西安市户外广—。告设置管理条例 （！2000《年4月7日西安【市第十二届人民【代，表大会常务委员【会第七次会议通【过，  2000年5！月26？日陕西省第九届人】民代表大会常—务委员会第》十五次会议批准【 根据？。2004《年5月？26日？西安市第《十三届人民代表【大会常务《。委员会第十四次会议！通过：  2004【年8月3日陕西省第！十届人民代》表大：会常务委员会第十】。。二次会议批准的【。关于修改〈西安市】户外广告设置—管理条例〉的—决定第一《次，修，正 根据201【0年7月15日【西安市第十》四届：人民代表大会常务】委员：。会第二十三》次会议通过  】2010年》9月29《日陕西省第》十一届人民代表大】会常：务委员？会第十八《次会议批《准的西安市人民代】表大会常《务委员？会关于修改部分【地，方性法规的决定第】。二次：修正 2014年】2月26日西安市第！十五届人民》代表大会常务委员】会第十四次会—议修订通《。过， ， 2014—年3月27日陕西省！第十二届人民代表】大会常务委员会第】。。八次会议批准— 根据2《016年12—月22日西安—市第十五《届人民代表》大会：常务委员会》第三十六次会议【通过　？ 2：017年3月3【0日陕西省第十二届！人民代表大会常务】委员会第《三十三次会》议批准的西安市人】民代表大《会常务委员会关于修！。改〈：西安市保护》消费者合法权—益条：例，〉等4？9部地？方性法规的决—定第三次修》正） ？    第》一章  总》  则 第一条 】 为了规《范户外广告设—置活动？合理利用城》市空：间资源改善城—市景观风貌维护【相关权利人》合法权益《根据中华人民共和】国广告法、》陕西省？城市公共空间—管，理条例？和有关法律、法【规，结，合本市实《际制定本条例 第二！条  本条例所称户！外广告设置是指【利，用建筑物、构筑【物、城市《道路、交通》。工具：、户外场地等—城市空间采取安装、！悬挂、？张贴、绘制、放【送、投映、列—队巡游等形式设立户！外电子显示》屏、：灯，。箱、霓虹灯》、展示牌、招贴【栏、：实物模型、》充气装置、广告彩】旗、布幔、横—幅，等设施用于发布商】业广告和《公益：广告的行为 第三条！  本条例适用于】本市行？政，区，域内户外广告—设置及其相关管理】活动 户外广—告的发布《登记、内容》。审查及其监督管【理依照中华人—民共和国《广告法和有关法律、！法规的规《定执行 《第四条  户外【广告设置应当—坚持统一规划—、总量控制、—合，理布局、安全—规，范、文明美》观的原则 第—五条  市城市【管理部门《是本市户外广告设置！行政主管《部门负责户外—广告设置监督—。管理工作并对新【城区：、碑林区、莲湖【区、雁塔区、—未，央区、灞桥》。区，的户外广告设置进】行管理 阎良区【、临潼区、》长安区、高陵区、鄠！邑区和市辖县的户】。外广告设置行政【管理部门在》市户外广《告设：置行政？主，管部门的监督指导】下负责本辖区—户外广告设置管理】工作： ，市户外广告设—置行政主管》部门可以委托市城】市轨道交《通管理机构对管【。辖范围内的户外广】告设置进《行管理 规划、【工商、公安、建设、！交，通、：房管、文物、环保】、气：象，等相关部门依—照各自职责》做好户外广告设【置相关管《。理，工作 第六条 【 市人民政》府应当建立户外广告！设置综合协调机制】协调解决户》外广：告设置？管理中的《重，大，问题 户《外广告设置》管理相关《部门应当建》。立，电子信息系统—共，享相关管理信息【实现户外广告设【置管理的规》。范，高效   》第二章？  设置规》划与规范 第七条 ！ ，户外广告设》置行：政管理部门应当会】同规划、《工，。商、公安等行政管】理部门组织编制户外！广告设置规划报同级！人民政府批》准后：实施 第八条 【 编制户外》广告设置规划应当依！据城市总体》规划符合城市容【貌标准体现古城【特色与区域环—境和城？市风貌相协调 【第，九条  《户外广告设置规划】应当包括下列—内容 （一）—禁止设？置区、重点控—制区、一般控制【区明确？禁止、？限制或者《允许设置户外广告的！区域、？街，道和建筑物； （二！）户外广告布局、总！量、密？度、种类的控制原则！； （三《）户外广《告设置的地点、【位，置、：。形式、规模、规格、！色彩、材料、照明等！具，体要求； （—四）公益广》告设置点《位 第十条  户】外广告设置规—划不：得擅：。。自修改？；确：需修改的应当按【照原审批程序进【行 第？十，一条  组》织编制户外》。广告设？置规划？应当采？。取座谈会、论—证会、听《证会等形式公开【听取：相关部门、有关专家！和社会公众意见建议！ 第十二条  有下！列情：形之一的不得设【置户外广告 （【一）国家机关、【幼儿：。园、：中小学校； （二）！文物保护单》位、名胜风景点、】优秀近现代建筑【、，市，人民政府确定的标】志性建筑及》其，建筑：控制地带； —。（三）利用交—通安全设施》、交通标志、电【力设施、通信设施、！永久性测量标—志的； （》四）利用住宅建【筑或者商住》混合类建筑住宅部】。。分的窗户《、阳：台的：。； （五）利用行】道树、绿化带—或者侵占《。、损毁绿《地的；？ （六）利用危房或！者可能危及建—筑物、构筑物、设施！安全：的； （七》）影：响市：政，。公用设？施、交通安》全设施、交》通标志、无障碍设】施使用？的； （《八）影响消》防安全设施使用【妨，碍，消防车通《行以及影《响逃生？、灭火救援和消防】登高扑救的》； （九《）妨碍居《民正常生活或者损】。。害城市容貌及建筑物！形象的； （—十）：影，响道路交通安—全的； （十—一）市、区、县人】民政府禁止设置【户外广告的其他【。情形 ？第十三条《  利用《道路两侧和道路【路口设置户外—广告不得有》下列情形 （一）】跨越道？路、延伸扩展至道】路上方； （—二）违？反限高规定； （】三）与？交通标志颜色和式样！。相同或者近似； （！四）与道路》交通信号近似或【者设置强《光装饰； （五）】法，律、法规《禁止：的，其，他情形 第十四【条  ？三环路内《禁止：利用建筑物屋—顶设置户外》广告；三环路外【。。禁止利用建筑物坡】屋顶设置户外广告 ！第十五条  门头牌！匾附带商业》广，。告内容或者》。在单位、个体工商户！经营地、《办公地以外设—置，的按：照户：外，广告设置相关—规，。定管：理 第十六条  】利用建筑物、构筑】物设置户外广告不】得妨：碍相：邻权人的通》风、采光、通行等合！法，权益 第《十，七条： ， 设置电子》显示屏或者其他【附带：夜，。景光源的户外广告应！。当符合亮度》控制标准《安装：亮，度调节装《置科学控制声音、】亮度和使《。用时间与《。所在：区域整体灯》光环境气氛》相协调避《免噪声污《染、：光污：染   第三章  ！设置许可 第十【八条  设置—户外广告实行行政许！可制：度户外广告设置权】通，过招标、拍卖或者申！请方式取得 未【取得：。户外广？告设置权任何单位和！个，人，不得设置户外—。广告 第十》九条  利用政府】投资、融资建—设的道路、桥梁【、隧道、《广场和公《交场站、候车亭等】设施及场地》进行商业《户，外，广告设置应》当通过招标、—拍卖方式取得—户，外广告设置》。权 ：第二：十条 ？。 利用？第十九条规定—。以，外的载体设置户【外广告申请》人应当向《户外广告设置行【政管理部门》提出申请并提交下列！。资料 （一）户外】广告设置《申请书内容包括申请！设置户外广告—的地点、位》置、形式、》材料、规《格等：； （二）营业执】照或者其《他证明主体资格【合法有效的文件【。； （？。三）具备相应—资质的专业设计机构！出具的户外广告全】景电脑设计效果图、！设置地点实景图、结！构设计图及设计使】用年限？。说，明、：施工说明；》 （四）设》置户外广告的建【筑物、构筑物、场地！、设施的《所有权或者使用权】证明； （五）户外！广告：。设施安全证明—材料：、日常维护方案【和安全责《任承诺书； （六）！法律、法规》规定的其他资料【 第二十一条  因！举办大型《文化、旅游、—体育、公益活—动或者商品交易会、！。展销会、开业庆典】等需要设置临—时户外广告的申请】人应当于《活动举行前二十个】工作日向户外—广告设置行政管理部！门提：出申请并提》交下列资《料 （一）临时户】外广告设《。置申请表； （二）！营业执照或者其【他证明？主体资格《合法有效的文—件； （三）举办】活动或者《交易会、展销会的批！准文件； （—四）临时户外广告】设置形式、范围和】期限的书《面说明； （五）】法律、？法规：规定的其他资料 】第二十二条  户】外广告？设置行政《管理：部门应当《对户外广告设置【。。申请人提交的申请材！料进行审查 申请材！料不：齐或：者不符合法定形式】的，户外广告设置行【政管理部门应当当场！。或者在五个工作日】内一次性告》知申请人需要补正的！全部材料 申—。。请材料齐全的户外】广告设置《行，政，管理部门应当出【具受理通知书并自受！。理之日起二十个工作！日内：作出是否批准的【决定；？需要联合规划—、，工商、？公，安、交通、气—象等：相关部门共同—办理的？不得超过《四十五个工作—日 临时户》外广：。告设置申请》户，外广告设置行政管理！部门应？。当自受理之日起五】个工：作日：内作出是否许可的】决定 ？第二十三条 — 符合设置要求的】户外：广告设置行政—管理：。部门应当作出准予行！政许可的决定核发户！。外广告设《置许可证 》不符合设置》要求的不予许—可并书面说明—理由 第二十四条 ！ 户：外广告？设置许？可证应？当载明户外》广告设？置的位？置，、，形式、规格、—期限等事项 —。任何单位和个—人不得伪造、出租、！出借、涂《改户外广告》设，置许可证 第二【十五条  户外广】告设置期限按—照下：列情况？确定 （一）—通过招？标、：拍卖方式取》得户外广告设置【权的按照《招标、拍卖规定的】期限核定最》长不得超过五年； ！（二）通过》申请方？式取得？户外广告设置权【的最长不得》超过三年； （三】）临时户外广告应当！与经批？准的活动或者展会的！期限一？致最长不得超过【二，十日 第二十六条 ！ 取得户外广—。告设：置权后设置权人应当！按照规定缴纳—城市空间使用费但】临时户？外广告除外 城【市空间使用费全额】上缴财政专款用于城！市建设 第二十【七条  户外广告设！置行政管理部—门作出准予行政许可！。的决定后应当将许可！信息予以公布—并书面告知工商、】公安、？交通等相关行—政管理部门 —第，二十八条  —转让：依法：取得的户外广告设】置权转让双方—应当：持转让？申请、户外广告设】置许：可证、转让》协，议、主体资格—证明等资料向户【外广：告设：置行政管理部门【办理变更登记手续】 第二十九条  户！外，广，告设置期限届满【需要继？续设置的设置—权人应当于期限届】满前三十日重新办】理许可手续   第！四章  设置与维】护 第？三十：条  设置》户外广？告设施应当》符合户？外广告设置》规划、？。设施技术规范和【节能、安全、生【态环：保，的要求？与建筑物的体量、造！型、色彩和周边【环，境相协调保持城市】。街道：的对景效果和通【视效果 供电、【供气、供暖、供水】、通信等管线周围设！置户外？广告应当《符合有关《规定保障《管线：安全 第三》十一条 《。 户外广告设置【行政管？。理部门应当》会同相关行政管【理，部门根据户》外广告？设置：规划设置公益广告】设施：发布公益广告并及时！更，新广告内容 公【益广告设施不得发布！商业广告 第三【十二条  户外【广告设置权人—应当自取《得户外广告设置权之！日起六十日内按【照许可的地点、【。位置、形式》、规格？等要求完成》户外广告设施设置不！。得擅自变更 逾期】。。未设置的《由户外？广告设置行政管【理部门无偿》收回设置权 第三】十三条？  户？外广告设施应当由具！。有相：应资质的单位或【者个人进行施工施工！期间应当采取安全保！障措施并在》现场明显位置设置警！示标志 第三十四】条  户外广—告设施竣工》后设置权人应—当组织设计、—施工、监理等—单，位依据有《关国：家标准、设施技术规！范对：工程质量《进，行，验，收出具竣《工验收报《告，并将竣工验收报告】向户外广告设置【行政管理部门—备案 第《三十：五，条  五《平方米以《上的户外广告设【施设置权《人应当在设施上【。标明户外广告设【置，。许可证号《 第三十六条 【 户：外广告设施》空，置超过二《十日的设《置权人？应当发布公益广告公！益广告内《容由户外广》告设置行政管—理部门指定 户外】广，告设施招商内容【可以与公益广告同】时发布但应当位【于公益？广告下方所占面积】。不得超过该户外【广告：面积的五《分之一 《第三十？七条： ， 户外广告设置权人！是户外广告设—施维护管理、—安全：保，。障的责任《人 户外广告—设置权人《应当对其设置的户】外广告设施进行日】常维：护管理和定期—安全检？查发现安《全隐患及时整改【保证设施的完好、安！全、整洁、美—观 户外广》告设施达到》设计：使用年限设置权人应！当予以更新 —第三十八条  户外！广告的文字、图【案显示不全或者出现！破，损、：污浊：、褪：色、变形等情况时】设，置权人应当及时维修！或者：更新 第三》十九条  遇有【大风：、暴：雨或者？其他恶劣天》气时设置《权人应当对》户外广？告设施及时采取加固！、断电等安全防护】。措，施 第四十条—  五？平方米以上》的户外广《告设施设置权人应】当每两年委托具有】相应资质的机构【进行安全检测并自检！。测报告出具之日起十！五个工作日内—向户外广告》设置：行政管理部门提交检！测，报告检测《不合：。格的设置权人—应当：立即整修《或者拆除 第四十】一条  户外广【告设置期《限届满未按照规【定重新？取得设置权设置权人！。应当自期限届满【之日起七日内—自行拆除户外广【告，或者户外广告—设施 临时户外广】告设置期《限届满设置权人应当！自期限届满之日【起二日内自行拆【。除户外？广告：或者户？外广告设施》 第四十二条 【 依法设置》的户外广告受法【。律保护任何》单位和？。。个人不得占用、拆】除，、遮盖、损坏 【因公共利益需要【户外广告设置行政】管理部门可》。以依法变更或者【撤回已经《生效的行政许可并提！前三十日书面—告知：户外广？告，设置权人 》户外广告设置行政】管理部门《对生效的行》政，许可变更设置期【限或者撤《。回的已？。。收取的？户外广告设置空间使！用费按照剩余设置】。期限：退还；？造成设置权人—财产损失的依—法予以补偿》   第五章  】监督管理 第四十三！条  户外广告设】。置行政管理》部门应？当履行下列监—督检查职责 （一）！建立健全户》外广告？设置监督检》。查，制度； （》。二）督促设置权人】履行维护管理—。、安：全保障？责任限期采》取有效措施排除【安全隐患； （【三）对委托事项【进行监督检查—； （四《）其他应当履—行的：监督检查职责 【第四：十四条  》户外广告设置相关行！政管理部门》应当按照下列规定】履行：户外广告设置—。监督管？理职责 （一）规划！行政管理部门负【责，依据户外广》告设置规划》合理规划新建、改建！、扩建建筑》。物外：立面户？外广告设置位置【并，征求户外广》告设置？行政管理《部门意？见； （二）工商行！政，管，。理部门负《责，户外广告内容监【督管理？查处：违法：广告内容的行为；】 （三）公》安机关交通》管理：部门负？责对设置《于道路两侧及隔【离带：。的户外广《告设：。施进：行交通安全检查【查处：违反交通安全—法，律、法？规的行为《； （四）》公安机关消防—机构：负责对户外》广告：设置的消防安全进】行，监督检查《查处违反消防法律、！法规的行为； （五！）气象主管机构【。负责对利用无人【驾驶：自由：气，球或者系留气球设置！户外广告《的活动进行审核 第！。四十五？条  ？受委：托的：开发区管委会和市城！。市轨道交通管理机】构应当按照委托事】项进行？户外广告设置管理】并接受市户外广告】设置行政管理部门的！监督检？查 第四十六条  ！户外广告设置行【政管理部门》应当建立户外—广告设置巡查制度及！时查：处违反？户，外广告设置管理行为！ 第四十七条  】户外广？告设：置行政管《理部门应当》在其门户网站或者】。其他媒体上公—开下：列，信，息 （？。一，）户外广《告设置规划； （二！）户外广告设—施，技术规范； （三）！户外广？告，。。设置行政许可的条】件、程序、期—限； （四）户【外广告设《置申请书、临—时户外广告》设置申请表标准文本！；， （五）户》外广告设置监督检】查情况？； （六）》其他应当公开的户外！广告设置资料和信息！ 城管执法》部门应当在》。其门户网站或者其】他媒体上公开户【外广告设置》违法行为查处—情况 第四十八【。条  任何单位和】个人对户外广—告，设置违法行为—有权向？户，外广告设《置行政管理等相【关部门举报或者投】诉 户外广告设【置行：政管理部《门应当自接到举【报或者投诉之日【起五个？工作日？内，核查、？处理、反馈 受理举！报、投诉和受—理移送举《报、投诉的部门【及其工作人》员应当为举》。。报人、投诉》人保密 第四十九条！  户外广》告设置行《政管理部门》在对户外《。广告设置情况—进行监督检查时可】以采取下列措施 】（一）要《求有关单位和人员】提供相关文》。件，、，资料并作《出说明； （二【）根据需要进—行现场勘《测； （三）责令】设置权人履行相关】责任   第六【章  法《律责任 第》五十：条  违反本—条，例规定未经许—可，。擅自设置户外—广告的由城市—管理部？门责令限期》拆除没收《违法：所得处1《万元：以上5万元以下罚】款 违反《本，条例规定未经许可擅！自设置临时》户外广告的由城市管！理部门？责令限期拆除处【1000元以上50！00元以《下罚款？ 第：五十一条  违【反本条例规定未按】照许可的地》点、：位置、形式、规【格等：要，求设置户外广告或】者户外？广告设置期限届【满未重新取得设置】权又不拆除户外广告！设施的由城市—管理部门责令限【期拆除没收违法【所，得可：以并处1万》元以上3万元—以下罚款 第五十】二条  违反本条例！规定伪造、》出租、出借、涂【。改户外广告设置【许可证的由城市管】理，部门处1万》元以：上5万元《以下罚款；情节【严重的吊销户外【广告设？置许可证；构成犯罪！的依：法追究刑事责任 】第，五，十三条  违反【本条：例，规定转让户外—广告设置权未按照规！定，办理变更登》记，手续：的由户外广告设【置，行，政管理部门》责令限？期补办；逾期不【补办的吊《销户：外广：。告设置许可》证对转让《人处1000元以】。上5000元—以下罚款 第—五十四条  违反】本条例规定户外广告！设，置权人有下列—情形之一的由城【市管理责令》限期改正；逾期不改！。。正的处1万元以【上3万？元以下罚款 （【一）违？反设施技术规—范设置户外广—告的； （》二）将户外》广告设施交不—具有相应《资质的？。单位或者个人施工】的； ？（三）未按照规定对！户外广告设施工程】质量进行竣工—。验收的； （四【）未按照规定—对五平方米以—上的户外广告设施】进行：安全检测或》。。者，未向户？外广告设《置行政管《理，部门：提，交检测报《告的； （五—）未在？限期内采取有效【措施排除户外广告】设施安全隐患—的 第五《十五条  违反本条！例规定未在五平方米！以上：的户外广告》设施：上标明户外》。广告设置许》可证：号或者户外广告【。设施空置超》过二：十日未发《布公益广《告的由城市管理部门！对，设置：权人责？令限期改正》；逾期不改》正，的，处1：00：0，元以上5000元以！下罚款？ 第五十六条 【 违反本条》例，规定户外广告的【文字、？图案：显示不全或者—出现破损、污浊【、褪色、变形—等情况的由城市【管理：部门责令《。限期改正；逾—期，不改正的处50【元以上？500元以下—罚款 第五十七条 ！ 违反本条例—规定户外广告设施逾！期不拆除的由城【市管：理部门强制》拆除拆除费》。用由责任人承担 第！五十八条  违反】本条例规定的其【他行为法律、法规另！有规：定，的从其规定》 第五十九条—  对个人处3【000元以上—罚款、对单位—处3万？元，以上罚款或者吊销户！外广告设置许可证】的应当告知当事【人有：要求举？行听证的权利 第六！十条  当事人对】行政处罚决》定不服的可以依法申！请行政复议或者提起！行政诉讼《逾期不申请复议也】不起诉又不履—行，处罚：决定的？。作出行？政处罚决定的—部门：可以：申请人？民法院强制执行【 第六十一条  户！外广告设置行—政管理等《。相关部门及其工作】人员在户《外广告设置管理工】作中有下列》。。情形之一《。的由其上级主管部】门或：者监察机《关责令改正；情节】严重的对直》接负责的主管—人员和其他》直接责任人员依法给！予行政处分；构成】犯罪的？依，法追究刑事》。责任 ？（一：）未按照户外广【告设置？。规，划要求或者行政许可！权限、条件》。、程序等规定办理】户外广告设置—许可的； （二）未！及时查处违反户外】广告设置管理规定的！。。行为的；《 （三？）在受理、撤回、】变，更，行政许可《或，者实施行政处—罚过程中《。未履行法定》告知义务的；— （四）《索取、收受他人财】物或者谋取》其他利益的》； （五）未按照规！。定公开相关》信息：的，；，。 （六）其他玩忽职！守、滥用职》权、徇私《舞弊的行为  【 第七？章  附  则 】第六十二条  本条！例所称门头牌匾【是指单位、个体【工商户设《置的与依法核准登】记的名称《。相符：的标牌、《标志、指示牌、匾】额、镂空字、霓虹】。。灯、垂直灯箱等设】。施 第六十三—条 ： ，机动：车车身？。。广告设置管理办【法由市人《民政府制定 第六】十四条  本条例自！20：14年？6月1日起施行【