西安市工程建设【项目审批制》度改革？实施细则《 第：一章 ？总 则 　　—第一：条 (主《要，依，据)：根据国务院办公厅关！于开展工程建设【项目审批《制度：改革：。试点的？通知(国办发〔2】018〕33号)】、陕西省《优化提升《营商环境工作三【年行动计划》(20182—020)(陕政办】发，。〔2018》〕，36：号)、？陕西省工程建设项目！审批：制度改革实施—意见(陕建发〔【2018〕23【。8号)和西安市简】化企业投资项目【。施工许可证办—理程序行动方案(】市政：办发〔2《0，18〕41号)等】文件精神制定本实施！细则 　《　，第二条 《。(目标要求)依托】西安政务服务—网坚：持，规范高效、简—政放权、信息共享】、创新机制》的原则通过》优化审批流》程，、精简审批环节、完！。善审批体制、强化】监督管理等举措逐】。步实现我市》社会投资工程建【设项目从取》得土地出让》。手续到竣工》。验收行政审批时【限压缩为30个(】小型项目2》0个、工业》项，目15个《。)，工作日涉及的—中介服？务事项并行推—进累：计用时压缩》至8：0个(小型项目57！个、工业项》。目43个)工作日】;政府投《资工程？建设：项目从项目立项到】竣工验收行政—审批时限压缩为5】0个工作《日涉及的中》介，服务：事项：并行推进累计用时压！缩至120》个工作日《的目标努《力把西安打造成为】工程建设项目审批】事项最少《、操作流程最—。简、办结时限最【短，、服务效率》最高、企《业获得感最》强的最优城市— 　　？第三条 (》适用范？围)全市范围内【新建、改建》、扩：建的社会《投资和政府投资【的工程建设》项目：不包括特殊工程【和市政、交通、水】利，、能源等领域—。的重大工程》 　　？第四条 (工程【分类)按照投资类】别划分为政府投【资和社会投资工程】建设：项目两大类社会投】资工程建设项目【按照项？目类型和规》模大小分为工业项目！(易燃易爆等特殊工！业，项目除？外)、小型项目【(指建筑面积不大】于30？。00平方米》、建筑高度不大于】15：米、功？能单一、技术—。要求简单《的建设项目)和其】他项目 　　第五】条 ：。。(适：用阶段)新建社会投！。资，工程建设项目从【取得土地出让手【续至竣工验》收办理完成政府投】资工程建设项目【。从项目决策立项【至竣工验收办—理完成？。;利用？自有土地《实施新建、改—建、：扩建项目《从规划设计条件获得！至竣工验《。收，办理：完成 ？　　第六条 (环节！流，程)社会投资工程】建设：项目审批流程划分为！用地规划《、施工许可》、竣工验收三个【环节对？于工：业项目实行带方案出！让制度工业项目(特！殊项目除外)设计方！案免于审核》。对于：小型项目减》少不：必要的评《审，评估事项缩短—。设计方案审》批、施工图审—。查的：时间 　　政—府投资工程建设项】。目审批流程》划，分为用地立项、【规划许可、施工许】可、竣工验收四【个环节 　　每一】个环节审批结—束后审批部门按【规定出具行》政许可结果建设单】位可向各审批—部门：进行咨询服务并接】。受各审批部门的事】中事后？监管 　《　第七条 (—在线平台)西—安政务？服务网作为我市【工程建设项目审批的！在线平台必须满足】项目单位、审批【。部门、中介机构【等多方共同使用需求！是工程建设》项，目，施工报建事项办【理的跨部门协作【平台实现一窗受【理、并联审批—、实时流转、跟【。踪，查，询、：信息共享、集成【服务同时《加快推进《省、市、区县三级跨！部门业务《系统的互联互通【推行申请材料、审批！证照和批准文件【电子化解决“信息孤！岛”问题实现—信息资？源实时共享》逐步运用C》。A(电子《认证：机构)认证和—电子签？。章等安全技术有【效解决项目审批互为！前置条件、重复提交！。申请材料等》问题形？。成全过程信息资源】共享的工《作平：台 　？　第八条 (办理】方，式)建？设单位使《用统一社会信用代码！注册登陆西安政务服！务网：审批人员通过电子政！务外网？进行登陆实行申请材！料，。和证照电子化在申请！、受理、审批、答】复、发证等全流程】做到一码录入—、一：码查询行政许可【结果：(采用？。电子证书的除—。外)采用《窗口：领取或者快递送件】服务法？律法规、标准规范、！办事指南、》操作说？明和企业申请登陆】统一在西《安政务服《务网公开和设—置 　　第二章 】职，责分：。工， 　　第九》。条 (事权划—分)按照方便企业和！群，众办事的原》则除涉及跨区域项目！、中省市政府投资项！目、：企业投资核准目【录明确 　　由【市以上审批的项目】外，凡是：在市级立项(备案】)的：项，目，所有审批事项均在】市级：相，关部门审批》;凡是？在西咸新《区和区县、开发区立！。项(备案)的项【目所有审批事—项均在？。工程建设项目属【地相关？部，门实行同级化—、全链条审批 【　　第？十条 (《用地规划)社—会投资工程建设项目！由规划管理部门会】同发改？、国土、投资、轨】道，、，人防、消防、城管】、水务、气》象、地震等部门【负，责本区域用》地规划？环节审批制度—。改革措？施的落实 　　第】十一条 (用地立项！)政府投资工程建设！项目由国土资—源管：理部门会同发改、规！。划、投资、轨道、】人防、？消防、城管、—水，。务、气？象、地震等部门【负责本区《域用地立项》环节审批制》度改革措施的落实】 　　第十》二，。条 (规划许可)】政府：投资工？程，建设项目由规—划管理部《门会同？发改、建设》。、投资、轨道、人防！、消防？、城管、水务—、气象、地震等部门！负责：本区域规划许—可环节审批制度【改革措施的落—实， 　　第十三—条 (施工许可)】由建设管理部门会同！。人，防、消防等部门负责！本，区域施工《许可环节审批制度】改革：措施的落实 —　　第十四条 (竣！工验收)由》建，设管理部门会同人】防、消？。防、规划、城管【、气象、水》务、市政(》供气供热企业—)等部门负》责本区域竣工验【收环节？审批：制度改革措施的【落实 　　第三章】 精简？事项 　《　第十五《条 (取消事项)】取消10个审批【(前置)事项分别是！①建设项目报建【②房地产开发条件】核准：。③施工(监理)合】同，备案④？城建费用缴纳证书⑤！防，雷装置设计》。审核⑥建筑业工伤】。保险参保《证明：⑦市容环境卫生责】任书⑧建筑节—能设：计审查备案⑨建设单！位，无，拖欠工程款》公，示，⑩银行出具的—资金到位证明 【　　第十《六，条 (合并事项)】。将9个？审批事项《合并为4个分别是】。①“建筑设计方案】审查和？建筑工程规划—许可：证核：发”合并为》“，建筑工程规》划许可证《办理”②“人防工程！建设设计文件—审批、人《防工：程易地？建设费许可》、人防工程》拆除报废许可”【合并：为“应建防空地下】室建设项目报—建审批”③“建【筑，工程招标文件—。备案和招《。投标最高限价—备案：”，合，并，为“建设工程—招投标备案”④“人！防设计审查、消防设！计审核”合》并为“施工图设计文！件审：查” ？　　第十七条 (承！诺事项？)将6个事项调整为！承诺+事中事—。后，监管分别是》①，建筑物定线》。②生产建设》项目水？土保：持，方案审批③》签订：城建档？案责任书④一—般建设工程抗—震设防要求》备案⑤防雷装置【设，计审核(特殊情况】)⑥绿色建筑项目设！计文件？审核：(事中事后监管【)上述事项严重影响！到公共安《全和：公共利益的除外【 　　第十八—条 ：(调整？事项：)将4个事》项在施工许可—全，流，程中调整审》批时序分别》是①环？境影响评《价②节能评价—③土地出让金—缴纳④城建费用缴】纳不作为项目审批或！。核，准条件土地出让【金缴纳在工程—规划许可前完成环境！影响评？价、节能评价—、城建费用缴—纳等事项在施工许】可前完成《 　　第四章 土地！整理： 　　第十九条 】(供给？模式)按照“—统一规划、统—一储：备、统？一供应、净地出让、！。市场运作、资金集】中”的原则采用“】标准地+承诺制”的！土地供给模式—前，置土地整理》工，作由国土资源管理部！门牵头办《理国有储备土—地出：让前的？用地相关手》续 　？　土地供应时应【达到宗地征收(【拆迁)安置补偿【落实到位、没—有法律经济纠纷、】土地权？利清晰并已注—销原土地权利证【书、道路《。及其他基础设—施完善、具备动工开！发的：基，本条件 　　土地整！理期间应将已完【成，的评价？事项和现势地形【图、土地实测、【。规划：条，件，、地籍调《查等有关《事，项、数据纳入—土地：出，让，方案 　　第—二十条 (多—评合一)《土地整理期间—涉及规划设计条件】、国家安全事项建】设项目审查、—土地评估、》用地审批、》文物(人《。防)勘查《和交通影响评价(社！会投资小型项目、工！业项：目除：外)、环境影响评价！。、水土保持评—价等相关《事项在土地出让前全！面实行事先》评价实施“多评合】一”,？ 其中交通》影响评价(》社会投资小型—项，目、工？业，项目除外)、环境影！响评价、水》土保：持评价等相关事项】在土地整理期间开始！评价：同步推进至相应的】审批环节《前，完成即可为“标准】地”落地提》供基础 　　第【二，十一条？ (区域评估)阎良！区、临潼区、长【安区：、，高，陵区：、鄠：邑区、蓝田县—、周至县西》咸新区各开发区【加快：。推行地质灾害、防】洪，影，响、：水土：保持、选《址，论证、环《境影响、交》通影响、节》能，。评价、地震安全、雷！电灾害、文物保护、！安全预？评估等事项》的区域评价和前置服！务依据区域评估结】果明确项目准入和要！求，纳入用地《建设条件对》已实施？区域评估的工程【建设：项目相应的》。审，批(审查)事项实行！告知：。承诺制 　》　第二十二条— (新增用地)国】土资源管《理部门应改进—和优化？新增建设用地的预】审和审查报批—。以及征地拆迁—补偿等工作涉及【到政府投资立项的】新增建设《用地建设单位—缴清：地，价，款和相关税费后进】入用地立项阶—段审批流程 　【　第五章 联合【会审 　　第二【。十三条 (联—合审批？)建立“前台综合】受理、？后台分类审批、综合！窗口出件”工—作机制建《设单位登陆西安政务！服务网上《传相：关承诺和申》请资料确认真—实无误？。后提交申请》人只需提交一—套申：。请，材料由“工程建设】项目联合审》批服务窗口”—对申请材料进—行“一口进件、同步！传，。送、联？合审批、一口出件】”审批？部门：通过“西安》政务服？务网 ”共享共【用同步开展联—合(：并，联)审批实现企业】和群众办事线上“一！网通办”(一网)线！下“只进一扇门”(！一门)现场办—理“最多跑一—次”：(一次) 》　　第二十四条 (！联合踏勘)对工程建！设项目审批流程中涉！。及的行政许可—事，项及服务《事项需要两个—以上审批部》门进行现场踏勘的建！设单位在西》安政务服务网提交现！场踏勘申请由—牵头部门组织各相】关审：批部门统一进行现场！踏勘：各部门出具联—合踏勘意见后—由，牵头部门统一—向，建设单位反馈联合】踏勘意见 　　【第二十五条 (联】合验收)《工程建设项目主体】完工并？完，成相：关，专业技术验收检测】后由建？设，。管，。理部门？会同：人，防、消防、规划、】城管、气象、水务、！市政(供气供热【企业)等部门进行】联，合验：收建设单《位在西安政务服务网！提出联合验收—申请由建设管理部门！统一组织各相—。关部门按照“一一二！。”工作机制即一套登！记表、一份承诺【书，、两：验，终，验制完？成，相关竣工《联合验？收 　　第六章【 施工图多审—合一 　　》第二十六条》 (总体目标)施】工，图设计文件审查实】行数字化“多审合一！”制度实《现“一套《标准、？一家机构、一次【审查、一《。个结果、多》方监督”的改—革目标解决各部门之！间重复审查、意见】矛盾的问题缩—短审：批周期提高》审，查效率 　　第二十！七条 ？(审：查事：项)防雷装置设计审！核、消防设计审查】、，。人防设计审查合并】由同一施工图审【查机构对建》设工程涉《。及公众安《全等事项进行—统一审查由施工图审！查，机构出具审》查，结果 　　第—二十八条 (—审查标准《)多审合一实行【标准：清单制？由，建设、消防、—人防、气象》等，管理部门共》同编制统《一的：施工图审查标准【明确审查内容—并对社会公布同【时加：强对：综合审查机》构，的培训和指导 　　！第二十九条 (审】查流程？)建设工程设—计方案通过审—核后：由建设单位委托的施！工图设计单位登陆西！安，政务服务网将数字化！。施工图设计文—件，。上传至“施工图多】审合一”平》台建设单《位通过“中》。介超市”选取施工图！审查机构对施工图】设计：文件以及其》中的消防、人防、】防雷：专项设？计等：事项进行统一—审查并出《具施工图设计文【件联合？审查合格书并—载明设计文》件符合消《防，、人防、气象等审】批部：门的审查要求 　】　，第三十条 (审查时！限)施？工，图多审合一》用时纳入用》地，规划和规划许可环】节中：的，中介服务事项累计时！间，建设单？位在申请建筑—工程：施工许可证前—由施：工图审查机构在【西安：政务服务《网上传？施工图？设计文件联合审查合！格书：审查结果各》审批部？门予以认可不—再单独？出，具审核意见 —　　第七章 社会投！资工程建设项目 　！　第：三十一条 》(环节划《。分)审批流》程划分为用地—规划、施工许—可、竣工验收三个环！节每个环节确定【一个牵头《。。部门负责实行一【家牵头？并联审批《限时办结 　—　第三？十二条 (办理时】限，)社会？投资其他项》目、小型项目、【工业项目《行政审批时间分别】。为，30个、20—个，、15个工作日涉及！的中介服务事项并】行推进累计时—间压缩至80—个、：57个、43个工作！日其中行政审批时】间社会投资其他【项目：用地：。规划、施工》。许可：、竣工验收分别【为20个、0个、1！0个：工作日;小型项目】用地规划、》施工：许可、竣工验收分别！为15个、0个、5！个工作日;工业项目！用地：规划、施《工许可、竣》工验收分《别为10个》、，0个、5个工—作日 　　第三十三！条 (用《地规划环节)本环节！由规划管理》部门牵头配合部门为！发改、国土资源、城！管、人防、地震【、建设、《文物、轨道等管理】部门各区县政府西】咸新区管《委会各开发区管【委会 　《　，(一)审批事项 】　　共办理》审批：事项：11个 　　必办事！项6个①企》业投资项目》备案：(核准)②建—设用地规《划许：。可证核发③不动产】权证办理《(，土地出让合同—)④建设工》程规划？许可证核发⑤—应建防空地》下室建？设项目报建》审批⑥建设项—目绿化设计》方案审？查 　　承诺事项】3，个①生产建设项目】水土保持方案承诺②！一般建设工程抗【震设防要求承诺【③特：殊情况下《防雷装置设计审核】承诺 　《　特殊事项2个①市！级文物？保，护单位建设》控制地带内》建，设工程设计方案【审查②对施工作业】需要穿越城》市轨道？交通设施的方案审查！。 　　？(二：)审：批时：间，。 　　本环节其他】项目行政审批2【0个：、小型项目15个、！工业项目10个【工作日涉及的中介服！。务事项？及其他许可事—项并：行推进其他项目累】计用时70个工【。作日、小型项—目50个工作日、工！。业项：目40？个工作日《 　　(三)审【。批流程 《　　1.咨》询服务规划管理【。部门：应加强？方案正式送审前【的咨询服务包括建】设工程设计》方案预审、征求【和协调相《关管理部门》意，见、专家评》。审，、市区会审等方面的！内容帮助建》设，单位编制《符合：报送条件《的设计方《案 　　2.提交申！请建设单位通过“】招拍：挂”取？得，土地：。后登陆西安政务服】务网在“项目信息】报送”？。专栏填写《西，安市建设工》程项目信息表(社会！投资项目《)同步提交》资料办？理企业投《。资项目备《案(核准《)，、出让合同和建设】。用地规划许可证手】续(在核发建设工】程规划？许可证前缴纳完【土地：出让金？和各种税费取得不】动产权证)并组织编！。制建设工程设计【方案：通知后续审批部门和！。相关监管部门—开展提前服》务和事中事》后监管 　　设计】方案编制完》成，后，在，“用地规划”专栏建！设单位填写工—程建设项目用地阶段！。并联审批申》请，表和上传相应资【料通知设《计单位登陆西安政务！服务网按《照要求上传电—子图纸设《计单：位完：成上传后《通知建设单位审【核，并提交申请》。按照：规划主管《。部门有关行政审【批事权划分的意【见选择向区》县、开发区》规划管理部门—提交许可申请 　】　3.材料》预审建设单位—提交设计方案送审后！。(工业项目设计【方案免于审核)规划！管理部门登陆西安政！务服：务网在？城管、人防、—地震、发改、建【设，。、消防、水》。务、：气象、文物》、轨道等必》询部门和选询部门】中确认参《与，并联审批部门参【与并联审批部门【受理后进行预审并在！。5个工作日预审时】限内将预审结—果(补正、受理)】反馈给规划管理部】门逾：期未反馈视》。作受理 　》　4.联合踏勘规】划管理部门通过西】安政务？服务网通知》城管、人防、—发改、建设、—消防、？文物：、，轨道、消《防等相关《部门开展“联合踏】勘”并在5个工作】日，时限内将踏勘意见(！整改、通过)反馈给！规划管理部》门，。逾期未反馈视—作，同意 　　5.【并联审批参与并联】审批部门按照审批程！序和时限对所承担事！项进行审核提出审批！意见并在8个工作】日内将？结，果录入西《。安，政务服务网规划【管理部门汇总—意，见后在规定时—限内完成设计方【案审批同步开—展建设工程规划许可！证核发工作并将结】果录入西安》政，务服务网同时建设单！位组：织自主？发，包， 　　6.结—果送达规划管—理部门审批完成后】西安政？务，服务网通《知建设？单位下？载，。或领取建《设用地规划许—可证和建设工程【规划许可证由西【。安，政务服务网通知【建设单？位缴：纳，城建：。费用：同步：通知后续审批部门】和，相关：监，。管部门开展提前服】务和事中事》后监管 　》　7.时限要求【同步办理“企业【投资：项目备案”、—“出让？合，同”和“建设用地规！划许可证”时限【为3个？工作日？。;规划管理部—门牵：。头“：。联合踏勘《。”，时限为2个工作日;！。。建设工程规划许可证！其他项目办理—时限为1《5个、小型》项目10《个、工业项目5个工！作日：含，预审期？5个工？作日 　　》第三十四条 (施】工许可环节)本环】节由建设管理部门牵！头配合部门》为各区？县政府西咸新区【管委会各开发—区管委会《 　　(一》)审批事项 　【　共办理4个审批事！项 　　必办事项3！个①施工图设—计文件审查备案②建！设工程质量安全【监督申报③建筑工程！施，工许可证核发 【　　承诺事项1个签！订城建档案责—任书承诺 　—　(二)审》批时间 　　即【办 　　(三)【审批流程 》　　：1.信息报送规【划设计方案确—定后建设单位在西安！政务服务《网上：完成签订城建档案责！任书承诺 　　【2，.申请材《料，施工：图设计文件》。审查：合格后建设》单位登陆《西安政务服》务网在？。“施工许可”—专栏填写西安市【建筑工程施工—许可申请表(—社会投资项目)、上！传，“施工、《监理直？接发包公示表—及合同”和“建设工！程质量？。安全：监督申报书”等申请！材，。料和相关承诺确认真！实无误后提》。交 　　《3.并联审批建设管！理部：门同步办理》建设工程质》量安全监督申—报、建筑工程施【工许可审核》通过后核发建—筑工程施工许可【证，供，水、供电、供热、燃！气、热力《、排水、通信等【市政公用基础设施报！装提前到《施，工许可证核发后办理！在工程施工阶段完成！相关设？施建设竣工验收后】直接办理接》。入事：。宜， 　　4.结果送达！西安政务服》务网通知建设单位查！看，、下载施工》图设计文件联合审查！合格书、建》筑工程施工许可证】。以及相？关附：。。表、：附图同步通》知后续监管部门开】展提前服务和—事中事后监》管 　　5.时【限要求？施工图设计文—件审查备《。案、建设工程质【量安全监督申报、建！。筑工程施工》许可证核发同步【办理审批合格—核发建？筑工：程施工？许可证 《　　第三十》五条 (竣工验【。收环节)本环节【由建设管理》部门牵头配》合部：门为人防《、消防、规划—、城管、气象—、市政(供》气供：。热企业)等部门进行！联合验收 　　【(一)审批事项【 　　共办理7个审！批事项 　　必办事！项6个①《竣工验收《备案②建设工程【规划验收《③人防工程》验收④消防》验收：⑤建：设项目附《属绿地？验收⑥市政配套【验，收 　　特殊—。事项1个防雷装置验！收 　　(二—)审批时间》 　　本《环节其他项》目，行，政审批10个、小型！项目5个《、工业项目5个工作！日涉及的中介服务事！项及其他许可事项】并行推进《 　　(三》)审批流程 　　】1，.提交申请建设工】程完工后建设单位登！陆西安政务服—务网在“《竣工验收”专栏填】写建设工程联合验】收申请表和上传【。相应：材料并选择》需要联合《验收：的，部门确认无误后提交！ 　　2.联—合验收西《安政务服务网通知建！设单位选《择的：验收部？门进行？联合：验收：(可选单个或多个】验收部门)参与联】合验收部《门统一进行验收并在！其他项目5个、【小型项目《2个、工业项—。目2个工作日时【限内出具《专项验？收意见通《过西安政务服务网】反馈给建设》管理：部门：。逾期未反馈视作同意！ 　　3.》结果：送达建设管理部门汇！总意见后在规—定时限内完成联合】验收并通知建设单】位查看、下》载建：设工程联合》验收备案合格书及】。相关：附表、附《图同步通知后续【监管部门开展—提前服务和事—中事后监管 　【　4.时限》要求审？批时限其他项目为】10个、小型项目5！个、工业项》目5个工作》日其中包含》现场联合验收2【个工作日含预审【期5个工作日(【若建设单《位进行了多次联合】验收审批时限顺延】) 　　第八—章 ：政，府投资工《程建设项目 　　】。第三十？六条： (环节划分)审批！流程划分为用—地立项？、规划许可》、施工许可、竣工验！收四个环节每个环】。节确定一《个牵头部门负责实行！一家牵头并联—审批限时办结 　】　，第三十七条 (【办理时限)行政【审批时间共50个工！作日：。。用地立项、规—划许可、《施工许可、竣工验】。收，分，别为20《个、15个、—0，个、15个工作【。。日;涉及的中介服】务事项并行推—进累计？时间压缩至》120个工作—日 　　第三十【八条 (《用地立？项环节)本环—节由国土资源管【理部门牵头》配合部？门为发改、规划、】。文物等管理部—门各区县政府—西，咸新区管委会各开发！区管：委会 　　(一)审！批事项 《　　共办理审批事】项4个？(必办)①可行性】研究报告《审批②选址意见书】核发③建《设用：地，规划：许可证核发④不【动产：权证核发《 　　(二)审批时！间 　　本环节【行政：审批20个工作日】涉及：。的中：介服务事项及其【他许可事项并—行推进？累计时间35个工作！日 　　(三)审批！流程 　《　1：.，事前评价建》设单位取得土地【手续前提前》通，过中介服务》编，制选址论证报—。告、：固定资产《。节能报告、交通【影响：评价：报告：、社会？稳定性评估报告、安！全评：价报告、可行性研究！报告、地质灾害危】险性：评估报？告、环境影响评价】报告、水土保持方】案评价报告等各类】。评，价、评估报告并【同步开展《地籍测绘《 　　2.信息填报！建设单位登陆西安政！务服务网在》“项目？信息报送”专—栏填写西《安市建设工程—项目信息报》送表(政府投资【项目)？上传相？关承诺和各类评【。价报告？确认：无误后？提交西安政务服务网！生成西安市》建设工程《。项目信息表(政府投！资项目)和后—续手续办理》告知单同《步通知后续审批部】门，和相关监管部门开】展提前服务和事【中事：后监管 《　　3.招标投标项！目信息报送完成后】建设单位应当—在“西安市公共【资源交易平》。台，”上完成进场招标】发包交易登》记并开展勘察、设】计单位招标投—标工作？ 　　4.》多评合一建》设单位提交》西安市建设》工程项？目信息报送》表(政府投资—项目)后西》。安政务服务网—通知国？土资源管《理部门牵头》开展：“多评？合，一”国土资》源管理部门》按照程序和》时限通知相应的评审！部门开？展现：场踏勘？和评审工《。作参：与评审部门应当【在，5，。个工作日内将预审结！果(补正、》受理、？不予受理)》。。反馈给国土资源管】理部：门逾期未反馈视作】受理：。 　　参与“多【评合一？”部：门按照审批》程，序和：时限：对所承担事项进【行审核提出审批意见！并将结？。果录：入西安政务服务【。网国土？资，。源管理部门》汇，总意见后规定时限】内完成评价》审批;？审批结束后国土资源！管理部门、规划【管理部门同步开【。展建设用地规划许可！证、：不动产？权证核？发工作？ 　　5.提交【申请：建设单位通过评审后！登陆西安政务—服务网在“用地立】项，”专栏填写工程建】设项目用地立项阶】。段并联审《批申请？表并：提交相应资料以【划拨方式取得用地】的项目？建设单位在取—得划拨决《定书后即可委托【有资质的测绘单位】进行地籍测量申【请划拨国有建设【用地使用权首次【登记取得《不动产权证》 　　？6.结？果送达建《设单位提交申请和】材，料后：。国土资？源管理部门牵—头同步核发建设用地！规划许？。可证和不动产权证】书;西安《政务服务《。网通：知建设单位查—。看、下？载，参，与评：审部门出具的审核】意见同步《通知后续《审批部门《和相关监《管部门开展》提前服务和》事中事后监管—。 　　7.时限要】求“多？评合：一”时限《为13个工作日【。;国土资源管理【部门牵头“联合【踏勘”时《限为2个工作日;建！设用地规划》许可证和不动产【权证书同步》办理：时限为5个工作【。日含预？审期5个工作日【 　　第三》。十九条 (规—。划许可？环节：)，本环节由规》划管理部《门牵头配合部—门为发改、国土【资源、城管、—人防、水务、地震】。、建设？、文物？、轨：道等管理《部门：和各区县政府西咸新！区管委？会，各开发区管委会 】　　：(一)审批事项 　！　，共办理审批》事项8个《 　　？必，办事项3个①—应建防空《。地下室建设项目【。报建审批②》建设项？目绿化设计方案【。。审批：③，建设工程规》划，许可证核发 　　承！诺事项3个①生【产，建设项目水》土保持方《案，。承诺②？一般建设工程抗震】设防要求《承诺③特《殊情况？防雷：装置设？计，审，核承诺 　　—特殊事项2个①【市级：文物保？护单位建设控制地带！内建设？工程设计方》。。案审查②对施工【。作业需要穿》越城市轨《道，交通设施的方—案审：查 　　(二—)审批时间 　【　本：环，。。节行政审批15个工！作日：。涉及的？中介服务事项—及其他许可事—项并行？推进累计时间—70：个工作日 　　(三！)审批流程》 　　1.咨询服】务规划？管理部门《应加强方案正式送】审前：的，咨询服务包括—建设：。工程设计《方案预审、征—求，和协调相关》管理部门意见、专家！评审、市区会—审等方面的内容协】助建：设单位编制符合【报送条件的》建，设工程设计方案 　！　，2.提交申请—建设单位登陆西安】。政务：服务网在“规—划许可”专栏填【写工程建设项目规划！许可阶段并联审【批申请表《和上传相《。应资料通知设计单位！登陆西安政》务服务网按照要求】上，传电子？图纸设？计单位上传》并通知建设单—位核查后提交申请建！设单位核对申请信息！和图纸资料真—实无：。误按照规划》管理部？。门有关行政审批事】权，划分的意见选择向区！县、开发区规划【管理部门提交许可】申请 　　3—.招标投标申请【表报送完成后建【设单位应当在—“西安市公共资源】。交易平台《”上完成进场招标发！包交易？登记并？。开，展，施工、监理》单位招标《投标工作 　　【4.申请材料—建设单位提交设计方！案送审？后规划管理部门登陆！西安政务服》务网在城管、人防、！地，。震、发改、》建设、文物、水务、！轨道等必询部—门和：选询部门中确认【。参与并联审批—部门 　《　5.并联审批【参，与并联？审批部门受理后【进，行预审并在》5个工作《日预审？时，限内将预审结—果(补正、受—理)反馈给规—划管理部门》。逾期未反馈视作同意！规划管理部门通知各！部门进行联合踏勘参！与并：联，审，批部门按照》审批程序和时限对】所承担？事项进行审核—提出审批意见—并在8个工作日【。内将结果录入西安政！务服务？网规：划管：理部：门汇总意见后规【定时限内完》成设计方《案审批同步开展建设！工程：规划许可证核—发工作并将结—果，录入西安《。政务服务网 　　】6.结果送达规划】管理部？门审批完成》后西安政《务服务网通》。知建设单位查—看、下？载规划管《理部门和并联审批部！门出具的《审核意见同步通知后！续审批部门和相关】监管部门开展提前】服务和事中事后【监，管 　？　7.时《限要求建《设工程规划许可证办！理时限为13个工作！日;规划《管理部门《牵头“联合踏勘”】。时限为2个工—。作日含预审期5【个工作？日 　　第》四十条 (施工许可！环节)本环节由【建设管理《。部门牵头涉》及审：批，事项：即时办结除》增加“工程建设招投！标备案”事项—外本环节审批事项】和办理流程与社【会投资？工程建？设项目相同 —　　第四十》。一条 (竣》工验收环《节)：本环节由建设管【理部门牵头涉及审批！事，项和办理流程与社】会投资？工程建设项目相同行！政审批15个—工作日涉《及的中介服务事项】及其他许可事项并行！推进 　　第四十二！条 (承诺审批)对！政府审定的审批类公！共服务建设项目经批！准后由规划、建【设等相关《部门向建设单位和】有关审？批部门制《。发，规划设计方案审查意！见函和工程》建设：。项目施工登记函【。简化建设项》目前期工《。作启动、规划、招标！投标：和施工等审批手续】建设：单位：依据有关函证即【可启动？项，目，开工建？设并承诺《所有项目审批手续】做到依法合规—在竣工验收前全部完！成达到项目卷宗【资料完整、审批案卷！材料齐全 　　【第九章 《审批规则和》咨，询形式 　　第【四十三条 (容【。缺受理)《申，请人在办理非即【办类审批《服务承诺事项时在】基本条件具备、主】要申报材料齐—全且符合法定条件】。。前提下各审批部门】。对缺少或存在缺【。陷与瑕疵的非关【键性材料在申—请人作出补正或撤换！。的书面承诺基—础上：。先行受理并》进入：审核：程序待申请人—承诺期内《。提交相关补正材料后！审批部门及时—出具相关办理结果 ！　　：第四：十四：条， (材料《。补正)审批》部门和？施工图审《查机：构应当认《真审核申报》材料和图《纸对申报材料不全】或不符合法定形【式的一次性告知补】。正要求;要求申请】。单位修改图纸的【按“退回修改—。”，处理;退回》。修改应当提出明确】修改意见一次告知】需修改的《内容 　　第四【十五条？ (审批意见)【审批部门应当在【各，。个环节规定的时【限内依法对》设计方案或施工图】设计文件出》具“同意”、—“附条件同意—”，、“不同意”—的审批意见审—批部门？逾期未出具审批【意见的视作》“，同意”造《成的后果《由相应的审批部【门承担审《批部：门出具“不同意”】的审批意见后该环】节牵头？部，门，应在规定的时—限，内酌情终止》该，。项行政许可》。手续办理《并将审批意见告【知建设？单位 ？。　　：。第四十六条》 ，(服务咨《询)建设单位—对办事流程或审批环！节、事项《存疑时可前往各【级政府(管委会【)政务服《务中心“工程建【 　　设《。项目联合审批服务窗！口”现场咨询也可登！陆西安政务》服务网在“办事咨询！”专：栏填写办事咨询【申请选择对应—的咨询部《门，提交办？事，咨询事项《被，咨，询部门接收》和处理咨询事项在规！。定时：限内答复并上传【咨询意？见常：规办事咨询服务【时限原则上从接收之！。日起不？超过：1个工作《日各级政务服—务中心应《当定期对咨询服务】过程中遇到的问【题进行汇总分析【并将常见的问—。题和处理意》见，及时在西安政务服务！网公布 　　第【。四十七条 (—技术咨询《)建设单位在取【得设计方案审批决】定，。后如存在对超限超高！层抗震设防》、消防设计、配【建停车场(库)设计！等事项无法把握【时可登陆西安政【务服：务网在“技术咨询”！专，栏填写技术咨询【申，。请上传相《应图纸资料》。选择：对应的咨询部门(可！。为管理？部门确定的符—合资质？条件的第三方咨【。询机构)提》交技术？咨询事项被咨询部门！接收：和，处，理咨询事项在规定】时限内答复》并上传咨询意见咨询！意见作为后续审批】。审查的参《考需要出具正—式意见的技术—咨询服务时限—原则上从接收—之，日起不超《过3个工作日 【　　第四十》八条： (一站《服，务)西安《政务：。服务网？由市政务服》务中心提供技术【支持服务也》可以由市《政务服务中心—指，定的系统《研发：机构承担技》术支持服务(联系】电话867》。85201)申【请人：可，登陆：西安：政务服？务，网通过？点击办事进》程实：时跟踪？、，查，看、掌握申》请事：项办理过程和动态】进，展 ：　　第十《章 事中事后监管 ！　，　第四十九条 (】多审合？一)建设、消防【、人防、《气象等？审批部门《委托：施工：图审查机《。构按照标准和专业】要求开展施》工图设计《。文件审？。查，各审批部门可在审查！过，程，中同步查看施—工图审查意见;【如果：发现问？题审批？部门可？。以通过西安政务服务！网提出意见提—。示施工？图审查？机构 　　》施工图审查机构审】查完毕后审批部门可！对施工图审查机构】的审查情《况进行抽查若发【现存在违反审查要】求的审批部门依法向！建设单位提出整改】意，。见，;若发现存》在重大安全隐—患的依法责令建【设单位停止》施工或使用视情节严！重程度暂停或取【消该施工图审查机构！的审查？资格记？入企业不良行为记】录 　　建》。设，管理部？门，。应当统一《组织：审批部门共》同制定检《查计划按照“双【随机一公《。开”原则对》。施工图审《查机构执业行—为开展？。联，合检：查 　　《第五十条 (建【。设单位)实行告知】承诺制的审批事【项审批部门》应在规定《。时间内对建设单位(！。申请人)履行承诺的！情况进行检查未履行！承诺的限期履行【仍未履？行的撤销行政审批】决定并由建设单【。位(申请人)—承担相应法律责任】记入企业和》个人诚信档案— 　　建设》单位(申请人—)通过西《。安政务服务》网，按审批环《节、事项《。上传所需项》目信息？和，申请材料审》。批部门？。共享企业填》报申请？材料因填《报信息不真实、不准！确，造成的相应法—律责任和《风险由建设单位自】行承担 《　　：第，五十：一条 (中介—机构)依托西—安政务服务网开【发，建设“中介超—市”按照中介—服务承诺办结时限】、，收费依据及标—准、委托人提交的】材，料、文本《格式内容“四规范”！的要求实现》网上展示、网上竞】价、网上《中标、网上评—价审批部门加强对】中介：机构提？供项目审《批要件的行为—进行管理监》督全：面开展中《介服务信用》评价建立《健全中介服务机构退！出，机制 　　》第五十二条》 (审？批部门)各审批部门！应当：根据西安市简化企】业投资项《目施工许可证办理】程，序行动方《案和本实施细则规】定，及时：出台相应《的配套政策和—文件：按照职责分工开展法！。定审批工作》和事中事后监管【通过西安政务服务网！提，出监管意见建—。设单位应当对监管】意见进行处理和【。。回复监管《部门予以确认核【销， 　：　第五十三条 (信！用管理)建设工程参！。建各：方及其项目负责【人应当严《格依据法律法—规、标准规范等【规定开展《项目建设活》动并对项《目质量？终身负责《审批：和监：管过：程中管理部门按有】。关规定将《企业和个人》良好和不良从业行】为，记入：信用档？案作为企业、个人开！展信用？评，价和市场《准入的依据实现“】事前管？标准、事《中管检查《、事后？管处罚、信》用管：终身”？存在违？法违规行《为的将 《　　依法给》予处罚？情节严重的将限制】违规企？业和个？人承接新的建设【项目：直至清出本》市建筑市场 —　　第十一》章 附 则 　【　第：五十四条《 (：不计用时)审—批部门和《施工图审查机构【按规定提出补—正、退回修改—或需：要公示、《专家：评，审或委托第三方咨询！。机，构评审的不计入审批！时间土地储备整理阶！段未涉及建设单位】不纳入工程建设项目！审批服务计时 　】　第五十五条 (】特殊项？目)城建P》PP项目按照西安市！人民：。政府办公厅关于加】快城建PPP项目建！设的实施意见—(市政办发〔—2018〕88【号)文件执》行轨道交通项目(P！。。。PP：项目除外)、城【。(棚)改《项目参照本实施【细则执行单建式【人，防工程、防护级别五！级及：以，上人防工程由人防】管理：部门：另行制定 　　【第五：十六条 (过—渡时期)过渡—期内严格执行—精简、合并、承诺事！项等改革举措建设】单位通过“工程建】设项目？审批综合《服务受理《窗口”进行咨询、】报件、受理和结【。果送达后台各—审批部门共享申【请材料实行分阶【段并：联审批提高行政审批！效率力争让企业只进！一，次门、最多跑一【次 ：　　第五十七条 】(实施日期》)，。本，实施细则自》印发之日起在全【。市，施行之前已办—理建审手续的—建设项目按照原审】批流程？。办理各区县政府西咸！新区：。管，委，会各开发区管委会严！格遵照？执行 　　第—五十八条 (—法律解释)本实施细！则由市编办、市【法制办、市》国土：资源局、《市规划局、市建委】负责解释 　　附件！1.：。。。西安市社会投资工】程，建设项目审》批事项申报材料清单！ 　　2.西安【市社：会投资工程建—设项目？竣工：验收：。审，批事：项申报材料清单【 　　3.西安市】政府投资工程建设项！目审批事项申报材料！清单 　　4.【西安市政府投资工程！建设项目竣工验收】审批事项申报材料清！单， 　　5.西安市社！会，投资工？程建设项目审—批流程？图 ：　，　6：.西安？市政府投资工—程建设项目审批流】程图 ？附，件1 西安市社会】投资工程建设项【目，审批事项《申报材料清单 】 ？。 ？附件5？、附件6《