西安市国有土—地上房屋征收—与补偿办《法 （20》1，。2年3月2》。9日西？安市：人民：政府令第97号公布！  ： ，根据201》。4，年9月25日西【安市人民政府关于修！改〈西安市国有土地！上房屋征收与—补，偿办法〉的决定【修正   根—据，2017《年12月26—日西安市人民政府】关，于，。修改：和废止部分政府规章！。。的，决定修正） 第一章！  ： 总   则 【第一条   为【了规范国有土地【上，房屋征收与补偿活动！维护公共利益—保障被征《收，房屋所有权人的合法！权，益根据国务院—国有土地上房屋征】收与补偿条例及有关！法，律、法规的规—定结合本市实—际制定？本办法 第》二条   在本市新！城区、碑林区、莲】湖区、？雁塔区、未央区【、灞桥？区以及西安高新【技术产业开发区、西！安经：济，技术开发区、西安曲！。江新：区，、西安浐《。灞生态区、西安国】。际，港务：区、西安阎》良国：家，航空：高技术产业基地、西！安国家民《用航天产业》基，地、：西安：沣东新城（以下简称！开发区）辖区—范围：内国有土地上为【了公共利《益的：需，要征收单位和个人的！房屋适用本办法 第！三条  《 市住房保障和房屋！管，理局是本市房屋【征收与补《偿的行政《主，管部门（以下—。简称：市征收主管部门【。），其所属的《市房屋征《收管理办公室具【体负责？本市房屋征收与【补偿的日常》监督管？理工作？ 新城区、碑林区】、莲湖区、》雁塔区、未央—区、灞桥区人民政府！负责：本行政？区域内国有土地【上房屋征收》与补偿工作区—人民：政府确定的房屋征】收部门具体组织实】。施本辖区内的房【屋征：收与补？偿工作 《开发区管理委—员会（以下简称开】发区管委会）受市】人民政府委托具【体负责组《织实施本辖区内国有！土地上房屋》征，收与补偿工作 【市，人民政府确定的重】大项目的房屋征收与！补，偿工作由《市人民政府》负责 第四条—   发展改—革、建设、》规划、？国土、棚改》、财政、公安、【城市：。管理等有《。关部门？。依照本办法的规定和！职，。责分工互相配合【保，障房屋？征收与补偿工作的】顺，利进行 第五条【   房《屋征收与补》偿应当？遵循决策民主—、，程序正当、结果【公开的原《则， 第六条   市】房屋征收管理—办公室应当》建立全市统一的【房屋：征收：信息平台《加，强房屋征收监督管理！区人民政府、开发】区管委会应当按【照市房屋《征收管理办公室【的要求将《房屋征收与补—偿，信息纳入房屋征收信！息平台 第七—条   任何组织和！个人对违反本办【法规定的《行为都有权向市【征收主管部门—、区：人民政？府、开发区管委会】举，。报接：到举报的市征—收主管部《门、区人民政府、开！发区管委会应当【及时核实、处理 第！二章   》征收决定《 第八条   为】了保：障国家安全、—促进国民经济和社会！发展等公共利—益的需要有》下，列情形之一》确，需征收房屋的—。。由市、区人民政府作！出房：屋征收决定开发【区管委会根》据市人民政府的【委托作出房屋征【收决定 （一）【国，防和外交的需要； ！（二：）由政府《组织实施《。的能源？、交通、水利等基础！设施：建设的？需要； （三）【由政府组织实施【的科技、教育、【文化、卫生、体育】、环：境和：资源保护、防—灾减灾、文物保护、！。。社会福利、市政公用！等公共事业》的，需，要； （四）—由政府组织实施【。的，保障性安居工程建设！的需要； （五）由！政府依照城乡规划法！有关：规定组织实施的对危！房集：中、基础《设施落后《等地段进行》旧城区改建的需要】；， （六）法律、行政！法规规？定的其他公》共利益的需要 房屋！征，收决定？作出前区人民政府应！当向：市征：收主管部门备—案具体工作由市房屋！征，收管理办公》室负责 第九条【   作出房—屋征收决定时需【具备下列条件— （一）建设项目】立，项文件； （二【）规划部门核发【。的，。建设用？地规划许《可证或确认》的规划设计条件【； （三）》国土资源《部门的土地相关【文件； （四—）征收补偿方案 】保障性安居工程建】设，、旧城区改建还【应当纳？入市、区国民—经济和社会发展年度！计划 第十条 【  区房屋征收【部门、开《发区管委会应对征】收范围内《房屋的权属、区位、！用途、建筑面积【等情况？进行调查《登记：被征收人《应当予以配合调查】结果应当在》征收范围《。内向被征《收人公布被征收人】对，调查结果《有异议的应》当及时调查核—实 第十一条  】 ，实施房屋征收—时以房屋权属证书】或土地使用权证、公！有房：屋租：赁凭证计户补—偿 第十二条—   房屋征收范围！确定后？不得在房屋征收范围！内实施新建、扩建、！改建房屋《。和改：变，房屋用途等不当【。增加补偿费》。。用的行为《；，违反规定实》施，的不：予补偿市房屋征【收管理办《公室：、区房屋征收—部门、开发区管委】。会应书？面通知有关部门暂】停办理下列》手续 （一）暂【停办理房屋新建、扩！建、改建和》改变房屋用途及【分户手续《； （二）暂停【办理工商营业执照】手续 ？。书面通知应当载明】暂停期限暂停—期限最长不得超过1！。年 ：第十三条   【区房屋？征收部门《、开发区管委会应当！根据前期调》查、征收费用概【算等情况按照本【办法规定拟》定征：收补偿方案 市【、区人民政府或开发！区管委会应》当组：织有关？部门：对征收补偿》方案进行论证并在房！屋征收范围》内予以公布》征求公众《意见征求《意，见，期限不？。得少于？30：。日， 第十四条  【 市、区《人民政？府或开发区管委【会应：当将征求意》见情：况和根据《公，众意见修改情况【。及时公布 因旧城】区改：建需要征收房屋【多数被征收人认【为征收补偿方案【不符合本办法规定的！应当组织《由被征收《。人和公众代》表参加的听证会并根！。据听证？会情况修改》方案 第十五条【   区人》民政：府，、开发区管委会应】当按：照有关规定》进行社会稳定—风险评估《并按照规《定将：评估报告报送—相关部门 区人【。民政府、开发区管】。。委会用于征收的【补偿资金应当足额】到位专款专》用；实行产权—调，换的应当《落实产权《调换房源 》第，十六条   房屋征！收决定涉及被征收】人数量较多的由市、！区人民政府常—务会议讨论决定 】第十七条《   房屋征收决定！作出：后应当及《时公告公告应当载明！。征收：补偿：方案和行政》复议、行政》诉，讼权利等事项 市】房屋：征收管理《。办公：室应对？从事房屋征》。收与补偿《工，作的：人员进行法律、法】规等相关知识的培】训 市房屋》征，收管理办公室、【征收范围所》在地区人民政府【或开：发区管委会及相【关部门应当做—好房屋征收与补【偿的宣传、解—释工作 房屋被依】法征收的国有—土地使用权》同时收回 第—十八条   被征收！。人对房屋征收决【定不服的可》以依法？。申请行政《复议或？者，提起行政诉讼 第三！章   《补   偿 第十】九条   》房屋：征收决定作出前市、！区，人民政府或开—发，区，管委会？应当组织规划、国】土、建设等部门依】法对：征收范围内未经【登记的建《筑进：行调查、认定和【处理对认《。定合法的建筑—应当给予补》偿；对未《超过批准期限—的临时建筑应当【根据其剩余使—。用年限给予补—偿；对违法》建筑和超过批准期限！的临时建筑不予补】偿 第？二十：条   被征收房屋！的建筑面积、用【途，以房屋权属证书的】记载为准被征收【房屋权属《证书未载明建筑【面积、用途或—者建筑面积、用途有！争议的市、区人【民政府或开》发，区管委会应当组织】。发改、规划、国【。土，。、建：。设等：有关部门《依照法律《。、，法规进行调查、认】定和处理 第—二十一条   房屋！征收决定《。作出：后应当？对被征收人给予下列！补偿 （一》）被征收房屋价值】的补偿； 》（二）因征收—房屋造成搬》迁、临时安》置的：补偿； （三）【因征收房《屋造成的停产—停业损失的补偿 】第二十二条   被！征收人可以》选择货币补偿也可以！选择房屋产权—调换： 因旧城区改—建征收个《人住宅被征收人选】择房屋产权》调换的？区人民政府、开发区！管委会应当》依据本？。地城市规划提供【征收范围内或就近】的房屋 第二十三】条   对被征收】房，屋价值的补偿不得】低于房屋《征，收决：定公：告，之日：被征收房《屋类似房地》产的市场价》格 被征收房屋的价！值由：具有相应资质的房】地产价格评估机构】评估确定 》房，地产价格评估—机构的选定、信用管！。理、估价技术—标准、估价纠纷等】事项按照相关—规定执行《 第二十四条  】 被征收人》选择货币补》偿的按？被，征收房屋评》估价值的20%给】予补贴 第二—十五条 《  被征收人选择房！屋产：权调换的应当计【算、结？清被征收房屋价【值与用？于产权调换房—屋价值的《。差，价 被征收房屋价】值与：用于产权调》换，房，屋价值应由同一【家房地产价格评【估机构选用同一估价！。时点采用相同价值内！涵及技术路线进行】评估： 市：征收：。主管部？门应当组织成—立由房地产估—价师以及价格、房】。地产、城市规划、法！律等方面专家组【成的房地产价格评】估专家委员》会申请？人对评估机》。构的：复核结？果有异？议的：房地产价格》评估专家委》员会应当按照相【关规定进行鉴定【 ，第二：十六条 《  征收《公有房屋的应—当实行房《屋产权调换产—权调换后被征收人】应当与承租人重【新签订房屋》租赁合同征收—。前另有约定》的从其？约定 第《二十七条  — 实行产权调换的住！宅房屋产权调—换房屋的套内建筑面！积应：不，少于被征《。收房屋的套内建【筑面积 在》征收范围外产—权调换的按》产权调换房屋—区位每户奖励—被征收房屋套—内建：筑面积10%—至20%的》套内建筑《面积具体奖励面积】在，征，收补：偿，方案中予以明—确 被？征收房屋套内建筑面！积，与奖励的套内建筑面！积之和就近上—靠户型进行》产权调换《 产权调换为私产】的被征收房屋套内建！筑面积部分与—产权：调换房屋套内建筑面！积部分按评》估价值结《算差价奖励的—套内建筑面积不【结，算房价款 公摊【面积部分均不结算】房价款 第二十八条！   被征收人符】。合，享，受最：。低生活保《。障条件的《产权调？换房屋套内》建筑面积与被征【收房屋套《内建筑？面积相等部分除被征！收房：屋评估？。。价值高于产权调换房！屋，评估价值外不—结算差价；按—本办法第二十七条规！定奖励？的套内？建，。筑面积部分不结算】房，价款；未达到相近户！型套内？建筑面？积，部分按产权调换【房屋评？估价值的50%【结算 第二十九条 ！  被征收人符【合住房保障条—件，的按照省《、市有？关规定执行 —第，三十条  》 征收独《立，营业用房采》取大厅式《营业用房《产，权调换的产权—调换房屋的套内建】筑面积应不少于被】征收：房屋的？套，内建筑面积套内【建筑面积部分按评估！价值结算差价 公摊！面积部？分均：不结算？房价款？ ，第三十一《条  ？ 征收营业用—房和其他非住—宅用房实《行产权？调换的？因城市规《划等原因在征收范】围外产权调换的【按产：。权调换房屋区位每】户奖励被征收房屋】套内建筑面积10】%至30%的套内建！筑面积奖励》的套内建《筑面积部分不—予结算房价款具体】奖励面积在征收【补偿方案《中予以？明确 第三》十二条   区房屋！征收部门、》开发：区管委会未向选择】产权调换的被征【收人、公有房屋【承，租人提供周转用房的！产权：调换房屋交付前应当！。在，过渡期内按》下列规定向被征收人！、公有房屋承租人支！付，费用 （一）征收】住，宅房屋的每月支付被！。征收房屋评估价值0！3：5%：的临时安置补偿费】。。临时安置补偿费低】于500元/月的】按500元/月【支付 （二》）征收营《业、生产加工业房屋！的每月支付被征收房！。屋评估价值0—35%的临时安】。置补偿费《；造成停产停业【损，失的每月支付—被征收？房屋评估价值0】1%的停产停业损失！补偿费 （三）【征收办公用房的【每月支？付被征收房》屋评估价《值035》%的临时安置补偿费！ （四）征》收仓储及《其他用？房的每月支》付被征收房屋评【估价值？02？5%的临时安置补】偿费 第三十—三条   产权调】换房：屋为：多层房屋（七层【以下含七层》），的过：渡期限一《般不：。。超过2？4个月；《小高层、高层房屋】的过渡？期限一般不超—过 30《个月：过，渡期：限自被征收人—或公有？房屋承？租，人交付房屋》之日起计算 超过】补偿协议《约定过渡期限—的自逾期之》月起每月按原标准的！2倍支付临》时安置补偿费和【停产停业损失—。补偿费？ 第三？。。十四条 《  因征收营—业、生产加》工业房屋被征收人】选择货？币补偿造《成停产、停》业损失的按》被，征收房屋评估—价值的2%一次性给！予停产停业损失补偿！费 被？。征收：房屋的生产》。、经营单位》或个人不是被征收】人，的，依照其与被征收【人的约定分配—停产停业损》失补偿费；没有约定！的由被？征收人和生》产、：经营单位或个人【协商分？配；协商《。不成的由区房—屋征收？部门、开发区管委】会将停产《、停业损失补偿【费办理提存公证在】当事人协商或诉讼结！果确定后支付 第三！十五条  》 区房屋征收部门、！开发区管委会—应当按照下列规【定向被征收人、【公有房屋承》租人支付搬》迁补偿费 》（一）搬迁》补，。偿费2000元/】户 （二《）涉及固定电话移】机、空调、有线电视！、宽带网迁装等【费用按征收决定公告！之日的收费标准给予！补偿 （三）涉及】设备搬迁的按照国家！和省市有关货物运输！价格等？规定支付搬迁补偿】费 第三十六条【  ： 被征收人或公有】房屋承？租人在房地产价格评！估，机构选定之日起【20日内搬迁的【区，房屋征收部》门、开发区管委会应！当给予每户》1，。5万元奖励选择货！币补偿的每户再增】加15《万元奖励；20【。日至30日内—搬迁的每户》给予1？万元奖励选》择货币补偿》的每户再增加1【万元奖？励，；超过30》日搬迁的不予奖励】。。。 第：三，十七条   产权】调换房屋的》层次、朝向等由被】征收：人、公有房屋—承租人？按照交房顺序号自】主选择并《予以公布 第三十八！条  ？ 用于产权》调换的？房屋应当符合下列】规定 （一）—。符，合国家质《量，安全标准； （二）！产权清晰； —（三：）达到入《住条件 用于—产权调？换的住宅房屋—最小户型套》。内建：筑面积不得小于40！平，方米每种《户型套内建筑面积之！差不：。低，于8平？方米 第三十九条 ！  ：区，房屋征收部门—、开发区管委会与】被，征收人、《公有：。房屋承？租人应当依》照本办法《的规定就《补偿方式、补—偿金额和支》付期限、用于产权调！。换房屋的地点—和面积、搬迁费、】临时安？置费或者周转用房】、停产停业》损失、搬迁》。期限、？过渡方式和过—渡期限等《事项订立补偿协【议 补偿协议订立】后一方当事人—。不履行补偿协议【约定的义务》的另一方当事—人，可以：。依法：提起诉讼 第四【十，。条   《区房屋？征收：。部门、开发》区管委会与被征【收人：、公有房屋》承租人在征》收补偿方案确定的】签约期限内》达不：成补偿协议或者【被征收房屋》所有权人《不明确的由作—。出房屋？征收：决定的人民政—府依照本办法—的规定？按照征？收补偿？方案作出补偿决【定并在房屋征收范围！内予以公告 作【出补偿决定》前区人？民政府应当将补偿】决定方案报市房屋】征收管理办公室备案！ 被征收人、公【有房屋？承租人？对，补偿决？。定不服的可以依【法申请行政复议也】可以：依法：提起行？政诉讼 第四十【一条  《 房屋征收》应当先补偿、后【搬，迁 对被征收—人、公有房屋—承租人给予补偿后被！征收人、公有房屋承！租人应当《在补偿协《议约定或《。补偿决定确定的搬迁！期限内完成搬迁 任！何单：位和个人不》。得采取暴力、—威，胁或者违反规—定中断供水、供热、！供气、供电和—道路通行《等非法方《式，迫使：被征：。收人、公有》房屋承租《人搬迁？禁止建设《。单位参与搬迁—活动 第四十二条】  ： 被：征收人、公有—房屋承租人在法定】期限内不申请行【政复议或不提起行政！诉讼在补偿决定规定！的期限内《又不：搬迁的由作出房屋征！收决定？的人：民政府依《法申请人民法院强】制执：行 第四十三条 】  征收补偿—。协议签订后被—征收人、公有房【屋承租人应当将土】。地使：用证、房屋所有权证！、租赁凭《证等相？关资料一并缴回有】关部门？。。。。应当及？。时到国土资源、房屋！管理部？门办理？注销手续 实行【产权调换《的有关部门应—。当，按照：协议的规定》给被征收人及时办】。理房屋登记手续被】征收：人应当？按照住宅专》项维修资金的相【关管理？规定缴？存产权调换房屋的】专项维修资金 第四！十，四条   监察机关！应当加强对参与【房屋征收《与补偿工《。作的单位及》其工作？人员：的监察 审计机关】应当：加强对征收补偿费用！管理和？使用情况的监督并】公布审计结果 第】四章  《 法律责任 第四】十五条   —在房屋征收与补偿工！作中有关工作人【员滥用职权、—玩忽职守、徇私舞】弊的由市、区人【。民政府？责令改正通》报批评；造成—损失的依法承担赔偿！责任；对《直接：负责的主管人—员和其他直接责【任人员依《。法给予处分；构成】犯罪的？依法追究刑事—责任 ？第四十六条   采！取暴力、威胁—或者违反《规定中断供水、【供热、供气、供电和！道路通行等非—法方式迫使被—。征收人搬《迁造成？损失的依《。法承担赔偿责任；对！直接负责的主—管人员？。和其他？直接：责任：人员构成犯罪—。的依法追究刑事责任！；尚不构《成犯罪的依法—给予处分；构成违】反治安管理行为的依！法给：予治安管理》处罚 第《四十：七条   采取暴力！、威胁等方》法阻碍依法进行的】房屋征收与》补偿工作构成—犯罪的？依法：追究刑事责任；构】成违反治安管理行】。为的依法《给予治？。安管：理处罚 《第四十八《条  ？ 贪污、挪用、私分！、截留？、拖欠征《收补偿费用的责【令改正追回》有，。关款：。项，限期退还违法所得】对有关责任单位通报！。批评、给《。予警告；造》成，损失的依《法承担赔偿责任；对！直接：负责的主《管人员和其他直接责！任人员构成犯罪的依！法追究刑事责任；】尚不构成《犯罪的依《法，给，予处分 第四十【九条   房地产】价，格，评估机构《或者房地产估—价师：出，。具虚假或者》有重大差《错的评？估报告的由发证机】关责：令限期改正给—予警：告对房？地产价格评估机构并！处5万元以上20】万元以下罚款—对房地产《估价师并处1万【元以上3万元以下】罚款并记入信用档】案；情节《严重：的吊销资质证书、】。注册证？书；造成损》失的依？法，。承担赔偿责任；构】成犯罪的依》法追：。究刑事责任 —第五章 《  附？  ： 则 第五十条 】  临潼区》、阎良区、长—安区、高陵区、鄠邑！区和市辖县国—有土地？上，房屋征？收与补偿工作由【所在区、《县人民政《府参照本办》法规定执《行 第五十一条【   本办法自公布！之日起施行2004！年5：月10日西安—市人：民政府令第22号】公布：的西安市城市房【屋拆迁管《理实：施细则？同时废？止本办法施行前已依！法取得房屋拆迁【许可证的《项，目按照原批准的【实施方案继》续沿用原有》规定执行《但政府不得》责成：有关：部门行政强制拆迁】