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西安市国有》土,地上:房屋征收与补偿【办法 (2012年!3月2?9日西安《市人民政《府令第9《7号公布  — 根据?2014《年9月2《5日西?安市人民政府—关于修?改〈西安市国有土】地上房?屋征:。收与补偿办法〉的决!定修正 《  根据2017】年12月2》6日西安市》人民政府关于修【改和废止部分—。政府规章的决定修正!) 第一《章,  : 总 ?  则? 第一条   为】。了规范国有土地上房!屋,征收:与,补偿活动维》。。护公共利《益保:障被征收房屋所【有权人的合法—权益根据国务院国有!土地上房屋征收与】补偿条例及有—关法律?、法规的《规定结合本市实际制!。。定,本办:法 第二条  【 在:本市:新城区、碑林区【、莲湖区《、雁塔区《、未央区、灞桥区以!及西安高新》技,术,。产业开发区》、西安经济》技术开?发区、西安曲—江,。新区、西安》浐灞生态区、西安国!际港务?区、西?安阎:良国家航空高技术】。产业基地、西—安,国家民?。用航天产业基地【、西:安沣:东新城?(以下简称开发【区)辖区范围内【国有:土地上为了公共利益!。的需要征《。收单位和个》人,的房屋适用本办法 !第,三条   》市住房保障和—房屋管理《局是:本市:房屋征收与补—偿的行?政主管部门(以下简!称市征收主》。管部门)其所属【的市房屋征收管理办!公室具体《负责本?市,。房屋征?收,与补偿的日常监督管!理工作 新城区【、碑林区、莲湖区】、雁塔区、未央区、!灞桥区人民政府【负责本行政区域【内国有土地上房屋】。征收与补偿工作【区,人民政府确》定的房屋《征收部?门具:体组织实《施,本辖:区内的房《屋,征收与补偿工作 】。开发区?管理委员《会(以?下简称开发区—管委:会)受市人民政府委!托具体负责组织【实施本辖区内国有】土地上房屋征—收与补偿工作 市】人民政府《确定的重大项目【的房屋征《收,与,补偿:工作由市人民—政府负责 第四条】   发展改—革、建设《、,规划、国土、棚改、!财,政、公?安,、城市管理等有【关部门依照》本办法的规》定和:。职责分工互相—配合保障房屋征收】与补偿工《。作的顺利进》行 第?五条   》房屋:征收与补偿》应当遵循决策民【。主、:程,序正:当,、结果公开的—原则 第六条  】。 市:房屋征收管理办公室!应当建立全市—统一的房屋征—收信息平《台加强房《屋征收监督管理区】人民政府《、开:发区管委会应当按照!市房屋征收》管理办公《室的要求《将房:屋征收与补》偿信息纳入》房屋:征收信息平》台 :第七条 《  任何组织—和个人对违反本【办法规定的行—为都有权《向市征?收主管部门、区人民!政府、?开发区管委会举报接!到举报的市征收主】管部门、区人民政府!、,开发区管《委会应当及时核实】、处理 《第二:章 :  征收《。决定 ?。第,八,条,   为了保—障国家安全、—。促进国?民经济和社会发展】等公共利益的—需要有下列》。情形之一确需—征收房?屋的由市《、区人民《政府作出《房屋征?收,决定:开发区管委》会,根据市人民政府的委!托作出房屋》征收:决定 (一)国【防,和外交的需》要; (二)由政府!组织实施的能源、交!通、:。水,利,等基:础设:施建设的需》要; (三)—。由政府组织实施【的科:技、教育、文—化、卫生《、体:育、:环境和资源保护、】防灾减灾、》。文物保护《。、社会福利、市政】公用等公共事业的需!要; ?(四)由政府组【织实施的保障性安】居工程建设的需要;! (:五)由政府》依照城乡规划法有】关规定组织实施的】对危房集中》、基础设《施落后?等地段进行旧城区】改建的?需要; (》六)法律、行政法】规规定的《其,他公:共利益的需要 房】屋征收决定作出前】区人民?政府应当《向市征收主管部门备!案具体工作由市房屋!征收管理办公—室负责 第九—条  ? 作出房《屋征:。收,决定时需具备下列条!。件 (?一)建设项目立【项文件?; (?二)规?划部门核发的建设用!地规划许可证或确认!的规划设计条件【;, (:三)国土资源部门】的土:地相关文件;— (四)征收补偿】方案 保障性—。。安居工程建设、旧城!区改:建,。还应当纳入市—、区国民经济和社】会发展年度计划【 第十条   区】房屋:征收部门、开—发区:管委会应《对征收范围内—房屋的权《属、区?位、用?途、建筑面积等【。情况进行调查登记】被征收人应》当,予以配合调查结【果应:当在征收范围内向被!。征,收,人,公布被征收人—。对调查结果有异【议的应当及时—调查核实《 ,。第十一条   实】施房屋征收时以【。房屋权属证书—或土地使用权证、】公有房屋租》赁凭证计《。户补偿? 第十二条 —  :房屋征收《范围确定后不得【在房屋征收》范围内实施新建、】扩建、改建房屋和】改变房屋用途等【不当增加补偿费用】的行为;《违反规定实施的不】予补:。偿市:房屋征收管理办公室!、区房屋《征收部门、开发【区管委会应书—面,通知:有关部门暂停办理】下列手续 (—。一)暂停办》理房屋新《建、扩建《、改建和改变—房屋用途及分户【手续;? (二)暂停办理工!商营业执照手续 书!面通知应当载明【暂停期限暂停—期限最长不得超过】1年 ?第十三条   【区房屋征收部门【、开发区《管委会应当根—据前期调查、征【收费:用概算等情况按照本!办法规定拟定征【收补偿方案 市、区!人民:政府或开发区管委】会应当组织有关部】门对征收补》。偿方:。案进行论证并在房屋!征收:范围内予以公布征】求公众意见》征求意见期限不得少!于3:0日 第十四条  ! 市、?。区人:。民政府或《开发区管委会应当】将征求意见》。情况和根据》公,众意见修改情况及时!公布: 因旧城区改建【需要征?收房屋多数被征收人!认为征收《。补偿方案不符合本】办法规定的应当组织!由,被征:收人和公众代—表参加的听》证,会并根据听证—会,情况修改方案 第】。十五条  》 区人民政府、开】发区管?委会应?当按照有关》规定进行社会稳【。定风险评估》并按照规定》将,评估报告报》送相关部门 区人】民政府?、,开发:区管委会用于征【收的补偿资》金应当足额到位专】款专用;实》行产权调换的应【当落实产权调换房源! 第十六条   】房屋征收决定涉【及被征收人数—。。量较多的由市、【区人民政府常—务会议讨论》。决定 ?第十:七条   房屋征收!决定作出后》应当及时公》告公告应当载—明征收补偿方案【和行政复议、—行政诉讼权利—。等事:项 市房《屋征收管理办公室】应对从事房屋征收与!补偿:。工作的人员进行【。法律、?法规等相关知识【的培训 市》房屋征收管理办公】室、征收范围—所,。在地区人民政府【或,开发区管委会—及相:关部门应《当做好房屋征收与补!偿的宣?。传、解释《工作 房屋被依【法征收?的国有土地使用权】同时收回 第十八】条   被征—收人对房屋》。征收决定不服的可以!依,法申请行政》复议或者提》起行政诉《讼 第三章   补!   偿 第十九】条   《。房屋征?收决定作出前市【、区人?民政府或开发区【管委会应当》组织规划、》国土、建设等—部门依法对征收范】围内未经《登记的建筑进行调】查、认定和》。处理对?认定:。合法的建筑应当给】予补偿;《对未超过《批,准期限的临时建筑应!当,根据其剩余使用年限!给予补偿《;对违法建筑和【超过批准期限的【临时建筑不予—补偿 第二十—。条   被征—收房屋的建》筑面积、用途以【房屋权?属证:书,的,记载:。为准:被征收房屋权属证书!未,载明建筑面积—。、用途?或者建筑面积、【。用途有争议的市、区!人民政府或》开发区管委会应当】组织发改《、规划、国土—。、建设等有》关部门依照法—律、法规《进行调查、认定和】处理 ?第二十?一条   》。房屋征收决定作出后!应当对被征收人给】予下列补偿 —(,一)被征收房屋价】。值,的补偿; (二)】因征:收,房屋造成搬迁、【临时安置的补偿【;, (三)《因征收房屋造成的停!产停业?损,失的补偿 》第二十二条 —  被征收人可【以选择货币补偿也】。可以选择房屋产权】调换 因旧》城区改建征收个人住!宅被征收人》选择:房屋产权调换的【区人民政府、开【发区管?委会应当依据本【地城市规划提供征收!范围内或《就近:的房屋 第二十三条!   ?。对被征收房屋价值】的补偿不得》低于房屋征收—决定公告之日被征】收,房屋类?似房地产的市场【价格 被征收—房屋的价值由具有】相应资质的房地产】。价格评估机构—评,估确定 房地产【价格评估机构的选】定、信用管理—、估价技术标准、】估,价纠纷等事项按照】。。相关:规定执?行 第二十四条 】  被征《。收人选择货币补偿】的按被?征收房屋评估价值】的20?%给予补贴 第二十!五条   》被征收人选择—房屋产?权调:。换的应当计算、结清!被征收房屋价值与】用于产权调换房【屋价值的差价—。 被征收房屋价值】与,用于产权调换—房屋:价,值应由同一家—房地产价格》评估机构选用同一估!价时:点采用相同价—。值,内涵及?。技术路线进行—评,估 市征收主管部】门应当?组,织成立由《房地产?估价师以及价格、】房地产、城》市规划、法律等方面!专家组成的》房地产价格评估专家!委员会申请人对评】估机构的复》核结果有异议的【房地产价格评估【。专家委员《会应:当按照相关规定进行!鉴,。定 第二十六条【   征收公—有房屋?的应当?实行:房屋产权《调换产权调换—后被征收人应当【与承租人重新签订房!屋租赁?合同征?收前另?有约定的从》其约定 第二十七条! ,  实行《产权调换的》住,宅房屋产权调—。换房屋的套》内建筑面积应不【少于被征收房—屋,的套内建筑面积 】。在,征收范围《外产权调换》的按产权调》换房屋区位每户奖励!被征收?房屋套内建筑面积】10%至2》0%的?套内:。建筑面积具体奖【励面:积在征收补偿方案中!予,以明确 被征收房】屋套内建筑面积与奖!励,的套内建筑面—积之和就近》上靠户型进行产权调!换 产权调换为私】产的被征收房—屋套内建筑》面积部分与产权调】。换房屋?。套内建筑《。面积部分按评估价值!结,算差价奖励》的,套内建?筑,面,积不结?算房价款《。 公摊面《积部分均不结算房价!款 第二十》八条   被征收】人符合?享受最低生活保障】条件的产权调换房屋!套内建筑面积与【被征收房屋套内建】筑面积相等部分【除被征收房屋评【估价值高于》产权调换房》屋评估?价,值外不?结算差价;按本办】。法第二十七条—规定奖励的套内建】筑面积部分不结算房!价款;未达到相近】户,型套内?建筑:面积部分按产权调】换,。房屋评估价》。值的50%结算【 第二十九条—   被征收—人符合住房保—障,条件的按照省、市有!关规定?执行 第三十条【 ,。。  征收独》立,营业用房采取大【厅式:营业用?房产权调换的—产权:。调换房屋的套内建筑!面积应?。不少于被征收—房屋的套内》。建筑面积套》内建筑面积部分按】评,估价值结算差—价 公摊面》积部分均不结—算房价款 第三十一!条,   征收营业用】。。房和其他非住宅用房!实行产权调换的因城!市,规划:。。等原因在征收范围】外产权调换的—按产权调换房屋区】位每户奖《励被征收房屋套【内建筑?面,积10%至30%的!套内:建筑面积奖励的套内!。建筑面积部》分不予结算房价【款具体奖励面—。。积在征收补》偿方案中予》。以,明,确 第三十二—条  ? ,区房屋?征收部?门、开发区管—委会:未向选择《产权调换的被征【。收人、公有房屋承】租人提供周转用房的!产权:调换:房屋交付前应当在过!渡期内按下列规【定向被征收》人、公有房屋承租】人支付费《。用 (一)征—收住宅?房屋的每月支付【被征收房屋评估价】值035》%,的临时安《。置补偿费临时安置】补偿费?低于500元—/,月的按500元/】月支付 (二)征收!营业:、生产?加工业房屋的—。每月支?付被征收房屋评【估价值035%】的临时安《置补偿费《;造成停产停业损失!的每:月支付被征收—房屋评估价》值01《。%的:停产停业损失补偿费! (三)征收办【公用房的每月—支,付被征收《房屋评?估价值03—5%:的临时安置补偿费】 (:四):征,收仓储及其》他用房的《每月支付《被征收房屋评—估,价值:025%的临时安!置补偿费 第—三,十三条  》 产权调《换房屋为多层房【屋,(七:层以下含七层)的】过渡期限一般不超】过24个月;—小高层、高层房屋的!过渡期限一》般不超过 30个月!。过渡期限自》被征收?人或公有房屋承租人!交付房屋之》日起计算 超过【补偿协议《约定过渡期限的自】逾期之月起每—月按原标《准的:2,倍支付临《时安置补偿费和【停产停业损失补偿】。费 第三十》四条   》因征收营《业、:生产加工《业房屋?被,征收人选《择货:币补偿造成停产、】停业损失的按被征收!房屋:评估价值的》2%一次性给予停】产停业损失》补偿费 被征收房】屋的生产、经—营单:位,。。或个人不《是,被征收?人的依照其与被【征,收人的约定分配停产!停业损失补偿费【;没:有约:定的:由被征?收人和?生产、经营单位【或个人?协,商分配;《协商不?成的由区房》屋征收部门、—开发区管《委会将停产、停业】损失补偿费办—理提存公证在—当事人协商或诉【讼结:果确定?后支付 第三十五】条   区房屋征】收部门、《开发区管委》会应:当按照下列规—定向被征收人、公】。。有房屋?。承租人支付》搬迁:补偿费 《(一)搬《迁,补偿费2000元/!户 (二)涉—及固定电话》移机、空调、有线】电视、宽带网迁【装等费用按》征收决定《公告之?日的收?费标准给予补—偿 (三《)涉及设备》搬,迁的按照国家和省】市有关货《物运输价格等—规定支付《搬迁补偿费 第【三,十六条   被征】收人或公有房屋承】租人在房地产价【。格评估机构选定【之日起2《0日内搬迁的区【房屋:征收部门、开发【区管委?会应当给予每户1】5:万元:奖励选择货币补偿的!每户再增加1【5万元奖励;—。2,0日至?30日内搬迁—的每户?给予1万《。元奖:励选择货币》补,偿的每?户再增加1万元奖】励;:超过30日搬迁的不!予奖励 《。第三十七条》   ?产权调换房》屋的:层次:、朝向等由》被征收人、公有房】屋承租人《按照交房顺序号自主!选择:并予以公布 —第三十八条   用!于产权调换》的房屋应《当符:合下列规定》 (一)《符,合国家质《量安全标《准,;, (二)产权清【晰; (《三)达到入住条件】 用于产《权调换的住》宅房屋最小》户,型套内建筑面积不得!。小于40平方米每】种户型套内建筑面积!之差不低于8平【方米 第三十九【条   区房屋征收!部门、开《发区管委《会与被征《收人、公有》房屋承?租人应当依照本办法!的规定就补偿—方,式、补偿金额和【。支付期限、用于【。产权调换房屋的地点!和面积、搬迁费【、临时?。安置费或者》。周转用房、停产停】业损失、《搬迁期限、》过,渡方式和《过渡期限等事项订】立补偿协议 补偿协!议订:立后:。一,方当事人不履行补】。偿协议约定的义【务的另一方当—事人:可,以依法提起诉讼 第!四十条   —区房屋征收部门、】。开,发区管委会》与被征收人》、公有房屋承—租人在征收补偿【方案确定的签—约期限内《达不成补偿协—议或者被《征收房屋所》有权人不明确的由作!出房屋?征收决定的人民政】府依照本办法的规】定按照?征收补?偿方:。案作出补偿决—定并在房屋》征,收范围内予以公【告 作出补》。偿决定前区人民政府!。。应当将补《偿决定方案报—市房屋征收》管理办公《室备案 《被征收人、公—。有房屋承租人对【补偿决定不服的可】以依法申请行政复议!也可以依法》提起行政诉讼— ,第四十一条》   房屋征—收应当先补偿、【后搬迁 对》被,征收人、《公有:房屋承租人给予补】偿后被?征收人、公有房屋承!租人应当在补偿协议!约定或补偿决定确】。定的搬?迁期限内完成搬迁 !任何单位《和个人不得采取暴力!、威胁或者》违反规定中断—供水、供热、供【气、供电和道—。路通行等非法方式迫!使被征收人、公有房!屋,承租人搬迁》禁止建设单位参【与搬迁活动 第四】十,二条  《 被征?收人、公有房屋【承租人在《法定期限《。内不申请行》政复议或不提起行政!。诉讼在补偿决定规定!的期限内又》不搬迁的由作出【房屋:。征收决定的人民【政府依法申请—人民法院强》制执行? 第:四,十三条?   征收补偿协议!签订后被《征收人、公有房屋承!租人应当将土地使】用证、房屋》所有权证《、租赁凭证等—相关资料一并缴回】有关部?门应当及时》到国土资源、房【屋管理部《门办理注销手—续 实行产权调换的!有关部门应》当,按照协议《的规定给被征—收人:及时办理《房屋登记《手续被征收人应当】按照住宅专项—维,修资金的相关管理规!定缴存?产权调换房屋的专项!维修:资金: 第四十四》条 :  监察《机关应当加强—对参与房屋征收与】补偿工作《的单位及其工作人员!的监察 审计机关】应当加强对》征收补偿费用管理和!使用情况的监—督并公布审计结果】。 第四章  — 法律?责任 第四十五【条  ? 在房屋征》收,与补:偿工作中《。有关工作人员滥【。用职权、玩忽职【守、徇私舞弊的由】市,、区人民政府责令】改正通报批评;【造成损失的依法承担!赔,偿责任;《对直接负《责的主管人员—和其他直接责任【人员依?法给予?处分;构成犯罪【的依法追究刑事【责任 第《四十六条  — 采取?暴力、威胁或者违反!规定中断供水—、供热、供气—、供电和道》路通行?等,非法:方式迫?使被征收人》搬迁造成损失的依】法承担赔偿责任;】对直接负责的主管人!员和其他直接责任】人员构成犯》罪的依法追》究刑事责《任;尚不构成犯罪的!。依法给?。。予处分;构》成违反治安管理行】为,的依法?给予治安《管理处罚 第四十】。七条 ?  采取暴力—、威胁等方法阻碍】依法进行的房屋【征收与补偿工—。作,。构成犯?罪,的依法追《究刑事责任;构成违!反治安管理》行为的?依法给?予治安?管理处罚 第—四十八条《   贪污、挪【用、:私分、截留、拖欠】征收补偿费用的责令!改正追回有关款【项限期退还违法【。所得对有关》责任单?位通报?批评、给予警告;】造成损失的》依,法承担赔偿责任;对!直接:负责:的主管人员和其他直!接责任人员构成犯】罪的依法追究刑事责!。任;尚?不构成犯罪的依【法给予处《分 第四《。十九条   房地】产价格评估》机构或者《房地产估价》师出具虚假或—者有:重大差错的》评估报告的》由发证机关责令限】期改正给予警—告对房地产价—格,评估机构《并处5万元以上20!。万元以下罚款—。对房地产估价师【并处1万元以上【3万:元以下罚款并记入】信用档案;情节严重!的吊销资质》证书、注册证—书;:造成损?失的依法承》担赔偿?责任;构成》犯,。罪的依法追究刑事】责任 ?第五章   附 】  则 第五十条】 ,  临潼区》、阎良区、长安区、!高陵区、鄠邑—区,和市辖?县国有土地上房屋征!收与:补偿:工作由所在区—。、县人民政》府参照本办法规定执!行 第五十一条  ! 本办?法自:。公布之日起施—行2:00:4年5月10日西】。安市人民政府令第】22:号公:布的西安市城市【房屋:拆迁管理实施细则同!时废止本办法施【行前已依法取—得房屋拆迁许可【证的项目按照原【批准的实施方—。案继续沿用原有规】。定,。执行但政府不—得责成有关部门行政!强制拆迁《