。西安市国有土—地上房？屋征收与补偿—办法： （2012年3】月，29日西安市人民】政府令？第97？号公布  》 根据2014【年9月25日—西安市人民政府关于！修改〈？西安：市国有土地上—房屋：征收与补《偿办法〉的决定修】正 ：  根据《2，017年12月26！日西安市人民—政府关于修改和【废止部分《政府规章《的决定修正） 【第一章？  ：。 总   则— 第一条《   为了规—。范国有土地上—房屋征收与补偿【活动维护公共—。利益保障被征收房屋！所，有权人？的合法？权益根？据国务院国》有土地上房屋征收与！补偿条例及有关法律！、法规的规定结合本！市实际制定》本办法 第二条 】。  在本市》新城区、碑林区、】莲湖区、雁塔区【、未央区、灞—桥区以及《西安高新《。技术产业开》发区、？西安经济技术开【发，区、西安曲江新区、！。西安浐灞《。生态：区、西？安国际？港务区、西》安阎良国家航空高】技术产业基》地、西安《国家民用航天产业】。。基地、西安沣东新】城（以下简》称，开发区）辖区范【围内国有土》地上为了《公，共利益的需》要征：收单位和个》人的房屋适用本办】法 第三条 —  市住房保障和房！屋管理局是》本市：房屋征收与补偿【的，行政主管部门（【以下：。简称市？征收：主管部门）其所属的！市房屋征《收管理办公室具【体负责本市》房屋征收与补—。。偿的日常《监，督管理工作 新城区！、碑林区、莲—湖区、雁塔》区、未央区、—灞桥区人民政府负】责本行政区域内国】有土地上房屋征【收与补偿工作区人】民政：。府确定？的房屋征收部门具】体组织实施本辖区】内，的房屋征收》与补偿工《作 开发区管理【委员会？。（以下简《称开发区管委—会）受市人民—。政府委托具体负【责组织实施》本辖区内国有—土地上房屋征—收与补偿工作 市人！民政府确定的重大项！目的房屋征收与补】。偿工作由市》人民政府负责 【第四条 《  发展改革、建设！、规划、国土、棚改！、财政？、公安、城市管理】等有关？部门依照本办法的】规定和？职责分工互相配合】。。保障房屋征收与补偿！工作的？顺，利进：行 ：第，五条   房屋征】收与补偿应当—遵循决策民主、程序！。正当、结《果公开？的原则 第六—条   市房屋征】。收管：理，办公室应当建立【全市统一的房屋征收！信息平？台加强房屋征收监督！管理区人民政府、】开，发区管？委会：应当按照市》。房屋征收管理办公室！的要求将房屋征收与！补，。偿信息纳入房屋征】收信息平台》。 第七条   【任何：组织和个《人对违反《本办法规定的行【为都有权向市征收】主管部门、区人民政！府、开发《区管委会举》报接到举报的市【。征收主管部门—、区人？民政府、开》发区管委会应当【。及时核实、处—理 第二章 —  征收决定 第八！条   为了—。保，障国：家安全、促进国【。民经济和社会—。发展等公共利益的需！要有下列情形之【一确需征收房屋的】。由市、区人》民政府作出房屋【征收决定开》。发区管委会根据市】人民政府的委托【作出房屋征收决【定 （一）国防和外！交，的需要；《 （二）由》政府：组织实？施的能？源、交通、水—利，等基础设《施，建设的需要； （】三）由政《府组织？实施的科技、教育、！文化、卫生、体育】、环境和资源保护、！防灾减灾、文—物保护、社会福利、！市政公用等公共【事业的？需，要； （四）由【。政府组织实施—的保障性安居工【程建设的需要；【 （五）《由政府依照城乡规】划法有关规定组【织实施的《对危房集中、基础设！施落后？等地段进行旧城区】改建的需要；— （六）法律、【行政：法规规定的》其他公共利益的需】要 房屋征收决定】作出前区《人民政府《应当向市《征收主管部》门备案具体工作【由市房屋征收管理】办公室？负责 第九条—   作出房—屋征收决定时需具】备下列条件》 （一）《建设项目立项文件】。； （二《）规划部门核发的】建设用？地规划？许可证或确认的规】划设计条件》； （三）国—土资源部门的土地】相关文件； （【四）征收《。补偿：方案 保障》性安居工程》建设、旧城区改【建，还应当纳入市—、区国民《经济和社会发展年】。度计：划 第十条   区！房屋征收部门—、，开发区？管委会应对征收范】围内房屋《。的权属、区位、用】途、建筑面积等情况！进行：调查登记被征收人应！。当予：以配合调《查结果应当在征【收范围内《向被征收人公布被征！收人对调查结—果有：异议：的应当及时调—查核实 第十—。一条   》实施房屋《征收：时以房屋权属证【书或土地使用权证】、公有房《屋租：赁，凭证计户补偿— 第十二条  【 房屋征收范围【确定后不《得，在房：。屋征收范围内实施新！建，、扩建、改建—房屋和改变房屋用途！等不当增加补偿费】用的：。行为：；违反？规，定实施的不予补偿市！房屋征收管理办【公室、区房屋—征收部门、开发【区管委会应》书面通知有关部门】暂停办理下列—手续： （一）暂停—办理房屋新建—、扩建、改建和改】变房屋用途及—分户手续； —（二：）暂停办《理工商营业执—。照手续？ 书：面通知应《。当载明暂停期—限，暂停期限最长不得超！过1年 第十三【条，   区房》屋征收部门、开【发区管委会应当根】据前期调查、征收】费用概算等》情况：按照本办法规定拟定！征收补偿方案— 市、区人民政府】或开发区管委—会应当组织》有关部？门，对征收补偿方案进】行，论，证并在房屋》征收范围内予—以，公布征？求公众意《见征求？意见期限《不，得，少于30日 —。第十四条   市】。、区人？民政府或开》发区管委会应当【。将征求？意见情？况和根据公众意见修！改情况及《时公布 因旧城区】。改建需要征收—房屋多数被征—。收人认？为征收补偿方案【不，符合本办法规定【的应：当组织？由被征？收人和公众代表参】。加的听证会》并根据听证会情【况修改方《案 第十五条 【 ， 区：人民政府、开发【区管委会应当—按照有关规定进行】社会：稳，定风险评估》并按照规定》。将评估报告报送【相关部？门 区人民政府【、开发区管》委，会用于征收的补【偿资金应当足额【到位专款专》用；实行《产权调换的应—当落实？。产权调换房源—。 第十六《条   《房屋征收决定—涉及被征《收人：数量：。。较多的由市、—区人民政府常—务，会议讨论决定— 第十七条  【 ，房屋：征收决定《作出后应当》及时公告公》告应当载明征收补】偿方案和行政—复议、？行政诉？讼权利等事》项 市房屋征收【管理：办，公室应？对从事房屋征收与补！偿工：作的人员进行法【律、法规《等，相关知识的》培训 市房屋—征收：管理办公《室、征收范》围所在地区人民【政府或？开发：。区管委会及相关【部门应当做好房【屋，征收与补《偿的宣传《、解释工作 房屋被！依法征收的》国有土？。地，使用权同时收回 】第十：八条   被征收人！对房屋征收决—。定不服的可以依法申！请行政复议或者提】起，行，政诉讼 第三章  ！。 补   偿 【第十九条   房】屋征：收决定作出前市、区！人，。民政府或开发区管】委会应当组织规划】、国土、建设等部门！依法对征收范围【内未：经登记的建》筑进行调查、—认定和处理对—认定合法的》建筑应当《给予：补偿；对未超过【批，准期限的临时建【筑应当根据其—剩余：使用年限给予—补偿；对违》法建筑和超过批准】期限的临时》建筑不予补偿 第二！十，条   被》征收房屋的建—筑面积、用》途，以房：。屋权属证书的记载为！准被征收房屋权属证！书未载明建筑面积】、用途或《者建筑？面积、用途有争议的！市、区人民政府【或开发区《管，委会应？当组织发改、—规划、国土、—建设等？。有关部门《依照法律《、法规进行调—查、认定《和处理 第二十一条！ ，  房？屋征收决定》作出：后应当对被征—收，人给予下列》。补偿 （一）被【征收房？屋价：值的：。补偿；？ （二）因征—收房屋造成搬—迁、临时安置—的补偿； 》（三）因征收房【屋造成的《停产：。停，。业损失？的补偿 第二十二条！ ，  ：被征收人可以选择货！币补偿也可以—。。选，择，房，屋产权调换 —因旧城？区改建征收个人【住宅：被征收？人选择房屋产权调】换的区人民政府、】。开，发区管委会应当依】。据本地城市》规划提？供征收范围内或【就近的房《屋 第二十三条【   对被征收房屋！价值的补偿不得低】。于房屋征收决定【。公，告之日被征》收房屋类似房地产】的市场价格 —被征收房屋的价值由！具有：相，。应资质？的房：地，产价格评估机构评】估，确定 房地产价格评！估机构？的选定、信用管理、！估价：技术标准《、估价纠纷》等事项？。。按，照相：关规定？执行 第二十四条】   被征》收人选择货》币补偿的按被征收】。房屋：评，估价值？。的20%给》予补贴 第二十五】条   被征收人】选择房屋产》权调换？的应当计算》、结清被征收房【屋价值与用于产权调！换房屋价值的差价】 被征收房屋—价值与用于产权调换！房屋价值应由同【一，家房地产价格评【估，机构选用同一估价】时点采用相同—价值内？涵及技术《路线进行《。评，估 市？征收主管部门—应当：组，织成立由房地产【估价师以及价—格，、房：地产、城市规划、法！。律等方面《专，家组成的《房地产价《格，评估专家委员会【。。申请人对评估—。机，构的复核《结果：有异议的房地—产价格评估专—家委员会应当按【照相关？。规定进？行鉴定 第二十六】条   征收—公有房屋的应当实行！房屋产权调换产权调！换后被？征收人应《当，与承：租人：重新签订房屋租【。赁合同征收前另有】约定的从其》约定 第二十七【条   实行产权调！换的：。住宅：房屋产权调换—房屋的套内建—筑面积应不少于被征！收房屋？的套内？建筑面积 在征收】范围外产权调换的按！产权调换房屋区位每！户奖励被征收房屋套！内建筑面《积10%至2—0%的套内》建筑面积具体奖励面！积在：。征收补偿方案中予以！明，确 被？征收房屋套》内，。。。建筑面积《与奖励的套内建筑】面积：之和就近上》靠户：型进行产权》调换 产权调换【为私：产的被？征收房屋套内—建筑面积部》分与产权调换房【屋套内建《筑面积？部分按评估》价值结？算，差价奖励的套内建筑！面积不结《算房价款 》公摊面积部分均【不结算房价款— 第二十八条—   被征收人符】合享受最低生活保】障条件的产权调【换房屋套内建—筑面积与被》征收房屋套内—建筑面积相等部【分除被征收房屋评】估价：值高于产权》调换房屋评》估价值外不》结算差价《。；按：本办法第二十七【条规定？奖，励，的套：内建筑面积部分不】结算房价《款；未达《到相近户型套—内建筑面积》部分按产权》调换房屋评估价值的！50%？结，算 第二十九—条   《被征收？人符合住房保障【条，件的按照《省、市有关规—定执行 第》三十条   征收独！立，营业用房采取—大厅式营业用—房产权调换的产【权调换？房屋：的套内建筑面积应】不少于被征收房【。屋的：套内建筑面积套内】建筑：。面积部？分按评估价》值结算差《价 公摊面积部分】均不结算《房价款？。。。 第三十一条—   ？征收营业用房—和其他非住》。宅用：房实行产权调换的】因城：市规划等原因—在征收范围外—产权：调换的？按产权调换房屋区位！每户奖励《被征收房屋》。套，内建：筑面积10%至3】0%的套内建筑面】积奖励的《套内建筑面积—部分不予结》算房价款具体奖励面！积在征收补》。偿方案中予以明【确 第？三十二？。条 ：  区房《屋征收部门、开发区！管，委会未向选择产权调！换的：被，征收人、公有房【屋，承租人提供》周转用房的产权调换！房屋交付前应当在】过渡期内按下—列规：定向被征收人、公有！房屋承租人支—付费用 《（，一）征收住宅房屋】的每月支付被征【收房：屋，评估：价值：035%》的临时安置补偿费临！时安置补偿费低于】500元/月—。。的按500》元/月支《付 （二）征收营业！、生产加工》业房屋？的每月支付被征【收房屋评《估价值035%】的临时安《置补偿？费；造成停产停业损！失的每？月，支付：被征收房屋评估价】值01%的—。停产停？业损失补偿费 （三！）征收办公用房的】每月支付被征—收房屋评估》价值0《35%的临时—安置补偿费 （【四，），征收仓储及其—他用房的每月—。支付被征《收房屋评《估价值025【%，。的临时安《置补偿费 第三十三！。条   产权调换房！屋为：多层：房屋（七层》以下含七层）—的过渡期限》一般不超过24【个月；小高层、高层！。。房屋的？过渡期限一般不超】过 30个月过渡期！限自被征《收人或公有房屋【承，租人交？付房屋之日起计算 ！超过补偿协议约定过！渡期：限的自逾期之月起】每，月按原标准》的2倍支付临时安】置补：偿费和停《产停业损失补偿费 ！第三十四《条   因征—。收，营业、？生产加工业房屋【被征收人选择货币补！偿造成停《产、停业损失的【按被征收房屋—评，估价值的2%一次性！给予停产停业损失补！偿费 被征收房屋】的生产、经营单位】或，个，人不是？被征收人的依照【。其与被征收人的约定！分配停产停业损【失补偿费；》没有约定的由被【征，收人和生《产、经营单位—或个：人协商分配；协【商不成的由区—房屋征收《部门、？开，发区管委会》将停产？、停业？损失补偿费办理提存！公证在当事人协商】或诉讼结果确定后支！。付 第三十五条  ！。 区房屋征收部门、！开发区管委》会，应当按照下列规定向！被征收人、公有房屋！承租人支《付搬迁补偿费 （一！。）搬迁补《偿费200》0元/户《 （二？）涉及固定电话移机！、空调、有线电【。视、：。宽带网迁装等费用】按，征收决定公告—之日的收费标准【给，予补：偿 （三）涉及【设备搬迁的按照【国家和？省市有关货》物运输价格》等，规定：支付搬？迁补偿费 第—三，十六条   被征】收人或公有房屋【承租人在房地产价格！评估机构选》定，之日起2《0，日内：搬迁的区房屋—征，收部门、开发区管】委会应当给予每户1！5万元奖励选择】货币补偿的每—户再增加1—5万：元奖励；20日【至30日内搬迁的】每，户给予1万元奖励选！择货币？补偿的？每户再增加1万元】奖励；？超过30《日搬：迁的不予奖》励 第三十七条  ！ 产权调《换房屋的层次、朝向！等，由被：征收人、公有房【屋承：。租人按照交房顺序号！自，主选择并予以—公布 第三十八条】   ？用于产权调换的房屋！应当符？。合下列规定 （一）！符合国？家质量安全标准；】 （二）产权清晰；！ （三）达到入【住条件 用于产权】调换：的住宅房《屋最小？户，型套内建筑面积【不得小于40平【方米每种户》型套内建筑面积之】差不低于8平—方，米 第三十九条  ！ 区房屋征收部门】、开：发区管委会与被征】收人、公有房屋【。承租人应当依—照，本办法的规》定就补偿方》式、补偿金额—和，。。支付期限、用于【产权调换房屋的地点！和面积、搬迁费、临！时安置？费或者周转用房、停！产停业损失、搬迁期！限、过渡方》式和：过渡期限等事项订】。立，补偿协议《 补偿协议订立【。后一方当事人不履行！补偿协议约》定的义务的》另，一方当事《人可以依《法提起诉讼 第四】十条  《 区房屋征收部【门、开发区》管委：会与被征收人、公有！房屋承租人在—征收补偿方案—确定的签《约期：限内：达，不成补？偿协议？或者被征《收房屋所有权人【不明确的由作出房】屋征：收决定的人民政府依！照本办法的规—定按照征收补—偿方案作出补—。偿，决定并在房屋—征收：范围：内予以公告 —作出：。补偿决定前区人民政！府应当将补》偿决定方案报—市房屋征收》管，理办：公室：备案 ？。被征收人、公有房屋！承租人？对补偿决定不服的】可以依法申请行政】复议也可以依—法提起行政诉讼【 第四十一条   ！房，屋征收？应当先补偿》、后：搬迁 对被征—收人、？公，有房屋承租人给【予补偿后被征收人】、公：有房屋承《租人应当在》补偿协议约定或补偿！决定确定的搬迁期限！内完成搬迁 —任何单位和个人不得！采取暴力《、威胁或《者违：反规定中断供水【、供热、供》气、供电和道路【通行：等非：法方式迫使》被征收人《、，。公有房？屋承租人搬迁禁【止建设单位参与搬】迁活动 《第四十二《条   被征—。收人、公有房屋承】租，人在法定期限内不申！请行政？复议或不提起—行政诉？讼在补偿决定规定的！期限内又不搬迁【的由作出房屋征收决！定的人民政府依法】申请人民法院—强制执？。行 ：第四十？三条  《 征收补《偿协议签《。订后被征《收人、公《有，房屋承？租人应当将土地【使，用证：、，房屋所有《。权证、？租赁凭证等相关资料！一，并缴回？有关部门应当及时】到国土资源、房屋】管理部门办理注销】手续 实《。行产权调换》的有关？部门应当按照—协议的规定给被征收！人及：时办理房《屋登记手续被征收】。。人应当按照住宅【专项维修资金的相关！管理规？定缴存产《。权调换？房，屋的专项维修—资金 第四十—四条   监察机】关应：当，加强对参《与房：屋征收与《补偿工作的单—位及其工作》人员的监察 审计】机关应当加》。强，对征收补《偿费用管理》和使用情况的监督并！公布审？计结果 第四章 】  法律责任— 第四十五条  】 在房屋《征收与补偿工作中有！关工作人员滥用职】权、玩忽职守、徇】。私，舞弊的？由市、区《人民政府责令改【正通报批评；造成损！失的依法承担赔偿责！任；对直接负责【的，主管：人，。员，和其他直接责任人】员，。依，法给：予处分；构成犯【罪的依法追究—刑事：。责任 第四十六条】  ： 采取暴《力、威胁《。或者：违反规定中断供【水、供？热，、供气、供电和【道路通行等非法方式！迫使被征《收，人搬：迁造成损失的依法承！。担赔偿责任；对直接！负责的主管》人员和其他直接责】任人员构成犯罪【的依法追究刑事责】任；尚不构成犯罪的！依法给？予处分；构》成违反治安管理【行为的依法》给予治安管理—处罚 第四》十七条   —采，取暴：力、：威胁等方法》。阻碍：依，法进行的房屋征收与！补偿工？作构成犯罪的依法追！究刑事责任；构【。成违反治安管理行】。为的依？。法给予治安管理【处罚 第四十八【条   贪污、挪】用，。、私分？、，截留、拖欠征收【补偿费用的》责，令改正追回有关款项！限期退还违法所得对！有关责任单位通报批！评、给予警告—；造成损《失的依法承》担赔：偿责任；对直—接负责的主管人员和！其他直接责》任人员构成犯—罪的依法追究刑事】。。责任；尚不构成【犯，罪的依法给予—处分 第四十—九，条   房地产【价格评估机构或者房！地产估价师出具虚假！或者有重大差错的评！估报告的《。由发证机关责令【限期改正给予警告】对房地？产价格评估机—构并处5万元以上】。20万元以》。下罚款对房地产估】价师并？处1：。万元以上3万—元以下罚《款并：记入信用档案；【情节：。严重的吊销资质证】书、注册《证书；造成损失的依！法承担赔偿责—任；构成犯罪的依】法追究？刑事责任 第五章 ！  附   —则 第五十》条   临潼—区、阎良区、长【安区：。、高陵区、鄠邑区和！市辖县国《有土地上房》屋征收与补偿—工作由所在区、【县人民政府参照本】办法规定执行 第五！十，一条  《 ，本办法自公布之【日起：施行2004—年5月10》。日西安市人民政府令！第，22号公布的西安】市城市房屋拆迁管理！实施细则同时废【止本办法施行前已】依，。法，。。取得房屋拆迁许可证！的项目按照原批【准，的实施方案》继续沿用原有规定】执行但？政府不得责成—有关部？门行：政强制拆迁》