。西安市工程建设【项目审批制》度改革实施细—则 第一章 总【 ，则 　　《第一条 (主要依据！)根据国务》院办公厅关于开展】工程建设项目—审批制度改》革试点？的通知？(国办发〔》20：18〕33号)、】。陕西省优化提升【营，商环境工作三—年行：动计划(《201？82020)—。(陕政办发〔2【01：8〕36号)、【。陕西省？工程建设项目审批制！度改革实《施意：见(陕？建发〔201—。8〕238》号，)和：西安市简化企业投】资项目施工许可证】办，理程序行动方—案，(市：政办发〔2》018〕《41号)《。等文：件精神制定本实施细！则 　　《第二条 (目标要】求)依托西安政务】服务网坚持规范高】效、：简，政放权、信息共享、！创新机制的原则【通过优化《审，批，流程、精《简审批环节》、完善审批体制【。、，。强化监督管理等举】措，逐步：实现我市社会投资】工程建设《项目从？取得土地出让手续】到，竣工验收行政审【批，时限压缩《为30个《(小型？项目20个、工业】项目15个)工【作日涉及的中介服】务事项并《行推进累计》用时压缩至8—0个(小《型项目5《7个、？工业项目43个)】工作日;政府—投资工程《建设项目从项目【立项到竣工验—收行政审批时限【压缩为50个—工，作日涉及《的中：介服务？事项并行《推进累计用时—压缩至120个工】。。作日的目标努力把西！安打造成为》工程建设项目审批事！项最少、操作流【程最简、办》。结时限最短》、服：务，效率最？高、企？业获得感最强—的，最，优城市 《　　第三条 (【适用范围)》全市范围《内新：建、改建、扩—建的社？会投资和政府投【资的工程建设—项，目不包括《特殊工程和》市政、交通、—水利：。、能源等领域的重】大，工程 　　第四条 ！(工程分类)按【照投资？类别划分为政—。府投资和《社会投资工程建【设项目两大类社会】投资工程建设项目】。按，照项目类型和—规模：大小分？。。为工：业项目(易燃易【爆等特殊工业—项目除外)、小型】项，目(指建筑面—积不大？于3000平—方米：、建筑高度不大于】15米、功能单一】、技术？要求简单的建设项目！)和其？他项目？ ，　　：第，五条 (《适用阶段)新建社】会投资工程建设【项目从取得》土地出？让手续？至竣工验收办理【完成政府投》资工程建《设项目从项》目决：。策立项至《竣工验收办理完【成;利？用自有土地》实施新？建、改建《、扩建项《。。目从规？划设计？条件获得至竣—工验收？办理：完成 　　》第六条 《(环节流程)社会投！资工程建《设项目审批流程【。划分为用《。地规划、施工许可、！竣工：验收：三个环节对于工【业项目实《行带方？。案出让制度》工，业项目(特殊项【目除外)《设计：方案免？于，审核对于小型项目减！少不必？要的评审评估事项缩！短设计方案审批、施！工图审查的时间【 　：　，。政府投资《工，程建：。设项目审批流程【划分为？用地立项、规—划许可、施工许可、！竣工验收四个环节】 ，　　每一个》环节审？批结束后审批部【。门按：规定出具行政—许可结果建设单位可！向，各审批部门进行咨询！服务并接《受，各审批部门的—事，中，事后监管 　　第】七条 (《在线平台)》西安政务服》务网作为我》市工程建设项目【审批的？在线：平台必须满足项目】单位、审批部门、】中介机构等多方【共，同使用需求》是工程建《设项目施工》报建事项办理的【跨部门协作平台实现！一窗：受理、并联审批、】实时：流转、跟踪查—询、信息共享、集成！服务同？时加快推进省、市】、，区县三？级跨部门业务系统的！互联互通推》行申：请材料、审批证【照和批准文件电子化！解决“信息孤岛”】问题实现信息资源实！。时，共享逐？步运用CA(电子】。认证机构《)，认证和电子签章等】安全技？术有效解决》项目审批互为前置条！件、：。重，复提交申请》材料等问题》形，成全过程《信息资源共享的工】作平台 　　第【八条 (办理方式)！建设单位使》用统一社会信用代】。码注册登陆西—安政务服《务，网审批人员通过电】子政务外网进行【登陆实行申请材料和！。证照电子化在申请】、受理、审批、答复！、发：证等全流《程做：到，一码录入、一码查询！行政许可结果(采】用电子证书的除外】)采用窗口领取【或者快递《送件服？务法律法《规、标准《规范、办事》。指，南、操？。作，说明和？企，业，申请登陆统一在西安！政务服务网》公开：和设置？ ，　　第二章 —职责：分工： ，　　第？九条 (《。事权划？分)按照方便企【业和群众办事—的原则？除涉及？跨，区域项目、》中省市政府投资项目！、企业投资核准目录！明确 　《　由：市以上审《批的项目外凡—。是在市？级立项(备案)的项！目所有审《批事项均在市级【相关部门审批;凡】是在西咸新区和【区县、开发区立【项(备案)的项目】所有：审批事项均在工程建！设项目属地相关部门！实行同级化、全链】条审批 　　第【十，条 (用地规—划)社会投》资工程？建设项目由规划管理！。部门会？同发：改、：国土、投资》。、轨道、人防—、消防、城管、水务！、气象、地震等【部，门负：责本区域用》地规：划环节审批制度改】革措施的落实— ，　　第？十一：条 (用地立项)】政府投资《工程建设项》目由国土资源—管理部？门会同发改》、规划、投》资、轨道、人—防、消？防、城管、》水务、？气象、？地震等？部门负责《本，区域：用地立？项环：节审批制度改革措】。施的落实《 　　第《。十二条 (规划许】。可)政府投》资工程建设项—目由规划管理部【门会同发改、—建，设，、投资、轨道—、人防、消防、城】管、水？务、气象、地—震等部门负责本区】域规划？许可环节《。审批制度改革—措施的落实 　【　第十三条 (施】工许可)由建—。设管理部门会—同人防？、消防等部门负【责本区域施工许可】环节审？批制度改革措施的落！实 　　《第十四条《 (：竣工：验收)由建设管理】部门会同《人防、？消防、规划、城【管、气象、》水务、市政(供【气供热企业)等部门！负责本区域竣工【。验收：环节审批《制度改革措施—的落实 　》。　第三章 精简【事项： 　　第十五条 (！取消事项)取消10！个审：批，(前置？)事项分别》是①建设项目报【。建②：房地产开发条件【核准③施工(监理】)合同备案④城建】费用缴纳《证书⑤防雷装—置设计审核⑥—建筑业工伤保险【参保证明《⑦市容环境》卫生责任书》⑧建：筑节能设计》审查备案⑨建—设单位无拖欠工程】款公示？⑩银行出具的资【。金到位证明 　　】第十六条《 (合并事项—)将9个审批事项合！并为4个分别是①】“建筑设计方案【。。。审查和建筑》工，。程规划许可证核发”！合并：为“建筑工程—规划许？可证办理《”②“人防工程建】设设计文件审批、人！防，工程易？地建设？费许可、人》防工程拆除报—废许：可”合并为“应建防！空地下室建》设项目报《建审批”③“建【筑工：。程招标文件备案和招！投标最？高限价？备案”合并为“【建设：工程招？投标：备案”④“人防设】。计审查、消防设【计审核？”合并为“施—。工图设计文》件审查？” 　　第十—七条： (承诺事项—)将：6，个事项调整为承诺+！事中事后《监管分别是①—建筑物定线②—生产建设项》目水土保持方案审】。批③签订城建档【案责任书④一般建】设工：程抗震设防要—求备：案⑤防雷装置设计】审核(特殊》情况：)⑥绿色建筑项【目设计文件审—核(事中《事后监管《)上述事项严重影响！到，公共安全和公共利益！的除外 　　第十】八条 ？(调整事项)将4个！事项在施工许—可全流程中》。调整审批时序分别】是①环？境影：响评价②节能评价】③土地出让》。。金缴纳④城》建费用缴纳不作【为项目审批或—核准：条件土？地出让？金缴纳在工》程规划许可前完成环！境影响评价、节【。。能评价、城建费【用缴纳等事》项在施？工许可前完成— 　　第四章 土地！整理 　　第十【九，条 ：。(供给模式)按照“！统一规划、》统一：储备、统一供应【、净地出让、市场】运作、？资金集中”的原则采！用“标准地+承诺】制”的土地》。供给模式前置土地】整理工作由国土【资源管理部门牵头】办理国有《储备土地出让—。前的用地相关手续 ！　　：。土地供应时应—达到宗地征收—。。(拆迁？)安置补偿落实到】位、没有法律经济纠！纷、土地权利清晰并！已注销原土地权【利证：书、道？路及其他《基础设施完善—、具：。。备动工开发的基本条！件 　　《土地整理期间应将已！完成的评《。价事项？和现势地形图、【土地实测《、规划条件、地【籍调：查等有？关事项、数据纳入土！。地出让方案 —　　第二十条— (多评合一)土地！整理期间《涉，及规划设计条—件、国？家安全事项建设项目！审查、土《地评估、用地审批、！文物(人防)勘查】和交通影响评价(】社会投？资小：型项目、工》业项：目除外)、》环，境影响评《价、水土保持评【价等相？关事项在土地—出让前全面》。实行事先评价实施】。“多：评合一”, 其中】交通影响评》价(：社，会投资小型》项目、工业项目除外！)、环境影响评价、！。水土保持评价—等相关？。事项在土地》整理期间开始—评价同步推进—。至相应的审》批环节前完》。成即可为“》标准地”落地—提，供，基，础 ：。　　第二十一条 】(，区域评估)阎良【区、临潼区、长安区！。、高陵区、鄠邑区、！蓝田县、周至—。县西咸？新区各开发》区加快？推，行地质灾害、防【洪影：响、水土保持、选址！论证、环《境，影响、交通影响、节！能评价、地震安全、！雷电灾害、》文物保护、安—全预评估等事项的】区，域评：价，。和前置服务依据区域！评估结？果明确？。项目准入和要求【纳入用地《。建，设条件对已实施【区域评估的工程【建设：。项目相应的》审批(？审查)？事项实行《告知承？诺，制 　　第二—十二条？ (新增用地)【国土资源管理部门】应改进和优》化新：增建设用地的预审和！审，查，报批以及征地拆【迁补偿？等工作涉及到政府投！。资立项的《新增建设用地建【。设单位缴清地价款和！相关税？费后进入用地立【项阶：段审批流程 　　】第五章 联合会审 ！　，　第二十三条— (联合《审，批)：。建立“前《台综合受理》、，后，台分类审批》。、综合窗口出—件”工作机制建设】单位登？陆，西安政务服务网【。。上传相关承》诺和申？请资：料确认真实无误【后提交申请人只【需提交一套申请【材料由“工程建【设项：目联合审批》服务窗口《。”对申请材料进【。行“一？口进件、同步传【送、：。联合审？批、一口《。出件”审批部门通过！“西安政务服务【网 ”共享》共用同步开展—联合：(并联)《。审批实现企业和群】众办事线上“一网通！办”(一网)—线下“只进一扇【门”(一门》)现场办理“—最，多跑：一次”(一次—) 　　第二十四条！ (联合踏勘)对工！程建设项目审批【流程中涉《及的行政《许可事项及服务【事项需要两个以上】审，。批部门进《行现场踏《勘的建设单位在【西安政务服务网提】交现场踏勘申—请由：牵头部门组织各相】关审批？。部，门统一进行现场【踏勘各部门出具【联合踏勘意见—后由牵头《部门：统一向建设单—位反馈联合踏勘意见！ 　　？第二十五条 (联】合验收)工程建【设项目主《体，完工并完成相关专】。业，技术验？。收检测后由建—设管理部门会同人防！、消防、规》划，、城管、气象、水】务、市政《(供气供热》企业)等部门进行】。联合验？收建设单位在西安政！务服务？网提出联《合验收申请由建设管！理部：门统一组织》。各相关部门》按照“一一二”工】作机：制即一套《登记表、《一份承诺书、两验】终验制完《成相关竣《。工联合？验收 　　第—六章 ？施工图多审合—一 　　第二—十六条 (总体【目标：)，施工：图设计？文件审查《。实行数字化“多审合！一”：。制度实现“一—套标：准、：。一家机构、一次审查！、一个结《果、多方监督”的】改革：目标解决各》部门之间重复审查】、意见矛《盾的：。问题缩短审批—周，期，提，高审查效率 —　　第二十七条 】。(审查事项)防雷装！置设计审《核、消？防设计审查、—人防：。设计：审查合并由同一【施工图审查机构对建！。设工程涉及公众安全！等事项进行统—一审查由施工—图，审查机构出具审【查，结果 　　》第二十八《条 (审查》标准)多审》合一实行标》准清单制《由建设、消防、【人防、气象等管理】部门：共同编制统》一的：施工图审查》。标，准明确？审查内容《。并对：社，会公：布同时加强对综合审！查机构的培训—和指导 　　第【二十九条 (审查】流程：。)建：设工程设《计方案通过审核后】由建设单位委托的】施工图设计单—位登陆西安政务服】务网将数字化施工】。图设计文件上—传至“施工图—。多审：合一”平《台建设单位》通过“中介超市【”选取施工》图审查机《构对施工图设计【文件以及其中的消】防、人防、防—雷专项设计等事【项进行统一审查并】出具施工图设计【文件联合审》查合格书并》载明设计《。文件符合消》防、：人防、气象等审批部！门的审查要求— 　　第三十条【 (审？查时限)《施，工图多？。审合一？用时纳入用地规划和！规划许可《环节中的中介服【务事项累计时间建设！单位在申《请建筑工程施—工许可？证前由施工图审查】机构在西安政务【服务网上传施—工图设计《文件联合《审，。。查合格书审》查结果？各审批部《门予以认可不—再单：独出具？审，核意见 　　第七】章 ：社会投资工程建设】项目 　　第三【。十一条？ (环节划分)审】。批流程？划分为？用地规划《。、施工许可、竣工】验收三个《环节每个环节确定】一个牵头部门负【责实行？一，家，牵头并联审批—限时办结 　　【第三十？。二条 (办理时限】)社会投资其他【项目、小型项—目、工业项目行【政审批时间分别【。为30个、20【个、15个工—作日涉及的中介【。服务事项并行推【进累计时间》压缩至8《0，个、57个、4【3个工作日其—。中行政审批时间社会！投资其他项目—用地：规，划、施工许可、竣工！。验收：分别为20个—、0个、10—个工作日;小—型，项目用地规》划，、施工许可、—竣工验收《分别为1《5，个、0个、5个工作！日;工业项目用地规！划、施？工许可、竣工—。验收分别为10个、！0个、5个工—作日 　　第三【十三条 (用地【。。规划环节)本环节】由规划管《理部门牵头》配合部门为》发改、国《土，资源、城管、—。。人防、地震、建设、！文物、轨道等管理】部门各区县政—府西咸？。。新区管委《会各开发区管—。委会 　　》(一)审《批事：。项 　？　，共办理审批事项1】1个： 　　必《办事项6个①企业投！资项目备案(核【准)②建设用—地规划？许，。可，证核发③不动产【权证：。办理(土地》出，让合同)④建设工程！规划许可证核发⑤应！建防空地《下室建设《项，目，报建审？。批⑥建设项》目绿化设计方案审查！ 　　承诺》。事项3个①生产【建，设项目水土保—持方案承诺②一般】建设工程抗震设【。防要求？承诺③特殊情况【下，防雷装置设计审【核承诺 　　特【殊事：项2个？①市级文物保—护单位建设控制【地带内建设》工程：设计方？案审查②对施工作】业需要？。穿越城市轨道交通】设施的方案审—查 　　《(二)审批时间 】　　本环节其—他，。项目行政审》批2：0个、小型项目1】5个、工业项目10！个工：作日涉及的中—介服务事项及—其他许可事项并行推！进其他项《目累计？。用时：70个工作日—、小型项目50个】工作日、工业项目4！0个：工，作，。日 　　(》三)审批《流程 　　1.【咨询服务规划管理】部门：应，加强：。方案正式送审前的】咨询服务包》括，。建，设工程设计方案预审！、征求？和协：调相关管理部门意见！、专家评审、市区】会审等方面的内容】。帮助建设单位编【。制符合报送条件【的，设计方案 　　2】.提：交申请建设》单位通过“招—拍，挂”取得土地后登陆！西安政？务服：务网在“项目—信息报送”》专栏填写西》安市建设工程—项目信息表(社【会投资项《目)同步提交—资料办理企业投【资项目备案(核准)！、出让合同》和建设用地规划【许可证手《续(在？核发建？设工程规划许可证前！缴纳：完土地？出让金和各种—。税费取得《不动产？。权证：)并组织编》制建设工程设—计方案通知》后续审批部门和相关！监管部门开展提前服！务和事中事》后监管 　　—设计方案编制完成】后在“用地规划”】专栏：建设单位填写工程】建设项？目用地阶段》并联审批《申请表和上传—相应资料《通知设计单》位，。登，陆西：安政：务服：务网按照要求上传】电子图纸设》计单位？完成上？传后：通知建设单》位审核并提交申请按！照规划主管部门有】关行政审批事权划分！的意见选择向—区县、？。开发区规划管理部门！提交：许可申请 》　　3.材料预【审建：设单位？提交设计方案送【审后(工业项目设】计，方案免于《。审核)？规划管理部门登陆】西安政务服务—网在：城管、人防》、地震？、发改？、建设、消防、水务！。、气：象、文？物、轨道等必询【部门和？选询部门中确—认参：与并联？审批部？门参与并联审批部门！受理后？进行预审并在5个工！作日预审时限—内将：预审结？果(补正、受理【)反：馈给规划管理部门逾！期未反？馈视作受理 　　】4.联合踏勘规【划管理部《门通过？西，安政务？服务网通知》城管、人防、发改、！建设、消防》、文物、轨》道、消？防等相关《部门开展“》联合踏勘”》并在5个工作日【时限：内将踏勘意见(【整改、通过》)反馈给《规，划，。。管理部门《逾期未反馈视作同意！ 　　5.并联审】批参与并联》审批部？门，按照审批《程序和时限对所承担！。事项进行审》核提出审批意见并在！8个工作日》内将：结果录入西》安政务服务网规划管！理部：门汇总意《见后在规定时限【内完成设计方—案审批同步开—展建设工程规划【。许可证核发》工作并将结果录【入西安？政务服务网同时建设！单位组织自主发包 ！　　6.结果—送，达规划管理部门【审批完成后西安【政务：服务网通知建设单】位下载或领取—。建设用地《规划：许可证和建设工【程规：划许可证由西安政】。务服务网通知—建设：单位缴纳城建费用同！步通知后续审—。批部门和相》关监管部门开展【提前服务和事中事】后监：。管 　　《7.时限《要求同？步办：理“企业《投资项目《。备案：”、“出《让合：同”和“建设用地】规划许可证”时【限为：3个工作日;规【划管理部门牵—头“联合踏勘”【时限为2个》工作日;建》设工程规划》许可证其他项目办理！时限为15个—、小型项目》10个、工业项目】5个工作日含—。预审期5个工作【日 　　第三—十，四条： (施工《许可：环节)本环节由【建设管理部门牵头】配合部门为各区【县政府？西咸新区管委会【各开发区管》委会 　《　(一)审批—事项 　　共办理4！个审：批事项 　》　必办事项3个【①施工图设》计，文件审查备案②建】。设，工程质量安全监督申！报③建？。筑，工程施？工许可？证核发？ 　　承诺事项1】个签订城建档—案责任书承诺— ，　　(二)审—批时间 　　即办】 　　(三)审批流！程 　　1.信息报！。送规划设计方案确定！。后建设单位在西安政！务服务网《上完成？签订城建档案责任书！承诺：。 　　2.申请材】料施工图设》计文件审查合格【。后建设单位登陆【西安：政务服务《网，在“施工许可”【专栏填写《西，安市建筑工程施工许！可申请表《。(社会投《资项目)、》上传“施《工、监理直》接，发包公示表及合同】”和：“建设工程质量安全！监，督申报？书”等申请材—料和相关承诺确【认真实无误》。后提交 　　3.并！联审批建设》管理部门同步办理】。建，设工程质量安全监督！申报、？建筑工程施工许可】审核通过后》核发建？。筑工程？施，工许可证供水、供电！、供热、燃气、热力！、排水？、通信等市政公【。用基础设施》报装提前到施工许可！证核发后办理—在工程？。施工阶段完成相【关设施建设竣工【验收后？直接办理接入事宜】 　　4.结果送达！西安政？务服务网《通知建设《。单位查看、下—载施工？图设：计，文件联合审查—。合格书、建筑工【程施工许《可证以及相关附【表、附图同步—通知后续监管部门开！。展提前服务》和事中事后监管【 　　5.时—限要：求施工图设计文件审！查备案、建设工程】质量安全监》督申报、建》筑，工程施工许可—证核发同《步办理审批》合格核发《。建筑：工程施工许可证【。 　　？第三十五条》 ，(竣工验收环节)】。本环节由建设管【理部门牵头配合【部门为人防、消【防、规划、城管【、气象、市政(【供气供热企业—)等部？门，进行：。联合验？收 　　(一)审批！事项：。 　　共办理—7个审批事项— 　　必办事项6个！①竣工验《收备案②建设工程】规划验收③人防工】程验收④消防验收】。⑤建设项目附属绿地！验收⑥市政配—套验收 　　特【殊事项1个防—雷装置验收 　　】(二)审批时间 　！　本环节《其他项？。目行政审批10个】、小：型项目5个》、工业项目5个工作！日涉及的中介服务事！项及其他《许可：事，项并行推进 　　(！三)：。审批流程《 　　？1.：提交申请《建设工程完工后【建，设，单位登陆《西安政务《。服务网？。在，“竣工验收”专【栏填写建设工程联】合，。验，收申请表和上传相】应材料？并选择需要联—合验收的部门确认】无误后提交 　　2！.联合验收》西安政务服务网【通知建设单位选【。择的验收部门进【行，联合验收(可选【单个或？多个验收部门)参】与联合验收》部门统一进行验【收并在其他》项目5个、》小型项目《2个：、工业项目2个工】作日时限内出—具专项验收意见通】过西安政务服务网反！馈给建设管理部门逾！。期未反馈视》作，同意 ？　　：3，.结果？送，。达，建设管理部门汇总意！见后在？规定时限内》完成联合《验收并通知建—设单位查看、—下载建设工程联合验！收，备案合？格书及？相关附表、附图【同步通知后续监【管部门开《展提前服《务和事？中，事后：监管 　　4—.时限要求审批【时限：其他：项目为10》个、小型项目5【个、工业项目5个工！作日其中包含现场联！。合验收2个》工作日？含预审期5个工作】日(若建设单—位进行了多次联【合验收审批》时限顺？延) 　　第八【章 政府投资—工程建设《。项，目 　　第三十【六条 (环节—划分)审批流程划】分为用地立》项、规划《许可、施工许—可、：竣工验？。收四个环节每个【。环，节确定一个牵头部】门负责实行一—家牵头并《联审批限时办结【 　　第三十七条 ！(办理？时限)行政审—批时间共5》0个工作日》用地立项、规—。划许可、施工—许可：、竣工验收分—别为20个》、，15个？、0个、15个【工作日;涉及的【中介服务事项并行推！。进，累计时间压缩至12！0，个工作？日 　　第三—。十，八条 (用地立【项环节)本》环节由国土资源管理！部门牵头配合部门】为发改？、规划、文物—等管理部门各区【县，政，府西咸新区》管委会各开发区管】委会 ？　　(一)审批【事项 　《　共办理审》批，事项4个(》必办：)①：可行性研究报告【。。审批②选址意见书核！发③建？。。。设用地规划许可【证核发④不动产【权证：核发 　《　(：二)审？批时间 　》　本环节行政审批】20个工作日涉及的！中介服务事项—及其：他许：可事项并行推—进累计时间35个】工作日 《。　　(三)审批流】程 　　1.事前】评价建设《单，位取得土地手—续前提前通》过中介服务编制选】址论证报告、—。固定资产《节能：。报告、交通影响【评价报告、社—会稳定性评估—报告、安全评价【报告：、可行性研》。究报告？、地质灾害危险性】评，估报告、环》境影响评价报告、水！土保：持方案评价报—告等各类评价—、评估报《告并：。同步开展地》籍测绘 　　2.信！息填报建设》。单，位登陆西《安政务服务网—在“项目信息报送】”专栏填《写西：安市建设工程项目信！息报送表(政—府投资？项目)上传相关【。承诺和各《类，评价报？。告确认无误》后提交西安政务服务！。网生成西安市建设】。工，程项目信息表—(政府？投资项目《)和后续手续办理告！知单同步通知后续审！批部门和相关监管】部门开？展提前？。服务和事中事后监】管 　？　3.招标》投标项目信息—报送完成《后建：设，单位应？当，在“西安市公共【资源交易《平，台”上完成进场【招标发包交易登【记并开展勘察、设】计单位招标投标工】作 　　4》.多评？合一建？设单位提交西安【市，建设工程项》。目信息报送》表(政府投资项目)！后西安政《务，服，务网通知国土资源管！理部门牵《头开展？“多评合一》”国：土资源？管理部门按照程序和！时限通知相应的【评审部门开展现场】踏勘和评《审工作参与评审部】门应当在5个工作】日内将？预审结果(》补正、受理、不予受！。理)反馈给国—土资源管理部门逾期！未反馈视作受理 　！　参与“多》评合一”部》。门按照审《批程序和时》限对所承担事项进行！审核提出审批—意见并将结果录入】西安政？务服务？。网国土资源管理【。部，门汇总意见后规定时！限内完成《评价审批;审—批结束后《国土资源管理部门、！规划管理部门同步开！展建设？用地规划许可证、】不，动产权证核发工作 ！。　　5.《提交申请建》设单位？通过评审后》登陆西安政务—服务网在“用地立项！”专栏填写工程建】设项目用地立项阶段！并联审批《申请表并提交—相应资料以》划拨方式取得用地的！项目建设单位在取得！划拨决定书后即【可委托有资》质的测绘单位—进行地籍《测量申请划拨—国有建设《用地使用权首次登】记取得不动产权【证 　　6.结【果送达建设单位【提交申？请，和材：料后国土资源—管理部门牵头—。同步核发建设—用地规划许可—证和不动《产，权证书;《。西安政务《服务网？通知建？设单位查看、下【载参与？评，审部门出具的审【核意见同步》通知后续《审批部门《和相关监《管部门开展提前【服务和事中事—后监管 《　　：7.时限要求“多】评合：一”时限为13【。个工作？日;国土资源管【理部门牵头“联合】踏勘”时限为2个工！作日;建《设用地？规划许？可证：和不动产权证书同步！办理时限为5个工】作日含预审期5个工！作，日 　　第三十九】条 (规划》许可环节)本环【节，由规：划，管理部门牵头配合部！。门为发改、国土【资源、城管、人防、！水务：、地：震、建设、文物、轨！道等管理部门—和各区县政》。府西：咸新区管委会各【开发区管委会 【　　(？一)审批事项—。。 　　？共办理审批》事项8？个 　　必办事项】3个①？。应建防空地下室建设！项目报建审批②建】设项目绿化设—计方案审批》③建：设工程规划许—可，证核发 　　承诺事！项3：个①生产建设项目水！土保持方案承—诺②一？般建设工程抗—震设防？要求承诺《③特殊情《况防雷装置设—计审核承诺 　　特！殊事项2个①市【级文物保护单位建】设控制？地带内建设工程设计！方，案，审查②对施工—作业需要《穿越城市轨道交【通设施的方》案审查？ 　　(二)—审批时间 　　本】环节：行政审批15—。个工作日涉及的中】。介服务事项》及其他许可事—项并行推进累计【时间70个工作日 ！　　(？。三)审批流程 　　！1.咨询服务规【。划管理部门应加强方！案正式送审前的咨询！服务包括建设工【程设计方案预—审、征求和协调相】关管理部门意见、】专家评审《、，市区会审《等方面的内容—协助建设单位编制符！合报送条件的—建设工程设》计方案 　　2.提！交申请建设单位【登陆西安政务服务】网在“规划许—可”专栏填》写工程建设项—。目规划许《可阶段并联审批【申请表和上传—相应资料《通知设？计单位登陆西安政务！服务网按照要求上传！电子：图纸设计单位上传】并通知建设》单位：核查后提交申请建设！单位核？。对申请信息和—图纸资料真》。实无误按照规划管】理部门有《关行政审批事权【划分的意《见，选，择向区？县、开发区规划管】理部门？提交许可申请 　　！3.招标投标申【请表报送完成后建设！。单位应当在“西【安市公共《资源：交易平台”上完【成进场招标发—包交：易登记？并开：展施：工、监理单位招标投！标工作 　　4.】申，请材：料建设单位提交设】计方案送《审后规划管理部门登！陆西安？政务服务网》在城管？、人：防、地震、发改、】建设、文物、水【务，、轨道等必询部门和！选询部门中确—认参：与并联审批》部门： 　　5.》并联审批参与并联审！批部门受理后进行预！审并：在5个？工作日预审时限【内将预审结果(补】正、受理)反馈【给规划管理部门【逾期未反馈视—作同意？规划管？理，部门通知各部门【进行联合踏勘—参与并联《审批部门按照审批】程序：和时限对所承担事】项进行？审核提出审批意见并！在8个工作日内将结！。果录入西《安政务服《务网规划管理—部门：汇总意见后规定时限！内完成？设计方？案，审批同步《开展建设工程—规，划许可证核发—工作并？将结果录入西安政务！服务网 　　—6.结果送达规划】管理部门审》。批完成后西安—政务：服务网通知建—设，单位查看、下载规划！管，。理，部门和并联审—。批部门？出具的？审核：意见同？步通知后续审—批部门和相关监管】部门开展提》前服务和事中事【后监管 　　—7.时限《要求建设工程规划】许可证办《理时限？为13个工》作日;规划管理部门！牵头“联合踏勘【。”，时限为？2个工作日》含预：审期5个《工作日？ 　：　第：四十条 (施—工许可环《节)本？环节由建设》管理部门牵》头涉：及审批事项即时办】结除增加“工—程建：设招投标备案”【。事项外本《环节审批事项和【。办理流程《与社会投《资工程建设项目相同！ 　：　，第，四十：一条 (竣工验收】环，节，)本：。环节由建设管理部门！牵头涉及审批事项】和，办理流程与社会投】资工程建设项目相同！。行政审批15个工作！日，涉及的中介服务事项！及其他许《可，事项：。并行：。推进 　　第四【。十二条 (承诺【审批)对政府审定的！审批类？公共：。服务建设项目经批】。准后：由规：划、：建，设等相关部门向建设！单位和有关审批部】门制：发规：划设计？方案审查《意见函？。和工程建设》项目施工《登记函简化建设项】。目前期工《作启动、规划—、，。招标：投标和施工等审【批，手续建设单位依据】。有关函证《即可启动项目开【工建设？并承：诺所有项目审批手续！做到依法合规在【竣工验收前全部完】成达到项目卷宗资料！。完整、审批》案卷材料齐全— 　　第九章 审】批规则和咨询形式】 ，　，　，第四十三条 (容缺！受理)申请人在办理！非即办类审批—服务承诺事项时在基！。本条：件具备、主要—申报材料齐全且符】合法定条件前提下各！审批部门对缺少或】存在缺陷与瑕—疵的非关键性材料在！申请人作出补正或】撤换的书面承诺基】础上先行受》。理并进？。入审核程《。序待申请人承诺期内！。提交相？关补正材料后审【批部门及《。时出具相《关办理结果 　　】第，四，十四条 (材—料补正)审》批部门和施工图审查！机构应当认真审核】申报材？料和图纸对申报【材料不全或》不符合法定形式的一！。次性：告，知补正要求》;要：。求，申请单位修改图纸的！。按“：退回修改”处理;退！回修改应当提—出明确修改》意见一次告知需【修改的内容 —。　　：第四十五条 (审批！意见)审批》部门应当在各个环节！规定的时限》内依法对设计方案或！施工图设计文件【出具“同意”、【“附条件同意—”、“不同意”【的审：。批意见审批部门逾期！。未出具审《批意见的视作“同】意”造成的》后果由相《应的审批部门承担审！批部：门出具“不同意”的！审批意？见后该环节牵头【部门应？在规定的时》限内酌情终》。止该：项行政许可手续办理！并将审批意》见告知建设单—位 　　第四十六】条 (服务咨询)】建设单位对办事流程！或审批环节、—事项存？疑时：可前往各级》政府(管《委，会)政务《服务中？心“工程建 　　】设项目联合》审批服务窗口”现】。场咨询也可登陆西安！。政务服务网在“【办，。。事咨询”专栏填写】办事咨询《申，请选择对应的咨询】部，门提：交办事？咨询事项被咨询部门！接收和处理咨询事项！在规定时限》内答复并上传咨询】意，见，常规办事《咨询：。服务时？。限原则上从》。。接收之日起不超过】1个工作日各级【政务服务中》心应当定期》对咨：询服务过程》中遇到的《问题进行汇》总分析并将常见的问！题和处理《意见及时在西安【政务服务网》公布 　　》第四十七条 (技术！咨询)建《设单位在取得设计】方案审批决定后【如存：。在对：超限超高《层抗：震设防、消防设计、！配建停车场》(库)设计等事【项无法？把握时？可登陆西安政务服】务网在“技术咨询”！专栏填写技术—咨询申请上传—相应图纸资》。。料选择对应的咨询部！门(可为管理—部门确定的》符合：资质条件的第三方咨！询机构)提交—技术咨询事项被咨】询部门？接收和处理咨询事项！。。在规定时限》内答复并上》传咨询意《见咨询意见作为【后，续审批审查》的参考需要出具正】式意见的技》术咨询服务时限【原则上从接》收之日起不超—过3个工作日 　】。　第四十八条 (】一站服务)西安政】务，服务网由市政—务服务中心提—供技术？支持服务也可以【由市：政务服务中》心指定的《。系统研发机构承担】技术支？持服务(《联系：电话8？678？。52：01)申请人可登】陆西安政《务，服务网通过点击【办事进程实时跟踪、！查，看、掌握申请事【。项办理过程和动态】。进展： 　　第十》章 事？中事后监管 　　】第四十九《条 (多《。审合一)建》设、：消防、人防、气【象等审批部门—委托：施工图审查机构按】。照，标准和专《业要求开展施工图】设计文件审查各审】批，部门可在审》查，过程中同《步查看施《工图审？查意见;如果发现问！题审批部门可—以通过西安政—。务服：务网提出意》见提示施工图审查机！构 ：　　施工图审查机构！审，查完：毕后审批部门可对施！工图审查机构—。的审查情况进行抽查！。若发：现存在违反审查要】求，的审批？部门依法向建—设单位提出》整改意见;若—发，现存在重大安—全隐患的依》法责：令建设单位停止施工！或使用视情节严重程！度暂：停或取消该施工图审！查机构的审查资格】。。记入企业不良行为】记录 　　建设管】理部门应当统一组】织审批部门共同制定！检查计？划按照“双随机【一公开”原则对【施工图？审查：机构执业行为开【展联合检查 　【　，第五十条 (建【设单位)实行告知】承诺制的审批事项审！。批部门？应在规？定时间？。内对建设单位—(申请？。人)履行《承诺的？情况进行检查—未履行？。承诺：的限期履行仍未【履行：的撤销行《政审批决定并由建】设单位(申请—人，)，承，担相：应法律责《任记入？企业和个人》诚信档？案 ：　　建设单位(申请！人)通过《西安政务《服务网按审批环【节、事？项上传所需项目信息！和申请材料审批部】门共享企业填报申】请材料因填》报信息不《真实、不准确造成的！相应法？律责任和《风险由建设单位【自行承？担 　　第》五十一条 (—中介机构《)依托西安政务【服，务网开发建》设“中介《超市：”按照？中，介服务承诺办结【时限、收费依据及】标准、委托人提交的！材，料、文本格式内容】“四规范”的要求实！现网上展示》、网上？竞，价，。、网上中标、网上评！价审批部门加强对中！介机构提供项目审批！。要件的？行为进行管理监督全！面开展中介服—。务信用评价建立健】全中：介服务机构退出【机制 ？　　第五十二条 】(审批部门)—各审批部门应当根】据西安市简化企业投！资项目施工许可【证办：理程序行动方案【和本实施《细则：规，定及时出台相—应的配套政策—和，文件按照职责分工开！展法定审批工—作和事中事后监【管通过西安》政务服务《。网提出？监管意见建设—单位应？当对监管意见—进行处理和回复【监管部门《予以确认核销 【　　第五十三条【 (信用管》理)建设工程参建】各方：及其项目《负责人应当严格依】据法律法规、标准规！范等规定开》展，项目建设活》动并对项目质量终身！负责审批和监管过程！中管理部门按有【。关规定？将企业和个人—良好和不良从业行】为记入信用档案【作为：企业、？个人开展信用评价】和市场准《入的：依据实现“事前管】标准、事《中管检？查，、事后？管处罚、信用—管终身”《存在违法违规行为的！。将 　　依》。法给予处《罚情：节严重的将》限制违规企业和个人！承接新的建设—项目直至清出本市】建筑市场 　—　第十一章 —附 则 　　第五】十，四条 (不计用【时)审批部》门和施工图审查【机构按规定提出补正！。、退回修改或需要公！示、专家《评审或委托第三方咨！询机构评《审，的不计入审批时间】土地储？备整：理阶段未涉及建设单！位不纳入工程建【。设项目审批服—务计时 　　—第五十五条 (特】殊项目)城建—PPP项目按—照西安市人民政府】办公厅关《于加快城建PP【P项目建设的—。实，施意见(市政办发】。〔201《8〕88号)—文件：执行轨道交》通，。项目(PPP项目除！外)、城(棚—)改：项目参？照本实施细则—执行单建式人防工程！、防护级别五级及以！上人防工程由—人防管？理，部，门另行制定 　　第！五十六条 》(过：渡时期)过》渡，。期内严格执行精【简、：合并、承诺》事项等改革举措建】设，单位通过“工程建设！项目审？批综合服务受理窗口！”进行咨询、报件】、受理和结果—送达后台各审批部】。门共享申《请材料实行分—阶段并联审批提【高，行政审批效率力争让！企业只进一次门、】最多跑一《次 　　《第五：十七：条 (实施日—期)本实施细—则自：。印发之日起在—全市施行《之，前已办理建》审手续的建》设项目按《照原审？批流程办理》各区县政《府西咸？新区管委会各—开，发区管委会严格遵】照执行 　　—第五十八条 (法】律解释？)本实施细则由【市编办？、，市法制办、》市国土资源局、市】规划局、《市建委？负责解释 　　【附件1.西安—市社会投《资，工程建设项目审【批事项申报材料【清单 　　》2.西安市》社会投资工程建设】项目竣工验收—。审批事？项申报材料清单 　！　3.西安市政【府投：。资工程？建设项目审批事【项申报材料清单 】　，　4.西《安市政府投》资工程建设项目【竣工验收审批事项申！报材料清单 　【　5.西安》市社会投资工程建】设项目审《批流：程图 　　》6.西安市政—府，投，。资工程建《设项目审批流程图 ！附，件1 ？西安市社会》投资工程建设项目】审批事项申报材料清！单 【 附件5、附【件6：