西安市国有》土，地上：房屋征收与补偿【办法
（2012年！3月2？9日西安《市人民政《府令第9《7号公布 — 根据？2014《年9月2《5日西？安市人民政府—关于修？改〈西安市国有土】地上房？屋征：。收与补偿办法〉的决！定修正 《 根据2017】年12月2》6日西安市》人民政府关于修【改和废止部分—。政府规章的决定修正！）
第一《章， ： 总 ？ 则？
第一条 为】。了规范国有土地上房！屋，征收：与，补偿活动维》。。护公共利《益保：障被征收房屋所【有权人的合法—权益根据国务院国有！土地上房屋征收与】补偿条例及有—关法律？、法规的《规定结合本市实际制！。。定，本办：法
第二条 【 在：本市：新城区、碑林区【、莲湖区《、雁塔区《、未央区、灞桥区以！及西安高新》技，术，。产业开发区》、西安经济》技术开？发区、西安曲—江，。新区、西安》浐灞生态区、西安国！际港务？区、西？安阎：良国家航空高技术】。产业基地、西—安，国家民？。用航天产业基地【、西：安沣：东新城？（以下简称开发【区）辖区范围内【国有：土地上为了公共利益！。的需要征《。收单位和个》人，的房屋适用本办法
！第，三条 》市住房保障和—房屋管理《局是：本市：房屋征收与补—偿的行？政主管部门（以下简！称市征收主》。管部门）其所属【的市房屋征收管理办！公室具体《负责本？市，。房屋征？收，与补偿的日常监督管！理工作
新城区【、碑林区、莲湖区】、雁塔区、未央区、！灞桥区人民政府【负责本行政区域【内国有土地上房屋】。征收与补偿工作【区，人民政府确》定的房屋《征收部？门具：体组织实《施，本辖：区内的房《屋，征收与补偿工作
】。开发区？管理委员《会（以？下简称开发区—管委：会）受市人民政府委！托具体负责组织【实施本辖区内国有】土地上房屋征—收与补偿工作
市】人民政府《确定的重大项目【的房屋征《收，与，补偿：工作由市人民—政府负责
第四条】 发展改—革、建设《、，规划、国土、棚改、！财，政、公？安，、城市管理等有【关部门依照》本办法的规》定和：。职责分工互相—配合保障房屋征收】与补偿工《。作的顺利进》行
第？五条 》房屋：征收与补偿》应当遵循决策民【。主、：程，序正：当，、结果公开的—原则
第六条 】。 市：房屋征收管理办公室！应当建立全市—统一的房屋征—收信息平《台加强房《屋征收监督管理区】人民政府《、开：发区管委会应当按照！市房屋征收》管理办公《室的要求《将房：屋征收与补》偿信息纳入》房屋：征收信息平》台
：第七条 《 任何组织—和个人对违反本【办法规定的行—为都有权《向市征？收主管部门、区人民！政府、？开发区管委会举报接！到举报的市征收主】管部门、区人民政府！、，开发区管《委会应当及时核实】、处理
《第二：章 ： 征收《。决定
？。第，八，条， 为了保—障国家安全、—。促进国？民经济和社会发展】等公共利益的—需要有下列》。情形之一确需—征收房？屋的由市《、区人民《政府作出《房屋征？收，决定：开发区管委》会，根据市人民政府的委！托作出房屋》征收：决定
（一）国【防，和外交的需》要；
（二）由政府！组织实施的能源、交！通、：。水，利，等基：础设：施建设的需》要；
（三）—。由政府组织实施【的科：技、教育、文—化、卫生《、体：育、：环境和资源保护、】防灾减灾、》。文物保护《。、社会福利、市政】公用等公共事业的需！要；
？（四）由政府组【织实施的保障性安】居工程建设的需要；！
（：五）由政府》依照城乡规划法有】关规定组织实施的】对危房集中》、基础设《施落后？等地段进行旧城区】改建的？需要；
（》六）法律、行政法】规规定的《其，他公：共利益的需要
房】屋征收决定作出前】区人民？政府应当《向市征收主管部门备！案具体工作由市房屋！征收管理办公—室负责
第九—条 ？ 作出房《屋征：。收，决定时需具备下列条！。件
（？一）建设项目立【项文件？；
（？二）规？划部门核发的建设用！地规划许可证或确认！的规划设计条件【；，
（：三）国土资源部门】的土：地相关文件；—
（四）征收补偿】方案
保障性—。。安居工程建设、旧城！区改：建，。还应当纳入市—、区国民经济和社】会发展年度计划【
第十条 区】房屋：征收部门、开—发区：管委会应《对征收范围内—房屋的权《属、区？位、用？途、建筑面积等【。情况进行调查登记】被征收人应》当，予以配合调查结【果应：当在征收范围内向被！。征，收，人，公布被征收人—。对调查结果有异【议的应当及时—调查核实《
，。第十一条 实】施房屋征收时以【。房屋权属证书—或土地使用权证、】公有房屋租》赁凭证计《。户补偿？
第十二条 — ：房屋征收《范围确定后不得【在房屋征收》范围内实施新建、】扩建、改建房屋和】改变房屋用途等【不当增加补偿费用】的行为；《违反规定实施的不】予补：。偿市：房屋征收管理办公室！、区房屋《征收部门、开发【区管委会应书—面，通知：有关部门暂停办理】下列手续
（—。一）暂停办》理房屋新《建、扩建《、改建和改变—房屋用途及分户【手续；？
（二）暂停办理工！商营业执照手续
书！面通知应当载明【暂停期限暂停—期限最长不得超过】1年
？第十三条 【区房屋征收部门【、开发区《管委会应当根—据前期调查、征【收费：用概算等情况按照本！办法规定拟定征【收补偿方案
市、区！人民：政府或开发区管委】会应当组织有关部】门对征收补》。偿方：。案进行论证并在房屋！征收：范围内予以公布征】求公众意见》征求意见期限不得少！于3：0日
第十四条 ！ 市、？。区人：。民政府或《开发区管委会应当】将征求意见》。情况和根据》公，众意见修改情况及时！公布：
因旧城区改建【需要征？收房屋多数被征收人！认为征收《。补偿方案不符合本】办法规定的应当组织！由，被征：收人和公众代—表参加的听》证，会并根据听证—会，情况修改方案
第】。十五条 》 区人民政府、开】发区管？委会应？当按照有关》规定进行社会稳【。定风险评估》并按照规定》将，评估报告报》送相关部门
区人】民政府？、，开发：区管委会用于征【收的补偿资》金应当足额到位专】款专用；实》行产权调换的应【当落实产权调换房源！
第十六条 】房屋征收决定涉【及被征收人数—。。量较多的由市、【区人民政府常—务会议讨论》。决定
？第十：七条 房屋征收！决定作出后》应当及时公》告公告应当载—明征收补偿方案【和行政复议、—行政诉讼权利—。等事：项
市房《屋征收管理办公室】应对从事房屋征收与！补偿：。工作的人员进行【。法律、？法规等相关知识【的培训
市》房屋征收管理办公】室、征收范围—所，。在地区人民政府【或，开发区管委会—及相：关部门应《当做好房屋征收与补！偿的宣？。传、解释《工作
房屋被依【法征收？的国有土地使用权】同时收回
第十八】条 被征—收人对房屋》。征收决定不服的可以！依，法申请行政》复议或者提》起行政诉《讼
第三章 补！ 偿
第十九】条 《。房屋征？收决定作出前市【、区人？民政府或开发区【管委会应当》组织规划、》国土、建设等—部门依法对征收范】围内未经《登记的建筑进行调】查、认定和》。处理对？认定：。合法的建筑应当给】予补偿；《对未超过《批，准期限的临时建筑应！当，根据其剩余使用年限！给予补偿《；对违法建筑和【超过批准期限的【临时建筑不予—补偿
第二十—。条 被征—收房屋的建》筑面积、用途以【房屋权？属证：书，的，记载：。为准：被征收房屋权属证书！未，载明建筑面积—。、用途？或者建筑面积、【。用途有争议的市、区！人民政府或》开发区管委会应当】组织发改《、规划、国土—。、建设等有》关部门依照法—律、法规《进行调查、认定和】处理
？第二十？一条 》。房屋征收决定作出后！应当对被征收人给】予下列补偿
—（，一）被征收房屋价】。值，的补偿；
（二）】因征：收，房屋造成搬迁、【临时安置的补偿【；，
（三）《因征收房屋造成的停！产停业？损，失的补偿
》第二十二条 — 被征收人可【以选择货币补偿也】。可以选择房屋产权】调换
因旧》城区改建征收个人住！宅被征收人》选择：房屋产权调换的【区人民政府、开【发区管？委会应当依据本【地城市规划提供征收！范围内或《就近：的房屋
第二十三条！ ？。对被征收房屋价值】的补偿不得》低于房屋征收—决定公告之日被征】收，房屋类？似房地产的市场【价格
被征收—房屋的价值由具有】相应资质的房地产】。价格评估机构—评，估确定
房地产【价格评估机构的选】定、信用管理—、估价技术标准、】估，价纠纷等事项按照】。。相关：规定执？行
第二十四条 】 被征《。收人选择货币补偿】的按被？征收房屋评估价值】的20？%给予补贴
第二十！五条 》被征收人选择—房屋产？权调：。换的应当计算、结清！被征收房屋价值与】用于产权调换房【屋价值的差价—。
被征收房屋价值】与，用于产权调换—房屋：价，值应由同一家—房地产价格》评估机构选用同一估！价时：点采用相同价—。值，内涵及？。技术路线进行—评，估
市征收主管部】门应当？组，织成立由《房地产？估价师以及价格、】房地产、城》市规划、法律等方面！专家组成的》房地产价格评估专家！委员会申请人对评】估机构的复》核结果有异议的【房地产价格评估【。专家委员《会应：当按照相关规定进行！鉴，。定
第二十六条【 征收公—有房屋？的应当？实行：房屋产权《调换产权调换—后被征收人应当【与承租人重新签订房！屋租赁？合同征？收前另？有约定的从》其约定
第二十七条！ ， 实行《产权调换的》住，宅房屋产权调—。换房屋的套》内建筑面积应不【少于被征收房—屋，的套内建筑面积
】。在，征收范围《外产权调换》的按产权调》换房屋区位每户奖励！被征收？房屋套内建筑面积】10%至2》0%的？套内：。建筑面积具体奖【励面：积在征收补偿方案中！予，以明确
被征收房】屋套内建筑面积与奖！励，的套内建筑面—积之和就近》上靠户型进行产权调！换
产权调换为私】产的被征收房—屋套内建筑》面积部分与产权调】。换房屋？。套内建筑《。面积部分按评估价值！结，算差价奖励》的，套内建？筑，面，积不结？算房价款《。
公摊面《积部分均不结算房价！款
第二十》八条 被征收】人符合？享受最低生活保障】条件的产权调换房屋！套内建筑面积与【被征收房屋套内建】筑面积相等部分【除被征收房屋评【估价值高于》产权调换房》屋评估？价，值外不？结算差价；按本办】。法第二十七条—规定奖励的套内建】筑面积部分不结算房！价款；未达到相近】户，型套内？建筑：面积部分按产权调】换，。房屋评估价》。值的50%结算【
第二十九条— 被征收—人符合住房保—障，条件的按照省、市有！关规定？执行
第三十条【 ，。。 征收独》立，营业用房采取大【厅式：营业用？房产权调换的—产权：。调换房屋的套内建筑！面积应？。不少于被征收—房屋的套内》。建筑面积套》内建筑面积部分按】评，估价值结算差—价
公摊面》积部分均不结—算房价款
第三十一！条， 征收营业用】。。房和其他非住宅用房！实行产权调换的因城！市，规划：。。等原因在征收范围】外产权调换的—按产权调换房屋区】位每户奖《励被征收房屋套【内建筑？面，积10%至30%的！套内：建筑面积奖励的套内！。建筑面积部》分不予结算房价【款具体奖励面—。。积在征收补》偿方案中予》。以，明，确
第三十二—条 ？ ，区房屋？征收部？门、开发区管—委会：未向选择《产权调换的被征【。收人、公有房屋承】租人提供周转用房的！产权：调换：房屋交付前应当在过！渡期内按下列规【定向被征收》人、公有房屋承租】人支付费《。用
（一）征—收住宅？房屋的每月支付【被征收房屋评估价】值035》%，的临时安《。置补偿费临时安置】补偿费？低于500元—/，月的按500元/】月支付
（二）征收！营业：、生产？加工业房屋的—。每月支？付被征收房屋评【估价值035%】的临时安《置补偿费《；造成停产停业损失！的每：月支付被征收—房屋评估价》值01《。%的：停产停业损失补偿费！
（三）征收办【公用房的每月—支，付被征收《房屋评？估价值03—5%：的临时安置补偿费】
（：四）：征，收仓储及其》他用房的《每月支付《被征收房屋评—估，价值：025%的临时安！置补偿费
第—三，十三条 》 产权调《换房屋为多层房【屋，（七：层以下含七层）的】过渡期限一般不超】过24个月；—小高层、高层房屋的！过渡期限一》般不超过 30个月！。过渡期限自》被征收？人或公有房屋承租人！交付房屋之》日起计算
超过【补偿协议《约定过渡期限的自】逾期之月起每—月按原标《准的：2，倍支付临《时安置补偿费和【停产停业损失补偿】。费
第三十》四条 》因征收营《业、：生产加工《业房屋？被，征收人选《择货：币补偿造成停产、】停业损失的按被征收！房屋：评估价值的》2%一次性给予停】产停业损失》补偿费
被征收房】屋的生产、经—营单：位，。。或个人不《是，被征收？人的依照其与被【征，收人的约定分配停产！停业损失补偿费【；没：有约：定的：由被征？收人和？生产、经营单位【或个人？协，商分配；《协商不？成的由区房》屋征收部门、—开发区管《委会将停产、停业】损失补偿费办—理提存公证在—当事人协商或诉【讼结：果确定？后支付
第三十五】条 区房屋征】收部门、《开发区管委》会应：当按照下列规—定向被征收人、公】。。有房屋？。承租人支付》搬迁：补偿费
《（一）搬《迁，补偿费2000元/！户
（二）涉—及固定电话》移机、空调、有线】电视、宽带网迁【装等费用按》征收决定《公告之？日的收？费标准给予补—偿
（三《）涉及设备》搬，迁的按照国家和省】市有关货《物运输价格等—规定支付《搬迁补偿费
第【三，十六条 被征】收人或公有房屋承】租人在房地产价【。格评估机构选定【之日起2《0日内搬迁的区【房屋：征收部门、开发【区管委？会应当给予每户1】5：万元：奖励选择货币补偿的！每户再增加1【5万元奖励；—。2，0日至？30日内搬迁—的每户？给予1万《。元奖：励选择货币》补，偿的每？户再增加1万元奖】励；：超过30日搬迁的不！予奖励
《。第三十七条》 ？产权调换房》屋的：层次：、朝向等由》被征收人、公有房】屋承租人《按照交房顺序号自主！选择：并予以公布
—第三十八条 用！于产权调换》的房屋应《当符：合下列规定》
（一）《符，合国家质《量安全标《准，；，
（二）产权清【晰；
（《三）达到入住条件】
用于产《权调换的住》宅房屋最小》户，型套内建筑面积不得！。小于40平方米每】种户型套内建筑面积！之差不低于8平【方米
第三十九【条 区房屋征收！部门、开《发区管委《会与被征《收人、公有》房屋承？租人应当依照本办法！的规定就补偿—方，式、补偿金额和【。支付期限、用于【。产权调换房屋的地点！和面积、搬迁费【、临时？。安置费或者》。周转用房、停产停】业损失、《搬迁期限、》过，渡方式和《过渡期限等事项订】立补偿协议
补偿协！议订：立后：。一，方当事人不履行补】。偿协议约定的义【务的另一方当—事人：可，以依法提起诉讼
第！四十条 —区房屋征收部门、】。开，发区管委会》与被征收人》、公有房屋承—租人在征收补偿【方案确定的签—约期限内《达不成补偿协—议或者被《征收房屋所》有权人不明确的由作！出房屋？征收决定的人民政】府依照本办法的规】定按照？征收补？偿方：。案作出补偿决—定并在房屋》征，收范围内予以公【告
作出补》。偿决定前区人民政府！。。应当将补《偿决定方案报—市房屋征收》管理办公《室备案
《被征收人、公—。有房屋承租人对【补偿决定不服的可】以依法申请行政复议！也可以依法》提起行政诉讼—
，第四十一条》 房屋征—收应当先补偿、【后搬迁
对》被，征收人、《公有：房屋承租人给予补】偿后被？征收人、公有房屋承！租人应当在补偿协议！约定或补偿决定确】。定的搬？迁期限内完成搬迁
！任何单位《和个人不得采取暴力！、威胁或者》违反规定中断—供水、供热、供【气、供电和道—。路通行等非法方式迫！使被征收人、公有房！屋，承租人搬迁》禁止建设单位参【与搬迁活动
第四】十，二条 《 被征？收人、公有房屋【承租人在《法定期限《。内不申请行》政复议或不提起行政！。诉讼在补偿决定规定！的期限内又》不搬迁的由作出【房屋：。征收决定的人民【政府依法申请—人民法院强》制执行？
第：四，十三条？ 征收补偿协议！签订后被《征收人、公有房屋承！租人应当将土地使】用证、房屋》所有权证《、租赁凭证等—相关资料一并缴回】有关部？门应当及时》到国土资源、房【屋管理部《门办理注销手—续
实行产权调换的！有关部门应》当，按照协议《的规定给被征—收人：及时办理《房屋登记《手续被征收人应当】按照住宅专项—维，修资金的相关管理规！定缴存？产权调换房屋的专项！维修：资金：
第四十四》条 ： 监察《机关应当加强—对参与房屋征收与】补偿工作《的单位及其工作人员！的监察
审计机关】应当加强对》征收补偿费用管理和！使用情况的监—督并公布审计结果】。
第四章 — 法律？责任
第四十五【条 ？ 在房屋征》收，与补：偿工作中《。有关工作人员滥【。用职权、玩忽职【守、徇私舞弊的由】市，、区人民政府责令】改正通报批评；【造成损失的依法承担！赔，偿责任；《对直接负《责的主管人员—和其他直接责任【人员依？法给予？处分；构成犯罪【的依法追究刑事【责任
第《四十六条 — 采取？暴力、威胁或者违反！规定中断供水—、供热、供气—、供电和道》路通行？等，非法：方式迫？使被征收人》搬迁造成损失的依】法承担赔偿责任；】对直接负责的主管人！员和其他直接责任】人员构成犯》罪的依法追》究刑事责《任；尚不构成犯罪的！。依法给？。。予处分；构》成违反治安管理行】为，的依法？给予治安《管理处罚
第四十】。七条 ？ 采取暴力—、威胁等方法阻碍】依法进行的房屋【征收与补偿工—。作，。构成犯？罪，的依法追《究刑事责任；构成违！反治安管理》行为的？依法给？予治安？管理处罚
第—四十八条《 贪污、挪【用、：私分、截留、拖欠】征收补偿费用的责令！改正追回有关款【项限期退还违法【。所得对有关》责任单？位通报？批评、给予警告；】造成损失的》依，法承担赔偿责任；对！直接：负责：的主管人员和其他直！接责任人员构成犯】罪的依法追究刑事责！。任；尚？不构成犯罪的依【法给予处《分
第四《。十九条 房地】产价格评估》机构或者《房地产估价》师出具虚假或—者有：重大差错的》评估报告的》由发证机关责令限】期改正给予警—告对房地产价—格，评估机构《并处5万元以上20！。万元以下罚款—。对房地产估价师【并处1万元以上【3万：元以下罚款并记入】信用档案；情节严重！的吊销资质》证书、注册证—书；：造成损？失的依法承》担赔偿？责任；构成》犯，。罪的依法追究刑事】责任
？第五章 附 】 则
第五十条】 ， 临潼区》、阎良区、长安区、！高陵区、鄠邑—区，和市辖？县国有土地上房屋征！收与：补偿：工作由所在区—。、县人民政》府参照本办法规定执！行
第五十一条 ！ 本办？法自：。公布之日起施—行2：00：4年5月10日西】。安市人民政府令第】22：号公：布的西安市城市【房屋：拆迁管理实施细则同！时废止本办法施【行前已依法取—得房屋拆迁许可【证的项目按照原【批准的实施方—。案继续沿用原有规】。定，。执行但政府不—得责成有关部门行政！强制拆迁《
