西安市工程建设项目！审批制度改革—。实施细则 第一章 ！总， 则 ？　　第一条》 (主要依据—)根据国务》院办公厅关于开【展工程建设项目审批！制度改革试点的通知！(国办发《〔20？。18〕33》号)、？陕西省优化提升营】商，。环境工作《三年行动计划(【20：18：2020)(陕政办！发〔201》8〕36号》)、陕西省工程建】设项目审批》制度改革实施—意见(陕建》。发，〔201《8，。〕，238号)和—西安市？简，化企业投资项目施】工许可证办理程序行！动方：。案(市政办发〔2】0，。1，8〕41《。号)等？文件精神制定本实施！细则： 　　第二》条 (目标》要，求)依？托西安政务服务【。网坚持规范高—效、简政放权、【信息共享、创新【。机制的原则通过优】化审：批流程、精简审批环！节、完善审批体制】。、强：化监督管理等举措逐！步实现？我市社会投资工【程建设项目》。从取：得土地出《让手续到竣》工，验收行政《审批时限压缩为【30个(小》型项目2《0个、工《业项目1《5个)？工作日涉及》的中介服务事项并】行推进累计用—时压缩至80个(】小型项目57个、工！业项目43个)【工作日？;政府投资工—程建设项目从项【目立项？。到竣工验收行政审批！时限压？缩为50个工作日】涉及的中介服务事项！并行推？进累计用时压缩至1！20个工作日的目标！努力把西安》打造成为工程建【设项目审批事—项最少、《操作：流程最？简，、办结时限最—短，、服务？效率：最，高、企？业获：得感最强的》最优城市 》　　第三条 —(，适用：范围：)全市？范，围内新建、改建、扩！。建的社会投资和政】府投资的工程—建，设项目不《包，括特：殊工程和市》政、交通《、水利、能》源等领域《的重大工程 　　】第四条 (工程【分类)按照投资【类，别划分为政》府投资？和社会投资工—程建：设项目两大》。类社会？投资工程建》设项目按照项目类型！和规模大小分为工】业项目？(易燃易爆等特殊】工业：项目除外)、小【型，项目(指建筑面【积不大于30—00平？方米、建筑高度【不大于15》米、功能单》一、技术要》求，简单的建设项—目)和其《他项目 　　第五】条 (适用阶段)】新建社会投资工程】建设项目从》取得土地出让手续】至竣工验《收办理完成政府投】资工程建设项目从】项目决策《立项至竣工》验收办理完成;利用！自有土地实》。施新建、改》建、扩建项目从规划！设计条件获得至【竣工：验收办理完成 【　　第？六，条 ：。(环节流程)社【会投：资工程建设项目【审批流程划分为用】地规划、施》。工，许可、竣工验—。收，。三个环节对于工业】项目实行带方—案，出让制度工》业项目(特殊项目除！。外)设？计方案免于》。审核对于小型项目】减少：不必：要的：评审评估事项—缩短设计方案审【批、施工图审查【的时间 　　政府】投资工？程建设项目审批流】程划分为用地立项】、规划许可》、，施工许可、竣工验】收，四个环节 》　　每一个环节审】。批结束后审批部门】按规定出具行政【许可结果建设—单位可向各审批部】门进行咨询》服务并接受各审【批部门的事》中，事后监管 　　第】七条 (在线平台】)，西安：政务服务网作—为我市工程建设项目！审批的在线平—台必：须满：足项目单位》。、审批部门》、中：介机构等多方共【同使用？需求是？工程：建设：项目施？工报建事《项办理的跨部—门协作平台实现一】。窗受理、并联审批、！实，。时流转、跟》踪查询、信息共【享、集成《服务同时加快推进省！、市、区县三—级跨部门《业务系统的互—联互通推《行申请材料、审批】证照和批准文件电子！化解决“信息—孤，岛，”问题实现信息资】源实时共享逐步运用！CA(电子认证机构！)认证和电》子签章等安》全技术有《效解：决项目审批互为前】。置条件、《重复：提交申请材》料等问？题形成全《。过程信息资》。源共享的工作平【台，。 　　第八条— (办理《方式)建设单位使用！统一社会信用代码】注册：登陆西安政务服务】网审批人员》通过电子政务外网】进行登陆实行申【请材料和证照电子化！在申请、《受理、审批、答【复，。、发证等《全流程做到》一码录入、一—码查：询行政许《可结果(采》用电子证书的除外】)，采用窗口《领取：或，者快递送《件服务？。法律法规、》标准规范、办事指】南、操作说明和企】业，申请登陆《。统一在西安》政务服务《。网，公开和？设置 　　第二【章 职责分工 　】　第九条《。 ，。(事权划分》)按照方《便企：。业和群众办》事的原则除涉及跨区！域项目、中省市【政府：投资项目、企—业，投资核准《目录明确 　　由市！以上审批的项—目外凡是在市—级立项(备案)的】项目所有《审批事项均》在市：级相关部门审批;凡！是，在西：咸新：。区和区县、》开发区立项(备案)！的项目所有》审批事项均》在工程建设项目属地！相关部门实行同【级化、全链条—审批 　《　，第十条？ ，(用地规划》。)，社会投资工程建设项！。目由规划管理部门会！。同发改、国土、投】资、轨道、人防【、消防、城管、水】务，、气象、地》震等部？门负责本区》域用地规划》环节审？批制度？改，革，措施的落实 　　第！十一条 (用地立】项)政？府投资？工程建设项目由【国，。土资源？管理部门会同发改】、规划、投》。资、轨道、人—防、：消防、城管》、水务、气》。象、地震等部门【负责：本区域用地》立项：环节审批制度改革措！。施的落？实 　　《第十：二条 ？(规划？许可：。)政府？投资工？程建：设项目？由规划管理部门会同！发改、？建设、？投资：、轨道、人防—、消防、《城管、水务、气象】。、地震等部》门负：责本区？域规划许可环—节审：批制度改革措施的】落实 　　第十三条！ (施工许可)【由建设管《理部门会同人防【。、消防等部门负【责本区域施工许可】环节：审批制度改革措施的！落实 　《　第十四条 (竣】工，验收)？由建设管理部门【会同人防、消防【、规划？、城管、《气，象、水务、市政(】供气供？热企：业)：等部：门负责本区域竣【工，验收环节审批制度】改革措施的落实【 　：　第三？章 精简事项 　】。　第十五条 (取】消事项)取消10个！审批(前置》)事项分《别是①建《设项目报建》②房地产开发—条件：核准③施工》(监理)《合同备案④城建【费用缴纳《证书⑤防雷装置设】计审核⑥《建筑业工伤》。保，险参：保，证明⑦市容环境【卫，生责任书⑧建筑节】能设计审查备案⑨】建设单位无》拖欠工程款公示【⑩银行出具》的资金到位证—明 　　第十—六条：。 (合并事项—)将9个审批事项】。合并为4《。个，分别是①“建筑设】计方：案审查？和建筑工程规划许】可证核发”合并为】“建筑工程规划许】可证：办理”②“人防工】程建设设《计文件审批、人【防工程？易地建？设费许可、人—防工程拆除报废许】可”合并为》“应建防空地下室建！设项：。目报建审批”③“】建筑工程招标文件备！。案和招投标最高限价！备案”合并为—“建设工程招投标备！案”④“人防设计】审查、消防设计审核！。”合并为“》施工图设计文件【审查” 　　第十七！条 (承《诺事项？)将6个《事项调？整，为承诺+事中事后】监管分别是①建筑】物定线？②生产建设项目水土！保持：方案审批③》。。。签，订城建？。档案责？任书④一《般建设工程抗—震设防要求备—案⑤防雷装置设计审！核(特殊情》。。况)⑥绿色建筑项目！设计文件审核—(事中事《后监管)上述事项严！重影响到公共安全】和公共利益的除外】 　　第十八条【。 (调整事》项)将？4个事项在施工许可！全流程中调整审批】时序：分别是①环境—影响评价②节—能，评价③土地出让金】缴，纳④城建费用—缴纳不？。作为项目审批或核】准条件土地出—让金缴纳在工程【规划许可前》完成环境影响评价、！节能评价、城—。。建费用？缴纳等事《项在施工许可前完】成 　？　第四？章 ：土地：整理 　《　第十？。九条 (《供给模式)按照“】统一规划、统一储备！、统一供应》、净地出让、—市，场运作、《资金集中”的原【则采用“标准地【+承诺制”的土【地供给模式》前置土地整理工【作由国土资源管【理部门牵头办理国有！储备土地出让前【。。。的用地相关手—续 　　《土地供应时应达到】宗，地征收(拆迁—)安置补偿落实到位！、，没有法律经济纠纷】、，土地权利清》晰并已注销原土地权！利证书、《道路及其《他基础设施完—善、具备《动，工，开发的基《。本条：件 　　土地整理期！间应将已完成—。的评：价事项和现势地形图！、土：地实测、规》划条件、地》籍调查等有关—事项、数据纳入土地！出让方案 》　　第？二，十条： (多评合一)土】地整理期间涉及规划！设，计条件？、，。国家安？全事项建设项目审】。查、土地评估、用】地审批、文物(人】防)勘？查和交？通影响评价(社会投！资小：型项目、工业—项目除外)、环【境影：响评价、水土保持评！价等相关事项在【。土地出让前全面实行！事先评？价实施“多评—合，一”, 《其中交通《影响评价(社—会，投资：小型项目、工业项目！除外)、环》境影：响评：价、水土保持评【价等相关事》项在土地整理期间开！始评价同步推进至】相应的？。审批环节前完成即可！为，“标准地”落—地提：供基础？ 　　第二十—一条 (区域评估)！阎良区、临》潼区、？。长安：区、高？陵区、？鄠邑区？、，蓝田县、周至县西】咸新区各开发—区加快推行》地，质灾害、防洪影【响、水土保》持、选址论证、【环境影响、交—通影响、节能评【价、地震安全、雷电！灾害：。、，文，物保护、安全预【评估等事项的—区域评价和前置服】务依据区域评估结果！明确项目准入和要求！纳入用地建设条件】对已实施区域评估的！工程建？设，项目：相应的审批》(审查)事》项实行告知承诺制 ！　　：第，。二十二条 (—新增：用地)国土资源管】。理部门应改进和优化！新增建设用地的预】审和审查《报批以及征地—拆迁补偿等工—作涉及到《政，府投资立项》的新增建设用地建】设单：。位缴清地价》款和相关税费后【进入用地《立项阶段审批—流程 　《　第五？章 联合《会审 　《　第二十三》条 ：(联合审《批)建立“》前台：综合受理、后—台分：类审批、综合—窗口出件《”工作机《制建设单位登陆【西安政？。务服：。务网：上传相关承诺和申】请资：料，确认：真实无误《后提交申请人—只需提交《一套申请材》料由“工程建设项】目联：合审批服务窗口”对！申请材料进行“【一口进件《、同步传送、—联合审批、一口【出件”审批部—门，通过“西安政务【服务网？ ”共享共用同【步开展联《合(：并，。联)审批《实现企业和群众办】事线上“一网通【。。办”(一网)线下“！。只进：一扇门”(一门【)，现场办理“最多【跑，一次：”，。(一次) 　　第】二十四条 (联合】踏勘)对工程建设项！目审批流程中涉【。及的行政许可—事项及服务》事，项需要两个以上审】批部门进行现场【踏，勘，的建：设单位在西安政务】服务网？提交现场踏勘申【请由牵头部门—。组，织各相关审批部门】统一进行现》场踏勘各部门出具联！合踏勘意《见后由牵《头部门统一向建设】单，位反馈联合踏勘【。意见 ？　　第二十五条 (！联合验收)》工程建设《。项目主体完工并【完成相关《专业技术验收检测后！由建设管理》部门会同人》防，、消防？、规划、城管、气象！、水务、市政(【供气供热企业)等】部门：进行联合验收建设单！位在西安政务服务】网提出联合验收【申请由？建设管？理部门统《。一，。组织各？相关部门《按照“一一二”工作！机制即一《套登记表《、一份承诺书、两】验终验制完成相关】竣工联合验收 　　！第六章 《施工图多审合一 】　　第二十六条 (！总体：目标)施工图—。设计文件审》查实行数《字化“？多审：合，一”制度实现“一】套标准、一家机【构、一次审查、一个！结果、多方监督”】。的，改革目标解》决各部门之间重复审！查、意？见矛盾？的问题缩短审—批周期提高审查效】率 　　第二十七】条 (？审查事？项)防雷装置设【计审：核、消防设》计审查、人》。防设计审查合—并由同？一施工图《审查机构《对建设工程涉及公】众安全等事项进行统！一审查由施工图审查！机构：出具审查结果 【　　：第二十八条 (审查！。标，准)多审合一实行标！准清：单制：由建设？、消防、人》防、气象等管理部】门共：同编制统一的施工图！审查标准明确审查】内容并对《社会公布同时—加强对综合审查机】构的培训和指导 　！。　第二十九条 (】审查流？程)建？设工：程设计方案通过审核！后由建设单位委托】的施：工图设计《单位登陆西》安政务？服务网将数》字化施工图设计文件！上，传至：“施工？图，多，审合一？”平台建设》单位通过“中介【超市”选取施工图】审，。查机构？对施工图设计文【件以及其中的—消防：、，人防、防雷专项【设计等事项进行统】一审查并出具施【工图设计文》件联合审查合格书并！载明设计文件符合消！。防、人防、气象等审！批部门的《。。审，查要求 　　第三十！条 (审查》时限)施工图—多审合一用时纳入用！地规划和规划许可】环节中的中介—服务事项累计时【。间建设单位》在申请建筑工—程施工？许可：证前：由，施，工图审查机构在【西安：政务服务网上传施工！图设计文件》联合：审查合格书》审，查结果各审批—部门予以认可—不再单独出具—审核意见 　　第七！。章 ：社，会投资工《程建设项目 　【。　第三？十一条 《(环节划分)审批】流程划？分为用地《规，划、施工许》。可、竣工验收三个环！节每：个环节确定》。一个牵头部》门负责实《行一：家牵头并联审批【限时办结 　　【第三十？二条 (办理—时限)社会》投资其他项》目、小型项目、工】业项目行政审—批时间分别为3【0个、20个、1】5个工作日涉及的中！介服务？事项并行推进累计时！间压缩至8》0个、5《7个、43个工作】日，其中行政审批时间社！会投资？其他项目用地规划、！施工许可、竣工验】收分别？为20个、0个、】10：。个工作日《;小型项《目用：地规划？、施工许可、—竣工验收分别—为，1，5个、0个、—5个：工作日;工》业项目用地规划【、施工许可、竣【工验：收分别为《10个、0》个、5个工作日【。 　　第三》十三条 《(用地规划环节)】本环节由规划—管理部门牵》头配合部门》为发改？、国土？资，源、：城管、人防》、地震？、建设？、文物、轨道等管理！部，门各区县政府—。西，咸新区管委》会各：开，发区：管委会 　　(【一，)审：批事：项 　　共办理审批！。事项11《个 　　必办事【项6个①企业投资】项目备案《。(核准？)②：建设用地规划许【可，证核发③不动产权】证办理(土地出让】合同)④建设工【程规划许可证核发⑤！应建防？空地下室《建设项目报建审批⑥！建设项目绿化—设计：方案审查 　　承】诺事项3个》①生产建设项—。目，水土保？持方案承诺②一般建！设工程抗震》设防要求承诺③特殊！情况下？防雷装置设计—审核承诺 　—　特殊？事项：2个①市级》文物：保护单位建设控制】地带内？建设工？。程设计？。方案审查②对—施工作？业需要穿《越城：市轨：道交通设施的方案】审查 ？　　(二)审批时】间 　　本环节【其他项目行政审批】20个、小》型项目15个、工业！项目10《个工作？日涉及的《中介服？务事项及其他—许可事项并》行推进其《他项目累计》用时7？0个工作日、小型项！。目50个《工作日、《工业项目40—个，工作日 　　—(三)审《批，流程 　　》1.咨询服》务规划管理部门应加！强方案正式送审前】的咨询服务包括建设！工程：设计方案预审—、征求和协调相关】。管，理，。部门意见、》专家评审、市区会】审，等方面的《内容帮助建设单位】编，制符合报送条件的】设计方案 》　　2.提交申【请建设单位通过“】招拍挂”取得—土地后登陆西安【政务服务网在—“项目信息报—送”专？栏填写西安市建设工！程项目信息表(【社会投资项》目)同步提交—资料办理企业—投资项目《备案(核准)—、出：。让合同和建设用地规！划许可证手》续(在核《发，建设工程规划许【可证前缴纳完土【地出让金《和各种？税费取？得不动？产权证)《并，组织编？。制建设工程设计方】案通知后续审批部门！和相关监管部门开】展提前服务和事中事！后监管？ 　　设计方案【编制完成后在“用地！规划：”，专栏：建设单位填写工程建！设项目用地阶—。段并联审《批申请表《和上传相应》资料通知设计—单位登陆西安政务服！务网按照要求—上，传电子图《纸设：计单位完成上传【后通知建设单位【审核并提交申请【按照规划主管部门有！关行政审《批事权？划分的？意见选？择向：区，县、开发区规—划管理部门提交【许可申请 　　【3.材料预审—建设单位提交设计】方案送审《后(：工业项目设》计，方案免于审核)【规划管理《部，门，登，陆西安政务服—务网在城管、人防、！地震、发改、建设】、消防、水务、气】象、文物、轨—道等必询《部门和选询》部门：中确认参与》并联审批部门—参与：。并，联审批？部门受？理后进行预审—并在5个工作日预审！时限内将预审结【。果(补正、受理)】。反馈给？规划管理部门逾【期未反馈视作受理】 　　4.联合【踏，勘规划管理部门【。通过西安政务服务网！通知城管、人防【、发改、建设、【消防、文物》、轨道、消防—等相关部门开—展“联？合踏勘”《并在5个《工作日时限》内将踏勘意见—(整改、通过)反】馈给规划管》理部门？逾，期，未反馈？视作同意 　　【5.并？联审批参与并联审】批部：门按照审《批程序和时限对所】承担事项进行审【。核提：。出审批？意见：并在8个工作日内将！结，果录入西安》政务服务网规—划管理部门》汇总：意见后在规定时限】内完成设计方案审】批同步开展建—设工程规《划许可证核》。发工作并将结果录】入，西安政？。务服：务网同？时建设单位组—织，自主发包 　—　6.结《果送达规划管理部门！审批完成后西安政】务服务网通知建设单！位下载或领取建设】用地规划许》可证和建设工程规划！。许可证由《西安政？务服务网通》知建设单位缴纳城建！费，用同步通知》后续审批《部，门，和相关监管部门开展！提，前服务？和事：中事后监管 　【　7.？时限要求同步办理】“企业投资项目【备案”？、“出？让合同”《和“建设用地—规划许可证”时限】为3个工作日;规划！管理部门《牵头：“联合踏勘”—时限为2个》工，作日;建设工程【规划许可证其他【项目办理时限为【15个、小型项【目10个、工业项目！5个工作日含预审】期，5，个工作日 　　第三！。十四条 (施—工许可环节)—本环节由建设管理部！门牵头配合部门为各！区，县政府？西咸新区管》委会各开发区管【委会 　《　(一)审批事【项 　　共办—。理，4个审批《事，项 　　必》办事项3《个①施工图设—计文件审《。查备案②建设工【程质量安全》。监督：申报③建《筑工程？施工：许可证？核发 　《　承诺事《项1个签订》城，建档案责任书承诺】 　　(二)—审批时间 　—　即办 　　(【三)审批《流程 　　1.【信息报送规划设【计方案确定》后建设单位在西安政！务服务网《上，完成签订城建档【案责任书承》诺 　　2.—申请材料施工—图设：计文件审查合—格后建设《单位登陆《西安政务服》务网在“施工许【可”专栏填写西安】市建筑？工，程施工许可》申请表(社会投【资项目)《、上传“施工、【。监，理直接？发包公示表及合同”！和，“建设工《程，质量安全《监督申报书”等【申请材？。料和相关承诺—确认真实无误后提交！ 　　3.并联审】批，建设：管理部？门同：步办理建设工程【质量安全监督申【报、建筑工程施【。工许可审核通过【。。。后核发建《筑工程施工许可证供！水、供？电、供热、》燃，气、热力、排水【、通：信等市政公用基础设！施报装提前》到施工许可证核发】。后办：理在工程施》。工阶段完成》相，关设施建《设竣：工验收？后直接办理接入【事宜 　　4—.结果送达西安政】务服务网通知建【。设单位查看、下【载施工？图设计文件联合审查！合格书、建筑工【程施工许可证以及相！。关附表？、附图？同步通知后续监管部！门，。开展：。提前：服，务和：事中事？后监管 　　5.时！限要求？施工图？设计：文，件审查备案、—建设工程质量安【全监：督申报、建》筑工程施工》许可证核《发同步办理审—批合：格核发建《筑工程施工》许，可证 ？　　第三十五条【 (竣工验收环节】)本环节由建设管】理部门牵头》配合部门为人防、消！防、规划《、城管、《气象、市政(供【气供：热企业？。)等：。部门：。。进行联？合验收 　　—(一)审批》事项 　《　共办理7个审批】事项 　　》必办事项6个—①竣：工验收备《案②建设《工程规划《验收③人防工程验】收④消防验收—⑤建设项目附属【绿地验收⑥市政【配套验收《。 　　特殊事项【1个防雷《装置验？收 　　《(二)审批时间 】　　本环节其他项目！行政审批10个、】小型项目5个、工】业项目5《个工作日涉及的中介！服务：事项及其他许—可事项并行推进 　！　(三)《审批流？程 　　《1.提交申》请建设工程完工后】建设单位登陆西【。安政务服务网在【“竣工验《收”：专，栏填写建设》工，程联合验收》申请表和上传相应材！料并选择需》。要联合验收》的部门确认无—误后提交 　—　，2.联？合验收西安政务【服务网通知建设【单位选择的验—收部门进行》联合验收(可选【单个或多个验—收部门)参》与联合？验收部门统一—进行验？收并在其他》项目5个《、小型项目2个、工！业，项目2个《工，作日时限内出具专】。项验收？意见通？过西：安政：务服：务网反馈给建设管理！部门逾期未反—馈视作？同意 　　3.结果！送达：建设管？理部门汇《总意见后在规—。定时限内完成联【合，验收并通知》建设单位查看—、下载建设工程联合！验收备？案合格书及相关附表！、附图？同，。步通知后续》监管部门开展提【前服务和事中事后监！管 　　4.—时限要求审批—时限其他项目为【1，0个、小型项目5个！、工业项目5—个工作日其》中包：含现场联合验收2】。个工作日含》预审期5个》工作日(若建—设单位进行了多次】联合验？收审批时限顺延【) 　？。　第：八章 政府投资【工程建设项》目 　　第三—十六条 (环节【划分)审批流—程划分为用地立【项，、规划许《。可、施工许可、竣工！验，收四：个环节每个环—节确定一《个牵头部门负责实行！。一家牵头并联审【批，限，时办结 《　　第三十七条【。 (办理时限)【行政审批时间共50！个，工作日用地立项、规！划，许可：、施工许《可、竣工验》收分别为20—个、15个、0个】。、15？。个工作日《;涉及的中介服务事！项并行推进累计时】间，压缩至1《20个工作日 【　，　第三十《八条： (用地立项环【节)本环节由国土】资源管理部门牵头配！。合部门为发改、【规划、文物等管理】部门各区县政—府西咸新区管—委会：各开发区管》委会 　《　(一)审批—事项 　　共办【理审批事项4个【(必办)①可—行性研究报告—审批②选址》意见书核发③建设用！。地规划许可》证核发？④不动？产，权证：核发 　《　(二)《。审批时间 　　本环！节行政审批20个工！作日涉及的中介【服务事项及其—他许可事项》并行推进累计—时间35个》工作：日 　？。　，(三)审批》流程 　　1—.事前评价建设单位！。取得土地手》续前提前通》过中介服务编制选址！论证报？告、固定资产节【能，报，告、交通影》响评价报告、社会】稳定性评估报告、】安，全评价报告、可行性！研究报告、地质灾害！危险性？评估报告、环—境影响评价报—告、水土保》持方：案评价报告等各【类评价、评估报【告并同步开展—地籍测绘 》　　2.信息填报】建设单位登陆西安】。政，务服务网在》“项目？信息报送”》专栏填？写西安市《建设工？程项目信息》报送：表(政府投资项【目)上传相关—承诺和？。各类评价报告确【认无误后提交西安政！务服务网生成西【安市建设《工程项目信息表(】政府投资项目)和】后续手续《办理告知单同—步通知后续》审批部门和相关监】管部门开展提—前服务和《事中事后监管— 　：　3.招标投标项】目，信息报？。送完成后建设—。单位应？当在“西安》市公共资源》交易平台”上完【成进场招标发包交易！登记并开《展勘察、《设计单位招标投【标工作？ 　　4.多—评合一建设》。单位：提交西安《市建设工程》项目信息报送表【(政府投资项目)后！西安：政务服务网通—。知国土资《源管理？部门牵头开展—“多评合一”国【土资源管理部门【按，照程序和时限通【知，相应的评审》部门开？展现场踏勘和评审工！作参与评审部门【应当在5个工作日内！将预审？结果(补正、受【理、：不予受？。理)反馈《给国土？资源管？理部门逾期未—反馈：视作受理 　　参与！“多：评合一”部》门按：照，审批程序和时限【。对所：。承担事？项进行审核提—出审批意见》并将结果录入西安政！务服务网国土资源管！理部门汇总意见后】。规定时限内完成评】价审批;审批结【束后：国土：资源管理部门、规划！管理部门同步开【展建设用地规划许】。可证、不动产权证】核发工作 　　【5.：提交申请《建设单位通过评审后！登陆西安政务服务】网在：“用地立项”—专栏填写工程建设】。项目用地立项—阶段并联《审批：申请表并提交相应资！料以划拨方》式取得用《地的项目《建，设单位在取得划拨】决定书？后即可？委托有资质的测【绘单位进行地籍【测量申？请划拨国有》。建设用地使》用权首次登记—取，得不动？产权：证 ：　　6.《结果送达《建设单？位提交申《请和材料《后国土资源管—理部门？牵头：同，步核发建设用地规划！许可证和不动产【权证书;西安政务】服务：网通知建《设单位查看、下【载参与评审部门出具！的，审核意见同步通【知后续审批部门和】相关监管部门开展】提前服务和事中事后！监管 　　》7.时限要求“【多，评合一”时限为13！个工作日;国土资源！管理部门牵头“联】合踏勘”时限为2个！工作：日;建设用》地规划许《可证和不《动产权证书同步办】理时限为《。5个工作日含预【审期5个工》作，。日 　　第三十【九条 (规划许可】环节)本环》节由：规划管理《。部门牵头配合部门】。为，发改：、国土资源、—城管、人防》、水务？、地震、建》设、文物《、轨道？等管理部门和各区】县政府西咸新区【管，委会各开发》区管委会《 　　(一)审【批事项？ 　　共办理审批事！项8个 　》　必办事《项3：。个①应建防空地下】室建设？。项目报？建审批②建设项目绿！化设计方案审—。。批③建？设工程？规划许？。。可证核发 　　承诺！事项3个①生产【建设项目水土保【持方案承诺②—。一，般建设工程抗震设】防要求？承，诺，。③特殊？情况防雷装置—设计审核承诺—。 　　特《殊事项2个》①市级文物保—护单位建设控制地带！内建设工程设计【方案审查②对施【工作：业需要穿越城市【轨，道交：通设施的方案—审查 　　(—二)审批时》间 　？　本环节行政审批1！5个工作《日涉及的《中，介服务事《项及其他许》可事项并行推进累计！时间70个工—作日 ？　　(三《)审批？流程 　《　1.咨询服—务规划管理部门【应，。加强方案正式送审前！的咨询？。。服务包括建设—工程设计方案预【审、征求和协—调相关？管理：部门：意见、专家评审【。、市区会审》等方面的《内容协助《建设单位《编制符？合报送条件的建设工！程，设计方案 　—　2.提交申—请建：设单：位，。登陆西安政务服【务网：在“：规划许可”》专栏填？写，工程建设《项目规划许》可，阶段：并联：审批申请表和—上传相应《资料通知设计单【位，登陆西安政务服务】。网按照要求上传电】子，图纸设计单位上【传并通知建设单位核！查，后提交申请建设单位！。核对申请信息和图纸！。资料真实无误按【照规划管理》部门有关《行政审批《事权划分的意见【选，择向区县、开发区规！。划管理部门提交许】可申请 　》　3.招《标投标申请表报【送完成后建设单位应！当，在“：西安市公《共资源交《易，平，台”上完成进场招】标发包交易登记并开！展施：工、监理单位招标投！标工作 　　4.】申请材料建》设单位提《。交设计？。方案送审后规—划管理？部，门登陆西安政—务服务？网在城？管、人防、地震、发！改，、建设、文物、【水务、轨道》等，必询部门和选—询部门中《确认参与并联审批】部门 　　5—.并联审《批参：与并联审批部门受】理后进行预审并在5！个工作日预》审时限内将》预审结果(补—正、受理)反馈【给规划管理部门逾期！。未，反馈视作《同意规划管》理部门通知各—部门进行联合踏勘】参与：。并联审批部门—。按照：审批：程序：。和时限对所承—担事项进行审核【提出审？批意见？并在8个工作日【内将结果录》入西安政务服务网规！划，管理部门汇》总意见？后规定？时限内完《成设：计方案审批》同，步开展建设工程【规划许可《证核发工作并将结果！录入西安政》务服：务网 　　6—.，结果送达规划管理】部门审？批完成后《西安政务服务网通】知建：设，。单位查？看、下载规划—管理部？门，和，并联：审，批部：门出：具的审核意见同步通！知，后续审批部门和相关！监管部门开展提前服！务和事中事》后，监管： ，　　7.时》限要求建设工程【规划许可证办理时限！为13个工作日;】规划管理部门—牵头：“联合踏勘”时【。限为2个《工作日含《预审期5个工作日 ！　　第四十条 (施！工许可环节)本环】节由建设管理部门】牵头涉？及审批事项即时【。办，结除增加“工程【建设招投标备案”事！项外本？环，节审：批事项和办理流程与！社会投资工》程，建设项目相同 　　！第四十？一条： (竣工验收环【节)本环节由—建设管理部门牵【头，涉及：审批：事项和办《理流：程与：社会投资工程建【设项目？相同行政审批—1，5个工作日涉及【的中介服务事项及】其他：许可事？项并行推《进， 　　第四十二条】 ，(承诺审批)对政】府审定的《审批类公《共服：务建设项目经批准】后由规划《、建设等相》关部门向建设单位和！有关审？批部门制《发规：划设计？方案审查意见函【和工程建设项目【施工登记函简化建】设，项目前期工作启动】、规划、招》标投标和施》工等审批手续建设】单位依据有》关函证即可启动项】目开工建《设并承？诺所有？项目：审批手？续做到依《法合规在竣工—验收：前全部完成达到【项目卷宗资料完整】、审批案《卷，材料齐全 　　第九！章， 审批？规则和咨询形式 】　　第？四十三条 (容缺】受理)申请人在办理！非即：办类审批服务承诺】事项时？。在基：本条件？具备、主要申报材料！。齐，全且符合《法定条件前提下各】审批部门对》。缺少或存在》缺陷与瑕疵的非关键！。。性材料在申请人作】出补正或撤换—。。的书面？承，诺基础上先行受【理并进入《审核程序待申请人承！诺期内提交相—关补正材料后审批】部门及时出具—相关办理结果 　】　第四十四条 (材！料补：正)审批部门和【施工图审查机构应】当认真？审核申报材料和图纸！对，申报：材，料不全或不符合法】定形式的《一次性告《知补正要求》;要求申请单位【修改图纸的按“退】回修：改”处理《;退回修改》应当提出明确修改意！见，一次：。告知需修改的—内容 　　第四【十五条 (审批意见！)审批部门应当在各！个环节规定的时【限内依法对》设计方案或施—工图设？计文件出具“同【意，”、“？附条：件同意”《、“不同意”—的审批意见审批部】门，逾期：未出具审批意见的视！作“同意”造成的后！果由相应的审批【部门承担审批部【门出具“不同意”】的审批意见后—该环节牵头部—门应在规定的时限】内酌情？终止该项行政许可】手，续办理并《将，审批意见告知建设】单位 　《　第四十六》条 (服务咨询)建！设单位对办》事流程或审批环节、！事项存疑时可前往各！级政府(《管，委会)政务》服务中心“工—程建 　　设项目】联，合审批？。服务：窗口：”现：场咨询也《可登：陆西：。安政：务服务网《在“办？事咨询”专栏填写】办，事咨：询，申请选择《对应的咨询部门【提交办事咨》询事项被咨询部门】接收和处理咨—询事：项在规定时限内答复！并上传咨询意见【常规办事咨》询，服务时限原则上从接！收之：日起不超过1个工】作日各级政务服【务中心？应，当定期对咨询服务】过程中遇到的问【题进行？汇总分析并》将常见的问》。题和处理意》见及时在西安政【务服：务网公布 　　第】四十七条 (技术】咨，。询)建设单位—在取得设计方案【审批决定后如存在】对超限超高层—抗震设？防、消防设计、【配建停车场(库【。。)设计等事》。项，无法把握时》可登陆西安政务【服，务网在“技》。术咨询？”专：栏填写技术咨询申】请上：传相应图《纸，资料选择对应的咨】询部门(可为—管理部门确》定的符？合资：质条件的第三方咨】询机构)提交—技术咨询事项被【咨询部？门接收和处理咨【询事项在规定—时限内答复并上传】咨询意见《。咨询意见作》为后续审批》审查的参考需要出具！正式意见的技—术，咨询服务时限原则】上，从接：收之日起《。不超：过3个？工作：日， 　　第四》十八条 (一—站服务？)西安政务服务网】由，市政务服务》。中心提供技术支持服！务也可以由市政【务服务中《心指定的系》统研：发机构承《担技术支持服务【(联系电话8—6785《201)申请人可】登陆西安政务服务网！通过点击办事进【程实时跟《踪、查看《、掌握申请事项【办理：过程：和，动态进展 　—　第十章 事中事后！监管 　　》第四：十九条 《。(多审合一)建设】、消防、人》防、气象《等审：批部门委托施工【图审查机《构按照标准和专业】要求开展施工—图设计文件审查各】。审批部门可在—审查过程中同步查】看施工图审》查，意见;如果发现问】题审批部《门可以通《过西安政务》。服，务网提？出意见提示施—工图审查机构 【　　施工图审查【机构审查完毕后【审批部？。门可对施工图—审查机构的》审查情况进行—抽查若发《现存在违反审查【要求：的审批？部门依法向建—设单位提出整—改意见;若发现存在！重大安全隐》患的依法责令建设单！位停止施工或使用视！。情节：严重程度暂停或取消！该施工图《审查机构的审查资】格记入企业不良行为！记录 　　建设【。管理部？门应：当统一组《织审批部门共同制定！检查：计划按？照“双随机一—公开：”原则对施工图审】查机构执业行为【开展联合检》查 　？　第五？十，条， ，(建设单位》)实行告知承诺制】的审批事项》审，批部门应《在规：定时间内《对建设单位(申请】人)履行承诺—。的，。情况进行检查—未履行？承诺的限期履行仍】未履行的撤销行【政审批决定并—由建设单位(申请人！)承担？相应法？律，责任记入《企业和个《人诚信档案 　　建！设单位(申请人【)通过西《安政务服务网按审】批环：。节、事项上》传所需项目信—息和申请材料审批】部，门共享企业填报申】请材料因填报信息】不真实、不准确造成！的相应法《律责任和风险—由建设单位自—。行承担 　　第【五十一条 (—中介机？构，)，依托西安政》务服务网开》发建设“《中介超市”按照中】介服务承诺办结【时限、收费依据【及标准？、委托人提交的材】料、文本格式内【容“四规范”的要求！。实现网？上展示、网》上竞价、《网上中标、网上评价！审批部？门，加强对中介机构提】。供项目审《批要：件的行为进行管理监！督全面开展中介服】务信用评价》建立健全中介服务机！构退：。出机制？ 　：　第五十二》条 (审批》部，门)各？审批部门应当根【据，西安市简化企业投资！项目施工《许可证办《理程：序行动方案和本实】施细：。则规定及《时出台相应的配套】政策和文件按照【职责分工开》展法定审批工作和】事，中事后监管通—过西安政务服务【网提出监管》意见建设单位应【当对监？管意见进行处理【和回复监管部门予以！确认核销 　—　第五十三条— (信用管理)建设！工程参建各方及其项！目负责人《应当严格依据—法律法规、标准规范！等规定开展》项，目建设活《动并对项目质量终身！。负责审批和监管【过程中？。管理部门按有关规定！将企业和个人良【好和不良从》业行：为，记，入信用档案》。作为企业、个人【开展信？用评价？和市场准入的依据】实现“事前管标【准、事中《管检查、事后管处罚！、信用管终身”【存在违法违规行为】的将 　　依—法给予处罚情节严】重的将限《制违规？企业和个人》承接新的建》设项目直至清出【本，市建：筑市场 《　　：第十一章《 附 则 　　第】五十四条《 ，(不计用时)审批】部门和施工图—审查机构按规定提】出补正、退回修改】或需：。要公示、专》家评审或委托第三】方，咨询机构评审—的，不计入审批》时，间土地储备整理阶】段未：。涉，及建设单位不—纳，入工程建《设项目审批服务计时！ 　　第五十五条】 (特殊项目)【城建PP《P项：目按照西安市人民】。政府办公厅关于加】快城建PPP—项目建？设的实施意》见(市政办发〔20！18〕88号)文】件执：。。行轨道交通项—目，(PPP项》目除外)、城(【。。棚)改？项目参照本实—施细则？执行单建式人防工程！、防护级别五—级及：以上人防工程由人防！管理部？。门另行制定 　【　第五十六条—。 ，(过渡时期)过渡期！内严格执行精简、合！并、承？诺事项等改》革举措建《。设单位通过“—工，程建设项目审批综】。合服：务受理窗口”—进行咨询、报件、】受理和结果送达后】台各：审批部？门共享申请材料实行！分，阶段并联《审批提？高行政审批效率力争！让企业只进》。。一次门？、，最多跑一次 　【　第五十七条 (实！施日期？)本：实施细则自印发之】日起：在全市施行之前已】。。办，理建审？手续的建设项—目，按照原审批流程【办理各？区县政府西咸新区】管委会各开》发区管委会严—格，遵照：执行 　　第五十】八条 (《法律解释)本实【施细则由市编办、市！。法制办、市国—土资：源局、市规划—局、：市建委？负责解释 　　附件！1.：西安：市社：会投：资工程建设项目【审批事项申报材【料清单 　》　，2.西安市社会投资！工程建设项目竣工】验收审批事项申【报材料清单 　【。。　3.？。西安市政府投资【工程建设项目审批事！。。项申报？材料清单 　　4.！。西安市？政府投？资，工程建？设项：目竣：。工，验收审批事项申报】材料清单 　—　5：。.西安市《社会投资工程建设】项目审批《流程图 　　—6，.西安市政府投资工！程建设项《目，审批流程《。图 附件1 西【安市社会投资工【程建设项目审批事项！申报材料清单 【 》 附件《5、附件6》