西安市国有土地【上房屋征《。收，与补偿办法》 （20《12年3月2—。9日西安市人民政府！令第97号公—布   根据—。。201？4年9？月25日西安—市人民政府关于修】。改〈西安市国有土地！上房屋征收与补偿办！。法〉的决定修正【。  ： 根据2017年】12月26日西安】市人民政府关于修改！和废止部分政府【。规章：。的决定？修正） 《第一章 《  总   则 】第一条  》 为了？规范国有土地上【房屋征？收与补偿活》。动维护公《共利益？保障被征收房屋所有！权人的合法》权益根据国》务院：国有土？地上：房屋：征收：与补偿条《例及有关《法律、法规》的规定结合》本市实际制定本办法！ 第二？条   在本市新】城区：、碑林区、莲—湖区、雁塔》区、未央区、灞桥区！以及西安高新技术产！业开发区、西—安经济技术开—发区：、西安曲江》新区、西安浐—灞生态区、》西安国际港务区、】西安：。阎良国家航空—高技术产《业基地、西安国家】民用航天产》业基地？、，西安沣东新城—（以下？简称开发区》）辖区范围》内国有土《地上为了公共利益】的需要征收单位和个！人的房屋适》用本办法 第三条 ！  市住房保障和房！屋管理局是本市房】屋征收与补偿的行政！主管：部门（以下》简称市征《收主管部门）其【。所，属的市房屋》征收管理办公—室具体？负责本？市房屋征收与补偿的！日常监督管理—工作 新城区、碑】林区、莲《。湖区：、雁塔区、未央区】。、灞桥区人民政【。府负责本行政—区，域内：国有土地上房屋征收！。与补偿工作区人民政！府确定的《房，屋征收部门具体【。组织实？施本辖区内的—房屋征收与补偿【工作 开发区—管理委员会（—以下简称开发区【管委会）受市—人民政府委托具体负！责组织实《施本辖区内国—。有土地上房屋—征收与补偿工作 】市人民？政府确？定的重大项目的房屋！征收与补偿工作【。由市人民政府负【责 第四条  【 发展改革、建【设、规划、国土、棚！改，、财政、公安、城】市管：。理等有？关部门依《照本办法的规—。定和职责分工—互相配？合保障房屋征收与补！偿工：作的顺利进行 第五！条  ？ 房屋征收与补偿应！当遵：循决策民主、程序】正当、？结果公开的原—则 第六条   】市房屋征收》。管理办公室应当建立！全市统一的房屋征收！信息：平台加强房屋征收监！督管理区人民—政，府、：开发区管《委会应当《按照市房屋征收管理！办公：室的要求《将房屋征《收与补偿信息纳入】房屋征？收信息平台》 第七？条，  ： 任何？组织和个人对违反本！办法规定的行为【都有权向市征—收主管部门、—区人民？政府、开发区管委会！。举报接到《举报：的市征收《主，管部门、区人民政】府、开？。发区管委会应当及】时核实？、处理 第二章 】  征收《决定 第八条 【  为了保》障国家安全、促【进国：民经济和社会发展等！公共利益的需要有下！列情形之一确需征收！房屋的由市》、区人民政府作出】。房屋征收决定开发区！管委：会根据市人民政府的！委托作出《房屋征收决定— （：一，）国：防和：外交的需要；— （二）由》政府组织实施—的，能源、交通、水【利等：。基础设施建设的需】要； （《三，）由政？府组织实施的科技、！教育、文化、卫生、！体育、环境和资【源保护、防灾减灾、！文物保？护、社会福利、【市政公用等》公共事业的需要【； （四）由政【府组织实施的保【障性安居工程—建设的需要； （】五，）由政府依照城乡规！划法有关规》定组织实施的对危房！集中、基《础设施落后等—地段：进，行旧城区改建的需要！； （六）法—。律，、行政法规规定的】。其他公共《。。利益的需要 房屋征！收，决定作出前》区人民政《府应当向《。市征收主管部门备案！具体工作由》市房屋征收管理办公！。室负责 第九条  ！ 作出房屋征—收决定时《需具备下《列条件 （》。一）建设项目—立项文件；》 ，（，二）：规划部门核》发，的，建设用地规划许可证！或确认的《规划设？计条件； （三）国！土资源部门》。的土：地相关？文件； （》四）征收补偿—方案 保障性安居】工程建设、旧—。城区改建《还应当纳入市—、区国民经济和社会！发展年度计划— 第十？条   《区房屋征收部—门、开？发区管委《会应对征收》范，围内房屋的》权，属，、区位、用》途、：建筑面积等情况进】行调查登记被征【收人应？当予以配合调查结果！应当在？征收范围《。内向被征收人—。。公布被征收人对调】查结果有异议的应】当及时调查核—。实 第十一条 【  实施房》屋征收时以房屋权属！证书或土地使用权证！、公：有房屋租赁凭证计】户补：偿 第十二》条   房屋征收范！。围确定后不》得在房屋征收范围】内实施新《建、扩建、改建房】屋和：改变房？屋用途？等不当增加补偿费用！的行为；违反规【。定实施的不予—补偿市房屋征收管理！办公室、区》房屋征收部门—、开发区管委—会应书面通知有关部！门暂停办理下—列手：续 （一）暂—停办理？房屋新建、》扩建、改建和改【变房屋用途及分【户手续；《 （二）暂停办理】工商营业执》照手续 书面—通知：应当载明暂停期限】暂停期限最长—。不得超？过1年 第十三【条 ：  区房《屋征收部门》、开发区管委会应当！根，据前期调《查、征收费用—概算等情况按—照本办法规定拟定征！。收补偿方案》 市、区《人民政府或开发【。区管：委会：应当组？织，有关部门对征收补偿！方案进行论证并在】房屋征收范围—内予以公布》征求公众意见征【求，。。意见期限不得—少于30日 第【十，。。四条   市、区人！民政：府，或开：发区：管，。委会应当《将征求意见情况和】。根据公众意见—修改情况及》时公布 因旧城【区，。。改建需要《征收房？屋多数被征收人认为！征收补偿方》案不符合本》。办法规定的》应，当组织由被征收【人和公众代表—参加的听《证会并根据听证会情！况，修改方案 第十【五条   区人民】政府、开发》区管委会应当按照有！。关规定进行》社，会稳定风险评—估并按照规定将【。评，估报告？报送相关部门— ，区人民政府、开发】。区管委会用于征收的！。补偿资金应当足额到！。。位专：款专用？；，实行产权《调换的应当》落实产权调换房源 ！第十六条   【。房屋征收决》定涉及被征》收人数量较多的【由，市、区？。人，。民政府常务会—议讨论决定 第【十七条  》 房屋征收决定作出！后应当？及时公告公告应【当载明？征收补偿方案和行】政复：议、行政诉讼权利】等事项 市房屋征收！管理办公室应—对，从事房屋征收与【补偿工作的人—员进行法《律、法规等相关知】。识的培训 》市房屋征收》管理办公《室、征收范》围所在地《区人民政府或—开发区？管委会及相关—部门：应当做好《房屋征？收与：补偿的？。宣传、解释工作【 房屋被依法征收的！国有土？地使用？权同时收《回， 第十八条 —  被征《。收人：对，房屋征收决定不【服的可以依法申请行！政，复议或者提起行政】诉讼 第三章 【  补   偿 第！十九条？  ： 房：屋征收决定》作出前市、区—人民政府或》开，发区：管委会应当组织规】划、国土、》建设等部门依法【对征收范围》内未经登记的建筑】进行调查、》。认定和处理》对认定合法的建筑】应当给予补偿；对未！超，过批准期《限的：临时建筑应当根据其！剩余使用年限给【予补偿；《。对违法建《筑，和超过？批准期限的临时【建筑不予补偿 【第二：十条   被征【收房屋的《建筑面积《。、用途以房屋权属证！。书的记载为》准，被征收房《屋权：。属证书未载》明建筑面积》、用途或者建筑面积！、用途有争议的市、！区人：民政府或开发区【管，委会：应，当，组织发改、规划【、国土？、建设等有关部【门依照？法律、法规》进行调查、认定和】处理 第二》十，一条  《 房屋征收决定作】出后应当对》被，征收人？给予下列补偿 （一！），被征收房《屋价值的《。补偿； 《（二）？因征收房屋造成搬】迁、临时安置的【补偿：； ：（三）因《征，收房屋造成》。的停：产停业损《失，的补偿 第》二十二条 》。。。  被征收人可【以选择货币补偿【也可以选《择，。房屋产权调换 因旧！城区改建征收个人住！宅被征收《人选择房屋》产权调换《的区：人民政府、开发区管！委会应当依据本地】城市规划提供征【收范围？。内或就近的房屋【 第二十三条 【  ：。。对被征收房》屋价值的补偿不得低！于房屋征《收决定？公告之日《被征收房屋类似房地！产的市场价格 被征！收房屋的价值—。由具有相应》资质：的房地产价格评估机！。构评估确定 —房地产价格评估【机构的选定、—信用：管理、？估价技术标准、估价！纠纷等事项按照【相关规定执行 第】二十四条  —。 被征收人选择货币！补偿的按被征—收房：屋评估价《值，的，20%给予补贴【 第二十五条 【  被征收人选择】。房屋产权调换的应当！计算：、结清被征收房屋】。价值与用于产权调】换房屋价值》的差价 被征收房屋！价值与用于产权调换！房屋价值应由同【一家房地产》价格评估机构选用】同一估价时点采用相！同价值内涵及技术路！线进行评估 市征】。收主管部门》应当组？织成立由《房地产估《价师以？及价：格、：房地产、城市规划】、法律等方面专家组！成的房地《产价格评估专—家委：员会申请人》对评估机构的复核】结果有异《议的：房地产价格评估专】家委员会《应当按照相关规定进！。行鉴定 《第二十六条   征！收公有房屋的—应当实行《房屋产权调换产【。权调换后被征收【。。人应：当与承租人重新签订！房屋租赁合同—征收前？另有约？定的从其约》定 第二十七条【   ？实行：产权调换《的住宅房屋产权【调换房屋的套内【建筑面？积应不少于被征收房！屋的套内建》筑，面积 ？在征收？范，围外产？权调换？的按产权调换房屋区！位每户奖励》。被征收房屋套内【建筑面积1》0%至20%—的套内建筑面积【。具体奖励面积在【征收补？偿方案中予》以，明确 被征收房【屋套内建筑面—积与奖励的》。套内建筑面积之和】就近：上靠户？型进行产权调换【 产权调换为私产】的被征收房》屋套内建筑面积部分！与产：权调换？房，。屋，套内：建筑面？积部分按评估—价值结算差价—奖励的套内建筑【面积不结算房价【款 ：公摊面积《部分均不结算—房价款 第二—十八条   被【征收人符合享受最】。低生活？保障条件的》产，权调：换房屋套内》建筑面积与》被征：收房屋套内建筑面积！相，等部分除被》征，收房屋评估价值【高于产权调》换房屋评《估价值外《不结算差价》；按本办法第二【十七条规《定奖励的《套内建筑面积—部分不结算房—价款；未达到相近】户型套？内建筑面积部分【按产权调换房屋评】估价值？。的50%《结，算 第？二，十九条 《  被征收》人符合住房保障【条件的按照》省、市有关规定执行！ 第三十条   】征收独立营业用房采！取大厅式营业用【房产权调换》的产权调换房屋【的，。套内建筑面积应不】少于被征《收房屋的套内建筑】面，积套内？建筑面积部分按【评估价值结算差价】 公摊面积部分均】不，结算：房，价款 第《三十一条《  ： 征收营《业用房？和，其他非住宅》用房实行产权调【换的因城市规划等】原因在征收范围【外产权？调换的按产权调【换房：屋区位每户奖励被】征收房屋套内建筑】面积10%》至30%的套内【建筑面积奖励的套】内建筑面积部分【不予结算房价款具】体奖励面积在征收】补偿方案《中予以明确 第【三十二条《  ： 区房屋征收部门、！开发：区管委会未向—选择产权调换—的被：征收人、公》。有，房屋承？租人：。提供周转用房的【产权调？换房屋交付前—应当在过渡》。。期内按？下列：规定向被《征收人、公有房【屋承租人支付—费用 ？（一）征《收住：宅，。房屋的每《月支付被《征收房？屋评估价值035！%的临时安置补【偿费临时安置补【偿，费低于？500元/月的按5！00元/月支付 】。（二）征收》营业：、生产？加工业房屋》的每月支付被征收】房屋评估价》值035%的临】时安置补偿费；【造成停？产，停业：损失的每月支付【被征收房屋评估价】值，01%的》停产停业损失补偿费！ （三）征》收办公？用房的每月支付被】征收：房屋评估《价，值03《5%的临时安—置补偿费 （四【。）征收？仓储及？其他用房的每月支付！被，征收房？屋评估价值》0：。25%的临时安【置补偿费 第三十三！条，  ： 产权调换房屋为】多层房屋（七层【以下含七层）—的过渡期《限一般不超过24】个月；小高层、高】层，房屋的过渡期—限一般不超》过 30个月过渡】期，限自被征收人或【公有房屋承租—。人，交付房屋之》日起计算 超—过补偿协《议约定过渡期限的】自逾期之月起每【月按原标准的2倍】支付临时安置补偿】费和：停产停业《损失补偿费 第三】十，四条   因征收】营业、生产加—工业房屋被》征收人选择货币补】偿造成？停产、停业》损失的按被征收房】屋评估？价值的2《。%一次性给予—停产停业损失补偿费！ 被征？收房屋的生》产、经营《。单位或个人》不是被征《收，人的：依照其与被》征收：人的约定《分配停产停业—损失补偿《费；没？有，约定的由《被征收？人和生产、经营单位！或个人协商》分，配；协商不成—的由区房屋征—。收部门、开》。发区管委会将—停产、停业》损失补偿费办—理提存公证在当事人！协商或？诉讼结果确》。定后支付 第三十五！条   区房—屋，征收：部门：、开发区管委会【应当按？照下列规定向被【征收人？、公有房屋承—租人支付搬迁—补偿费 （一—）搬：迁补偿费2000元！/户 （《。二）涉及《固定电？话移机、空调、有线！电视、宽带》网迁装等费》用按征收《决定公？告之日的收费—标准给予补》偿 （三）涉及设备！。搬迁的按照国家和】省市有关货物运输价！格等规定支》付搬：迁，补偿费 第三—十六条？   被征收人【或公有房屋承租【人，在房地产价格评估】机，构选定之日起—20日内搬迁—的区房屋征收部【门、开发区管委会】。。应当给予《每户：1，5：万元奖励《选择：货币补偿的》每户再增《。加15《万元奖励《；20？日至30《日内搬迁的每户【给予1？万元奖励选择货【币补偿的《每户再增加1万【元奖励；超过30】日搬迁？的不予奖《励 第三十七条  ！ 产权调换房屋的】层次：、朝向等由被—征收人、公有房屋】承租人按照》交，房顺：序号自主选择并予】以公布 第三十【八条   用—于产：权调换的房屋—。应当符合下列—规定 （一）符合】国家质量安》全标准；《 （：二）产权清晰；【 （三）达到入【住条件 用于—产权调换的住宅房屋！最小：户型套内《建筑面积不得—。小于40平方米每】种户型套内建筑面积！之，。。差不低于8平方【米 第三十》九条   》区房屋？征收部门、开发区】管委会与被征—收人、公有房—屋承租人应当—依照本？办，法的：规定就补偿方—式、补偿金额和【。支付期限、用于产】权调换房屋的—地点和面积、—搬迁费、临时安置】费或者周转用房、停！产停：业损失、搬》迁期限、过》渡方式和过渡期【限等：事项订立补偿协议 ！补偿协议订立后一方！当事：人，不履行补《偿协议？约定的？义务的另一方—当事人可以依法【提起诉讼 第—四十条  》 ，区房屋征收》部门、？。开发区管委会与被】征收人、公有房屋】承租人在征收—补偿方？案确定的签》约期限内《达不：成补偿协《议或者？被征收房屋所有权】人不明确《的，。由作：出房屋征收决定【的人民政《府，依照本办法的规【定按：照征收补《偿方案作出补偿决】定并在房《屋征收范《围，。内予以公告 作出】补偿决定前》区人民政府应当将补！偿，决定方案报》市房屋征收管—理，办公室？备案 被征收人、】。公有房？屋承租人对补偿决】定不：服的：可以依法申请行政】复议也可以依—法提起行《政诉讼 第四十一】条  ？。 ，房屋：征收应当《。先，补偿、？后搬迁 《对被征？收人、公有房屋承租！人，给予补偿《后被征收《人、公有《房屋：承租人应当在—补偿协议约定或补】偿决定？确定的？搬迁期限内完成搬】迁， 任何？单位和个人不得采】取暴：力，、威胁？或者违反规》定中断供水、供热、！供气、供《电和道路《通行等非法方式【迫使被征《收人、公有》房，屋，承租人搬迁禁止建】设单位参与搬—。迁活动 第四十二】条   被征收人、！公，有房：屋承租人在法定【期限内不《申请行政复议或【不提起行政诉—讼在补偿决定规定的！期限内又《不搬迁的由作出房屋！征收决定的人—民政府依法申请人民！法院强？制，。执，行 第四十三条【   ？征收补偿协议签订后！被征：收人、公有房—屋承租人应》当将土地《使用证、房屋所有权！证、租赁凭证等相】关资：料一并缴回有关【部门应当及时到国土！资源、？房屋管？理部门办《理注销手续 实行产！权调换的有关部门】应当按照《协议的规《定给被征收人—及时办理房屋登记】手续被征收》人应当按《照住宅专项》维修资金的》相关管理《规，定缴存产权调换房屋！的专项维修资金 】第四十四《条  ？ 监：察机关应《当加强对参与房屋征！收与补？偿工作的单》位及其工作人员【的监察 审计机【关，应当加？强对征收补偿费【用管理？和使用情况的监督】并，。公布审计结果 【第四章  》 ，法律责任 》第四十五条 — ， 在房屋征收与补偿！工作中有关工—作人员滥《用职：权、：玩忽职守、徇私舞弊！的由市、《区人民政府责令【改正：通报批评《；造成损《。失的依法《承担赔偿责任；对】直接负责《的主管人《员和其他《直接责任人员依法给！予处分；构成犯罪】的依：。法追：。究刑事责任 第四】十六条  》 采取暴力、—威胁：或者违反规》定中断供水、供热】、供气、供电和道】。路通行等《非法：方式迫？使被征收《人搬迁造成》。损失的依法承—担，赔偿责任；》对直接？。负责的主管人员和其！他直接责任人员构成！犯罪：的依：法追究刑《事责任？；尚不构成》犯罪的？依，法，给予处分；构—成违反？治，安管理行为的—依法给予治安—管理处罚 》第四十七条  【 采取暴力》、威胁等方法阻【碍依法进行的房屋】征收与补偿工作构成！犯罪的依《法追究刑《。事责任；构成违反】。治安管理《行为的依法给予治】安管理？处罚 第四十八【条   贪污、【挪用、？私分、截留、拖欠征！收补偿费用的责令改！正追回？有，关款项限期》退还：违，法所得对有关责任单！位通报批评、给予警！告；造成损》失的依法承担—赔偿责任；对直接】负责的主管人员【和其他直接责任人】员构：成犯罪的依法追【究刑事责任；尚不构！成犯罪的《依法给予处分 第】四十九条 》  房地产价格评】估机构或《者，房地产估《价师出具《虚假：或者有重《大差错的《评估报告的由发证】机关责令限期改【正给予警告对房地产！价格评估《机构并？处5万？元以上？2，0万元？以下罚款《。对房地产估》价师并处《1万元以上3万【元以下罚款并记入信！用档案；《情节严重的吊销资】质证书、注》册证书？；造成损失的依法承！担赔偿责任；构成】犯罪的依法追—究刑事责任 第五】章   附   则！ 第五十条   】临潼：区、阎良《区、长安区》、高陵区、鄠邑区】和市辖县国有土地】上房屋征收与—补偿工？作由所在区、县【人民政府参照—。本办：法规定执行》 第：五十一条 》  本办《法自公布《。之日起施《行2004》年5月1《0日西？安，。市人民政府》令第22号公—布的西安市城—市房屋拆迁管理实施！细则同时废止本办法！施行前已《依法取得房屋—拆迁：许可证的项目按照】原批准的实施方案继！续沿用原有》规，定执行但政府不得】责成有关部门行政】强制：拆迁：