西安市户外广告【设置管理条例 【（，2000年4月7】日西安市第十二届人！民代表大会》常务委员《会第七次会》议，通过  20【00年5月2—6，日陕西省《。第九届人《民代表大会常务委】员，会，第，十五次会议批准 】根据2？004年5月26】日西：安市第十三届—人民代表大》。。会，常务委员会第十四】次会议？通过  2004！年8月3日陕—西省第十届人民【。代表大会常务—委员：会第十二次》会议批？准的关于修改—〈西安市户外广告】设，置，管理条？例，〉的决？定第一次修正 根】据2010年7月】15日西安市第十四！届人民？代表大会《常务委员会第二【。十三次会议通—过，  2《010年9月29日！陕西省第《十一届人《民代表？大会常务委员会第十！八次会议批》准的：西安市人民代—表大会常务委员会】关于修改部分地【方性法规的决定第二！次修正 《2014《年2月？26：日西安？市第十五届人民代】表大会常《务委：员会第十四次—会议：修订通过《。  ： 2014年—3，月，27日陕西省第十】二届人？民代表大会》常务委员会第八次会！议批准 根据201！6年12月2—2日西安市》第十五届人民代【表大会常务委员【。会第三十六次会议通！过　 2017【年3月？30日陕西省第十二！届人民代《表大会常《务委员？会第三？十三次会《议批准？的西安市人》。民，代表大会常务委员会！关于修改〈》西安市？保护消费《者，合法权益《条例〉等《4，9部地方性法—规的决定第三次【修正）？   ？  ：第一章？  总  则 第】。一条  为了规【范户外广告设置活】动合理利用城—市空间资源》改善：城市景观风貌维护相！关权利人合法权【益根据中华人民共和！国广告法、陕西【省城市公共空间【管理条例和有关法律！、法规结合本—市实际制定本条例 ！第二：条  本条例所称】户外广告设》置是指利用建筑物】、，构筑物、城市—道路、交《通工具、户》外，场地等？城市：空间采？取安装、悬挂、张】贴、：。绘制、放送、投映、！列队巡游等形—式，设，立户外电子》显示屏？、灯箱、霓虹—灯、展示《牌、招贴栏、实物模！型、充气装》置、广告彩旗、布】。幔、横幅等设施【用于发布《商业广告和公益【广告的行《为 第三条》  本条例适用【于本：市行政区《域内户外广告设置及！其相关管理活动 】户外广告的》发，布登记、内容—审查及其《监督管理《依照中华人民—共和国广《告法和有《关法：律、法规《的规定执行 —第四条  户外【广告设置应当坚持统！。一规划、总量—控制、合理布局、】安，全规范、文》明美观的原则— 第五？条  市城市—管理：部门是？本市户外广告—设置行政主管—部，门负责户《外广告设置监督管理！工作并对新城区【、碑林区、莲—湖区、雁塔区—、未央区、灞桥区】。。的，。户外广告《。设置进行管理 阎良！。。区、临潼《区、长？安区、高《陵区、？鄠邑区和市辖县的户！外广告设《置行政管理部—门在市户外广告设】置行政主管部门【的监督指导》下负责本辖区—户外广告设置管理】工作 市户》外广：告设：置行政主管部门【。可以委托市城市【轨道交？通，管理机构对》管辖范围内的户【外广告设置进—行管理 规划、工】商、公安、建设、】交通、房管、—文物、环保、气象】等相关部门依照各自！职责做好户》外广告？设，置相关管理工—作 第六条 — 市人？民，政府应当建立户外广！告设置综合协调机】制协：调解决户外广—告设置管理中—的重大问题 户外】广，。。告设置管理相关部门！。应当建立《电子信息系统共享】相关管理信息实现】户外：广告设置《管理：的规范高效》   第二章  设！置规划与《规范 第七条 【 户外广告设置【行政管理部门—应当会同规》划、工？商、公安等行—政管理部门组—织编：制户外？广告设置《。规，划报：同，级人：民政府批准后实施 ！第八条  编制户】外，广告设置规划—应当：依据城？市总体规划符合【城市容貌标》准体现古城特色与】区域环境和城市风】貌，。。相协调？ 第九条  户外广！告设置规划应当包】。括下列内容 （【一）禁止设置区、】重点控？制区：、一：般控制区明确—禁止、？。限，制或者允许设置户外！广告的区域、—街道和建筑物—； （二）户外广告！布局、总量、密度】、种：类的控制原则—； （三）户—外广告？设置的地点》、，位置、形式、规模】、规格、色彩—、，。材，料、照明等具体【要求； （四）【公，益广告设置》点位 第十条—  户外广告设置规！划不得擅《自修改；确需—修改的应当按照原审！批程序进《行 第十《一条  组织编【制户外广告设置规划！应当采取座谈会【、，论证会、听证会【等形式公开听—。取相关部《。门、有关专家和社会！公众意见建议 第十！二条  有下列情形！之一的不得设置户外！广告 ？（一）国《家机关、幼儿园、中！小学校？； （二）文—物，。保护单位、名—胜风景？。点、优秀《近现代建筑、市人民！政府：确定的标《志性建筑及》其建筑控制地带； ！（，。。三）利？用交通安全设施【、交通标志、电力】设施、通信设—施、永久性》测量标志《的； ？（四：）利用住宅》建筑或者商住—混合类建筑住宅部分！的窗：户、阳台的； （】五）利用行道树【、，绿，化，带或者侵占、损毁绿！地，的； （六）利用危！房或者可能危及【建筑物？、构筑物、设施【安全的；《 （七）影响市政】公用：设施：、交通安全》设施：、交通标志》、无障碍《设施使用的； （八！）影响消防安全设施！使用妨碍消防车通行！以及影响逃生—、，灭火救援《和消防登高扑救【的； （《九）妨碍居民正常生！活或者？损害城市容貌及建筑！物形象的；》。 （十？）影响道路交通安】全的； （十—一，。）市：、区、？。。。县人民？政府禁止设置户外广！。告的其他《情形 第十三条【  利？用，道路两侧和道路路】口设置户外广告不得！。有，。下列：情形 （一）跨越】道，。路、延伸扩展至【道路上方《； （二）》违反：限高规定；》 （三）与交通【标志颜色和式样相】同或者近似； 【（，。四）与道路交—。通信号近似》或者设置强光装饰；！ ，（五）法《律、法规禁止的其他！情形 第十四条 】 三环路内禁—止利用建筑物—屋，。顶设置户外广告；三！。环路外禁止利用【建筑物坡《。屋顶设置户》外广告 第十五条】  门？头牌匾附带》商业广告内容或【。者在单位、个体工商！户经营地、》办公地以外设置的按！照户外广《告设置相关规定管】理 第十《六条  利》。用建：筑物：、构筑物设置户【外广告不得妨碍【。相邻：。权人的通风、采光】、通行等合法权【益， 第十七《条 ： 设置电《子显示屏或者其他】附带夜景光源—的户外广《告应当符《合亮度控《制，标准安装亮度调【节装置？科学控制声音、亮度！和使用时间与所在】区域整体《灯光环境气氛相协】。调避免噪声》污染、光《污染：。。   ？。第三章  》设置许可 第十八】条  设置户外【广，告实行？行政许可制度—户外：广告设置权通过招标！、拍卖或者申—。请方：式，取得 未《取得户外广》告，设置权任何单位和】个人不得《。设置户？外广告？ 第十九条  利】用政府投资、融【资建设？的道路、《桥梁：、隧道、广场和公】交场站、候车亭等设！施及场地进行商【业户外广告》设置应当通过—招标、拍卖方—。。式取：得户外广告设置权】。 第二十条  利用！第十：。九条规定以外的载】体设置户外广告申】请人应当向户外【广告设置行政—管理部门提出申请】并提交下列》资料 ？（一）？户外广告设》置申请书《内容包括申》请设置户外广告的】。地点、位置、形【式、材料、规格等；！ ，（二）营业执照或】者其他证《明主：体资格合法有效的文！件； （《三）具备相应—资质的专《业设计？。机构出？具，。的户：外广告全景电脑【。设计效果图、设置地！点，实景图、结构设计图！及设计使《用年限说明》、，施，工说明；《 （四）设置户外】广告的建筑物、构筑！物、场地、》设施的所《有权或？。者使用权证明；【 （五）户外—广告：设，。。施安全证明》材料、日常维—护方案？和安全责任》承，诺书； 《（六）？法律、法规》规定的其《他资料 《第二十？。一条  因举办大】型文化？、旅游、体育—、公益活动或—者，商品：交易会、《展销会、开业庆典等！需要设置临时—户外广告的申请人应！当于活动《举行前二十个工作日！向户外广告设置行政！管，理，部门提？出申：请并提交下列资【料 （一）临时户外！广告设置申请表；】 ，（二）营业执—照或者其他》证明主？体资格合法有效【的文件？； （？。三）举办活动或者】交易会、展》。销会的批《准文件； （—四）临时《户外广告设置—形式、范围和期限的！书面说明《；， （五）法》。律、法规规定—。的其他？资料 第二》十二：条  户《外广告设置行—。政管：理部门应当对户外广！告设：置申请人提交的【申请材料《进行审查《 申请材料不齐或】者，不符合法定形式的】户外广？告设置行政管理部门！应当当场或者在【五个工作日内一次性！告知申？请，。人需要补正的全部材！料 申请材料齐全的！户外广？告设置行政》管理部门应》当出：具受理通知书并自受！理，之，日起二十个工作日内！作出：是，否批：准的决定；需要联合！。规划、？工商、公安、—交通、？气象等相关部门共】同办理的不得超过】四十：五个工？作日 临时户外广告！设，置申请户外》广告设置《。。行，政管理部门应当【。自受：理之日起五个工作日！内作：出是否许可的—决定：。 ，第二十三《。条  符合设置要求！的，户外广告设置—行政管理部》门应：当作出准予行政【许可的决定核发户外！广告设置许可证 不！符合：设置要求的不—。予许可并书面—说明理由 》第二：十四条  户外广】告设置许可证—应当载明户外广告设！置，的位置、形式、规格！。、，期限等事项 任何】。单位和？个人不得伪造、出】租、出借、涂改户外！广，告设置许可证 第二！十五条？  户外广告设【置期：限按照下列》情况确定 （一）】通过招标、拍卖【方式取得户外广告设！置，权的按照招标—、拍卖？规定的期限核定最长！不得超过五年；【 （二）通》过，申请方式取得户外】广告设置权》的最长不得超过【三年； 《（三）临时户外【广告应当与经—批准的活《动或者展会的期限一！致最长？不得超过二十日 】第，二十六条《  取得户外广告】设，置，权后：设置权人应当按【照规：定缴纳城市》空间使用费但临时户！外广告除外》 城市空《间使用费《全额上缴《财政专款用于城【市建设 第二十【七条 ？ 户外广告设—置行政管理部门作出！准予行政许》可的：决，定后应当将》许可信息予以公布并！。书面告知《工商、公安、—交通等相《关行：政管理部门》 第二十《八条  《转让依法《取得的？户外广告《设置权转《让双方应当持转让】申请、户外广告【。设置许可《证、转让协议—、主体资格证—明，等资料向户》外广告设置行—政管理？部，门办：理变更登记手—续 第二十九条  ！户外广？告设置期限届满需】要继续设置的设置权！人应当于期限届【满前三十日重—新办理许可手续  ！ 第四章  设置】与维护 第三十条 ！。 设置户外广—告设施应当符—合户外？。。广告设置《规，。。。划、设？施技术规范和节能、！安全、生态》环保的要求与—建筑物的体》量、造型、色彩和周！边环境相协调—保持城市街道的对景！效果和通视效果 供！电、供？气、供暖、供—水、通？信等管？线周围设置户外【广告应？当符：合有关规定保—障管线安《全 第三十一—条  户外广告【设置行政管》理部门应当》会同相关行政管理部！门根据户外广告【设置规划《设置公益广告设【施发布？公益广告并》及，时，更新广告《内容 ？。公益：广告：。设施不得发布商【业广：告 第三《十二条  户外广】告设置权人应当自取！得户外广告设置权之！日起六十日内按照许！可的地点、》位置、？形式：、规：格等要求完》成户外广告设施【设置不得擅自变更】 逾期未设置的由】户外广告设置行【政管理？部门无？偿收回设置》权 第三十三条 】 户外广告设施应当！由具有相应资质的】单位：或者个人进行施【工施工期间》。应当采取安全保障】措施并在现场明显】位置设置警示标志】 第三？十四：条，  户外广》告设施？竣工后设《置权人应《当组织设计、施工、！监理等单位依据有】关国家标准、设【施技术规范》对工程质量》进行验收《出具竣？工，验收报告并》将竣工验收报告【向户外广告设置【行政：管理：部门备案 第三【十五条  五平方米！以上的户外广告【设施设置权人—应当在设《。施上标明户外广告设！。置许可证号 第【三十：六条  户外广告】。设，施空置超过二—。十日的设置权人应当！。。发布公益《广告公益《广告内容《由户外广告设置行】政管理部门》指定 户外》广告设施招商内容可！以与：公益广告《同时发布但》。应，当位于公益广告【下方所？占面积不得》超过该户外》广，告面积？的五分之一》 第三十七》。条 ： 户外广告》设置权？人，是户外广告》设施维护管理、安全！保障的责《任人 户《外广告设置权人应】当对：其，设置的户外》广告设施进行日【常维护？管理和定期安全检】查发现安全隐患及】时整改保证设施的完！好、安全《、整：洁、美观 户外【广告：设施达到设》计使用年《限设置权人应当予以！更新 第三》十八条 《 户外广告》的文字、图》案显示不全》或者出现《破损、污浊、褪【色、变形《等情况时设》置权人应当及时维修！或者：更新 第三十九条 ！。 遇有大风、—暴雨或者其他恶劣天！气时设置权人—应当对户《外广告设施及时【采取加固、断—电等：安全防护措施 第四！十条  五平—方米以上的户外广告！设施设置权人应当每！两年委托具有—相应资质的机构【进行：安全检测并自检测】报告：出具之日起十五【个工作日内向户外】广告设置行政—。管理部门《提交检测报》。告检测？不合格的设置权人应！当立即整修或者拆除！ 第四？十一条  》户外广告设置—期限届满未按照规定！重新取得设置权设】。置权人应当自期限届！满之日起七日内【自行：拆除户外《广告或者户外—广告：设施 临《时户外广告设置期限！届，。满设置权人应当自期！限届满之《日起二日内》自行拆除户外广告】或者户外广告设施】 第：四十二条  依法】设，置的户外广告受【。法律保护任》何单位和个人不得】占用、拆除、—。遮盖、损坏 因公共！利益：需要户外广》告设置行政管理部】门可以？依法变更或者—撤回：已经生效的行—政，许可并提前三十日】书面告知户外广【。告设置权人 户外广！告设置行《政管理部门对—生效的行《政许可变《更设置期限或者【撤回的已收取的户外！广告设？置空间使用费—按照剩余设》置期限退还；造【成，设，。置权人财产损失【的依法予以》补，偿   第五章 】 监督管理》 ，。第四：十三条  》户外广？告设置行政管理【部门应当履行—下列监督检》查职责 《（一）建立健全【户外：广告设？置监督检查制度【。； （二）督促【设置权？人履行维《护管理、《安全保？障责任限期采—取有效措施排除安】全隐患； （三）对！委托：事项进行《监督检？查； （四》）其他应《当履行的监督检【查职责？ 第四十四条  户！外广告设置相关【行政管理部》门应当？按照下？列规定履行户—外广告设置监督管理！职责 （一）—规划行政管理部门负！责依据？户外广告设置规【划合理规划新建、】改，建、扩建《建筑物外立面—户外广？告，。。设置位？置并征求户外—广告：。设置行政管理部门】意，见； （二）—工商：行政管理部门负责】户外广告内容监【督，管理查处违法广【告内容？的行为； （三）】公安：机关交通《。管理部门负责对【。设置于？道路两侧《及隔离带的户外广】告设施进行交—通安全检查》查，处违反交通安—全法律、法规的行】为； （四）—公安机关《消防机构负责—。对户：外广告设置》的消防安《全进行监《督检查查处违—反消防法律、法【规的行为； （【五）气象主管—机，构负责对利用—无人驾？。驶自由气球或者系留！气球设置户外广【告的活动进》行审核？ 第四十五条  受！委托的开发区管委会！和市城市轨道交通管！理机构应当按—照委托事项》进，行户外广告设—置管理并接》受市户外《广告设置行政管理部！门的监督检查 【第四十六条  户】外，广告设？。置行政管理部门【应当：建立户外广告—设置巡查制度及时查！处违：反户外广告设置管理！行为 第《四十七条 》 户外广告设置【行政：。管理部门应当在其门！户网站或者其—他，媒体上公开下列【信息 （一）户【外广告设置规划【； （二）》户外：广告设施技术规范；！ （三）户外—广告设置行》政许可的条件、程序！、期限；《。 （四）户外广告】设置申请书、临时】。户外广告设置申【请表标准文本； （！五）户外广告设置】监督检查《情况； （六）【其他应当公开—的户外广告设—置资料和信息 城】管执：法部门应当在其门】户网站？或者其他《媒体上公《开户外广《告，设置违？法行为查《处情：况 第四十八条  ！任何单位《和个人对户外—广，。告设置？违法行为有权向户外！广告设置《行政管？理等：相关：部，门举报或者投诉 】户外广？。告设置行《政管理部门应当自】接到举报或者投诉】之日起五《个工作日内核—查，。、处理、《反馈 受理举报、投！诉和受理移》送举报、投诉的部】门，及其工作人员应【当为举报《人、：投诉人？保密 第四十—。九条  户外广告】设置行政管理部门】在对户外《广告设？置情况进行》监督检查时可以采取！下列措施 》（一）要求》有关单？位和：人员提供《相关文件、资—。。料并作出说明； （！二）根据《。需要进行现场—勘测；？ （三）责令设置权！人履行相关责任 】 ， 第六章  法律责！任 第五十条  违！反本条例规定未【经许可擅自设—置，户，外，。广，告的由城市管理部门！责令限期拆除—没，。收违法所《得处1万元》。以上5？万元以下罚款 违反！本条例规定未经许可！擅，自设置临时户外【广告的由城市管【。理部门？责令限期拆》除处1000元以】上5：000？元以下？罚款 第五十—一条  违反本条例！规定未按照许—可，的地点、位置、【形式、规格等要求设！置户外广《告或者户外广—告设置期限届满未】重新取得设置权【又不拆？除户外？广告设？施，的由城市《管理部门责令限期拆！除没收违法所得可】。以并处1万》元以上3万元以下】。罚款： 第五十《。二条  违反本【条例规？定，伪造、出租、出借】、涂改户《。外广告？设置许可证的由城市！管理部门处1万元】以上5万元以—下罚款；情》节严重的吊销户外广！告设置许可证；构成！。犯罪：的依法追究》。刑事责？任 第五《十，三条  违》反本条例规定转【让户外广《告设置权未按—照规定办理》变更登？记手续的由户外【广告设置行政管理】部门责令限期—补办；逾《期不补？办的吊？销户外广《告设置许可证—对转让？人处1？000元以上50】00元以下》罚款： 第五十四条 【 违反本《条例规？定户外广告》设置权人有下—列情形之一》的由城市管》理责令限期改正；逾！期不改正的处1【万元以上3万元【。以下罚款 （一）】违反设施技术—规范设置户外广告】的； ？（二）将《户外广告设施交不具！有相应资质的单位或！者个人施《工的；？。 （三？）未按照规》定对：户外广告《设施工？程，质量进行《竣工验？收的； （四—）未按照规定对五平！方米以上的户—外广告设《施，进行安全检测—或者未向户外广【告，设置：行政管理部门提【交，。检测报？告的； （五）未在！。限期内采取有—效措施排除》户外广告设施—安全隐患的》 ，第，五十五？条  违《反本条？例规：定，未在五平《方米以上的户外广告！设，。施上：标明户？。外广告设置》许，可证号或者户外广】告设施？空置超？过二十日未》发，布公益广告》的由城？市管理部门对设【置，权人责？令限期？改正；逾期不改【正的处1《000元《以上500》0元以下罚款 第】五十六条  违【反本条例规定—户外：广告：的文：字、图案显》示不全？或者：出现破损、污浊、褪！色、：变形等情况的由城】。市，管理部门责》令限期改正；逾【期不改正的处50元！以上500元以【下罚款 第五十七】条 ： 违反？本条：例，规定户？外广告设施逾—期不拆除的由城市】管理部门强制—拆除：。拆除费用由责任人承！担 第五《十八条  违反本条！例规定的《其他行为法》律、：法规另有规》定的从其规定 【第五十九条  对】个人处？3000元以上罚】款、：。对，单位处3万元—以上罚款或者吊销户！外广告设置许可【证的：应当告知当》事人有要求》举行听证的权—利 第？六十条  当事人对！行政处罚决》定，不服：的可以依法》申请行政复议—或者提？起行政诉讼逾—期不申请《复议也不起诉—又不：履行：处罚：决定的作《出行：政处罚？决定的部门》可以申请人民法院】。。强，制执行 《。。第六十？。一条  户》外广告设《置行政管理等相关部！门及其工作》。人员在户外广—告设置管《理工作中有下—列情形之《一的由？其上级？主管：部门或者监察—机关责令改正；情】节严重的《对，直接负责的主管人】员，。和其他直接责任【人员依法给予行政处！分，；构成犯罪的—依法追？究刑事责任 （【一）未按照户—外广告设置》规划要求或》者行：政许可权限》、条件、程》序，等规定办理户外广告！设置许可《。的； （二）未及】时查处违反户外【广告设置管理规定】的行为的；》 （三）在》受理、撤回、变更】行政许可或者—实施行政处罚过程中！未履行法定告知义务！的； （四）索取、！收受：他人：财，物或者谋取》其他利益的； （五！）未按照规》定公开相关信息的】； （六）其他玩忽！职守、滥用》职，权、徇？私舞弊的行为  】 第七章 》 附  则 第六】十二条？ ， 本条例所称门头】牌匾是？指单位、个体工商户！设置的与依法核【准登：记的名？称相：符的标牌、标志、】指示牌、匾》额、镂空《。字、霓虹灯、—垂直灯箱《等设施 第六十三】条 ： ，机动车车身广告【设置管理《办法由市《人民政府《制定 ？第六十四条  本条！例自：。2014年6月【1，日起施？行，