西安市国《有土：地，上房屋征收与补【偿办法 （201】2年3月2》9，日西安市人》民，政府令第97号公布！   根据2—014？年9：月25日西安市人民！政府关于修改〈【西安市？。国有土地《上房屋征收与补偿】办法〉的决定修正】   ？根据2017—。年12月26日西安！市，。人民：政府关于修》改和：废止部分政府规【章的决定修正—） 第一《章   总 —  则 第一条【   为《了规：范国有土地上房屋】。征收与补偿活动【维护公共利》益保障被征收房【屋所有权人的合【法权益根据国—务院国有土地—上房屋征收与补偿】条，例及有关《。法律、法规》的规定？结合本市实际制定】本办法 第》二条   在—本市新城区、碑林】区、莲湖区、雁【塔区、未央区、【灞，桥区：以及西安高》新技术产业开发【区、：西安经济技》术开发？区、西安《曲江：新，区、西安浐灞生【态区、西《安国际港《务区、西安》阎良国家《。航空高技术产—业基：地，、西安国家》民用航天产业基地、！西安沣东《。。新城（以下简—称开：。发区）辖区范围内国！有土地上为了公共利！。益的需要征收单位】和个人的房屋适用】。本办法 第三—。条   市住—房保障和《房屋管理局是本市房！屋征收？与，补偿的行《政主：管部门？（以下简称市—征收主管《部门）其所属的市房！屋征收管理》。办公室具体负责本】市房屋征收与补偿】的日常监督管理工】作 新？城区、碑林区—、，莲湖区、雁塔区、】未央区、灞桥区【人，民政府负责》本，行政区域内国有土地！上房屋征收》与补偿？工作区人民》政，府确定？的房屋征收部门具】体组织实《施本辖区内的房【屋征收与补》偿工作 开发区【管理委员会》（以下简称开发【区管委会）受市人民！政府委托具体负责组！织，实施本辖区内国【。有土地上《房屋征收与》补偿工作 市人【民政府确定的重【。。大，项目：的房屋征《收，与补偿工作由市人】民政府负责 第四】条 ：  发展改》革、建设、规划、国！土、棚改、财政、】公安、？城市管理等有—。关部门依照本办【法，的规：定和职责分》工互相配《合保障房屋征收【与补偿工《。作的：顺，利进行？ 第五条  — 房屋征收与补偿应！。当遵循决策民—主、程序正当—、结果公开的原则 ！第六条？  ： 市房屋《征收：管理办？公室应当建立全市统！一的房屋征收信息平！台加强房屋征—收监督管理》区人民政府、开发区！管委：会应：当按照市房屋—征收管理办公室的】要求将房屋》征收与？。补偿信息纳入房屋征！收信息平台 第七】条，。  ： 任何组织和个人对！违反本办法》。规定的行为都有权】向，。市征收主管》部门、区人民政府、！开发区管委会举【报接到举报》的市征收主管部门、！区人民政府、开发区！管委会应当》及，时，核实、处理 第二】章  ？ 征：收决定？ 第八条   为了！保障国家安全、促】进国民经济和社会】发展：等公共利益的需要】有下列情形》之一：确需征收房屋的由】市、区？人民政府作出房屋】征，收决定开发区管【委会根据《市人民政府的委托作！。出房：屋征收决定 （一）！国防：和外交的需》要； （二）由政】府组织实施的能源】、，交通、水利等—基，础设施建设的—需要：； （三）由—政府组？织实施？的科：技、：教育、文化、—卫生、体育、—环境和资源保护、】。防灾减灾《、，文物保？护，、社：会福利、市政公用】等公：共事：。业的需要； —（四）由政府组【织实施的《。保障性安《居工程建设的需要；！ （：五）由政府依—照城乡规划法有关】规定组？织实施的对》危房集中、基础设】施落：后等地段进行旧【城区改建的》需要； （》六）法律、行政法规！规定的其他公共利】益的需要《。 房屋征收决—定作出前《区，人民政府应当—向市征收主管部门】备案具体工作—由，市房屋征收》管，理办：公室负责 第九条 ！  作出房》屋征收决定时需具备！下列条件 （—一）建设《项目立项文件； （！二）规划部门核发】的建设用地》规划许可证或确认的！规划设计《。条件； （三—）国土资源部门【的土地？相关：文件：；， （四？）征收补偿方案 】保障性安居》工程建？。设、旧城区改建【还，应当纳？入，市、区国民经—济和社会发展年【度计：划 第十条   】区房屋征收部门、】开发区管委会—应对征收《范围内房屋》的权属？、区位、用途、建筑！面积等情况进行调查！登记被征收》人应：当予以配合》调查结果应当在【征收范？围内向被征收人公布！。。被征收人对调查结果！有异议的应当—及时调查核实 第】十一条？   实施》房屋征收《时以房屋权属证【书或土地使用权【证、公有房》屋租赁凭证计户补】偿 第十二条   ！房屋征收范围确定】后不得在房屋征【收范：围内：实施：。新建、？扩，建、改建房》屋和改？变，房屋：用途等不当增加补偿！费用的？行为；？违反规定实施—的，不予：补偿市房屋征收管】理办公室、区房屋征！。收部门、开发区【。管委会？应书面通《知有关部门暂停办】理下列手《续 （一）暂—停办理？房，屋新建、扩建、改】建和改变房屋用途及！分户手续； —（二）暂《停，办，理工：。商营业？执照手续 书—面通知应当载明暂停！期限暂停期限最【长不得超《过1年 第十—三条   区房屋】征收部门《、开发区管委会应】。当，根据前期调查、征】收费用概算等—情况按照《本办法规定拟定【征收补偿方案 市、！区人民政府或开发】区，管委会应当组织【有关部门对征收补】偿方案进行论证【并在房屋《征收范围内予—以公布征求公—众意见征求意见【期限不得《少于30《日 ：第十四条 》  市、区》人，民政：府或开？。发区管委会应当将征！求，。意见：情况：和根据？公众意见修》。改情况及时公布 因！旧城区？改建需要征》收房屋多《数被征收人》认为征？收，补偿方案不符合【本办法规定》的应当组织由被征收！人和公众《代表参？加的：听证会并根据听证会！。情况：。修改方案 第十五条！ ，  区人民》政府、开发区管委会！应当按？照有关规定进行社】会稳定风险评估并按！照规定将评》估报告报送》相关部门 》区人民政府、—开发区管委会用于】征收的补偿》资金应当足额到位】专款专？用；实？行产权调换的应【当落实产《权调换？房，源 ：第十六条   房屋！征，收，决定涉及被征收【人数量较多的由市、！区，人民政府常务会议】讨论决定 第十七条！   房屋征收决】。定，作出后应当及时【公告：公告：应，当载明征收补偿方案！。和行政复议、—行政诉讼《权利等事项》 市房屋征收管理办！公室应对从事房屋征！收与补偿工作的人】员进行法《律、法规等相关知识！的培训 市房屋征收！管，。。理办公室、》征收范围《所在地区人民政【。府或开发区管委【。。会及相关《部门：应当做好《房屋征收与补—。偿的宣传、解—释工作 房屋被【依法征收的》国有土地使》用，权同时？收回 第十八—条，   被《征收人对房屋征【收决定不服的可以】依法申请行政复议】或者提起行政—诉讼 ？第三章   补  ！ 偿： 第十九条 —  房屋征收决【定作出前市、区人民！。政府或开发区管【委会应当组织规划】、国土？、建设等部》门依法？对征收范围内—未经登记的》建筑：。进行调查《、认定和处理对【认定：合法的建筑应当给】予补偿；《对未超？过批：准期：限的临时建筑应当根！据其剩余使用年【限给予补偿；—对违法建筑》和超过批准期限的临！时建筑不予补—偿 第二十条 【  被征收房—屋的建筑面积、用】途以房屋《权属证书《。的记载为准被征收】房屋权属证书未载】明建筑面《积、用途《或者建筑面》积、用？途有争议的市、【区人民？。政，府或开发《区管委会应当组【织发改？。、规划、国土、建设！等有关部门依照法律！、法规进行》。调，查、认定和处理 第！二十一条  —。 房屋征收决定【。作出后？应当对被征》收人给予下列补偿】 （：一）被征收》房屋价值的补偿；】 （二）因》征，收，房，屋造：成搬迁、临时—安置的？补偿； （三）【因征：收，房屋造成的停—产停业损失的补偿 ！第，二十二条   【被征：收人可以选择货币】补，偿也可以选择房屋】产权调换 因—旧城区改建征收个】人，住宅被征收人选择】房屋产？权调换的《区人民政《府、开发区管委会】应，当依据本《。。地城市规划》提供征收《范围内或就近的房】屋 ：第二十三条 —  对？被征收房屋价—值的：补偿不得低于房屋】征收决？定公告之日被—征收房屋类似房【地产的市场价格 】被征收房屋的价值由！具有相？应资质的房地产【价格评估机构评估】确定 房地产价格评！估机构的选定、【信用管理《、估价技《术标准、估价纠纷等！事项按照相关—规定执行 第—二十四条   【被征收人选择—货币补偿的按被【征收房屋评估价【值的20%给予【补贴 第《二十五条《   被征收人选】择房屋产权调换【的，应当计算、》结，。清被征收房屋价值与！用，于产权调换房屋价值！的差：价 被征收房屋价值！。与用：于产：权调换？。房屋价？。值应由同一家—房地产价格评估机构！选用：同一估价时点—采用相同价值—内涵及技术》路线进行评》估 市征收主管部】门，应当组织成》立由房地产估价师以！及价格、房》地产、城市规划、法！律等方面《专家组？成的房地产价格评】估专家委员会申【。请人对评估机—构的复？核结：果有异议的房—地产价格评估专家】委员会应当按照【相关规定进行鉴【定， 第二十六》条   征收公有房！屋的应？当实行房《屋产权？调换产权调换—后被征？收人应当与承—租，人重新签《订房：屋，。租赁合同征收—。前另：有约定的从其约定】 第二？十，七条  《 实行？产权调换《的住宅房屋产—权调换？房屋的套《内建：筑面积应《。不少于被征收房屋】的套内建筑面积 在！。征收范围《外产权调换的按产】权调换房《。屋区位每户奖—励被征收房》屋套内建筑面—积，10%？至，20：%的套？内建筑面积具体奖】励面积在征收—补偿方案中》。予以明确 被征收房！屋套内？建筑面积与奖励的套！内建筑面积之和就】近上靠户型》进行产权调》换 产？权调换为私产的被】。征收：房屋套内建筑面积部！。分，与，产权调？换房屋套内建筑面】积，部分按？评估价值结算差【价奖：励的套内建》筑面积不结》算房价款《 公摊面积部分【均不：结算：房价款 第二十【八条： ， ， 被征收人符合享】受最低生活保障【条件的产权调换房】屋，套内建筑《面积与被征收—房屋套内建筑面积】相，等部分除被》征收房屋评估价值】高于产权调》换房屋评估价—。值外不？结算差价；》按本办法第二—十七条规定奖励的套！内建：筑面积部分不结【算房价？款，；未达到《相近户型套内建筑面！积部：分按产权《调换房？屋评估价值的50%！结，算 第二十》九条：   被征收人符】。合住房保障条—件的按照省、市有】关规定执《行 ：第，。三十条   征【收独立营业用房【采取大厅式营业用房！。产权调换的产权调】换房屋的套内建筑】面积应不少于被【征收房屋的套内建】筑面积套内》。建，筑面积部分》按评：估价值结算》差价 公摊》面积部分均不结【。算房价？款 第三十一条 】  征收营业—用房和其他非—。住宅用房实行—产权调换的因—城市规划等》原因：。在征收范《围外产权调换的按产！权，调换房屋区位每户奖！励被征？收房屋套内》建筑面积10%至3！0%的套《内建筑面积奖励的套！内建筑面《。积部分不予结—。算房价款具》体奖励面积在—征收补偿方案中予】以明确 第三十二】条   区房屋征收！。。部门：、开发区管》委会未向选择产权调！换的被征收人、公】。有房屋承《租人提供周》转用房？的产权调换房—。屋交：付前应当《在过渡期内》按下列规定向被【征收人？、公有房屋承租人】支付费用《 ，（一）征收住宅房】。屋的：。每月支付被》征收房？屋评估价值035！%的临时安置补【偿费临时安置补【偿，。费低：于500元/月【的按500元/【月支付 《（二：）征收营业、生产】加工业房屋的每月支！。付被征？收房屋评估价值0】35%的临时安置！补偿费；造成停产停！业损失的每月—支付被征收房屋评】估价值01%的停！产，停业损失补》偿，费 ：（三：）征收办公用房【的每月？支付被征收房屋【评，。估价值035【%，的临时安置补偿费 ！（四）征收仓—储及其他用房的每】月支付？被征收房屋评—估价值0《2：5%的临《时安：置补偿费 》。第三：十三条   产权调！换房屋？为多层房屋（七层】以，下含：七层）的过渡期限】。一般不超过2—4个：月；小高层、—高，层房屋？的过渡期限一—般不超过《 30个月过渡期】限自被？征收人或公有房屋】。承租人交付》房屋之日《起计算 《超过补偿协议—。约定过？渡期限的《自逾期之月》起每：月按原标准》的2倍支《付临时安《置补偿费和停—产停业损失》补偿费 第》三十四条   因】征收营？业、生产加工业房】屋被征收人选择货】币补：偿造成停产》、停：。业，损失的按被征收房屋！评估价？值的2%一》次性给予停》产停业损失补偿【费， 被征收房》屋的生产、经营单】位或个人不》是被：。征收人的依》照其与被征收人的】约定：分配停？产停业损失》补偿费；没有—约定的由被征—收人和生产、—经营单位《或个：人协商分配；协商】不成的由区房屋征收！部门、开发区—管委会将停产、【停业损失补偿费办】理，。提存公证在》当事人协商或—诉讼结果《确定：后支付 《第三十？五条   区房【屋征收部门、开【发区管委会应当按】照下列规定向被征收！人、公有房屋承租】。。人支付搬迁》补偿费 （一）搬】迁补偿费《2000元》。/户 （二）涉及固！。定电话移机》、空：调、有线电》视、宽带网迁装等】费用按征收决—定公告之日》的收费标准给予补】偿， （三？）涉及设备搬迁的】按照国家和省市【有关货物运输价格】。等规定支付》搬迁：补偿费 第三十六条！   被征收人【或公有房屋承租人】。在房地产《价格评估机》构选定之日起—20日内搬迁的【区房屋征收部门【、开发区管委会应】当给予每户》15万《元奖励选择货币【补偿的每户再增加1！5万元《奖，励；20日至3【0日内搬迁的每户】给，予1万元奖》励选择？。货币补偿的》每户再增加》1万元奖励；超过3！0日搬迁的》不予奖励 》第三十？七条   产权调换！房屋：的层次、朝向等由被！。征收人、公》有房：屋承租人按照交房顺！序号自主选择并【予以公布 第—三十八条   用于！产权调换的》房屋应当《符合下列规定 （一！）符合国《家质量安全标准；】。 ，。（，二，）产权清晰； （三！）达到入住条件【 用于产权调换的住！。宅房屋最小户型套】。内建筑面积不得小于！40平方米每种户型！套，内建：筑，面积之差不低于8平！方米 第三十九条 ！  区？房屋征收部门、开】发区管委会》与被征收人、公有】房屋承租《人应当依照本办法的！规定就补《。偿方式、补偿金【额和支付《期限、用于产权调】换房：屋的地点和面—积、搬迁费》、临时安置费或者】周转：用房、停产》停业损？失、搬迁期限、过】渡方式？和过渡期《限等事项《订，立补：偿协议 补偿协议】订立：后一方当事》人不：履行补偿协议约定的！义务的另一》方当事人《可以依法提起诉【讼 第四十条—   区房》屋征收部门》、开发区管委—会与：被征：收人、公有房屋【承，租人在征收补—。偿，方案确？定，的签约期限内达【不成：补偿协议《或，者被征收房屋—所有权人不明—确的由作出房屋征】收决定？的人民政府》依照本办法》的规定按照征收补偿！方案作出补偿决【定并在？房屋征收范围内予以！公，告 作出《补，。偿决：。。定前区人民政—府，。应，当将补偿决定方案报！市房：屋征收管理》办公室备案 —被征收人、公—有房屋？承租：人对补偿决定不【。。服的可以依法申请行！政，复，议也可？以依法提起行政诉讼！ 第四十一》条   《。。房屋征收应当—先补偿、后搬迁 对！被征收人、公有房屋！承租人？给予补偿后》被征收人、公有【房屋承租人》。应当在补偿协议约定！或补偿？。决，。定确定的《搬迁期限内完成搬迁！ 任何单位和—个人不？得采取？暴力、威胁或—者违反规定中断供】水，、供热、供气—、供电和道路通行等！非法：方式迫使被征收人】、公：有房屋？。承租人搬迁禁止【建设：单位参与《搬迁活动 第—四十二条  — ，被征收？人、：。公有房屋承租人在法！。定期限内不申请行政！复，议或不？提起行？政诉讼在《补偿决定规定的期限！内又不搬迁的由作出！房屋征收决定的人】民政府依法申—请，人民法院强制—执行 第四》十三：条   征收补【偿协：议签订后被征收人】。。、公有房屋承—租人应当《将土地？使用证、《房屋所有《权证：、租赁凭证等—相关资料一并缴回】有关部门《应当及时《到国土资源、房屋管！。理部门办理注销【手续 实行产—权调换？的有：关部门应当按照【协议的规定给—被征收人及时办理】房屋登？记手续被《征收：人应当按照住宅专】项维修？资金的相关管—理规定缴存产权调换！。房屋的专项维修【资金： 第四十四条   ！监察机关《应当：加强：对，参与房？屋征收与补》偿工作的单位—及其工作《人员的监察 审【。计机关应当加—强对征收补》偿费用管理》和使用情况》的监督并公布审计结！果 第四章 —  法？。律责：任 第四十五条  ！ 在房屋征收与补偿！工作中有关》工作人员滥用职权、！玩忽职守、徇私【舞弊的由市》、区人？民政府责令》。改正通报批评；造】成损失的《依法：承担赔偿责任；对直！接负责的主管—人员和其他》。直接责任人员—依法给予处分；构】成犯罪的依》法追：究刑事责任 第四】十六条   —采取：暴力、威胁或者违反！规定中断供水、供】热、供气、供—电和道路通行等非】法方式迫使被征【收人搬？迁造成？。损失的依法承—。担赔偿责任》；对直？接负责的主管人员和！其他直接责任人员】构成：犯罪的依法》追究刑事责任—。；尚不构成犯罪的依！法给予处分》；构成违反治—安管：理行为的依法给予】治安管理处罚 【第四十七条   采！取暴力、威胁等方法！阻碍依法《进行：的房屋征收与补【偿工作构成犯罪【的依法追究刑事责】任；构？成违：反治安管理行—为的依法给予—治，。安管理处罚 第【四十八条  — 贪：污、挪用、私—分、截留、拖欠征】收补偿费用的责令】改正：追回有关《款项：限期退还违》法，所得对有《关责：任单位通报批评、给！予警：告；造成损失的依法！。承担赔偿责任—；对直接负责—的主管人员和其他直！接责任人员构成犯罪！的依法追究刑事责】任；尚不构成犯【罪的依法给予处分 ！第，四十：九条   房地产】价，格，。评估机？构或：。者房地产估》价师出具虚假或者】有重大？差错的评估报—告的由发证机关责令！限期改正给予警告】对房地？产价格评估机—构并处？5万元以上2—0万元以《下罚：款对房地产估价师】并处1万元》以上3万元以下罚】款并记入信用—档案；情《节严：重的吊销资质证书、！注册证书；造成损失！的依：法，承担赔偿责任；构】成犯罪的依法追究】刑事责？任 第五章》   附 》。。  ：则 ：第五：十条   临潼区、！阎良区？、长安区、高陵【。区、鄠邑区和市辖】县国：有，土地上房屋征收与】补偿工？作由所？在区、县人》民政：府参照？本办法规定执—行 第？五十一条   【本办法自公布之日起！施行200》4年5月10—日西安市人民政府】令第2？2号公？布的西安市城市房】屋拆迁？。管理实施细》则同时？废止本？办法：施行：前已依法取得—。房屋拆迁《许，可证的？项目按照原》批准的实施方案【继续沿用原有规【定执行但政府不得】责成：。有，关部门行政》强制拆迁《