排污许？可证管理《暂行规定陕》西省实施《细则 ？第一章 《总则 第一条 为规！范本省？排，污许可证管》理根据中《华人民共和国环境】保护法中华人民共】和国水污《染防治法中华人民共！和，国大气污染防—治法中华人民共和国！行，政许可法陕》西省大？气污染防《治条例等《法，律规定以及国务院办！公，厅关于？印发控制污染—物排放许可制—实施：方案的？通知（国办发〔20！16：〕81号）和—环保部关于》印发 ？第二条？ 本省行政区—域内排污许可证【的申请、核发、实】。施，、监管等行为适【用本：细则 ？第三条？ 本细则所称—排，污许可是指环境保】护主管？部门依据排污—单位的？申请：和，承诺通？过发放排污许可证】法律文书形式依法依！规规范？和限制排污》单，。位排：污行为并明确—环境管理要求依据】排污：许可证对《排污单位实》施，监管执法的环境管】理制度排污》许可证是排污单【。位，获得排？污许可的唯》一，凭证 本细则所【称，排污单位特指纳入】排污许可分》类管理名录》的，企业事业单位和其】他生产？经营者 第四—条 下列排污单位应！当实行排污许可【管，理 （？一）排放工业—废气或？者排放国家规定的有！。毒有害大气》污染物的企业事【业单位 （二）【集中供热设》施的燃煤热源生产】。运营单位 （三）】直接或间接向水体】排放工业《废水：和医：疗污水的企》业事业单位 —（，四）城镇或工业污水！集中处理设施—的，运，营单位 （五）依】法应当实行》排污许可管理的其他！排污单位 按—照环境保护部制订并！公布的排《污许可？分类：管理名？录,按行业分批【分步骤推《进排污许可证管【理排：污，单位应当在名录规】定的时限内持证排污！禁止无证排污—或不按证排》污 第五条 根【据排污许可分—类管理名录对不同】行，业或同一行业的不同！类型排污单位实【。行排污许可差异化】管理对污染》物产生量和排放【量较小、环境危害程！度较低的排污单【位实行排污许可【简化管理简》化，管理的内《容包括申请》材料、？信，息公开、自行监测、！台账记录、排污许】可证执？行，报告的具体》要求 第六条— ，对排污？单位排放水污—。染，物、大气污染物【的各类排污行—为实行综合》许可管？理排污单位申请并领！取一个排污》许可证？同一法人单位—或其他组织有—一，个生产经营》。现场或活动现场的】申请并领取》一个：排污许可证》；有多个生产经营现！场或活动现场的应当！分别申请和领—取排污许可证不【同法人单位》或其他组《织所有的排污单位】应当分别申请—和领取排污许—可证 ？第七条 《县级：以上人民《政府以排污许可【证形式？将污染物《总量控制指标分解】落实到本《。行政区？域内：排污单位《本行政区域内—所有排污单位—许，可的污染物排放量】总和不得超过本【区域污染物总量控制！指标 ？第八条 省级环境】保护主管部》门负责本省》排污许？可，制度：的统一监《。督管：理和组织实施—按照国？家相关政策、标准】、规范制定本省配】套政策指导各—地实施排污》。。许，可制度 省级环境】保护主管部门负责】核，发，总装机容《量30万千》瓦及以上发电企业的！排污许？可证县级环》境保护？主管部门负责实施简！化管理的排》污许可证核发—工作其余的排—污许可证原则上由市！级环境？保护主管部门负责】核发 按照国家【有关规定县级环境保！护主管部门被调整为！市级环？境保护主管》部门派出分局的,由！市级环？境保护主管》部门组织所属派出】分局实施排污许【可证核发管》理 省？管县（市）按照【。市级排污许》可，证核发权限执行【 第九条 排污许可！证，申请：、受理、审核、【发，。放、变？更、延续、注销【、撤销、遗失补【办，应，当在国家排污—许可证管理信息平台！上进行排污许—可证编码通过国家】排污许可证》管理信息平台获取】排污许可证的执行】、，监，管执法、社会监督】等信：息应当在国家排污】许可证管理信息平】台上记录 》第二章 排污—许可证内容 第十】条 排？污许可证由正本和副！本构成正本载明基】本信息？副本载？明基本信《息、许可事项、环境！管理要求、持—证须知等信息 【。第，十一条下列基—本信息应当在排污】许可证正本》和副本中载》明 （一）证书编】号、单位名称、注】册地：址、法定代表人或】者实际负责人、生】。产经营场所地—址、行业类别、组】织机构代码、统一】社，会信用代《。码 （二）排污许】可证有效期限、【发证：机关、发《证，日期、证书》编，。号和二维码等信【息 除上述基本信息！副本中还应载明技】术负责人、固定【电话：、移动电话技术负责！。。人变更时《应及时上报核发【机关： 第：十二条 下》列许：可事项和《。环境管理要》求应当在排污许【可证副本中载明【 （一）许可事项】 1.排污单位【基，本情况 （1）排污！单，位基本信息； （2！）生产装《。置、主要产品及产能！、主要原辅》材料及燃料、—。生，产工艺流程图、【生产厂区总》平面布置图； （】3）产排污环节、污！。染物及污《染治理设施信—息； （4）排污权！。有偿使用和》交易信？。息 2.大气污染物！排，放口基本《情况包括排污—口位：置和：数量、排放方式、】排放去？向等； 有组织【排放许？可限：值包括各排放—口污染物种类、许可！排放浓度限值—、许可年排放量限】值以及全厂有组【织排放总计； 特】。殊情况下（》环境质量限期达【标规划、重污染【天，气应对等对》。排污单位《有更加严《。。。格的排放控制要求】的情况下）许可【限，值包括各主要排【放口、一般排放口】和，无组织排放的污【。染物种类《、许可排放时—段、许？可排放浓度限值、】许可日排放量—限值和？许可月？排放：量，。限值等？； （1）无—组织排放许可条件包！。括各产污环节主要污！。染物种类及其—防治措？施、国家或地方污】染物排放标准—、年许？可排：放量限值以及特殊】时，段许可排放量限【值等；？ （2）排污单位大！气污染物许》。可排放总量； （】。3）法律法》规，规定的其他事—项 3.《水污染物《排放： （1）排放口基本！情，况包括直接和间【接，废水排放口地理【坐标：、废水排《放去向、排放—规律、间《歇，排放时段、收纳【自然水体信息和汇】入，收，纳自然水体》相关信？。息等； （2—），排放许可限值包括】各，。排放：口污染？物种类、许可排【放，浓度：限值、许可年排放量！限值以及全厂排放】口许可年排》放量：限值； （3—）特殊情况》下（环境质量限【期达标规划等—情，。况下）许《可限值包括》各排口的许可排放时！段、许？可排放浓度》限值和？日许：可排：放量限值等； 【（4）法律法规规定！的其他事项 4【.其他许《可事：。。项 对？实行排污许可—。简化管理的排污单位！可做适当简化许可】事项可只《包括排污《口位置和数量—、排放方式、排放去！向、排放污》染物种类、许可排】放浓度等 排污单位！承诺执行更加严格】的，排放浓？度和排？放量并为此》享受国？家或：地方优惠政》。策，的应当将《更加严格的排—放浓度和排放量【。在，。副本：中载明 县》级以上人《民政府制定》的环境质《量，限期达？标规划、重污染天气！应对措施中对排【污单位污染物排【放有特？别要求的核发—。机关应当在排污许可！。证副本中载明 （】二）环境管理—要求 ？1.污？。染防治？设施运行、》维护：无，。组织排放《。控，制，等环境保《护，措施要求 2.自】行监：测方案？、台账？记录、排《。污许可？证执行报《告等要求 3—.排污单位自行监】测、排污《许可证执行报—告等信息公开要【。求 4.法》律法规规定》。的，其他事项 对—。实行排？污许可简化管—。理的可作适当—简化 各级环境【保护主？管部门？可根据管理》需求在排污许可证副！本，载，明其他信息 第【三章 ？申请 核发》 变更 《撤销 注《销 第十三条— 省级环境保—护主管部门》根据环境保护部确】定的期？限要求等确定本省】排污许可证申—请时：限、核发机关、申请！程序等相关事项并】向社会公《。告 市级《环境保护主管部门根！据本省统一时限要求！确定本行政区域内具！体的排污许》可证申？领时限、核发机关】、，申，请程序等事项向【社会公告并报—省，级环境保护主—管部门备案 第【十四条 《现有排污单》位应当在规定—的期限内向具—有排污？许可：证核发权限》的，核发机关申请领取】排污许可《证 新建项目—的排污单位应当【在投入生产或—使用并产《生实际排污行为之前！申请领取排污许可】证 现有停产—企业在恢复生产前须！按规定取得排污许】可证 ？第，。十五：条，排污：单位依法按照环境保！护部制定的排污【许可证？申请：与核发技术规范提交！。排污许？可，申请申报排放—污染物种《类，、排放浓度》等测算？并申报污《染，物排放量 》第十六？。条 排污《单位申？请排污许可证前【应当将主要申—请内容？包括：排污：。单位基本信息—、拟：申请的？许可事项、》产排污环《节、：污染防治《设施通过《国家排污《许可证管理》信息：平台或者其他规定】途径等便于公众知】晓的方式《向社：会公开公开》。。时间不得少于5【日对实？行排污？许可简化《管理的排污单—位可不进行申请【前信息公开 第【十七条 排污单位应！当在国家排污许【可证管理信息平台】上填报并《提交：排污许？可，。证申请同时向有核发！权限的？环，境保护主管部门提】。交通过平台印制的书！面申请材料排污单位！。对申请材料的真实性！。、合法性、完—整性：负法律责任》申，。请，材，料应当包括 —（一：）排污许《可证申请表主要内容！包括排污单位—基本：信息主要生》产装置废气》、废水等产排污环】节和污染《防治设施申》请的排污口位—置和数量、排放方式！、排：放去：。向、排放污染物种】类、排放浓度和排放！量，、，执行的排放标准【。。排污许可证申请表】格式：见附件 《（二）有《。排污单位《法定：代表人或者实际负】责人签字或盖章【的承诺书主要—承诺：内容包括对申—。请材料真实性、【。合法：。性、完整性》负法：律责：任；按排污》许可证的《要求控制《污染物排放；按照相！关标准规范开展【自行监？测，、台账记录；按【时提：交执行报告并及时】。公开相关《信息等 （》三）：排污单位按》照有关要求进行【排污：口和监测孔规范化】设置的情况》。说明 （四》）建设项目环—境影响评价批复【文号或按照国务院办！公厅关于加强—环境监管执法—的，通知（？国办发〔201【4〕56号）—。要求经地方政—府依法处《理、整顿规范并符】合要求的相》关证明材《料 （五）城镇污】水集中处《理设施还应提—供纳污范围、纳【污企：业名单、管》网布置、最》终排放去向等材料】 （六）排污—单位通过主要污染】。物排污权有偿使用】和，交易或？。者通：。过，污染物排放等—量或减量替代削减获！得总量指标的—应提供相《关材料？ ，（七：）法律法规规定的】其他材料 对实行排！污许可简化》管理的排污单位上】述材料可《适当简化 第十八条！ 核发机关收—到排污单位提—。交的申请材料后对】材料的完整性、【规范：性进行审查按照【下列情形分别作【出处理 （一）依本！。细则不需要取得排污！许可证？的应当即时告知【排污单位不》需要办？理 ：（二）不《属于本行政》机关职权范围的应】即时作出不》予受：理的：决定并告知排—污单位有核发权限】的机关 《。（三）申《请材料不《齐全的应《当场或在五日—内出具一次性告知单！。告知：排污单位需要补充】的全部材《料逾：。期不告知《的自：。收到：申请材？料之日起即为受【理 （四）申请材】料不符合规定的【。应当场或在》五日内出具一—次性告知单告知排】污单位需要》改正的全部》内容可以当场改正的！应当允许排污单位当！场改正逾期不告知】的自收到申请—材料之日《起即为受理 （五）！属于：本行政机《关职权范围申—请材料齐全、符【合规：定或者？排污单？。位按要求提交全部补！正，申请材料的应当受】。理， ，核发机关应当在国家！排污许？可证管理信息平台】上作出？受理或者不予受理排！污许可申《请的决定同时向排】污，单位出？具加盖本《行政机关专用印【章和注明日期—的受理单或不予受】理，。。告知单？ 第：。十九：条核发机关根据排】。污单位申请》材料：和承诺对满足下列条！。件的排？污单位核发排污【许可证对申请材料】中存在疑问的可开展！现场核查 （一【）不属于国》家或地方政府明【确规定予《以淘汰或取》缔的 （二）—不，位于饮用《水水源保护区等【法律法规明确规定禁！止，建，。设区：。域内 （三）—有符合国《家或：。地方要求的污染防】治设施或污染物【处理能力 （—。四）申请的排放浓度！符合国？家或地方规定的相关！标准和要求排放【量符合排污许—可证申请《与核发技术规范的】要，。求 ：（五）？申请表中填写的【自，行监测方案、排污】许可证执《行报告上报》频次、？信息公开方案符合相！关技术规范要求 （！六）对新《。。改扩建项目的—排污单位还应满足环！境影响？评，价文：件及其批复的—相，关要求如果是通【过污染物排放等量或！减，。量替代削减》获得总量指标的还】应，审核被替代削—减的排污单位排污许！可证变更情》况 （七）排污口设！置符合国家或地方的！要求 （八）法律】法，规规定的其他要求】 核发机关根—据审核结《果自受理申请之日】起二十日内作出是】。否准予许可的—决定二十日内—不能作出决定的经本！行政机关负责人批】准可：以延长十日并将延长！期限和理由书面告】知排污单位依—。法需要？听证、检《验、：检测：和专家评审的所需时！间不：计算在？本细：则的期限内行政【机关应当将所—需时间书面告知申请！人 ：核发机关作出准予许！可决定的《须向国家《排污许可证管理信息！平台提交审》核结：果材料并申请获取】全国统一的排污许】可证：编码 核发机关应自！作出许？可决定？起十日内向排—污单位发《。。放加盖？本行政机关印章的】排污许可证并—在国家排污许可证管！理信息平台》上进行公告；—作出不予许可—。决定的核发机关【应当出具不予许【可书面决定书书面】告知排污单位不予许！可的理由以》及享有依《法申请行政复议【或，提请行政诉讼的权】利并在国家排污【许可证管理信息【平台：上进行公告》 第二十条 核发】机关根据污染—物排放标准、—。环境影响评价文件】及批复要求、主【要污染？。物排污权有偿使用】和交易、总量—控制指标、》行，业排污？许可证申请与核发】技术规范、污染物】。排放等量或减量替代！削减等相关要求【依法合？理确定排放污染【物种类？、，浓度及排放量 【第二十一《条 在排污许可证有！效期：内下列事项发生【变化：的，排污单位《应当在规定时间内】向原核发机关提【出变更排污许可证】的申请 《（一）排《污，单位名称、注册地址！、法定代表人或者实！际负责人等正—本中载明的基本信】息发：。生变更之日起二十日！内， （二？）排污口位置和【数量：、排放方式、—排放去向等排放污】染，物种类、许可排放】。浓度、？许可排放量》以及：法律法规规定的【其他许可事项发生】变更：之，日前二十日》内 （三）排污单位！在，原场址内实施新改】扩建项？目应当开展环境【影响评价的在通过】环境影？响评价审批或者备】案后产？生实际排污行为【。。。之前二十《日内 （《四）国？家或：地方实施新污—。染物：。排，放标准的《核发机关应主动通知！排污单位进》行变更排污单位在】接到通？知后：二十：日内申请变更 【（五：）政府相关文—件或与其他企业达】成，协议进行区域替代】实，现，减量排放的》应在文？件或协议规》定时限？内提出？变更：申，请， （六）需要进行】变更的其他情形 第！二十二条申请变更排！。污许可证的应当提交！下列申请《材料： （：一）排污许可证申请！表 （二）》排污许可证正本、】副本复印件 —（三）与变更排污】许可事项有关的【其他材料 排污单位！应当书面《。承诺对变更》申请材料的真—实性、合《法性、完《整性：负法律责任以及严格！执行变更后排—污许可？证，的规定 第二—十三条？核发机关应》当对变更申请材料】进行审查同意—变更的在副本中载】明变：更内容并加盖本行】政机关印章发证【日期和有效期与原】证书一致《 排：污单位？名称：。、注册地《址、法定代表人或者！实际负责人等—正本中载明的基本信！息发生变《更的：核发机关应当自受】理变更？。申请：之日起十日内作出】变更决定并换—发排污许可证—正本发生其他—变更的核发》。机关：应当自受理变更【申请之日起二十【日内作出变更许可】决定 第二十四条】排污许可证有—。效期届满后需要继】。续排放污《。染物的排污单位应当！在，。有效期届满前三十】日向：原核发？机关提？出延续申请 第二十！五条申？请延：续排污许可证—的应当提交下列材】料 （一）排污许可！证申请表 （二）】排污许可证正本、副！本复印件 》（三）与延》续排污许可事项有】关，的其他材料 —第二：十，六条核发机关应【当，对延续申请》材料进行审查—同意延续《的，应当自受理延续【申请之日起二十日】内作出延续许可决】定向排污单位发放】。加盖：本行政机关印章的】排污：许可证并在国家排污！许可证管《理信息平台上—进行：公告：同时收回原排—污许：可证正本、副本【 第二十七》条有下列情形之一】的排污许可证核发】机关或其上级机关可！以撤销排污许可决定！并，及时在国《家排污许可证管理信！息平台上进行公告 ！（一）超越法定职】权核发排污许可证】的 （二）违反法】定程序？核发排污许可证的 ！（三：）核发机关》工作人员滥用职权、！玩忽：职守：核发排污许》可证的 《(四)对不具备申】请资格或者不符【合法定条件的—。申请人准予行—政许可的 》（，五）：排污单位以欺骗、】贿赂等？不正当手段》取得排污许可证的 ！（六）依法可以撤销！排污许可决》定的其他情形— 第二十八条有下】列情形之《一的：核发机关应当—依法办？理排污许可证的注】销手续并及时在国家！排污：许可证管《。理信息平台上进行公！。告，。 （一？。）排污许《可证有效期届满【未延续？的 （二）排污【单，位，被依法终止不再排放！污染：物的 （三》）法律？规定应当注销的【。其他情形 》第二：十九条排污许可证】发生遗？失、损？毁的排污单位—应当在三十日内【向原核发《机关申请补领排污许！可证遗失排》污，许可证的还应—同时提交遗失声明】,损毁排污》许可：。证的还应同时交【回被损毁的》许可证核发机关应当！在收：到补领申请》后十：。日，内补发排污许—可证, 并及时【在国家排污》许可证管理信—息平台上《进行公告 第三十条！。。。排污许可证自发证】之日起生效按本【细，则，首次发放的》排污许可证有—效期为三年》延续：换发的排污许可证】有，效期为五年排污许可！证有效期限起—始时间以许可—证核发时间起算年许！可排放量的》有效周期以滚动1】2个月计 第三十一！条禁止涂改》。、伪造？排污许可证》禁止以出租》、出：借、：买卖或其他方式【转让排污许可证【排污单位应当—。在，。。生产经营场》。所内方便公》众监督的位置悬挂排！污许可证正本 【。第三十二条环境保】护，主管部门实施排污许！可不得收《取费用 第四章 实！施与监管 第三【十，三，条 排污单》位应当严格执行排污！许可证的规定遵守】下列要求 （一）排！污口位置和数量【、排放方式》、排放去《。向、排放污染物【种类、排放》浓度和？排放量、《执行的排放标准等】符合排？污许可证的规定不】。得私设暗《管，或以其他方式逃避】。监管 ？（二）落实》重，污染天气应急管控措！施、遵守法律规定】的最新环境保护【。要求等？ ，（三）按排污许可】证规定的监》测点位、监测因【子，、，监，测频次和相关监【测技术规范开展【。自行监？测并公开《 （四）按规—范进行台账》记录：主要内容包括生产信！息、燃料、》原辅材？料使：用情况、《污染：防治设施运行记录】、监测数据等 （五！）按排污许可证规】定定期在国家排污】。许可证管理信息【平台填报信息编制排！污许可证执行报告】及时报送有核发权】的，环境保护主管部门并！公开排污《。许可证执行报告主】要内容包括生产信息！。、污染防治》设施：运行情况、污染【物按：证，排放：情况等？ （六）法律法【规规定？的其他义《务 第三十四条环】境保：护，主管部门《应依据排《污许可证对》排污单位排》。放污：染物行为进行监管】执法检查许可—事项的落实情况审核！排，污单位？台，账记录和排污许可证！执行报告检查污染】防治设施运行、自行！监测、？。信息公开等排—污许可证管理—要求的？执行情况 对投诉举！报多、有严重违法违！。规记录等《情况：的，排污单位要》提高抽查比》例，；对实行排》污许可简化》管理的排污单位以】及环保诚信度高【、无违法违规—记录的排《污单位可减少—检查频？次 在国家排污许】可证管理信息平台上！公布监督检查—。情况对？检查中发现违—反，排污许？可，证，行为的应《记入企业《信用信？息公示？系统和陕西省企业】环境：信用评价系统作为企！业信：用评价的《依据 环《境，保护主？管部门可通过政府购！买服务的方式—委托：第三方机构》对排污？单位的台账记—录和排污《许可证执《行报：告进行？审核：提出审核意见作为环！境，保护主管部门—。监督：检查的依据》 环：境保护主管部门应加！。强，对第三方机构的管理！ ，第，三十五条上级环【境，保护主管部门—可采取随机抽—查的方式对具有【核发权限《。的下：级环：境保护管理》部门的排污许可证核！发情况进行监督检查！和指导 对违规【发放的排污许可【证上级？环境保护《主管部门可根据本细！则撤销许可并—责令改正；情节特别！。严重：的由上？级环：境，保，护主管部门撤—销违规发放的—排，污许可证《并，责令：整改对直接负责核发！的主管人员》和，其他直接责任人员】依，法给予行政处分 第！三十六条鼓励社会】公众、新闻媒—体等对排污单位的】排污行？为进行监督排污单位！应及时公开信息【畅通与公众》沟通的渠道自—觉，接受公众《监督公民、法人【和其他组织发现违反！本细则行《为，的有权向《。环，境保护主管部门举】报接受？举报的环境保护主管！部门应当《依法调查《处，理并按有关规定【对调查结果予以反】馈同时为举报人【。保密 ？。第三十七《条除涉及国家—机密或商业秘密之外！排，污单位应当》。。。按自行监测、—排污许？可证执行报告—等信息公开要—求规定及《。时，在国家排污许可证】管理：。。信息平台上公开【相关信息；环境保】护主管？部门应？当在国家排》污许：可证管理《信息平？台公开排污》。许可监督《管，理和执法信息 【第五：章 附则 第—三十八条本细则【实施前核发的仍在】有效期内的排污许】可证持证排污单位】应按照国务院办公厅！。关于印发《控制污染物排放许可！制实施方《案的通知（》国办发〔201【6〕8？。1号）？和本细则规定向具有！核发权限的机关申】领新的全国统—一的排污许可证【。 第三十九》条 ：。本细：则自颁布《之日起施行陕西省排！。污许可证管理暂【行办法（《。陕环：发，〔2015〕20号！）同时废《止该细则在国家排】污许可？证条：。例正式？出，台后将根据我省实际！情况予？以修订或废止 第】四十条 本细则由】陕西省环境保护【厅解释？