西安市户外广—告设置管《。理条例 《（200《。0年4月7日西【安市第十二届人【民代表大会》常务委员会第七次会！议通过  200！0年5月26日陕西！省，第九：。届人民代表大会常务！委员会第十五次【会议批准 根—据2004年5【月2：6日西安市第十【三届人民代表—大会常务委》员会第十四次会【议通：过  20—04年8月3日陕】西省第十届人民代】表，大会常？务委员会第》十二次会议批准【的关于？修改〈西安市户外】广告设置管》。理条例〉的决—定第一次修正 【根据2？010年7月1【5日西安市第十四届！人民代表大会常【。务，委员会？第二十？三次会议通过 【 201》0年9月29—日陕西省第十一届】人民代表大》会常务委员》。会第十八次》。。会议批准的西安市人！民代表？大会：常务委员会关于修】改，部分地方性法规的】决定第二次修—正 ：201？4，年2月26日—西安：市第十五届人—民代表大会常务委员！会第：。十四次？。会议修？。订通过  —201？4年3？月27日陕西省第】十二届人民代表大会！常务委？员会：第八：次会议批准 根【据2016年12月！22日西安市—第十五届人民代表】大会常务委员会第】三十六次会》议，通过：　 20《17年3月》30日陕西》。省，第十二届人民代【表大会常务委员会】第三：十三次会议批准【的西安市《人民代表大会常务委！员会关于修改—〈西安市保》护消费者合》法权：。益，。条例〉等《49部地方》。性法规？的决定第三次修正）！     第一章】  总  则— 第一？条  为《了规范？户外广告设》置活动合理利用【城市空间《。资源改善城市景观】风貌维护相关权利人！合法权益根》据中华人民共和【国广告法《、陕：西省城市公共空间】管理条例和有关法】律、法规结》合，。本市实际《制定本条《例 第二条 — 本条例所称户【外广：告设置是指利用【建筑物、构》筑物、城市道—路、交通工具、户】外，场地等城市》空间：。采取安装、悬—挂、张贴、绘—制、放送《、投映、列队巡游】等形：式设立户《外电子显示屏—。。、灯箱、霓虹灯、】展示牌、招贴栏【、实物模型》、充气装置、广告彩！旗、布幔《、横幅等设施—用于发布商业广告】和，公益广告的》。行为 第三条  本！条例适？用于本市《行政区域《。内户外广告设—置及：其相关管理活—动 户外广告的发布！。登记、内容》审查及其监督管理依！照中：华人民共和国广【告法和有《。关法律、法规的【规定执行 第四条】。  户外广》告，设置应当《。坚持统？一规划、总》量控制、合理布局】、，安全：规范：、文明美观的原则 ！第五条  市城市】管理部门是本市【户外广告设》置行政主管》部门：负责户外广告设【置，监督：管理工作《并，。对新城区、碑林【区、莲湖区、—雁塔区、未央区、灞！桥区的户外》广告设置进行管理 ！阎良区、《临潼区、长安区、】高陵区、《鄠邑区和《市辖县的户外广告】。设，置行政管理部门在市！户外广告设置行政】主管部门的》监督：指，导下负责本辖区户外！广，告设置管《理工作 市户外广告！设置行？。政主：管部门可以委托市】城市轨？道交通管理机构【对管辖范围》内的户外广告设【置进行管理 规划、！工商、公安》、建设、《交通、房管、文物】、环保、气》象等相？关部门依照各自【。职责做好户外广【告设置相关管—理工作？ 第六？条  市人民政府】应当建立户外广告】。设置综合协调机【制协调解决户—外广告设置管—理中的重大问题【 户外广告设置【管理相关《。部门：应当：建立电子信息—。系统共享《相关管理信》息实现户外广告【设置管理的规范【高效   》第二章  设置【规划：与规范 第七条【  户外广》告设置？行政管理部门—应当：会同规划《、工商、公》安等行政管理部【门组：织编制？户外：广告设置规划报同】级，人，民政府批准》。后实施 《第，八条  编制户【。外广告设置规划【应当：依据城市总体规划】符合：城，市，容貌标准体》现古城特色与区域环！境，和城市？。。风貌相协调 —。。第九条？  户外广告—设，置规划？应当：包，。括下：列内容 （一—。）禁止设《置区、重点》控制区、一般控制】区明确禁止、限制或！者允许设置》户外：广告的区域》、街道和建筑物；】 （二）户外广【告布局、总》量、密度《、种类的控制—。原则； 《。（三）户外广告设置！的地点、位》置、形式、》规模、规格、色彩】、材料？、照：明，等，。具，体要求；《 （四？）公益广告设置点】位 第十条》  户外广告设置】规划不得擅自修【改；确需修改的应当！按，照原：审批程序进行 【第十一条  —组织编制户外—。广告设置规划—应，当采取座谈》会，、论证会、听证会等！形式公开《听取相关部》门、有关专家和【社会公众意》见建议 第十二【条 ： 有：下列情形之》一的不得《设置户外《广告 ？（一）国家机关、】幼儿：园、中？小学校； （二【）文物保护单位【、，名胜风景点、优秀】近现代建筑、市【人民政？府确定的标志性建】筑及其建筑控制【地带； （》三）利用《交通安全设施、交】通标志、电力—设施、通《信设：施、永久性》测量标志的； （】四）利用住宅—建筑或者商住混合】。类建：筑住宅部分的—窗户、阳台》的； （《五）利用行道树、】绿化带或者侵—占、损毁绿》地的：； ：（六：）利用危房》或者可能危及建筑】物、构筑《物、设施《安全：的； （七）影响】市政：公用设施、》交通：安全设施、交通【标志、无障碍设【。施使用的； —。（八：）影响消防安全【。设施使用妨碍消防】。。车通行以及》影响逃生、灭火【救援和消防》登高扑救的； 【。（九）妨碍居民【正常：生活：或者：损害：城，市，容貌及建筑物—形象的；《。 （十）影》响道路交《通安：全的：； （？十一）？市、区？、县人民《。政府：禁止：设置户外广告的其他！情形 第《十三：条，  利用道路—两侧和道路路口【设，置户：外广告不得有下【列情形 （一）【跨越道？路、延伸扩展—至道路上《方； （二》）违反限高规—定； （三）与交通！标志：。颜色和式样相—同或者近似；— （四？）与：。道路交通信号—近似：或者设置强光装【饰； （五）—法律、法规禁—止的其他情形— 第：十四条？  三环路》内禁止利用》建筑物屋顶设置【户外广告；三环【路外禁止利用建【。筑，物坡屋顶设》置户外？。广告 ？第十五条  门【头牌：匾附：带商业广告内容【或者在单位、个【体工商户经营—地、办公地以外【设置的？。按照户外《广告设？置相关规定管—理 第十六条  】利用建筑物、构【筑物设置《户外广告不》得妨碍相邻权人的】通风、采光、通行】等，合法权益 》第十七条 》 设置电子》显示屏或《者其他附带夜景【光，源的户外广告—应当符合亮度控【制标准安装亮度调】节装置科学控制声音！。、亮度和《使用：时间与所在区—域整体灯光环境气氛！相协调避《免噪声污染、光【污染 ？  第三章》。  设置许可 第十！八条  设置户外】广告实？行，行政许可制度户外广！告，设置权通过招标、】拍卖或者申请方式取！。得 未？取得户外广》告设置？权任何单位和个【人不：得设置户《外广告 第十九条】  ：利用政府投资、【融资建设《的道路、桥梁—。、隧道、广场和公交！场站、候车亭等设施！及场地进《行商业户外广告设置！应当通过招标、拍卖！。。方式取得户外广告】设置权？ 第二十条 — ，利用第？十九条规定以外的】载体：设置户外广告—申，请人应？当向户外广》告设置行政管—理部：门提出申请并提【交下列资料 —（一）户外》广告设？置申请书内容包【括申请设置户外【。广，告，的地：点、位置、形式、材！料、规格等； （】二）营业执照或者】其他证明主体资格合！法有效的文件； （！三）具备相应资质的！专业设计机构出具的！户，外广告全景电脑设计！。效果图、设置地点】。实景图、结构设【计图及设计使—用年限？。说明、施工说明；】 （四）设置户外广！告的建筑物、构筑】物、场地、设—施的所有权或者使】用权：证明； （五）户】外广告？设施：安全：证明材料《。、日：常维：。护方案和安全责任】承诺书； （—。六）法律、法—规规：定的其他《资料 第二十一条 ！ 因：举办大型文化—、旅：游、：体育、公益活—动或者商品》交易会？、展销会、开—业庆典等需要设置临！时户外广告的申请】人应当于活动举行前！二十个工作日—向户外广告设置行】。政管：理部门提《出申请？并提交下列资料【。 （一）临》时户外广告设—置申请表； —（二）营业》执照或者其他证明主！体资格合法有效的文！件； （三）举【。办活动或者交易会、！展销会？的批准文件；— （四）临时户外广！告，设置形式、范—围和期限的书面说明！； （五）法律【、法：规规定的《其他资料 第—二十二条 》 户：。外广告设置行—政管理？部门应当对》。户外广告设》置申请？人提交的申请材料进！行审查 申请—材，料不齐或者不符【合法定形式的户外广！告设：置行政管理部门应当！当场：或者在五个工—作，日内一？次性：告知申请人需要补】正的全部《材料 ？申请：材料：齐全的户外广告设】置行政管理部门应】。当出具受理通知书并！自受理？。。之日起二十个—工，作日内作出是否【批准的决定》。；需要？联合规划、工商、公！安、交通、气象等】相关部？门共同？办，理的不？得，超过四十五个工作】。日 临时户外广告】设置申请户外广【告设置行政管—理，。部，门应当？自受理之日起—五个工作日内作【出是否许可的—决定 ？。第二十三条 — ，符合设置《要求的户《外广告设置》行政管理部门—应，。当作出准予行政【许可的决《定核发户《外广：告设：置，许可证 《不符合设置要求的不！予许可并书》面说明？。理，由 第二《十四条  户外广】。告设置？许可：证应：当载明户外广告设置！的位置、形式、规格！、期限？等事项 《。任何单位和个人不】得伪造、出租、【出借：、涂：改户外广告设置【许可证 第二十五】条  户外广告设置！期限按照下》列情况确定 （【。一）通过招标、拍】卖方式？取得户外《广告设？置权的按《照招标、拍卖规定】的期限核定最长不得！超过五年； —（二）通《过，申请方式《取得户外广告—设置：权的最长不得—超过三年； （三】），临，时，户外广？告应当与经批准【的，活动或者展会的【期限：一致最长《不得超过二》十日 第《。二十六条  取得户！外广告设置权后【。设置权人应》当按照规定缴纳【城市空？。间使用费但》临时户外广》告除外 城》。市空间使用费全【额上缴财《。政专：款用于城市建设 】第二十？七条  户》外广：告设置行政》管理部门作出—准予行政《许可的决定》后应当将许可信【息予以公布并书【面告：知工商、公安、交通！等相关行政管理部】。门， 第二十八条  转！让依法取得的户【外广告设置权转让双！方应当持转让申请】、户外广告设置许可！证、转让协议、主体！资格证？明等资料向户—外广告设置行—政管理？部，。门办理？变更登记手》续， 第二十《九条  户外广告设！置期限届满需要【继续设置的设置权人！应当于期限届满前三！十日重新办理许可手！续   第四章 】 设置？与维护 第三十条 ！ 设置户《外广告设施》应，当符合？户外广告设置规【划、设施技》术规范？和，节能、安全》、生态环《保的要求与》建筑：物的体量、造型【、色彩和周》。边环境？相协调保《持城市街道的—对景效果和通视效果！ 供电、供气、供暖！、供水？、通信等管》线，。周围设置户外—广告应？当符：合有：关规定保障管线安全！ ，第，三，十一条 《。 户外广《告设置行《政管理部门应当【。会同相关行政管理】。部门根据户外广告设！置规划设置公益广告！设施发布公》益广告并及时更新广！告内容 公益广告设！施不得发布商业广】告 第三十二—条  ？户外广告设置—权人应当自》取得户外《广告：设置权之日起六十日！内按照许《可的地点、》位置、形式、规格】等要求完《成，户外广告设施—设置不？得擅：。自变：更 逾期《未设：置的由户《外广告设置行政管】理部门无偿收回【设，置权 第三》十三条  户—外广告？设施应当由具有相】应资质的单位或者】个人进行施工施工期！间应当？。采取：。安全保障措施并【在现场明显位置【设置警示标志 第三！十四条  户—外广告设《施竣工后设置—权人应当组织设计、！施工：。、监理等《单位依据有》。关国家标准》、设施技《术规范对《工程质量进行验收】出具竣工验收报告并！将竣工验收报告【。向户外广告设—置行政管理》。部门备案 第三十五！条，。  五平方米以上】。的户外？。广告设施《设，置权人应当在设【施上：。标明户外广告设置】许可证号 第—三十六？条  户《外广告设施空置【超过二十日的设【置权：人应：当发布公益广告【公益：广告内容由户—外广告设置》。行政管理部门指定 ！户外广？。。告设施招商内—容可以与公益广告同！时发布但应》当位于公益》广告下方所占面【积不得超过该户外】广告面积的五分【之一 第三》十七条  》户外广告设》置权人是户》外，广告设施维》护管：理、安全保障的【责任人 户外广告】设置权人应》当对其设置》的户外广告设施【进行日常《维护管理《和定期安全检查发现！安全：隐患及时《整改：保证：设施的完好、—安全、整洁》、美观 户》外广告设施达到设】计，使用年限设置权人应！。当予以更《新 第三十》八条  户外广告】的文字、图案—显示不全或》。者出现破损、污浊】、褪色、变形—等情况时设置权人应！当及：时维：修或者更新 —第，三十：九条  遇有大风、！暴雨或者其他恶劣】天气时设置权人【应当对户外》广告设？施及时采取加—固、断电等》安全防护措》施 第四十条—  五平方米以【上，的户：外广告设施》设，置，。权人应当每两—年委托？具有相应资质—。的，机构进行安全检【测并自检测报告出具！之，日起十五个工作日内！向户外广《告设置行政管理部门！提交检测报告检测】不合格的设》置权人应当立即【。整修或者拆除 【第，四十一条  户外广！告设置期限届满【未按照规定重新【取得设置权设置权】人应当？自期限届满之日【起七日？内自行拆除》户外广告或者户外】广告设施 临时户外！。广告设置期》限届满？设置权人应》当自期限届满之【日起二日《内自行拆除户外广】告或者户外》广告设施 第四十】。。二，条 ： 依法设置的户外】广告受法律》保护任何单》位和个人不得占用、！拆除、遮盖、—损坏 因公共利【。益需要户外广告设】置行政管理部—门可以？。依法变更或》者撤回？已经生效《的行：政许可？并提前三十日—书面：告知户外广》告设：置权人 户外广【告设置行政管理部】门对生效的行—政许可变更设—置期限或者撤回的已！收取：的户外？广告设置空间—使，用，费按照剩余设置【期，限退还；造成设置】权人财产损》失的依法予以补偿】  ： 第五章  监【督管理 第四十三】条  户外广告【设置行政管理部【门应当履行下列监】。督检查？职责： （：一）建立健全户外广！告设置？。监督检查制度—； ：（二：）督促设置权人【履行维护管》理、安全保障责任】限期采取《有效措施排除安全隐！患； （三）对委托！事项进行监督检查；！。 （四）《其他应？当履行？的监督检查职—责 第四十》四条  户外—广告设置相关行政管！理部门应当按—照下列规定履行户】外广告设置》监督管理职责 （一！）规划行政管—理部门负责依据【户外广告设》置规划合理规划【新建、改《建、扩建建筑—物外立面户》外广告？设置位？置并征求户外广告设！置行政管理部门意】见；：。 （二）工商行政管！理部门负责户外广告！内容监督管理查处违！法广告内容》。。的行为； （三）】公安机？关交通管理部门【负责对设置于道路】两侧：及隔离带《的户外广《告设施？进行交通安全检查】查处违反交》通安全？法律、？法规的行《为； （四》）公安机关消—防机构负责》对户外广《告设：置的消防安全进【行监督检《查查处违反消防法】律、法规《的行为； 》（五）气象主—管，机构负责对》。利用无？人驾驶自由气球【或者系留气》球设置户外广—告的活？动进行审核 —第四十五条  受】委托的开发区—管委会和市城—市轨道交通管理机】构应当按照委托事项！进行：户外广？告设置管理并接受市！户外：广告设置行政—管理部门的监督检】查 第四十六条  ！户外广告设》置行政？管理部门应当建【立户外？广告设？置巡查制《度及时查处违—反户外广告设置【管理行为 》第四：十七条？  户外广告设置】。行政管理部门应【当在其门户网站【或者其？他，媒体上公开下—列信息？ （一）户外广告】设置规划； （二）！户外广告设施—技术规范； —（三）户外广告设】。置行政许可的条【件、程序、》。期限； 《（四）户外》广告设置申》请书、临时户外广】告设置申请表标【准文本； （—五）户外广》告，设置：监督检查情况； （！六）其？。他应当公开的户外广！告设置资料和—信，息 城管执》法部：门应当在其门户网】站或者其他媒体上】公，开户外广《告设置违法行为查处！情况 第四十八【条  任何单—位和：个人对户外广告设置！。违法行为有权向户外！广告设置行政—管理等相关部门举报！或者：投诉 户外广—告设置行政管理部门！应当自接到举—报或：者投诉之日起五个工！作日内核查、—处理、反馈》。 受理？举报：、投诉和受》。理移：送举报？、投：诉的部门及其工作人！员应当？为举报人、》。投诉人保密》 第：四十九条  户外】广告设？置行政管理》部门在对户》外广告设置情况进】行监督检查时可以采！取下列措施》 （一）要求有【关单位和人员—提供相关文》件、资料《并作出？说明； （二—）根据需要进—行，现场勘？测； ？（，三）责令设置权人履！行相关责任  【 第六章  法【律责任 《第五十条  违反本！条例规定未经许可】擅自设置户外广告】的由城市管》理部门？。。责令限期拆除—没收违法《所得处1万元—以上5？。万元以下罚款 违】反本条例规》定，未经许可擅自—设，置临时户外广告【的由城市管理部门责！令限：期拆除处100【0元以上50—0，0元以下罚款 【第五十一条》  违反本条—例，规定未按照》许可的地点、位置、！形式、？规，格等要求设置户外】广告或者《户外广告《设置期限《届满未重新取—得设置权又不拆【除户：外广告设施的—由城市管理》部门责令限期拆【除没收违法所得可以！并，处1万元以上3万】。元以下罚款 —第五十二条  违】反本条例规定—伪造：、出租、出借—、涂改户外广告设置！许，可证的由城市管理】部门处1《万元以上5万元【以下罚？款；情节严重的【吊，。销户外广告设—置许可证；构成犯】罪的依法《追究刑事责任 【。第五十三《条  违反》本条例规定》转让户外《广，告设置权《未按照规定办理变更！登记手续的由户外】广，告设置？行政管理部》门责令限期补办【；逾期不补》办的：吊销户外广告—设置许可证对转让】人处1000元【以上500》0元以？下罚款？ 第五十《四条  违反本条例！规定户外广告设置权！。人有下列情形—之，一的由城市管理责】令限期改正；—逾期：不改正的处1万元以！上3万元以下—罚款 ？（一：），违反设施《技术规范设》。置户外广《告的； 《（二）将户外广【告设施交不具—。。有相应资《质的单位或者个人施！。工的； （三）【未按照规定》对户外广《告，设施工程质量进行竣！工验收？的，； （？四）未按照》规定对五《平方米以上》的户外广《告设施进行安全【检测或者未向户外广！告设置行政》管理部？门提交检测报—告的：； （五）未—在，限期内采《取有效措《施排除户外广告设】。施安全隐患的 第】五十：。五条  违》反本条例规定—未在五？平方米以上的户外广！告设施上《标，明户外广告设—置许可？证号或？者，户，外广告设施空置超过！二十日？未发：布公益广告的由城】市管理部门》对设置权人责令限期！。改正；逾期》不改正的处10【00元以上》50：00元？以下罚款《 第五十六条  】违反本条例规定户】外广告的文字、【图案显示不》全或者？出现破损、污—浊、褪色《、变形？等情况的由城市【管理部？门责令限期》改正；逾期不改【正的：处50元以》。上50？0，元以下罚款 —第，五十：七条  《违反：本条例？规定户外广告设施逾！期不拆除的由—城市管理部门强制拆！除拆除费用由责任】。人承：担 第五十》八条  违》反本条？例规：定的其他行为法律、！法，规另有规定的—从其规？。定 第五十九条  ！对个人处300【0元以上罚款—、对单位处3万元】以上：罚款或者吊销户外广！告设置许可证—的，应当：告知当事《人有要求举行听证的！权利： 第六十条》  当事人对行政】。处，。罚决定不服》的可以依《法申请行政复议【或者提起行政诉讼逾！期不申请《复议也不起诉又【不履行？。处，罚决定的作出行政】处罚：决定的部《门可以？申请人？民法院强《制执行 第六十一条！。  户外广告—设置行政《管理等相关》部门及其工》作人员在户外广告设！置管理？工作中？有下列情《形之一的由其—上级主管《部，。门或者监察机关责令！改正；情节严—重的：对，直接负责的主管人】员和其他直》接责：任人员依法给—予，行政处分；》构成犯罪的依法追究！刑事责？任 （一）未按照】。户，外广告设《置规划要求或—者行政许可权限、条！。件、程序等》规定：办理户外广》告，设置许可的；— （二）未》及时查处《违反户外广》。告设置管《理规定的《行为的； （三）】在受理？、撤：。回，、，变更行政许可或者实！施行：政处罚过《程中未履行法定告】知，义务的？； （四）索取、】收，受他人财《物或：者谋取其他利益【的； （五）未按】照，规定公开相关信息】的； （六）其他】玩忽职守、滥—用职权？、徇私舞弊的—行为   第七章】  附 《 则 第六》十二条  》本条例所称门—头牌匾是《指单位、个体工商户！设，置，的与依法核准登【记的名称相符—的标牌、标志—。、指示牌、匾额【、镂空字、霓虹灯、！。垂直灯箱《等设施 《第六十三条》  ：机动车？车身广告设置管理】办法由市人民—政府制定 第六十四！条 ： 本条？例自2014—年6月1日起施【行，