西安市？工程建？设项目审批制度改】革实施细则》 第一章 总 则 ！　，　第一？。条 (主要依据)根！据国务院《办公厅关于开展工】程建设项目审批【制度改革试点的【通知(国办发〔20！18：〕33号)、陕【西省优化提升营【商环境工作三年【行动计划(201】。82020)(【陕政：办发〔？2018〕36【。号)、陕西省工【。程建设项目》审批制度改革实【。施意：见(陕建发〔201！8〕238号—)和西安市》简化企？业投：资项目施工》许可证办理》程，序行动方案(—市政办发〔2—018〕41—号)等文件精神制】定本实施细则— 　　第二条 (目！标，要求)依托西安【政务：服，务网：坚持规范高效—。、简政放《权、信息共享、创新！机制的原则通过优】化，。。审批流程《、精：简，审批环节、完善审】批体：制、强化监督管理等！举，措逐步实现我市社】。会，投资工程建》。设项：目从：取得土地出让—手，续到竣工《。验收行？政审批时限压缩【为30个(小型项】目20个、工业项目！15个)工作日涉及！的中介服务事项【并行推？进累计用时》压缩至？80：个(小型《项目57个、工【业项目43个—)，工作：日;政府《。投资工程建设项目从！项目立项《到竣工验收行政【审批时？限压缩为50个工作！日涉及的《。。中介服务事》项并行推进累—计，用时压缩至120个！工作日的《目标努力《把西：安打造成为》工程建设项目审批】事项最少、操作【流程：最简：、办结时《限最：短、服？务效率最高》、企业获得感最【强的最优城》市 　　第三条 (！适用范？围)全？市范围内《新建、改《建、扩建的社会【投资和政府投资的】工，程建设项目不—包括特殊工程和【市政、交通、—水利、能源等领【域的重大《工程： 　　第四条 【(工程分类)按照】投资类别《划，分，为政府投资》和社会投资工程建】设项目两大类社【会投：资工：程建设项目按照项】目类型和《规模大小分为工业项！目，(易燃易爆等—特殊工业项目除【外，)、：小型项目(指—建筑面？积不大于3》000平方米、【建筑高度不大于【。15：米、功能《单，一、技？术要求简单的建设】项目)和其》他项目 　　第五】。条 (？适用阶段)新建社会！投资工程建》设项目从取》得土地出让手续至】竣工：验收办？理，完成政府投资工【程，建，设，项目从项目决—策立项至竣工验收办！理完成;利用自【有土地实施新—建、改建、》扩建项目从规划设计！条件获得至》竣工验收《。。办理完成 　　【第六条 (环节流程！)，社会投？资工程建设项目审】批流程划分为用【地规划、《施工许可、》竣工验收三个环节对！于工业项目实—行带方？案出让制度工业【。项目(特殊项目除外！)设计方案免—。于审核对于小型项目！减少不必要的评审评！估事项缩短设计方】案审批、《施工图审查的—时间 ？　　政府投资—工程建设项目—审批流程《划分：为用地立项、—规划许可、》施工许可、竣工【验收四个环节 　】　每一个环节审批结！束后审批《。部门按？规定：出具行政许》可结果建《设单位可《向各审？批部门进行咨—询服务并接受各【审，批，部门的事《中事后监管 　【　第七条 (在线】平台)西安政务服】务网作为我市工程】建设项目审批的在线！平台必须《。满足项目单位—、审批部门》、中介机构等—多方共？同使用？需求是？工程建设《项目施工报建事项办！理的跨部门》协，作平台实现一窗受理！、并联审批、实【。时流转、跟踪—查询、信息共享、】集成服务同时加【快推进省、市、【区县三级跨部门【业，务系统的互联—互通推行《申请材料、》审批：证照和批准文件【电子化解决》“，信，息孤岛”问题实现】信息资源实》时共享逐《步运用CA(电【子认证机构》)认证？和电子签章等安全】技术：有效解决项目审批互！为前置？条件、重复提交申请！材料等问题形成全过！程，信息资源共享的工作！平台 　　》第八条 (办理【方式)建《设单位使用统一社】会信用？代，码注册登陆西安政】务服务网审批人员通！。。过，电子政务外网进行】登陆实行申请材料】和证照电子》化，在申：请、受理、审批、答！复、发证等全流程】做，到一：码录入、一码—查询行？政，许可结？果(采？用电子证《书，的除外？)采用窗口领取或】者快递送《件服务法律法规、】标准规范、办事【指南、操作说明和企！业申请登陆统一【在西安政务服务网公！开和设置 　　第】二章 职责分工【 　　第九条 (】事，。权划分？)按照方便企业和群！众办事的原》则除涉？及跨区域项目—、中省市政府投【资项目、企》业投资？核，准目录明确 　【　由市以《上，审批的项目外凡【是在市级立项(备案！)的项？目，所有审批事》项，均在市级《相关部门审批;凡是！在西咸新区和区县、！开发区立《。项(备案)的—项目：所有审？批事项均在工程建】。设项目属地相—关部：门实行同《。级化、全链条—。审批 　　第十条】 (用地规划—)社会投资工程建】设项目由规划管理】部门会同发改—、国土、投资—、轨道、人防、消防！、城管、水务、气】象、：地，。震等部门负责本【区域用地规划环节审！。批制度？改革措施的落实【 　：　第十一条 —(用地立《项，)，政府投资工程建设项！目由国土资源管理部！门会同发改、规划】、，投资、？轨道、人防、消防、！城管、水《务、气象、地震【等部门负责本区域】用地：立项环？节审批制《度改革措施的落【。实 　　第十—二条 ？(规划许可)政【府投资工《程建设项目由规划】。。管理：部门会同发改、建】设、投资、轨—道、人防《、消防？、城管、水务、【气象、地震等部【门负责本区域规划】。许可环节审批制【度改革措施的—落实 　《　第十三条 (施工！许可)由建设管理部！门会同人防、—消防等部门负责本区！域施工许可环节【审批制？度改革措施的—落实 　《　，第十四？条 (竣工验收)由！建设管理部门—会同人？防、：消防、规划、城管、！气象、水务、—市政(供《气供热企《业)：等部门负责本—区，。域竣工验收环—节，审批：制度改革措施—的落实 　　第三章！ ，精简事项 　　【第十五条 (取消】事项)取消10个】审批(前《置)事项分别是【①建设项目报建②房！地产开发条件核【。。准③施工《。。(，监理)合同》备案④城建费用缴纳！证书⑤防雷装置设】计审核⑥建筑业工伤！保险参保证明⑦市容！环，。境卫生责任书⑧【。建筑节能《设计审查备》案⑨建设单》位无拖欠工程款公示！⑩银行？出具的资金到位证明！ 　：　第十六条》 (合并事项—。)将9？个审批事项》合并为4个分别【是①“？建筑设计方》案审查和《建筑工程规划许可】证核发？”合并为《“建筑工程规划许可！证办理”②“—人防工程建设设计文！件审批、《人，防工程易地》建设费许可》、，人防工程拆除报废】许，可”：合并为“《应建防空地下室建】设项目报《建审批”③“建【筑工程招《标文：件备案和招投标最】高限价备案”合【并为“建设》工程招投标备案”】④“人防设计审【查、消防《设计审核”合并为】“施工图设计文件审！查” 　　第十【七条 (承》诺事项)将6个事】项调整为承》诺+事？中事后监《。管分别是①建筑物】定线②生产》建设项目水土保持】方案审？批③签订《城，建档案责《任书④一《般建设工程抗震设】防要求备案⑤防【雷装置设《计审核？(特殊？情况)⑥绿色—建筑项目设》计，。文件审核(事中事】后监：管)上述事》项，严重影响到公共【安全和公共利—益，的除：外， 　　第《十八条 《(调整事项)将4个！事项在施工许可【全流程中调》整审批时《序分别是①环境【影，响评价②节能—评价③？土地出让金》缴纳④？城建费用缴纳不作为！项，目审批或《核准：条件土地出让金【缴，纳在：。工程规划《许可前？完，成环境影《响评价、节能评【价、城建费用缴【纳，等事项在施工许可前！完成 　　第四章 ！。土地整理 　　第十！九条 (供给模【。式)按？照“统一规划—。、统一储备》。、统：。一供应、净地—出，让、市场运作、资金！集，中”的原则》采用“标准地—+承诺制”的土地供！给，模，式前置土地整理工】作由国土资源管理部！门牵头办理》国有储备土地出让】前的：用地相关手续—。 　：　土地供《应时应达到宗地征收！(拆迁)安置补偿】落实到？位、没有法律经【济纠：纷、土地权利—清晰并？已注销原土地权利】证书、？道路及其他》基础设施《完善、？具备动工开发的【基本条件 　—　土地整理期间应将！已完：成的评？价事：项和现势《。地形图、土地实测、！规，划条件、地籍调【查等有关事项、数据！纳入土地出让方【案，。 　　第《二十条 (多评合】一)土地整理期间】涉及规划设计—条件、国家安—全事项建设项目审】查，、，土地评？估、用地审批、【文物(人防)勘查和！交通影响评价(社会！投资小？型项目、工业项目】除外)、环境影【响评价？、水土？保持评价等相关【事项在土地出让前】全，面实：行事先评价实—施“多评合一—”, 其中交通影】响评价？(社会投资小—型项：目、工业项》目除外)、环境【。影响评？。价，、水土保持》评价等相关事项在土！地整理期间开始评价！同步推进《至相应的审批环节前！完成即可为“标【准地”落《地提供基础》 　　第二》十一条 (》区域评估《)阎良区《、临潼？。区，、，长安区、高陵区【、鄠邑？区、：蓝田县、周至县西咸！新区各开发区加快推！行地质灾害、防【洪影响、水土保持】、选：址论证、环境影响、！交通：影响、节能评价、地！震安全、雷电—灾害、文物保—护、安？全预：评估等？事项的区域评价和】前置服务依据区【域评估结果明确项】目准入和要求纳入用！地建设条件对已实】施区域评估的工程】建设项目《相应的审批(审查)！事项实？行告知承诺》制 　　第二十【。二，条 (新《。增用地)国》。土资源？。管理部门应改—进，。和，优化新增建设用【。地的预审和审—查报批以及》征地拆迁补偿—等工作涉及到政府】投资立项的新增建】设用地建设单位缴清！地，价款：和，相关税费后》进入用地立》项阶：段审：批流：程 　　第五章 联！合会审 　　第二十！三条： (联合审批—)建立“《前台综合受理、后台！分类审批、综合【窗，口出件”《工作：机制建设《单位登陆西》安政：务服务？网上传相关》承，诺和申请资料确认】真实无误后提—。交申请人只需提交】一套：申请材？料由“工程建设项】目，联合审批《服务窗口”》对申请材料进—行“一口进件、【同步传送、联合审批！、一口出件”审批部！门通过“《西安政？务服务网 ”共享】。。共用同步开展联【合(并联)审批实】现企业和《群众办事线上“【一网通办”(一网】)线下？“只进一《。扇门”？(一门？)现：场办理“最多跑【一次”(一次) 】　　第二十四条【 (联合踏勘)对工！程建设项目审批【流程中涉及的行政许！可事：项及服？。务事项需要两—个，以，上，审批部门进行现场】踏勘的？。建设：单位在西安》政务服务网提交现】场，踏勘申请由牵头【部，门组：织各相关审批部门】统一进？行现场？踏勘各部门出具联合！踏勘：意见后由牵》头部门统一向建【设单：位反馈联《合踏勘意见 　【　，第二十五条 (联】合验收)工程建设】。。项，目主体完《。工并完成《。相关专业《技术验收检测—后由建设管理部【门会：同人防、消防、规】划、城管《、气象？、水：务、市政《(供气供热》企业：)等部门进》行联合验收》建设单位在》西安政务服务网提出！联合验收申请—由建设？。。管理部门统一组织】各相：关部门？按照“一一二—”工作？。。机制即一套》登记表、一份承诺书！、两：验终验？制完成？。相关：竣，工联合验收 　　】第，六章 施工》图，多，审合一 　　第【二十：六条 (总》体目标)施工图【设计文件审查实行】数字化“《多审合一”制—度实：现“：一，套标准？、一家机构、一次】审查、？一个结果、多方监督！”的改革目标—解决各部门之间【重，复审查、意见矛盾的！问题缩？短，审批周期提高审【查效率 　　第二】十七条？ (审查事项)防雷！装，置，设计：审核：、消防？设计审查、人—防设计审查合并【。由同：一施工图审查机构对！建设：工程涉及公众—安全等事项进—行统一审查》由施工图审查机构】出具审查结果 　　！第二十八《条 (审查标准)】多审：合一实行标准清单】制由建设、消防、】人防、气象》等管理部门共同编制！。统一的施工图—审查标准《明确审查内容并【对，社会：公布同时加强对综合！审查机？构的培训和指导 　！　第二十九条 (】审查流程)》建设工程设计—方案通过审核—后由：建设单？位委托的施工图设】计单位登陆西—安政务？服务网？将数字化施》工图设计《文件上传至“施【工图多审合一”平台！。建设单位通》过，“中介？超市”选取施工【图审查机构对施工图！设计文件以》及其中的消》防，、人防、防》雷专：项，设计等事项》进行统一审查并出具！施工图设计文件联合！审查合格书》并载明设计文件符】合消：防、人防、》气象等？审批部门的审查【。要求 　　第三十】条， (审查时限)【施，工图多审合一用时纳！入用地规划和—规划许可《环节中的《中介服务事项累计时！间建设单位》在申请？建筑工程施工许【可证前？由，。施工图审查机构在】西安：政务服务《网上传施《工图设？计文件联《合，审查合格《。书审查结果各审【批部门予以认可不】再单独出具审—核意见 　　第七】章 社会《投资工？程建设项目 　　】第三十？一，条 (环节划分)审！批流程划分为—用地规划、施工许可！、竣工验收三—个环节每个环—节确定一个牵头部门！负责实行一家牵头】。并联审批限时—办结 　　》第三十二条 (【办理时限)社会【投资其他项目、小】型项目、工》业项目行政审批时】间分别为《。。。30个、20个、1！5个工作《日涉及的中介—服务事项并行推【进累计时间压缩【至80个、5—7个、？。。43个工作日—。其中行政审批—时间社会投资—其他项目用地规划、！施工许可、》竣工验收《分别为2《。0，个、0个、》10个工作》日;小型项》目用：地规划、施工许【可、竣工验》收分别为15个【、0个？、5个工作日;工】业项目？用地规划、施工【许可、？竣工验收《分别：为10个、0个、】5个工作《日 　　第三十【三条： (用地规划环节)！本环：。节由：规划管理部门牵头配！合部门为发改、【国土资源《、城管、人防—、地震、建设、文物！、，轨道等管理部门【各区县？政，府西咸？新区管委《会各开发区管委会】 　　(《一)审批事》项 　？　，共办理审批事项11！个，。 　　？必办事项6》个①企业投资项【目备：案(核？准)②建设用—地规划？许可证核发③不动】产权证办理》(土地出让合同【)，④建设工程》规划许可证核发⑤】应，建防空？地下室建设》项目报建审批⑥【建设项目绿化设计】。方案审查 　—　承诺事项3—个①生产建》设项目水《土，保持方案《承诺②一般建设工程！抗震设防要》求承诺③特殊情【况下：防，雷装置设计审—核承诺？ 　　特殊事项【2个：①市级文物保—护单位建设控制【地，带内建设工》程，。设计方案审》查②：对施：工作业需要穿—。越城市轨道交通设】施的方案审》查 　　(二)【审，批时间 　　本环节！其他项目行》政审批？20个、小型项目1！5个、工《业项目1《0个工作日涉及的】。中介服务事项—及其他许可事项并】行推进？。其他项目累》计用时70个—工作日？、，小型项目50个【工作日、工业项【目40个工》作日 　《　(三)审》批流程 《　　：1.咨询服务—。规，划管理？部门：应加强方案正式送】。审前的咨询服—务包括？建设工程设计方【案预审、征求—和协：调相关管理》部门：意见、专《家评审？、市区会审等方面】的内容帮助建设单】位编制符合报—送条件的设》计方案 　　—2.提交申请建【设单位通过“招拍挂！”取得土地后登陆西！安政务服务网—在“项目信息报送】”专栏填写》西安：。。市建：设工程项目信—息表(社会》投资项？目)同步提交—资料办理企业投资项！目备：案，(核准)、》出让：合同和建设》用地：。规划许？可证手续(在核发建！设工程？规划许可证前缴纳】完土地出让金和各】种税费？取得不动《产权证)并组织【编制建设工程—设计方案通知后续审！批部门和相关监管】部门开展提》前服务和事中事后监！。管 ：　　设计方案—编制完？成后：在“用地规划”【专栏建设单》位填：写工程建《。设项目用地阶—段，并联审批申》请表和上传》。相应资料通知设【计单位？登陆西？安政务服务网按照要！求上传电《子图纸设计单—位完成上传后—通知建设单位审核并！提交申？。请按照规划主—管部门有关行政审批！事权划分的意—见选择？向区县、开发—区规划管理部—门提交许可申—请 　　3.材【料预审建设单位【提交设计方案送审】。后(工业《项，目设计方案免于审核！)规划管理部门【登陆西安政务服【务网在城管、人【防、地震、发改、】建设、消防、水务、！气象、文物、轨【道等必询部门—和选：询部门中确认参【与并联？审批部门参与并联审！批部门？受理后进行》预审并在5个工作日！预，审时：限内将预《审结：果(补？正、受？理)反馈给规—划管理部门逾期未】反馈视作受理 　】　4.联合踏勘规划！管理部门通过西安】政务服？务网通知城管、人防！、发改、《建设、消防、文物】、轨道、消防—等相关部门开展“联！合踏：勘，”并在？5个：工作日时限内将【踏勘意见(整改、】通过)反馈给规划】。管理部门逾》期未反？馈视作？同，意 　？　5.？并联审？批，参与并联审批部【门按照审批程—序和时限《对所承担《事项进行审核提出】审，批意见并在8个工】作日内？将结果录入西安政务！服务网规划管理部】门汇总意见后在规】定时限内完成设计方！案审批同步开—展建设工程规划【许可：证核发？工，作并将结《果录入西安政务【服，务，网同时建设单—位组织自《主发包？ 　　6.》结果：送达规划管理部【门审批完成后西安政！务服：务网通知建设—单位下载或》领取建设用地—规划许可《证和：建设：工程规划许可证【由西安？政务：服，。务网：。通知：建设单位缴纳城建】。费用同步通知后续】审批部？门和相关监管部门】开，展提前服务和事中事！。后监管 　　7.时！限要求同步办—理，“企业投资项目备案！。”、：。“出让合同”和“】建设用地规划—许可证”《时限为3个工作日;！。规划管？理部：门，牵头“联合》踏勘”时《限为2个工》作日;建《。设工程规划许可证】其他项？目办理时限为—15个、小型项目1！0，个、工？业项目5个》工作日？含预审期5个工【作日 　　第三十】四条 (施工许可环！节)本环节由建设】管理：部门牵头配》合部门为各区—。县政府？西咸：新，区管委会各》开发区？管委会？ 　　(《一)审批事项— 　：　共办理4个审批事！项 　　必办事项3！个①施工图设—计文件审查备案②】建设：工程质量安全监督申！报③：建筑工程施工—许可证核发 　　承！诺，事项1个签》订城建档案责任书承！诺， 　　(二)审批】时间 　　即—办 　　(三)【审批流程 　　【。1.信息报送规【划设计方《。案确定后建设单位】在西安政务服务【网上完成签订—城，建，档，案责任？书承诺 　　2.申！请材料施工图—设计文件审》查合格后建设单位】。登陆西安政务—服，务网在“《施工许可”专栏填】写西安市《建筑工程《施工许可申请表(社！会投资项目)—、上：传“：施工、监《。。理，直接发包《公示表及《合同”和“建设工】程质量安全》监督：申报书”等申请【材，料，和，相关：承诺确认真实无误后！提交 　　3.【并，联审批建设管理【部门同步办理建设工！程质量安全监—督申报？、建筑工程施—工许可审核通过【后核发建筑工程施工！许可证供水》、供电、供热—、燃：气、热力、排水、】通信等？市政公用基础—设施报装提前到施】工许可证核发后办】理在工程施工阶段】完成相关设》施建设？竣工验收后》。。直接办理接入事【宜 　　4.结果送！达，西，安政：。务服务网通知建设】单位查看《。、，下载施工图设计文件！联合审查合格书【、建筑？工，程施工许可证以【及相关附表》、附图同步通知后续！监管部门开展提【前服：务，和事中事后监—管 　　5.时【限，要求施工图设计文件！审查：备案、建设工—程质量安全监督申】报、：建筑工？程施工许可》证核发同步办理审批！合格核发《建筑工程施工—。。许可证 　　第三十！五条 (竣》工，验收环？节)本环节由—。。建设管理部门—。牵头配合部门为人防！、消防、规》划、：城管、气象、市【。政(供？气供热企业》)等部门进》行联合？验收 　　(一)】审批事项《 　　共办理7个审！批事项 　　必【办，事项6个①竣工验】收备案②建》设工：程规划验收》③，人防工程《验收：④消防验《。收⑤建？。设项目附属绿地【。验收⑥市政配套【验收 ？　　特殊事》项，1个防雷装》置，验，。收 　　(二—)审批时《间， 　：　本环节其他项目行！政审批10个、小型！项目5？。个、工业项目5【个工作日涉及—。的中：介服务？事项及？其他许可事项并行】推进 　《　(三)《审批流程 　　1】.，提交申请建设工程】完工后建《设单位登陆》西安政务服务网在“！竣工验收”专—栏填写？建设工？程联合验收申请【表，和上传相应材料【并选择需要联合【验收的部门确认无】误后提交 　　2】.联合验收西—安，政，务，。服务网？通，知建设单《位选择的验收部门】进行联合《验收(？可选单个或多个【验收部门)参与联合！验收部门统》一进行验收并—在其他项《目5个、小》。型项目2个、工【业项目2个工—作日时限内出具专项！验收：意见通过西》安，政务服务网》反馈给建设》管理部门逾期未反】馈视作同意 —　　：3，.结果？。送达建设管理部【门，汇总意见后》在，规，定时限内完成—联合验收《。并通知建设单位【查看、下载建—设工程联合验收备案！。合，格，书及相关附表—、附图同步通知【后续监管部门—开展提？前服务和事中—事后监管 　—　4.时限要求审批！时，限其他项目为10个！、小型？项目5个、工—业项目5个工作日其！中包含现场联—合验收2个》工作日含预》审期5个《工作：日(若建设单—。位进行？了多次联合验收审批！时限顺延) 　【　第八章 政府投资！工程建设项》目 　？　第三十六条 (】环节划分)审—批流程划分为用【地立项、规划许可、！施工：许可、？竣工验收四》个环节每个环节确定！一个牵？头部门负责实行一】家，。牵头并联审批限时办！结 　　第》三十七条 (办【。理时限)行》政审：批时：间共50个》工，。作日用地立项、规划！许可、施工》许可：、竣工验《收分：。别为20个、15】个，、0个、15个工】作日;涉及的中【。介服务事项并行推进！累计时间压缩至【120个工作日 　！　第：三十：八条 (用地—立项环节)本环节由！国，土资源管理部门牵头！配合：部门为发改、—规划、？文物等管《理部门？各，区县政？府西：咸新区管《委会各开发》区管委会 　　【。(，一)审批事项 　】　共办理审批—事项：4个(必办)①【可行性研究报告审】批，②选址意见》书，核，。发③建？。设用地规划许可证核！发④不动产权证核】发 　　(二)【审批时间 　　【本环节？行政审批20—个工：作日涉及《的，中介服务事项及【其他许？可，事项并行推进累计】。。时间35个工作【日 　　(》三)审批流程 【　　1？。。.事前评价建设单】位取得土地手续前提！前通过？。中介服务《编制选址论证报告】、固定资产节能报】告、交通影》响评价报告、社会】。稳定性评估报—。告、安？全评价报《告、可？行性研究报》告、地质灾》。害危险性评估报告、！环境影响评》价报告、水》土保持方案评价报告！。等各类？。评价、评估报告并同！步开展地籍测绘【。 　　2.信息填】报建设单位》登陆西安《政务服务网在—“项目？信息报送”专栏填写！。西安市建设工程项】目信息报《送表(政府投—资项目)上传相关承！诺和各类评价报告】确认无？误后提交西安政务】服务网？生成西安市建—设工程项目信—息，表(政府《投资项目)和—后续手续办理告【知，。单同步通知后—续审批部《门和相关《监管部门《开展提前服务和事中！事后监管 　　3】.招标投标项目信息！。报送完成后》。建设单位应当在“】西安市公共资源【交易平？台”上完成进—场招标发包交易登记！并开展勘察、设【计单位招《标投标？工作 　《　，4.多评合一建设】单，。位，提交西安市建设【工程项目信息—报送表？(政府投资项—目)后西安政务服务！网通知国土》资，源管：理部门牵头开—展“多评《合一”国土资源【管理：部门按照程序和时】限通知相应》的，。评审部门《开展现场踏勘—和评审？工作参与评审部【门应当在5》。个工作日内将预审结！。果(补正、受理【、不予？。受理：)反馈？给国土资源管理部门！逾，期未反馈视》作受理？ 　：　参与“多评合【一”：部门按照《审批：。。程序和时限对所承】担事项进行》审，核提出审批意见并】将结果录入西安政务！服务网国土资源【管理部门汇总意见】后规定时限内完成】评价：审批;？审批结束后国—土，资源管理部门、【规划管？理部门同步开—展建设用地规—划许可证、不—动产权？证核发工作 　　5！.提交申请》建设单位《通过评审后登陆西安！政务服务网在“用地！立项”专栏填—写工：程，建设项目用地立项】阶段并联审》批申请表并提交相】应资料以划拨方式】取得用地的》项，目建设单位在—取得划？拨决定书后即可委托！有资质的测绘单位进！行地籍测量申请划拨！。。国有建设用地使用权！首次登记取》得，不动产权证 　　6！.结果送达建设单位！提交申？请和材料后国土资源！管理部门牵头同【。步核发建设用—。地规划许可》。证和不？动产权证书》;西安政务》服务网通知建设单位！查看、下载参—与评审部《门出具的审核—意见同步通知后续】审批部门和相关监】管部门？。开展提？前服务和事中事【后监管 　》　7.时限》要求“？多评合？一”时限为1—3个工作日;国【土资源管理》部门牵？头“联合踏勘”时限！。为2个？工作日;建设用地规！划许可证和不动产权！证书同？步办：理时限？为5个工作日含预】审期5个工作日 　！　第三十九条 【(规划？许可环节《)本环节由规划管】理，部门牵头配合部门】。为发：改、国土《资源、城《管、：人，防、：。水务、地震、—建，设、文物、轨道【等管理部《门和各区《县政府西咸新—区管委会各开发区管！委会：。 　　(一)审【批事项？ 　　共《办，理审批事项8个 　！　必办事项3—。个①应？建防空地《。下室建设《项目：。报建：审批②建设项—目绿化设《计方案审《批③建？设工程规《划许：。可，证核发 　　承诺】事项3个①生产【建设：项目水？土保持方案承诺【②一般建设工—程抗震设防要求承】诺③特殊情况防雷装！置，设计审核承诺 　　！特殊事项2》个①市？级文物保护单位【建设控制地》带内建设工程—设计方案审查②【。对施工作业》需要穿越《城，市轨道交通设施的】。方案审查 　　(】二)审批时间 【　　本环节》行政审批15个工】。作日涉及的中介服务！事项及其他许可事项！并行：推进累计时》间70个工作日 　！　(三)审批流程 ！　　1.咨询—服务规划《管理部门应加—强方案正式送审前】的咨询服务包—括建设工程设计方案！预审、征《求和协调《相关管理《部门意见、专家评】审、市区《会审等方面的内【容协助建设单位【编制符合报》送，条件的建设工程设】计方案 　　2【.提交？申请建设单位登陆】西安政务服务网在】“规划许可”专栏填！写工：程建设项目规划【许可阶段并联审批申！请表和上《传相应资料通知【设计单位登陆西安政！务服务网按》照要求上传电子图纸！设计单位上传并通知！建设单位核查后提】交申请建《设单位核对申—请信息？。。和图纸资料真实无误！按照规划管理部门】有关行？政审批事权划—分的意见选择向区县！、开发区规划管【理部门？提交：许可申？。请 　　3.招标】投标申？请表报送完成后建】。设，单位应当在“西安市！公共资源交易平【。台”上完成进场招标！发包交？易登记并开展—施工、监理单位【招标投？标工作 　　4.申！请材料建设单位提交！设计方案送审后规划！管理部门《登陆西安《政务服务网在城管、！。人，防、地？震、发改《、，建设、文物、水务、！轨道等必询部门和选！询部门中确认参与并！联，审批部门 　　5.！并，联审批参与并联审批！部门受理后》进行预审并》在5个工《作日预审时限内将】预审结果(补—正、受理)反—馈给规划管理部门逾！期未反馈视作同意】规划管理部门通知各！部门进行联合—踏勘参与并》联审批？部门按照审批程【序和时限《对，所承担事《项进行审《核提出审批意—。见并：在8个工作日内将】结果录？入西安？政务服务网规划管理！部门汇总意》见后规定时限内完】成设计方案审批【同，步开：。展建设工程规—划，许可证核发工作并】将结果？录，入，西安政务服务网 　！。　6.？结果送？达规划管理》部门审批完成—。后西安？政务服务网》通知建设单位查看、！下载规划管理部【门和并联审批部【门出具的审核意【见同步通知》后续审批《部门和相《关监管部门开展提前！服务和事中事后监管！ ，　，　7：.时限要《求建设？工程规划许可证【办理时限为13个】工作日;规划管理】部门牵头“联—合踏勘”时限为2】。个工作？日含预审期》5个工？作日：。 　　第《四十条 《(施：工许可环节)本【环节由建设管—理，部门：牵头涉及审批事项即！时办结？除增加“工》。。程建设？招投标备案”事【项外本环节》审批：事项：和办理流程与社会】投资：工程建设项目相同 ！　　第四十一条 (！竣工验收《环节)本环节由【建设管理部门—牵头涉及《审批事项和办理【。流，程与社？会投：资工程？建设项目《相同行政《审批15个工作【。。日，涉及：的中：介服务事项及其他许！可事项并行推进 　！　第四？十，二条 (承诺审【批)对政府审定【的审批类公共服务】建设项目《经批准后由规划、建！设等相？关部门向建设单位】和，有关审批部门制【。发规划？。。设计方案审查—意见函和工程—建设：项目施工登记函简化！建，设，项目前期工》作，启动：、规划、招》标投标和施工—等审批手续》建设单位依据—有关函证《。。即可启动项》目开：。工建设并承诺—所有项？目审批手续做到依法！合规在竣工验收前】全部完成达到—项目卷？宗，资料完整、审批【案卷材料齐》。全 　　第九—章 审？。批规则和咨询—。形式 　《　第四十《三条 (容缺受理)！申请人？在办理非即办类审】批服务承诺事项【时在基本条件具【备、主要申报材料齐！全且符合法》定，条件：前提下各审批部门】对缺：少或存在缺陷与瑕】疵的非关键性材【料，在，申请人作出补正或】撤换的？书面承诺《基础上先行受—理并进入审核程【序待申请人承诺【期内提交相关—补正材料后》审批部门及时出具相！关办理？。结，果 　　第四—十四：条 (材料》补正)审批部门和施！工图审查机构—。应当认真审核—。申报：材料和？图纸：对申报材料不全或】不符合？法定形式《的一次性告知补【正要求;《要求申请《单位修改图纸的按“！退回修改”处理;】退回修改应当提【出明确修改意见一】次告知需《修改的内容》 　　第四十五【条 ：(审批？意见)审批部—门应当在各个—环节：规定的时限内依【法对设计方案或施】工图设计《文件出具“同意【”、“附条件同意】”、“不同意”的】审批意见审批部门】逾期未出具审—批意见的视作“同意！”造成的后》果由相应的审批部】门，。承担审批部门出具“！不同意”《。的审批意见》后该环？节牵：。头部：门，。应在规定《的时：限内：酌，情终止该项行—政许可手续办理【并将审批意见—告知建？设单位？ 　　第四十六条 ！(服务咨询)建【设单位对《办事流程或》审批环节、事项存】疑，时可前往《各级政府(》管委会)政务服务】中心“工程建 【　　设项目》联合审？。批服务窗口”—现场咨询也可登【陆西安政《务，服务网在“办事【咨询”专栏填—。写办事咨《询申请选择对—。应的咨询部门—提交办事咨询事项】被咨询部门接收和处！理咨询事《项在规定时限—内答复并上传—咨询：意见常规办事咨询服！务时：限原：则上从接《收之：日起不？超过1个工》作日各级政务服务中！心，应当定期《对咨询服务过程中】遇到的问题进行【汇，总分析并《将常见的问题—和处理意见及时【在西安政《务服务网公》布 　　《第四十七条 (【技术咨询)》。。建设：单位在取得设计方案！审批：决定后如存在对【超限超高层抗震【设防、消防设—计、配建停车场(库！)设计等事项—无法把握时可登陆】西安政务服务网在】“技术咨询”—专栏填写技术咨询】申请：。上传相应图》纸资料选《择对应的《咨询部门(可为管理！部门：确定的符合》资质：条，件的第三方咨—询机构)提》交技术咨询》。。事项被咨询》部门接收和处理咨询！事项：在规定时限内答复并！上传咨询意见—咨询意见作为后续】审批：审查的参考需要出具！正式意见的》技术咨询服务时限原！则上从接收之—日起不超过3个【工作：日 ：　　第四十八条【。 (一站服务)西】安政务服《务网由市政务—服务中？心提供技术支持【服务也可以由市政】务，服务中心指定的系统！研发机构承担技术】支持服？务(联系《电话86785【2，01：)申请人可登—陆，西安政务服务网【通过点击办事—进程实时《跟踪、查看、掌【握申请事项》办理过程和动态进】。展 　　第十章 事！中事后监管 　　第！。四十九条 (多审合！一)建设《、消防、人防、气】象，等审批部门委托施工！图审查？机构按照《标，准和专业要求开【。展施工图设计文件】审查各审批部—门可在？审查过程中同—步查看施工图审【查意：见，;如果？发现问题《审批部门《可以通过西安政务】服务：网提：出意见提《示施工图审查机构 ！　　施工图》审查机构审查完毕】。后审批部《。门可对施《工图审查机构的【审查情？况进行抽查若—发现存在违反审查】要求的审批部门【依，法向建设单位—提出整？改，意见：;若发现存在重大安！全隐患的《依法责令建设—单位：。停止施？工或使用视情节严】。重程度？暂停或取消该施【工图审查机构—的审查资格》记入企业不》良，行为记录 　　【建，设管理？部，门应当？统一组织审》批部门共《同制定检查计划【按照“双随机一【公开”原则对—施，工图：审查机构执业—行为开展联合检【。查， 　　第五》十条 (建设单位)！实行告？知，承诺制的审批事项审！批部门应在规定时】间内对建设单—位(：申请人)履行承诺的！情况：进行检查未履行承诺！的限期履行仍未履行！的，撤销：行政审批决定并【由建：设单位(申请人)】承担相应法》律，责任记入企》业和个人诚信档案】 　　建《设单位(申请人)通！过西安政务》服务网按审批环【节，、事项上传所需【项目信息和申请材料！审，批部门共享企业【填报申请材料—。。因，填，报信息不真实、【不，准确造？成的：相应法律责任和风险！由建设单《位，自行：。承担 　　》第五十一条》 (中介机构—)依托西《安政务服务网开发】建设“中介超市”按！照中介服《务，承诺办结时》限、收费《依据及？标，准、委托人提交的材！料、文本格式内【容“四？规范”的要求实【。现网上展示、—网，上，竞价、网上中—标、网上评价审批部！门加强对中介机构提！供项目审批要件的行！为，。。进行管理监》督全：面开：展，中介服务信用—评，价建立健全中介服务！。机构：退出机制 》　　：第，五，十二条？ (审批部》门)各审批》部门应当根》据西安市简化企业】。投资项目施工许可】证办理程《序行动方案和本实施！细则规定《及时出台相应的配】套政策和文件按【。照，职责分工《开展法定审批—工作和事中》事后监管通过西【安政务？服务网提出监管意】见建设单位应当对】监管意见进行处理和！回复监管部门予以】确认核？销 　？　第五十三条— (信用管理)建设！。工程参建各方及【其，项目：负责人应当严格依】据法律法规》、标准规范等规定开！展项目建设活动【并，对项目质《量终身？负，。责审：批和监管过程—中管理部门按—有关规定将企业【和个人良《好和不？良从业行为记—入信用档案作为企业！、个人开《展信用评《价和市场准入的【依据实现“事前管】标准、事中管检查】、事后？管处：罚、信用《管终身”存在—违，法违：规，。行为的将 　　【依法给予处罚情【节严重的将限制违】规企：业和个人承接新的建！设项：。目直至清《出本市？建筑：市，场 　　第十—一章 ？附 则 　》　第：五十四？。条 (不计用时)审！批部门和施工图审查！。。机构按规定》提出：补正、？退回修？。改或：需要公示、专—家评审？或委托第《三方：。咨询机构评审的不计！入审批时间土地储备！整理阶段《未涉及建设单位不】纳入工程建设项【目审批服务》计时 　《。　第五十五》条 (特殊》项，目，)城建PP》P项：目按照西安》市人民政府办公【厅关于加快城建PP！P，项目建设的》实施：意见：(，。市政：办发〔2《018〕《88号)文件执行】轨道交通项目(PP！。P项目？除，外)、城(棚)改】项目参照本实施细则！。执行单建式人—防工程？、，防护级？别五级及以》上人防工程》由人防管《理部门另行制定 】　　第五《十六条 《(过渡？。时期)过渡期内【严，格执行精《简、合并《、承诺事项等—改革：举措建设单位通过“！工程建设项目审批综！合服务受理窗口【”进行咨询、报【件、受理和结果送】达后：台各审批《部门共？享申请材料实—行分阶段并》。联审：批提高行《政审批？效率：力争让企业》只进一次门》、，最多跑一次 —　　第五十》七条 (实》施日期)本实施细则！自印发之日起在全】市施行之《前已办理建审手【续的建设项》目按照原审批流程】办理各？区县政府西咸新【区管委会各开—发区管委《会严格遵照》执行 　　第—五十八条 (法律】解释)本实施细则】。由市：编办、市法制办、市！国土资源《局、市规划局、市】建委负责解释 　　！附件：1.西安市社会投资！工程建设项目审批】事项申报材料清单】 　：。。　2.西安市社会】投资：工程建设项目—竣工验？收审批事项申报【。材料清单 　—　3.西安市政府投！资，工程建？设项目审批事项申报！材料：清单 　《。　4.西安市—政府投资工程建设项！目，竣工验收《审批事项申》报材料清单》 　　5《.，西安：市社会投资工—程建设项目审批【流程图 　　6【.西安市政府—投资工？。程建设项目审批流程！图 附件1》 西安市社》会投资工程》建设项目审批事【项申报材《料清单 《。。 【附件5、附》件6：