西安市工程》建设项目审批制度改！革实施细则 第一章！ 总 则 　　第】。一条：。 (主要依据)【。根据国务院办公厅关！于开展工《程建设项目审—。批制度？改革试点的通—知(国办《发〔2018〕33！号)：、陕西省《优，化提升营商环境【工作三年行动计划】(2：。01820》20)(《陕政办？发，〔201《8〕3？6号)、陕》西省工程建》设，项目审？批制度改革实施意】见(陕建发〔20】1，。8〕238号)和】西安市简《化企业投资项目【施工许可证办理程】序行动方案(—市政：办发〔2018〕】。41号)等》文件精神《制，。定本实？施细则 　　—第二条 (目标【要求)依托西安【政务服务网坚持规范！高效、简政放—权、信息共享—、创新机制的原则】通过：优化审批流程—、精简审批环节、完！善审批体制、强化】监督：管理等举措逐—步实现我《市社会投资工程建设！项目从取得》土地出让手续到【竣工验收行》政审批时限压缩为】30个？(小型项目20个、！工业项？目15个)工作日涉！及的中？介服务事项并行推进！累，。计用：时压缩至8》0个(小型项目5】7个、工业项目4】3个)工作日;政府！投资工程《建设项目从项目立项！到竣工验收行政审批！时限压缩为50【个工作？日涉及的《中，介，服务：事项并行推进累计】用时：压缩至12》0个工作日的目标努！力把西安打》造成为工程建设项目！审批事项最少、操】作流程最简、办结】时限最短《、服务效率最高、】企业获得感最强的最！优城市？ 　　第三条 【(适用？范围：)全市范围内新建】、改建、《。扩建的社《会投资和政府—投资的工程建—设项目不包括—特殊工程和市政、】。交通、水利、能源等！领域的重大工程 】　　第四条 (【工程分类)》按照：投，资类：别划分？为政府投资和—。社，会，投资工？程建设？项目两？大，类，社会投？。。资工程建设项目按照！项目类型和》规模大小分为—工业项目(易—燃易爆等特殊—工业项目除外)、】小型项目(指建筑面！积不大于《3000平方米【、建筑高《度不大于15—米，、功能单《一、技术要》。求简单的建设项【目)：和其他？项目 　　第—五条 ？(适用阶段》)新建社会投—资工程建设项—目从取得土地—出让：。手续至竣工》。验收办理完成—政府：投资工程《建设：项目从项目决—策立项至竣工验【收，办理完？成，。;利用自有土地实】施新建？、改：建、扩建项目从规】划设计条件》获，得至竣工《。验收办理完成 【　　第六条 (环】节流程？)社会投资工—程建设项目审批流程！划分为用地规划、】施工许可、竣—工验收三个环节【对于工业《项目：实行带方案出让制度！。工业项？目(特殊项目—除外)？设计方案免于审核】对于小型项目减【少不必要《。的评审？评估事项缩》短设计方案审—批、施？工图审查的时间【 　　政府投—资，工程建设《项目：。审批流程划分为【。用地立项《、规：划许：可、施？工许可、竣工—验收四个环节 【。　　每？一个环节审批—结束后审批》部门按规定出具行】政许可？结果建设单位可向】各审批？部，门进行咨询服务【并接：。受各审？。批，部，。门的事中事》。后监管 《　　第七条 —。(在线平台)西【安政务？服务网作《为我市工程建—设项目审批的在【线平：台必须满《足项目单位、审批】部，门、：中介机构等多—方，共同使用需求是【工，程建设？项目施工报建事项】办理的跨部门—协作平？台实现一窗》受理、？并联审批《、实时流《转、：跟踪：查询、信息共—享、集成服务—同时加快推进省、市！、区：县，三级跨部门业务【系统：的互：。。联互通推行申—请材：料，、审：批证照和批》准文件电子化—解决“信息孤岛”问！题实：现信息资源实—时共享逐步运用CA！(电子？认证：机构)？认证和电子签章等安！全技术有效解决项】目审：批互为前置条件、】重复提交申请材【料等问题形成全过程！信息资？源共享的工》作平：。台， 　　第八条 (办！理，方式)？建设：单位使用统一—社会信用《。代码注册《。登陆西安政务—服务网审批》。人员通过电子—政务外网《进行登陆实行申【请材料和证照电子】化在申请《、受：理、审批、答复、】发证等？全流程做到一码录】入、一码《查询：行政许可结果(采用！电子证书《的除外)采用窗口】领取或者快递送件】服务法律《法规：、标准规范、办【事指南、操》作说明？和，。企业：申请登陆《统一在？西安政务服务—网公开和设置— 　：　第二章 职责分工！ 　　第九条 (事！权，划分)按照方—便企业和《群众办事的原则【除涉及跨区域—项目、中《省市政府投资项目、！。企业投资核准目录】明确 ？　　由市《以上审批的项目【外凡：是在市级立》项(备案)的项目】所有审？批事项均在市级【相关部门审批;【凡是在西咸》新区和区县》、，开发区？立，项，(备案)的项目所有！审批事项均在—工程：建设项？目属地相关》部门实行同级化【、全链条审》批 　　第十—条 (？用地规划)社会投】资工程？建设项目由》规划管理部》门会同发改、国【土、：投资、？轨道、人防》、，消防、城管、水务】、气：象、地震等部门负责！本区域？用地规划环节审【批制度改革措—施的落实 》　　第十一条 (用！地立项)政府投资工！程建设项目由国土】资源管理部门—会同发改《、规划、投资、【轨道、人防、消防】、城管、水》务、：气象、地震等部门】负责本区域用地立项！环节：审批制度改革—措施的落《实， 　　第十二条【 (规划许可)【政府投资《工程建？设项：目由规？划管理部门会同发】。改、建设《、，。投资、轨道、人防、！消防、城《管、水务、气象、地！震等：部门负责本》区域规划许可环节】审批制度改》革措施的落实 　】　第十三条 —(施工许可)由【建设管理部门会【。同人防、消防等部门！负，责本区域《。施工：许可环节审批制度】改革措？施，的落实 　　第十】四条 (竣工验【收)由建设管理【部门会同《人，防、消防、规划、城！管、气？象、水务《、市：政，(供气供热企业)】等部门？负责本区《域竣工验《收环节审批制度【改革措？施的落实 》。　　：。第三章 精简事【项 　　第十五条】 (取消事项)取】消10？个审批(前置)事项！分别是①建设项【目报建②房》地产：开发条件核准③【施工：(监理)合》同，备，。案，④城：建费用缴纳证—书⑤防雷《。装置设计审》核⑥建筑业》。工伤保险参保—证明⑦市《容环境卫生责任书⑧！建筑节？能设计审查》备案⑨建《设单位？无，拖欠工程《款公：示⑩银行出具—的资：金到位？。证明 　　第十六】条 (合《并事项)《将9个审《批事项合《。并为4个分别是【①“建筑设计方案审！查和建筑工程—规划许可证核发【”，合并为？“建：筑工程规《划许可证办理”【。②“人防工程建设设！计文件审批、人【防工程易地》建设费许可、人【防工：程拆除？报废许可《”合并为“应—建防：。空地下室建设项目报！建审批”③》“建筑工程招标文】件备案？和招投标最》高限价备案”合并为！“建设工程招投【标，备案”④《“人：防设计审查、消防设！计审核”合并—为，“施工图《设计：文件审查” —　　第十七条 (】承，诺，事，项，)将6个事项调整】为承诺？+事中？事后：监管分别是①建筑物！定线②生产建—设项目水土保—持方案审批③签【订城建档《案责任书④一般建设！工程抗震设防要求】备，案⑤防？雷，装，。置设：计审：核(：特殊情况)⑥—绿，。色建筑项《目，设计文？件审核(事》。中事后监《管)上述事》项严重影响》到公：共安全和《。公共利益的除外 】　，　第：十八条 《。(调整事项)—将4：。个事项？在施工许可全流程中！调整审？批，时序分别《是①环境影响评【价②节？。能评价③土》地出让金缴》纳④城建费用缴纳不！作为项目审批或核准！条件土地《出让金缴纳在工程规！划许可前完成环境】影响评价、节能评价！、城：建费用缴纳等事项在！施工许？可前完成 　—　，第四：章 土地整理 　　！第十九条 (—供给模？式，)按照“统》。一规划、统一储备、！统一供应、净—地出：让、市场运》作、资金集中”的原！则采用“标》准地+承诺制”的】。土，地供给模式前置土地！整理工作由国土资】源管理部门牵头【办理国有储备土【地出让？前的用地相关手续 ！　　土地供应时应达！到宗地？征收(拆迁》)安置补偿》落实到位、没有法】律经：济纠：纷，。、土：地权利清晰并—已注销原土地权利证！。。书、道路及其—他基础设施完善【、具备？动工：开发的？基，本条件 　　土地整！理期间？应将已？。完成的评价事项和现！势，地形图、土地实【测、规划条件、地】籍调查？等，有关事项、数—据纳入土地出让方案！ 　　第二十条【 (：。多评合？一)土地整理期间】涉及规划设》计条件、国家—安全事项建设项【目审查、土地评【估、用地审》批，、文：物(：人防)勘查和—交通影响评价(社】会投资小型项目、工！业项目除《外)：、环境影《响评价、《水土保？持评：。价等相关事项—在土地出让前全面实！行事先评价》实施“多评合—一”, 其中交【通影响评价》(社会投《资小型项目、工业】项目除外)、环境影！响评价、水土—保持评价等相关【事，项在土地整理期【。间开：始评价同步推进至】相应的审批环节前】完成即可为“—标准地”落地—提供基？础 　？　，。第二十一条 (【区域：评估：)阎良区、临潼【区、长？。安区、高陵区、【鄠，邑区、蓝田》县、周至《县西：咸新区？各开发？区加快？推行地质灾害、防】洪影响、水土保持】、，选址论？证、环境影响、【交通：影响、节能评—价、地震《安全、雷电》。灾害、文物保护、安！全，预评估？等事项的区》域评价和前置服务】依据区域评估结【果明确项目准入和要！求纳入用地建—设条件对《已实施区域评估的】工程建设项目相【应的审批《(审查)《事项实行告知承【。诺制 　　第二【十，二条 (《新增：用地)国土资—源管理部《门应改进和优—化新增建设用地的预！审和审查报》。批以及征地拆迁【补偿等工《。作涉及到政府—投资立项的新增建】设用地建《设单：位缴清地价款和【相关：税费后进入用地立】项，阶段审批流程— ，　　第？五章 联合会审【 　　第二》十三条 (联—合审批)建立“前】台综合受理》、后台分类》审批、？综合窗口《出件”工《作机：制建设单位登陆西安！政，务，服务：网上传相关承诺和】申请资料确》认真：实无：误后提交申请人只】需提交一套》。申请材？料由“工程建设项】。目联合审批服—务窗口”《对申请材《料进行“一口进【件、：同步传送、联合审批！、一口出件”审批部！。门通过“西安政务服！务，网 ”共《享，共用同步开展联合】(并联)审批实【现企业和《群众办事线上“一网！通办”(一网—)线下？“只进一扇门”(一！门)现场办理“【最多跑一次”—(一次) 　　【第二十？。四条 (联合踏勘)！对工程建设项—目审批流程》中涉及的行政许可】事项及服务事项【需要两个以上—审批部？门进行现《场踏勘的建设—单位在西安》政务：。。服务网提交现—场，踏勘申请由》牵头部？门组织各相关审批】部，。门统一进行现场【踏勘各部门出—具联合踏勘意—见后由牵《头部门统一向建设】单位反馈联合踏勘意！见 　　第二十五】条 (联合验—收)工？。程建设？项目主体完工并完成！相，关专业技《术验收检测后由建】设管理部门会—同人防？。、消防？、规划？、城管、气象、水】。务、市政《(供气？供热企业)》等部门？进行联合验收建设】单位在西安政务服务！网提：出联合验《收申请由《建设管理部门统【一组织各相》关部门？按照：“一：一二”工作机制即一！套，登记表、一份承诺书！、两验终验制完成】相关竣工联合验【收 　　第六—。章 施工图》多审：合一 ？　　第二十六条 (！总体目标)施—工图设计文件审查】实行数字《化“：多审：合一”制度》实现“一套标准、】一，家机构、一次审【查，、一个？结果、多方监督”的！改革目标解》。决各部门之间重复审！查、意见《矛盾的问题缩短审批！周期提高审》查效率 　》　第二？十七条 (审查【事，项)防雷装》置设计审核、—消，。防设计审《查、人防设》计审：。查合并由同一施工图！。审查：机构对？建设：。工程涉及公众安【全等：事项：进行：统一审查由施工【图，审查机构出》。具审查结果》 ，　　第二《十八条 (审查标】准)多审合一实行】标，准，清单制由建设、消防！、人防、气象—等管理部门共同编制！统，一的施工《图审：查标准明确审查【。内，容，并对：社会公布同时加强对！综合审查机构—的培：训和：指导 　　第二【十九：条 (审查流程【)建设工程设计方】案通过审核后—由建设单位委—托的施？工图设？计单位登陆》西安政务服务—网将数字化施—工图设计文》。。件上传至“施—工图多审合》一”平台建设单【。位通过“中介超市”！选取施工图审查机构！对施工？图设：计，文件以及其中的消】防、人防、防雷【专项设计等事项进行！统一：审，。查并出具施》工图：设计文件联合审查】合格书并载明设计】文件符？合消防、《人防：。、气象等审批部门的！审查要求《 　　第《三十条 (审—查时限？)施工图《多审合一用》时纳入用地规划【和规划许可环节【中的中介服务—。事项累计《时间建设单》位在申请建》筑工程施工许可证】前由施工图审查【机构在？西安政务服务网上传！施工图设计》。文件联合审查合格书！。审查结果各审批【部门予以《认，可不：。再单独出《具审核意见 　【　第七章 社会【投资工程建设项【目 　　第》三十一条《 (环节划》分)审批流程划【分为用地规划—、施工许《可、：。竣工验收三个环【节每个环节》。。确定：一个：牵头部门负责—实行一家牵》头并联审批限时办结！ 　　？。第三十二《条 (？办理时限)社会投资！其，他，项目、小型项目、工！业项目行政审批【时间分别为30个、！20个、《1，5个工作《。。。日涉及的中介服务事！项并行推《。。进累计时间压缩至】80：个、：。57个、43个工作！日其中行政审批【时间社会投》资其他项目用地规】。划、施工《许可：、竣工验收》分别为20个—。、，0个、10个—工作：日;小？型项目用地规—划、施？工许可？、竣工验收分别【为15个、0个、】5个工作日》;工业项目用地【规划、施工许可、】竣工验？收分别为《。10个、0个、5个！工作日？ 　　第三十三【条 (用地》规划环节)》本，。环节由规划管理部】门牵头配《合部门为《发改：、国土资源、—城管、？人防、地震、建设、！文物：、轨道等管理部【门各区县政府西咸新！区管委会《各开发？区管委会 　　(一！)审批？事项 　　共办理】审批事项1》1个 　　必办事】项6个①企业投【资项目备案(—。核准)？②建设用地规划【许可：。证核发？。③不动产权证办理】(，。土地出让《合同)④建设工程规！划，许可证核发⑤应建】。防空地下室建设项】目报建审批⑥建【设项目绿化设计方案！审查 ？　　承诺事项3【。个①生产建设项目】水土保持方》案承诺②一般建设】工程抗震设防要求】承诺③特《。殊情况下防》雷装置设计审—。核承诺 　　特殊】事项2个①市级文物！保护单位建设控制】地带内建设工程设】计，方案审查②对—。施工：作业需要《穿越城市轨道交通设！施的方案审》查 　　《(二)审批时间【 　：　本：。环节：其他项目行》政审批20个、小型！项目15《个，、工业项目1—0个工作《。日涉及的中介—服，务事项及其他许可】事项并行推进其他项！目累计用《时70个工作—日、小？型项目50》个，。工作：日、工业项》。目4：0个工作日 　【　(三？)审批流程 　　】1.咨询服》务规划管《理部门应《加，强方案正式》。送审前？的咨询服务》包括建设工程设【计，方案预审《、征求和协》调相：关管理部门意见、专！家评：审、市区会》审等方面的内容帮】助建：设单位编制符合报送！条件的设计方案 】。　　2.提交申【请建设单位通过“】招拍挂”取》。得土地？后登陆西安政务【服务网在“项目信息！报送”专栏填写【西安市建设工程项目！。信息表(社会投【资项目)同》步提交资料办—理企业投资》项，目备案(核准)、出！让合同和建设用地规！划，许，可证手续《(在核？发建设工程规—划许可证《前缴纳完土地出让】金和各种税费取得不！动产权证)并组织】编，。制建设工程设计方案！通知：。后续审批部门和相】关监管部门》开展提前服务和【事中事后监管 【　　设计方案—编制完成后在“用】。地，规划”？专栏建设《单位填写工程建设】项目用地阶段并【联，审批申请表和上【传相应资料通知设计！单位登陆西安—政务服？。务网按照要求—上传电子图纸设计】单，位完成上传后通知】建设单？位审核并提交申【请，按照规？划主管部门有关【。行政审批《事权划分的》意见选择向区县、】开发区规划管理【部门提交许可申【请 　　3.材料预！审建设单位提交设计！。方案送审后(工业】项目设计方案免于】审核)规划》。管理部门登陆西安】政务服务网在城管、！人防、地震、发【。改、建设《、消防、水务、气】象、文？。。物、：轨道等必询部门【。和选询？部门中？确认参与并联审批部！。门，。参与并联审批—部门：受，理后进行预审并在5！个工作日预审—时限内将预审结果】(补正、受》理，。)，反馈给规划管理部】门逾期未反馈视作】受理 　　4.【联合踏勘规》划管理部《门通过西安》。政，。务服务？网通：知城：。管、人防、发—。改、：建设、消防、文物】、轨道、消防等相】关部门开《展“联？合踏勘”并在5个工！作日时限内将踏勘】意见(整改、通过)！反馈给规划管理部】门逾：期未反？馈视作同意 　　】5.并联审批参与并！联审：批部门按照审批程序！和时限对《所承担？事项进行审核提出】审，批意：见，并在8个工》作日：内将结果录》入西安政务服务【网规划？管理部门汇总意见】后在规定时限内完成！设计方案审批同【步开展建设工程【规划许？可证：核发工作《并将结果录入西安】政务服务《网同时建设单位组织！自主发包 　　【6.结果送达规【划管理部门审批【完成：后西安政务服务网通！知建设单位下载或领！取建设用地规划许】可证和？建，设工程规划许可【。证由西安政务服务】网，通知建设单位缴纳】城建费用同步通知后！续审批部《门和相关监管部门】开展提前《服务和事中事后监管！ 　　7.时—限要求同步办—理“：企业投资项目—备案”、“出让合同！”，和“建设用地规划许！可，证，”时限为3个工作】。日;规划《。管理部门牵头“联】合踏勘”时限为2个！工作日;建设工【程规划许可证—其，他项目办理时限为1！5个：、，小型项目10—个、工业项目5个】工作日？。含预：审期5个工作日 　！　第三十四条 【(施工许可环节)本！环节由建设管理部】门牵头配合部门为各！区县政？。府西咸新区管委会各！开发区管委会 【　　(？一)审批《。事项 　　共办【。。理4个审批事项【 　　必办事项【3个①施《。工图：。。设计：文，件审：查备案？②建设工程质量安全！监，督申报③建筑工【。程施工许可证核【发 　　承诺事项】1个签订城建—档案责任书承—诺 ：　，　(：二)审？批时间 　　即办 ！　　(三)审—批流程？。。 　　1.》信息报？送规划设计方—案确定？后建设单位在西安】政务：服务网上《完成签订城建档案责！任书承诺《 　：　2.申请材料【施，工图设计文件审查】合格后建设》单位登陆西安政【务服务网在》“施工许可”—专栏填写《西安市建筑工程施】工许：可申请表(社会【投资项目)、—上传“施工》、监理？。直接发包公示表及】合同”和“建设工】程质量安全》监督申报《书”等申请》材料和相《关承诺确认真实无】。。误后提交 　—　3.并联审批【建设管理部门—同步办理建设工程质！。量安全监督申报、建！筑工程？施，工许可？审核通过后核—发建筑工程施工许可！证供水、《供电、？供热、燃气、—热力、排《水、通信等市政【公用基？础设：施报装提《前到施工许可证核】发后办？理在工程施工阶段完！成相关设施建设【竣工：验收：。后直接？办理接入事宜 　】　4.结《果送达西安政务服】务网通知建设单位】查看、下载施工图】设，计文件联合审查合】格书、建筑工程施】工许可证以及相关附！表、附图同步通知后！续监管部门开—展提前服《务和事中事后监管 ！　　5.时限要求】施工图设计》文件：审查备案、建设工程！质量安全《监督申报、》建筑工程施》工许：。可证核发同步—办理：审，批合格核《发，建筑工程施工—许可证 　　第【三十五条 (竣工验！收环节？)本环节由建—。设管理部门》牵头配合《部门为人防、—消防、规《划、城管、气象【。、市政？(供气供《热企业)等部门进】行联合验《收 　　(一)审】批事项 　　—共办理7个审批事】项 　　《必办事项6个①竣工！验收备案②建设【工程规划验收—③人防工程验收④】消防验收⑤建设项】目附属绿地验—收⑥市政《。配套验收 　　特】殊事项1个防雷装】置验收 　　—(二)审批时—间 　　《本环节其他项目行政！审，。批10个、小型项目！5个、工业项—目5个工作日涉及的！中介服？务事项及《其他许可《事项并行推进 　　！(三)审批流程 】　，　1.？提交：。申请建设《工程完工后》建设单位登陆西安】政务服务网》在“竣？工验收”专栏填写建！设工：程联合验收申请表和！上，传，相应材料《。并选择需要》联合验收的》部门确认无误—后提交 　　2.】联合验收西安政【。务服务网通知—建设单？位选：择的验收部门进【行联合验《收(：可选单个或多个【验收部门《。)参与联合》验收部门统一进行】验收并在其他项【目5个、小型—项目2个、》工业项？目2个工《作日时限内出—具专：项验收意见通过西安！政，务服务？网反馈给建》设管理部门逾期【未反：馈视作同意 　　3！.结果送达建设管】理，部门汇总意见后在规！定时限内完成联合】验收并通知建设单】位查看、下载建设】工，程，联，合验收备案合—格书及相关附表、附！图同步通知后续【监管部门开展提【。前服务和事中—事后监管 　　4】.时限要求审批时限！其他项目为10个】、小型项目5个【、，工业项？目5个工《作日其中包含现场】联合验收2个—。工作日含预审期5】个工作？日(若建设单位进】行了多次联》合验收审批时限【顺，延) 　　》。第八章 政府投【资工程建设项—。目 　　第三十【六条 (环节—划分：)审批流程划—分为用地立项—、规划许可、—施工许可、》竣工验收四个环节】每个环节《确定一个牵头部【门负责实行一家牵头！并，联审批？限时办？结 　？　第三十七条—。 ，(办理时限)—行政审批《时间：共50？个工作日用地立【。项、规划《许可：、施工许可》、竣工验《收分别为2》0个、1《5个、0个、1【5个工作日;涉及的！中介服务《事项并行推》。进累计？时间压缩至1—。20个工《作日 　　第—三十八条 (用地立！项环节)本环节由国！土资：源管理？部门牵头配合部门为！发，改、规划、》文物：等管理？部门各区《县政府西《咸新区管委会各开】发，区，管委会 　　(【一)审批《事项 　　共办理】审，批，事项4个《(，必，办)①？可行性研究报告审批！②选址意见书核发③！。建设用地规划—许可证核发④不【动产：。。。权证核发 　　【(二)审批时间 　！　本环节行》政审批？2，0个工？。作日涉？及的中介服务—事项：。。及其他许可事项并行！推进累计时间35】个工作日 　　【(三：)审批流程 　【　1.事前评—价建设单《位取得土《地手续前提前通过】中介服务编制选址论！证报告、固》定资产节能报告【、交通影响》评价：报告、？社会稳定性评估报告！、安全评《价报告、可行性【研究报告、地质灾害！危险性？评估报？告、环境《影，响，评价报告、水—土保持方《案评价？报告等各《类，评价、评估报告并】同步开展地籍测【绘 　　2.信息填！。报建设？。单，位登：陆西安政《务服务网在“项目信！息报送”专栏—填写西安市》建设工程项目—信，息报送表(政府【投资项目《)上传相关承诺【和各类评价报告【确认无误后提交西】安政务服务网生成西！安，市建设工程项目信】息表(政府投资项目！)和：后续手续办理告【知单同步通知—后续审批《部门和相关监管【部门开展提》前服务和事中—事后：监管 ？　　3.招标投标项！目信息？。报，送完成后建设—单位应当在“西【安市：公共：资源：交易平台”上—。完成进场招标发【包交易？登记并开展勘察【、设计单位招标【投标工？作 　？　4.多评合一【建设单位提交西安市！建设工程项目信【息报送表《(政府投《资项目)后西安政务！。服务网通知国土资】源管理部门牵—头开：展“多评合一—”国土资源》管理部？门按照程序和—时限通知相应的评】审部门开展现—场踏勘？和评审工作》参与：评，审部门应当在—5个工作日内将预】审结果(补正、受理！、不予受《理)反馈给国—土资源管理部—门逾期未《反馈视作受理 【　，　参与“多评合一”！部门按照审批程序和！时限对所承担事项】进，行审核？提出审批意见并将】结果录入西安—政务服务网》国土资源管理部门汇！总意见后《规定时？限内完成评价审批;！审批：结束后国土资源管理！部门、规《划管理部门》同步开展建设—用地规划许可证、不！。动产：。权证核发工作 　　！5.：提交申请《建，设单位通过评审【后登陆西安政务服】务网在“用地立项”！专栏填？写工程建设项目【用地立项阶段并联】审批申请表》并提：交相应资料以划【拨方式取得用地【的项目？建设单位在取得【划拨决？定书后即可委托有资！质的测绘单位进行】地，籍，测量申请《。划拨国有建设用地使！用，权首次？登记取得不动产权】证 　　6》.结果送达建设单】。位提交申请和材【料后国土《资源管理《。部门牵头同步核发建！设用地规划许可【证和不动《。产权证书;西—安政务服务网通知建！设单位查看、—下载：参，与评审部门出—具的审核意见同步】通知后续审批—部门和相关》监管：部，门开展提前服务【和事中？事后监管 　　7.！时限：要，求“多评合一”时限！为13个工》作，日;国土资》源管理部门牵头“联！合踏勘？”时限为2个工作日！;建设用《地规划许《可证和不动产权【。。证书同步办理时【限为5个工作—日含预审期5个【工作日 　》　第三？十九：条 (？规划许可环节)本】环节由规《划管理部门牵头配合！部门：为发改？。、国土资《源、城管、人防、】水务、地震、—建设、？。文物、轨道等—管理部门和各区县】政，府西咸？新，区管委？会各开发区管—委会 　　(一)】。审批：事项 　　共办理审！批事：项8个 　　必【办事项3《个①应建防空—地下室建设项目【报建审批②建设项】目绿化设计方案审】批③建设《工程规划许可—证核发 《。　　承诺事项—3个①？生产建设项目—水土保持方案承诺②！一般：建设工程抗震设【防要求承《诺③特殊《情况防雷装》置设计？审，核承诺？。 　：　特殊事项2个①市！级文物保《护单位建设》控制地？带内建设工程设计方！案审查②《对施：。工作业需要穿越城】市轨：道交：通设施的方案审查】 　　(二)—审批时？间 　　本》。环，节行政审批15【个工作日涉及—的中介服务事—项，及其他许可事项并】行推进累计时—间7：0，个工作日 　　(】三)审批《流程 　　》1.咨询服务规【划管理部门》。应加强？方案正？式送审前《的咨询服务包括建】设工程设《计方：案，预审、征求和—协调相关管理部门意！见、专家评审、市】区会审等方》面的内容协》助建设单《位编制符合报送【条件的建《。设，工程设计方案 　】　2.提交》申请：建设单位《登陆西安政务服【务网在“《。规，划许可”专栏填【写工程？建设：项，。目规划许可阶—段并：联审：批，申请表和上传相应】资料通知《设计：单位登陆《西，安政务服务网按【照要求上传电子图纸！。设计单位上传并【通知建设单位核查】后提交申请建—设单位？核对：申请信息和》图纸资料真实—无误按照规划管【理部：门有关行政审批【事权：划分的？意见选择向区—县、开发区》规划管理部门提交许！可申请 《　　3.招标投【标申请表报送完【成后建设单位应当在！“西安市公共资源交！易平台”上》完成进场招标发包】交，易登记？并开：展施工？、监理单位招标投】。标工作 　　4.】申请材料建设—单位提交设计方【案送审后规划管【理部：门登陆？。西安政务服务—网在城管《、人防、地震、发】改、建设、》文物、水务、轨【道等必询部》门和选询《部门中确认参与并】联审批部门 　　5！。.并联审批参与并联！审批部门《受理：后进行预《审并在5个工作日】预审时限内将预【审结果(《补正、受理)反【。馈给规划《管理部门逾期未反】馈视作同意规—划管：。理部门通知各部门进！行联合踏勘参—与并联审批部—门按照审批程序和】时限对所承》担事项进行审核提出！审批意见《并，在8个？工作日内将》结果：。录入西安政务服务网！规划：管理：部门汇？总，。意见：后规：定时限？内完成设计方案审】批同步开展》建设工程规》。划许可证核发工作并！将结果？。录，入西安政务服务网】 ，。　，　6.结果送达【规划管理部》。门审批完成后西安政！务服务网通》知建：。设单位查看》、下载规划管理【部，门和并联审批部【门出：具的审核意见同步】通知后续审批部【门，和相关监管》部门开展提前服【务和事？中事后监管 　　】7.时限《要求建设工程规划许！可证办理时限为【。1，。3个工作日;规划】管理部门牵》头“联合踏》勘”时限《为2个工作日含预审！期5个工《作日 ？　　：第四十条 (施工】许可：环节)本环节—由，建设管？理部门牵头涉—及审批事项即时【办结：除增加“工程建【设招投标备》案”事项外本环【节审批事项和办【理流程？与，社，会，投资工程建》设项目？相同 　　》第四十？一条 (竣》工，验收环节)本环节由！建设管理《部门牵头涉及审批事！项和办理流程与社会！投资工程建设—项目相同行政—审批15《个，工作日涉及的中介】服务事项及其—他许可？事项并行推进 　　！第四十二条 (承诺！审批)对政》府审定的审》批类公？共服务建《设项目经批准后【由，规划：、建：设等：相关部？门向建？设单位和有关审【批部门制发规—划设计方《案审查意《见函和工程建设项】目施工登记函—简化建设项目前期】。工作启动、规划【、招标投标和施【工等：审，批，手续建设《单位依据有关函证即！。可启动项目开工建】设并承诺所有—项目审批手续做【。到依法合《规在竣工《验收：前全部完成达—到项目卷宗》资，料完整、审批案卷材！料齐全 　　第九】章， 审批？规则和咨询形式 】　　第四十三—条， (容缺受》理，。)申：请人在办理非即办类！审批：服，务承诺事项时在基】本条：件具：备、：主要申？报材料齐《全且：。符合法定条件前【。提下各审《批部门对缺》少或存在缺》陷与瑕？疵的非关键性材料在！申请人？作出补正《或撤换的书面承诺】基础上先行受理并】进入审核程序待【申请人承诺期内【。提交相关补正材料】后审批？部门及时出具相关】办理结果 》。　　第四十四—条 ：(材料补正)审批部！门和施工图审查【机构应当认真审核】申报材料《和图纸对申》报材：料，不，。全或：不，符合法定形式的一次！性告知补正要求;】。要，求申请单位修改图纸！的按：“，退回修改”处理【;退回修改》应当提出明确修改】意见一次告》知需修改《的，内容 　《　第四十《五条 (审批意【见)审批《部门应当在各个环】节规定？的时限内依法对【设计方案《或施工图设》计文件出具“同意】”、“附条件同意】”、：“不同意”》的，。审，批意见审批部门逾】期，未出具？审批意见的》视作“同意”—造成的后果由相应】的审批部门承担审】批部门出具“不同意！”的审批意见后【该环节牵《头部门应在》规定的时《限内：。酌情终止《该项行？政许：可手续办理并将【审批意见告知建设单！。位 　　《第四十六条 (【服务咨？询)建设单位—对办事流程》或审批环节、事【项存疑？。时可：前往各级政府(管】委会)？政，务，服务中心“工—程建 　　设项【目联合审批服—务窗：口”现场咨询也可登！陆西安政《务服务网在“—办事咨询”专—栏填写办事咨询【申请选择对应—的咨询？部门提交办事咨询】事项：被，咨询部门接》收和处？理咨询事项》。在规定时限内答复】并上：传咨询意见常规办事！咨询服务时限—原，则上从接收之日【起不超过1个—工作日各级政务服务！中心应当定期对咨询！服务过程《中遇到的问题进【行汇总分析并将【常见的问题和处理意！见，及时在西《安政务？服务网公布》 　：　第四十七条 【(，技术咨？询)：建设：单位在取《得设计方案审—。批决定后如存在对超！限超高层抗震设防】、消防？设计、配建》停车场(库)设【计等事项无法—把握时可登陆西【安政务服务网在“】技术咨询”》专栏填写技术咨询】申，请上传相应图纸资料！选择对应的咨—询部门(可为管理部！门确定的符》。合资质条件》的第：三方咨询机构)提】。交技术咨询事—项被：咨询部？门接收和处理咨询】事项在规定时—限内答？复并上传咨询—意见咨？询意见作为后—续审批审查》。的参考需要》。。出具正式意见的技】术咨询服务时限【原则上从接收—之日起？不超过3个工—作，。日， 　　第四》十八条 (一—站服：务)西安政务—服务网由市》政务服务中心提供】技术支持服》务也可？以由市政务服务【。中心指定的系—统研发机构承—担技术支《持服务(联系电【话8678》5201《)申请人可登陆西安！政务服务《网通过点击办事进程！实时跟？踪，、查看、掌握申请事！项办理过程和动【态进展 　》　第十章 事中事后！监管 　　第—四，十九条 (多审【合一)？建，设、消防、》人防、气象等—审批部门委托施工图！审查机构按》照标准和专业—要求开展施工图【设计文件审查—。各审批部门可在【审查过程中同步查】看施工图审查意见】;如果？发现问题审批部【。门可以通过西安政务！服务网？提出意见提》。示施：工图：审查机？构 ：　，　施工图审查—。机构审查完毕—后审批部门可对施】工图审查机构—的审查情况进—行抽查若发现存在违！反审查要求的审【批部门依法向建设】单位提出整改意见;！若发现存在》重大安全《隐患的依法责令建设！单位停止施工—或使用视情节严重】。程度暂停或取消该】施工图审查机构【的审查资格记入企业！不良行为记录 【　，　建设管理》部门应当统一组【织，审批部门共同制【定检查计划按—照“双随机》。。一公开”《原，则对施工图审查机】构执业？行为开展联》合检查？ 　　第五》。十条 (建设单位】。)实行？告知承诺制的审【批，事项审批部门应在规！定时间？内对：建设单位(》。申请人)履行承【诺的情况进行检【。查未履行《承诺的限《期履行仍《未履行的《。撤，销行：政审批决《定，并由建设单位(申请！。人)承担相应法律】责任记入企业和【个人诚？信档案 　　建设】单位(申请人)【通，过西安？政务服？务网按？。审批环节、事项上传！所需项目信息和【申请材料审》批部门共享企业填报！申请材料因填报信息！不真实、不》准确造成《的相应法律责任和风！险，由建设单位自—行承担 　　第五】十一条？ (中介机构)依托！。西安政务服务—网开发？建设“中介超市”】按照中介服》务，承诺办？结时限、收》费依据及标准—。、委：托人提交的材料、文！本格式内《容“四规范”—的要求实现》网上展示《、网上？竞价、网上中—标、网？上评价？。审批部门《加强对中介机构【提供项目审批要件的！行为进行《。管理监督全面—开展中介服务信【用评价建立》。健全：中介：服务机构退》出机制 　　第【五十二？条， (审批《部门)？各审批部门应当根】据西：。安市简化《企业投？资项目施工许—可证：。办理程序行》动方案和本实施细则！规定及时出台相应】的配套政《策和文件按照职【。责分工开《展法定审批工作和事！中事后监管通过西安！政务服务网》提出监管意见建设单！位应当？对监管？意见进行处》理和回复《监管部门予》以确认核销 　　第！五十三条 (—信用管理)建设【。工程参建《各方及其项目负【责人：应当严格《。。依据法律法规、标】准，规范等？规定开展项》目，。建设活动并对—项目质量《终身负责《审批和监管过程【中管理部门按有关规！定，将企：业和：个人良好和不良【从业行为记》入信用档案作为企】业、个人开展信用】评价：。和市场准入的依据实！现“：事前管标准、事【中管检查、》事后管处《罚、信用管终—身”存在违法违规】行，为的将 　　—依法给予处罚情节】严重的将限制—违规企业《和个人？承接新的建设项【目，直至：清出本市建筑—市场 ？　　第？十一章 附 则 】　　第五十四—条 (不计用时)审！批，部门和施工图审【查机构按规》定提出补正、退回】修改或？需要公示、》专家：评审或委托第三方】咨询机构评审的不】计入审批《时，。间，土地储备整》理阶段未《涉及建设单位不纳】入，工程建设《项，目审批服务》计时 　　第五【十五条 (》。特殊项目《)城建PPP项【目按照西安》。市人民政府》办公厅关于加快城】建PPP《项目建设《的实施？意见(？市政办发〔2018！〕，88号)文件执行轨！道交通项目(PPP！项目除外)》、城(？棚)改？项目参照本实施细则！执行单建式人防【工程、防护级别五级！及以：上人：防工程？由人防管理》部门另行制》定 　　第五十六】条 (过渡时期)】过渡：期内严格执行精简】、合并、承诺—事，项等：改革举措建》设单位通过“工【。程，建设项目审批综【合服务受《理窗口”进行咨【。询、报件《、受理和结果送达后！台各审批部门共享】申请材料实行—分，阶段并联《审批提高《行政审批效率力争】让企业只进》一，次门、最多跑一次】 　　第五十—七条 (实施日期)！本实施细则自—印发之日起在全市】施行：之前已？办理建审手续的建设！项目按照《原审批流程办—理各区县政府西咸新！区管：委会各开发区—管委会严格遵—照，执行 　　第—五十八条 (—法律：解释)本实施细则】由市编办《、市法制办》、市国土资源局、市！规，划局、市建委负【责解释 　》　附件？1.西安《市社会投资工程【建设项目《审，批事项？申报材料清单 　　！2.西安市社—会投资工程建设【项目竣工验收审批】事项申报材》料清：单 　　3.西安市！政府投资工程建设项！目审批事项申报材】料清单 　　4【.西安市政府投资】工程建设项目竣工验！。。收，审批：事，项申报材《料清单 《　　5.西安市社】会，。投，资工程建设》项目审批流程图 　！　6.西《安市：。政府投资工》程建设项目审批流】程图 附件1— 西安市社》会投资？工程：建设项目审批事项申！报材料清单 — 附件！5、附件6》