西安市户外广—。告设置管理条例
(!2000《年4月7日西安【市第十二届人民【代,表大会常务委员【会第七次会议通【过,
2000年5!月26?日陕西省第九届人】民代表大会常—务委员会第》十五次会议批准【
根据?。2004《年5月?26日?西安市第《十三届人民代表【大会常务《。委员会第十四次会议!通过:
2004【年8月3日陕西省第!十届人民代》表大:会常务委员会第十】。。二次会议批准的【。关于修改〈西安市】户外广告设置—管理条例〉的—决定第一《次,修,正
根据201【0年7月15日【西安市第十》四届:人民代表大会常务】委员:。会第二十三》次会议通过
】2010年》9月29《日陕西省第》十一届人民代表大】会常:务委员?会第十八《次会议批《准的西安市人民代】表大会常《务委员?会关于修改部分【地,方性法规的决定第】。二次:修正
2014年】2月26日西安市第!十五届人民》代表大会常务委员】会第十四次会—议修订通《。过, ,
2014—年3月27日陕西省!第十二届人民代表】大会常务委员会第】。。八次会议批准—
根据2《016年12—月22日西安—市第十五《届人民代表》大会:常务委员会》第三十六次会议【通过 ?
2:017年3月3【0日陕西省第十二届!人民代表大会常务】委员会第《三十三次会》议批准的西安市人】民代表大《会常务委员会关于修!。改〈:西安市保护》消费者合法权—益条:例,〉等4?9部地?方性法规的决—定第三次修》正)
?
第》一章 总》 则
第一条 】 为了规《范户外广告设—置活动?合理利用城》市空:间资源改善城—市景观风貌维护【相关权利人》合法权益《根据中华人民共和】国广告法、》陕西省?城市公共空间—管,理条例?和有关法律、法【规,结,合本市实《际制定本条例
第二!条 本条例所称户!外广告设置是指【利,用建筑物、构筑【物、城市《道路、交通》。工具:、户外场地等—城市空间采取安装、!悬挂、?张贴、绘制、放【送、投映、列—队巡游等形式设立户!外电子显示》屏、:灯,。箱、霓虹灯》、展示牌、招贴【栏、:实物模型、》充气装置、广告彩】旗、布幔、横—幅,等设施用于发布商】业广告和《公益:广告的行为
第三条! 本条例适用于】本市行?政,区,域内户外广告—设置及其相关管理】活动
户外广—告的发布《登记、内容》。审查及其监督管【理依照中华人—民共和国《广告法和有关法律、!法规的规《定执行
《第四条 户外【广告设置应当—坚持统一规划—、总量控制、—合,理布局、安全—规,范、文明美》观的原则
第—五条 市城市【管理部门《是本市户外广告设置!行政主管《部门负责户外—广告设置监督—。管理工作并对新【城区:、碑林区、莲湖【区、雁塔区、—未,央区、灞桥》。区,的户外广告设置进】行管理
阎良区【、临潼区、》长安区、高陵区、鄠!邑区和市辖县的户】。外广告设置行政【管理部门在》市户外广《告设:置行政?主,管部门的监督指导】下负责本辖区—户外广告设置管理】工作:
,市户外广告设—置行政主管》部门可以委托市城】市轨道交《通管理机构对管【。辖范围内的户外广】告设置进《行管理
规划、【工商、公安、建设、!交,通、:房管、文物、环保】、气:象,等相关部门依—照各自职责》做好户外广告设【置相关管《。理,工作
第六条 【 市人民政》府应当建立户外广告!设置综合协调机制】协调解决户》外广:告设置?管理中的《重,大,问题
户《外广告设置》管理相关《部门应当建》。立,电子信息系统—共,享相关管理信息【实现户外广告设【置管理的规》。范,高效
》第二章? 设置规》划与规范
第七条 ! ,户外广告设》置行:政管理部门应当会】同规划、《工,。商、公安等行政管】理部门组织编制户外!广告设置规划报同级!人民政府批》准后:实施
第八条 【 编制户外》广告设置规划应当依!据城市总体》规划符合城市容【貌标准体现古城【特色与区域环—境和城?市风貌相协调
【第,九条 《户外广告设置规划】应当包括下列—内容
(一)—禁止设?置区、重点控—制区、一般控制【区明确?禁止、?限制或者《允许设置户外广告的!区域、?街,道和建筑物;
(二!)户外广告布局、总!量、密?度、种类的控制原则!;
(三《)户外广《告设置的地点、【位,置、:。形式、规模、规格、!色彩、材料、照明等!具,体要求;
(—四)公益广》告设置点《位
第十条 户】外广告设置规—划不:得擅:。。自修改?;确:需修改的应当按【照原审批程序进【行
第?十,一条 组》织编制户外》。广告设?置规划?应当采?。取座谈会、论—证会、听《证会等形式公开【听取:相关部门、有关专家!和社会公众意见建议!
第十二条 有下!列情:形之一的不得设【置户外广告
(【一)国家机关、【幼儿:。园、:中小学校;
(二)!文物保护单》位、名胜风景点、】优秀近现代建筑【、,市,人民政府确定的标】志性建筑及》其,建筑:控制地带;
—。(三)利用交—通安全设施》、交通标志、电【力设施、通信设施、!永久性测量标—志的;
(》四)利用住宅建【筑或者商住》混合类建筑住宅部】。。分的窗户《、阳:台的:。;
(五)利用行】道树、绿化带—或者侵占《。、损毁绿《地的;?
(六)利用危房或!者可能危及建—筑物、构筑物、设施!安全:的;
(七》)影:响市:政,。公用设?施、交通安》全设施、交》通标志、无障碍设】施使用?的;
(《八)影响消》防安全设施使用【妨,碍,消防车通《行以及影《响逃生?、灭火救援和消防】登高扑救的》;
(九《)妨碍居《民正常生活或者损】。。害城市容貌及建筑物!形象的;
(—十):影,响道路交通安—全的;
(十—一)市、区、县人】民政府禁止设置【户外广告的其他【。情形
?第十三条《 利用《道路两侧和道路【路口设置户外—广告不得有》下列情形
(一)】跨越道?路、延伸扩展至道】路上方;
(—二)违?反限高规定;
(】三)与?交通标志颜色和式样!。相同或者近似;
(!四)与道路》交通信号近似或【者设置强《光装饰;
(五)】法,律、法规《禁止:的,其,他情形
第十四【条 ?三环路内《禁止:利用建筑物屋—顶设置户外》广告;三环路外【。。禁止利用建筑物坡】屋顶设置户外广告
!第十五条 门头牌!匾附带商业》广,。告内容或者》。在单位、个体工商户!经营地、《办公地以外设—置,的按:照户:外,广告设置相关—规,。定管:理
第十六条 】利用建筑物、构筑】物设置户外广告不】得妨:碍相:邻权人的通》风、采光、通行等合!法,权益
第《十,七条: , 设置电子》显示屏或者其他【附带:夜,。景光源的户外广告应!。当符合亮度》控制标准《安装:亮,度调节装《置科学控制声音、】亮度和使《。用时间与《。所在:区域整体灯》光环境气氛》相协调避《免噪声污《染、:光污:染
第三章 !设置许可
第十【八条 设置—户外广告实行行政许!可制:度户外广告设置权】通,过招标、拍卖或者申!请方式取得
未【取得:。户外广?告设置权任何单位和!个,人,不得设置户外—。广告
第十》九条 利用政府】投资、融资建—设的道路、桥梁【、隧道、《广场和公《交场站、候车亭等】设施及场地》进行商业《户,外,广告设置应》当通过招标、—拍卖方式取得—户,外广告设置》。权
:第二:十条 ?。 利用?第十九条规定—。以,外的载体设置户【外广告申请》人应当向《户外广告设置行【政管理部门》提出申请并提交下列!。资料
(一)户外】广告设置《申请书内容包括申请!设置户外广告—的地点、位》置、形式、》材料、规《格等:;
(二)营业执】照或者其《他证明主体资格【合法有效的文件【。;
(?。三)具备相应—资质的专业设计机构!出具的户外广告全】景电脑设计效果图、!设置地点实景图、结!构设计图及设计使】用年限?。说,明、:施工说明;》
(四)设》置户外广告的建【筑物、构筑物、场地!、设施的《所有权或者使用权】证明;
(五)户外!广告:。设施安全证明—材料:、日常维护方案【和安全责《任承诺书;
(六)!法律、法规》规定的其他资料【
第二十一条 因!举办大型《文化、旅游、—体育、公益活—动或者商品交易会、!。展销会、开业庆典】等需要设置临—时户外广告的申请】人应当于《活动举行前二十个】工作日向户外—广告设置行政管理部!门提:出申请并提》交下列资《料
(一)临时户】外广告设《。置申请表;
(二)!营业执照或者其【他证明?主体资格《合法有效的文—件;
(三)举办】活动或者《交易会、展销会的批!准文件;
(—四)临时户外广告】设置形式、范围和】期限的书《面说明;
(五)】法律、?法规:规定的其他资料
】第二十二条 户】外广告?设置行政《管理:部门应当《对户外广告设置【。。申请人提交的申请材!料进行审查
申请材!料不:齐或:者不符合法定形式】的,户外广告设置行【政管理部门应当当场!。或者在五个工作日】内一次性告》知申请人需要补正的!全部材料
申—。。请材料齐全的户外】广告设置《行,政,管理部门应当出【具受理通知书并自受!。理之日起二十个工作!日内:作出是否批准的【决定;?需要联合规划—、,工商、?公,安、交通、气—象等:相关部门共同—办理的?不得超过《四十五个工作—日
临时户》外广:。告设置申请》户,外广告设置行政管理!部门应?。当自受理之日起五】个工:作日:内作出是否许可的】决定
?第二十三条 — 符合设置要求的】户外:广告设置行政—管理:。部门应当作出准予行!政许可的决定核发户!。外广告设《置许可证
》不符合设置》要求的不予许—可并书面说明—理由
第二十四条 ! 户:外广告?设置许?可证应?当载明户外》广告设?置的位?置,、,形式、规格、—期限等事项
—。任何单位和个—人不得伪造、出租、!出借、涂《改户外广告》设,置许可证
第二【十五条 户外广】告设置期限按—照下:列情况?确定
(一)—通过招?标、:拍卖方式取》得户外广告设置【权的按照《招标、拍卖规定的】期限核定最》长不得超过五年;
!(二)通过》申请方?式取得?户外广告设置权【的最长不得》超过三年;
(三】)临时户外广告应当!与经批?准的活动或者展会的!期限一?致最长不得超过【二,十日
第二十六条 ! 取得户外广—。告设:置权后设置权人应当!按照规定缴纳—城市空间使用费但】临时户?外广告除外
城【市空间使用费全额】上缴财政专款用于城!市建设
第二十【七条 户外广告设!置行政管理部—门作出准予行政许可!。的决定后应当将许可!信息予以公布—并书面告知工商、】公安、?交通等相关行—政管理部门
—第,二十八条 —转让:依法:取得的户外广告设】置权转让双方—应当:持转让?申请、户外广告设】置许:可证、转让》协,议、主体资格—证明等资料向户【外广:告设:置行政管理部门【办理变更登记手续】
第二十九条 户!外,广,告设置期限届满【需要继?续设置的设置—权人应当于期限届】满前三十日重新办】理许可手续
第!四章 设置与维】护
第?三十:条 设置》户外广?告设施应当》符合户?外广告设置》规划、?。设施技术规范和【节能、安全、生【态环:保,的要求?与建筑物的体量、造!型、色彩和周边【环,境相协调保持城市】。街道:的对景效果和通【视效果
供电、【供气、供暖、供水】、通信等管线周围设!置户外?广告应当《符合有关《规定保障《管线:安全
第三》十一条 《。 户外广告设置【行政管?。理部门应当》会同相关行政管【理,部门根据户》外广告?设置:规划设置公益广告】设施:发布公益广告并及时!更,新广告内容
公【益广告设施不得发布!商业广告
第三【十二条 户外【广告设置权人—应当自取《得户外广告设置权之!日起六十日内按【照许可的地点、【。位置、形式》、规格?等要求完成》户外广告设施设置不!。得擅自变更
逾期】。。未设置的《由户外?广告设置行政管【理部门无偿》收回设置权
第三】十三条? 户?外广告设施应当由具!。有相:应资质的单位或【者个人进行施工施工!期间应当采取安全保!障措施并在》现场明显位置设置警!示标志
第三十四】条 户外广—告设施竣工》后设置权人应—当组织设计、—施工、监理等—单,位依据有《关国:家标准、设施技术规!范对:工程质量《进,行,验,收出具竣《工验收报《告,并将竣工验收报告】向户外广告设置【行政管理部门—备案
第《三十:五,条 五《平方米以《上的户外广告设【施设置权《人应当在设施上【。标明户外广告设【置,。许可证号《
第三十六条 【 户:外广告设施》空,置超过二《十日的设《置权人?应当发布公益广告公!益广告内《容由户外广》告设置行政管—理部门指定
户外】广,告设施招商内容【可以与公益广告同】时发布但应当位【于公益?广告下方所占面积】。不得超过该户外【广告:面积的五《分之一
《第三十?七条: , 户外广告设置权人!是户外广告设—施维护管理、—安全:保,。障的责任《人
户外广告—设置权人《应当对其设置的户】外广告设施进行日】常维:护管理和定期—安全检?查发现安《全隐患及时整改【保证设施的完好、安!全、整洁、美—观
户外广》告设施达到》设计:使用年限设置权人应!当予以更新
—第三十八条 户外!广告的文字、图【案显示不全或者出现!破,损、:污浊:、褪:色、变形等情况时】设,置权人应当及时维修!或者:更新
第三》十九条 遇有【大风:、暴:雨或者?其他恶劣天》气时设置《权人应当对》户外广?告设施及时采取加固!、断电等安全防护】。措,施
第四十条— 五?平方米以上》的户外广《告设施设置权人应】当每两年委托具有】相应资质的机构【进行安全检测并自检!。测报告出具之日起十!五个工作日内—向户外广告》设置:行政管理部门提交检!测,报告检测《不合:。格的设置权人—应当:立即整修《或者拆除
第四十】一条 户外广【告设置期《限届满未按照规【定重新?取得设置权设置权人!。应当自期限届满【之日起七日内—自行拆除户外广【告,或者户外广告—设施
临时户外广】告设置期《限届满设置权人应当!自期限届满之日【起二日内自行拆【。除户外?广告:或者户?外广告设施》
第四十二条 【 依法设置》的户外广告受法【。律保护任何》单位和?。。个人不得占用、拆】除,、遮盖、损坏
【因公共利益需要【户外广告设置行政】管理部门可》。以依法变更或者【撤回已经《生效的行政许可并提!前三十日书面—告知:户外广?告,设置权人
》户外广告设置行政】管理部门《对生效的行》政,许可变更设置期【限或者撤《。回的已?。。收取的?户外广告设置空间使!用费按照剩余设置】。期限:退还;?造成设置权人—财产损失的依—法予以补偿》
第五章 】监督管理
第四十三!条 户外广告设】。置行政管理》部门应?当履行下列监—督检查职责
(一)!建立健全户》外广告?设置监督检》。查,制度;
(》。二)督促设置权人】履行维护管理—。、安:全保障?责任限期采》取有效措施排除【安全隐患;
(【三)对委托事项【进行监督检查—;
(四《)其他应当履—行的:监督检查职责
【第四:十四条 》户外广告设置相关行!政管理部门》应当按照下列规定】履行:户外广告设置—。监督管?理职责
(一)规划!行政管理部门负【责,依据户外广》告设置规划》合理规划新建、改建!、扩建建筑》。物外:立面户?外广告设置位置【并,征求户外广》告设置?行政管理《部门意?见;
(二)工商行!政,管,。理部门负《责,户外广告内容监【督管理?查处:违法:广告内容的行为;】
(三)公》安机关交通》管理:部门负?责对设置《于道路两侧及隔【离带:。的户外广《告设:。施进:行交通安全检查【查处:违反交通安全—法,律、法?规的行为《;
(四)》公安机关消防—机构:负责对户外》广告:设置的消防安全进】行,监督检查《查处违反消防法律、!法规的行为;
(五!)气象主管机构【。负责对利用无人【驾驶:自由:气,球或者系留气球设置!户外广告《的活动进行审核
第!。四十五?条 ?受委:托的:开发区管委会和市城!。市轨道交通管理机】构应当按照委托事】项进行?户外广告设置管理】并接受市户外广告】设置行政管理部门的!监督检?查
第四十六条 !户外广告设置行【政管理部门》应当建立户外—广告设置巡查制度及!时查:处违反?户,外广告设置管理行为!
第四十七条 】户外广?告设:置行政管《理部门应当》在其门户网站或者】。其他媒体上公—开下:列,信,息
(?。一,)户外广《告设置规划;
(二!)户外广告设—施,技术规范;
(三)!户外广?告,。。设置行政许可的条】件、程序、期—限;
(四)户【外广告设《置申请书、临—时户外广告》设置申请表标准文本!;,
(五)户》外广告设置监督检】查情况?;
(六)》其他应当公开的户外!广告设置资料和信息!
城管执法》部门应当在》。其门户网站或者其】他媒体上公开户【外广告设置》违法行为查处—情况
第四十八【。条 任何单位和】个人对户外广—告,设置违法行为—有权向?户,外广告设《置行政管理等相【关部门举报或者投】诉
户外广告设【置行:政管理部《门应当自接到举【报或者投诉之日【起五个?工作日?内,核查、?处理、反馈
受理举!报、投诉和受—理移送举《报、投诉的部门【及其工作人》员应当为举》。。报人、投诉》人保密
第四十九条! 户外广》告设置行《政管理部门》在对户外《。广告设置情况—进行监督检查时可】以采取下列措施
】(一)要《求有关单位和人员】提供相关文》。件,、,资料并作《出说明;
(二【)根据需要进—行现场勘《测;
(三)责令】设置权人履行相关】责任
第六【章 法《律责任
第》五十:条 违反本—条,例规定未经许—可,。擅自设置户外—广告的由城市—管理部?门责令限期》拆除没收《违法:所得处1《万元:以上5万元以下罚】款
违反《本,条例规定未经许可擅!自设置临时》户外广告的由城市管!理部门?责令限期拆除处【1000元以上50!00元以《下罚款?
第:五十一条 违【反本条例规定未按】照许可的地》点、:位置、形式、规【格等:要,求设置户外广告或】者户外?广告设置期限届【满未重新取得设置】权又不拆除户外广告!设施的由城市—管理部门责令限【期拆除没收违法【所,得可:以并处1万》元以上3万元—以下罚款
第五十】二条 违反本条例!规定伪造、》出租、出借、涂【。改户外广告设置【许可证的由城市管】理,部门处1万》元以:上5万元《以下罚款;情节【严重的吊销户外【广告设?置许可证;构成犯罪!的依:法追究刑事责任
】第,五,十三条 违反【本条:例,规定转让户外—广告设置权未按照规!定,办理变更登》记,手续:的由户外广告设【置,行,政管理部门》责令限?期补办;逾期不【补办的吊《销户:外广:。告设置许可》证对转让《人处1000元以】。上5000元—以下罚款
第—五十四条 违反】本条例规定户外广告!设,置权人有下列—情形之一的由城【市管理责令》限期改正;逾期不改!。。正的处1万元以【上3万?元以下罚款
(【一)违?反设施技术规—范设置户外广—告的;
(》二)将户外》广告设施交不—具有相应《资质的?。单位或者个人施工】的;
?(三)未按照规定对!户外广告设施工程】质量进行竣工—。验收的;
(四【)未按照规定—对五平方米以—上的户外广告设施】进行:安全检测或》。。者,未向户?外广告设《置行政管《理,部门:提,交检测报《告的;
(五—)未在?限期内采取有效【措施排除户外广告】设施安全隐患—的
第五《十五条 违反本条!例规定未在五平方米!以上:的户外广告》设施:上标明户外》。广告设置许》可证:号或者户外广告【。设施空置超》过二:十日未发《布公益广《告的由城市管理部门!对,设置:权人责?令限期改正》;逾期不改》正,的,处1:00:0,元以上5000元以!下罚款?
第五十六条 【 违反本条》例,规定户外广告的【文字、?图案:显示不全或者—出现破损、污浊【、褪色、变形—等情况的由城市【管理:部门责令《。限期改正;逾—期,不改正的处50【元以上?500元以下—罚款
第五十七条 ! 违反本条例—规定户外广告设施逾!期不拆除的由城【市管:理部门强制》拆除拆除费》。用由责任人承担
第!五十八条 违反】本条例规定的其【他行为法律、法规另!有规:定,的从其规定》
第五十九条— 对个人处3【000元以上—罚款、对单位—处3万?元,以上罚款或者吊销户!外广告设置许可证】的应当告知当事【人有:要求举?行听证的权利
第六!十条 当事人对】行政处罚决》定不服的可以依法申!请行政复议或者提起!行政诉讼《逾期不申请复议也】不起诉又不履—行,处罚:决定的?。作出行?政处罚决定的—部门:可以:申请人?民法院强制执行【
第六十一条 户!外广告设置行—政管理等《。相关部门及其工作】人员在户《外广告设置管理工】作中有下列》。。情形之一《。的由其上级主管部】门或:者监察机《关责令改正;情节】严重的对直》接负责的主管—人员和其他》直接责任人员依法给!予行政处分;构成】犯罪的?依,法追究刑事》。责任
?(一:)未按照户外广【告设置?。规,划要求或者行政许可!权限、条件》。、程序等规定办理】户外广告设置—许可的;
(二)未!及时查处违反户外】广告设置管理规定的!。。行为的;《
(三?)在受理、撤回、】变,更,行政许可《或,者实施行政处—罚过程中《。未履行法定》告知义务的;—
(四)《索取、收受他人财】物或者谋取》其他利益的》;
(五)未按照规!。定公开相关》信息:的,;,。
(六)其他玩忽职!守、滥用职》权、徇私《舞弊的行为
【
第七?章 附 则
】第六十二条 本条!例所称门头牌匾【是指单位、个体【工商户设《置的与依法核准登】记的名称《。相符:的标牌、《标志、指示牌、匾】额、镂空字、霓虹】。。灯、垂直灯箱等设】。施
第六十三—条 : ,机动:车车身?。。广告设置管理办【法由市人《民政府制定
第六】十四条 本条例自!20:14年?6月1日起施行【