西安市户外广—告设置管理条—例 （20》00年4月》7日西安《市第十二届》人民代表《大会常务委员—会第七次会》议通过  》 2000》。年5月26日陕西省！第九：届人民代表大—会常务委《。。员会第？十五次会议批准【 根据2004【年5月26》日西安？市第十三届人—民代表大会常务委员！会第十四次会—议通过  20】04年8《月3日陕西省第十】届人民代表大—。会常：务委员会第十二次】会议批准的关于【修改〈西安市户外广！告设置管理条例〉】的，决定第一《。次修正 根据—20：。10年7《月，1，5日西安市第十四】届人民代表大会常】务委：员会第二《十三次会议通—过，  20》10年？9月：2，。9日陕？西省第十一届人民代！表大会常务委—员会第十八次会议】批准的西安市人【民代表大会常务委员！会关于修改部分【地方性法规的决定】第二次修正》 20？14：年，2月：26日西安市第【十五：届人民代表大—会常务委员会第十四！次会议修订通—过  《2014年3月【2，7，日陕西省《第，十二届人民代表【大会常务委》。员会：第八次会议》批准 根《据2016年12】月22日西》安市第十五届—人民代表大会常务】委员会第三》十六：次会议通过　 2】01：7年3月30日陕西！省第十？二届：人民代表大》会常务委员会—第三十三次会议批】准的西安市》人民代表大会常【务委员会关于修改〈！西安市保护消费【者合法？权益条例〉》等49部地方—性法规的决定—第三次修正）  】   第《一章  总  则 ！第一：条  为《了规范户外》广，告，设置活动合理利用城！市空间资源》改善城？。市景观风《貌维护相关权—利人合法权》益根据中《华，。人民共和国广告【法、陕西省城市【公共空间管理—。条例和有《关法律、法》规结合本《市实际制定本—条例 第二》条  本条例所称户！外广告设置是—指利：用建筑物、构筑物】、城市道路、交通工！具、户外场地等城】市空：间采取安装、悬【挂，、张贴、绘制、放送！、投：映、列队巡游等形】式设立？。户外电子显示屏、】灯箱、霓《虹灯、展示牌、【招贴：栏、实物模型—、充气？装置、广告彩旗、布！幔、：横幅等设施》用于发布商》业广告？和公益广告的行【为 第三条  本条！。例适用于本市行【。政区域内《户外广告设置及其】相关管理活动 【户外广告的发布登记！、，内容审查及》其监督管理依—照中华人民共—和国广？告法：和有：关法律、法规的规定！执行 ？第四条  》户外广告设置应当坚！持统：一规划、《总量控制、合—理布局、安全规【范、文明美观—的原则 第五条【  ：市城市管理部门【是本市？户外广告设》置行政主管部门【。负责户外广告设【置监督管理》工作：并对新城区、碑林】区、：莲湖区、雁塔区、未！央，区、灞桥《区的户外《。广告设？置进行管理 阎良】区、临？潼区、长安区、【。高陵区、鄠邑区和】市辖县的《户，外广告设置行政管理！部门在市户外广告】。设置行政主管—部，门的监？督指导？下负：责，本辖：区，。户外广？告设置管《理工作？ 市户外《广告设置行政主管】部，门，可以委？。。托市：。城市轨道《交，通，管理机构对管辖【范围内的《户外广告设置进行】管理 规划、工【商、公？安、建？设、：交通、房管》、文物、环保、气象！。等，相关部门《依照各自职责做好】户外广告设》置相关管理工作 第！六条  市人民政】府应当建立户外广】告设：置综合协《调机制协调解决【户外广告设置管理中！的重大问题》 户外广告设置管理！相关部门应当建立】电子信息系统共享相！关管理信息实—。现，户外广告设置管理的！规范高效 》  第二章  设置！规划：。与，规范 第七》条  户外广告设】置行：政管理部门》应当会同规划、工】商、公安等行政【管，理部门组织编制户】外广告设《置规划报《同级人民政府批【准后实施 第八【条 ： 编制户外广告设】。置规：划应当依《据城市总体规划【。符合城？市容：貌标：准体现古《城特色与区域环境和！城市风貌相协调【 第九条  —户外：广，告设置规划应—当包括？。下列内容 （一）禁！止设置区《、重点控制区—、一般控制区明确禁！止，、限制或者》允许设？置户外广《告的区域、街—道和建筑物》。。； （二）》户，外广：告布局、《总量：。、密度、种类的【控，制，原则：； （三）户—外广告设置的地点、！位置：、形式？、规：模、规格、色彩【、，材料、照明》等具体要求； （四！），。公益广？告设置点位 第十】条 ： 户外广告》设置规划不得擅自】修改；确需修改的】应当按照原审—。批程序？进行 ？第十一条  组织】编，制，户外广告设置规划应！当采取座谈会、论】证会、听证》会等：。。形式公开听取相关部！门、：有关专家和社会公】众意见建议 —第十二条  有【下列情形之一的【不得设置户外—广告 （一）国家】机关、？幼儿园、中》小学校？；， （二）文》物保护单位、名胜】。风，景点：、优秀近现代建筑、！市人民政府确定的】标志性？建筑：及，。其建筑控制地带；】 （三）利用交通】安全设施、交通标】志、电力设施、通】信，设施、？永久性？测，量标志的； （四】）利用住《宅建筑或者商住混合！类建：筑住宅部分的窗【户、阳台的》；， （五）《利用行道树、绿化】带，。或者：侵占、损毁》绿地的； （六）利！用，危房：或者：可，能危及建筑物、【构筑物、设施—安全的； （—七）影响《市政公用设施—、交通安全设施、】交通标志、无障【碍，设施使用的； （八！）影响消防安全设】施使用妨碍消防车通！行以及影响逃生、】灭火救援和》消防登高《。扑救的？； （九）》妨碍居民正常—生活或者损害—城市容貌及建—筑物：形象的； （—。十）影响《道路交通安全的； ！（，十一：）市、区、县人民】政府禁止设》置户外广告的其他】情形 第十三—条  利用道—路两侧和道》路路口设置户外广告！不得有下列情—形 （一）跨—越道路、延》伸扩展？至道路上方； （】二，）违反限《高规定； 》（三）与交》通标志？颜色和式样》相同或者近似； （！四）与道路交—通信号近似》或者：设，置强光装《饰； （五》）法律、法》规禁止的其他—情形 第十四条 】 ，三环路内禁止—利用：建筑物屋顶》设置户外《广告；三环》路外禁止利用建筑物！坡屋顶设置户—外，广，告 第？十五条？  门头牌》匾附带商业广告内】容或者？在单位、个体工商】户，经营地、办公地以】外设置的按》照，户外广告设置—相，关规定管理 —第十六条  利用建！筑物、构筑物设置户！外广告不得》妨碍相邻权人—的通风、采》光、通？行等合法《权，。益 第十七条  设！置，电子显示《。屏或：者其他附带夜景光】源的户？外广告应当》符合亮度控》制标准安装亮度调节！装置科？学控：制，声音、亮度和—。使用时间与所在【区域整体灯光环境气！氛相协？调避：免噪声污染、—。光污染  》 第：三章  设置许可 ！第十八条  设置户！外广告？实行行政许》可制度户外广告设置！权通过招标、拍卖或！者申请方《式取得？ 未取得户外广【告设置权任何单位和！个人不？得设置？户外广告《 第十？九条 ？ 利用政府投—资、融？资建设的《道路、桥梁、隧道、！广场和公交》场站、候车亭等【设施及场地进行【商业户外《广告设置应当通过】招标、？拍卖方式取》得户外广告设置权 ！第二十条 》。 ，利用第十九》条规定以外的载体设！置户外广《告申请人应当向户外！广告设置行》。政管理部门提出申请！并提交？下列资料《 （一）户外—。广告设置申》请书内容包括—申请：设置户外广告的【地点：、位置、形》式、材料《、规格等； —（二）营业执—照或者其他证明主体！资，。格合法有效的文件；！ （三）《具备：相应资质《的专业设计》机构：出具的？。户外广告全景电脑】设计效？果图、设置》地点实景《图、结？构设计图及设计使用！年限说明、》施工说明； （四】）设：置户外广告的—。。建筑物？、构筑物、》场，。地、：。。。设施的所有》权或者使用权证明；！ （五？），户外广？告设施安全证明材料！、日常维护》方案和安《全责任？承诺书； 》（六）法《。。律、法规规定—的其：他资：。料 第二十一条 】 因举办《大型文？。化、旅游、体—育、公？。益活动或者商品交易！会，、展销会、开业【庆典等需《要设：置，临时：户外广告《的申：请人应？当于活动《举行前二十个工作日！。向户外广《。告设置行《政管理部《。门提出申《请并提交下列—资料： （一）临时户外广！告设置申请表； （！二）营业执照或【者其：他证明主体资格合法！有效的文件； （三！）举办活《动或者交易会—、展销会的批—准文件； （四）临！时户外广告设置形式！、范围和期》限的：书，面说：明；：。 ，（，五）法？律、法规规定的其他！资料 第二十二条】  户外广告设【置，行政管？理部：门应当对户外—广告设置申请人【提交的申请材料进行！审查 申请材料不齐！或者不符合法定形式！的，户外广告设置行【政管理部门应当【。当，场或者在五个工作日！内，一次性？告，知申请人需要补【正的全部材料 申】请材料齐全》的户外？广告设置行》政管理？部门应当出具受【理通：知书并自受理之日】起二：十个工？作日内作出是否批】准的决？定；：需要联？。合规：划、工商、公—安、交通、气象等相！关部门共同办理【的不得？超过四十五个工【作日 临时户—外广告设置申请【。户外广告设置行【政管理部门应当自】受理之日起》五，个，工作：日内作出是否许可的！决定 第二十三条】  符合设置要求的！户外广告设》。置行政？管理部门《应当作出准》。予行政许可》的决定？核发户外广告设置许！可证 不符合设【置要求的不》。予许可并书面说【明理由 《第二十四《条  户外广告设置！许可证应当载明户外！广告设？置的：位置、形式》、规格、期限等事】。项 ：任何单位和个人不】得伪：造、出租、出借【、涂改户外》广，。告设置许可证— 第二十五条  户！外广告设《。置期限？按照下列情况确【定 ：（一）通过招标【、拍卖方式取得【。户外广告设置权的】按照：招标、拍卖规定的期！限核定最长不得【超过五年； （二）！通，。过申请方式取得户外！广告设置《。权的：最，长不得超过三年； ！（三）临时户—外广：告，应当与经《批准的活动或者展】会的期限一》致，最长不得超过二【十日 第《二十六？条 ： 取：得户外广告设置【权，后设置权人应当按照！规定缴纳《城市空间使用费【但，临，时，户外：广告除？外 城？市空间使用费全额】上缴财？政专：款用于城市建—设 ：第二十七条  户】外，。广告设置行政管理】部门作出《。准予行政许可的【决定后应当将许【可，信息：予以公布《并书：面告知工商、—公安、？交通等？相关行政管理部门】 第二十八条—  转让依》法，。。取得的户外》广告设置权转—让双方应当持转让申！。。请、户外广告—设置：许可证、转让协议、！主体：资，格证明等资》料向户外广告设置】行政管理部门办理变！更登记手续 第二十！九条 ？ 户：外广告设《置期限届满需要【继续设置的设置【权人应？当于：期限：届满前三《十日重新办理许【可手续   第四章！  设置《与维护 第三十条 ！ 设置户外广告设施！应当符合《户外：广告设置规划、【设，施技术规范和—节，能、：安全、生《态，环保的要求与建筑】物的体量《、造型？、色彩和周》边环境相协调保持】城市街道的对景效果！。和通视效果 供电】、供气、《供暖、供水、通【信等管？。线周围设置户—外广：告应当符合有关【规定保障《管线安全 第—三十一条  户外】广告：设置：行，。政管理部门》应当会同相关行【政管理？部门根据《。户外广告《设置规？划，设置公益广告设【施发布公益广—告并及时更新广告内！。容 公益广》告设：施不得？发布商业广告 第】三十二？条  ？户外广告《设置权人应当自取】得户外广告》设置权之日起六【十日内按照》许可的地点、位置、！形式、规格等要求】完成户外广告设施设！置不得擅自变更 逾！期未设置的由户【。外广告？。设，。置行政管理部门【无偿收回设置权 第！三十三条  —户，外广告设《施应当由具有相应资！质的单位或者—个人进行《施工：施工期间应当采取安！全保障措施并在【。现场明显位置—设置警示标志— 第三十《。四条  户外广【告设施竣《工后设置权人应当】组织设计、施工【、监：理等单位依》据有关国家标准【、设：施技术？规范对工程质—。量进行验《收出具竣工验—收，报告并将《竣工验收报》告向户外广告设【。置行政管理部门备】案 第？三十五条  五【平方米以上的—户外广告设施设置权！人应当在《设施上标明户外广】告设置许《可证：号 第三十六条 】 户外广告设施【空置超过二十日的设！置权：人应当？发布公益《广告公益广告—内容：由户外广告设置行政！管，理部门？指定 户外广告【设施：招，商内容？可以与公益广告同】时发布但应当位【于公益广告下方所】占，面积不得超过该户】外，广告面积的》五，分之：一 第三十》七条  户外广告】设，置权：人，是户外广《告设施维《护管理、安全保障的！责任人 户外广告】设置：权人应当对其设置的！户外广告《设施进行《日常维护《管理和定期安全【检查发现安全隐患及！时整改保证设施的完！好、安全、整洁、】美观 户外》广告设施《达到设？计使：用年限设置》权人：应当予以《更新 第三十八条】  ：户外广告的》文字、图案显—示不全或者出—现，破损：、污浊、褪色—、变形等情况—时设置权人应—当及时维《修或者？更新 第《三，十九条 《 遇有大风、—暴雨或？者其他恶劣天气时设！置权人应当对户外广！告，设施及时采取加固】、断电等《安全防？护，措施： 第四十条  五】平方：。米以上的户外广【告设施设置权人应】当每：两年：委托具有相应资质的！机构进行安全检测】并自：检测：报告出具之日起十五！个工作？日内：。向户外广告设—置行政管理部门提】交检测报告检测【不合格的设置权【人应：当立即整修或—者拆除 第》四十一条  户【。外广告设置期限【。届满未？按照规定重》。新取得设置》权设置？权人应当自期限届】满之日？起七日内《自行拆除户外广【告或者户外广告设施！ 临：时户外广告设置期】限届满设置权人应】当自期？限届：满之日起《二日内自行》拆除户外广告或者】户外：广告设施 第四【。十二条  依法【设置的户外广告受法！律保护任何》。单位和个人不得【占用、拆除、—遮盖、损坏 因公共！利益需要户外—广告：设置行政管》理部门可以依法变更！或者撤回已经生效的！行政许可并提前三】十日书面告知户外广！告设置权人 —户外广告设置行政】管理部？门对生效的行政许】可变更？设置期限或》者撤回的已收取的户！外广告设《置，空间使？。用费按照剩余设置】期限退还《。；，。造成设置权人财产】损失的依法予以【补偿   第五章 ！ 监督管理 第四十！三条  户外—广告设置行政—管理部门应》当履行下列》监督检查职责— （：一）建立《健全户外广告设【置监督检《查制度；《 （二？）督促设置权人履】行维护管理、安全保！障责任？限期采取有》效措施排除》安，全隐患； （三）对！委托事项进行监督】检查：。； ：（四）其他应当履】行，。的监督检查职责 】第四：十四条  户外广告！设置相关《行政：管理部门应当—按照：。下列规定履行户外】广告设？。置监督？管理职责 （一）】规划：行，政，管，理部门负责依据户外！广告设置规划—。合，理规划新建、改建】。、扩建建筑》物外立面户外—广告设置位置并征】求户外广告设置行】政管理部门意见；】 （二）工商行【政管理部门负责户外！广告内？容监督管理查处违】法广告？内容的行《为； （三）公安】机关交通管理部门负！责对设置于》道路两？侧，及隔离带的户外【。广告设施进行交通】安，。全检查查《处，违反交？通安全法律、法【规的行为； （【。四）公安机关消防】机构：负，。责对户外广告设置】的消防安全进行监督！检查：查处违？反消防法律、法规】的行为；《 （五）气象主【管机构？负责：对利用无人驾驶自由！气球或者系留气球设！置户：外广告的活动进行审！核 第？四十五？条，  受委托的—开发区管委会和市】城市轨道交通管【理机构应当按照委托！事项进行户外广告设！置管：理并接受市户外【广告设置行政管理部！。门的监督《检查 第四》十，六，条  户外广—。。告设置行政管—理部门？应当建立户外—广告设置巡查制度及！时查处违反户外【广，告设置管理》行为 第四十七【条  户外广告设置！行政管理部门应【当在其门户》网，。站或：者其：他媒体上公开下列信！息 （？一）户外广》告设置规《。划； （《二，。）户外广告》设，施技：术规范？； （？三）户外广告设置行！政许可的条件—、程：序、期限； —（四）户外广告设置！申请书、临时户外】广告设置申》请表标准文本—； （五）户外【广告设置《监督检？查情况；《 （：。六）其他应当公开的！户外：广告设置资料和【信息 城管》执法部门应当在其】门户网站或者其【他媒：体上公开户》外广告设置违法【行为查处情况— ，第四十八条  任何！单位和个人》对户外广告》设置：。违法行为有权向【户外广告设》置行政管理等相【关，部门举报或者投诉】 户外？广告设置行》政管理部门应当自接！到举：报或：者投诉之日起五【个工作日内》核查：、处理、反馈 受理！举，报、投诉和受理移送！举报、投诉的部【门及其工《作人：员应当为举报人、】投诉人保密 第四】十九条  户—外广告设《置行政管理部—门，在对户？外广告设置情况进】行监督检查时—可以采取《。下列措？。施 （？一）要求有关单【位和人员提供相【关文件、资料并作】出说明； （二【），根据：需要进行现场—勘测； （三）【责令设置权人履【行相关？责任   第—六章  法律责任 ！第五十条  —违反本？条例规定未经许可】擅自设置《户，外，广，告的：由城市管《理，部，。。门责令限期拆除没收！违法所得《处1万元《以上5万元以下罚款！ 违反本条》例，规定未经许可擅自】设置临时户外广【告，的由城市管》理，部门：责令：限期拆除处1—00：0元以上5》。0，00：元以下罚款 第【五十一条  违【反本条例规》。。定，未按：照许可的地点、位】置，、形式、规格等【要求设置户外广告或！者户外广告》设置期限届满—未重新取得设置【权又不拆除户外【广，告设施的由城市管】理，部门责令限期拆【除没：收，违法所得可以并【处，1万元以《上3万元以下罚款】 第五十二条— ， 违反本条例规定伪！造、出租《、出借、涂改户外广！告设置许可证—的由城？。市管理部门处1万】元以上？5万：元以下罚《款；情节《严重的？吊销户外广告设【置许：可证；？构成犯罪的依—。法追：究刑事责任 第五十！三条  违》反本条例《规定转让户》外广告设《置权未？按照规？定办理？变更登记手续的由】。。户外广告设置—。行，政管理？部门责令限期补办；！逾期：不补办的《吊销：。户外广告设置—许可证对转》让人处1000【元以上5《000元《以下罚款 第五【十四条？  违反本条例规】。定户外广告设置权人！有下列情形之一的】。。由城：市管理责令限期改】正，；逾期不改正的【处1万元《以上3万元以下罚款！ （一）违》反设：。施，技术规范设置户外】广告的？； （二）将—户外广？告设：施交不具有相应资质！的单位或者个人施】工的； （三）未按！照规定对户外广告】设施工程《。质量进行竣》工验收的《； （四）未按照】。。规定对五平方米【。以上的户外》广告：设施进行安全检测或！者，未向户外广告设置行！政管理部门》提交检测报告的【； ：（五：）未：在限期内采取有效】措施排除《户外广告设施安【全隐患的 第五【十五条  》违反本？条例规定未在五平】方，米以上的户外广【告设施？上，标明户外广告设置】许，可证号或者户外广告！设施空置超过二十日！未发布公益广—。告的由城市管—理部门对《设置权？人责令限期改—正；逾？期不：改正的处1》000元以上5【000元以下罚【款 ：第五十六条 — 违反？。本条例规定》户外广告的文字、图！案显示不全或者【出现破损、》污，浊、褪色《、变形等情况的【由城市？。管，理部门责令限期改正！；逾期不改正的处】50元？以上50《0元以下罚款 第】五十七条  违【反，本条例规定户外广告！设，施逾期？不拆除的由》城，市管理部门强制拆】除拆除费用由责任人！承担 第五》十八条  》违反：本，。条例规定的其他行】。为法：律、法规另有规定】的从其规定 —第五十九条  【对个：。人处300》0元以上罚款、对】单位处3万》元以上罚款或者吊】销户外广告设置【许可证的应当—告知当？事人有？要求举行听证的【。权利 第六十条【  当事人对—行政处罚决定不服的！可以依法申请—行政：复议或者《提起行政诉讼逾期不！申请复议也》不起诉又《不，履行处罚决定的【。作出行政处罚—决，定的部门可》以申：请，。人民法院强制—。执行 第六十—一条  户外—广告设置行政—管理等相关部—门及其工作》人，员在户外广告—设置管理《工作中有下列情形】之一的由《其上级主《管部门或者》监察机关责令改【正；情节严》重的对直《接负责的主》。管人：员和其他直接责【任人员依法给予【行政处分；构成犯】罪，的依法？。追究刑？事责任 （》一，）未按？照户外？广告设置《规划要求《或者行？政许可权限、条【件、程序等规定【办理户？外，。广告：。设，置许可的； （二】）未及时查》处违反户外广告【设置管理规定的行为！的； （三）—在，受理：。、撤回、变更行【政许可或者实施行政！处罚：过程中未履行法定告！知义：务的； （四）索取！、收：受他人财物》或者谋？取其他利益》的； ？。（五）未按照规定公！开相：。关信息？。的，； （六）其他玩】。忽，职守、？滥用职权、》徇私舞弊的行为【 ，  第七章 — 附  则 第六】十二：条  ？本条例？所称门头《牌，匾是指？。单位、个体工—商户设？置，的与依法核》。准登记的名称相【符的标牌《、标志、指示牌、】匾额、镂空字、霓】虹灯、垂《直灯箱等设施 第六！。十，三条  机动—车车身广《告设置？管理办法由市人民政！府制定 《第六：十四：条  本条例自20！14年6《月1日起《施行：