衡？。水市人民政府办【公室 《 关于印发】衡水市安全生产【“十三五”规—划的 】通   《   知《 》 各县市区人民【政府工业新区、滨湖！新区管委会市直各部！门 【    衡水市安全！生产“十三五—”规划已经市政府】同意现印《发给你们请认真【抓好贯彻落实 】 衡》水市人民政府—办公室 【 ：2，017年6》月15日 】   ！衡水市安全生产“十！三五”规《划 》 为？贯彻落实党》。省委、省政府—和，市委、市政府关【于安全生产》工作的总体部署规划！全市“？十三五”期》间的安全发展促进】安全生产形势—持续稳定《好转和经济社—会又好又快发展根据！中华：人民共和国安—全生：产法、中华人—民共和国职业病防】治法、河北》省安全生产条例、】衡水市国《民经济和社会发展】第十三？。个，五年规划纲要—等，法律法规和政策【规定结合我市实际制！定本规划 》 一、“十！。二五”？时期工？作回顾及“十三五”！时，期的安全生产现状】与形势 】 （：一）“十《二五”时《期取：得的主要成绩 【 “十二五！”时：期我市认真贯—彻，落实市？委，、市政府的重—大战：略部署始终》把安全生产工作贯穿！于衡水市经》济，和社：会发：展，的全过程将安—全生产纳入整顿和】规范市场经济秩【序的重要内》容全市各级》各部：门认真履行安—全生产责《任全：面加强安全》生产法？制建设依法》严格开展《安全生产监管执【法检查不断》。加大安全《生，。产投入强《化安全生产发展【基础深入开》展重点行《业领域安全专项整】治督促指导企—业消：除了大？量事故？。隐患全市安全生产】工作：取得积极进展—监管执法能力进一步！提高企业本质安【全水：平明显？提升各行业领域【安全生产状况持续】改善各类事故起【数和死亡《人数：连续保持“双下【降”安？全生产形势》持续稳定好转“十二！五”规划任务—、目：标如期实现》。 1、】。。完，善了安全保障体【系从而？提，高企业？本质安全水平和事】故防范能力“十二】五”：期间各县市区制定完！善了化？工行业安《全发展规《划建设？化工园区新建—危险化学品建—设项目全部进入【化工园区《基，本完成？化工园区区》域性安全《评价；推进》了，。烟，花爆竹工厂化、标准！化、机械化、科技化！和集约化建设；建立！。了建筑工程安全生】产信息？动，态数据库加强了【建筑：施工企业和》从，业人员？安，。全生产信用体系和】。失信惩戒《制度；实施》冶金、机械、建材、！轻工等？行业安全隐患专项整！治建：立了：隐患排查系统 ！ 2、》。完善了安全生产政】策体系提高》依法依规监》管能力结合》全市安全生》产工作实践》中出现？的新情况、新问题适！时、有针《对性地制定了衡水市！安全生产目标考核】管理：办，法、衡水市安全生产！隐患：排查治理实施—。办，法等一系《列的制？度促进？了，全市安全《生产工作法》制化、制度化、规范！。化 ： 3—、，完善了安全生—产责任体系提—。高全社会安》全责任意识为进【一步落实《各级党委、政—府及：其工作部门和—党政领导干部的安全！生产工作责》。任，制定了衡水》市委、市政府关于落！实，安全：生产“党《政同责、一岗双责”！。的意见？进，一，步强化党委》、，政府安全生产—责任全面推进“【党，政同责”和“一岗双！责”责任制的—落实细化安》全责任？目标强化过程—考核严格考核结【果运用切实落实安】全生：产行政责任追究和】“一票否决”—制度按？照“管生产》必须管安全”—、“管？行业必须《管，安全”的原则明确了！政府负？有，安全生产监管—职责部门《的安全监《管责任强化责任【考核与追究》推进：了企业安全生—产责任落实 】 4《、完善了安》全生产监《管体系提《。高监察执法能力【建立了“政》府统一？。领导、部《门，依法监？管、企？业全面负责、—群众监督参与、【社会：广泛支持”》的，安全生产《工作格局《充分发挥各级安全生！产委员会统筹全【局、协调解决安全生！产重大问题》的作用强化安全生】产监督管理》。的综合协调、—督办职能推》进了安全生产监管】监察机构队伍建设和！。装备水平的提高强力！推进县域安全监管规！范化建设《充分发挥乡镇—安全监？管机：构的：作用 【。。 5、？完善了安全科技【支撑体系提高技【术装备的安全保障能！力通过中介机构【专项整治活动规范和！整顿了技术服务【市场：秩，序规范了《专业服务机构从业】行为：提高了技术服务水】平和质量以高—危行业领域为—重点优先推广应用安！全检测监控》、紧急避险》、安全防护、—特种安全设施和应】急救援等先进适用】的，新技术、《新，工艺、新《装备和新《材料：。提高了技术装备的】安全保？障 6、！完善安全生产—应急救？援体系提高事故救援！和应急处《置，能力通过建立结构】完整、统一协调的应！急救援管理组织【。体系加强了各类应急！管理：机构的协调联动【积极推进资》源，整合和信息共享【形，成统一指挥、相【互支持、密切配合、！协同应对《事故灾难的合—力从而降低了—各，类，事故：死，亡率： 》 与“十一》五”相？比“十二五”期【间各类生产经—营类事故《起数由905起【下降到64》4起：下降28.8%；】死亡人数由268人！下降：到201人》。下降25.0—%；较大事故起数】持平死亡人》数减少2人下降22！.2%；“》十二五”《期间未发生重大事故！ （二）！面临形势 — ？ “十三五》”，时期是？我市全面实现小【康社：会的关键时》期，是深化改革开—放、：加快转变经济发展】方式：的重要战《略期也？是实现？安全生？产状况根本好转的】攻坚阶段这一时期全！。市安全发展仍然面临！巨大压力安全生产既！要，妥善解决《长期积累《的深层次《。、结构性和区域性】问题又要积》极应：对新情况、新挑【战 【1、安？全生产基础依—然薄弱全社会安全发！。展意：识尚不牢固》。。一些：地方及部门在项【目规划、设计—、建：。设过程中降低—安全生产条件；【一些：生产经营《单位：安全投入不足—安全设施和生—产设备落《后陈旧隐患排查治理！不到位部分县（市、！区）基层安全—监，。管执法人员数—量不足、专业能力】不强、装备配备【不到位应《急救援体系不完善科！学化、专业化水平不！够高 2！、安全监管》体制机制尚》未完善安全生—产综合监管》与专业？。监管部门之间的【关系还没有真正理】顺负有安全监管监察！职责部门责任边【界、：权限：范围不清晰一些行业！领域存在《执法盲区安全监管】的方法有待改—进 【3、高危《行业：集中的状况》。还将：持续我市《危险化学品生—产（：储存、使用）、烟花！爆，竹等行业在全省位居！前列：的基本？格局不会改变特种】设备、建筑施工【、危险化学品、【烟花爆？竹、冶金《、，机，械、轻工以及人【。员密：集场所等行业领域】还存在众多可能导】致事故发生》的，隐患 【 4、？部，分企业安全》生产主体责任落【实，的还不到位个别企业！。主要负责人对安【全生产？不够重视安全意识】淡薄：。重效益轻安全的思想！根深：蒂固导致《企业事故隐患得不】到有效监控和治理】 —（三）发展》环境 】“十三五《”时期是安》全生产发展历—史上政治、社会、经！济环境最为良好【的时期为解》。决安全？。生产长期积累—的深：层次、结构性—和区：域性问题、补齐短板！促进安全生产状况】持续稳定好转提【供了最为宝贵—和，。有利的？机遇 】。1、安？全生产面《临，。良好：的政治环《境党的十八大—以来以？习近平同志为总书记！的新：一届中央领导集体从！政治：和全：局的高度把保障【民众生命安》全健康作为人—。民幸福的基本—要求作为改革发展】稳定的基本前—提把安全生产摆【在更加重要的—战略地位提出—了一系列加强—和创新安全生产工】作的新思想、新观点！、新要？求各级党委政—府要：顺应新形势、新【任务对安全》生产：。工作给予《更高：的，重视为安全生产【提供有力的组—织领：导、思想保证—和政策支持 — 2—、安全生产面临【。良好的社会环境【随着经济发展和社会！文明进步广大人【。民，群众维护自身安全健！。康权益？的意识不断》增，强社：会各界对安全—生产的关注度不断】增加对政府》安全：监管：。。。水平：、安全监管效—能、应急处置效【率、：事故灾害防治处【置能力、改》善作业环《境、安全文化建设】等方面的《要求越来《越高：。。最大程度地避免和减！少安全事故》及其造成的损失已成！为社会主义和谐社】会亟：待解：决的突出《问题：这些都对做好—新时：期安全生产工作【提出了更高要求也】为解：决安全生产难—题提供？了更：好的社？会环境 ！3、安全生》产面临良好的—经济环境从“—顶层设计《”看国？家实施安全发展战略！与“五大发展”【理念一脉相承明确了！安全发展的》方向和目标产业【结，构不断调整优—化经济发展模式转】变生：产，技术：方法不断更新—发展：使安全发展条—件发生深《。刻变化保障能力【不断提升有》利于降低安全风【险这些都为》妥善解？。决安全？生产长期积》累的深层次、结构】性，和区域性问题—。提供了良《好机遇 — ？二、指导《思想、规《划目：标和主要任务 ！ ， ：（一）指导思想【 以【党，。的十八大《和十八届《四中、五中、—六中全会精神为指导！深入学习贯彻习近平！。总书记、李》克强总理关于加强安！全生产工作的重要指！示批示精神牢固树】立，“以人为本、安全】发展”理念按照市委！。、市政府决策部署全！面认识？经济社会《发展对安全生—产工作提出的—新任务、新》要求坚持“安—全第一？、预防为主》、综合治理”坚持】安全发展坚持依法】治，。安创新体制机制【着力：解决事关我市安【。全生产全局和长远】发展的重大矛—盾和问题构》建科学的安全生产责！任体系加强》法制制度建设—进一步完善》安全生产监督和管理！。。。体制充分发》挥科技支撑作用强】化基：层基础工作》打造全民安》全，。素质提升工程大力】提升监管执法、风】。。险管控、事故—预警和应《。急处置能力有效防】范和遏制重特大事】。故减少职业病危害】促进安全生产与经济！社会协调发展为建】设经济强市、美【丽，衡水创造良好稳【定的：安，全生产环《境， ？ （二）—规划目标 】 到2020【年基本形成》规范的安《全生产法治》秩序安全生产技术】支撑体系、安全【生产信息管》理体：系、安全生产—培训体系、安全生】产宣传教育体系【和安全生《产应急救援体系进一！步完善企业安全生产！主体责任有效落【。实，作业场所职业病危】害防治取得显著【成效生产安全事故】和职业危害》。。得到：有效防？范安全？。监管监察执法能力、！企业安全《。。保障能力和全—社会：安全文明程度得到明！显提升？安全生产《总体：状况与全市经济社】会，发，展同：步协调 】 ，。“，十三：五”：时期安全生产主要】指标 》 ， ？ ： （三）—主要任务 】 1？、创新安全生—产机制完善》治，理，体系 》 （1）—全面落实安全—生产责任按照“党】政同责、一》岗双责、失职追责】。”和：“管行业必须管安全！、管业务必须—管安：全、管生产经营必】须管：安全”的要求完【善各级党委》、政府及其》有关部门的责—任体系落实党政领导！安全生产工作职责将！安，。。全生：产纳入各《级领：导干部政绩业绩【考核内容严格安【。全生产目《标控制、考核—、督办和责任—追究改进事故调查处！。理工作依法完—善事故调查程—序和规则加》强技术与原因—分析完善事故整改措！施落实情况的—监督：。。检查与？评，估制：度建立？。安全生产约》。谈、：述职、报告机—制强化部门监管【责任制定负》。。有安全生《产监管？监察：职责部门的》权力清单和责任【清，单厘清综合监管部门！和行业监管部门的】安全生？。产与职？业卫生职责定位【研究制定科》。。学划分各级安全监】管监察部门执—法责：任、执法边界和【。。管理范围建立完【。善，企业自觉履行安全生！产主体责任的约【束机：制强化企业自我管理！能，力创新企业安全生产！管理手段鼓励引导企！业开展安《全生产技术革新和科！技成果运用》、，安，全生产标《准化建设《、淘汰落后安全技】术，。装备：和设施提升安全管理！水，平及技术保障能力 ！ 》（2）建《立规范的《。县域安全《监管规范化体系根据！河北省安《委办河北省安全【监管规范化建设推进！。方案的要求按照【“分：。类实施、分步—。推进、逐项落实、全！面规范”的工作思路！规范县级党委—、政府？、，安委会、负有安全】生产监管职责的【。部门、乡镇（街道办！）、村居和企业的】安全生产《责任：细化安全《生产管理、防—范、监督、检查、奖！惩制度推进企业管】理“五落实五到【位”夯实县域安全监！管基：础要以？冀州：区县域规范化现【场观摩会为契机到2！018年底全市【所有县（市、区）实！现安全监《管责任体系规范【。化、制度建》设规范？化、制度执行和考】核问效规《范化 【 （3）全面推【进生：产，经营单位安》全生产主体责—。。任落实推进生产【经营单位《主体责任落》实是：安全生产工作的主线！重在推进企业建【立起完善的管理体系！。增强企业自身的“造！血”：。功能同？时要注重帮助解【决企业？在查改隐患等方面】的，。技术难题引导企业自！己聘请？专家、购买服—务，完善安全管理体【系要以挂《牌示范企业》为标杆力争到201！。8年底所《有规模以上生—产经营单《位都能够落实企业】主体：责，任 （】4）：鼓励保险业》参与安全管理推【动，建立社会保险—机构参与安全生【产管：理的机制《发挥商业保险—。在安：全生产？社会化管理》方面的功能与—作用按照《“试点先行、有序推！。。进”的原则》在危：险化学品《、烟花爆竹、建筑】。。施工、交通运输、民！用爆：炸物品等高危行业领！域强：制实行？安全生产责任—。保险制度引导商业保！险机构委托安全专业！服务机构或》聘请安全《专家对企业开展【。安全风险评估用责任！保险等？经济：手，段，加强和改善》企业安全管理— ， ， 《（5）？。改革行政许可—和审批制《度为更好的地做好】监管服务要坚—持“放管服”相结】合抓好审《批制度？改革后的后》续跟进加强事中【、事：后监管明《晰各级监管监察【部门、生产经营单位！和，专业技术服务机构的！。职责严？格专业技《。术，服务机构和人—员从业规范健全专】。业技术服务机—构服务？。信息：公开、？资质条？件公告、守信激励】和失信惩戒制度加】强日常监督检查 】 》（6：）推进诚信管—理和：标准：化建设？。。。依据：河北省？企业安全生产诚【信管理办法和衡水市！企业安全《生产：。诚信管理实》施方案各县市—区要细化等级评定】程序和等级管—理要求抓《好，企业践诺《情况的监督检查切】实加大？对，承诺企？业的管理力度督【促，。承，诺企事业单位按照承！诺制要求《建立承诺企》业半：年自查自评、法【定代表人《定期述职、行业【主管部门半年督查】及同步点评打分的长！效机制进《一步深化企业安全生！。产标准？化建设工作》推动生？产经营单位全面【开展标准化创建提升！达标等级高危行业】和规：模以上企业全部【达标；完善标准【化工作机制开展标准！化，建设质量《与效果评《估督促达标企业【按标准化体系进行】安全管理 】。。 ：（7）深化隐患排】。查，治理体系《建设实？现规范化《、常：态化运行《建立全市隐》患排查治理信息【系统按照河北省【安全生产隐患排查】治理：监督管理《办，。法要求？。明确各级《、各部？门及企事业单位的排！查治理责任建立安全！风险辨？识管控？体系建立完善安全生！产隐：。患排查、登记、上】报、整改、销号、统！计、检查、考—核等制度各级负有安！全监管职责的部【门和企事业单位要通！过开：。。展，。多形式、多层次的安！全生产？隐患排查治理体【系建设系《列培训明确各—自职责和工作要求市！安委办制定全市重大！。事故隐患治理督办】制度督促县、乡政府！有关部？门按照分级、分【行业监管的》原则建立健全相应】的重大事故隐—患治理督办制—度 ？ 2、改善法！治保障环境加—强依法行政 】 （《。1）健？全政策标《准体系全《面落实安全生产法】和河北省安全生产】。条例健全普法宣传教！。育机制针《。对我市经济发展和】安全：。。生产实际制订—一批实用有》效、：强制权？威的安？全生产标准推动鼓励！生产经营《。单位制定新》产品：、，。新，工艺、？新业态的安全技术标！。准制定落《实危险？性作业专项》安全技术规程和岗位！安全操作规程 ！ ？（2）完善执法机制！健全安全生产执法】工，作制度明确监管监察！层，级、检查方式和主】要内容制定》执法：手册明确执法程序】细化：执法内容量化执法】标准规范执》法文书建立定区域、！定人员、定责任【的动态监管监察【执法机？制规范派《驻执法、跨》区域执法、委—托执：法工作加强和规范乡！镇安：全监管执法工作【完善开发区、工业】园区等功能区安全监！管执法体制》推，行基层？安全生产定》区域、定人》员、定责任的—网，格，化动态？监管机制 》 《 （：3）规范《执法行为全面推【行安全生产》行政执法《公示：制度建？立健全行政执法的事！前、：事中、事后》公开机？制，通过门？户，网站和办事大厅、】。服务：窗口等载体依法【及时向社《会公开有关行政【。执法信？。息全面推行》执法全过程记录【制度：要通过文字、—音像等？方式对立案》、调查、取证—、审查、《决定、送达、—执行：等行：。。政执法活动进行【记，录并归档实现行【政执法行为的—全过程留痕和可回】溯管理全面推行重】大执法决定》法制审？核，制度作出重大执法决！定前须进行法制审核！未经法制《审核或审核未—通过的不得作—出决定确保每项重】大执法？决定都合法适当守住！法律底线 】 （？4）提高监管执法效！能完善？各级：安全监管监察部门】执法：工作条件加》。快形成？与监督检查》。、取证听证、调【查处理全过程相配】。。套的执法能力建【立与：经，济社会发展、企业数！量、安全形势相【适应的执法力量配备！和工：作经费、条件保【障机制定期开—展安全？监管监察执法效【果评估？强化：安全生产基层—执法力量优化安全监！管监察人员结构 】。 3—、深化重《点行业领域专项整治！有，效遏制重特大事【故 》 ：危险化学品》全，面提升危险化学【品领域本《质安全水平加快城区！内人：口密集区《危，险化学品和化工企】业搬迁推《进化工园区（化工】集中区？）区域定量风—险评估？开展：危险化学品企业安全！。生，产条件评估对不【符合安全准入条件】。的企业实施搬迁关】停建立？危险化学《品分类？分级管理机制对【高风险企业实施重点！。监管加强《危，险化学品建设项目规！。划、立项、选址【、设计、建设、试】生产（使《用）、竣工》验，收等环节的安全【监管开展危险化【学品专？项整治和综合治理】加强化工企业—泄漏管理《和罐区整治 【 烟花爆【竹鼓励支持烟—花，爆竹生产企业加【快提升机《械化、自动》化生产水平在全市】范围内推行“非春节！。期间在允许燃—放烟：花爆竹的行政—区域对部分允许销】售的烟？花，爆竹：品种：实行销售《延伸服务”、—“在允许销售、【燃放烟花《爆竹的行政区域春】节期间凭本》人有效身份证件【在本行政区域内购买！”和“全市范—围内禁止销售、【燃放：双响产品《”的措？施 建筑！施工认真《做好住？建部有关安》全生产文件的—宣贯工作强化建【设工程施工》安全：风险防控工》作组织开展以施工现！场深：。。。基坑、高支模—、起重机械设备【、安全防护用品【、施工防火等内容】为重点的安全—专项整治《。进一步推《进全市建设工程施工！安全生产动态量【化记分？信息系统的运用加大！。对违章企《业的处罚力度强【化重点工程和市政】基础设施建设、临】时建筑物安全—监管推进《建筑施工企业—和项目安全标—准化加强城镇危【楼、农？村危：房和棚户区改—造安全管《理加强城市地下【。综合管廊、供暖、】供水等市政公用【行业施工安》全监管加《强拆迁和施工现【场的安全监》管， ， 道路交】通深入开展道路交】通安全隐患专—项治理加大道路运输！源头：管理强化《客运和危货》运输等企业》、车：辆和司乘押运人【员的管理查处—私，自进行车《辆改装、超速、【超，员、超限、超—载以及不按》规定路？线和时？间行驶等违法违规】行为开展《车辆运输《车、：液，体危险货物运—。输车等安全专—项，治理：健全完善危险货物】运输：安全管理体》系和：监督检查体》系加强危险货物道路！运输安全监管推动危！险货物运输车专用停！车场地建《设加强对《道路：运输：重点管控车辆及【。其驾驶人的动态监管！落实接驳运输、【按规定时间停—车休息等制》度，规范非营运大—客车注册登记管理】严厉打击非法改装】、非法？营，运、：超速超员、超限【超载等违《法行为加强轨—道交通和《周边公？共，设施的统一布局加】强轨道？交通运？行安全？监控推进城》。市轨道交通安全检】查标准化改革大中型！客货车驾驶人职业】培，训考试机制建—。立营运客货车驾驶人！职，业教育培训》体系进一步完—善道路？交通应？急救援联《动机制 ！工贸行业推》动工贸企业》健全安全管》理体系？实行分类分级差异化！监管完善受限空间】、交叉检《修等作业安全操作规！范深化粉尘防爆、】液氨制冷等》重点领？域环节专项》治，理在：涉危涉？爆场所推广高危工艺！智能化？控制和在线监测【监控推动《劳动密集型企—业作业场所科学布】局实施空间物—理隔离？和安全技《术改：造 消】防加强城《乡火灾防控基础建设！加强人员密集场【。。所、高？。层建筑？和地下工程的—消防监？督管理加强消防队】站建设按照国家标准！配齐配？足灭火和应急—救援车辆、器—材和消防员个人防】。护装：备推动乡镇按标准】建，立专职或志愿消防】队构建覆盖城—乡的灭火救援力量】体系开展易燃—易爆、？人员密集场所—、高层地下建筑、大！型批发集贸市场【、，“城中村”、城区老！旧，。民，房，等区域的《火灾隐患治》理全：面推进行业系统【消防安全《。标准化管《理提升大中小学、】幼儿园、医》院、养老院等人员密！。集场所消《防安全？水平推广家庭火【。灾报警和逃生装置 ！ 》。防雷安全各级—。人民政府、开发区（！工业园区）管委【会，。要完善防雷安全【监管责？任体系落《实重大？雷，击事故责任追究【制，度；各级气象部【门要加强对雷电灾】害，防御：工，作的组织管》理各相？关部门要按照谁审】批、谁负责、谁监】管的原则切实履【行建设工程防雷监管！。职责采取有效措施】明确和落实》建设工程设计、施】工、监？理，、检测单位以—及，业主单？位，等在防雷《工，程质：量安全方面的监【管职责？和，。主，体责任；继续—加，强防雷检测和防【雷隐患整改工作力】度强化新、改、扩】建项：目的防雷安全—设，施审验控制》防雷安全隐患源头】；大型？、重：点，建设项目、爆炸【危险和？人员密集场所、涉及！公共安全的设—施雷：击风险评估》和防雷装置设计方】。案审：查率达到10—0%防雷装置安全定！期检测？率到达100%隐患！限期整？改率达到90—%以上切实加大农村！及中小学防》雷工作力度确保【安全 ？ ： 特种设备【强化：特种设备专》项整：治开：。展在：用压：力，容器、压力管—道专项整治、电【梯维保单位专项【整，治、气瓶“两站”整！顿治理、车用—气瓶安全管理等【活动：。突，出抓好人员密—集，。场所、？旅游景区《、高层及老旧楼【宇特种设备》隐患治理及时消除】事故隐患确保人们生！产、生活、休闲安全！ ： 农业机械加！强，农机安全生产宣传教！育和隐患排查治理推！进农机安《全监管信息》化深入开展“平【安农机”创建—活动完善《农机：注册：登记制度改》革农机安全检验制度！加强农机驾》驶操作人员安全培】训和：考，核逐步提高驾驶人员！持证率加强重点【农业机械、重要农】时、农机合作—社和农机《大户的安全监—管推广先进适用【。农机安全执法—、检验、驾驶人考】。试装备 》 4、—健，全职业？健康保？障体系有效防控职业！病危害 — （1）—强化职业病危害【源头：治理继续开》展，。企业职业卫生—基础建设工作—提升企业职业卫生】工作整体《水平加强建设—项，目职业卫生“三【同时”工作情—况专项检查》督促企？业落实职业病危害】告，。知、日常监》测、定期检》测评价、《职业：健康监护等措施开】展职业病危害风险】评估探索建立—职业病危害风—险，分类分级监管制【。度加强作业场所职】业，病危害因素申报、监！测、评价与控制工作！开，展职业病《危害状况普查建立健！全职业病《危害数据库和—信息系统建立职业】。病危害防治落后【工艺、材料和设【备淘：汰、限制《名录管理《。制度推动《。职业病？危害严？重，企业转？型升级？和，淘汰：退出依法《关闭、？暂停、治理、—整顿职业《病危害？严重、改造》后仍无法达标的用人！单位 【 （2）突》出管控过《程，精准化加强尘毒危】害严重的《。重点行？业领域？日常监督执》法，与专项治理》到2020年重【点行业领域用—。人单位职《业病危？害项目申报》率达：。到85？%以上用人单位【工作场所职业病【危害因素定期检测】率达到80%—以上粉尘、高毒【物品等主要危害因素！监测合格率达到90！%以上；严格—执行工作场所职【业，病危害因素》检测结果和》防护措施公告制度】。在产生严重危害【。的作业？岗位：设置警示标识和警示！说明到2020年工！作场所职业病危害告！知率和警示标识设置！率达到90%—以，上；进一步规范职】业健康监《护建立健全》职业健康《检查电子档案到20！20年？劳动者在岗期间的】职，业健康检《查率达到9》0%以上 ！ （3）健全职业】卫生技术支》撑和服务体》系，加强市、县》职，业卫生技术支撑【机构建设与》监管建？立技术服务诚—。信体系和优胜劣汰机！制支持重点行—业领域？内职业？。病危害？防治：。示范基地《的建设设立小微型】。用人单位职业病【防治公益指导、援】助平：台建立职《业卫生技《术服务机构为小【微型企业《提供技？术援助？。的制：。度 5】、加强安《全生产宣传教育【。培训提升《全民安全素质 】 ： （1《）普及？安全生产《教育培训构建责任】明确、载体》多样、管理规范的】安，全培训体系》完善安？全生产考试》考核基础条件健全】安全培？训，专，业师资库完善培训】教材和考核标准通】过远程网络教育【培训、基地综合实】。训、安全生产—。和，。职业：健康教育基地示范等！方式建立从业—人员职业安》全长效教《育机制实施各级政府！领导：和安：全监管干部素质提】升工：程开：展各级？政府、开发区—（工：业园区）主管安全生！产的领导和安全【监管干部初》任培训？、，岗，位培训、专门业【务培训等全》面提升各级领导【和，安全监管干部的综】。合安全素质》。建立：高危企？业主：要负：责人：、安全？生，产管理人员定期复】训考核制度加强高】危行业？生产一线技能—人才安全生》。产培训？。建，立健全全覆盖、多层！次、经常性的产【业，工人安全生产—培训制度全面实【。施从业人员》先培：训后上岗制度建立】。高危：行业农民工工前【强，制性安全培》训制度 【 （2《）强化？舆论：。引导和全《民安全素质教育在主！。流，媒体开？。办，安全生产频道或栏目！加大：安全生产公益—广告、知识技—。能、案例《警示等投《放力度加强微—博，。、微信和客户端建】设形成新媒体传播模！式加：强，对公众网络、即【时通讯工具等安全舆！论的引？导规：。范网上信《息传播秩序将—安全：教育纳入国民—教，育，体系推动安全生【产法：律法规和安全—知，识进企业、进社区】、进农村、进—学校、进家庭普及】安全常识及》自我保护、紧—急，救助知？识提高社会》公，众的安全意识增强市！民安全防范和紧急】避险的？能力 》 ？（3）大力倡—导安全文化鼓—励和引导《。社会力量参与安全】文化产品创作—。和推广引导社—会资本投资兴办安】全文：化产业完善安—全文化产《品评价体系和—激励机制强》化汽车站《、火车站《、大型？广，场、大型商场、重】点旅游景《区等公？共场所的《。安全文？化建设创新》。安全文化《服务设？施，运行机？制推：。动，安全文化设施向社】会民众开放 ！ 6、完》善应急救援体系【提升应对事故灾【害能力 《 （1）完！善，应急：机制加强应急管理】机构建设强》化工作职责健全工作！机制：完善考评《制度2020年【。所有县（市、区【）要建立完善—专门应急救援—管理机构推》。。动，规模以上高》危，行业（领《域）企业加强专兼】职应：急救援队伍建—设配备应《急物资装《。备建立内部》预测：预警、态势研判【及与周边企业—、政府的信息通报】、资源互助机制【完善重点岗》位、重点部位现【场应急处置方案加】强制度？。化的应急演练—落实预案《管理及？相应责？任加强政企》预案衔接与联—动 ： 《 （2）增强事【故灾变应对》能力探索建》。立以区域内重点企】业为龙头相关企【。业参与协作的—应急：联动机制大》力开展应急知识【和技能培训》工作着重提高应【急管理？人员的指挥》能力、？应急救援队伍的实战！能力、企业一线【员，工，。。的应急避险和自救互！救能力 — （3）整【。合优化应急》救，援资源充分发挥【指，挥中心？（救援训练》基地）？。的作用开展应急【管理人员《。、企：业应急负责人和专业！应急救援人员的交】流、培训开展对社】会，公众的？应，。急宣传教育加强区】域安：全生：产应急救援物资储备！。库建设？加大安全生产事故】应急救援装》。备投入积《极推广应用先进【适用的应急救—援技术和装备健全】应急：救援物资保障机【制 ： 三、重】大工程 】 ，（一：）安：全，监管监察能力提【升工程 》。 ？ 开展安全生—产监管监察职业【能力建？设标准？达标工程加强市、县！（市、区）、—乡三级安监部门【基础设施建》设加大对安全执法】技术装备的投入【各职能？部，门和监管机构配【齐安全监察监测【专用设备《。、个：体防护装备、—执法记录仪、应急指！挥通讯设备和专用】执，。法，交通工具等》 （二）！“互：联，网+安全生产”综】合监管信息平台建】设工程 — 以《省级平台为依—托建设涵盖省、市】、县（市、区—）三级网络和省【。、，市、县（市、区【）、乡镇《。（街道）、企业五】级平：台的新？。一代安全生产信息化！管理体系建成安【全，生产行业《监管、综合监管【、，应急救援、公共服务！和，安全生产一张—图，系，统建设企业端—安全生产综合—监管应用系统开【展企业？主体责任落实—情况动态监》管建设以安全生产事！故智能统计分—析、：区域：安全生产形势—分析：。。、企业安《全生产行为分析、】事故应急《救，援智能决策等安全生！。产决策支持系统建】成现场信息采—集，传输与远程指—挥会：。商系统实现事故【。现场与指挥中心【的远程会商与协【同处置？。2018年初完【成市级平《。台主体工《程及主要《功能模块《建设应用并接入【省级平台2》018年底各县（市！、区）、乡镇—（，街道）完成配套工】程建设？并接入市《级，平台2？020？年完成？全部工程《。建设平台全面—投，入运行？。和使用 》。。 （三—）应急救援技能【训练培训基地工程】 建立起！承担全市《安全生产培训、应急！救援模拟演》练和日常宣》传教育承担》省内多层次技能训练！。基地进一《。步完善？应急管？。理体：制统一规《划统：一考核？强化企业人员对于】突发案件应急处置能！力 ？ （四）【企业主？体责任？落实：工程 《 为》有，。效解决安全生产责任！落实“？最后一公《里，”问题强化企业【。主要负责人主—体责任意识防止【和减少生产安全事】故创新安全监管【理念在全市深入开】展企业安全》生产主体《责任落？实活动要以落实生】产经营单《位主要负责人的【法定：。。职责为主线》建立：企业主要负责—人，约谈制度、不—良信用记《录，等制度重点》开，展“设置一个—机，。构、落？实一个培训、建立一！。。套制度、开》展，一个承诺、制—。定一个预案、—落实一个报告制【度、完？成一系列安》。全教育活《动、加大一个投入、！建立一？个隐患排查》治理系统、建设一】个标准化”》的，十个一活《动，定期组织《各县（市、区）【总结交流工作—经验：,检验前一》阶段工？作成果深入推进全】。市企业安全生—产主：体责任落实工—作 【（，五）安全《教育：培训和全民安全素】质提升建设工程 】 按—照“互联网+—。安全培训《”的创新思路建【设在线教学、互动】。。交流：、在线考《试、网络管理等【。全数：字，化的新型安全生产网！络学院建立市—、县：（市、区）》两级考？试中心完《善、：提升和优化安—全生：产，理论考试点》和，教，材题库建设；推进实！际操：作考：试点建设对》。特种作业主要工【。种至少建成一处实际！操作考试《点逐步？形成布局合理、【高效便民的考—试点网络实施全民】安全素质提》升，工程：和企业产业工人安全！生，产能力提升工程建设！安全生？。产主题公园、—主，题街道、安全体验馆！和安全教育基地等 ！ 四、保障！措施 ？ 安—全生产事关人民群众！生命财产《安全事关改革开放、！经济发展和社会稳】定大局事关党—和政府的形象—和，声誉各级、各部门】、各单位必须采取有！效措施保障本规划的！全面实施 【 ？（一：）加：强组织领导》落实：主体责任 》 各县（】市、区）《政府和市有关部门】。是规划？实施的？。责任主体各县—（市、区）政府【。要明：。确规划？实施责任将》安，全生产？规划有关《任务及目标指标、重！大工程项目分别纳入！国民经济《和社会发展的总体规！。划把：规划与有《关建设？计划、？。各类行？动计划以及年—度，计划紧密结合起来】使，安全生产与经济社会！发展同？。步规划、《同步实施实》现安全生产》与经济社会协—调，发展市有关部门要】加，强规划实施的组织指！导和协调全面—推进主管行业领域安！全生产工作要制【定规划实施方—案明确？职责分工确》。保按期完成规划【任务充？分发挥各级》安全生产委员会【的作用促进各—级政府和横向部门】间协：同联动与《信息共享协调解【。决规：划实施中跨部—门、跨行业的重大问！题把规划主》要，目，。标完成情况、主要任！务推进情《况等作为区域—和行业安全生产【工作的重要决策依】据发：挥规划对生产经营】单位的引领》作用推动生产经【。营单位落实安—全生产主《体责任 》 （二—）加强制度建—设规范安全生产法】治秩序 》 ？ 严格依法》行政、科学监—管完：善安全生产行政【执法：问责：、，联合执法、执法绩】效评估与奖惩—等制度加强行政执】法监：督检：查阳光？行使权力《坚持科学监管注重】监管效率 — 严厉—打击非法违法生产】、经营、建设等影】响安：全生产的行为定期】。分析非法违法—生，产经营建设行为产生！的主要原因对事【故频发、隐患—突出、非法违法行为！突，出的地？区、行业和单—位该停产整顿的【坚决停产《整，顿该关闭的坚—决关闭该取》缔的坚决取缔该追】究法：律责：任坚决追《究法律责任以—。强有力的措》施打击一切非法违法！影响安？全生产的行》为 【（，三）严格规范—安全生产监管执法】行为 加！强安全生产监管执】。法人员？的思想建《设、作风《建设和业务建设建立！。健全监督考核机【制加强党风》廉政建设强》化，纪律约束坚决—查处：腐败：问题和失《职渎职行为宣传【推广：安全生产监管执【法的先？进典型树立廉洁执】法的良好《形象加强安全—生产监？管人员培训》提升安全生产监管】人员业务素》质和监管水平建【立权力和责任清单】进一步取《。消或下放《安全：生产：行政审批《事项制定完善事【中和事后监管办【。法提高政府安—全，生产监管服》务水平强化严格规】范执法依《法明确停产停业【、停止施工、停止】使用相关设》施或者设《备停：止供电、停止供【应民用爆炸物品查】封、扣押、取缔【和上限处《罚等执？法决定？。的具体情《形、：时限、执行责—任和落实措施加【强执法监督建—立执法行为审议制度！和，重大：行政执？法决策机《制，依法规范执法程序】和自由？裁量权评估执法效】果防止滥《用职权 【 （四）加大【安全投入确》保主要任务实—施 【建立安全投入保障机！。制强化政府投资对】安全生产《。投入的？引导：和带动作用市、县（！市、区）政府建立稳！定的安全生产投【入机制为安》。全生产提供必要保障！按，照分级负责的原则必！须将安全生》产，专项、？重项工作所需经费列！入本：级政府财《政预算完善》。安全：生产专项资金制【度重点支持监—。管监察？能力：、，宣传教育培训、职业！病危害防治和应急救！援等工作落实企【业安全投入责—。任建立安《全生产？多，元投入机制拓—宽安全？生产投入渠道—形成：以企：业投入为主、—政府投入引导、金融！。和保险参与的多元化！安，全生产投融资体系保！障规划提出的任务、！目标的顺利》实施 ？ （—五）加？强规划？的实施？、评估和考核 ！ 各县（—市、区）、各有【关部门要《按照职？责分工结合本地、】本部门实际制—定具体实施方案逐】级分解落实规划【主要任务、政—策措施？和目：。标指标推《动，和引导生产经营单位！全面落实安全生【产主体责任确—保规划主要》任，务和目？标如期完《成要健？全完善有利于加【强安全生产、—推动安全发展的控】制考核指《标体：系、绩效考》核体系实施》严格细？致的监督《检查本？规划确定的各—项约束性指》标要纳入各县（【市、区）《经，。济社会发展综合评】价和绩效考》核范畴？ 全市安！全生：产综合监管部门【将进一步完善—安，全生产控制》考核指标体系建立】评估考核机制—加强对本规划—执行情况的监督监察！做好安全生产统计】和，。监测每年度》公布一？。次各县（市、区【）、各行《业领域安《全生产规《划目标？指，标、重？点工程项目的实施】、完成情况 【