西安市工程》建，。设项目？。审批制度改革实施细！则 第一章 总【 则 ？　　：第，一，条 (主要依据【)根据国务院—办公厅？关于开展工程建设】项目审？。批，制度：改革试点《的通知(国办—发〔2？018〕33号)、！陕西省优化提—升营商？环境工作三》年行动？计划(201—82020)—(陕政办发〔2【0，18〕36号)【、陕西省工程建设】项，目审批制《度改革实《施意见？。(陕建发〔2—0，。18〕238—号，)和西安市》简化企业投资—项目：施工：许可证办《理程序行动方—案(市政办发〔20！18〕41》号)等文件精神制】定本实施《细则 　　》第，二条： (：目标要求《)依托西安政务服务！网坚持规《范高效、简》政，放权、信息共—享、创新《。机制的？原则通过优化审批】流程、精简》审批环节、完善审】批体制、《。强化监督管理等举措！逐步实现《我，市社会？投资工程建设项目从！取得：土地出让《。手，续到竣？工验收行政审批时限！压缩为30个(小型！项目20个、工【业项：目1：5个：)工作？。日涉：及的：中介服务事项并行推！进，累计：用时压缩至》80个(小型项目5！7个、工业项目43！个)工作日;—政府投资工》程建：设项目从《项目立项到竣工【验收行政审》批时：限压缩为50个工作！日涉及的中》介服务？事项并？行推：进，累计用时压缩至12！0个工作日的目【标努力？把西安打造成为工】程，建设项目审批—事，项最少、操作流程最！简、：办结时限最短、【。服务效率最》高、企业《获得感最强》的，最，优城市 　　第三】条 ：(适用范围》)全市范《围内新建、改建、扩！建的社会投》资和政府投资的工程！建设项目不包括特】殊工程和市政—、交通、水利—、能源？等领域的重大工【程 　　第四条【 (工程分类—)按照投资类别划】分为政府投资和社会！。投资工程建设项目两！大类社？会投资工程》建设项目按》照项：目，类型和规模大小分为！工业项目(易燃【易爆等特殊工业项目！除外)？、小型项目(指【建，筑面积不大于300！0平：。方，米、建筑高度不大】于15米、功—能，单一、技术要求【简单的建设项目【)，和其他项《目 　　第五条 】(适用阶《段)：新建社会《投资工？程建设？项目：从取得土地》出让手续至竣工验收！办，理完成政《府投资工程》建设：项目从项目》决策立项至》竣工验收办》理，完成;利用自—有土地实施新—建、改建、扩建项目！从，规，划设计条件获—得至竣工验收—办理完？成 ：　　第六条 —(环节流程)社会投！。资工程建设项—目，审批：流程划分为用地【规划、施工许可、】竣工验收三个—。。环节对于工业—项目实行带方—案出让？制度工业项目(【特殊项目除外)【设计方案免于审【核对于小型项目减少！不必要的评》审评估事项缩短【设计方案审批、施】工图审查的》时间 ？。。　，　，政，府投：资工程建设项—目审批流程划分【为用地立项》、，。规划许可、施工【许可：、竣工验收》四个：环节 　　每一个环！节，审批结束后审批【部门按？规定出具行政许可结！果建设单《位可向各审》批部门进行》。咨询：服务：并接受各《审批部门《的事中事后监管【 ，　　第七条》 (在线《平，台)西安政务—服务网作为我市工程！建设项目审批—的在线平台必须满足！项，目单位、审》批部门、中介—。机构：等多方共同》使用需求《是工程建设》项目施工报建—事项办理《的跨：部门协作平》台实现一窗受理、并！联审批、《。实时流转《、跟踪查询》、信息共享、集成】服务同时加》快推进省、》市，、区县三级跨部门业！务系统的互联互通推！行申请材料、审批】证照：。和批准文《件电子化解决—“信息孤岛》”问题实现信—息资源实时共—享逐步运用》CA(电子》。。认证：机构)认证和电【子签章等安全技术有！效，解决项目审批互为前！。置条件、《重复提交申》请材料等问题形【成全：过程信息资源共享】的工作平台 　【　第八条 (办【理方式)《。建设单位使》用统一社会信用【代码注？册，登陆西安政务服务】网，审批人员通》过电子政务外网进】行登陆实行申请【材料：和，证照电子化在申【请、受理、审批、答！。复、发证等全流【程做到一码录—入、一码查询行政许！可结果(采用电子证！书的除外《)采用窗口领取【或者快递送件服【务法律法规、—标准规范、办事【指南、操作说—明和企业《申请登陆统一在【西安政？务，服务网公开》和设置？ 　　？第二章 职责分【工， 　　第九》。条 (事权划分)按！照方：便企业和《群众：办事的原则除涉及】跨区域项目、—中省市政府投资项】目，、企业投资核准目录！明确 　　由市以】上审：批的项目《外凡是在市》。级立项(备》案)的项目所有审批！事项均在市级相【关部门？审批;凡是在西【咸新：区和区县、开发区】立项(备案)的项目！所有审批事项均【在工程建设项目【。属地相关部门实【行同级化《、全：链条审批《 　　第十条 (】用地规？划)社会投资—工程建？设项目由规划管理部！门会同发改、国土】、投资、《轨道、人防》、消防、城管、【水务、气象》、，地震等部门负责本】区域用地规》划环节审批制度改】革措施的落实 【　，　第：十一条 (用地立】项，。)政府？投资工程建设—项目由国《土资源管《理部门？会同：发改、规划、投资、！轨道、人《防、消防、城—管，。、，水务、气象》、地震等部门—。负责本区《域用地立项环—。节审批制度》改革：措，施的落实《 　　第十二条 (！规划许可)政府【投资工程建》设项目？由规：划，。管理部门会》同发改、建设、【投资、轨道、人防、！消防、？城管：。、水：务、气象、地震等部！门，。负责本区域规划【许可环节审批制度】改革措施的落实 　！　第十三条 (施】工许可)由建—设管理部门》会同人防、消防等部！门负责？本区域施工许可环】节审批制度改革【措施：的落实 　》　，第十：四条 (竣工验收)！由建设管理部门会】同人防、消防、规划！、城管、气象—、水务、市政—(供气供热企业)等！部门负责本区域竣工！验收环节审批制度改！革措施的落实 　】　第三章《 ，精简事？。项 　　第十五条】 (取？消事项)取消—10个审批(前置】)事项分《别是①建《。设项目报建②房地】产开发条《件核：准③施工(监—理)合？同备：案④城建费》。用缴纳证《书⑤防雷《装置设计审核⑥【建筑业工伤保险参保！证明⑦市容》环境卫生责任—书⑧建筑《节能设计《审，查备案⑨建》设单位？无拖：。欠工程款公示⑩【银行出具的资金到位！证明 　　》第十六条 (—合并：事项)将《9，个审批事项合并为4！个分：别是①“建筑设计】方案审查和建筑【工，程，规划许可《证核发”《合并为“建筑—工程规？划许：可证办理《”②“？人防工程建设设计文！件审批、人》防工程易《地建设费许可—、，人防工程拆除报【废许可？”合并为《“应建防空地下室建！设项目报《建审批？”，③，“建筑工程招标文件！。备案和招《投标最高限价—备案”合并为“建设！工，程招投标备案”【④“人防《设，计，审查、消防设—。计审核”合并为“】施工图设《计文：件审查” 　　第十！七条 (承诺事【项)将6个事项调】整为：承诺+事中事后监】管分别是①建筑物定！线，②生：产建设项目》水土保持方案审批③！签订城建档》案责任书《。④一般建设工—程抗震设防要求备案！⑤防雷装置设计【审核(特殊》情况)⑥绿》色建筑项目设计文件！审核：(事中？。事后监管)上述事项！严重影？响，到公共安全和公【共利益的除外 　】　第十八条 (调】整事项？)将4个事项在施】工许可全流程—中调：整审批？时，序分别是①》环，境影响评价②—。节能评？价③：土地出让金缴纳【④城建费用缴纳【不作为项目审批或】核准条件土地出【让金缴？纳在工程规划—许可前完成环境【影响评价、节能评】价，、城建费《。用缴纳等《事项在施工许可前完！成， 　　第四章 土地！整理 　　第十九】条 (供给模式)】按照“统《一，规，。划、统？一储备、统一供应、！净地出让、市场【运作、？资金集？中，”的原则采用“标准！地，+承诺制”的土地】。供给模式《前，置土地整理工—作由国土资》源管理部门》牵，头，。办理国有储》备土地出让前的用地！。相关手续 　　【土地供应时应达到宗！地征收(拆迁)【安，置补偿？落实：到，位、没有法律—经济：纠纷：、土地权利清晰并】已注：销原：土地权？利证书、道路及其】。他基础设《。施完善、《具备动工开发的【基本条件 　　【土地：整理期？间应将已完成—的评：价事：项和现势地形—图、土？地实测、规划—条件、地籍调查【等有关事《项、数据纳入—土，地出让方案 　　第！二十条 (多—。。评，合一)土地整理期间！涉及规划设计条件、！国家安全事项建【设项目审《查、土地评》估、用地审批、文】物(人防)勘—查和交通影响评价(！社会投资《小，型项目、工业—项，目除外)、环—境影响评价、水土保！。持，评价等？相关事项《在土地出让》前，全面实行事先评价】。实施“多评》合一”, 其中【交通影响评价(社会！投资小型项》目、工业项目除外】)、：。环境影？响评价、水土—保持评价等相关事】。项在土？。地整理期间》。开始：评价同步推进至【相应的审《批环节前完成即可为！“标准？地”落地提供基础】 　　第《二十一条 (区【域评估)阎》。良区、临《潼区、长安》区、高陵区、鄠邑区！、蓝田县、》周至：县西咸新《区各开发区加快推行！地质：灾害、防洪影响、水！土保持？。、选址论《。。证、环？境影响、交通影响】、，节能评价、》地震安全、雷电灾】。害、文？物保护、安全预评估！等事项的区》域，评，价和前置服务依【据，区，域评估结果》明确：项，。目准入和《要求纳入《用地建？设条件对已实施【区，域评估的工程建【设项目相《应的审批《。。(，审，查)事项实行告知承！诺制 　　第二十】二条 (新增用【地)国土《资源管理部门—应改进和《优化新增建设用【地的预审和审查报批！以及征地拆迁补偿】等工作涉《及到政府投资—立项的新增》建设用地建设单位缴！清地价款和相关【税费后进《入用地立项》阶段：审批流程 　　第】五章 联合会审【 　　第二十三【条， (联合审批)建立！。“前台综合》受理、后台分类【审批、综合》窗口出件”工作【机制建？。设单位？登陆西安政务服务网！上传相？关承诺和申请资料】确认真？实无：误后：。提交申请人只—需提交一《套，申请材料《由“：工，程建设项目联合审批！服务窗口”对申请】材料进行“一口进】件、同步传送、【联合审？批、一？口出件”审批部门通！过，“西：安政务？服务网？。 ”共享共用同步开！展联合(并联)审】批，实现企业和群众【。办事线上“一—网通办？”(一网)线下“】只进一扇门》”(一门《)现场？办理“最多跑一【次”(一次)— 　　第二》十，四条 (《联合踏勘)》对工程？建设项目审》批流：程中涉及的行政许可！事项及服务事项需】。要两个以上审批【部门进行现场踏勘的！建设单位在西安政】务服务网《。提，交现：场踏勘申请由牵【头部门组织各相关审！批部门统《一进行？现场：踏勘各部《门出具联合踏勘意】见后由牵头部门统一！向建设单《位反馈联《。合踏勘意《见 　　第二—十五条 《(联合验《。收，)工程建设项目【主，体完工并《完成相关专》业技术验收检测后由！建设管理部门会【。。同，人防、消防、规【划、城管《、气象、水务、市】政(：供气：供热企？业)等部门进—行联：合验收建设单位【在西安？政务服？务网：提出联？合验收申请由—建设管理部门—统一组织各相—关部门按照“一一二！”，工作：机制即一《套，登记表、一》份承：诺书、两验终验制】完成相关竣工—联合验收 　—　第六章 施工图】多审合一 　　【第二十六条 —(总体目标)施工】图设：计文件？审查：。实行数字化“多【审合一？”，制，度，实现“一套标—准、一家机构、【一次审？查、一个结果、【。多方监督”的改【革目标解决各部门之！间重复审《查、意见《矛盾的问题缩短【审批周期提高审查效！率 　　第二十七条！ (审查事》项)防雷装置设计】审核、消防设—计审查、人防设计审！查，合并：由同一施工图审查机！构对建设工程—涉及公众安全—等事项进行》统一审查由施工图审！查机构出具审—查结果 　　第二十！八，条 (审查标准)多！审合一实行标准清单！制由：建设、消防、人防、！气象等？管理部门《共同编制统一的施】。工图审查标》准明确审查内容【并对社会公布同时】加强对综合审查机】构的：。培训和指导 　【　第：二十九？条 (审查流程)建！设工程设计方—案通过审核后由建】设单位委托的—施工图设《计单位登陆西—。安政务服务》网，将，数字化施工》图设计文《件，上传至“施工图多】审合一”平台—建设单位通过“【中介超市”选取施工！图审查机构对施工】图设计文件以及其中！的，消防、人防》、防雷专《项设计等事》项，进行统一审》查并出？具施工图设计文件】联，合审查？。合格书并载明设计】文件符合消防、人】防、气象《等，审批部门的审查要求！。。 　　第《三十条 《(审查？时限：)施工图《多审：合一：用时：纳入用地规》划和规？划许可环节中的中介！服，。务事：项累：计时间建设单位【。在申请建筑工程施】工许可证前》由，施工图审查机构【。在，西安政务服务网【上传施工图设计文】件，。联合：审查合格书审—。。查结果各审批部门】予以认可不再—单独出具审核意【见 　　《第七章？ 社会投资工—程建设项目 　　第！。三，十一：条 (环节划分)】。。审批流程划分为用地！。规划：、施工许可、竣【工验收三个环—节，每个环？节确：定一个？牵头部门负责实行】一家牵？头并联？审批限？时办结 　》　第三？十二：条， (办理时限)社会！投资其他项目—、小型项《目、：。工业项目《行政审？批时间分别为30】个、20个、15个！。工，作日涉及的中介服】务事项？并行推进累计时间压！缩至80个、57】。个，、43个工作日其】中行政审批时间【社会投资其他项目用！地规划？、施工许可、—竣工验收《分别为20个、【0个、10个工作】日;小型《项目用地规划、施】工许可、《。。竣，工验收分别》为15个、0个【。、5：个工：作日;工业》项目用地规划、【施工许可、竣工验收！分别为10个—、0个、5个工作日！ 　　第三十三条 ！(用地规划环节【。)，本环节由《规划管理部门牵头配！合部门为发改、国】土资源、《城管、？人，防、地震、建—设、文物、》轨道等？管理部门各区县【政府西？咸，新区管委会各开【发区管委《会 　　(》一)审批事》项 　　共办理审批！事项11个 　【　必办事项6个①】企业投资项目备案(！核准)②建》。设用地？规划许可证核发【③不动产权证—办理(土《地出让？合同)④建设工程规！划，。许可证核《发⑤应建防空地下室！建设项目《报建审批⑥》建设项？目绿化设计》方案审查 　　承诺！事项3个①生产建设！项目水土保持方【案承诺②一般建设】工程抗震《。设防要求《承诺：③特殊情况下防雷装！置，设计审核承诺 　】　特：殊事项？2，。个①：市级文物保护单位】建，设控制地带》内建设工《程设计方案审—查，②对施工作业需要】穿越城市轨道交通】设施的方案审查 】　　(二)审批【时间 　《　本环？节其他？项目行？政审批20个、【小，。。型项目15》个、工业项目10个！工作日涉及的中介服！。务事项及《其他许可事》项并行推进》。其他项目累计用时】70个工作》日、小型项目—。50个工作》日、工业项目40个！。工作：日， 　：。　(三)审批流程 ！　　1.咨询服务】规划管理部门应【加，强方案正式送审前的！。咨询服务包括建【设工程设计》方，案预审、征求和协】调相关管理》部门意？见、专家评审—、市：区会审？等方面的内》。容帮：助建设单位编制符】合报送条件的设【。计方案 　　2.】提交申请建》设单位？通过：“，招拍挂”取得土【地，后登陆西《安政务？服，务网：在“项目《信，息，报，送”专栏填写西【安市建设工程项【。目信息表(社会投资！项目)同步提交【资料办理企业投资项！目备案(《核准：)、：出，让合同和建设用地规！划许可证手续(在】核发：建设工程《规划许可证前缴纳完！土地出让金和各种税！费取：得不动产权》证)并组织编制建设！工，程设：计方案通《知后续审批部门和】相关监管部门开【展提前？服务和事中》事，后监管 　　设计】方案编制完成后【在“用？地规划”专栏建设】单位填写工》。程，建设项目用地阶【段并联？审，批申请表和上传相】应资料通知设计单位！。登陆西安《政务服？。务，网，按照要求上传电子】图纸设计单位完成上！传后通知建设单位审！核并提？交，申请按照规划主管部！门有关行政审批事权！划，。分的意见选择向区县！、开发？区规划管理部门提交！许可申？请 　　3.—材，料预审建设单位提】交设计方案》送审后(《工业项目设计方案免！于审：核)规划《管理部门登陆西安】政，务服务网在城管【、人防、地震—、发改、建设、【消防、水《务、气象、》文物、轨道等必询部！门和选询部门—中确认参与并联审批！部门参？与并联审批部门【受理后进行》预审并在5》个工作日预审—时，限内将预《审结果(补》正、受？理)反馈给规划管理！部门逾？。期，未反馈视《作受理？ 　　4.联合踏】勘规：划管理部门通过【西安：政务服务网通知城】管、人防、发改、】建，设、消防、文物、】轨道、消防等相【。关部门开展“联【合踏：勘”并在5个工【作日时？限内将踏勘》意见(？整改：、通过？)反馈给规划管理部！门逾期未反馈视作同！意， 　　5.并联【审，批参与并联》审批部门按照—审，批程序和时限对所】承担事项进》行审核？提，出审批意见并在【8个工作日内将结果！录入西？安政：务服务网规划管理部！门，汇总意见后在规【定时限内完成—设计方案审批同步】。开展：建设工程规划许可】证核发工作并将结】果录入西《安政务服务网同时】建设单位组织自主发！包 　　6.结【果，送达规划管理部门】审批完成后》。西安政务服务网【通知：建设单位《下载：。或，领取：建设用地规划—许可证和建设—工程规划许可证由西！安政务服务》网通知建设》单位缴纳城》建费：用同步通知后续审】批部门和相关监管部！门开展提《前服务和《事中事？后监管 　　—7.时限要》求同步办《理“企业投资项目备！案”、“出让合【同”和？“建设用地规划许可！证”时限为3—个工作日;规划【管理部门牵头“【联合踏勘《”时限为2个工【作日;建设工程【规划许可证其他项】。。目办理时限为1【5个、小型项目1】。0个、工业项目5】个工作日含预审期5！个工作日 》。　，。　第三十四条— (施？工许：可环：。节)本环节由建设管！理部：门牵头配合部门【为各区县《政府西咸新区管委会！各开发区管》委会： 　：　(一)审批—事项 　　共办理】4，个审批事项》 　　必《办事项3个①施工图！设计：文件：审查备案②建设工】程质量安全监督【申报③建《筑，。。工程施工《许可证核发 —　　承？。诺事项1《个签订？城建档案责任书承诺！ ，　　(二)审批时间！ 　　即办 —　　(？三)审批流程— 　　1.信息【报，送规划设计方案确定！后建：设单位在西安政务】服务网上完》成签订城建档案责】任书承诺 》　　：2，.申请材料施工【图设计文《。件，审查合格后建设单位！登陆西安政务服【务网在“施工许【可”专栏填写—西安市建筑工程施】。工许可申请表(社会！投资项目)、上传】“施工、监理直【。。接发包公示表及合】。同”和“建设工程】质量安？全监督申《报书”等申请材料和！相关承诺《确，认真实无误后提交】 ，。　　：3.并联审批—建设管理部门同步】办理建设工程质量安！全监督？申报、建筑》工程施工许可审核】通过：后核发建筑工程施工！许可证供水、供电、！。供热、？燃气、热《力，、排水、《通信等？市政公用基础设施】报装提？前到施工许可—证核发后办理在工】程施工阶《段完成相关设施建设！竣，。工验收后《直接办理接入事宜 ！　　：4.结果送达西【安政：务服：务网：通知：建设单位查看、下载！施工图设计文件联】合审查合《。格书、建筑工程【施工许可证以及相】关附表、附图—同步通知《。后续监管《部，门，开展提前服务和事】中事后监管 　【　5.时《限，。要求施工图》设计文件审》查备案、建设工程】质，量安全？监督申报、建—筑工程？施工许可证》核发同步办理审批】合格核发《建筑工程《施工：。。许可证 　　—第三十五条 —(竣工验收环节【)本环？节由建设管》理部门牵头配合【部门为？人防、消防》。、规划、城管—、气：象、市政(供气【供热企业)等部门进！行联合验收 　【　(一)审批事项 ！　，　共办理7个审【批事项 　》　，必办事项6个①【竣工验收备案②【建设工程规划验【收③人防《工，程验收④消防—验收：。⑤建设项目》附属绿地验收⑥市政！配套验收《 　：　，。特殊事项《1个防雷《装置验收《 ，　　(？二)审批时间 　】　本环？节其他项目行政【审批10个、小型项！目5个、工》业，项目5个工作日涉及！的中介服务》事项及其他许可【事项并行推进— 　　(三》)审批流程 —　　1.提交—申请建设工程完工后！建，设单：位登陆？西安政务服务网在“！竣工：验收”专栏填—写建设工程联合【验收申？请表和上传相—应材料并选择需【要联合验收》的部门确认》无误后？。提交 　　2.【联合验收《西安：政务服务《。网通知建《设单位选择的—验收部门进行联【合验收(可选单个或！多个验收部门)【参，与联：合验：。收部门统《一进行验《收并在其他项目5个！、小型？项目2个、工业【项目2？个工作日时限内出具！专项验收意见通【过，西安政务服》务网：反馈给建《设管理部门逾—期未反馈《视作同意 　　【3.结果送达建设管！理部门汇《总意见后在规定时限！内完成联合验收【并通知建设单位查】看、下载建设工程】联合：验收备？。案合格书及》相关：附表：、附图同《步通知？后续监管部》门开展提前服务【和事中事后监管 　！　4.时《限要求审批时—限其他项目为10】个、：小型项目5个、【工业：项目5个工作日其】。。中包含现场联合验收！2个工？作日含预审期5【个工：作日(若建》设单位进行了多【次，联合验收审批时限顺！延) 　　第八章 ！政府：投资：工程建设项》目 　？　第：三十：六，条 (环节划分)审！批流程划分为用【地立项、《。规划许可、》施工许可《、竣工验收》四个环节每个环【节确定？。。一个牵头部门—负责实行《一家：牵，头，并联审批限时办【结 　　第三十七】条 (办理时限)行！政审批时间共50个！工作日用地》立项、规划许可、】。施工许可《、，竣工验收《分别为？20个？、15个《、0个、《。15个？工作日;涉及—的，中介服务事项并行】推进累计时》间压缩？至120个工作日 ！　　第三十》八条 (《用地立项环节)【本环节由国土资源管！理部门牵头配合部】门为发改《、规划、文物等【管理部门各》区县政府《西咸新区管委会【各，开，发区管委会 　【　(一)审》批事项？ 　　？共办理审批》。事项4个(必—。办)①可行性研究报！。告，审批：②选址？意见书核发③建设用！。地规划许可证—核发④不动产权证核！发 　？　(二？)审批时间 —　　本环节行政【审批20个工作日】涉及：的中介服《务，事项及其他许—。可事项并行》推进累计时间3【5个工作日 —　　(三)审批流程！ 　　1.》事，前评价？建设单位取得—土地手续前》。提前通？过中介服务》编制选址论证报告】、固定资产节能报】告、交？通影响评价报告、社！会稳定性评》估报告？、安全评《价报告、可行—性研究报告、地质灾！害危险性《。评估报告、》环，境影响？评价报告《、水土？保持方案评价报告等！各类：评价、评估报告并】同，步开展地籍测绘 　！　2.信息填报建设！单，位登：陆西安？。政务服务网》。在“项目信息报送”！专栏：填写西安《市建设工程项—目信息报送表—(政府投资项目)】上传相关承》诺和各类评价报告】确认无误《后提交西安政务服】务网生成西安市【建，设工程项目信息【表(政府投资项目)！和，。后续手续办理—告，知单同步通知后续】审批：部门和相关监—管部门开展提前服务！和事中事后监管【 　　？3，.，招标投标项目—信息报送完成后建】设单位应当在—。“西安市公共—资源交易《平台”上完成进【场招标？发包交易登记—并开展勘察、—。设计单位《招标投标工作 　】　4：.多评合一建设单】位提交西安市—建设工程项目信息报！。送表(政《府投资项目)—后西安政《务服务网通知国土资！源管理部门牵头开】。展“多评合》一，”，国土资？源管理？。部门按照《。程序和时《限通知相《应的：评审部门开展—现，场踏勘？和，评审：工作参与《评审部？门应：当在5个《。工作：日内：将预审结果》(补正？。。、受理、不予受【理)反馈给国土资】源管理部门》逾期未反馈视作【受理 　　参—与“多评合一”部门！按照审批程序—和时限对《所承担事《项进行？审核提？。出审批意见并—将结：果录入西安政务服务！。网国土？。资，源管理部门》汇总意见后》规定时限内完成评】价审：批;：审，批结束后国土—资源管理《。部门、？规划管理部门同步开！展建设用地》规划许可证、不动产！权证核？发工作 　　5.提！交申请建设单位【通过：评审后登陆西安政务！服务网在“用地【立项”专栏》填写工程建设项【目用地立项》阶段并联审批申请】表并提交相应—资料以划拨方式取得！。用地的？项目建设单位—在，。取，得划拨决定书后即可！委托有资质》的测：绘单位进行》地籍测量《申请划拨国有建设】用地使用权首—次登：记取得不动产—权证 　　6.结果！送达建设《单位提交申》。请和材料后》国土资源管理部【门牵头同《步核发建设用—地规划许可证和【不动产权《证书;西安政务【服，务网通知建设—单位查看、》下载参与《评审部门出具的审核！意见同步通知后【续，审批部？门和：相关监管部门开展】。提前：服务和事中事后监管！ 　：　7.时限要求“多！。评合一”时限为【13个工作日;国】土资源管理》部门牵头“联合踏勘！”时限为2》个工作日;建—。设用地规划》许可：证和不动产权证书同！步办理时限为5【个，工，作日含预审期—5个工作日 —　　第三十九条 (！规划许可环节)【本环节？。由规划？管理部门牵头配合部！门为发改、国土资】源、城管、》人防、水务、地【震、建设、文—物、轨？。道等管理部门和各】区县政府西咸新区】管委：会各开发区管—委会 　　(一)】审批事项 》　　共办理审批【事项8个 　—　必办事项3个【①，应建防空地》下，室建设项《目报建审批》②建设项目绿化设计！方，。案审批③建设工程规！。划，许可证核发 —　，　，承诺事项3》个①生产建》设，项目水土保持—。方案承诺②一般建设！工程抗？震设防要求承诺③】特殊：情况：防雷装置设》计，审核承诺 　　【。特殊：事项2个①市级文】物保护单位》建设控制《地带内建设工程设计！方案审查②对施工】作业需要穿越城【市，轨道：交通设施的》方案审查 　　【。(二)审批时—间 　　《本环节行政审批【15个工作》日，涉及的中《介服务事项及其【他许可事项并行【推进累计时间—。70个工作日 【　　(三)审批流程！ 　　1.咨—询服务规划管理【部门应加《强方案？正式：送审前的咨询服务】包括建设工程设计方！案预审？、征：求，和协调相关管理【。部门意见、》专家评审、市区【会审等方面的内【容协：助建设单《位编制？符合报？送条件的建》设工程设计方案 】。　　2？.提交申请建设单位！。登陆西安政务服【。务，网在“规《划许可”专栏填写工！程建设？项，目，规划许可阶》段并联审批申请【表，和上传相《应资料？通知设计单位登陆西！安政务？服务网按照要—求上传电《子图纸设计单位上】传并通知《建设单位核查—后提交申请建—。设单位核《对申请信息和图【纸资料真《实无误？按照：规划管理部门有【关行：政，审批事权划分—的意见选《择向区县、》开发区？规划管理部》门提交许可申请【 　　3.招标【投标申请表报送完】成后：建设单位应当在【“西安市公共—资源交易平台”上完！成进场招标发包交易！登记并开展施工、监！理单位招标》投标工作 　　【。4.申请《材料建设单位提交设！计方案送审后规划】管理部门《登，陆西安政务服务网】在城：管、人？防、地震、发—改、建设、文—物、水？务、轨道等必询部门！和选询部门中—确，认参与并《联审批部门 　　】5.并联《审，批参与并联审—批部门受理后进行预！。审并在？5个工作日》预审时限内将预审】结果(补正》、受理)反》馈给规划管理—。部门逾期未反—馈，视作同意规》划，管理部门通知各【部门进？行联合踏勘参与【并联审批部门按照】审批程？序和时限对所—承担事项《进行审核提出—审批：意见并在8个工作日！内将结果录入西安】政，务服务网《规划管理部门汇总意！见后规定时限—内完成设计方—案，。审批同步《开展建设工程规划】许可证核发工作并将！结果录入西安政务】服务网 　　6.结！果，送达规？划管理部门审批完成！后西安政务服务网】通知建设单》位，查看：、下载规划管理【部门和并联》审，批部：门出：具的审？核意见？同步通知后续—审批部门和》相关监管部门开【展提前服务和—。事中事后监管 【　，　7.时《限要求建《设工程规《划许可证办理—时限为13个工作日！。;规划管理部门牵】头“联合踏》勘”时限为2个【工作日含预审—期5：个工作日 　　第四！十条 ？(施工许可环—节)本环《节由建？设管理部门牵头涉】及审批事项即时办结！除增加“工》。程，建设招？。投，标备案”事项—外本：环节审？批事项和办》理流程与社》会投资工程建—设，项目相同 　　第】四，十一条 (竣工【验收环节)本—环节由建设管理部门！牵头涉及《审批：事项和办理》流，程与社？会，投资工程建设项【目相同行《政审批15个工作日！涉及的？中介服务事项及其他！许可事项并行—推，进， 　　第四十二条 ！(承诺审批)对【政府审定的》审批类公共服—。。务建设项《目经批？准后由规划、建设等！相关部门向建设【单位和有关审—批部：。。门制发规《划设计？方案审查意见函和】工程建设项目—。施工登记函》简化建设项目前期】工作启动、》规划、？招标投？标和施工等审—。批手续建设单—位依据有关》函证：即可启？动项目？开工建设并承诺【所有项目《审批手？续做到依法合—规在竣工《验收前？全部完成《达到项目卷宗资【料完整、审》批案卷材料》齐，全 ：　　第九章 审批】规则和咨《。。询形式 　　第【四十三条 (容缺受！理)申请人》在办理非即》办类：审批服务承》诺事项时在基—本条：件具备、《主要申？报，。材料齐全且符合法定！条件前提《下各审批部门对缺】。少或存在缺陷—与瑕疵？的非关键性材料在】申请人作出补正或】撤换的书面承诺【基础上先《。行受理并进入审核程！序待申？请人承诺期内提交】相关补正《。材料后审批部门【及时：出具相关《办理结果 　　第四！十四条 (》材料补正)审批部门！和施工图审查机构应！当认真审核申—报材料和图纸—对申报材料不全或】。不，符合法定形式的【。一次：。性告：知补正要《求;要求申请单【位，修改图纸的按—。“退回修改”—处理;退回》修改应当提》出明：确修改？意见：一次告知需修改的内！容 　　第四—十，五条 (《审，批意见)审》批部门应当》在，各个环节规定的时限！内依：法对设计《。方案或施工》图，设计文件《出具“同意”、【“附：条件同意”、“【。不同意”的审—批，意见审批部门逾期未！出具审批意见的【视作“同意”造成的！后，果由相？应的审？批部门承担审—批部门出具“—不同意”的审批意见！后该环？节牵头？部门应在规》定的时限内酌—情终止该项行政【。许可手续办理—并将审批意见—。告知：建设单位《 ，　，　第四十六条 (服！务咨询)建设单位对！办事流程或审批【环节、事项》存疑时可前》往各级政府(—管委会)政务服务】中心：“工程建 　　设】项，目联合审批服务【窗，口”现场咨询也可登！陆西安政务服务网】在，“办事？咨询”专栏填写【办事：咨询申请选择对应的！咨询部门提》。交办事咨询事项被咨！询，部门接收《和处理咨询事项在规！定时限内《答复并上《。传咨询意见常—规办事咨询服务【时限原则上从接收】之，。日起不超过1个工】作日各级政务服【。务中心？应当定期对咨询服】务过程中遇到的问】题进行汇总分析并将！常见的问题和处【理意见及时在—西安政务《服，务网公布 　　第】四十七条 》(技术咨询)建设】单，位在取得设》计方案？审批：决定后如存在对超限！超高层抗震》设防、消防设—计，。、配建停车场(库】)设计？等事项无法把—。握时：可登陆西安政务【服务网在“技—术，咨询：”专栏填写》技，。。。术咨询申请上传相应！图纸资料选择对应的！咨询部门《(可为管理部门确定！的符合资质条件【的第三？方咨询机《构)提交技术咨询事！项被咨询部》门接收和《处理咨询事项—在规：定时限内答》复并：上传咨询《意见咨询意见作为后！续审批审查》的参考？需要出具正式意【见的技术咨询—服务：。时，限原则上从接收【之日起不超过3【个工作日 　　第四！。十八条？ (一站服务)西】安政：务服务？网由市政务服务【中，心提供技《术支持？服务：也可以由《市政务服务中—心指定的系统研发】机构承担技术支持】服务(联系》电话867852】01)申请人可【登，陆西安政《。务服：务网通？过点击办事进—程实时？。跟踪、查看、掌【握申请？事项办？理过程和动态进展】 　　第十章 事中！事后监管 　　【第四十九条 (【多审：合一)建设、消【防、：人，。防、气？。象等审批部门委托】施，。工图审查机构按照】标准：和专业要《求开展施工图设计文！件审查各《审批部门可在审查过！。程中同步《查看：。施工：图审查意见;如【果发现问题审批【部门可以通过西【安政务服务网—提出意见提》示施：工图审查机构— 　　？施工图审查机构【审查完毕后审—批部门可《对施工图《审查机构的审—查情况进《。行抽查若发》现存在违《反审查要求的审【批部门依《法，向建设单位》提出整改意见;若】发，现存在重《大安全隐《患的依法责令建设】。单位：停止施工《或使：用视情节《严重程度暂停—或取消该施工图【审查机构的》审查资格《。记入企业不》良行为记录》 　　建设》。管理部？门应当统一》组织审批《部门共同《制定检查《计划按照“双随【机一公开”原则【对施工图审》查机构？执业行？为开展联合检—查 　　第五—十条 (建设单位】)实行告知承诺制】的审批事项审—批部门应在规定时】间内对建设》单位：(，申请人)履行—承诺：的情况？进行检查未履行承诺！的限期履《行仍：未履行的撤销行【政审批决定并—由，建设单位(申请人)！。。承担相应法律责任记！入，企业和？个人诚信档案 【。　　建设《单位(申请人)【通过西安政务服务网！按审批环节、事【。项上传所《需项目信息和申请】。材料审批部门—共享企业填报申【请材料因填报信息】不真实、不准确造成！的相应法律责任和】风险由建设单—位自行承《担 ：　　第？五十一条 (中介机！构)依托西安政务】。服务网开发》。建设：“中介超市”按【。照中介服务》承诺办结时限—、收费？依据及？标准、委托人提【交的材料、》文本格式内》容，“四规范”的—要求实？现网上展示、网上】竞价、？网上中标《、网上评价》审批部门加强对【中介机构提》供项目审批要件的行！为进行管理监督【全面开展《中介服务信用评价建！立健全中介服务【机构退？出机制？ 　　第五》十二条 (审批部】门)各审批》部，门应当根《据西安市简化企【业投资项《目施工许《可证办理程》序行：动方案和本实—施细则规定》及时出台相应的配】套政策和文》件按照职责分工【开展法定审批工作】和事：中事：后监管通过西安【政，务服：务网提出监管—意见建设单位应当】对监管意见进行处理！和回复监《管，部门予以确》认核销 　　—第五：十三条 (信用【管理)建设工程参】建各方？及，其项目？负责人应当严格【依据法律法》规、：标准规？。范等规定《开，展项目建设活动并对！项目：。质量终身负责审批】。和监管过程中管理】部门按有关规定将企！业，和个人良好和不良】从业：行为记入信用—档案作为企业、个人！开展：。信用评价和市场准】入的依据实现“事前！管标准、事中—管检查、事后管【处罚、？信用：管终身”存在违法】违规：行为的将 　　【依法给予《处罚：情节严？重的将限制》违规企业和个人【承，接新的建设项—目直至清出本市建筑！市场： 　　？第十一章 附 则 ！　　第？五十四条《 (不计用时)审】。批部门和《施工：图审查机构》按规定提《出补正？、退回修改》或，需要公？示、专家评审或委托！第三：方咨询机构评审的不！计入审批时间—土地储备整》理阶段未涉》及建设单位不—纳入：工程建？设项目审批服—务计时 　》　第五十五条— (特殊项》目)城建PP—P项目？按照：。西安：市人：民政府？办公厅关于》加快：城建PPP项目【建设的实《。施意见(市》政办发？〔，2018〕8—8号)？文件执行轨道交通项！目，(P：PP项目除外)、城！(棚)？改项目？参照本实施细则执】行单建式人》。防工程？、防护级别》五，级及以上人防—工程由人防管—理部门另行制定 】　，　第五十六》条 (过渡时期【)过渡期内严格执行！精简、？合并、承《诺，事项：等改革举措建设【单位通过“工程【建设项目审批综【合服务受理》窗口”进《行咨询、报》。件、：受理和结果》送达后台各》审批部门共享申请材！料实行分阶段并【联审批？提高行？政审批效率力—争让企？业只进一次门、最多！跑一次 《　　第五《十，七条 (实施日期)！本实施细则自印发】之日起在《全市施行之》。前已办理建》审手续的建设项目】。按照原审批流—程，办理各？区县政府西咸新区管！委会各开发区管【委会严格遵照执行】 　　第《五，十八条 (法—律解释)本实施【细则由？。。市，编办、市法制办、市！国土资源局、—市规划局、市建【委负责解释 　　附！件1.西安》市社会投资工程建】设项目审批事项申报！材料清单《 　　2.西安市社！会投资工程建设项目！竣工验收审批事项申！报材料清单 　　3！.西安？市政府投资工程建设！项目审？批，事项申报《材料清单 　　4】.西安市政府—投资工程建设项目竣！工验收审批》事项申报《材料：。清单 　　5.西安！市社会投《资工程建设项目审】批流程图《 　　6.西—安市：。政府投资《工，程建设项目审批【流程图 附件1 】西安市社会投资【工程建设项目审批】事，。。项，申报：材料：清单 《 附件5！、附件6《