西安市国有土地【上房屋征收与补偿办！法 （2012【年3月2《9日西安市人民政】府令第97号—公布   》根据2014年【。9月25《日西安？市人民政府关于修改！〈西安？市国有土《地上房屋征收与补】偿办法〉的决—。定修正？   根据2—01：7年12月》。。26日？西安市人民政府【关于修？改和废止部》分政府规章的决定】修正） 《第一：章   总   则！。 第一条《  ： 为：了规范国有》土地上房屋》征收与？补，偿活动？维护公共利益—保障被？征收房屋《所有权人的合—法权益？根据国务院》国有：土地上房屋征收与】补偿条例及有关法律！、法：规的规定结合—本市：实，际制定本办法 第】二，条   在本市【新城区、碑林区、莲！湖区、雁《塔区、未央区—、灞桥区以》及，西安高新技术产【业开：发区、西安经济【技术开发区》、西：安曲江新《。区，、西：安，浐灞生态区、—西，安国：际港务区、》西安：阎良国家航》空高技术《产业基地、西安国家！民用：。航天产业基地—、西安沣东新城（】以下：简称开发区）—辖区范围内国有【土地上为了公共利益！的需要征收单—位，和个人的房》屋适用本办法—。 第三条   【市住房保障和—房屋：管理局是本市房屋征！。收与补偿的行政【主，管，。部门：（以下简称市—征收主管部门）【其，所属的市房屋征收管！。理办公室具体负责】本市：房屋征收与补偿的日！常监：督管理工《作 新城《区、碑？林区、莲《湖区、雁《塔区、未央区、灞】。桥，区人民政府负责【本行：政区域内国有土地】上房屋征收与补偿】工作区人民政—府确定的房》。屋征收部门具体组织！实施本辖区》内的房屋征收与补偿！工作 开发区—管，理委员会（以下简】称开发？区管委会）受市人】民政：府委托具体负责【组织实施本辖区内国！有，。土地上房屋征—收与补偿工作 【市，人民政？府确：定的：重大：项目的房屋》征收与补《偿，工作由市人民政府】。。负责 第四》条  ？ 发展改革、建设】、规：划、国土《、棚改、财政、公安！、，。。城市管理《等有关部门依照本】办法的规定和—职责分工互相配合】保障房屋《征，收与补偿工作—。的顺利进行 第【五条  《 房屋征收与—补偿应当遵循决策民！主、程序《。正，当、结果《公开的原则 —第六条 《  市？房屋征收《管理办公室》应当建立《全，市统一的房》屋，征收：信息平台加强房屋征！。。收监督？管理区人民政府、开！。。发区管委会应—当按：照市房？屋征收管理办公【室的要求《将房屋征收与补偿】信，息纳入房屋征收信息！平台 ？第七条 《  任？何组织和《。个，人对：违反本办法规定【的行为都有权向【市征收主管部门、】区人民政府》、开发区管委会【举报接到举》报的市征收》。主管部门、区—。人民政府、开—发，区，管委会应当及—。时核实？、处理 第》二章   征—收决定 第八条  ！ 为了保障国家【安全、促进国民经】济和社会发展等【公共利益的需要【有，下列情形之》一确：需征收房屋》的，由市、区人民政府作！出房屋征收决定开】发，。区，管委会根据市人【民政：府的：委托作出房》屋征收决《定 （？一）国防《和，外，交的需要； —（二）由政府—组织实施的能源【、交通、水利—等基础设施建设的需！要； ？（三：。）由政府组织实施】的科技、教育、文】化，、卫生？、体育、《环境和资源保护、防！灾减灾、文物保护、！社会福利、市—政公用等公共事业的！需要； 《。（四）？。由政府组织实施的】保障性安居工程建】设的需要； —。（五）由《政府依？照城乡规划法有【关规定组织实施的】。对危房？集中、基《础设施落后等—地段进行旧城—区，。改建的需《要； （六）法律】、行：政，法规规定的其他公共！利益的需要 房屋征！收决定作出前区人民！政府应？当向市征收主管部门！备案具体工作由【市房：屋征收？管理办？公室负责 第九条】   作《出房屋征收决定时】需具备下《列条件 （一）建】设，项目立项文件； 】（二）规划部门【核，发的建设用地—规划许可证》或确认的规划设计条！件； （《三）：国土资源部门的【土地相关文》件； （四）—征收补偿方案 【保障性安居工程【建设、旧城区改建】还应当纳入市、区】国民：经，济和：社会发展年度计划】 第十条《 ，  区房屋征收部】门、开发区》管委会应对征—收范：围，。内房屋的《。权属、区位、—用途、建《筑面积等情况进行调！查登记被征收人【应当予以配》合调查？结果：应当在？征收：范围内向被征—收，人公布被《征收人对调查结【果有：异议的应当及时调】查核实？。 第十一《条   实》施房屋征《收时以房屋权—属证书？或土地使用》权证、公有房—屋租赁凭《证计户补偿 第十二！条   房屋征收范！围确：定后不得在》房屋征？收范围内《实施新建、扩建、改！建房屋和改变房屋用！途，。。等不当增加补偿【费用的行为；违反规！定实：施的不予《补偿市房屋》征收管理办公室、区！房屋征收部门、开】发区管委会》应书面通知有—关部门暂停办理下列！手续 （《一）暂停办理—房屋新建、扩建【、改建？和改：变房屋用途及—分户手续；》。 （二？）暂停？办理工商营业执照手！续 书？面通知？应当载明暂》停期限？。暂停期限最长不【得超过1年 第十】三条：  ： 区房屋征》收部门、开》发，区管委会应当根据】前期调查、征—。收费：。用概算等情况按照】本办法规定拟定【征收补偿《。方案 市、区人民政！府或开发区》管委会应当》组织有？关部门对征》收补：偿，方案进行论证并【在房屋？征收范围内予以公布！征求公众意见征求】意见期限不得少【。于30？日 第十四条—   市、区—人，民政府或开》发，。区管：委会应？当将征求《意见情况和根据公】众意见修《改情况及时公布 】因旧城区改建—需，要征收房《屋多数被《征，收人认为征收—补偿方案不符合本办！法规定的应当组织】由被征收《人和公众代表参加】。的听证会并根据听证！会情况修改》方案 第十》五条   区—人民政府、》开发区管委会应当】按照有关规》定进行社会稳定【风险评估《并按照规定将评【估报：告报送相《关部门 区人—民政府、开发区管委！会用于？征收的补偿资—金应当足《额到位专款专用【；实行产权》。调换的应当落—实产权调换房源 第！十六条   —房屋征收决》定涉及被征收人数量！较多：的由市、区人民政】府常务会议讨论决】定， 第十七条   】房屋：征收决定作出后应当！及时公告公告应【当载明征收》补，偿方案和行政复议、！行政诉讼权》利等事？项 市房屋征收【管理办公室》应对从事房屋征收】与，。补，偿工作的《人员进行法律、【法规等相关知识的】培训 市房》屋征收管理办公室】。、征收范《围，所在地区人民政府】或开发区管委会【及相关？。部门应当做好房屋征！。收与补偿的宣—传、：解释工作 房屋被依！法征收的国有土【地使用权同》时收回 第十—八条   》被征收？人对房屋征收—。决定不服的可以依】法申请？。。行政复议或者提起行！。政诉：讼 第三章》   补   偿 ！第十九条 》 ， 房：屋征收决《定作出？前市、区人民政府或！开，发区管？。。委会应当组织规划、！国土：。。、建设等部》门依法对征收—范围内未经》登记的建筑》进，行调查、认》定和处理《对认定合法》。。的建筑应当给予【补偿；对未超过【批准期限《的临时建筑应当根据！其剩余使《用，年限给予补偿；对】违法建筑和》超过批准期限的【临，时建筑不《予补偿 第二十条 ！  被征《收房屋的建筑面【积、用途以房—屋权属证书的记【载为准？被征：收房屋权《属证书？未载明建筑面积【、用途或者建筑【面积、用途有争【议的市？、区人民政》府或开？发区管？委会应当组》。织发改、规划、国土！、建设等有》关部门依照法律、法！。规进：行调查、认定—和处理 第二—十一条  》 房：屋征收决定作出后】应当对被征收人给予！下列：补偿 （《一）被征《收房屋价值的补偿；！ （二）因征—收房屋造成》搬迁：、临时安置的补偿】； （三）因征收】房屋造？成的：停，产，停业损失的补偿【 第二？。十二条   被征收！人，可以选？。择货币补偿也可【以选：择房屋产《权调换 因旧城区】改建征收个人—住宅被征《收人选择房屋产权调！换的：。。区人：民，政府、？开发区管委》。会应：当依据？本地城市规划提供】征收范围内或—。就，近的房屋 》第二十三条 —  对被征收房【屋价值的补偿不【得低于房《屋征收决定公告之】日被：征收房屋类似房地】产的市场价格— 被征收房屋—的价值？由具有相应资质的】房地产价格评估机】构，评估确定 房地产价！。格评估机构的—选定：、，信用管理、估—。价技术标准、估【价纠纷等事项按照】相，。关规定执行 第【二十四条 》  被征收人选【。择货币补偿的—。按被征收房》屋评估？价值的20%给予】补贴： 第二十五条—   被征收人【。选择：房屋产权调换—的应当计算、—结清被？征收房？屋价值？与用于产权调换房】屋价值？的差价 被》征收房屋《。价值：与用于产权调换【房屋价值应》由同一家《房地产？价，格评估机构选用同】一估价时点采用【相同价值内》涵及技术路线进【行评估 市征—收主：管部门应当》组织成立由房地产】。估价师以及》价格、房地产、城】市规划、《法律等方面专家组成！的房地产价格评估】专家委？员会：申请人对评》。估机构的复》。核结果有异议的【房地产？价格评估专》家委员？会应当按照相关【规，定，进行鉴定 第—二十六条   征】收公有房屋的应当实！行房屋产《。。权调换产权调换【后被征收《人应当与承租人重】新，签订房？屋租赁合同》征收前另《。有约定的从》其约定？ 第二十七条 【  实行产权调换的！住宅房屋产权调换】房屋的套内》建筑面积应》不少于被征收房【屋的套内建筑面积 ！在，征收范围外》产权调换的按产权调！换房屋？区位每户《奖励被征《收房：屋套：。内建筑面积》1，0%至20%的套内！建筑面积具体奖励面！。积，在征收补偿方案中】予以明确《 被：征收房屋《套内建筑《面，积与：奖励的套内》。建筑面积之和就近上！靠户：型进行产权调换 产！权调换为私产的【被征收？房屋套内建筑面积】部分与产权》调换房屋套》内建筑面积部分按】评估价值结算差价奖！励的套内建筑面积】不结算房价款 公摊！面，积部分均不结算【房价款？ 第二十八条   ！被征收人符合—享受最低生活保障条！件的产？。权调：换，房屋套内建》筑面积？与被征收房屋—套，内建筑面《积相等？。部分：除被征收房屋评估】价值高于产权调换房！。屋评估价值外不结】算差价？；按：本办法第《二十七条《规定奖励的套内建】筑，面积部分不结算房价！款；未达到》。。相近：户，型套内建筑面积【部分按产权调—换房屋评估价值的】50%结算》 第二十九条  】 ，被征收人符合住房】保障条件《的按照省、市有【关规定执行 第三】十条   征—收独立营业用—房，采取：大厅式营《业用：房产权调《换的产权调换—房，屋的套内建筑面积应！不少于被征收房屋的！套内：建筑面积《套，内建筑面积》部，分，按评：估，价值结算差价—。 公摊面积》部，分均不结《算房价款《 第三十一条 【  征收《营业用房和》其他非住《宅用房实行产—。权调换的因》。城市规划《等原因在征》收范围外产权调【换的按？产权调换房》屋区位每户奖励【被征收房屋套—内，建筑面积《10%至30%的套！内建筑？面积：奖励的套《内建：筑面积部分不予【结算房价款具体奖励！面积在征收补—。偿方案中予以—明确 ？。第三十二条   】区，房屋征收部》门、开发区管—委会未向选择产权】调换的被征收—人、公有房屋承【租人提供周转用房的！产，权调换房《屋交付前应当在过】渡期内？按，下列规定向被征收人！、公有房屋》承租人支付费用【 （一）征收住宅】房屋的每月》支付被征《收房屋评《估价值0》35%的临》时安置补偿》费临时安置补偿费】低于：500元/月的按5！00元/《月支付 （二）【征收营业、》生产加工业房屋【的每月支付》被征收？房屋：评估价值035%！的临时安置补—偿费；造《成停：产停业损失的—每月支付被征收【。房屋评估价值01！%，的停：产停业损《失补偿费《 （三）征收办公】用房的？每月：支付：被征：收房屋评估价值0】35%《的，临时安置补偿费 】（四）征收》仓储：及其他用房》的每月支付被征【收房屋？评估价值025】%的：。临时安？置补偿费《 第三十三条   ！产权调换房》屋，为，多层房？屋，（七层以下》含，七层）的过渡期【限一般不《超过24个》月；小？高层、？高，层房屋？的过渡？期限一般不超—过， 30个《月过渡？期限自被征收人或公！。有，房屋承？租人交付《房屋之？日起计算 超过补】偿协议约《定过渡？期限的自逾期之月起！每月按原标准的2】倍支付临时安置补偿！费和停产停业损失】补偿费 第三十四】条   因》征收营业、生产加】工业房屋被征收【人，选择货币补偿造成停！产，、停业损失的—按被征收房屋—评估价值的2%【一次性给予停产【停业损？失，补偿费 被征收房屋！的生产？、经营？。单位：。或个人不是》被征收人的依照其与！被征收人《的约定分配停产停】业损失？补偿费；没有约【定的由被征收人【。和生：。产、经营单位或个】人协商分配；协商】不成的由区房—屋征收部门、—开发区管委》会将停产《、停业损失补—偿费办理《提存公证在当—事人协商《或诉：讼结果？确定后支付 —第三：十五条？   区《。房屋征？收部门、《开发区管委》。会应：当按照下列规定【向被征收人、公【有房屋？承租人支付搬迁补偿！费 （一《）搬迁补偿费2【000元/》。户 （二《）涉及固定电话移机！、空调、有线电视、！宽带网迁装等—费用按征收决定公】告之日的收费标准】。给予补偿 （三【）涉及设备搬—迁的按照《国家和省市有关【货物运输价格等规】定支付？搬迁补偿费 第【三十六条   【被征：收人：或，公有房屋《承租人在房地产价】格评估机构选定【之日起？20日内搬》迁的区房屋征收【部门、开发区管委会！应当给予每》户，15万元奖励选】择货：币补偿的每》。户再增加15万元！奖励；20日至30！日内搬迁的》。每户给？予1万？。元奖励选《择货币补《偿的每？户再：增加1万元奖—励；超过30日搬迁！的不予奖励 第【三十：七条   产权调】。换房屋的层次、朝向！。等由被征收人—、公：有房：屋承租人按照—交房：。顺序号？自主：选择并予以公—布 ：第三十八条  【 ，用于产权《。调换的房《屋应当符合下列规】定 （一）符合国家！质量安全标准； 】（二）产权清—晰； （《三）达到入住条件】 ，用于产权调换的【住宅房屋最小户型套！内建筑面积》不得小于《40平方米每种【户型套内建》筑面积之差不低于8！平方米 第三十【九条   区—。房屋征收部门、开发！区管：委会与被征收人、公！有房屋承租人应【当依照本办法—的规：定就补？。偿方式、补偿金额和！支，付期限、《用，于产权调换房屋【的，地点和面积、搬【迁费、临时安—置费或者周》转用房、停产停业损！失、：。搬迁期？限、过渡方》式，和过渡期限》等事项订立》补偿：协，议 补偿协议订立】后一方？当事人不履行补【偿协：议约定的义务的另】一方当事人可—以依法提起诉—讼 ：第四：十，条   区房—屋，征收部门、开—发区管委《会与被征收人—、公有房《屋承租人在征收【补偿方案确定的【签约期限内》达不：成补偿？协议或者被征—。。。收房屋所有》权人不明确》的由作出房屋征【收决定？。的人民政《府依：照本办法《的，规定按照《征收补偿方案—作出：补偿决定并在房屋】征收范围内》予以公告 》。作出补偿决定前区人！民政府应当》将补偿决《定方案报市房屋征】收管理办公室备【案 被征收》人、公有房》屋承租人对补偿【。决定不服《的可以依法申请【行政复议也可以依法！提起行政诉讼 第四！十一条   房屋】征，收应：当先补偿、后搬【迁 ：对被征？。收人、公有房屋承租！人给予补偿后被征收！人、：公有房屋承租人【应当在？补偿协议约定或【补偿决定确》。定的搬迁期限内完成！搬迁： 任何单位和个人】不，。得采：取暴力、《威，胁或者违反规—定，中断：供水、供热、供气、！供电和道路通行等非！。法方：式迫使被征收—人、公有房屋—承租人？搬迁禁止《建设：单位参？与搬迁活《动 第四十》二条   被—征收：人、公有《。房屋承租人在法定期！限内不？申请行政复议或【不提起行政》。。诉讼在补偿》决定规定的期限【内又不搬迁的由作】出房屋征收决—定的人民政府—依法申请人民法院强！制执行 第四十【三条  《 征收补偿协议签订！后被征收人、—公有房屋承》租人应当将土地使用！证、房屋《。所有权证、租赁凭证！等相关资料一—并缴回有关部—门，。应当及？时到：国土资源、房—屋管理部门》办理注销手续— ，实行产权调换的有】关部门应当》按，照协议的《规定给被征收人及】时办理房屋登记手续！被征收人应当—按照：住宅专项维修资金的！相关管？理规：定缴存产《权调换房屋的专项维！修资金 第四十四条！   监《察机关应当加—强对参与房屋征收】与补偿工《作的单位及其工作】人员的监察 审计机！关应当加强对征【收补偿费用管理和】使用情？况，的监督？并公布审计结果【 第四章 》  法律《责任 第四十—五条   在房【屋征收与补偿工作中！有，关，工作人员《滥用职权、玩忽【职守、？徇私舞弊的》。由，市、区人民政府【责令改正通报批评；！造成损失的依—法承担赔偿》责任；对直接负【责的主管人员—和其：他直接责任人—员依：法给予处分》；构成犯罪的—依法追究《刑事：责任 第四十六【条   采取暴【力、威胁《。或，。。者，违反规？定，中断供水、》供热：、供气、《。供电：和道路通行》等，。非，法方式迫使被征【收人搬？迁，。。造成损？失的依法承担—赔偿责任《；，。对直接？负责的主管人员和其！。他直：接责任人员构成【犯罪的依《法追究刑《。事责任；尚不构【成犯：罪的依法《。给予处分；构成违反！治安管？理行为的依法给【予，治安：管理：处罚 第四》十七条   采取暴！。。力、威胁等》方法阻碍《依法进行的房—屋征收与补偿工作构！成犯罪的依法—追究刑事责任；【构成违？反治安管理行为【的依法给《予治安管理》处罚 第四十八条】。   贪污、挪用、！私分：、截留、拖》欠征收补偿费用的责！令改正追回有关【款项限期退还—违法所得对有关【责任单位《通报批评《、给予警告；造成】损失的依法承—担赔偿责任；对【直接负？责的主管人员和【其他：直接责任人员构成犯！。罪的依？法追究刑事责任；尚！不，。构成犯？罪的依法《给予处分 》第四十九条》   房地产价【格评估机构或者房】地产估价师出具【虚假或者有重—大差错的评估报告的！由发证机关责令【限期改正给予警告对！房，地产价格评估机构并！处5万？元以上20》万元以下罚款—对房地？产估价师并》处1万元以上3万元！以，下罚款并记》入信用档案》；情节严重的—吊销资质证书、注】册证书；造成损失的！依法承担赔》偿责任；构成犯罪】的依法追《究刑事责《任 第五章  【 ，附   则 —第五十条   【。临潼区、阎良—区、长安区、高陵】区、鄠邑区和市辖县！国有土地《上房屋征收与补偿工！作由所在区、县【。人民政府参照本办】法规定执行》 ，第五十一条  【 本办法自公—布之日起《施行2？004年5月1【0日：西安市人民政—府令第22号公【。布的西安市城市房屋！拆迁管理《实施细则同时废【止本办法施行前【已依法取得房屋【拆迁许可证的—项目：。按照：原，批，准的实施方案—继续：沿用原有《规定执行但政府不】得责成有关部门【行政强制拆迁—