衡水市人—民政府办公室 】。。 关于印【发衡水市安全生【产“十？三五”规划的 ！。 ？通      知 ！ 各县【市区人民政府—工，业新：区、滨湖新区—管委会市直各部门 ！ ：   》  衡水市安全生产！“十三五”规划【已经市政府同意现】印发给？你们请认《真抓好贯《彻落实 》 衡水市人民！政府办公《室 ： 2017！年6月1《5，日 》   ！衡水市安全生产【“十三五”规—划 为】贯彻落实党》省委、省政》。。府和市？委、市政府关—于安全生产工作的总！体部署？规划全市《“，十三五？”期间的安全发展促！进安全生产形势持续！稳定好转和经济【社会：。又好又？快发展根据中华人】民共和国安全生产】法、中华《人民共和国》职业病防治法—、河：北省安全生产条【例、衡水市国民经济！和社会发展第—。十三个五年规划纲要！等法律法规和政策】规，定结合我市实际【制定本？规划 — 一、“十二五】”时期？工作回顾及“十【三五”时《期的安全生产现状与！形势 《 ， ？。。（一）“《十二五”时期—取得的主要》成绩： ： ，。 ： ，“十二五”时期我市！认，真贯：彻落实市委、市政府！的重大？战略部？署，始终把安全生产【工作贯穿于》。衡水市经济》和社：会发展的《全过程将安全生产纳！入整顿？和，规范市？场经济秩序》的重要内容全—市各级？各部门认《真履行安全生—。产责任全面》加强安全生》产法制建设依法严】格，开展安全《生产监？管执法检查不断加】大安全生产投入【强化安全生产发【展基础深入开展重点！行业领域安》全专项？整治督促《指导企业消》除了大量《事故隐患《全，市安全生产工作取】得积极进展监管【执法能力进一—步提：高企业本《质安全水平明显【提升各行业领域安全！生产状况持续—改善：各，类事故起数和死亡人！数连续保持“—双下降”《安全生产形势持续】稳定好转“十二【五”规？。划任务、目标如【期实现？ 》 ，1、完善了安全【保障体？系从而提高企业【本质安？全水平和事故防范】能力“？十二五”期间各县市！区制定完善》了化工行业安全发】展规划建设》化工园区新建危险】化，学品建设《项目全部进》入化工园区基本【完成化工园区区域性！安全评价；推进了】。烟花爆竹工厂化【、标准化、机械化】、科技化和》集约：化，建设；建立了建筑】工，程安全？。生产信息动态数【。据库加？强了建筑施工企业】。和从业人员安全生】。产，信用体？系和失信惩戒制度；！实施冶金、机械、建！材、轻工等行—业安全隐《。。患专项？整治建立了隐—。患排查系《统 2、！完善了？。安全生？产政：策体系提高依法【依规监管能》力结合全市安—全生产工作实—践中出现《的，新情况、新问题适】时，、有针对《性地：制，定了衡水市》安全生产《目标考核管理办【法、衡水市安全生】产隐：患排查治《理实施？办法等？。一系列的制度促进】了全市？安全生？产工作法制化、【制度化、《规范化 】 3、完善》了安全生产责任体】系提高全社会—安全责？任意识为进一—步落实各级党委【、政府及其工—作，部，门和党政《领导：干部的？安全生产工作—责，。任制定了衡水市【委、：市，政府关于落实安全生！产“党政《同责、一岗双责”】的意见进一步强化党！委、：政府：安全生产责》。任全面推进“党【政同责？”和“？一岗双？责”：责任制的落实细化】安，全责任目标强—化过程考核严—。格考核结《。果运用切实落—实安全生《产行政责任追究和】“一票？否决”制度按—照“管？。。生产必须管安全【”，、“管行业必须管安！。全，”，的原则明确了政府】负有安全生产监管职！责部门的安全监管责！任强化责任考—核与追究推》进了企？业安全生产责任落】实 —。 4、？完善了安全生产【监管体系提高监【察，执法能？力，建立了“政府统一领！导、部门依》。法监管？、，企业全面负》责、群众监》督参与、社会—广泛支持”》的安全？生产工作格局充分】发挥：各级安全《生产：委员会统筹》全局、协《调解：决安：全，。生，产重大问题的—作用强化安全生产监！督管理的《。综合：协调、督办职能推进！了安全？生产监管监》察机构队伍建—设和装备水平的提】高强：力推进县域安—全监管规范化建设】充分发挥乡镇安【全监管机构》的作用 】 5、完善了安【全科技支撑体系提高！技术装备的》安全保？障能力？通过中介《机构专？项整治活动规范【和，整顿了？技术服？务市场秩《序规范了专业服务】机构从业《行为提高了》。技术服？。务水平？和质量以高危—行业领域为重—点优：先推广应用安全检测！监控、紧急避—险，。、安全防护、特种安！全设施和《应急救援等先—进适用的新》技术、新工》艺、新装备》和新材料提高了技术！装备的安全》保障 》 ： 6、完善安—全生产应急救—援体系提高事故救】援和：应急处置能力—通过建立结构—完整、统一协调的应！急救援管理组织体】系加强了各》类应急管理机构的协！调联动积极推—进，资源：整，合和信？息共享形成统一指】挥、相互《支持、密切配合、协！同应：对事故灾难》。的合力从而降低了各！类事：故死：亡率 》 与“十一五】。”相比“十》二五”期间各类【生产经营类事故起】数由90《5起：下降到644起下降！28.？8%；死《亡人数由26—8人：。下降到201人下降！25.0%；较大事！故起：。。数，持平死亡《人数减少2人下【降2：2.2%《；“：十二五”期间未【发，。生重大？。事，故 — （二？）面临形势》 —“十三五”时期【是我市全面》实现小？。康社会的关键时【期是深化《改革开？放、：加快转变经济发展方！式的重要战略期【也是实现安全—生产状况根本—好转的？攻坚阶段这一时期全！市安：全发：。展仍然面临巨大压】力，安全生产既要妥善】解决长期积累的深】层次、结构性—和区域性问题—又要积？。极应对新情况、【新挑战 《 1、安全！生产基础依然薄弱全！社，会安全发展意识【尚不牢？固一些地方及—部门在？项，目规划？、设计、建设过程中！降低安全生产条件；！一些生？产经营单位安—。全投入不《足安全？设施和生产设—备落后陈旧》。隐患排查治理不【。到，位部分县（市、【区，）基层安全监管执】法人：员数量不足、—专业能力不强、装】备，配备不到位应急救援！。。。。体系不完《善科学？化、专业化水平【。不够高？ 2、安！全监管体制机制尚未！完善安全生产综【合监管与专业监管部！门之间？。的关系还没》有真正理《顺负有安全监管监】察职责？部门：责任边界、权限范围！不清晰一些行业领】。域存在执法盲区安全！监管的？方法有待改进 】 ， 3、高危行业！集中的状况还将持续！。。我市危险化》。学品生？产（储存、使用）】、烟花爆竹等行业在！全省：位居前列的》基本格局不》会，改变特种设》备、建筑施工—、，危，险化学品、烟花【爆竹、？冶，金、机械《、，轻工：以及人员密集场【所等行业领域还存】在众多可能》导致事故发生的隐】。患 ：。。 4、【部分企业安全—生产：主体责任落实的【还，不到位？个别企业主要负责人！对安全生《产不够重视安全【意识淡薄重》效益轻安《。全的：思想根深蒂固导致】企业：事，故隐患得不到有【效监控？和治理 【 （三）发展环】境， “十三！五”时期是安—全生产发展历—史上政治、社会、】经济环境最为—良好：的时：期为解决安全生产长！期，积累的？深层次、结构—性和区域性问题、补！齐短：板促进安全生产【状况持续稳定好转提！供了最为宝贵和有利！的机遇 【 1、《安全生产面临良【好，的政治？环境党的十》八大以来以习—近平同志为总书记的！。新一届中央领导集体！从政治和全局的高度！把保障民众》生命安？全，健康作为人民幸【福的基本《要，求作为改革发展稳】定的基本前提把【。安全生产摆》在更加重要的战略地！位提出了《。一系列加强和创【新安全生《产工作的新》思想：、新观点、新要求】各，。。级党委？政府：要顺应新形势、新任！务对安全生产工作】给予更高的重视为安！全生产提供有—力的组织领导、思】想保证和《政策支持 ！ 2、安全生—产面临良好的社【会环境随着经—济发展？和社会文明进—步广大人民群—。众维护自身安—全，健康权益的意识不】断增强社《。会各界对安全生产】的关注？度不断增加对政府】。安全监管水平、【安全监管《效能、应急处置效】率、事故灾害防治处！置能力、《改，善作业环境、安全】文化建设等方面的要！求越来越高最大程】度地：。避，免和减少安全事故及！其造成的损》失已成为《社会主义和谐社会亟！待解决？。的突出问题这些都】对，做好新时期安全【生产工作提出了【。更高要求也为解决】安全生产难》题提供了更好—的社会环境 — ？ 3、安》。全生产面《临良好的经济环境从！“，顶层设计”看国家】实施：安全：发展战略与“五大发！展”理念《一脉相承明》确了安全发》展的方向和目标产业！结构不断调整优【化经济发展》模式转？变生产技术》方法不断更新发展】使安全发展条—件发生深刻变—化保障？能力不断《提升有利于降—低安全风险这些都】为妥善解《决安全生产长—期积：累的深层次、结构性！和区域？。性问题提《供了良好机遇 】 二》、指导思想》、规划？目标和主要任务【 （一】），指导思想 ！ ，以党的？十八：大和十八届四中、五！中、六中全会精神为！指导深入《学习贯？彻习：。近平：总书记、李克强【总理：关于加强安全—生产工作的重要指示！。批示精神牢固树立“！以，人为本、《安全发展”理—念按照市《委、市政府》决策部署全》面认：识经济社会发展对】安全生产工作提出的！新任务、新要求坚持！“安全第一、预【防为主、综合治理”！坚持安？全发展？坚持依法治安创【新体制机制》着力解决《事关我市安全生产全！局和长远发》展的：重，大矛盾和《问题构建科学—的安全？。生产责任《体，系加强法制制度【建设进一步完—善安全生产监督和】管理体制充分发【挥科技支撑作用强】化基层基《础工作打造》全民：安全：素质：提升工程大力—提升监管《执法、风险》。管控、事《。故预警和应急处置能！力有效防范和遏【制重特？大事故减少职业病】危害促进安全—生产与经《济社：会协调发展为建【设经济强市、美【丽衡水？创造良好稳定的【安全生产环境 】 （二—）规划目标 【 ： 到2《。020年《基本形成《规，范，的安：全生产法治秩序安】全生产技术》支撑体系、安全【生，产信息管理》体系、？安全生产培训体系】、安全生《。产，宣传教育体系—和安全生《产应急救援体系【进一步完善》企业安全生产—主体责任有》效落实作《业场所？职业病危《害，防治取得显著成效生！产安全事《故和职业危害得【到有效防范安全【监管监察执》法能力、《企业安全保障能力和！全，社会安？。全文明程度得—到明：显提升安全生产总体！状况与全市经—济社会发展同步协】调 “】。十三五”时》期安全生产主要指】标 ！ （三）主】要任务？ ？ 1、》创，新，。安全生产机制—完善治理体系 【 》（1）全面落实安全！生，产责任按照“—党政同责、一岗双责！、失职？追责”和《“管行业必须管安】。全、管业务》。必须管？安全、管生产—。经营必须管安全”的！要求完善各》级党委、《政府及其有》。关部门的责任体【系落实党政领导安】全生产工《作职责将安全生产纳！入各级领《导干部政绩》业绩：考核内容严格—安，全，生产目标控》制、考？核、督？办和：责任追究《改进事故调查处理】工，作依法完善》事故调查程》序和规则加强技术与！原因分？析完善事《。。故整改措施落实情况！的监督检查与评估】制度建立安》全，生产约？谈、述？。职、报告机制强【化部门监管责—。任制定负有安全生产！监管监察职责部门】的，。权力清单和责—任，清单厘清综合监【管部门和行业—监管：部门的安全生—产与职业卫》生，职责定位研究—。制定：科学：划分各级安全监管】。监察部门执法责任】、执法边界》和管理范围建—立完：善企业自觉履行【安全生产《主体责任的约束机制！强化企业自我—管理能力创新企业安！全，生产管？理手段鼓励引导【企，业开展安全生产技】术革新和科技成【果运用？、安全？生产标准化》建设、淘汰落后【安，全技术装备和设施】提升安全《管理：水平及技术保障【能，力 《 （2》）建立规范的县域】安，全监管规《范化体系根据河北省！安，委办河北省》。安全监管规范化建设！。推进方案《的要求按照“—分，类实施、分步推【。。进，、逐项落实》、全面？规范”的《工作思路规》范县级党委、—政府、安《委会、？负有安全生产监【管职责的部门—、乡镇（《街道办）、村—居，和企业？的安全？生产责任细化安全生！。产管理？、防范、监督、检】查，、奖惩制《度推进企业》管，理“：五落：实，五到位”夯实县域安！全监管基础要—以冀州区县域规范】化现场观摩会—为契机到《。。2018年底全市】所有县？（市、区）实—现安全？监管责任体系规【范化、制度建设规】范化、制度执行和】考核问？效规范化 【 （3）全【面推进？生产经营单位—安全生产主体责任】落实推进生产经营】单位主体责》任落实是安全生【产工作的主》线重在推进》企业建立起完善【的管理体系增强企】业自身的“造血”】功能同时要》注重帮助解决—企业在查《改，隐患：等方面？的技术难题引导【企业自己聘请专【家、购买服》。务，完善安全《管理体系要》以挂牌？。示范企业为标杆【力争到20》18年？底所有规《。模以上生产经营【单位都能够落实【企业主体责任 【 （4）】鼓励保险业》参与安？全管：理推动建《立社会保险机构参与！安全生？产，管理的机制发挥【商，业保：险在：安全生产社会—化管：理，方面的功《能与作用按》照，“试点先行、—有序：推进”的原则在【危，险，化学：品、烟花爆》竹、建筑《施工、交通运输、民！用爆炸物品等高危行！业，领域：强制实行安全生产】。责任保险制度引导】商业保险机构委托】安全专业服》务机构或聘》请安全专家对企业开！。展安全？风险评估用责任【保，险等经济手段加强】和改善？企业：安全管？。理 ？ 《（5）？改革行政许可和审批！制度为更好的地做好！监管服务要坚持“放！管，服”相结《。合抓好审批制—度改革后《。的后续跟进加强【事中、事后监管明晰！各级监管监察部门、！生产经？营单位和专业技术服！务机构的职》责严格？专，业技术服《务机构和人员从业】规范健全专业—技术服务机构—服务信息公》开、资质《条件公告、守信【激励和失信惩戒制】。度加强日常监督检】查 【（6）推进诚信管】理和标准化建设依据！河北省企业》。安全生产诚》信管理办法》和衡：水市：企业安全生产诚信】管理实施方案各县】市区要细《化等级评定程序和】等级管理要求抓好】企，业践诺情况的监督】检查切？实加大？对承诺企业的管理】力度督促承诺企事】业单位按照承诺制】要求建立承诺企业】半年自查自评、法定！代表：人定期述职、—行业主管部》门半年督查及同【步点评打分的长【效机制？进一步深化》企，业安全？生产标准《化建：设工作推动生产经营！单位全面开》展，标准：化创建提升达标等级！高危行业《和规模以上企业全】部达标；完善标【准化：工作机制开》展标：。。准化建设质量与效】果评估督《促达标企业按—。标准化体《。系进：行安全管理 ！ （7）深化隐】患排查治理体系建设！实现规范化、—常态化运行建立全】市隐患排查》治理信息系统按【照河北省安全生【产隐患排查治理监】督管理办法要求【明确各级、各部【门及企事业》单位的排查治理责任！建立安全风险—辨识管控体系建立完！善安全生产》隐患排查、登记【、，上报、整《改、销？。号，、统计、检查—、考核等《制度各级负有安全监！管职责的部门—和企事业单》位要通过开展多形式！、多层？次的安全生产隐【患排查治《理体系建设系列【培训明？确，各自：。职责和工作》要求市安《委办制？定全市重《大事故隐患治—。理督办制度督促县】、乡政府《有关部门按照分【级、分行业监管【。的原则建《立健全相应的重大事！故隐患治理督办制】度 2】、改善法治保障环境！加强依法行政 ！ （1）—健全：政策标准体系全面】落实：安全生产法》和河北省安全生【产条：例健全普法宣传教育！机制针对我市经济】发展和安《全，生产：实际制订一批实用有！效，、强制权威的安全】生产标？准推动鼓励生产经】。营单位？制定新产品、新工】。艺、新业态的—安全技术标准制定落！实危：险性：作业专项安全—技，术规程和岗位—安，。全操作规《程 （】2）完善执》法机制健全安全【生产执法工作制【度明确监管监察层级！、检查方《式和主要内容制定】。执法手册明确—。执法程序《细化执法内容量化】执法标准规范—执法文书建立定【区，域、定人员、定责】任的动态监管—监，。。察执法机制规范派】驻执法、跨》。区域执法、委托执法！工作加强和规范乡镇！安全：监管执法工》。作完善开发区、工业！园区等功能》区安全监管执—法体制推行基层安】全生产定区域、定】。人员：、定责任的网—格，化动态监《管机制 】 （3）规范执法行！。为全面推行安全生产！行政执法公示—制度建立健全行【政执法的事》前、事中、事后公】开机制？通过门户网》。站和办事大厅、【服务窗口等》载体依法《。及时向社会公开有关！行政执法信》息全：面推行执《法全过程记录制度】要通过文字、音【像等方式对立—案、调查、取证、审！查、决定、送达、】。执，行等行？政执法活动》。进行记录并》归档实现《行政执法《行为的全过程—留，痕和可？回，溯管理全面推行重大！执法决定法制审核】制度作出重大执法决！定前须？进行法？。制审核未经法制审核！或审核未通过的不得！作出决定确保每项重！大，执法决定都合法适当！守住：法律底线 【 （4）提高】监管执法《效能完善各级安全监！管监：察部门？执法工作条件—加，快形成与监督检查、！取证：听证、调查处理全过！程相配套的》执法能力《建立与经济社会发展！、企业数量、安全】形势相适应的执【。法力量配备》和，工作经？费，、条件保障机制定】。期开展安全监—管监察？执，法效果评《估强化安全生—产基层执法力量【优化安全监管监察人！员结构 】 3、深化重点行】业，领，域专项整治有效【遏，制，重特大事《故 ： ： 危险》化，学，品全面提升危—险化学品领域本质安！全水平加《快城区内人口密集】区危险？化学：品，和化工企业搬迁推进！化工园区《。（化工集中区—），区域定量风险评估开！展危险化学品企业】安全生产条件评【估对不符合安—。全准入条件的企业】实施搬迁关停建立危！险化学？。品分类分《。级管理？机制：对，高风险企业实—施重点监管》加强危险化》学品：建设项目规划、立】项、选址、设计、】建设、试生产（使用！）、竣工验收等【环节的？安全监管开展危【险化学品专项整治】和综合？。治理加强《化工企业泄漏—管理和罐区整治 ！ ？ 烟花爆竹鼓励支】持烟花爆竹》生产企业加快提升机！械化、自动化生产】水平在？全市范围《内推行“非春节期】间在：允许燃？放烟花爆竹》的行政区域对部【。分允：许销售的烟花爆竹】。品种实行销售—延伸：服务”、“》在允许销售》、燃放？烟，花爆：竹的行政区域春【节，期，间凭本人《有效身份证件在本行！政区域内购买”【和“全市范围内【禁止销售、燃放双】响产品”的》措施 【。。 建：筑施工认真做好住】建部有？关安：全生产？文，件的宣贯工作强【化建设工程施工安全！风险防控《工作：组织：开展以施工现—场，深基坑、高支模、起！重机械设备、安全】防护用品、施—工防火等内容为重】点的安全专项整治】进，一步推进全市—建，设工程施工安—全生产动态量化【记分信息系统的【运用加大对违章【企业的处罚力度强】化重点工《。程和市政基》础设施建设》。。。、，临时建筑物安—全，监管：推进建筑施工企业和！项，目安全？标准化加强》城镇：危楼、农村危房【和棚户区《改造安全管理加强城！市地下综合》管廊：。、供暖、供水等市政！。公用行业施工安全监！管加强拆迁和—施工现场的安—全监管 《 道路交通！深入开展道路—交，通安全隐患》专项治理加》大道路运《输源头管理强—化客运和危货运【输等企业《、车辆和司乘押运】人员：的管：理查处私自进—。行车：辆改装、超速—、超员、《超限、超载以及不按！规定路线和时—间行驶等违法违【。规行为开展车辆运输！车、液体危险货物】运输：车等安全专项治【理，健全完善危险—货物运输《。安全管理体》系和监督检查—体系加？强危险？货物道路运》输安：全监管推动危险货物！。运输车专用停车【场地建？设加强对道路运【输重点管控车—辆及其驾驶人的动】态监管落实接驳【运输、按规定时间停！车休：息等制度规范非【营运大客车注册登记！管理：严厉打击非法改【装、非？法营运、超》。速超员、超限超载等！违法行为加强轨道交！通和周？边公共设施的统一布！局加强轨道交通运】行安全监控推进城市！轨道交通安全检【查标准化《改革大中型客货车】驾驶：人职业培训考—试机制建立营运客】货车：驾驶人职业教育培】训体系进一步完善】。道路交通应急救援】联动机？制 》 工贸行业—推动工贸企》业健全安全管理体系！。实，行，分类分级差异化监管！完善受限空间、交叉！。检修：等作业？安全操作规范—深化粉尘防爆—、液氨制冷等重点领！域环节专项》治理在？涉危涉爆《场，所推：广，高，危工艺智能化控制和！在线监测监控推动劳！动密集型企业作业】场所科学《布，局实施空间物理隔离！和安全技术改—造 ？ 消防加强城！乡火灾防控基础建设！加强人员《密集场所《、高层建筑和地下】工程的消防监督管理！加强消防《。队站建设按照国家标！准配：齐配足灭火和应【急救援车辆、器材】和消防员个人防护装！备推动乡镇按标【准建：立专职或《志愿消防队构—。建覆盖城乡的灭火救！援力量体系开—展易燃易爆》、人员？密集场所、高层地】下建筑、大》型，批发集贸《市场、“城中村【”、城区老旧—。民房等区域》。的火：灾隐：患治理全面推—。进行业？系统消防安全标准化！管理：提升大中小学、幼】。儿，园、医？院、养老院》等人员密集场所消防！安全水平推》广家：庭火：灾报：警和逃生装置 【 《 防雷安全各级【人，。民政府、开发区（工！业园区）管委会要】完善防雷安》。全监管责任体系落】实重：大雷击事《故，责任追究制度；各】级气象部门要加强对！雷电灾？害，防御工作《的组织管理》各相：关部门要按照—谁审批、谁负责、】谁监管的原》则切实履《行，建设工程防雷监管】职责采取有》效措：施明确和落实建设】工程设计、施工、】监理、检测单位以及！业主单位等在防雷工！程，质量安全方》面的监管职责和主】体责任；继续—加强防雷检测和防】雷隐患整改工作力】度强：化新、？改、扩建项目的防】雷安全设施》审验：。控制防雷安全隐患源！头；大型《、重点建设项目、】爆炸危？险和人？员密：集场所、涉及公【。共安全的设施—雷击风险评估和防雷！装置设计方》案审查率达到10】0%防雷装置安全定！期检测？率到达100%隐患！限，期整改率《达到90%》以上切实加大—农，村及中小学防雷工】作力度？确保：安全 — 特种设备强化特！种设备？专项整治《开展在？用压：力容：器、压力《管，道专项整治、—电梯维保《单位专项《整治、气瓶“两【站”整顿治理、车用！气瓶：安全管理等活动突出！抓好人员密集—场，所、旅游景区、高层！及老：旧楼：。。宇特种设备隐患【治理及时《消除事故隐患确保人！。们生产、生活、休闲！安全： 农业】。机械：加强农机安全—生产：宣传：教育和？隐患排查治理推进农！机安全监管信息【化深入开《展“平安农机”创】建活动完《善农机注《册登记？制，度改革农《机安全检验制度加】强，农，机，驾驶操作人员—。。安全培训和考核逐步！提，高驾驶人员持证率加！强重点农业机—械、重要农时、农】机合作社和农—。机大户？的，安全监？管推：广先进？适用农机安》全，执法、检验、驾驶】人考试装备》 4【、健全职业健康保】障体系有效防控职业！病危害 】 （1）强化—职，业病危害源头治【理继续开展企业职】业卫生基础建—设工作提升企业职】业卫：生工作整体》水平加强建设项【目职业卫生“三同】时”工作情况专【项检查督促企—业落实职业病危【。害告：知、日常监》测、：定期检测评价—、职业健康》监护等？措施开展职业病【危，害风险评估探—。索建：立职业病危害风险分！类分级监管制—度加：。强作业场所职—业病危害《因素：申报、监测、—评，价与控制《工作开展职业病危】害状况？普，查建立健全职业病危！。害数据？库和信息《系统建立职业—病危：害防治落后》工艺、材料》和设备淘汰》、限制名录》管理制度推动职业病！危害：严重企？业，转型升？级和淘汰退出—依，法关闭、暂》停、治理《、整顿职业病—危害严重、》改造后仍无法—达标：的用人单位 ！ （2《），突出管控《过程精准《化加强尘毒危害严重！的重点行业领—域日常监督执—法与专项《治理：到，2020年重—点行业领域》。用人：单位职业《病危害？项目申报率》达到85%以—上用人单《位，工作场？所职业病危害因素】定期：检测率？达到80%以上粉尘！。、高毒物品等主要危！害因素监测合格率】达到9？0%以上；严—格执行工作》场所：职业病危害因素【检测结？果和防护措施公告制！度在产生《严重危害的作业岗】位，设置警示标识—和警示说明到202！0年工作场所职业】病危害告《。知，率和警示《标识设置率达到9】0%以上；》进一步规范职业健康！。。监，护建立健全职业健】康检：。查电子档案》到2020年—劳动者在岗期间的】。职业健康检》查率达到90%以】上 — （3）健全职【。业卫生技术》支撑和服务》体系加？强市、县职业卫【生技术支撑机—构建设？。与监管建立》技术服？。务诚信体《系和：优胜劣汰机制支持重！点行业领域内职【业，病危害防治示范基】。地的建设《。设立小微型用人单】位职业？病防治公《益指导、援助—。平台建立职业—卫生技术服务机构】为小：微型企业提供—技术援助的制度【 —5、加强安全生【产宣传？教，育培训？提升全民《安全素质 》 ， ， （1）普及安！全生产教育培—。训构建责任》明确、载体多样【、管理规范的安全】培训体系完善安全】生产考试考核基础】条件健全安全—培训专业师资库完善！培训教材和考核【标准：通过远程《网络教？育培训、基》地综合实训、安全生！产和职业健康教【。育基地示范等方式建！立从业？。人员职业安全长效】。教育机？制实施各级政府【领导和安全监管【干部：素，质，提升工程开》展各：级政府、开》发区（工业园区【）主管安全生产的领！导和安全监》管干部初《任培训、岗位培【训、专门业务培训】等全面提升各—级领导和安全监管】干，部的综合安全素质】建，立高危？企业主要负责人、安！全生产管理》人，员定期？复训考核制度加【强，高危行业生产—一线技能《人才安全生产—培训建立健全全【。。覆盖、多层》次、经常性的—产业工人安全生产】。培训制度全》面实施从业人—员先培训后上—。岗制度建立高—危，行业农民《工工前强《制性安全培训制度】 ， ， （2）强化！舆论引？。导，和全：民安全素质教—育在主流媒体—开办安全《生，产频道或栏目—加大安全生产公益】广告、知《识技能、案例警示等！投放力度加强微博、！微信和客户端建设】形成新媒体传播模】式加强对公众网络、！即时通讯工具等安全！舆论的引《导规范网上信息传】。播秩序将安全教育纳！入国民教育体—系推：动安全生产》法，律，法规和安全知识【进企业、进社区【。、进农村、进—学校、进家》庭普及安全》。常识及自我保护【。、紧急救助》知识提高社》会公众的安全意识】增强市民《安全防范和紧急避险！的能：力 — （3？）大力倡导安全【文化：鼓励和引导社会【。力量参与安全文化】产品创？作和推广《引导社会资》本投资？兴办：。安全文化产业完善安！全文化产品评价【体系和激励机制强】化汽车站、火—。车站、大《型广场、大型商场】、重点旅游景区【。等公共场所的安全文！化建设？创新安全文化服务】设施运行机制推动安！全文：化设施向社会民众】开放： 《。 6、完善应急救！援体系提升应对事故！灾害能力 】 （？1）：完善应急《机制：加强应急《。管理机构建设强化工！作职责健《全工作机制》。完，善考评？制度2020年所有！县（市、区）要【建立：完善专门应急救【援管理机构推动规模！以上高危行业（领】域）企业加强专兼职！。应急救援《队伍建设配》备应急物《资装备建《立内部预《测预警、态势研判】及与周边企业、政】府的信息通报、资源！。。互助机制完》善重点岗《位、重？点，部位现场应急—处置方案《加强制？度化的？应急演练落》实预案？管理及相应责任加强！政企预？案衔接与《联动 】（，2）增强《事故灾变应对能力探！索建立以《区域内重点》企业为龙头》相关企业参》与协：。作的应急联动机制】大力开展《应急知识和技能【培训工作着重提高】。应急管理人员的指】挥能力、应急—救援：队伍的实战能力、企！业一线员《工的应急避》险和自救互》救能力 【 （3）整合优化！应急救援资源充分】发，挥指挥中心（救援】训练基？地）的作用》开展：应急管理人》员，、，企，业应急负责》人和：专业应急救援人员的！交流、培训开展对】社会公众《的应急宣《传教育加《强区域安全》生产：应急救？援物资储备》库建设加大安全【生产事故应急救援】装备投入积极—推广：应用先进《适用的应急救援技术！和，。装备健全应急救援】物资保障机制 ！ ： 三、重《大工程 》。 ： （一）安全【监管：监察能力提升工程 ！。 《 开展安全生产【监管：监察职业能力—建设：标准达标工程加强】市、县（市、区）、！乡三级安监部门【基础设施建设加【大对安全《。执法技术装备的投入！各职能？部门和？监管机构《。配齐安？全，。。监察：监测专？。用设：备，、个：体防护装备、执法】记录仪、《应急指挥通讯设备】和，专用执法交通工【具，等 》 ：（二）“互联网+安！全生产”综合监【管信息平台》建设：工程 《 《以省级平台》为依：托建设涵《盖省、市、》县（市、区）三级】网络和省、市、县（！市、区）、乡镇（街！。。。道）、企业五级平台！的新一代安》全生：产信息化管理体系】建成安全生产行【。业监管、综合—监管、应急救援、公！共服务和《安全生产一张图系统！。建设企业端》安全生产综合监管应！用系统开展》企业主体责任落【实情况动态监管建】设以安全《。生产事？故智能统计分—析、区域安》。全生产形势分析【、企业安全生—产行为分析》、事故应急救援智能！决策等安全生产决策！支持系统建》成现场？信，息采集？传输与远程指挥【会商系？统实现事故现场【与指：挥，中心的远程会商与协！同处置201—8年初完《成市级平台主体工程！及，主要功能模》块建设应用并接【入省级平《台20？18年底各县（市、！区）、？乡镇（街道）完成】配套工程建设并【。接入市级平》台2020年完成全！部工程建设平—台全面？投入运行《和使用 】 （三）应急救援】技能训练培》训基地？工程 【。。 建立起承》担全市？安全生产培训—、应：急，救，援模拟？演练和日常》宣传教育承担省内多！层次技能训练基【地进一步完》善应急管《理体制统一》规划统一考核强化企！业人员？对于突？发案：件应急处置》能力 — ， （四）企业主体】责任落？实工程 》 ？ ，。为有效？解决安？全生产？责任落？实“最？后一公里”问题【强化企业主要负责】。人主体责任意识防止！和减少？生产安全事故创【新，安全监管理念在全】市，深入开展《企，。业安全生产主体责】任落实？活，动要以落实生产经】营单位主《要负责人的》法定职责《为主线？建立企业主要负【责，人约谈制度、不良信！用记：录，等制度重点开展【“设：置，一，个机构、落实一个】。培训：、建立一套制—度、开？展一个承诺、制定】一个预案、落—实一个报《。告制度、完成一系列！安全教育活》动，、加大一个投入【、建立一《个隐患排查治—理系统、建设—一个标？准化”的十个一【。活动定期组织各县（！市、：区）总结交流工作】经验,检验前一【阶段工作成果深入】推进全市企业安全生！产主体责任落—实工作 — （五）安全教！育培训和全民安全】素质提升建设工【程 — 按照“《互联网+安全培训”！的创新思路建—设在线？教学、互《动交流、在线考试、！网络管理《等全数字《化的新型《安全生产网》络学院？建立市、《县（市、区）—两级考试中心完善、！提升：和优化安全生产理论！考试点和教材—题库：建设；推进实—际操作考试点建设】。对特：种，作业主要工种至少建！。成一：处实际？操作考试点逐—步形成布局合理【、高：效便民的考试—点网络实施全—民安：全素质？。提，。升，工程：和企业产业工—人安全生产能力提】升工：程建设安全生—产主题公《园、主题街道、安】全体验？馆，和安全教育基地等 ！ 四、【保障措施 — 安全生产事！关人民群众生命【财产：安全事关改革开放】、经济发展》和社：会稳定大局事关党】和政府的形象和【声誉各？级，、各部门、》各单位必须采取【有效措施保障本【规，划的全面实施 】 （一）【加强：组织领？导落实主体责任 】。 各县（】市、区）政》府和市有关部门是规！划实施的责任主体各！。县（市、区）政府】要明确规划》实施责任将安全【。生产规划有关—任，务及目标《指标、重大工程项】目，分别纳？入国民经济和社会发！展的总？体规划？把规划与有关建【设计划、各类行动】计划以？及年度？计划紧密结合起【来，使，安，全生产与《经济社会《发展同步规》。。划、同步实施实现】。安全生产与经济【社会协调发展市【有关部门《要加强规划实施【的组：织指导和协调全面】推进主管行业—领域安全生产—。工作要制定规—划实施方案明—。确，职责分工确保按期】完成规划任务—充分发挥各级安全】生产委员会的作用】促进各？级政府和横向部门间！协同联动与》。信息共享协调解【决规划实施》中跨部门、跨行【业的重大问题把【规划主要目标完成】情况、主要任务推】进情况？等，作，。为区域和行》业安：全生产？工，作的重？要决策依据发挥规】划对：生，产经营单《。位，的引：领作用推动生—。产，经营单位落实安全生！产主：体责任 】 （二）加强—制度建设规范—安全生产法治秩【序， ？。 严格依法行政！、，科学监管完善安【全生产行政执法问责！、联合执《。法、：执法绩效评》估与奖惩等制度加】强行政执法监—督，检查阳光行使权【力坚持科学监管【注重监管效率 【 ：。 严厉打—击非：法违法生《产、经营《、建设等影响安全】生产的行《为定期分析非法违法！生产经营建设—行为产生的主—要原因对事故频发】、隐患突出、—非法违法行》为突出的《地区、行《业和单？位该停？产整顿的坚决停产整！顿该关？闭，的，坚，决关：闭该取缔的坚决【取缔该追《究法律责任坚决【追究法律责》任以强？有力的措施打击一切！非法违法影响安全生！产的行？为 ： 》（三）严格》规范安全生产—。监管执法《行为 — 加强安全生产】监，管执法人员》的思：。想建设？、作风建设》和业务？建设建立健全监【。督考核？机制加？强党风廉政建设【强化纪律约束坚【决查处腐《败问题和失》职，渎职行为宣传推广】安全生？产监管执法》。的先进典型树—立廉洁？。执法的良好形象加强！安全生产监管—人员：培训提升安全—生，。产监管人员业务素】质和监管《水平建立权力和责】任清单进一步取【。消，或下放安全生—产行政审批事项制定！。完善事中和事后监管！办，。。法提高政《。府安全生产监—管服：务水平强化严—格规范执法依法明】。确停产停《业、停止施工、【停止使用相关设【施或者设备停止供电！、停止供应民—用爆：炸物品查封、扣押】、取缔和《上限：处罚等？。执法决定的具体情形！、时：限、执行责任和【落实：措施加强执法监督建！立执法行为》。审议制度和重—大行：政执法决策机制依】法规：范执法程序和自【由裁量权《评估执？。法效果防止》滥用职权 】。 （？四）加大《安全投入确保—主要任务实施 】。 建》立，安全投入保障机【制强化政府投资对】。安全生产投入的引】导和：带，动作用市、县—（市、区）政府【建立稳定的安全生产！投，入机制为安全生【产提供？必要：。。保障：按照分级负责的原则！必须将安全》生，产专：项、重项工作所需经！费列：入本级政府》财政预算完善—安全生产专项—。资金制度《重点支持监管监察能！力、宣传教育培训】、职业？病，危，害，防，治和：应急救援等工—作落实企业安全投入！责任建立安全生产】。多元投入机制拓【宽安全生产》。投入渠道《形，成以：企业：投入为主、政—府投入引导、金融和！保险：参与：的多元化安全生【产投：融资体系保障规划提！出的任？务，、目标的《顺利：实施 《 ， ： （五）加强规【划的实施、评—估和考核 】 各县（》。市、区）、各—有关：部，门要按照职责分工】结合本地《、本：部，门实际制定》具体实？施方案逐级分—解落实规划主要任务！、政策措施和目标】指标推动《和引导？生产经营《单位全？面落实安全》生产主体责任—确保规划主要—任务和目标如—期完成要健全完善】有，利于加强安全生【产、推动安全发展的！控制考核指标体【系、绩？效考核体《系实施严格细—致的监督检查本【。规划确定的各项约束！性，指标要纳入各县（市！、，区）经济社会—。发展综合评》。价和绩效考核范畴】 全市安！全生产综合监—管部门将进一步【完善安全生》产控制考核指标【体系：建立评估考核—机制加强对本规划】。执行情况的监督【监察做好安全生产】统计：。和，监测每年度公布一次！各，县（市、《区）、各行》业，。。领域安全生产规【划目标指《标、重点工程项【目的实？施、完成情况 【 ，