西安市工《程建设项目审批制】度改：革实：施细则 《第一章 总 —则 　　《第一条 《(主：。要，依据)根据国务院办！公，厅关：于开：展工程建设项目审】批制度改革试点的通！知(国办发》〔2018〕3【3号)？、陕西省优化—提升营商环》境工作三《年行动计划》(201820【20)(陕政办发〔！2，018〕36号【)、陕西省工程建】设项目审《批制度改革实施意】见(陕建发〔2【01：8〕238号)【和西安？。市，简化企业投》资项目施工许可证】办，。理程序行动方案(市！政办发？〔，2018〕41号)！等文件精神》制定本？。实施细则 　　第】二条 (目标要求)！依托西安政务服务网！坚，持规范高效、简【。政放权、信息—共享、创新机制的】原则通过《优化审批流程、【精简审批《环节、完善》审批体制《、强化监督管—理等举措逐》步实现我市社会投】资工：程建设？项目从取得土—地出让手《续到竣工验收行政审！批时：限压缩为30—个(小？型项目20个—、工业项目》15：个)工作日涉—及的：中介：服务事项并行—推进：累计用时压》。缩至80个(小型】项目57个、工业项！目43个)》工作日;政府—。投资：工，程建设项《目从项目立》项到竣工《验，收行政？审批时限压缩—为50个《工作日？涉及的中介》服务事项并行推进累！计用时压缩至—120个工作日的】目标努力把西安打造！成，为工程建设项—目审：批事项最少》、操作流程》最简：、办结时限最短、】服务效率最高、企业！获得感最强的—最优：。城市： 　　第三条 (适！用范围)《全市范围内新建【、改建、扩建—的社会？投资和政府》投资的？工程建？设项：目不包括《特殊工程和市—政、：交，通、水？利、能源等领域的】重大工程 　　【第四条？ (工程分类—)按照？。投资类？别划分为政府—投资和社会投资工程！建设：项目两大类社会【投资工程建设项目按！照，项目类型和规模【大小分为《工，业项目(易燃易【爆等特？殊工业？项目除外)、小型项！目(指？建筑：面积不大于30【00平方米、建【筑高：度不大？于1：5米、功《能单一、技术—要求简单的建—设项目)和其他项目！ 　　第五条 (适！用阶段)《新，建社会投《。资工程建设》。项目从取得土地出】。让手续至竣工验收】办理：完成政府《投资工程《建设项目从项目决】策立项？至竣工验《收办理完成》;利用自有土地实施！新，建、改建、扩—建项目？从规划设计条件获得！至竣：工验收办理完成 　！　第六条 》(环节流程)社会投！资工程建设项—目审批流《程划分为用地规划、！施工许可、竣工【验收三个环节对于】。工业：项目实？行带方案出让制度】工业项目(》特殊项目除外)设计！方案免？于审核？对于小型项目—减少不必要的评【审评估事《项缩短？。设，计方案审批、施【工图审？查的时间 　　政】府投资工程建设项】目审批流程划分为用！地立项、规划许【可、施工许》可、竣工《验收四个环节 　　！每一个环节》。审，批结：束后审批部门按规】定，出具行政许可结果建！设单位可向各—审批部门进行咨询服！务并：。接，受各：审，。批部门的事中事后】监管 　　》第七：条 (在线》平台)西安》政务服务网作为我市！工程建设项目审批的！在线平台必》须，满足项目单位、审】批部门、中介机【构等多方共同—使用需求是工程【建设项目施》。。工报：建事项办理》的跨：部门协作平台实【现一窗受理、并【联审批？、实时流转、—跟踪查询《、信：息共享、集成—服，务同时加《快，。推进省、市、区县三！级跨部门业》务，系统的互联互通推】。行申请？材料、审批》。证照和批准文件电子！。化解决“信息—孤岛”问《题实现信息资源实时！共享逐步《。运用CA《(电：。子认证机构)认证和！电子：签章等安全技术【有效解决项》目审批互为前置条件！、重复提《交申：请材料等《问题形成全过程信】息资源共享的工【作平台？ 　　第八条 (】办理方式)建设【单位使用《统一社会《信，用代码注册登陆西】安政：务服务网《审批人员通过电子政！务外网进行》登陆实行申请—材料和证照》电子：化在申请、受—理，。、审批？、答复、《发证：等全流程《做到一码录入、【一码查询《行，政许可结果》(采用电子证书的】除外：)采用窗《口领取或者》快递送件服务法【律法规、标》准规范、办》事指南、操》作说明和企业申【请登陆统一在西【安，政务服？务网：公开和设置 　　第！二章 职责分工【 　　第九》条 (事权划分)】。按照：方便企业和》群众办？事的原则除涉—及跨区域《项目、中省市政府投！资项目、企业投【资核准？目录明确 　　由市！。以上审批的》项目外？凡是在市级》立项(备《案)的项目所—有审批事项均在市】级相关部门》审批;凡是在西咸】新区和区《县、开发区立—项(备案)的项【目所有审《批事项均在工程建设！。项目属地相关部【门实行同级》化、全链《条审批 　　第十】条 (用地规划【)社会？投资工程建设—项目由规划管理【部门会同发》改、国土、投资【、，轨道、人防、—消，防，、城管、水务、气】象、地震《等部门负责本区域】用地规？划环节审批制—度改革措施》的落实 　　第十一！条 (用《地，立项)政府投—资工程建设项目【由国土？资源管？理部门会同发改、规！划，、投：资、：轨道、人防、消防】、城管、水》务、：气象、地震等部门负！责本区域用地立项环！节审批制《度改革措施的落实 ！　　第十二条— (规划许》可)政府《投资工程建设项目】由规划管理部门【会同发改、建设、】投资、？轨道、人防、消防、！城管、水务、—气象、？。。地震等部门负责本】区域规划《许可环节审批制【度改革措《施，的落：实 　　《第十三条 (施工】许，可)由？建设管理部门会同人！防、消防等部门【负责本区域施—工许：可环节审《批制：。度改革措施的落实 ！　　：第十四条 (竣工验！收)由建设管理部门！会同人防、消防、】规划、城管、气【。象，。、水务、市政(【供气供？热企业？)等部门负责本【区域竣工验收环【。节审批制度改革措】。施的落实《 　　第三章 精】。。简，事项 　　第十【五条 (《取消事项)取—消10个审批(前】置)：事项分别是》①建设项目报建【②房：地产开发《条件核？。准③施工(监理)合！同备案④城建费【用，缴，。纳证书⑤防雷装置设！计审核⑥建筑业【工伤保险参保证【明⑦市？。容环境卫生》责，任书⑧建《筑节能？设计审查备案—⑨建设单位无拖欠工！程款公示⑩银行出】具的资金到》位证明 　　第十】六条 (合并—事项：)将9个审批事项合！并为4个分别是【①“建筑设》计方案审《查和建？。筑工程规《划许可证核》发”合并《为“建筑工程规【划许：可证办理”②“人防！工程建？设设计文件审批、】人防工程易地建设费！许可、人防工程拆】除报废许可”—。合并为“应》建，防空地？下室建设项目报【。建，审批”？③，“建筑工《程招标文件备—案和招投标》最高限价备案”合】并为“建设工程【招投标备案”—④“人防设计审【查、消防设计审核】”合并为“施工图设！计文件审查” 　　！第十七条 (—承诺事项)将6【个事项调整为—承诺+事中事后监管！分别：是，①建筑物定线②生产！建设项？目水土？保，持，方案审批③》签订城建档案责【任，书，④一般建《设工程？抗震设防《要求备案⑤防雷装】置设：计审核(特殊情【况)⑥？。绿，色建筑项目》设计文件审核(事】中事后监管)上述事！项严重影响》到公共安全和公共利！益的除外 》　　：第十八条 》(调整事项)将4】个事项在施工许可全！流程：中调整审批时序分别！是①环？境影响评价》②节能评价③土地】出，让金缴纳④城建费】用缴纳不作为项【目审批或核准条件】土地：。出让金缴纳在工程规！划许可前完成环境影！响评价、《节能评价、城—建费用？缴纳等？事项：在施工许可前完成 ！　　第四章 土【地整：理 ：　　第十九条— (供给《模式)按《照“统一《规划：、统一？储备、？统一供应、净地【出让、市场运作、】资金集中”的—原则采用“标—准地+承诺制”【的土地供给模式前置！土地：。整理工作由国土【资源管理部门—牵头办理国有—储备土？。地出让前的》用地相关手续 　】　，土地供应时》应达到宗地征收(拆！迁)安置补》偿落实到位、没有法！律经济纠纷、—土地：。权利清晰并》已，注销原土地权利【证书、道路及其他基！础设：施完善、具备动工】开，发的基本《条件 　　土地整理！期间应将《已完成？。的评价？事项和？现势：地，形图、土《地实测？、规：划条件、地》籍调查等有关—事项：、数据？纳，入土地出让方案【 　　第二十条 】(多评？合一)土地整理期】间涉及规《划设计条件、—国家安全《事项建设项目审【查、土地评》估、用地审批、文】。物(人防)》勘查和交通影响评价！(社会投资小型项目！。、工：业项目除外》)，、环境影响评—价、水土保持评价等！相关事项在土地【出让前全《面实行事先》评价实施“多评合】一”,？ 其中交通影响【。评价(社会》投资小？型项目、工业—项目除外《)、：环境影响评价、水】土保持评价等—相，关事项？在土地整理》期间开？。始评：。价同步推进至—相应的审批》环节前完《成即可？为“标准地”落【地提：供基础 　》　第二？。。十一条 《(区域评估》)阎良？区、临潼《区、长？安区、？高陵区、鄠》邑区、蓝田》县、周至县西咸【新区各开发区—加快推行地质灾害】、防洪？影响、水土保持、选！址论证、《环境影响、交通【影响、节能评价【、地震？安全、雷电灾害、】文物保护、安—全预评估等事—项的：。区域评？价和前置服务依据区！域，评估结果明确项目准！。入和要求《纳入用地建》设条件对《已实施区域》评估：的工程？建设项目相应—的审批(审查)事项！实行告知承诺—制 　　《第，二十二条 (新增】。。用地)国土资源管】理部门？应改进和优化—新，增建：设用地的预》。审和审查报》批以及征地拆迁补偿！等工作涉及到政府投！资立项的新增—建设用地建设—单位缴？清地价款和相关【税费后进《入，用地立项《阶段审？批流程 《　　：。第五章 联合会审 ！　　：。第二十三条》 (联合审批)建立！“前台？综合受理《、，后台分？类，。审批、综合》窗口出件”》工作机制《建设单位登陆西【安政务服务网上【传相关承诺和申【请资料确认真实无】误后提？。交申请人只需提交一！套申请材料》由“工程建》设项目联合审批服】务窗口”对》申请材料进行“一口！进件、同步传送、】联合审批、》一口出件《”审批部门通过“西！安政务服务网 ”】共享共？用同步开展联合(】。并联)审批实现企】业，和群众办事线—上“一网通办—”(一？网)：线下“只进一—扇门”(《一门)现场办—理“最多跑一次”】(一次) 　—。　第二十四条 (】联合踏？勘)对工程建—设项目审《批流程中涉及的【行政许可事》。项及：服，务事项？需要两个以上审【批，部门进行现场踏勘的！建设单位在西安政务！服务网提《交现场踏勘申请由牵！头部门组织各—相关审批《部门：统一进行现场—踏勘各部门出具【联合踏勘意》见后由牵头》部门统一向建—。设，单位反馈联》合，踏勘意见《 　　第《二十五条 (联合验！收)工程建设—项目：主体完工并》完，成相关专业》技术验收检测后由】建设管理部门会同人！防，、消防？、规划？、城管、气》象、水务、市政(供！气供热企业》)等部？门进行联《合验收建设单—位在西？安政务服务网提【出联合验收申—请由建设管理部门】统一：组织各相关》。部门按？照“：一一二”工作机【。制即一套《登记表、一份—承诺书、两验终验制！完成相关竣工联合】验收 　　第六章】 施工图多审—合一 　《。　第二十六条 (总！体目标)《施工图设计文件审】查实行数字化“多审！。合一”制度实—现“：一套标准、一家机构！、一：次，审查、一个结—果、多方监督”的改！革目：标解决各部门—之间重复《审，查、意见《矛盾的问题缩短【审批周期提高—审查效率 　—　，第，二，十七条 (审查事项！)防雷装置设计【审核、消防设计审】查、人防设》计审查合《并由同？一施工图《审查机构对建设【工程：涉，及公众？安全等事《项，进行统一审》查由施工图审查【机构出具审查—结，果 　　第二十八条！ (审查标》准)多审合一实【行，标准清单制由—建设、消防、人【防、气象等管理【部门共同编制统【一，的施工图审查标准】明确审查《内，。容并对社会公布【同时加强对综合审】查机构的培训和指】导 　？　第二十九条 (】审，查，。流程)建设工程设】计方案通过审—核后由建设单位委】托的施？工图设？计单位登陆西安政】务服务网将数字化】施工：图设计？文件上传至“—施工图多审合—。一”平台《建设单位通过—“中介超市》”选取？施工图审查机构对施！工图：设计文件以及其中的！消，防、人防、防雷专】项设：计等事项进》。行统一审查并—出具：施工图？设计文件《联合审查合》格书并载明设计文】件符合消防、—人防、气象》等审批部门》的，审，查要求 　　第三十！条 (审查时限)施！工图多审合一用时】纳入用？地规划和规划许可】环节中的中介服务】事项累计时》间建设单位在申请】建，筑工程施工许可【。证前由施工》。图审查？机构在西《安政务？服务网上传》施工：。图设：计文件联合》审，查合格书审查结【果各审批部门予【。以认可不再》单独出？具审核意见 —　　第七章》。。 社会投资》工程：建设项目 》　　第三十一—条 (环《节，划分)审批流程划分！。为用：地规划？、施工许《可、竣？工验：收三个环节》每个环节确定一【个牵：头，部，门负责实《。行一家？牵头并联《审批限时办结 　　！第三十二条》 (办理时限)社】会，。投资：其他项？目、小型《项目、工业项目行政！审批：时，间分别为30—个、20个》、1：5个工作日》涉及的中介服—。务，事项并行推进—累，计时间压缩至80】个、57个、43个！。工作日其中行政【审批时间社》会，投资其？他项目？用地：规划、施工》许，可、竣工验收分别为！20个、0个、【。10个？工作日;小型项目用！地规划、施工许可】、竣：。工验收分别为—15个、0个、【5个工作日;工【业项目用《地规：划、：施工许可、竣—。工验收分《别为10个、0【个、5个《。工作：日 　　《第三：十三条 (用—。地规划环《。节)本环节由—规划管理部门牵头配！合部门为发改、国土！资源、城管、人防、！地震：、建设、《文，物，、轨道等管理部门各！区县政府《西咸新区管委会各】开发区管委》会 　　(一)审】批事项 　　共办】。理审批事项11个 ！　　必？。办事项6个》①企业投资项目备】案(核准《)②建设用地规划许！可，证核发③不动产权】证办理(土地—出让合同)④建【设工程规《划许可证核发⑤应】建防空地下》室建设项《目报建审《批⑥建？设项目绿化》设计方案审查 【　　承诺事》项，3个①生产建设【项目水土保持方案】承诺②一《。般，建，设工程抗震设—防要求承诺》③特殊情况》下，防雷装置设》计审：核承：诺 　　《特殊事项2个①市级！文物保护单》位建设控制》地带内建设工—程设计方案审—查②对施工作业【需要穿越城市轨【道，交通设？施的方案《审查 　　(二)审！批时间？ 　　本环》节其他项《。目行政审批》。2，0个：、小型项目15个】、工：业项目10》个工作日涉》及的中介服》务事项及其他许【可事：项并：行推进其他》项目：累计用时《7，0，个工作日、小—。型项目50》个工作日、工业项】目40个工作日 】　　(三)审批流程！。 　　1.咨询服】务规划管《理部门应加》强方案正《。。式送审前的咨询【服务包括建》设工：程设计方案》。预，审、征求《。和协调？相关：管理部？。。门意见、专家评审】、市区？会审等方面》的内：容帮助建设单位编】制符合报送条件的】设计方？案 　　2.提【交申请建设单—位通过“《招拍挂”取得土地】后登：陆西安政务服—务，。网在“项《目信息报《送”专栏填写—。西安市建设》工程项目《信息表(社会投资项！目)同步提交—资料办理企业投资项！。目，备案：(核准)、出让【合，同和：建设用地规划许可】证，手续(在核发建设】工程规划许可证前】。缴纳完土地出—让金：和各：种税费取得不—动产权证)》并组织编制建—设工：。程，设计方？案通知？后续审？。批部门？和相关监管部—门开展提前服务和】事中事后监管— 　　？设计方案《编制完成后》在“用地规划”专】栏建设单位填—写工程建设》项，目用地阶段并联【审批申请表和—上传相应资》料通知设计单—位登陆西《安政务服务网—按照要求上传—电子图？纸设计单位完成上】。传后通知《建，设单：位审核并提交申请按！照规划主《管部门有关行政审】批事：权划分的意见选择】向区县、开》发区规划管理—部门提交许可申【请 　　3.材料】预审：建设单？位提交设计》方案送审《后，(工业项目设计方】案免于审《核)规？划，管理部门登陆西安政！务服务网在城管【。、人防、地震、发改！、建设、消防、水务！、，气象、文物》、轨道等必询—部门和选《询部门中确认—参与并联审批部门参！与并联审批》。部门受理后进行预审！并在5个《工作日预审》时限内将预审结【果(补正、受理)反！馈给规划管》理部门？。逾，期未反馈视作受理 ！　　4.《联合踏勘规划管理】部门通？过，。西安政务服务网通知！城管、人防》、发改、建设、消】防、文物、轨道、消！防等相关部》门开展“联合踏勘】”并在5《个工作？日，时限内将踏勘意见(！整改、通《过)反馈给规划【管理部门逾期—未，反，馈视作同意 　　5！.并联审批参与【并联：审批：部门按照《。审批程序和时限对】所承担事《项进行审核提出审】批意见并在8个工】作日内将结果录入西！安，政务服务网规划管】理部门汇总意见【后在规定时限—。内完成设计方—案审批同步开展建设！工程规划许》可证核发工作并【将结果录入西安政】务服务网同时建设】单位组织自主发包 ！　　6.结果送达规！划，管理部门《。审批完？成后西安政务服【务网通知《建设单位下载或【领取建设用地—规划许可证和建设】工程规划许可证由西！。安政务服务网—通知建设单位—缴，纳城建费用同—。步，。通知后续审批部门和！。相关监管部》门开展提前服—务和事中事后—监管 　　》7.时限要》求同步办理“企业】投资项目备案”、】“出让合同”和“】建，设用地规《划许：。可证”时限为3个】工作：。。日;规划管理部门牵！头“联合《踏勘”时限为2【个工作？日，;建设？工程规？划许可证其他项目】办理时限为15【个、小型项目10个！、工业项《目5个工《作日：含预审期5》个工作日 　—　第三十四条 (】施工许可环节)本】环节由建设管理部】门牵头配《合部门为《各区县政府西咸新】区管委会《各开发区管委会 】　　(一)审批事】项 　　共办—理4个审批事项 　！　必办事项》3个①？施工图设计文—件审查备案②建设工！程质量安全监督申】报③建？。筑工程施工许—。可证核发 　—　承诺？事项1个签》订城建档案责任书承！诺 ：　　(？二)审批时间 【　　即办 　　(】三)审批流程— 　　？1.信？息报送规划》设计方案确定—后建设单位在西安】政务服务《网上：完成签订城建档案责！任书承诺 　　2】.申请材料施—工，图设计文件》审查合格后建—设单位登陆西安政】务服务网在“施【工，许可”专栏填写【西安市建筑工程施工！许可：申请表(社会投【资，项，目)、上《传“施工、》监理直接发》包公示表及合同”和！“建设工《程质：量安全监督申报书”！等申：。请，材料和相关承—诺确：认真实无《误后提？交 　？　3.并联审批建设！管理部门同》步办：理建设工程质量【安全监督申报、建】筑工程施《工许可审《核通过后核》发建筑工程》。施工许可证》供水、供电、供热】、燃气、热力、排】水、通信《等市政？公用基础设》。施报装提《前到：施工许可证核发后办！理在工程施工阶段完！成，相关设施建设竣工】验收后直接办理接入！事宜 　　4.结果！。送达西安政务—服务网通知》。建设单位查看、下】载施工图《设计文？件联合？审查合格书、建【筑工程施工许可证】以及相关《附表、附图同步通知！。后续：监管部门开展提【前服务和事中事后监！。管 　　5.时限要！求施工图设计文件审！查备案、建设工程质！量安全？。监督申报、建筑【工程施工许可证【核发同步办理—审批合格核》发建筑工程施工【许可：证 　？　第三十《五条 (竣工验收】环节)本环节—由建：设管理部门牵头【配合部门为人防、】消防、规划、城管】、气象、市政(供】气供热企《业)等部门进—行联合验收 —　，　(一)《。审批事项 　—　共办理7个审批事！项 　　必》。办事：项6个①竣》工验收备案②建设工！程规划验收③人防工！程，验收④消防验收⑤建！。设项目附属》绿地验收⑥市政配套！验收 　　特殊事】项1个防雷装置验】收 　？　(二？)审批时间 —。。　　本？环节其他项目行政审！批10个、小型【项目5个、工—业项：目5个？工作日涉及的中介】。服务事项及其—他许可？事项并？行推进 　　(【三)审批流程 　　！。1，.提交申请建设【。工程完工《后建设单《位登陆西安政务【服务网在《“竣工验《收”专栏填写建【设工程联合验收【申请：表，和上传相应材料并选！择需要联合验收的部！。。门确：认无误后提交 　　！。2.联合《验收西安政务—服务网通知建—设，单位选择的验收部】门进行联合验收(】可选单个或多个验】收部门)参与—联合验收部门统一】进行验？收并在其他项目【5个、小型》项目2？个、工业项目—2个工作日时限内出！具专项验收意见【。通过西？安政务服务网反馈】给，建设管？理部门逾期》未反馈视作同意 】　　：。3.结果《。送达建设《管理部门汇总意见后！。在规定时限》。内完成联《合验收并通知—建设单位《查看、？下载建设《工程联合验》收备：案合格书及相—关附表、附图—。同步通知后》续，监管部门开展提前服！务，和事中事后监管 】　　4.时》。限，。要求审批时限其【他项目为《10个、小型项【目5个、工业项【目5个工作日其中】包含现场联合验收】2个工作《日，含预审？期5个工作日(【若建设单《位进行了多次—联合验收审批时限】顺延) 　　第【八章 政府投资【工，程建设项目 —　　：第三十六条》 (环？节划分)《。审批：流程划分为》用地：。立项、规划许—可、：施工许可、竣工验】收四个环节》每个环节确》定一个牵《头部门负责实行一】家牵头并联审批限时！办结 　　第三【十七条 (办—理时限)行政—审批时间共50个工！作日用地立》项、规划许》。可、施？工许可、竣工验收】分别为20个、1】5，个、0个《、15个工作日【;涉及的《中介：。服务：事项：并行推进《累计时间压缩至1】20个工作》日 　　第三—十，八，条 (用《地立项环节)本环】节，由，国土资？源管理部门牵头配】合部：门为发改、规划、文！物等管理部门各区】县政府西咸新区管】。。委会各开发》区管委会 　　【(一)审批事—。项 ：　，　共：办理审批《事项4？个(必办)①可行】性研究？报告：。审批②选址意见书】核发③？建设：。用地规划许可证核发！④不动产《权，证核发 　》　(二)《审批时间 》　　本环节行—政审批？20个工作日涉及的！。。中介服务事项—及其：他许可事项》并行推进累计时间】35个工《作日： 　　(三》)审批流《程 　　1》.事前？评价建设单》位取得土《地手续？前提前通过中介【服务编制选址论【证报告、固》定资产节能》报告、交通影响评】价，报告、社会》稳定性评《估报告、安全评价报！告、可行性研究报告！、地质灾害危险性评！估报告、《环境影响评价报告】、水土保持》。方案：。评价报告等各—类评价？。、评：估报告并同步开【展，地籍测？绘 　　《2.信息填报建设】单位登陆西安政【务服务？网在“项目信息报】送”专栏填写西【安市建设工程—项目信？。息报送表(政府【投资项目)上传【相关承诺和各—类评价报告确认无误！。后提交西《安政务服务网生成】西安市建《设工程项目》信息表(政府投【资项：目)和后续手—续办理告《知单同步通》知后续审批部—门和相关《监管：部门开展提》前服务和事中—事后：监管 ？　，　3.招标投标项目！信息报送完成—后建：设，。单位应？当在：“西安市公》共资：源交：易平台”上》完成进场《招，标发包交易登记【并开展？勘察：、设计单位招标投标！工作： 　　4.》多评合一建设—单位提交西安—。市建设工程项目信】息报送表(政府【。投资项？目，)后西安政务服务】网通知国土》资，源管理部门牵头开展！“，多评合一”国—土资源管理部—门按照程序和时限】。通知相应的评审【部门开展现场踏勘和！评审工作《参与评审《部门：。应当在5个》工作日内将预审结果！。(补正、受理、不予！受理)？反馈给国土资源管】理，。部门逾期未》反馈视作《受理 　　参与【“多评合一”部【门按照审《批程序和时限对所承！担事项进行审核【提出审批《。意见并将结果录【入，西安政务《服务网国土资源管理！。部门汇？总意见后《规定时限内完成【评价审批;》审批结束后国土资源！管理：部门、规《。划管理部门同步【。开展建？设用地规划许—可证、不动》产权证核发工作 】　　5.提交—。申请建设单位通过评！审后：登陆西安政务—服务网在“》用地立项”》专栏填写工》程建设？项目用地立项阶段并！联，审批申请表并提交相！应资：料以：划拨方式取得用地的！项目建设单位在【取得划？拨决定书后即可委】。托有资质《的测绘单位进—行地籍测量申—请划：拨国有建设用地【使用权首次登记取】得不动产权证 　　！6.结果送》达建设单位》提交申请和材料【后国土资源管理【部门牵头《同步核发建设用地】规划许？可证和不动产权证】书;西安政务服务】网通知建设单位查看！、下载参与评审【部门出具的审核意见！同步通知后续审【批部门和《相关监管《部门开展提前服务】。和事中事后监管 】　　7.《。。时限：。。要求“多评合一【”时限为1》3个工作日》;，国土：。资源管理部门牵头】“，联合踏？勘”时限为2个【工作日;建设用地规！划许可证和不动产权！证书同步办理时【限为5个工作—日含预审《期5个？工作日 　》　第三？十九条？ (规划许可环节)！。本环节？。由规划管理部—门牵头配合部门为发！改、国土资源、城】管、人防、》水务、？地震、？建设、文物、轨道】等管理部门和各区】县政府？西咸新区管》委会各开发区管【。委会 　　(一)】审批事？项 ：　　共办理审—批事项8个 　　】。必办事项3》个①应建防》。空地下室《建设项目报》。建审批②《建设项？目，绿化设计方》案审批③建设—工程规划许可证核】。发 　　承诺事项3！个①生？产建设项《目水土保持方案承】诺，②一般？建设工程《抗震设防《要求承诺③特殊情】况防雷装置》设计审核承诺 　】　特殊事项2—个①市级《。文物保护单位—建设控制地》带内建设工程设计方！案审：查②对施工作业【需要穿越城》市轨道交通设施的方！案审查 《　　(二)审批时】。间 ：　　本环《节行政审批15个】。。工作：日涉：及的：中介服务《事项及其《他许可事项并行【推进累计时间—70个工《作日 　《　，(三：)审批？流程 　　1—.咨询服务规划【管理部门应加强方案！正，式送审前的咨询【。服务包括建设工程设！计方案预审、征求】和协调相关管理【部，门意：见、专家评审、市】区会审？等，方面的内容》协助建设《单位编？制符合报送》条件的建设工—程设计方案》 　　2《.提交申《请建设单位》登陆：西安政务服》务网：。在“规？划许可”专栏填写工！程，建设项目规》划，许可阶段《并，联审：批申请表和上传【相应资料通知设计】单位登陆西安政务】服务网按照》要求上传《电子图纸设计单位】上，传并：通，。知建设？单，位核：查，后，。提交申请建设单位】核对申请《信息和图纸资料【真实无误按照规划管！理，部，门有关行政审—批事权划分的—意见选择向》区县、开发区规划管！理部门提交》许可申请 　　3.！招标投标申请—表报送完成》。后建设单《位，应当在“西安市公】共资源交易平台【”上完成进》场招标发包》。交易：登记并开展施—工、：监理：单位招标《投标：工，。作 　　4.申请】材，料建设单位提交【。设计方案送审—后规划管理部门【登陆西安政务服【务网：在，城管、人防》、地：震、：。发改、建《设、文？物、：水务、轨道等—必询部门和》选询部门中确认参与！并联审批部门 　　！。5.并？联审批？参与并联审》批部门受理》后进行预审并在5】个，。工作日预审时—限内将预审结果(补！正、受理)反馈【给规划管《理部门逾《期未反馈《视，作同意？规，划管理部门》通知各部门进行联合！踏勘参？与并联审批部—门按照审批程序和】时限对所承担事【项进：行审核？提出：。审批意见并在8【个工作？。日内将结果》录入西安政务服务网！规划管？理部：。门汇总意《见后规定时限内完】成，设计方案审》批同步开展建设工】程规划许可》证核发工作并将【结果录入西》安政：务服务网 　　6】.结果送达规划管】理部门审批完成后】西安政务服》务网通？知建设单位查看、下！。。载规划管理》部门和并联》审批：部，门出具的审核—意，见同：步通：知后续审批部门【和相关？监管部门开展—提前服务和事—中事后？监管 　　7.【。时，限要求？建设工程规划—许可证办理》。。时，限为13个工作【日;规划管理部门牵！头“：联合踏勘”》时限为？2个工作日》含预审期《5个工作《日 　？　第四十《条 (施工许可环节！)本环节由》建设管？理部门牵头涉及【。审批事项即时办结】除增加“工程建设】招投标备案”—事项外本环节审批事！项和：。办，。理流程与社会投资工！程建设项目相同 】。　　第四十一条【 (竣工验收—环节：)本环节由建设【管理部？。。门牵头涉《及审批事项和办理】流程：与社会投资工程建】设，项目相同行政审批】15个工作日—涉及的中介服务事】项及：。其他：许可事项并行—推进 　　第四十】二条 (《承诺：审，批)对政《府审定的审批类【公共服务建设项目经！。批准后由规划、建】。设等相关部》门向建设单位和有关！审批部？门制发规划设—计方：案审查意见函和工】程建设项目施工【登记：函简化建设项—。目前期工作启动、规！划、招标《投标和施工等审批】手续建设单位依据有！关函证即可启动【。项目开工建设并【承诺所有项目审【批手续？做到依？法合规在竣工验收】前，全部完成达到项目】卷宗：。资料完整、审—批案卷材《料齐全 　》　第九章 审批【规则和咨询形式 　！　第四十《三条 (容缺受理)！申请：人在办理《非即：办类审？批服务承诺》事项时在《基本条件具备—、主要申报材料【齐，。全且符？合法：定条件前提下—各审批？部门对缺少或—存在缺？陷与瑕疵《的非关键《。性，材料在申请人作【出补正或《撤换：的书面承《诺，。基础上先行受—理并进入审核—程序待？申请：人承诺期内》提交相关补正—材料后审批》。部门：及时出？具相关办理结果【 　　？第四十四条》 (：材，料补正)审》批部：门和施工图审查【机构应当认真审【核申报材料》和图纸对申》报材料不全或—不符合法定形式的一！次，。性告：知补正要求;要求申！请单：位，修改图纸的按“【退回：修改”处理;退回】修改：应当提出《明确修改意见一次】。告知需修《改的内容 　　第四！十五条 (》审批意见)审批【部门应当在各—个环节规定的—。时限：内依法对设》。计方案或施工图设计！文件出具“同意【。”，、“：附条件同《意”、“不同—意”的审批》意见审批部》门逾期未出具审批意！见的视作“同—意，”，造成：的后果由相应—的审：批部门承担审批部】门出具“《。不同意”的审批意见！后，。该环节牵《头，部，门应：在规：。定的时限内酌情终止！该项行政许可手续办！理并将审批》意见告知建设—单位 　　》。第四十？六条： (：。服务咨询)》建设单位对办事流】程，或审批环节、—事项存疑时可前往各！级政府(管委会)政！务服务？中心：“工程建 　　设】项目：。联合审？批服务窗口”现场】咨询也可登陆—西安：政务服务网在—“办事咨询”专栏】填写办事咨询申请】选择对？应的咨询部门提交办！。事咨询事项被咨询部！门，接收和处理》咨询事项在规—定时限内答》复并上？传咨询意见常规办事！咨询服务时》。限原则上从接收之】日起不超《。过1个工作日各级】政务服务中心应当定！期对：咨询服务过程中【遇到的问《题，进行汇总分》析并将常见的问【题和处理意见及时在！西安政务《服务网公布 　　第！四十七条 (技术咨！询)建设单》。位在取得设计方案审！批决定后《如存在对超限超高层！抗，震设防、《消防设计、配建停车！场(库？)设计等事项无法把！握时可登陆西—安政务服务网在【“技术咨询”—。专栏填？写技术咨询》申请上？传相应图纸资—料选择对应的咨【询部门(《可为管理部门—确定的？。符合资质条件—的第三方咨询机构)！提交技术咨询事项被！咨询部门《接收和处理咨询【事项在规定时限【内，答，复并上传《咨，询意见咨询意—。见作为后《续审批？审查的参考》需要出具正式—意见的技术咨询服】务时限原《则上从接收》之日起不超过3【个工作日 　　第】四十八？条 (一站》服，务)西？安政务服务网由【市政务服务中心提供！技术支持《服务：也可以由市政务【服务中心指》定的系？统研：。发机构？承担技术《。支持服务(联系【电话86785【2，01：)申请人可登陆西】安，政务服务网》通过点击办事进程实！。时跟踪、查看、掌】握，申请事项办理过程】和动态进展 　　第！十章 事中事后监】。。管 　　第四—十九：条 (？多审合一《)建设、消防、人】。防、气象等审批部门！委托施工图审查【机构按照标准—和专业要求开展施】工图设计文件审【查各审批部》门可：在审查过程中同步】查看施工《。。图审查意见;—如，果发现问题审—批部门可《以通过西《安政务服务网提出意！见，提示施工图审查机构！ ，　　施？工图审查机构审查完！毕后审批部门可对】施工图审查机—构的审？查情况进行抽查若】发现存在违》反审查？要求的审批》部门依法向建设单】位提出整改意见;若！发现存在重大安全隐！患，的依法责令建设【单位停止施工或【使用视？情节严重程》。度暂停或《。取消该施工图审【查，机构的审《。查资格记入企业【不良行？为记录 　　建【设管理？部门应当统一—组，织审批？部，门共同制定》检查计划按照“【双随机一公开—。”原则对施工图审查！。机构执业《行为开展联合检查 ！　　第五十条 (建！设单位)实行告知承！诺制：的审批事项》审，。批部门应《在规定时《间内对建设单位(】申，请人)履行承诺的情！况进行检查未履行】承诺的限期履行【仍未履行的撤销行】政审批决《定并：由建设单《位(申请人)承【担相应法律责任记】入企业和个人诚信档！。案 ：　　建设单位—(申请人《)通过西安》政务服务网按审【批环节、《事项上传《。所需项目信息和【申请材？料审批部《门共享企业填—报申请材料》。因填报信息不真【实、不准确造成的】相应法律责任和风】险由建设单位自行承！担 　　第五—十一条 (中介机】构)依？托西安政《务服务网开》发建：设“中介《超市”按《照中介服务承—诺办结？时限、收《费依据及标》准，、，委托人提《交的材料、文本格】式内容“四规范【”的：要求实现网上展示】、网上竞价、网上中！标、网？上评价审批部—门加强对中介机构提！供项目审《。批要件的行为进【行管理监《督，全面：开展中介服务信用】评价建立健全—中介服？务机构退出》机制 　　第五十】二，条， (审批部门)【各审批部门应当【根，据西：。安市简？化企业投资项目【施，工许可证办》理程：序行：动方案？和，本实施细则规—定及时？出台相应《。的配套政策和文件】按照职责分》。工开展法定审批工】作和事中事后监管通！过西安？政务服务网提出【监管意见建设单【位应当？对，监管意见进行处理】和回复监管部—门，予以确认核销 　　！第五：十三条 (信用管理！)建设？。工程参建各方及其项！。目负责人应当—严格依据法律法规、！。标准规范等规定开】展项目建设活动并】对项目质量终身负】责审批和监管过程】中管理部门》按，。有关规定将》企业和个《人，良好和？不良从业行为—记入信？用，档案：作为企业、个人开】展信用？评价和市《场准入的《依据实现“事前【管，标准、事中管检查】、事后管处》罚、信？用管：终身”存在违法违规！行为的？将 　　依法给【予处罚情节严—重的将？限制违规《企业和？个人承接新的建设项！目直至清《出，。。本市建筑市》场 ：　　第十一章— 附： 则 　　第—五十四条《 (不计用》时)审批部门和施】工图：审查机构按规定提出！补正、退回修改或】需，要，公示、专家评—审或委托第三—方咨：询，机构评审的不计入审！。批时间？土地储备《整理阶段未涉—及建设单位》不纳入工程建设项】目审批？服务计时 　　第五！十，五条 (特殊项【目)城建PPP项目！按照西安市人民【政府办公厅关于加】快城建PPP项目建！设，的实施意见(市政】办发〔2018〕】8，8号)文件执行轨】道交通项目》(PPP《项目除外《)、城(棚)改项目！参照本实施》细则执行单建式人防！。工程、防《护级别五级》及以上人《防工程由人防管【理部门另行制定【 ，　　第五十六条 】(过渡时《期，)过渡期内严格【执行精简、》合并、承诺事项等改！革举措建设单—位通过“工程建【设项目审批综合服务！受理窗口”进行【咨询、？报件、受理和结果】送达后台各审批部】门共享申请》。材料实行分阶段并】。联审批？提高行政审批效【率力争让《企业只？进一次门、最—多跑一次《 　　第五十—七条 ？(实施日期)本实】施细则自印发—之日起在全》市施行？之前已办理建审【手续的建《设项目？按照原审批流程办理！各区县政府西咸新】区管委会各开发区管！委会严格《遵照执行 　　第】五十八？条 ：(法律解释)本实施！细则由市《。编办、市法制—办、市国土资源【局，、，市规划局、市建【委负责解《释 　　附件1.西！安市社会投》资工程建设》项，目审批事项申报材料！清单： 　　2.西安【市，。社会投资工》程建设项《目竣工验收审批【事项：申，报材料清《单， 　：　3.西安市政府投！资工程建设项目审】批事项申报材料清单！ 　　4.西—安市政府投资—工程建设项目竣工验！收审批事项申—报，材料清单 　　5】.西安市社会投资工！程建设？。项目审批流程—图 　　《6，.，西安：市政府投资》工程建设项目审【批流：程图 ？附件1 《西安市社会投—资，工程建设项目审【批事项？申报材？料清单 ！ 附件《5、附件6》