西安市国有土地【。上房：屋征收与补偿—办法：
（20《12年3月》29日西安》市人民政府令—第97号公》布 根据20】14年9月25日西！安市人民《政府关于修改〈西安！市国有？土地上房《屋，征收与补偿办法〉的！决定修正 【根据2017年【12月？26日西安市人民】政府关于修改—和废：止部分？政府规？章的决定《修正：）
第一章 总！ ， 则
第一条 】 为了规范国【有土地上房》屋征：收与补偿活》动维护公共利—益保障被征收—房，屋，所有权人的合—。法权益根据国务院】国有土地《上房屋征收》与补偿条例及—有关法律《、，法，规，的规定结合本市实】际制：定，本办法
第》二条 在本市】。新城区、碑林区、】莲湖区？。、雁：塔区、未央区、灞】。桥区以？及西安高新》技术产业开》发区、西安经济【技，术开发？区，、西安曲《江新区、西安—浐灞生态区、西【。安国际港务区、【。西安阎良国家—航空高技《术产业基《地，、西安国家》民用航天产业基地】、西：安沣东？新，城，（以下简称开发区】）辖区范围内—国，有土地上为了—公，共利益的需要—征收：单位和个人的—房屋适用本办法
】第三：条 市住—房保障和房屋管【理局是？本市房屋征收与补】偿的行政主管部门】（以下简称》。市征收主管部门）其！所属的市房屋—征收管理《办，公室：具体负？责本市房屋》征收：与补偿的日》常监督管《理工：作
新城《区、碑林《区、莲湖区、—雁塔区、未央区【、灞：桥区人？民政府负责本行【。政区域内国有土地上！房屋征收与补—。偿工作区人民政府】确定的？。房屋：征收部门具》体组织实《施本辖区内的房屋】征，收与补偿工》作
开？。发区管理委员会【（以：下简称开发区—管委会）受市—。人民政府委托—具体：负责组织实施—本辖区内《国有土地上》房，。屋征：收与补偿《工作
市人》民政府确定的重大项！目的房屋《征收与补偿工作由市！人，民政府负责
第【四条 发—展改革、《建设、规划、国土、！棚改、财政、公【安，。、城市管理等有关部！门依照本办法的规】。定和职？责分工互《相配合保障房屋征收！与补偿工作的顺利进！行
第？五条 房—屋征收与《。补偿应当遵》循决：策，民主、程序正当【、结：果公：开的原则《
第六条 — 市房？屋征收管理办公【室应当建立全市统】一的房屋征收信息平！台加强房屋》征收监？督管：理区人？民政府、开》发区管委《会应当？按照：市房屋征收管理办】公室的要求》将房屋征收与补偿信！息纳入房屋征—收信息平《台
第七条》 ， ， 任：何，组织和个人对违反】本办法规定的行为】都，有权向市征收主管】部门、区人民政府、！开发区管委会—。举报接到举报的市征！收主管部《门，、区人民政》府，、开发区管委会【应当：及，时核实、处理
第】二章 》征收决定
第八条 ！ ：为了保障国家—安全、？促进国民经济和社会！发展：等公：共，。利益的？需要有下《列情形？之一确需征收—。房屋：的由市、《区，人民政府作出房屋】。征收决定开发区管】委会根据市人—民政府的《委托作出房》屋征：收决定
（一—。），国防和外交的需【要；
（二）由【政府组织实施的【能源、交通、水【利等基础《设施建设的需—要；
（三）由政府！组织：实施的科技、教育、！文化、卫生》、体育、环境和资】源保护、防灾减灾、！文物保护、》社会福利、市政公用！等公共事业的需【要；
（四）由政】府组织？实施的保障》性安居工程建—设的需要；
（【五，）由：政府依照城乡—规划法有关规—定组织？实，施的对危房集中、基！础设施落后等地段进！行旧城区《改建的需要；—
（六？）法律、行政法【规规定的其他公共利！。益的需要《
房屋？征收：决定作出前》。区人民政府应当【向市征收主管—部门备案具体工作】由市房？屋征收管理办公室】负责
？第九条 作出房！屋征收决《定时需具备下列条件！
（一）建设项目立！项文件；
（—二，）规划部门核发【。的建：。设用地规《划，许，可证或？确认：的规划设计条—。件；
（三）国【土资：源部：。门的土地相关文件；！
（四）征》收补偿方《案
保？障性安居工》程建设、旧城区【改建还应当》纳入市、区国民经】。济和社？会发展年度计划
】第十条 区【房屋：征收部门《、开发区管委会【。。应对征收范围内房】屋的权属《、区位、用途—、建筑面积等—情况进行调查—登记被征收人应当予！。以配：合，调查：结果应当在征收【。范围内向被征—。收，人公布被征收—人对：调查结果有异议的应！当及时调查核实
】第十一条 》 实施房》。屋征收时《以，房，屋权：属证书或土地使【用权证、公》有房屋？租赁凭证计户补偿
！第十二条 房】屋征收范围》确定后不得在—。房屋征收范围内实】施新建、扩建、【改建房屋和改—变房屋？用途：等不当增加》补偿费？。用的行为《；违反规《定实施的不予补【偿市房屋征收管【理办公室《、区：房屋征收部门、【开，发区管委会应书面通！知有关部《门暂停办理下列手】续
（一《）暂停办《理房屋新建、扩建】。、改建和《改变房屋用》途及分户《手续：；
（二《）暂停办理工商营业！执，照手续？
，书面通知《应当载明暂》停，期限暂？停期限最长不得超过！1年
第十三条 】 区房屋征收【部门：、，开发区管《委会应当根》据前期调查、征收费！用概算？等情况？按照本办法规定【拟定征收补》偿方案
市、区人】民，政府或开发区管委会！应当组织《有关部门对征收【补，偿方案进行》。论证并在房屋征【收，范围内予以公布征】求公众意见征求【意见期？限不得少于30日
！第，十四：条， 市、区—人民政？府或开发区管委会】。应当将征《求意：。见情况和根据公【众意见修改》情况：。及时：公，。布
：因旧城区改建需【要征收房屋多—数被征收人认—为征收补偿方案不】符合：本办法规定的应当组！织由被征《收人和？。公，众代表参加的—听证会并根据听【。证会情况修改方案
！第十五条 区人！民，政府、？开发区？管委会应当按照有】关规定进行社会【。稳定风险评估并按】照规定将评》估报告？报送相关部门
区】人民政府、开发区管！委会用于征收的【补，偿资金应当足额到】位专款专用》；实行产权调换的】应当落实产权—调，换房源
第十—。六条 房—屋征收？决定：。涉，及被：征收人数量较多的由！市、区人民政府常】务会议讨论决定
】第十七条 房】屋征收决《定作出后应当及时公！告公告应当载明【征收补偿方案—和，行政复议、行—政诉讼权利等事项
！市房：屋征收？管，理办公室应对从事】房，屋征：收与补偿工作的人员！进行：法律：、法：规等相关《知识的培《训
：市房屋征收管理办公！室、征收范围—所在地区《人民政府或开发区】管委：会及相关部门应当】。做好：房屋征收与补—偿的宣传、》。。解释工作
房—屋被依法征》收的国有《土地使用权同时收回！
第十八条 被！征收人对《房屋征收决定不【服的可以依法申请行！政复议或者提起行政！诉讼
？第三章 补【 偿《
第：十九条 》 ，房屋：征收决定作出前市】、区人民政府或开】发区管委会应当组织！规划、国土》、建设等《部门依法对征—收范围内未经登记】的建筑进行调查【、认定和处》理对认定合法的建】筑应当给《予补：偿；对未超》过批准期限的—临时建筑应》当根据其剩余使【。用年限给予补偿【；对违法建》筑和超过批准期【限的临时建》筑不：予补偿？
第二十条 【 被征收房屋—的建筑面积》、用途？以房屋权属证—书的记载为准被征】收房屋权属证书未载！明建筑面积、—用途或者建筑面【积、用途有争议【的市、区人民政府】或开发区《管委会应当组织发】改、规划、国—土、建设等》有关部门依照—。法律、法规进—行调查、认定和【处理
第《。。二十一条《 ？房屋：征收决定作出后【。应当对？被征收人《给予下列补偿
（一！）被征？收房屋价值的补【偿；
（二》）因征收房》屋，造成搬迁、临时安】置的补偿；
（三）！因征：收房：屋造成的停产停业】损失的补偿》
第：二十二条 — 被征收人》可以选择货币补【偿也：可以选择房屋产【权，调换
因旧》城，区改建征收》。个人住宅被征收人】选择房屋产权调换】的区：人民政府、开—发，区，管，委会应当依据本地】城市规划提供征收】范围内或就》近的：房屋
第二十三【条 ？。 对被征收房屋价】值的：补偿不得《低于房屋征收—决定公告之日被【征收房屋类似房【地产的市《场价格
被征收房】屋的价值由具有相】应资质的房地产【价格评？估机构评估确定
房！地产价格评》估机构的选定、信用！管理、估价技术标准！、估价纠纷等事项】按照相关规定执行】
第：二十四条《 ： 被征收人选择货币！补偿的按被征收【房屋：评估价值《的20%给予—补贴
第二十五【。条 ？ 被征收人选择房屋！产权调换的应当计算！。、结清被征收房屋价！值与：用于产权调换房【屋价值？的差价
被》征收房屋价值与【用于产权调换房屋价！值应由同《一家房地产价格【评估机构选用—同一估价时点采用相！同价值内涵及技术路！线进行评《估
：市征：收主管部门应—当组：织成立由房地产估价！。师以及价格、房【地产、城市规划、法！律等方？。面，专，家组成的房地产价格！评估专家委员会申请！人对评估机构的复核！结果有异议的房地产！价格评估专家—。委员会应当按照相】关规定进行鉴定
第！二十六条 【征收公有《房屋的应当实—行房屋产权调换产】权调换后被》征收人应《当，与承租人重新签订房！屋租赁合同征收【前另有约定的—从其约定
第—二十七条 实行！产权调换的住宅【房屋产权调换房【屋，的套内？。建筑面积应不少于】被征收房《屋的套内建筑面积
！在征：。收范围外产》权，调换的按产权—调换：房屋区位每》户奖励被征收房屋】套内建筑面积10%！至20%《的，套内建筑面》积，。具体奖励面积在【征收补偿方案中予】以明确
被》征收房屋套内建【筑面积与奖励的【套内建筑《面积之和就近上靠户！型进行产权调换
】产，权调换为私产的【被征收房《屋，套内建筑《面，积部分与产权调【换房屋套内》建筑面积部分按评估！价值结算差价奖励】的套内建筑面—积不结算房价款
】公摊面积部分均【不结算房价款—
第二十八条 ！被征收人《符合：享受最？低生活保障条件的】产权：调换房屋套内建筑面！积与：被征收房屋》。套内建筑面积相等】部分除被征收房【。屋评估？价值高于产权调【换房：屋，评估价值外不结算差！。价；按？本办法第二十七条规！定奖励的套内建筑】面积部分不结算【房价款；未》达到相近户型套内】建筑面积《。部分按？产权调换房》屋评：估价值的50%结】算
：第二十？。九条 被征收】。人符合住房》保障条？件的按照省、—市有关规定执—行
第三十条 】 征收独立营业用】房，采取大？厅式：营业用房产权—调，换的产？权调换房屋的套【内建筑面积应—不少于被征收—房屋的套内建筑【面积套内建筑面积】部分按？评估价值结算差【。价
公摊面积部【分均不结算房价【款
第三十》一条 《 征：收营业用房和—其他非住宅用房【实行：产，权调换的因城—市规划等《原因在征收范围外产！权调换的按》产权调换房屋—区位每户奖励被【征收房屋套内建【筑面积？10%至《30%的《。套内建筑面积—奖励的套《内建：筑，面积：部分不予结算—房价款具体》奖励面积在征收补偿！方案中予以明—确，
第三十《二条 区房屋征！收部：门、开发区管委【会未向？选择产权调换的被】征收人、公有房屋】承，租人提？供周：转，用房的产权调换房屋！交，付前应当在》过渡：期，内按下列规定向被】。征收人、公有房屋】承租人支付费用
（！一）征收《住宅房？屋的每月支付被征收！房屋评估价值0【35%《的临：时安置补《偿费临？时，安置补偿费》。低于500元/【月的按500—。元/：月支付
《（二）征收营—业、生产加工业【房屋的？每月支付被征收房】屋评估价值035！%，的，临，时安置补偿费；造】成停产停业损失【的每：月支付被征收—房屋评估价值01！%，的停产停业损失补】偿费
（《。三）征收办公用【房的每月支付被【。。征收房屋评》估价值？。03？5%的临《时安置补偿费
（四！）征收仓储及其他】用房：的每月？支付：被，征收房？屋评估价值0【25%的《。临时安置补偿费【。
第三十三条 ！产权：调换：房屋为多层房屋【（七层以下含七层】）的过渡期限—。一般不超过24【个月；小《。高层、高层房—屋的过渡期限—一般不超过 3【0个月过渡期限自被！征收：人，或公有房《屋，承租人交《付房：屋之日起《计算
超《过，补偿协？议约定过渡期限的自！逾期之月起》每月按原《。标准的？2，倍支付临时安—置补偿费和停产【停业损失补偿—。费
第三十四条【 因《征收营业、生产加】工业房？屋被征收人选—择货币补偿造成【。停产、停业》。损失的按被征收房屋！评，估价值的2》%一次性给予—停产停？业损失补偿费
被征！收房：屋的生？产、经？营单位或个人—不是被征收》人的依照其》与被征收人》的，约定分配停产停业损！失补偿费；没有【约定的？由，。被征收人《和生产？、经营单《位或个人协商分配；！协商不成的由区房屋！征收部门、开发【区管：委会将停产、停业】损失：。补偿费办《理提存公证在—当，事人协商或诉讼结果！确定后支《付
：第，三十五？条 区房屋征收！部，门，、，开发区管委会应【当按照？。下，列规定向被》征，收人、？公有房屋承租人支付！搬迁补偿费》
（一？）搬迁补偿》。费，2000元/户【
（二）《涉，及固定电话移—机、空调、有线电】视，、，宽带网迁装等费用按！征收：决定公告之日的收】费标准给予补偿
（！三）涉？及设备搬迁的—按，照国家和省市有关】货物运输价格等【规定支付《搬迁补偿《。费
第三十六条 】 被？征收人或公》。有房屋承租人在房】地产价格评估机构】选定：。之日起2《0日内？搬迁的区房》屋，征，收，部门、开发区管【委会应当给予每【户15万元奖【。励选择货币补偿【。的每户再增加15！。万，元奖励；2》0日至3《。0日内搬迁的每【户给予1万元奖励】。选择货币《补偿：的，每户再增加1万元奖！励；超过《3，0日搬迁的不予【奖，励
第三《十七条？ 产权调换【房屋的层次、—。朝向等由被征—收人、公有房—屋承租人按照交【房顺序号自主选【择并予以公布
第】三十：八条 用于产】权调换的《房，屋应当符合下列【规定
（一）—符合国家《质，量安全标准；
（】二）：产权清晰；
（三）！达到入住条》件
用于产权调【换，的住宅？。。。房屋最小《户，型套内建筑面—积不得小于40平方！。米每种户型》套内建？筑面积之差不—低于8平方米
第三！十九条？ 区房屋征收】部门、开《发区管委会》与被征收人、公有】房屋承租人应当【依照：本办法的规》。定就补偿方》式、：补偿金额和》支付期限《、用于产权》调换房？屋的地？点和面积、》搬迁：费、临时安置费或】者周转用房》、停产停业损—失、搬？。迁期限、过渡—方式和过渡》期限：等事项订立》补，偿协：议
补偿协议订【立后一方当事人不履！行补偿协议约定的】。义务的另一方当【。事人：可以依法《提起诉讼
第—四，十条 区房屋】征收部门、》开发区管委》会与：被征收人、》公有房屋承租人【在征收补偿》方案确定的签约期限！内达不成补偿—协议或？者被征收房屋—所有权人不》明确：的由作出《。房屋：。征收决定的人民政】府依照本办法的【。规定按照征》收，。补偿方？案作：出补偿决定并—在房屋征《收范围内《予以公告
作出【补偿决定《前，区人民政府应当将补！偿决定方案报市房】。。。屋，。征收管理办》公室备案
被征收人！、公有房屋承租人对！补偿决？定不服的可以依法】申请行政复议也可】以依法提起》行政：诉讼
第四十—一条 ？ 房屋征收应当先！补偿、后《。搬迁
对《被征收人、公—有房屋承租人—给予补偿后被—征收人、公有—房屋承租《人应：当在补偿协议约定或！补偿决定确定的搬】迁期：。限内：完成：搬迁：
任何单位和—个人不得采取—暴力：、威胁或《者违反规定中断供水！、，。供热：、供气、供电和道】。路通：行等：非法：方式迫使被征收【。人、公有房屋承租人！。搬迁禁止《建设：单位参与《搬迁活动
第—四十二？条 ： 被征《收人、？公有房屋承租—人在法定期限内不】。申请行政复议—或不提起行政—诉讼在补偿决定规】。定的期限内又—不搬迁的由作—出房屋征收决定的人！民政府依法》申请人民《法院强制执行
第】四十三条 征收！补偿协？议签订后被征收人、！公，有房屋承租人应【当将土地使用—证、房？屋所有权《证、：租赁凭证等》相关资料一并缴回有！关部门应当及时到】国，土资源、房屋—。管理部门办理注【销手续
实》行产权？调换的有《关部门应当按照【协，议的规？定给被？征收人及时办理房屋！登记手续被征—收人：应，当，按照住宅专》项维修资金》的相关管理规定【缴存产权《调换房屋的》专项：维修资金
》第四十四条 】监察机关《应当加强对》参与房屋征》收与补偿工》。作的单位及其工作人！员的监察《
审：计，机关应当加强对【征收补偿《费用：。管理和使用情况的监！督，并公布审计》结，果
第四章 — 法律责任
【第四十五条 —。。 在房《屋征收与补》偿工作中《有关：工作人员滥用职权】、玩忽职守、—徇私舞弊的由市【、区人民《政府责？令改正通报批评；造！。成，损失的？依法承担赔偿责任；！对直接负责的主管】人员和其他直接责】任人员依法给予【处分：；构成犯罪的依法】。追究刑事责任
第】四十六条 采取！暴力、威胁或者【违反规定中断供水】、，供热、供气、—供电和道《路通：行等非？法方式迫使被征收人！搬迁造成《损失的依法承担赔】偿责任；对直接负】责的主管《。。。人员和其他直接责】任，人员构成犯罪的【依法追究刑》事责任；尚不—构成犯罪《的依法给予》处，分；构成违反治安】管理行为的》依，法给予治安管理【处罚
？第四十七条 采！取暴力、威》胁等方法阻碍依【。法进：行的房屋征》收与补偿工作构【成犯罪的依法—。追，究刑：事责任；构》成，违反治？安管理行为》的依：法给予？治安管理处罚
第四！十八条 贪污、！挪用、私分、截【留、拖欠征收补【偿费用的责令改正】追，。回有关款项》限，期退还违《法所：得对有关责任—单位通？报，批评：、给予警《。。告；造成损失的依法！。承担赔偿责任；对】直，接负责的《主管：人员和其《他直接责任人员【构成犯罪的依法追究！刑事责任；》尚不构成犯罪的依法！给予处分
》。。第四十九条 房！地产价格《评估机构或者—房地：产估价师出具虚假或！者有重大差》。错的评估《报告的由发证机【关责令限《期，。改正给予警》。告对房地产价格【。评估机构并处5万元！以，上，20万？元以下罚款》对，房地产估价》师并处1万元以【上3万元《以下罚款并》记入信？。用，档案；情节》严重的吊销》资质证书、》注册证？书，；造成损失的—依法承担赔偿责任】；构成犯《。罪的依法《追究刑事《责任
第五章 ！附 则》
第五？十条 ？。 临？潼区、阎良区—、长安区《。、高陵区、鄠邑区和！市辖县国有》土地上房屋征收与】补偿工作《由所在区、县人【民政府参《照本办法规定执【行
第五十一条 】 本办法自公布之！日起施行200【4年5月《10：日西安市人民政府令！第2：2号：公布的西安市城市房！屋拆迁管理》实施细则同时—废止本办《法施行？前已依法取得房屋】拆迁许可证》的项目按照原批准的！实施方案继续—沿用原有规定—执行但？。政府不得责成有关】部门：行政强制拆迁—
