西，安市国有土地上【房屋：征收与补《偿办法？
（2012—年3月29日西安市！人民政府令第9【。7号公布 【根据：2014年》9月25日西安市人！民政府关《于修改〈《西安市国有土—地上：房屋征收《与补偿办法〉的决定！修正 根据【201？7年12月2—6日：西安市人《民政府关《于，修改和废止部分政】府规章的决定修【正）
第一》章 总》 则
》第，一条 ？ 为了规范—国有土地上》房屋征收与补偿活】动维护公共利益【保障被征收房—屋所：有权：人的合？。法权益根《据国务院国》有土地上房屋征收与！补偿条例《及有关法律》、法规的规定结【合本：市实际制定本—办法
第《。二，条 在》本市新城区、碑【林区、莲《湖区、雁塔》区、未央区、灞桥】区以及西安高新技术！产业：开发区、西安经济】技术：开发：区、西安曲》江新：。区、：西安浐？灞生态区、西安国】际港务区、》西安阎良国家航空】高技术产业基—地、：西安国家民用航【天产业？基地：、，西安沣东新城（【以下简称开》。发区）辖区范—。围内国有《土地上为了公共利】益，的需要征收》。单位和个人的房【屋适用本办法
第】。三条 ？ 市住房保障和房！屋管理局是本—。市房屋？征，收与补偿的行政主】管部门（以下简称市！征收主？管部门）其所属的市！房，屋，征收管理办公室具体！负责本市房屋—征收与补偿的日【常监督管理工作
】新城区、碑林区【、莲湖区《、雁：塔区、未《央区、？灞桥区人民政府负】责本：行政区域内国有土地！上房屋征收与—补偿工作区人民【政府确定的房屋【征收部？门具体？组织实施本辖—区内的房屋征收与补！偿工作
《开发区管《理委员会（以下【简称：开发区管委会）受市！人民政府委托具体负！责，组织实？施，本辖区内《国有：土地上？房屋征收与补—偿工作
市人民政府！确定的重《。大项目的房屋征【。收与：补偿工作由市人【民政府负责》
第四条 》 发展《改革、建设、规【划、国土、》棚改、财政、—公安、城市管理【等有关部《门依照本办法—的规定？和职责分《工互相配合》保障房屋征收—与补偿工作的顺利进！行
第五条 — 房屋征收—与，补偿应当《遵循决策民主、程】序正当、结果公开的！原则
第六》条，。 市房屋征收管！。理办公室《应当建立全市—。统，一的房屋征收信【息平台加强房屋征收！监督管？理，区人民政府、开发】区管委会《应当按照市房屋征】。收管理办公室的要求！将房屋征收与—补偿：信，息纳入房屋征收【信息平台
第七【条 任何组织】和个人对违反本办法！规定的行为都—有权向市征收—主管部门、区人【民政：府、开发区管委【会举报接到举报的】市征收？主管：部门、？区人：民政府、《开发区管委》会应当及《时核实、处理
【第，。二章 征收【决定：
第八条 为】了保障？国，家安全、《促进国民经济和社】会发展等公》共利益的需要有【下列情形之一—确需：征收房屋的由市、】区人民政府》作出房屋征收决【定开发区管委会【根据市？人，。民政府的《委托作出房屋征【收决定
（一）国】防和外交的需要【；
（二《）由政府组织实施】的能源、交通—。、水利等基础设【施建设的需要—；
（三）由政府组！织实：施的科技、教—育、：文化、卫《生、：体育、环《境和资源保》护、防灾减灾、文】物保护、《社会福利、市政公】用，等公共事业的需要】；
：（四）由《。政府组织实施—的保障性安》居工程建设的—需要；
（五—）由政府《。依照城乡《规划法有《关规：定组织？实，施的对危房集中、基！础设施落后等地【。段进行旧城区改【。建的需要；
—（，六）法律、》行政法规规》。。定的其？他公共？利益的？需要：
房屋征收》决定作出前区人【民，政府：应当向市征收主管】部门备案具体—工作由？市房屋？征，收，管理办公《室，负责：
第九条 作】出房屋征收决定时】需具：备下列条件
（一）！建，。设项目立《项文件；
（二）】规划部门核发的【建设用地规划许【可证或确认的规【划设计条《件；
（三）国【土资源部门的—土地相关文件；
（！。四）征收补偿—方，案
保？障性：安居：工程建设《、旧城区改建—还应：当纳入市、区国民经！济和社会《发展年度计》划
第十条 — 区？房屋征收部门、开发！区管委会应》对征收范围内—房屋的权属》、区位、用途、建筑！面积等情况进—行调查登记被—征收人应当予以【。配合：调查：结果应当在征收范围！内向被？征收人公布被征收】。人对调查《结果有异议的应【当，。及时调查《核实：
第十一条》 实施房屋征收！。时以房屋权属证书】。或土地？使用：权证、公有房屋租赁！。凭证计户补偿—
第十二条》 房屋征收【范围确定《后不得在房屋征收】范，围，内实施新建、扩建、！改建房屋和改变【房屋用途等不当增加！补偿费？用的行？为；违反规定—实施的不予补偿市房！。屋征收？管理办公室、区房】屋征收部门、—开发区管委会—应书面通知有关部】门，暂停办？理下列手续》
，。（一）暂《停办理房屋新—建、扩建、》改建和改变房屋【用途及分户手续；
！（二）？暂停办？理工商营业执照【。手续
书面通—知应当载明暂停【期，限暂停期限最长不】。得超过1年
第十三！条 ？ 区房屋征收部门】、开发区《。管，委会应当根据前期调！查、征收费用概算】。。等情况按《照，本办法规定拟定【征收补偿方》案，
市、区人民政府】或开：。发区管委会应—当组织有《关部门？对征收补偿》方案进行论》证并：在房屋征收范围内】予以公布征求—公众意见征求意见期！限不得少于》30日
第十—四条 ？ 市？、区：。人民政府或开—发区管委会应当【将征求意《见情况？和根据公众意见修改！情况及时《。。公布
因旧》城区改建需》要征收房屋》多数：被征收人认为征收】补偿方案不》符合本办法规定【的应当组织》由，被征收？人和公众代表—参加的听证》会并根据《听证会情况修—改方案？
第十五条 【 区人民政府—、开发区管》委会应？当，按照有关《规定：进行社会稳定风【险评估并按照—规，定，将，评估报告报送相关】部门
区人民政【府、开发区》管委会？用于征收的》补偿资金应》当足额？到位专款专用；实】行产权调换的应当落！。实产权调换房源
第！。。十，六条 房屋征收！决定涉及《被征收人数量较多的！由市、区人民—政府常务会议讨【论决定
第》十七条 房屋征！收决定？作出后应当及时【公告公告应当—载明征？。收补偿方案和行政】复议、行政诉—讼权：利等事项
市房【屋征收管理办公室】。应对从事房屋—征收与补《偿工作的人员进行法！律、法规等相关知】识的培训
市—房屋征收管理办公室！、，征收范围所在地区人！。民政府或开发区【管委会及《相关部门应当做【好房屋征收与—补偿的宣传》、解释？。工作
房《屋被依法征收的国】有土地使用权同【。时收回
《第十八条 》 ， 被征收人》对房屋征收决定不服！的可以依法申请行】。政复议或者》提起行政诉讼—
第三章 【补 偿
—第，十，九条 房屋征收！决定作？出前市、区人—民，。政府或开发区管【。委会应当组》织规划、国土、【建设等部门》依法：对征收范围内未经登！记的建筑进行调查、！。认定和处理对认定】合法的建筑应当【给予补偿；对未超】过，批准期？。限的临时建筑应当】根据其剩余使—用，年限给？予补偿；《对违法建筑和超过批！准期限的临时建筑】不予补偿
第二十】条 被征—收房屋？的建筑？面，积、：用途以房屋权—属证书的记载为【准，被征收房屋权—属证书未载明建筑】面积、用《。途或者建筑面积【、用途有争》议的市、区人—民政府或开发区管委！会应当组织发改、规！划、国土、建—设等有关部门依照法！律、法规进行调【查、：认定和处理
第【二十一条 房】屋征收决定》作出：后，应当对？被征：收人：给予下？列补偿
（一）【被，征收房屋价值的补偿！；，
（二）因征收房】屋造成搬《迁、：临，时安置的补偿—；
（？三）因？征收房屋造成—。的停产停业损失的补！偿
第二十二条【 ？被征收？人可：以选择货币补偿也可！以，选择房？屋产权调换
因【旧城区改建征收个人！。住宅被征收人—选择房屋产权调换】的区人民政》府、开发区管委【会应当依据本地城】。市规：划提供征《收范围内或就近的房！屋
第？。二十：三，条 对》被征收房屋价—值的：补偿不得低于房【屋征收决定公告之】日被征收房屋类似房！地产的市场价—格
被征《收房屋的价值—由具有相应资—质的房地产价格评】估机构评估确定
】房地产价格评估机构！的选定、信用管理】。、估价？。技术标准、估价纠纷！。等事：项按照相关规定执】行
第二十》。四条 被征收人！选择货币《补偿：的按被征收》房，屋评估价值的20】%给予补贴
—第二十五条 【 被征收人选择房】屋产权调《换，的应当计算、结清】被征收房屋价—值与用于产权调【换房屋？价值的差价》
被征收房屋价值】与用：于产权调换》。房屋：价值应由同一—家房地产价格评估】机构选用同一估价】时点：采，。用相同价值内涵及技！术路线？。。进行：评估
市征收主管部！门应当组织成—立由房？地产：估价师以及》价格、？房地产、城》市规划、法》律等方面专家组成的！房地产价格评估专家！委员会申请人对评估！机构的复《核结果有异议的【。房地产价《格评估专家委—员会应当按照—相关规定《进，行鉴定
第二十六条！ ： 征收公有》房屋的应当实行【房屋：产权调换产权—调换后？被征收？人应当与承租人重新！签订房屋租赁合同】征收前另有约定【的从其？约定
第二十七条】 实《行产权调换的住宅】房屋产权调换房屋】的套内建筑面积应不！少于被？。征收房屋的套内建筑！面积
在《征收范围外产权【。。调换的？按产权调换房屋【区位每户《。奖励：被征收房屋套内【建筑面积《10%？至20%的套内建筑！面积具体奖励面积】。。在征收补《偿方案中予以明确】
，被征收房屋套—内建：。筑面积与奖》励的套内建筑面【积之：和就近上靠》户，。型进行产权调换
产！权，调换为私产》的被：征收房屋套》内建筑面《积部分与产权调【换，房屋：套内建筑面》积部分按《评估价值结》算差：价奖：励，的套：内建筑？面积不结《算房价？款
公摊面积部分均！不结算？房价款
第二十八】条 《被，征收：人符合享《受最低生活保障【条件的产《权调：换房：屋套内建筑面积【与被征收房屋套【内建筑面积相—等部分？除，。被，征收：房屋评估价值高【于产权调换》房，屋评估价值外不结算！差价；按本办法【第二十七条规定奖励！的套内？建筑面积部》分不结算《房价款；未达到相近！户型套内建筑面积部！分按产？权调换房《屋评估价值的50】%，结，算
第二十九—。条 被征收【人符合？住房保障条件的按照！省，、市有关规定执【行
第？三十条 征收独！。立营业用房采取【大厅式营业用房【产权调换的产权调】换房屋的套内建筑】。。。面，积应不少于被—征收房屋的套内建】筑面积套内建筑面】积部分按《评，估价值结《算差价
公摊面【积部分均不结—。算房价款
第三【十一条 《 征收营业用房】和其他非住宅用房】实行产权调换的因城！市规划等原》因在征收《范围外产权调—换，的按：产权调换房屋区位】每户：奖励被征收房—屋套内建筑面积【10%至30%【的套内建筑面积奖励！的套内建筑面积【部，分不予结算房—价款具体奖励—面积在征收》补偿方案中予以明】确
第三十二条 】 区？房屋：征收：部门、？开发区？管委：会未向选择产权调换！的被：征收人、公有—房屋：承，租人提供周转用房的！产权调换房屋交付】前，应，当在过渡期内按【下，列规定向《被，征收人、公有房屋承！租人支付费用
（】一）：征收住宅房屋的每月！支付被征收房屋评估！。。价值0《35%的《临时：安，置补偿费临时安置补！偿费低于《500元/月的按5！00元/月支—付
（二）》征收营业、》生产加工业房—屋的：每，月支付被《征收：房屋评估价值03！5，%的临时安置补偿费！；造成停产》停业损失的每月支】付被征收房屋评估价！值01%的停产】停业损失补》偿费
（《三）征收《办公：用房的每《月支付被征收房屋评！估价值035%的！。临时安？置补：偿费：
（：四）征收仓储及其】他用房的每》月支付被征收房屋评！估价值0》25%？的临时安置补—。偿费：
第三十三》条 产权—。调换房屋为多层房屋！（七：层以下含七层）【的过渡期限一般【不超过24个月；】。小高层、高层房屋的！过渡期限《一般：不，超过 30》个月过渡期限自被】征收人或公有房屋】承租人交付房—屋之日起计算
【超过补偿协议约定过！渡期限的自逾期之月！起每月按原标—准的2倍《支，付临时安《置补偿费和停产停业！损失补偿费
第三十！四条 》因征收营业、生【产加工业房屋被征收！人选择货币补—偿造成停产、—停业损失的按被征】收房屋评估价值的】2%一次性给—予停：产停业损失补偿费
！被征收？房屋的生产》、经营单位或个人不！是被征收人的—依，。。照其与被《征收人的约定分配】。。停产：停业损失补偿—。费；没有约定的由被！征收人和生》产、经营单位—。或个人协商》分，配；协商《不成的由区房—。屋征收？部，门、开发区管委会将！停产、停业损失补偿！费办理提《存公证？在当事人协》商或诉？讼结果确《定后：支付
第三十五条 ！ 区房屋》。征收部门、开发【区管委？会应当按照下列【规定向被征》收人、公《有房屋承租人支【付搬迁补偿》费
（一）搬迁补】偿费2000元/】户
：。（二）涉及固定电】话移机、空调、【。有，线电视、宽带网【迁，装，等费用按征》收决定公告之—日的收费标》准给予补偿
—（三）涉《及设：备，搬迁的按照》。国家和？省市有关货物—运输价格等规—。定支付搬迁补偿【费
第三《十六条 被征】收人或公有房屋承】租人在？房地：产价格评估机构选定！之日起20日内【搬迁的区房屋—。征，收部门、开》发区管委会应当给予！每户15万元奖励！。选择货币补偿的【每户：再增加？15万元奖—励；2？0，日至3？0日内搬迁的每户给！予1万元奖》励，选择货币补偿的每】户再增加1》万元奖？励；超过30日搬】迁的不予奖励
【第三：十，七条： ： 产权？调换房？屋的层次、朝向等由！被征：收人、公有房屋【承租人按照》交，房顺序号《自主选择并予以公布！
第三十八》条 《。用于产权调》换的：房，屋应当符合下列规】定
（一）符合国】家质量安全标准；
！。（二：）产权清晰；
（】三）达？到入住条件》
用：于产权调换的—住宅房屋最》小户型套内建—筑面积不得小—于40平方米每种】户型套内建筑面积之！差不低于8平方【米
第三十九条 ！ 区房？屋征收部门、—开发区管委》会与被征收人—、公有房屋承租【人应当依照本办法的！规定就补偿》。方式：、补偿金额和—支付期限《、用于？产，。权调：换房屋？的地：点和面积、搬迁费、！临时安置费或者周】转用房？、，停产停业损失、搬迁！期限、？过渡方式和过渡期限！等事项订立补偿协】议
补偿协议—订立后一方当—事人：不履行补偿协议约】定的义务的》另一方当事》人可以依法提起诉讼！
第四十条 】区房屋征《收部门、开发区【管委会与被征收人、！公有房屋承租—人在征收《。补偿方案确定的签】约期限？。。内达：不成补偿协议或者被！征收：。房屋所有权人—不明：确的由？作出房？屋征收决定的人民政！。府依照本《办法的规定按照征】收补偿？方案：作出补偿决定—并在房屋征收范围】内，予以公？告
作？出补：偿决定前区人—民，政府应当《将补偿决定》方案报市房屋—征收：管理办？公室备案
被—征收人、公有房【屋承租人对补偿决】。定不服的可以依法申！请，行政复议也可以依法！提，。起行政诉讼
—第四十一条》 房屋征收应当！先补偿、后搬迁
对！被征收人、》公，有房屋承租》人给予补偿后被征收！人、公有《房屋承租人应—当在补偿《协议约定或补—。偿决定确定的—搬迁期限内完成搬迁！
任何单《。位和个人不得采【取暴力？。、威胁或《者违反规定中断【供水、？供热、？供气、供电和道路通！行等非法方式迫【使被征收人、—。。公有房屋《承租人搬迁禁止【建设单？位，参与搬迁活动—
第：四十二条 》 被？征收人？、公有房屋承—租人在法定》期限内不申》请行政复议》。。或不提起行政诉讼】在补偿决定规—定的期限内》。又不搬迁的由作出】房屋征收决》定的人民政府依法】申请人？民法院强制》。执行
第四十—三条 征收补偿！协，议签订后被征—。收人、公有房屋【承租人应当》将土地使用》证、房屋所有权证、！租赁凭证等相关资料！一并缴回有关部门】。应当及时到》国土资？源、房屋《管理部门《办，理注销手续
实【。行产权调换的有关】部门应当按》照协议的规定给被】征收人及时办—理房屋？登记手续《被征：收，人应当按照》住宅：专项维修资》金的相关管》理规定缴《存产权调换房屋【。。的专：项维修？资金
第四十四【条 ？ 监察机关应当加】强对参与房屋征收与！。补偿工作的单—位，及，其工作人员的监【察，
，审计机关应当—加强对征《收补偿费《用，管理：和使用情况的监【督并公布审》计结果
第四章【 ？法律责任
第四十】五，条 在房屋【征收与补偿工—。作中：有关工？作人员滥《用职权、《玩忽：职守、徇私》舞弊的？由，。市、区？人民政府《责，令改正通报批评；】造成损失《的依：法承担赔《偿，责任；对直接负【责，的主管人员和其他直！接责任人员依法给予！处分；构成犯罪【的，依法追？究，。刑事责任
》第四：十六条 采取暴！力、威胁或》者违反规定》中断供水、》供热：、供气、供电和道路！通行等非法方式【迫使：被征收人搬迁造【成损失的依法承【担赔偿责任》；对直接负责—的主管人员和其他】直接责任《人员构？。成犯罪的依法追【。究刑事责任；尚不构！。成犯罪的依》法给予处分；构成】违反治安管理行【为的依法《给予治安管理—处罚
第四十七【。条 采》取暴：。力、：威胁：。。等，方法阻碍依》法进行的房屋征收】与补偿工作构成犯】罪的依法追究刑事责！任；构成违反治安】管理行为的依法【给予治安管理处罚
！第四十八条 【 贪污、《挪，用、私分、》截，留、拖欠《征收补？。偿费用的责》令，。改正追回《有关款项限期退【还，违法所得对有关【。责任单位通报批评、！给予警告《；造成损失的依法承！担赔：偿责任；对直接负责！的主管人员和其【他直接责《任人：员构成犯罪的—依法追究刑事责【任；：尚不构成犯罪的依】法，给予处分
第四十九！。条， ： 房地产价》。格评：估机构？。或者房地产估—价师出具虚》假，或，者有重大《差，错的：评估报告的》由发：。证机关责令限期【改正给予警告对房】地产价格评估机构】并处5万《元以上20万元以下！罚款对房地》产估价师并处1万元！。以上3万元以下罚款！并记入信用档案；】情节严重的吊销资质！证书、？注册：证书；造成》损失的依法承担赔偿！责任；构成犯—罪，的依法追究刑事责】任，
第：。五章 》附 则
第【五十条 临潼】区、阎良区、长安】区、高？。陵区、鄠邑区和市】辖县：国有土？。。地上房屋《征收：。与补偿？。工作由所在》区、：县人民政府参照【本办法规定》。执行：
第五十《一，条 ： 本？办法自公布》之日：起施行2004【年5月10日西安市！人民政？府令第？。22号公布的西安市！城市：。房屋拆迁管理实施细！则同时废止》本办法施行》前已依法《取，得房屋拆迁许可【证的项目按照—原批准的实施方【案继续沿用原有规】定执行但政府不得责！成有关部门行政强制！拆迁：
