西安市工程》建设项目《。。审，批制：度，改革：实施：。细则 第一章 【总 则 　　—第一条 (》主要依据)根据国】务院办公厅关于开展！工程：。建，设项目审批制度【改革试点的通—知(：国办发〔《2018《〕33号)、陕【西省优化提升—营商：环境工作三年行动】计划(2018【2，。020)《(陕政办发〔20】18〕36号)、陕！西，省工程？建设项目审批制【度改革？实施意见(陕—建发〔2018〕】。。238号)》。和西安市简》化企业投资项目【施工许可证办理程序！行动方案(市—政办发〔2018〕！4，1号：)等文件精》神制：定本：实施细则 　　第二！条 (目标》。。要求)？依托西？安政务服务网坚持】规范高效《、简政？。放权：、信息共享、—创新机制的原则通】过优化审批流程【、精简审《批环节、《完，善审批体制、强化】监督管？理等举？措逐步实现我—市社会投资工—程建设项目从取【得土地出《让手续到竣工验收行！政审批时限压缩为3！0个(小型项目【20个、工》业项目15个)工】作日涉及的》中介服务事项并行推！进累计用《时，压缩至80》。个(小型项》目57？个、工业项目4【。3个)？工作日;政府投资工！程建设项目从—项目立项到竣—工验收行《政审批时限压缩为】50个工作日涉及】的中介服务事项并行！推进：累，计用时压缩》。至12？0个：工作日的目标努力把！西安打造成为—工程：建设项目审批事【项最少、操》。作流程最《简、办结时》限最短？、服务效率》最高、企业获得【感，最强的最优城市【 　　第《三条 ？(适用范围)全【市范围内新建、改】。建、扩？建的社会投资和政】。府投资？。。的工程？建设项目不包—。。括特殊工程》和市政、《交通、？水利、能源》等领域的重》大工：程 ：　　第四条 (工程！分类)按照投资【类别划分为政府投】资和社会投资工【程建设项目两大【类社会投资》工程建设项目按【照项目类型和—规，模大小分为工业项目！(易：燃，易爆等特《殊工业项目》除外)、《小型项？目(指建筑》面积不大于3—000平方》米，、建筑高度不—大于15米》、功：能单一、《技术要求简单的建设！项目)和其他项目 ！　　第？。五条 (适用阶段】)新：建，社会投资工》程建设项《目从：取得土？地出让手续至竣工验！。收办：理完成政府投—资工：程建：设项目从项目—决策立项至竣工验收！。。办理完成;》利用自有土地—实施新建《。。、改建、扩建项目】从规划设计条件获得！。。至竣工验收》办理完？成 　　第》六条 ？(环节流程)社会】投资工程建设项【目，审批流程划分—为用地规划、施【工许可、竣工验收】三个环节对于工【业项目实行带方【案出让制度工—业，项目：(特殊项《目除外？)设：计方案免于审核对于！小型：项目减少不必要的评！审评估事项缩短设计！方案审批、施—工，图审查的《时间 ？　　政？府投资工程建设项目！审批流程划分为用地！立项、规划许可、】施工许可《、竣：工验收四《个环节？ 　　每一个—环节审批结束后审批！部门按规《定出具行政许—可结果？建设单位可向各审批！。部门进行咨》询服务并接受各审】。批部门？的事：中事后监管 　　】第七条 《(在：线平台)西》安政务服务网—作为我市工》程建设项目审批的在！线平台必须满足项】目，单位、审批部—门、中介机构等【多方共同《使用需求是工程建设！项目施工《报建事？项办：理的跨部门协作【平台实现一窗受理、！并联审批《、实时流转》、跟踪？查询、？信息共享、》集成：。服务同时加快推【进省、市、区县三】。级跨：部门业？务，系统的互联互—通推行申请材料【、，审批证照和》批准文件电子化解决！“信息孤岛”问【题实现信《息，资源实时共享逐步】运用：CA(电子认—证，。机构：)认证和电子签章等！安全技术有效解【决项目审批互为前】置条件、重》复提交申请材料【等问题形成全过程】信息资源共享的工作！平台 　　》第八条 (办理方】式)建设单位使用统！一社会信《用代码注册登陆西】。安政务服《务网审批人员通过电！子政务外网进—行登陆实行申请材】料和证照电子—化在申请、受理、】审批、答《。复、发证等全—流程做到一码录【入、一码查询行政许！可结果(《采用电子证》书的：除外)采用窗口【领取或者快》递送：件服务法律法规【、标：准规范、《办事指南、操作说明！。和企业申请登陆统一！在西安政务服务网公！开和设置 》　　第二《章 职责《分，。工 　　第九条 (！事权：。。划分)按照方便【企业和群众办事的原！则，除涉：及跨区域《项目、中省市政府投！资项：目、企业投》资核：准目录？明确 　　由市以上！审批的项目外凡是在！市，级立：项(备案)的—项，。目所有审批》事项：均在：市级相关《。部门审？。批;凡是在西—咸新区？和区：县、开发《区立项？(备案)的项目所有！审批事项均在—工程建设《项目属地相关部门】实行同？级化、全链条审批】 　　？第十条 (用—地规划？)社会投资工程建】设项目由规划管【理部门会同发改、国！土、投资、轨道、人！防、消防、城管【、水务、气象、【。。地震等？部，门负责本区域用地】。。规划环节《。审批制度改革措施】的落实 　　—第十一条 (—用地立项)》政，府投资工程》。建设项目由国土【资源管理部门会同】发改：、规：划、投资、轨—道、人防《、，消防、城管、水【务、气象《、地：震等部门《负责本区域用—地立项环节审批【制度改革《措施的？落实 　《　第十？二条 (规划—。许可)政府投—资工程建设项目由规！。划管理部门会—同发：改、建设、投资、轨！道、：人防、消《防、城管、水务、气！象、地震等部门【负，责本区域规划许【可环节审《批制度改革措施的】落实 　　第十【三条 (施工许可)！由，建设管理部门—会同人防《。、消防等部》门负责本区域施工】许可环节审批—制度改革措施的【落实 　　》第十四条 》(竣工？验收)由建设—管理部门会》同人防、消》防，、规划？、城管、气象、水】务，、市政(供气供热】企，业)等部门负—责本：区域竣工验收环节审！批制：度改革措《。施，的落实 　　第三章！ 精：简事项 《　　第十五条 (取！消事项)取消1【。0个审批《(，前置)事项分别是】①建设项目报建②】房地产开发条—件核准③《施工(监理)合同】备案④？城建费？。用缴纳证书⑤防【雷装置设计》审核⑥建筑业—工伤保险参保证明】⑦市容环《境卫生责任书—⑧建筑节能设计审】查备案⑨建设单位】无拖欠？。工程款公示》⑩银：行出具的资金到位】证明 　　第十【六条： (合并事》项)将9《个审批事项合—并为4个分别—是①“建筑》设，计方案审查》和建筑工程》规划许可证》。核发”？合并为？“建筑工《程规：划许可证办理—”②“人防工程建设！设计文件审批、人】防工程？易，地建：设费许可、人防【工程拆除报废许可】”，合并为“应建防【空地下？室建设？项目报建审》批”③“建筑—工程招标文件备【案和招投《标，最高：。限价备案”合—。。并，为“建设工程—招投标备案”④【“人防设计审查、消！防，设计审核”合并为“！。施工图设计文件【。审查：” 　？　第十七条 —(承诺事项)将【。6个事项调整为【承诺+事中事后监管！分别是①建筑—物定线②《生产建设《项目水土保持方【案审：批③签订城建档案责！任书：④一：般建设工程》抗震设防要求备案⑤！防雷装置设计审核】(，特殊情况)⑥绿色建！。筑项：目设计文件审核(】事中：事后监管)》上述事项严重影【响，到公共安全和—公共：利，益的除外 　　【第十八条 (调整】事项)将《4个事项在施—。工许可全流程中调整！审批时序分别是①环！境影响评价②节能评！价③土地出让—金缴纳④城建费【用缴：纳不作为项目—审批或核准条—件，土地：出让金缴纳在工程】规划：许可前？完成环境影》响评价、《节，能，评价、城建费用缴纳！等事项在施工许可】。。前完成 　》　第四？章， 土：地整理 　》　第：十九条 《(供给？模式)按照“—统一规划、统一储备！、统一供应、净地】出让：、，市场：运作、资金》。集，中”的？原则采用“标—准地+承《诺制”的土》地供给模式前置【。土地整理工作由【国土资源管》理部门牵头办理国】。有储备土地出让前】的用地相关手续 　！　土地供应时—应达到宗地征收(】拆迁)安置》补偿落实到位—。、没有法《律经济纠纷、—土地权利清晰并已】注销原？土，。地，权利证？书、道路《及其他？基础设施完善、具备！动工开发的基本条件！ ，　　：土地整理期间应将】已，完成的评价事项和现！势地形图、》土地：实测、规划》条件、地《籍调查等有关事【项、数？据纳入？土地出让方案 【　　第二十条 【(多：评合一)土》地整理？。。期间：涉及规划设计—条，件、国家安全事【项建设项目审查、土！地评：估、用地审批、【文，物(人防)勘—查和：交通：影响：评价(社会投资【小型项目、工业【项目除外)》、环境影响评—价、水土保持评【。价等相关事项在【土地出让前全面【实行事？先评价？。实施“多评合—一”, 其中—交通：影响评价《(社会投资小—型项目、《工业项目除外)【、环境影响评—价、水土保持评价等！相关事项《在土：地整理期间开始【评价同？。步推进至《相应的审批环节前完！成即可为“标准地”！落，地提供？基础 　　第—二十一？条， (区域评》估)阎良区、—临潼区、长》安区：。、高陵区《、鄠邑区、》蓝田县、周至—县西：咸新区各开发区【加快推行地质灾害】、防洪影响、—水土保持、》选，址论证、环境—影响、交通影响【、，节能评价、地震【安全、雷电灾害、】文物保护、安—全预：评估等事项的区域】评价和前《。置服：务依据区域评—估结：。果明确项目准入【和要求纳入用—地建设条件对已实施！区域评估的工程【建设项目相应的【审批(审《查，)事项实行告—知承诺制 　　第二！十二条 《(新增用《地)国？。土资源？管，理部门应改》进和优化新增建设】用地的预审和—审查报批以》及征地？拆迁：补偿：等工作涉及到政府投！资立项的新增—建设用地建设单【位缴清地价款—和相关税费后进入】用地立项阶段—审，批流程 《　　第五章 联合会！审 　　《第，二十三条《 (联合审批)建】立“前台综合—受理、后台分类【审，批、综合窗口出件”！。工作机制建设单位登！陆西安政务服务网上！传相关承诺和申【请资料确认真实【无误：后提交申《请人只需提》交一套申请材料由“！工程建设项目—联合审批服务窗口”！对，申请材料进》。行“一口进件、同】步传送、联合审批】、一口出件》”审批部门通—过“西？安政务服务网 ”共！。享共用同步》开展联合《(并联)审》批实现企《业和群众《办事线上“一网通办！”，(一网)线下—“只进一扇》门”(一门》)现场办理“最【多跑一次”(一【次) 　　第二【十四条 《(联合踏《勘)对？工程建设《项目：审批流？程中：。涉及的行政许可事项！。及，服务事？项需要两《个以上？审批：部门进行现场—踏勘：的建设单位在西安政！务服务网《提，交现场踏勘申请由】牵头部门《组织各相《关审批部《门统一？进行：现场踏？勘各：部门出具联合踏勘意！见后由？。牵，头部门？统一向建设单位【反馈联合踏勘—意见 　《　第二十《。五条 (《联合验收)工程建设！项目主体完工并【。完成相关专业—技术验收《检测后？由，。建设管理部门—会同人防、消防、规！划、城管、气象、水！务、市？政(供气供》热企业？)等部门进行—联合验收建设单位在！。西安政务服务网提出！联合验收申请由建】设，管理部门统一组织各！。相关部门按照“一一！。二”工作机制—即一套登记表、一份！。承诺书、两验终验制！完成相关竣工—联合验收 　　【第六章 施工图多】审，合，一 　　第》二十六条《 (总体《目标)施工图设计】文件审查实行数字】。化，“，多审：合一”制度实—现“一？套标准、一家机构、！。一次审查、》一个结果、多方监】督”的改革目标【解决各部门之间重】复审查、意》见矛盾的《问题缩短审批—周期提高审查效率 ！　　第二十》七条 (审查事项)！防雷装置设计审【核、消防设计审查、！人防设计审查合并由！同一施工《图审查？机，构对建设《工程涉及公众安全等！事，项进行统一审查由】施，。工图审查机构出具审！查结：。果， 　　第二十八条 ！(审查标准)多【审合一实行标准清单！制由建设、消—防、人？防、气象等管—。理部门共同》编制统一《的，施工：图审查标准明确【审，查内容？并对社会公》布同：。时加强对综》合审查机构的—培训和指导 　　】第二十九条 (审】查流程)建》设工程设计方案【。通过审核后由建设】单位委托的施工【图设：计，单位登陆西安政务服！务网将数字》化施工图设计文件】上传至“《施工图多审合一【”平台建《设单位通过》“中介超市”选取】。施工图审查机构对】施工图设计》文，件以及其中的消防】、人防、《。防，雷专项设计等事项进！行统一审查并—出具施工图设计【文件联合审查合【格书并？载明设计文件符合消！防、人防、气象等审！批部门的《审查要求 》　　：第三：十条 ？(审查时限)施工图！多审合一用时纳入用！地规划和规划许可】环节中的中》介服务？事项累计时间建设单！位在申请建筑—工程施工许可证前由！施工图？审查机构在西安【。政务服务网上传【施工图设计文件【联合审查合格—书，审，查结果各审批部门予！以认可不再》。单独出具《审核意见 》　　第七章 —社，会，。投资工程《建设项目 　　第】三十一条 (环节划！分)审批流》程划分为《用地规划、施工许可！、竣工验收》三，个，环节每个环节确定】一，个牵头部门负责实行！一家牵头并联审批限！时办结 　　第【三十二条 (办理】时限)社会投资其】。他项目、小型项目】、，工业项目行政—。。审批时间分别—为30个、20【个、15个工作【日涉及的中》。介，服务事项并行推进】累计时间压缩至8】0个、？57个、43个【工作日其中行—政审批时间》社会投资其他项目】用，地规划、施工—许可、竣《工验收分别为20】个、0个、10个】工作日;《小型项目用》地规划、施工—许可、竣工验收分】。别为：15个、0个、5个！工作日;工业项【目，用地规划、》施工许可《、竣工验收分别为】10个、0个、5个！工作日 　》　第三十三条 (用！地规划环《节)：本环：节由规划管理部【门牵头配合部门为发！改、国土资源、城】管、人？防、：地震、？建设、文物》、轨道？等管理？部门各？区县政府西咸新区管！委会各开发区管【委，会 　　(一—)审批事项 　　共！办理审？批，事项11《个 　　《必办事项6个①【企业投资项目—备案(核准》)②建设用》地规：。划许：可证核？发③不动《产权证办理(土地】。出让合同)④—建设工程《规划许可证核发⑤应！建防空？地下室建设项—目报建审批⑥建设项！目绿化设计方案审查！。 　：　承：诺事：项3个①生产建【设项目水土保持方】案承诺②一》般建设工程抗震设】防要求承《诺③特殊《情况下防雷装置【设计审核承诺 　　！特殊事项2个—①市级？文物保护《。单位建设《控制地带内建—设，工程设计《方案审查②对—施工作？。业需要穿越城市轨道！。交通设施《的方：案审查 　　(【二)审批《时间 　　本环节】其他项目行政审批】。20个、小型项目1！5个、？工，业项：目，10个工《作日涉及的中介服务！事项及其他许可【事项并行推进其他项！目累计？用时70个》工作日、小型项目】50个工作》日、工业项》目4：0个工作日 　【　，(三)审《批流程 　》　1.咨询服务【规划管理部》门应加强方》案正式？送审前的咨询—服务：包括：建设：工程：设计方案预审—、征求和协调相关】管理部？门意见、专》家评审、市》区会审等方面的【。内容：帮助：建设：单位编制符合报送】条件的设计方案 　！　2.提交申—请建设单《位通过“《招拍：挂”取得土地后【登，陆西安？政务服务网》在“：项目信息报》送”专栏填写—。西安市？。建设工程项》目信息？。表(社会《投资项目)同步提交！资料办理企业投资】项目：备案(核准)—、，出，。。让合：同和建设用地规划】许可证手《续(在核发建设工程！规划许可证》前缴纳完土地出让】金和各种税》费取得不动》。。产，权，证)并组织编制建】设，工程设计方案通知】后续审批部门—。。和，相关监？管部：门开展提前》服务：和事中事后监—管 ：　　设计方案编【制完成？后在“用地规划”专！栏建设单位填—。写工程？建设项？目用：地阶段并联审批【申请表和上传相应】资料通知设》。计单：位登陆西安政务服务！网按照要求上传【电子图纸设》计单位完成上传【后通知建设单位审核！并提交申《请按：照规划主管部门有关！行政审批事》权划分的意见选择】。向区县、开发—区规划管理》。部门提交许可申请 ！　　3.材料—预审建设单位提【交设计方案送审【后(工业项》目设计方案免于审】核)规划管理部【门登陆西安政务【服务网在城》管、人防、》地震、发改、建设、！。消防、水务、气【象、文物、轨道【等必询部门和选询】部，门中：确认参？与并联审批》部门参与并联审【批，部门受理《后进行预审并在5】个工作日预》审时限内将》预审结果(补正、】受理)反《馈给：规，划管理部《门逾期未反馈视作受！。理 　　《4.：联合踏？勘规划管理》部门通过西安政务服！务，网通知城管、人防、！发改：、建设、《消，防，、文物、轨道、消防！等相关部门开展【“联合踏勘”并在5！个工作日时限—内将踏勘《。意见(整《改、通过)》反馈给规划管—。理部门逾期未反【馈视作同意 　　5！.并联审批》参与并联审批部门】按照：审，批程序和时限对【所承担事《项进行审《核提出审批意—。见并在8个工—作日内将结果录入西！安政务服务》网规划管理》部门汇？总意见？后，在，规定时？限内完？成设计？方案审批同步开展建！设工：程规划许可证核发】工作并将结果录【入西安政务服—务，网同时建设单位组织！自主：发包 　　6—.结果送达规划管理！部门：审批完成后西安政务！服务网通知建—设单位？下载或领取建设用】地规划许可证和【建设工程规划—。许，可证由西安政务服】务网通知建设单位缴！纳城建费用》。同步通？知后续审批部门和】相关监管《部，门，开展提前服务和【事中事？后监管 《　　7？.时限要求同步【办理“企《业投资项目备案”、！“出：让合同”和“建设用！地规划许可》证”时限为》3个工作日;—规划管理《部门：牵头“联合踏勘”时！限，为2个？工作日;建设工程规！划许可证其他项目】办，理时限为1》5个、小型》项目10《个，、，工业项目《5个工？作日含？预，审期5个工》作日 　　第三十四！条，。 (施工许可环节】)本环节由》建设管？理部门牵头》配合部门为各区县政！府西：咸新：区管委？会各开发区管—委会 　　(一【)，审批事项 》　　共办理》4个审？批事项 　　必【办事项3个①—施工图设计文件审查！。备案②建设工程质】量安全监督》。申报③建筑工—程，施工许可证核发 】　　承？诺，事项：。1个签订城建—。档案责？任书承诺 　—　(二？)审批时间》 　　即办 —　　(三)审批【流程 　　》1.信息报》送规划？设计方案确定—后建设单位在—西安政务服务网【上完成签订城建档】案责任书承诺 【　　2？.申请材料施—工图设计文》件，审查合格后建—设单位登陆西安【政务：服务网在“》。施工许可”专—。栏，填写西？安市建筑工》程施：工许可申请表(社】。会，投资项目)、上【传“施工、》监理直接《发包公示表》及，。合同”和“建—设工程质量安全监督！。申报书？”等申请材料—和相：关承诺确认真实无误！后提：交 　　3.并【联审批？建设管理《部门同步办理建【设工程质量》。安全监？督申报、建筑工程】施工许可审核通过】后核发建筑工程施】工许可证供》水、供电、供热【、燃气、热》力、排水《、通信？。等市政？公用基础设》施报装提前》到施工许《可证核发后办理在工！程施工？阶段完？成相关设施建设竣】工验收后《直接办理接》入事宜 《　　4.结果—送达西安政务—服务网通知建设单】位查看、下载施工】图设计文件联合审】查合格书、建—筑工程施工许可【证以及相《关附表、附图同步通！。知后续监管》部门：开展提前服务和事中！事后监管 　　【5.时限要求施工】图设计文件审查【备案、建设》工程质量安全监督申！报、建筑《工程施工《许，可证核发同步—。。办，理审批合格核—发建筑工《程施：工许可？。证 　　第三—十五：。条 (竣工验—收环节)本环—节由：建设管理部门牵头配！合部门为人防、消防！、规划、城管—。、气象、市政(供】。气供热？企业)等部门进行联！合验收 　　(一】)审批？事项 　　》共办理7个审—批，事项 　　必—办事项6个①竣工】验收备案②建设工】程规划验收③人防工！程，验收：。④消防验收⑤—建设项目附属绿地】验收⑥市政配套【验收： ，　　特殊《。事项1个防雷装置验！收 　？　(：二，)审批？。时间 　　本—环节其他项目行【政审批10》个、：小型项？目5个、工业—项，目5：。个工：作日涉及的中介服】。务事项及其他许【可，事项并行推进 【　，　(三)审批流程】 　：　1.提交申请建设！工程完？工后建设单》位登陆西安政—务，服务：网在“竣《工验收”专栏填写】建设工？程联合验收申请表和！上传相应《材料并选择需—要联合验收》的，部门：确认无误后提—交 　　《2.联合验收西安】政务：服务网通知》建设单位选择—的验收部《门，进行联合验收(可】选单个或多》个验收部门)—参与联合验收部门统！一进：行验收并《在其他？项目：5个、小型项目【2个、工《业项目2个工作日时！限内：。出具专项《。验收意见通》过西安？政务服务网反馈给】建设管理《部门：逾期：未反馈视作同意【 　　3《.结果送达建—设管理部门汇—总意见后在规定时】限，内完成联合验—收并通知建设单位查！看、下载建设工程联！合验收？备案合格书及—相关附表《、，附图同步通知后【。续监管部门》开展：提前：服务和事《。中事后监管 —　　4.时限—要，求审批时限》其他项目为10个、！小，型，项目5个《、工：业项目5个工作日】其中包含现场—联，合，验收2个工作日含预！。。审期5个工作日(若！建设：单位进？行了：多次联合验收—审批时？限顺延) 　　第】八，章 政？府投资工程建设【项目 　　第三十】六条 (环节划【分)审批流程划分为！。。用地立项、》规划许可、施工许可！、竣：工验收四个》环，节每个？环，节确定一个牵头【部门负责实行一【。家牵：头并联审批限—。时办结 　　—第三十七《条 ：(办：理时限)行政—审批时间共50个工！作日用地立项—。、规划许可、施工】许可：、竣工验《收分：别为20个、1【。5个：、，0个：、15？个工作日;》涉及：的中介服务事项并】行，推，进累计时间压缩至1！20个？工作日 　　第三十！八条 (用地立【项环节)本环节由】国土资源管》理部门牵头配—合，部门为发《改、规划、文物【等管理部门各区【县政府西《咸新区管委会各开】发区管委《会 　　(一—)，审批事项 　　共办！理审批事《。项4个(必办—)①可行性研究【报告审批②选址意】见书：核发③？建设用？地规划许可证核发】④不动产权》证核发 《　　(二)审批【时间 　　本—环节行？政审：批20个工》作日涉？及的中？介服务事项及其他许！可事项并行推—进累：计时间35个工作】日 　　《(三：。)审批流程 　　1！.事前评《。价建设单位》取得土？地手续前提前通【过中介服务编—制，选址论证报告—、固定资产节能报】告、交通影响评【价报告、《社会稳定《性，。评估报告、》安全评价《报告、可行性研究报！告、地质灾害危险性！评估：报告、环《境影响评价报告【、水土保《持方案评《价报告等各类评价】、评估报告》并，同步开展地籍测【绘 　　《2.信息填报建【设单位登陆西—安政务服务》网在“项《目信息报送”—专栏填写西安市建】设工程项目信息【报送表？(政府投资项目【)上传相关》承诺和各类评价报】告确认无误后提交】西安政务服》。务网生成西》安市建设工》程，项目信息表(政府】投资：项目)和后续手续】办，理告知单同步通【知后续审批部门和】相关监管《。部门开展提》前服：。务和事中事后—监管 　　3.【招标投标项目信【息报送完成》后建设单位应当在“！西安市公共资—源交易平台”上完成！进场：招，标发包交易登记并开！展勘察、设计单【位招：标投：标工：作 　　4.多【评合一？建，设单位？提交西安市建设工程！项目信息报送表【(政府投资项目)】后西安政务服务网通！知国土资源管理【部门牵头开展—“多评合一”国土资！源管理部门按照程】序和时？限通知相应的评审部！门开展现场踏勘【和，评审工作《参，与评审部门应—当在5个工作—日内将预审结果【(补正、受理、不予！受理)反馈给国【土资：源管理部门逾期未反！馈视作受理 　　】参，与“多？评合一？”，部，门按照审批程序和时！限对所承担》事项进行审核提出审！。批意见并将》结果录？入西安政务服—务网国土资源—管理部门《汇总：意见后规定时—限内完成评价审批;！审，批结束后国土—。资源管？理部门、规划管理部！门同步开展》。建设用地规》划许可证、不—动产权证核发—工作 　　》5.提交申》请建设单位通过【评审后登陆西—安政务服务网在“】用地立项《。”专栏填写工—程建设项目》用地立项阶》段并联审批申—请表并提交》相应资料以划拨方式！取得：用地的项《目建设单位在取得划！拨，决定书后即可委托】有资质的测绘单位】进行地籍《测，量申请划《。拨国有建设用地使用！权首次登记取—得不动产权》证 　　6.结果】送达建设单》位，提交申请和材料后】国土资？源管理部门》牵头同步《核发：建设用地规划许可证！和不动？产权：证书;西安政务服】务网通知《建设：单位查看、下—载参与评审部门出】具的审核意见—同，步通知？后续审批部》门和相关监管部【门开展提前服务【和事中事后监管 　！。　7.？时，限要求“多评合【一”：时限为13》个，工作日;《国土资源管理部【门牵头“联合踏勘”！时限：为2个工作》日;建设《用地规划许》可证和不动产权【证书：。。同步办理时限为【5个：。工作日含预审期【5个工？作日 　《　第三十九》条 (规划许可环】节)：本环节由规划管理】部门牵头配合部门为！发改、国土资—。源、城管、人防、】。水务、地震、—建，设、文物《、，轨道等管理部门和】各区：县政府西咸新区【管委会各开发区管】委会 　　(一)审！批事项 《　　共办理审批事】项，8个 　　必—办，事项3？个①应建防空地下室！建设项目报建审批】②建设？项目绿化设》。计方案审《批③建设工程规划】许可证？。核发 　　承诺【事，项3个①《生产：建设项？目水土保持》方，案承诺②一般建设工！程抗震设《防要求承《诺③特殊情况防雷】装置设？计审：。核承：诺 　　特殊事【项2个①市级文物保！护单位建《设，控制：地带内建《设工：程设计方案审查②对！施工作业需要—穿越城市轨道交通设！施的方案审查 　】。　(二？)审批时间》 　　本环节行政】审批15个工—作日涉及的中介【服务事项及其他【许可事项《并行推？进累计时间7—0个工作日 　　】(三)审《批流程 　》　1.？咨询服？务规划管理部门应加！强方案正式送审【前的：咨询服？务包括建设工程设计！方案预审、征—求和协调相关管理】部，门意见、专家评【。。审、市区会审等【。方面的内容》协助建设单》位编：制符合报送条件【的建：设工程设《计方案 《　　2.提交申【请建设？单位登陆西》安政务服务网在“】。规划许可”专—栏填写工程建设【项目规划许可—阶段并联审》批申请表和上传相应！资料通知设》计单位登陆西安政】务服务网按照要【求上传电子图纸设计！单位上传《并通知建设》单位核查后提—交申请？。建设：单位：核对：申请信息和图纸资】料真实无误按照规】划管理部门》有关行政审批事权划！分的意见选择—向区县、开发区规】划管理部门提交许】可申请 《　，　，3，.招标投标申请表】报送完成后》建设单位应》当，在“西？安市：公共资？源交易平台”上完】成，进场招标发》包交易登记并开【展施工、监》理，。单，位，招标投标工作 　　！4.申请材》料建设单《位提：交，设计：方案送审后》规划管理部》门登陆西安政务【服务网？在，城管、人防、地震、！发改、建设、文物】、水务、轨道等必】询，部门和选询部门中】确认参？与并联审批部门【 　　5.并联审】批参与？并联审批部门受理】后进行？预审并？。在5个工作日预【审时限？。内将预审结果—。(补正？、受理？)反馈给规划管理部！门逾期未反》馈视作同意规划【管理部门通知各部】门进行联合踏勘参】与并联审批部—门按照审批程序和时！限对所承担事项进行！审核提出审批—意见并在8个工作日！。内将结果《。录，入西安政《。务服务？网规划管《理部门汇总意见后规！定，时限内完《成设：计方案审批同步开】展建：设工程规划许—可证：核发工作《并将结果录》入西安政务服务网】 ，　　6.结果送达】规划管理《部门审？批完成后西安政务服！务网：通知建？。设单位查看、下载规！划管：理，部门和？并联审批部门出【具的：审核意？见同步通知后续审】批部门和相关监管】部门开？展提前服务和事中】事后监？管 　？　7.时限要求【建设：工，程，规划许可证办理时限！为13个工作—日;规划管理部【门牵头“联》合踏：勘”时限为2—个工：作日含预《。审期5个《工，作日 　　第—四，。十条 (施工许可环！。节)本环节由建设管！理部门牵《头，涉及审批事项即【时办结除增加“工】程建设招投标—备案”事项外本环节！审批事项《和办理？流程与社会投资【工程建设项目相同 ！　　第四十》一条： (竣工验》收环节)《本环节由建设—管理部？门牵：。头涉及审批》事项和办理流—程与社会投》资工程建设项—目相同行政审—批15个工作日涉及！的中介服务事项及其！他许可事项并行【推进 　　第四【十二：条 ：(承诺审批)对【政府：审定的审批类公共服！务建设？项目经批《准后由？。规划、？建设等？相关：部门向建设单位【和有：关，审批部门制》发规划设计方案【审查意见函和—工，程建设项目》。施工登记《函简：化建设项目前期工】。作启动、《规划、？招标投？标和施工等审批手】续建设单位》依据有关函证即可】启动项目开工建设】并承诺所有项目审批！手续：做，到，。依法合规在竣工【验收前全部》完成达到项目卷宗资！。料，完整、审批案—卷材料齐全 　　第！九章 审批规则和咨！询形式 　　第【四十三条 (容缺】受理)申《请人在？办，理非即办类审批服务！承诺：事项时在基本条【件，具备、主要申—报材料齐全且符合】法定条件前提下各审！批部门对缺少或存】在，缺陷与瑕疵》。。的非关键《性材料在《申请人作出》补正或撤《换的：书面承诺《基，。础上先行受》。理，并进：入审核程《序待申请人承诺期内！提交相关补正材【料后：审批部门及时出具相！关办：理结果 　》　第四十四条 (】。材料补正)审批【部门和施工图—审查机构应》。当认真审核申报材】料和图纸对》申报材？料，不，全或不符合》法定形式的一次性告！知补正要求;要求申！。请单位修改图—纸的：按“退回《修改”处理》;退回修《改应当？提出明？确修：改意见一次》告知需修改的内容】 ，　　第四《十五条 (审—批意见)审批部【。门应当在各个—环节规定的时限内依！法对设计方案或施】工图设计文件出具“！同，意”、“附条件同意！”、“不同意”【的审批意见审批【部门逾期未出具审批！意见的？视作“同《意”造成的后果由】相应的审批部门【承担审批部门出具“！不同意”《的审批意《见，后该环？节牵头部《门应在？规定的时限》内酌情终止该项行】政许可手《续办理并将审批【意见：告知建设单》位 　　第四十【六，条 (服务咨询【)建设单《位对办事流程—或，审批环节、事项存】疑时：可前往各《级，政府(管委会)【。政务服务中心“工】。程建 　　设项目】联合审批《服务窗口《”，。现场咨询《也可登陆西》安政务？服，务网在“《办事咨询”专栏填写！办，事咨：询申请？选择对应的》咨询部门提交办事】咨询事项被》。咨询部门接收和【处理咨询事》项在：规定时限内答—复并上传咨询意见常！规办事咨询》服务时限原则上【从接收？之日起不超过1个工！作日各级政》务服务中《心应：当定期对咨询服【务，过程中遇到》的问题？进行汇总《。分析并？将常：见的问题和处理【意见及时在西安【。政务服务《网公布 　　第四十！七条 ？(技术咨《询)建设《单位在取得设计方】案审批决定》后如存在对超限【超高层抗震设—防、消防设》计、配建停车—场(库？)设：计等事项无法把握】时，可登陆西《安政务服务网在“技！术咨询？”专栏填写技术【咨询申请上》。传相应图纸资料选择！对应的咨询部门(可！为管理部门确—定的符合资质条件】的第三方咨》询机构)提交技术】咨询事项被咨询部】门接收和《处理咨询《事项在？规定时？限内答复并上传咨询！意见咨询《意见作为后续审【批审查的参考需【要出具正式意—。见的：技术咨询《服务时限《原则上从接收之【日起不超过3个【工作日 　　第【四，十八条 (一站【服务：)西安政务》服务：网由市政务服—务中心提《供技术支持服务也】。可以：。由市政务《服务中心指定的系统！研发机构承担—技术支持服》务(联系电话867！。85201)—申请：人可：登陆：西安政？务服务？网通过点击办事进】。程实时跟《踪、查看、掌握申】请事项办理过程和】动，态进：。展 ：　　：第，十章 事中》。事后：监管 ？　　第四十九—条 (多审合一)】建设、消防、人防、！气象等审《批部：门委托施工图审【查机构按《照标准？和专业要求开展【施工图设计文件审查！各审批部门》可在：审查过程《中同步查看施工图】审查意见;》如果发现《问题审批部》门可以通过西安【政务服务《网提出意《见提示施《工图审查机构 　】　施工图审查机【构审查完毕后—审批部门可对施【工图审查机构的【审，查情况进行抽查【若发：现存在违反审查要】求，的审批部门》依法向建设单位【提出整改意见—。;若发？现存在？重大安全隐患的【。依法责令建设—单位停？止施工或使用视【情节严重程度—暂停或取消该施工图！审查机？构的审查资格记入】企业不良行为记录】 　：　建设管理部门【应当统一组织审【批部门共同制—定检查计划按照【“双随机一公—开”原则对施工【图审查机构执业行为！开展联合检查 【。　　：第五十条 (建【设单位)《实行告知承》诺制的审批事项【。审批部门应在规定时！间内对建设单位【(申请人)履行承诺！的情况进行》检查未履行承诺【的限期履行仍未履】行，的，撤销行政审批决【定并由建设单位【(申请人)承担【。相应法律责任记【入，企业和个人诚信档】案 　？　建设单位(申请】人)通过西安政务服！务网按审批环节、事！。项上传所《需，项目信？息和申请材料审批】部门共享企业填报申！请材料因填报信【息不：真实：。。、不准确造》成，的相应法律责—任和风险由建—设单位自行承担【 ，　　第？五十：。一条 ？(中介机构》)依托西安政—务服务网开发建设“！。中介超市”按照中】介服务承诺办结【时限：、收费依据及—标准：、委托人提交的材料！、文本格式内容“】四规范”的》要求实现网》上展示、网上—竞价、网上》中标、网上评价审】批部门加《强，对中介机构提—。供项目审批要—件的行为进行管理监！督，全面开展中介—服，务信用评价建—立健全中《。介服务机《构退出机制 　【。　第五十二》条 (审批部门)】各审批部门应—当根据西安》市简化企业投资项】目，施工许？可证办理程序行动方！案和：本实施细《则规定及时》。出，台相：应的配套政策和文件！按照职责分》工开展法定审批工作！和，事中事后监管通过西！安政务服务网提【出，监管意见建设—。单位应当对监管【意见进行处理—和回复监《管部：门予以确认核销 】　，　第：五，十三：条 (信《用管理)建设工程参！建各：方及其项目负责【人应当严格依据法律！法，规、标准规范—等规定开展项—。目，建设活动《并对项目质》。量终身负责审批和】监管过程中管理部门！按有关规《定，。将企业和《个人良好和不良从业！行为记入《。信用档案作为企业】、个人开展信用评价！和市场准入的依据】实现“事前管标准】、事中管检查、事】后管处？罚、信用管终身”存！在违法违《规行为的将 　　】依法给予处罚情节严！重的：将限制？违规企业和》个，人承接新的建设项目！直，至清出本市建—筑市场 　　第十】一章 附《 则： 　　第五十—。四，条 (不《计用时)审批—部门和施工图审【查机构按规》定提出补正、退【回修改或需要—。公示、专家评审【或委：托第三方咨询机【构评审的《。不计：入审批时间土地储备！。整理：阶段：未涉及建设单—位不纳入工》程建设？项目审批服》务计时？ 　　第五十五【条 ：(特殊项目)城【建PPP项》。目按照西《安市人民政府—办公厅关《于加：快城建？PPP项目建设【的实施意见(市【政办发〔《20：1，8〕88号)文件】执，行轨道交通项目【(PPP项目除【外，)、城(棚)改项目！参照本实施》细，则，执行单建式人—防工：程、防护级别—五级及以上》人，防工程由人》。防管理部门另行【制定 　　第—五，十六条 (过渡时期！)过渡期《内严格执行精简【、合：并、承诺事项—等改革举措建—设，单位通过“工程建】设项目审批》。综合：服务受理《窗口”进行》咨询、报件、受理】和，结果送？达后台各审》批部门共享申请【材料实行分阶—段并联？审批提？高行：政，审批效率力争—让企业只进一次门】、最多跑一次 【　　第五十七条【 ，(实：施日期)本实—施细则？。自，印发：之日起？在全市施行之—前，已办理建审手续的】建，。设项目按照原审批流！程，。。办理各区县政府西】咸，新区管委会各—开发区管委会严格】遵照执？行 　　第五十八】。条 ：(，法律：解释)本实施细则】由市编办、市法【制办、？。市国土资《源局、市规划局、】市建委负责解释 】。　　附件1》.西安市社会投资工！程建设项目审批【事项：申报材？料清：单 　　《2.西安市》社，会投资工程建—设项目竣工验—收审批事项》申报材？料，清，。单 　　3.西安】市政府投资工—程，建设项目审批事项申！报材料清单 　【　4.西《安市政府投》。资工程建设项目竣工！验收审批事项申报】材料清单《 　　5.西—安市：社，会投资工《程建：设项：目审批流程图 　　！6.西安市政—。府投：资工程建设项—目审批流程图 附】件1 西《安市社？会投资工程建设项】目审批事项申—报材料？清单 — 附》件5、附件6—