西安市国有土地【上房屋征收与补偿办！法 ：。。（201《2年3月29—日西安市《人民政府令》第97号公布 【  根据2》014年9月2【。5日西安市人民政府！关于修改〈西安【市国有土地上房屋】征收与补偿办法〉】的决定修正》   根据》2017年12【月2：6日西安市》人民政府关于修【改和：废止部分政府—。规章的？。决定修正）》 ，第一章   总  ！ 则 第一条 【  为了规范国有土！地上房屋《征收与补偿》活动维护公共利【益保障？被征收房屋所有【权人的合法权益【根据国？。务，院国有土地上—房屋征收《与补偿条例及—有关法律、法规【的规定结合本市实】际制：。定本办法 第二条 ！  在本市新—城区、碑林区、莲湖！区、雁塔区、未【央，区、灞？桥区：以及：西安高新技术产业开！发区、西《。安，经济技术开》发区、西安曲江新区！、西安？浐灞生态区、西【安国际港务区、【西安阎良国家航【空高技术产》业基地？、西安国家民用航天！产业基地、》西，安沣东新城（以下】简，称开发区）辖区【。范围内国有土地上】为了：公共利益的需—要征收单位和个人】的，房，。屋适用本办法— 第三条 》。  市住房保障和房！屋管理局是本市【。房屋：征收与补偿》的行政？主管部？门（以下简称—市征：收主管部《门）：其所：属的市房屋征—收管理办公室具体】负责本市房屋征收与！补偿的？日常监督管理工作】 ，新城区？、碑林区、》莲，湖区、雁塔区—、未央？区、：灞桥区？人民政府负责本行政！区域：内国有土地》上房屋征收与补偿】工作区人民政府确定！的房屋征收》部门：具体组织实施本辖】区内的房屋征—收与补偿工作 开】。发区管理《。委员会（《以，下简称开发区管委】会，）受市人民政府委托！具体负？责组织实施本辖区】内国有土地上—房屋征收与补—偿工作 市人民政】府确定的重大项目】的房屋征收与补偿】工作：由市人民政府负责】 第：。四条   发展改革！、建设？、规划？、国土、棚改、【财政、公安、城市管！理等有关部》。门依照本办法的【规定和职责分工互】相配合？保障房屋征收与补】偿工作的顺利进行 ！第五条 《  房屋征收与补偿！应当遵循决策民主、！程序正当、结果公开！的原则 第六条 】  市房屋征收【管理办公室应当【建立：全市统一的房—。屋征收信息平—。台加强房《屋征收监督管理【区人民？政府、开《发区管委会应当【。按照市房屋征—收管理办公室的【。要求将房屋征收【与补偿信息纳入【房屋征收《信息平台 第—七条   任何【组，织和个人对违反本】办，法，规定：的行为都有权—向市征收主》管部门、区人民政】府，、开发区管委—会举报接到举报的】市征收主管部门、】区人民政府、开发区！管委会应《当，。及时核？实、处理 第二章 ！  征收决定— 第八？条  ？ ，为，了保障国家安—全、促进国民经济和！社会发展等公共【利益的需要有—下，列情形之一确需征收！房屋的由市、—区人：民政府作出》房屋：征，收决定开发区—管委会根据市人民】政，府的委托作》出房屋征收决定【。 （一）《国防和外交》的需要； 》（二）由政府—组织实施的》能源、交通、水利】等，基，础设施建设》。的需要？； （三）由政【府组织实施的科技】、教育？、文化？。、卫生、体育、【环境和资《源，保护、防灾》减灾、文物保护、社！会福利、《市政公用等公共事业！的需要；《 （四）《由政府？组织实施的保—障性安居工程建【设的需要； （五】）由政？府依照城乡规划法有！关规定组织实施【的对：危房集中、》基础设施落后等地】段进行旧城区改【建的需要；》 （六）法》。律，、行政法规》规定的其《他公共利益》的需要 房屋征收决！定作：出前区人《民政府应当向—市征收主管部门备案！具体工作由市房【屋征收管理办—公，室负责 第九—条   《作，出，。房屋征收决》定，时，需具：备下：列条件？ （一？）建：。设项目立项文—件； （二》）规：划部门核《发的建设用》地规划许《可，证或确认《。的规划设计条件； ！（三）国土》资源部门的土地相】。关，文件； （四）征收！补偿方案 保—障性安居工程—。建设：、，旧城区？改建还？应，当纳入市《、区国民经济和社】会发：展年度计《划 第？十条   区房屋】征收部门、开发区】管委：会，应对征？收范围内房屋的权】属、区位、用—途、建筑面积等情况！进行调？查登记被《征，收，人应当予以配合调查！结，果应当在《征，收范围内向被—征，收人公布被》征收人对调查结果有！异，议的应当及》时调查核实》 第十？。。一条   实施【房屋：征收时？以房屋权属证书或】土地使用权证—、公有？房屋租赁凭证计户补！偿 第十二条  】 房屋征收范—围，确定后不得在房【屋征收？范围内实施》新，建、扩建、》。改建：房屋：和改变房屋用途等】不，当增：加，补偿费用的行为；】违反规定实施的不予！补偿市房屋征收【管理办公室、—区房屋征收部—门、开发区》管，委会：应书面？通知有关部门暂停】办，理下：。列手续？ （一）暂》停办理房屋》新建、扩建、改建】和改变房屋用途及】分，户，手续； （》二）暂？停办理？工商：营业执照手续— 书面？通知应当《载，明暂：停期限？暂停期限最》长不得超过1年 第！十三条   区房】屋征收部门、—开发区？管委会应《。当根据前期调查、征！收费用概算等情【况按照本《办法规定拟定—征收补？偿方案 市、区【人民政府或开发区】管委：会应：当，组，织有关部《门对征收补偿方【案进行论《。证并在房屋征收范围！。内予以公布》征求公众意》见征求意见》期限不得少》。于30？。。日 第十四条   ！。市、区？人民：政府或开《发区管委《会应当将征求意见情！况，和根据公《众意见修改情况及】。时公布 因旧—城区改建《需要：征收房屋多》数被征收人》。认为征？收补：偿方案？不符合本办法—规定的应当》组织由被征收人和】公众代表参》加的听证会并根据听！证会情况修改方【案， 第十五条   】区人民政府、开发】区管委会应》当按照有关规定进行！社会稳？定风险？评估并按照规—定将评？估报告报送相关【部门 区人》民政府、开发区管委！会用于征收的补【偿资金应当足额【到，位专款？专用；？实行产权调换—的应当落实产权调换！房源： 第十六条》  ：。。 房屋征《收决定涉及被—征，收人数量较多的【由市、？区人民政《府，常务会议讨论决定】 第：十七条   房【屋征：收，决定：作出后应当及时公】告公告应当载明征】收补偿方案和行【政复议？、行政诉讼权利等】事项 市房屋征收管！理办公室应对从事】。。房屋征收与》补偿工作的》人，员进：行，法律：、法规等相》关知识的培训 【市，房屋征收管理办公室！、征收范围所在【地区人民政府或开】发，区管委？会及：相关部门应》当做好？房屋征收与补偿的】宣传、解释》工作 房屋被—依法征收的国有【。土地使用《权同时收回 第十八！条，   被《征收人对房屋征【收决：定不服的可以依法申！请行政复议或者【提起行？政，。诉讼 ？。第三章   —补   偿 —。第十九？条   房屋征收】决定：作出前市、》区人民政府或—开发区？管委会？应当组织《规划、国土、建【设等部门依》法对征收《范围内未经登记【的建筑进行》。调查：、认定？和处理？对认定合法》。的建：筑，应当给予补偿；【对未超过批》准期限？的临时建筑应当根】据其剩余《使用年限给》予补偿；对》违法建筑和超过【批准期限的临时建】筑不：予补偿 第二—十条   被征收房！屋的：建筑面积、》用途以房屋权属【证书的？记载：为准被征《。收房屋权属》证书未载明建—筑面积、用途或【者建：筑面积、用途有【争，议，的市：、区人民政府或开发！区管委会应当—。组织发改、》规划、国土》、建设？等有关部门依照法】律、法规进》行调查？、认定和处理 第二！十一条   房【屋，征收决定作出后【应当对被征收人【给予下列补偿— （一）被征收房】屋价：值的补偿； （二】）因征收房屋造【成搬：迁、临时《安置的补偿》； （三）因征收房！。屋，造成的停产停业损失！的补偿 第二十【二条  《 被征收人可以选择！货币：补偿也可以选—择房屋产权调—换 ：因旧：城区改建征收—个，人住宅被征收人选】择房屋产权调换【。的区人民政府—、开发？区管委会应当依据本！地城市？规划提供《征收范围内》或就：近的房？屋 第二十三条【。   对被征收房】。屋价值的补偿不得】低于房屋《征收决定公告之日被！征收房屋类似房【地产的？市场价格 被—征收房屋的价值由具！有相应资《质的房地产价—格评估机构评—估确定？ 房地产价格—。评估：。机构的选定、信用管！理、估价《技，术标准、估》。价纠纷等事》项按照相关规定【执，行 第二十四条 】  被征收》人，选择货币补》偿的按被征》收房屋评估价值的】20%给予补—贴 第二十五条  ！ 被征收《。人选：择房屋产权调换【的，应当：计算、结清》被征：收房屋价《值与用于产权调换房！屋价值？的差价 《被征收房屋价值与用！。于产权？调换：房，屋价值应《由同：一家房地产价格评】估机构选用同—一估价时《点采用相同价值内】涵及技术路》。线进行？。评估： ，市，征收主？管部门应当》组织成立由房地产估！价师以及价格—、房地产、城市规划！、法律等方》面专家组成的房地】产价格评估》专家委员会申请人对！评估机构的复—核结果有异议的房地！产价格评估专家委】员，会，应，当按照？相，关规定进行鉴定 】第二：十六条   征收公！有房屋？的，应当实行房屋—产权调换产权调换】后被征？收人应当与承租人重！新签：订房屋租赁合同【征收前另有约—定的从其约定 第】二十：七条：。  ： 实行产权》调换的住宅房屋产】权调换房屋》的套：。内建筑面积应不【少于被征《收房屋的套内—建筑面积《 在征收范》围外产权调换的按】产权调换房屋区【位每户？奖励被征收房—屋套内？建筑面积10%【至2：0，。%的：套内建筑面积具【体，奖励面积在征收补偿！方，案中予？以明确 被征收房屋！套内：建，筑面积与奖励的套】内，建筑面？积之和就近上靠【户型进行产权调【换 产权调换为私】产的被征收》房屋套？内建筑面积部分与】产权调换房屋套内】建筑面积部分按【评估价值《结算差价奖》励的套内建筑面【积不结算房价—。款 公摊面积部分均！不结算房价款— 第二十八条—   被征收—人符合？享受最低生活保障】条件的产权》调，换房：屋套内建筑面积与】被征收房屋》套内建？筑面积相等部分除】被征收？房屋评估价值高于产！权，调换房屋《评估：价值外不结算差【价；按？本，办，法第二十七条规定奖！励的套内建》。筑面积部分不结算房！价款；未达到相近户！型套内建《筑面积？部分按产权》调换房屋评估价【值的50%结算 第！二十九条 》  被征收人符合住！房，保障条件的按照【省、市？有关规定执行— 第三十条  【 征收独立营业用房！采取大厅式》营业：用房产权《调换的产权调换房屋！的套内？建，筑面积应《不少于被《征收房屋的套内建】筑面积套内建—。筑面：积部分按评估价值结！算差：价 公摊面积部分】均不结算房价款 】第三十一条  【 ，征收营业用》房和其？他非住宅用房实行产！权，调换的因城市规划】等原因在征收范【围，外产权调换》的按产权调换房屋】区位每户奖励被征收！房，屋套：内建筑面积10%】至30%的套内【建筑面积奖》励的套内建筑面积】部分不予结算房价】款具体奖励面积在征！收补偿方案中—予以明确 第三十二！条，   区房屋征收部！门、开发区》管委会未向》选择产权调》换的被征收人、【公有房屋承》租人提供《。周转：。用房的？产权调换房屋交付前！应当：在，过渡期？。内按下？列规定向《被征收人、公有【房屋承租人支付费】用 （一）征收【住宅房？屋的每月支》付被：征收房屋评估—价值035%【的临：时安置补偿费—临，时安置补《偿费低于500元/！月，的按500元/【月支付 （二）征收！营业、生产加—工业房屋的每月支】付被征？收房屋评估价—值，0，35%的临—时安置补偿》费；造成停产—停业损失的每月支】付被征收房屋评估】价值：01%的停—产停业损失补—偿，费 （三）征收【办公用房《的每月支付》被征收房屋评估价值！。035《%的临时安置—补偿费 （四）征收！仓储：及其他用房的每月支！付被征收房屋评估价！值0：25%的临时安】置补偿费 第三十】三条   产权【调，换，房屋：为多：层房屋（《七层以下《含七层）的过—渡期限一般不超【过24？个月；小高》层、：高层：房屋的过渡期—限一般不超过— 30个《月过渡？期，限自被征收》人或公有房》屋承租人《。交付房？屋之：日起计算 超—过补偿协《。议约定过渡期限的】自，逾期之月起每—月，按原标准的2倍支】付临时安置补偿【费和停产停业—损失补偿费 第三】十四条   因【征收营业、生—。产加工？业房：屋被征收人选—。择货币补偿造—成停：产、停？业损失的按被征收】房屋：评估价值的2%一次！性给予？停产停业损失补偿】费 被征收房—屋的生产、经营【单位或个人不是【被征收？人的依照《其与被征收人—的约定分配停产【停业损失补偿费；没！有约定的由被—征收人和生产、经】营单位或《个人协商分配—；协商不成》。的，由区房屋征收部【门、开发《区管委会将》停产、停业损失【补偿费办理提存公】证在当事人协商【或诉讼？结果确定后支付 】第三十？五条   区房屋】征收部？门、开发《区，管委会应当按照下列！规定向被征收人、】公有：房，屋承租人支》付搬：。迁补偿费《 ，（一）搬《迁补：偿费：2000元/户 （！二）涉及固定电【话移机？、空调、《有线电视、宽带【。网迁装等《费用按征收》。决定公告之日—的收费？标准给予补偿 【（，三）涉及《。设备：搬迁的按照国家和省！市有关货《物运输价《。格等：规定支付搬》。迁补偿费 第三【十六条   —被征收？。人或公？。有房屋承租人—在房地产价》格评估机构选定之日！起2：0日内搬迁》的区房屋征收部门、！。开发区管委会应当给！予每户？15万元》奖励选择货币补【偿的每户再增加1！5万元奖励；20】。日至：30日内《搬迁的每《户给予1万元奖励选！。择货：币补偿的每户再增】加1万元奖》励；超过30日【。搬迁：的不予奖励 第三十！七条 ？  产权调换房【屋的层次、》朝向等由被征收人】、公有房《。屋，承租人按照》交房顺序《。号自主？选择并予以》公布 第三》十八条  》。 用于？产权调换的》房屋应当符合下列】规定 （一）符【合，国家质量《安全标准《； （二）产权【清晰；？ ，（三）？。达，到，入，住条件 用于产权】调换的住宅房屋最小！户型套内建筑面积不！得小于40平—方米每种户》型套内？建筑面？积之差不《。低于8平方米 【第三十九条  【 区：房屋征收部门—、开：。发区管委会与被征收！人、公有《房屋承租人》应，当依照本办》法的规定就补偿方式！、补偿金额和支付】期限：、，用于产权调》换房屋的地点和面积！、搬迁费、临时安置！费或：者周转用房、停【产，。。停业损？失、：搬迁：期限、过《渡方式和过》渡期限等事项订立补！。偿协议 补偿—协议订立后一方当事！。人不履行补偿协【议约定的义务的另一！方当事？人，可以依法提起诉讼】 第四十《条 ： ， 区房屋征收部门】、开发区管》委会与被征收人、公！有房屋承租人—在，征收补偿方案确定的！签约期限内达—不成补偿协议或者】。被征收房屋所—有权人？不，明确的由作出房【屋征收决定的人民政！府依照本办法的【规定按照征收—补偿方案作出补偿】决定并在《。房屋征收范围—内予以公《告 作出补》偿决定前《区人民政府》应当将补偿》决定方案报市房屋征！收，管理：办公室备案 被【征收人、《。公有房屋承》租人对补偿决定不服！的可以依法申—请行：政复议也可》以，依法提起行政诉【讼， 第：四十一条   【房屋征收应当—先补偿、后搬迁 】对被征收《人、：公有房屋承租人给】予补偿？后被征收人、公有】房屋：承租人应当在补【偿协：议约定或《补偿决定《确定的搬迁期—限内完成搬迁— 任何？。单位和？个，人不：得采取暴力、威胁】或者违？反，规定中断供水—、供热、供》气、供电和道路通】行，。等非法方式迫—使被：征收人、公》有，房屋：承租人搬迁禁止建】设单位参与搬迁活】动 第四十二条 】  被征收人—。、公：有房屋承租人在【法定期限内》不申：。请行政复议或不提起！行，政诉讼在补偿—。决定：。规定的期限内又不】搬迁的由《作出房屋征收决【定的人民政》府依法申请人民法院！强制执？行 第？四十三条 》  ：征收补偿协议签订后！被征收人《、公有房屋承—租人应？当，。将土：地，使，用证、房屋所—有权证、租赁凭【证等相关资料一并】缴回有关部门应【。当，及时到国《土资源、房屋—管理部门办》理注销？手，续 实行《产权调换的有关部】门应当按照协议【的规定给被征收人】。及时办理房屋登【记手续被征收人【应当按照住宅专【项维修资金的—相关管？理规定缴《存产权调换》房屋的？专项维？。修资金 第四十【。四条： ，。  监察机关应【。当加强对参》与房屋征《收与补偿工》作，的，单位及其《工作人员的监—察， 审：计机关应当加强【。对征收？补偿费用管理和【使，用情况的监督—并公布审计结果【 第：四章 ？  ：法律责任 》第四十五条》   在房屋征【收，与补：偿工作中有》关工作人《员滥用职权、玩忽职！守、徇？私舞弊？的由市、《区人民政《府责：令改正通《报批评；《造成：损失的？依法承？担赔偿责任；对直】接负责的主管—人员和？其，他直接责《任，人员依法给予处【分；构成《犯罪的依法追究刑事！责任 第四》十六条   采取暴！力，、威胁？或者违反规定中断供！水、供热、供气【、供电和道路通行】等非：法方式迫使》被征收人搬迁造【成损：失的依？法承担赔偿责—任；对直接负责【的主管人《员和：其他直接责任人员】构成犯罪的依法【追究刑？事责任；尚不构【成犯罪的依法给予处！分；：构成违反治安管理】行为：的依法给《予治安？管理处罚 第四【十七条   采取】暴力、威《。胁等方法阻碍—依法进行《的房屋征收与补【偿工作构成》犯罪的依法追究刑】事责任；构成违反治！安，管理行为的依法给予！治安管理《处罚 第四十—八条  《 ，贪污、挪用、私分、！截留、拖《。。欠，征收补偿费用的责令！改正追回有关款项限！期退还违法所得对】有关责任单位—通报批？评、给？予警告；造成损【。失的：依，法承担赔偿责任；】对直接负责的主管人！员和其他直》。接责任人员构成犯罪！的依法追究刑事责】任；尚不《。构成犯罪的依法给】予处分 第》四，十九条   房地】产价格评《。估机构或者房地产】估价师？出具虚假或者有【重大：差错的评估报告【的由发？证机关？责令：限期改？正给：予警告对房地产【价格评估机构并处5！万元以上2》0万元以《下罚款？。对房地产估价师并处！1万元以《上3万元以》下罚款并记入信用】档案；？。情节严重的吊销资】质证书、注》册证书；造》成损失？的依法承《担赔偿责《任，；构成犯《。。罪的依法《追究刑事责任 【第五章   附【   则 第五十条！   临潼区—、阎良区《、长安？区、高陵区、鄠邑区！和市辖县国有土【地上房屋征收—与补偿工作》由所在？区、县？。人民：。政府参照本办法【规定执行 第五十】一条   》本办法自公布之【日起施？行2004年—5月10日西安【市人民政府令第【22号公《布，的西安市城市房【屋拆迁？管理实施细则同时】废止本办法施行前已！。依法取得房屋拆迁】许可：证的项目按照原【批准的实《施方案继续沿用原】有规定执行但—政府不？得责成？有关部门行》。政强制拆迁》