西安市工程建设【。项目审批制度改【革实施细则 第一章！。 总 则 　　【第一条 (》主，要依据)根》据国务院办公厅关于！开展工？程建设项目》审批制度改革试点】的通知(国办—发〔20《18〕33》号)、陕《西省优？化提升营商环境工】作三年行动计划(2！018202—0)(？陕，政办发〔2018〕！36号)《。、陕西省工》程建设项目审批制】度改革实施意见【(陕建发〔201】。8〕23《8号)和《西安市简化》。企业：投资项？。目施工？许可：证办理程序行动方案！(市政办发〔2【018〕4》1，号)等文件精神制】定本实？施细则 　　—第，二条 (目》。标要求)《依托西安政务服【务网坚持《规范高效、简—政放权？、信息共《享、创新机制的原】则通过优化审批【流程、精《简审批环节、完善审！批，体制、强化监—督管理等《举措逐步实现我【市社会投资工程建】设项目从取得土地】。出让手？续到竣工验收—行政：审，批时限？。压缩为30个—(小型项目20个、！工业项目15个)】工作日涉及的中【介服务事项并行推进！累，计，用时压缩《至80个《(小：型项目57个—、工业？项目4？3个)工作日;政府！投资工程建设项【目，从项目立项》到竣工？验收行政审批—时限压缩为5—0个工？作，日涉：及的：中介服务事项并行】推进累？计用时压缩至120！个工：作日的？目标努力《把西：安打造成为工程建】设，项目审批事项最【少、操作流程最简】、办结时限最短【、服务效率》最高、企业获—得感最强的最优城】市 　　第三—条 (？适用范围《)全市范围内—新建、改《建、扩建的社会投】资和政府《投资的工程》建设项目不包括特】殊工程？和，。市政、交通、水利、！能源等领域》的重大工程 　【　第四条 (—工程分类)》按照投资类别划【分为政府投》资和社会投资工程建！设项目两大类—社，会投资工程建设项】目，按照项目类型和规模！大小分为工业项目(！易燃易爆等特殊【工业：项目除外)》、，。小型项目(指—建筑面积不大于3】000平《方米、建筑高度不大！于1：5米、功能单一、技！术要求简《单的建设项目)【和其他项《目 　？　第五条 (适【用，阶段)新建社会投资！工，程建设？项目从？取得：土地出？。让手：续至竣工验收办理完！成政府投资工程建设！项目从项目决策【立项：至竣工验收》办理完成;》利用：自有土地实施—新建、改《建，、扩：建项目从规划设计条！件获得至竣工验【收办：理完成 　》　第：六条 (《环节流程)社—会投资工《程建设项目审—批，流程划分为用地规划！、，施工许可、》竣工验收三个环节对！。于工业项目实行带】。方案出让制》度工业项目》(特殊项《目除外)设计方案】免于审核对》于小型项目减少不】。必要的评审评估【事，项缩：短设计方《案审批、施工图【审查的时间 —　　政府投资工【程建设？项目审？批，流程划分为用地【立项、规《划许可、施工—许可、竣工》验，收四个环节 　　每！一个环节审批—结束后审批部门按】规定出？具，。行政许可结果建【设，单位：可向各审《批部门进行咨—询服：务，并接受各审批部门的！事中事后监管— 　　？第七条 《(在线平台)西安】政，务服务网作为我市】。工，程，建设项目审批的【。在线平？台必须满足项—目单位、审批部门】、中介？机，构等多方共同—使用：需求是工《程建设项《目施工报建事—项办理的跨部门【协作平台实现一窗受！理，、并联审批、—。实时流转、跟踪查询！、信息共享、集成服！务同时加快推进省、！市、区县三级跨部门！业，务系统？的互联互通推—行申请材《料、审批证照—和批准文件电子【化解：决“信息孤》岛”问题实》现信息资源实时【共，享逐步运用CA【(电子认《证，机构)？认证和电子签章【等安全技《术有效解决项目审批！互为前置条件、重】复，提交申请材料等问】题形成全《过程信息资源共享】的工作平台 　【　第：八条 (办理方式】)建设单《位使用？统，一，社会信用代码注册】。登陆：西安：政务服务网审—批人员通过电—子政务外网进行【登，陆，实行申请材》料和证照电子化在申！。请、受理、审—批、答复、发—证等：全流程做到一码录入！、一码？查询行政许可结果】(采用电子证书【的除外)采用窗口领！取或者快递》。送，件服务法律法规、】标，准规范、办事指【南、操作说》明和企业申请登陆统！一，在西安政务服务【网公开？和设置 　　第二章！ 职责？分工 ？　　第九条 (事权！。划分)按照》方便：企业和群《众办事的原则除【。涉及：跨区域项目、中【省市：政府：投资项目、企业【投资核准目录明【确， 　　由《市以上？审批的项目》外凡是在市级—立项(备案》)的：项目所有审》批事项均在市级【相关部门审批;凡】是在西？咸，新区和区县、开发区！。立项(备案)的项】。目所有？审批：事项均在工程建设项！目属地相关部—门实行？同级化、全链条【审，批 　？　，第十条？。 (用地规划)社】会投资？工程建？设项目由规划管理部！门会同发改、—国土、？投资、轨道、人防、！消防、？城管、水《务、气象、地震等】部门：负责本区域用地【规划环？节，审批制度改革措【施，的落：实，。 　　第十》一条 (用地—立，项)：政府投？。资工：程，建设项目《由国土资《源管：理部门会同发改、规！划、投资《、轨：道、人防、》消防、？城管：、水务、《气象、地震等部门负！责本区域用地立【项环节审批制度改】革措施的落实 　　！第十二条 (—规划许可《)政：府，投资工程《建设项目由规—划管理部门》会同发改、》建设、投资、—轨道、人防、消防、！城管：。、水务、气象、地】震等部门《负责本区域规划【许，可环节审批制度改革！措施的落实 　　第！十三条 《(，施工许可)》由建设管理部门会同！人，防、消防等部门负】责本区域施工许可】环节审批《制度改革措施的落】实 　　第十四【条 (竣工》验收)由建设—管理：部门会同《人防：、消防、规》划、城管、气象、水！务、市政(供气【供热企业)等部门负！责本：区域竣工验》收环节审批》制度改革措》施的落实 　　第】三章 精简事项 】　　：第十五条 (—取消事项《)取消1《。0个审批(前—置，)事项分《别是①建设项目报建！②房地？产开发条件核—准③施？工(监理)合同【备案：④城建？费用缴？。纳证书⑤防雷装【置设计审核⑥建筑】业工伤保险参保证明！⑦市容环境卫生责任！书⑧建筑节能设【计审查备案⑨建设】单位无拖欠工程【款公：示⑩银行《。出，具的资金到位证【明 　　《第十六条 (合并】事项)将9个—审批事项合并—为，4个分别是①“建筑！设，计方案？。审查和建筑工程【。规划许可《证核：发”：。合并为“建筑—工程：规划：许可证办理》”②“人防工—程建设设计文件审】批、人防工》程易地建设费许可】、人防工程拆—除报废许可”合并】为“应建防空地下室！建设项目报》建审批”③“建筑】工程招标文件—备案：和招投标最高—限价备案”合—。并为“建设工程【招投标备案》”④“人《防设计审查、消防设！计审核”合并为【“施工图设》计文：件，审查” 　　第十七！条 (承诺事项)将！。6个事项调整为【承诺+事中》事后监管分别是【①建筑物《定线②生产建设【。。项目：水土保持《方案审批《③签订城建档案责】任书④一般建设工】。程抗震设防要求备案！⑤防雷装置设计【审核：(特殊？情况)？⑥绿色建筑项目【设计文件审核(事】中，事后监管《)上述？事项严重《影响到公共安全【和公共利益的—除外 　　第—十八条 《(调整事项)将【4个：事项在施工》许可全流程中调整审！批时序分别》是①环境影响评【价②节能评价③土地！出让金？缴，纳，。④城建费用》缴，纳不作为《项，目审批或核》准条件土地出让金】缴纳在工程规—划许可前《。完成环境影响评价、！节能：评价、城建费用缴纳！等事项在施工许【可前：完，成 　　第四章 土！地整：理， 　：　第十九条 (【供，给模式)《按照“统一》规划、统一》储备：、统一供应、净地出！让、市场运作、资金！集中”？的原：。则采用“《。标准：地+：承，诺制”的土地—供给模式前置土【地整：理工作由国土资源】管理部门牵头—。办，理国有储备土—地出让前的》用地相关《手续 ？　　土地供应时【应达到宗地征—收(拆迁《)安置补偿落实到】位、没有法律—经，济纠纷、土地权利清！晰并已注《销原土地权利证书、！道，路及其他基础—设施完善、具备动工！开发的基本条件 　！　土地整理》期间应将已完成的】评价事？项和：。现势地形《图、：土地实测、规—划条件、地》籍，调查等有《关，。事项、？数据纳入土》地出让方案 —。　　第二十条 (】。。多评合一)土地整理！期间：涉及：规划设计条件、国】家安全？事项建？设项目？。审查、土地评估、】用地审？批、文物(人防)勘！查和交通影响评价(！社会投资小型项目】、工业？项目：除外)、环境影【响评价、水土保【持评价等相关事项】在土地出让前—。全，面实行事先评—价实：施“多评合》一”, 其中交通影！响评价(社会—投资小型项目—、工业项目除外【)、环？境影响评价、水【土保持评价等相关】事项在？土地整理期间—开始评价同步推进】。至相应？的审批环节前—完成即可《为“标准地”落地】提供基础 　—　，第，二十一条 (区域】评，估，)阎良区《、临潼？区、长安区、—高，陵区、鄠邑区、蓝】田县、周至县西咸新！区，各开：发区加快推行地质灾！害、防洪影响、水土！保持：。、选址论证、—环境影响、交通影响！、节能评价、地【震安全、雷电灾【害、文物保护—、安全预评估—。等事项的《区域评价和前—置服务？。依据区？域评估结果明确项】目，准入：。和要求纳入用地建设！条件对已实施区域评！估的工程建设项目相！应的审批(审查)】。事项实行《告知承诺《制 　？。　第二十二条— (新增用》地)国土资源管理】部门应改进和优【化，新增建设用地—的预审和审查报批】以及征地拆迁补【偿等工？作涉及到政府投资立！项的新增建》设，用地建设单位缴清地！价款和相《关税费后《进入用地立项阶段】审批流程 　—　第五章《 ，联合会？审 ：　　：第二十三条 (【联合审批)建—。立“：前台综合受理、后台！分类审批、综合窗口！出件”工《作机制建设单位登陆！西安：政务服务《网上传？相关承诺和申—请资料确认真实无误！后，提，交申请人只需提【交一套申请》材料由“工程—建，设项目联合》审批服务窗》口，”对申请材料进【行“一口进件、同步！。传送、联《合审批、一》。口出件”《审批部门通过“西安！政务服？。务网 ”共享共【用同步开《展联合(并联)【审批：实现企业和群—众办事线上“一网】通办”(一网)【线下“只进一扇门”！(一门？)现场？办理“最多跑—一，次”(一次) 【　　：第二十四《条 (？联合踏勘)对—工程建设项目审批流！程中涉及的行政许可！事项及服务》事，项需要两个以上【审批部门进行—现场踏勘的》建设单位在西安政务！服，务网：提交现场踏》勘申请由《牵头部门《组织各相关》审批部？。门统一？进行现场踏勘各部门！出具联合踏》勘意见？后由牵头部门统一向！。建设单位反馈—联合踏勘意见 　　！第二：十五：条 ：(联合验《收)工程建设—项，目主体完工并完【成相关专业技术验收！检，测后由？建设管理《部门会同人防、消防！、规划、城管、气】象、水务、市政(】。供气供热企业)【等部：门进：行联合验收》建设单位在西—安，政务服务网》提出联合验收申请由！建设管理部门统一】组织：。各相关部《门按：照“一一二”工作机！制即一套登记表、一！份承诺书、两—验终验制完成相关竣！工联：合验收 　》　第六章 施工图多！审合一 　》　第二十《六，条 (？总体目标)施工图设！计文件审《查实行数字》化“：。。多审合一《”制：度实现“一》套标准、一家机构、！一次审查、一个【结，果、多方监督—”的改革《。目标解决各部门【之间重复审查—、意：见矛盾？的，问题缩短审》批周期提高审查【效率 　《。　第：二十七条 (—审查事项)》防雷装置设计审【核、：消防设计审查、人】防设计审查》合并由？。同一施工图审查机构！对建设工程涉—及，公众安全等事—项进：行统一审查由施工】图审查机构出具【审查结果 　　第】二十八条 (审【查标准)多审合一实！行标准？清，单制由建设、消防】、人防、气象等管理！部门共同《编，制统一的施工图审】查标：准明：。确审查内容并对社会！公布同时加强对【综，合审查机构的培训和！指导 　《　第二十九条 (审！查流程？)建设工《程设计方案通过【审核后由建设单位委！托的施工图设—计单位登《陆西安政《。务服务网将数字【化施工图设计文件】上传至“施工图多审！合，一”平台《建设单？位通过“中介—超市”？选取施工图审查机】构对施工图设计文】件，以及其中的消防、人！防、防雷《专项设计等事—项，进行统一审》查并出具《施工图设计文—件联：合审查？合，格书：并载明设《计，文，件符：合消防、《人防：、，气象等审批部门【的审：查要求 　　第三十！条 (审查时—限)施工图多审【合一：用时纳入用》地规：划和规划许可—环节中的中介服务】事项累计时间建设】单位在申《请建筑工程施—工许可证前由施工图！审查：机构在西安政务服】务网上传施》工图设计文》件联合审查合—格书审？查，结果各审批》。部，门，予以认可不再单独】出具审核意》见 　　《第七章 社会投资】。工，程建设项目 　　第！三十一？条，。 (环节划分—)，审批：流程划分为用—地规划、《施工许可、》竣工验？收三个环节每个【环节确定一个牵【头部门负《责实行一家牵头并联！审批限时办》结 ：　，　第：三十二条 》(办理时限)社【会投资其他项目【、小型项目、工业项！。目行：政审：批时间分别为30】个、20个》、15个工作日涉】及的中介服务事【项，并行推？进累计时间压—缩至80个、5【7个、43个工作日！。其中行政《审批时间社会投资】其他项目用地—规划、施工许—可、：竣工验收分别为2】0个：、0个、10个工】作日;小型项目用】地规划、施工许【可、：竣工验收分别—为1：5个、？0个：、5：个工作日;》工业项目《用地规？划，、施工许《可，、竣工验收分别为】10个？、0个？、5个工作日 【　　第三十三条 】(用地规划环—节)本？环节由规划管理部门！牵，。头配合部门》为发改、国土资源】。、城管？、人防、《地震、建设》、文物？、轨道等管理部门】各区县政府》西，咸，新区管委《会各开发区管委会 ！　，　(一？)审批事项》 　　共《办理审批事项11】个 　　必办事【项6：个①企？业投资项目备案(】核准)②建设—用地规？。划许可？证核发？③不动产权》。证办理(土》地出让合《同)④建设工程规】划许可证核发—⑤应：建，防空地？下室：建设项目报建审批】⑥建设项目绿化【。设，计方案审查》 　　承诺》事项：3个①生产建设项目！水土保？持方案？承，诺②一般《建设：工程：抗震设防《要，求承诺③特殊情况】下防雷装置设—计审核承诺 　【　，特殊事项2个①【市级：文，物保：护单位建设控制【地带内建设工程设】计方案审查②对施工！作业需要穿越城【市轨：道交通设施的方案】审查 　　(二【。)审批时间 　　本！环节：其他项目行政—。审批20个、小【型，项目15个、工业】项目：10个？工作日？涉及的中介服务【事项及其他许可事项！并，行，推进其他项目累【计用时？70个工作日、小型！项目50个工—作日、工业项目【40个工作》日 　？　(：三)审批流》程 　　1》.咨询服务规—划管理部门应加【强方案？正式送审前的—咨询服务包括—建设工程设》计方案预审、—征求和协《调相关管理部—门，意见、专家》。评审、市区》会审等？方面的？内容帮助建设单【位编制符合报送条】件的设计方》案 　　2.提交】申请建？设单位通过》“招：。拍挂”取得土—。地后登陆西安—政务服务网在“【项目信息报》送，”，专栏填写西安市【建设工程项目信【息表(社会投—。资项目)《。同步提交资料办【理，企业投资项目—备案(核准)、【出让合同和建设【用地规？划许：。可证手续(在—核发建设工程规【划许可证前缴纳【完土地出让》金和各？种税费取得不动产权！证)并组织编制【建设工程设计方案】通知后续《审批：。部门和相《关监管部门开—展提前服务和事【中事后监管 —　　设计方案编制完！成后在“用地规【。划”专？栏建设单《位填写工《程建设项目用地阶】段并联？审批申请表》和上传相应资料通知！设计单？位登陆西安政务服务！网按照要求上—传电子图纸设计单】。位完成上传后—通知：建设单位审核并提交！。申请按照规划主管部！门有关？行政审批事权划分】的意：见选：择，向区县、《开发区规划管理部】门提交？许可申请《 　　3.材料预审！建设单位提交设计方！案送审？。后(工业项》目设计方案免—。于审核)规划—管理部门登陆西安政！务服务网在城管【、人防、地震—、发改、建设、消】防、水？务、：气象、文物》、轨道等必询部门和！。。选询部门中确认参与！并联审？批部门参与并—联审批部门受理后】进行预审并》在5个工作日—预审时限内将预【审结：果，(补正、受》理)反馈给规划管】理，。部门逾期未》反馈视作受》理 　　4.联合踏！勘规划管理》部门通过西安政务服！。务网通知城管、人】防，、发：改、建设、消防、文！物、轨道、消防等相！关部：门，开展“？联，合踏勘”并在5个工！作日时限内将—踏勘意见(整—改、通？。过)反？馈给规划管理部门】逾期未反馈视作同意！ 　　5.并联【审，批参与并《联审批部门按照【审批程？序和：时限对所承》担事项进《行审核提出审批意】见并在8个工作【日内将结果录入【。西安政？务服务网《规划管理部门—汇总意见后在—规定时限内完成设计！方，案审批同步开展建】设工程规划许可【证核发？工作并将结果—录入西安政务—服务网同《时建：设单位组织》自主发？包 　　《6.结果送达规划】管理部门《。审批完成后西—安政务服务网—通知建设单》位，下载或领《取建设用地》规划许？可证和建设》工程规划许可证由西！安政务服务网通【知建设单《位，缴纳城建《费用同？步通知？后续审批部门和相】关监管部门》。。开展提前《服务和事中事后监管！ 　　7.》时，限要求同步》办，理“企业投》。资项目备《案”、“出让合【同”和“建设用地规！。划许可证”时—限为3？个工作日;规—。划管理部《门牵头“联合踏【勘”时？限，为，2个工作日;—建设工程规》划许可证其他项目办！理时限为15个、小！型项目10个、工】业项目5《个，。工作日含预审期5个！工作日 　　—第三十四条 (【施工许可《环节)本环节由【。建，设，管理部门牵》。。头配合部门为各区县！政府西咸《新区管委会各开发】区管委会 　　【。(一)审批事—项 　　共办理4】个审批事项 　　】必办事项3个①【施工图？设计文件审查备案②！建，设，工程质量安全监督】申报③建筑工程施工！许可证核发 　　】承诺事？项1个签订城—建，档案责任书承—诺 　　(二—)审批？。时间 　　》。即，办 　　(》三)审批流程 　】　1：.信息报送》规划设计方案确定】后建设单位在西安政！务服务网上完—成签订？城，建档案责任书—承诺 　　2.【申请材料施工图【设计文件审查合格】后建设？。单位登陆西安—政务服？务网在“施工—。许可”专栏》填写西安市建—筑工程施工》许可申请表(社会】投资：项目)、上传“【施工、监理》直接发？包公示表《及合同？”和“建设》工程质量《安全监？督申报书”等—申请材料和相关承】。诺确认真实无误后提！交 　　3.—并联：审批建设《。管理部门《同步办理建设工程】质量安全监督申【报、建？。筑工程施工》许可审核通过后【核发建筑工程施工】许可证供水》。。、供电？、供热、燃》气、热力、》排水、通信》。。等市政公用基础设施！报装提前到施工【许可证？核发后办理》在工：程施工阶段完成相关！设施建设竣》工，验收后直《。。接办：。。。理接：。。入事宜 　　4【.结果送达西安政】务服务网通》知，建，设单位查看、下【载施工图《设计文件联合审查】合格书？、建筑工程》施，工许可证以及相关】附，表、附？。图同步通知后续监管！部门开展提前—服务和事《。中事后监《管 ：　　5.时限要求施！工，图，设计文件审查—备案、建《设工程质量安全【监督申报、建—筑工程施工》许可证核发同步办理！审批合格核发建筑工！程，施工许可《证 　　《第三十五条 (【竣工：验收环节)》本环节由建设管理】部门牵头配》合部门为人》防，、消防？、规划、城》。。管、气象、》市政(供气供热企业！)等部门进行—联，合，验收 ？　　(一)审—批，事项 　　》共办理7个审批事】项 　　必办事【项6个①竣工—验收备？案②建设工》程规划验收③—。人防工程验收④【消防验？收⑤建设《项目附属绿地—验收⑥市政配套验收！ 　　？特殊事项1个防【雷装置验收》 　　(二)审【批时间 《　　本环节其他项】目行政审批10个】、小型项《目5：个、工业项目5个工！作日涉及《的，。。中介服务事》。项及其他《许可事项《并行推进 　—　(三？)审批流程 　　1！.提交申请建设工】程完工后建设—单位登陆西安政务服！务网在“竣工—验，收”：专栏填写建设工程】联合验收申》请表和？上传相应材料并选择！需，要联合？。验收：的部：。门确认？无误后提交 —　　2.联》合验收西安政务【服务网通知建—设单：位选择的验收部门进！行联合？验收(可《选单：个或多个《验，收部门)参与联合验！收部：门统一进行验收并在！其他项目5个、【小型：。项目2个《、，工业项目2个—工，作日时？限内出具专》项验收意见通过西安！政务服务网反馈给建！设管理部门逾期未反！馈视作同意 　　3！.结果？送达建设管理部【。门汇总意见后在规】定时限？。内，完成联合验收并【。通知建设单》位查看？、下载建设》工程联合验收备【案合格书及相—关，附表、附图同步通】知后续监管部门开】展提前服务和事【中事后监管》。。 　　？4，。.时限要求审批【。时限其他《项，目为1？。0个、小型项目【5个、工业项—目5个？工作日其中包含现场！。联合验收2个工【作日：含预审期5》个工作日(若建【设单位进行了多次联！合，验，收审批时限顺延【) 　　第八—章 政府投资—工程建设项目 　】　第三十《六条 (环节划分)！。审批流程《划分为用地立—项、：规划许可《、施工许可、竣工】验收四个环节每个】环节确定一个牵头部！门负责实行一—家牵头并联审批限时！。办结： 　　第三》十七条 (办理时限！)行政审《。批时间共50个工】作日用地立项—、规：划许可、施工许【可、竣工验》收分别？为20个、1—5个：、0个、15个工作！日;涉及的》中介服务事项并行推！进累计时间压缩至】120个工作—日 　　《第三十八《条 (用地立项环节！)本环节由国—土资源管《理，部门牵头配合部门】为发改？、规划、《文，物等管理部》门，。。各区：县政府西《咸新区管委》会各开发《区管：委会 　　(一【)审批事项 —　　共办理审批事】项4个(必办)①可！行性研究报告—审批②选址意—见书核？发③建设用地—规划许可证核发④】不动产？权证：核发 　　(二)审！批时间 　　本环节！。行政审？批2：0个工作日》涉，及的中介服》。务事项及其他许可】事项并行推》进累计时间3—5个工？作日 　《　(三)审批流【程 　　1.—事前评价建》设单位？取得土？地手续前提前通【过中介服《。务编制选址论—证，报告、固定资产节能！报告、交通影—响评价报《告、社？。。会稳定性《。评估报告、安全评价！报告：、可：行性研究报》。告、地质灾害—危险性评估报告、】环境影响评价—报告、？水土保持方案评价报！告等各？类评价、《评，。估报告并《同步开展《地籍测绘 　　2.！。信息填报建设单位】登陆西？安政务服《务网在“项目—信息报送”专栏【填写西安市建设工】程项：目信息报送表(政】府投资项《目)上传相关—承，诺和各类评价报告】确认无误后》提交西安政务服务网！生成西？安市建设工》程项目信息表(【政，府投：资，项目)和后》续手续办理告知单】同步通知《后续审批部门和【相关监管《部门开展提》前服务和事中事【后监：管 　　3.招标投！标项目信息报送完】成，后建设单位应当在“！西安市公《共资源交易平台”上！完成：。进场招标发包—交易登？记并开展《勘察、设《计单：位招：标，投标：工作 　　》4.多评合》一建设？单位提交《。西安市建设工—程项：目信息？报送：表(政府投资项【目)后西安》政务服务网通知国土！资源管理部门牵头】开展“多评合一【”，国土：资，。源管理部门按照程序！和时限通知》相应的评《审，部门开展《现场踏勘和评—审工作参与评审【部门：应当在5个工作日】内将预？审结果(补正—、受理、不予受理】)反馈给国土资源】管理部？门逾期未反馈—视作：受理： 　　参与“多评】合，一”部？门，按照：审批程序和时—限对所承担事项进】行审核提出审批【意见并将结果—录入西安《政务：服务：网国土资源管理部门！汇，总意：见后：规，定时：限内完成评》价审批;审批结【束后国？土，资源管理部门、【规划管理部门—同步开展建设用地】规划许可证、不【动产权证核发工作】 　　5.提—交申请建《设单位通过评审后】登陆：西安：政务服务网在—“用地立项》”专：。栏填写工程建设项】目用地立项阶段并联！审批申请表并—提交相应资料以划拨！方式取得用地—的项目建《设单位在取得划【拨决：定书后即《。可委托有资质的测绘！单位：进行地籍《测量申请划》拨国有建设用地【。。使用权首次》登记取得不动产权】证 　　6.结【果送达建《设单位提交申—请和材？料后国土《资源管理部门牵【头，同步核？发建设用地规划【许，可证和不动产权证书！;西安政务服—务网通？知建设单位查看、】下，载参与评《审，部门出具的审—核意见同步通—。知后续审批部门和】相关监？管部门开展》提，前服务和事中事【后监管 　　7.】时限要求“多—评，合一”时限为13】个，工作：日，。;国土资源管—理部门牵头》“联合踏勘”—时限：为2个工作日—;，建设：用地规划《许，可证和不动产权证书！。同步办理时》限为5个《工作日含预》审期5？个工作？日， 　　第三》十九条？ (规划《许可环节《。)本环节《由规划管理部门牵头！配合部门《为发改、国》土资源、城管—。、人防、水务、地震！、建设、《文物、轨道等—管理部门和各区县政！府西咸新区管委【会各开发区》管委会 　　(【一)审？批事项 　》　共：办理审批事》项8个 《　　必办《事项3个①应—建防空地下室建【设项目？报建审批《②建设项目绿—化设：计方：案审批？③建设工程规划许】可证核发 　　【承诺事项3》个①生产建设项目】水土保持方案承【诺②一般建设—工程抗震设防—。要求承诺③特—殊情况防雷装置【。设计审核《承，诺 　　《特殊事项2个—①市级？文，物保护单位建设【控制地带内建设工程！设计方案审查②对】施工作业需要穿越城！市轨道交通设施【的方案审查 　　(！。二)审批时间 　】。　本环节行政审批】15个？。工作日涉《及的中介服务事【项及：其他许可《事项并行推进累【计，时间70个工作【。。。日 　　(三)审】批，流程： 　　1.咨询服】务规划管《理部门应《。加强：方，。。案正式？送审前的咨询服务包！括建设？工程设计《方案预？。审、征求和协调相】关管理部门》。意见、专家评—审、市区会审等方】面的内？容协助建设单位编制！符，。合报送条件的建【。设工程？设计方？案 　　2.提交申！请建：。设单位登陆西—。安政务服务网—在“规划许可—”专栏填写工程建设！项目规划《许可阶段并》联审批申请表和上】传相应资料通知【设计单位登陆—西安：。政，务服务网按照要求】上传电子图纸设计单！位上传并通知建设单！位核查后《。提交申请建设单位核！对申请信《。息和图纸《。资料真实无误按照】规划管？理部门有关行政【审批事权《划分的意见选—择向区县、开发区规！划管理部门提交许可！申请 　　3.【招，标投标申请表报【送完：成后：建设：单位应当在“西【安市公共资源—交，易平台？。”，上完成进场招标发】包，。交易登记并开展施工！。、，监理单位招标投标】。工作 　　4.申请！材料建？设单位提交设计方案！送审后规划管理【部门登陆西安政务服！务网：。在城管、人防、地】震、发？改，。、建设、文物、水】务、轨道等必询部门！和选询部门中确认】参与并联审批部门 ！　，　5：.并联审批参与并】联审批部门》受理后进行预—审并：在5个工作日预【审时限内将预审结】果(补正、》受理)反《馈给规划管理部门逾！期未反馈视》作同意规划管理部门！通知各部门进行【联合踏？勘参与并联审—批部：门按照审批程序和】时限对所承担事项】进行审核提出审批意！见并在8《个，工作日内将结果录入！西安政？务服务网规划管理部！门汇：总意见后规定时限内！完成设？计方案审批同步开展！建设工？程，规划：许可证核发工作并将！结果：录入西安政务服务网！ 　　6.结—果，送达规划管理—部，门审批完成后西安】政，务服务网《通知建？设单位？。查看、下载规划【管，。。理部门和并》联审批部门出具【。。的审核意见同步通知！后续审批《部门和相关监管部门！开展提？前服务和事》中事后监管 —　　7？.时限？要求建设《工程规划许可证办】理时：限为1？3个工作日;—规划管理部》门牵头“联合—踏勘”时限为2个】工作日含预审—期5个工作》日 　　第四—十条 (施工—。许可环节)本环【节由建设管理部门牵！头涉及审批事项【即时办结除增—加“工？程建：设，招投标备案”事项】外本：环节审批《事项和办理》。流，。程与社会投资工【程建设项目相同 　！　第四？十一条 (竣—。工验收环节)本【环节由建设》管理部门牵头涉【及审批事项》和，。办理流？程，与社会投《资工：程建设？项目相同行政审批1！5，个工作日《。涉，及的中介《服，务事项及其他许【可事：项并行？推进： 　　第《四，十二条？ (承诺审批—)对：政府审定的》审批类公共》服务建设项目经批准！后由规划、建设等】相关部？门向建设单位和有关！审批部门制发—规划设计方案审查】意见函和工》。程建设项《目施工登记函—简化建设项》目前期工作启动、规！划，、招标投标和施【工等审批手续—建设单位依据有关函！证即可启动》项目开工《建设并承诺所—有，项目审批手续做到】依法：合规在竣工验收【前全部完成达—到项目卷《宗资料完整、—审批案卷材》。料齐全 　》　，第九章 《审批规则和咨询【形式 　　第四十】三条 (容》缺受理)《申请人？在办理非即办类审批！。服务承诺事》项时在基本》条件具备《。。、主要申报》材，料齐：全且：符合法定条》件前提下各审批部】门对：缺少或存在缺陷与】瑕疵：的非关键性材—料在申？请人作出补正或【撤换的书面承诺【基，础上先行受理—并进入审《。核程序？待申请人《承诺期内提》交相：关，补正材料后审批部】门，及时出具相》关办：理结果？ 　　第四十四条 ！(材料补《正)审批部门和施】工，图审查机构应—当认真审核申报材】料，和图：纸对申报材》料不：全或不？符合法定形式的一次！性告：知补正？要求：;，要，求申请单位》修改图纸的按“退】回修改”处理;【退回：修改：应当提出明》确修改意见》一，。次告知需修》改的内容 　　第】四十五？条 (？。审批意见)审批【部门应？当在各个环》节规：定的时限《内依法？对设计方《案或施工图设—计文件出具“同意”！、“附条件》同意”、“不同意】”，的审：批意见审批部—门逾期未《出具：审批：意见的视作“同意”！造成的后果由相应的！审批部门承担—审批部门出具—“不同意”的审【批意见后《。该环节牵头部—门应在规定的时限】内酌情？。终止该项行政—许可：手续办？理并将审批意见告】知建：设，单位 　　第—四十六条 (—服务咨询)建—设，单位对办事流程或】审批环节、事项【存疑时可前往各【级政府(管委会)】政务服务中心“工程！建 ：　　设？项，目联合？审批服务窗口”现】场咨询也可登陆【西安政务服务网【在“办？事咨询”专栏填写办！事咨询申《请选择对应的—咨询部门《提交办事咨询事项被！咨询部门接收和处】理咨询事《项在规定时》限内答复并上—。传咨询意《见常规办事咨询服务！时限原则上从—接收：。之日起不超过1个工！作，日各级政务服务中心！应当定期对咨询【服务过程中》。遇，到，的问题进行汇总分析！并将常见的问题【和处理意见及时在】西安：政务服务网公布【 　　第四》十七条 (》技术咨询《)建设？单位在取得设计方】案审批决定后如存在！对超限超《高层抗震《设防、消防》设计、配建停车【场(库)设计—等事项无法把握时】可登：陆西安政务》服务：网在“技术咨询【”专：栏填写技术咨询申请！上传：相应图纸资料选择对！应的：咨询：部，门(可为管理部门】确定的符合资质条件！的，第三：方咨询机构)提【交技：术咨询事项被咨【询部门接收和—处，理咨询事项》在规定时限内—答复并上传咨询意见！。咨询意见作》为，。后续审批审查—的参考需要出具【正式意见的技—术咨询？服务时限《原则上？从接收之日起不超过！3个工？作日 　　》第四十八条 (一】站服务)《西安政务服务—网由市政务服务中】心提供技术》支持服？务也可以由》市政务？服务中？心指定的系统—研发机？构承担技术支—持服务(联系电【话86785—20：1)申请人可登【。陆西安政《务服务？网通过点击》办事进程实》时，跟踪：、，查看、掌握申请事】项办理过程》和，动态进展 　—　第十章 事中事】后监管 　　第【四十九条 》(多审合一)建设、！消防、人防、气象】等审批部门委托【施工图审查机构按】照标准和专业要【求，开展施工图设计【文件审查各审—批部：门，可在审查过程—中同步查看施工【图审查意见;如果发！现问题审批部门【可以通？过西安政务服务网提！出，意见提示《施工图审查机—构 　？　施工图审查机构】审查完毕后审—批部门可对施工图】审查机构的审查情况！进行抽查若发现【存，在违反审《。查要求的审批部门依！法，向建设单位提出整改！意见;若发》现存在重大安—。全隐患的《依法责令建设单位】停止施工或使用视情！节严重程度暂停【或取消该《施工图审查机—构的审？查资格记入企业不】良，行为记？录 　　建设管理部！门应当统《一组织？审批部门《共同制定《检查计划按照—。“，双随：机一公开《”原则对施工图【审查机？。构执业行为开展联】合，检查 　　》第五十条 (—建设单位)实行【告知承诺制的审【。批事：项，。审批部门应在规定】时间内？对建设单位》(申请人)履行承诺！的情况进《行检查未履行承诺的！限期履行仍未履行的！撤销行政审批决定并！由建设单位(申请人！)承担相《应法律责《。任记入？企业和个人诚信档】。案 　　建》设单：位，(申请人)通过【西安：政，务服：。务网按审批环节【、，事项上传所》需项目信息和申请】。材料审批部门—。。。共享企业填报申【请材料？因填报信《息，不真实、不准确造成！的相应法律责—任和风险由》建，设单：位自行承《担 　　第五十【一条 (中介机构】)依托西安》政务服务网开发【建设“中介超市”】按照中介服务承【诺办结时限、—收，费依据及《标准、委托人提交的！材料、文本》格式内容“四规范】”的要求实现网上展！示、网上竞》价、：网上中标、网上【评价审批部门加强】对中介机构提供项】目，审批要件的行为进行！管理监？督全面开展中介服务！信用评价《建立健？全中：介服务机构退出机制！ 　　第《五十二条 (审批部！门)各审批部—门应当根据西—安市简化企》业投资项目》施工许可证办理程序！行动方案和本实【施细则规定》及，时出：台相应？的配套政策和文【件，按照职？责分工开《展法定审批工—。作和事中事》后监管通过西安政】务服务网《提出监管意见建设】单位应当对监管意】见，进行处理和回复监】管部门予以确认【。核销 ？。　　第五十三条 】(信用管《理，)建设工程》参建各方及其项目】负责：人应当严格依—据法律法规》、标准规范等规【定开展项《。目建设活动并对项目！质量：。终，身负责审批》和监管过《。。程中管理部》门按有关规定将企业！和个：人良好？和不良从业行为记】入信用？档案作为企》业、个人开展—。信用评价《和市场准入的依据】实现“事前管标【准、事中《管检查、事后—管处罚、信用—管终身”存在违【法违规行为的将【。 　　依法给予处】罚情节严重的将限制！违规企业和个人承】接新的建设项—目直至清出本市建】筑市场 　　第十】一章 附 》则 　　《第五十四条 (不计！用，时)审批部门和【施工图审查机构【按规定提出补—正、退？回修改或需要公【。示、专家评审或委】托，第三方咨询》。机构：评，审的：不计入审批时—间土地储备整—理，阶段未涉及建设单位！不纳入工程建设【项目审批服》务计：时 　　第五—十五条？ (特？殊项目)《城建PPP》。项，目按照西安市人民】。政府办公《厅关于加快城建【PPP项《目建设的《实施意？见(市政办发〔2】018？〕88号)文件【执行轨道《。交通项目《(PPP项目除外】)、城(《棚，)改项目参照本【实施细则执行单【建式人防工程、【防护级别五级及【以上：。人防工程由人防【管理部门另行制定】 　　第五十六条】 (过渡时期)过渡！期内严格执行—精简、合并》、承诺事《项等改？革，举措建设单位通过】“工程建设项—目审批综合服务受理！窗口”进行咨询、报！。件，、受：理和结果送达后台】各审批部门共—享申请材料实行分】阶段并联审批提【高行：政审批？效率力争《让企业只进一—次，门、最多《跑，一，次 　　第五—十七条 (实施【日期)本实施细则】自印发？之日起在全市施行】之前已办理建审【手续的？建设项目按》照原审批流程办理各！区县政府《西咸新区管委会【各开发区管委会【严格遵照《。执行 　　》第五十八条 —(法律解《释)本实施》细则由市编办、市】法制办？。、市国土《资源局、市规划局】。、市建委负责解释】 　　附《件1.西安市社会】投资工？程建设项《目审：批事项申报材料清】单 ：　　2.《西安：市社会投资工—程建设项《目竣工验收审批事项！申报材？。料清：单 　　3.西【安市政府投》资工程？建设项目《审批事项申报材料清！。单 　？　，4.西安市政府投】资工程建设项目竣】工验：收审批事项》申报材料清单— 　　5.西安【市，社，会投资工程建设项】目审批流程图 　】　6.西《安市政府《投资工程建设项目】。审，批流程图 附—件1 西安市—社会投资工》程建设？项目：审批事？。项申报材料清—。单 》 附件—5、附件6》