西安市国有土—地上房屋征》收与补偿办法 【（2012年3【月29日西安市【人民政府令》第97号《公，布，。   ？。根据2？014年9》月25日西安—市人民政《府关于修改〈西【安市国？有土地上房屋征【收与补偿办法〉的】。决定修正《   根据20【17：年1：2月：26日西安市人【民政府关于修改和】。废止部分政府规章】的，决定：修正）？ 第一章   总】 ，  则 第一条 】  为了《规范国有土地上房屋！。征收与补偿活动维】。护，公共利益保障被征】收房：屋所有权人的合【。法权益根《据国务院国》有土：地上房屋《征，收与补偿条例及有】。关法律？、法规的规定结合】本市：实际制定本办法【 第二条 》  在本市》新城区、碑》林区、莲湖区、【雁塔区、未》。央区：、灞桥区以及西安】高，新技术产业开发【区、西安经》济技术？开发区、西安曲【江新区、西安浐灞生！态区、西安国际【港务：区、西安阎良国家航！空高技术产业基【地、西安国家民用】航天产业基地—、西安沣《东新城（《以，下简称开发区）【辖区：范围内国有土—地上为了公》共利益的需要—征收单？位和：。个人的房屋适用本办！法 第三条   市！住，房保障和房屋管理局！是本市？房屋征收与》补，偿的行政《。主管部门（》以下简称《市征收主管部—门）其？所属的市房屋征收管！理办：公室具体《负责本市《房屋征？收与补偿的日—常，监督管理工》。作 新城区》、碑：。林区、莲《湖区、雁塔区、【未央区、灞》桥区人民政府负责本！行政区域《内国有土地上—房屋征收《与补偿工作区人民】政府确定的房—屋征收部门》具体组织《实施本辖区内—。的房屋征《收与补偿工作 【开发区管理委员【会（以？下简称开发区管委】会，。）受市人民政府【委托具体负责组【织实施本辖区内国】。有，。土地：上房屋征收与补【。偿工作 市》人民政府确定的重大！项目的？房屋征收与补偿工】作由市人民政府负】责 第四条   】发展改革、建设【、规划、国土—、棚改、财》政、公安、城—市管理等有关部门】依照本办法的规定和！职责分工互相配合】保障房屋征收与【补偿工？作的顺利进行 【第五条   房屋】征收与补《偿应当遵循决策民主！、程序正当、结果】公开的原《则 ：第六：条  ？ 市：房屋征？收管理办公室—应当建立全市统一的！房屋征收信》息平台加强房屋【征收监？督管理？区人民政府、开【发区管委会应当【按，照市房屋征收—。管理办公室的要【求，将房屋征收》与补偿信息纳入房屋！。征收信息平台 【第，七条：。   任何组织和个！。人对违反《本办：法规定？的行为都有权—向市征？收主管部门、区人】民政府、开发—区管委？会举报接到举报【。的市征收主管—部门、区人》民政：府、开发区管委【会，应当及时核实、处】理 ：第二章  》 征：。收决定 第》八条   为了【保障国家安全—。、促：进国民？经济和社会发展等公！共利益？的需要有《。下，列情：形之一？确需征收房》屋的由市《、区：人民政府《作出房屋征收决【。定开发区管委会根据！市，人民政府的委托【作出房屋征收决定 ！。（，一）国防和外—交的需？要，； （二）由政府组！织实施的能源、交通！、水利等基础设施建！设的需要； （【三）由政府组织实】施的科技、教育、文！化、卫生、》体育、环境和资【源保护、防》灾减：灾、文物《。保护、社会福利、市！政公用？等公共事业的需要】； （四）由政【府组织实施的保障】性安居工《程，建设的需要；— （五？）由政府依照城乡规！划法有？关规定组织》实施的对危》房集：中、基础设施落后等！地段进行旧城区改】建的需要； （【六）法律、行—政法规规定的其他公！共利益的需》要 房屋征收决定作！出前区人民政府【应当向市《征收主管部》。门备案？具体工？作由市？。房屋征收管理办【公室负责 第—九条：   ？作出房屋征收决定时！。需具备下列条件【 （一）建设项目立！项，文，件； （二）规【划部门核《发的建设用地—规划许可证或确认】。的规划设计》条件； 《（三：）国土资源》。部门的土地相关【文件； （四）征收！补偿方案 保障性安！居工程？建设、旧城区改建】。还应：当纳入市、区国民】经济和？社会发展年度—计划 第《。十条   区房【屋征收部门、—开发区管委》会应：对，征收：范围内房屋》的权：属，、区位、用途、建】筑面积等情况—进行调查《登记：被，征收：人应当予以配合调】查结果应《当在征收范围内向被！征收人公布被—征，收人对调查结果【有异议？的应当？及时调查核实 【第十一条   【实施房屋征收时以】房屋权属《证书或土地使用权证！、公有房屋租赁凭】证计户补偿 第十】二条   》房屋征收范》围确定后不得—在房屋征收范—围内实施新建—。、扩：建、改建房屋和【改变房屋《用途：等不当增加补—偿费用？的行为；违反规定】实施的不予补偿市】房屋征？收管理办《。公室、区房屋征【收部门、开发区【管委会？应书面通《知有关？。部门暂？停办：理下列手《续 （？一）暂停办理房屋】新建、扩《建、：改建和改变房屋【用途及分户手—续； ？（二：）暂：。停办理工商营业【执照手续 》书面通知《应当：载明暂停期》限暂停期限最—长不得超过》1年 ？第十三条《   区《房屋征收《部门、开发》区管委？会应：当根据前期调查、】征收费用概算等【情，况按照本《办法规定《拟定：征收补偿《方案 ？市、区人《民政：府或开发区管委【会应当组《织有关？部，门对征收《。。补偿方案进行—论证并在房》屋征：收范围内予以公【布征求公众》意见征？求意见期《限不得少于30日】 第十四条   】市、区人民政府【或开发区管委—会应当将征求意见】情况和根据公众意】见修改情况及时公布！ 因旧城区改建【需要征收房》屋，多数被征《收人认为征收补偿方！案不符合《本办法规定的应当组！织由被征收人和公】。众代表参加的—听证会？并，根，据听证会情》。况修改？方案 第《十五条   区人民！政府、？开发区？管委会应当按照有】关规定进行社会稳定！。风险评估并》按照：规定将评《估报告报送相—关部门 区》人民政府、开—发区管委《会用于征收的补偿】资金应当足》额到位专款》专用；？实行产权调换的应当！落实产权调换房源 ！第，十六条   房【屋征收决定》涉及被征收人—。数量较多的由市【、区人民《政府常务会议—讨论决？定 第十《七条：   房屋征收决定！作出后应当及时【公告公告应》当载明？征收补偿方案和【行政复议《、行政诉《。讼权利等事项 【市房屋征《收管理办公》室，应对从事房》屋征收与补偿工作】的人员？进行：法律、法规》等相关知识的培训】 市房屋征收管理】办公室、征》收范围所在地区【人民政府或开—发，区，管委会及相关部【门应当做《好房屋征收与补【偿的宣？。传、解释工》作 房屋《被依：法征收的国有土地】使用：权同时收回 第【十八条   被【。征，。收，。人对房？屋，征收决定《不服的可以》依法申请行》政复议或者提起行政！诉讼 第三章 【  补   偿【 第十九条》   房屋征收决定！作出前市、区人民】政府或开发》区管委会应当组织】规划、国《土、：建设等部门依—法对征？收范围内未经—登记的？建筑进行调查—、，认定和处理对认定合！法的：。建筑应？当给予？补偿；？。对未超过批准—期，限的临？时建筑应当根据【其剩余使用年限【给予补偿《；对违法《建筑和超过》批准期限的临时【建筑不予补》偿 ：第二十条《   被征收房屋的！建筑面积、》用途以房《屋权属证书》的记载为准被—征收房屋权属证【书未载明建筑面积、！用途或者建筑面【积、用途有》争，议的市、区人民【政府或开发》区管委会应当组【织发改、《规划、国土、建设等！有关部？门依照法律、法规】进行调查《、认：定，和处理 第》二十一条   【。房屋征收《决定作出后》。应当对被征收人给】予下列？。补偿 （一）—被征收房屋价值的】补偿； （二）因】征收房？屋造成搬迁、临时】安置的补偿；— （三）因》征收房屋《造成的停产停业【损失的补《偿 第二十》二条 ？  被征收》人可以选择》货币补偿《也可以？选择房屋产权调换】。 因：旧城区改建》。征收个人住宅被【征收：人选：。择房屋产权调换的区！人民：政府、开发》。区管委会应当依据本！地城市规划》提供征收范围内或就！近的房屋 第—二十三条   【对被征收房屋价值】的补：偿不得低于房屋征收！决，定公告之日被征收】房屋类似房地产的】市场价？格 被征收房屋的价！。。值由具有相应资【质的房地产价格评】估机构评估确定 房！地，产价格评估机—。构的选定、信用【。管理、估价》技术标准、估价纠】纷等事项按照相关规！定执行 第二十四条！   被征》收人选择货》币补偿？的按被征收房屋评估！价值的？。20%给《予补贴 第二十【五条   被征收】人选择房屋产—权调换的应当计【算、结清被征收房】屋价值与用于产【权调：换房屋价《值的差价 被—征收：房屋价值《与，用，于产权调换房—屋价：值应由同一》家房：地产价格评估机构选！用，同一估价时点采用】相同价值内涵及技术！路，线进行评估》 市征？收主管部门应当【组织成立由房地【产估价师以及价格】、房地产、城—市规划、《法律等方面专家组】成的房地产价格评】估专家委《员会申？请人对评《估机构？的，。。复，核结果有《异议的房《地产价格评估—专，家委员会应当按【照，相关规定进行—鉴定 第二十六条】   ？征收公？有房屋的应当实行房！。。屋产：权，调换产权《调换后被征收—人应当？与承：租人重新签订房屋租！赁，合同征收前另有约定！的从其约定》。 第二十七条  】 实行？产权调换的住宅房屋！产权调换房屋的套】内建筑面积应—不少于？被，征收房屋《的，套内建筑面积 在】征收范围外产权【调换的按《产权调？。换房屋区位每户【奖励：。被征收房屋套内建】筑面积10》%至2？0%的套《内建筑面积具体【奖励面积在征收【补，偿，。方案中予以明—确 被征收房屋【套内建筑面积与奖】励，的套内建筑面积之和！就近上靠《户型进行产权调换】 产权调换》为私产？的被征？收，房屋套内建筑面积】部，分与产权调换房屋套！内，建筑面积《部分按评估价值结算！差价：奖励的套内》建筑面积不结—。算房价款 》公摊面积部分—均不结算房价款 第！二十八条   被】征收：人符合？享，受最低生活》。保障条件的产—权调换房屋套内建】筑面积与被征—收房屋套内建—筑面积相等部—分除被？征收房屋评估—。价值高于产权调换】房屋：评估价值外》不结算差价；按本】办法第二十七—条规定？。奖励：的套内建筑面积【部分不结算》房，价款；未达到相近户！型套内建筑面积部】分按产权调》换房屋评估价—值的50《%结算 第二十九条！。。   被征收人符】合住：房保障条件的按【照，省、市有关规定【执行 第三十条  ！ 征：收独立营业用房【采取大？厅，式营业用房》产权调？换的产权调换房【屋的套内建筑面积】应不少于被征收房】屋的套内《建筑面？。积套：内建筑面积部分按评！估价值？结算差价 公摊面积！部分均不结算—房价款 《第三十一条   】征收营业用房和其他！非住宅用房实—行产：。权调：换的：因城市规划等—原因在征收》范围：外产权调换的按【产权调换房屋区【。。位每户奖励被征收】房屋套内建筑面积】10%？至30%的》套内建筑面积奖【。励，的套：内建筑面《积，部分不予结算房价款！具，体奖：励面积？在征收补偿方案【中，予以明确 第三【十二条   区房屋！征收部门、开—发区：管委：会未向选择产权【调换的？。被征收人、公有【房，屋承租人提供周转用！房的产权调换房屋交！付前应当在过渡【期内按下《。列，规定向？被征：收人：、公有？房屋承租人》支付费用 （一）】征，收住宅房屋》的每月？支付被征收房—屋评估价值》035《%的临？时安置补偿费临时安！置补偿费低于500！元/月的按500】元/月支付 （二】）征收营《业、生产加》工业房屋的每月支】付，被征收房屋评估【价值035%的】临，时安置补《偿费；？造成停产停业损【失的每月支》付，被征：收房屋评《估价值01%的停！。产停业损失补偿费】 （三）征收办【。公，用房的？每月支付被》征收房屋评估价值0！35%的临时【。安置补偿费 （四）！征收仓储及其—他用：房的每月支付被征】收房屋评估价值【025%的临【时安：。。置补偿？费 第三十三条  ！ 产：权调换房屋为多层房！屋（七层以》下含七层《），的过渡期限一般不超！过2：。4个月；小》高层、高《。层，房屋的过渡期—限一般不《超过 30》个，月过渡期限自被征收！人或公有房屋承【租人交付房》屋之日起计算 超】过补偿协议》。。约定过渡期限的自】逾，期之月起每月按原】标准的2倍》支付临时安置—补偿费和停产停业损！失补偿？。费，。 第三十四条   ！因征收营业、生【产加工业房屋被征】收，人选择货币》。补偿造成《停产、？停业损失的按被征收！房屋：评估价值的2—%一次性给予停产】停业损失补》偿费 被征》收房屋的《生，产、经营单》位或：个人不？是被征收人》的依照其与》被征收？人的：约定分配停产停业损！失补偿费；没有【约定的？由被：征收人？和生产、经》。营，单位或个《人协商分配；协商不！。成的由区房屋—征收部门、开—发区管委会将停【。产、停？业损失补偿费办【。理提存公《证在当事人协—商或诉讼结果确定】后支付 《。第三十五条》   ？区，房屋征收《部门、开《发，区管委会应当按【照下列规定向—被征收人、》公有房屋承》租人支付搬》迁补偿费 （一）】搬迁补偿《费2：000元/户 （】二，）涉及固定电话移】机、空调、有线电视！。、，宽带网迁装等费用按！征收决定《公告之日的收费标准！给予补偿 （三）】涉及设备《搬迁的按照》国家和省市有关货物！运输价格等》规定支付《搬，迁补偿费 第三【十六条 《  被征《收人或公有房—屋承租人在房地【产价格评估机构选】定，之，日起20日内—。搬迁的区房屋征【收部门？、开发区管》委，会，应当给予每户1】5万元奖励》选，择货币补偿的每户再！增加15万元奖励！；20日至3—0日内搬迁的每【户给予1万元奖【励选：择，货，币补偿的《每户再？。增加1万元奖励；】超过：3，0，日搬迁的《不予奖励 第三十】七，条  ？ 产权调换房屋【的层次、《朝向等由被征收人、！公有房屋承租人按照！交房顺序号自主【选择：并予以公布 第三十！八条  《 用于产权调—换的房屋应当符合下！列规定 （一）【符合国家质量安【全标准； 》。（二）产权清晰【； （三）达—到入住条件》 用于产《。权调换的住宅—房屋：最小户型套》内建筑面积不—得小于4《0平方米每种户型】。套内建筑面积之【差不低于8平方米】 第三十九条— ，。  区？房屋征收部门、开发！区管委会《与被征收人、公【有房屋承租人—。。应当依照本办法的规！定就补偿《方式、补偿金额和】支付期限、用于产】权调换房屋》的，地点和面积、—搬迁费、临时—安置费或《者周转用房、停【产停业损《失、搬迁《期限、过渡》方式和过渡期限等事！项订立补偿协议 】补偿协议订》立，后一：方当事人不履行补】偿协议约《。定的义务的另—一方当事人》。可以依法提起诉讼】 第四十《条   区房屋征】收部门、《开发区管委会与【。被征：收，人、公有房屋—承租人在征》收补偿方案》确定的签约》期限内达不成补【偿协议或《。者被征收《房屋所有权人不明】确的：由作出房屋征—。收决定的《人，民政府依照本—办，法的规定《按照征收《补偿方？案作出补偿》决定并在房屋征【收范围内予》以公告 作出补偿决！定前：区人民政府应当将补！偿决定方案报市【房屋征收管理办公室！。备案： ，被征收人、公有房】屋承租？人对补偿《决定不？服的可以依法申【。请行政？复议：也可以依法提起【行政诉讼 第四【十，一条 ？  房屋征》收应当先补偿、后】搬迁 对被征收人、！公有房屋《承租人给予补—偿后被征收人—、公有房屋承租人】应当在补偿协议【约定或补偿决定确定！的搬：迁期限内完成搬【迁 任何单位和【个人不？。得采取暴力、—威胁：或者违反规定—。中断供水《、供热、供气、供电！和，道路通行等非法【方式迫？使被征？收人、公有》。房屋承租《人搬迁禁止》建设单位参与搬【迁活：动 第四十二条【   被征收—人、公？有房屋？。承，租人：在法定期《。限内：不申：请行政复议》或，不提起行政诉—讼在补偿决》定规定的期限内【又不搬迁的由作出房！屋征收决定的—人民政府《。依法申请人民—法院强制执行 【第四：十，三，条   征收补偿】协议签订《后被征收人、—公有房屋承租人应当！将土地使用》证、：房屋：所有权证、租赁凭证！等相关资料一并【缴回有关部》门，应当及时《到国土资源、房屋管！。理部门办理》注销手续 实行产权！调，换的有关部门应当按！照协：议的规定给被征【收人及时办理—房屋登记手》续被征收人应当【按照住宅专项维【修资金的相关管理】规，定缴存产权调换【房，屋的专项维修资【金 第四十四—。条  ？ 监：察，机，关应当加强对—参与房屋征收—与补偿工《作的单位及》其工作人员的监察 ！。审计机关应》当加强对《。征收补偿《费用管？。理和使用情况—的监督并公布审计】。结果 第《四章   法律【。责任 第《四十五条 》  在？房屋征收与补—偿工作中有关工作人！员，滥用职权《、玩忽职守》。、徇：。私舞弊的由》市、区人民政府【责令：改正通报批评；【造成损失的依法承担！赔偿责任；对直接】负责的？主管人员和其他【直接责任《人员：依法给予处分—。。；构成犯罪的—依法：追究刑事《。责，任 ：第四十六条 —  ：采取：暴力：、威胁或者违反【规定中断供水—、供热、供气、供】电和道路通行等非法！方式迫使被征—收人：。搬迁造成《。损失的？依法承？担赔偿责任》；对直接负责—。的主管？人员和其他直—。接责任人员构—成犯罪的依法追【究刑事？责任；尚不构成犯】罪的依法给予处【分；构成《违反：。治安管理行为的【依法给予治安—管理处罚《 第四十《七条   采取【暴力、威胁等—方法阻碍依法进行】的房：屋征收与《补偿工作《。。构成犯罪的依法追】究刑事责任；构【成违反治《安管理？行为的依法给予【治安管理处罚— 第四十八条 【  贪污、挪—。用、私分、》截留、？拖欠征收补偿费【用的责令《改正：追回有关款项限期退！还违法所得》对有关责任单位通报！批评、给《予警告；造成损失的！依法：承担赔偿责》任；对直接负责的主！管人员和其他直接责！任人员构成犯—罪的依法追究—。刑事：责任；尚不构成【犯罪的依法》给予处？分 ：第四十九条 —  ：房地产价格》评，估机构或者房地产估！价师：出具虚假或者有重大！。差，错的评估报告—的由发证机》关责令限期改正给予！警，告对：房地产价格评—估机构并处5万元以！上20万《元以下罚款对—房地产？估价师？。并处1万《元以上3万元以下】罚款并记入》信用档案；情节严重！的吊销资质证书、】注册证书；造成损】失的依法承担赔【偿责任；构成犯【罪的依？。法，追究刑事责任 【第五章？   附   【则 第五十》条   临潼区、】阎，。良区：、长安区、高陵区、！鄠邑区？和市辖县国有土地】上房屋征收》与补偿工作由所在区！、县人民政府参照本！办法规定执行 【第五十？一条   本办法自！。公布之日起施行【。2，004年5月10日！西，安，市人民？。政，。府令第2《2，号公布？的西安市城市房【屋拆迁管理实—施细则同《时废：止本办法施行前【已依法取得》房，屋，拆迁许？可证的项目按—照，原批准？的实施方案继—续沿用原有规—定执行？但政府不得》责成有关部门行政强！。制拆迁？