西安市户外广告设置！管理条例 （20】00年？4月：7日西安市第十【二届人民代》表大会常务委—员，会第七？。。次会议通过  2！000年5月2【6日陕西省第—。九届人民代表大会】常务：委员：会第十五次会议批】准 根据《200？4年5月26日【西安市第十三届人】。民代表大会常务委】员会第？十，四，次会议通过  2！004年8》。月3日陕《西省第？十届人民《代表：大会常？务委员会第十二次】会议批准的关于修改！〈西安市户外广告设！置管理条《。例〉的决定第一次修！正 根据201【0年7月1》5日西安市第十四届！人民代表大会常务】委员会第二十三次】会议通过 》 ， 2010年9【月29日陕西省第】十，一届人民代表—大会常务委员—会第：十八：。次会议？批准的西《安市人民《代表大？会常务委员》会，关于修改部分地【。方性法规的》决定第二次》修正： 201《4年2月26—日西安市第十五届人！民代表？大会常？务委员？会第十四《次会议修《订通过  201！4年3？。月27日陕西省第十！二届人民代》表大会常务委—员会第八次会议批准！ 根：据2016年1【2月22日西安市】第十五届人民代【表大会常务委员【会第：三十六次会议通过　！ 20？17年3月》30日陕西》省第十二《。届人民代表》大会常务委员会【。第三十三次》会议批？准的：西安市人民》。代表大会常》务委员会关于修【改〈西安市》保护消费者合法【权益：条例：〉等49部地方【性法：规的决定第三—次修：正）  《   第一章  】总  则 第—一条  为》了规范户外广告设】置活动合理利用城市！空，间资源改善城市景】观风貌维护相关权】。利人合法《权益根？据中华？人民共和国广告【法、陕西省城市公】共空间？管理条例和有关法】律、法规结合—本市实际制定本条例！ 第二条  本条】例所称户外广告【设置是指利用—建筑物、构筑物、城！市道路、交》通工具、《户外场地等》城市：空，间采取安《装、悬挂《、张贴、《绘制、放送、投【映、列队巡游—等形式？。设立户外电》子显示？屏、灯箱、霓虹灯、！展示牌、招贴栏、实！。物模型？、充气装置》、广告彩《旗、布幔、》横幅等设施用—于，发布商业《广告和公益广告【的行为 第三条  ！本条例适用于本市行！政区域？内，户外广？告设置及其相关管】理活动 《户外广告的发布登】记、内容审查及其监！督，管，理依照？中华人民共和国【。广告法？和有关法《律、法规的》规定执行 第四【条  户外广—告设置应当坚持统一！规划、总量控制【、合：理布局、安全规范、！文明美观的原则 第！五条  市城市【管理部门是本市户外！广告设置《行，政主：管部门负《责户外广告设置监督！管理：。工作并对新》城，区、碑林区》。、莲湖？区、雁？塔区、未央区、【灞桥区的户外广告】设置：进行管理 阎—良区：、临潼区、长安【区、高陵区》、鄠邑？区和市？辖县：。。的户外广告设置行】政管理部门》在市户外《广告设置行政主管部！门的监督指导—。下负责本《辖区户外《广告设？置管理工《作 市？户外广告设》置行政主管》部，门可以委托市城市轨！道交：通，管理机构对管辖范】围内的户外广告【设置进？行管：理 规？划、工商、公安、】建，设、交通、》房管、文物》、环保、气象—等，相，关部门依照各—。自职责做好户外广告！设置：相关管理《。工作 第六条—  市人民政—府应当建立》户外广告《设置综合协》调机制协调》解决户外广告设置】。管理中？的重大问题》 户外广告设—置，。管理相关部门应当】建立：电，子信息系统》共享相关《管理信息实现—户外广告设置管【理的规范高》效   第二章【  设？置规划与《。规范 ？第七条？  ：户外广告设置行【政管理部《门应当会《同规划？、，工，商、：公安等行政管—理部门组织》编制户？外广：告设置规划报同【级人民？政府批？准后实施 》第八条  》编制户外广告设置规！划应当依《据城市总体规—划符合？城市容貌标准体现】古城特色《与区域环《境和城市《风貌相协调 —第九条  户—外广告设置》规划应当包括下列内！容 （？一，）禁止？设，置区：、重点控制》区、：一般控制区明确禁止！、，限制：。或者允许设置户外广！告的区域、》街道和建筑物—； （二）》户，外，广告布局、总量、】密度、种《类，的控：制原则； （三【）户外广告》设置的地点、—位置、形式、规【。模、规格《、色：彩、材料、照明等具！体要求； （四）公！益广告设置点位【 第十条《  户外广》告设置？规划不？得擅自修《改；确需修改的应当！按，照原审批程》序进行 第十一【条，  组织编制—户外广告《设置规划应当—采取座谈《会、论证会、听【证会等形式公开【听取：相关部门、有关专家！和社会？公众意？见建议 第十二【条，  有？下列情形之一的【不得设置户》外广告 （一—）国家机关、幼【儿园、中《小学：校，； （二）文物保护！单位、名胜风景点、！优秀：近现代建筑》、市人民政》府确定？的标：志性建？筑，及，。其建：筑控制地带；—。 （三）利用—交通安？全设施、交通标志】、，。电力：设施：、通信？设施、永久性—测量标志的》； （四）利用住宅！建筑或？者，商住混合类》建筑住宅部分的【窗户、阳台的；【 （：五）利用行道—树、绿？化带或者侵占—、，损毁绿地的；— （：六，）利用危房或者可能！危及建？筑物、构《筑物、设施安全的】； （七）影响【市，政公：用设施、交》通安全设施》、交通？标，志、：无障碍设施使用【的； （八》）影响消《防安全设施使用妨碍！消防车通行以及影响！逃生、灭火救—援和消？防登高扑救的—； （九）》妨碍：居，民正常生活或—者损害城市》容貌及建《筑物形象的； （十！）影响道《路交通安全的； （！。十一）市、区、县人！民政府禁止设置户外！广，告的其他情形 【第十：三条  利用—道路两侧和道路【路口设？置户外广告》不得有下《列情：形 （一《）跨越道路、延【伸扩展至道路上方】； （二《）违反限高》规定； （三）与交！通标志颜色和—式样：相同或者《近似； （四—）与道路《交通信？号近似或者》设置强光装饰—； （五）法律【、，法规禁止的其他【情形 ？第十四？条 ： 三环路内禁止利】用建筑物屋》顶设置户《外广告？；，。。三环路？外禁止利用建筑【物，坡屋顶设置户—。外广告 第十五条】  门？。头牌匾附《带商业？广告：内容或者在单位、个！体工商户《经营：地，、办公地以》外设置？的按照户《外广告设置相—关规定管理》 ，第十六条 》 利用建《筑物、构筑物设置户！。外广：告不：得妨碍相《邻权人的通风、采光！、通行？等合法权《益 ：第十七条《  设置电子显示屏！或者其？他附带夜《景光：。源的户？外广告应《当，符合亮度控》制标准？安装亮度调节装置】科学控制声》音、亮？度和使用时间与所在！区域整体灯光环境气！氛相协调避免—。噪，声污染、光污染  ！ 第三章 》 设置许《可 第十八条  设！置户外广告实行【行政：许，可制度户外广—告设置权通过招标】、拍卖或者》申请方式取得 未取！得，户，外广告设置权任何】。单位和个《人不得设置》户外广告 第十九】条  利用政府【投资：、融：。资，建设的道《路、桥梁、》隧道：、广场和公交—场站、候《车亭等设施及—场地进？行商：业户外广告设置【应当通过招标、拍】卖，方式取得户》外广告设置权 【。。第二十条 》 ，利，用第十九《条规定以外》的载体设置户外广告！申请：人应当向《户外：广告设置行政管理部！门提出申请》并提交下列资料 】（一）户《外，广告设置申请书内容！包括申请设置户【外广告的地点、位置！、形式、材料、规】格等；？。 （二？）营业执照》或者其他证明—主体资格合法—有效的文件； （三！）具备相应》资质：的，专业：设计机构出具的户外！广告：全景电？脑设计效《果图、设《置地：点实景图、结—构，设计图及设计使【用年限说明》、施：工，说，明； （四）设置户！外广告的建筑—物、构筑物、场地、！设施的所有权或者】使用权证明； （】五，）户外广告设施安】。全，证明材料、日常【维护方？案和安全责任承诺书！； （六）法—。律、法规规》定的其他《资料 第二》十一条  因举办大！型文化、旅游—。、，体育：、公益活动或—者商：品交易？会、展销会、开业庆！典等需要设置临时】户外广？告的申请人应—当，于活动？举，行前二十个工作日】向，户外广告设》置行政管理部门提出！申请并提交下列【。资料 （一）—临，时户外？广，告设置申请表；【 （二）营》业执照或者其他证明！主体资格合》法有效的文件；【 （：三，）举办活动或者【交易：会、展销会》的批准文件》；，。 （四）临时户【外广告设置形式、范！围和期限的书面【说明； （》五）法律、法规规定！的其：他资料 《第二十二《。条  户《外，。广告设置行》政管理部《门应当对户》外广告设置申请【人提交的《申请材？料进行审查》 申请材料不—齐或者不符合法定形！式的户外《广，告设：置行政管理部门应】当，当场或者在五—个工：作日内一次性告知申！请人需要补正的全部！材料 申请材料【齐全的户外广—告设置行政管理【。部门应当出具受理】。通知书并自受理之日！起二十个工》作日内作出是—否批准的决定；需】要联合规划、工商、！公安、交通、—气象等相关部门【共，同办理的不得超过】四十五个《工作：日 临时户外广【告设置申请》户外广告设置行政管！理部门应当自受【理之：。日起五个工》作，日内作？出是否许可的决定】 第二十三》条  符合设—置要求的户外广告】设置行政管理—部门：应当作出准》。予行政许可的—决定核发户》外广告？设置许可《证 不符合设—置要求的不》予许可并书面说【明理由 第二十四条！  户外广告—设置许可证应当【载明户外广告设【置的：位置、形式、规【格、期限等事项 任！何单位和《个人不？得伪造、出租、出】借、涂改户外广告】设置许可证 —第二十五条  户外！广告：设置期限按》照下列情况确—定 ：（一）通过招标、拍！卖方式取得》户，外广告设《置权的按照招标、】拍卖规定的期限核】定最：长不得超过五—年，； （二）通—过申请方式》取得户？外，广告设置权的最【长，。不得：超过三年； （【三）临时户外—广告：应当与经批准的【活动或者展会的期】限一致最长》不得超过二十日 】第，二十六？条  取得户外广告！设置权后设置权【人应当按照规—定缴纳城市空—间使用费但临时户】外，广告除外 城市空间！。使用费全《额，上缴财？政专：。款用于城市建设【 第二十《。七，。条  户《外，广，。告设置行政管理【部门作出准予—行政许可的决—定后应当《将许可信息予以公】布并书？面告知工《。商、公安、交通等相！关行：政管理？部门 第二》十八条  转让依】法取得的《。户外广告《设置权转让双方【应当持？转让申？。请、户？。外广告设置许—可证、转让协议、主！体资格证明等资【料向户外广告设置】行政管理部门办【理变更登记手续【 第二十九条 【 户外广《告设置期《限届满需要继续设置！的，设置权人应当于期】。。限届满前三十日重新！办理许可《手续：   第四》章  设置与—维护 ？第，。三十条  设置户】外广告设施》应当符合户外广告设！。。置规划、设施—技术规？。范和节能、安全【。、生态环保的要【求与建筑物的—体量、造型、色彩和！周边环境相协—调保持城市街—。道的对景效》果和通视效果 【供电、？供气、供《暖、供水、通信等】管线周？围设置？。户外广告《。应当符合《有关规？定，保障管线安全 【第三十一《条  户外广告设置！行政管理部门应当】会同相关行》政，管理：部门根据户外广告设！置规划设置公益【广告设施发布—。公，益广告？并及：。。时更新？。广告内？容 公益广告设【施，。不得发布商业广告】。 第三十二条 【 ，户外广告《设，置权人应当自取得户！外广告设置》权之日起六十日内按！照许：。可的地点、位置、形！式、规格等要求完成！户外广告设施—设置不得擅自变更】 逾期未设置的【由户外？广告设置行》政管理部《门，无偿收回设置权【。 第：三十：三条  户》外，广告：设施应当由具有相应！资，质的单位或者个人进！行，施工施工期》间应当采取安全保障！措施并在现场明【显位置设置》警示标志 第三十】四，条  户《外广告设施竣—。工后设置权人应当组！织设：计、施工、监—理等单位依据有关】国，家标准？、设施？技术规范《对工：程质量进行》验收出具竣工验【收报告并将竣工【验收报？。告向户？外广告设置行政管】理部门备案 第三】十五条 《 五平方米》以上的？户外广告设施设置权！人应当在设施上标明！户外广？。。告设置许《。可证：。号 第三十六条  ！户外广告设施—空置超过二十日的设！置权人应当发布公】益广告？公，益广告内《容由户？外广告？。设置：行政管理部门指【定 户外广告设【施招商内容可—以与公益广》告同：时发布？但应：当位于公益广告下方！所占面积《不得超过该户外【。广告面积的五分【之一 第三十七条】  ：户，。外广告设置权人是】户外广告设施—维护管理、安全保】障的责任人 户【外广：告，设置权人《应当：对其设置的户外广告！设施进行日常维【护管理和定期安全】检查发现安全隐患及！时整改保证设施的】完好、安全、整洁】、美观 《户外广告《设施达？到设计？使用年限设置—权，人应当？予以更新 第三【十八条  户外【广告的文字、图【案显：。示不全或者出现【破损：、污浊、褪色、变形！等情况时设置权人】应，当及时维修或—者更：新， 第三十九》条  遇有大风【、暴雨或者》其他恶？劣天气时设置权人应！当对户外广告—设施及？时采取？加固、断电等—安全防护《措施 第《四十：条，  五平方米—以上的？户外广告设施—设置权？人应当每《两年委托具有—。相应资质的机—构，进行安全检测并自检！测，报告出具《之日：起十五？个，工作日？。内向户外广告—设置：行政管理部门提【交检测报告检—测不：合格的设置权人【应当立即整修或者拆！除 第四十一条  ！户外广？。告设置期限届满【未按照规定重新取得！设，置权：设置：权人应当自期限届满！之日起七日内自行拆！除，户外广告或者户外广！告设施？ 临时户外》广告设置期限—届满设置权人应当自！期限：届满之日《起二日内《自行拆除户外广【告或者户《外广告设施 第四十！二条  依法设【置的：户外：。广告受法律》保护任何单位和个】人，不得占用、》拆除、遮《盖、损？坏 因公共利—益需要户外广—告设置？。行政管理部门—可以：依法变更或者撤【回已经生效的行政许！可并提前三十—日书面告知户外广】告设置权《人 ：户，外，。广告设置行》政管理部门对生效的！行政许？可变更设《置，期限或者撤回的【已收取的户外广告设！置空间使《。用费按照剩余—设置期限退还；【造成设置《权人财产损失的依】法予以补偿》   第《。五章  《监督管理 》第四十三条  户】外广：告设置行政管—理，部门应当履》行下：列监督检查职责 （！一）建立健全户【外广告设《置，监督检查制》度； （《二）督促《。。。。设置权人履行维护】管理、安全保障责】任，限期：采取有效措施—排除安全隐患；【 ，（三：）对委托《事项进行监督检查】； （四）其他【应当履行的监督检】查职责 《第四：十四条  户外【。广告设置相关行【政管理？部门应当按照下列规！定履行户《外广告？设置监？。督管理职《责 （一《）规：划行政管理部门【负责依据户外广告设！置规划合理规—划，新建、改建、—扩建建筑《物外立面户外广告】设置位置《并征求户外》广告：设置：行政：管，理部门意见》； （二《）工商行政管理部】门，负责户？外广：告内容监督管理查处！。违法广告内容的行】为； （三）公【安机关？交通管理部门负【责对设置于道—路，两侧及隔离带—的户外广告设—施进行交《通安全检查查处【违反交通安全—法律、法规的行为】； （四《）公安机关消防机构！负责：对户外广告》设置的？消防：安全进？行监督检查查处违反！消防法律、法规的行！为； （五）气【象主管机构》负责对利用无人驾】驶自由气《球或：者系留？气球设置户外广告的！活动进行《审核： 第四十五条—  ：受委托的开》发，区管委会和市城市轨！道，交通管？理机构？。应当：按照：委托事项进行户【。外广告设《置管理并接受—市户外？广告设置行政管【理部门的监》督，检查 ？第四十六条  户】外，广告设置行政管理】部门应当建立户外广！。告，设置：巡查制度《及时：查处违反《户外广告设置管【理行为 第四—十七：条 ： ，户外广？告设置？行政：。。管，理部门应当在其门户！网，站，或者其他媒体—上，公开下列信息 【。（，一，）户外广《告设置规划； 【（二）户外广告【设，施技术规《范； （《三）户外《广告设置行》政，许可的条件、程序】、期限； （四）户！外广告设置申请书】、，临时户外广》告设置申《请表标准文本—； （五）》户外广告设置监督】检查情？况； ？。（六）其他》应当公开的》。户，外广告设置资料和】。信息 城管执法【部门：应当在其门户网站或！者其他媒《体上：公开户？外，广告设置违法行为查！。处情况 第四十八】。条  任何单位【和个人对户外—广告设置违法行为有！权向户外广告设【置，行，政，管理等？相关部门举报或者】投诉 户外广—告设置行政管—。理部门应当自—接到举报或者投诉】之日起五个工—作日内核查、处【。理、反馈 受理举报！、，投诉和受理移—。送举报、投》诉的部门《及其工作人员—应当为？举，报人、投《诉人保密 第四【十九条  》户外广告设置行政管！理部门在对》户外广告《设置情况进行监【督检查时《。可以采取下列措【施 （一《）要：求有关单《位和人员《提供相关文件、资料！并作出说明； （】。二）根？据，需，要进：行现场勘测》； （三）》责令设置权》。。人履行相关责任 】  ：。第，六，章 ： 法律责《任 第五十条  违！反本条例规定未【经许可擅《自设置户外广告【的由城市管理部门】。责，令限期？拆，除没收违法所得处】1万元以上5万元】以下罚？款 违反本条例规】定未经许《可擅自设置临时【户外广告的由城【市管：理部门责令》。限期拆除处》1，000元以上500！0元以下罚款 第】五，十一条  违反本条！例规定未按照许可的！地点、位《置、形式、规—格等要求设》置户外广《告或者户外广告设】置期限届满》未，重新取得设置权【又不拆除户》外广告设施的—由城市管《。理部：门责令？限期拆除没收违法所！得可以并处1万元】以，上3万元以下—罚款 第五十二【条， ， 违反本条》。例规定伪《造、出租、出借、】涂改户外广告—。设置许可证的—由城市？。管理部门处1万元以！上5万？元以下罚款；情节】严重的吊销户外广告！设置许可证》；构成犯《罪的依法追究刑【事责任 第五—十三条  违反本条！例规：定，转，让户外广告设置权未！按，照规：定，办理：变更登记手续的【由户外广告设—置行：政管理部门责令【限，期补办；《逾期不补办的吊【销户外广告设置【许可证对转让人处】1000元以—。上5000元—以下：罚款 第五》十四条  》违反本条《例规定户外》广告设置权人有【下，列情：形之一？的由城市管理责【令限期改《。正；逾期《不改正的处1万【元以上3《。。万元以下罚款— （一）违反设施】技，术规范设置户—外广告？的；：。。 （：二）将户外广告【设施交不具有相应资！。质，的单位或者个—人施工的； （三】）未按照规定对【。户外广告设施工【程质量进行竣工【验收的； （—四）未按照规—定对五平《方米以上《的，户外广告设施进行安！全检测或者未向户外！。广，告设：置行：政管理部《门提交检测报告的；！ （五）未在限【期内采取有效—措施：排除户外广告设【施安全隐患的 第】五十五条  违反本！条例规定未在五平】方米：以上的户《外广告？设施：。上，标，明，。户外广告设置—许可证？号或者户《。外广告设施空—置超过？二十日？未发：布公益广《。告的由城市管—理部门？对，设置权人责令限期改！正；逾期不改正的】。处1：000元以上500！0元以？下罚款 第》五十六条《 ， 违反本条例规定】。户外广告的文字、】图案显示《不，全或：者，出现破损《、污浊、褪色、变形！等情况的由城市管】理部门责令限期改】。正；逾期不》改正的处50元以】上500元以下罚】款 第五《十七：条  ？违反：。本条：例规定户外广告设】施逾期？不拆除的《。由城市管理》部门强制拆》除拆：除费用由责任人【承担： 第五十八条  】违反本条例》规定的其他》行为法律《、法规另有》规定的？从，其，规定： ，。。。第五十九条  对】个人处30》0，0元以上《罚款、对单位处3万！元以：上罚款或者吊销户】外广告设置许—可证的应当告知当事！人有：要求举行《听证的权利 第六】十条  当事人对行！政处罚决定不服【的可以？依法申请《行政复议或》者提起行政诉—讼逾期不申请复议也！不起诉又不履—行处罚决定的作【。出行政？处罚决定的》。部门可？以申请人《民法：。院，强，。制执：行 第六十一条 】 户外广《告设置行政管理等相！关部门及其工作人员！在，户外广告设置—。管理工作中有下列情！形之一的由》其上级主管部门或者！监察机？关，责令改正；情—节严重的对》直接负责的》主管人员和其他直】接责任人员依法【给予行政处分—；构成犯《。罪的依？法追：究刑事责任 （【一，）未按照户外—广告设？置规划要求》或者行政许可权【限、条件、程—序等规定办》理户外广告设置【。许可的？； （二）》。未及：时查处违《反户外广《告设置管《。理规定的行为的； ！（三）在受理、【撤，回，。、变更？行政许可《或者实施行政处罚】过程中未履行法定】告知义务《的； ？（四）索《取、收受他人财【物或者谋取其他利益！的； （五）未按照！规定公开相》关信息的； （【六）其他玩忽职【守、滥？用职权、徇私舞【弊，的行：为  ？。 ，第七：章  附  则【。 第六十《二条 ？ 本条例《所称：门头：牌匾是？指，单位、个体》。工商户设置的—与，依法：核准登记的名称相符！的标牌、标志—、指示牌、匾额、镂！空，字、：霓虹：灯、垂？直灯箱等《设施 第六十—三条  《机动车车身》广告设置管理—办，法由市人民政—府制定 第六十四】条  本条例—自201《4，年6月1日起施行】