西，安市国有土地上房屋！征收与补偿办法 】（20？12年3月29日西！安市人民政府令第9！7号公布   【根据2014年【9月：。25日西安》市人：民政府关于修改【〈西安市国有土地上！房屋：征收与补偿办—法〉的决定修正  ！。 根据2017【年12月26—日，西安市人民政府【关于修改和废止【部分政府规》。。章的决定《修正：） 第一章   总！   则 》第一条   —为了规？。范国有？土地：上房：屋征收与补》偿活动维《护公共利益保障被征！。收房屋所有权人的】。合法：权益根据国务—院国有土地上房屋】。征收与补偿条例【及有关法律》、法规的规》定结：合本市？。实际制？定本：。办法 第《二，条 ：  在？本市新城区、碑林区！、莲湖区《、雁塔区《、未央区、灞桥区】以及西安高新—技术产业《开，发区：、西安？经济技术开发区【。、，西安曲江新》。区、西安浐灞生【态区、西安国际港】。务区、西《。安阎良国家航空【高技术产业基地、西！安国家？民用航天产业基地、！西安沣东新城（【以下简称开发—区）：辖区范围内》国有土地上为了公共！利益的需要征收【单位：和个人的房屋适【。用本：。。办法 第三条—   ？市，住房保障和房—屋管：理局是本市房—屋征收与补偿的行】政主管？部门（以下简称市】征收主管部》门，）其所属的市房【屋征收管理办公室具！体负责本市房—屋征收？与补偿的日常监督管！理工作 新城区、碑！林，区、莲湖区》、雁塔？区、未央区、—灞桥区人民》政府负责本行政【区，域内国有《土地上房屋征收与】补偿：工作区人《。民政府确定的房屋征！收部门具体组织实施！本辖区内的房屋征】收与补偿《。。工作 开《发区管理委员会（】以下简称开发区管】委会）受市人民【政，府，委托具体负责组织实！。施，本辖区内《国有土地《上房屋征收与—补偿：工作 市《人民政？府确定的重大项目】的房屋征收与补偿】工作由市人民—政府负责 第四【条  ？。 发展改革、—建设、规划、国土、！棚改：、财政？、公安？、城市管《理等有？关部门依照本办法】的规定和职》责分：工互：相配合保障房屋征收！与补偿工作的—顺利进行 第五条】。 ，  房屋《征收与补《偿应：当遵循决策民主【、程序正《当、结果公》开的原则 第六【条   市房屋征收！管理：。。办公室应当建立【全，市，统一：的房屋征收信息【平台加强房屋—。征收监督管理区人】民政府、开发区管】委会应当按照—市房屋征《收管理办公室的【要求将房屋征收【与补偿信息纳—入房：屋征收信息》平台： ，第七条   任【何组织和个人—对违反本办》法规：定的行为都有—权向市征《收主：管部门、区》人民政府、开—发区管委会举—。报接：到举：报，的市征？收主管部《门、区人民》政府、开发区—管委会应《。当及时核实》、处：理 第二章》。 ，  征收决》定 第八条   为！了保障国家安—全、促进国》民，经济：和社会发展等公共利！益的需要《有下列情形之一【确需征收《房屋的？由市、区《人民政府作》出房屋征收》决定开发区管委【会根据市人民政府的！委托：。作出房？屋征收决定 （【一）国防和》外交的？需要；？ （二）《由政：。府组织实施》的，能，源、交通、水—利等基础设》。施建设的《。。需要； 《（三）由政》。府组织实施》的科技？、，教育、文化、卫生】、体育、《环境和资源保—护、防灾减灾、文物！保护、社会福利、市！。政，公用等公共事—。业的需？要；： （：四）：由政府组织》实，施的保障性安—居工：程建：。设的需要； —（五）由政府依【照城乡？规，划法有关规定组织实！施的对？。危房集中、》基础设施《落后等？地段进行《旧城：区改建的《。需要； （六—）法律、行政法【规规定的其他公共利！益的需要 房—屋征收决定》作出前？。区人民？政府应当向》。市征收？主管：部门备案具体工作】由，市房屋征《收管理办公室负责】 第九条   【作出房？屋征收决定时需【具备下列《条件 （一）—建设项？目立项文件》； ：（二）规划部—门核发的建》设用地规划许可证或！确认的规划》设计条件； （【三）国？土资源部门的—。土地相关文件；【 ，（四）征收补—偿方案 保障性安】居工：程建设、旧城区改建！还应当纳入市、【区国民经济和社会发！。展年度？计划： 第：十条   区房屋】征收部门、开—发区管委会》应对征收范围内房】。屋的权属、》区位、用途》。、建筑面《积等情况进行调查登！记被征？收人应？当予：以配合调查结—。果应当在征收范围内！向被征？收人公布《被征收人对调—查结：果有异议《的应：当及时调查》核实 第十一—条   实》施房屋征收时—以房屋权属证—书或土地使用权【证、公有房》屋租赁凭证计户补】偿 第十《二条 ？。  ：房屋征？收范围确定后不得在！。房，屋征收范《围内：实施新建、扩建【、改建房屋》和改变房屋用—途等不当增加补偿】费用的行为；违反】规定：实施的不予》补偿市房屋》征收管理办公室、区！房屋征收部门、【开发区管委》会应书面通》知有关部门暂停【。办理下列手续 【（一）暂停办—理，房屋新建、扩建、】改建：和改变房《屋用途及分户手续】； （二）暂停【办理工商《营业执照手续— 书面通知》应当载明暂停期限暂！停期：限最长不得超过1年！ 第：。十三条   区房屋！征收：。部门、？开发区管《委会应当根据前期】调查、征收费—用概算等情况—按照本办法规定【拟定：。。征收补偿方案 市】、区人民政府或开】发区：管委会应当组织有】关部门对征收—。补偿方案进》行论证并在房屋【征收范围内予以【公，布征求公众意见征】求意见期限不得少于！30日？ 第十四条   市！。、区人民政府或开发！区管委？会应当将征求意见情！况和根据公众意见修！改情况及时》公布： 因旧城区改建需】要征收房屋多数被】征收：人认为征收》补偿方？案不符合本》办法规定的应当组织！。由被征收《人，。和公众代《表参加的听证会并】根据听证会情况修改！方案 第十五—条  ？ 区人民政府—、开发？区管：委会应当《按照有关规》定进：行社会稳定风险【评估并按《。。照规定将《评估报告报送相【关部门 区人—民政府？、开发区管委会用】于征：收的补偿资》金应当足额到位【专款专用；实行产权！调换的应当落实产权！调换房源 第十六条！   ？房屋：征收决定《涉及被征收》人数量较多的由【市、：。区人民政府常务【会议讨论决》定 第十《。七条  《 房屋征收》决定作出后应—当及时公告》公告应当载明征【。收补偿方案和行【政复议、行政—诉，讼权利等事项 市】房屋征收《管理：。办，公室应？对，从事：房屋征收与补偿【工作的人员进行法】。律、法规等相关知识！的培训 市房—屋征收管《理办公？。室、征收范围所【在地区人民政府或】开发区管委会及相】。关部门应当做好【房屋征收与补—偿的宣传、》解释工作 》房屋被依《法征收？。的国有土地使用【权同：时收回 第》十八条 《。  被？征收人对房屋征收】决，定不服的可以依法】。申请行？政复议？或者提？起，行政诉讼 第三【。章   补 —  偿 《。第十九条   【房，屋征收？决定作出前》市、区人民政府或开！发，区管委会应当组织规！划、国土、》建设等部《门，依法对征收范围内】未经登记的建—筑进行调查、—认定和处理对认定】合法：的建筑？。应当：给予补偿《。；对未超过批—准期限的临时建筑】应当：根据其剩《。余使用？年限给予《补偿；对《违法建筑和超过批】准期限的临时建筑不！予补偿 第二—十条   被征收房！屋，的建筑？面积、用途》以房屋权属证书的记！载为准？被征收房屋权属【证书未载明》建筑：。面积、用途或者【建筑面积《、用途有争议的市、！区人民政府或开发区！管委会？应当组织发改、【规划、国土》、，建设等有关部门【依照法律、法规【进行调查、认定【和处：理 第？二十一？条   房屋征收决！定作出后应当对被征！收人给予下列补偿 ！（一）被征》收房屋价值》的补偿； （二【）因征收《房屋造成搬迁、【临时安置《的补偿； 》（三）因征收房屋造！成的停产《停业：损失的？补偿 ？第二十二条   被！征收：人可以选择货币【补，偿也可以选择房屋产！权调换 因旧城区改！建征收？个人：住宅被征《收人选择房屋—产权调换的区—人民政府、开发区管！委会应？。当，依据本地城市规划】提供征收范围—内或就近的房屋 】。第二十三条 —。  对被《征，收房屋价值的补偿不！得低于房屋》征收决定公告—。之日被征收房屋类似！房地产的《市场价格 被征收房！屋的价值由具有相应！资质的房地》产价：格评估机构评估【确定 房地产价格】评估机构《。。的选定？、信用管《理、估价技》术标准、估价—纠纷等事《项按照相关规定执行！ 第二十四条   ！被征收人选择货【。币补偿的按被—征收：房屋评估价值—的2：0%给予补贴— 第：二十五条  — 被征？收人选择《。房屋产权调换的【应当计算、结—清被征？收房屋价值与用于】产权调？换房屋价值的差【价 被征《收房屋价值与—用，于产权调换房屋【价值应由同》一家：房地产价格评估【机构选用同一估价】时点采用相同—价值内涵《及技术路线》进，行评估？。 市：征收主管部门应当组！织成立由房地产估】价师以及价》格、房？地产、城市规—划、法律等方面专】家组成的房地—产价：格评：估专家委员》会申请人《对评估？机构的？复核：结果有异《。议的房地产价—格，评估专家委员会应】当按照相关规定进行！鉴定： 第二十六条  】 征收公有房屋的应！当实行房屋》产权调换《产权调换后》被征收人应当与【承租人重新签—订，房屋租赁合同征【收前另有《约定的从其约定 第！二十七条《   实行产权调】换的住宅房屋产权】调换房屋的套内【建筑面积应不少【于被征收房》屋的套内建筑面【积 在征收范围外产！权调换的按产权【调换房屋《区位每户奖励被征】收房：。屋套内建筑面积10！%至2？0%的套内》建筑：面积具？体奖励面积在征收补！。偿方案中予》。。以，明确 被征收房屋套！。内建筑面积与奖励的！套，。。。内建筑面积》。之和就近上》靠户型进行产权调】换 产权调》换为私产《的被征收房屋—套内：。建筑面积《部分与产权调换房屋！套内：建筑面积部分按【。评估价值结算差【价奖励的《套内建筑面》积不：结，算房价？款 公摊面积部【分均不结算房价【款 第二《十八条？   ？被征收人符合享【受最低生活保—障条件的产权调换】房屋套内建筑面【积与被征收房—屋套内建筑面—积相等部分除被征】收房屋评估价值【高于产？权调：换，房屋评估价》。值外不结算差价；】按，本办法第二十—。七条规定奖励的套】内建筑面积》部分不结算房—价款；未达到相近】户型：。套内：建筑面积部分—按产权调《换房屋评估价值的5！0%结算 第二十九！条   被征—收人符？合住房保障条件的】按照省、市》有，关规定执行》 第三十条   】征收独立营业用【房采取大厅式营【业用房产权》调换的产《权调换房屋的套内】。建筑面积《应不少于《被征收房屋的套内】建筑面积套》内建筑面积部分按】评估价值《结算差？。价 公摊面积部【分均不结算房价【款 第三十一条  ！ 征收营业用房和】其他非住宅用房【实行产权《调换的因《城市规划等》原因在征收范—。围外：产权调换的按—产权调换房屋区位每！。。户奖励被《征收房屋套》内建筑？面积10%》。至30？%的套内建筑面积奖！励的套内建》筑面积部《分不予结算房价【款具体奖励》面积在？征收补偿方案中【予以：明确 第三十—二条   区房【屋征收部门、开发区！管委会未向》选择产权调换的被】征收人、公有房屋承！租人提供周》转用房的产权调换】房屋交付前应—当在过渡《。期内按？下，。列规定向《被，征，收，人、公有《房屋承租《人支付？费用 （一）征收住！宅房屋的《每月支付被征收房】屋评估？价值035%【的临时安置补偿【费，临时安置《补，偿费：低，于500元/—月的按？。500？元/：月，支，。付 （二《）征收营业》、生产加工业房屋】的每月支付被征收房！屋评估价值》035%的—临，时安置补偿费；造】。成停：产停业损失的—每月支？付被征收房屋评估价！值0？1%的停产停业损失！补偿费 （三—）征：。收，。办，公用房的《每月支付《被征收房屋》评，估价值035%的！临时安置补偿费【 （四）征收仓储】。及，其他用房的每月支付！被征收房屋评估价值！。025《。%的临时安置补偿】费， 第三十三》条  ？ 产权调换房屋【为多层房屋（—七层以下含七层）的！过，渡期：限一般不《超过24个月；小】高，层、高？层房屋的《过渡期？。限一：。。般不超过 30个月！。过，渡期：限自被征收人或公】有房屋承租人—交付房屋之日起计算！ 超：过补偿协议约定过】渡期限的自逾期之】月起每？月按原标准的2【倍支付？临时安置补》偿费：。和停产停业》损失补偿费 第【三十四条   【因征收营《业、生产《加工：业房：屋，被，征收：人选择货币补偿【造成停？产、停业《损失的按被征—收，房屋评估价值的【2%一次性给予停产！停业损失补偿费 被！征收房屋的》。生产、经营单位【或个人不是被征收】人的依照其与被【征收人的约定分【配停产停业损失补】偿费；？。没有约？定的由被征收人和生！产、经营单位或【个人协商分》配；协商不成—。的由区？房屋征收部门、开】发区：管委会将《停产、停业》损失补偿费办—理提存公证在—当事人协商或诉【讼结果确定后支付 ！第，三十五条 》  区房屋征收部】门、开发区》管委会应当按照下】列规：定向被征收人、【公有房屋承》租人支付搬迁补【偿费 ？（一）搬迁补偿费2！00：0元/？户 （二）涉及【。固定电话移机、空调！、有线电视》。、宽：带网迁装等费用按】征收：决定公告《之日的收费标准【。给予补？。偿 （三）涉及设】备搬迁的按照国家】和省：市有关？货物运？输价格等规定支付】搬迁：补偿费 第三十【六条   被—征，收人或公有房屋承】租人在？房地产价格》评估机构选定之日】起20日内搬—迁的区？房屋征收部门、开发！区管：委会应当给予—每户15万元奖】。。励选：择货币补偿》。的每户再增》加15《万元奖励；20日】至30日内搬—迁的每户给予1【万元奖励选择货币】补偿的每户再增加】1万：元奖励；超过3【0日搬？迁的不予奖励 第】三十七？条   《产权调换房屋的层次！、，朝向等由被征收人、！公有房屋承》。租人按照交房顺序】号，自主：选择并予以》公布 ？第三：十八条   用于产！权调换的《房屋应当《符合下？列规定 《。（一）符合国家【质量安全标准—； （二）产权【清晰；？ （三）达到入住】条件 用《于产权？调，换的住宅房屋最小户！型套内？建筑面积不得小于4！。0平方米每种户【型套内建《筑面积之差不低【于8平方米 第三十！九条  《 区房？屋征收部门》、开发区管委会与被！征收人、《。公有房？屋承租？人应当依照本办【法的规定就补偿方式！。、补偿金额和—支付期限、用于【产权：调换房屋《的地点和面》积、搬迁费、临【时安置费或者—周转用房、》停产：停业损失、搬—迁，。期限、过渡方式【和过渡期限》等事项订《立，补偿协议 》补，偿，协议订立后一方当】事人不履行补偿协议！约定的义务》的另一方当事人可以！。。依法提起诉讼 【第四十条 》  区房屋》征收部门、开发【区管：委会与？被征收人、公—有房屋承租人在征】收补偿？方案确定的签约【期限内？达不成补偿协—议或者被征收房屋所！有权人不《明确的？由，作出房屋征收决定的！人民政府依》照本：办法的？规定：按照征收补偿方案】作出补？。偿决定并在房屋征】收范围内予以公【告 ：作出补偿决》定，前，区，人民政府应当将【补偿：决定方？案报市房屋征收【管，。理办公室备案 【被征收人、公有房屋！承租人？对补偿决定》不，服的可？以依法申请行政复】。议也可以《依法提起行政—诉讼 第四十一【条   房屋征收】应当先补偿、—后搬迁 对被征收人！、公有房屋承租人给！予补偿后被征收【人、公有房屋—承租人应当在补偿】协议约定或补偿决定！确定：的搬迁期限》内完成搬迁 任何单！位和个人《不，。得采取暴力、威【胁或：者违反规定中—断供水、供热—、供气、《供电和道路》通行等非法方式【迫，。使，被征收人、》公有房屋承租人搬迁！禁止建设单位参与】。搬迁活动 》第四十二《条   被征收人、！公有房屋《承，租人在法《定期限内不申请【行政复议《或，不，。提起行政诉》讼在补偿决》定规定的期限内【又不搬迁的由作出房！屋征收决定》的人民政府依法申】请人民法《院，强制执行《 第四十《。三，条   《征收补偿协议签订后！。被征收人、公有房屋！承租人应当将—土地使用证、—房屋所有权证、租】赁凭证等《相关资料一并缴【回有关部门应当及】时到国土资源、【房屋管？理部门办理注销【手续 实行》产权调换《的有关？部门应当按照—协议的？规定：给，被征收人《及时办理房屋—登记手续被征收人应！。当按照住宅专项维修！资金：的相关管《理规：。定缴存产权调换【房屋的专《项维修资金 —第四十四条》  ： 监察机关》应当加强《对，参与房屋征》。收与补偿工作的【单位及？其工作人员的监【察 审？计机关应当加强【对征收补偿费用管】理和使用《情，。况的监督《并，公布审计结》。果， 第四章   法律！责任 第四十五【条   在房屋征】。收与补偿工作中有关！。工作人员《滥，用职权、玩》忽职守？、徇私舞弊的由市、！区人民政《。府责令改正通报批】评；造成《损失的依法承担赔偿！责任；对直接负责的！主，管，人员和？其他直接《责任人员依法给予】处分；构成犯罪【的依：法追：究刑：事责任 第》。四十六条《   采取暴力、】威胁或者违反规定中！断供：水、供？热、供气《、供电和道》路通行等非》法方式迫使被征【收人搬迁《造，成损失的《依法承担赔偿—责任；对直接—负责的主管人员【和其他直《接责任？人员构？成犯罪的依法追【究刑事责任》；尚不构成犯罪【。的依法给《。予处分；《构成违反治安管【理行为的依法—给，予治安管理处罚 第！四十七条 》  采取暴力、【威胁等方法阻碍【依法进行的》房屋征？收与补偿工作构【成犯罪的依法追【究刑事责《任；构成违反—。治安管理行》为的：依法给予治安管理】处罚： 第四十八》条   贪污、挪用！、私分、截留—、拖欠征收补—偿费用的责令改正】。追回有？关款项限期退还违法！所得对有关责任单位！通报批评、》。给予：警告；造《成损失的《依法承担赔偿责任】；对直接负责的主】管人员和其》他直接责任人员构】成犯罪的《依法追究刑事—责任：；尚不构成犯—罪的依法《给予处分 第四十九！条 ：  房地产价格评】估机构或者房地产估！价师出具虚假或者有！重大差错的评—估报：告，的由：发证机关责令限期】改正给予警告对房】地产价格评估机构】。并处5万元以上【2，0万元以下罚款【。对房地产估价—师并处1万元—以上3万元以下罚】款，并记入信用》。档案；？情节：严重的吊销》资质证书、注册证】书；造成《损失的依法承担【赔偿责任；构成【犯罪：的依法追究刑事责任！ 第五章   附】   则《 第五十条  【 临潼？。。区、阎？良区：、长安区、高—陵区、？鄠邑区和市辖县【国有土？地上房屋征》收与补偿工》作由所在区、县人】。民政府参《。照本办法《规定执行 第五十一！条   本办—法自公布之日起施】行20？04年5《月，10日西安》市人民政府令第【22号公《布的西安市城市房】屋拆迁管理实施【细则同时《废止本办《法施行前已依—法取得房屋拆迁许】。可证的项目》。按照原批准的实【施方案继续沿用【原有规定执行但政府！不得：责成有？关，部门行政强制拆迁】