西安市户外广告设置！管，理条例 （20【00年4月7日西】安市第十二》届人民代《表大会常务委员会第！七次会议《通过  2000！。年5月26日陕西】省第九届人民代【表大会常务委员会第！十，五次会议《批准 根据》2004年5月2】6日西？安市：第十三届人民—代表大？会常务委员》会第十四次》会议通？过  2004年！8月3？。日陕西省第十届【。人民代表大会常务委！员会第十二次—。会，议批准？的关：于修改〈西安市户】外广告设置》管理条例〉》的决定第一次修【正 ：根据：2，010年7月—1，5日西安市第十四届！人民代表大会常【务，委员会？。第二十三次》。会，议，通过  20【10年9月2—9日陕？西省第十一》届人民代《表大会常务委员会】第，十八次会《议，批准的西《。安市人民《代表大会常务委员】会关于修改部—分地方性法》规的决定第二次修正！ 2014》。年2月？26日西安》市第十五届人民代表！大会常？务委：员会第十四次会议修！订通过？  2《01：4年：3月27日陕—西省第十二届—人民代表大》会常务委员会第八次！会议批准《 根据2016年1！2月22《日西安市第十五【届人民代表大会常】务委：员，会第三十六次—会议通过　 —2017年3月3】0，日陕西省第十二【届人民代表大—会常务委员会第【三，十，三次会议批》准的西安《市人民代《表大会常《务委员会关于修【改〈西安市》保，护消费？者合法？权益条例《〉等：49部地方性法规的！决定第三次修—正）     第】一章  总  【则 第一条》  为了规范户外广！告，。设置活动合理利用城！市，空间资源改善城【。市景观？风貌维护相关权利人！合法权益根据—中华人民共和国广告！。法、：陕西省城市》公共：空间管理条》例和有？关，法律、法规结合【本市：实际：。制定：本条例 第二条 】 本条例所称户【。外广告设《置是指？利用建筑物、构筑物！、，。城市道路、交通【工，具、户外场》地等城市空间采取】安装、悬挂》、张贴、绘制、【放，送、投映、列队巡游！等形式设立户外【电子显？。示屏、灯箱》。、霓虹灯、展—。示，牌、招贴栏、实物】模型：、充气装置、—广告彩旗、布—幔、横幅《等，设施用于《发布商？业广告和公益广告】的行为 第三条 】 ，本，条，例适用？于本市行政区—域内户外《广告设置及其相关】管理活动 户—外广：告的发布登记、内容！审查及其监督—管理依照中华人【民共和国广告法【和有关法律、法规】的，规，定执行 第四条  ！户外广告设置应当】坚，持统一规划》、，总量：控制、合理布—局、安全规范、文明！美观的原则》 ，第五：条  市《城市管理部》门是本市户》外广告设置行—政主：管部门负责户外广告！设置监督管理—工作并对新》。城区、碑林区、莲】湖区、？雁塔区、未央区【、灞桥区的户—外广告设置进行【管理 阎《良区、？临，潼区、长《安，区、高陵《区、鄠邑区和市辖】县的户外广》告设置？行政：管理部门在市—户，外广告？设置行政主管部【门的监督指导下负责！本辖区户外》广，告设置管理工作 】市户外广《告，设置行？。政主管部门可—以委：托市城？市轨道交通管理【机，构对：。管辖范？围内的户外》广，告设置进《行管理 规划、【工商、公安、建【设、交通、房管、】文物、环《保、气象等》相关部门《依照各自职责做【好户外广《告设置相关管理工作！ 第：六条 ？。。 市人民政府—应当建立户外广告】设置综合协调—机制协调解》决户外广告设置【管理中的重》大问：题 户外广》告设置？管理相？关部门应当建立【电子信息系统共享相！。关管理？信息实？现户外广告》设置管理《。的规范高效 —  第二章》  设置规划与【规范 第七》。。。条  户外》广告设置《行政管理部门应【当会同规划、工【商、公安《等行政管理部门组】织编制？户外：广告：设，置规：划报同级人民—政府批准后》实施 第八条—  编制户外广告设！置规划应当依据城】市总体规划符合城市！容貌标？准体现？古，城特色与区》域环境和《。城市风貌《相协调 第九条  ！户外广告《设置：规划应当包括—下列内容 》（一）？。禁止设置区、重点】控制区、一》般控制区《明，确，禁止、限制》或者允许设置户【外广告的区域、街道！和建筑物；》 （二？）户外广告布局【、总量、密度、【种类：。的控制原则； （】三）户外广告设置】的地点？、位置、形式—、规模、规格、【色彩、材料、照明】等，具体要求； —（四）公益广告设置！点位 第《十，条  ？户外：广告设置规划不得】擅自修改；确需修改！的应当按照原—审批程序进行— 第十一条  【组织编制户外广告设！。置规划？。应，当采取座《谈会、论证会、听】证会：等，形式公开《听取相关部门、有】关专家和社会公【众意见建议 第十】二条  有下—列情形之一的不【得设置？。户外广告 （—一）国家机关、幼】儿园、中小学校； ！（二）文物保护【单位、名胜》风景点、优秀近现】代建：筑、市人民政—府确定的标志性建筑！及其建筑控制地带；！ （三）利用交【通安：全设施、交通标志、！。电力设施、通信设施！、永久性测量标【。志的； （四）利】用住：宅建筑或者商—住混合类建筑住宅】部分的窗户、阳【台的； （五）利用！行道树、绿化带或】者侵占、《损毁绿地的；— （六）利用危【房或者可能危及建】筑物：、构筑物、设—施安全的《； （七）影—响市政公用设施、交！通安全设施、交【通标志？、无障碍设施使【用的； （八）【影响消防安全设施使！用妨碍消《防，车，通行以及《影，响逃生、灭》火，。救援：和消防？登高扑救的； （】。九）妨碍居民正常】生活或者损害城市】容貌及建筑》物形象的； （【十）：影响道路交通安全的！； （十一）市、区！、，县人民？政府禁止设置户外】。广告的？其他情形《 第十？三条  《。利用道？路，两侧和道路路—口，设置户外广告不得有！。下列情？。形 （一）》跨越道路《、延伸扩展》至道路上《方； （二）违【反限高规《定； （《三）与？交通标志颜色和式样！相，同或者近似； （】四）与道路交—通，信号：近似或者设》置强光装《饰； （五）法律】、法规禁止的—其他情形 》第十四条 》 ，三环路内禁止利【用建筑物屋顶设置户！外广告；三环路外】。。禁止利用建筑—。物坡屋顶设置—户外广告 第十【。五条  门头牌【匾附带商《业广告内《容，或者在单位、个【体工商？户经营地、》办公地以《外设置的按照户外广！告设置相《关规定管理 —第十六？条 ： 利用建筑》物、构筑物设置户】外广告不得妨碍相邻！权，人的通风、采—光、：通行：等合法？权益 第十》七条  设置电【子显示屏或者其他附！带夜景光源的户【外广告应《当符合亮度控制【标准安装《亮度调节装置—科学控制声音、【亮度和使《用时间与所在区【域整：体，。灯光：环境气氛相协—。调避免噪声污染【。、光污？染，   第三》章，  设置《许可 第《十八条  设置【户外：广，。告实行行政》许可制度《户外广告《设置权通《过招标、拍卖—或，者申请方式取—得 未取得》户外广告《设置权？任何单位和个—人，不得设置户外广【告， 第十九条  利用！政府投资、融资建设！的，。道路、桥《梁、隧道、广—场和：公，交场站、候车亭等】设施：及场地进行商业户】外，广告设置应当通过招！标、拍卖方式—取得户外《广告设？置权 第二十—条  利《用第：十九条规定》以外：。的载：体设置户外广告申】请人应当向》户外广告设置行政】管理部门提》出，申请并提交下—列资料 《（一）户《外广：告设置申《请书内容《包，括申请设《置户外？广告的地点、—位置、形式、材料】、规格等；》 （二）营业执照】或者其他《证明主体资》格，合法有效的》文件； 《（三：。。），具备相应资质的【专，业设计机构出具的】户，外广告全景电脑设计！效果图、设置地点实！景图、结构设—计图及？设计使用年》限说明、施》。工，说明； 《（四）设《置户外广告的建【筑物、构筑物—、场地、设施的【所有权或者》使用权证《。。明； （五）户外广！告设施安全证—明材料、日常维【护方案和安全责【任承诺书； （六】）法律、《。法规：。规定的其他资—料 第二《。十一条  》因举办大型文化【、旅游？、体育、《公益：活动或者《商，品交易会、展销【会、开业庆典等需要！设，置临：时户外广《告的申请人应—当于活动举行前二十！个，工作日向《户外广告设置行政管！理部门提出申—请并提交下列—资料 （一）—。。临时户外广告设【置申请表；》 ，（二）营《。业执照或者》其他证明主》。体资格合法》有效的文件； （】三）举办活》动，或者交易会、展销会！的批准文件； 【（四）临《时户：外广告设置》。形式：、范围？。和期限的书面说明】； （？五）：。法律、法规规定的其！他资：料 第二十二—条 ： 户外？。广告设置行政管理】。部门应当《对户外广告设置申请！人提交的申请材料】进行：审查 申请材料不】齐或者不《符合法定形式—的，户外广告设置行政管！理部门应当》当场或者《在五个工作日内一】次性告知申》请人需要补正的全部！材料 申《请材料齐全的户外广！告设置行政管理【部，门应当出具》受理通？知书并自受理之【。日起二十个工作日】内，作出是否批准的决】定；需？要，联合规？划、工商、公安、交！通、气象等相关【部，门共同办理的不得】超过四十五个工【。作日 临时》户外广告设置申【请户外广告设—置行政管理部门应当！自受理之日起五【个工作日内作—出是否许可的—决，。定 ：第二十三条  符合！设置要求《的户外广告》。设置行政管理部【门应当作出准予【行政许可的》决，定核发户《外广告设《置许可？证 不？符，合设置要求的—不予许？可并书面《说明：理由： 第：二，十四条？  户外广》告，设置许可《证应当？载明户外广告设【置的位？置、形式、规格【、期限等《事项 任何单位和个！人不得伪造、出【租、出借、》涂改户外广告设置许！可证 第二十—五条：  户外《广告设置期限按照】下，列情况确定》 ，（一：。）通过招《标、：拍卖方式取得户【外，广告设置权的—。按照招标、》拍卖：规定的？期限核？定最长不得超过五年！； （二）通过申请！方式取得户外广告】设置权？的最长？。不得超过三年—。； （三《）临时户外广告【应当与经批准—的活动或者》展会的期限一—致最长不得超过【二十日 《第二十六条》  取得《户外广告设置权后设！置权人应当按—照，规定缴纳城市空【。间使用费但临时户外！广告除？外， 城市空间使用费】全额上缴财政专【款，用，于城市？建设： 第：二十七条 》 户外广《告设置行政管—。理部门作出准予【行政许可的决定后】应，当将许可信息予【以公布并《书面告知《工商、公安、交【通等相关《行政管？理部门 第二十八】条  转让》依法取得的户外广告！设置权转让双方【。应当持转让》申请、户外》广告设置许可—证、：转让协议、》主体资格证明等资】。料向户外《广告：设置行政《管理部？门办理变《更登记手续 第二十！九，条  户外》广告设置《期限届满需要继续设！置的：设，置权人应《当于期限届满前【三十日重新办—理许可手续   】第四章  设置与】维护 第三十条【  ：设置：户外广告设》。施应：当符合？户外广告设置规【划、设施《。技术规范和节能【、安全、生态—环保的要求与—建筑物？的体量、造型、色】彩和周边环境相【协调保持城市街道的！对景：效果和通视效—果 供电、供气【、供暖？、供水、通信等管线！周围设置户》外广告应当符—合有关规定保障管】线安全 第三十一】条  户外广告设置！行政管？理部门应当会同相】关行政？管理部？门根据户外广告设置！规划设置公益广【告设施发布公益【广告并及时》更新：广告内容 公—益广告设施》不得发布《商业广告 第三十二！条，  户外广》。告设置权人应当自】取得户？外广告设置权之日起！六十日内按照许可】的地点、位置—、形式？、规格？等要求完《成户外广告》设施设置不得擅自变！更， 逾期未《设置的由户外广【告设置行政管理【部门无偿收》回设置权 第—三，十三条？。  户外广告设施应！当，由具有相应资质【的单位或者个人进】行施工施工期间应】当采取安全保障措】施并在现场明显【位置设置警示—标，志 第三《十四条  户外【广告设施竣工—后设置权人》应当组织设计、施】工、监理等单位依据！有关国家标准—、设施？技术规范对工程质】量进行验收出具竣工！验收：报告并将竣工验收报！告向户外《广告设置行政管理】部门备案 第三【十五条  五平方米！以上的户外广—告设：施设置权人应当在】设施上标明》。户外广告设置许可】证号： 第三十六》条，  户外广告—设施空置超过二十日！的，设置权人应》当，发布公益广告公益广！告内容由户外广告】设置行政管理部【门指：。定 户外广告设【施招商？内容可以与》公益广告同时—发布但应当位于【。公益：广告下方所占面【积不：。。得超过该《户外：广告面积的五分之一！ 第三十七条  】户，外广告设置权—人是户外广告设施维！。。护管理、安》全保障的责》。任人 户《外，。广告设置权》人应当对其设置【的户外广告设施【进行日常维护管理和！定期安全《检，查，发现安全隐患及时】。整改保证设施—的，完好、安全》。、整洁、《美观 户外广告设】施，。达到设计使》。用，年限设置权人—应当：予以更新 第—三十八条  户外广！告的文？字、图案显示不全】或者出现破损—、，污浊、褪《色、：变形：。等情况时设》置权人应当及—时维修或《者更新 《第三十九条  遇有！大风：、暴雨或者其—他恶劣天气时设置权！人应：当对户？外广告设施及时采】取加：。固，、断电等安全防护】措施 第四十—条 ： 五平方《米以上的《户外广告设》施设置权《人应当每两年委托具！有相应？资质的？。机构进行安全检测】并自检测报告—出具之日起》十五个工《。作日内向《户外广告设置行【政管理部《。门提交检测报告检测！不合格的《设置权人应当立即整！修或者？拆，除 第四十一条 】 户外广告设置期】限，届满未按照规定重】新取得？设置权？设置权人《应当自期限届满之】日，。。起七日内自行拆除户！外广告或者户外广告！设施 临时户外【广告设置期限—届满设置权人—应当自期限》届满：之，日起二？日，内自行拆除》户，外广告或《者户：外广告设施 第四十！。二条  依法设【置的户外广告受法律！保，护任何单《位和个人不得—占用、拆除、遮盖、！损坏 ？因公共利益需—要户外广告设置【行政：。。。管理部门可》以依法变更或者撤回！已经生效《的行政许可》并提前三《十，日书面告《。知户外广告设置权】人 户外《广告设置《行，政管理部门对生效】的行政许可变更设置！期限或者撤回的已收！取的：户外广告设置空【间使用费按照剩【余设置期限》退还；造《成设：置权人财产损失【的依法予以补偿  ！。 第五章 》 监督管《理 第四十三条  ！户外广告设》置，行政管理部门应当】履行下？列监督检《查职：责， （一）建立健全】户外：。广告设置监》督检查制度； （二！），督促设置《。权人履行维护管理、！安全保障责》任限期采取有效【措施：排除安全隐患； 】。（三）对《委托事项《进行监督检查； （！四）其他应》当履行的监》督检查职责 —第四十四条  【户外广告设置相关】。行政管理《部门应当按照下列规！定履行户外广告设置！监，督管理职责 （一】）规划行政管理部】门负责依据户外广告！。设置规划合理规划新！建、改建、扩建建筑！物外立面户外—广，告设置位置并征【求，户，外广告设置行政【管理部门《意见； （二）工商！行，政管理部门负责【户外广？告内：容监：督管理查处违—法广告内容的行为；！ ，（三）公安机关【交通管理部门负责】对设置于道路两侧】及隔离带的户外广告！设施进行交》通安全？检查查处违反交通安！全法：律、法规的》行为； （四—。。）公安机关》消防：。机构负责对》户外广告设置的【消防安？全，进行监督检查查处】违反消防法律、【法规：的行为； （五）】气象主管机构负【。责对利用无人—驾驶自由气球—。或者系留气球—设，置户外广告的活【动进行？审，核 第四十五条【 ，。 ，。受委托？的开发？区，管委会和《市城市轨道》交通管理机》构应当按照委托【事项进？行户外广《告设置管理并接受市！户外广告设置行【政管理部门的监督】检查 第四》十六条  户外广】告设置行《。政管理部《门应当建《。。立户外广告设置巡】查制度及时查处违反！户外广告设置管【理行为 第四十七】条  户外广—告设置行《政管理部门应当在】其门户网站或—者其他媒体上公开】下列信息 （一）】。户外广告设置规划；！ （二？）户外广告设施【。技术规范； （三】）户外广告设—置行：政许可的条件、【程序：。、期限； （—四）：户外广告设置—申请：书、临时户外广【告设置申请表—标准文本； （五】）户外广告设置监】。督检：查情况； （—六）其他应当公开的！户，外，广告设？置资料和信》息 ：城管执法部门应当】在，其门户网站或—者，其他媒体上》公开户外广》告设置违法行为查】处情况 第四十【八条  任》何单位和个人对户】外广告设置违法行】为有权向户外—广告设置《行政：管理等相关部门【举报或者投诉 【。户，外广告设置行—。政管理部门应—当自接到举报或者】投诉之日起五个【。工作日内核查、【处理、反馈 受【理举报、投诉—和受理？。移送：举报、投诉》的部门及其工—作人：员应当？为举报？人、投诉人》保密 第四十—九条  户外广告设！置，行政管理部门在【对户外广告设置【情况进行监》督检：查时可以采取下列】。措，施 （一）要—。求有关单位和人员提！供相：。关文件、资料并作出！说明； （二）【根据需要《进行现场勘测—。； （？三）责令设置—权人履？行相关责任  【 第六章  法律责！任 第五《十条  违反本【条例：规定：未，经许可擅《。自设置户外广告的】由，城，。。市管理部门责令限期！拆除：。没收违法所得—处1万元以上5万元！。以下罚款 》。违反本条例》规定未经《许可擅自设置临时】户，外广告的由城—市管理部门责令限期！拆除处1000元】以上5000元【以下罚？款 ：。第五十一条 — 违反？本条例规定未按【照许可？的地点、位置、【形式、规格等要求设！置户外广告或—者户外广告设置期限！届满未重新取得【设置权又不拆—除户：外广告设施的由城】。。市管理部门责令限期！拆除没收违法所【得，可以并处1》万元以上《3万元以《下罚款 第》五十二条  违【反本条例规定伪【造、出？。租、出借、涂改户外！广，告设置许可》证，的由城市管》理部门？处1万元《以上5万元以下罚款！；，情节严重《的吊销户外广—告设：置许可证；构成犯罪！的依法？追究刑事责任— 第五？十，三条  违反本【条例规？定转让？户外广告设》置权未按照规定【办，理变更登记手续【的由：户外广告设置—行，政管理部门责令限期！补办；逾期不补【办的吊销《户外广告设置许可】证对转让人处—100？0元：以上5000元【以下罚款 第五十】。四条  违反本【条，例规定？户外广告设置权【人有下列情形之一的！由城市管理责令限期！改正；逾期》不改：正的处1万》元，以上：3万元以下罚款【 ，（一）违《反设施技术规范设置！户外广？。告的； 《（二：。）将户外广告设施】交不具有相应资质】的单位或者个人施工！的，； （三）》未，按照规定对户—外广告设施工—。程质量进行竣工验】收的； （四—）未按照规》定对五平方米以上】的户：外广告？设施进行安全—检测或者未向户外广！告设置行政管—理部门提交检—测报告的； （五】）未在限期》内采取有《效措施排除户外【广告设施《安全隐患的 第五】十，五条  违反—。本条例规定未在五平！方米：以上的？户外广告设施上标】明户外广告》设置许可证号或【者，户外广告设施空置超！过二：十，日，未发布公益广告的】由城：市管理部门对设置权！人责：令限期改正；逾【期不改正的》处1000元—以上5000元以下！罚款 第五十六条】。  违？反本条？例规定？户外广告的文字、】图案显？示不全或《者出现破《损，、污浊、《褪色：、变形等《情况的由城》市管理部门责—令限期改正；—逾期不改正的处【50元以《上500元以下罚】。。。款 第五《十七条？  违反本条例【规定户外广》告设施逾期不拆除】的由城市管》理部门强制拆—除拆：。除费用由责任人承担！ 第：五十：八条  违反本【条例规定的其他行为！法律、法规》另有规定的从其规】。。定， 第五？十九条  对个【人处3000元【以上罚款、对单【位处3万元以上罚款！或者吊销户外广【告设置？许可证的应当—告知：当事人有《要求：举行听证的权—利 第六十条—  当事人对行政】处罚决定不服的【可以依法申》。请行政复议》或者提起行政诉讼】。逾期不申请复议也】不起诉又不履行【处，罚，决定的作出》。行政：处罚决定的部门【可以申请人民—法，院强制执行 第六】十一条 《 户外广告设置行】政管理等相关部门】及其工作人员—在户外？广告设置管理工【作中有下列》情形之一的由其上】级主管部门或者【监察机关责》令改正；情节严重】的对直？接负责的主管人员】和其他直接责任【人员依？法给予行政处—分；构？成犯罪的依法追究刑！事责任 《（一）未按》照户外？广，告设置规划要求或者！行政许？可权限、条》件、程序等规—定办理户外广—告设：置许可的； （二】）未及时查》处违反户外》。广，告设置管理》规定的行为的； 】（三）在受理、【撤回、变更行政【许可：或者实施《行政处罚过程中未】履行法定《告知义务的；—。 （四）《索取、收受他人财物！或者谋取《其他利？益的；？ （：五）未？按照规定公开相关】信息的； （六【）其：他玩忽职守》、滥用职权》、徇：私舞弊的行为  】 第七章 》 ，附  则 第—。六十二？。条 ： 本条例所称门头牌！匾是指单位、个体】工商：户设置？的与依法核准登记】的名称相符》的标牌、标志、指示！牌，、匾额、《镂空字、霓》虹，灯、垂直灯箱—等，设施 第六》十三条？ ， 机：动车：。车身广告《设置管理办法—由市人民政府制【定 第六十四条 】 本条例自》2014年6月1日！起施行？