西安市工程建设【项目审批制度改【革实：施细则？ ，第一章 总 则 】　　：第，一条 (主要依【据)根据国务—院办公厅关》于，开展工程建》设项目审批制度改】革，试点的通知(—国办：发〔2018〕【33号)、陕西省优！化提升营商环境工】作三年行动计划(】201820—20)(陕政办发】〔2018〕3【6号)、《陕西省工程建—设项目审批制度改】革，实施意见(》陕建发？。〔201《8〕2？。3，8，号)和西《安市简？化企业投资项目施工！许可证办理》程序行动方案(市政！办，发〔201》8〕41号)等【。文件精神制定本实施！。细则 　　第二【条 (目标要求)】依托西安政务—服，务网坚持规范高效】、简政放权、信【息共享、《创新机？制，的原则通过优化审】批流程、《精简审批环节、完】善审批体制》、强化监督管理等举！。措逐步实现》我市社会《投资工程建设—项，目从取得土地出让】手续到竣《工验收行政审—批时限压缩为30个！(小：型项目20个、工业！项目15个)工【作日涉？及的中介服务事项并！行推进累计用—。。时压缩至80个【(小型项目》57个、工》业，项目：43个)工作日;政！府，投，资工程建设项目【从项目立项到竣工验！收行政审批时限【。压缩：。为50个《工作日涉《及的中介服》务事项并行推进累】计用时压缩》至，1，20个工作日的目标！。努力把西安》。打造成为工程建设项！目审批事《项最：。少、操？作流程最《简、办结时限—。最短、服务效率最】高、企业获得感【最强：的最优城市 　　第！三条 (适用范【围)全市范围内【新建、改建、—扩建：的社会投《资和政府《投资的工程建设项目！不包括特殊工—程和市政、交—通、水利、能—源等：领域的重《大工程？ 　　第四条 (】。。工程分类)按照投资！类别划分为政府投资！和社会投资工程【建设项目两》。。大类社？会投资工程》建设项目按照项目】。类型和？规模大小《分，为工业项目(易燃易！爆等特殊《工业项？目，除外)、小》型项目(指建筑【。面积不大于3000！平方米、建筑高度】不大于15米—、功能单一》。、技术要求简单的】建设项目《)和：其他：项目 　　第五条】 (适用阶段)【新建社会投》资工程建《设项目从取》得，土地出让手续至竣】工验收办理完成政府！投资工程建设项【目从项目决策立项】至竣工验收办理【完成;利《用，自有土？地实施新《建，、改建、扩》建项目从规》划设计条件获—得，至竣工验收办理完】成 ：　　第六条 (【。环节流程)社会投资！工，程，建设项？目审：批流程划《分，为用地规划、—。施工：。许可：、竣工验收三个【环节对于工业项目实！行带方案出》让制度工业项目(】特殊项目除外—)设计？方案免于《审核对于小型—。项目减少不必—要的评审评估事项】缩短设计《方，案审批？、施工图审》查的：时间 　　政府投】资，工程建？设项目审批》。流程划分为》用地立项《、规划许《。可、施工许》可、竣工验收—四个环？节 　　每一—个，环节审批《结束后审批部门按】规定出？具，行政许？可结果建设》单位可向各审批部门！进行咨询服务并【接受各审批》部门的事中》事后监管 　　第】。七条 (在线平台)！西安政？务服务？网作为我市工—程，建设项目审批的在】线平台必须满足项】目单位、审批部门、！中介机构等多方【共同使用需求是工程！建设项目施工报建事！项办理的《跨部：门协：作平台实现》一，窗受理、并联审批】、，实时流转、跟—踪，。查询、信息共享、集！成，服务同时加快推进省！。。。。、市、？。区县三级跨》部门业务系统的【互联互通推行申【请材料、审批证照和！批准文件电》子，。化解决？“信息？孤岛”问题实现信】息资源实《时共享逐步运用【CA(？电子认证机》构)认证和电子签】章等安全技术有效】解决项目审批互为】前，置条件、重复提交申！请材料等问题形成】全过程信息资源共享！的工作平《台 　　第八条 】(办理方式)—。。建，设单位？使用统一社》。会信用代码注册登】陆西安政务服务【网(域名z》wfw.xa.【gov？.，cn或IP1—17.？35.182—.23？。2)审批《人员通过电子政【务外网http:】//10.1—6.：154.77—:8090进—行，登，陆实：行申请材料和证照电！。子化在申《。。请、受理、审批、答！复，、发证等全流程做到！一码录入、》一码查询行政许可结！果(采用电子证【书的除外)采用【窗口：。领取或者快递—送，件服务法律》法，规、标准规范—、办：事指南、操》作说明和《企业申请登陆—统一在西安政务【服务网公《开和设置 　　【。。第二章 职责分【工 　？　第九条《 ，(事权？划分)按照方便企】业和群众办事的原】则除涉及跨区域【项，目、中省市政府【投资项？目、：企业投资核》准目录明《。确 　　《由市以？上审批的项目外【凡是在市《级立项(备案)的】项目所有审批事项均！在，。市级相关部》门审批;《凡是在西咸新区和区！县、开发区立—项(备案《)的项目《所有审批事项均【在工程建设》项目属？地相关部门实行同级！。化，、全：链条审批《 　　第十》条 (？用地规划《)，社会投资工程建设项！。目由规划管理部门】会同发改、国土、】投资、轨《道、人防、消—防，、城管、《水，务、气象《、地震等部门负【责本：区，。域用地规划环—节审：批制度改革措施的落！实 　　第十一【条 (用《地，立项)政《府投：资工程建《设，项目由国土资源管理！部门会？同发改、《规划：、投资、轨道、人】防、消防、城管、水！务、气象、地震【等部门？。负责本区域用—地立项环节审批制度！。改革：措施的落实 　【。　第十？二条 (规》划许可)政府投资工！程建：设项：目由规划管理部门】会，同发改、建设、【投资、轨道、人防、！消防、城《管、水务、气象、地！震等部门负》责本区域规划许可】环节审批制度改革措！施的：落实 　　第十【三条 (施工许【可)由建设管—理部门会同人—防、消防等部门负】责，本，区域施工许可环节】审批制度改革—措，施的落实 　—　第十？四，条 (竣《。工验收)由建—。设管：理部门会同人—防，、消防、规》划、城管《、气象、水务、市政！(，供气供？热企业)等部门负】责本区域竣》工验收环节》审批制度改革措施】的落实 　　第三】章 精简《事项 　　第十五条！ (取消《事项)取消10个】审批(前置)事项分！别是：①建设项《目报建②房地—产开发条件核准③】施工(监理)合同备！案，④城建费用缴纳【证书⑤？防，雷装置设计审—核⑥建筑《业工伤保险参保证明！⑦市容？环境卫生责任书⑧】建筑节能设计审查】备案⑨建设单位无】拖欠：工，程款公示⑩银行【出具的资金到—位证：明 　　第十六【条 (合《并事：。项)将9个》审批事项合并—为4个分别是①“建！筑设计方案审查【和建筑工程规—划许可证核发—”合并为“建筑工】程规划？许可证办《理”②“人防工程】建，设设计？文件审？批、人防工程易【地建设费许可、人防！工程拆除报废许【。可”合并为“应建】防空地下《室建设项目报建审批！”③“建筑工程招标！文件：备案和招投标—。最高限价备案”合并！为“：建设工程招投标【备案”④“人—防，设计审查、消—防设计审《核”合并为“施工图！设计文？件审查” 　　【第十七？条 (承《诺事项)将6个事】项调整为承》诺+事中《事后监管分别是①建！筑物定线②》生产建设项》目水土保持方案审】。批③签订城建档【案责任书《④一般建设工程抗】震设防要《求备案⑤防雷装置】设计审核(特殊情】况)：⑥绿色建筑项目设计！。文件审？核，(事中？。事后监管)上述事项！严重影响到公共【安全和公《共利益的除外 　　！第十：八条： (调整事项)将】4个事？项，。在施工许可全—流程中？调整审批《时序分别是①环境影！响评价②《节能评价《③土地出《让金缴？纳④城？建费用缴《纳不作为项》目审：批或核准《条件土？地出：让金缴纳在工程规】划许：可前完成《环境影响评》价、节能评价、城建！。费用缴纳等事—项在施工许可前完成！ 　　第《四章 土地整理 】　　第十九条 (】供给模式)按照“统！。一规划？、统：一储备、统一供应、！净地出让、市场【运作、资金》集中”的《原则：采，用“标？准地+承诺制”的土！地供给模式前置【土地整理工》作由国土资》源管理部门牵头办理！国有储备土地出【让前的用地相关手续！ 　　土《地供应时应达—到宗：地，征收(拆迁)—安置补？。偿落实？到位、没有法律【经济：。纠纷、土地权利清晰！并已注？。销，原土地权利证—书、道路《及其他基《。础，设施完善《、具备动工开发【的基本条件 　【。。　，土地整理期》间应：将已完成的评价【。事项和现《。势地形图、土地实测！。、规划条件、地籍调！查，等有关事项》、数据纳入土地【出让方？案 　　第二十条 ！(多：评合一)土地—整理期间涉及规划设！计条件？、国家安《全事项？建设项目审查、【土地评？估、用地审批、文】。。。物(人防)勘查和交！通影响评价(—社会投资《小型项目、工业【项目除外)、环境影！响评：。价、水土保》持评价等相关事项】在土地出让前全【面实行事先评—价实施“多评合【一”, 其中交通】影响评价(社会投资！。小型项？。目、工业项目除外)！、，环境影响评价、【水，。土保持评价等相关】事项在土地整理期】间开始评价同步【推进至相《应的审批环》节前完成即可为【“标准？地”：落地提供《基础 　　第—二十一条 (区域评！估)阎？良，区、：临潼区、长》安区：、高：陵区、？鄠邑区、蓝田—县、周至县西咸【新，区各开发《区加快推行地质灾害！、防：洪影响、水》土保持、《选址：论证、环《境影：响、交通影响、节】能评价、地震安全、！雷电灾？害、文物保护、安全！预评估等事项的区】域评价和前置服【务依据区域评—估结果明确项目准入！和要求纳《入用地建设条—件对已？实，施区域评估的—工程：建设项目相应的审批！(审查)事项实【行告知承《诺制 　　第二十】二条 (新增用【地)国土资源管【理部门应改进和优】化新增建设用—地的预审和审查【。报批以？及征地拆迁补偿等工！作涉及到《政府投资立项的新】增建设用地》建设单位缴清地价款！。和相关税《费后进入用地立项阶！段审批流程 　　第！五章 联合》会审 　　第二【十三条 (联—合审批)《建立：“前台综《合受理、后台分类】审批：、综合窗口出件【”工作机制建—设单位？登陆西安政》务服务网《上传：。相关承诺和》。申请资料确认—真实无误后》提交申请人只需【提交一套《申请：材，料由：“工程建设》项目联合审批服务】窗口”？对申请材料进行“】一口进件《、同步传送》、联合审批》、一口出件”审批部！门通：过“西安政务—服务网 ”共—享共：。。用同步开展》联合：(并联)审批实现】企业和群众》办事线上“一网通】办，”(一网)线下【“只进一扇门”【(一门)《现场：办理“最多跑一次】。”(一次) 　　】第二十四《条 (联合踏勘)对！工程：建设项目审》批流程？中涉及的行》政许可？事项及服务事项需要！两个以？上，。审批部门进行现场】踏勘：的，建设单？位在西？安政务服务网提交】现场踏勘申》请由牵头部门组【织各相关《。审，批部：门统一进行现场踏】勘各部门出具联合】踏勘意见《。后由牵头部》门统一向建设单【位反馈联《合，。踏勘意见《 　　第二十五【条，。。。 (联？合验收)工程建【设项目主体完工【。并，完，成相关专业技术验】收检测后由建—设管理部门会—同人防、消防、规划！、城管？、气象、《水务、市政(—供气供热企业—。)等部门进》行联合验收建设【单位在？西安政务服务网【提出联？合验收申请由建【设管理部门统一组织！各相关部《门按照“一一二”】工，作机制即一套登记表！。、一份承诺书、两验！终验制完《成相关竣《工联合验收 　　第！六章 ？施工：图多审合一 　【　第：。二十六条 (—总体目标)施工图设！计文件审查实行数字！。。化，“多审合一”制【。度，实现：“一套标准、一【家机构、《。一次审查、一个结】果、多方监督”的改！革目标解决各部门】之间：重复审查、意见【矛盾的？问题缩？短审：批周期提高审查效率！ 　　第二十七条 ！(，审，查事项)防雷装置】设计：审，。。核，、消防设计审查、人！防设计审《。查合并由同一施工】图审查机构对建设】工程涉？及公众安全等—事项进？行统一审查》由，施工图？审查机构出具—审查结果 　　第】二十：八条 (审》查标准)多审合一实！行标准清单制—由建设、消》防，。、人防、气》象等管？理部门共同编制统】一的施工图审查【标准明确审查内【。容并对社会公布同】时加强对综合审查机！构的：培训和指导 　　第！二十九条 》。(，。审查流程)建设工】。。程设计方案通过审核！后，由建设单位》委托的施工图—设计单位《登陆西安政务服务】网将：数字化施工图设计】文件上？。传至“施工图多审合！一”平台建》设单位通过“中介】超市”选取施—工图审查机构—对施工图设计文件】以及其中的消防、人！防、防雷专项—设计等事项》进行统一审查—并出：具，施工图设计文件【联合审查合》格书并载明设—计，文件符合消》防、人防、》气象等？审批部门《的审查要求 　【　第三十《条 (审查》时限)施工图多审合！一用时纳入用—地规划和《规划许可环节—中的中介《服，务事项累计》时间建设单》位在申请建筑工程】施工许可《。证前由施工图审查机！构在西？安政务？服务网？上传施工图设计文件！联合：审查：合格书审《查结：果各审？批部门予以认可【不再单独出具审核】意见 ？。　　第七章 社会投！资工：程建：设项目 　　—第三十一条》 (环节划分)审】批流：程划分为《。用地规划、施工许】可、竣工验收三个环！节，每，个环节确定》一个牵头部》。。门负责？实行一家牵头—并联审批限时办【结 　　第》三十：二条 (办理时【限)：社会投资其他—。项目：、小型？项，目，、工：业项目行政审批时】间，分别为30个—、20个《、15个工作日涉】及的：中介服务事项并行推！进累：计时间压缩》至80个、57【个、43《个工作？日其中行《政审批？时间社会投资其他】。项目用地规划、【施工许可、竣工验收！分别：为20？个、0？个，、10个工》作日;小《型项目用地规—划、施工许》。。可、竣工验》收分别为15—个、0个、5个工作！日;：工业项目用地规划】、施工许可、—竣，。工验收分别》。为10个、0—个、5个工作日【。 ，。。　，　第三十三条 (用！地规划？环节)本环节由规】划管理部门牵头配】。合部门为《发改、国《土资源、城管、人防！、地震、建设、文】物、轨道等管理部】门各区县政府西【咸新区管委》会各：开发区管委会 【　　(？一，)审批事项 　　共！办理审批事项1【1个 　　必办事项！6个①企业投资项】目，备案(核准》)②建设用地规【划许：可证核发③不动【产权证办理》(土地出让合—同)：④建设工《程规：划许：。可证核发⑤》应建：防空地下室建设【项目：报建：审批：⑥建设项目》绿，化设计方案》审查 ？　　承诺事项3个①！生产建设项目水土】保持方案《承诺②一《般建：设工：程抗震？设防要求承诺—③，特殊情？况，下，防雷装置设计审核承！诺 　？　特殊事项》2个①市级》。文物保护《单位建设控制地【带，内建设工《程设计方案审—查②对施工作—业需要穿越城—。市轨道交通设施的方！。案，审查 　　(二)审！批时间 　　本【环节：其他项目行政审【批20？个、小型项目1【5个、工业》项目10个工作日涉！及的中介服务事项】及其：他许：可事项并《行推进其他项目累计！用时70个工作日】。、小型项目50个工！作日、工业项目40！个工作？日 　？　(三？)审批流程 —　　1.咨询—服，。务规划管《理部门？应加强方案正式送审！前的：咨询：服务包括建设工【程设计方《案预审？、征：求，和协调相关管理【部门意见《、，专家评审《、市区会审等方面】的，内容帮助建设单位】编制符合报》送条件的设计—方案 　　2.提】交申：请建设？单，位通过“招拍—挂”取得土地—后登陆西安政务【服务网在“项目【信息报送”专—栏填写西安市—建设工程项目—信息表(《社会：投资项目)》同，步提交？资料办理企业投资项！目备案(核准)、】出让：合同和建设用地【。规划许可证手续【(在核发建设工程规！划，许可证前缴纳完【土，地出让金和》各种税费取得不【动产权证)》并组织编制》建，设工程设计》方，案通知后续审批部门！和相关？监管部门开展提前】。服务：和事中？事后监管 　—　设计方案》。编制完成后在“用】地规划”专栏建【设单位填写工—程建设项目用地【阶段并联审》批申请表和上传相应！资料通知设计单位登！。陆西安政务服务网】按照要？求上传电子》图纸设计单位完【成上传后通知—。建设单？位审：核并提？交申请按照》。规划主管部门有关行！政，。审批事权《。划分的？意见：选，择向区？县、：开发区规划管理【部门提交许》可申请 　　—3.：。材料预审建设单位】提，交设计方案》。送审后(工业—项目设计方案—免于审核)规划管】理部门登《陆西安政务服—务网在城管、人【防、地震、发改、建！设、消？防、水？务、：气象、文物》、轨道等必询部门】和选询部门中确认】参与并联审批部门】参与并联审》批部门受理》后进行预审并在5】个工作日预审时限】内将：预审结果(》补正、受《理)：反馈给规划管理【部门逾期未》反馈视作受理 　】　，4.联合踏勘规【划管理部门通过西安！政务服务《网通知城管》、，人，防、发改、建—设、：消防、文物、轨道、！消防等相《。关部门开展“联【合踏勘？”并在5个工—作，日时限内将踏勘意见！(整改、通过)反】馈给规划管理部门】逾期未反馈视作同】意 　？　5.并联审批参】与并联审批部门【。按照审批程序—和，。时限对所承担事项进！行审核提出审批意见！并在8个工作—日内将？结果录入西安政务服！务网规？划管理部门》汇总意见后》。。在规定时限内完成设！计方案审批同步开】展，建设工程《规，划许可证核发—工作并将结果录入西！安，政务服务网》。同时建设《单位组织自》主发包 《　　6.《结果送达《规划管理部门审批】完成后西安政务【服务网通知》建设单？。位下载或领取建设】用地规划许可证【和建设？。工，程规划许可证由【西安政务服务—网通知建设》单位缴纳《城建费用同步通【知，后续审批部门和相】关监管部门开—展，。。提前服务和事中【事后监管《 ，　　：7.时限要求同步】办理“企业投资项】目，。备案”、“出—让合同？”和“建设》用，地规划许可证”时限！为，3个工作日;—。规，划管理部门牵头“联！合，踏，勘”时限《。为2：个工作日《;建设工程规划许可！证其他？项目办理时限为【15个、小型项目】10个、工业项目】5个工作日》含预审期5个工作】日 　？　第三十《四条 (《。施工：许可环？节，)本：环节由建设管理部门！牵头配合部门—为各：区县政府《西咸新区管委会各】开发：区管委会《 　　(一)—审批事？项， ，　　共办理4—个审批事项 　【　必办事项3个①施！工图设计文件审查】备案②建设》工程质量安全监【督申：报③建筑工程施【工许：可证核发 》　，　承：诺，。事项1个《签订：城建档案责任—书承诺 《。　　(？二)审批时间 【。　　即办 　　【(，三)审批《流，程 　　1.—信息报？送规：划设计方案》确定后建设单—位在西？安政务服务网上【完成签订城建档【案责任书承诺 　】　，2.申？请材料施工》图设计文件审查合】格后建？。设单位登陆》西安政务服务网在】“施工许可”—专栏填写西安市建】筑工程？。施工许？可申请？表(社会投资项目)！、上传“施工、【监，理直：接发包公示表及【合同”？和“建设工程—质量安全监督申报书！”等申请材料和【相关承诺《确认真实《。无误后提交 　　】3.并联审》批建设管理部门【同步办理建设工程】质量安全监督申【报、建筑工》程施工许《可，审核：通过后核发建筑工】。程施工许可证—供水、供电、供【热、：燃，气，。、热力？。。、排水？。、通：信等市政公用基【础设施报《装，提前到施工许可证核！发后办？理在：工程：施工阶段完》成，相关设施《建设：竣工：。验，收后直接办理接入】。事宜 　　4.结】果送达西安政—务，。服，务网通知建设—单位查看、》下载施工图》设计文件联》合，审查合格《书、建筑工程施工许！可证以及《相关附？表、附？图同步通知后续【监管部门开展提【前服：务和事中事后监管 ！　　5？.时限要求施—工图设计文》。件审查备案、建设工！。程质：量安全监督申报、建！筑工：程施工许《可证核发同步办理审！批，合格核发建筑工程施！工许：可证 ？　　：第三十五《条 ：(竣工验收环节)本！环，。节由建设管理部门牵！头配合部门为—人防、？消，防、规划、城管、】气象：、，市政(供气供热【。企业)等部》门进行联合》验收 　　(一【)，审批事项《 　　？共办：理7个审批事—项 ：　　必办事项6个①！竣工验收备案②建】设工程规划验收【③人：。防工程验收④—。消防验收《⑤建设项目附—属，绿，地验收⑥市政配套验！收 　　特》殊事项1个防雷装】置，验收 　　(二)审！批时间？。 　：　本环节其他项目】。行政审批10个【、，小，型，项目5个、工业项目！5个工作《日涉及的《中介服务事项及【其他许可事项并【行推进 　　(三)！审批流程 　　1.！提交申请建设工程】。完工后建设单位登陆！西安：政务：服务网在“竣工【验收”专栏填—写建设工程联—合，验收申？请表和上传》。相应材料并选—择，需要联合验收的部门！确认无误后提—交 　　2》.联：。合验收？。西安政务服务网【通，知，建设单位选择的【验收部门进》。。行联：合验收(可》选单个或多个—验收部门)参与联合！验，收，部，门统一进行》验收并在其他项目】5个、小型项目2个！、工业项目2—个工作日时限—内出具专《项验收意见》通过西安政务服【务网反馈给建—设，。管理部门逾》。。期未反馈视作同【意 　　3.结果】送达建设管》理部门汇总意—见后在规定时—限内完成联合验收并！。通知建设单位查看】、下载建设工程【联合验收《备案合格书及相【关附表、附图—同步通知后》续监管部《门开展提前》服务和事中事后【监管 　　4—.时限要求审批时限！其他项目《为10个、小型项目！5个、工《业项目5个工作日】其中包含现》场联合验收》2个工作《日含预审期5个工】作日(若建》。设单位进《。行了多次联合—。。。验收审批时》限顺延) 　　【。第八章？ 政府投《资工：。程建设项目 —。　　第三《十六条 (环节划分！。)审批流程划分为】。用，地立项、规划许可、！施工许可、》竣，。。工验收四个》环节每个环节确定】一个：牵头部门负责实行一！家牵：头并联审批限时【办结 ？。　　第？三十七条 (办【理时限)行政审批】时间共50个—工作日用地立—项、规划许》可、施工许可、竣】工验收分别为20】个、15个、—0个、？15个工《作日：;涉及的中介服务】事项并行推进累【计时间压缩至12】0，个工作日 》　　第三《。十八条 《(用地立项环节)】本环节由国》土资源管《理部门牵头》。配合部门为发改、规！划、文物《等管理部门各区【县政府西《。。咸新区管委会—各开发区管委会 】。　　(？一)：审批事项 　—　共办？理审批？事项4？个(：必办)？①可：行性：研究报告审批—②选址意见书核发】③，建设用地规划许可】。证，核发④不《动产权证核发 　】　(二)审批时【间 　　本环节行政！审，批20个工作日涉】及的中？介服务？事项及其他许—可事项并行推进【。累，计时间3《5个工作日》 　：　(三)审批流程】 　　？1.事前评价建设】单位取得《土地手续前》提前通过中》介服：。务编制选址论证【报告：、固定资产》节能：报告：、交通影响评价报】告，、社会稳定性评【估报告、安全—评价报告、可—行性：研究报告、地—质灾：害危险性评估报告】、环境影响评价报告！、水土保持方案评】价报告等各》类评价、评估报告并！同步：开展地籍测绘 【　　2.信息—填报：。建设单位登陆西安】政务服务网在“【项目信息报送”专栏！填写西安市建设工】程项目信息》报送表？(政府？投资项目)》上传相关承诺—和，各类评价报告确【。认无误后提交—西安政务服》务网生成西》安，市建设工程》项目信息《。表(政府《投资项目《)，和后续手续办理告】知单同步通知后续审！批部门和相关监管部！门开展？提前服务和事中事后！监管 　　3.招标！投标项目信》息报：送完成后建》设单位应《当在“西安》市，公共资源交易—平台”上完》成进：场招标发包交易登记！并开展勘察、—设计单？位招：标，投标工作 　—　4.多评》合一建设单》位提交西安市建设】工程：项目信？息报送表(政府投资！项目)后西安政务】服务网通知国土【资源：管理部门牵》头开展“多评合【一”国土资》源管理部门按照【程序和时限通知相】。应的评审部门开展】现，场踏勘？和评审工《作参与评审部门应当！在5个工《作日内将预》审结果？(补正、受》理、不予《受理)反馈给国土】资源管理部门逾期未！反馈视作受理 　】　参与“多》评合一”部门按【照审批程序和—时，限对所？承担事项《进行审？核提出？审，批，意见并将结果—录入西安政务服务网！国土资源管理部【门汇总意《见后：规定时限内完成评】价审批;审批结【束后国土资源—管理部门、规划管理！部门同步开展建【设，用，地规划许可》证、不动产权证核发！工作 　　5.提】交申：请建：设单位通过评审后登！陆西：安政：务服务网在“用【地立项”《。专栏填写工程建设项！目用：地立项阶段》并联审批申请表并提！交相应资料》以划：拨方式？取得用地的》项目建设单位—在取得划拨决定【。书后即可委托有【资质的测《绘，单位进行地籍测量申！请划拨？国有建设《用地使用权首次【登记取得不动产权】证 　　6.结果送！达建：设单位提交申请【和材料后《国土：资源管理部门—牵头同？。步，核发建？设，用地规划许可证和】不动产？权证：书;西安政务服务网！通知建设单位查看】、，下载参与评审部【门出具的审核意见同！步，通知后续《审批部门和相—关监：管部门开展》提前服务《和事中事后》监管： 　　？。7.：时限要求“多—评合一”时限为【13个工《作日;国土资源管理！部门牵头《“联合踏勘”时限】为2：个工作日;建设用】地规：划许：可证：和，不，动，产权证书同》步办理时限为5个】工作日含预审—期5个工作》日 　　第》三十九？条 (规划许可环】节)本环节》由规划管理》部门牵头配》合部门？为发改？、国土资源、城管、！人防：、水务、地震、建设！、文物、轨道—等管理部《。门和各区县政府西咸！新区管委会各开发】区管委会 　　【(一)？审批事项《 　　共《办理审批事项8【。个 　　必》办事：项3个①《应建防空地下—室建设项目报建审批！②建设？项目绿化《。设计方案审批③建设！工程规划许》可证核发 　　承】诺事项3个①生【产建设项目水土【保持方案承诺②【一般建设《。工程：抗震设防要求承诺】③特殊情况》防，雷装置设计审核承】。诺 　　特殊事项】2个①市级文—物保护单位建设控】制地：带，内建：设工程设《计，方案审？查②：对施工作业需要【穿越城市《轨道交通设施的【方案审查 》。　　(二)审批时】间 　　本环—。节行政审批15个】工作日涉及的中介服！务事：项及其他《许可事项并行推进】累计时间70—个工：作日： 　　(《三)审批流程— ，　　1.咨》询服务规划管理部门！应加强方案正—式送：审前的咨询》服务包？括建设工程设计方】案预审、征求和协】调相关管理部门【意，见、：专家评审、市—区会审等方面的内】容，协助建设单位—。编制符？合报送条件的建设工！程设计方案 　　】2.提交申请建设单！位登陆？西安：政务服务《网在：“规划许可”专栏填！写工程建设项目【规划许可《阶段并联审批申【请，表和上传相应资料通！知设计单位登陆西】安政务服务网按照】要求上传电子图【纸设计单位上传并通！知建设单位核查后】提交：申，请建：设单：位核：对申：。请信息和图纸资料】真实无误按照规划】管理部门有关—行政审？批事权？划分：的，意见选择向区—县、开发区规划管理！部门提？交许可申请》 　　3.招—标投标申请表报送】完成：后建设单《位应当？在“西？安市公共资源交【易平台”上完成进】。场招标发包交—易登记并开展施【工、监？理单位招《标投标工作 　　】4.申请材料建设单！位提交？设计方？案送审后规划管理】。部门登陆西安政【务服务网在城—管、人防、地震【、发改？、建设、《文物、水务》、轨道等必》询部门和选询—部门中确《认参：与并联审批》部门 　　》。5.并联审》批参：与，并，联审批部门》受理后进行预审并】在5个工作日预【审时限内将预审结果！(补正、《受理)？反，馈给规？。划管理部门》逾期：未反馈视《作同意规《划管理部门通知各】部门进行联合踏勘】参与并联审批部【门按照审批程序和】时限对所承担—事项进行审核提出】审批意见并在8个】工作日内《将结果录入西安政】务服务网规划管理部！门汇总意见后规【定时限内完成设【计方案？审批同步开展—建设工程《规，划许可证核发—工作并将结果录【入，西安政务服务—网 　　6.结果】送达规划管理部【门审批完成》。后，西安：政务服？务网通知建设—。单位查？看、下载规划管理部！门和并？联，。审批部？门出具的审核意【见同步通知后续【审批：部门和相关监管部门！开展提？前服：务和事中事后—监管 　　7.【时限要求建设工程规！划许可证办理时限为！13：个，工作日;规划—管理部门牵头—“，联合踏勘《”时限为2个工【。作日含预审期5【个工作日 》　，　第：四十条 (施工【许可环节)本环【节由建？设管理部门》牵头：涉及审批《事项即时办》结除增加“工程建设！招投标备《案”事项外》本环：节审：批事项和办理流【程与社会《投资工程《建设项目相同 　】　第四十一条 (】竣工验收《环，节)本环节由建设管！理部门牵头涉—及，审批事项和办理流程！与，社会投资工程—建设项目相同行政审！批15个工作日涉及！的中介服务事项及其！他许：可事：项并行？推进 　《　第：四十二条 》。(承诺审批》)对政府审》定的审批类公共服】。务建：设项：。目经批准后》由规划、建设—等相关部门向建设】单位和有《关审批部门制发规划！设计方案审查—意见函和工程建设项！目施工登记函简化建！设项：目前期？工作启动《、，规划、招标投—标和施工等》审批手续建设单位】依据：有关函证即可启动】项目：开工建设并》承诺所有项》目审批手续做到【依法：合，规在竣工验收前全】部完成达到项目卷宗！资料：完整、审《批案卷材料齐全 　！　第九？。章 审批《规则和咨询形式 　！　第四十三条 【(容缺受理)—申请人在办》理非：即办类？审，。批服：务承诺事项时在基本！条件具？备、主要申报材料齐！。。全，且符合法定条件前】提下各审《批部门对缺少或【存在：缺陷与瑕疵的非关键！性材料在申请人【作出补正或撤换【的书面承诺基—础上先？行受理？并进入审《核程序待申请人承诺！期内提交相》关补正材料后审【批，。部门及时出》具相：关办理结果 　　第！四十四条 》(材料？。。补正)审批》部门和施工图审查机！构应当认真审—核申：报材：料和图纸对申—报材料？不全：或，不符合法定形式的】一次性告知补正要】求;要？。求申：。。请单位修改图—纸，的，按“退？回修：改”处理;退回修】改应当？提出明确修改—意见一？次，告知需修改的内容 ！　　第四十五条【 (审批意见—)，审批部门应》当在各个环节规【定的时限内依法对】设计方案《或，施工图？设计：文件出具“》同意”、“》附条件同意”、“不！同意”的审批意见审！。批部门？逾，期未出具审批—意见的？视，作“同意”造成的】后果由相《应，的审：批部门？承担：审批部门出具“【不同意”的审批【意见后该环节牵【头部门应在》。规定的时限内酌情】。终止该项行政—许可手续办理—并将审批意》。见告：知，建设单位 》　　第四十六—。条 (服务咨询【)建设单位对办事】流，程或审批环节—、，事项存疑《时可：前往各级政》府，。(管委会)政务服务！。中，心“：工程建 《　　设项目联合审批！服，务窗口”现》场，咨询也可登陆—西安政务《服务网在“办事【咨询：”专栏填写办—事咨询申《请选择？对应：的咨询部《门提交？办事咨询事项被咨】询部门接收》和处理咨询事项在】规定时限《内答复并上传咨【询意见常规办事【咨询服？。务时限原则上—。从接收？之日起不超》过，1个工作《。日各级政务服务中心！。应当定期对》咨询服？。。务，过程中遇到的—问题进行《汇总分析并将常见的！问题和处理》意见及时在西安政务！服务网公布 —　　第四十》七条： (技术咨询)建】设，单位在取得设计【方，案审批？决定后如《。存在对超限》超高层？抗震设防、》消，防设计、配建停车】场(库)设》计等事项《无法把握时可登【陆，西安：政务服？务，网在“技术咨—询”专？栏填写技术咨询【申请上传相应图纸资！料选择对《应的：咨询部门(可为【管理部门确定的符合！资质条件《的第三方《咨询：机构)提交技术【咨询事项被咨询【部门接收《和处理咨《询，事，项在规定时限内答】。复，并上传咨询》意见咨询意见作为后！续审批审查》的参：考需要出具正式意】见的技术咨询服务时！限原：则上从接收》之，日起不超过3—个工作日 　　第】四十：八条 (一站—服务)西《安政务服务网由市】政务服务中心提供】技，术支：持服：务也可以由市政务服！务中心指定》的系统研发》机构承担技》。术，支持服务(联系【电话8？678？。52：01)申请人—可登陆？西安：政务：服务网通过点—击办事进程实时【跟踪、查看、掌【握申请事项》。办理过程《。和，动态进展 　　【第十章 事中事后】监管 　　第—四十九条 (多审合！一，)建设？、消防、人防—、气象等审》。批部门委托施工图审！查机构按照》。标准和专业》要求开展施工图设计！文件审？查各审批《部，。门可在审查》过程中同步查看施】工图审查《意见;如果发现问题！。审批部门可》以通过西安政务服务！网提出？意见提示施工图【审，查，机构 　　》施，工图审查机构审【查完毕后审批部门可！对施工？图审查机构的审查】情况进行抽查若【发现存在《违，反审查要求》。的审批部门依法【向建设单位》提，出整改意见;—若发现存在重大【安全：隐患的依法责—令建设单位停—止施工或《使用视？情节严重《程度暂停或取消该施！工图审查机构的审查！资格：记入企业不良行【为记录 　　建设】管理部门应当统一】。。组织审批部门共同】制定检查计》划按照“《双随机一《公开”原《则对施工图审查【机构执业行为开【展，联，合，检查 　　》。第五十条 (建设单！位)实行告》知承诺制《。的审批事项审批部门！应在规定时间内【对建设？单位(申请人)【履行承诺的情况【进行检查未履—。行承诺的限期—履行仍未履行的【撤，销，行政审批决定并由】建设单位(申请【人)承担相应—法律责任记入企业和！个人诚信档案 　　！建设单？位，(申请人)通过【西安政务服》务网按？审，批环节、事项—上传所需项目信息】。和，申请材料《审批部门共》享企业填报申请材料！因填：报信息不《真实、不《准确造成《的，相应法律责任和【。风险由建《设单：位自：行，承担 　　》第五十一条 (【中介机构)依—托西安？政务服务网开—发建设“中介超市】”按照中《介服务承诺》办，结时限、收费—依据及标准、—委托人提交的材料】、文本格式内容【“四规范”的要求实！现网上展示、网【上竞价、网上中【。标、网上评》价审批部门加强【对中介机构提—供项：目审批要件》的行为进行管理【监督全面开》展中介服务信用【评价建立健全中【介服务？机构退出机》制 　　第五十二】条 (审批部门)各！审批部门应》。当根据西安市简化】企业投资项目—施工许可证办理程序！行动方案和》本实施细则》规定及？时出：台，相应的配套政策【和文件按照职责分工！开展法定《审批工？作和事中事》后监管通过》西安政务服务—网提出监《管意见建《。。设单位应当对监管意！见进行处理》和回复监管部—门予以确认核销 　！　第五十三条 (信！。。用管理)建》设工程参建各方及】其项目负责》人应当严格依据法】律法规、标准—规范：等，规定开展项目—。建，设活动并对项目质量！终，身负：责审批和监管—过程中？管理部门按有—关规定将企业和个】人良：好，和不良从《业行为记入信用档案！作为：。企业、个人开展信用！。评价和市场准入的】依据实现“事前管】标准、事中》管检查、事》后，管处罚、信用—管终身”存在违法违！规行为的将》 　　依《法给予处罚情节严】重的将？限制违规企业—和个人承接新的建】设项：目，直，至清出本市建筑市场！ 　　第十》一章 附《 则 　　》第五十？四条 (不计用【时)审？批部门和施工—图审查机构按规定】提出补正、退回【修改或需要公—示、专家评审或委】托第三方咨》询，机构评？审的不计入审批时】间土地储备》整理阶段未涉及建】设单位不纳入工【程建设？项目审批服》。务计时 　　第五】十五条 《(特殊项目)城建P！PP项目按照—西安市人民政府办】公厅关于加快城建】PPP项目建设的实！。。施意见(市政办发〔！2018〕88号)！文件：。执行轨道交通—项目(PP》P项目除《外)、城(棚)【改，项目参照本》实施细则执行单建式！人防工程、防—护级别五《。级，。及以上？人防工程《由人防管理》。部门另行制定 　　！第五十六《条 (过渡时期)】过渡期内严格—执行精简、合并、】承诺事项等改—。革举措建设》单位通过“工—程建设项目审批综合！服务受理《窗口”进行咨—询、报件、受理和】结果送达后台各【审批部门共享—申请材料实行分阶段！并联：。审批提高行政—审批：效，率，力争让企业只—进一次门、最多跑】一次 　　》第五十？七条 (《实施日期《)本实施细则自印】发之日起在全—市施行之《前已办理《建审手续《的建设项目按照原审！。批流程办《理，各区县政府》西，。咸新区管委》会各开发区管委会】。严，格，遵照执？行 　　第五十八】条 (法律解释【)本实？施，细则由市编办、【市法：制办、市国土资【源局、？市规划局、市建委】负责解释 　　附】件1.西安市社【。会，投资工程《建设：项目审批事》项申报材料清—。单 　　《2.西安市社会投资！工程：建设项目竣工验收】审批事项申报—材料：清单 　　3.西】安市政府投资—工程建设项目审批事！项申报材料清—单 　　4.—西安市？政，府投资工程》建设项目竣工验【收审：批事项申报》材料清单 　　【。5.西安市社会【投资工程建设项目】审批：流程图 　　—。6，.西：安市政府投资—工，程建设项《目审批流程图— 附件1 西安市】社会投资工程建设项！目审：批事项申报材料清单！ 【 ，。附件5、附件6【