西安市工程建设项目！审批制度改革实施】细则 第一章 总】 则 　　第一【。条 (主要依据)】根据国务《。院办公厅关于开展】工程建设项目—审批制度改革试【点的通知(国办发〔！20：18〕33号)【、陕西省优》化提：。升，营商环境工作—三年行动《计划(201820！20：)(：陕政办发〔201】8〕36《号)：、陕西？省工程建设项目审批！制度改革实》施意：见，(陕建发〔20【18〕238号)和！西安市？简化企业《投资项目施工许可证！办理程序行动—方案(市政办发【〔，2018〕41号)！等文件精《神制定本实施细则】 　　第二条 【。。(目：标要求)依托西【。安政务服《务网坚持规范高效、！简政：放权、信息共享【。、创新？机，制的原则通过—优化审批流程—。、精：简审批环节、完【善审批体制》、强化监《督管理等《举措逐步实》现我市社《。会投资工程建设项目！从取得土地出让手】续到：竣工验收行》政审批时限》压缩：为30个(小型项目！20个、工业项【。。目15个《)工：作日涉及的中介【服务：事项并行推》进累：计用时压缩》至80个(小—型项目57个、工业！项目43《个)工作日;—政府投资工》程建：设项目从项目立【项到竣？工验收行政审—批时限压缩》为50？个工作？日涉及的中介服务事！项并行推《进累：计用时压缩》。至1：20个工作日的目】标努力把西安打造】成为工程建设项目】审批事？。项最少、操作流【程最简？、办结？。时限：最短、？服务：。效率：最高：、企业获得感最强的！最优城市 　　【第三条 (适—。用范围？)全市范《围内新建、改—建、扩建《的社：会投资和政府投资】的工程建设项目【不包括特殊工—程和市？。政、交通、水—利、：能源等领域的重【大工程 　　—第四条 (工程分类！)按照投资类别【划分为政《府投资和社会投【资工：程建设项目两大类】社会投资工程—建设：项，目，按照项目类》型和规模大小分为工！业项目(《易燃易爆《等，特，。殊工业项目除外【)、小型项》目(指建《筑面积不大于3【000平方米、建】筑，高度不？大于15米》、功能单一》、技术？。。要求简？单的建设《。项目)和其》他项目 　》。　第五条 》(适用阶段)新建】社，会投资工《程建设项目从取【得土地？。出让：手续至竣工》验收办理完成政府投！资工：程建设项《目从：项目决策《立项：至竣工验收办理完成！;利用自有土地实施！新建、改建、—扩建项？目从规划设计条件获！得，至竣工验收》。办，理完成 　　第【六条 (环》节流程)社会—投资：工程建设项目审批】流程划分为用地【规划、施《工许可、《竣工验收三个环节】对于工业《项目实行带方—案出：让制度工业项目(特！殊项：目除外)设计方案】。免于审核对于—小型项目减少—不必要的评审—评估事项《缩短：。设，计方案审批》、施工图审查的时】间 　？　政府投《资工程建《设项：目审批流程划—分为用地立项、规划！许可、施工许可、竣！工验收四个环节 】　　每一个环节审批！结束后审批部—门，按规定出具行政【许可结果建设单位】可向各？审批部门进行咨询】服务并接《受各审批部门的事】中事后监管 —　　第七条 (在】线平台)西安政务】服务网作为我市工程！。建设项目审批—的在线平台必须【满足：项目：单位、审《批部门、中介机构等！多方共同使》用需求是工程建设项！目施工报建事—项办理的《。跨部门？协作平台《实现：。一，窗，受理、并《联审批、实时—流转、？跟踪查询、信息共享！、集成服务同—时加快推进省—、市：、区县三级跨部门】业务：系统的互联互通【推行申请材料、审批！证照和？批准文件《电子：化解决“信息孤【岛”问题实现信息】资源实？时共享逐步运用C】A(电子认证—机构)认证和电子签！章等安？全技术有《。效解：。决项目审批互为前置！条件、重复提交【申请材料等问题【形成全过《程信息资源共享的工！作平台 　　—第八条 《(办理方式)建【设单位使《用统一？社，会信用代码注—册，。登，陆西安政务服务网(！域名zw《fw：.，xa.gov—.cn或I》P1：1，7.：35.1《。82.？232？)，审批人员通过电子】政务外网http:！//10.1—。6.154.77】:8090进—行登陆实行申请材】料和证照电》子化在？申请、？受，理、审批、》答复、发证等—全流程做到一码录入！、一码查询行政许】可结果(采》用电：子证：书的除外)采用【窗口领取或》者快递送件服务法律！法规、标准规范、】办事：指南、操作说明和企！业申请登陆统—一在西安政》务服务网公开和【设置 　　第—二章 职《。责分工 　　第九】条 ：。(事权划分》)按照方便企—业和群众《办事的原则》除涉及跨区》域项：目、中省《市政：府投资项《目，、企业投资核准目】录明确 　　由市以！。上审批的项目外凡】是在：市级：立项(备案)的【项目：所有审批事项均在】市级相关部门—审批;凡是在西咸】新，区和区县、开发区立！项(备案)的—项目所有审批—事项均在《工程建？设项目属地相关部】门实：。行同级？化、全链条》审批 　　第十条 ！(用地规划》)，社会投？资工程建《设项目由规划管理部！门会同发改、国【土、投资、轨道、人！防、消？防、城？管、水务、》气象、地震等部【门负责本《区域用地规划环节审！批制度改革》措施的落实 —　　第十《一条 (《用地立项)政府【投资工程建设项目】由国土资源管理部门！会同发改、》规，划、投？资、轨道、人—防、消防、城管【、水务、气象、地】。震等部门负责本区域！用地立项环》节审批制度改革措施！的落实 《　　第十二条 (】规划许？。可)政府投》资工程建设项目【由规划管理部门会同！发改、建设、投【资、轨道、人防【、消防、《城管、水务、气象、！地震等？部门负责本》区域规划许可—环节：审批：制度改革措施的【落实 　　第十三】条 (施工许—可)由建《设管理部门会同人】防、：消防等部《门负责本区》域施工？许可环？节审批制度改革【措施的落实 　【　第十四条 (【。竣工验收)由—。建设管理部门会【同人防？。、消防、规划、城】。管、气象、水务、】。市政(供气供热企业！)等部门负》责本区域竣工—。验收环？。节审：批制度改革》措施的落实 　【　第三？章 精简《事，项 ：　　：。第，十五：条 (？取消事项)取消【10个审批(前【置，。)，。事项分别是①—建设项目报建②【房地产开发条件核准！③施工(监》理)：合同备案④城—建费用缴《纳，证书⑤防雷装置设】计审核⑥建筑业工】伤保险参保证明【⑦市容环境卫生责】任书：⑧建：筑，节能设计审》。查备案⑨建设单【位无拖欠工程款公示！⑩银行？出具：的资金到位证明 　！　第十六《条 (合并事项【)将9个审批—事，项合并为4个分别】是①“建筑》设计方？案，审查和建筑工程规】划许可证核发”合】并为“？建筑工程规》划许可？证办理”②》“，人防工程建设设【计文件？审，批、人防工程易地建！设费：许可、？人防工程《拆除报废许》可”：合并为“应建防空地！下室建设项目报建审！批”：③“：建筑工程招标—文件备？。案和招投标最高限】价备案”合并为【“建设工程招投【标备案？”④：“人防设计审查、】。消防设计审核”【合并为“施工图设计！文件审查” 　　】第十七条 (—承诺事项)将6个事！项调整为承诺+事中！事后监管分》别是①建筑物—定线②生产建设项】目水土保持》方案审批《③签订？城建档案《责任书④一般建设】工程抗震《。设防要求备》。案，⑤防雷装《置设：计审核(特殊情况】)⑥绿？色，建筑项目《设计文件《审核(事中事后【监管)上述》事项严重影响到【公共安全和》公共：利益的除外 　　第！十八条 (调整事】项)：将4个？。事项在？施工许可全流—程中调整《审批时序分别—是①环境影响—评价：。②节能评价③—土地出让金缴纳【④城建？费用缴纳不作为项目！审批：或核准条《件土地出让金缴【纳，在工：。程规划？许可前完成环境影】响评价、节能评价、！城建费用缴纳—等事项在施工许【可，前完成 《　，。　第四章 土地整】理 　？　第十？九条 (供》给模式)《按，照“统一《规划、？统一储备、统—一供应、净地出让、！市场运作、》资金集中”》的原则采用“标准】地+承诺制”的土地！供给模式前置土【地整理工作由—国土资？源，管理部门牵》头办理国有》。。储备土？。地出让前的用地相】关手续 《　　土？地供应时《应达到宗《地征收(拆迁—)安置补《。偿落实到《位、没有法》律经济？纠纷、土地权利【清晰并？已注：销原土地权利证书】、道路及其他基础】设施完善、具备【。动，工开：发的基本条件— 　　土地》整理期间应》将已完成的评价事项！和，现势地形图、土地实！测、规？。划条件、地籍调查等！有关事项、数—据纳入土地出让方案！ 　　第二十条 】(多评合一)土地整！理期：间涉及规划设—。计条件、国家安【。全事项建设项目审查！、土地评估、用地审！批、文物《(人防)勘》。查和：交通影响评》价(社会投资小型项！目、工？。业项：目除外)、环—境影响评价、水【。土保持评价等相关】事，项在土？地出让？前全面实行事先评价！实施“多《评合：一”, 《其中：交通影？响，评价(社会投资小】型项目、工业—项目除外)》、环境影响评价、】。水土保持评价—等相关事项在土地】。整理期间开始评【。价，同步推进至相应【的，审批环节《前完成？即可为？“，标准地”落》地提：供基础 　　第二】十一：条 (区域评估)阎！良区、临潼区、长安！区、高陵区、鄠邑区！、蓝田县、周至【县西咸新区各开发区！加快：。推行地？质灾害、防洪影【响、水土保》持、选址论证—。、环境影《响、：交通影响、节—。能，评价、？地震安全《、雷电？灾害、文物保—。护、安全预评估等事！项的区域评价和【前置服务《依据：区域评估结果明确项！目准入和要》。。求纳入用地建设条件！对已实施区域评估的！工程建设项》目相应的审批(审】查)事项实行告知承！诺制 　　第—二十二条 》。(，新增用？地)国土资源管【理部门应改进—和优化新增建设用地！的预审和审》查报批以《及征地拆迁补—偿等工作涉及到【政府：投资立项的新增【建设用？。地建：设单位缴清地价款】和相关税《费后进入用》地立项阶段审批流】程 　　第五章 联！合会：审 　？　第二十三条— (联？合审批)建》立“前？台综合受理、后【台分类审批》、综合窗口出件【”工作机制》建设单位登》陆西：安政务服务网上传相！关承诺和《申，请资：。料确认真实》无误后提交申请人只！。需提交一《套申请？材料由“工程建【设项目联合》审批服务窗口—”对申请材料进行】“一口进件、—。同步传送、联合【审，批，、一口？。出件”审批部门【通过“？西安政务服务—网 ”共《。享共：用同步？开展：联合(并联)审批实！现企业和群众办【事，线，上“一网通办”(一！网)线下“只进一】扇门”(一门)现场！办理“最多跑一次】”(一次) 　　第！二十四条 (联合】踏勘)对工程建设】项目审批流》程中涉及的行政许】可事项及《服务事项需要两个以！上审批部门》进，行现场踏勘的—建设单位在西—安政务服务网—提交现场踏勘—申请由牵头部门组】织各相关审》批部门？统，一进：行，现，场踏勘各《部门出具联合踏勘】意见后由牵头部门统！一向建？设单位反馈》联合踏勘意见 　】　第二十《五条 (联》合验收)工程—建设项？目主体完工并完【。成相关专业技术【验，收检测后由建设【管理部？门会同？人防、消防、规【划、：城管：、气象、《水，务、市？政(供气《供热企业)》等部门进行联合【验收建设单》。位，在西安政务服务【。网提出联合验—收申请由建设—管理部门统一组【织各相关《部，门按照“一一二”】工作机制《。即一套登记表、一份！。承诺书？、两验终验制完成】相关竣工联合验【收 　　第六章 】施工图多审合—一 　　第二十六条！ (总体《目，标)：施工图设计文件审查！实行数字《。化“多审合一”制】度实现“一套标【准、：一家机构、》一次审查、》一个结果、多方【监督”的改革目标】解决：各部门之《间重复？审查、意见矛盾的】问题缩？。短审批周《期提高审查效率 　！　第二十七条— (审查事》项)防雷装》置设计审核、消防】设计审查、人防【设计：审查：。合并：由同一施工》图审查机构》对建设工程涉及公众！安全等事项进行统】一，审查由施工图审查机！构出具审查结果 　！　第二十八条 【(审查标准》)多审合一实—行标准清单制由【。建，设、消防、人—防、：气象等管理部门【共，同编制统一的施【工图审查标准—明确审查内容并对社！。会公布同《时加强对综合审查】机构：的培训和指导 　　！第二十九条 (【审查流程)》建设工程设计方【案，通过审核后由建【设单位委托的施【工图设计单位—登陆西安政务—。服务网将数字化施工！图设计文件上传至“！施工图多审合一【。”，平台建设《单位通过《。“中介超市”选【取施工图《审查机构对施—工图设计文件以及】其中的消《防、人防、防雷专项！设计：等，事项进行统》一审查并出》具施工图设计—。文件：。联合审查合格书【并载明设计文件【符合消防、人防、】气象等？审批部？门的：审查要求 　—　第三十条 (【审查时限)施工图】多，审合一？用，时纳入用地规—划和规？划许可环节中的中介！服，务事项累计时—间，建设单位在》申请建筑工程施工许！可证前由施工—图审查机《构在西安政》。务服：务网上传施工—图设计文《。件，联合：审查合格书审查结果！各审批部门予—以认可不再单独出】具审核意见 　　第！七章： 社会投资工程建设！项，目 　　第三十【。一，条 (环《节划分)审批流程划！分为用地规》划、施工《许可、竣工》验收三？个环：节每个环节确定一个！牵，头部门负《责实行一家牵头并】联审批限时》办结 　《　第：三十二？条 (？办理：时限)社会投资【。其他项目、小型【项目、工业项目【行政审批时间—分别为30个—、20个、》15：个工作日涉及的【中介服？务事项并行推进【。累计时间压缩至80！个、57个、43个！工作日其中行政审】。批时间社《会投资其他》项目用地规划—、施工许可、竣工】。验收分别为》20个、0个、10！个工作？日;小型项》目用地规划、施工】许可、竣工验收【分别为1《5个、0《个，、5个工作》日;工业项》目用地规划、施工许！可、竣工验收分【别为10《个、0个、5—个工作？日 　？　第三十三条 【(用地？规划环节)本环节由！规划：管理部门牵头配【合部门为发改、国土！资源、城管》、人防、地震、建】设，、文物、轨》。道等管理《。部门各区县政府【西咸新区管委会【各开发区《管，委，会， 　　(《一)：审批事项 　　共】办理审批事项11】个， 　　必办事项6】个①企业投》资项目备案(核【准，)，②建：设用地规《划，许可证核发③不【。动产权证办理(土】地出：让合同)④建设工程！规划许可证核发⑤】应建防空地下室建】设项目报建审批⑥建！设项目绿化设计【方案审查 　—　承诺事项3—个，①生产？建设项目水土保持方！案，承诺②一般建设工】程抗震设防要求承】诺③特殊《情况下防雷装—置设：计审核承诺》 　　特殊事项2】个，①市级文物保护单位！建设控制《地带内建设工程【设计方案《审查：②，对施工？作业需要穿越城【市轨道交通设施的方！。案审查 　　(二】)审批时间 　【　本环节其他项目行！政审批20个、小】型项目1《5个、工业》项目：10个？工，作日涉及的中—介服务事项》及，其他许可事项并【行推进其他项目【累计用时70个工作！日、小？型项目50个工作日！、工业？项目40个工作【日 　　(》三)：审批流程 　—　1.咨询服务规】划管理部门应加强方！案正式送审前的咨】询服务包括建设工】程，设计方案《预审、征求和—协调相关管理部【门意见？、专家评审、市区会！审等方面的内—。容帮助建设》单，位编：制符合报送条件的设！计方案 《　　2.提交申请】建设单？位通过“招拍挂”】取得土？地后：登陆西安政》务服务网在“项【目信息报送”专【。栏填写西《安市建设工程项目】信息：。。表(社会《投资项目)同步提】交，资料办理企业投资项！目备案(核准)、出！。让合同和建》设用地规《划许可证手续(【在核发建设工程【规划许可《证前：缴纳完土地》出让金和各》种税费取得不—动产：权证)并组织编【制，建设工程设计方案通！知后续审批部门和相！关监管部门开展提】前，服务和事《中事：后监管 　》　设计？方，。案，编制完成后在“用地！规划”专栏建设单】位填写工程》建设项？目用地阶段并联审批！申请：表，和上传？相应：资料：通知设计单位登陆西！安政务服务网按照】要求上传《电子图纸设计—。单位完成上传后通知！建设单位审核并提交！。申请：。按照规划主管部【门有关行政审批【事权划分的意—见选：择，向区：县、：开发区规《划管理部门提交许可！申请 ？　　3.材料—预审建设单位提交】设计方案送》审后(？工业项目设计方案】免于审核)规划管理！部门登陆西安政务服！务网在城管、人防、！地震、发改、—建设：、消防、水》务、气象、文物、】轨道等必询》部门和选询部门中确！。。认参与？并联审批部》门参与？并联审？批部门受理后—进行预？审并在5个工作日预！。审时限？内将：预，审结：果(：补正、受理)反【馈给规划管理部门逾！期未反馈视作受【理 　　《4.联合踏勘规划】管理部门通过—。西安政？。务服务网通知城【。。。管、人？防、发改、建设、消！防、文物、》轨道、消防等相关部！门开：展“联合踏勘”【并在：。5个工作日时限内】将踏勘意见(整【改，、通过)反》馈给规划管理—部门：逾期未反馈视作同意！ 　　5《。.并联审批参—与并联审批部门按】照审批程序和—时限对所承担事【项进行审核提出审批！意见并？在8个工作日内【将结果录《入西安政务服—务网规？划管理部门汇总意见！后在规定时限内【完成设？计方案审批同步【开展建？设工程？规划许可证核—发工作并将结果录入！西安政务服务网同时！建设单位组》织自主？。发包 　《。　6：.结果送达规划管理！部门：审批完成后西—安政务服务网通知】建，设单位？下，载或领取建设用地】。规，划许：可证和？建设工？程规划许《可证由西安》政务服务网通知【建设单位缴》纳城建费用》同步通？知后：续审：批部门和相》关监管部门开展提前！服务和事中事后【监管：。 　：　7.时限要求同步！办理“企业投资项目！备案”、“出—让合同”和》“建设？用地规划许可—证”时限《为3个工作日;规划！管，理，部门牵头“》联合踏勘《”时限为2个工作日！;建设工程规划【许可证其他项目办理！时限：为15个、小—。型项目10个、工业！项目5？个工作日含》预审期？5个工作日 　【　第三十四条 (】施工许可《。环节)本环节由【建设管理部门牵头配！合部门为《各区：县政府西咸新区管】委会各开发》区，。管委：会 　　(一)审批！事项 　《　共办理4》个审批事项 　　】必办事项3个—①施工图设计文件】审查备案《②建设工《程质量安全》监督申报③建筑工程！。施工许可《证核发 《　　：承诺：事项1？个签订城建档案【责任书？承诺 　　(二【)审批时间 　【　即办 　》　，(三)审批流程【 ，　　：1.信息报送规划】设计方案《确定后建设》单位在西安政务服】务网上？。完成签？订城建档案责任书承！诺 　　2》。.申请材料施工图】。设计：文件：审查合格《。后建设单位登陆西】安，政务服务网在“施工！许可”专《栏填写西安市—建筑：工程施工许可—申，请表(社会投资项目！)，、上：传“施？工、监？理直接发包公—示表及合同”和【“建设工程质—量安全监《督申报书”》等申请材料和相【关承诺？确认真实无误后提】交 　　3.—并联：审批建设管理部门同！步办理建设工—程质量安全》监督申报、建筑工程！施工：许可审核《通过：后核发建筑》。工程：施工许可证供—水、供电、供—热、燃气、热力、排！水、通信等市政公】用基础设施报装【提前到施工许—可证核发后办—理在工程施工阶【段完成相《关设施建设竣工验】收，后直接办理接入【。事宜 　　》4.结果送达西安政！务服务？网，通知建设单位—查看、下载施—工图设计《文，件，联合：审查合格书、建筑工！程施工许可证以及相！关附表、附图同【步，通知后？续监管部《门开展提前服—务和事中事后监【管 　　5.—时限：要，求施工图设计—文件审查备案、建设！工程质量安全监【督申报、建筑工【程施工许可证核【发同步办理审批合格！核，发建筑工程》施工许可《证 　　第三十五】。条， (竣工验收—环节)本环节由建设！。管理部门牵头配合部！门为：人防、消防、—规划、城管、气象】、市政(供》。气供热企《业)等部《。门进行联合验收 】　　(一)审批事项！ 　　共办》理7：个审批？事项 　　必办【。事项6个①》竣工验收备》案②建设工程规划验！收③人防工程验收】④消防验收⑤建设项！目附属绿地》验收⑥市《政配套验收 　　】特殊事项1个防【雷装置？验收 　　(—二)审批时间 【　　本？环节其他项目行政】审批10个、小型】项，目，5个、？工业项目5》个工作？日，涉及的中介服务【事项及其他许—。可事：项并行推进》 　　(三)—审批流程 　　1】.提交申请建设【工程完？工后建设单位登陆】西，安政务服务网—在“竣工验收”专】栏填写建《设工程联合验—收申请表和上传【。。相应材？料并选择需要联合】验收的部门确认【无，误后：提交 　《　2.联合验—收，西安：。政务服务网通知建】设单位？选择的验收部门进行！联合验收(可选单】个或多？个验收部门)参与联！合验收部门统一进】行验收并在其他项】目5个、小型项目】2个、工业项—目2个工《作日时限内出具专】项验收意见》通，过西安？政务服务《网反馈给《建，设管理部门》逾期未？反，馈视作同《。意 ：　，　3.结果》送达建设《管理部门汇》总意见后《在规定时限》内完成联合》验收并？通知建？设单位查看、下【载建设工程联合验收！备案合格书及相关附！表、附图同步通知后！续监管？部门：开展提前服务和事】中事后监管 —　　4.时限要【求审批时限其他项】目为10《个、小型项目—5个、工业》项目5？个工作日其中—包含现场联合验【收2个工作日含【。预审期5个》工作日(若》建设单位进行了多次！联合验收审批时限顺！延) 　《　第：八章 政府投资【工程建设项目 【　　第三十六条 】(环节划分》)审：批流程？划分为？。。用地立项《、规划许可、施【工，许可、竣《工验收四个》。环节每个环节确定】一个牵头部门—负责实行一家—牵头并？联审批限时》办结 　　第—三十七条 》(办理时限)—行，政审批时间共5【0个工作日用地立】项、规划许可、【施工许可《、竣工验收分别为2！0个、15个、【0个、1《5个工作日;涉及】的中介服务》事项并行推进—累计：时间压缩至1—20个工《作日 ？　　第？三十八条《 (用地《立项环？节)本环节由—。国土资源管理—部门牵头《配合部？门为：发改、规划、文物等！管理部门各区县【政府西咸新区管委会！各开：发区管委会》 　　(一)审批】事项 　　共—办，理，审批事项4个—(必办)①可行【性研究报《告审批②选址—意见书核发③建设】。用地：。规划许可证核发④】不动产权证》核发 　　(二【)审批？时间 　《　本环？节行政？审批：20个工作日涉及的！中，介服：务事项及其他许可事！项并行推进累—计时间35》个工：作日 　《　(三)审》批流程 　》　1：.事前评价建设单】位，取得土？地手续前提前通【。。过中介服务》编制选址论证报【告、固定资产—节能报告、交通影响！评价报告、社会稳】定性评估报告—、安全？评价报？告、可行性研究报告！、地质灾害危险【性评估报告、环境影！响评价报告、—水土保持方案评价】报告等各类》评价、？评估报告并同—。步开展地籍》测绘 　　2.【信息填？报，建设单位登》。陆西安政《务服务网在“项目信！息，报送”？专栏填写西安市建】设工程？项目信息报送表(】政府投资《项目)上传相关承】诺和各类评价—报告：确认无误后提交西安！政务服务网》生成西安市建设【工程项？目，信息表(《政府投资项目)和后！续手续办理》告知单同步通—知后续审批部门和】相关监？管部门开展提前服】务和事中事后—监管 　　3.招标！投标项目信息报送】完成：后，建设单位应当在“】。西安市公共资—源交易平台”上完成！进场招标发包交易登！记并开展勘察、【设，。计单位招标投—标工：作 　　《。。4.多？评，合一建设单位提交西！安市建设工程—项目信息报》送表(政府投资【项目)后西安政务服！务网通知国土资【源管理？部门：牵头开展《“多评合一》”国土资源管理部】门按：。。照程序和《时限通？知相应的评审部门开！展，现场踏勘和评审【工作参与评》审部门应当在5个】。工作：日内将预审结果(补！正、受理、不予受】理)反馈给》国土：资源管理《部门：逾期未反《馈视作受理》 　　参与》“多评合一》”部：门按照审批程序和时！限对所承担事项进行！审核提？。出审批？意见并将《结果录入《西安政务服务网【国土：资源管？理，部门汇总意》。见后规定时限内完成！评，价审批;审批结束】后国土资源》管理部门、规划管】理部门？同步开展建设用【地规划？许可证、不动产权证！核发工？作 　　5.—提交申请建设单位通！过评审？后登陆西《安政务服务网在“】用地立项”专栏填写！。。工程：建设项目用地—立项阶段并联审批】申，请表并提交》。相应资料以划拨方】式取得用地的项目】建设单？位，。在取得划拨决定【书后即可委托有资质！的测绘单位进行地】籍测量？申请划拨《国有建？设用：地使用权《首次登记取得不动产！权证 　　6—.结：果送达建设单位提】交申请和材料后国】土资源管理部门牵头！同步核发建》设用地规划许可【证，和不动产权证书;西！。安政务服务网—通知建设单位查【看、：下载参？与评审部门出具的】审核意见同步通知】后续：审批部门和相关【监管部门开展—提前服务和事中事】后监管 　　—。。7.时限要求—“多：评，合一”时《限为13个工作日】;国土资源管—理部门牵头“联合】踏，勘”时限为2—个工作日;》。建设用？。地规划许可证和不】动产权证书同步办理！时，限为5个工作日含预！审期：5个工作日 　【　第三十九条 (】规划：许可环节《)本：环节由规划》管理部门牵》头配合部门为发改、！国土资源、》城管：、人防、水》务、地震、建—设、文物、》轨道：等管理部门和—各区：县，政府西咸新区—管委会各开发区管】。委会 　　(一)】审批事项 》　，　共办理审批事项】。8，个，。 　　必办事项3】个①应建防空地下室！建设：项目报建审批—②建设项目绿—化设计方案》审批③建设工程规】划许：可证核发 　　【承，。诺事项3个》①生产建设项目水土！保持方案承诺②一般！。建设工程抗震—设防要求承》诺③特殊情况防雷装！置设计审核承诺 　！　特殊事项2个①】市级文物保护单【位建设控制地带【内建设工程设—计方案？审查②？对施工作业需要穿越！城市轨道《交通：设施的方案审查【 　　？(二)审《。批时间 《　　本环节》。行政审批1》。5个工作日涉及的中！介服务事项及其他许！。可事项并《行推进？累计时间7》。0个工作日》 　：　，(三)审批流程 　！　1.咨《询服务规《划管理？。部门：应加强？方案：正，式送：审前的咨询服务包】括建：设工程设计方案【。预审、征求和—协调相关管》理部门？意见、专家评—审、市区会审等方面！的，内容协？助建设单位编制符】合报送条件》的建设工程》设计方案 　—。　2.提交申请建设！单位登陆《西安政？务服：务网在“规划—许可”专栏填写工】。程建设项目规划【许可阶段《并联审批申请表【和上：。传相应资《料通知设计单位登】陆，西安：政务服务网按照要求！上传电？子图：纸设计单位上—传，并通知建设单位核查！后提交申请建设【单位核对申请信息】和，图纸资料《真实无误按照—规，划管理部门有关【行，政审批事权划分的意！见选择向区县、开发！区规划管理部—。门提：交许可申请 　　】3.招标投标申请】表报送完成后建设】单位应当在“—。西，。安市公共资源—交易平台”上完成】进场招？标发：包，。交易登记并开展施工！。、监理单位招标投】标，工作 ？。　　4.申请材料】建设单位提交设计方！案送审后规划—管理部门登》。陆，西，安政务服务网在城】管、人防、地震、发！改、：建设、文物、水务】、轨：道等必询《部门和选《询部门中确》认参：与并联？。审批部门 　　【5.：并联审批《参，与并联？审批部门受理后进行！预审并在5》个工作日预审时限内！将预：审结果(补》正、：受理)反馈给—规划管？理部门逾期未反【馈视作同意规—划管理部门通—知各：部门进？行联：合踏勘？参与并联审批部门】按照审批《程序和时限对所承】担事：。项进行？审核提出审批意见并！。在8个工作日内【将结果录入西安【政务服务网》规划管理部门—汇总意见后规—定时限内完成设【计方案审《批，同步开展建》设工程规划许—可证核发工作—并将结果录入—。西，安政务服务网 　　！6.结果送达—规划管理部门—审批：完成后西安政务服务！网，通知建设单位—查看、下载规划管】理部：门和：。。并联：审批：部门出？具，的，审核意见同步通知后！续审批部门和相关监！管部门开《展，提前服务和》事中事后监管 　　！7.时限要》求建设工程规划许可！证办理时限》为1：3个工作《。日;规划管》理部门牵头“联【合踏勘”时》限为：2个工作日含预【审期5个工》作，日 　　第》四十条 (施工【许可环节《)本环节由建设管】理部门？牵头涉及审批事项即！时办结除增》加“工？程建设招投标—备案”事项外—本环节审批》事，项和办理流程与【社会投？资工程建设》项目相同 　—　第四十一条 【(竣工验收》环节)本环节由建设！管理部？门牵头涉及审—批，事项和？办理流程《与社会投资工程建】设，项目相同行政审【批15个工作—日涉及的《中介服务《事项及其他许可【事项并行《推进 　　第四【十，二条 (承》诺审批？)对政府审》定，的，审，。批类公共服务—建设项目经批准后】由规划？、建设等相关部门向！。建设单位和有关【审批部门制发规【。。划设计方案审查意】见函和工程建设【项目施工登记函【简，化建设项目》前期工作《启动、规《划、招标投标和施工！等审批手续建设单位！依，据，有关函证即可启动】项目开工建设并承】诺所：有项目审批手续做】到，依法合规《在竣工验收》前全部完成达到【项，目，卷宗资料完》整、审批《案卷材料齐全 【　　第？九章 审批规则和咨！询形式？ 　　第四十三条 ！(容缺受理》)申请人在办理【非即办类《。审批服务承诺—事项时在《基本条件具备—。、主要申报材—料齐全且符合—法定条件前提—下，各审批部门对缺少或！存在缺陷与》瑕，疵的非关键性材料在！。申，请人作出补正或【撤换的书面》承诺基础《上先行受理并进【入审核程序待—申，请人承诺期内提交相！关补正材料后审批部！门及时出具相关办】理结：果 ：。　　第四十四条【 (材料补》。正)审批《部门和施《工图：审查机构应当认【。真，审核申报《材料和图纸对—申报材料不全或不】符合法定《形式的一次性告【知补正要求;要求申！请单位修改》图，纸的按“退》回修改”《处理;退回》修改应当提出明【确，修改：意见一次告知需【修改的内容》 　　第四十五【。条 ：。(审批意见)审【批部门应当》在各个？环节规定的时限【内依法对设计—方案或施工图设计】文，。件出具“同》意，”、“附条件同意”！、“：不同意”的审批意见！审批部门逾期未出具！审批意？见的视作“同意”造！成的后果由相—应的：审批部门承担审批】部门：出具“？不同意”的审批【意见：后该环节牵头部【门应在规定的时【限内：酌情终止该》项行政？许可：手续办理并将审批意！见告知建设单—位， 　　第《四十六条 (服务咨！询)建设《单位对办事流程或】审批：。环节、事项存疑时】可前往各级政府(管！委会)政务服务中】心“工程《建 　　设项—目联合审《批服务窗口》”现场？咨询也可登陆西【安政：务服务网在“办事】咨询”专栏填写办】事咨询申请选择对】应的咨询《部门：。提交办事咨询事【项被咨询部门接收和！处理：咨询事项在规—。定时限？内答复？并上传咨询意见【常规办事咨询服务】时限原则上》从接收之《日起不超过1个【工作日各级政务【。服务中心应》当定期对《咨询服务过程—中遇到的问》题进行汇《总分析并将常见的问！题和处理《意见及时在西安政务！。服务网公布 　　】第四：十七条 《(技术咨询》)建设？单位在取《得设计方《。案，审批决定后如存在对！超限超高《层抗：震设防、《消防设计、》配建停车场(—。库)设计等》事项无法把握—。时可登陆西安—。政务服务网在“技术！咨询”专栏填写技】术咨询申请》上传相应图纸资【料选择对应的—咨询部？门，(可为？。管理：部门确定的》符合资质条件的第】三方咨询机构)提交！技术咨询《事项被？咨询部门接》收和处理咨询事【项在规定时限内答复！并上：传咨询？意见咨询意》见作为？后续审批审查的参】考需：要出具正式意见【。的技术咨询服务时】。限原则上从》接收之日起不超过】3个工？作日 ？　　：第四十八条 (一站！服务)西安政务服务！网由市政《务服务中心提供技】术支持服务也可以】由市政务服务—中，心指：定的系统研发机【构，承担技术支持—服务(联系电话8】6785《201)申》请，人可：登陆西安政》务服务网通过点【击办事进程实—时跟踪、查看、【掌握申？请事项办理》过程和动态进—展 　　第十章 事！中事后？监管 　　第四十九！条 (多审合—一)建设《、，消防、人防、气象】等，审批部门委托施工图！审查：机构按照标》准和专业要求开展施！工图设计文》件审查各审批部门可！在审查过程中—同步查看施工图审查！意见：;，如，果发现问题审批【部，门可：以通过？西安：政务服务《网提出意见提示【施工图审查机构【 　　施工图审查机！构，审查完毕后审—批部门可对施—工图审查机构的审查！情况进行《抽查：若发现存《在违反审查》要求的审批部门依】。法向建设单位—。提出整改意见;若发！现存在重大安全隐患！的依法责令建—设单位停止施—工或使用视情节严】重程度暂停或—取消该施工》图审：查机构的审查资格】记入企业不良行为】记录 ？　　建设管》理，部门应当统一组织】审批部门《共同制定检查计【划按照“双随机一公！开”原则对施工【图，审查机构执业行【为开展联《合检查 　　第五】。十条： (建设单》位)实行告知—承诺制的审》批事：项审批部门》应，。在规：定时间内对》。建设单位(申请人】)履：行承诺的情》况进行检查未履【行承诺？的限期履行仍未履】行，的撤销行《政，审批：决定：。并由建设单位(【申请人)承》担相应法律责任记】入企业和个人诚【信档案 　》　，建设单位(申请人】)通过西安政务服务！网按审批环节—。、事项上传所需项目！信息和申《。请，材，料审批？部门共享企业填【报申请材料因填【报信息不真实、【不，。准，确造成的相应法律责！任和：风险：由建：设单位？自行承？担 　　第》。五十一条 (中【介机构)依托西【安政务服务网开发建！设“中介超》市”按照中介服务承！诺办结时限、收费依！据及标准《、委托人提交的【材料、文本》格式内容“四规范”！的要求？实现网上展示—、网上竞《价、网上中标、【网上评？。价审批部门加—强，对中介机构提供【项目审批要件的行】为进行管理监—督全面开《展中介服务》信，。用评价建立》健全中介服》务机构退出》机制 　　》第五：十二条 (审批部】门)各审批》部门应？当根据西安》市简化？企，业投资项《目施工许可》证办：理，程序行动方案和本】。实，施细则规定及时出】台相应的配套政【策和文？件按照职责分—工开：展法定审批工作和事！中，事后监管通过—西，安政务服务网—提出监管意见—建设单？位应当？对监：管意见进行处理和】回复监管部》门予以确《认核销？ 　　第五十三条 ！(信：用管：。理)建设工程参建】各方：及其项目负责人应】当严格？依，据法律法规》、，标准规范等规定开展！项目建设活》。动并对项目质—量终：身负责审批和—监管过？程中管理部门—按有关规定将企业】和个人？良好和不良从—业行为记《入信用档案作—为企业、个人开【展信用评价和市场】准入的依据实—现，。“事前管标准、事中！管检查、事后—。管处罚、信用管终】身”存在违法违规】行为的将 　　依法！给予处罚情节严【重的将限制违规企】业和个人承接新【的建设项目直至清】出，本市建筑市场 【　　第十一章 附 ！则 　　第五十【四条 (不》计用时)审》批，部，门和施工图审—查机构按规定提【。出补正、退》回修改或《需要公示、专家评】审或委托第》。三方咨？询机构评审的不计】入审批时间土—地储备？。整理阶段未涉—及建设单位不—纳入：工程：建设项目审批服务】。计，时 　　第五—十，五条 (特殊项目】)城建P《PP项目按照西安市！人民政府办》公厅关于加》。快城建？PPP项目建设的】实施意见(市政办】发，〔2018》〕88号)文件【。执行轨道《。交通项？目(：P，PP项？目除外)、城(棚】)改项目参》照本实施细则执行单！建式：人防工？程、防护级别五级】及以上人防》工，程由人防管理—部门另行制》定 　　第五—十六条 《(过渡时期)过渡期！内严格执《行精简、合》并、承诺事项等改】革举措建设》单位通过“工—程建设项目审批综合！服务受？理窗口”《进行咨询、报—件、受理《和结果送达后台各审！批部门共《享申请材料实行【分阶：段并联审批》提高：行政：审批效率力争让企】业只进一次门—、最多跑一次 　　！第五十七条 (实】施日期)本实施细】则自印发之》日起在全市施行之前！已办：理建审手续》的建设项目按—。照原审批流程办理各！区县政府西咸新【区管委？会，各开发区管委会【严格遵照执行— 　　？第五十八《条 (法律》解释)本《实施细则由市编【办、市？法制办、市国土资】源局、市规划局、市！建，委，负责解释 　　附件！1.西安市社会【投资工程建设—项目审批事》项申报材料清单 　！　2.西安市社会】投资工程《建设项目竣工—。验收审批《事，项申报材料》清单 　　3.西安！市政府投资工程建设！项目审？。批事：项申：报材料清《单 　　4.西安】市，政府投资工程建【设项目竣工验收【审，批事项申报材料清单！。 　　5.西—安市社会投资工【程，建设：。项目审批流程图 　！　6.西安市—政府投资《工程建设项目审批流！程图 附《件1 西安市社会】。投，。资工：程建设项目审—批，事项：申报材料《清单 【 附件》5、附件6》