西安市工程》建设项目《。审，批制度改革》实施细则 第一章 ！总 则 《。　　第一条 (主】要依据？)，根据国务《院办公厅《。关于开展工程建设】项目审批制度改【革，试，点的通知(国办发】。〔2018〕—33：号)、陕西省—优化提？升营商环境工作三年！行动：计划(20182】。02：0)(？陕政办发〔2—01：。8〕36号》)、陕西省》工程建设项目—审批制度改革实施】意，见(：陕建发〔20—18〕2《38：号，。)和西安市简化企】业投资项目施工【许可证办理程序【行动方？案(：市政办发〔2—018〕4》。。1号)等文件精【神制定本实施细【则 ：　　第二条 (【目标要求)依托【西安：政务：服，务网坚持《规范高效、简政放】权、信息《共享、创新机—制的原则通过优化】审批流？程、精简审批环节】、完善审《批体：制、强化监督管理】等举措逐步实现我市！社会投资工程建设】项，目从取得土》地出让？。手续到竣工验—收行政审《批，时限压缩为》30个(《小型项目20个【、工业项目1—5个)工作日涉【及的中介服务—事项：并行推？进累计用时压缩【至80？个(小型项目57】个，、工业项目43个)！工作日;政府投资工！程建设项目》。从项目立《项到竣工验收行【政审批？时限压缩为50个工！作日涉？及的中介服务事项】并行推进累计用时压！缩至120个工作日！的目标努力把西【安打造成为》工程：建设项目审批事项最！少，、操作流《程，最，简、办？。结时限最短、服【务效率最高、—企业获得感最—强的：最优城市 　　【。第三条 (适—。用，范，围)全市《范围内新建、改【。建、扩建的社会投】资和政府投》资的工程建》设项目不包括特殊】工程和？市政：、交通、《水利、能源等领域】的重大工程 —　　第四条》 (工程分类)【按照投资类别划分】为政：府投资？和社会？投资：工程建？设，项目两大类社—会投资工程建设项】目按照项目类型和规！模大：小分为工业项目(易！燃易爆？等特：殊工业项目除外)、！小型项？目(指？建筑：面积不大于30【00平方米、建筑】高度不大于》。15米、功》能单一？、技术？要求简单的》建设项目)》和其他项目 　【　第五条 (适用】阶段)新建社会投】资，。。工程建设项目从取】得土地？出让手续《至竣工验收办—理完：成政府投资工程建】设项目从项目决【策立项至竣工验收办！理完成;利用自【有土地实施新建、改！建，、扩建项目从—规划设计条》件获：得至竣工验收—办理完？成 　　第六条 (！。环节流程)社—会投资工程建设项目！审批流程划分为【用地：规划、施工许可、】竣工验收三个—。。环节对于工业—项目实行带方案出】让制度？工业项目(特殊项】目除外)设计方案免！于审核对于小型【项，目减少不必要的评审！评估事项《缩短设计方案审批】、施工图审》查的时间 　—　，政府投资《工程建设项目审批流！程划分为用地立项】、规划许可、施【工，许可、竣《工验收四个环—节 　　每一个【环节审？批结束后审批部门】按规定？出具行政许可结果建！设单位可向各审【批部门进行》咨，询服：务并接受各》审批部门的》事中事后监管 　】　第七条 》(在：线，平台)西安政务服务！网作为我市》工程建设项目审批的！在线平台必须满足项！目单位？、审批部《门、中介机构—等多方共同使用【需求是工程建设项】目施工报建事项办】理的：跨部门协作平台实现！一，窗受理、并联审批、！实时流转、跟踪查询！、信息共享》、集成服务同时【加快：推进省？、市：、区：。县三级跨部门业务系！统的互联互通推行】申，请材：。料、审批证照—和批准文件电子化】解决“？信息孤岛”问—。题实现信息资源实】时共：。享逐：步运用CA(电【子，认，证机：构，)认证和电子—签章等安全技术有效！解决项目审》批互为前置条—件、重复提交申请】材料等？问，题形成？。全过程信息资源【共享的工作》平台：。 　　第八条 (办！理方式)建设单位使！用统一社会信—。用代码注册登陆西】。安政务服《务网审批人员通过电！子政务外网进行登】陆实行申请》材，料，和，证照电子化在申请、！受理、审批、答复、！发证等全流程—做到一码录入、【一码查询行政—许，可，结，果(采用电子—。证书的除《外)：采用窗？口领取或者快递送件！服务法律法规、标】准规范？、办事指南、操作】说明和企业》申，请登陆统一在西安】政务服务网公开和】设置 ？　，　第二章 职—责分工 　　—第九：条， (事权划分)【按，照方便企业和群众】办事的原《则除涉？及跨区域《项目、中省市—政府投？资项：目、企业投资—核准：目，录明确 《。　　由市以上审批】的项：目外凡是在市级立】项，(备案)的项目所】有审批事项》。均在市级相》关部门审批;—凡是在西咸新区和区！。。县、开？发区：立项(备案)—的项目所有审批【。事，项均在？。工程建？设项目属地相关部门！实行同级化、全链】条审批 　　—第，十条 (用地规划】)社会投资工—程建设项目由—规划管理部门—会同发改、国土【、投资、轨道—、人防？、消防、城管—、水务、气象、【地震等部门负责本区！。域用：地规划环《节审批制度改革措】施的落实 　　【。第，十一条 《(用地立项)政府】投资工程《建设：。项目由？国土资源管理部【门会同发《改、规划、》投，资、轨道、人防、】消防、？城管、水务、气【象、地震等部门负】责本区域《用地：。。立项环节审批制度】改革措施《的落实 　　第十二！条 (规划许可)政！府投资？工程建设项目—由规划？管理部门会同—发改、？建设、投资》、轨道、人》防、消防、》城管：、水务、气象—、地震等部门负责本！区域：规划许可《环节审批制度改革措！施的：落实 　　第十三】条 (施工许可【)由：建设管理部门会同】人，防，、消防等部》门负责本区》域施工？。。许可环节审》批制度改革措施的落！实 　　《第十四条 (竣工】验收)由建设管理】部门会同人防—、消：防、规划、》城管、气《象、水务、市政【(供气供热企业)等！部门负责《。本区：域竣工验收环节审批！制度改革措施的落实！ 　　第三章 精】简事：项 　　《第十五条《 (取消《事项)取《。消，10个？审批(前置)—事项分别是》①建设项目报建【②房地产开发条【件核准③施工(监】理，。)合同备案》④城建？费用缴纳证书⑤防雷！装置设计审》核，⑥建筑业《工伤保险参保证【明⑦市？。容环境卫生责任书⑧！建筑节能《设计审查《备案⑨建设单位无拖！欠工：程，款公示⑩银行—出具：的，资金到位证明 【　　第？十六条 (合并事】项)将9个》审批事项合并—。为4个分别是①“建！筑设：计方案审《查和：。建筑工程《规划许可证核发【”合并为“建—筑工程规划许—可证办理”②“人】防工程建设设计文件！审批、人防工程【易地：建设费？许可、人防工程拆】除报废？许可”合《并，为“应建《防空地下《室建设项目报建审批！”③“建筑》工程：。招标文件《备案和招投标最高限！价备案”合》并为“建设工—程，招投标备案”④【“，。人防设计审查—、消防设计审核”合！并为“施工图—设计文件审查” 】　　第十七条 (承！诺事项)将》6个：事项调整为》承，诺+事中事后监管】分别是①建筑物定】线，②生：产建设项《目水土保《持方案审批③签订城！建档案？责任书？④一般建设工程抗】震设防要求备案【。⑤，。防雷装？。置设计审《核(特殊情况)【。⑥绿色建筑项目设计！文，件审核(事》中事后监管)上述】事项严重影响—到公共安全和公共利！。益的除？外 　　第十八【条 (调整事项)将！4个事？项在施工许可全流程！中调整审批时序分】别是①环境影响评】价②节？能，评价③土地出让【金，缴纳④城建费用【缴纳不作为项目审批！或核准条件》土地出让金缴—纳在：工程规划许可前【完成环境影响评价、！节能评价《、城建费用缴纳等事！项在施工许》可前完成 　　第】四章： 土地整理 　【　第十九条》 (供给模式)【按照：“统一规划、—统一储备、统一供应！、净地？。出让、市《场运作？、资金？集，中，”的原？。则采用“标准地+承！诺制”的土地供给模！式，前置土地整理工作】由国土资源管理部门！牵头办理国》有储备土地出让前的！用地相关手续— 　　土地供应【时应达到宗》地征：收(拆迁)安置补】偿落实到位、没【有法律经济纠纷、土！地权：利清晰并已注销原土！地权利证书》、道路及《其他基础《设施：完善、具备动工【开发：的基本条件 —　，　土地？整理期间应将已【完成的评价事项【和现势地形图—、土地实《测、规划条件—、地籍调《查等有关《事项、数据纳入土地！出让方案 　—　第二十条 (多评！合一)土地》整理期间涉及规【划设计条件、—国家安全事项建设】项目审查、土—地评估、用地审【批、文物(人防)勘！查和交通影响评价(！社会投资小型—项目、？工，业项目除外》。)、：环境影响《评价、水土保持评】价等相关事项—在土地出让前—全，面实行？事先评价实施“【多评：合一”, 其中交通！影响评价(》社，会投资小型项目、】工业项？目除：外，。)、环境影响评价】、水土保持评价等相！。关事项在土地整理期！间开始评价同—步，推进至相应的审批】环节前完成即—可为“标准地”落】地提供基《础 　　第二十【一条： (区域评估)阎良！区、临潼区、长安】区、：高，陵区、鄠邑区—、蓝田县《、周至县西咸新区各！开发区加快推行【地质灾害、防洪影】响、水土保持、选】址论证、环境影【响、交？通影：响、：节能评价、地震安】全，、雷电灾害、—文物保护、安全预】评估等事《项的区域评价和【前置服务依据区域】评估结果明》确项目准入》和，要求纳入用》地，建设条件对》已实：施区域评估的工程建！设项目相应的审批(！审查)事项实行告】知承诺制 　　【第二十二条》 (新增《用地)？国，土资源？管理部门应改进和优！化，新增建设用地的预】审和：审查报？批以：。及，征地拆迁补偿等【工作涉及到政—府投资立《项的新？增建设用地建设【单位缴清地价款和相！关税费后进入用地立！项阶段审批流程 　！。　第五章《 联合？会审：。 　　第二十—三条 (联》合审批)建立“前】台综合受理、后【台分类审批、综合】窗口出件”工作机】制建设单位登陆西安！。政务服务网上传【相关承诺和申请【资料确认真实无误】后提交申请人—只需提交一套申请】材料由“工程建【设项目联合审—批服务窗口》”对申请材》料进行“《一口进？件、同步传》送、联合审批、一口！出件”审批部门【通过“西安》。政务服务网 ”共】享共：。用同步开展联合(】并联)审批实现企】业和群众办》。。事线上“一网通办”！(一：网)：线下“只进一—扇门”(一门)现场！办理“最《多跑一次”》(一次)《。 ，　　第二十四条 (！联合踏勘)对工程】建设项目审批—流程中涉及的行【政许可事项及服务】事项：需要：两个以？上审批部《门进行现场踏勘的建！。设单位在西安政【。务服务网提交现场踏！。勘申请由牵头部门】组织各相关审批部】门统一进行》现场踏勘各部门【。出，具，联合踏勘意见—后由牵头部门统一】向建设单位反—馈联合踏勘意—见 　　《。第二十五条 —。(联合验收)工程】建设项目主体完工】并完成相《关专业技术验收检】测后由建设管理【部门会同人防—、消防、《规，划、城管《、气象、水务、【市政(供气供—热企业)《。等，部门进行联合验收建！设单：位在：西安政？务服务网提出—联，合验收申请由—建设管理部门统一组！织各相关部门—按照“一一二”工作！机制即一套登记表、！一份承诺书、两【验，终验制完成相关【。竣工：联合验收 　　第】六章： 施工图多审合【一 　　《。第二：十六：条 ：(，总体目？标)施？工图设计文件审【查，。实行数字《化“多审合一—”，制度实现“》一套标准、一家机】构、一次《审查、？。一个结？果、多方《监督”？的改革目标解决各部！门，之间重复审》查、意见矛盾的问】题缩短审批周期提高！审查效率《 　　第二十—。七，条 (审查事项)防！雷装置？设计审核、消防【设计审查、人—。防设计审查合并【由同一施工图审查机！。构，对建：设工程涉及公众安】全等事项进行统一审！查由施工图审查【机构出具审查—结果 　　》第二：十八条 (审—查标准)多》审合一实行标准清单！制由建设、》消防、人防、气象】等管理部门共同【编制统一的施工图审！查标：。准，。明确审查内容并【对社会？公，布同时加强对综合审！查机构的培训—和指导 　　—。。第，二十九条 (审查流！程)建设《工程设计方》。案通过审《核后由？建设单位委托的施工！。图设计单位登—陆西安政《务，服务网将《数字化施工图设计文！件上传至“》施工图？多审合一”平台建】设单位通过“中【介超市”选》取施工？图审：查机构对《施工图设《计文件以及其—中的消防、人防、】防雷专项设计等【事项：进行统一审查—。并出具？施，工图设？计文件联合审查【合格书并载》明设计文《件符合？消防：。、人防、气象等审】批，部门的审查》要求 　　第三十】条 (审查时限)】施工图多审合—一用时纳入》用地规划和规划许可！环节中的中》介服务事项累计【时间建设单位在申】请建筑工程施工许】。可证前由施工图审查！机，构在西安政务—服务网上传施工图】设计文件联合—审查合格《书审查结果各审批】部门予以认可—不再单？独，出具审核意见 【　　第七章 社会投！资工程建设项—目 　　第》三，十一条 《(环节划分)审批流！程划分为用》地，规，划、施工许可、竣】工验收三个环节每】个环节？确定一个牵头部门】负责实？行一家牵头》并联审批限时办结】。 　　第三十二条 ！(，办理时限)》社会投资其他项【目，、小：型项：目，。、工业项目行—政审批时间分别【为30个、20个、！15个？工作日？涉及的中介》服务事项并行推进累！计时间压缩至8【0个、57个、43！个，工，作日其中《行政审批时》间社会投资其—他，项目用地规划—、施工许可、竣【工验：。收分别为20个【、0个、10个工】作日;小《型，项目用地规划—、施工许可、竣工】验收分别为15【个，、0个、5个—工作日;工业项目用！地规划、施工许【可、竣工《验收：分别为10个、0个！、5个？工作：日 　　第三十三】条 ：(用地规划环节【)本环节《由规划？管理部门《。牵头配合《部门为？发改、国土资—源、城管、》人防、？地震、建设》、文物？。、轨道？。等管：理部门各《区县：政府：西咸新区管》委会：各开发区管》委会 　　(—一)审？批事：项 　　共办理【审，批事项11个 【　　必办事项6个】①企业投《资，项目备？案(核？准)②建《设用地规划许可证核！发③不动产权证办】理(土地出让—合同：)④建设工程规划】。许可证核发⑤应【建防空地下室建设项！目报：建审批？⑥建设项目绿—化设：计方案审查 　　】承诺事？项3个？。①生产建设》项，。目水：土保持方案承诺②一！般建：设工程抗震设防要】求承诺③特殊情况下！防，雷装：置设计？审核承诺 　—　特殊事项2个【①，市，级，。文物保护单位—建设控制《地带：内建设工程》设计：方案审查《②，对施工作业需要穿】越城市？轨道：交通：设施的方案审查【。 　　(二)审批时！间 　　本环节【其他项？目行政审批20个】、小型项目15个、！。工业项？。目10个《工作日涉及的中【介服务事项及其他许！可事项并行推—。进其他项目》累计用时70个【工，作，日，、，小型项目《5，0个：工作日、工业项目4！0，个工作日 》　　：(三)审批流程【 　　1.咨询服】务规划管《理部门应加强—。方案正式送审—前，的，咨询服？务包括建设》工程：设计方案预审、征求！和，协，调相关管理部门【。意见：、专家评审、—市区：会审等方面的内容】帮，助建设单位编制符】合报送条《件的设计方案— ，　，。　2.？提交申请建设单位通！过“招拍挂”—取得土地后登陆西】安，政务：服务网在“项—目信息？报送”专栏》填写西安市》建设工程项目信【息表(社会投资【项目)？同步提交资》料办理企业投资项目！备案：(核：准)、出让合同和建！设，用地规划许可证手续！。(在核发建设—。工程规划许可证前缴！纳完：土地出让金和各种税！费取得不动产—权，证)并组织编制建】设工程？设计方案通知后【续审批部门》和相关监管部门开】展提前服务》和事中事后监管 】　　：设计方案编制—完成后在“用—。地规划”专栏—建设单位《填写工程建设项【目用：地阶段并《联审批申《请表和上传相应资料！通知设计单位登陆西！安政务？服务：网按照要求上—传电：子图纸设计单位【完成上传后通知建设！单，位审核并提交申请按！照规划主管部—门有关行政审批事】权划分的意见选【择向区县、》开发：区规划管理部—门提交许可》申请 　《　，3.材料预审建设】单位：提交设计方案送审】后(工业项目设【计方案免于审—核)规划管理—部门登陆西》安政务服务》网在城管、人防、】地震、发《改、建设《、消防？、水务、《气象、文物、—轨道等必《询部门？和选询部门中确认参！与并：联审批部门参与并】联审：批，。部门受理后》进行预审并在5【个工作日预审—时限：内将预审《结果(补正、受理)！反，馈给规划管理部【。门逾期未反馈视作受！理 ：　，　4.联合踏—勘规：。划管：理部门通过西安【政务服务网》。通知城管、人防【、发改、建设、消防！、文物、《轨道、消防等—相关部门开展—“联：合，踏勘：”，并在5？个工作？日时限内将踏—勘意：见(整改、通过)反！馈给规划管理部门】逾期未反馈视—作，。同意 　《　5：.并联审批参—与并联审《批，部门按照《审批程序和》。时限：。对所：承担：事项进行审核提【出审批意见》并在8？个，工作日内《将，。。。。结果：录入西安政务—服务网规划管理部门！汇总意见《后在规定时限—内完成？。设，计方案审批同步开】展建设工程》规划许可证核发工作！并，将结：果录入？西安政务《服务网？同时建设单位组【。织，自主发包 》　　6.结果送达规！划，。管理部门审批完成后！西安政务服》务网通知建设单位】下载或？领，取建设用地》规划许可证和—建设工程规》。。划许可证《由西安政务服务网通！知建设单位缴纳城建！费用同步《通知后续审批—部门和相关监管【部，。门，开，展提前服务和—事中：事后监管 　—　7：.时限要求同步办理！“企业投资项—目，备案”？。、“出让合同”和“！建设用地《。。规划许可证”—。时限为3个工作日】;规划管理部门牵】。头“联合踏勘”时】限为2个工》作，。日;建设工程规划许！。可证其他项目办理】时限为？15个、《小型项目10个、】工，业项：目5个工作日含预审！期5个工作》日 　　第三十四】条 (施工许可环节！)本环节《由建设管理部—门牵头配合部门为各！区县政府西》咸新区？管委会各《开发区管《委会 ？　　(一)》审，批事项 　　—共办理？4个审批事项 　】　必办？事项3个《①施工图设计文件】审查备案②建设工程！质，量，安全监督申》。报③建筑工》程施工？许可证核发》 　　承《诺事项1个签—订城：建档：案，责任书承诺 　　】(二)审批时间 　！　即办 　　(三】)审：批，流，程 　？　1.信息报送规】划设计？方案确定后建—设单位在《西，安政务服务网上【完成签订城》建档案责任书承【诺 　　《2.申请《材料施工《。图设计文《件审：查合：格后建设单位登【陆西安？政务：服务网在“施工许可！”专栏填写西安市】建筑：工程施工《。许可申请表(社【会投：资，项，目)、上传“—施工：、监理直接发包【公，示表及合同”和【“建：。设工程质量安全监督！申报书”等申—请材料和相》关承诺确认真实【无误后？提交 ？。　　3.并》联，审批建设管理部门同！步，办，理建设工程质量安】全监督申报、建筑工！程施工许可》审，核通过后《核发建筑工程施工许！可，证供水？、，供电、？供热：、燃气、热力、排水！、，。通信等市政》公用基础设施报装】提前到施工》许可证核发后—办理在？工程施工阶段—完成相关设施建设】竣工验？收后：直接办理接入—事宜： 　　4.结—果送达西安政务服】务网通知建》设单位查看、下【载施工图设计—文件联？合，审查合格书》、，建筑：工程：施，。工许可？证，以及相关附表—、附图同步通知后】续监管部门开展提前！服务和事中》事后监管《 　　5.》时限要求施》工图设？计文件审查备案【、建：。设工程质《量安全监督》申报、建《筑工：程施工许《可证核发同步—办理审批合格核发】建筑工程施工许可】证 　　第三十五】。条 (竣工》验收环节)》本环节由《。。建设管？。理部门牵头配合【部门：为人防、消防—、规划、城》管、气？象、：。。市政(供《气供热企业)—等部：门进行联合验—收， 　　(一》)审批事项 　　】共办理7《个审批事项 —　　必办事项6个】①竣工验收》。备案②建设工程规】划验收③人防工程】验收④消防验—收⑤建？设，项目附属《。。绿地：验收⑥市《政配套验收》 　　？特殊：事项1个《防雷装置验收— 　　(二》)审批时间 —　　本环《节，其他项？目行政审《批1：。0个、小型项目5个！、工业项目5—个工：作日涉及的中介【服务事项及》其他许可事项并【行，推进 　　(三【)，审批流程 》　　1？.，提交申请建设工程完！工后建设单位—登陆西？安政务？服务网在“竣工验】收”：。专栏填写建设工【。程，联合验收申请表和】上传相应《材料并选择需—要联合验收的部门确！认无误？后提交 　　2.】联合：验收西安政务服【务网：通知建设单位—选择的验收部—门进行联合验收(】可选单个或多—个验收部门)—参与联合验收部门统！一进行验收并在【其他项目《5个：、，小型项目2个、【工业项？目2个工作日时限】内出具专项验收意见！通过：西安政务服务—网反馈给建设管理】部门逾？。期未反？。馈视作？同意 　《　3.结果送达建设！管理部门汇总意见】后在规定时限内【完成联合验收并【。通知建设单位—查看、下《载建设？工程联合验》收备案合《格书：及相关附表、—附图同步通》知，后续监管部门开展提！前服务和事中—事后监管《。 　　4.时限【要求审批时限其他】项目为10个—、小：型项目5个、工【。业项目5个》工作日？其中：包含现场《联合验收《2，个工作日《含，预审：期，5个工作日(若建】设单位进行了多次】联合验收审批时限】顺，延) 　　第八【章 政府投资工程】建设项目 　　【第三十六条 (环】节，划分)审批流程划】分为用地立》项、：规划许可、施工【许可、竣工》验收四个环节每个】环节确定一个—牵头部门负责—实行：一家牵？头并联审批》限时办结 　　第】三十七条 (办【。理时限)行政审【批时：间共50个工作【日用地？。立项、规划许可、】施工许可《。、，竣工验收《分别为？20个？、，15个、0个、1】5个：工作日？;涉及的中介服务事！。项并行推进累计时】间，压缩至120个工】作日 　《　第三？十八条 (用—地立项环节)本【环节由国土》资源管理部门牵头】配合部门《为，发改、规划、文物】等管理部门各—区县政？府，西咸新区管委会【各，开发区管委会 　　！(一)审批事项 　！　共办理审》批事项4个(必【办)①可行性研究报！告审批②选址意【见书核发③建设用】地规划许《可证核发④不动【产权证？核发： 　　(二)审【批时间 　　本环】节行政？审批20个工作日涉！及的中介《服务事项及》。其他许可事》项，并行：推进累计时间35】个，工作日 　　—(三)审《批流程 　　1.事！前评价建设单位取得！土地手续前提前通过！中介服？务编制选址论证【报告、固定资产节能！报告：、交通？影响评价报告—、社会？稳定性？评估报？告、：安全评价报告、可】行性研究《。。报告、地质》灾害：危险性评估》报告、环境影响评】。价，报告：、水土？保，持方案？评价报告等》各类评价、评—估报告并同步开展】。地籍测绘 　　2】.信息填报建设单位！登陆西？安政务服务网在“项！目信息报送”专【栏填写西安市建设】。。工程项目《信息报送表(政府投！资项目？)，上传相关承诺和各类！评价报告确》。认无：误，后，。提交：西安政？务服务网生成西安市！。建设工程项》目信息表(政府投资！项目)和后续手续】办理告知单同步【通知后续审批部门和！相关监管部》门开展提前服—务和事中事后—监管 　　3.【招标投标项目信息】报送：完成后建设》单位应当《在“西安市公共资源！交易平台”上完成】进场招标发包—交，易登记并开展勘察、！设计单位招》标投标工作 　　】4.多评合》一建设单位》提交西安市建设工】程，项目信息报送—表(政？府投资项目)后西安！政，务服务？网通知国土》资源管理部门—牵头开展“多评【合一”国土资源管理！部门按照程序和时】限通知相应的评【审部门开展现场踏勘！和评审工作参与评审！部，门，应当在5《个工作日内将预【审结果？(补正、受》理、不？予受理)反馈给【。国土资源管》理部门？逾期：未反馈视作》受理 　　参与“多！评合：一”部门按照审批】。程序和时限》。对，所承担事项进—。行审核提出审—批意见并将结—果录入西《安政务？服务：网国：土资源管理》部门汇总意》见后规定时限—内，完成评价审批;审】批结束后国土—资源管理部门、规划！管理部门同步开展】。。建设：用地规划许可证、不！动产权证《核发工作《 　　5.提—交申请建设单位【通过评审后》登陆西安政务服务网！在“用地立项”专】栏填写工程建—设项目？用地立项阶段并联审！批申请表并提交相】应资：料以划拨方式取【得用地的项目建设】单位在？取，得划拨决《定书后即可委托【有资质？。的测绘？单，位进：行地籍测《量申请划拨国有建设！用地：使用权？首次登记取得不动】产权证 　　6.结！果送达建《设单位提交申请【。和材料？。后国土资源管—理部：门牵头？同步核发建设用地】。规划许可证》和不动产《权证书;西》安政务服务网通知建！设单位查看》、下载参与评审【部门出？具的审？。核意见？同步通知后续审批】部门和？相关：监管部门开展提【前服：务和事中事后—监管 ？　，　7：.时限要求“多评】合一”？时限为13》。个工作日;国土【资源管理部门牵头】“，联合踏勘”时限为】2个工作日;建设用！地规划许可证和【不，。动产权证书同步【办理时限为5—个工作日含预审【期5个工作日 　】　第三十九》条 (规划许可【环，节)本环节由—规划管理部门牵【头配合部门》为发改、国土资源】、城管？、人防、水》。务，、地震、建》设、文？物，、轨道等《管理：。部，门和各区县政府西咸！新区管委会各—开发区管委会 　　！(一)审《批事项 　　共办】。理审批？事项8个 　　必】办事项3《个①应建防》空地下室建设项目】报建：审，批②建设项目—绿化设计方》案审批③建设工程规！划许可证核发— 　　承诺事项3】个，①生产建设》项目水土保》持方案？承诺②一般》建，设工程抗《震设防要求承—诺③特殊情况防【雷装置设计审—核承诺 　》　特殊事项2个【①市级？文物保护单位建设控！。制地带内建》设工程设计方—。案审查②对施工作】业，需要穿越城市轨道】交，通设：施的方案审查 　】。　(：二)审批《时间： 　　本环节行政审！批15个《工作日涉及的中介服！务事项？及其他许可》事项并行推》。进累计时间》70个工作日— 　　(三)—审，批流程 　　1【.咨询服务规划管理！部，门应：加强方案正式送【审前的？咨询服务包括—建设：工程设计方案预审、！征求：和协调相关》管理部门意见、专家！评审、市区》。会审等方《。。面的：内容协助建设单【位编：制符：合报送条件的—建设：工程设计方案 【　　2？.提交申请建设【单，位登：陆西安政务服务网】在“规划许可”专】栏填写工程》建设项目规划许可阶！。段并联审批申请表】。和，上传相应资料—通知设计单位登陆西！安政务服务》网按照要《求上传电《。子图纸设计》。单位上？传并通知《建设单位《核查后？。提交申请建》。设单：位核对申请信息和图！纸资料？真实无误按照规划管！。理部门有关行政【审批事权《划分的意见选择向区！县、开发区规划管理！部门：提交许？可申请 《。　　3.招标投【标申请表报送—完成后建设单位应当！在“西安市公—共资源交易平台”上！完成进？场招标？发，包交易登记并开【展施：工、监理单位招【标投：标，工作： 　　？4.申请材料建设单！位提交？设计方案送审后规】划管：理部门？登陆西安政务服务】网在：城管、人防、地震、！发改、建设、—文物、水务、轨道等！。必询部门《和选：。询部门中确》认参：与，并联审批部》门 　　5》.并：联审批参与并联【审批部门受》理后进行预审并【在5个？工作日预审时限【内，将预审结果(补正、！受理)反馈》给规划管理部—门逾期未反馈—视作同意规划—管理部门通知各部门！进行联合踏》勘，参与并联审批部门按！照审批程序和—时限对所《。承，担事：项进行审《核提出审批意—见并：在8个工作日内【将结果录入西安政务！服务网规划管理部】门，汇，总，。意见后规定时—限内完成设计—方案审批同》步开展建设工程规划！许可证核发》工作并？将结果录入西—安政务服《务网 　　》6，.结果送达规划管理！部门审批完成后【西安：。政务：。服务网通知建设单位！查，。看、下载规划管理部！门和并联审批部门】。出具的审《核意见？同步通知后续审批】。部门：和相关监管部门开展！提前服？务和事中事后监管】。 　　7.时限【要求建？设工程规划许—可证办理时限为13！。个工作？日;规划管理—部门牵头“》联合踏勘”时—。限为2个工作日含预！审期5个《工作日 　　第四十！条 (？施工许可环节)【本环节由《建，设管理部门》牵头涉及审批事项即！时办结除增加“工程！建设招投标备案”事！项，外本：环节：审批事项和办—理，流程：。与社会投资》工，程建设项目相—同， 　　第四十一【。条， (竣？工验收环节)—本，环，节由建设管理—部门牵？头涉及审批事—项和办理《流程与社会投资工】程建设项目相同行】政审批15》个工作日涉》及的中介服务事项及！其，他许可事项并—行，推进 ？　　第四《十二条 (承诺审批！。)对政府审定—的，审批类公《共服：务建设项目经批准后！。由规划、建》设等相关部门向建设！单位和有《关审批？部门制发规划设计】方案审查意见函【和工程建设项目施】工，登记函？简化建设项目前期】。工作启？动、：规划、招标》投标和？施工等审批手—续建设？单位依？。据有关函证即—可启：动项目开工建设并承！诺所有项目审批手续！。做到依？法合规在竣工—验收前全部完成【达到项目卷宗资料完！整、审批《案卷：材料：齐全 　　第九章】 审：批规则和咨询—形式 　　第四【十三条 (容—缺受理)申请人在办！理非即办《。类审批服务承诺【事项时在基本—条件具备、主要申】报材料齐全且符合】法定条件前提下各】。审批部门对缺少或存！在缺：陷与瑕？疵的非关键性材【料在申请人作出补正！或撤换的书面承【。诺基：础上：先行受理并进入【审核程序待申—。请人承诺《。期，内提交相关补正材料！后审批部门及时出】具相关办理结果【。 　　第四十—四，条， (材料补》正)审批部门和【施工图审查机构【应当认真审核申【报材料和图纸对申】报材料？不全：或不符合法定形式的！一次性告《。知，补正要求;要求申请！单位修？改图纸的《按“退？回修：改”处理《;退回修改》应，当提出明确修—改意见一次告知需修！改的内容 　　第】四，十五条 (》审批意见《)审批部《门应当在各个环节规！定的时限内依法【对设计方案或施【。工图设计文件出具】“同：意”、“附条件同】意”、“不同意”】的审批意见审—批部门逾期》。未出：具审批意见的视作】“同意”造成的【后果由相应的审批部！门承：担审：批部门出具》“不同意”的审批意！见后该环节》牵头部门应在规【定的时限内酌—情终止该项行—政许可手续办—理并将？审批意见《告知建设《单位 　　》第四：十六条 (服务【咨询)建设单—位，对办事？流程或审《批环节、《事项存疑《时可：前往各级《政府：(管委会)政务服】。务中心“工》程建 　　设项目】联合审批服务窗【口”：现场：咨询也可登陆西【安政务服《务网在“办事—咨询”专栏填—写办事咨询》申请选择对》应的咨询部门—提交办事咨询事项被！咨询部门接收—和处：理，咨，询事项在规定时【限内答？复并上传咨询意【见常规？办事咨询服》务时限原则上从接】收之日起不超过1个！工作日各级政务服】务中心应当定期对】咨询服？务过：程中遇到《。的问题进行汇总分】析并：。将常见的《问题：和处理意见及时在】西安政务服务网公】布 　？。　第四十七条 【(技术咨询)建设单！位在取得设计方案审！批决定后如》存，。在对超限《超高层抗《震设防、消防设【计、：配建：停，车场(库)设计【等事项无法把握时可！登，陆西安政务服务【网在“技术咨询”专！栏填写技术咨询申请！上传相应图纸资料】选择对？应的咨？询部门？(，可为：管理部门确定—的符合资质条件【的第：三方咨询机》构)提交《技术咨询《事项被？咨询部？门接收和处理咨【询事项在规定—时限内答复》并上传咨询意见咨】询意见作《。为后续审批审查【的参考需要出具正】式意见？的技术咨《询服务时限》。原，则上从接收之日起不！超，过3个？工作日 　　第四十！八条 (一站服【务)西？安政务服务网由市】政务服务中心提供技！术支持服务也可以由！市政务服务中心【指定的系《统研发机构承担【技术支持服务—(联系电话8678！5201《)申请人可登陆西】安政务服务网通过点！击办事进程实时跟踪！、查看？、掌握申请事项办】理过程和动态进展 ！　　第？。十章 ？事中：事后监？管 　　第四十九】条 ：。(多审合一)建设、！消防、人防、气象】等审批部门委托【施，。工图审查机构按【照标准和专》业要求开展施工图设！计文件审查各—审批部门可在审【查，过程中同《步查看施《工图审查意见;【如果发现问题审批部！门，。可以通过西安政【。务服务？。网提出意《见提示施工》图审：查机：构 ：　　施工图》。审查机构审查完毕后！审批部门可对—施工图？审查机构《的审查情况进—行抽查若发现存在违！反审查要求的审批部！门依法向建设单位】提出整改意见—;若发现存在—重大安全隐患—的依：法责令建设单位停】止施工或使用视情】节严重？程，度暂：停或取？消该施工图》审查机构的》审，查资：格记：入企业不良行—为记录 　　建【设管理部门应当统】。一组织审批》部门共？同制定检查》计划按照“双随机】一公开”原则对施】工，图审查机构》。执业行为开展联合检！查 　　《第五十条 (—建设单位)实行告】知承诺制的》审批事项审批部【。门应在规定》时间内对《。建设单位(申请人】)履行承《诺，的，情况进？。行检查未履行承诺的！限期履行仍未履【行的撤销行政审批决！定并由建设单位(申！请人)承担相—应法律责《任记入企业和—个人诚信档案— 　　建设单位【(申请人)通过西】安政务服《务网按审批》环，节、事项上传所【需项目信息和申请】。材料审？批部门共享企业填】报申请？材料因填报信息【不真实、不》准确造成的》相应法律责任和风险！由建设单位自行【承，担 　　第五十【一条 (中介机【构)依托西》安政务服务网开发建！设“中介《超市”按照中介服】务承诺？。办结时限《、收费依据及标准、！。委，托人提交的》材料、？文本格式内》容“四规范”的【要求实现网上展示、！。网上竞价、网—上中标？、网上评《价审批？部门加强对中—介机：构提供项目审批【要，件的行？为进行管理监督全】面开展中介》服务信用评》价建立？健全中介服务机【构退：出机制 　　第五】十二条 (审批部门！)各审批部门—应，当根据西安市简【化企业？。投，资项目施工》许可证办理程—序行动方案和本实】施细则规定及时【出台相应的配套政策！和文件按照职责【分工开展《法定审批工作和事】。中事后监管》通过西安政》务服务？网提出监《管意见建设单—位应当？对，监管：意，见进：行处理和《回复监管部》门予以确《认核销 　　第五十！三条 (信用—管理)？建设工程参建各方及！其项目负责人应【当严格？依据法律法规、标】准规范等规定—开展：项目建设活动—并对项目质》量，终身负责审批和监管！过程中管理部—门按有关规定将企】业和个人良》好和不良从业行为】记入信？用档案作为企业、】。个人开展《信用评价和市场准入！的依据实现“事前】管标准？、事中管检查、【事，后管处罚、信—用管终身《”存在违法违规行】为的将 　》　，依法给予处罚—情节严重的将—。限制违规企业和【个人：承接新？的建设项目直至清出！。本，市建筑市场 　　第！十一章 《附 则？ 　　第五十四条】 (不计用时)【审批部？门和施工图审—查机构按规定—提出补？正、退回修改或【需要公？示、专家评审或委】托第三方咨询—机构评审的》不计入审批时间土地！储备整理阶段未涉及！建设单位不纳入【工程建设项目审批服！务计：时 　　第》五十五条 (特【殊项目？)城建PPP项【目按照西安市—人民政府办》公厅关于加快城建P！PP项目建》设的实施意见(市】政办发〔2018〕！88号)文》件，执行轨道交通项目】(PP？P项目除外)、【。。城(棚)改项—目参照本实施细则执！行单建式人》防工程、《防护级别五》级及以上人防工程由！人，防，管，理部：门另行制定 　　第！五，。十六条 (过渡时】期)过渡《期内严格《执行精简、合并【、承诺事《项等改革《举措建设单》位通过“工程—建设项目审批—综合服？务受理窗口”进行】咨询、报件、受【理和结果送达后【台各审批部门共【享申请材料实行【分阶段并联》审批提高《行政审批《效率力争让企业只】进一次门《、最多跑一次 　　！第五：十七条 (实施日】期)本？实施细则自印发之】。日起在全市施行【之前：已办理建审手—续的建设《项目：按照原审批流程办理！各区县政《府西咸新区管委【。会，各开发区管委会【严，格遵照执行 　　】第五：十八条 《(法律？。解释)本实》施细则由市编办【、市法制办、—市国土资源局、【市规：划局、？市建委负责》解释 　　附件【1.西安市社会投】资，工程建设项目—审，批事项申报》材料清单 　—。　2.西安市社会】投资工程《建设项目竣工—验收审？。批，事，项申报材料清单 】　　3？.西安市政府投资工！程建设项目审—批事项申报材—料清单 　　4【.西安？市政府投资》工程建设项目—。竣工验收审批—事项：申报：材料清单 　—　，5.：西安市社会》投资工程建设项目】。审批流程图 　【　6.西《安市政府投资工程】建设项目审批流【程图 附件1— 西安市社》会投资工程》建设项目审批事【项申：报材料清《单 》。 ： 附件5、附件6！