铜川：市人民政府》。关于进一步加快【棚户：区改：造工作的实施意【见， 各区县人民—。政府市？新区管委会》市政府？。各工作部门、直属】事业单位 —　　棚户区改造【是重大民生工—程和发展工程为改善！群众住房条件—、提升城市品—质、促进城市经济健！康发展根据国务院】关于进一步做—好城镇棚户》区和城乡危房改造】及配：套基础设《施建设有关》工作的意《见（国发〔》2015〕3—7，号）、财《政，部住房城乡建设部关！于印发试点发行【地方政府棚户区改】造专项债《券管理办法的通【知（财预〔》201？8〕：28号）、陕西【省人民政府关—。于进：一步做好城》镇棚：户区和城乡危—旧，房及配套基础设施】建设工作的通知【（陕政？函〔：20：16〕15号—）精神结《合我：市实际？提出如下实施意见 ！ 　　？一、总体要求— ：　　以习近》平新时代中国—特色社会《主义思想为指导全面！落实“五个扎实”要！求和“五新”战略】任务以建设西部传】统产业转型升级示范！城市：为目：。标坚：持改善群众住房【条，件与优化城市空间、！美化城市《环境并重为全—市产业布局和城【市，发展提供基础保障按！照“：三疏”和扩面—提标要求实施棚户区！改造三年计划在【2，018－2020】年改：造各类？棚户区516—。90套 　　【二、：基本原则 　【　（一）政府主导市！场，运作棚户区改造在政！府主导下注重—发挥：市场机制作》用充分调《动企业和棚户区【居民：的积极性动员—社会力量广》泛参与？棚户区改造工作力争！棚户区改造》项目全市资》金总体平《衡或区域资金平【衡政府要在城市【发展：定，位下在规划、资【金补助、奖励政策等！方面发挥主导作用棚！户区改造资金主【要通过充分运用【棚户区改造优惠【政，策引导民间》资本发挥市》场作：用，达到项目《资金平衡 　【　（二）科》学规划有序推进【。。根据城市发展需要】突出改？造，重点把棚户区改【造，。。与城市？人口梯度《转移：、产：业结构调整、重【点项目建设、基础】设施建设、社会事业！发展和？生态环境《。。保护相结合有计划、！有步：骤，地组织实施棚户区改！造 　　》（三）？统筹兼顾同步配套】按，照“北疏南扩”的城！市建设要《。求通过实施》棚户区改《造项目带动人口【梯度转移王》益区、印《台区棚户区改造安】置房优？。先安排在《新区建设全》市棚户区改造项目】要充分考虑居民就】业、就医《、就：学、出行等》需求配套基础设施】和公共服务设施【要与棚户区改—造安置？房同步设计、同【步施工、同步交付使！用 　　（四【）属地管《理依法征收棚户【区改造按照属地【管理原则由各区县】政府、市新区管委会！、市级有关部门负】责实施棚户区改造】项目安置补偿方案】要充分尊重群众意愿！在，广泛征询群》众意见？的基础上严格按照】有关规定实施房【屋征收、土》地征：用 　《。　三、改造计划、专！项规划 《 　　（一）—修订完善棚》。户区改？造三年计划全市【2018－2—020年棚户区改造！任务为耀州》。区114《64套王益区—13021套印【。台区4327套【。宜君县1460套新！区19868套【市级155》0套各区县政府、市！新区管委会》要进：一步摸清本》辖区棚户区》人口、面积、类【型等情？况，修订完善《2018－202】0年棚？户区改造计》划尽：快申：报纳入全省棚户区】改造年度计》划，加快棚户区改造项目！启动实施确保—到20？。20年？棚户区改造目标任】务全：面完成 　　【（二）编《制棚户区《改造专项规划结合】全市：。2018－20【20年棚户区—改造计划《按照城市发展新要】求，重新编制《全，。市棚户区改造专项规！划耀州？。区被征迁群众—原则：上，在新：耀连接带安》置；：王益区？、印台区原则上不】再新建安《置区被征迁群—。众主：要在新？区安置；《新区可建设集—中安置区或在—新建商品房小区配建！的安置房安置；【宜，君县：结合县域发》展需要编制棚户区】改造专？。项规划 　　【。四、安？置，政策 ？ 　　（《一，。）安置？方式棚？户区改造《安，置实行实物安置【。和货：币补：。偿相结合的安置方式！由棚户区居民自【愿选择以《政策奖励引导—鼓励王？。益区、印《台区被征迁》群众在新区进行【安，置在：就业、社保、就【。学等方面《除享受优惠政策外】市财政给予每套每】。平方米补《贴300《－500元奖励（】每套：补贴不超过》。5万元）在》。新区安置可采用三】。。种方式新建》安置房安置货币补】偿后自行选购商品房！安置符合保》障房政策的可租购保！障，房安置王益区—。、印台区被征迁群众！确需在？本区域？安置的可利用现有商！品房、保障房或棚户！区改造安置》房安置 　—　（：二）安置房源采用】集中：和分散？相结合的方式筹集】房源市棚户区—改造：安置房选房中心【在新区筹集》商品房供被征迁群】众选购？在新区锦绣新城现】状未建设《区域建设棚户区【改造集中安置区新建！安置区可配建—一定比例《。商业用？。房以实现资金平衡】在新：区新开发建设的【商品房项目可配建】一定比例的安置房】配建的安置房享受】棚户区改造土地【及费用减免等优惠政！策 　　（—三，）征迁安《置补偿各区县政府、！市新区管委会—负责棚户区改造项】目房屋征迁补偿【工作按照国家—有关规定制定具体】的安置补偿》方，案王益区《、印：台，区棚户？区改造项目被—征迁群众在》新区安？置，的征迁？补偿费用市级和区按！6︰4比例分担【耀州区、宜君县、】新区实施的棚户区改！造项目根据》年度任务完》成情况给予资金【。奖，励 ？　　王益《。区、印台区城区被】征迁：。群众选择《新区新？建安置？区，安置房的房》屋征迁原则上实行以！被征：迁砖混结构建筑【为基础的“拆一还一！、不找差价”标准补！偿其它结构及城区以！外房屋标准由王【益区、印台区政【府参照上述标准合理！。确定：由王益区《、印台区政府与【被征迁群《众签订房屋征收安置！协议并发放“房票”！被征：迁群众可凭》“房票”《在，新，区选房“房票”【注明补偿《的安置房建》。。筑面积被征》。。迁群众选择新区安】置房的？建，筑面：积超出应补偿—面积2？0平方米以内（【含20平方米）的按！照综合成本价购买超！出应补偿面积20平！方米的按照》市场价购买；选择】安置房的建筑面积小！。于，。。被征迁？房屋补偿《面积：的，按，照被征迁房屋评估】单价乘以面积差予以！货币补差公房户选择！新区安置《房的：100平方米以内】（含：100平方米）按】照综合成本价购买】超出面积《按照市场价购买【被征迁群众房—。屋装修、房屋—附，属，。设，施、：停产停业损失、搬迁！补助和？奖励资金等按—照评估价格及具体】安置补？偿，方案执行王益—区、：印台区符《。合保障房政策的【被，征迁群众选择在【新区保障房安置的由！区住房保障部—门进行资《格，审核：开具：。选房通知单被征迁】群众选房后报市【。。棚，户，区改造？安置房选房中心备案！王益区、《印台区政府按要求将！购房款拨付保障房】资金：专户 ？。 　：　五、资金筹措 】 　：　，建立全市棚户—区改：造项目收支》平衡机制要》多渠道筹集资金加】强资金使用、归【集，、监：管和偿还棚户区改造！腾空土地出让收【入和配套《商业：收入等要优先用于棚！户区改造项目和融资！还款力争实现全市】。资金总？体，平衡：或各区县资》金平衡 　—　，（一）争取中省补】助资金各区县—要做好项目申报【工作全市三》年棚：户区改造计》划中未纳入省级计】划的项目要全部【申报纳入20—19年省级计划在】10：。月底前办齐》所有申报手续争取列！入国家棚户》区改：造年度计划争取中省！补助资？金要提前谋划棚户区！改造配套基础设施】项，目争取国家》配套基础设》施补：。助资金 　　（二！）加大财《政资金？投入市财政在—。棚户区改造三—年计划内每年—筹集1亿《元用于棚户》区改造项《目建设发行公司债】券和企业债券债券】规模不？低于20亿》元募集资金专—项支持棚《户，。区改造项目》。建设各区县要根据】辖区内？棚户区改造任务筹】集落实配《。套资：金每年列入预算予以！保证对棚户区—改造项目取得的土】地出让收入全部用于！棚户：区，改造对新区》范围内承《接安置？。房项目建设》的，企业其安置》房项：目缴纳的土》地出让收入》。全部用于安》置房建设市、—区县财政《部门要按照贷—款协议要求对开【始偿还？贷款本息《。的棚户区改》。造项：目，根据项目进》展及收益情》况将贷款本息偿还】缺口资金纳》入当年财政预算管】理确保贷款本—。息按期偿还 — 　　（三》）发：行专项债券各区【县要根？据棚户区改造任务】建，立试点发行》棚户区改造专项债券！。项目库做好》入库项？目的规划《期限：、投：资计划？、收益和融资平衡】方案、预期收—入等测算市、—区，县财政？部门做好《棚户区改造专项债券！额度管理、预算【。管理：、发行？准备、资金使用【监管等工作》市、区县棚户—区改造主管》部门配合做好棚【户区改造专》项债券发行》各项准备工作加强对！项目实施情》况的监？控并统筹协调相关部！门，保障项目建设进【度如期实现》专项收入 　【　（四）《争取信贷支持建立市！、区县棚户区改造贷！款协调工作机—制市、区县棚户区】改造工作领导小组】负责统？筹协：。调市、区县各部门与！国开：行陕西分行》、农发行铜川分【行，合作开展棚》户区改造《项目贷款工作—。对棚户区改》造项目进《。行可：行性评估《和收支平衡评价【要制定国开行贷【款资金管理办法明确！相关管？理制度各贷款—项目用款人要设立资！金归集账户做好资金！管理各银行》业金融机构按照风】险可控、商》业可持续原》则改善金融服务支持！棚户区改造增加信贷！资金安排向符合【条件的？棚户区改《造项目提《供贷款？ ：　　（五）引—入社会资本参—与加大招《。商引资力度吸引有】实力的开发企业【。通过PPP、直接】投资：。、间：接，投资、参股、委【托代：建等多种方》式参：与棚户区改造享受棚！户区改造优惠政策】可按程序优》先参与棚户区改【造腾：。空土地？的开发？建设开发企业提供的！资，金由：财政部门确》认作为项目资本【金用：于贷款资金配—。。套使用市住建局【负责整合相》关资产成立铜川【市棚：户区改造投资建【设，有限公司负》责市级棚户区—改，造项目融资、—集中安置《区建设、全》市政府购《买棚户区改造服【务等工作 　【　（六）《落实税费减》免政策严《格执行中省》市关于棚户区改造有！关税费减免政—策对棚户区改造项目！严格按照规》定免收？各，。项行政事业性—收费和政府》性基金电《。力、通讯、市政公用！事业等？企，。。业对棚户区改—造项目的收费要【给予减免对在新区开！发，建设商品房项目【中配建安置房的企业！。根，据建设面《积免征城镇土地使用！税和印花税对在【新区购置安》置房的棚《户区改造被》征，迁群：众减半征收契税个】。人，取得的征《迁补偿款按有关【规定免征个人所得税！ 　　《六，、建立推进机—制 　　》。（一：。）建立领导小组【。研究解决《问题机制《成立由市政府主【。要领导任组长—分管领导任副—组长：各区县政府、市新】区管委会、市住建局！、市发展改》革委、市公安局、】市，财政局？、市国？土资源局、》市，环保局、市规划局、！市统：计局、市国资委、】市，金融办？。、市城市管》理执：法局、市气象—局、市？人防办、市棚改【办、市公《安消：防支队、市考核办、！铜川供电局、陕煤】。铜川矿业公司—主要负责同志为成】员的铜？川，市棚户区（城中【村）改造《工作领导小》组领导小组办—公室设在市》住建：局，办公室主任由市住建！局局长兼任办公室副！主任由市棚改办主】。任兼任市棚改办负】责，领导小？。组办公室日常工作领！导小：组主要职责》研究制定棚户区【改造的？政策；协调解决棚】户区改造《中的重？大问：题；研究审批棚户区！改造工作计划；【统筹协调各》。成员单位合作—开展棚户区改造贷】款计划申《报融资资金》申请、使用、管理、！偿还等工《作；督？促、检查各》成员单位的工作【领导：小组每季度召—。开一次会议研究加快！推进棚户区改—造工作？ 　　（二）建】立层：层包抓机制各区县】政府、？市新区管委会是实】施棚户区改造的责】任主体进一步强化】措施夯实工作责【任，。。层层：分解：任，务形：成一级抓一级—、层层抓落实的【工作机制实行—。领导：。包抓工？作机制每个》项目确定一名包抓领！导及负责部门要【认真做好调查摸底、！项目谋划、》前期：。准备、方案编制、资！金筹措、房屋征【收补偿？、，安，置房建设管》理等各项工作切实做！。到政策、《规划、资金、供【地，、监管、分配补【偿，到位 ？ 　　（《三）建立并联审批】机，制，建立棚？户区改造项》目并联审批》绿色通道各相关部】门要优？化审批流程简化审】批程序精《简审：批资料提《升审批效率市住【建局、市发展改革】委、市国土》资源局、市规划局】各抽调？一名工作人员—每周二到领导小【组，办公室？集中办公从项—目，立，项到施工许》可在：50个工作日—内办结？规划手续实行容缺审！查和告知承诺“一书！两证”在《28个工作日办理完！。。。成申报资料由—33件精简至15】件，建设工程规划许【可证办理《。阶段不？再将人防设》计审查作为前置【条件 　　（四）！。建立：部，门支持配合机制市】住建局负责全市棚】户区改造项目年【度，任务分？解，、，综合：。。协调、项目推进；】会同：市发展改革委、市财！政局积极争》取棚户？区改造项目计划、政！策、资金等支持市国！土资：源局负责《保障棚户区改造【用地需求在土地利】用总体规划调整完善！中充分考虑统筹安排！涉及：新增建设用地的优先！将其：纳，入土地年度供应计划！做，到应保？尽，保市规划局》。负责做好《棚户区改《造，项，目规：划指导和手》续审批市公安局负】责全面摸清棚户区户！籍人口和实有人口】做好群众迁移—落户服务教育、人】社、卫？计等部门《按照各自职》责切实落《。实好相关支》持政策 　　【（五）建立信—访维稳机制》对于棚户《区改造？项目征收过程中所】造成的上访问题不】纳入年度考》核范：围，。各，。项目征收主体—和实施单位是信访】维稳：的责：任主体对《阻，碍棚：户区改造征迁和施】工的违法行为—要依法予以打击【 　　（》六）建立考核奖惩】机制将棚户区改造工！作作为？各，区县政府、市新区管！委会年度《追赶超越目标—责任考核的重—要依据由市政府督查！室牵头、市》棚改办负责》每季度对棚》户区改造工作进行巡！查督查将进》。展情况报市》政府：并在铜川日》。报等主？要媒体公布对年度】考核优秀的区县进】行通报表彰并予【以奖励年终考核设一！。。等奖：一，名奖励？500万元；二【等奖一名奖励3【0，0万元；优秀项目】奖2名奖励100万！元对考核不合—格的予以《通报批评并》由市政府对区县【领导及承担》项目建设责任主【要负责人进》行约谈？责，令限期整改》 ， 　　？（七：）建立舆论宣—传引导机《制各区县政》府、市新区管委会、！市级：有关部门要采—取多种？方式广泛宣传棚【户区改造工作的重要！意义：主动发？。布政策措施及时宣】传好：的经验和做》法调：动，各方面积极性要尊】重群众意《愿深入细致做—好群众工作积极引导！群众参与营造良好社！会氛围 　—。　附件20》18－2020年棚！户区改？造项目计划汇总表】和201《8-2020—年棚：户区改造项目计划】表.docx 【  铜川市人【民政府 20—18年8月27【日，