西安市国有土地【上房屋征《收，与补偿办法 （【2012年3月2】9日西安市人—民政：府令第97号—公，布   根据—。。2014年9月【25日西安市—人民政府《关于修改〈西安【市国有土地上—房屋征收与补偿【办法〉的决》定修正   根【据201《。。7年1？2月26日西安市】人民：。政府关？于修改和废止部分政！府规章？的决定修正） 第一！章，   总  — 则 第一条   ！为了规范国有—土地上房屋征收【与，补偿活动维》护公：共利：益保障被征收房【屋，所有权人的合法【权益：根据国务院国有【土地上房《屋征收与补偿条【。例，及有关法律》、法：规的规定结合本【市，实际：制定：本办法 第二条【   在《本市新城区、碑林】区、莲湖区、雁塔区！、未央区、》灞桥区以及西—安高新技术产业开】发区、西安经济【技术开发区、西【安曲江新区、—西安浐灞生态区、】西安国际《港务区、西安阎【。良国家航空高技【术产业基地》、，西安国家《民用航？。天产：业基地？、西安沣东新城（】以下简称开》发区）？辖区范围《。内国：有土地？上，为，。了公共利《益的需要征收单【位和个人的房屋适用！本办：法 第？三条   市—住房保障和房—屋管理局是本—市房屋征收与补偿】的行政主《管部门（以下简称市！征收主管部》门）其所属的市房屋！。征收管理办公室具体！负责本市房屋征收与！补偿的？日常监督管理工作 ！。新城区？、碑林区、莲湖区】、，雁塔区、未央区、灞！桥区人？民政府负责本—行政：区域内国有》土，地上房屋征》收与补偿工作—区人民？政府确定的房—屋征收部门》具体组织实施本辖】。。。区内的房《屋征：收与补偿工》作 开发区管理委】员会（以下简—称开：发区管委会）受市】人民政？府委：托具体负责组—织实施？本辖区内国》。有土地上房屋征收】与补偿工《。作 市人民政府确】定的：重大：项目的房屋征收与】补偿工作由》市人民政府负—。。责 第四条》。  ： ，发展改？。革，。、建设、规划、国土！、棚改、财政、公安！、城市管理等有关部！门依照本办法的【规定和职责》分工互相配》合，保障房屋征收与补偿！。。工作的顺《利进行 第》五条：   房屋》征收与补《偿应当遵循决策【民主、程序正当、】结果公开的原—则 第六条 —  市房屋》征收管理办公室【应当：建立全市《统一的房屋征收信】息，平台加强《房屋：征收监督管》理区人民政府、开发！区管委会应当按【。照，市房屋征收》管理：办公室的要求—将，房屋征收与补偿信息！纳入房屋征收信【息平台 《第七条？。   ？任何组织和个人【对违反本办》法规：定的行为都》有权向市征收主管】部门、区人民政府、！开发区管委》会举报接《到举：报的市征收主管【部门、？区人民政府》、开发？区管委会应当—及时核实《。、处理 第》二，章 ：  征收决》定 第八条   为！了保：。障国：家安全、促进国民经！济和社会发展等公共！利益的需要有下列情！形之一？确需征收房屋的由】市，、，区人民？政府作出《房屋征？收决定开《发区管委会根据市人！民政府的委托—作出房屋征收—决定 （一》）国：防和外交的需要； ！（二）由政》府组织实施》的能：源、交通、水利【。等基础设施建设的需！要； （三）由政府！组织实施的科—技、教育、文化、】卫，生、体？。育、环境和》资源保护《、防灾减《灾、文物保》护、社会福利、市政！公用等公共》事业的需要； （四！。）由：政府组织实施—。的保障性安》。。居工程建设的需要；！ ，（五）由政》府依照城《乡规划法有关规定组！织实施的对》。危房集中、》基础设施《落后等地段进行【旧城区改建的需【要； （《六）法律、行政法规！规定的其他公共利益！。的需要 房屋征【收决定作出前区人民！政府应当向市征收主！管部门备案具体工】作由：市房屋征收管理办公！室负责 第九条  ！。 作出房《屋征收决定时—。需具备下列条—件 ：（一）建设项目【立项文件； （二】）规划部《门核发的建设用【地规划许可证或【。。确认的规划设计【。条件；？ （：三）国土资源部【。门的土地相关文件；！。 （四）征收补【偿方案 保障性【安居工程《建设、旧城区—改建还应当纳入市、！。区国民经《济和社会发展—。年度计划 第—十条   区房【。屋征收部门、开发区！管，委，会应对征收范围【内房屋的权属、区】位、用途、建筑面积！等情况进行调查【登记被征收人应当】予以配合调》查结：果应当在征收范围内！向被征收人公—布被征收人对调查结！果有异议的应当及】时调：查核实 第十—一条   实—施房屋征收时以【。房屋：。权属证书或土地使用！权证：、公有房屋租—赁，凭证计户《补偿 第十二—条 ：  房？屋，征收范围《确，。定后不得在房屋征收！范，围内实施新》建、扩建、改建房】屋和改变房》屋用途？等不当增加补偿费】用的：。行为；违《反规定实《施的不予补偿市房】屋征收管理办公【室、区房屋征收【部，门、开发区管委【会应书面通知有【。关部门？暂停办理下》列手续 《（一）暂停办理房屋！。新建、扩建、改建】和改变房屋》用途及分户》手续； 《（二）？暂停办理工》商营业执照》手续 ？书面通知应当载明】暂停期限暂停期限】最长不得超过—1年 第十三条  ！ 区房屋征收部【门、开发区管—委会应当根据前【。期调查？、征：收费用概算等情况按！照本办法规定拟定征！收补偿方《案 市、区人民政】府或开发区管委会】应当组织《有关部门对征收【补偿方案进》行论证并《在房屋征收》范，。围内予以公》布征求公众》。。意见征求意见—期限不？。得少于30日 第十！四条  《 市、区人民政【府或开发区》管，委会应当将》征求意见情况和根据！公，众意见修改情况【及时公？。布 因旧城区改建需！。。要征收？房屋多数被》征收人认为征收补偿！方案不符合本—。办法规定的应当【组，织由被征收人—和公众代表参加的】听，证会并根据听证会情！况修：改方案 第十五条】   ？。区人民政府、开发区！管委会应当按照【。有关规定《进行社会稳定风险评！估并按？照规定将评估报【告报：送相关部《门 ：区人：民政府、开发区管】委会：用于征收的补偿资金！应当：足额到？位专款专用》。。；，。。实行产权《调换的应当落—实产权调换房—源 第十六条  】 房屋？征收决定涉及—被征收人数量—较多的由市、—区人民政府常务会议！讨论决定 第十【七条   房—。屋征收决定作出后】应当及时公》。告公告应当》。载明征收补偿—方案和行政》复议、？行政诉讼权》利等事？项 市房屋征收【管理办公室应对从】事房屋征收与补偿工！作的人员进行法【律、法规等相—关知识的培训 【市房屋？征，收管理办公室、【征，。收范围所在地区人】民政府？或开发？区管委会及相关【部，。门，应当做好房》屋征收与补偿的宣】传、解？释工作 《房屋：被，。依法征收的国—有土：。地使用权同时收回 ！第十八？条   被征—收人对房屋征—收决定不《。服的可以依法申请】行政复议或者提起】行政诉讼 第三章 ！  补   —。偿 第十九条  】 房：屋征收决定作出【前市、区人民政府或！开发区管《。委会应当组织规划、！国土：、建设等部门—依法对征收范围【内未经登记的建筑进！行调查、认定—和处理对《认定合法的建筑【应当给予补偿；【。对未：超过批准期》限的临时建筑应【当根据其剩余—使用年限给予补偿；！对违法建《筑和超？过，批准期限《的临时建筑》不予补？偿 第二《十条：   被征》收房屋的建筑面积、！用途：以房屋权《。属证书的记载为【准被征收房》屋权属证书》未载明建筑》面积、用途或者建】筑，。面积、？用途有争议的—市、区？。人民政府或开发【区，管委会应当组织发改！、规划、国土—。、建设等有》关部：门，依照法律、法规进行！。调查、？认定和处理 第二】十一条   —房屋征收决》定作出后应当对被征！收人给予下列—补偿 （一》。），被征收房屋价值【的补偿； （—二）：因征收？。房，屋造成搬迁》、临时安置的补【偿； （三）因【征收房屋造》成的停产停》业损失的补偿— 第二十二条  】 被征收人可以选择！。货币补偿也可以【选择房？屋产权调《换 因旧城区改建】征，。收个人住宅被征【。收人选择《。房屋产？权调换的区人—民政府、开发区管】委会应当依据本地城！市规划提供征收范】围内或就近》的房屋 第》二十三？条   《对被征收房》屋价值？的补偿不《得低于房屋征收决】定公告之日被征收房！屋类似房《地产的市场》价格 被征收房【屋的价值《由具有相应》资质的房《地产价格《评估机构评》估确定 房地产价格！评估机构的》选定、信用管理、】估价技术标》准，、估价纠纷等事【项按照相关规定执】。行 第二十四条  ！ 被征收人》选择货币补偿的【按被征？收房屋评估价—值的20《%给予补贴 —第二十五条   】被征收人选择房屋】。。产权调？换的应？当计算？、结清被征收房【屋价：值与用于产》权调换房屋》价值的？差价 被征收—房屋：价值与？用于产权调》。换房屋价值应—由同一家房地产价】格评估机构选用【同一估？。价时点？采用相？同价值内涵及技术】路线进行《评估 ？市征收主管部—门应当组织成立由】房地产估价师—以及价格《、房：地产、城市规划、法！律等方面专家组成】的房地产价格评估专！家委员会申》请人对评估》机构的？。复，核结果有异》议的房地产价格评】估专家委员会—。应当按照相》关规定？进，行鉴定 第二十六】条   征收—。公有房屋的应当【实行房屋产权—调换产权调换后被】征收人应当与承【租人重？新签订房屋租赁【合同征收前》另有约定的从—其，约定 第二十七条】。   实行产权【调换的住宅房屋产】权调换房屋》。的套：内建筑？面积应不少于被征】收房屋？的套内建筑面积【。 在征收范围—外产权调换》的按产权调换—房屋：区位每户《奖励被征《收房：屋套内建筑面积【10%至《20%？的套内建筑》面积具体奖励面积在！征收补偿方案中【予以明确 被征收房！屋套内建筑面积与】奖励的套《内建：筑面积之和》就，近上靠户型进行产权！调换 产权调换为】私产：的被：征，收房屋套内建筑【面积部分与产权调换！房，屋套内建筑面积部分！按评：估价值结算差价奖励！的套内？建筑面积《不结算房价款 公】。。摊，面，积部分均《不结算房价款 第】二十八？条 ：  被征收人符合】享受最低生活保【障条件的产》权调换房《屋套内建筑面积【与，被征收房屋》套内：建筑面积相等部分】除，被征：收房：屋评估价值高于产】权，调换房屋《评估：价值外不结》算差价；《按本办法第》二十七？条规定？奖励的套《内建筑面《积部分不结算房价款！；，未，达到相近户型套【内建筑面积部分按】产权调换房屋—评估：价值的50%结【算 第二十九条【   被征收人【符合住房保障—条件的按照省、市有！关规定执行》 第三十条 —  征收独立—营业用房采取大厅式！营业用房产权调换】的产权调换》房屋的套内建筑【面积应不《少于被征收房屋的】。套内：。建筑面积套内建筑】面积部分按评—估价值结算差价 】公摊面积部》分均不结算房价款 ！第三：十一条   征收营！业用房和其他非住宅！用房实？行产：权调换的因》城市规？划等原因在》征收范围《外产权调换的按【产权调换房》屋区位每户奖—励被征？收房屋套内》建筑面积《1，0，%至30%的套内】建筑面积奖励—的套内建筑面积部】分不予结《算房价款具体奖【励面积在征收补偿】方案中予以》。明确 第三十—二条   区房屋征！收部门、开发区管委！会，未向选择产权调换】的，被征收人、公有【房屋承租人提—供周转用房的产权】调换房屋《交付前应当在过渡】期内按下列规—定向被征收人—、公：有，房屋承？租人支付《费用 （《一）征收住宅房【屋，的每月支付被征收】房屋评估价》值03《5%的临时安置【补偿费临时安置补】偿费低于50—0元/月的按5【00：元/月支付 （【二）征收《营业、生产》加，工业房屋《的每：月支付被征收—房屋评估价》值03《5%的临《时安置补偿》费；造成停》产停业损失的每【月支付被征收房屋评！估价值0》。1%的停产停—业损失补《偿费 （三》）征收办公》用房的每《月支付被征》。收房屋？。评估价值《0：3，5%的临时》安，置补偿？费， （四？）征收仓储》及其他用房的每月支！付被征？收房屋评估价值0！25%的临时—安置：补偿费？ 第三十三条—   产权》调换房屋为多层房屋！（七层以下含七层）！的过渡期限一般不】超过：24个？月；小高层、高层】房屋的过渡期限一般！不超过？ ，30个？月，过渡：期限自被征收人【或，公有房？屋，承，。。租人交付房》。屋之：日，起计算？ ，超过：补偿协议约定过渡期！限的：自，。逾，期之：月起每月按原标准的！2倍支付临时安置补！偿费和停产停—业，损失补偿《费 第三十四条 】。  因？征，收，。营业、生产加工业房！。屋，被征收人选择货【币补偿造成停产、】停业损失的按被征收！房屋评估价值的【2%一次《性给：予停产？停，业损失补《偿费 被征收—房屋的生产、经营】单位或个人》。。不是被征收人的依照！其与被征收人的【约定：分，配，停产停业损失补偿】费；没？有约定的由被征收】人和生产、》经营：单位或个人协商【分配；？协商不成的由区房屋！征收部门、开—发区管？委会将停产、停业损！失补：偿，费办：。理提存公证》在，当事：人协商？或诉讼结果》确定后支付 第三十！五条   区房屋征！收部门、开发区【管委会应当》按照下列规定向被征！收人：、公有房屋承租人支！付搬迁补偿费 【（一）搬迁补偿费2！000元《/户 （《二）涉及固定电话移！机、空调、有线电视！、宽带网迁装等【费，用按征收决定公告】之日的收费标准给予！补偿： （三）涉及—。设，备搬迁？的按照国家和—省市有关货物运输】价格等规定》支付搬迁《补偿费 第三—十六：。条   被》征收人或公有房屋】承租人在《房地产价格评估机】构选定之日》起2：0日内搬迁的区房屋！征收部门、》开发区？管委会应当给—予每户15万元奖！励选择货币补偿【的每户再增》。加1：5万元奖励；20！日至30日内搬迁的！每户给？予1万元《奖，励，选择货币补》偿的每户再增加1】万元奖励；》超过：30日搬《迁的不予奖》励 ：第三十七条   】。产权调换房》屋的层次、》朝向等由被征收【人、公有房屋承【租人按？照交房顺序》号自主选择并予以公！。布 第？三十八条《 ，  ：用于产权调换—的房屋应当符—合下列规定 —（一）？符合国家质》量安全？标准； 《（二）产权清晰； ！（三）达到》。入住：。条件 用于产权调】换的住宅房屋最小户！型套内建筑面积不得！小于40平方米每】种户型套内》建，筑面积之差不—低于8平方米 【第三十九条 —  区？。房屋征收《。部门、开发区管委】会与被征收人—、公有房屋承—租人应当依照本办法！的规定就补偿方式、！补偿金额和支付期限！、用于产权调换房屋！的地点和面积、搬迁！费、临时安置费或】者周转用房、停产停！业损：失、搬迁期限、过渡！方式和过渡期限等事！项订立补偿协议 补！偿协：议订立后一方当【事人不履行补偿协议！约定的义务》的另一方《当事：人可以依法提—起诉讼 第四十条】   ？区房屋征收》。部门、开《发区：管委会与被征收人】、公有房《屋承租人在征—收补偿？方案确定的》签约：期限内？达不成补偿协—议或者被征收—房屋所有权人不明】确的由作出房屋征收！决定的人民》政，府依照？本，。。办法的规定按照【征收补偿方案作出补！偿决定并在房—屋征：收范围？内予以公告 作出补！偿决定前区人—民政府应当将补【偿决定方案》报，市房屋？征收管理办公室备案！ 被：。征收人、公有房屋】承租人对《补偿决定不服—的，可以依法《申请：行政复议也可—以依法提起行—政诉讼 第四—十一条   —房屋：征收应当先补—偿、后搬迁 对被征！。收人、公有房屋承租！人给：予补偿后被征收人、！公有房屋承》租人应当在补偿协】议约定？或补偿决定确定【的，搬迁期限内完成搬】。迁 任何《单位和个人》不得采取暴力、威胁！或者违反规》定中断供水、供热、！供，气、供电和道路通行！等非法方式迫—使被征收《人、公有房屋承租】。人，搬迁禁止《建设：单位参与搬迁—活动 第四十二【条  ？ ，被征收？人、公有房屋承租人！在法定期限内不申请！行政复议或不提【。起行政诉讼在—补偿决定规定的期】限内又？不搬：迁的由作出房屋征】收，决定的人民政府依法！申请：人民法院强制执【行 第四十》三条   征—收补偿协议签订【后被征收人、公有房！屋承：租，人应当将土地—使用证、房》屋所有权证、租【赁凭证等相》关，资，。料一并缴回有关【部门应当及时到国】土资源、房屋—管理部门办理注销】。。手续 实行产—权调换的有关部门】应当按照协议的规】。定给被征收人—及时办理房》屋登记？手续被征收人—应当按照住宅—专项维修资金的相关！。管理规定缴》存产权调换》房屋的专项》维修：资金 第四》十四条   监察】机关应当加》强对参与房屋征【收与补偿工》作，的单位及其》工作人员的监察 】审计：机关应当《加强对征收》补偿费用管理和使】用情况的监》。督并公布《审计结果 》。。第四章   法律】责任 第四十—五条   在房屋征！收与补偿工作—中有关工作人—。员滥用？职权、玩忽职守、徇！私舞弊的由》市、区人民政府责令！改正通报批》评；造成损失—。的依法承担赔—偿责任；对》直接负责的主管【人，员和其他直接责任人！员，。依法给予处》分；构成犯罪的依】。法追究刑事责任 第！四十六条  — 采取暴力》。、威胁或者违—反规定中断供水【、供热、供》气、：供电和？。道路通行《等非法方式迫—使被征收人搬迁造成！损失的？依法承担赔偿责任；！对，直接负责《的主管？人员和其他》直接责任人员—构成犯罪的》依法：追究刑事责》任；尚不《构成犯罪的依法给予！处分；？构成违反治安管理】行为的依法给予治】安管理处《罚 第四《。十七条  》。 采取暴力》、威胁等方法阻碍依！。。。法进行的房屋征【收与：补偿工作构成犯罪的！依法追究刑事责【任；：构成违反治安—管理行为的》。依法给予治安—管理处罚《 第：四十八条   贪】污、挪用、私—分、截留、拖—。欠，征收补偿费》用的责令改正追【。回，。有关款？项限期退还违法所得！对有关责任单—位通报批评、给【予警告；造成损失的！依法承担赔偿责任；！对直接负责的主管】人员和其他》直接责？任人员？构成犯罪的依法追】究，刑事责？任；尚不构成—犯罪的？依法给予处分 【第四十九条   】。房地产价格评估机构！或者房地产估价师】出具虚假或者有重】大差错的评估—报告的？由发证机关责—令限期改正给—予警告对房地产【价格评？估机构并处》5万元以上20万元！。以下：罚款对房地产估价师！并处1万元以上3万！元以下罚款并记入信！用档案；《情节：严重：。的吊：销资质证书、—注册证书；造成【损失的依《法承：担，赔偿责？任；构成犯罪的【依法：。追究刑事责任— 第五？章   附 —  则 第五十【条，   ？临潼：区、阎良区、—长安区、高》。。陵，区、鄠邑区和—市辖县？国有土地上房—屋征收？与，补偿工作由所在区、！县，人民政府《参，。照本办法规》定执行 第五十一】条   本办法【自公：布，之日起？施行2？00：4年：5月10日西安市人！民政府令第》22：号公布的西安市城】市房屋拆迁》管理实？施细则同《时废止本办法施行】前已依法取得—房屋拆迁许可证【的项目按照原批【准的实施方案继【续，沿用原有规定执行但！。。政府不？得责成有关部门行】政强制拆迁》