排污许可证管—理，暂行规定陕西—省，实施细则《 第一章 总—则 第一条 —为，。规范本省排污许【。。可证管理根》据中华人《民共：和，国环境保护》法中华人民共—和国水污染防治【法中华人《民共和？国大气？污染防治《法中华人《民共和国行政许可法！陕西：省大：气污：染防治条例等—法律规定《以及：国务院办《公厅关？。于印发？控制：污染物排放许可制】。实施方案的通知（国！办发〔2016〕8！1号）和环》保部关于印发— 第二条 本省行政！区域：内排污许可证的【申请、核发》、实施、监管等【行为适用本细则 第！三条 本细》则所称？排污：许可是指环》境保护主管部—门依据？排污单位的申请和】承诺：通过发放排污许【可，证，法律：文书形式《依法依？规规范和《限制排污单位—排污行为并》明确环境管理—要求依据排污许【可证对排污》。。单位：实施监管执》法的环境管理制【度排污许可证是【排污单位获得排污许！可的唯一凭证 【本细则所《称排：污单位特指纳—入排污？许可分类管》理名：录的企业事业单【位和其？他，生产经营者 —第四条 下列排【污单位应当实行排污！许可：管，理 （一）》排放工业废气或【者排放国家规定的】有毒有害大气污【染物的企业》事，业单：位 （？二）集中供热设【施，的燃煤热源生产运】营，单位 （三）直接】或间接向水》体，排放工业废水和【医疗污水的企业事】业单位 （四）城】镇或工业《。污水集中处理设【施的运营《单位 （《五）依法应当实【行排污许可管—理的：其他排污单位— ，按照环境《保护部制订并公布】的排污许可分类管】理名录,按行业【分批分？步骤推进排污许可证！管理排污单》位应当在名》录规定的时限—内持证排污禁止无证！排污：或不按证排污 【第五条 根》据，排污许可分》类管理名录》对不同行业》或同一？行业的？不，同，类型排？污单位实行排污许】可差异化管理对污染！物产生量和》排，放量较？。小、：环，境，危害程？度较低的《。排污单位实行排污】许可简化管理简化】管理：。的内容包括申请材】料、信息公开、自行！。监测、台账记—录，、排污许可证执行】报告的具体要—求 第六条 —对排污单位》排放水污染物—、大气污染物的各类！排污行为实行综合】许，可管：理排污单位申请并】领取一个《排污许可证同一法人！。单位或其他组织有一！个生产经营现场或活！动，现场：的申请并领》取一个排《污许：可证；有《多个生产经营现场】或活动现场的应当】分别：申请和领《取排：污许可证不同—法人：单位或其《他组织所有》的排污？单，位应当分别》申请：和领取排污许可证 ！第七：条 县级以上人民】政府以排污》许可证形式将污【染，物总量控《制指标分解落实到本！行政区域内排污单】位本行政《。区，域内所有排污单位】许可的污染物排放量！总和不？得超过本区域污染】物总量控制指—标 第八《条 省级环》境保护主《管部门负责本—。省排污许可制度【的统一监《督，管理和组《织实：施按照国家相—关政策、标准、【规范制定本省配【套政策指导》各地：实施排？污许可制度 省【级环境保护主管部门！负责核发总装机【容量3？0万千瓦及以—上发电企业的排污】许可证？县级环境保护主管】部门负责实》。施简化管《理的：排污：许可证？核发工作其余的【排污许可证原则上由！市级环境保》护主管部门负责核发！ 按照国家有关规定！县级环境保护—主，管部门被调整—为市级环境保护主管！部门派出《分局的,《由市级环《境保：护主管部门组织所】属派出分局实施【排污：。许可证核发管理 省！管县（市）按照【市级排污许可证核】。发权限执行 第九条！ 排污许可》证申请、受》理、审核、发放、变！更、延续、注—销、：撤销、遗失》。。补办应？当在：国家排污许可证管】。理信息平台》上进行排污许—可，证编码通过国家排】污许可证管》理信息平台获—取，。。排污：许可证的执行、监】管，执法、社会》监督等信《。息应当？在国家排污许可证管！理信息平台》上记录 《第二章 《排污许？可证内容 第十条】 排污？。许可证由正本和副本！构成正？本载明基《本信息副本》载明基本信息—、许可事项、环境管！理，要求：、持证须知》等信：息 ：。。第十：一条下？列，基本信息应当—在排污许可证正本和！副本中载明 （一】）证书？编号、单位名—称、注册地址、【。法定代表人或者【实际负责人》、生产经营场所【。地址、行业类别、】组织机构代码、【统一社会《信用代码 （二【）排污许可证有【效期限？、，发证机关、发证日】期，、，证书编号和二—维码等信《息， ，除上述基本信—息副本中还应—载明：技术：负责人、固定电话、！移动：电话技术负责—人，变更：时应及时上报核发】机关 ？第十二条 下列许可！。事项和？环，境管：理要求应当在排【。污许可证副本中载】明 （一）许可事】项 1？.排污单《位，基本情况 》（1）排污》单位基本信息；【 （2）生产装置、！主要产品《及产：能、主要原辅材料及！。燃料、生产》工艺流程图、生【产，。厂，区总平面布置图【； （3）》产排污环节、—污染物及《污染治？理设施信息；— （4）《排污权有偿使—用和交？易信息 2.大气】污染物？排放口基本情况包】括排污口位置—和数量、排放方式】、排放去《向等； 有》组织排放许》可限：值包括各排放口污】染，物种类、许》可排放浓度限值【、许可年排放—量限：值以及？全厂：有组织排放总计； ！特殊情？况下（环境质量【限期达标规划、重】污，染天气应对等对排】污单：。位有更加《严，格的排放《控制要求《的情况下《）许可限值包—括各主要排放口、一！般排放口《和，无组织排放的—污染物种《。类、许可排放时【段、许？可排放浓度》限值、许《可日排放量限值和许！可月排放量》限值等？； （1）无组织】排放许可条件—。包括各产污环节主】要污染？物，种，类及其防治措施【、，国家或地方污染物】排放标准《、年许可排放—量限值以《及特殊时段》许可排放量限—值等； 《（2：），排，污单位大气污染【物许：可，。排放总量；》 （3）法律法规规！定的其他事项 【3.：水污染物排》放 （1）排—放口基本情况包括】直接和？间接废水排放口地理！坐标、废水排—放去向、排》放规律？、间歇？排放时段《、收纳？。自然：水体信？息和汇入收纳自然】水体相关信息等；】 （2）排放—许可限值包括各【。排放口污染物种类、！许可排放《。浓度限值、许可年排！放量：限值：以及全厂排放口【许可年排放量限【。值； （3）特【殊情况下（环—境质量限期》达标规划等情况下】）许可限值包—括各排口的许可排】放时段、许》可，排放浓？度限值和日》许可排放量》。限值等； （4）】法律：法规：规定的其他事项 4！.其他许可事项 对！实，行排污许可简化管理！的排污单《位可做？适当简？化许可？事项可只包括排污】口位置和数量、排放！方式、排放去向【、排放污染物种【类、许可《排放浓度等 排【污单位承诺》。执行：更加严格的排放浓】度和排放《量并为此享受—国家或地方优惠【政策的应当将更加严！格的排放浓》度和排放《量在副本《中载明 县级以上】人民政府制定—的环境质《量，限，期达标规划、重污染！天，气应：对措施中对排污单】位污染物排放有特别！要求的？核，发机关应当在排【污许可？证副本中载明— （二？）环：境管理要求 —1.污染防治设施】运行、维护无组织】。。排放控制《等环境保护措施【要求 2《.自：行，监测方？案、台账记录—、排污许可》。证执行报《告等要求 3.【排污单位自》行监测、排污—许可证执行报—告等信息公开要求 ！4.：法律法规规定—。的其他事项 —对实行排污》许可简化管理—的可作适当简化【 各：级环境保护主管部门！可根据管《理需求在排》污许可证副本载明】其他信？息 第三《章 ：申请 核发 —变更 撤销》 注销？ 第十三条 省【级环：境保护主管部—门根据环境保—护部确定的期限要求！等确定本省排污【许可证申请时限【、核发机关、—申请：程序等相关事项并】向社会公告 市级】环境保？护主：管部门根据本省【。统一时？。。限要求确定本行政】区，域内具体的》排污许可《证申领时限、—核发机关、》申请程序等》事项向社会公告并】报省级环境保—护主管部门》备案：。 第十四条 现有】排污单位应当在【规，定，的期限内向具有排】污许可证《核发权？限的核发机关—申请领取排污许【可证 ？新建项目的排污单位！应当在投入生产或】使用并？产生实际排污行为】之前申？请领取排污》许，可证 现有停产企】业在恢复生产前【须按规定取得排污许！可证 第《十，五条排污单位依【法按照环《境保护部制定的【排污：许可证申请》与，。。核，发，技术规？范提：。。交排：污，许可申请申报排放】污染物种类》。、排放？浓度等？测算并申报》污，染物排放量 —。第十六条 排污【单，位申请排污许可证前！应当将主要申—请内容包括排污【单位基本信息、【拟申请？的许可事项》、产排污环节—。、污染防治设施【通过国？家排污许可》证管理信息平台或】者，其他规定途》径等便于公众—知晓：的方式向社会公【开公开时间》不，得少于5日对实【行排：污许可？。。简化：管理的排污单位可不！。进行申请前信息公】开 ：第十：七，条 ：排污单位应当在【国家排污许可证管理！信，息平台上《填报并？提交排污《。许可证申请同—时向有核《。发权限的环》境保护主管部门【提交：通过平台印制的【书面申请材料排污】单位对申请材料的】真实性、合法性【、完：整性负法《。律责任申请材料应当！。包括 （一）排污】许可证申请表—主要内容包》括排污单位基—本信息主要》生产装置《废气、废《水等产排污环节【和污染防治设施【申请的排《污口：位置和？数，量，、排放方《式，、排放去向、排放】污染物？种类、排放》浓度和排《放量、？执行：的排放标准排污许】可证申？请表格式见附件 】（二）有排》。污单：位，法定代表人或者实际！负责人签字或盖章】。的承诺？书主要承诺内容【包，括对申请《材料真实性、合法】性、完整性负—法律责任；按排污】许可证的要》求，控制污染物排—放；按？。照相关标《准规范开展自行监】测、台账记录—；按时提交执—行报告并《及时公开相》关信息等《。 （三）排》污单位按《照有关要求进—行排污口和监—测孔规范化设置的】情，况说明 （四）建】。设项目？环境：影响评价批复—文号或按照国务【院办公厅关于—加强：。环境监？。管执法的通知（国办！发〔：2，014〕5》6号）要求经地方政！府依：法处理、整顿—规范并符合要求的】相关证明材料 【（五）城镇污水集中！处理设施还应提供纳！污范围、纳污企业名！单、管网《布置、最终排放去】向等材料 （—六）排污单》位通过主要污染【物排污权《有偿使用和交易或】者，通过污染物》排放等量或减—量替代削减获得【总量指标的应提供】相关材料 （七）】法律：法规规定的其他材料！。 对实行排污—许可简化《管理：的排污单位上述材】料可：适当简化 第—十八条 《核发：机关：收到排污单》位提交的申请—材料：后对材料的完整性、！规范性进行审查【。按照：下列情形分别作出】处，理 （一）依本细则！不需要取《。得，排污许可证的应当】即时告知排污单【位不：需要：办理 （《二）不？属于本行政》机关职？权范围的应即—时作出不予受理【的决定？并告知排污单—位，有核发？权限的机关 —（，三）申请材料—不齐全的应当场【或在五日《内出具？一次：性告：知单告知排污单位】需要补充的全—部，材料逾期不告知【的自收到申请—材料之日《起即为受理 （四）！申请材料不符合【规定：的应当场或》在五日内出具一次性！告知单告《知排污单位》需要改正的》全部内容可》。以，。当场改正的应—当允许排污单位当场！改正逾期不告知的】自收到申请材料之日！起即为受理 （五）！属于：本行政机关职—权范围申请材—料齐全、符合—规定或者排污—单位按要《求，提交全部补正申请材！料的应当受理— 核发机关应当在】国家排污许》可证管理信息平台】上作出受理》。或者不予受理排【污许可申请的—决，定同时？向排污单位出具加盖！本行政机《关专用印章和注【明日期的受理单【或不予受理告—知单 第十九条【核，发机关根据》排污单位申请—材料和承诺对—满足下？列条件的排污—单位核？发排污许《可证对申请材料中存！在疑问的可开展【现场核查 （一）】不，。属于国家或地方【政府明？确规：定，予以淘汰或》取缔：的 （二）不—。位于饮用水水—。源保护区等法律法规！明确规定《禁止建设《区域内 （》三）有符合国—家或地方要求的污】染防治设《施，或污染物处》理能力 （四）申请！的排放浓度符合国】家或地方规》。定的相关标准和要】求排放量符》合排污许可证—申请与核发技术规范！的要求 （》五，）申请表中填写的自！行监测方案、排污】许可：证执行报告上—报频次、信息—公开方？。案符合相关技—术规范？要，求 （六《。）对新改扩建项【目的排污《单位还应满》足环境影响评—价文：件及其批复的相关要！求，如果是通过污染【物排放等量》或减量替《代削减获得》总量指？标，的，还应：审核：被替代削《减的排污单》位排污许可证变更情！况 （？。七）排污口设置符合！国家或地方的—要，求 （八）法律【法规规定的其他【要求 核发机关【根，据审核结果》自受：理，申请之日起二十日内！作，出是否准予许可的】决，。定二十日内》不能：作出决？定的经本行政机【关负责人批准可以】延长十日并将延长】期限和理由》书面告知排》污单位？依法需要听证、检验！、检测和《专家评审的》。所需时间不计算在】本细：则的期限内行政【机关：应，。当将所需时间书面】告知申请人 核发】机关作出《准予许可决定的须向！国家排污《许可：证管理信息平台提交！审，核结：果材：料并申请获》取，全国：。统一：的排污许可证编【码 ：核发：机，关应自作《出许：可决定？起，十日内向排污单位】发放加盖本行政机】关印章？的，排，污许可证并在国【。家排污许《可证管理信息平【。台上进行公告；作】出不：予许：可，决定：的核发机关应当出】具不予许可》书面决定书书面告】知排污单位不予【许可：的理：由以及享有依法【申请行政复议或【提，请行政诉《讼的权利并在国【。。家排污许可》。证管理信息平—台上进行公告 第】二十条 《核发机关根据—污染物排放》标，。。准、环境影响评价】文件及？批复：要求、主要污染物】排污权有偿使用和】交，易、总？量控制指标、行【。业排污许可》证申请与核发技术规！范、污？染物排放等量—或减量替代削—减等相关《。要求依法合理确定】排，。放，污染物种类、—浓度及？排放量 第二—。十一条 在排污许可！证有效期内下—列事项？。发生变化的排污单】位应当在规》定时间内向》原，核发机关提出变更】排污许可《。证的申？请 （一）排污单位！名称、注《册地址、法定代表】人或者实际》负责人等正本中【载明的基本信息【发生变更之日起【二十日内 》。（，二）排？。污口位？置和数量《、排放方式、排【放去向等《。排放污染物种类、】许可排？放浓度、许》可排放量以及—法律：法规规定的其他许】可，事项发生变更之日】前二十？日内 （三）排污单！位在原场《。址内实施新改扩【建项目应当》开展：环境影响评》价，。的在通过《环境：影响评价《审批或者《备案后产生实际排污！行为之前二十—日，内 （四）国家或地！方实施新污染物【排放：标准的？核发机关应主动【通知排？污单位进行变更排】污，单，位在接到通知后二十！日，内申请变更》 （五）政府—相关文件或与其【他企业达成》协议进行区域替【代实现减量排放【的应在文《件或协议规定时【限内：提出变更《申请： （六）需要—进，行变更的《其，他情形？ 第二？十二：条申请变更》排污许可《证的应当《提交下列申请材料 ！（一）排污》许可证？申，请表 （二）排污许！可证正本《、副本复印》件 （三）》与变更排污许—可事项有关的其他】材料 排污单—位应当书面》。。承诺对变《更申请？材料的真实性、合】法性、完整》性负法律责任—。以，及严格？执行变更后排—污许可证的规—定，。 第二十三条核发】机关应当对变—。更申请材《料进行审查同意变更！的在副本中》载明变更内》容并加盖本行—政机关印章发—证，日期和？有效期与《原证书一致 排【污单位？名称、注册地址、】法定：代表人或者》实际负责人等—正本中载明的—。基，本信息？发生变更的核发【。机关应当《自受理变更申—请之日起十日内作出！变更决定《并换：发排污许可》证正本发生其他变】更的核发机关—应当自受理变更申请！之日起二十日内作】出变更许可决—定 第二十四条排污！许可证有效》期，届满后需要继续排放！污，。染物的？排污单位《应当：在有效期届满前三十！日向原核《发机关提出延续【申请 ？第，二十五条申请延续排！污许可证的应当提】。交下列材料 （一）！排，污许可证申请表 （！二）排污《许可证正本、副本】。。复印：件 （三）与—。延续排污《。许可事？项有关的其他—材料 第《二十六条核发机关应！当对延续申请—材料进行审查同意延！续的应当自受—理延续？申请之日起二—十日内作出》延续许可决定向排污！单位发放加盖本【行政机关印章的排污！许可证并《。。在国家排污许可证管！理信息平台》上进行？公告同？时收回原排污—许可证正本、副【本 第二十七—条有下列情形之一】的排污许可证核发】机，。关或其上级》机，关可以撤销排污【许可决定《并及时在国家排污许！可证管理信息平台上！进行公告《 （一）超越法定职！权核发？排污许可证的 （二！）违反法定程序核】发排污许可证—的， （：三）核发《机关工作《人员滥用《职，权、：玩忽职守核》发排污许《。。可证：。的 (四)对不【。具备申？请资格或者》不符合法定条件的申！请人准予行政—。许可的 （》五）排污单位以欺骗！、，贿，赂等不正当手段取得！。排污许可证的 （六！）依法可以撤销【排污许可决》定的其他《情形 第二十—。八，条有下列情形之一】的，。核，发机关？应当：依法办理排污—许可证的注销—手续并及时》在国家排污许—可证管理信》息，平台上进《行公告 《（一：）排污许可证有效】。期届满？未延续？的 （？二）排污单位被【依，法终：止，不再排？放污染物《的 （三《），法律规定《。应当注销的其他情形！ 第二？十九条排污许可证发！生，遗，失、损毁的》。排，污，单位应当在三十【日内向原核发机关申！请补领排《。污许可？证遗失排污》。许可证的《还应同时提交—遗失声明,损毁【排污许可证的还应】同时交回《被，损毁的？许可证核发机关【应当在？收到补领申请后【十日内补发排污许可！证, 并及时在国】家排污许可证管理】信息平台上进行公】告 第三十条排污】许可证自发》证，之日起生《效按本细则首—次发：放，的排污？许可：证有效期为三—年延续换发的排污】许可证有效期为五】年排：污许可证有效—期限起始《时间以？。许可证核发时间起算！年许可排放量—的有：。效周期以滚动12】个月计？ 第三十一条—禁止涂改、》伪造排污许可证禁】。止以：出租、出借、买【卖或其？他方式转让排—污许：可证排？污单：位应当在生产经营场！所内方便《公众：监督的位置》悬挂排污许可—证正本？ 第三十二条环境】。保护主？管，。部门实施排污—许可不得收取费用 ！第四章 实施与【监管 ？。第三十三条 —。排污：单位应当严》格执行排污许可证】的规定遵守下列要求！ ，（一）排污》口位置和数量、排放！方式、排放去向、】排放：污染物种类、排放浓！度和排放量、—执行的排放标准等】符合排污许可证的规！定不得私设》暗管或以其》他方式逃避监管 （！二）落实重污—染天气应急管控措施！。、遵守法律》规定：的最：新环境保《护要求等 （三）按！排污许可《证规：定的监测点》位、监测因子、监测！频次和相关监测技术！规范：开展自行监测并公开！ （四）按规—范进行台账记录【主要内容包括—生产信息、燃料、原！辅材料使用情况【、污染防《治设施运行记录、监！测数据？等 （五）按排【污许可证规定—定期在国家排污许】可，证管理信息平台填】报信息编《制排污许《可证：执行报告《及，时报送有核发权的环！。境保护？主管部门并公开排污！许，可证执行报告主【要内容包括生产信息！、，污染防治设施运行】情况、污染》物按证排放情况等】。 （六）法律法规规！定的其他义务 第】三十四条环境保护主！。管部门应依据排污许！可，证对排？污单位排放污—染物行为进行监管】执法检查《许可事项的落实【情况审核排污—单位台？账记录和排污许可证！执行报告《检，查污染防治》设施运行、》。。。自行监测、信息公】开等排污许可证管理！要求：的执行情况 —对投诉举报多、【有严重违法》违规记录等情况的】。排污单位要》提高抽查比》例；对实《行排污许《可简化管理的—排污单位以及—环保诚信度高、无违！法违：规记录的排污单位】可减少检《查频次？ 在国家排污许可】证管理信息平台上】公布：监督检查情》况对：检查中发现违—反排污许可》证，行为：的应记入企业信用】信息公示系》统和陕？西省企业环》境信用评价系统作】。为，企业信用评价的依据！ 环境保护主—管部门可《通过：政府购买服》务的方式《委托第三方》机构：对排污单位的台账记！录和排？污，许可证执行报—告进：行审核提出》审核意见作为环境】保护主管部门—监，督检查的依据— ，环，境保护主管》部门应加《强对第三方机构的管！理 第三十五条上级！环，境保护？主管部门可采—取，随机抽查的方式对具！有核：发权限的下级环境保！护管理部门的—排污许可证核—发情况进《。行监督检查和—指导 对《违，规发放的排污许【可证上级《环境保？。护主管部门》可根据本细则撤销许！可并责令《改正；情节特别严重！的由上级环境保护主！管部门撤销违规【发放的排污许可证并！责令整改对直接负责！核发：的主管人员和其他】直接责任人员—依法给予行政处分】 第三十六条—鼓励社会《公众、新闻媒—体等对排《污，单位：的排污行为进行监】督排污？单位应？及时公开信息畅【通与公？众沟通的渠》道自觉接受公众监督！公民、法人和其他】组织发现《违反：本细：则行为的有权向环境！保护主管部门举报接！受举报的环境保【护主管部门应当依】法调查处《理并按有关规定对】。调查结果《予以：反馈同时《为举报人保密 第】三十：。。七，条除涉及国家机密或！商业秘密之外排【污单位应当按自行】监测、排污》许可证执行报告等信！息公开要求规定及时！在国家排污许可证管！理信息平台》上公开相关信—息；环境保护主管部！门应当在国家排【污许可证管理信息】平台公开排》污许可监督管理和执！法信息 第五章 附！。则 ：第三十八条本细【则实施前核发—的仍：在有效期内的排污】许可证持证排污单位！。应，按照国务院》办公厅关于印—。发控制污染物排放许！可制实施方案的【通知（国办发〔20！1，6〕：81号）和本细【则规：定向具有核发—权，。限的机关申领新的全！国统：一的：。排污许可《证， 第三十九条 本】细则自颁布之日【。起施行陕《西省排污许》可证管？理暂行？办法（陕环》发〔20《15〕？20号）同时废【止该：细则在国家排污许可！证条例正式出台【后将根据我省—实际情况予以修订或！废止 ？第四十条 本细则】。由陕西省环境保【护厅解释《