衡水市人民政府！办公室 ！关于印发衡》水市安全生》产，。“十：三五”？规划的 — ？通     — 知 】各县市？区人民政府工业新区！、，滨湖新区《管委会市直各—部门  ！   ？衡水市？安全生产“十三【五”规划已》经市政府同》意现印？发，给，你们请认真抓好贯】彻落实 《 衡水市人！民政府办公》室 》 2017—年6月15日— ， ，   ！ 衡水《市安全生产》“十三五《”规：划 ： 为贯彻】落实党省委》、省政？府和市委《、市政府关于—安，全生产工作的总体部！署，规划全市“十三【五”：期间的？安全发？展促进安全生产【形势持续稳定—好转和？经济社？会又：好又快发《展根据中华人民共和！国，安全生产法、中华】人民共？和，国职业病防治法【。、河：北，省安全生产条例【、衡：水市国民经济和社会！发，展第十三个》五，。年规划纲要等法律】。法规：和政策规定结合我市！实际制定本》。规划 】一、“？十二：五”时？期工：作回顾？及“十三五”时期】的安全生产》现状与形势 】 （一》）“：。十二五”时》。期取得的《主要成绩《 《 “十二》五”时期《我市认？真贯彻落实市委、市！政，府的重大战略部署】始终把安全生产工】。作贯穿于衡水市经】济，和社会发展的—全过程将安全生【产纳入？整，顿和：规范市场经济秩序的！重要内容全市各级】各部：门认真履行》安，全生产责任全面加】强安全生产》法制建设依法—严格开？展安全生产监—管执法检查不断加大！安全生产投入—强化安全生产—。发展基础深入开展重！。点行业领域安—全专项整《治督促指导企—业消除了大量事【故隐患全市》安，全，生产工作取得积【极进展监《管执法？能力：进一步提《高，企业：本质安全水平明显】提升各行《业领域安《全生产状况持续改善！各，类事故起数和—死亡人数连续保【持“双下降”安全生！产形势？持续稳定好》转“十二五”规划任！务、目标如期实【现 1、！完善：了，安全：保，。障体系从而提高企】业，本质安全水平和事故！防范能？力“十二五”期【间各县？市区制定完善了【化工行业安全发【展规划建设化工【园区新建危》险，化学品建设项目【全部进入化工—园，区基本完成》化，工园区区域性安全】评价；推《进了：烟花爆竹工厂—化、标准化、机械】化、：科技化？和集约化建设；【。。建立了建筑工程【安全生产信息动【态，数据库加强了建筑】施工企业和》从，业人：员安：全生产信用》。体系：和失信惩戒》制度；实施冶金【。、机：械、建材《、轻工等行业安全隐！患，专项整治建立了隐】患排查系统》 2、完！善了安全生产政策】体，系提高依法依规监】管能力结《合全市安全生—产工作实践中出现的！新情况、新》问，题适时、有》针对性地制定了【衡水：市安：全生产目标考—核管理办法》、衡水市安全生产隐！患排查治理》实施办法等一系列的！制度促进了全市安全！生产工作法制化、制！度化、规范》化 ？ 3》、完善了安》全生产责任体系提】高全社？会安全责任意识【为，进一步落《实各级党《委、政？府，及其工作部门和党政！领导干部的》。安全生产工作责任制！定了衡水市委—、市政？府关于？落实安全生产“党】政同：责、一岗双责—。。”的：。意见：。进一步强《化党：委、政府安全生产】。责，任全面推进“党政同！责”和“一岗双责”！责任制的落》实细化？安全责任目标—。强，化过程考核严格考核！结果运用切实落【。实安全生产行—政责：任追究和“一—票否决？”制度按照“—管生产必须管—安全”、“管—行业必？须管：安全”的原》则，明确了政府负—有安全生产监管职】责部门？的安全监《管责任？强化责任考核与【。追究推进了企—业安全生产责任【落，实 — 4：、完善了安全生产监！管体系提高监察执法！能力建立了“—政府统一《领导、部门》依法监管、企业全面！负责：、群：众监督参与、社会】广泛支持《”的安全生产—工作格？局充分发挥各级【安全生产委》员会统筹全局—、协调解决安—全生产重《大问题的作用强化】安全生产监督管理的！综合协调、督—办职能推进》。了安：。全生：产监管监察机构队】伍建：设和：装，备水平？。的提高强力推进县域！。安全监管规范化建设！充分发挥乡镇—安全监？。管，。机构的？。作用： ： ： ：5、完善了安全科技！支撑体系提高—技术装备的安全【保，障能力？通，过中介机构专项整】治，。活动规范和整顿【了技术服务市场秩】序规范了专业服【务机构从业》行为：提高了技术服—务水平和质量—以高危行业领域为重！点，优先推广应》用安全检《测监控、紧急—避险、？安全防护、特种安】全设施和应急救援等！先进适？用的新技术、—新工：艺、新装备和新【材料提高了》技术装备的》安全：保障 】。6、完善安全生产】应急：救，援体系提高》事，故救援和应急处【置，能，力通过建立结构【。完，整、统一协调的【应急救援管理—组织体系加》强了各类应急管理机！构的协调《联动积极推进—。资，源整合和信息—共享形成统一指挥】、相互支持、—密切配合、协—同应对事故灾难的】合力从而降低了各】类事故死亡率 】 与“十【一五”相比“十二五！”，期间各类生产—经营类事《故起数由9》。05起下降到6【44起下降2—8.8%；死亡人数！由268《人，下降到201人下】降25.《0%；？较大：事故起数持平死亡人！数减：少2人下降2—2，.2%；“十—。二五”？期间未？发生重大事故 ！ （二》。），面临：形势： —“十三？五”时期是我市【全面实？现小康社会的关键时！期是：深化改革开放、加快！转，变经济发展方—式的重要战略—期也是实现安全【生产状况根本好转的！攻坚阶段这一时期】。全市安全发展仍然面！临巨大压力》安全：生产既要妥善解【决长期？积累的深层》次、结构性和区【域性问？题，又要积极应对—新，情况、新挑战 【 》1、安全生产基础】依然薄弱全社—会安全发展意识尚】不牢固一《些地方及部门在项】目规划、《设计、建《设过：程，中降低？安全生产《条件；一《些，生产：经营单位安全投【入不足安全设—。施和生？产设备落后陈旧【隐患：排查治？理不到？位部分县《（市：、区）？基层安全监管执法】人员数量不足—、专业能力》不强、？装，。备配：备不：到位应急救援—体，系不完善《科学化、专业化水】平不：够高 2！、安全监《管体制？机制尚未完善安【全生产综合监管【与，专业监管部门之间】的关：系，还没有？真正理顺负有安全监！管监察职责部门【责，任边：界、权？限范围不清》晰一：些行业领《域存：在执法盲区》。安全监管的方法有待！改进 】3、高危行业集中的！状况还将持续我市危！险化学品生产（储存！、使：用）：、烟：花爆竹等《行，业在：全省位居前列的基】本格局不会改变特】种设备、《建筑施？工、危险化学品、】烟花爆竹、》冶金、机械、—轻工：以及人员《密，集场所等行业—领域还？存在众多可》能导致事故发—生的隐患 ！ 4、部分企业安】全生产主体责任落】实的还不到位个【别企业主《要负责人对安—全生：产不：够，重视安全意识淡薄重！效益轻安全的—思想根深《蒂固导致企业事故】隐患得不到有效【监控和治理 】 （三》）发展环境 ！ “十三五”【时，期是安全生产—发展历史上政治、社！会、经？济环境最为良好的】。时期为解决安—全生产长期积—累的深层次、结构】性和区域性问题、补！。齐短板促进安全生产！状况：持续稳定《好转提？供了：最为宝贵和有利的机！遇 《 ？1、安全生》产面临良好的政治环！境党的十八》大以来以习近平同志！为总书记的》新一届中央领—导集体从政》治和全局的高度【把保障？民众生命安全健【康作为人民幸福的】基本要求《作为改革发展稳定的！基，本前提把安全生产摆！在，更加重要的战略地】位提出了一系列【加强和创新安—。全生产工作的新【。思想、新观点、【新要求各级党委【政府要？顺，应新：形势、新任务—对，。安全生产工》作给予更高的重【视为安？全，生产提供《有力的组织领导、】思想保证和政—策支持 【 2？、安全生产面临【良好：的社会？环境：随着经济发展和社会！。文明进步《广，大人民群众维护【自身安？全健：康权益的意》识不断增强》社会各？界对安全《生产的关注度—不断增加《对，政府安全监管水平】、安全监管效—能、应？急处置效《率、事故灾害防治】处置能力、》改善作？业，。。环境、安全文化【建设等方面的要【。求越来越高》最，大程度？地避免和减少安全事！故及其造成的损【失已成为《社会主义和谐社【会亟待解决的突出】问题这些都对—做好新时期安全生】。产工作提《出了：更高要求也为解决】安全生产难》。题提供了《更好的社会环境 】 》3、安全生产面临良！好的经济环境—从“顶层设计”看】。国家实施安全发展战！略与：“五大？发展”理念一脉【相承明确了安全发展！的方向和目标产业】。结构不？断调整？。优化：经济发展模式转【变生产？技，术方法不《断更新发展使安【全，发展条件发生深【刻变化？保，障能力不断提升【有利于？降低安全风险这些都！为妥善解决》安全生产长期积【累的深层次、结构】性，和区域性问》题提：供，了良好机遇 【 ？ 二、指导思想【、，规划目标《和主要任务 — ？ （一）指—导思想 】。 以党的十八—大和十八《届四中、五中—、六中？全会精神为指导深入！学，习，贯彻习近平总书记】。、，李克强？总理：关于加？强安全生产工作【的重：要指示批示精—神牢固？树立“以人为本【。。、安全发展”—理念按照《市，委，、市政？府决策部署全面认识！经济社会发展对安全！生产：工作提出的新任【务、新要求坚持【“安全？第一、预防》为主、综合治理”】坚持安？全发展坚《持依：法治安创新体—制机制着力》解决事关我市—安全生产全局—和长远发展的—重大矛？盾和问题构》。建科学的安全生产】责任体系《。。加强法制制度建设】进一步完善安全【生产监？督和管理体》制充分发挥科—技支撑作用强化【基层基？础工：作打造？全民安全《。。素，质提升工程大力提升！。监管：执法、风险管控【、事故预警和应急】处置能力《。有效：防范和遏制重特大事！。故减少职业病危【害，促进安？全生产与《经济社？会协调发展为建设】。经济强？市、美丽衡水创造】良好稳定的安全生】产环境 】 （二）《。规划目标《 到2】020年基本形成】。规范的安全生产法治！秩，序安全生产技术支撑！体，系、安全生》产信息管理》体系、安全》生产培训体系、【安全：生产宣？传教育？体系和安全生产应急！。。救援体系进一步【完善企业安全生产】主体责任有效—落实作业场》所职业？病危害？防治取？得显著成效生产安全！事故和职《业危：害，得，到有：效防：范安全监管》。监察执法能力、【企业安全保障能力和！全社会安全文明程度！得到明？。显，。提升安全生产总体状！况与：全市经济社会—发展同步协调 】 “十三【五，”时期安全》生产主要指标 【 ？ 】（三）主要任务 】 ， 1》、创新？安全生产机制完善】治理体系《 》 （1）全面落【。实安全生产责任【按照“党政同—。责、一？岗双：责、：失职：追责：”和“管行》业必须管《。安全、管业务必【须管安全、管生产经！营必须管安全—”的要求完善各级】党委、政府及其【有关部？门的责任体系落【实党政领导》安全生产工作—职责将安全生产纳】入各级领导干部政】绩业绩考核》内容严格安全生【产目标？控制、考《核，、督办和责任追究改！进事故调查处—理工作依法完善事故！调查程序《和规则？加强技术与》。原因分？析完善？事故整改措施落实】情况的监督检查与评！估制度？建立安全生》产约谈、述》职、报告机制强化】部门监管责任制定负！有安：全生产？。监管监察职责部门】的权力清《单和责任清单—厘清综合监》管部门和行》业监管部门的安【。全，生，产与职业卫生职责】。定位：研究制定科学划分各！级安全监管监察部】门，执法：责任、执法边—界和管理范围—建立完善企业自觉履！行安全生产主—体，责任的约束机制强化！企业自？我管理能《力创新企业安全生】产管理？手段鼓？励引导企业开展安全！。生产技术革新和科技！成果运用、安全生】产标准？化建设、《淘汰落？后安全技术》装备和设施提升【安全管？。理水平？及技术保障能力【 ？ （《2）建立规范的县】域安全监《管规：范化体系根据—。河北省安委》办河北？省安全？监管：规范化？建设推？进方案的要求—按照“分类实施、分！步推进、逐项落实、！。全，面规范”的工作【思，路规范县《。。级，党委、政府、安委会！、负有安全生产【监管职责的部门、】乡镇（街道》办）、？村居和企《业的安全生产责任】细化安全生》产管：理，、防范？、监督、检查、【。奖惩制度推进企业】管理：“五：落实五？到位”夯实县域【安全监管基》础要以冀州区县【域规范化现场观【摩会为契机》到2018年底全市！所有县（市、区）】实现安？全监管责任》体系规范化、—制，度建设？规范：化、制？度执：行和考？核问效规范化— 《 （3）》全面推进生产经【营单位安《全生：产主体责任落实推进！生产经营《单位主体责任落【实，是，安全：生产：工作的主线重在推进！企，业建立起完善的管理！体系增强《企业自身的“造【血”功能同时—要注重帮《助解：决企业在《查改隐患《等方面的技术难题】。引导：企业自己聘请专【家、购买服务完善】安全管理体系要【以，。挂牌示范企业为【标，杆力争？到20？18年？底所有规模以上【生产经营《单位都能够落实企业！主体责任 》 （—4）鼓？励保险业参与安全管！理推动建《立社会保险机构【参与安全生》产，管理的机制发—挥商业保《险，在安全生产社会化管！理方面的《功能与作用按照【“试点先行、有【。序推：。进”的原则在—危险化学品、烟【花爆：竹、建筑《施，工、交通运输—、民用爆炸》。物品等？高，危行业领域强制实】行安全生产》责任保险制度引导】商业：保险机构委托安全专！业服务机构或聘请】。安全专家对企业开】展安全风险评估用责！任保险等《。。经济手段《。。加强和？改善企业安》全管：理 —。 （5？）改：革，行政许？。可和审批制度为【更好的地做好监【。管服务要坚》持“放管服”—相结合抓《好审批？制度改？革后的后《续跟：进，加强事中、事—后监管明晰各级监管！监察部门、生产经营！单位和专业》技术服务机构的【职责严格专业技术服！务，机构和人员从业【。规范健全专业—技术：服，务机构服《务信息公开、资【质，条件公？告、守信《激励和？失信惩戒制度加【强日常监督检—查 《 （《6）：推进：。诚信管理和标准化建！设依据？河北：。省企业安全生产【诚信管理办法—。和衡水市企业安全】生产诚信管理实施方！案各县市区要细【化等级评定程—序和等？。级管理？要求抓好《。企业践？诺情况？的监督？检查切实《加大对承诺企—业的管理力度—督促承诺企事业【单位按照承》诺，制要求建立承诺企业！。半年自查自评、【法定代表人定—期述职、行业—主，管部门半年督查【及同步点评打—分的长效《机制进一步深化【企业安全生产—标准化建设工作推动！生产经营单位全【面开：。展，标准：化创建提《。升达标等《。级高危？。行业：和规模以上》。企，业全部达标；完善】标准化工作机制【开展标准《化建：设质量与效》果评估督促达—标企业按标准化体系！进行安全管理 【 》（7）？深化：隐患：排查治理体系—建设实现规范化、】常态化运行建—立全市隐患》排查治理信》息系统按照河北省】安，全生产隐患排—。查治：理监：督管理？办法：要求明确各级、【。。各部门及企》。事业单位《。的排查治理》责任建立安全风险辨！识管控体系建立完】善安全生产隐患排】。查、登记《。、上报？、整改、销号、统】计、检查、》考核等制《度各级负有安全监】。管，职责的部《门和企事业单—位要通？过开展多形式、多】层次的安《全生产？隐患排查《治理体系《建，设系列培训》明确各自职》责，。和工作要求市安委】办制定全市》重大事故隐患治理】督办：制度督促县》、乡政府有关部门】按，照分级、分行—业监管的原则—建立健全相应的重大！事故隐患治理督【办制度 》 ， 2、改善法】治保障环境加强依】法行政 】 （1）健》全政策标准体系全】面落实安《全生产？。法和河？北省安全《生产条例健全普【法宣传教育机制【针对我市经》济，发展和安全生—产，实际制订一批实用】有效、？强制权？威的安全生产标准推！动鼓励？生产：经营单位制定新【产品、新工艺、新业！态的：安全技术标准制定落！实危险性作业专项安！全技术规程和岗位】安全操作《规程 【 （2）完善—执法机制健全—安全：生产：执法工作制》度明确监管监—察层级、检查—方式和主要内—容制定执法手册【明，确执法程序细化【。执法内容《量，化，执法标准规》范执法文书建立定区！域、定人员、定【责任的动态》监管监察执》法机制规范派驻执】法、跨区域执—法、委？托执法工作加—强和规范乡镇安【全监管执法》。工作完善开发区、】工业：园区等功能区安全监！管执法体《制推行基《层安全生产》定区域、定》人员、定责任的网】。格化动态《监管机？制 》。 （3）》规范：执法行为全面—推行：安，全生产？行政执法公示制【度建立健全行—政执法的事前、事】中、事后公开机【制通过门户网站和办！事，大厅：、服务窗口等载体依！法及时向社会公开有！关行政执法信息全面！推行：执法全过程记—录制度要通》。过文字、音》像等方式对立案【、调查？、取证、审查、决】定、送达、执—行等行？政执法活《动进行记录并归档实！现行：。。政执法行为的—全过：程留痕和可》。回溯管理全》。面，推行重大《执法决定《法制审核制度作【出重大执《法决定前须进行法制！审核未经法》制审核或审核未通过！的不：得，作出决定确保—每项重大执法—决定都合法适当守】住法律底线 【 （4）提】高监管执法效能完】善各级安全》监管监察《部门执法工作条【件加快形成与监督】检查、取证听证【、调查处理》全过程相配套的执】法能力建立与经济】社会发展、企业数】量、安？全形势相适应的【执法力量配备和【工作经？费、条件保障机制定！期开展安全监管【监察执法效果评估】强化安？全生产基层执法力量！优，化，。安全：监，管监察人员结构【 3、】深化重点行业领域】专项整治《有，效遏制重特大事故】 ： 《危险化？学品：全面提升危险化学】品领域本质安全【。水平：加快城区内人口【密集：区危险化学》品和化工企业—搬迁推进化工—园区（化工集中区】。）区：域定量风险评估【开展危险化学—品企：业安全生《产条件评估对不【符合：安全准入条件的企】业实施搬迁》关停建立危险—化学品分类分级【管理：机制对？高风险企业实施重点！。监管加强危险化学品！建，设项目规划、—立项、选址、设计、！建设、试生》产（使用）、竣工】验收等环《节的安全《监管开展《危险：化学品专项整—治和综合治理—加强化工企业—泄漏管理和罐—区整治 — 烟《花爆竹鼓《励支持烟《。花爆竹生产》。企业：加，快提升机械化—。。、自动化生》产水平在全市范【围内推行“》。非春节期《间在允许燃放烟【花爆：竹的行政区域—对部分？允许销？售的烟花爆竹品种实！行销售延伸服—务”：、，“在允许销售、【燃放烟？花，。爆竹的行政区域春】节，期间凭本人》有效：身份证件在本行政区！域，内购买？”和“全市范围内】禁止：销售、燃《。放双响产品”的【。。措施 】建筑施工认》真做好？住建部有关安全【生产文件的宣贯工作！强化建设《工程施工安全风【险防控工作组织开】展以施？。工现场？深基：坑、高支模》、起重机械设备、】安，全防护用品、施工】防火等内容为重点】的安全专项整治【。。进一步推进全市建】设工程施工安全生产！动态量化《记分信？息系统的运用加【大对违？章企业的处罚力【度强化重点工—程和市政《基础设施建设、临】时建筑物安全—监管推进建》筑施工？企业和项目安全标准！化加强城镇危楼【、农村危房和棚【户区改造安全管理】。加强城？市地下综合管廊【、供：暖、供水等市政公用！行业施工安全监管】加强拆迁和》施工现场的安全监】管 【道路交通深入—开展道路《交通安全隐患—专项治？理加大道路运—输源：头管理强化客—。运和：危货运输等企业、车！。辆和司乘押运人员的！管理查处私自进行车！辆改装、超》速、超员、超—限，、超载？以及不按《规定路？线和时间行驶等【违法违规行为开展车！辆运输车、》。液体危？。险货物运输车等【安全专？项治理？健全完善危险货物】运输安全管理体系】和，监督检查体系加强危！险货物道路》运输安全监管推动危！险货物运输车专【用停：车场地建设加强对道！路，运输：重点管？控车辆及其驾驶人的！动态监？管落实接驳运输【、按规定时间停【车休息等制度—规范非营运大客车注！。册登记管理严厉打】。击，非法改装、》非法营？运、：。超速超员、超限超】。载等违法《行为加？强轨道？交通和周边公共设】施的统一布局加强轨！道交通？运，行安全？监控推进城市轨道】交，通安全检《查标准化改革大中型！客货车驾驶人职【业培训考《试，机制：建，立营运客货车驾驶人！职业教育培训体系】进一步完善道—路交通应急救援联】动机制？ —。工贸行业推动—工贸企业健》全安全？管理体系实行分【类分：级差异化监管完【善受限空间、—交叉检修《等，作业安全操作规【范深化粉尘防爆、】液氨制冷等重—点领域环节专项治】理在涉？危涉爆场《所推广高危工—艺，智能化？控制和在线监测监控！推动劳动密》集型企业作》业，。场所科学布局—实施空间物理隔离和！安全技？术，改造： ： ： ，。 消防加强城—乡火：灾防：控基础？。建设加强《。。人员密集《场所、高层建筑和地！下工程的消防监督】。管理加强消》防队站建设》按照国家《标准配齐配足灭火】和应急救《援车：辆、器材《和消防员个》人防护？装，备推动乡镇》按标准建立》专职或志《愿消防队构建—覆盖城乡的灭火【救援力量体系开展易！燃易爆、人》员密集场《所，、高层地下建筑、大！型批发集贸》市场、“城中村【”、城区老旧民房等！区域的火灾》隐，患，治理全面推进—行业系统消防—安全：标准化管理提升大】。中小学、幼》儿园：。。、医院？、养老院等人员密集！场所消？防安全水平推广家】。庭火灾报警和逃【生装置 — 防雷安全【各级人民政》府、开发区（工【业园区）管委—会要完善防雷安全监！管责任？体系落实重大—雷，击事故责任》。追究制度；各级气】象部门要加强对雷电！灾害防御《工作的组织管理【各相关部门要—按照谁审批、谁负】责、谁监管的—原则切？实履行建设工—程防雷监管职责采】取有：效措施明确》。和落实建设工程设计！、施工？、监理、《检测单位以及—业主单位《等在防雷工程质量安！全，方面的监管职—。责，和主体责任；继续加！。强防雷检《测和防雷隐患整改】工作力度强》化新：、改：、扩建项目的防雷安！全，设施审？。验控制防雷安全【隐患源？头；大型、》重点：建设项目、爆炸【。危险和人员密集【场所、涉《及公共安《全的设施雷击风险】评估和？防雷：装置设计《方案审查率达到【100？%防雷装《置安全定期检测【率到：达，100？%隐患限《期整改率达到9【0%以上切实加【大农村及中》小学防雷工作力【度确：。保，安，全 ？ 特种设备】强，化，。特种：。设备专项整治开展在！用压力？容器、压力管—道专项整治、电梯维！保单位专《项，整治、气瓶》“两：站”整顿治》理、车用气瓶安全】管理等活动突出抓好！。人，员密集场所、旅【游景区、高》层及老旧楼宇特【种设备隐患治理及时！。消除事故隐》患确保人们生产、生！活、休闲安》全 农业！机械加强农》机安全生产》。宣传教育和隐—患排查？治，。理推：。进农机安《全监管信息》化深入？开展“平安》农机”？创建活动完》善农：机注册登记制度改】革农：机，安全检验《。制度加强农机驾驶操！作人：员安全培训和考核逐！步提高驾驶人员持证！率加强重《点农业机械、重【要，农，时，、农机合《作社：和农机大《户的安全监管推广先！进适用农机安全执】法，、检验、驾驶人考试！装备 】4、健全职业健康】保障体系《有效：防控：职业病危害 【 《（1）强化》职业病危害源头治】理，继，续，开展企业职业卫【生，基础：建设工作提升企业】。职业卫生工作整体水！平加强建设》项目：。职业卫生“三—同时”工作情况专项！检查督？促企业落实职业病】。危害告知、日常监测！、定期检测评价、职！业健：康监护等措施开展】职业病危害风—险评估探索》建立职？业病：。危害风险《分类分级监管制【度加：强作业场所职业【病，危害因素申报、【监测、？评，价与：控制工作开展—职业病危害状况普查！建立健全《。职，业病危害《数据库和《信息系统建立职业病！危害：防治落后工艺、材料！和设备淘汰、限制】名录：管理制度推动职业病！危，害严重？企，业转型升级和淘汰】退出依法关》闭、暂？停、治理、整顿职业！病危害严重》、改造后仍无—法达标的用人单【位 《。 （2）突出】。管控过程精准化【加，强尘毒危《害严重的《重点行业领域—日常监督《执法与专项治理【到2020年重【点行业领域用人单位！职业病危害项—目申报率达到85】%以上用人单位【工作场所职业病危】害因素定《期检测率达到—80：%以上粉《尘、高毒《物品等主要危害因】素监测合格》率达到90%—以上；严格执行工】作场所职业病—危害因？素检：。测结：果和防护措施—公告制度在产生严重！危，害的作业岗位设置警！示标识和警示说明到！202？0年工？作场所职业病—危害告知率和警示】标识设置率达到9】0%以上；》进，一步规范职业健【康监：护建立？健全职业《健康检查电》子档案到2020年！劳动者在岗期间【的职业健《康检查率《达到90%以上 ！ 《（3）？。健全：职业卫？生技术支《撑和服务体系加强市！、县职业卫》生，技，术支撑机构建—设与：。监管建立技术服【务诚信体系和优【胜劣汰机制支—持重点行业领域内职！业病危害《防治示范《基地的建设设立【小微型用人单位职】业病防？治公益指导、援助平！台建：。立职：业卫：生技术服《务，机构为？小微型企业》提供技术援》助的制度 【 5、加强【安全生产宣》传教育培训提升全】民安全素质 ！ （1）普及【。安全生产教育培训构！建责任明确、载【体多：样、管理规范的【安全培？训体系完善》安全生产考》试，考核基础条》件健全安全培训【专业师资库完善培】。训教材？。和考核标准通—过，。远程网络《教育培训、基地综】合，。实训：、安全生《产和职业《健康教育基地示范】等方式建立从—。业人员职《业安全？长效：教育机制实施各级】政府领导和安全【监，管干部？素质提升工》。程开展各级》政府、开发区—（工业园区》）主管安全生—产的领导和》安，全监管干部初—任培训、岗位—培训：、专：门，业务培训等》。全面提升各》级领导和《安全监管《干，部的综合安》全素质建立高危企业！主要负责人、—安全：生产管理人员定期】复训考核制度加强高！危行业生产一—线技能人《。才安全生产培训建】立健：全全覆盖、多层次、！经，常性的产业工人安】全生产培训制度全面！实施从业《人员先培训后—上岗制度建立—高危行业《农民工工前强制性】安，全培训制度》 （2）！强化舆论引》导和全民安全素质】教，育在主流媒》体开办安全》生产频道或》栏目加大《安全生产公益广【告、知识技能、案】例警示等《投放力度加强—微博、微信和—客户端建《设形成新媒体传播】模式加强对公众【网络、即时通—讯工具等安全舆【论的引导规范网上信！息，传播秩序将》安全：教育纳入《国民教育体系推【动，安全生？产，。法律法？规和安全知识进企业！。、进社区、》进农村、进学校、进！家庭普及安全常识及！。自，我保护、《紧急救助知识—提高社？会，公众的安全意识增强！市民安全防》。范和紧急《避险的能《力 》 ：（3）大力》倡导安全文化—鼓励和引导社会力】量参与安全文化产品！创作和推广引导【社会资本投资兴办安！全文化产业完善安全！文化产品评价体系和！激励机制强化—汽，。。车站：、火车？站、大型《。广场、大型商场、】重点旅游景区等公】共场所的安全文化】建设创新安全—文化服务设施—运行机制《推动安全文化设【施向社？会民众开放 ！ 6？、完善应急救援【体，。系提：升应对事故灾害能力！ ？ （1》。）完善应急机—制加强应《急管理机构》。建设：强化工作职责—健全工作机制完善考！。评制度？。2020《年所有县（市—、，区）要建立完善专】门应急救援》管理机构《推动：规模以上高》危行业（领域—）企业加强专兼职】应急救援队伍—。建设配备应急物资装！备建立内部》预测预警、态势研判！及与周？边，企业、政府的信息】通报、资源互助机制！完善重点《岗，位、重点部位现【场应急处《置，方案加强制度—。化的应急演》练落实预案管理及】相应责任加》强政：企预案衔接与联【动 —。 （2）增强事【故灾变应对能力探】索建立？以区：域内重点企业为龙头！相关企业参与—协作的应急》联动机制大力开展应！急知识和《技能培训工作着【重提高应急管理【人员的指《挥能力、应》急救援队《伍的实战能力、企业！。一线员工的应急避险！和自救互《救，。能力 （！3）整合优化应急】救援资源充分发【挥指：挥中心（救援训练基！地，）的作用《开展应急管理人员、！企业应急《。负责人？和，。。专业：应急救援人员—的交流、培训—开，展对：社，会公众的《应急宣传《教育加强区域安【。全生产应急救—援物资储备库建【。设加大安全》生产事故应》急救援装备投入【积极推广应用—先进适用的应急【救援技术和》装备健全应》急，救援物资保障机制】 ，。 ： 三、重大【工，程 — （一）安》全监管？监察能？力提升工程》 ？ 开展》安全：生产：监管监？察职业能力建设【标，准达标工程加强市、！县（市、区》）、乡三《。级安监部门基础【设施建设加》大，。对安全执法技术装备！的投入？各职能部门和—监管机？构配齐安全》监察监测专》用设备、《个体防护装备、执】法记录？仪、应急指》挥通讯设备和—专用执法交通工具】等 》 （二）“互联网！+安全生产”综合】监管信息平台建设】工程 ？ 以—省，级平台？为依托建设》涵盖：省、市？、县（？市、区）三级网络和！省、市、县》（市、区）》。、乡镇（街道）【、企业五级平台【的新一代《安全生产信》。息化管理体系—建成：安全：生产行业监管、综】。合监管、应急救【。援、公共服务和安全！生产一张图系统【建设企业端安全生产！综合监管应用系【统开展企业主体【责任落实情况动态】监管建设以安—。全生产事故智能【统计分析、区—域安全生产形势【。分析、企《业安全生产行为分】析、事故应》急救援智能决—。策等：安全生产《。决策支持系统建成现！场信息采《集，传输与远程》。。指挥会商系统实现】事故现场与指挥中】心的远程会商—与协同处置》2018年初完成市！级平台？主体工程及主要功能！。模块建设《应用并接入省级【平台2？018年底各—县（市、区）—。、乡镇（街道）完成！配套工程建》设并：接，。入市级平《台，20：。20年完成全—部工：程建设平台全—面投入运行》和使用 【。 （三）》应急救援技》能训练？培训基地工程— —。建立起承担全市安】全生产？培，训、应急救援—模拟演练《。和日常？宣传教育《承担省内多层次技】能训练？基地进一《步完善应急管—理体制？。统一规？划，。统一考核强》化企业人员对—于突发案件应急处置！能力 》 （四）企【。业主体？责任落？实工程 【 ：。为有效解决安全生产！责，任落实“最后一公里！”问题强化企业主要！负责人主体责任意识！。。防止：。和减少生《产安全事故创—新安全？监管理念在全市【深入开展企业安全】生产：主体：责任落实活动要以】落实生产经营单位主！要，负责人的法定—职责为主线建—立企业？主要负责人》约谈制度、不良信】用记录等制度重点开！展“设置一个机【构、落实《。一个：培训、建立一套制】度、：开展一个承诺—、制定一个预案、】落实一？个报告制《度、完成一系—列安全？教育活动《、加大一个投—入、建？。立，。一个隐患排》查治理系统、建设一！个标准？化”：的十个一活动定【期组织各《县（市、区）总结】交流工作《经验,？检验前一阶》段工作成果》深入推？进全市企业》安全生产主体—责，任落实工作 ！ ：（五）安全》教育培训和全民安全！。素质：提升：建设工程 ！ 按照“《互联网+《安全培？训”的创新思—路建设在线教学、】互动交流《、在：线考试、网络管【理等全数字化—的新型安全》生产：。网络学院建立市、】县（市、区）—两级考试中》心完善、提升和【优化安全生》产理论？考试点？和教材题库建设；】。推进：实际操作考试点建设！对特种作业主要工种！。至少：建成一处《实际操作《考试点逐步形成布】。局，合理、高效便民的】考试点？网络实施全民安全素！质提升工程和企业】产业工人安全生【产能力提《升工程建设安全生】产主题公园、主题街！。道，、安全体验馆和【安全教育基地等 ！ 四、保障】措施 ？ 》安全：生产事？关人民群众生命【财产安全事关改革】开放、经《济发展和社会—稳定大局事关党和】政府的？形象和声誉各级、各！部门：、各单位必》须采取有《效措施保障本—规划的全面》实施 （！一）加强组织领导】落实主体责任 ！ 各县》（市、？区）政府《和市有关部门—是规划实施的责任主！体各县（市、区）】政府要明确规划【实施责？任将安全生产规【划有关任《务及：目标指标、重大【工程：项目：。分别纳入国》民经济和《。社，会发展的总体规【。划把规划与有—关建设计《划、各类行动计划以！。。及年度计划》紧密：结合起来使安全生产！与经：济社会？发，展同步？规划、同步实施实】现安全生《产与经济《社会协调发展市有关！部门要加强规划实施！的组织？指导和协《调全面推进主管行业！领域安全生》产工作要制定—规划：实施方案明》确职责分工确—保按期完成规—划任务充分发挥各级！安全生产《委员会的作用促进】各级：政府和横向》部门间协同联动与】信，息共享协调解决规划！实施中跨部门、跨行！业的重大问题把规】划主要目《标完成情况、—主要任务推进情况等！作为：区域和行业》安全生？产工作的重》。要，决策依据《发挥规划《对生产经营单位的】引领作用推动—生产经营单位—落实安全《生产主体责任 【 （—二）加强制度建【设规范安全》生产法治秩序 ！ ： 严格？依法行？政、科学《监管完善安全—生产行政执法问【责，。、联合执法、执法】绩效：评估：与奖惩等制度加强】行政执法《监督检查阳》光行使权《力坚：持科学？监管：注重监管《效，率， ： 《严，厉，。打击非法违法生产】、，经营、建设等影【响安全生产的行为】定，期分析？非法违法《生产经营建设行为产！生的主要原因—。对事：故频发、《隐患突出、》非法违法行为突【出，的地区、《行，业和单位该停产整】顿，的坚决停产整—顿该关闭《。的坚：决关：闭该取？缔的坚决《取缔：该追究？法律责任坚决追【。究法律责任以强有力！的措：施打：击一切非法违—法影响安全生产的行！。为 ： （三）严！格，规范安全生产监管】执法行？为 》 加强安全生产监！管执法？人员的思想建设、作！风建设和业务建设建！立健全监督考—核机制加强党—风廉政建设强化纪律！约束坚决查处—。腐败问题和》。失职渎职行》为宣传推广安—全生产监管执法的】先进典型树立廉洁】执法的良好》形象加强安》全生产监管人员【。培，训提：升安全生产》监，。管，人员业务素质和监管！水平建立权力和责】任，清单：进一：步取消或下放安【全生产？行政：审批事项制定完善事！。中和事后监管办法】提高：政府安全《生产监管服务水【平强化严格规—范执法？依，法明确停产停业、停！止施工？、，停止使用相关设【。施，或，者设备停止供电【、停止供《应民用？爆炸物品查封、【扣押：、取缔？和上限？处，罚等执法决定的具体！情形、时限、执【行责任和落实措【施加强执法监督建】立执法行为审议【制度和重《大行政执法决策机】制依法规范执法【程序和自由裁—量权：评估执法效果防【止滥用职权 【。 ： ， （四）加大安全投！入确保主《要任务实施 【。 建》立安全投入保障【机制强化政府投资】对安全生《产投入的引导和带动！作用市、县（市【。、区）政《府建立稳定的安【全生产投《入机制为安》全生产提供必要保障！按照分级负责—的原则必须将安【全生产专项、重【项工：作所需经费列入【。本级政府财政预算】完善安全生》产专项资金制—度，重点支持监管—监察能力、》宣传教育培》训、：职业病危《害，防治和应《急救援？等工作落《实企：业安全投入》责任：建立安全生产多【元投入？。机制：拓宽安全生产投【。入渠道形成以企【业投入为主、政府投！。入引导？。、金融？和，保险参与的多元化安！全生产？。投融资体《系保障规划提出的】任务、目标的—顺，利实施 《 《 ，（五）？加强规划的实施、】评估和考核 — ？ 各县（市、区）！、各有关部门要按照！职责分工《。结合本？地、本部《门实际？制定具体实施方案逐！级分解？落实：规划主要《任务、？政策措施和目标【指标推动和引导生】产经营单位全—。面落：实安全生《产主：体，责任确保《规划主要任务和【目标如期《完成要健全完善有利！于加强安全》生产、推动》安全发？展的控制考核指【标体系？、绩：效考核体系实施【严格细？致，的监督检查本规【划确定的各项约【。束性指标要纳—入各县？（市、区）经济【社会发展综合评价】和绩效考核范畴【。。 全市】安全生产综合监管部！门将进一步》完善安全生产控制考！核指：标体系建立评估【考核机？制加强对本规划执行！情况的监督监察做】好安全生产统—计和监测《每年度公布一次各县！（，市、区）、》各行业领域》安全生产《规划目标指标、【。重点工程项目—的实施、完成—。情况 《