西安市工《程建设项目审批【制度改革实施细则 ！第一章 总 则 】　　第一《条 (主要依据【)根据国务院办公厅！关于开？展工程建设项—目审批制度》改革试点的通—知(国办发》〔2：018〕33号【)、陕西省优化提升！营商环境工作三【年行动计划》(201820【20)(陕政—办发〔20》18〕36号)、】陕西省工程建设【项目审批制》。度改革实施意见【(陕建发〔2—018〕《。238号)和—西安市？简化企业投资项目】施工许可证办理程序！行动方案(市—政办发〔2018〕！41号)等文件精】。神制定本实施细则】 　　第二条— (目标要求)【依托西安政》务服：务网坚？持规：范高：效、简政放权、信息！共享、创新机—制的原则通过优【化审：。批流程、精简—审批环节、》完善审？。批体制、强化—监督管理《等举措逐步实现【我，市社会投资工程建设！项，目从取得土地出让】手续：到竣工验收行政审】批时限压缩为3【0个：(小型项目20【个、工业项目1【5个)工作日涉及】的中：介服务事项并行推】进累计用时压缩至8！0个(小型项目57！个、工业项目43】。。个)：工作日;《政府投资《工程建？设，项，目从项目立项到竣】工验：。收行政审批时限压缩！为50个工作日涉】及的中介服》务事项并行推进累】计用时压缩至120！个工作日《的，目标努力把西安打】造成为工程建设项目！审批事项最》少、操作流程最简、！办结时？限最短？、服务效率最—。高、企业获》得，感最强的最优城【市 　　第》三条 ？。(适用范围)全【市范围内新建—、改建？。、扩建？。的社：会投资和政府投资】的工程建设项目【。不包括特殊工程和市！。政、交通、水利、】能源等领域的重【大工程？ ，　　第四条 (工】程分类)按照投资类！别划分为政府投【资和社会投资工【。。程建设？。项目两大类社会【投资工程建设项目】按照项目类型和规】模大小分《为工业项目(易【燃易爆等特殊工业项！目除外？)、小？型项目(指建筑面】积不大于3000平！方米：、建：筑，高度不大于15米】、功能单一》、技术要《求简单的建设项目】)和其他项目 　　！第，五条 (《适用阶段)新建社会！投资：工程建设项》目从取得土地出让】手续至竣工验—收办理？完成政？府投资工程建设项】目从项目决策立【项至竣工验》收办理完成;利用自！有土地实施新建【、改建？、扩：建项：目从规划《设，计条件获得至竣工】。验收办理完成 　】　第六条 (—环节流程)社—会，投资工程建设项目】审批流程《划，。。分为用？地规划？、施工许可、竣工验！。收三个环节对于工】业项目实行带方案】出，让制度工业》项目(？特殊项目除外)设计！方案免于审核对【于小型项《目减少不必要—的评审评估》事项缩短设》计方：案审批、施工图审查！的时间 　》　政府投资工程建设！项目审批流程划分为！用地立项、》。规划：许可、施工许可、竣！工验收四个环节 　！　每一？个环节审批结束后】审批：。部门按规定出具【行政许可《结果建设《单位可？向各：审批部门《进行咨？询服务并接受—各审批部门的事中事！后监管 　　第七】条 (在《线，平台)西安政务【服，务网：。作为我市工》程，建，。设项目审批的在线平！台必须满足项目单】位、审批部门、中介！机构：等，多方共同使》用需：。求是工程建设项目施！工，报建事项办》。理的跨部门协作平】台实现一《窗受理、并》联审批、实》时流转？、，跟踪查？。询、：信息共享、集—。成服务同时加—快推进省《、市、区县三级【跨部门业务系统的】互联互通推行申请材！。料、审批证照和批】准文件？电，子化解决“信—息孤：岛，”问题实现信息资源！实时共享《逐，步运：用CA(电子认【证机：构)：认证和电子签章【等安全技术有效【解决项？目审批？互为前？置条：件、重复提交—申请材料等问题【形成全过程信息【资源共享《的工作平台 　【。　第八条 (办理】方式：)建设单位使用【统一：社会信用代码注【册登陆？西安政务服务—网审批？。。人员通过电子政【务外网？进行登？陆实行申请》材料和？证照电子化在—。申，请、受理、审批、答！复、发证等全—流程做到一码录入】、一码查询行政许可！结果(采用电子证】书的除？外)采？。用窗口领《取或者快递》送件服？务法：律，法规、标准规范、办！事指南？、操作说明和—企业申？请登陆统一在西安】政务：服务：网公开？和设置 　　第二】。章 职责分工 　】　第：九条 (事权—划分)按照方便企业！和群众办事的原则除！涉及跨区域项目、中！省市政府投资项【目、企业投资核准目！录明确 　　由市以！上审批的项目外【凡是在市级立—项(备案《)，的项：目所有审批事项均在！市级相？关部门？审批;凡是在西咸】新区和区县、—开发区立项(备案】)，。的项目所有审批事】项均在工程建设项目！属地相关部门实行】。同级化、全链条【审，批 　　《第十条？ (用地规划)【社会投资工程建【。设项目由规》划管理部门会同发改！、国土、投资—、，轨道、？人防、消《防，、城管、水务—、气象、地震—等部门？负责本区域》用地规划《环节审批《制，度改革？措施的落《实 　　《第十一条 (用地】立项)？政府投资工程—建设项目由国土资源！管理部门会同发改、！规划、投资、轨道】、人防？、消防、城管、【。水务、气象、地震】等部：门负责本区》域用地立《项环节审批制—度改革措施的落实 ！　　第十二条 (规！划许可？)政府投资》工程建？设项：目，。由规划管《理部门会同》发，改、建设《、投资、轨道、【人防、？消防、城《管、水务《、气象、地震等部】门负责本《区域规划许可环【。节审批制度》改革措？。施，的落实 　　—。第十三？条 (施《工许：可)由建设》管理部门会同人防】、，消防：等部门负责本—区域施工许》可环节审批》。制度改革措》。施，的落：实 　　第十四条】 (竣工验收)由建！。设管理部门会同【人防、消防》、，。规划：、城管、气象—。、水务、市政(供】气供热企业)等【部门负责《。本区域竣工验—收环节审批制度改】革措：施的落实 　　第三！章 ：精简事项 　　第十！五条 (取消事【项)取消10个【审批(前置)事项分！别是①建设项目【。报建：。②房地产开发条件】核准③施工(监理)！合同备？案④：城建费用《缴纳证书⑤》防雷装置设计审【核⑥建筑业工—伤保险参《保证明⑦市容环境卫！生责任？书，⑧建筑节能设计审查！备案：⑨，建设单位无拖—欠工程款《。公示⑩？银行出具的资金【到位证明 　—　第十六条 (合】并事项)将9—个审批事项合并为】4个分别是①—“建筑设计方案【审查：和建筑工程》规，划许可证核发”合并！为“建？筑工程规划许可【证办：。理”：②“人？防工程？建设设计文件审【批、人防《工程：易地建设费许可【、人防工《程，拆除报废许可”合并！为“应建防空地下室！建设项目报建审批】”③：“建筑工程招—标文件备案和—招，投标最高《限价备案”合—并为“建设工—程招投标《备案”④《“人防设计审查、消！防设：计审核”《合并为“施工—图设计文件审—查” ？　　：第十七条 》(承诺事项》)将6个事》项调整为承诺—+事中事后监管分】别是①建筑物定线②！。生产建设项目水土】保持：方案审批③签订【城建档案责任—书，。④，一般建设工程抗【震设防要求备案【⑤防雷装置设计审核！(特殊情况)⑥【绿色建筑《项目设计文》件审核(事中事后监！。管)上述《事项严重影响—。到公共安全和公共】利益的除外 —　　第？。十八条 (调整事项！。)将4个事项在【施工许可全流程中】调整审批《时序分别是①环境】影响评价②节—能评价？③土：。地出让？金缴纳④城建—费用缴纳不作为【项目审批或核准条】件土地出让金缴【。纳在工程规》划许可？前完：成，环境影响评》价、节能评》价、城建费用缴纳等！事，项在施工许可前【完成 ？　　第四章》。 土地整理 　　】第十九条 》。(供：给模式)按照“【统一规划、统一【储备、？统一供应、净—地出让、市场运作】、资：金集中”的》原则采？用，“标准地《+承诺制”的—土地供给模式—前，置土地整理工作由国！土，资，源管理部门牵头【办理国有储备—土地出让《前的用地《相关手？续， 　　土地》供应时？应，达到宗地征收—(，拆，迁)安？置补偿落实》到位、没《有法律经济纠—纷、土地权利清晰并！。已注销原土地权利证！。书、道路及》其，他，基础设？施完善、具备动【工开发的基本条件】。。 　　土地整理期】间应：。将已完成的评价事】项，和现势？地形图？、土：地，实测、规划条—件、地籍调查等有关！事项、数据》纳入：土地出让方案 　　！第二十条《 (：多，评合一？。)土地整理》。期间涉及规划设计条！件、国家安全—。事项建设项目审查、！土，地评估、用》地审批、文》物(人防)》勘，查和交通影响—评价(社《。会投资小《型项目、工》业项目除外)、环】境影响评价、—水土：。保持评价等相关事项！在土：地出：让前全面实》行事先？评，价实施？“多评合一”,【 其中交通影—响评价(社会—投资小型项目、工】业项：目除外)《、环境影响评价、】水土保持《。评价等相关事项在】土地整理期》间开始评价同步推进！至相应的审批环节】。前完成即可为“标】准地”落地提供【基础 　　第—二十一条 (区域评！估)阎良区、临潼区！、长安区《、高陵区、》鄠邑区、蓝田县【、周至县《西咸新区各》开发区加快推—行地质灾害、防洪】影响、？水，土保持？、选址论证、环境】影响、交《通影响？、节能评价、地震安！全、雷电灾》害、文？物保护、安全预评估！等事项的区域评价】和前置服务依—据区域评估结果明确！项目：准入和要求纳—入用地建设》条件对已《实施区域评估—的工程？建设项目相应—的审批？(审查)事项实行告！知，承诺制 《　　第二十》二条 (新增—用地)国《土资源管理部—门应改进和优化新】。增，。建设：用地的？。预审和审查报批【以，及，征地拆迁《补偿：等工作涉及到政府投！资立项？的新增建设用—地建设单位缴清地】价款和相关税费后】进入用地立项阶段审！批流程 　　第五章！ 联合会审 　【　第二十三条 (】联合审批)建立“前！台综：合受理、后台分类】审批：。、综合窗《口出件？”工作机制建设单位！登陆西安政务服务网！上传：相关承诺和申请资】料确认真实无误后】提交：申请人只需提交【一套申？请材料由“工程建】设项目联合审批服】务窗口”《对申请材料》进，行“一口进件、同】步传送、《联合：审，。批、一口出件—。”审：批部：门通过“西》安政务服务》网 ”共享共—用同步开展联—合(并联)审批实】现企业和群众办事线！上“一网通办”【(一网？)线下“只进一扇】门，”(一门)现场办理！“最多跑一次—”(一次) 　【　第：二十四条 (联合】踏勘)对工程—建设项？目审批流程中涉【及的行政许》可事项？。。及服务事项》需要两？个以上审批》部门进行现场踏勘的！建设单位《。在西安政务服—务，网提交？现场踏？勘，申请由牵头部—门组织？各相关审批部门【统，一，进行现？场踏勘各部门出【具联合踏勘意—见后由牵《头部门统一向建设单！位反：馈联合踏勘意—见 　　第》。二十：五条 ？(联合验收》)工程建设项—目主体完工并完成相！关专业技《术验收检测后由建设！管理：部门会同《。人防：、，消防、规划、城管】、气象、水》务、市政(供—气供热企业)—等部门进行联—合验收建设单位在】西安政务服务—网提出联合》。验收申请由建设管】理，部门统一《组，织各相？关部门按照“一一】二”工作机制—即一套登记》表，、一：份承诺书、两验【。终验制完成相关竣】工，联合验收 　—　，第六章 施》工图多审《合一 　　第二十】六，条 (？总体目标)施工图】设计文件审查实【行数字化“多审合一！。”制度实《现“：一套标准、一家机构！、一次审查、一【个结果？、多方监《督”的改革目标解决！各部门之间重复审查！、意见矛盾的问题缩！短审批周《期提：。高审查效《率 　　第》二十七条 (—审查：事项)防雷装置【设计审？核、消防设计审查】、人防设《。计审查合并由同一施！工图审？。查机构对建》设，工程涉及《公众安全等事项【进行统一《审查由施工图—审查机构出具审查结！果 　　《第二十八条》 ，(审查标准)多审】合一实行标》准清单制由建设【、消防、人防、【气象等管理部门共】同编制统一的施工】图审查标准明确【。审查内容并对社会公！布同时加强对综【合审查？。。机构的培训和指导】 ，　　第二十九条 (！审查流程)建—设工程设计》方案通过审核后由建！设单位委《托的施工图设计单位！登陆西安政》务服务网将数字化施！工图设计文件上传】至，“，施工图多审合一”平！台建：设单位通过》“中介？超市”选《取施工图审查机构】对施工图设》计文件？以及其中的消—防，、人防、防》雷专项设计等事项进！行统一审查》并出具施工图设计文！件联合审查合—。。格书并载明》设计文件符合—消防、人防》、，气象等审批》部门的审查》要求 　　》。第三十条《 (审查时》。限，)施工？图多审合一用—时纳入用地规划和】规划许可环节—中的中介服务—事项累计时间建设】单位在申请》建筑工程施》工许可证前由—施工图？审查机构在》西安政务服》务网上传施工—图设：。计文件？联合审查合格书【审查结果各审批部门！予以认可不再单独出！具审核意见 　【　第七章 社会投资！工程建设《项目 ？　，　第三十一条—。 (环？节划分)审批—。流程：划分为用地规划、施！工许可？、竣工验收》三，个环：节每个环《节确定一个牵—头部门？负责实行一家牵头并！联，审，批限时办《结 　　《第三：十，二条 (办理时限)！社会投资《其他项？目、小型《项，目、：工业项目《行政审批时》间分：别为：30个、20个、1！5个工？作日涉及的中—介服务事项并行推进！累计时间压》缩至80《个、57个、43】个工作日《其中行？政审批？时间：。社会投资其》他项目用地规划、施！工许可、竣工—验收分别为20【个、0？。个、10个工作日】;小型项目用—地规划、《施工许可、竣工验收！分，。别为15个、—0个、5个工—作日;工业项目用地！规划：、施工许可、竣工验！收分别为10个、0！个、5个工》作日 　　第三【十三：条 (用地规划环节！)本环？节，由规划管理部门牵头！配合部门《为发改？、国土资源、—城管、？。人，防、地震、建设、】文物、轨道等管理】部门各区县政府西咸！新区管委会各开发区！管委会 《　　(一)审批事】项 　？　共办理审批事项1！1个 ？　　必办事项6【个①企业投资—项目备案(核准【)②建设用地规划许！可证：核发③不动产—权证：办理(土地出让合同！)④建设《工程规划许可—证核发⑤应》建防空？地下室建设项目报】建审批⑥建》设项目绿化设计【方案审查 》　　承诺事》项3个①生》产建设项目水土保】持方案承诺②一般建！设工程抗震设防【要求：承诺③？特殊情况《下防雷装置设计审】核承：诺， 　　特殊事—项2个①市级文【物保护单位》建设控？制地带内建设—。工，程设计方案审查②对！施工作业需》要，穿越城？市轨道交通设施的方！案审：查， 　　(《二，)审批时间 —　　本环《节其他项目行政审】。批20？个、：小型项？目15个、工业项目！10：个工作日《涉及的中介服务事项！及其他许可事—项并行推进》其他项？目累计？用，时70个工作日、小！型项目5《0个工作日》、，工业项目40个工作！日 ：　　(三)审批流程！ 　：　1.咨询服—务规划管理》部，门应加强《方，案正式送审前—的咨询服务》包括建设工程设计】方案预？。审、征求和协—调相关管理部门意见！、专家评审、市区会！审，等方面的内容帮助】建设单位《编制符？合报送条件的—。设，计，方案 　　》2.提交《申请：建设单位通过“【招拍：挂”取得土地后登陆！西安政务服务网在】“项目信息报—送”：专，栏填写？西安市建设》工程项目信》息表(？社会投资项目)同】。步提交资料办理企】业投资项目备案【(核准)、出—让合同和建设用地规！划，许可证？手续(在《核发建设工程—规划许？可，证前缴纳完土地【出让金和各种—。税费取得不动产权】证)并？组，织编制建设工程设】计，方，案，通知后续审批部门和！相关监管部门—开展提前服务和事中！事后监管 　—　设计方案编制【完，。成后在“用地规划”！专栏：建设单位《填写工程《建设项目用地阶段】。并联审批《申请表和《上传相应资料通知】设计单？位，。登，陆西安政务服务网按！照要求上传》电子图纸《。设，计，单位完成上》传后通知《建设单位审核并提】交，申请按照规划—主管部门《有关：行政审批事权—划，分的：意见选择向区县、】。开，发区规划管理部门提！交许：可申请 　》　3.？材料预审建设单位提！交设计方案送审【后(工业项目设计方！案免于审核)—规划管理部门—登陆西？安政务服务》网在城管、人防【、地震、发改—。、建设、消防、水务！、，气象、？文物：、轨道等必询部门和！选询部门中》确认参与并联—审批部门参与—并联审批部门—受，理，后进行预审并在【5个工作日预审时限！内将预审结》果(补？正、受？理)：。反馈给？规划管理部门逾期未！。反馈视作受理 　　！4.联？合踏：勘规划管《理部：门，通过西安《政务服务网通知城】管，、人：防、发？。改、建？设、消？防、文物《、轨道、消防等【。相关部门开展“联】合踏勘”并》在5个工作》日时：限内将踏勘意—见(整改《、通：过，)反馈给规划管理】部门逾期《未反馈？视作同？。意 　　《5.并联《审批参与并联审【。批部门按照审批程序！和时限对所承担【事，项进行审核提出【审批意见并在8【个工作？日，内将结果录入西【安政务服务》网规划管理部门汇】总意见后在规定【时限内完成设计【方案审批同》步开：展建设工程规划许】可证核发工》作并：将，结果录入西安政务】服务网同《时建设单位组织【自主发？包 　　6.结果送！达规划管理部门审批！完成：后西安？政务服务网通知【建，设单位下载》。或领取建设用地规】划许可证和建设工程！规划许？可证由？西安政？务服务网通知—建设单位缴纳—城建：费，用，同步通知《后续审批部》。门和相关监管—部门开展提》前服务和《事中：事，后监管 《　　7.时限要求】同步办理“企业投】资项目？备案”、“》出让：合同：”和“建设用—地规划许可证”时】限，为3个工《作日;？规划管理部》门牵头“联合踏勘”！时限：为2个工《作日;建设工程规划！许可证其他项目【办理时限《为1：5个、小型项目10！个，、工业项目5个工】作日含预审期5个工！。作日 　　第—。三十：四条： (施？工许可环《节)本环节由建设】管，理部门牵头》配合部门为各—区县政府西咸—新，区管委会各》开发区管《。。委会 　　(—一)审批事项 　】　共办理4》个审批事项 　　】必办事项3个①施】工图设计文件—审查备案《②建：设工程质量安—全监督申报③—建筑工程施工许【。可证核发 　　承诺！事项：1个签？。订城建档案责任书承！诺 ：　　(二)审批时】间 ：　　即办 　　(三！)审批？流程 　　》1.信息报送规【划设计方案确—定，后建设单位在西安政！务服务？网上完成签》订城：建档案责《任书承？诺 　？　，2.：申请：材料施？。工，。图设计文件》。审查合格后建—设单位登陆西—安政务服务网—在“施工许可”【专，栏填写？西安市？建筑工程施工—许可：申请：表(社会投》资项目)、上传【“，施工：、监理？直接发包公示表【及合：同”和“建设—工程质量安全—。监督申报书”—等申请？材，料和相关《承诺确认真实—无误后提交 　　】。。3.并联审批—建设管理部门同步办！理，建设工程质量安全】监督申报、建—筑工程施工许可审核！通过后核发建筑【工程施工许可证供】。水、供电、供热、】。燃气、热力、—排水、通信等市政公！用基础设施报装提前！。到施：工许可证核发后【办理在工程施—。工阶段完成相关设施！建设竣工验收后直接！办理接入事》宜 　　4.结【果送达西安》政务服？务网通知建》设单位？查看：、下载施《工，图，设计文？件联：合审查？合格书、建筑工程施！工许可？证，以及相关附表、【。附，图同步通知》后续监管《部门开展提前服【务和事中《事后监管 　—。　，5.时限要求施【工图设？计文件审查备案、建！设工程质量安全【。监督申报、建筑工】。。程，施，工许可证核》发同步办《理，审批合格核发—建筑工程《施工许可《证 　　第三十五】条 (竣工验—收环节)本环节【由建设？管理部门牵头—配合部门为人防、消！防、规划、城管【、，气象、市政(供气供！热企业)等》部门进行联合验收】 　　(《一)审批事》项 　　共办理7】个审批？事项 　　必办事项！6个①？竣工验？收备案②建设—工程规划验收③人防！工程验收④》消防验收《⑤，建设项目附》属绿：地验：收⑥市政配套验收】 　：　特殊事项》1个防？雷装置验收 　　】(二)审批》。时间 　　本环节其！他项目行政审批1】0个、小型项目【5个、工业项目5】个工作日涉及—的中介服《务事项及其他许【可事项并行推—进 　　(三)【审批流程 　　1】.提交申《请建设工程完工后建！设单位登陆西—安政务服《务网在？“竣工验收”专【栏填写建设工—。程联合验收申请【表和上传相应材料并！选择需要联》合验收的部门确认无！误后提交《 　　2.》联合：验，收西安？。政务服务《网通知建设单—位选择的验》收部门进行联—合验收？(可选？单个或多个》验收部门)参与联合！验收部门统》。一进行验收并在【其他项目5个、小型！项目2个、工业项】目2个？工作日时限内出【具专项验收意—见通过西安政—务服务网反》馈给建设管》理部门逾期未反馈】视作同意 》　　3.《结果送达建设管理】部门：汇，总意见后在》规定时限内》。完成联合《验收：并通知建设单—位查看、《下，载建设工程联合【验，收，备案：合格书及相关附【表、附图同》步通：知后续监管部门开】展提前？服务：和事中事后监—管 　？　4.时限要求审】批，时，限，其他项目为10【个、小型项目5个】、工业项目5—个工作日其》中包含现场》联合验收2》。个工作日含预审期】5个：工作日(若》建设单位进行了【多次联合验收审批】时限顺延)》 　　第八》章 政？府投资？工程：建设项目 　　【第，三，十六条 (》环节划？分)审批流程划分】。为用地？立项、规划许可、施！工许：可、：竣，工验收四个环节每个！环节：确定一个《牵头部？门负责实行一家牵头！并联审批限时—办结 ？。　　第三十七条 】(办理时限)—行政：。审批时？间共50个工作日用！地立：项、规划许可、【施工许？可、竣？工验收分别为2【0个、15个、0】个、1？。。。。5个工作日;—涉及的中《介服务事项并行推进！累计时间压缩—至1：20个工作》日 　？　第三十八条 (】用地立项环节—)本环？节由国？土资源？管理部门牵》头配合部门为—发改、规划、文物】等管理部门各区县政！府西：咸新区？管，委会各开发区管委会！ ，　　：(一)？审批事项 　—　共：。办理审批事项—4个(必《办)①？可行性研究报告【审批②选址意见书】核，发③建设《用地规？划许可？证核：发④不？动产权证《核发 　　(—。二)审批时间 　】　本：环节行政审批—20个工作日—涉及的中介服务事】项及其他《许可事项并行推【进累计时间35【个工作日 　　(】三)审批流程 　】。　1.事前评价【建设单位取得土地手！。续前提前通过中介】服务编？。制选址？论证报？告、：固定资产节能报告】、交通影响评价报】告、社会《稳定性评估报告、安！全评价报告》、可：行性研究报告、地】质灾：害危险？性评估报告、—环境影响评价—报告、水土保持方】案评价报告等各【。。类评价、评估报告】并同步开展》地籍测绘 　　【2.信息填报建设】单位登陆西安政【务服：务网在“项目信息报！送”专栏填》写西安市建》设工程项目信息【报，送表：(政府？投资项目《)上传相关承诺和各！类评：。。价报告确《认，。无误后提交西安政】务服务网生成西【。安市建设工程—项目信息表》(政府投资》项目)和《后续：手续：办理：告知单同步通知后续！审批部门和相关监】。。管部门开展提前服】务和：事中事后《监管 　　3—。.招标投标项目信息！报送完？成后建设单位应当在！“西：安市公共《。资源交易平》台”上完成进场招】标发包？交易登记《并开展勘察》、设计单位招标【投标工？作 　　4.多评】。。合一建设单位提【交西安市建设—工，程，项目信息报送—表(政府投》资项：目)：后西安政《务，服务网？通知：国土资？。源管理部门牵头开展！“多评合一》”国土资《源管理部《门按：照程序和时限—通知相应的评审部】门开展现场》踏勘和评审工—作参与评审部—。门应当在5个工【。作日内将预审结果】(补正、受理—、不予受《理)反馈给国—土资源管理部门逾期！。。。未反馈视作》受理 ？　　参与《“多评？合一”部《。门按照审批程—序和时限对所承【担事：项进行审核提—出审：批意见并《将结果？录入西安《。政务：服务网国土资源管理！部门汇总意见—后规定？时，限内：完成评价审批;审批！结束后国《土，资源管理部门、规划！管理部门同》步开展建《设用地规划》许可证、不动产权证！核发工作 》　　5.《提交：申请建？。设单位通《过评：。。审后登陆西安政【务服务网在》“，用地立项”专栏填】写工程建《。设项目用地立项阶】段并：联审批申请表并【提交相？应资料以划拨—方，式取得用地的—项目：建设单位在取—得划拨决定书后即】可委托有资质的测】绘单位进行》地籍测量申请划拨】国有建？设用地？使用权首次登记取得！不动产权证 —　，　6.结果送达【建设单位提交—申请：和材料后国土资源管！。理部：。门牵头同步核发【建设：用地规划许可证和】不动产权证书;西】安政务服务网通知】建设单位查看、下载！参与评审《部门出具的》审核意见《同步：通知后续审批部【门和相关监管部门】。开展提前服务和事中！事后监管 　　【7.时限要求“多】评，合一”时限》为13个工》作日：;国土资源管理部】门牵头？“联合踏勘”—时限为2个工作【日;建设用地规划】许可证和不动产权证！。。书同步办理时限为】5个工作日含预审】期5个工作日 　】　，第三十九《条 (？规划许可环节)本】环节由规划管理部门！牵头配合部门为发】改、国土《资源、城管、人防】、水务、地震、建】设、文物《。、轨道等《。管理部门和》各，区县政府西》咸，。新区管委会各开【。发区管委《会 　　(》。一)：审批事项《 　　共办》。。理审批事项8个 】　　必办事项3个①！应建防？空地下室建设项【目报建审批②—建设项目《绿化设计方》案审批？③建设工程规划【。许可证核发 　　】。承诺事项3个①【生产建设项目水【土保持方案承—诺②一般建设工程】抗震设防要求承【诺③特殊情况防雷】装置设计审核—承，诺 　　特殊事【项2个？①市级文物保护单】。。位建设控制地带【内建设工《程设计方案审—查②对施《工，作业需要《穿越城？市轨道交通设施【的方案审《查 　　(二)审批！时间 　　本环节行！。政审批？15个工作日涉及】的中介服务事—。项及其他许可事【项并行推进累计【时，间，70个工作日 【　　(？三)审批流程 【　　1.咨询服务】规，划管理部《门应加强方》案正式送审前的咨询！服务包括建设工程】设计：方案预审《。、征求？和协调相关管—理部门意见、专家评！。审、市区会审等方】面的内容协助建设单！位编制符合报—送条件的建设—工程设计方》案 ：　　：2.提交申请建【设单位登陆西安【政务服务网在“【规划许可《。”专栏填写工程建设！项，目规划许可阶段并联！审批申请表和—上传相应资料通【知设计单位登陆西】安政：务服务？网按照要求上传【电子图纸设计单位】上传：并通知建设单—位核查后提交申请】建设单？位核对申请信息和图！纸，资料真实无》误按照规划管理部门！有关行政审批事【权划分的意见—选择向区县、开发】区规划管理部—门，提交许可申请 　】　，3.招标投》标申请表报送—完成后建《。设单位应当在“西安！。市公共资《。源交易平台》。”上完成进场招【标发：包交易登记并开展】施工：、监理单《位招标？投标工作 　—　4：。.申请材料建—设单位提交设计方案！送审后规划管理【部，门登陆？西，安政：务服务网在城管、】。人防、地震、发【改，、建设？、文物、水务、轨道！等，必询部门《和，选询：部门中确认参与并】联审：批部门 　　5【.并联审批参与【并联审批部门受理】后进行预审并—在5：个工作？日，预审时限内将预审】结果(补正、—受理)反馈给—规划：管理：部门：逾期未？。反，馈视：作同意规划管理【部门通知《各，部门进行联合踏勘参！与并联审批部门【按照：审批程？序和：时限对？所承担事项进—行审核提出审批【意，见并在8《。个工：作日内将结》果录入？西安政务服》务网规？划管理部门汇总意】见后规？定时限内完》成设计方案审批【同，步开：展建设工程》规，划许可证核发工作】并将结果录》入西安政务服务网】 　　6.结果送达！规划管理部门审批完！成后西安政务服务网！通知：建设单位《查看、下载规划【管理部门和并—联审批？部门出具的审核意见！同步通知《后续审批部》门和相关《监管部门开展提前服！务和事中事后—监管 　《　7.时限要求【建设：工程规划许》。可证办理时限—为13个工作日;规！划管理部门牵头【“联合踏勘”时【限为：2个工作日含预审】期5：个工作日 　　【第四十条 (施工许！可环节)本环—节由：建，设管理部门》牵头涉及审批—事项即时《办结除增加“—工程建设招投标备】案，”，事项外本环节—审批事项《和办理流程与社会投！。资工程建设项—目相同 　　第四十！一条 ？(竣工验收环节)】本环节由建设—管，理部门牵头涉及【审批事项和》办理流？程与社会投》资工程建设项目【相同行政审批15个！工作日涉及的中介服！务事：项，及其他许可事项【并行推？进 ：。　　第四十二—条 (承诺审—批)对政府审定【的审：批类公共服务建设项！目经批准后由规【划、建设《。等相关部门向—建设单位和》。有关审批部门制发】规划设计方案—审查意见函和工【程建设项目施工登】记，函简化建设项目前】期工作启动、规划、！。招标投标和施—工等审批手》续建：。设单位依据有关函】证即可启动》项目开工建设并【承诺所有项目审【批手续做《到依法合《规在竣工验收—前全部完《成达到项目卷宗资】料完整、《审批案卷《材料：齐全 ？　　第九章 审批】规则和咨询形—式 　？　，第，四，十，。三条 ？(容缺受理)申【请，人在：办，。理非即？办类审批服务承【诺事项？时在基本条件—具备、主《要申报？材料齐全且符—合法定条件前提下】各审批部门对缺【少，或存在缺陷与瑕疵的！非关键性材料在申请！人作出补正》或撤换的书面承诺基！础，上，先行受理《并，进入审核《程序待申《请人：承，诺期内提交》相关补正材料后审】批部门及《时出具相《关，。办理结果《 　　第四十四条】 (材料补正—)审批部门》和施工？图审查？机构：应当认真审核—申报材料和》图纸对申报材料不】全或不符合法定形式！的一次性告知补正】要求;要求申请【。单位修改图纸的按“！退，回，修改：”处理;退》回，修改应当提出明确修！改意：见一：次告知需修改的内容！ 　　第四十五【条 (审批意—见)审批部门应【当在：各，个环节规《定，的时限内依法对设计！方案：或施工图设》计文件？出具“同意”、“】附条件同意》”、“不《同意”的审》批，意见审批部门逾【期未出具《审批意见的视—作“同意”造—成，的后果由相》应的审批部门—承担：审批：部门出具《“不同意”的审【批，意见后该环节牵头部！门应在规定的时限内！酌，情终：止该项行政》许可手续办理并【将审批意见告知【建设单位 　—　第四十六条— (服务咨询)建设！单位对办事》。流程或审批环—。节、事项存疑—时，可前往各级政—。府(管委会)—政务服务中心“【工程建 　　—设项目？联合审批《服务窗口《”现场咨询》也可登陆西安—政务服务网在“【办事：。咨询”专栏》填写办事咨询申请选！择对应的咨询部【门提交办事咨询【事项被咨询部门接收！。和处：理咨询事《项，在规：定时限内答复并上】传咨询意见常—规办事咨询服务时限！原则上从接》收之日起不超过【1个工作日各级政务！服务中心应当—定期对咨询服务过程！中，遇到的问题进行汇总！分析并将《常见的问题和—处理：意见及时在西安政】务服务网公布 　　！第四十七条》 (技术咨》询)建设单》位在取得设计—方案审批决定—后如存在对超限超高！层抗震设防、消防设！计、配建停》车场(库)设—计，等事项无法把握时可！登陆西安政务服【务网：在“技术咨询—。”专栏？填写技术咨询—申请上传《相应图纸资料选【择对应的咨询部【门，(可为管理部门【确定的符合资质条】件的第三方咨—询机构)提》交技术咨询事项被咨！询部门接收和—处理咨询事》项在规？定时限内答》复并上传咨询意见】咨询意见作为后【续审批审查的参考需！要出具正式意见【的技术咨《询服务时《限原则上从接收【之日起不超过3个】工作日 《　　第？四十八条 (一站】服，务)：西安政务《服务网由市政务【服，务中心？提供技？术，支持服务也》可以由市政务服【务中：心指定的《。系统研发机构承担】技术支持服务(联】系电话867—85201)申请人！。可登陆西安政务【服务网？通过点？击，办，事进：程实：时跟踪、查看、掌】握申请事《项，办理过程和》动态进展 　—　第十章 事中事】。后监管 《　　第四十九条 (！。多审合一《)建设、《消防、人防、气象等！审批部？门委托施工图—审查：机构按照《标准和专业要求【开展施工图设计【文件审查各审—批部：门可在审查过程中】同步查看施工图审查！意见;如果发—现问题审批部门【可以通过西安政务】服务网提出意见提】示施工图审查—机构 　　施工图审！查机构审《查完毕后审批部门可！对，施，工图审查机》构的审？查情况进行抽查若】发，现存在违反审—查要求的审批部门依！法向建设单位提出整！改，。。意见;若发现存在】重大安？全隐：患的依法责令建设单！位停止施工或—使，。用视情节严重程度暂！停或取？消该施工《图审查机构的—审查资格记入企业不！良行为记录 　　建！设管理部门》应当统一组》织审批部门共同【制定检查计划按【。照“双？随机一公《开”原则《。对施工？图审：查机构？。执业行为开展联【合，检查 　　第五十】条 (建设单位)】实行告知承诺制【的审批事《项审：批部门应在规定时】。间内对？建设单位(》申请人)履行承诺】的，情况进行检》查未履行承诺的限】期履行仍未》履行的撤销》行政审批决定—并由建设单》位(申请人)—承担相？应法律？责任记入企业—和个人诚信档案 】　，　建设单位(申请人！)通过西安政务服】务网按审批环—节、事项上传—所需项目信息和【申请材料审批部门共！享企业填报申请材料！因填报信息》不真实、不》准确造成《的相应法律责任和风！险，由建设单位》自行承担 　—　，第五十一条 —(，中介机构《)，依托：西安政务服务网开发！建设“中介超市”】按照中介服务承【诺办结时限》、收费依据及标准、！委托人提交》的材料、文本—格式内容“四规【范”的要求实现【网上展示、网上【竞价、？网上中标、》网上评价审批部门加！强对中介机构—提供项目审批要【件的行为进行—管理监督全面—开，展中介？服务信？用评价建立》健全：中介服务机》构，退出机制 　　第五！十二条 《(审批部门)各审批！。部门应？当根据西安市简化企！业，投资项目施工许可证！办理程序《行动方案和本—实施：。。。细则规定及时—出台：相应：的，配套政策和文件按】照职责分工开展法】。定审批工《作，和事中事后监管通过！西安政务服务网提出！监管意见建》。设单位应当对监管意！见，进行处理和回复监】管部门予以确—认核销 　　第【五十三？条 (信用管—理)建设工》程参建各方》及其项目负》责人应当严格—依据法律《法规、标准规范等】规定开展项》目建设活《。动并对？项目质量《终身负责审批—和监管过程中—管理部门按》有关规定《。将，企业和？个人良好《和不良从业行为【。记入信用档》案作：。为，企业、个人开展信】用评价和市场准入】的依：据实现“事前管标】准、事中管检—。查、事后《管处罚、信用管【终身”？存在违法《违，规行为的将 —　　依法给》予处罚情节严重【的将限制违规企业和！个人：承接新的建设—项目直？至清出本市建筑市】场 　　《第十：一章 附 则 　】　第五十四》条 (不《。计用时)审批—部门：和施：工图审查机构—按规定提出补—。正、：退回修改或》需要公示、》专家评审或委—。托第三？方咨询机构评—审的不计《入审批？时间土地储备整理阶！段未涉及建设单位不！纳入：。工程建？设项目审《批服务计时》 　　第五十—五条 (《特殊项目《)城建？P，PP项目《按照西安市》人民政府办公厅关】于加快城建PPP项！目建：设的实施意见(【市政办发〔20【18〕88号)文件！执行轨道交通项【目(：P，PP项目除外)【、城(？棚)改项目参照本实！。。施，细则执行单建式人防！工程、防护级别五】。级及以上人防工程由！人防管理部》门另行制定》 　　？第五十六条 —(过渡时《期，)过渡期内》严，格执行精简、—合并、承诺事项等】改，革举：措建设单位通过“工！程建设项目审批【综合服务受理窗口”！进行咨询、报件【、受理和结果—送达后台各审批【部门共享申》请材料实行分阶段】并联审批《提高行政审》批效率力争让企【业只进一次门、【最多跑一次》 　　第五十—七条 ？(实施？日期)本实》施细则自《印发之日起》在全市施行》之前已？办理：建审手续的建设项目！。按照原审批》流程办？理各区县政府西咸】新区管委会各—开发：区管委会严格遵照】执，行 　？。　第五十八》条 (法《律，。解释)？本实施细《则由：市编办？、市：法制办、《市国土资源局、市规！划局、市建委负责】解释 　　》。附件1.西安市社】会投资工程建设【项，目审批事项》申，报材料？清单 　　》2.西安市社会投】资工程建设项目【竣工验收审批事项】申报材料清单 　　！3，.西安？市政府投资工程建设！项目审批事项申报材！料清单 　》　4.西安市—政府投资《工程建？设项目竣工验收【。审批：事，项申：报材：料清单 　　5.西！安市：社会：。投资工程建设项【目审批流程图 　　！6，。.西：安市政府投资工程建！设项目审批流程图】。 附：件1 西安市社会投！。资工程建《设项目审批事—项申报材料清单【 ？ ， ， ， 附？件5、？附件6？