西安：。市工程建《设项目审批制度改】革实施细则 第一章！ 总 则 　—　第一条 》(主要依据)根据国！。务院办公厅关于【开展：工程建？设项目？审批制度改革试点】的通知(国办发【〔201《8〕33号》。)、：陕西省优《化提升营商环境工】作，三年行？动计划(201【。820？20)(陕政办发】〔2018〕36号！。)、陕西省》工程建设项目审批制！度改革实施》意见(陕建发—〔2018》〕238号)和西】安市简化企》业投资项目施工许可！证，办理程序行动方案】(市政？办发〔201—8〕41号》)等文件精神制定】本实施细则 　　第！二条 (目》标要求)依》托西安政务服务网坚！持规范高效、简政】放权、信《息共享、创新机【。制，的，原则通？过优化审批》流，程、精简审批环【节、完善审批体【制、强化监督管理】等举措逐步实—现我市社会投资【工程建设项目—从取得土地出让手】续到竣工验》收行政审批时限【压缩为30个(【小型项目20—个、工业项目1【5个)工作日涉及的！中，介服务事《项并行？推进：累计用时压缩至8】0个(小型项目5】7个、？工业：项目4？3，个)工作日》;政府？。投资工程《建设项？目从项目立》项到竣工验收行【政审批时《限压缩？。为50个工作日【涉及的中介服务事】项并：行推进？累，计用时压缩》。至120个工—作日：的，目标努力把西安打】造成为工程建设项】目，审批事项最少、操】作流程？最简：、办结时限最—短、服务效率最高、！企业：获得感最强》的，最优城市 　　第】三条 ？(适用范围》)全市？范围：内新建、改建、【扩，建的社会投》。。资和政？府投资？的工程建设项目【不包：括特殊？工程：。。和市政？、交通、水利、能】源等领域的重大【。工程： 　　？第四条 (工—程，分，类，)，按照投资类别划分】为政府投资和社会】投，资工程建设项目【两大类社会投资工】程建设项目按照项】目类型和《规模大小分为—。工业项目(易燃易】爆等特殊工业项目】除外)、小型项目】(，指建：。筑面积不大》于3000》平方米、《建筑高度不大—。。于15米、功—能单一、技术要求】简单的建设项目)和！其他项目 　　【第五条 《(适用阶段)新建】社，会投：资工程建设项—。目从取得土》地出让手续至竣工验！收办理？完成：政，府，投资工程建》设项目从项目决策】立项至？竣工验收办理完成】;利用自有》土地实施新建、改建！、，扩建项目《从规划设计条件获得！至竣工验收》办理完成 　　【第，六条 (环节流程】)，社会投资工程建【设项目审《批，。流，程划分为用地规划、！施工：许可、竣工验收三个！环节对于《。工业项？目实行带《方案出？让制度工业项目(】特殊：项目除外)设计方案！免于审核对于小【。型项目减少不必要的！评审评？估事项缩短设计方案！审批、施工图—审查的？时，间 　　政》府投资工程建—设项目审批流程【划分为用《地立项、规划许可】、施工许可、竣工】。验收四个环节 　　！每一个环《节审批结束》后审批？。部门按规定出具【行政：。许可：结果建设单位可向各！审批部门进》行咨询？服务并？接受各审《批，部门的事中事—后监管？ 　：　第七条 (在线平！台)西安政务服务】网作为我市工程【建设：项目审批《的，在，线，平台必须满足项目单！位、审批部》门、中介机》构等：多方共同使用需【求，是工程建设项—目施工报建事项办理！的跨部门《协作平台实现一窗受！理、并联审批、实】时流转、《跟，踪，查询、信《息共享、集成服务同！时加快推进省—、市、？区县三？级跨：。部门业务系统的【互联互通《。推行申？请材：料、审批证照和批】。准文：件电子化解决“【。信息孤岛《”问：题实现信息资源实时！共享逐步运用C【A(电子认证机【构)认证和》电子签章等安全技术！有效：解决项目《审批互为前置条【件、重？复提交申请材料等问！题，形成全过程信息【资源共享的工作平】。台 　　第八条 】(办理？方式)建设单位使】用统一社会》。信用代码注册登【陆西安政务服务网审！批，人员：通，过电子政《务外网进行登陆实】行申请材《料和证？照电子化在申—请、受理、审批【、答复、发证等【全流程做到一码录入！、一码？查询：行政：许可结？果(采用电子证【书的除外《)采用窗口领取【或，者快递送件服务法律！法规、标《准规范、办事指【南、操作说明和【企业：申请：登陆统一《在西：。安政务服务网—公开和设《置， 　　第二章 职责！分工 　　第—九条 ？(事权划分)按【照方便企业》和群众办事》。。的原则除涉及跨【。区，域项目、中》省市：政府：投资项目《、企业投资核—准目录明确 　【　由市以《上审批的项》目外凡？是在市级立项(备】案)的项目所有审】批事项均在市级【相关部门《审批;凡《是在西咸《新区和区县、开发区！立，项(备案《)的：项目所？有审批事项均在工程！建设：项目属地相》。关部门实行同级【化、全链条审批 】　　第十《条 (用地规划)】社会：投资工？程建设项目由—规划管理《部门会同发改、国】土、：投，资、轨道、》。人防、消防、城管】、水务、气象、【地震等部《门负责本区》域，。用地规？。划环节审批制度改革！措施的落实 　　】第十一？条， (用地立项—)政府投资工程建设！项目由国土资—源管理部《门会同发改、规【划、：投资、？轨道、人防、—消，防、城管、水—务、气象、地震等】部门：负责本区域用—地立项？环节审批制度改革措！施，的落实 《　　第十二条 (】规划：许可)？政府投资工程建设】项目由规划管理部门！会同发？改、建设、投—资、轨道、人防【、消防、城管、【水务、气象、地【震，等部：门负责本区域规划许！可环节审批制度【。改，革措施的落实— 　　第十三—条 (施《。工许可)由建设管理！部，门会同人防、消防等！部门负责本区域施】工许可环节审批制】度改革措施的落实】 ，　　第十四条 (竣！工验：收)由建设管理部门！会同人防、消防、】规，划，、城管、气象—。、水务、市》。政(：供气供热企业)【等部门负责本—区域竣工验收环节审！批制度改革措施【。的落实 《　，　第三？章 ：精简事项 　　第十！五条 (取消事【项，)取消10个审批(！前置)事项分—别是①建设》项，目报建②《房地产开发条件【核准：③施工(监》。。理，)合同备案④—城建费用缴》纳证书⑤防雷装【置设计审核⑥建筑业！。工，伤保险？参保证明⑦市容【环境卫生《。责任书？⑧建筑节能设计审查！备案⑨建设单位无】。拖欠：。工程款公示》⑩银行出具的—资金到位《证明 　　第—十六：条 ：(，合并事项)将9个审！批，事项合并为4—。个，分别是？①“：建筑设计方》案审：查和建筑工程—规划许可《证核发？”，合并：为“建筑《。工程：规划许可证办理”】②，“人防？。工程建设设计—文件审批、人防【工程易地建设—。费，许可、人防工—程拆除报废许可【”合并为“应建防】空地下室建》设项目报《建审批”③“建筑】工程招标《文件备？案和招投标最高限】价备案”合并为“】建设工程《招，投，标备案”《④，“人防设计》审，查、：消防设？计审核”合并—为，“施工图设计文件】。审查” 　　—第十：七条 (承诺事【。项)将6个事项调】整，为承诺？+事中事《后监管分别是①建筑！物定线②生产建设项！。目水土保持方—案审批③签》订城建档案责任【书④一般建设—工，程抗震设防》要求备案⑤防雷装】置设计审核(特殊】情况)⑥《绿色建筑项目—设计文件审》核，(事中事后监—管)上述事项严【重，影响到公共》安全和公共》利益的除《外 ：　　第？。十八条 (调整事】项)将4个事项【在，施工许？可全流程中调整【审批时序分别是①】环境影响评》价②：节能评价③》土地出让《金缴纳④城》建费：用，缴纳不作为项目【审批或核准条—件土地出让金缴纳】在工程规《。划许可前完成环【境影响评价、节能】评价：、城建？费用缴？。。。纳等：事项在施工许可【前完成 　》　第四章 土地【整理 　　第十九条！ (供给模式—)按照“统》一规划、统一储备、！统一供应、净地出】让、市场运作、【资金集中”》的原：则采用“《标准地+承诺制【”的土？地供给模式》前置土地整理工作由！国土：。资源管理部门牵头办！理国有储备》。土地出让前》的用地相关手续【。 　　？土地供应时》应达到宗地》征收(拆迁)安【置补偿落《实到位、《没，有法：律经济纠纷、—土地权利清》晰并已注销原土地】权利证书、道—路及其他基础设【施完善、《具备动工开发的基】本条件 　　—土地：整理期间应将已完成！的评价事项和现势】地形：图，、土地实测、—。规划条件《、地籍调查等有【关事项、《。数据纳入土地出让方！案， 　　第二》十条： ，(多评合一)土地】整理期间涉及规【划设计条件》、，国家安全事项建设项！目审：查、土？地评估？、用地？审批、文物(人防)！勘查和交通影响【评价：(社会投《资小型项目、工业】项，目除外)、环境【影，响评：价、水？。土保持评价等—相关事项《在土地出让前全面】实行事先评价实【施“多评合》一，。”, 其中交通影响！评价(？社，会，投，资小：型项目、工业—项目除外)、环【境影响评价、水土保！持评价等相关事项】在土地整理期间【开始评价同步推【进至相应的审批环节！前完成即可》为“标准地》”落地提供基础 　！　，第二十一条 (区】域评估)阎良区【、临潼区、长安区、！高陵区、鄠邑区、】蓝田县？、周：至县西咸新区各【开发区加快推行地质！灾害：、，防洪影响、》水土保持《、选址论证、环境】影响、交通影响、】节能评价、地—震安全、雷电灾【害，、文物保《护、安全预评估等事！项，的区域评价和前置】服务依据区域—评估结果明确项目准！入和要求纳入用地】建，设，条件对已实施区域评！估的工程《建设项目《相应的？审批(审查》)，事项实行告》知承诺制 　—　第二十二条 (】新增用地)国土【资，源，管理部门应改—。进和优化《新，增建设用地的预审和！。审，查报批？以，。及，征地拆迁补偿等工作！涉及到政府投资立】。项的新增建》设用地建设单位【缴清：地价：款和相关税费后进】入，用地立项阶段审【批，流程 ？　　第？五章 联合》会审 　　第二十】三条 (联合—审批)建《立“前台综合受理、！后，台分类审批、综合窗！口出件”工作机制建！设单位登陆西—。安政务服务网上传】相关承诺和申请资料！确认真实无误后【提交申请人只需【提交一套申请材【料由“工程建设项目！联合审批服务—窗口”对申请材【。料进行“一口进件】、同步？传送、联《合审批、《一口出件《”审批部门》通过“西安政务【服务网 《”共享共用同—步开展联合(并联)！。审批实现《企业和群众》办事线上“一—。网通办”(》。一网)线《下“只进一扇门【”(一？门)现场办理“最多！。跑一：次”(？一次) 　　第二】十四：条 (联合》踏勘)对工程建设项！目审批流程》中涉及的《行政许可事项及服务！事项需要《两个以上审批部门进！。行现场踏勘》的建设单位在西安政！务，服务网？提交：现场踏勘申请由牵】头，部门组织各相关【审批部？门统一进行现场踏勘！各部门出具联—合踏勘意见后—由牵：头部：门统一向建设—单，位反馈联合踏—勘意见 《　　第二十五条 (！联合验？。收)工程建设项【目，。主体完工并完—成，相关专业技术验收检！测后由建设管理部】门会同人防、消防】、，。规划、城管》、气象、《水务、市《政，(，供气供热《企业)等部门—进行：联合验收建设单位】在西：安政：务服务网提出联【合验：收申请由建设管【理，。部门统？一组：织各相？关部门按照“一一】二”工作《机制即一《套登记表、一—份承诺书、两验终验！制完成相关竣工【联合验收 　　第】。六章 施工图—。多审合一 　　第二！十六条？ (总体目标)施】工，图设计文件审查实行！。数，字化“多审合一【”，制度实现“》一套标准、一—。家机：构，、，一次审查、一个结】。果、多方监督”的改！革目标？解决各部《门，之间重复审查—、意见矛盾》的问题缩短》审批周？期提高审查》。效率 　　第二十】七条 (审》查事项)《防雷：装置设计《审核、消防设计审查！、，人防设计审查合并由！同一施工图审查机构！对建设？工程涉及公众—安全：等事项进行统—。一审：查，由施工图审查机【构出具审查结—果 　　第二十【八，条 (？审查标准)》。多审合一实行—标准清单制由建设、！消防、人防、气【象等：管理部门共同编制】统一：的施工图审查标准】明确审？查内容并对社会【公布同时《加强对综合审查机构！的培训？和指：导 　　第二十【九条： (：审，。查流：程，)建设工程》设计方案《通过审核后由建【设单位委托的—施工图设《计单位登陆西安政务！服务网将《数字化施工图设【计文件上传至“施】工图多审合一—”平台建《设单位通过“中【介超市？”选取施《工图审查机构对【施工图？设计文件以及—其中的消防、人【防、防？雷专项设计等—事，项进行统一审查并出！具施工图设计文件】联合审查合格书并】载明设计文件—符合消防、人—。防、气象《等审批部《门的审查《要求 　　第—。三，十条 ？(审查时限》)施：工图：。多审合一用时纳【入用地规划和规划许！可环节中的中介【。服务事项累》计，时间建设单位在申请！建筑：。工程施工许可证【前由施工图审查机构！在西安政务服务网上！传施工图设》计文件？联合审查合格书【审查结果各》。审批部门予》以认可不再》单独出具审核意见】 　　第七章 社会！投资工程建设项目】 　　第三十一条 ！。(环节？划分)？审批流程划分为用地！规划、？施工许可、竣—工验收三个环节每个！环节确定一个牵头部！门负责实《行，一家牵头并联—。审批限？时办结 　　第三】十，二条 (《办理时限)社会【投资其他项目、小】型项目、《工业项目行》政审：批时间分《别为30个》、20个、15个】工作：日涉：及的中介服》务事：项并行推进累计时间！压缩至80个、【57个？。、43个工作日其】。中行政审批时间【社会投资其他—项，目，用地规划、施—工许可、竣工—。验收分别为20【个、0个、》10个工作日;【小型项目用地规划、！施工许？可、竣工《验收分别为1—5个、0个、5个工！作，日;工业项目用【。地规划、施》工许：可、竣工验收—分别为10个—、0个、5个工作】日 　　第》三十三条 (用【。。地规划环节)本【环节由规划管理部门！牵头配合部门为【发改、国土资源、】城管、人防》、，地震、？建，设、文物《、轨：道等管理部门—各区：县政府西咸新区【管委会各《开发区管委》会 　　(一)审批！事项 　　共办【理审批事项11个】 　　必办事项6个！①企业投资项目备】案(核准)②建设用！地规划？许可证核发③不动】产权证办理(土地出！让合：同)④建设》工程规划许》可证核发《⑤，应建防空地下室建】设项目报建》审批⑥建《设项目绿化》设计方案审》查 　？　承诺事项3个【①生产建设项目【水土保持方案承诺②！一般建设《工，。程抗震设《防要求承《诺③特殊情况下防】雷，装置设计审核承诺】 　　特殊事项【2个①市级文物保】。护单位建设控—制，地带内建设工—程设计方案审查②】对施：工，作业需？。要穿越城市轨道【交通设施的》。方案审查 　—　(二)审批时间 ！。　　本环节其—他项目行政审—批，20个、小型—项目：。15个、工业项【目，10个工作日涉【及的中介《服务事项及其他【许可事项并行推进】其他项目《累计用时70个工】。作日、小型项目5】0个工？作日、工业项目【40个工作日 【　　(？三)审批《流程 　　1.【咨询服务规划管理部！门应加强方》案正式？送审前的《。咨询服务包括建【。设工程？设计方案《预审、征求》和，协调相关《管理部门意见、专】家，评审、市区会审等方！面，的内容帮助》建设单位编制符【合报送？条件的设《计方案？ 　：　，2.提交《申请建设单位通【过“招拍《挂”取得土地后登陆！西安政务服务网在“！项，目信：息报送”专栏填写】西安市建设》工程项目信》息表(社会投资项】目)同步提交资【料办理企业》投资项？目备案(核准)、】。。出，让合同？。和，建设用地规划—许可证手续(在核发！。建设工程规划许可证！前缴纳完土地出让】金和：各，种税费取得不动产权！证)并组织编制建设！工程设计方案通知后！续审批？部门和相关监—管部门开《展提前服务和事中】事后监管 　—　设计方案》编制完成后在“【用，地，规，划”专栏建设单【位填写工程》建设项目用地阶段】并联审批申请表和上！传相应？资料通？知设计单位登陆【西安政务服务网【按照要求上传电【子图纸？设计单？。位完：。成上传后通知建【设单位审核并提【交申请按《。。照规划主管部门有关！行，政审批事权划分的】意见选择向区—县、开发区规—划管理部门》提，交，许可申请 》　，　3.材《料预：。审，建设单位提交设计方！案送审？后，(，。工业项目设计—方案免于《审核)规《划管理部《门登：陆西安政务服—务网在城管》、人防？、地震、《发改、建《设，、消防、水务、气象！、，文物、轨道等—。必询：。部门和选询部门中】确认参与并联审批部！门参：与并联审《批，部门：受理：后进行预审并—在5：。个工作？日预审时限内将预】审结：果(补正、受—理)反馈给规—划管理部门逾—期未反？馈视作受《理 　　4.—联合踏勘规》划管理部门通—过西安政务服—。。务网：通知城管、人—防、发改、建—设、消？防，、文：物、轨道、》消防等相关部门开展！“联合踏勘”并在5！个工作日时限内将踏！勘意见(整》改，、通过)反馈给规划！管理部门逾期—未反馈视《作，同，意 　　5.并联】。审批参与并》联审：批部门按《照，审批程序和时限对】所承担事《项进：行审核提出审批【意见：并在8？个工作日内将—结果录？入，西安政务服务网规划！管，理部：门汇总意《见后在规定时—限内完成设计方案审！批同步开《展建设工程规划许可！证核发工《作并将结《果录入西安政务服务！网同时？。建设单位《组织自主发包 【　　6.结果送【达规划管理部门审批！完成后西《安政务服《务网通知建设单位】下载或领取建—设用地规《划许可证和建设【工程规划许可证【由西安政务》服务网通知建设【单位缴纳城建费用同！步通知后续审批部】门和相关监》管部门？开展提前服》务和：事中事后监》管 　？　7：.时限要求同步【办理“企《业投资项目备案”、！“出让合同》”和：“建设用《。。地规划许可证”时】限为3个工》作日;规划管理【部门牵头“联合踏】勘”时限为2个工作！日;建设工》程规划许可证其他项！目办理？时限为15个、小型！项目：10个、工》业项目5个》工作日含《预审期？5个工作《日 　　第三十四条！ (施工许可环节】)本环节由建设管理！部门牵头配》合部门为《各，区县政府西咸新区】管委会各开发—区管委会 　　(】一)审批事项— 　：。　共办？。理4个审批事项 　！　，必办事项《3个①施工》图设计文《件审查备案②建设工！程质：量安全监督申报【③建筑工程施工许可！证核发 　　承诺事！项1个？签订城建档》。案责任书承诺—。。 　　(二)审【批时间 　　即办】 　　？(三)审批流程 　！　1.信息报送规划！设计方案确定—后建：设单位在西安政务】服务网上完》成签订城建档案责】。任书承诺 　　2】.申请材料施工图设！计，文件审查合格后【建设单位登》陆西安政务服—务网：在“施工许可”专栏！。填，写西安市建筑工程施！。工许可申《请表：(，社会投资项目)、上！。传“：施工、监理直接发包！公，示，表及合同”和—“建设工程质量安】全监督申报书”等】申请材？料和相关承诺—确认真？。实无误？后提交 　　3.并！联审批建设》管理部门同步办理建！设工程质量》安全监督申报、建筑！工程施？工许可审核通过后】核发建筑工程施【工，许可证供水、供【电、供热、燃气、】热力、排水、通【信等市政公用—基础设施报装提前到！施工许可证核发后】办理在工程施工阶】段完成相关设施【建设竣工验收后直接！办理接入事宜 【　　4.结果送达】西安政务服务—网通：知建设单位查—看、下载施工—图设计文件联合【审查合格书、建筑】工程：。施工许？可证以？及相关附表、附图】同步：通知：后续监管部门—开，展提前服务》和事中事后监管 　！　5.时《限要求施《工图设计文件审查备！案、建？设工：程质量安全监督申】报、建筑《。工程施工《许可证核《发同步办理审—批合格核发建筑工程！。施工许可证》 　　第三十五【条 (竣工验—收，环节)本环节—由建设管理部门【牵头配合部门为人】防、消？防、规划、城管、】气，。象、市政(供气【供热企？业)等部门进行【联合验收 　　(】一)审批事项— 　　共《。办理7个审批事项】 　　？必办事项6个①竣】工验收？备案②建《设工程规划验收③】人防工程验》收④消防《验收⑤？建设：项目附属绿地—验收：⑥市政？配套验收 　—　，特殊：事项1个防雷装【置，验收 　　》。。(二)？审批时间 　—　本环节其他—项目行政审批—10个？、小型项目5个、】工业项目5》个工作日涉及的中】。介服务事项》及其他？许可事项并行推进 ！　　(三《)审批流程 　【　1.提交申—请建：设工：程完工？后建设单位登陆西】安政务服务网—在“：竣工验？收”专栏填写—建设工程联合—验收申请表》和上传相应材料【并选择需《要联合验收的—部，。门确认无误后提【。交 　？。　2.联《合验收西安政—务，服务网通知建—设，单位选择的验收部门！进行联合验收(可选！单个或多个》验收：部门)参与联—合验：收部门？统一进行验收并在其！他项目5个、小型】项目2个《。、工业项《目2个工作日时【限内出具专项验【收意见？通过西安政务服【。。。务，网反馈给建》设管理部《门逾期未反馈视作】同意 　　3.【。结果送达建设管【理部门？汇总意见后在—规定时限《内完：。。成联合验收并—通知：建设单位查看、下】载建设工程联合【验收备案合格—。。书及相？关附：表、附图同步通知】后续监管部》门开：。展提前服务》。和事中？事后监管 　　4.！时限：要求审批《时限其他项目—为，10个、《小型项目5》个、工业项》。目5个工作日其中】包含：现场联合验收2个】工作日含预审期5个！工作日(若建—设单位进《行了多次联》合验收审《。批时限顺延) 　】　第八章 》政府投资工程建设项！目 　　第三—。十六条 (环节划分！。)审批流程划—分为用地立项、规划！许可、施工许可【、竣工验收四个环节！每个环节确定—一个牵头部门负【责实行一家》牵头并联审批限【时办结 　　第三十！七条 (办理—时，限)行政审批时间】共50个《工作日用地立项、规！划许：可、施工许可—、竣工？验收分别为2—0个、15个、0】个、15个工作日】;，涉及的？中介服务事》项并行？推进累计时间压缩至！120个工作日【。 　　第三十—八条 (《用地立项《环节)？本，环节由国《土资源管理》部门牵头《配合部门为》发改、规划、文物】等管理部门各—区县政府《西，咸新区管委会—。。。各开发？区管委会 　　【。(，一)审批事项— 　　共办理审批事！项4个(必办—。)①：可，行性研究报告审批】②选址？意见书？核发③？建设用地规划许可证！核发④不动产权证】核发 　　(—二)审批时间 　】　本环？节行政审批》20：个工作日涉及的中介！服务事？项及其他许可事项】并行推进《累计时间35—个工作日 　　【(三)审批流—程， 　　1.事前【评，。价建设？单位取得《。土，地手续前提前通【过中介服务编制选】。址论证报告》、固定资产节能报】告、交？通影响评价报告、社！会稳定？性评估报告、安【全，评，价报告、可》行性研究报告—、地质灾害》危险性评《估报告、环境影响】评价报告、水土【保持方案《评价报告等各类【评价、？评估报告《并同：步开展地籍测绘【 　　2.信息填报！建，设单位登陆西安政务！服务网在“项目信】息报送”专》。栏填写西安市建设】工程项目信息报送表！(政府投资项目)上！传相关？承诺和各类评价【报，告确认无误后提交】西安政务服务网【生成西安市建设工】程项目信息表(【政府投资项目)和后！。续手续办理告知单同！。步通：知后续审批》部门：和相关监管部门开展！提前服务和事—中事：后监：管 　？　3.招标投标项目！信息报送完成—后建设单位应—当在“西安市公【共资源交《易，平，台”上？完成进场招标发包】交易登记《并开展勘《察、设？计单位招标投标工】作， 　：　，4.多评合一建设单！位提交西《安市建设工程—。项目信息报送表(】政府投资项目—)后西安政务服务】网通知？国土资源《管，理部门牵《头开展“《多评合一”国土资】源管理部门按照程序！和时：限通：知相应的评审部【门开展现场》。踏勘：和评审工作参—。与评审部门应—当在5个工作—日内将预审结—果(补正《、受理、不予受理)！反馈给国《土资源管理部—门逾期未反馈—视作：。受理 ？。。　，　参与“多评—合一：”部门按《照审：批程序和时限对所】承担事？项进行？审核提？出审批意见并将【结果录入西安政【务服务网《国土资源管理部门汇！总意：见后：规定时限内》完成评？价，审批;审批结束后国！土资源管《理部门、规划管理】部门同步开展建【设用地规划许可证、！不动产权《证核发？工作 　　5.【提交申？请建设单位通过【评审后登陆西安【政务服务网在“用地！立项”？。专栏填写工程建【设项目用地立项阶】。段并联审批》申请表并提》。交相应资料以划【拨方式取《得用地？的项目建设单—位在取？得划拨决定书后即】可委托有资质的测绘！单位进行地籍测量申！请划拨国有建设用地！使用：权首次？。登记取得不动产权】证 　　6.结果】送达建？设单位提交》申，请和材料《后国土资源管理【部门牵头同步核【。发建设用地》规划许可证》和不动产权证—书;西安政》务服务网《通知建？设单位查看、—下载参与评审部【。门出：具的审核意见同【。步通知？后续审批《部门和相关》监，管部：门开展提《。前服务和《事中事后《监管 　　7.【时，限要求？“多评合一”—时，限为13《个工作日;国土【资，源管理部门牵—头“联合踏勘—”时限为2个工作】日;建设用地规【划许可证和不动产权！证，书同步办理时限为5！个工作日含预审【。期5个工作日 　】　第三十九》条 (？规划：许可环节)本环节由！。规划管理部门—。牵头配合部》门为发改《、国土资源、城管】、人防、《水务、地震、建设、！文物、轨道等管理部！门和各区县政—府西咸？新区管委会各—开发区管委会 　】　(一？)审：批事项 　　共办理！审批事？项8个 　　必办事！项3个①应建防空地！下室建设项》目报建？审批②建设项—目绿化设计方案审】批③建？设工程？规划：许可证核发》 　　承《诺，事项3个①》生产建设项》目，水，土保持方案承诺【②，一般建设工程—抗震设防要求—承诺③特殊》。情况防雷装置设计】审核承诺 　　【特殊事项2个①【市级文物保护—单，位建设控《制地带？内建设？工程设计方》案审查②《对，施工作业需》要穿越城市轨—道交通设《施的方案审查 【　　(二)》审批时？间 　　本环节【行政审批15个【工，作，日涉：及的中介服务事项及！其他许可事项并行】推进累？。计，时间70《。个工：作日 　　(—三)：审批流程 　　【1.咨询服务规划】。管理部门应加强方】案正式送审前—的咨询服务包括建设！工程设计方案预【审、征求和协调相】关管理部门意见、专！家评审、市区会审等！。。方面的内容协助建设！单位编制符合报送条！件的建设工程设计方！案 　　2.提【交申请建《设单：位登陆西安政务【服务网在“规划许】可”专栏填写工程建！设项目规《划许可阶段并联审】批申请表和》上传相应资料通【知设计单位登陆西】安政：务，服务：网按照要求上传电】子图：纸设：计单位上传并通【知建设单位核查后提！交申请建设单位核】对申请信息和图【纸资料？真实无误按照规划管！理部门有关行政审批！事权划分《。的意见选择向区县】、开：发，区规：划管理部门提交许可！申请 　　3.招】标投标申《请，表报送？。完成后建设单位应】当在“西安》市公共资源交易【平台”？上完成？。进场招标发》。包交易登记并开【展施工、监理—单位招标投标—工作 　　4—.，申请材料建设—单位提交设计方【案送：。审，后，规划管理《部门登陆西》安政：务服：务网在城管、人防】、，地，震、发改、建—设、文？物、水务、轨道等】必询部门和选询部门！中确认参与并联审】批部门 　　5.并！联审批参与并联审批！部门受理后进行【预审并在《5个工作日预审【。时限内将预》审结果(补》正、受理)反馈【给规划管理部门逾】期未反馈视作同意】规，划管理部门通知【各部门进《行联：。合踏勘参与》并联审批《部门按照审批程【序和时限对所承担】事项：进行审核提出审批意！见并在8个工作日内！将结果录入》西安政务服》务网：规划管理部门汇总意！见后：规，定时限？内，完成：设计方案审批同【步开展建设工程规】划许可证核发—工作并将结果—录入西？安政：。务服：务网 　　》6.结果送》达规划管《理部门审批》完成后西安政—务，服务网通知》建设单位《查看、下载规划管】。理，部门和并联审批部门！。出，具的审核意》见同步通知后续审批！部门和相关监管部门！开展：提前服务和事中事后！监管 　《　，7.：时限要求《建设工？程规划许可证—办理时限为1—3个工？作日;规划管理部门！牵头“联合踏勘【”时限为2》个工作日含预审【期5：个工作？日 　　第》四十条？ (施工许可环【节)本环节》由建设？管理部门牵头涉及】审批事？项即时办结除增【加“工程《建设招？。投，标备：案，”事项外本环—节审：批事项和办理—流程与社会投—。资工程？建设项目相同—。 　：　，。第四十一条 (竣工！。验收环节)本环【节由建设管》理部门牵头涉—及审批？事项和？办理流程与社会投】资工程建设》项目相同行》政审批15个工【作日涉及的中介服】务事项及《其他许可事项—并行推？进 　　第》四十二条 (—承诺审批)对—政府审定的审批类公！共服务？建，设项目经《批准后由《规划、建设等相【关部门向建设单【。位和有关审批部门】制发规划设计—方案审查意见函和工！程建设项目施—工登记函《简，化建设项目》前期工作《启动、规《划、招标投标和施】工等审批手续—建，设单位依据有关函】。证即可启动项目【开工：建设并承诺所—有项目审批》手续做到依法合规】在竣工？验，。收前全部完成达【到项目卷宗资料【完整、审批案卷材料！齐全 　《　第：九章 审批规则【和咨询形式 　　】第四十三条》 (容缺受理—。)申请人在办理非】即办类审批》服务承诺《事项时在基本—条件具备、主要申报！材料齐全且符合法定！条，件前提下各审—批部门？。对，缺少或存在》缺陷与瑕疵的非关】键性材料在》申请人作出补正或】撤换的书面承诺基础！上先行受理并—进入审核程序待申请！人承诺期内提交【相关补正材料后审】批部门及时出具相】关办理？结果 　　第四十四！条 (材料补正)】审批部门和施工图审！查，机构应当认真—。审核申报材料和图】纸对申报材料不【全或不符合》法定形式的一次性告！知，补正要求;要—求申：请单位？修改图纸的》。按“退？回修改”处理;【退回修改《应，当提出明确修改意见！一，次告知需修改的内】容， 　　第四十五条】 (审批《意见)审批》部门应？当，在各个环节规定的时！限内依法对设计【方案或施工图设【计，文件出具“》同意”、“附—条件同意”、—“不同意”的—审批意见审批部【门逾：期，未出具审批意见【的视作“同意—”造成的后》果由：相应的？审批：部门：承担审批《部门出？具“不同意》”的审批意》见后该环节牵头部门！应在规定《的时限内酌情—终止该？项行政许可手续办】。理并将审批意见告】知建：设单：位 　　《第四十六条》 (服务咨》询)建设单》位，对办事流《程或审批《环节、事项存疑【时可前往各级—政府(管委会)政务！服务中心《“工程建 》　　设项目》联合：审批服？务窗口？”现场咨询》也可登陆西安—政务服务网在“办】事咨询”专》栏，填，写办事咨询申请选择！对应的咨询》部门提交《办事咨询事项被咨】询部：门接收和《处，理咨询事项在规定】时限内答复并—上传咨询意见常规】办事咨询《。服务时限原则—上从：。接收之日起不超过1！。个工作日各级政务】服务中心应当定期】对咨询服《务过程中遇到的问】题进行汇《总，分析并将常见的问题！和处理意《见，及时在？。西安：政务服？务网公布 　　第四！十七条 (技术【。咨询)？建设单位在》。取，得设计？方案：审批决定后如存在对！超限超高层抗—震设防、消防设计】、配：建停车场(》库，)设计等事》项无法把握时—可，登陆西？安政务服务网—在“技术咨》询”专栏填写技术咨！询申请上传相应【图纸资料选择—对应：的咨询部门》(可为管《理部门确《定的符？。合，资，质条件的第三—方咨：询机构)提交技术】咨询事项被咨询【部门接收和处理咨询！事项在？规定时限内答复【。并上传咨询意见【咨询意见作为后【续审批审查的—参考需要出具正式】意见的技术咨询服】务时限原则上从接收！之，日起不超过》3个工作日 　　】第四十八条 (一站！服务)西安》政，务服务网由市—政务服务中》心提供技术支持服】。务也可以由市政务服！务中心？。。指定的系统》研发机构承担技【。术支：持服务(联系电话】86785》20：。1)申请人可—登陆西？安政务服务》网通过？点击办？事进程？实时跟踪、查看、】掌握申请事项办理】过程和？动态进展 　　第】十章 事中事后监】管 ：　　第？四十九条 (多审】合一)建设、—消防、人《防、气象《等审批部门委托施工！图审查机《。构按照？标准和专业要求开】展施工图设计文【件审查各审》批部：门可在审查过程【中同步查《。看施工图审查意【见;如果《。发现：问题审批部门可【。以通过西安政务服务！网提出意《见提示？施工：图审查机构 　　】施工图？审查机构审查完【。毕后审批部门可【。对施工图审》查机构的审查情【况进行抽查若—发现存在违反审【。查要求的审》批部门依法向建【设单位提出整改意】见，;，若发现存在重大【安全隐患的依法责】令建设单位》停止施工或使用视情！。节严重程度暂—停或取消该施工图】审查机构的审查【资，格记入企业不良行】为记录 　　建设】管理部门应》当统一组织》审批：部门共同制定检查计！划，。按照：“，双，随机一？公开”？。原则对施工图审【。查机构执《。业行为开展联合【。检，查 　　第五—十，条， (建设单》位)实？。行告知承诺制的审】批事项审《批，部门：应在规定《时间内对建设单位(！申请人)履行承诺的！情况进行检查未履】行，。承诺：的限期履《行仍未履行的撤销】行政审批决定并由】建设单位(》申请人)承》担相应法律责任【。记入企业和个人诚】信档案 《　　建设单位(申】请人)通过西安政】务服务网按审批环节！、事项上传所—需项目信息》和，申请材料审批部【门共享企业填报申请！材料：因填报信息不真【实、不？准确造成的相应法律！责任和风险由建设】单位自行承担 　　！第五十？一条 (中介—。机构)依托西安政】务服务网开发—建设“？中介超？市”：按照中介服》。务，承诺办结时》限、收费依据及标准！、，委托人提交》的，材料、？文，本格式内容“四【规范”的要求实现网！上展：。示、网上《竞价、网上》中标、网上评—价审：批部：门加强对中介机构提！供项目审批要—件的行为《进行管理监督—全面开？展中介服务》信用评价建立健全中！介服务机构》退出机制 　　第五！十二条 《(审批部门)各审批！部门应？当根据西《。安市简化企业—投资项？目施工许可证办理程！序行动方《案和本实施细则规定！及时：出台相应的配—套政策和《。文件按？照，职，责分工开展法定审】批工作和事中—事后：监，管通过西安》政务：服务网？提，出监管意《见建设单位》。应当对？监管意见进行处理】。。和回复监管》部门予以确认—核销 　　第—五十三条《 (信用管理)建】设工程？参建各方及其项目负！责人应当严格—依据法律法规、【标准规范等》规，定开展项目建—。设活动并对项—目质量终身》负责审批和监—。管过程中《管，理部门按有关—规定：将企业？和个人良好和不【良从业行为记入信用！档案作为企业、【个人开展信用评价和！市场：准入的依据实—。现“：事前管标准》、事中管检》查、事后管处罚、信！用管：。终身”存在违法【违规行？为的将 　　依法给！予处罚？情节严重的将限制】违规企业和个人承接！。新的建设项》目直至清出本—市建筑市《场 　　第》十一章？ 附 则 》　　第五十四条 】(不计用时)审批部！门和施工图审查机构！按规定提出补正、退！回修改或需要—公示、？专家评审或委托【第三：方咨询机构评审的】不计入审批时间【土地储备整理阶【段未涉及建设单位】。不纳：入工程建设》项目审批《服务计时 　　第五！十五条 (》特殊项目)城—建PPP项目按【照西安市人》民政府办公厅关【于加：快，。城建P？PP项目建设的【实，施意见(市政办【发，〔2018》〕，88号)文件—执行轨道交通项【目(PPP项目【除，外)：、城(棚)改—项目参照本实施细则！执行单建式人—防工程、《防护级别五级及以】上人防工程由人防管！理部门另行制—定， 　　第五》十六条 (过渡时】期)过渡期内严【格执行精简》。、合并、承诺事【项等改革举措建设】单位通过“工程建】设项目审批》。。综合服务受理—窗口”进行咨询、】报件、受理和结果】送达后？台各审批部门—共享申请材料—实行分阶《段并联审批提高【行，政审批效率》力争：让企业？只进一次门》、最多跑《一次： 　：　第五十七条—。 (：实施日期)本—实施细则自印发之】日起在全市施—。行之前已办》理建审手《。续的建设项目—按照原审批流程【办理各？区县政府西咸—新区管？。委会各开发区—管委会严格遵—照执行 《　　第五《十八条 (法律解】释)本实施》。细则由市编办、市】法制办、《市，国土资源《局、市规划》局、：市建委负责》解，。释 　　附件1.】西安市社《会投：资工程建设项目【审批事？项申报？材料：。清单 　　2.西】安市：社会投资工程建设】项目竣工验》。收审批事项申报【材料清？单 　　3》.西：安，市政府投资工—程建设项目审批事】项申报材料清单 　！　4.西安市政【府投资工《。程建设项目竣工验收！审批事项《申报：材料清单 　—　5：.西安市《社会投？资工程建设项目审批！流程图 　　6.】西安市政府》投资工程建设项目】审批流程图 附件1！ 西安市《社会投资工》程建设项目审批【事项申？报材料清《单 ？ —附件5、附件—6，