西安市国有土地上房！屋征收与补偿—办，法 （20》12年3月29【日西安市《人民政府令第9【7号：公布：   ？根据2014年9月！25日西安》市，。人民政府关于修【改〈西安市国有土地！上房屋征收与补偿】办法〉的决定修正】。   根据20【17：年12月2》6日西？安市人民政府关于】修改和废止部分【政府规？章的决定《修正） 第一章  ！ 总 ？ ， 则： 第一？条 ：  为了规》。范国有土地上房【。屋征收与补偿—活动维护公共利【益保障被征收房屋】所有权人《的合：法权益？根据国务院国有【土，地上：房屋征收与补偿【条例及有关法律【、法规的规定结合本！市实际制定》本办法 第二条  ！ 在本市《新城区、碑林区【、莲湖区、雁塔区、！未，央区、灞《桥区以？及西安？高新技术产业开发】区、西？。安经济技术开发区】、西安曲江新区、西！。。安浐灞生态》区、西？安国际港务》区、西安阎良国家航！空高技术产业基地、！西安国家民用航天产！业基：地，、，西安沣？。东新：城（以下简》称开发区）辖—区范围内《国有土地上为—了公共利益的—需要征收单位和个人！的房屋适用本办法】 第：三条   市住房】保障和房屋管—理局是？本市房屋《征收与补偿的—行政主管《部门（以下简—称市征收主管部【门）其？所属的市房屋征收】管理办公室具—体负责？本市：房屋征收与补—偿的日常监督—管理工作 新城区、！碑林：区、莲湖区、雁【。塔区、未央》区、灞桥区人—民政：府负责本行》政区域内国》有，土地：上房屋征收与补【偿工作区人民政【府确定？的房屋征收部门【具体组？织实施本辖区内的】。房屋征收与补偿【工作： 开发区管理委员会！。。（以下？简称开发区》管委：会）受市《人民政府委托具体】负责组？织实施本辖区—内国有土地上—房屋征收与补偿工作！ 市人民政府确定】的重大项目的房屋征！收与补偿工》作由市？人民政府负责 第四！条   发展改革、！建设：、规划、国土—、棚改、财》。政、公安、城市【管理：等有关部《门依照本办法—的规定和职责分工互！相配合保《障房屋征收》与补偿工作》的顺利进行 第【五条：   房屋》征收与补《偿应当遵循决策【民主、程序正当、结！果，公开的原《则 第六《条 ： ， 市房屋《征收：管理办公室应当建立！全市统一《的房：屋征收信息平台加强！房屋征收监督管【理区人民政府、【开发区管《委会应当《按照市房屋征收管理！办公室的要求将【房，屋征收与补偿—信息纳入房屋征收】信息：平台 第七条  】 任何组织和个人对！违反本办法规定的】行为都？有权向市征收主管部！门、：区人民政府、开发】区管委会举报接到】举报的市《征收主管《部门、区《人民：政府、开发区—管，委会应当《及时核实《。、处理 《第，二章   征收决】定 第八条   】为了保障国家安【全，、促进国民经济【和，社会发展等公共【利，。益的需要有下列情】形之一确《需征收？房屋的由市、区【人民政府作出房屋】征收决定开发—区管委？会根据市人》民政府的委托—作出房屋征收决定 ！（，一，）国防和《。。外交的需要； （】二）由政府》组织实施的》。能源：、交通、水利等基础！设施建设的》需要； （三）【由政府组织实—施的科技《。、教育、《。文化、卫生、体【育，、，环境：。和资源保护、防【。灾减灾、文物保护、！。社会福利、市—政公用？。等公共事业的需要】； （四）由政府组！织实施的保障性【。安居：。工程建设《的需要； （五【）由政府依照城【乡规：划法：有关规定组织—实施的对危房—集中、基础设施落后！等，地段：进行旧城区改—建的需要； —（六：）法律、行政法规】规，定的：其他公共利益的【需要 房《屋征收决定作出【前区人民政府应当向！。市征收主管部—门备案具体工作由市！。房屋征收管理办公】室负责 第九条 】 ，。 作出？房屋征收决定时需具！备下列条件 （【一）建设项目—立项文件《； （二《）规划部门核—发的建设用地规【划许可？证或确认的》规划设计条件； （！三）国土资》源部门的土地—相，关文件； 》（四）征收补偿方】案 ：保障性？安居工？程建设、旧》城区改建还应当纳入！市、区国民经—济，和社会？发展年？度计划？ 第十条   区房！屋征收部门、开【发区管委会应对征】收范围内房屋—的权属？、区位？、用途、建》筑面积等情》况进行调查》登，记被征收《人应当予以配合调查！结果：应当在征收范围【内，向被征收《人公布被征收人对】调查：结果有异《议的：应当：及时调查核实 第十！。一，条   实施房【屋征收时以》房屋权属《证书或土地》。使用权证、公有【房屋租赁凭证计户】补偿 第《十二条？。   房屋》征收范围确定后不得！在房屋征收范围内】实施新建、扩建【、，改建房屋和》。。改变房屋用》途等不当《增加补？偿费用？。的行为；违反—规定实？施的不予补》偿市房屋征收管【理办公室、区房屋征！收部门、开发区管】委，。会应书面通知有关部！门暂停办理下—列手续 （一）【暂停办理房屋新建】、扩建、改建和改】变房屋用途及分户】手续； （二）暂停！办理工商《营业执照手续 书】面通知？。应当载明暂停—期，限暂：停期：限最长不得》超，。过1年 第十三条】 ，  ：区房屋征《收部门、开发—区管委会应当根【据前期调《查、征收《费用概算等情况按】照本：办法规定拟》。定征收补偿方案 】市、区人民》政，。府或开发区》管委：会，应当组织有关部门对！征收：补偿方案进行论【。证并在房屋》征收范围内予—。以公布？征求公众意见—征求意见期限不得少！于30？。。日 第十四》条   市、区人】民政府或开发区管委！会应当将征求意见情！况和根据公众意见】修改情况及》时公布 因旧城区改！建需要征收房屋多数！被征收？人认为？。征收补偿方案—不符合本办法规定的！应当组织由被征收】人和公众《代表参加《的听证会《并，根据听证会情—况修改方案 第十五！条  ？ 区：人民政府、开发区】管，委，会应当按照有—关规定进行社会【稳定风险评估—并按照？规定将评估报告【报送相关部》门 区人《民，政府、开发》区管委会《。用于征收的补—偿资：金，应当足额到位专款专！用；实？行产：权调换的应》当落实产权调换房】源 第十六条—   房《屋征收决定涉—及被征收人数量较】多的由市、》区人民政府常务会议！讨论：决定 第十七条【   房屋征收【。决定作出后应当【及时公？。告公告应当载明【征收补偿方案和行】政复：议、行政诉讼权利】等事项？ 市房屋征收—管理办公室》应对从事房屋征收】与补偿工作》的人员进行》法律、？法规等？相关知识《的培训 市房屋【征收：。管理办公室、—征收范围所在—地，区人民政府或—开发区管委会及相关！部门应当《做好房屋征收—。与补偿的宣传、解】。释工作？ 房屋被依》法征收的国有土【地使用权同时收【回， 第十八条   】被，。征收人对房屋征收】决定不？服的可以依法申请】行，。政复议或者》。。提，起行政诉讼 第三章！  ： 补   》偿， ，。第十九条   【。房屋征收《决定作出前》市、区人民政—府，或开：发，区管：。委会应？当组：织规划、国土、建设！等，部门依法对征收【范围内？未经登记的》建筑：进行调查《、认定和处理对认定！合法的建筑应当给】予，补偿；对未》超过批准期限—的临时建筑》应当根据其剩—余使用年限给予补】偿；对？违法建筑和超过【批准期限的临时【建筑不？予补偿 第二十条】  ： 被征收房》。屋的建筑面积、【用途以房屋权—属证：书的记载《为准被征收房屋权】属证书未载》明建：筑面积、用途—或，者建筑面积、用【途有争？。议的市、区人民政府！或开发区《管委会应当》组织发改、规—划、：国土、建设等有【关部：门，依照法律、》法规进行调》查、认定和处理 】。。第二：十一条   房屋征！收决定？作出后应《当对被征收人给【予下列补《。偿 （一《。）被征收房屋价值的！补偿； （二）【因征收？房屋造成搬迁、【临时安置的》补偿；？ （三）因征—收房屋造成》的停产？停业损失的补偿 第！二十：二条   被—征收人可以选择货币！补偿也可以选择房屋！产权：调，。换，。 因旧？城区改建《征收：个人住宅被征收人】选，择房屋产《权调换的区人—民政府、开发—区管委会应当依据】本，地城市规《划提：供征收？范围内或就近—的房屋 第二十三】条   《对被征收房屋价【值的补？偿不得低于》房屋：征收决定公告之日】被征收房屋》。类，似房地产的市场价格！ 被征收房屋的价】值由具有《相应：。。资质的？房地产价格评—估机构？评估确定 房地产价！。格评估机构的—选定、信用管理【、估价技术标准、】估，价纠纷？等事项按照相关规定！执行 第二十四【条   被征收【人选择？货币补偿的按被征收！房屋评估价值—的20%给予补贴 ！第二十五条   被！征，收人选择《房屋产权调》换的应当计算、结】清被征收房》屋价值与用于产权】调，换房屋价值的差价】 被征？收，房屋价值与用于产权！调换房？。屋价值？应由同一家房—地产价格评估机【构选用同一估价时】点采用相同价值【内涵及技术路线进】行评估？ 市征收主》管，部门应当组织—成立由房地产估价师！以，及，价格：、，房地产、城市规【划、法律等方面【专，家组：成的房地产价格评】估专家委《。员会申请人》对评估机构》的复核结果》有，异议的房《地产价格评估专家】委，员会：应当按照相关—规定进行鉴定 第二！十六条   征【收公：有房屋的应》当，。实行房屋产》权调：换产权调换后被【征收人应当》与承租人《。重新签订房屋租【赁合同征收》前另有约定的—从其约？定 第二十》。。七条   实—行产权调换的住宅房！屋产权调换房屋【的套内建《筑面积应不少—于被：。征，收房：屋的套内建》筑面积 《在征收范围》外产权调《换的按产权调换房】。屋区位每户奖励被征！收房屋？套内建筑面积10%！至20%的套内【。建筑面积具体奖【励，面积在征收补偿方案！中予以明《确 被？征收房屋套内建筑面！。积与奖励的套内【建筑面积之和就近上！靠户型进行产权调】换 产权调换为私】产的被征收房屋套】内建筑面积部分【。与产权调换》房屋套内建筑面【积部：分按评？估价值结算差—价奖：。励的套内建筑面积】不结：算房价款 公—摊面积？。。部，分均不结算房价【款 第二十八—条  ？ 被征？收人符合享受最低】。生活保？障条件的产》权调换房屋套内建筑！面积：与，被征收房屋套—内，建筑面？积相：等部分？除被征收房屋—评估价值高》于产权调换房屋【评估价？值外：不结算？差价；按本办法【。第二：十七条规《定奖励的套内建筑面！积部分不结算房价款！；未达到相近户型】套内：建，筑面：积部分按产权调换房！屋评估价值的50%！。结算 ？第二十九条》   被《。征收人符合住房【保障条件的按照【。省、市有关规定【执行 第三十条  ！ ，征收独立营业用房采！。取大厅式营业用【房产权调换的—产权调换房屋的套内！建筑面积应不少于被！征收房屋的套内【建筑：面积套内建筑—面积部分按评估价】值结算？差价 公摊面积部】分均：。不结算？。房价款？ 第三十一条—   征收营—业，用房和其他非住宅用！房实行产权调—换的：因城：市规划等原因在征】收范围外产权调换】的，按产权调换》。房屋区位每》户，奖励被征收房—屋套内建筑面积【10%至30%的套！内建筑？面积奖励《的套：内建筑？面积部分不予结算房！价款：具体奖？励面积在征收补偿方！案中予？。以明确 第三—十二条 《  ：区房屋？征收部门、开—发区管委会未—向选择？产权调换《。的被征收人、公有】房屋：承租人？提供周转用房的产】权调换房《屋交付前应当在【过，渡期内按下列规【定向：被征：收，人、公有房屋—承租人支付费用【 ，（一）？征收住宅房屋的【每月支付被征收房屋！评估价值035】。%的临时安置—补偿费？临时安置补偿费低】于500元/月的按！500？元/：月支付 （二—）征收？营业、生产》加工业房屋的每月】支付被征收房屋评】估价值？0：35%的临时安【置补偿费；》造成停产停业损失的！每月支付被征收【。房屋评估价值—01%的停产停】业损失补偿》费 （三）征收办】公用房的《。每月支付被征收【房屋：评估价？值035%的临时！安置补？偿费 （四）征收仓！储及其他用房—的每月支付被征【收房屋评估价值0】25？%的临时安置补偿】费 第三十三—。条 ：  产权调换房屋为！多层房屋（七—层以下含七层）【的过渡？期限一般不超—过24个月；小高层！、高层？房屋的过渡期限一】般不超过 30个】月过渡期限自被征收！人，或，公有房屋承租—人交付房屋之日【起计算？。 超过补《偿协议约定过渡期】限的自逾期之月起】每月按原标准的【2，倍，支付临时安置补偿】费和停产停业损【。失补偿费 第—三十：四，条   因》征收营业、生产加工！业房屋被征收人选】择货币补偿造成停】产、停业损失的按被！征收房屋《。评估价值的2%一次！。性，给予：停产停业损》失补偿费 被征【收房屋的生产、经营！单位或？个人不是《被征收人的依照【其与：被征：收人的约定分配停】产停业？损失补偿费；没【有约定的由被征收】人和生产、经营单位！或个人协商分配【；协商？。不成的由区房屋征】收部门、开发区【。管委会？。将停产、停业损【失，补偿：费办理提存公证在当！事，人协商？或诉：讼，结果确定后支付【 第三？。十五条？   区房屋—征收部？门、开发区管委会应！当按：照下列规定向被征】收人、公《。有房屋承租人支付】搬迁补？偿费 ？（一）搬迁补偿【费2000元/【户， （二）涉及固定】电，话移机、空调—、有线？电视：、宽：带网迁装等费用按征！收决定公告之日【的收：费标准给予补偿【 （三）涉》及设备搬迁的—按照国？家和省？市有关货《物运输价格等规定支！。付，。搬迁补偿费 第【三十六条《   ？被征收？人或公？有房屋承租人在【房地产价格评估机构！选定之？。日起20日》内搬迁的区房—屋征收部《门、开？发区管委《会应当给予每户1】5：万元：奖励选择货币—补偿的每户再增【加15《万，。元奖励；2》0日至？30日内搬迁—的每户？给予1万元奖—励选择货币》补，偿的每户再增—加1万元奖励；超】过3：0日：搬迁的不予奖励【。 第三十七条—   产《权调换房屋的层【次、：朝向等由被》征收：人、公有房屋承租】人按照交房顺序号自！主，选择并予以》公布 ？第三：十，八条  《。 ，用于产？权调：换的房屋应当—符合下列规定 （】一）符合国家质【量安全标准； （】。二）产权清晰；【 （三）达到入住条！件， 用于产《权调：换的住？宅房屋最小户型【套内建筑《面，积不得小于4—0平方米《每种：户型套内建筑面【积之差不低》于8平？方米： 第：三十九？。条  ？ 区房屋征收部门】、开发？区，管委会与《。。被征收人《、公有房屋》承租人应当依照本办！法的规定就补—偿方式、补偿金额】和支：付期限、用于产【权调换房《屋的地点和面积、搬！迁费、？临时安置《费或者周转用房【、停产停业》损失、搬迁》期限、过《。渡，方式和过渡》期限等事项订立【补偿：协议 ？补偿协议订立—后一方当事人不履行！。补偿协？议约定的义》务的另一方当—事人可以《依，法提起？诉讼 第四十条【   区房屋征【收部门、《开发：区管委会与被征收人！、公：有房屋承租》人在征收补》偿方案确定的签【约，期限内达《不成：补偿协议或》。者被征收房屋所【有权人不《明确的由作出房【屋征收决《定的人民政府依照本！办法的规定按照【征收：补偿方案作》出补偿决定并在【房屋征收范围内予】以公告 作出—补偿决定前区人【民政府应当》将补偿决定方案报】市房：屋征收？管理办公室备—案 ：被征：收人、公有》房屋承租人》对补偿决定不服【的可以？依法申？请行政复议也—可，以依法提起》行政诉讼 第—四十一条   房】屋征收应当》先补偿、后搬迁【 ，对，被征收人、公有房】屋承：租人给予补偿后被征！收人、公有房屋承】租人：应当在补偿》协议约定《或，补，偿决定确定的搬迁期！限内完成搬迁— 任何单位和—个，人不得采取暴—力、威胁或者—违反：规定中断《供水、供热》、供：气、供电和道路通行！等非法方式迫使被征！收人、公有》。。房屋承租《人搬迁禁止建设单】位参与搬迁活动 】第，四十二条  — 被征收人、公【有，。房屋承租《人在法定期》限内不申请行—政复议或不》提起行？政诉讼在《补偿决？定规定的期限内【又不搬迁的由作出】房屋征？收决定？的人民政府依法【申请人民法院强【制执行 第四—十三条 《  征收补》偿协议签订后被征】收人、？公有房屋《。承租人应当》将土：地，使用证？、房：屋所有权证、租赁】凭证等？相关资料《一并缴回有关部【门应当？及时到国土》资源、房《屋管理部门办理注】销手续 实》行，产权调换的》。有，关部门应当按照协议！的规定给被征收人及！时，办理房屋登》记，手续被征收》人，应当按？照住宅？专项维修资金的【相关管？理规：定缴：存产：权调：换，房屋的专项》维修：资金 第《四十：四条 ？  监察《机，关应当加强对参与房！。屋征收与补》偿工作的单位及【其工作人员的监察】 审计机关应当加】强，对征收补偿》费用管理和使用情】况的监督《并公布审计结果【 第四？章   法》律责任 第四十五】条   在房屋征收！与，补偿工作中》有，关工作人员滥用职】权、玩忽职》守、徇私舞弊—。的由市、《。区人民？政府：责令改正通报批【。评；造成损失的依】法，承担赔偿责任；【对直接负责的主管】人员和其《他直接责任人员依】法给：予处分；构》成犯罪的依》法追究刑事责任【 第四？十六条 《 ， ，采取暴力《、威胁或者违反规】定中断供水》、供热、供气、供】电和道路通行等【非法：方式迫使被》征，收人搬迁造成损失】的，依法承担《赔偿责任；对直接负！责的主管《人员和其他直接责】任人员构成》犯罪的依《法追究刑《事责任；尚不—构，成，犯罪的依法给予【处分；构成违—反治安管理行为【的依法给予治安管理！处罚 第四十七条 ！  采取暴力—、威胁等方法—阻碍依法《进行的房屋》征收与补偿工作构】成犯罪的依法追究】刑事责任《；构成？违反治安《管理行为的》依法给予治安—管理处罚 》第四十八《条   《贪污、挪《用、私分《、截留、拖欠—征收补？偿费用的责令—改正追？回有关款《项限期？退还违？法所得对有关责任单！位，通报：批评、给予警—告；造？。成损失的《依法承担赔偿责任】。；对直接负》责的主管人员和其他！。直接责任人员—。构成犯罪的依—。法追：。究刑事责任；—。尚不构？成犯罪的依法给予处！分 第四十九条  ！。 房：地产价格评估—机构或者房地—。产估价？师，出具虚假或》者有重大差》错的评？估报：告的由发证》机关责？令限期改正》给予：警，告对房？地产价格评估机构并！处5万元以上2【0万元以下》罚款对房地产估价师！并处1万元》以上3？万元以下罚款并记】入信用档《。案；情？节严重？的吊销？资质证书、注册证】书；造？。成损失的依法承担赔！偿，责任：；构成犯《罪的依法追究—刑事责？任 第五《章   附》   则 第五十】条   临潼区、阎！良区、？长安区、高陵区【、鄠邑？区和市辖《县国：有土地上《房屋征收与补偿工作！由所在区、县人民政！府参照？。本办法规定》执行 第《。五十一条 》  本办法自公布】之日起施行200】4，年5月10日西安市！人民政府令第22号！公布的西安市城【市房：屋拆迁管理实施【。细则：同时废止本办—法施：行前：已依法取得房屋拆】迁许可证《的项目按照原批准的！实施方案继》续沿：用原有规定执—行但政府不得责成有！关，部门行政强制—拆迁：