县（市、》区）基层安全监管】。执，法人员数量不足、】专业能力不强、装】备配备不到位应急救！援体：系不完善科学化、】专业化水平不—够高：。。 》 2、？安全监？。管体制机制尚未完善！安，全生产综合监管与专！业监管部门之间的】关系还没有》真正理顺负有安全】监管监察职责部门责！任边界、权限—范，围不清晰《一些行业领域存在】执法盲区安全—监管：的方法有《待改进 ！3、高危行业—。集中的状况》还将持续我市危险】化学品生《产（储存《、使用）、烟花爆】竹等行业在全省【。位居前列的基—本格局不会改变【特种设备、》建筑施工、危险【化学品、烟花爆【竹、冶金、》机械、轻工以及人员！密集场所等行—。业领域还存在—众多：可能：导致事故发》生的隐患 】。 4、部分企业安！。全生产主《体责任落实的—还不到位《个，别企业主要》负责人对安》全，生产不？够重视？。安全意识淡薄重效益！轻安全的思》想根深蒂固导致企】业事故隐患得—。不到有效《监控和治理 ！ ：（三）发展环境【 ？ ： “十三五”时期是！安全生产发》展历史上《政治：、社会、经济—环境最为良好—的时：期为解决安全生【。产长：期积累的深》层次、结构性和区】域性问？题、补齐短板促进安！全，生产：状况持续稳定好转】。提供：了最为？宝贵和？有利的？机遇 》。 ， ，。 ，1、安全生产面【临良好的政治—环境党的十》八大：以来以习近平—同志为总书记的新】一届中央领》。。导集体从政治和全局！的高度把保障民众】生命安全健康作为人！民幸福的基本要求作！为改革发展》稳定的？基本前提把安全生】产摆在？更加重要的战—略地位提《出了一系列加强【和创新安全生产工作！的新：。思想：、新观点、》新要求各级党委政府！要顺应新形势、新】任务对安全》。生产工？作，给予更高的》重视为安全》。生产提供有力的组织！领导、思《想保证和政策—支持 ？ ： 2《、安全？。生产：面临良好的社会环境！随，着经：济发展和《社会文明进步广大】。人民群众维护—自身安全健康权【益的意识《不断增强社会—各界：对安：全生产的关》注度不断增加—对政府？安全监管水平、【安全监管效能—。、应急处置效率、事！。故灾害防治处—置能力、改善作业】环境、？安全文化《建设等方面的要求越！来越高最大程—度地避免和减少安】全，。事故及其《造成的损失已成为社！会主义？和谐社会亟待解决】的突出问题这些都对！。。做好新？时期安全生》。产工作提出》了更高要《求也为解决安—全生产难题提—供了更好的社会环境！ ： 3、安【全生产面《临良好的经济环【境从：“顶层设计》”看国家实施—安全发展《战略与“《。五大发展”》理，念一脉相承明确了】安全发展的方向和】目标产业结》构不：断，调整优化《经济发展模式转【。变生产技术方—法不断更新发展使安！全发展条《件发生深刻》变化保障能力—不断提？升有利于《。。降低安全《风险这些都》。为，妥善解？决，安，全，生，产长期积累的深层次！、结构性《和区域性问题提供】了良好机遇》 二、指！导思想、规划目【标和主？要任务 】 ，（一）指导》。思想 】以党的？十八大和十八届四中！、五中、六中全会精！神为指导深入—学习贯？彻习近？平总：书记、李克强总理】关，于加强安全生产工作！的，重要指示批》示精神？牢固树立“以人为本！、安全发《展”理念按》。照市委、市》政府决策部署—全面认？。。识经济社会》发展：对安：。。全生产工作提出【的新：任务、新要求坚【持“：安全第一、预防为主！。、综：。合治理”坚持—安，全发展坚《。持依法治安创新【体制机制着力解决事！关我：市安全生产全局和长！远发展的重大矛盾和！问题：构建：科学：的安全生产责任体系！加强：法制制度建设进【一步完善安全生【产监督和管理—体制充分发挥科技】支撑作用强化基【层基础工作打造【全民安？全素质？提升工程大力—提升监管《执法：、风：险管控、事》故预警和应急—处置能？力有效防范和遏【制重：特大事故《减，少职业病危害促进安！全生产与经济社会】协调发展《为建设经济》强市、美《丽衡水创造良好稳】定的安？全生产环境 【。 （》二）规划目标 ！ 到2020年！基本形成规范的安】全，生产法治《秩序安全《。生产技术支》。撑体系？、安全生产》信息管理体系、【安全生？产培训体《系、安全生产宣传教！育体系和安全生产】应急救援体》系进一步《完善企业安全—生产主体责任—有效：。落实作业场所职【业，病危害防治取得显著！成效生产《安全事？故，和，职业危害得到有效防！范安全？监管监察执法能力、！企业安？全保障能力和全【社会安全文明—程度得到明》显提升？。。安全：生产总？体，状，况，与全市经济》社会：发展同步协》调 “十！三五”时期安—全生产主要指—标 ？ ！ ，（三）？主要任？务 1、！创，新安全生产机制【完，。。善治理体系 】 （《1，）全面落实安全生产！责任按照“》党政同？责、一岗双》责、失职追责”和】“管行业《必须管安《全、管业《务必须？管安全？、管生？产，经营必须管安全”】的要求完善各—级党委、政》府及其有关部门【的责任体系落实党政！领导安全《生产工作职》责将安全《生产纳入各》级领导？干部政绩业绩考【核内容严格安全生产！目标控制《、考核、督办—和责任？追究改进事故—调查处理工作依法完！。善，事故调查《程序和规则加—强技术与原因分析完！善，。事故整改措施落实】情况的监督检查与评！。估，制度：建立安全生产约谈】、述职、报告—机制强化部门监管】。责，。任制定负有》安全：生产监管《监，察职责部门的—权力：清单和责任清单厘清！综合监管部》门和行业监》管部门的安全生产】与职业卫《。生，。职责定位研究制【定科学划分》各级安？全监：管监察部门执法责】任、执法《边界和管理范围建】立完善企《业自觉履行》安全生产主体责任】的约束机制强化企业！自我管？理能力创《新企：业安全生产管理【手段鼓励引导企【业开展安全生产技术！革新和科技成果运用！、安：全生产标准》化建设、淘汰落后】安全技术《装备和设《施提升安全管理水平！及技术保障》能力： （【2）建立《规范的县域安—全监：管规范化《体系根据河北省安委！办河北省安全监管规！。范化建设推》进方：案的：要求按照“》分，类实施、分步推【进、：。逐项落实、全面【规范”的工》作，思路规？范县级党委、政府】、安委会、负有【安全生产监管职责】的部门、乡镇（街】道办）、村居和企】业的安全生》产责任细化安全【生产管理、》防范：、监督？、，检查、奖《惩制度推进企业【管理“五落实—五到位”夯实县【域安全监《管基础要以冀州区】县域规？范化现场《。观摩会？为契机？到2018年底【全市所有《县（市、《区）实？现安全监管责任【体系规范化》、制度？建设规范化、制【度执行和考核问【效规范化 ！ （3）全面推【进，生产经？。营单位安全》生产主体责任落实】推进生？产经营单位主体责】任，落实是？安全生产工作的主】线，重，在推进企业建立起】完善的管理体系增】强企业自《。身的“造血”功【能同：时要注？。重，帮助解决企业在查改！隐患等方《面的技术难题引导企！业自己聘《请专家？、购买服《务完善安全管理【体系：要，以挂牌示《范企业为标杆—力，争到2018—年底所有规》模以：上生产经营单—位都能够落实企业主！。体责任 ！（4）鼓励保—险业参与安全管理】。推动建立社》会保险机构》参与：安全生产管理—的机制发挥》商业：保险在安全》生产社会化管—理方面的《功能与？作用按照“试点先】行、有序推进—”，的原则在危险化学品！。、，烟花爆竹《、建筑施工、交通运！。输、民用爆炸物品等！高，危行业？领域强制实》行安全生产责任保险！制，度引导？商业：保险机？构委托安全专业服】务机：构或聘请《安全专家《对企：业开展安全风险评估！用责任保险等经济手！段加强？和，改善企业安全—管理 （！5）改革行》政许可和审批—制度为更好》的地做好监管服务要！坚持：“放：。管服”？相结合？抓好审批制》度改革后的后续【跟进加强事》。中、事后监》管明晰各级监管监察！部门、生产经营单位！和，专业技术服务机构的！职责：严格专业技》术，。服，务机构和人员从业】规范：健全专业技术服务】机构服务《信息公？开、：。资质条件公告—。、守信激励和失信】惩戒制度加强日常监！督检查 》 ： （6）推—进诚信管《理和：标准化建设依据【。河北省企业安全生产！诚信管理办法和衡】水市企业安全生【。产诚信管理实施【方案各县《市区要细化等级评】定程：。序和等级管理要【求抓好企《业践诺情况的监督】检，查切实加大对承【诺企业的《管理力度《督促承诺企事业【单位按照承诺制【要求建立《承诺企业半年自查】自评、法定代—表，人定：期述职、行业主管部！门半年督查及同【步点评打分的长【。效机制进一步深化企！业安全生产标准【化建：设工作推动生产【经营单位全面开【展标准化创》建提升达《标等：级，高危行业《和规模以上企业【全部达标；》完善标准《化工作机制》开，展标：准化：建设：质，量与效果评估—督促：达，标企业按标准化【体系进行安全管理】 （【7）深化隐患排查】治理体系建设实现】规范化？、常态化运行建立】全市隐患排》查治理信息系统按】照河北？。省安全？生产隐患排查治理监！督管理办《法要求明确各级【。、各部门及企—事业单？位的排查治理责【任建立安《全风：。险辨识管控体系建立！完，善安全生产隐患排查！、登：记、上报、》整改、销号、统计】。、检查、考核—等制度各级负—。有安全监管职责的】部门和企事业单位】。要通过开《展多形式、多层次的！安全生产隐患排查】治理体系建设—。系列培训《明确各自职》责和工作要》求市安委《办制定全市》重，大事故隐患治—理督办制度督—促县、乡政》府有：关部门按照》分级、分行业监【管的原则建立健全相！应的重大事故隐【患治理督办制度 】 2、【改善法治保障环境加！强依法行政》 （1）！健全政策标准—体系全面落实安全】生产法和河北省安全！生产条例健》全普：法宣传教育机制【针对我市经济发展和！安全生产《。实际制订《一批实？。用有效、强制权威】的安全生产标—准推动鼓励生—。产经营单位制定【新产品、《新工艺、新》业态的安全技—术标准制定落实危】险性作业专》项安全技术规程和】岗位安？全操作规程 【。 （2）完】。善，。执法：机制健全《安全生产《执法工作制度明确监！。管，监察层级《、检查方式和主要内！容制定？执法手册明确—执法程序细》化执法内容量—化执法标准规—范，执法：文，书建立定区域、【定，人员：、定责任的动—。态监：管监察？执法机制规范派驻】。执，法、跨区域执法、委！托执法工作加—强和规范乡镇安全】监，管执法工作完善开】发区、工业园区等】功能：区安全监管执法体制！推，行基层安全生产定】区域、定人员—、定责任的网格化动！态监管机制》 《 （3）规—范执法行为全面【。推行安全生产行政】执，法，公示制度建立健全】行政执法的事—。前、事中、事—后公：开机制通过门—户网站和办事大【厅、服务窗》口等载体依法及时向！。社，会公开有关》行政执法信息全面】推行执法全过程记录！制，度要通过文字、【音，像，等方式对立案、【调查、取证、—审查、？决定、送达、—执行等行政执法活动！进行记录《并归档实《现行政执法行为的】全过程留痕》和可回溯管理全面】。推行重？大，执法决定《法制审核制度作【出重大执法决定前须！进行：法制：审核未经法制—审，核或审核未通过的不！得作：出，决定确保每项重【。大，执法决定都合法【适，。当守住法律底—线 ： （4）】提高监管执》法效能完善各级安全！监，管监察部《门执法工作条件加】快形：成与监督检查—、取证听证、—调，查处理全《过，程相配套的执法能力！建立与经《济社会发展、—企业数量、安全形】势相适应的执—法力量配备和工【作经费、条件保障机！制定期开展安全【监管监察执法效果评！估，。强化：安全生产基》层执法力量》优化安全监》管监察人员结—构 3】、深化重点行业【领域专？项整治有效遏制【重特大事故 ！ 危险化》学，品全面提升危险【化学：品领域？本质安？全，。水平加快城》区内人口密集区危险！。化学品和《化，工，企业：搬迁推进《化工：。园区（？化，工集中区）区域定量！风险评？估开展危险化—学品企业安》全生产条件评—估对不符合》安全准入条件的企业！实施：搬迁关停建》立危险化学品分类】分级管理机制对高风！险企业实施重点【监管加强危险化【学，品建设项《目规：划、立项、选址、】设计、建设、—试生：产（使用《）、竣工验收等环】节的安全监管—开展危？险化：学品专项整治和综合！治理加强化工企业】泄漏管理《和罐区？整治 ？ ： 烟花爆—竹鼓励支持烟—。花爆竹生产》企业加快提升机械化！、，自动化生产》水平：在全市范围》内推行“非春节期】间在允？许燃放烟花爆竹的行！政区域对《部分允许销售的【烟花爆竹品种实行销！售延：伸服务”、“在【允许销售、燃放烟花！爆竹的行政区—域春节期间凭本人有！效身份证件》在本行政区》域内购买”和“【全市范围内禁止销售！、燃放？双响：。产品”的《措施 》 建筑施工认】真，做好住建部》有关安全生产文件】的宣贯？工作：强化建？设工程施工安全【风，险防：控工：作组织开展以施【工现场深基坑—。、高支模《。、起重机械设备、】安全：防护用品、》施工：防火等内容为重【点，的安全专项》整治进一步推—进全市？建设工程施工—。安全生产动态量化】。记，分信息系统的运【。。用加大对违章—企业的处罚力度【强化重点工程—和市政基础设施建】。设，、临时建筑》物安全监管推—进建筑施《工企业和项》目安全标准化加【强城镇危《楼、：农村危房和棚户区改！造安全管理》加强城？市地下综合管廊、】供暖、供《。水等市政公》用行：业施工安全监管加】强拆迁和施工现【场的安全监管— 道路】交通深入开》展道路交通安—全隐：患专项治《理加大道路运—输源头管理强化客运！和危货运《输等：企业、车辆和司【乘押运人员的管理查！处私自？进行车辆改装、【超，速、超员、超限、】。。超载以及不》按规：定路线和时》间行驶等违法违【规行：为，开展车辆运输—车、液体危》险货物运输》车等：安全专项治理健【全完善危险货物【运输安全管》理体系和监督检【查体系加强危险【。。。货物道路《运输安全《监管：推动：危险货物运输车【专用停车场地—建设：加，强对道路《。运，输重点管控》车辆及其驾驶—人的动态监》管落实接驳运输、按！规定时间《停车休息等制度【规范非营运大—客，车注册登记管理严】厉打击非法》改装、非《。法营运、超速超【员、超限超载等违】法行为加《强轨：道交通和周边公【共设施的统一—布局加强轨道交通运！行安：全监：控推进城市轨道【交，通安全检《查标准化改革—大中型客货车驾【驶人：职业培训《考试机制建立营运客！货车驾驶《人，职业教育培训—体系进一步完—善道路？。交通应急救》援，联动机制 】。。 ， 工贸行业推动工】贸企：业健全安全》管理体系实行分类分！级差异化《监管完善受》限空间？、交叉？检修等？作业安全操》作规范深《化粉尘防爆》、液氨制冷等重【点领域环节专项治理！在涉危涉爆场所推】广高危工艺》智，能化控？制和在线监测监【控推动劳《动，密集：型企业？作业场所《科学布局实施空间】物理隔？离和安？全技术改造 】 消防加强城乡！火，灾防控基础建设加强！人员密集场所—、高层建筑和地下工！。程的消？防监督管《理加强消防队—站建设按《照国：家，标准配齐配足灭火和！应，急救援车辆》、器材和消防员个人！防护装备推动—乡，镇按标准建立专职】或志愿？消，防队构建覆盖城乡的！灭火救援力量体系开！展易燃易《爆、：人员密集场所—。、高层地下建—筑、大型批发集贸】市，场，。、“：城中村”《、城区？老旧：民房等区域的—火灾隐患治理全面】推进行业系》统消防安全标准【化管理提升》大中小？学、幼儿园、医院、！养老院等人员—密，集场所消防安—全水平推广》家庭火灾报警和逃生！装置 — 防雷《安全各级人民政【府、开发区（—工业园区）》管委会要完善防雷安！全监管责任体系【落实重大雷击事故责！任，追究制度《；各级？气象部？。门要加强对雷电【灾害防御工》作的组织管》理各相？关，部门要按照谁审批、！谁负责、《谁监管的原则切【实履行？建设：工程防雷监管职责】采取有效措》施，明确和落实建设工】程设计、施工、监】。理、检？测单位？以及业主单位—。。等在防雷工程质量安！全方面的《监管职？责和主体责》任；继续加》强防：雷检测和防雷隐【患整改工《作，力度：强化新、《改、：扩建项目的防—雷安全设施审验【控制防雷安全隐【患源头？；大型？、重点建设项目、爆！炸危险和人员—。密集：场所、？涉，及公共安全的设施雷！。击风险？评，估和防雷装置设计】方案审查率达到1】00%防雷装置【。安全定期检测—率到：。达100%隐患限】期，整，改率达到90%以】上切实加大农—村及中小学防雷【工作力度确保安【全 ？ ，。 ？特种：设备强化特》种，。设备专项整治—开展在用压力容器、！压力管道《专项整治、电梯维保！。单位专项整治、【气瓶“两站》”整顿？治理、车《用气瓶安《全，。管理等活动突出抓】好人员密集》场所、？旅，游景区、高层及老】。旧楼宇特种设—备隐患治理及时消除！事故隐患确保—人们：生产、生活》、休：闲安全 ！农业机？械加强农机安全生】产，宣，传教育和隐患—排查治理推进农机】安全监管信息化深】。入开展“平安农机】”，创建活动完善农【机注册登记》制度改革农机—安，全检：验制：度加强农机驾驶操】作人员安全培训【和考核逐《步提高驾《驶人员持证率—加强重点农业机械】、重要农时、农机】合作社和农机大户】的安全监管推广先】进适用农机》安，全执法、检验、驾驶！人考：试装备 《 《 4、健《全，。职业健康保障体【系有效防控职业病危！害 《 ， （1）强化职】业病危害源》头治理？。。继续开？展企业职业》卫生基础建设—工，作提升企业职业卫生！工作整？体水平加强建—设项目职业卫生【“三同时《”，工作情况专项检【查督促？企业落实《。职业：病危：。害告知、日常—监测、定期检测评价！、职业健康监护等】措施开展《职业病危害风险【评估探？索建立职《业病危害风险—分类分级《监管制？度加强作业场所职】业病危害因素—申报、监测、评价与！控制工作开展职业】病，危害状况普查—建立健全职业病危】害数据库《和信息？系统：建立职？业病：危害防治落》后工艺、材》料和设备淘汰—、限制名录管理制度！推动职？业病危？害严重企业转型【升级和？淘汰退出依法关闭】、，暂停、治理、整顿职！业病危害严重、【改造后仍无法达标的！用人单位《 ： （》2）突出管控—过程：精，准化加强《尘毒危害严》。重的重点行业领【域，日常监督执》法与：专项治理到2—020年重点行【业领域用人》单位职业病危—害项目申报率达到8！。5%以上用人—单位工作《场所职？业病：危害因素定期检【测率达到80%【以上粉尘、高毒物品！。等主要危害因素监测！合，格率达到《90%以上；严【格执行工作场所【职业：病危害因素检测结】果和防护措施公【告制度？在产：生严重危害的作【业，。岗位设置警示标识和！警示说明到20【20年工作》场所职业病危害【告知率和《警示标识《。设置率达到90【。%以上；进一步【规范：职，业健康监护建立健】。全职业健康》。检查电子档案到20！20年劳动者在【岗期间的职业健康检！查率：达，到90%以》上 《 （3）—。健全职业《卫生技？术支撑和《服务体系加强市、县！职业卫？生技：术支撑机构建设与】监管建立技术服务】诚信体系和优胜劣汰！机制支持重点行【业领域内职业—病危害防治示范基】地的建设《设立：小微：型用人单位职业病防！治公益？指导、援助平台建】立职业？卫，生技术服务》机构为小微型企业】提供：技术援？助的制度 — 《5、加强安》全生产宣传教育【培训提升全民安全】素质 （！1）普？及安全？生产教育培训构建】责任明确、载体【。多，样、管理规范—的安全培训体系【完善安全生产考【试考核基《础条件？健全安？全培训专业师资库完！善培：训教材和考核标准】通，过远程网《络教育培训》、基地综合实训【、安全？生产和职业健康【教育基地示范等【。方式建立《从业人员《职业安全长》。。效教：育机制实施各级政】府领导和安全监【。管干部素质提升工程！。开展各级《政府、？开发区（工业园区）！主管安全生产—的领：导，和安：全监管干部》初，任培训、岗位培训】、专门业务培训等】全面：提升各级领导和安】全监管干部的综合安！全素质建立》高危企业主》要负责人、安全生产！。。管理人员定》期，复训考核制度—加强高？危行业生《产一线？技能人才安》。全生产培训建—立健全全覆》盖、多层次、经常】性的产业工人安【全生：产培训？制度全面实施从业人！员先培训后上岗【制度建立高》危行：业农民工工前强制】性安：全培训制度 —。 ： （2》），强化舆论引导—和，全民安全素质—教，育在主流媒》体开办安全生产【频道或栏目加大安全！生产公益广告、【。知识技能《、案例警示等投放】力度加强微博、微】。信和客户端》建设形？成新媒体传播—。模式加强对公—。众网络？、，即时通讯工》具等安全舆论的引导！规范网上信息传播秩！序将：安全教育纳入国民教！育体系？推，动安全生产法律【法规和安《全知识进《企业、进社区、进农！。村，、进学校、进家庭】普及：安全常识及自我保】护、紧急救助知识提！高，社会公众的安全意】识增强市民安全防范！和紧急避险的能力 ！ ： （3）大力倡！。导安全文化鼓励和】引导社会力》量参与安全文—化产品创《作和推广引》导社会资本》投资兴办《安全：文化：产业完善安全文化产！。品，评价体系和激—励机制强化汽车站】、火车站、》大型广场《、大型商场、重【。点旅游景区》等公共场所的安全文！化建设创新安全文化！服务设施运行机【制推动安全文化设】施向社会民众—开，放 6】。、完善应急》救，援体系？提，升应：。对事故灾害能力 ！ ？ （1）《完善应急机制—加强应急管理—机，构建设强化工作职】。责健全工作机制【完善考评制度20】2，0年所有县（市【。、，。区）要建立》完善专门《应，急救援管理机构推动！规模以上高危行【业（领域）企业加强！。专，兼职应急救援—。队伍建？设配备应急物资【装备建立《内部预测预警、态】。势研判及与周边企】业、政府的信息通】报、资源互助机制】完，善重点岗位、重【点部位现场》。应急处置方案加【。强制度化的应急演练！落实预案管理—及相应责任加强政企！预案：衔接与联动 ！ （2）增—强事故灾变应对能力！。探索建立以区域【内重点企业为龙头相！关企业参与协作的应！急联动机制大力【开展：应急：知识和技能》培，训工作着重提高应】急管：理人员的指挥能力】、应急救援》队伍的？实战能力《、企业？一，线员工的应急—。避险和？自救互救能力 ！ （3）整合优！化应急？救援资源充》分发挥指《挥中心（救援—。。。训练基地）的作用开！展应急管理人员、】企业：应急负责人和专业应！急，救援：人员的交流、培训开！展对社会《公众的应急宣传教育！加强区？域安全生产》应急救援物》资储：。备库建设加大安全】生产：事故：应，急救援装备投入【积极推广应》用先：进适用的应急救援】技术和装备》健全应急救援物资】保障机？。制， ？ 三《、重大工《。程， ， 》（，。。一）安全监管监察】能力提升《。工程 《 开展安全生！产监：管监察？职业能力《建设标准达标工【程加强市、县—（市、区）、乡三】级安监部门》基础：设施：建设加大《对安全？执法技术装》备的投入各职能【部，门和：监管机？构配齐安全监—察，。监测专用设》。备、个体《防护：装备、执《法记录仪《、应急指挥通讯【设备和专用执法交】通工具等 】 ：（二）？“互联网+安全【生产”综合监—。管信息？平台建设工程— ： 《以省级平台》为依托？建设：涵盖省、市、县（】市，、区：）三级网络和—省、市、县（市、】区）、乡镇（—街道）、企业五级】平台的新一代安全生！产信息化管理体【系建成安全生产【行业：监管、？综合监管、应急救援！、公共服务和安全生！产一张图系统建设】企业端安全生产【。。综合监？管应用系统开展企】。业主体责任落—。实情况动态监管建】设以安全生产事【故智能统计分—析、区域《安全生？产形势分析》、企业安全生产行为！分析、事故应急救】。援智能决策等安【全生产决策支持系】统建成现场信—息采集传输与远程指！挥，会商系统实现—事故现场与指—挥中心的远程会【商与协同处置201！8年初完成市级平】。台主体工程》及，主要功？能模块建设应—用，并接入省级》平台2018年底】各县：（市、区《），、乡镇（街》道）：完，成，配套工？程建设并接入市级】平，台，2020《年完成全《部工程建设平台全】面投入运行和使用】 ， （—三，）应：急救援技能训练培训！基地工程 》 《 建立？起承担全市安—全生产培训、应急】救，援模拟演练和—日常宣传《教育承担省内多【层次技能《训练基地进一步完善！应急管？理体制统一规划【统一考核强化企【业人员对于突发【案件应急《处置能力 ！ ，（四）企业》主体责任《落实工程 】 为有效解决安】全生产责任落实“】最后一公《里”问题强》化企业主《要负责人《主体：责任意识防止和【减少生产安全事故创！新安全监管理念【在全市深入》开展企业安全生产主！体责任落实活—动要：以落实生产经营【。单位主要负》责人的法定职—责，为主线建立》企业主要负责—人约谈制度》、不良信《用记：录等制度重点开展】“设置一个机—构、落实一个—。培训、？建立：一套制度《、开展一个承—诺、制定一个预【。案、落实一个报【告制度、完成—一系列安全教育活动！。、加大？一个投入、建—立一个隐《患排查治理系统【、建设一个标准化】”的十个一活—动定期组《织各县（《市，、区）总《结交流工作经验,检！验前一阶《段工作？成果深入推》进全市企《业安全生产主体责任！落，实工：作 ？ ： （五）安全【教育培训和全民安】全素质提升建设【工，程 ？ 按照—“互：联网+安全培训”】的，创新思路建》设在线教《学，、，互动交流、》在线：考试、网《络，管理等全数字化的新！型安全生产网络【学院建立市、县【（市、区）两级【考试中心《完善、提升》和，。优化安全生产理论考！试点和教材题库建设！；推进实际操作考试！点，建设对特种作业主】要工种至少建成一处！实际操作考》试点：逐步形成布局—合理、？高效便民的》考试点网络实施全】民安：全素质？提升：工程和企《业产业工人》安全：生产能力提升—。工程建设安全生产】主题公？园、主题街道、安】全体：。验馆和安全教育【基地：等 《 四、保—障措施 《 ： ： 安全生产事—。关人民群《众生命财产安全【事关改？革开放、经济发【展和：社会稳定大局—事关党和政府的形象！和声誉各级、各部门！、各单位《必，须采取有效措—施保障本规》划的全面实施 】 （》一）加强组》织领导？落实：主，体责任 ！各，县（：市、区）政府—。和市有关部门—是，。规划实施的责—。任主体各县（—市，。、区：）政：府，要明确规划实施责】任将安全《生，产规划有关任务及】。目标指标、重大工程！。项目分别纳入国民经！济和社会发展的总】体规划把规划—与有关建设》计划、各《类行动计划以及年】度计划紧密结—合起来使安全生产与！经济社？会发：展，同步规？划、同步《实施实现安全生产】与经济社会协调发】展市有关部门—要加强规划实—施的组织指》导，和协调全面推进主管！行业领域安全生产】工作：要制：定，规划实？施方：案明确职责分工【确保按期完成规【。划，任务充？分，发挥各级安全生产委！员，会的作？用促进各级政府【和横向部《。门间协同联动与【信，息共享协调解决规划！。实施中？跨部门、跨行业的】重大问题把规划主要！目标完成情况、主要！任务推进情况等作】为区域？。和行业安全生产【工作的重要》决策：依据发挥规划对生】。产，经营单位的引—领作用推动》生产经营《单位：落，实，安全生产主体责任 ！ （二）】加，强制度建设规范安全！生产法治秩序 ！ 严《格依：法行政、科》。学监：管完善安全》生产行政执法问责】、联合执法、执法绩！效评估与奖惩等制度！加强行政执法监【督检查阳光行使权力！坚持科？学监：管注重监《管效率 《 《 严厉打击非—法违：法生产、经营—。、建：设等影响安全生产】的行为定期分析非法！违法生产经营—建，设行为产生的主要原！因对事故频发、隐】患突出、非》。法违法行为突出的地！区、：行，业和单位该停产整顿！的坚决停产整顿该关！闭的坚决《关闭该取缔》的坚决取缔该追【究法律责任坚决追究！法律责任以》。强有力的《措施打击一切非法】。违法影？响安全生产的—行，为 ： （三【）严格规范安全【生产监管执法行【为 ？ 加》强安全生《产监管执法人员的】思想建设、作—风建设和业》务建：设建立健全监督考】核机制加强党风廉】政建设？强化纪律约束—坚决：查处腐败问题和失职！渎职行为宣传推广安！全生产监管》执法的先进典型【树立廉洁《执法的？。良好形象加强安全】生产监管人员—培训提升安全生【产监管人员业务【素质和监管水—平建立权力和—责任清单《进一步取消或下放】安全生产行政—审批事项制定完善事！中和事后监管办法提！高政府安全生—产，监管服务水平强化】严格：规范执法依法—明确停产停业—、停止施工、停【止，使用：相关设施或者设备】停止：供电、停止供应民用！。爆，炸物品？查，封、扣押、取缔和上！。限处罚等执法决【定的具体情形、时限！、执行责任和落【实措施加强执法监】督建立执法行为【审议制度和重大行】政，执法决策机》制依法规范执法【程序和自由裁量权】评，估执：法效果防止滥用【职权 — （四）加大安】全投入确保主要任】务实施 — 建《立安全投《入保障机制强—化政：府投资对安全生产投！。入的：引，导，和带动作用》市、县（市、—区）政府建立—稳定的安全生—产投：入机制为《安全生产提》供必要保障按照【分级负责的原则必】。须将：安全生产专项、【重项工作《所需经费列入本级政！府，财，政预算完善安全生】产专项资金制度重】点支持监管监察能力！、宣传教育培训、职！业，病危害防治和—应，急救：援等工作落》实企业安全投入责】任建立安全生产【多元：投入机制拓宽安【全生产投入渠道形】成以企业投入为主、！政府投入引》导、金融和保险【参与的多元》化安：全生产投《融资体系保障规划提！出，的任务、目》标的顺利实施 【 （五【）加强规划的实施、！评估和考核 】 各县（市【、区）、各有—关部门要按照职责】。分工结合《本地、本部》门，。实，际制：定，。具体实施方案逐级分！解落实规划》主要任务《。、政策措《施和目标指标推【动和引？。导生产经营单位全面！落，实安全生产主—。体责任确保规划主】要任务和目标如【期完成要健全—完，善有利于加强—安全生？产、：推动：安，全发展的控制考【核指标？体系、绩效》考核体系实施—严格细致的监督检】查本规？划确定的各项—约束性指标》要纳入各县（市【、区）经济社会【发展：综合评价和绩—效考核范畴》 ？ 全市安全生】产综合监管》部，门，将进一步完善安全生！产控制考《核指标体系建立评估！考核机制加强对本】规划执行情况—的监督监察做好安全！生产统计和监测每】年度：公布一次各县（【市、区）、各行业】。领域安全《生产规划目标指标】。、重点工程项目的实！施、完成情况 】