铜川：市，人，民政府？关于进一步》加快棚户区改造工】作的实施意见 【。各区县人民》政府市新区》管委会市政府各【工作部门、直属【事业单位 》。 　　棚户》区改：造是：重大民生工程和【发展：。工程：为改善群众》住房：条，件、提升城市—品质、促《进城：市经济健康发展【。根据国？务院关于进一步【。。。做好城镇棚户区和】城乡危？。房改造及配》。套基础设施建设【有关工作的》。意见（国《发〔2015〕37！号）：、财政部住房—城乡建设部关于印】发试点发行地方【。。政府棚户《区改造？专项债券管》理办法的《通知（财预〔201！8〕28号）、【陕西省人民政府关】。于进一步做好城【镇，棚户区和城》乡危旧房及配套基础！。设施：建设工作的通知【（陕政函〔20【16〕15号—）精神结《合，我，市，实际提出如下实【施意见 　　【一、总体《要求 　》　，。以习近？平新时代中国特色】。社会主义思》想为指导《全面落实“五个【。扎实”要求和“五新！”战略？任务以建设》西部传统产业—转，。型升级示《范城市为目标坚持改！善群众住房条件与】优化城市空间、美化！城市：环境并重为全—。市，产，业布局和城》市发展提供基础保障！按照“三《疏”和扩面》提标要求实施棚户】区改造三年计划在】2018－2—020年改造—。各类棚户区5169！0套 　　二【、基本原则 — 　　（一》），政府主导市场运【作棚户区改》。造，。在政府？主导下？注，。重发：。挥市场机制作用【充分：调动企业和棚户区】居民的积极性动【员社：会力量广泛参与棚户！区，改造工作力争棚户】区，改造项？。目，全市资金总体平衡或！区域资金平衡政府】要，在城：市发展定位下在【规划、资《金补助、奖励—政策等？方面发挥《主导作用棚户区改】造资金主要通过【。充分运用《棚，户区改造《。优惠政策引导民【间资本发挥市场【作用达？到项目资金平衡 ！　，　（二）科》学，规划有序推进—根据城市发展需【要突出改造重点把】棚户区改造与城【。市人口梯度》转移、产业结构调】整、重点《项目建设、基础设】施建设、社会事【业发展？和，生态环？境保护相结合有计】划，、有步骤地组—织实施棚户区—改造 ？ 　　（三）统筹兼！顾同步配套按—照“北疏南扩”的】城市建设《要求通过实施棚户】区改造？项，目带动人《口，。梯度转？移王益区、印台区棚！。户区改造安置房优先！安排在新《区建设全市棚—户区改造项》目要充分《考虑居民就业、就】医、就学、出—行等需求配》套基础设施和公【共服务设施要—与棚户区《改造安置房同步设计！、同步？。施工、同步交付使用！ ， ，　　（四）属—。地管理依法征—收棚户区改》造按：照属地管理原则由】各区县？政府：、市新区管委会、市！级有关部门》负责实施棚户—区改造项目》安置补偿《方案要充分尊重【。群众意愿在广泛征】询群众意见的—基础上？严格按照有关规【定实施房屋征—收、土？地征用 　　【三、改造计划、专】。项规划 　　【（，。一）修？订完善棚户》区改造三《年计：划，全市2？018－2020年！棚户区改《造任：务为耀？州区11《464套王益区【13021》套印台？区43？27套宜《君县：1460套新区19！。868？套市级1550套】各区县政《。府、市新区管委【会要进一步摸—清，本辖区棚《户区人口、面积、】类型等情况修订完】善2：018－20—20年棚户区改造】计，划尽快申报纳入【全省棚户区改造年度！计划加快棚户—区改造项目》启动：实施确保到》20：20年棚《户区：改造目标任务全【面完成 》　，　（二）编制—棚户：区改：。造专项？规划结合全》。市2018－2【020年棚户区【改，造计划按照城市发展！新要求重《新编制全市棚户【区改造专项》规划耀州区被征迁群！众原则上在新耀连】接，带安置；王》。益区、印台区—原则上不再新—建安置区被征—迁群众主要在新【区安置；《新区可建设集—中安置区或在新建】。商品房小《区配建的安置房安】置；宜君县结合县】域发展需要编—制棚户区改造—专项规划《 　　四》。、安置政策 　　！（一：）安置方式棚户【区改造安置》实行实物安置和【货币补偿相结—。合的安？置方式由棚户—区居民自愿选择以政！策，奖励引导鼓励王益】区、印台区被—征迁群众在》新区进？行安：置在就业、社—保、就学等方面【除享受优惠政策外】市财政给予》。每套每平《方米补贴300【－500《元奖励（《每套补贴不》超过5万元》）在新区安置可采用！三种方式新建安置】房安置货币》补偿后？自行选购商品房安置！符合：保障房政策》。的可租购保障—房安置王《。益区、？。印台区被征迁—群众：确，需在本区域》安置的可《。利用现？有商品房、保障房或！棚户区改《造安置房安置— 　　（二）安置！房源采用集中和分散！相结合的方式—筹集房源市棚户区改！造安置房选房中心在！新区筹集商》品房供被《征迁群？。众选：购，。在新区锦《。绣新城现状》未建：设区域建设》棚，户区改造《集中安置区新建【安置区可配建一定】比例商业用》房以实？现资金平衡在新区】新开发建设的商品房！项目可配建一定【比例：的安：置房配建的安置房享！受棚户区《改，造土地及费用—减免等优《惠政：策 　　（—三）征？迁安置？补偿：各区县政府》、市新区管》委，。。会，负责棚户区改造项目！房屋征迁补》偿工作按照国家【。有关规定制定具体的！安置：补偿方案《王益：区、印台《区棚户区改造项【目被征迁群众在【新区安？置的征迁补》偿费用市级和区【。按6：︰4：比例：分担耀？州区、宜君县—。、新区实《施的棚户区改—造项：目根据年《度，任务完成情况给予】资金奖？励 　　》王益区、印台区城区！被征迁群众》选择新区新建安置】区安置房的》房屋：征迁原则上实行以被！征迁砖混《。结构：建筑：为基础的“拆一【还一、不找差价”标！准补偿其它结构及城！区，以外房屋标准由【王益区、印》台区：政府参照上述标准】合理确定由》王益：区、印？台区政？府与被征迁群众签】订房屋征收安—置协议？。并发放“《房票”被征迁群众可！凭“房票”》在新区选房“—房票”注明补偿【的安置？房，建筑面积被征迁【群众选择《新，区安置房的建筑面】积超出应补偿面【积2：0平方米以内（含】20平方米）—的，按照综合成本价购买！。超出应补偿面—积20平方米的【。按照市？场价购买；选择安】置房的建筑面—积，小于被？征迁：。房，屋补偿面积的—按照被征迁房屋【评，估单：价乘：以面积差《予以货币补》差公房户《选择新区安》置房的1《00平？方米以内（含1【00：平方米）按照—综合成本价》购买超出面积—按照市场价》购买被征迁》群众房屋装修、【房屋附属设施—、，停产停？业损失、搬迁补【。助和奖励资金—等按照评估价格及具！体，。安置补偿方案执行】王益区、《印台区符《合，。保障房政策》的被征迁群众选择】在新区保《障房安置的由区【住房保障《。部门进？。行资格审核开具【选房通？知单被征迁群—众选：房后报市棚户区改造！安置房选房中心备】案王益区、印—台区政？府按要求将购房款拨！付保障房资金—专户 　　五【、资金筹措》 　　《建立全市棚户区改造！项目：收支平衡机制要多渠！。道筹集资金加—强资：金使用？、归集、《监管和偿还》棚，户区改造腾空土地出！让收：入和配套商业—收入等要优先—用于棚户区改造项】。目和融资还款力争实！。现全市资《金总体？平衡或各区》县资金平《衡 　　（一）争！取，中省补助资金各【区县要做好项—目，申报工作《全市三年棚户—区改造计划中未纳入！省级计划的项目【要全部申报纳—入2019年—省级计划在1—0月底前办齐—所有申报手》续争取列入》国家棚户区改—造年度计划争取中】省补助资金要提前】谋划棚户区改造配套！基础设施项目—争，取国：家配套基础设—。施补：助，资金 　　（【二）加？。大财政资金投—入市：财，政在棚户区改造三年！计划内每《年筹集？1亿元用于棚户【区改造？。。项目建设发行公司】债券和企业债券债】券规模不低于—20亿？元募集？资金专项支持—。。棚户：区改造项《目建设？各，区县要根据辖—区内棚？户区改造任务筹集落！实配套？资金每年列入—预算予以《保证对棚户区改【造项目？取得的土地出让收入！全部用于棚户区【改造对？新区范围内承接安】置，房项目？建设的企《业其安置房项—目，缴纳：的土地出让收入全】部用于？安置房建设市、区】县财政部门要按【。照贷款协议要求对】开始偿还《贷款本息的棚户区】改造项？目根据项《目进：。展及收益《情况将贷款本息偿】还缺口资金纳—入当年财《政预算管理确—保贷款本息按期【。。偿还 　　—（三）？发行专项债》券各区县要根—。据，棚户区改《造任务建立试点发】行棚：户区改造专项债券项！目，库做好？入库项目的规划期限！。、投资计划、—。收益和？融资平衡方案、预】期收：入，等测算市、区县财政！部门做好棚户区改】。造专项？债，券额度管理、预算管！理、：发行准备《、资：金使用监管等—工作市、区县棚【户区改造主管—部门配合做好—。棚户区改造》专项债券《发行各项准备工【作加：强对项目实施—情况的监控并统筹协！调相关？部门保障项目—建设进度如》期实现专《项收：入 　　（四）】争，取信贷支《持建：立市、区县棚—户，区改造贷款协调【工作机制《市、区县棚户区改造！工，作领导小组负责【统筹：协调：市、区县《各，部门与国开行陕西分！行、农发行铜川分行！合作开展棚》户区改造项目—贷，款工作对《棚户区改造项目【进行可行性评估和】收支平衡评》价，要制：定，国，开行贷？款资金管理办法【明确：相关：管理制度各贷—。款项目？用款人要设立资【金归集账户做好资】金管：理各银行业》金融机构《按照风险可控、商业！可持：续原则改善金融【服务支持棚户区改】造增加信贷资金【安排：向符合条《件的棚户区改造【项目提供《贷款 　　（五）！引入社会《。资本参与加大招商引！资力：度吸引有实力的【开，发企：业通过PPP、直接！。投资、？。间接投资、参—。股，、委托代建等多种】方式参与棚》户区改造享受—棚户：区，改造优惠《政，策可按程序优—先参与棚户区改造腾！空，土地：的开：发建设开发企业提供！。的资金由财政部【门确认作为项目资】本金用于贷款资金】配套使？用市住建局负—责整合？相关资？产成：立铜川？市棚户？区改：造投：资建设有限》公司负责市级棚户】区改：造项：目融资、《集中安？置，区建设、全市—政府购买棚户区改造！服务：等工作 　—　（：六）落实税》。费减免政策严格执】行中省市关于棚【。户区改造有关税【。费减免政策》对，棚户：区，改，造项目严格》按照规定免收—各项行政事业性收费！和政府性基金电【力、通讯、市政公】用事业等企业—对，棚户：区改造项目的收费要！给予减免对在新区开！发建设商品房项目中！配建：安置房？的企业根据建设【面积免征城镇土【地使用税和印花税】对，在新区？。购置安置房》的棚：户区改造被》征迁群众减半征收】契税个人取得—的征迁补偿》款按有关规》定，免征个人所得—税 ： 　　六、建立【。推进：机制 　　（【一，）建立领导小组【研究解决问题机【制成立由《市政府主《要领导任组长分管】领导任？副，组长各区《县政：府、市新区管—委，会、市住建局—、市发？展改革？委、市公安局、市财！政局：、市国？土资源局、市环保】局、：市规划局、市—统计局、市国资委、！市金融办、市城市管！理执法局、市气象】局、：市，人防：办、市棚《改办、市公》安消防支队、市考核！办、：铜川供电局、陕煤】铜川矿业公司—主要负责《同志：为成员的铜川市棚户！区（城中村）改造工！作领导小《组领导小组办公【室设在市住》建局办公室主—任由市？住建局局长兼任办】公室：副，主任由市棚》改办主任兼任市棚改！办负：责领导小组办公室】日常工作领导—。小组主？要职：责研究制定棚户区改！造，的政：策；协调解决棚户】区改造中的重大问题！；，研究：审批棚户区》改造工作计划；统】筹协调各成员—单位合作《。开展棚户区改造贷】款计划申《报，。融资资金《。申请、使用、管【理、偿还等》工作；？督促、检查》各成：。员单位的工作—领导小组每季—度召开一次会议【研究：。加快推进棚户—区改造工作 　】　（二）建立层层包！抓机制各区县政府】、市新区管委—会是实施棚户—区改造？。的，。责任：主体进一步》强化措施夯实工作责！任层层分解任务【形成一级抓一级【、层层抓《落实：的工作？。机制实行领导包抓】工，作机制每《个项目确定》一名：包抓领导及负责部】门要认真做好调查】摸底、？项目谋划、前期准】备，、，方案编？制、资金《。筹措、房屋》征收：补偿、安置房建【设管理等各》项，工，作切实做到政策【、规划、资金、【供地、监管、分配补！偿到：。位 　　》。（三）？建立并联审批机制】建立棚户《区改造项目并—联审批绿《色通：道各相关部门—要优化？审批流程简化审批】程序：精简：审批资料提升—。审批效率市住建【局、市？发展改革委》、市国土资源局、市！。规划局各抽调—一名工作人员每【周二到领导》小组办公《室集中办公》。从项目立项到施工】许，可在：50个？工，作，日，内办结规划》手续实行容缺审【查和告知承诺“【一书两证《”在28个》工作日？办理完成《申报资料由33【。件精简至15件【建设工程规划—许可证办理阶—段不再将人防设计审！查作为前《置条件 　　（】。四）建？立部门支《持，。配合：机制市？住建局负责全市【棚户区改造》项目年度任务分解、！综合：协调、项《目推进；会同市【发展：。改革：委、：市财政局积极争【。取棚户区改造项【目计划、政策、资金！等支持？市国：土资源局负责保【障，棚户区改造》用地：需求在土地利—。用总体规划调整完】善中充分考虑统筹】安排涉及新增—建设用地的》。。优先将其纳入土地】年度供应计划做到应！保尽保市规划局负责！做，好棚户区改造项目规！划指：导和手续审批市公安！局负：责全面摸清》棚户区？户籍人口和实有人口！做好群众迁移—落户服务《教育、人社、卫计等！部门按照《各自职？责切实落实好相关】支持政策 　　】（五）建立信访【维稳机制对于棚户区！改造项目征收过【。程中所造成的—。上访问题《不纳入年度考核范围！各项目征收主—体和实施单位是【信访维稳的责—任，主体对阻碍棚—户区改造征迁和施】工的违法行为要【依法：予以：打击 ？ 　　？（六）建立考—核，奖惩机制《将棚户区改造工作作！。为各区县政府、【市新区？管，委会年度追赶超越】目标责任考核的重】要依据由市政—府督查室牵》头、市棚改》办负责每季度对棚户！区改造工作进行【巡查督查将进展情】。况报：市政府并在铜川【日报：等主要媒体公布对年！度考核优秀的—区县进行通报表彰并！予以奖励年》终，考核设一等》奖一名奖《励500万元；【二，等奖一名奖励30】0，万元；优秀项目【奖，。2名：奖励100万—元对：考核不合格的予以通！报批评并由市—政府对？区县：领导及承担项目建】设责任主要》。。负责：。人，进行约谈责令限期】整改 　　（七）！建立舆论宣传引【导机制各区县政府、！市新区管委》会，、市级有《关部门要采取多种方！式，广泛宣传棚户区改】造工作的重要意义】主动发布政》策措：施及时宣传好—。。的经验和做法—调动各方面积极性要！尊重群？众意愿深入》细致做好群众工【。作积极引导》。群众参与营》造良好？社会氛围 　　附！。。件2018－202！0年棚户区》改造项目计划汇总表！和2018》-2：020年棚户区改】造，项，目，计划：。表.doc》x ：  铜川》市人民？政，府，。 2018年—8月27日》