西安市？工程建设《项目：审批：制度改？革实施细则 —第一章？ 总 则《 　　第一》条 (主要依—。。据)根？据国务院办公厅【关于开展工程建设项！目，审，批制度？改革试点的通知(国！办发：〔2018〕33】号)：、，陕西：省优：化提升营商》环境工作三年行动计！划(20《182020)(】陕政办发《〔20？18〕36号—)、：陕，西，省，工程建设项目审批】制度改革实施—意见(陕建发〔20！。18〕？。238号)》和西安市简化企业投！资项目施工许—可证办理程序行动方！案(市政办发〔2】018〕4》1号)等文件精【神，制定本实施细则 】　　第？二条 ？(目：标，。要求)？。。依托西安政务服【务网坚持规范—高效、简政放权、信！息共享、创新—。机制的？原则通过《优化审批流程、【精，简审批环节》、完善审批体制、】强化监？督管理等举》措逐步？实现我市社会投资】工程建设项目从取】得土地出让手续【到竣工验收行政【审批：时限压缩为》30：个(小型项目—20个、《工业项目15—个)工作日涉—及的中介服》务事项并行推进累计！用时压？。缩至80个(小型项！目，57个、工业项【目43个)工作日】;政府投资》工，程建设项《目从项？目立项到《竣工验收行》政审批时限》压缩：为5：0个工作日涉及【的中介服务事项并行！推进累计用时压缩至！120个工作日的】目标努？力把西安打造成为工！程建设项《目审批？事项最少《、操作？流，程最简、《办结时限最短、【服，务，效率最？高、企业获得感最强！的最优城《市 　？　，第三条 (适—用，范围)全《市，范围内新《建、改建、扩建的社！会，投资和政《府投资的《工程：建设：项目不包括特—殊工：。程和市政、交通、水！利、能源等》领域的重大工程【 　　第四条 (】工程：。分类)按照投资类】别划分为政府—投资和社会》投资工程建设项目】两大类社会》投资工？程建设项目按照项】。目类：。型和规模大》。小，分，为工业项目》(易燃易爆》等特殊工业》项目除外)、小【型项目？(指建？筑面积不大于3【。000平方米、建筑！高，度，不大于1《5米：、功能单一、—技术：要求简单的建—设项目)和其—他，项，目 ：　　：。第五条 (》适用阶段)》新建社会投》资，。工，程，建设项？目从取得土地出【让，手续至竣《工，验收办理完》成政府？投资工程建设项目从！项目决策立项至竣工！验收办理《完成;利用自有土地！实施新？建、改建、扩建项】目从规划设计条【件获得至《竣工验收办理—完，成， 　：　第六条 (环节】流程)社会投—资工程建《设项目？审批流程划分为用】地规划、施工许可、！竣工验收三个环节对！于工业项《。目实行带方案出让制！度工：业项：目(：特殊项目除》外)设计方案免于】审核对于小》型项目？减少不必要的评审评！估事项缩短设计方案！。审，批、施工图审查的】时间 　　政府【投资工程建设—项目审批流程划【分为：用地立项、规划许可！、施工？许可、？。竣工验收四个环节 ！　　每一《。个环节审批结束后】审批部？门按规定出》具行政许可结果建设！单位可向《各审批？部门进行咨》询服：。务并接？受各审批部门的事中！事后监管 　　【第，七条 (在线—平台)西安政务【服务网作为我市工程！建，设，项目审批的在线【平，。台，必须满足项目单位、！审批部门、中介机构！等多方共同使用【需求是工程建—设项目施工》报建事项办理的跨部！门协作平台》实，现一窗受理、并联审！。批、实时流转、【跟踪：查询、信《息共：享、集？成服务同时》加快推进省、市、区！县三级跨部门—业务系统《的互联互通推行【。申请材料《、审批证照和批【准文件电子化解决“！信息孤岛”》问题实现信息—资，源实时？共，享逐步运用CA(】电，子认证？机构)认证和电子签！章等安全技术有【效解决？项目审批互为—前，置条件、重复提【交申请材料等问【题形成全过程—信息资源共享的【工作平台 　　第八！条 (办《理方式)建设单位使！用统一社会信用代码！注册登陆西安政务服！务网：审批人员《通过电子政务—外网进行登》陆实：行，申请材料和证照【电子：。化在申请《、，受理、审批、答复】、，发证等全流程做到一！码录入、一码查【询，行政许可结果(采用！。电子证书的除外)】采用窗口《领取或？者快递送件服务【法律法规、标准规范！、办事指南、操【作说明和《企，业申请登陆统一在】西安政务服务网【。公，。开和设置 　　第】。二章 职责分—工 　　《第九条 (事权【划分)按照方便【企业和群众》办事的原则除—。涉及跨区域》项目、中省市—政府投资项目—、企业投资核准目】录明确 《　　由？市以上审批的—项目外凡是在市级】立项(备案)的项】目所有审批》事项均在市级相关部！门审批？。;凡是在《西咸新区和区—县、开发《区立项(《备案)的项目所有】审，。批事：项均在工程建设项目！属地：相关部门实行同级】化、全链《条审批？ 　　第十条 【(用地规《划)社会投》。资工程？建设项目《由规划？管理部门会同发改】、国土、投资、轨道！、人防、消防、【。城，管、水？务，、气象、地》。震等部门负责本区域！用地规划环》节审：批制度改革措—施的落实 　　【第十一条 (—用地立项)政府投资！工程建设项目由国土！资源：管理部门会同发改】、规划、《投资、轨道》、人防、消防、【城管、水务、—气象、地《震等部门负责本【区域用地《。立项环节审》批，制度：改革措施的落实 】　，　第十二条》 (规划许可)政府！投资：工程建设项》目由规划管理部门会！同发改、《建设、？投资、轨道》。、人防、消》防、：城管、水务、气象、！地震等部门负责【本区域规划许—可环节审批制度【改革措施的落—实， 　　第十》三条 (施工—许可)由建设管【理部门会同》人防、消防等部门负！责本区域施工许可】。环节：审批制？度改：革措施的落实 【　　：第十四条 》(竣工？验收)由建设管【理，部门会？同人防、消防、【规划、城管、—气象、水《务，。、市政(供》气供热企业)等部】门负责？本区域竣《工验收环节审批制度！改革措施的》落实 　　第三【章 精简事项— ，　　第十五条— (取消《事项)取《消10个审批—(前置)事项—。分别是①建设—项目报建②》房，地产：开发：条件核准③施—工，(监理)合同—备案④？城建费用《缴纳：证书⑤防雷》装置设计审核⑥建】筑业工？伤保险参保证明⑦市！。容，环境卫生责任书⑧建！筑节能设《计，审查备案⑨建设单位！无，拖欠工程款》公示⑩银行出具的】资金到位证》明 　　第》十六条 (合—。。并事项)将9个【审，批事项合并为—。4，个分别是①“—建，筑设计方案》审查：和建筑工程规划许】可证核发《”合并？为“：。建筑工程规划许可证！办理”②“人防【工程建设设计文件审！批、人防工程易地建！设费许？可、：人防工程拆》除报废？许可”合《并，为“应建防》。空地下室《。建设项？目报建审批”③【“建筑工程招标【文件备案和招投标最！。高限价备案》”合并为“》建设工？程招投标备》案”④“《人防设计审查—、消防设计审核【”合并为“施工【图设计文件》审查” 　　第十】七，条 (承诺事项)将！6个事项调整为【承诺+事中事—后，监管分别是》。①建筑物定》线②生产建设—项目：水土保持方案审批】③签订城《建档案责《任书④一般建—设工程抗震》设防要求备》。案，⑤，防，雷装置设计》。审核(特《殊情：况)⑥绿色建—筑项目设《计文件审核(—事中：事后监管《)上：述事项严重影—响到公共《。安全和公《共利益？的除：外 　　第十八【条 (？调整事？项)将4《个事：项，在，施工许可全流程【中调：整，。审批时序分别是【。①环境影响评价②节！能评价③土》地出让金缴》纳④城建费用—缴纳不作《为项目？。审批或核准》条件土地《。出让金缴纳在—工程规划许可前完成！环境影响评价、节】。能评价？、城建费用缴—纳等事？项在施工《。许可：前完：成 　　第四章【 土地整理 —　　第十九条 (】供给模式)按—照“统一规划、统】一储备？、统一供应、净地出！让、市场运作、【。资金集中”》的原则采《用“标准地+承诺制！”，的土地供给》模式前置土地—。整理工作由国土资】源管理部门牵—。头办：理国有储备土—地出让？前的用？地相关手续 —　　土地供》应时应达《到，宗地征收(拆迁【。)安置补偿落实到】位、没有法律—。经济纠纷《、土地权利清晰【并已：注销原土地权利证书！、道路及其他基【础设施完善、具备动！工开发的基》。本，条件 　　土地【整理期间《应将已完《成的：评价事项和现势地形！图、土地实测—、规划条件》、地籍调查等—有关事项、数—据纳入土地》出让方案 　　第】二十条 (多评合一！。)土地整理期—间涉及规《划设：计，条，件、国家《安全：事，项建设项目审查【、土：地评估、用地审批、！文物(人《防)勘查和》交通影响《评价(？社会投资小型项【目、工？业项目除外)、环】。。境，影响评价、水土保持！评价等相关事项在】土地出让前全面实】行事先评《价实施“多》评合一”, 其【中交通影响》评，价(社会《投资小？型项目、工业项目】。除外)？、，环境影响评价、【水土保持评价—等相关事项》在土地整理期间【。开始评价同步推进】至相应的审批环节前！。完成：即可为“标》准地”落地提供【基础 　《　第：二十：一条 (区域评估)！阎良：区、临潼区、—长安区、高陵区【、鄠邑区、蓝田县、！周至县西咸新区各】开发区加快推—行地质灾害》、防洪影《响、水土保持—、选址论证、—环境影响、交通【影响、节能评—。价、地？震安全、雷电灾害】。、文物？保，护、：安全预评估》等，事项的区域评价【和，。前置：服，务依据区域评估结】果明确项目准—入和要？求纳入用地建—。设条件对《已实施？区，域，评估的工程建—。。设项目相应》的审批(《审查：)事：项实行告知承诺制 ！　，　第：二，十二条 (新增用地！)国土资源管—理部门？应改进和优》化新增？建设用？地的预审和审查报批！以及征地拆迁—补偿等工作涉及到】政府投资《立项的新增》建设用地建设单【位缴清地价款和【相关税费后进入【用地立项阶段审批】流程 　　第五章】。 联合会审 　　第！二十三条 (—联合审？批)：建立“前台综合受】理，、后：台分类审批、综合窗！口出件？”工作机制建—设单位登陆西安政】务服务？网上传相关承诺和】申请资料确认真实】。无误后提交申请【。人，只，需提交？一套申请材料由“】工程：建设项目联合审【批服务窗《口”对申请材—料进行？“一口进件、—同，步传送？、联合？审批、一口出件【”审批部门通—过“西？安，政务服务网 ”共享！共用同步《开展联合(并联)审！批实现企业和群众】办，事线上“一》网，通办”(一》。网)线下“只进【一，扇门”？(一门)现场办理“！最多跑一次”—(一次) 》　　第二十四条 (！联合踏勘)对—工程建设项》目审批流程中—涉及的行政》许可：事项及服务事—项需要两个以上审批！部门进行现场踏勘】的建设单位在—西安政务服》务网提交《。现场踏勘申》请由牵头部门组织各！相关审批部门统一】进行：现场踏勘各部门出具！联合踏勘意见后【由牵头部门统一向】建设单位反》馈联合踏勘意见【 　：。　第二十五条— (：联合：验收：)工程建设项目主体！完工并？完成：相关专？。业技术验收检—测后由建《设管理部门会同【人防：。、消防、规划、城】管、气象、水务、】市政：(供气供热》企，业)：等部门进行》。。联合验收建设单位在！西，安政务服务网提出】联合验收申请由建】设管理部《门，统一组织各相关【部门按照“一一二”！工，作机制即《一套登记《表、一份承诺书、两！验终：。验制完成《相关竣工联合验收 ！　　第六《章 施？工，图多审合《一 　　《第，二十：六条 (总》体目：。标)施工图设计文件！审查实行数》字化“多审合一”制！度实现“一》套标准、一家机构、！一次审查《、一个结果、—多，方监督？”，。的改革目标》解决各部门之间重】复，审查、？意见矛盾的问—题缩：短审：批周期提高审查效】。率 　　第二—十七条 (审查事】项)防雷装置设计】审核、消防设—计审查、人防设【计审查合并由同一施！工图审查《机构对建设工—程涉及公众安—全等事项进行统【一审查由施工图审】查机构？出具审查结果— 　　？第二：十，八条 (审查标准)！多审合一实行—标准清单《制由建设、消防、人！防、气？。象等管理部门—共同编？制统一的施工图审】查标准明确审查内容！并对社会公》布同时加强对综合审！。查机构的培训和【指导 　　第二十九！条 (审查流程)建！设工程设计方案【通，过审核后《由，建设单位委托的【施工图？设计单位登陆西安】。。政务服务网将数字化！施工图设计》文件上传至》“施：工图多审合一”【平台建设单位通过】“中介超《市”选取施工图审查！机，构对施工图设—计文件以及其—中的消防、人防【、防雷专项设计等】事项进行统一—审查并出具》施，工图设计《文件联合审查合【格书并载明设计【文件符？合消防、《人防、气象》等审批部门的审查】要求 　　第三十】条 (审查时限)】施工图多审》合一用时《纳入用地规划和规划！许，可环节？中的中介服务—事项累计时间建【设单位在《申请建筑工程施工】许可证？前由施工图》。。。。。。审查机构在西安政】务，服务：网，上传施工图设计文件！联合审查《合格书审查结果各审！批部门予以认可不再！单独：出具审核意》。见 　　第七—章 社会投资—工程建？设项目 　　—第三十一条 (【环节划？分，)审批流《程划分为用》地规划、施工许可】、竣工验收三个【。环节每个环节确定一！个牵头？部门负责实行一家牵！头并联？审批限时办结 　　！。第三十？二条 (办理时【限)社会投资其【他项目？、小型项《目、工业项目—行政审批时间分【别为30个》、20个、1—5个工作日涉—及的中介服务事项并！行推进累计时间压缩！至，8，。0个、57个—、43个工作日【其中：行政审批时间社会投！资其他项目用地规】划、施？工许可、竣工验【收分别为20个、0！个、10个工—作日;小型》项，目，用，地规划？、施工许可、竣【工验收分别为15个！、，。0个、5个工作日】;工业项目用地规】划、施工许可、竣】工验收？分别为？1，0个、0个、5【个工作日 　　第三！十，三条 (用地规【划环节)《本环节由《规划管理部》门牵头配合部—门为发改、国—土资源、城管、人防！、地：震、建设、文—物、轨道等管—理部门？。各区县政府西咸【新区管委会各—开发区管委会 【。　　(一)审批【事项： 　　共办》理审批事项1—1，个 　　必办事项】6个①企业投资【项目备案(核准【)②建设用地规划许！可证核？发③：不动：产权：证办理(《。土地：出让合同)④建设工！程规：。划许可证《核，。发⑤应建防》空地下室《建设：项，目，报建：审批⑥建设项目绿】化设计方案审查 　！　，承，。诺事：项3个①生》产建设项目水土保】持，方案承？诺②一般建设工程抗！震设防要求承诺③】特殊情况下防雷【装置设计审核承【诺 　　特》殊事：项2个？①市级文物保—护单位建设控制地带！内建：设工程设计方—。。案审查②《对施工作业需—要穿越？城市轨道交通设施的！方案审查 　　【(二)审批时间【。 　　本《。环节其他项目行【政审批2《0个、小型项目15！。个、：。工，。业项目10个工作】日涉：。及的中介服务—事项及？其，他许可事项并行【推进其他《项目累计用》时7：。0个工作日》、，小型项目50个工作！日、工业项目—40个工作日 【　　(三)审批流】程 　　1.—咨询服务《规划管理部门应【加强方？案正式送审前的【咨，。询服务包括建设工程！设计方案预审、征】。求和：协调相关管理部【门意见、专》。家评审？、市区会审》等方面的内容帮助建！设单位？编制符？合报送条件的设计方！案 　　《2，.提交申请》建设单位通》过“招拍《挂”：取得土地《。后登陆西安政务服】务网在“项目信息报！送”专栏填写西安】市建设工程项目信】息，表，(社会投资项—目)同步提交—资料办？理企业投资项—。。。目备案(核准)【、出让合《同，和建设用地》规划许可证手—续(在核发建设工程！规划：许可证前缴纳完【土地出让金和各种税！费取：得不动产权》证)：并组织编制建设工】程设计方《案通知后《续审批部门和相关监！管，部门开展提前服务和！事中事后监》管 　　设计—。。方案编制完成后在“！用地：规划”？专栏建设单位—填写工？程建设？项目用地阶段并【联，审批：申请：表和上？传相应资料通知设计！单位登陆西安政【务服务网按照要【求上传？。电子图纸设计单【位完：成，上传：后通知建设单位审核！并提交申请按—照规：划主管部门》有关行？政审批事权划分【的，意见选择向区—县、：开发区规划管理【部门提交许》可申请？ 　　3.材料预审！建设单位提交—设计方案《送审后(工业项目】设，。计方案免于审—核)规划管理部门】。登陆西安政务服务】网在城管、人防、地！震、：发改、建设、消防】、水务、气象、文】物、轨道等必询【部门和选询部门【中确认参与》。并，联审：批部门参与》并联审批部门受理】。后进：行预审并在5个工作！日预审时限内将【预审结？果(补正、受—理，。)反馈给规划管理部！门逾期未《反馈视作受理 【。。。　　：4.联合《踏勘规划管理部门通！过西安政务服务【网通知城管、—人防：、，发，改、建设、消—。防、文物、轨—道、消防《。等相关部《。门，开展“联合踏—勘”：并在5个工作日时】限，内将踏勘意见—(整：改、通过)反馈给规！划管理？部门逾期未反—馈视作同意 　　5！.并联审批参与【并联审批部门按照审！批程序和时限对所】承担事项进》行审核提出》审批意见并在8个】工作日内将结果录】入西安政务服—务网规划管》理，部，门汇总意《见后在规定时—限内：完成设计方案—审批同步开展建设工！程规划许可证—核发工作并将结果录！。入西安政务服务网】同时建设单位—组织自主发包 【。　　6.结果送达】规划管理部门审批】完成后西《安，政务服务网通知建】设单位下《。载或领取建》设用地规划》。许可证和建设—工程规划许》可，证由：西，安政务服《务网通知建设单位】缴纳城建费用—同步通？知后续审批部门和相！关监管部门开展提前！服务和事中事后监管！ 　：　7.时限要—求同步办理“—企业投资《项目备案”、—“出让合同》”和“建设用地规划！许可：证”时限为3个工】作日;？规划管理部门牵头“！联合踏勘”时限为2！。个工作日;建—。设工程规划许可【证其他项目办理时限！为1：5个、小《型项目10》个、工业项》目5个？。工作日含预审—期5个工《作日 　　第—三十四条《 (施工《许可：环节：)本环？节由建设管理部【门，牵头配合部门为各】区县政府西》咸新区管委会各开】发区管委会》 　　(《一)审批事项 【　　共办《理4个审批》事项 ？　　：必办：事项3个①》施工：图设：计文件审《查备案？。②建设工程质—。量安全监《督申报？③建筑？工程施工许可证核】发 　　承》诺事项1个签订城建！档案责任书承诺 　！　(二)审批时间 ！　，　即办 《　　(三)审批流程！ 　　1.》。信息：报送规划设计方案】确，。定后：建，设单位在西》安政务服《。务网上完成签订城建！档案：责，任书承诺 　　【。2.：申请材料《施工图设计文件审查！合，格，后建设单位登—陆西：安政：务服务网在“施【工许可”《专栏填写西安市【建筑：工程施工许》可申请表《(社会投资项目)】、上：。传“施？工、监理直接—发包：公示表？及合同？。”和“建《设，工程质量安全监督申！报，书”等申请材—料和相关《承诺确认《真，实无误后提交 【　　3.并联审批】建设管理部门同步办！理建设工程质量【安全监督申》报、：建筑工？程施工许可审核【通过后核发建筑工程！施工许可证供水、】供电、供热、燃气、！热，力、排水、通—信等市？。政公用基础》。设施报装提前—到施工许可证核发】后办理在工程施工阶！段完成相关设施建】设竣工验《收后直接《办理接入事宜 【　　4.结果送达西！安政务？服务网通知》。建设：单位查看《、下载施工》图设计文件联合审】查合格？书、建？筑工程施工许可证以！及相关？附表、附图同—步通知后续监管【部门：。开展提前服务和【事中事后监》管 　　5.时【限要求施《工图设计《文件：审查备？。。案、建？。设工程质量安全监督！申报、建筑》工程施工《许可：证核：发同步？办理：审批合格核发建【筑，工程施工许可—证 　？　第三十五》条 (竣《工验：。收环节)本环节由】建设管？理部门？牵头配合部门—为人防、消防、规划！、城管？、气象？、市政(供气供【热企：业)等？部门进行联合验【。收 ：　　(一)审批【事项 　　共办理7！个审批事《项 　　必办事项6！个①竣工验收备案②！建设工程《规划验收③人—防工：程验收④消防验收】。⑤建设项目附属【绿地验收⑥市政配套！验收 　《　特殊事项1个防雷！。装置验？收 　？。　(：二，)审批？时间 ？　　本环节其他项目！行政审批10—个、小型《项目5个《、工业项目5—个工作日涉》及的中介服务事项】及其：他许可事项并行推进！ 　　(三》)审：批流程 　　1.提！。交申：请建：设工程完《工后建设单位—登陆西安政务服务网！在“竣工验收—”专栏填写建设【。工程联？合验收申请表—和上传相应材—料并选择《需要联？合验收？的部门确《认无误后提交 　】　2.？联合验收《西安政务服务网通知！建设单位选择的验收！部门进？行联合验收(可选单！个或多个验收部【门)参与《联合验收《部门统一进行验【。收并在其《他项目5个》、，小型：项目2个、工业【项目2个工》作日时限内出具专】项验收意见通过西】安，政务服务网反馈给建！设管理？部门：逾期未反《馈视作同意 —　　3？.结果送达建—。设管理部门汇总意】见后在规定时限内完！成联：合验：收并通知《建设单位《查看、下载建—。设工程？联合验收备案合格书！及相关附表、附【图同：步通知后《续监管部门开展提前！服，务和：事中事后监管— 　：　4.时《限要：求审批时《限其他项目为10个！、小型项目5个、工！业项目5个》工作日其《中包含？现场联合验收2个】工作日含预审期5个！工作：日(若建《设单位？进行了多次联合验收！审批时？限顺延) 　　【第八章 政府—投资工程建》设项目 《　　第三十六条【。。 (环节《划，分)审？批流程划分》为，用地立项、规—划许可、施工—。许可：。、竣工验收四个环】节每个？环节确定一个牵头】部门负责《实行一家牵头—并联审批限时办结】 　　第三十七条 ！(办理时限)行【政审批时间共5【0，个工作日用》地立项、规划—许可、施工许可、】竣工验收分别为20！个、15个、—0个、15个工【作日;涉及的中介】服务事项并行推【进累：计时间压缩》至120个工作【日 　　第三十八】条 ：(用地？立项环节)本环【节由：国土资源管》理部门牵《头配合部《门为发改、规划、】文物等管理部—门各区县政府西咸】新区管委会各开【发，区管委会 》　　(一)审批事项！ ，　　共办理审批事项！。4个(必办)①【可行性研究报—告审批②选址意【见书核发③建设用地！规划许可证核发④不！动产权证核》发 　　(二)审】批时间？ 　　本《环节行政审批20】个工作？日涉及的中介服【务事项及其他许可】事项并行推进累【计时间35个—工作：。日， 　　(《三)审批流程— 　　1《.事前？评价建设《单位取？得土地手续前提前通！过中介服《务编制选址论—证报告、固定资产节！能报告、交通—影响评？价报告、社会—稳定性评估报—告、安全评价报告、！可行性研究报—告、地质《灾害危险性评估报告！。、环境影响评价报】告、：水土保持方案评价】报告等各类评价、评！估报告并同步开展】地，籍测绘 　》。　，2.信息填报建【。。设单位登陆西安政】务服务网在》“项目信息报送”】专栏填写西安—市建：设工程项目信—息报送表《(，政府投？。资项目)《上传相关承诺和各】类评价报告确认无】误后提交西安政【务，服，务网生成西安—市建设工程项目【信息：表(：政府投资项目—)和：后，续手续办理告知单】同步通知后续—审批部门和相关【监管部门开》展提：前服务和事中事后】监管： 　　3.招标投】标项目信息报送【完成后建设》单位应当在“西安】市公共资源交易【平台”上完成进场】招标发包交易登记】。并开展勘察、—。设计单位招标投标工！作 　　4.多评】合一建设单位—提交西安市建设工】程项目信息报送【表(政府投资项目)！。后，西安政务服务网通知！国土资源《管理部门《牵头开？展“多评合》一”国土资源管理】部门按照《程序和时限通—知相应？。。的评审部门》开，展现：场踏：勘，和，评审工作参与评【审部门？。应当在5个工作日内！将预审？结果(？补正、受理、—不，予，受理)？反馈给国土资源管】理部门逾期未—反馈视？。作受理 　　—参与“多评合—一”部门《按照：审批程序《和时限对所承担事】项进行审核》提，出审批意见并将【结果录入《西，安政务服务》网国土资源管理【部门汇总意见后规定！。时限内完成评价审】批;审批结束后【国土资源管》理部门、规》划管理部门同—步开展建设用地规划！许可证、不动—产权证核发工作 　！　，5.提交申请—。建设单位通过评【审后：登陆西？安政务服《务网在“用地—立项”专栏填写工程！建设项目用地立项阶！段并联审批申请表并！提交相？应资料以划拨方式】取得用地的项目【。建设单位在取得【划拨：决定书后即可—委托有资质的—测绘单位进》行地籍测量申—请划拨国有建设用】地使用权首次登【记取得不动产—权证 　　6—。.结：果送达建设单—位提：。交申请和材料后【。。国土资源管理部【门牵：头同步核发》建设用？地，规划：许可证和不动产权】证书：;西安政务服务【网，通知建设单》位查看、下载参【与评审部门出—具的：审，核意见同步通—知后续审批部门和】相关：监管部门开展提前服！务和事？中，事后监？管 ：　　7.时限要求】“多评合《。一”：。时限为13个工作】日;国？土资源管理部门牵】头，“联合踏勘”时限为！2个工？作，日;建设《用地规划许》可证和？不，动产权？证书同步办理时限】为5：个工作日含预审期】5个工作日 —　　：第三十九条 (规】。划许可环节)本环】节，由规划管理部门牵头！配合部门《为发改、国土资【源、城管、人防、】水务、地震、建【设、文物、轨道等】管理部？门和各区县政府西咸！新区管委会各—开发区管委会 　　！。。(一)审批事项【 　　？共办理审《批事：项8个 《　　必办事项3个】①应：。建防空地下室建【设，项目报建《审，批②建设项》目绿化设计》方案审批③建设工】程规划许《可证核发 　—　承诺事项3—个①生产建》。设项目水《土保持方案承诺②一！般建设工程抗震设防！要求承诺③特殊情况！防，雷装：置设：计审核承《诺 　　特殊事【项2个①市》级文物保护单位建】设控制地《带，内建：。设工程设计方案审】查②对施《工作业需《要穿越城市轨道【。交通设施的方案【审查 　　(二【)审批时《间 　　本环节行】政审批15个工作日！涉及的中介服—务事项？及，。其他许可事项并行推！进累计？。时间7？0个工作日 　　(！三)审批流程— 　　1.咨询【服务规划《管理部门《应，加，强方案正式送—审前的咨询服务包】括建：设，工程：。。设计：方案预审《。。、，征求和协调相关管理！部门意见、》专家评？审、市区会审—等方面的内》。。容协助建《设单位编制符合报送！。条件的建《设工程设计方案 】　，　2.提交申请建】。设，单位登陆西安—政务服？务网在“《规划许可”专栏填写！工程：建设项目规》划许可阶《段并联审批申请表和！上传相应资》料通：知设计单位》登陆西安政务服务网！按照要求上传—。电子图纸设计单【位上传并通知建设单！位核查后提交申请建！设，单，位核对申请信息和】图纸资料真实—。无误：按照规？划管理部《门有关行政审批【事权：划分的意见》选择向？区县、开《。发区规划《管理部门提交许可申！请 　　3.招标】投标申请表报—送，完成后建设》。单位应当在“西安市！公共资？源，交易平？台，”上完？成进场招标》。发包交易登记并开】展施工、监理单位招！标投标？工作 　《　4.申请材料建设！单位提交设计方案送！审后规划管理部【门登：陆西安政《务服务网在》城，。管、人防、》地震、发改》、建设？、文物、水务、轨】道等必询部》。门，和，选询部门中确认参与！并联审批部门 【　　5.《并联审批参与—并联审批《部门受理后进行预】审并：在5个工作日预【审时限内将预—审结：果(补正、受理)反！馈给规划管理部门】逾期未反馈视作同】意规划？管理部门通知各部】门进：行联：合踏勘参与并联审】批部门按照》。审批程序和时限【对所承担事项进【行审核？。提出审批意见并在8！个工作日内》将结果录入》西安政？务服务网规划管理部！门汇：总意见后规定时【。限，内完成？设，。计方案审《批同步开展建设【。。工程规划许可证【核发工作并将结果录！入西安政务》服，务网 　　6—.结：果，送，达规划管理部—。门审批完成后—西安政务服务—网通知建设》。单位查看《、下：载规划？管理部？门和并联审批—部门出具的审核意】见同步？通知后续审批部门】和相关监管部门开】展提前服《务和事中《事后监管 　　7】.时限要求建设【工程规划许》可证：办理时限为13【个工作日;规划【管理部门牵》头“联合踏勘”时】限为2个《工作日？含预审期5个工【作，日， 　　第《四十条 (施工【许可环节《)本环？节由建设管理—部门牵头涉及审批】事项即时办结—除，增加“工《。程建设招投标备案”！事项外本环节审批】事项和办理流程【与，。社会：投资工程建设—项目相同 　　第】。四，十一条 (竣工【验收环节)本环【节由建设管》理部门牵头涉—及审批事项和办理流！程与社会投资工程建！设项：目，相同行政审批15】个，工作日涉及的—中介服务事项—及，其，他许可事项并行推进！ 　　第四十二条 ！(承诺审《。批)：。对政府审定的审【批类公？共服务建《设项目经批准—后由规划、》建设等？。相关部门向建—设单位和《有关审批部门—制发规划设计方【案审查意见》函和工程建设—项目施工登记函简化！建设项目《前期工作启动—、，规划、招标投标【和施工等《审批手续建设单【位依据有关》函证即可启》动项：目开工？建设并？承诺：所有项目审批手【续做到依法》合规：在，竣工验收前全部完】成达到项目卷—宗资料完整、—。审批案卷《材料齐？全 ：　　第九章 审批规！。则和咨询形》式 　　第四十三】条 (容缺受—理)申请人在—办理：非即办？类，审批服务承诺事项时！在，基本条件具备—、主：要申报材料齐全【且符合法定条—件前提下各审—批部门对《缺少或存《在，缺，陷，与瑕：疵的非？关键性材料在—申请人作《出补正或《撤换：的书面承诺基础上】先，行受理并进入审核程！序待申请人承—诺期内提交》相，关补正材《料后：审批部门及时出【具相关办理结果 】　　第四十四条 】(材料补正)审批部！门和施工图审查机构！。应当认真审核申报材！料和：图纸：对申报材料》不全或不符合法定】。形式的？一，。次，性告知补正》要求：;，要，求申请单位修改【图纸的按“退回【修改”处理;退回】修改应当《提出：明确修？改意见一《次告：知需：修改的？内容 　　第—四十五条 》(审批意见)审批】部门应当在》各个环节规定的时】限内依法对设计【方案或施工》图设计文件》出具：“，同意：”、“附条件同意”！。。、“不同意》”的审批《意见审批部门逾期未！出具审批意见—。的视作“同意”【。造成的？后果由相应的审批部！门承：担审批部《。门出具“不同意”的！审批意见《后该环节牵头—部门应在规》定的时限内》酌情终止该项行【。政许可手续办理并将！审批意见告知建设单！位 　？　，第四十六条 (服】务咨询？)建：设单位对办事—。流程或审批环节、事！。项存疑时可前往各级！政府(管委会)【政务服务中心“【工程建 　　设项】目联合审批服务窗】口”现场咨询也可】登陆西安《政务服务网在“办】事，咨询”专《栏填写？办事：咨询申请选》择对应的咨》。询部门提交办事咨】询事项被咨询部【门，接收和处理咨询事】项在规定时限内【答复并上传》咨询意见《常规办事咨询服务时！限，。原则：上从：。接收之？日起不超过1个【工，作日各级政务服务中！心应当？定期对咨询服务过】程中遇？到的问题进行汇【总分：析，并将常见的》问题和处理意见及】时，在西安政务服务【网公布 　》　第四十七》条 (技术》咨询)建设单位【在取得设计方案审】批决定后如存—在对超限超高层抗】震设防、《消防设计《、配建停《车，场，(库)设计》等事项无《法把握时可登陆西】安政务服务》网在“技术咨询【”专栏填写技—术咨询申请上—传相应图《纸资料选择》对应的？咨询部？门(可？为管理部门确定的】符合资质条件—的，第三方？咨询机构)》提交技术咨询—事项被咨询》部门接收和处理咨询！事项在规定时—限内答复并上传咨】询意见咨询意见作为！后续审批《审查的参考》需要出？具正式？意见的技术》咨询：服务时限原则上从】接收：之日起不超过—3个工作日 　【　，第四十？八条 (一站服务)！西安政务服务网由】市政务服务中心【提供技？术支持服务也可以】由市：政务服务中心—指定：的系：统，研发：机构承担技术支持】服，务(联系电》话867《85201)申请】人可登陆西安政务】服务网通过点击办事！进，程实时跟踪》、查看、掌握—申请事项办》理过程和《。动态进展《 　：。　，第十章 事中—。事后监管 　　【第四十九条》 (多审合一—)建：设，、消防、《人防、气象等审批】部门委？托施工图审查—机构按照标准和【专业要求开展施工图！设计文件审查—各审批部门可—在审：查过：程中同步查》看施：。工图审查意见;【。如果发现《问题审批部门可【以通过西安》政务服务网提—出意见提示施—工图审查《机构 　《　施工图审查—机构审查完毕后审批！部门可对施工—图，审查机构的》审查情况进》行，抽查若发《现存在违反审—查，要求的审批部门依】法向建？设单位提出整改意见！;若发现存在重大安！全隐患的依》法责：令建设单《位停止施工》。或使用视情节严重】程，度暂停或取消该施】工图审查机构的审】。。查资格记《入企业不良行—为记录 　》　建设管理部门应当！统一组织审批部门共！。同制定检查》计划按照“双随【。机一：公开”？。原则对施工图—审查机构《。执业行为开》展联合检查 　【　第五十条》 (建设《单位)？实行告知承诺—制的审批事项审【。批部门应在规定时间！内对建设《单，。位(申请人)—履行承诺的情—况进：行检查未履行承诺】。的限期履行》。。仍未履行的撤销行】政审批决定》并由建设《单位(申请人)【。承担：相应法律责》任记入企业和个人诚！信档案 　　建【设，单，位(申请人)通过】西，安政务服务网按审批！环节：、事项上《传所：需项目信《息和申请材料—审批部门《共享企业填报—申请材料因填—报信息不真实—、不准确造》成的相应法律责【任和风险由建设单位！自行承担 　　第五！十，一条 (中介机【构)依托《西安政？务服务网《开发建设“》中介超？市，”按照中介服务承诺！办结：时限、收费依据及】标准、？委，。托人提交的材料【、文：本格式内容“四规】范”：的要求？实现网上展示、网】上竞价、网上—中标、？网上评价审批部门】加强对中介》机构提供项目—审批要件的行为进行！管理监督全面—开展中介《服务：信用评价建立健全中！介服务机构退出机制！ 　　第五十二条 ！。(审：批部门)《各审：批部门？应当根据西安市简】化企业投资项目【施工：许可证办理程序行】动方案和本实施【细则：规，定及时出《。台相应的《配套政？策和文件按照职责】分工开？展法定审批工作和】事中：事后监管《。通过西？安政务服务网提【出监管意见建设单位！应当对监管意见进】行处理和回复—监管部门《予以确认核销 　　！第五十三条 (信用！管理)建设工程参建！。各方：及其项目负责人应】当严：格依据法律法规、】标准规范等规—定开展项目》建设活动并对项目质！。量终身负责》。。审批和监管过程中】。管理部门按有—关，规定将企业》和个人良《好和不？良从业行为》记入信用档案作为】。企业、个人开展【信用评价和》。市场准入的依据实现！“事前管标准—、事：中管检查、》事，后管：处罚、？信用管终身”存在】违法违规行为的将】 　：　依法给予处罚情】节严重的将》限制违规企业和个】人承接新的建—设项目直至清—出本：市建筑市《场 　　第十一章】 附 则 　—　第五？。十四条 (》不计用时)审批【部门：和施工图审查—机，。构按规定提》出补正？。、退回修改或需要公！示、专家评》审或委？托第：三方咨询机构评审的！。不计：入审批？时间土地储备整理】阶段未？涉及建设单位不【纳，入工程建设项目审批！服务计时 　　第】五十五条 (特殊】项目)城建P—PP项目按照西【安市人民政府办公】厅关于加快城—建P：PP项目《建设：的，实，。施意见(《市政办发〔201】。8〕88号)文件执！。行轨：道交通项目(P【PP项目除》外)、城(棚)改】项目：参照本？实，施细则执行》单建式人防工程【、防护级别五—。。级及以上人防工程由！人防管？理部门另行制—定 　　第五十六】条 (过渡》时期)过渡期内严格！执行精简《、合并、承诺事项等！改革举？措，建设单位通过“工】。程建设项目审—批综合服务受—理窗口”《进，行咨：询、报件《、，受理：和结果送《达后台各审批部门】共，享申请材料实行分阶！段并联审批提—高，行政审批效》率力争让《企业只进《一，次，。门、：最多跑？一次 ？　　第五十七条【 (实施日》期，)本实施细则自印发！之日起在全市施行之！前已办理建审—手续的建设项目按照！原审批流程办—。理各区县政府西咸新！区管委会《各开：发区管委会》严格遵照执行 　　！。第五：十八：条 (法《律解释)本实施【细则由市编办—。、市：法制办、市国土【资，源局、？市规划局《、市建委负责解释 ！　　附件1》.，。西安市社会投资工】程建设项目审批事】项申报？材料清？单 　　2.—西安市社会投—。资工程建设》项，目竣工验收》审批事项申》报材：。。料清：单 　　3.西安市！政府投资工程建设项！目审批事项》申报材料《清单 　　4.西安！市政府投资工程建设！项目竣工验》收审批事《项申报材料清—单 ：　　5.西》安市社会投资工【。程建设项目》审批流程图》 　　6.西安【市政府？投资工程《。。建设项目审批—流程图 附件1 西！安市：社会：投资工？程建：设项目审批事—项申报？材料：。清单 】 ：附件5、附件6【