衡？。。水市：人民政府办》公室 关！于印发？衡水市安全生产“十！三五”规划的 】 ， 通《   ？   知 ！ 各县市区人民政】府工业新区、滨【湖新区管委》会市直各《部门 】    衡水市安】全生产“十》三五：。”规划已经》市政府同意现印【发给：。你们：请认真抓好贯彻【落，实 ： 衡水市人！民政府办公室 】 ？。 2017年6【月1：5，。日 【 ， ， ： 衡水市安全生！产，“十三五”规划 ！ 为贯彻落实！党省委、《省，政府和市委、—市政府关于》安全生产工作的总】体部署规划全市【“十三五”》期间的安全》发，展促进？安全生产《形势持？续稳定好转和经济社！会又好又《快发展根据中华【人民共和国》安全生产法、中【华人民共和国—职，业病防治法、—河北省安全生产条例！、衡水市国民经济】和，社会发展第》十三个五《年规划纲《。要等法律法规和【政策规定《结合我市实际制定本！规，划 《 一、“十二】五”：时期工作回顾—。。及“十三五”—时期的？安全：生产：现状与形势 【 （一）“】十二五”《时期取得的主要成】绩 【。“十二？五”时期《我市认真贯》彻落实市《委、市？。政府：的重大战略部署始终！把安全生产工—。作，。贯穿于衡《水市经济和社—会发展的全过程将】安，全生：产纳：入整顿和规范市场经！济秩序的《重要内容全市—各级各部门认真履】行安全生产责—任全面加强》安，全生：产法制建设依法严】格开展？安全：。生产监管执法检【查不断加大安—全生产投入强化【安全生？产发展基础深入【开展：重点行业领域安全】专项整治督》促指导企业消除【了大量事《故隐患全市》安全：。。生产工作取得积极】进展监管执》法能力进一步提高企！业本质安全》水平明？显提升各行业—领域安全生产—状况：持续改善各类事故】起数和？死亡人？数连续保持》“双下降”安全【生产形势持续稳定好！转“：十，二，五”规划任务、目标！如期实现 【 1、》完善了？安全保障《体系从？。而提高企业本质安全！水平和事故》防范：能力“十二五—”期间各《县市区制定》完善了化工行业安】全发展？规划建设化工园【区新建危险化—学品建设项目—全部进入化工—园区基？本完成？。化工园区区》域性安？全评价；《推进了烟花爆竹工】厂化、？。标准：化、机械化》、科技化和集约化】建设：；建立了建筑—工程：安全生产信息—动态数据库》加强了建《筑施工企业和—从业人员《安全：生产信用体系和失】信惩戒制度；—实施冶金、机械【、建材？、轻工等行业安全隐！患专项整治建立【了隐患？排查系统《 2、完！善了安全生产政【。策体系？提高依法依规—监管能力结合全【市安全生产工作实】践中出现的新情况】、，新问：题适时、有针对性】地制定了衡水—市安全生产目标考核！。管理办法、衡—。水市安？全生产？隐患排查治理实施】办法：等一：系列的制度促进了】全市安？全生产工作法制化、！制度：化、规？范化 《 3、—完善：了安：全生产？责任体系提高全【社会安全责》任意识为进一步落实！。各级党委《、政府及《其工作部门》和党政领导干—部的安全生产工作】责任制定《了衡水市委、市【政府关？于落：实安全生产“党政】同责、一岗双责【”的：意见进一步强化党】委、政府安全生产责！任全面推进“党【政同责”和“一岗双！责”责任制的—落实细化安全责任】。目标：强，化过程？。。考核：严格考？核，结果运用切实—落实安全生产行政责！任追究和“一票否】。决，。”制度按照“管生产！必，须管安全”》、“管行业必须管】安全”的原则明【。确了政府负有安全】生产监管《职责部门《的，安，全监管责《。任强化责任考—核与追究推进—了企业安全》生产：责任落实 【 4、完善了】安全生产监》管体系提高监—察执法能力建立了“！政，府统一？领导、部《门依法？监管、企业》全面负？责，、群众监《督参与、《社会广泛支持”【的安全生产工—作格：局充分发挥各级安】全生产委员会统筹】全，局，、协调解决安全生】产重大问题的作用】强化：安全生产监督管理】的综合协调、—督办：职能推进了安全生产！监管监察机》构队：伍建设和装备—水平的提《高，强力推进县域安【。全监：管规范化建设—充分发挥《。。乡，镇安全？监管机？构的作用 》 《 5：。、完善了安全科【技支撑？体系提高技术装备】的安全保障能力通】过中介机构专项整】治活动规范和整顿】了技术？。服务市场秩序规范了！。专业：服务机构从业行【为提：高了技术服务水平】和质量以《高危行业领域为重】点，优先推广应用安全检！测监控、紧急避险】。、安全防护、特【种安全？设施和应急》。救援等先进适用的】新技术、新工艺、】新装备和新材料【。提高了技术装备【的安全保障》 ： 6、完【善安全生产》应急救援体系—提高事故救》援和应急处》置能力通过建立【结构完？整、统一协调的【应急救援管理—组织体系加强了各】类应急管理机—构，的，协调联？动积极推进资—源整合和信息共【享，形成统一指挥、【相互支持《、，密切配合、协—同应对事故》灾难：的合：力从而？降低了各类事故死】亡率 【 与“十一五”相比！“十二五”期间各类！。生产经？营类：事故起？数由905起下【降到644》起下：降28.8%—；死亡？人数由268人下】降，到201人下降【2，5.：0%：。；较：大事故？起数持平死亡人【数，减，少2人下降》22：.2：%；“？十二五”期间—未，发生重？大事故？ ， （二【）面临形势 ！ “？十三五”时期是【我市全面实》现小康社《会的关？键时期是深化改【革开放、《加快转变经济发展】方式的重《要，战略期也是实现安】全生产状况根本好】转的攻？坚阶段？这一时期《全市安？。全发：展，仍然面临《。巨大压力安全生【产既要妥善解决长】期积累的深》。层次、结构性和区域！性问题又要积极应对！。新情况？、新挑战 】 ：1，。、，安全生产《基础依？然薄弱全社会安【全发展意识尚不【牢固一些地方—及部门在项》目规划、设计、建设！过程中降低安全生产！条件；一些生产【。经营单位安全投【入不足安《全设施和生产设备】。落，后陈旧隐患排查治】理不：到，。位部分？县（市、区）基层安！全监管执法》人员数量不足、专业！。能力不强《、装备配《备不到位应急救【援体系？不完善科《学化、专业》化水平不够高 】 2、—安全监管体制机【制尚：未完善安全生产综合！监，管与专业监》管部门？之间的关系》还没有真正》理顺负有《安，。全监管监察职责部】门责任边界、权【限范围不清》。晰一些行业领域存在！执法盲区安全监管的！方法有待改》进 —。 ，3、高危行业集【中的：状况还将持续我市】危险化学《品生产（储存、【使用：）、：烟花爆竹等行业【在全省位居前—列的基本《格局：不，。会改变特种设—备、建筑施工—。。、危：险化学品、烟花爆竹！、冶金、机》械、轻工《以及人员密集场所等！行业领域还存在【众多可能导》。致事：故发生的隐患 】 ？ 4、部分企业【安全生？产主体责任落实的】还不到位个别企业主！要负责人对安全【生产不够重》。。视，安全意识淡薄—重效益轻安全的思】。想根深？蒂固导致企业事故】隐患得不到有效【监控和治理 — （三【）发展环境 — “十【三五”时期是安全生！产发展历《史上政治、社会、】经济环境最为良好的！时期为？解决安全生产—长期积累的》深层次、结构—性和区域性问题、】补齐短板《促进：安全生？产状况持续》稳定好？转提供了最为宝贵和！有利的机遇 ！ ：1、安全生》产面临？良好的？政治环境党》的十八大以》来以习近平》同志为总书记的新一！届中央？领导集？体从政治和全局的】高，度把保障民众—生，。命安全健康作为人】民幸福？的基本要《求作为改革发展稳定！的基本前提把安全】生产摆在更加重要的！战略地位《提出了一系》列加：强和：创新安全生产工作】的新：思想、新观点—、新要求各级党委】政府：要顺应？新形势、新任务【对安全生《产工作给予更高的】重视为安全》。生产提供《有力的？组，织领导？、思想保证和政策支！持 2、！安全生产面》临良好的社会环境随！着经济发展和社【会文明？。进步广大人民—群众维护《自身安全《。。健康权？。。益的意识不断增【。。强，社会各界对安—全生产？的关注度不断增加对！政，。。府，安全监管水平、【安全监管效能、应】急处置效率》、事故灾害防治处置！能力、改《。善作：业环境、安》全文化建设等方面的！要求越来越高最大程！度地避免和减少安全！事故及其造成—的损失已《成为社会主义和谐】社会亟待解决的突】出问题这些》都对：做好新时《期安：全生产？工作提？出了更？高要求也为解决【安全生产难题提【。供了更？好，的社会环境》。 3、安！全生产面临良好的】经济环境《从“顶层设计”看国！家实施安全发—展战略与“》五大：发，展”理念《。一脉相承明确了安全！发展的方向和目【标产业结构不断调】整，。优化经济发展模式】转变生产《技术方法不断—更新：发展使安全发展条】件发生深刻变化【保障能力不断提【升有利于降低—安全风险这些都【为妥善解决安—全生产长期积累【的深层次《。、结构性和区域性】问题提供了良好机】遇， 二、】指导思想、规划【目标和主要》任务 （！一，）指导思《想 — 以党的十八大【和十八？届四中、五中—、六中全《会精神为指导深【入学习贯《彻习近？平总书记、李—克强总理关》于加：强安全生产工—作的重要指示批示精！神牢固树立“—以人为本、安—全发展”理念按照市！委、市政府决策【部署：全面：认，识经济社会发—展对：安全生产工作提出的！新，任，务、：新要求坚持》“安全第一、预防为！。主、综合治理”坚持！安全：发展：坚持依法治安创新体！制机制？着力解决事关我【市安全生产全局和】长远发展的重大矛盾！和，问题构？建科学的安全生产责！任体：系加强法《。制，制，度建设？进一步完善安全生】产监：督和管理《体制充分发挥科技支！。撑作：用强化基层基—。础工作打造全民【安全素？质提升工程大力提】升，监管执法《、，风险：管控、事《故预：警和应急处置—能力：有效防范和遏制重特！大事故减少职业【病危害促进》安全生产与经济社会！协调发展为建设经】。济强市、美》丽衡水创造良好稳定！的安：全生产环境 】 ： （：二）规划目标 【 到202！0年基本形成规范】的安全生《产法治？秩序安全生》产，技术支撑体系、安全！。生产信息管》理体系、安全生产】培训体系、安—全生产？宣传教育体系和安全！生产应急救援体【系进一步完善企【业，安全生产主体责【任有效落实作业【场所：职业病？危害防治取得显著成！效生：产安全事故和—职业危？害得：到有效防范》安全监管监察执法能！力、企业《安全保？障能力和《全，社会安全文》明，程，度，得到明显提升—安全生产总体状【况与全市经济社会】发展同步协调 ！。 “十三五【”时：期安全生《产主要指标 】 ！（三）主要任—务 1、！创新：安全生产机制完善】治理体系 【 （《1，）全面落实安全生产！责任按照“党政同责！、一岗双责、失职】追责”和“管行【业，。。必须管安全、管业务！必须：管安全、管》生产经营必须管【安，全”的要求完善【。各，级党委、政府及其】有关部门的责—。任体系落《实党政领导安全生产！工作职责将安全【生产：纳入各级领》导干部政绩业—绩考核内容严格安】全生产目标控制【、考核？、督办和责任—追究改进事故—调查处理工作依【法完善事故》调查程序和》规则加强技术与原因！分析完善事故整改措！施落实情况》的监：督检查？与评估？制度建立《安全生产约谈—、述职、报告机制】。强化部门监管责【任制：定负有安全》生产：监，管监察职责部门的】权力清单《和，责任清单厘》清综合监管部门和】行业：监管部门的》安全生？产与职业卫生职【责定位？研，究制定科学划分各级！安全监管《监察部门执法—责任、？执法：边界和管理》范围建立完善企业自！觉，履行：安全生产主体责【任的约束《机制强化企业自我管！理能力创《新企：业安全生产》管理手段鼓励引【。导企业开展安全【生产技术《革新和？科，技成果运用》、安全生产标—准化建设《、淘：汰落后安全》技，术装备和设施提【升安：全管理？水平及技术保—障能力 】 （2）建立规范】的，县域安全《。监管规范化体系根据！河北省安《委办河北省安全【监管：规范：化建设？。推进方？案的要求《按照“分《类实施、分步—推进、？逐项：落实、全《面规范”《的工作思路规—范县级？党委、政府、安委会！。、负有？安全生产监管职【责的：部，门、乡镇（街道【办）、村《居，和企业的安全生产】责任细化安全生产管！理，、防范、监督—、，检查、？奖惩制度推进企【业管理“五》落实五到位”夯实】县域安全监管—基础要以冀州区县域！规范：。化现场观摩会为【契机到20》18年？。底全市所有县（市】、区）实现安全监管！责任体系规范化、】制度建设规》范化、制度执行【和考核问效规范化】 （3）！全面推进生》产经营单位安全生】。。产主：体责任落实推进【生产经？。营单位主体责任【。落实是安《。全生：产工作的主线重【在推：进企：业建立起完》善的管理体系增【强企业自身的—“造血”功能同时】要注重帮助解决【。企业在查改隐患等】方面：的技术难题引导企】业自己聘《请，专家：、购买服务完善安】全管理体系要—以挂牌示范企—。。业为：标，杆力：争到：2018年底所【有规：。模以上？生产经营单位都能够！落实企业《。主体：责任 《。 ？ （4）鼓》励保险业参与—安全：管理推动建立社【会，保险机构参与安全生！产管：理的机制《。发挥商业保险在安】全生：产社会化管理方面】的功能与作用—按，照“：试，点先行、《有序推？。。进”的原则在—。。危险化学品、烟花】爆竹、建筑》施工、交通》运输、民用》爆炸物品等高危行】业领域强制实—行安全生产责任保】险制度引导商业保险！机构委？托安全？专业服务机构或聘】请安全专家对—企，业开展？安全风险评估用责】任保险等经济手段加！。强和改善企业安全管！理 — （：5）改革《行政许可《和审批？制度为更《好，的地做好监管服【务要：坚持“放管服—”相结合抓好审批】制度改革《。后的后续跟进—加强事中、》事后监管明晰—各级监管《监察：部门、生产》经营单位《和专业技《术服务机构的职【责，严格专业技术服务】机构和人员从业规范！健全专业《技术服务机构服务】信息公开《。、资质条件公告、】守信激励和》失信惩戒《制度加强日常监督检！。。查 【（6）推进诚—信管理？和，标，准化建？。设依据河《北省：。企业安全生产诚信】管理：办，。法和衡水市》企业安全生产诚信】管理实施方》案各县市《区要细化等级—评定程序和》等级管理要求抓好】。企业践诺情》况的监督检》查切实加大对承诺企！业的管理力度—督促承诺企事业【单位按照承诺—制要求？。建立承诺《企业半年自》。查自评、法定—代表人定期述职【。、，行，业主管？部，门半年？督查及？同步点评打分的长】效机制进一步深【。化，企业安全生产—标准化？建设工作推》。动生产经营单位全面！。开展标？准化创建《提，升达标等级高—。危行业和规模以【上企：业全部达标》；完善标准化—工作机？制，开，展标准化建设—质量与？效果：评估督促达》标企业？按标准化体》系进行安全管理【 《。 （7）》深化：隐患排查治》理，体系建设实现规范】化、常态化》运行建立全市隐【患排查治理信息系统！按照河？北，省安：全，生产隐患《排查：治理监督管理—办法要求《。。明确各？级、各部门及企事业！单位的排查治理责】任建立安全》风险辨识管控体系建！立完：善安全生产隐患【。排查、登记、—上报、整改、销号、！统，。。计、检？查、考核等》制度各级负有安全监！管职责的部门和企】事，业单位要通过—开展多形《式，、多：层次的安《全生产隐患排—查治：理体：系建设系列培训明】。确，各，自职责和工》。作要：求市安委办》制定全？市重大事《故隐：患治理督办制度督促！县、乡？政府：有关部门《按照分级、分行【业监管的原则建立健！全相应的重大事【故隐患治理督办【制度 ？ ， 2、改善法！治保障环境加—强依法行《政 《 （《1）健全政策标准】体系全面落》实安全生产法和河】。北省安全《生，产条：例健全普法宣传【教育机制《针对我市经济发【展和安全生产实际制！订一批实用》有效、？强，制权威的安全生产】标准推动鼓》励生产经营单位制定！。新产品、新工艺【、新业态的安全技】术标准制定落实危】险性作？。业专项？安全技？术规程和岗位—安全操作规程 】 （2）完】。善执法机制健全安】全生产执《法工作制度明—确监管监察层级【、，检，查方式和主要—内容制定执法—手册：明确执法程序细化执！。法内容量化执法【标准规范执法—文书建立定区域、】定人员、定责任【的动态监管监察执】法机制规《范派驻执《法、跨区域执—法、委托执》法工作加强和—规范乡镇安全监管执！法工作完善》开发区、工业园【区等功能区》安全监管执法—体制推行《基层安全生》产定区域《、定人员、定责【任的网格化动态监】管机：制 ？ （3—）规范执法》行为：全面：推行安全生产行【政执：法公示制度建立健全！行，政执法的事前、事】中、事后公开—机，制通过门户网—站，和办：事大厅、服》务窗：口等载体依》法及时向社会公开有！关行：政执：法信息？全面推？行执法全过程记录】制度要通过文字、】音像等方式对立案、！调，查、取证、》审查、决定、送【达，、，执行等行政》执，法活动进行记录【并归档？实现行政执法行为的！全过：程留痕和《可回溯管理全—面推行重大执—法决：定法制审核制—度作出？重大执法决定前须】进行法？制审核？未，经法制审《核或审？核未通过的不得作出！决定：确保每项重大执法决！定都合法适当守住】法律底线 —。。 ： （4）提—高监管执《法效能？完善各级安全—监管监察部门—执法：。工作条件加快—形，。成与监督检查、取】证听证、调查处【理全过？程相：配套的执法能力建】立与经济社会发展】、企：业数量、安全形势相！适应的执法力—量配备和工作经费、！条件保障机》制定期开展》安全监管监》察执法效果评估【强化安全生产—基，层执法力量优化安】全监管监察人员结】构 ： 3、【深化重点《行业领域专项整【治有：效遏制重特大—事故 —。 危？。险化学品全》面提升？危险化？学，品领：域本质？安全水？平加快城区内—。人口密集区危—险化学品《。和化工企业》搬迁推进化工—园区（化《。工集中区）区—。域定量风险评估开】展危险化学》品企业安全生产条件！评估对不《符合安全《准入：条件的企《业实施？搬迁关停建》。立危险化学》品分类分级管—理机制对高风—险企业实施重点【监管加强危》险化：学品建？设项：目规划、立项—、选址、《设计、？建，设、试生《产（使用）、竣工验！收，等，环节的？安，全，监管开展危险化学】品专项？整治：。和综合治理》加，强化工企业泄漏【。管，理和罐区整治 ！ ， 烟花爆竹—鼓励支持烟花爆竹】生产企业加快提升】机械：化，、自动化《。生产水平在全市【范围内推《行“：非春：节，期间在允《许，燃放烟花爆竹的【行政区域对部分【允，许销售的烟花爆竹品！种实行？销售：延伸服务”、“在】允许销？售、：燃放烟花爆竹—的行政区域春节【期间：凭本人有效身—。份证件在本》行政区域内购买”】和，“全：市范：围内禁止销》售、燃放双响产品】”的措施 》 ？ ， 建筑施工认真做】好住建部有关安【全，生产文件的宣—贯工作强化建—设工程施工安全风险！防控工作组》织，开展以施工现场深】基坑、高支模、起】重机械设备、安【全防护用《品、施工防》。火等内容为重点【的安全专项整治【进一：步推：进全市建设工—程，施工安全生》产动态量化记分信】息系统的运用加【大对违章企业的处罚！力，度强化重点工—。。程和市政基础设施建！设、临时建筑物安全！监管推？进建：筑施工？企业和项目安全标准！化，加强城镇危》楼，、农：村危房和棚户区【改造安？全，管理加强城》市地下综《合管廊、供暖、供】水等：市，政公：用，行业施工《安全监管加》强拆：迁和施工现场—的安全监管 ！ ：道路交通深入—开展道路交通安全隐！患专项治理加大道路！运，输源头管《。理强化客运和危货】运输等企业》、车：辆和司乘押运人员的！管理查处《私自进行车》辆，改装、超速、—超员、超限、超载】以及：不按规定路》线和时间行驶等违法！违规行为开》展车辆？运输车、液体危险货！。物运输车《等安全专项治理健全！完善危险货物运【。输安全？管理体系和监督检查！体系加强危》险货物？道路运输安全—监管推动危险—货物运？。输车专？用停：车场地建设加—强对道路运输重点管！控车辆及其驾驶人】的动态监管落实【接驳运输《、按规定时》间停：车休息等制》度规范？非营运大客车注【册登记管理严厉打击！非法改装、非—法营：运、：超速超员、超限超载！等违：法，行为加强轨道—交通：和周边公共设—施的统一布》局加强轨道交通运行！安全监控《推进城？市轨道交通安—全检查标准化改革】。大中型客货车驾驶】人职：业培训考试机制【建立：。营运客？货车驾驶人职—业教育培训体—系进一步完善—道，路交通应急救援联】动机制 】 工贸行《业推动工贸企业【健全安全管理体系】实行分类分级—差异化监管完善受限！。空间、交叉检修【等作业安全操作【规范：深化粉尘《防爆、液《氨制冷等重》点领域环节专项【治理在涉危涉爆【场所推广高危—工艺智能化控制【和在线监测监—控推动劳动》密集型企《业，作业场所科学—布局实施空》间物理？隔离和？安全技术改》造 》 消防加强城乡】火灾防？控基础建设》加强人员密集—场所、？。高层建？筑和地下工程的【消防监督管理加强】消防队站建设按照】国家标准配齐—配足灭？火和应急《救援：车辆、器材和消防】。员个人防护装备【推动乡镇《按标准建立专职或】志，愿消防队《构建覆？盖城乡的灭火—救援力量体系开展】易燃易爆、人员密集！。场所、高层地下【建筑、大型批—发，集贸市场、“城中】村”、？城区老旧《。民房等区《域的：火灾隐患《治，理全面推进行—业，系统消？防安：全标准化管理提升大！中小学、幼儿园、】医院、养老院等人】。员密：集，场，所消：防安全水平》推广家庭火灾报警】和逃生装置 ！ 防雷安》全各级？。人民政府、》开发区（工业—园区）管委会—要完善防雷安—全监管？责任体？系落实重大雷—击事故责任追—。究制度；《各，级气：象部门要加强对雷电！。灾害防？御工作的组织管理各！相，关部：门要按照《谁审批、谁负责、谁！监管的原则》切实履行《建设工程防雷监【管职责采取有效措】施明确和落实建【设工程设计、施工】、监理、检》测单位以《及业主单位等—。在防雷工《程质量安全方面的监！管职责和主体责【任；继续《加强防雷检测—和防雷隐患整改【工作力度强》化新、改、扩建项目！的防雷安全设施审】验控制防雷安全隐患！源头；大型、—重点建？设项目、爆炸危险】和人员？密集场所、涉及公】共安全的设施雷击风！险评：。估和防雷装置设计方！案审查率达到—100%防雷装【置安全定期检—。测率到达《100%隐》患，限期整改率达到9】0%以上切实加大】农村及中小学防雷工！作力度确《保安全 【 ：特种设备强化特种设！备专项整治开展在用！。压力：容器、压力》管道专项《整治、电《梯维保单位专—项整治、《气，瓶“两站《”整顿治《理、：车，用气瓶安全》管理等活《动突出抓好人员密集！场所、旅游景区【、高层及老旧—楼宇特种设》备隐患治理》。及时消？除事故隐患确保【人们生产、生活、】休闲：安全 农！业机械加《强农机安全生产宣】传教育和隐患—。排查治？理推：进农机安《全监管？信息化深入开展“】平安：农机”创建活—动完善？农机注册登记制【度改革农机》安全：检验：制度加强农》机驾：驶操作人员安—全，培训和？考核逐步提》高驾驶人《员持证率加强重点】农，业机械、重要农时】、农：机合作社和农—机大户的安全监管推！广先进适用农—机安全？执法、？检验、？驾驶人考试》装备 4！、健全职业健康【保障体系有效防【控，。职业：病危害 【 （1）强化职】业病危害源头—治理：继续开？展企业？职业卫生基础建设】工作提升企业职业卫！生工：作整体水平加强【建设项目职业卫【生“三同时》”工：。作情况专项检—查督促企业落实职】业病危害《告知、日常监测、】定期检测评价、职】业健康监护》等措施开展职业病危！害风险评估探索【建立职业《病危：害风险分类分级监管！制度：。加强：作业场所职业—病危害因素》申报、监《测、评价《与，控制工？作开展职《业病危害《状况普查建立健全】职业：病危害数《据库和信息系统建】立职业病危害防治落！后工艺？、材料和《设，备淘汰、限制名录】管理制度推动职业】。病危：害严重企业转型升】。级和淘？汰退出依法关闭、】暂停：、治理、整》顿职业？。病危害？严重、改《造后：仍，无法达？标的用人单位— ？ （2）—突出：管控过？程精准化《加强尘毒危害严重的！重点行业领域—日，。常，监督执？。法与专项治》理到2020—年重：点行：业领域？。用，人单位职业病危【害项目？申报率达到》85：%以上用人单—位，工作场所职》。业病危？害，因素定期《检测率达到80%以！上粉尘？、高毒物《品等主？。要危害因素监测合】格率达到90%以】上；严格执》行工作场《所，职业病危害因—素检测结果和防【。护，措施公告制》度在：产生严重危害的作业！岗位设置警示—标识和警示说明【到，。20：20年工作场所职业！病危害告知》率和：警示标识设置率达】到90？%以上；进一—步，规范职业健康监护】建立健全职业健康】检查：。电子档案到》20：。20年劳动》者在：岗期间的职业—健康检查《率达到9《0%以上 】 （3）健—。全，职业卫生技术—支撑和服《务，。体系加强市、县职】业卫生技术》支撑机？构建设与监》管建立技术服务诚信！体系和？优胜劣汰机制支【持重点行《业领域内职业病危害！。防治：示范基地《的，建设设？立小微型用》人单：位职业？病防治公益指—导、援助《平台建立职业卫生】技术服务《机构为小微型企【业提供技术援—。助的制？度 【5、：加强安全生产—宣传教育培训提升】全民安？全素质 — ？（1：）普及安全》生产：教育：培训构建责》任明确、载体多【。样、：管理规范的》安全培训体》系完善安全》生产：考试考？。核基：础条件健全》。安全培训专业师资】库完善培训教材和】考核标准通过远程网！络教育培训、基地综！合实：训、安全生产—和，职业健康教育基地】示范：等方：式建：。立，从业人员职》业安全长效》教育机？制实施各级政府领】导和：安全监管干》。部素质？提升工程开展—各级政府、开—发区（工业园—区）：主管安？全生产的领导和安全！监，管干部初《任培训、岗位培【训、专？门业务培《训等全面提升各【级领导和安》。全监管干部》的综合安全素质【建立高危《企业主要负责人、安！全生产管理人员定期！复，训考核？制度加？强高危行《业生产一线技能【人才：安全生产《培训建立健全全覆盖！、多层次、经常性的！产业工人安全生产】培训制度全》面实施从业人员【先培训后上岗—制度建立《高危行业农民—工，工前：强制性？安全培训制度 【 （2）强！化舆论引导和—全民安全素质教育在！主流媒体《开办安全生》产频道或栏目加大安！全生产公益广告、】知识技？能、案例警》示等投放力》。度加强微博、—微信和客《户端：建设形成新》媒体传播模式加强对！公众网络、即时通讯！工具等？安，全舆论的引导规范】。网上信息传播秩序】将安全教育纳入国民！教，育体系推动安—全，生产法律法》规和安全知识进企】业、：进社区、进农村、】进学校、进家庭普及！安全：常识及自《我保护、紧急—救助知识提高社会公！众的安？全，意识增强市民安全防！范和紧急避险的【能力 《 （3）大力！倡导安全文化鼓励】和引导社会力量参】与安全文《化产品创作和推广引！导社：会，资本投资兴》。办安全文化》产业完善安全文【化产品评价体系【。和激励机《制强化汽车站、【。火车站、大型广【场、大型商场、【重点旅游景区等公】共场所？的安全文《化建设创新安全文化！。服务设施运行—机制推动安全—文化设施向社会民】众开：放 【6、：完善：应急救援体系提【。升应对事故》灾害能力 【 （1）完善应！急，。机制加强应》急管：理机构建《设强化工作职责健全！。工作机制完善考【评制度2020【年，所，有县：。（市、区）要建立完！善专门应急救援管】理机构推动》规模以？上，高危行？。业（领域）企业加强！专兼职应急救援【队伍：建设配备应急物【资，装备建立内部预测预！警、态势《研判：及与周边企业、【政府的信息通报【、资源互助机—制，完善重？点岗位、《重点部位现》。场，应急处置方》案加强制《度化的？应急演练《落实：预案管？理及相应《责任加强《政企预案衔》接与：联动 【 （2）《增强事故灾变应【对能力探《索建立以区域内重点！企，业为龙头相关企【。业参与？协作的应急联动【机制大力开展应【急，知识和技《能培训工作》着重提高应急管【。理人员的指挥能力、！应急救援队》伍的实战能力、企业！一线员工的应急避险！和自救互救》能力 ？ （3）】整合优？化应急救援资源充】分发挥指挥中心【（救援训练基地）的！作用开展应》急管理人员、企【业应急负《责人和专业应急【救援人？员的交流、》培训开展对社会【公众的应急宣—传教育加强区域安】。全生产？应急救援物资—储备库建设加大安全！生产事故应》急救援装《备投：入积极？推广应用《先进适？用的应急救援技术和！装备健全应急救援】物资保障机制— ： ？ 三、重大工程 ！ （》一）安全监管—监察能力提升—工程 ？ 》开展安？全生产监管》监察：职，业，能力建？设标准达标工程加】。强市、县《（市、区）、—乡三级安监部—门基础设施建设加】大对安全执法技术装！备的投入各职能部门！和监管机构配—齐安全监察监测专】用设备、个体防护装！备、执？法，记，录仪、应急》指挥通讯设备和专用！执法交通《工具等 【 ， （二）“互联网+！安全生产”》综，合监管信息平台【建设工程 【 以省级平台】。为依托？建设：涵盖省、市、县【（市、区）三级【网络和省《、市、县（市、【区）、乡《镇，（街道？）、：。企业五级平台的【新一：代安全生产信息化管！理体系建成安全【生产：行业监管、综合【监，管、应急救》援、公？共服务和安》全生：。产一张？图，系统建设《。企业：端安全生产综合监】管应用系统开展【企业：主体责任落实—情况动态监管建【设以安全生产—事故智能统》计分析、区域安【全生：产形势分析、企业】安全生？产，行为分析、事故应】急救援智能决策等安！全生产决策支持【系统：建成现场信息采集传！输与远程指挥会【商系统实《现事：故，现场：与指挥中《心的远程会商—与协：同处置2《018年《。初，完成市？级平台主体工—程及主要功能模块建！设应用并接入省【级，平台2？018年底各—县（市、区）、乡镇！（街道？）完成配套工程建设！并接入市级平—台20？。20年完成全部工程！建设平台全面投入运！行和使用 【 ？（三）应《急救援技能》训练培训《基地工程 】 建立《起承担全《。市安全生产培训、】。应急救援模》拟演练？和日常宣传》教育承？担省：内，多层次技能》训练基地进》一步完善应急管理体！制，统一规划《统一考核《强化企业人员对【于突发案件应—急，处置：能力 》 （四）企【业主体责任落实工】程 为】有，效解决？安全生产责》任落实“最后一公里！”问题强化企业主要！。负责人主体责任意识！防止和减少》生产安？全事故创新安全监】管理：念在全市深入开展企！业安全生产主体责任！落，实活动要以落实【生产经？营单位主《要负责人的法定职责！为主线建立企—业主要负责》人约谈制度、不良】信用记录《等制度重点开展“设！置一个机构、落【实一：个培训、建立一套制！度、开展一个承【诺、制定一个预案】、落实？一个报告制》度、完成一系列安】全教育活动、—加，大一个投入、建立一！个隐患排查治理系】统，、建设一个标准【化”的十个一—活动定期《组织：各县：（市、区）总结交流！工，作，经验,检验前一阶段！工作成果《深入推进全》市企业安全》生产主体责任落实】工作 】（五）安全教育培】训和全民安》。全素质？提升建设工程 ！ 按照“互【联网+？安全培训”的创【新思路建设在—线教学、互动交流、！在线：。考试：、网络管理等全数】字化的新型安全生产！网络学院建》立市、县（市、【区）两级考试中心完！善、：提升和优化安—全生产理论》考试点和教材题【库建设；推》进实际操《作考试？点建设对特种作业主！要工种？至少建成一处实际】操作考试点逐步形】成布局合理、高【效便民的《考，。试点网络实》施全民安全素—质提升？工程和企业产—业工人安全生产能】。力，提升工程建设安全】。生产主题公园、主题！街道、安《全体验馆和安全教育！基，地等 — 四？、，保障措？施 【安全生产事》关人民？群众：生命：。。财产安全事关—。。改革开放《、经济发《展和社会稳定大局事！关党和政府的形象】和声誉各级》、，。各部门、各单位【必，须采取有效措—施保障本规划的全面！实施 （！一）加强组织领导落！实，主体责任 【 各《县（市、区）政府】。和市有关《部，门是：规划实施的责任主体！各县（市、区）【政府要明确》。规划实施责任将安】全生产规划有关任】务及目标指标、【重大：工程项目分》别纳：。入国民经济和社会】发展的总体规划把规！划与有关建设计【划、各？。。类行动计划以及年度！计划紧密结合起来】使，安全生产与经济社】会，发展同步《规划、？同步实施实现安【全生产与经济—社，会协调发展》市有关部门要加强】规划：。实，施的组织指导和协】调全面推进主管【行业领域《安全生产工作要【制定规划《实施方案明确职责】分工确保按期完【成规：划任务？充分发挥各》级安全生产》委员会的《作用促进各级政府和！。横向部门间协同联动！与信息共《享协调解《决规划实《施中跨部门、跨【行，业的重大问题—把规划主要目标完成！情况、主《要任务推进情况等】作为：区，域和行？业，安全生产工作—的重：要决策？依据发？挥规：划对生产经营单位】的引领作用推动生产！经，营单位？落实安全生》产主体责任 — ： ， （二）》加强制度建设规范】安全：生产法治秩序—。 《 严格依法—行政、科学监管【完善安全生产行【。政执法问《责、联合执》法、执法绩效评估】与奖惩等《制度加强行政执法监！督检查？阳光行使权力—坚持科学监》管注重？监管效率《 —严厉打击非》。法，违法：生，。产，、经营、建设等【。影响安全生产的行】为定期分析非法【违法生产经》营建设行为产生的主！要，原，因，对，事，故频发、隐患—突出、非法违—法行为？突出的地区、行业和！单，位该停产整顿的坚决！停产整顿该关闭的】坚决关？闭该取缔《。的坚决取缔该追【究法律责任坚—。决追究？法律责任以强有【力的措施打》击一切非法违法影响！安全生产的行为【 ， ？ （三）严格规范！安全生产《监管执法行》为 加强！安全生产监管—执，法人员的思想—建设、作风建设和业！务建设建立健全监】督考核？机制加强党风廉政】建设：强化纪律《约束坚决《查处腐败问题—和失职渎职行为宣】传推：广安全生产监—管执法的先进典型树！立，廉洁执法《的良好形象加强安】全生产监管人—员，培训提升安全生产监！管人员？业务素质和监管水】平建立？权力和责任清单【进一步取《消，或下放？。安全生产行政审【批事：项制：。定完善事《中和：事后监管办法提高政！府安全？生产监管服务水平】强化严格《规，范执：法依法明确》停产：停业、停止施—工、停止使用—相关设施或者设备停！止供：电、：停止供应民用爆炸】物品查封、扣押、取！缔和上限处罚等执法！决，定的具体情形、【时限、执《行责任和落实措施加！强执：法监督？建立：执法：行为审？议，制度和重《大行：政执法决策机—制，依法规范《执法程序和自由【裁量权评估执法【效果防止《滥用职权 ！ （四）加大安全】投入确保主》要任务？实施 》 建立安全投入！保障机制《强，化，政府投资对安全【生产投入的引导和】带动：作用市、县（市、】区）政府建》。立稳定的安全生【产，投入机制《为安全生产提—供必要保《障按照分级负责的原！则必须将安全—。生产专项、》。重项工作所需经费列！入本级政府财政【预算：完善安全生产—专项资金《制度：重，点支持监《管监察能力、宣传】教育培训、职业病】。危害防治《和应急救援等工【作落：实企业安全》投入责任建》立，安，全生产多元》投入机制《拓，宽安：全生产投入渠道形成！以，企业投入为主、政】。府投入引导、金融和！保，险参与？的多元化《安全生？产投融资体系保【障规划提出的任务、！目标：的顺利实施》 ， ， （》五）加强规划的【实施、评《估和考核 — 各县（【市、区）、各有关部！门要按照职责—分工结合本地、本部！门实际？制定具？体实：施，方案逐级分解落实规！划主要任务、政策】措施和目《标指标推动》和，引导生产经营单位全！面落实安全生—产主体责任确保【规，划主要任务和目【标如期？完成：。要，健全完善《有利于加强》安全生？产、推动《安全发展《的控制考核指—标体系？、绩效？考核体系实施—严格细致《。的监督检查本规【划确定的《各项：约束性？指标：要纳入各《县（市、区）经【济社会发展综合【。评价和？绩效考核范畴— 全市】安全：生产综合监管部门】将进一？步完善安全生产控制！考核指标《。体系建立评估考【核机制加《强，对本规划执行—情况的监督监—察做好安全》生，产统计和监测—每年度公布一次各县！（市、区）、各行】业领域安全》生产规划目标指【标、重点工》程，。项目的实《施、完？成情况 《 ，