西，安市户？外，广告设置管理条【例 （20》00年4月7日西安！市第十二届人—民代表大会常务委员！会第七次会议通【过  2》0，00：年5月26》日陕西省第九—。届人民代表大—会常：务委员？会第十五次会议批准！ 根：据2004年5【月26日西》安市第十三届人【民代表大会常务【委员会第十四次会议！通过：  2004【年8月3日陕西省】。第十届？。。人民代表大会常务委！员会第？十二次会《议批准的关于修改】。〈西安市户外—广告设置管理条【例〉：。的决定第一次—修正 根据》2，010年7月15】日西安市《第十四届《人民代表大会常务委！员会第二十三次会】。议通过  201！0年9月29—。日陕西省第十—一，届人民代表》大会常务委》员会第十《八次会议批准的【西安：市人：民代表大会常务【委员会关于修改部】分地方性《法规的决《。定第二？次，修，正， 2014》年2月26》日西安市第》十五届人民代—表，。。大会常务委员—会第十四次会议修】订通过 《 2014年3】月27日陕西省【第十二届人民代表大！。会常务委《员会第八《。次会：议批：准 根据2016】年12？月22日西安—市第十五届人民代】表大会常务》。委员会？第三十六次会议【通，过　 201—7年3月30日【。陕西：省第十二届人民【代表大会常务委【员会第三《十三次？。会议批准《的西安市人》。民代表大会》常务委员会关于修】改〈西安市》保护消？费者合法《权益条例《〉等49部地方【性法规的决定第【三次修正）    ！。。 ，第一章  总  则！ 第：一条  为了规【范户外广告设置活动！合理利用城市空【间资源改善城市景观！风貌维护相关—权利人合法权益根】据中：华人民共和国广告】法、陕西省城市公共！空，间管理条《例和有关法》律、法规结合本市实！际制：定本条例 第—二，条  ？本条例所称》户外广告设置是【指，利用建？筑物、构《筑，物、城市道》路，、交通工具》、户外场地》。等，城市空间采取—安装、悬挂、—张贴、绘制、放送、！投映：、列队巡游》等形式设立户外电子！显示屏、《灯箱、霓虹灯—、，展示牌、招贴栏【、实物模型、—充气装置、广告【彩旗、布幔、横【幅等设施用于发布商！业广告？和公益广告的行为】 第三条  本条】例适用于《本市行政区》。域内户外广告设置】及其相关管理—活动 户《外广告的《发布登记、内容【审查及其监督管理依！照中华？人民共和国广告法】和，有关法律、法规的】。规定：执行： 第四条  户【外广告？设置应当《坚持统一规》划、：总量控制《、合：理布：局、安全规》范、：文明美观的原则 】。第五条 《 市城市管理—部门是本市》户外广告设置行【政主管部门负—责户：外，。广告设置监督管理工！作并：对新城区、碑林区、！莲，湖区、雁《塔区、未央》区、灞桥区》的户外广告设—置进行管理 —阎良区、《临潼：区、长安区、—高陵区？、鄠邑区《和市辖县的户外广告！设置行政管》理部门在市户外广】告设置？行政主管部》门的监督指导下负责！本辖：区户外广告设置管】理工作？ 市户外《广告设置行政—主管部？门可以？委托市？城市轨道交通管【。理机构对管》辖范围内的户—外广告设置进行管理！ 规：划、工？商、公安《、建设、《交通：。、房管、文物、【环保、气象等相关部！门依照各自职—责做好户外》。。广，告设置相关管理【工作 第六条  市！人民政府应当—建立户外广告设置综！合协调机制协调解】决户：外广告设置管理【中，的重大问题 户外】。广告设置管理相关部！门应当建《立电子信息》。系，统，共享相关管理信息】实现户外广告—设置管理的规范高效！   第二章—  设置规划与【规，范， 第七条 》 ，户外广告设置—行政管？理部门应当会同【。规划、工商》、公：安等行？政管理部《门组织编《制户外广告设—置规划报《同级人民政府批【准后实施 第八条】 ， 编：制户外广告设置规】划应当依据城市【总体规？划符：合城市容貌》标准体现古城特色与！区域环境和城市【风貌相协调 第九条！  户外广告—设置规划应当包【括下列内容 （【一）禁止设置区、重！点，控制区、《一般控制《区明确禁止》、限制或者允许设】。置户外广告的区域】、街：道和建筑物； （二！）户外广告布局、总！量，、密度？、种类的控制原则】； （三）户—。。外广告设《置的地点、位置【、形式、《。规模、规《格、色彩、材—料、照明等具体【。要求； （四）【公益广告设置点位】 第十条  户外广！告，设置规划不得擅自】修改；？确，需修：改的应当按照原【审批程？序，进行 第十一条  ！。。组织编制户外—广告设置规划—应当采取座谈会、论！证会、听证会等形】式公开？听取相关部门、有】关专家和社》。会公众意《见建议 第十二条 ！ 有下列情形之一的！不得设置户外—广告 （一》）国家机关、幼儿】园、中？小学校； （二【）文物保《护单位、《名胜风景点、优【秀近现代《建筑、市人民政府】确定的标志性建筑及！。其建筑控制地—带； ？（三）利用》交通安全设施、交】通标志、电力设施、！通信设施、》永久性测《量标志的《。。； （？四，）利用住宅建筑或】。者商住混合》类建筑？住宅部分的窗户、】阳台的；《 （五）利用行【道树、绿《。化带：或者：侵占、损毁绿地的】； ：（六）利用危房或者！。可能危及建筑物、】构筑物、设施安【全的：； （七）》影响：市政公用设施—、交通安全》设施、？交通标志、》无障碍设施使用【。的； （八》）影响消防》安全设施使用妨碍消！防车通行以》及影响逃生、灭火】救援和消防》登，高扑救的； （【九）妨碍居》民正常生活或—者损害城市容貌及】建，筑物形象的； （】十）影响道路交通安！全，的； （《。十一）？市，、区、县人民—政府禁止设》。置户外广《告的其他情》形 第十三条 【 利用道路两侧【和道路路《口，设置户外《广告：不得有下列情形【。 （一）跨》越道路、延伸扩展】至道路上方； （】二，）违反限《高规定； 》（三）与《交通标志颜色和【式样相同或者近【似； （四》）与道路《交通信号《。近似或者设置—强光装饰《； （五）法—。律、：法规禁止的》其他情形 第十四条！  三？。环路内禁《止利用建筑》。物屋顶？设置户外广告；【。。三环路外禁止利用建！筑物：坡屋：顶设置户外广告 】第十五条  门【头牌匾附带》。。商业广告内容或者在！。单位、个《体工商户经营地、办！公地以外《设置的按照户外广告！。设置相关规定—。管理 第十》六，条  ？利用建筑物、构筑】物，设置：户外广告不得妨【碍相邻权人的通风】、采光、通行等【合法权益《 第十？七条 ？。。 设置电子显示【屏或者？其他附带夜景—光源的户外广告【应当：符，合亮度控制》标准：。安装亮？度调节装置》科，学控：。制声音、亮度和使用！时间与所在区域整体！灯，光环境？气氛相协调避免噪声！。污染、光污染  】 第三章  —设置许可 第—十八：条  设置户外广】。告实行行《。。。政许可制度户外【广告设置权通过【招标、拍卖或者申请！方式取得 未取得户！外广告设置权任【何单位和个》人不得设置户外【广，告 第十九条 【 利用政《府投资、《融资建？。。设的道？。路、桥梁、隧道、广！场和公交场站、【候车亭等设施及场】地进行商业户外【广告设？置应当通过招标、拍！卖方式取《得户外广告设置权 ！第二：。十条  利用第【十九条规《定以外的载体设置户！外广：告申请人应当向【户外广告设》置，。行政管理部门—提出申请并提交下】列，资料： （：一）户外《广，告设置申请书内容包！括申请设置户—外广告的《地点、位置、—形式、材《料、规格等；— （二）营业—执照或者其他证明主！体资格合法有效的】。文件； （三）【具备：相应资？质的专业设计—机构出具的户外【广告全？景电脑设计效果图、！设置地点实景—图、结构设计—图及设计使用年限】说明、？施工：说明； （》四）设置户外广【告的建筑物、构筑】物，。、场地、《设施的所《有权或者使用权证】明； （五）户【外广告设《施安全证《明材料、日》常维护方《案和安？全责任承诺书； （！六）法？律、法规规定的【其他资料《。 第二十一》条， ， 因举办大型文化、！旅游：、体育、公益活动】或者商？品交易会、展销会、！开业庆典等》需要：设置临时户》外广告的申》请人应当于》活动举行前二十个】工作日向户外—。广告设置行政—管理部门提出申【请并：提交下列资料— （：一）临时《。户外广？告设：置申请表； （二】）营业执照或者【其，他证明？主体资？格合法有效的—文件； （三）举办！活动：或者交易会、展销】会的批准文件； 】（，四）临？时户外广告设置【形式、范围》和期限？的书面说明；— （五）法》律、法规规定的其他！资料 第二》十，二条  户外广告设！置行政管理部门应】当对户外广告设【置申请人提交的申】请材料？进行：审查 申请》材料不齐或》者不符合法定形【式的户外广告设置】。。行政管理部门应当】当场或者在五个【工作日内《。一，次性告知申》请，人需要补正的—全部材料 申—请材：料齐全的户外广【告设置行政管理部门！应当出具受》理通知书并自受【理之日起二十个工作！日，内作出是否批准的决！定；需要联合规划、！工商、公安、交【通、气象《等相关部《门共：同办：理的不得超过四十五！。个工作？。。。日 临？时户外广《告设置申请户外广告！设置行政管理部【。门应当自受》理之日起五个工作日！内，作出：是否许可《的决定 第二十三条！  符合设置要求】的户外广告设置行政！管理部门《应当作出准予—行，政许可的决定核【发户：外广告设置》许可证？ 不符？合设置要求》的不予许可并书面】说，明理由 第二—十四条  户—外广告设置许—可证应当《载明户外广》。告设置的位置、形】式、规格《、，期限等事项》 任：何单位和个人不得】伪造、出租、出【借，、涂改户《外广：告设置许可证 第二！。十五条  户—外广告设置》期限按照下列情【况确定 （一—）通过招标》、拍卖方式取得户】外广告设置权—的按照招标、拍【卖规定？。的期限核《定最长不得超—过五年； （二【）通过申请方式取】得户外广告设—置权的最长不得超】过，三年； 《（三）临时户外广】告应当与《经批准的活》动或：者展会的期限—一致最长《不得超过二十—日 第？二，十六条  取得户】外广告设《置权后设置》权人应当按照规定】缴纳城？市空间？使用费？但临时户外广告除外！ 城：市空间？。。使用费全额上缴【财政专款用于城市】建设 第二十七条】  户外广告设【置行政管理部门【。作出准予《行政许可的决定后】应当将许《可，信息予以公布并书】。面告知工商、公安、！交通等？相关行政管》理部门 第》二十八条《  转让依法取得的！户外：广告设置权转让双方！应，当持转让申请、【户外广告设置许可】证、：转让协议、主体【资格：。证明等？资料向户《外广告设置行政管理！部门办理《变更登记手》。续 第二《。十九条  户—外广告设置期限【届满需要继》续设置的设置权人】应当于期《限，届满前三十》日重新办理许—可手续   第【四章  设》置与维护《 第三十条  设置！。户外广告设施应当】符合户外广告设【置规划、《设施技？。。术规范和节能、安全！。。、生态环保》的要求与建筑物的体！量、造型、》色彩和周边环境相协！调，保持城？市街道的对》景效果和通视效【果 供？。电、供气、》供暖：、供水、通信等管】线周围设置户外广】告应当符合有关规】。定保障管线安全【 第三十一条  】户外广告设》。置，行政管理部门应【当会：同相关？行政管理部门根据户！外广告设《置规划设置公—益广告设《。施发布公《益广告并及时更新广！告内容 公》。益广告设施》不，得发布商业》广告 ？第三十二条》  户外广告设置权！人，应，。当自：取得户外《广告设？置权之日起六十日】内按照许可的地点、！位置、形式、规格等！要求完成户》外广告？设施：设置：不得擅？。自变更 逾期未设置！的由户外广告设置】行政管理部门无【偿收：回设置权 第三十三！条  户外广告【设施应当由具有【相，应资质的单位—或者个人进行施工施！。。工期：间应当？采取安全保障—措施并？在现场明显位置【设置：警示标志 第三十】四条  《户外广告设施竣工后！设，置权人应当》组织设计、施工【、监理等单位依据有！关，国家标准、》设施技术规范—对工程质量进行验】收出具竣工验收【报，告并将竣工验收【报，告向户外广告设置行！政管理部门备—案 第？三十五条  五平】。方米以上的》户外：广告设施《。设置权？人应：当在设施《上标明？户外广告设置—许可证号 第—三十六？条 ： 户外广告设—。施空置？超过二十日的设置权！。人应当发布公益广】告公益？广告内容由户外广告！设置：行政管理部门指定】 ，户，外广：告设施招商内容可】以与公益广告同【时发：布但应当位于公益】广告：下方所占面积—不得超？过该户外广》告面积的五分—之一 第三十—七条  户外—。广告设置权人是户外！广告设施维护管【理、：安全保？障的责任人 —户外广告《设置权人应当对其】设置的？户外广告设施—进，行，日常维护《管理：和定期安全检查发现！安全隐患及时整改】。保证设施的完好、】安全、整洁、美【观 户外广告设【。施达：到设计使用年限【设置权人《应当予以更》新， 第三十《八条  《。。户外广告的文字【、图案显示不全或者！出现破？损、污浊、褪色【、变形等情况时设置！权，。人，应当及时维》修或者更新 —第三十？九条 ？ 遇有大风、暴【雨或者其他恶—劣天气时设置权【人应当对户外—广告设施及时采取】加固、断电等—安全防？护措施 第四十【条  ？五平方米以上—的户外广告设施设】置权人应当每两年】委托具有相》应资质的机构进【行，安全：检测并自检测—报，告出：。具之日起十五个工】作日内？向户外广告设置行】政，管理部门提交检【测报告检测不—合格的？设置权人应当立【即整修或者拆除【 第四十一条  户！外广：告，设置期？限届满未按照规【定重新取得》设，置权设置权人应【当自期限届满之日起！七日内？自行拆除户外广告】。或者：户外广告设施 【。临，时户外广告》设，置期：限届满设置权人应当！自期限届满之日起】二日内自《行拆除户《外广告或《者户外？广告设施《 第四十《二条  依法设【置的户外广》告受法律保护任何单！位，和个：人不得占用》、拆除、遮盖、损坏！ 因公？共利益？需要户外广告设【置行政管理》部门可以依法变更】或，。者撤回已经》生效的行政许可【并提前三十日书面】告知户？外广告设置权人 户！外广告设置》行政管理部门—对生效的行政许【。可变：更设置期限》或，者撤回的已收取的】户外广告设置空间使！用费按照《剩余设置期限退还】；造成设置权—。人财：。产损失？的，依法予以补偿   ！第，五章  监》督管理 第》四十三？条  ？户外广告设置行【政管理部《门应当履行下列监督！检查：。职责 （一）建立】健全：户外广告设置—监督检查制度—。； （二《）督促设置权人履】行维护管理、安全】。保障责任限》期采取有效措施【排除安全隐》患，； （三）对—委托事项进行监督检！查； （四）其他应！当履行的《。监督检查职》责 第四十》四，条  户外广告【设置相关《行政管理部门应【当按照下列规—定履行户外广告设】置监督？管理：职责：。 （一）规划—行政：管理：部，。门负责依据户外【广告设置规划合【理规：划新建、改建—、扩建建筑》物外立？面，户外广？告设置位置并—征求：户外广告设》置行政管《理部门意见； （】二）工？商行政？管理：部门负？责户外广《告内容监督管理【查处违法广告内容】。的行为； （三）】公安机关交通管理部！。门负：。责对设置于道—路两侧及隔》离带的户外广告设施！进行交通安全检查】查处违反《交通安？。全法律、法规—的行：为，； ：（四）公《安机关消防机构负责！对户：外广告设置的消防安！全进行监《督检查查处违反【消防法律《。、法规的《行为； （》五）气象主管机构负！责对利用无人驾驶】自由气球或者系【留气：球设置户外广告的】活动进行审》核 ：第四十五条  受委！托的开发区管委会】和市城市轨道交通】管理：机构应？当按照委托》事项进行户外广【告设置管理》并接受？市户外广告设置【行政管理部门的监】督检：查 第？四十：。六条：。  户外广告设置行！政管理部《门应当建立》户外广告设置巡查】制度及时查处—。违反户外《。广告设置管理行为】 第四十七》条  户外广—告设置行政管理【部门：应当在其门户—网站或者其他—媒体上公开下列信】息 （一）户外【广告设置规划；【 （二？）户外？。。广告设施《技术规范《； （三《），。户外广告设置—行政许可的条件【。、程：序、期限； （四】）户外广告设—置申请书、临—时户外？广告设？。置申请表《标准文？本； （五）户外】广告设？置监：督检查情况》； （六）其他应当！公，开的户外广告设置】。资，料和：信息 城《管执法部门应—当在其门《户网站或者其他【媒体上公开户外广告！。设置违法行为查处情！。。况 第四《十八条  》。任何单位和个人对】户外：广告设置违法行为】有权：向户外广告设置行】。政管理等相关—部门：举报或？者投诉 户外广【告设置？行政管？理部门应当》自接到举报或者投诉！之日起五个工作【日内核查《、处理、《反馈 ？受理举报、》。投诉和受理移送举报！、投诉？的部门？及其工？作人员应当为举【报，人、投诉人保—密 第四十九—条  ？户外：广告设置行政管理部！门在对户外广告设置！情况进行监督检查】时可以采取下列【措施 （《一）要求有关单位和！人员提供相关文【件、资料并作出【说明：； （二）根据需】要进行现《场勘测； （三）】责令设置权人履行】相关责任  — 第：六，章，。  ：法律责任《 第五十条 — 违反本条例规【定未经许可擅自设】置户外广《告，的由城市《管理部门责令限期拆！除没收违《法所得处《1万元以上5—万元以下《。罚款 违反本条例规！。定未经许可擅自设】置临时？户外广告的》由城市管理部门【责令限期《拆除处1000元】以上5000元【以下罚款 第五【。十一条  违反【本条例规定未—。按照许可的》地点、位置、—。形式、规格等—要求设置户外广告或！者户外广告设—置期限？届满未重新取得设置！权又不拆除户—外广：。告设施？的由城市管理—。。部门责？令限：期拆除没收违—法所得可《以并处1《万元以上3万元以下！罚款 第五十二条】  违反本条例规】定伪造、出租、出借！、涂改户外》广告设？置许可证的》由城市管《理部门处1万—元以上5万元以下】罚款；情节严重【的，吊销户外广告设置】。许可证；构成犯罪的！依法：追究刑？事责任 第五十【三条  违反本【条例规定转让户【外广告设置权—未按照规定办理变更！登记手续《的由户外广告—设置：行政：。管理部门《责令限期补办；【逾期不补《办的吊销《户外广告《设置许？可，证，对转让人处1—000元以上5【0，0，0元以下罚款— ，第五十四条  违反！本条例？规定户外广告设【置权人有《下列情形之一的由城！市管理责令》限期改正；逾—。期不改正的处1【万元以上3万元以下！罚款 （《一）违反设施技术】规范设置户外—广告的； （二【。）将户外《广告：设施交不具有—相应资？质的：。单位或者个人—施工：的； （《三）未？按照规定对户外广】告设施工程质—量进行竣工验收的；！ （：四）未按《照，规定对五平方—米，以上的户外广—告设施进行安全【检测或者未向—户外广告设置—行，政管理？部门提交检测报【告的； 《（五）未《在限期内采取有效措！施排除户《外广告设施安全隐患！的 第五十》五条  违反—本条例规《定，未在：五平方米以》上的户外《广告设施上标明户】外广告？。设置：。许可证？号，或，者户外广告设施空】置超过二十日未【发布公益广告的【由城：市管理部门对设置】权人责令限期改正】；逾期不改正的【。。处10？00元以上50【0，0元以？下罚款 第》五十六条  违反】本条例规定户—外广告的文字、【图案显示不全或者】出现破损《、污浊、褪色、变】形，等情：况的由城市管理【。部门责令限期改正；！逾期不改正的—处50元以上50】0元以下罚款 【第五十七条》  违反《本条例规定》户外广？。告，设施逾期不拆除的】由城市管理部门【强制拆除拆除费【用由责任人承—担 第五十八—条，  违反本条例【规定的其他行—为法律？、法规另有规定【的从其规《定 第五《十，九条：  对个人》处30？00元以上》罚款：、对单位处3万元以！上罚款？。或者吊销户外—广告设置许可证的应！当告知当事人—有要求？举，。。行听证的《权利 第六》十条  当事人【对行政处《。罚，决定不服的可以【依，法申请行政复议或者！。提起：行政：。诉讼逾期《不申请复议也不起】。诉又不履行》处罚决定的》作出行政处》罚决定的部》门可：以申：请人民法院强制执行！ 第六？十一条？  户外广告设【置，行，政管理等相关部【。门及其？工作人员《。在户外广告设置【管理：工作中有下列情【形之一的由其上级主！。管部门？。或者监察《机关责令《改正；情《节严重的《。对直接负责的—主管：人员和其他》直接责任人员依【法给予行政处分；构！成，犯罪的依法追究刑】事责任 （》一）未按《照户外广告设置【规划：要求或者行政—许可权限《。、条件？、程序等规定办理户！外广告设置》许可的？； （二）未及时查！处违反户外广告【设置管理规定的【行，为的；？ （：三，。）在受理、》撤，回、变更行》。政许可或者实施行】政处罚过程中未【履行法定《告知义？务的； （四）【索取、收《受他人财物或—者谋取？其他利益的； （】五）未按照规定公】开相关信《息的； （六）其他！玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊的！。行，为   第》七章  附  则 ！第六十二条  本条！。例所称门头牌匾是】。指单位、个》体工商户设置的【与依法？核准登记《的名称相符的标牌】、标志？、指示牌、匾—额、镂空字、霓虹】灯、垂直灯箱—等设施 第六—。十三条？  机动车车身广告！设置管理《办，法，由市人？民政府制定 第六十！四条 ？ 本：条例自20》。14：年6月1日起施行】