西安：市工程建设项目审】批，制度改革实施—。细则 第一》章 ：总 ：则 ：　　第一条 (主】要，依据)根据国务【院，办公厅关于开展工】程建：设项：目审：批制度改革试点的】通知(国办》发，。〔20？18：〕33号)、陕西省！优，。化提升营商环—境工：。作三：年行动？。计划(201—820？20)(陕政办【。发〔2018〕36！号)、陕西省工程建！设项目审批制度改】革实施意《见(陕建《发〔：2，018〕238号】)和西安《市简化企业投—资项目施《工许可证办理程序】行动：方案：(市政办发〔201！8〕41《。号)等文件精神制】定本：实施细则 　　第二！条 (目标要—求)：依托西安《政务服务网坚持规范！高效、简政放权、信！。息共：。享、创新《。。机制的原则通过优】。化，审批：流程、？。精，简审批环节、—完善审批体制、强】化，监督管？理等举措逐》步实现我市》社会投资工程—建设项目从取得【土地出让手续到竣工！验收行政审批时【限压：缩为30个(小型】。项目20个、工【。业项目15个)工】作日涉及《的中介服务事项【并行推进《累计用时压缩至8】0个(小型》项目5？7个、工业项目43！个，)工作日《;政府？投资工程建》设项目从项目—立项到竣工验收行】政，。审批时限压》缩为50《个工作日涉及的中介！服，务事项并《行推进累计用时【压缩至？120个工作日【的目标努力把西安】打造成？为，工，程建设项《目审批事项最少【、操作流程》。最简：、办结时限最短【、服：务效率最高、—企业获得《感最强的最优城市 ！　，　第三条 (—适用：范围)全市范围内】。新建、改建、扩建】的，社会投资和政府投资！。的工程建设项目不包！括特殊工程和市政】、交通、水利、【能源等领域的重【大工程 《　，　第四条 》(工程分类)—按，照，。投资类别划》分为政府投》资和社？会投：资工程建《设项目两《大类社会投资工程】建设项？目按照？项目类型和规模大】小分为工业项—目(易燃《易爆等特殊》工业项目除外—)、小？型项目？(指建筑面积不大于！3000平》方米、建筑高—度不大于《15米、功》能单一、技术要求简！单的：建设：项目)？和其他项目 　【　第五条 (适用阶！段，)新建社会投资工程！建设项目从取—。。得土地出《让手续至《竣工验？收办理完成》政府：。投资工程《建设项目从》。项目决策立项至竣】工验收办理》完成：;利用？自有土？地实：施，新，建、改建、扩建项】目从规划设计—条，件获得至《竣工验收办理完【成 　　《第六条 (环—节流程？。)社会投资工程建设！项目审批流程划【分为用地规》划、施工许可、【竣工验？收三个环节对于【工业项目实行带【方案出让制》度工业项目(特殊项！。目除外？)设计方案免于【。审核对于小型项目减！。少，不必要？的评审评估事—项缩短？。设计方案审批、施工！。图审查的时》间 　　政府投【资工程建设项目审批！流，程划分为用地立项、！规划许可、施工许可！、竣工验收四—个环节 　　每【。一个环节审批—结束：后审：批，部门按规定出—。具行：政许可结果》建设单位可向各审】批部门进《行咨询服务并接【受各审？批，部门的事中事后监】管 　　《第七条 (在线【平台)西安政务【。服务网？作为我？市工程建设项目审】批的：在线平？。台必须满足项目单】位、：审批部门、中介【机构等多方共同【使用：需求是工程建设【项目施工报建事项】办理的跨部门协作平！台实：。现一窗受理、—并联审批《、实时流转、跟【踪查询、信息共【享、集成《。服，务，同时加快《推进省、市、—区县：三级跨部门业—务系统？的互联互通推行申请！材料、审批》证照和？批准：文件电子化解决“】信息孤？岛”问？题实：现信息？资源实时共享逐步运！用，CA：(电子认《证机构？)认证和电》子签：章，等安全技术》有效解决项目审批】。互，为前：置条件、重复提交申！。请材料等问题形成全！过程信息资源—共享：的工：作平台 　　—第八条 (办理方】式)建设单位使【用统一社会信用代】码注：册登陆西安政务服】务网审批人员通【过，电子政务外网进行】登陆实行申》请材料和证照电子化！在申请、受》理、审批、答复、发！证等全流程做到一】码录：入、一码查》询行政许可》结果(采用》电子证书的除外)采！用窗口领取或者【快递送件服》务法律法规、标准】规范、？。办事指？南、操作说》明和：企业申请登陆统【一在西安政务—服务网？公开：和设：。。置 　　第》二章 职责》分工： 　　？第九条 (事权划分！)按照方便》企业和群众》办事的？原则除？涉及跨区域》项目、中省》市政：府，投资：项目、企业投资核准！目录明？确 　　《由市以上《审批的项目外—凡是在市级》立项(备案)的【项目所有审批事【项均在市《级相关部门审—批;凡是在》西咸新区和区—县、开发区立—。项(备案)》的项目所有》审批事？项均在工程建—设项目属《地相关部门实行同】级化：、全链条审批— 　　？第十：条 (用地》规划)？社，会，投资工程建》设项目由规划管【理部门会《。同发改、《国土、投资、轨道、！人防、消防、城【管、：水务、气象、地震】等部门负责本区域】用地规划环节—审批制度改》革措施？的落实 　　第十】一，条 (用地》立项)政府投资工】程建设？项目由国土资源管理！部门会同发》改、规划、投资、】轨道、人防、消防】、城：管、水务、气象、】地震等部门负责【本区域？。用地立？。项环：节审批制度改革措】施的：落实 　《　第十二条》 (：规划许可)政府【投，资工程建《设项：目由规划管理部【门会同？发改：、建设、投资—、轨道、人》。防、消防、城管、水！务、气象、》地震等部《门负责本区》域规划许可环节【审批制？度改：革措施的《落实 　　》第十三？条 (施工许—可)由建《设管理部门》会同：人，防、消防等部门负责！本区域？施，工许可环节审—批制度改革措施的落！实 　？　，第十四条 (竣工】验收)由建》设管理？部门会？同人防？、，消防：、规：划、城管、气—象，、水务、市政(【供气供热企业)【等部门负责本区域】竣工验收环节审批】制度改革措》施的落实 　　第】三章 ？精简事项 　　第】十五条 (取—消事项)取消10】个审批(前置)事】项，分别是①建》设项：目报建②房》地，。产开发条件核准【③施工(监理)合同！。。备案④城建》费用缴纳证书⑤【防雷装置设计审核】⑥建筑业工伤—保险参保证明⑦市】容，环境卫？。。生责：任书：⑧建筑节能设计【审查备案⑨》建设单位无拖欠【工程款公示⑩银行】出具的资《金到位？证明 ？　　第十六》条 (合并事项)】将9个审批事项合】并为4？个分别是《①“：建筑设计方案—。审，查和建筑工程规划】许，。可证核发《”合并？为“建筑工》程，规划：许可证办理”②“人！。防，工程建设设计—文件审批、人—防工程易地建设费许！可、人防工程拆除】报废许可”》合并为“应建—防空地下室建—设项目报《。建审批”《③“建筑工程招【标文件备案和招【投标最高限价备【案”合？并为“？建设：工，程，招投标？备案”④“》。人防设计审查、消】防设计审核”合并为！“施工图设》计文件审查” 　】。　第十七条 (【承诺事项)将6个事！项，调整为？承诺+事中》事后监管分别是①】建筑物？定，线②生产建设项【目水土保持方案审】批③签订城建档案】。责任书④一般建设】工程抗震设防要求】备案⑤防雷装—置，设计审核(特殊情况！)⑥绿色建筑—。项目设计《文件：。审核(事中事后监管！)上述？事项严重影响到公共！。安全和公共利—益的除外《 ，　　第十八条 (】调整事项)将4【个事项在《施工许可全流程中调！整审批时《序分别是①环境影】响评价②节能—评价③？土地出让金缴—纳④城建费用缴纳不！作为项目审批或核准！条件土地《出让金缴纳》在工程规划许—可前完成环》境影响？评，价、节？能评价、《城建费用缴纳等事项！在施工许可前完成】 　　第四章 土】地整理？ 　　第十》九条 (《供给模式)按照【“统一规划、统【一储备、统一供应、！净地出让、市场运】作、资金《集中”的《原，则采用“标准地+】。承诺制”的土地供】给，模式前置《。土地整？。理工作由国土资源管！理部门牵头办理国】有储备？土地出让前的—。。用地相关手续— 　　？土地供应《时应达到宗地征收(！拆迁)安置补偿【落实到位、没—有，法律经济纠》纷、：土地权利清晰并已注！销原土？地权利证书、道路及！其他基础设》施完善、具备—。动工开发的基—本条件 《　　：土地整理《期间应将已完成的】评价事项和》现势地形图》、土地实测、规划】条件、？地籍调查等有关事项！、，。数据纳入《土地出让方案 　　！。第二十条 》(多评合一)—土地整理《期间涉及《规，划设计条《件、国家安》全事项建设项目审】查、土地评估—、用地审批、文物】(人防)勘查和交通！影响评？价(社会投资小型】项目、工业项目除】外)、环境影响【评价、水土》保持评价《等相关事项在—土地出让前全面实行！事先：评价实？。施，“多：评合一”《,， 其中交通》。。影响评价(社—会投资小型项—目、工业项目—除外)、环境—影响：评价、水《土保持评价等相【关事项在《土，地整理期间》开始评价同步—。推进至相应》的审批环节前—完成即可为“—标准地”落地提供】基础： 　　第二十—一条 (区域评估)！阎良区、临潼—区、长安《区、高陵区、—鄠邑区？、蓝田县、》周至县西咸新—区各开发区加—快推行地质》灾害、防《洪影：响、水土保持、选址！论证、环境影响、交！通影响、节能评价】、地震安全》、雷电灾害、文物】保护、安全预评估等！事，项的：区域评价和前置【服务依据区域—评估结果《。。明确项？。目准入？和，要求纳入用地建【设条件对《已实施区域》评估的？工程：建设项目相》应的审批(审—查)事项《实行告知承》诺制 　　第二十二！条 ：(，新增用地)国土资源！管理部门应》改进和优化新增建设！用地的？预，审和：审查报批以及—征地拆迁补偿等【工作涉及到》政府投资立项的【新增建设用地—建设单位缴》清地价款和》相关税费后》进入用地立项阶段审！批流程 《　　第五章》 联合？会审 ？　　第？二十：三条 (《联合审批)建立“】前，台综合受理、后台分！类审批、综合窗口出！件”工作机制—建设单位《登陆：西，安政：务服务网上传相关承！诺和申请资料确认】。真实无误后提交【申，请人只需提》交一套申请材料【由“工程建设项目联！合，审批服务《窗口”对申》请材料进行“—。一口进件、同步【。传送、联合审批【、一口出件”审【批部门通过》“，西安政务服务网 】”共：享共用同步开—展联合(并联)审批！实现企业和群众办事！线上“一《网通办”(一—网)线下“只进一】扇门”(《一，门)现场办理—“，最多跑一次》”(一次《) 　　《第二十四条 —(联合踏勘)—对工程建设》项目审批流程中【涉及的行政许可事】项及服务事项需要两！个以上审批部门进】行现场？踏，勘的建设单位在西】安政务服务网提【交现场踏勘申请由】牵头部门组织各【相关审？批部门统一进行现场！踏，勘各部门出具联合】踏勘意见后由牵头部！门，统一向？。建设单？位反馈联合踏勘意见！ ，　　：第二十五《条 (联合验—收)工？程建设项目主体【完工并完成》相关专？业技术验收检测后由！建设：管理部门会同—人，防、消？防、：。规划、城管、—气，象、水务、市政(供！气供热企业)等部】门进行联《合，验收：建设单位在西—安政务服务网提出联！合验收申《请由建设《管理部门统一组织各！相关部门按照“【一一：二”工？。作机制？即一套？登记表、一份承【诺书、？两验终验《制完成相《关竣工？联合验收 》　　第六章》 施工图多审—合一 　　》第二十六条 (【总体目标)》。施工：图设计文件》审查实行数字化“多！审合一”制度实【现“一？。套标准、《一，家机构、一次审查】、一个结果、多【方监督”的改革目】标解决各部门—之间重复《审，查、意见矛盾的问】题缩短审批周期【提高审查效率 【　，　第二十七》条， (：审查事项)防雷【装置设计审核—、消防设计审查、】人防设计审》查，合并由同一施工图】审查机？构对：建设工程涉及公【众安全等事项—进行统一审》。查由施工图审查机】构出：具审查结果 　　第！。二十八条 (审查标！准)多审合一实行】标准清？单制由建设、—消防：、人防、气》象等管理部门共同编！制统一的施》工图审查标准明确】。审，查内容并对社会【公布同时加强对【综合审查机构的培训！和指导？ ，　　第二《十九条 (审查【流程)建《设工程设计方案通】过，审核：后，由，。建设单位委托的施】。工，图设计？单位登陆西》安政务服务网—将数字化施工图设计！文件上传至“施工】图多审合一”平【台建设单位通过【“中：介超：市”选取施》。工图：审查机构对施工【图设：计文件以及其—中，的消防、人防、【防雷专项设》计等事项《进行统一审查并出】具施：工图设？计文件联合审—。查合格书并载明设】计，文件符合消防、人防！、气象等审批部【门的审查要求 【　，　第三十条》 (审？查时限)《施工图多审合一【用时：纳入用？地规划？和，规划许可环节中的中！。介服：务，事项累计时间建设单！位在申请建筑工程】施工许可证前—由，施，工图审查机构在西】安政务服务》。网上传施《工图设计文》件联合？审查：合格书审查结果各】审批部门予以认可不！再单独出具审核意】见 　　第》。七章 社会投资【工程建设项目 　】。　第三十一》。条 (环节划分)审！批流程划分为用【地规划、施工许【可、竣工验收三个环！。节每个？环节确定一个牵【头部门负责》实行一家牵头—并联审批《限时办结 　—　，第三十二《条 (办理时限【)社会？投资其他项目—、小型项目、工业项！目，行，政审批时间分—别为30个、2【。0个、15个工作日！涉及：的中介服务事项并】行推进？累计时间《压缩至80个、5】。7，个，、，43个工作日—其中行政审批时间社！会投资其他项目用地！规划、施工许可、竣！工验收分《别，为20个、0个【、1：0个工？作日;小型项目用地！规划、施工许可、】竣工验收分别为15！个、0个、》5个工作日;工【业项目用地》规，划、：施工许可《、竣工验收分别【为10个、0个【、5个工作日 　　！第三十三条 (用】地规划？环节)本环节由规】划管理部门牵头配】合部门为发》。改、国土资源、【城管、人防、地震】、建设、文物、轨道！等管理部《门各区县《政府：西咸新区《管委会各开》发区管委会》 　　(一)审批】事项 　《　共：办理审批事项11】个 　？　必办事项6个①】企业投？资项目备案(核【准，)②建设用地规划许！可证核发③不—动，产权证办理(土【地出让？合同)④建设—工程规划许可—证核发⑤《应建防空《地下：室建设项目报建【审批⑥建设项—。。目绿化设计方案审】。查 　　承诺事项3！个①生产《建设项目《水土保持方》案承诺②《一般建设工程—抗，震设：防要求承诺③特殊情！况下：防雷装置设计审【核承：诺 　　特殊事项】2个①？。市级文物保》护单位建设》控制地带内建—设工程设计方案审】查②对施工作业需】要穿越城市轨道交通！设施的方案审查 　！　(二)《审批时？间 　　本环节【。其他项目行政审批】2，0个、小型项目【15个、工业项目1！0个工作日涉及【的中介？服务事？项及其他许可事项】并行推？进其他？项目累计用时70个！工作：日、小型项目5【0个工？作日、工业》项目40个工作日】 　　(三)审批】。流程 　　1.咨】询服务规《划管理部门》。应，加，。强方案正《式送：。。。审前的咨询服务包括！建，设工程设计方案【预审、？征求和协调相关管】。理部门意《。见、专家评》审、市区《会审等方面的内容】。帮助建设单位编制符！合报送条件的设【计方案 　　—2.提？交申请建设单位通过！“招拍挂”》取得土？地，后，登陆西安《政务服务网》在“项？目信息报送》”专栏填写西安【市建设工程项目信息！表(社会投资—项目)同步提交资】料办：理，企业：投资项目备案(【核准)？、出让合《同和建设用地规划】许可证手《续(在？核发建设《工程规划《许可证前《缴纳完土地出让【金和各种《税费取？得不动产权》证)并组《织，编制建设《工程设计方》案通知后续审—批部门和相》关监管部门开展【提前服务和事中【事后监管 　　设计！方案编制完成后在】“用地规划》”专栏建设单—位填写工《程建设项目用地阶】段，。并联审批申请表和】上，传相：应资料？通知设计单位—登陆：西安政务服务—网按：照要求上传电子图】纸设计单位完成上传！后通知建设》。单位审核并提交申】请按照规划主—管部门有《关行政审批事权划分！的，意见选择向区县、】。开发区规划》管理部门《提，交，许可申请 　　【3.材料《预审建设单》位提交设计方案送】审后(工《业项目设计方案免】于审：。核)规划《管理部？门登陆西《安政务服务网—在城管、人》防、：。地震、发改、建设、！消防：、水务、气》象，、文物、轨道—等必询部门和选【询部门中确认参与并！联审批部门参—与并联审批部门受理！后进：行预审并《在5个工作日—预审时限《内将预审结果—(补正、受理)反】馈给规划管》理部门逾期》未反馈视作受—。理 　　《4.联合踏勘规划管！。理部门？通，过西安政《务服务网通知—城管、人防、发改】。、建设、消防、【文物、轨《。道、消防等相关部】门开展“联合—踏，勘”并在5个工作】日时限内将踏勘【。意见：(整改、《通过)反《馈给规划管理部门】逾期未反馈视作【同意 　　5—.并联审批》。参，与并联审批部门【按照审批《程序和时限对—所承担事项进行【审核提出审批意见】并在8个工作日内将！结果录入西》安政务服务网规【。划管理部门汇总意】见后在规定时限内】完成设？计方案审批同步【。开展建设工程规划】许可证核发工作并将！结果录入西安政务服！务网同时《建设：单位组织自》主发包 　　6.结！果送达？规划管理部门审【批，完成后西《安政：务服：务网通知建》设单位下载或—领，取建设用《地规划许可证和建】。设工：程规划许可证由西】安政务服《务网通？知建设单位缴纳城建！费用同步通》知，后续审？批部门和相关监管部！。。门开展提前服务和事！中事后监管 —　　7.时》限要求同《步办理“企》业投资项目备案”】、“出让合同”和】“，建设用？地规划许《可，证”时限《为3个工作日—;规划管理》部门牵？头“联合踏》勘”时限为2个【工作日;建设工程规！。划许可证其他项目办！理时限？。为15？个、小型《项，目10个《、工业项目》5个工作日含预审期！5个工作日 　　】第，三十：。四条 ？(施工许可环—节，)本环节由建设【管理部门牵头配【合部门为各区县政】。府西咸新区管委会】各开发？区管委？会 　　《(一)审批》事，项 　　《共办理4个审批【事项 　　必办事】项3个①施工—。图设计文《件审查？备案②建设工程质】量，安全监督申报—③建筑工程施工许】可证核？发， 　：　，承诺：事项1个签订城建】档案：责任：书承：诺， ，。　　(？二)审批时》间 　　即办 　】　(三)审批流程】 　　1.信息报送！规划：设计方案确定—。后建设单位》在西安政务服务【网上完？成签订城建档—案责任书承诺— 　　2.申—请材料？施工图设计文件审】查合格后建设单【位登陆西安政务服】务，网在：“施工许可”专栏填！写西：安市建筑《工程施工许可—申请表(社》会投资项目)、上传！“施工、监》理直接发《。包公：示表及？。合同”？和“建设工程质【量安全监督》。申报：书”等申请》材料和相《关承诺确认真—实无误后《提交 　　3—.并联？审批建设管理—部门同步办理建设】工程质量安全—监督申报、》建筑工程施工—许可审核通》过后核发《建筑工程施》工许可证《供水、供电、供热、！燃气、热力、排水】。。、，通，信等市？。政公用基础设—施报：装提前到施工许可证！核发后？办理在工《程施：工阶：段完成相关设施建】设，竣工验？收后直接办理—接入：事宜 ？　　4.结》果送达西安政务【服务网？通知建设单位查看、！下载施工图设计文】件联合审查合格书】、建筑工程施工许】可证以？及相关附表、附图同！步通知后续监管部门！开展提前服务—和事中事后监管【 　　5.时限要求！。施工图设《计文件审查备案【、建设工《程质量安全监督申】。报，、建筑工《程施工许可证核发同！步办：理审批合格核—发建筑工程施工许可！证， 　　第三》十五条？ (竣工验收—环节)本《环，节由建设管理部门】牵头配？。合部门为《人，防、消防、规划【。、城管？、气象？、市政(供》气供热企业)—等部门进行联合【验收： 　　？(一)审批》事项 　　》共，办理7个审批事【项， 　　必办事—项6个①《竣工验收备》。案②建设工程规划验！收③人防工》程验收④《消防验收⑤建—设项目附属绿地验收！⑥市政配套验—收 ：　　特殊事》项1个防雷装置【验收 　　》(二)审批时间【 　　本环节其他】项目行政《审批10个、小型项！目5个、工业—项目5？。个工作？日涉及的中》介服务事项及—其他许可事项—并行推进 　　(】三)：审批流程 　　1.！提交申？请建设工《程完工后建设—单位登？陆西安政务》服务网在《“竣工验收”专【栏填写建设工程【联合：验收：。申请表和上传相应材！料并选择需要联【。。合验收的部门确【认，。无误后提交 　　】2.：联合验收西》安政务服务》网，通知建设单位—选择的验收》部门进行《联，合验：收(可选单个或多】个验收部门)参与联！合验收部《门，统一：进行验收《并在其？他项目5个》。、小型项目2个、工！业项目2个工作日时！限内：出具专项验收意【见通过西安政务服务！网反馈给建》设，管理部门逾期未反】馈视作同意 　【　3.结果送—达建设管理部门汇总！意见：后在规定时限内完】成联合验收》并通知建设》单位查看、下载建设！。工程联合《验收备案合格书【及相：。关附表、附图同【步，通知后？续监管部《门开展提前服务和】事中事？后监管 　　4【.时限要求审批时限！其他项目为1—0个：、小型项目5个【、工业项目》5个工作日其中【包含：。现场联合验收—2个工作《日含预审期5—个工作日(若建设单！。位进行了多次联【合验收审批时限顺】延) 　　第八章】 ，。。政府投资《工程建设项目 　】　，第，。三十六条 》(环节？划分)审批流程划分！为，用地立项、规划许】可、施工许可、竣工！验收四？。个环：节每个环《节确定一个牵头部门！。负责实？行一：家牵头并联审批【限，时办结？ 　　第三》十七条？ (办理时》限)行政审批时【间共50个工作【日用：地立：项、规划许可、施工！许可：、，竣工验收《分别为20个、1】5个、0个、15】个工作日;涉及的】中介服务事项并【行推进累计》时，间，压，缩至120个工【。作日： 　　第三十八【条， (用地立》项环节)本环节【由国土资源》管理部门牵头配合】部门为发改、规划】、文物等管》理部门各区县政府西！咸新：区管委会各开发区管！委，会 　？　(一)审批事项】 　　共办》理审：批事项4个(必【办，)①可行性研究【报，告审批②选》址意见书核发③【建设用地规划许可】证核：发④不？动产权证核》发， 　　(二》)，。审批时间 》　　本环《节行：政审：批20个工作—日涉及的《中介：。服务事项及其—他许可？事，项并行推进累计【时，间3：5个工作日 　　】(三)审批流程【 　　1《.事前评价建设单位！取得土地手续前提前！通过中介服务编制选！址论证报《。告、固定资产节能报！告、交通影响评价报！告、社会稳定—性评估报告、安全评！价报：告、：可行性研《。究报告、地质灾【害危险？性评估？报告、环境影响评价！报告、水土保—持方案评《价报告等各类评价】、，评，估，。报告并同步开展【地籍测绘《 　　2《。.信息填报建设单】位登陆西安》政务服务网在—“项目？信息报送”》。专，栏填写西安》市建：设工程项目》信息报送表》(政府投《资项目？)上传相关》承诺和各类评—价报：。告确认无误后—提交西安政务—服务网生成西—安市建设工程项目】信息表(《政府：投资项目)》和后续？手续办理告知单同】步通知？后续审批部门和【相关监管部门开【展提前服务和事中事！后监管 　　3【.招标投标》项目信息报》送完成后建设单位应！当在“西安市公共】资源交易《平台”上完》成进场招标发包交】易登记并开展勘察】、设计单位招标投标！工作 　　》4.多评合一建【。设单位？。。提交西安市》建设工程项》目信息报送》表(政府投资项目】)后西安政务服务网！。通知国土资源管理】部门牵头开展“多】评，合一”国《土资源？。。管理部门按照—程序和时限通知【相应的评《审部门开展现场踏】勘和评？审工作参与评审部】。门应当在5个工作日！内将预审《结果(补正、受【理、：不予受理)反—馈，给国土资源管理部】门逾期未反馈视【。作，受理 ？　　参与“多评合】一”部门按》照审批？程序和？时限对所承担事项】进行：审核提出审批意见】并将结果录入西安政！务服务网国土—资源管理部门汇【总意见后规定时【限内完成评价审【批;审？。批结束后《国土资源管理部门】、，规划：管，理部门同步开展建】设用地规划许—可证、不《。。动，产权证核发工作【 　：　5：.提交申请建设单】位通：过，评审后登陆西安【。。政务服务《网在“用地》立项”专栏填—写工程？建设项目用地立项】阶，段并联审批申请表并！提交相应《资料：以划：拨方：式取得用地的—项目建设《单，位在：取得划？拨决定书后即—可委托有资》质的测绘单位进行地！籍测：量申请划拨国有【建设用？地使用权《首次登？记，。。取得不动产权—证， 　　6《.结果送达建—设单位提交申请和材！料后国土资源管【理部：门牵头同步核—发建设用地规划许】可证：和不动产权证书;】西安政？务服务网通知建设单！位查看、下载参与评！审，部门：出具的审核意见【同步通知后续审批】部门和相关》监管部？。。门开展提《前服务和事中—事后监管 》　　7.时限要【求“多评合一”【时限为？。1，3个：工，作日;国土资源管】理，部门：牵头“？联合踏勘”时限【为2个工作日—;建：设用地规划许可证和！不，动产权证书》同步办？。理时限为5个工作】日含：。预审：期5个工作》。日 　　第三—十九条 (》规划许可环节—)本环节由规划【管理部门牵头配合部！门为发改、国—土资源、城管—、人防、水务、【。地，震、建设、文物、轨！道等管理部门和各区！县政府西咸新—区管委会各开发【区管委会 　　(一！)审批事项 —　　共办《理审批事项8个【 　　必办事—项3个①应建防空】地下室建《设，项目报建审》批②建设项》目，绿化设计《方案审批③建设【工程规划《许可证核发 　【　承诺？事项3个①生产【建设项目水》土保持方案承诺②】一般建设工程抗震设！防要求承《诺③特殊情况防【雷装置设计》审，核，承诺 　　特—殊事项2个①市【。级文物保护单—。。位建：设控制地带内建设工！程设计方案》审，查②：对施工作业需要【穿越：城市轨道交》通设施的方案审【查 　　(二—)审批时间》 　　本环节行政审！批，15个工作》日涉及的《中介服务事项及其他！许，。可事项并行推—进累计时《间70？。个工作日 　—　(：三，)，审批流？程 　　1》。.，咨询服务《规划管理部》门应加强《方案正式送》审前的咨询服务包括！建设工程设》计，方案：预审、征求》和协调相关》管理部门意》见、专家评审、市区！会，审等方？面的内容协助建设单！位编制符合报送【条件的建《设工程设计》方案 　　2—.提交申请建设【单位登陆西》安政务服务网在“规！划许可”专栏填写工！程建设项目规—划许可阶段并—联，审批：申请：表和上传相应资料通！。知设计单《位登陆西安政—务服务网按》照要求上传》电，。子图纸设计》单位上传并》通知建设单位—核查后提交申请建设！单位核对申请信【息和图纸资料真实无！误按照规《划，管理部门有关行政】审批事权《划分的意见选择向区！县、开？发区规？划管理部《门提交许可申请【 　　3.招标【投标申请表报送完】成后建？设单位应当》在“西安市》公共资源交》易平台”上完成【进场招标发包交易】登记并开展施工【、监理？单位招标投标工作】 　　？4.申请《材，料建设单位提交设】计方案？送审后规划》管理：部门登陆西安政务服！务网：在城管、人防、地】震、发改、建设、文！物、水务、轨道【等必询部门和选询部！门中确认参与—并联审批部》门 　　5.并联】审批参与并联审【批，部，门受理后进行预审】并在5个工作日预】审时限内将》预审结？果(补正、受—理)反馈给规划【管理：。部门逾期未》反馈视作《同意规划管理部【门通知各部门—进行联合踏勘参与并！联审批部门》按照审批程序和时限！对所承担事》项进行审核提出审批！意见并在8个工作日！。。内将结果《录，入西安政《务，服务网规划管理部】门汇总意见后规定】时，限内完成《设计方案审批同步开！。展建设工程规划【许可证核发工作并将！结果录入西安政【务服务网 》　　6.《结果送达规划管理部！门审批完成后西安】政，务服务网通》知，建，设单位查看》、下载规划管—理部门和《并联审批部》门，。出具：。。的审核意见》同步通知后续审批】部门和相关监管【。部门开展提前服【务和事中事后监【管 　　《7.时？限要求建《设工程规划许可【证办理时限为—13个工作日;规】。划管理部门》牵头“联合踏—勘”时限为2个【工作日含预审期5个！工作日？ ，　　第四十条 (施！工许可环节)本【环节由建设管理部】门牵头？涉及审批事项即时】办结除增加“工程建！设招投标备案”事项！外本环节《审批事项和办理流程！与社会投资工—程建设项目相同【 　　第四十一条】 (竣工验收环节】)本环？节由建设管理部门牵！头涉及审《批事项和办理流程与！社会：投资工程建设—项目相同行政审【批15个工作—日涉及的中》介服务事《项及其他许可—事项并行推进 【　　第四《十二条？ (承诺《。审批)对政府审定】的审批类公共服【务，建设项目经批—准，。后由规？划、建设等相—关部门向《建设单位和有关审】批，部门制发规划设计】方案审？查意见函《和工程建设项—目施工登记函—简化建设项目前期工！作启动、规划、【招标投标《和，施，工等审批手续建【设单位依据》有关函？证即可启动》项目开工《建设并？承诺：所有：项目审批手续—做到依法《合规在竣工》验收前全《部完成达《。到项目卷宗资料完整！、审批案卷材—料齐：全 　　第九章【 审批？规则和咨询形—式 　　第四十三】条 (容《缺受理？)申请人《在办理非即办类审批！服务承？。诺事项时在基本【条件具备、主要申报！材料齐全且符合法】定条件前提下—各审批部门对缺少或！存在缺？陷与瑕疵的非关键性！材，料在：申请人作出补正或】。撤换的书面承—诺基础上先行—。受理并进《入审核程序待申请】人承诺期《内提交相关》补正材？料后审批部门及时出！具相关？办理结果 　　【。第四十四条 (【。材，料补正)《审批部？门和：施工：图审查机构应当认】真审核申报材—。料和图？纸对申报材》料不全？或不符合法定形【式的一次性告知【补正要求;要—。求申请单《位修改图纸的按“退！回修改”处理—;退回修改应当提】出，。明确修改意见—一次告知需修—改的内？容 　　第四—十五条 (审批意】见)审批部门应当】在各个环节》规定的时《限内依法对设—计方案或施工图设计！文件出具“同意”】、，“附条件同意—”、“不同意”的】审批意见审批部门】逾期未出具审—批意见的视作“同意！。”造成的后果由相应！的审批部《门承担审批部—门出具？“不同意《”，。的审批意见后该【环节牵头部门应在规！定的时？限内酌情《终止该项《行，政许：可手续办理》并将审批意见告知建！设单位 　》　第四十六条 (】服务咨询)建设单位！对办事流程或—审批环？节、事项存疑时可前！。往各级政府(—管委会)政务服【务中心“工》程建 　《　设项目联合—。审批服务窗口”现】场，咨询也可登陆西安】。政务服务网在—“办事咨询”专栏】填写办事咨询—申请选择《对应：的，咨询：部门提交办》事，咨询事项被咨询部门！接收：和处理咨询事项在规！定，时限内答复并上传】咨询意见常规—办事咨询服》务时限原则上从【接收之？。日起不超过1个【工作：日各级政务服—。务中心应《。当定期对咨询—服务过程中遇到的问！题进行汇总分—析并将？常见的问题和—处，理，意见及时在西—安政务服《务网公布《 　　第《四十七条 (技术咨！询)建设单》位在：取得设计方案审【批决定后如存—在，对超：。限超高层抗震设【防、消防设计—、配建停车》场(库)设计—等事项无法把握时】可，登陆西？安政务服务》网，在，“技术咨询”专【栏填写技术咨询申请！上传相应图纸资料】选择：对应的咨《询部门(可为—管，理部门确定》的，符合资质《条件的第三方咨【。询机构？)提交技术咨询【事项被咨《询部：门接收和处理—咨，。询事：。项，在规定时《限内答复并上传咨询！意见咨询意见—作为后？。续审批？审查的参考需要出】具正：式意见？的技术咨询》。服务时限原》则上从接收之—日起不超《过3个工作》日 　　第四—十，八条 (一》站服务)西安—政，务服务网由市政务服！务中心提供技术【支持：服务也可以由—市政：务服务中心指定【的系：统研发机构承—担技术支持》服，务(联系《电话8678520！。1)申请人可—登陆西安政》务服务网通过点击】办事进程实》。时跟踪、查》看、掌握申请事项】办理过程和动—态进展 　　第十】章， ，。事中事后监管 【　，　第四十九条 (多！审合一)建设—、消防、人防、气象！。等审批部《门委托施工图—审查机构按照标准】和，专业要求开展施【工图设计文件审【。查，各审批？。部门：可在审查过程中【同，步，。查看施工《图审查意见;如果发！现问题审批部门可以！通过西安政务服【。。。务网提出意见提【示施工图《审，查机构 　》。　施工图审》查机构审《查完毕后审批—部门可？对施工图审查机构的！审查情况进》行，抽查若发现存在违反！审查：要求：的审批部《门依法向建设单【位，提出整改意》见;若发现存在重大！安全：隐患的依法责令【建设单？位，停止施工或使用视情！。。节严重？程，度暂停或取消该施工！图审查机构的审查资！格记入企业不良行】为记录 　　建设管！理部门应《当统一组织审批部】门共同？。制，定检查计划按—照“双随《机一公开”原—则对施工图审—查机构执业行为【开展联？合，。检，查 　　第五十条】 (：建设单位《)实：行告知承诺》制的审批事》项，审批部门应在规定】时间内对建设单位(！申，请人)履行承诺的情！况进行检查》未履行承诺的限期履！行仍未履行》的，撤销行政审》批决定并《。由建设单位(—申，请人)承担》相应法律《责任记入企业和个】人诚信档《案 　　建设—单位(申请》人，)通过？西安政务服》。。务网按审批环节、事！项上传所需项目信息！和申请材料审批部】门，共，享企业填报申—请材料因填报信【息不真？实、不？准确造成的相应法】律责任和风险—由建设单位自行承】担 ：。　　第五十》一条 (中介—机构)依托西安政】务服务网《开，发建设？“中：介超市”按》照中介服务承诺办结！时限、收费依—据及标？准、委？。托人提交的》。材料、？文本格式内容“四】规范：”的要求实现网上】。。展示、网上竞—。价、网？。上中标、网上评价】审批部门加强—对中介机构提—供项：目审批？要件的行为进行管】理监督全面》开展中介服务—信用评？价，建立健全中介服务】机构退？出机制 　　第五】十二条？ (审批部门)【各审批部门应当【根据西安《。市简：化企业投资项目施】工许可证办理程【序行动方案》和，本实施？。细则规定及时出台相！应的配？套政策和文件按照职！责，。分工开展法定审批】工作和事中》事后监管《通过西安《政务：服务网提出监—管意见建设单—位应：当对监管意见—进行处理和回复监】管部门予以确认核】销 　　第五十【三条 (信用管【理)建设《工，。。程参建各方及其项目！负，责人：应当严格依》据法律法规、—标准规范等规定开】展项目建设》活动并？对项目？质量终身负》责审：批和：监管过？程中管理《部门按有关》规定将企《业和：个人：良好和？不良从业行为记入】信用档？。案，作，为企：业、个人《开展信用《评价和市场准入的依！据实现“事前管标准！、事中管检查、事】后管处罚、信用【管终：身”存在违法违规行！为的将 　　依法给！予处罚情《节严重的将限制违】规企业和个人承接】新的建设项》目直：至清出本市建—筑市场 　　第十一！章， 附 则 　　第五！。十四条？ (不计用时)审批！部门：和施工？图审：查机构？按规定提《出，补正、退回修改【或需：要公示、专家—评审或委托第三方】咨询机构评审的不计！入，审批时？间，土地储备《整理阶段未》涉及建？设单位不《纳入工程建设项【目审批服务计时 　！　第：五十五？条 (特殊项目)城！建PPP项目—按照西安市》人民政府办公厅【关于加快城建PPP！项目建设的实—施意见(市政办发〔！20：。。18〕88号)文】件执：行，。轨道交通项目—(PPP项目—除外)、《城(棚)改》项目参照《本实施细则执行【单建式？人防工程、防—护级别五级及以上】人防工程由人防【管，。理部：门另行？制定 　　第五【十六条 (》过渡时？期)过？渡期内严格执—行精简、合并、承】诺事项？等改革举措》建设单位通过“【工程建设项目—审，批，综合：服务受？理窗口”进行咨【询、报件、受理和结！果送：。。达后台？各审批部门共享申】请材料实行分—。阶，段并联审批》提高行政《。审批效？率力争让企业只【进一次门、最多【跑一次 　》　第五十七条 (】实施日？期)本实施》细则自印《发之日起在》全市施行之前已【办理建审手》续的建设项目—按照：原审批流程办理【。各区县政府西咸新】区管委会各开发【区管委？会严：格遵照执行》 　　第五十八条 ！(法律解释)本实】施细则由市编办、市！法制办、市》国，。土资源局、市规划局！、市建委《负，责解释 　》　，附件1.西安市社】会，投资工程建设项【。目审批事项申报【。。材料：清单 　　2.西】安市社会投资工【程建设项目竣工验】收审：批，事项申报材料清【单 　　《3.西安市政府【投资工程建设—项目审批事项申【报材料清单 　　】4.：西安市政府投资【工程：建设项目竣工验收审！批，事项申报材》料清单 　　5.】西安：市社会投《资工程建设项目审】批流程图《 ，　　6？。.西安市政》府投资工程建设【项目审批《流程图 《附件1 西安—市社会？投资工程建设项【目审批事项申—报，材料清单《 】。附件5、附》件6：