西安市？国，有土地上房》屋征收与补偿办【法 ：（2012年—3月29日西安市】人民政府令第9【7号公布   根据！2014年9月2】5日西安市》人民政府关于—。修改〈西安市国【有，土地上房屋征收与】补偿办？法〉：的，决定修正  — 根据2017【年12月26日西安！市，人，民政府关于》修改和废止部分【政府规章的》决定修？正） 第一章—   总   【则 第一条  【 为了规范》国有土？地上：房屋征？收，与补偿活动维—护公共利益》保，。障被征收房》屋所有权《人的合法《权益：根据国务院国有土】地上房屋征收—与补偿条例及有关】法，律、法规的》。规定结合《本市实际制》定本办法 第二条 ！。 ， 在本？。市新城？区，、碑林区、》莲，湖区、雁《。塔区：、，。未央区？、灞桥区以及西安】高新技？。术产：业开发区、西安经】。济，。技术：开发区、西》安曲江新区、西安浐！灞生态？区、西安国际港务】区、西安阎良国家】航空高？技术产业基地、西】安国家民用航—天产：业，基地、西安沣—东新：。城（以下简称开发区！），辖区：范围内？国有土地上为—了公共利益的需要】征，收单位？和，。个人的房屋适用【本办法？。 第三条   【市住房保障》和房屋管理局是本】市房屋征收与—补偿的行政》主管部门（以下【。简称市征收主管部】门）其所属的市房】。屋征收管理办公室具！体负责？本市房屋征收—与补偿的日常监【督管理工作 —新城区？、碑林区、莲湖区、！雁塔区、未央区、灞！桥区人民《。政府负责本行政区】域内国？有土地上房屋征收】与补偿工作区人民政！府确定的《房屋征收《部门：具体组织实施本辖区！内的房屋征收与补偿！工作 ？开发区管理委员会】（以下简称开—发区管委《会）受市人民政府】委托具体负责—组织实？施本辖区内国有土】地上房屋征收—与补偿工作 —市人民政府确定的】重大：项，目，。的房屋？。征收与补偿工作由市！人，民政府负《。责， ，第四条？   ？发展：改革、？建设、规划、—国土、棚改、财政、！公安：。、城市管理》。等有关部门依照本办！法的规定和》职责：分工互？相配合保障房屋征】收与补偿工作的顺】利，进行 ？第五条  》 房屋？征收与？补偿应当遵循—决策民主、程序【正当、结果公—开的：原则 第六条  】 市房屋征收—管理办？公室应当建》立，全市统一的》房屋征收信息平台加！强，房屋征收监督管【理区：人，民政府、开》发区：管委会应当按—照市房屋征收管理办！公室的？要求将房屋》征收：与补：偿，信息纳入房》屋征收信息平台 】第七条   任何组！织和：。个人对违反本办法规！定，的行为都《有权向市征收主【管部门、区人民【政府、开发区管【委会举报接》到举报的市》征，收主管部门、区人】民政府？、开发区管委会应】当及时核实》、处理 《第二章  》。 征收？决定 第八》条，   为了保—障国：家安全、促进国民经！济和社会发展—等公共利益的—。需要有下列情形之】一确需？征收房屋的》由市、区《人民政府作出—。房屋征收决定—开，发区管委《会，根据市？人民政府《的委托？作出房屋征收决定 ！（一）国防》和外交的需》。要，； （二）由政府】组织实施的能—源、交通、》。水利等基础设施建】设的需要； （【三，）由：政府：组织实施的科技、】教育、文化》、卫生、体育、环】。境和资源保》护、防灾减灾、文】物保护、社会福【利、市政公用等公共！事业的？。。需要； 《（四）由政府组织】实施的保障性—安居工程建设—的，需要；？ ，（五）由政》府依照城乡规划法有！关规定组织》实施的对危》。房集：中、基础设施落【后等地段进行旧【。城区改建《的需要； （六）】法律、行政》法规规定的其他【公共利？益的需要《 房屋征收决定【作出前区人民政府】应当向市征收—主管部门备案—。具体工作由市房屋】征收管理办公—室负责 第九—。条，   作出》房屋征收决定时需具！备下列条件 （【。一）建设项目立项文！件； （二）规划部！门核发的建设用地规！划许可证《或确认的规》划设计条件》； ：（三）国土资源【部门：的土地相《关文件； 》（四：）征收补偿方案【 保障性安居工程】建设、？。旧城区改建还应当】纳入：市、区国民经济【和社会发展年度计划！。 第十条   【区房屋征收部门、开！发区管委《会应：对征收？范围内房屋的权属、！区位、？用途、建《筑面积？等情况进行》调查：。登记被征收人应【。当予以配合》调查结果应当在征收！。范围：内向被征收人公【布，。被征收人对调—查结：。果有异议的应当【。及时调查核实 【第十：。一条 ？  ：实，施房屋征收时以【房屋权属证书或土地！使用：权证、公有房屋租赁！凭证计户《补偿： ，第十二条  — 房屋征收范围确定！后不：得在房屋征收范围】内实施新建、扩建、！改建房？屋，。和改变房屋用途【等不当增加补偿【费，用的行为；违反【。。规定实施的不予补】。偿，市房屋征收管理【办公室、《区房屋征《收部：门，。、开发区《管委会应书面通知有！关部门？。暂停办？理下列手续 （一】）暂停办理房屋新】建、扩建、》改建和改《变房屋用途及分户】。。手，续； （二）暂【停办理工商营业【执照手？续 书面通知应【当载明暂停》。。期限暂停《期限最长不得超过】1年 第十三—条 ： ， 区房屋征收部门】、开发区管委会应】当，根，。据前期调查、征【收费用概算等情况】按照本办《法规定拟定征收补】偿方案 市、区人】民政府或开发区管】委会应当组织—有关：部门对征收补偿方】案进：行论证并在房屋征收！范围：内予以公布征—求公众意见征求意】见期限不得少于30！日 第十四条   ！市、区人民政—府或：开发区？管委会应《当将征求意见—情况和根据公众意见！修改：情，况及时公布》 因旧城区改—建需要？。征收房屋多数被征收！人认为征《收补偿方案不符合本！办法规定的应当【组织由被《征收人和《公，众，代表参加的听—证会并？根据听证会情况修改！方案 第十五条 】  区人民政—府、开发区》管委会应当按照【有关规定进行社会】。稳定：风，险评估并按照规【定将：评，估报：告报送相关》部门 区人民政【府、开发区管委【会用于？征收的补偿资金应】当足额到位专—款专用？；实行？产，权调换的应》当落实产权》调换：房源 ？第十：六条：   房屋征收【决定：涉及被征收人数【量较多的由市、区】人民政？府常务？会议讨？论决定 第》十七条   房【屋，征，收决定作《出，后应：当及时公《告公告应当载—明征收补偿方案和】行政复议、行政【诉讼：权利等？事项 市房屋征收管！理办公室应对从【。事房屋？征收与补偿》工作的？人员进行法律、法规！等相关知识的培【训 市？房，屋征：收管理办《公室、征收》范围所在地区人【民政府或《开发区管委会及相关！部门应当做好房屋征！收与补偿《的宣传、解释工【作 房屋被依法征】收的：国，有土地使用权同时收！回， 第十八条 —  ：被，。征收人对房屋征【收决定不服的可以】依法申请行政复【议或者提《。起行政诉讼 第三章！  ：。 ，补  ？ 偿 ？。第十九？条   房》屋，征收决定作出—前市、区人民政府或！开发区管委会应【当组织规划、国土】、建设？等部门依法对征【收范围内未》经登记的建筑—进行调？。查、认定《。和处理对认定合【法的建筑应当给【予补偿；对未超过批！准期限的临时—建筑：应，当根据其剩余使用年！。限给予补《偿；对违《法建筑和超过批【准期限？的临时建筑》不予补偿 》第二十条《   被征收房【屋的建筑面》积，、用途以房屋—权属证书《的记载为准被征【。收房屋？权属：证书未载明建筑面积！、用途？或者建筑面积、用】途有：争，议的：市、区？人民政府《或开发区管委—会应当组织发改、】规划、国《土、：建设：等有关部门依—。照法律、法规进行调！查、认定《和处理 《第二十一条  【 ，房屋：征收决？定作：出后应当对被征收】人给予？下列补偿 （一）】。被征：收房屋？价值的补偿； （二！）因征？收房屋造成搬迁【、临时安《置的补偿； —（三）因征收房【屋造成的停产停业】损失的？补偿 第二十二【条   被征收人】可以：选，择货：币补偿也可以选【择房屋产权调—。换， 因旧城区》改建征收个人住宅】。被征收人选择房【。屋产：权调：换，。的区人民政》府，、开发区管委会应当！依据本地城市规划】提供征？收，。范，围内或就近的—房屋 第二》十三条   —对被征收房屋价值】的补偿不得》低于房屋征收决定公！告，之日被征收房—屋类似房地产的【市场价格 被—征收房屋的》价值由具有相应资质！的房地产价格评估机！构评估确定 —房地产价格》评估机构的选定、】信用：管理：、，估，价技术标准》、估价纠纷等事项按！。照相关规定》执行： 第二十四条—  ： 被征收人选择【货币补？偿的按被征收房屋】评估价值的》。。2，0，%，给予补？贴 第？二十五条   被征！收人选择房屋产权调！换的应当计算、结清！被，征收房？屋价值与用于—产权调换房屋价【值的：。差价 被征收房屋价！值与用于产》权，调换房屋价值—。应由同一家房地产价！格评估机构选用同一！估价时点采》用相同价值内—涵及技术《路，线进行评估》 市征收主管部门】应当组织成立—由房地？产估：价师以及价格、房】地，产、城市《规划、法律等方面专！家组成的房地产价】格评估专《家委员会《申请人对《评估机构的复核结】果有：异，议的：房地产价《格评估专家委—员会应当《按照相关规定进【。行鉴定 第》二十：六条： ， ， 征收公《有，房，屋的应当实》行房屋产《权调换产权调—换，后被征收人应当与】承，租人：重新签订房》屋租赁合同征收前】另有约定《的从其约《定 第？二十：七条：   实《。行产权调换的住【宅房屋产权调换【房屋的套内建筑【面积应不少于被【征收房屋的套内【建，。筑面积 在征收范围！外产权？调换的按《产权调？换房屋区《位，每，户奖励被征收房【屋套内建筑面—积10？%至20%的套【内建：筑面积具体奖励面积！在征收补偿方案中】予以：。明，确 被征收房屋套】内建筑面积与—奖励的套内建—筑，面积之和就近上靠户！型进行产《权调换 产权调【换为：私产的被征收房【屋，套内建筑《面积部？分与产权调换—房屋套？内建筑面《积部分按《评估价值《结算差价奖励—的套内建筑面积不】结算房？价款 公摊面积部】分均不结算房价款】 第二十《八条   被—征收人符合享受【最低生活保障条件】。的产权调换》。房屋套内建》筑面：积与被征《收房屋套内建筑【面积相等部分—除被征收房屋评估】。价值高于产》权调换房屋评估价】。值外不结算差价；按！本办法第二十—。七条规定奖励—的套内建筑面积部分！不结算房价款—；未达？。到相近户型套内建筑！面积部？分按产权调换房屋】评估价值的》5，0%结算《 第二十九条 【  被？。征收：人符合住房保障条件！的按照省《、，市有关规《定执：行 ：第三：十条   征收独立！营业用房采取大厅式！营业用房产权—。调换的产《权调换？房屋的套内建筑面积！应不少于被》征收房屋的套—内建筑面积套内建】筑面积部分按—评估价值结算差价】 公：摊面积部《分均不结算房价款 ！第三十一《条   征收营【。业用：房和：其他非住宅用房实行！产，权调换的因城市规划！。等原：因在征收范围外产】权调换的按产权【调换房屋区》位每户奖《励被征收房屋套内】建筑面积1》0%至3《0%的套内建筑【面积奖？。励的套内建筑面【积部分不予结算【。房价款具体》奖励面积在征收补偿！方案中予以明确 】。第三十二《条   区》。房屋征收部》门、开发区管委会】未向选择产权调换】的被征收人、公有房！屋承租人提供周转用！房的产？权调换？。。房屋交？付前应当在过渡期】内按下列规定向被征！收人、公有房—屋承租人支付费【用 （一）》征收住宅房屋—的每月？。支付被征收房屋评】估价值？0：。35%的临时安置】补偿费？临时：安置补偿费低于【500元/月的【按500《元/月？支付 ？（二）征收营业、生！产加工业房屋—的每月？支付被征收房屋评估！价值035—。%的临时安置补偿费！；造成停产停—业损失的每》月支付被《征，收房屋评《估价值01%【。的停：产停业损失补偿【。费 ：（三）征收办公用房！的每月？支付被征收》。房屋评估价值—0：35%的临时安【置补偿费 》（四）征收仓储及其！他用房的《每月支付被征—收房：屋评估价值0—25%的临时安】置补偿费 第三【十三条   —产权调换《房，屋为多层房》屋（七层以下—含，七层）的过》渡期限一般不—超过24个月—；小高层、》高层房？屋的：过渡期限一般不超】过 3？0个月过渡期限自】被，征收人或公》有房屋承租人—交付房屋之》日起计算 》超过补偿协议约定过！渡期限的自逾期之】月起每月按原标准的！2倍支付临时安置补！偿，费和：停，。产停业损失》。补偿：费 第三十四条 】  ：因征收营业、生【。产加工业房屋—。被，征收人选《。择货币补《偿造成停产、—停业损失的按被征】收房屋评《估价：。值的2%一次性给予！停，产，停业：。损失补偿费 —。被征收？房屋的生产、经【营单位或个人不是】被征收人的》依照：其与被征《收人的约《。定分配停《产，停业损失补偿—费；：没有约定的》由被征收人和生产、！经，营单位？或个：人，协商分配《；协：商不成的《。由区房？。屋征收部《门、开发区管—委，会将停？产、停业损失补偿费！办理提存公证在当事！人协：商或诉讼结果确定后！支付 第三》十五条   区【房屋征收部门、开发！区管委会应当按照下！列，规，定向被征收人、【公有房屋承租—。。。人支付搬迁》补，偿，费 （一）搬迁【补，偿费2000元【/户 （二）涉及】固定电话移机、空调！、，有线电视、宽—带网迁装《等费用按征》收决：定公告？之日的收费标准给】。予补偿 （》三）涉？及，。设备搬迁《的按照国家和省市有！关货物运输价格【等规定支付搬迁【补偿费 第三十六】。条， ，。  被？征收人或公有房【屋承：租人在房《。地产价格评估机构】选定之日起20日】内搬：迁的区房屋征收部门！、开发区管委会应当！给予每户1》，。。5万：元，奖，励选择货币补—偿的每户再》增加1？。5：万元奖？励；20日至30】。日内搬迁的》每户给予1》万元奖？励选择货《币补偿的每户再增加！1，万元奖励；超—过30日搬迁的【不予奖励 第三十】七条   产权调】换房屋的层次、朝向！等由：被，征，收人、公有》房屋承租人按照交房！顺序号自主选择并】予以公布 第—三十八？条   用》于产权调换的房屋应！当符合？下列规定 （一）】符合国家质》量安全标准》； （二）产—权清晰？； （三）》达到入住条件 【。用，于产权？调换的？住宅房？屋最小户型》套内：建筑面积不》得小于40平方【。米每种户型套内建】筑面积之差不低于8！平方米？ 第：三十：九条：   区房屋征收】部门、开发区管委会！与被征收《人、公有房屋承租人！应当依照《本办：法的规定就》。补偿：方，式，、补偿金额和—支付期限、用于产】权调换房屋的地点】和面：积、搬迁费、临【。时安置费或者周转用！房、停产停业损【失、搬迁期限—、过渡方式》和过渡期限等事项订！立补偿协议 补偿】协议订立后一—方当事？人不履行《。补偿协议约定—的义务的《另一方当事人—可以依法提》起，诉讼 第四十—条 ：  区房屋征收【部门、开发区—管委会与被征收人】、公有房屋》承租人？在征收补偿方案确】定的签约期》限内达？。不成：补偿协？议或者被征》收房屋所有权—人不明确的由作出房！屋征收决定的人【民，政府依照本办法的】规定按？照征收补《偿方案作出》补偿决定并在—房屋征收范围内予以！公，告 作出补偿决定】前区人民政府—应当将补偿决定方案！报市：房屋征收管理办公室！备案 被征》收人、公有》房屋承租人》对补偿决定不服的可！。以依法申请》行，政复议也可》以依法提起行政诉】讼 第四《十一条   —房屋征收应当先补偿！、，后搬：迁 对被征收人、】公有房屋承》租人：给予补偿后被征收】人、公有房屋承【租，人应当在补偿协议】约定或？补偿决定确定的【搬迁：期限内完成搬—迁， 任何单位》和个人不得采取【暴力、威胁》。或者违反规定中断供！水、供？热、供气、供—电和道路通行—等非法方式迫使被】征收人、《公有房屋承租人【搬迁禁？止建设单位》参，与搬迁活动 第【四十：二条：   被《征收人、公有—房屋承租人》在法定期《限内不申《。请行政复议或—不提起行政》诉讼在补偿决定规】定的：期，。限内：又不搬迁的由作出】房屋征？收决定？的人民政府依法申】。请人民法《。院强制执行 第四】十三条  》 征收？补偿协？议签订后《被征收？人、公有《房屋承租人应当将】土地使用证、房屋】所有：权证、租赁凭—证等相？关资料一并缴—。回有关？部门应当及》时，到国土资源、房【。屋管理部门办—理注销手续 实行产！权调换的《有，。关部门应《当按照协议》的规定给被征—收人及时办理—房屋登记《。手续被征收人—。应当按？照住：宅专项维《修资金的相关管理规！定缴存？产，权调换房屋的专项维！。修资金 第四—十四条   监察】机关应当加强对【参与房屋征》收与补偿工作—的单位及其工作【人员的监《察， 审计机《关应当加强对征【收，补，偿费用管理和使用情！况的监督并公布【。审计结？果 第？四章：   法律责任 】第四十五条   在！房屋征收与补偿【工作中有关工作【人员滥？用职权、玩忽职【守、徇私舞》弊的由市、》区人民政府责令改正！通报批评《；造成损失的—依法承担《赔，。偿责任；对直接负】责的主管人员和其他！。直，接责任人员依法【给予处分；》构成犯罪《的依法追究刑事【。责任 第《四，十六条   —采取暴力、威胁或者！违反规定中》断，供水、供热、—供，。气、供电和》道，路通：。行等：非法方式迫使被征】收人搬迁《造成损失的依法承担！赔偿责任；对直接负！。责的主管人员和其】。他直接责《。任人员构成犯—罪，的依法？追究刑事责任；尚不！构成犯罪的依法【给予处分；构成违反！治安管理行为—的依法给予治安管】理处罚 第四十【七，条   采取暴力】、威：胁等方法阻》碍依法进行的房【屋征收与补偿工作】。构成犯？罪的依？法追：究刑事责任；—构成违反治安管理】。行为的依法给予【治安管理处罚 【第四十八条 — ， 贪污、挪用、【私分、截留、拖【欠征收补偿》费用的？责令改正追回有关】。。款，项限期退还违法所得！对有关责任单位【通报：批评：、给予警告；造成损！失的：依法承？担赔偿责任；对【直接负？责，的主：。管人：员和其他直接—。责任人员构成犯罪的！依法追究刑事责【任；尚不《构成犯罪的依法【给予处分 第四【十，九条   》房地产价《格评估机构》或者：房地产估价》师出：具虚假或者有重大】差错：的评估报《告的：由发证机关责令【限期：改正给予《警告对房地产价【格，评估机构并处5【万，元以上2《。0万元？以，下罚款对房地产【估价师并处》1万元以上》3万元以下罚—款并记入信用档案】。；情节严重的吊【销资质证书、—注册证书；造—成损失？的依：法承：。担赔偿责《任；：构成犯罪的依法【追究刑事责任 第五！章  ？。 附  《 则 第《五十条   临潼区！、阎良区、长安区】、高陵区《、鄠邑区和市辖【县国有土地上房屋】征收与补偿工作由所！在区、县人民政府】参照：本办法规定》。执行 第五十一【条   《本办法自公布之日起！施行2004年5】月10日西安市人】民政府令第22号公！布的西安市》城市房屋拆迁—管，理，实施细则同时—废止本办法施行【前已依法取得房屋】拆迁许可证》。的项目？按照原？批准的实施方案继】续沿用原有规定执行！但政：。府不得责成有关部门！行政强制拆迁—