排污许？可证管理暂行—规定陕？西省实？施，细则 第一章 总】。则 第？一条 ？为规范？本省排污许》可证管？理根据中《。华人民共和国—环境保护《法中华人民共—和国水污《染防治法中华人民】共和国大气污染防治！法中华人民共和国行！政许可法《陕西省大气污染【防治条例《等法：律规定以《及，国务院办公》厅关于印发》。控制污染物》排，放许可制实施—方案的通《知（国办《发〔2016〕8】1号）和《环保部关于》印发 第《二条 本省行政区】域内排污许可证的】申请、核发、实施】、监：管等行为适用—本细则 第三条 本！细则所称排污许可是！指环境保护主管部门！依据排污单位—的申请和承》诺通过发放》排污许可证法律【文书形式依法依【。规规范和限制排污单！位排污？行为并明确环境管】理要求依据排污许】可证对排污单位实】施，监管执法的环境【管理制度排污—许可证是《排污单位获得排污】许可：的唯一凭证 本【细则所称《排污单位特指—。纳入排污许可—分类管理名录的企】业事业单位和其他生！产，。经营者 第四条 下！列，。排污：。单位应当实》行排：污许可管理》 （一）排》放工业废气或者排放！国家规定的有毒有害！大气污？染物的企业事业单】。位 （二）集中【。供热设施的》燃煤热源生产运营单！位 （三）直—接或间接《向水体排放工业【废水：和医疗？污水的企业事业单位！ （四）城镇或工业！污水集中处理设施的！运营单位《 （：五）依法应当实行】。排污许可管理的【其他排污单位— 按照环境》保护部制订并公【。布的排污许可分【类管：理名录,按行—业分批分步骤推【进排污？许可证管理排污单】位，应，当在名录《规定的时限内持证】排污禁止无证排污或！不按证排污 第五条！ 根据？排污许可分类管理名！。。录对不同行业或同】一行业？的不同类型排污【单位实？行排污许可差异【化管理对污染物产】生，量和：排，。放量较小、环境危害！程度较低的排—污单位实行》排污：许可简？化管理简化管理【。的内容包括申请材料！、信息公开、自行监！测、台账记录、【排污许可证执行报】告，的具体？要求 第六》条 对排污》。单位排放水污染物】。。、大气污染物的各类！排，污行为？实行综合许可管理】排污单位申请并领取！一个排污许可证同】一法人？单位或其他组织有】一个生产《经营现？场或活动现场的申请！并，领取一？个排污许可证—；有：多个生产经营现场】或活动现场》的应当分别申—请和：领取排污许》可，证不同法人单位或】其他组？织所有的排污单位应！当分：别，申请和领取排污【。许，可证 第七条 【县级以上人民—政府以排污许可证形！。式将：污染：物总量控制指标分解！落实到本行政—区域内排污单位本】行政区域内》所有排？。污单位许可的污染】物排放量总和—不得超过本区—。域污染物总量—控制指标 》第八条 省》。级环境保护主—。管部门负《责本省排污》许可制度的》统一监督管理和组】。织实施按照国家【相关政？策、标准、》规范制定本省配【套，政策：指导各地实施—排污许可制度— 省级环境保护【主管部门负责核发总！。装，机容量3《0万：千瓦：及以上发电企—。业的排污许可证县级！环境保护主》管部：门负：责实施简化管理【的排污许可证核发】工作其余的排—污许可证原则—上由：市级环境保护主管部！门负责核《发 按照国家有【关，规定县级《环境保护主》管部门被《调，整为：市级：环境保？护主管部门派出分】局，的,由市级环境【保护：。主管部门组织所属】派，出分局实施》排污许可《证，核发管理 省管县】（市）按《照市级？排污许？可证核发权》限执行 第九条 排！污许可证申》请、受理、审核、】发放、变更、延续、！注销、撤销》、遗失补办应当在国！。家排污许可证管理信！息平台？上，进行排污许可证编】码通过国家》排污许可《证管理信息》平台获取排污—许可：证的执行、监管执法！、社会监督等信息应！当在国？家排：污许可证管理信息】平台上记录 第【。二，章 排污许可证内】容 第十条 排【。污许：。。。可证由正《本和副本构成正本】载明基本信息副本】载明基本信》息、许可事项、环境！管理要？求、：持证须知等信息【 第十？一条下列基本信【息应：当在排？。污，许可证？正本和副本中—。载明 （一）证【书编号、单位名称】、注册地址、法定代！表人或者《。实，际负责人、生产【经营：场所地址《、行业类别、—组，织机构代码、统一】社会信用代码 （二！）排污许可证有效】期限、发证机关、】发证日？期，、证书编《号和二维码等信【息 除上述》基本信息副本中还应！载明技术负责人【、固定电话、移动电！话技术负责人变【更时：应及时上报核发机关！ 第十二条》 下列许可事—项和环境《。管理要求应当在排污！许可证副本》。中载明 （一）许可！事项 1《.排：污，单位基本情况— （1？）排污单位基本【信，息； ？（2）生《产装置、主要—产，品及产能、主要原】辅材料及《燃料、生产工艺流】程图、？。生产厂区总平面布】置图； （3）【产排污环节、—。污，。染物及污染治理设施！信息：；， ，（4）排污》权，有偿使用和交易【信息 ？2.大气污染—物排放口基本—情况包括排污口【位置和数量、排放方！式、排？放去向等； —有组：织排放许可》限，。值包括各《排放口污染》物种：类、许？可排放浓度》限值、？许可年排《放量限值以及—全厂：有组织排《放，总计：； 特殊情况下（环！境质量限期达标规划！、重污染天气应对】等对排污《单位：有更加严格的排放】控制要求《的，情，况下）许可限值包括！各主要排放》口，、一般排放口和无组！织排放的污》染，物种类、许》可排放时《段、许可排放浓【度限值、许可日【排放量？限值和许可月—排放量限值等—； （1）无—组织排放许》可条件包括各产污】环节主要污染—物种类及其防—治措施、国家或【地方污染物排—放标准、年许可排】放量限值以及特殊时！段许可？排，放量限值《等； （2）—排污单位大气污染】物，许可排放总量； （！3）法？律法规？。规定的其他事项 3！.水污染物排放 】（1）排《。放，口基本情《。况包：括直接和间接废水排！放口：地理坐标、》废水排放去向—、排放规律、间【歇排放时段、—收纳：自然水？体信：息和汇入收》纳自然水体相—关信：息等； （2）【排放许可《限值：。包，括各排放口污染物种！类、许可《排放浓度限值、许】可年：排放量限《值以及全厂》排放口？许可年？排放量？限值； （3）【特殊情况下（环【境，质量限期达》标规划等情况下【），许可限值包》括各排口《的许可排放时段【、许可排放浓—度限值？和日许可排放量【限值等？； （4）法律法】规规定？的其他事《项 4.其他许可】事项 ？对实行排污许—可，简化管？理的排污《单位可做适当—简化许可《事项可只包括排污】口，位置和数量、排放方！式、：。排放去向《、排放污染物—种，类、：许可排放《浓度等 排污单位】承诺执行更》加严：格的排放浓度和【排放量并为此享受】国家或地《方优惠政策的—应当：将更加严格的排【放浓度和排》放量在副本中—载明 县《级以上人民》政府制定的环—境质量限《期达标规划、重【污染天气应》对，措施中对排污单【位污：。染物排？放，有特别要求的—核发机关应当在【排污许可证》副本：中载明？ （二）《环境：管理要求 1.污染！防治：设施运行《、维护无组织排放控！制等环境保护措施要！求 2.自行监测】方案：、，台账记录、》排，污许可证《。执行报告等要—。求 3.排污单【位自行？监测、排污》许可证？执行报告等信息【公开：要求 4.法律法规！规定的其他》事项 对《。实行排污《许可简化管》理的可作《适当简化 》。各级：环境：保护主？管部门可根据管【理需求在《排污许可证》副本载明《。其他信息 第—三章 申请 —核发 变更》 撤销 注》销 第十《三条 省级环—境保护主管》部门根据环境保护】部确定的期限要求等！确定本省排污—。许可证申请时限、核！发机关？、申请程序等相关事！项并向社会公告 市！级环境保护》主管：部门根？据本省统《一时限要求确定本】行政区？域内具体《的排污许《可证申领《时限、核发机关【、，申请：程序等事项向社会公！告，并报：省级：环境保护《主管：部门：备案 第十四条 现！有排污单位应当【在，规定的期限内向【具有排污《许可证核发权限的核！发机关申请领取排】污，许可证 《新建项目的排污单位！应当在？投入生产或》使用并产生实—际排污？行为之？前申请领取排污【许可证 现》。有，停产企业在恢—复生产前须按—规，定，取，得排污许可证 【第十五？条排污？单位依法按照—环境保护部制定【的排污许可证—申请与？核发技术规》范提交排污许—。。可申：请申报？排放污染《物种类、排放浓度】等测算并《申报污染物排放量 ！第，。十六条 排》。污，单位申请《排污许可证前应当】将主要申请内—容包括？排污单位基本信【息、：拟申请？的许可事项、—产排污环节》、污染防治设施通】过国家排污》。许可证管理信息平台！或，者其他规定》途径：等便于公《众知晓的方式向社】会公开公开》时间不得少于5【日对实行排污许可简！化管理的排》污单位？。可不进？。行，申请前信息公—开 第十七条— 排污单《位，应当在国家排—。污许可证管理—信息平台上填报并】提交排污《许可证申请同时向有！核发权？限的环境保护主管部！门，提交：通过平台印制的书面！申请材料排》污，单位对申请材—料的真？实性、合法》性、完整性负法【律责任申请材料应当！包括 （一）—排污许可证申—请，表主要内容包括排污！单位基？本信：息主要生产装置废】气、废水等》产排污环节》和污染防治设施申请！的排污口位置—。和数量、排放方【式、排放去向、排放！。污染物种类、排【放浓度和排放量、】执行的排放标准排污！许可证？申请表？。格式：见，附件 （二）有排】污单位法《定代表人或》者实际负责人签字或！。盖，章的承诺《。书主要承诺》内容包括《对申请材料真—。实性、合法性、完】整性负法律责任；按！排污许可证的—要求控制污染物【排放；按《照相关标准规范开展！自行监测、台账记录！；按时提《交执行？报告并？。及时公开《。相关信息《等 （三《）排污单位按照【有关要？求进：行排污？口和监测孔规范化】设置的？情况说明 》（四）？建设项目环》境影响评价批复【文号：或按照国务院办公】厅关于加《强，环境监管执法的通】。知（国办发》。〔2014〕56号！）要：求经地方政府依【法处：理、：整顿规范并符合要求！的相关？证，明材料 （五）城】镇污水集中处理【设施还应提》供纳污？。范围、纳污企业名单！、管网布置、—最终排放去向—等材料 （六—）排污单位通过【主要污？。染物排污权有偿【使用和交易或—者通：过污染物排放—。等量或减量替代削减！获，得，总量指标《的应提？供相关材料》 （：七）法律《法规规定《。的，其他材料 对—实行排污许》可，简化管？。理的排污单位上【述材料可适》当简化 第十八条】 核发机关收到【排污：单位提交的申请【材料后？对，材料的完整性、【规范性进行》审，查按照下列情形【分别作出处》理 ：（一：。），依，本细则？不需要取得排污【许可：证的应当即时—告知排污单》位不：需要：办理 （二）不属】于本行政机关—职权范围的应即时】作出不予受》理的决定并告知排污！。单位有核发权—。。。限，的机关 《（三）申请材料不】齐全的应当场或在】五日：内出具一次性告知】单告知排污单位需要！补充的全部材—料逾期不告知的【自收到？申请材料之》日起即为受理 （四！），申请材料不符合规】。定的应当场》或在五？日内出具一次性【告知单告知》排污单位需要改正】。的全部内容可以当场！改正的应当》允许排污《单位当？。场改正逾《期不告知的自—收到申请材料之【日起即为《受理 （五》）属于本行政—机关职权《范围：申，请材料齐全、—符合：规定或？者，排污单位按要求提】交全：部补正申请材料的应！当受理 核发机【关应当在国家排污许！可证管理信息平【台上作出受理或者】不予受理《。排污许可《申请的决《定同时向排污—单位出具加盖本行】政机关专《用，印章和注明日期的受！理，单或不予受理告知】单 第十《九条核发《机，关根据排《污单：位申请材料和承诺对！满足：下列条件的排污【单位核发排污许可】证对申请《材料中存在疑问的可！开展现场核查 【（一）不《属于国？。家或地方政府—明确规定予以淘【汰或取缔的》。 ，（二）不位于—饮用水水源保—护区等法《律法规明确规—定禁止建《设区：域内 ？（三）有符合国【家或地方要求的【污染：防治：设施：或污染物处理能力 ！（四）申请的排【放浓度符合国家或】地方规定的相关标】。准和要求《。。排放量符《合，排污许可证申请与核！发技术规《范的要求 》（五：）申请表中填写的自！行，监测方案、排—污，许可证执行报告【上报频次、信—息公开方案符合相】关技术规范要求 （！六）：对新改扩建项目【的排污单位还应满足！环境影响《评价文件及其批复的！相关要求如果是通过！污染物排放》等量或减量》替代削减获得总量指！标的还应审核—被，替代削减的排污【单位排污许可证【变更情况 （七【）排污口设》置，符合国家或地—方的：要求 （八》。）法律法规规定【的其他要《求 核发机关根【。据，审，核结果？自受：理，申请之日起二—十日内作《出是否准予许—可的决？定二十日内不能作出！决定的经本》。行政机关负责人批】准可以延长》十日并将《。延长期限《和理由书面告知排污！单位：依法：需要：听证、检验、检【测和专家评》审的：所需时间不计—算在本细《则的期限《内行政机《关，应当将所需时间书】面告：知申请人 核发【机关作出准予许可决！定的须向国家排污】许可证？管理信息平台提交】审核结果材》料并申？请获取？全国统？一，的排污许可》证编码？ 核发机关应自作】出，许可决定《起十：日，内向排污单位发【放加盖本《行政机关印》章的排污许可证【并在：国家排污许》可证管理信息平台】上进行？公告；作出不—予，许可决定的》核发机关应当—出具：不予许可书面决定书！书面告知《排污单位不》予许可的理由—以及享有依法申【。请行政复议或提请行！政，诉讼的权利并—在国家排《污，许可证管理信—息平台上进行公告】。 第二十条 核【发机关根《据污染物排放—。标，准，、环：境影响评价文件【及批复要求、主【要污染？物排污权有》偿使用和《交易、总《。。量，控制指标《、行业排污许可【证申请与核发—技，术规：。范、污染物排放等】量或：减量替？代削减？等相关？要求依法合理确定排！。放污染物种类、浓度！及排放量《 ，第二十？一条 在《排，污许可证有效期内】下列事项发生变化的！排，污单位应《当在规定时》间内向原核发机关提！出变：更排污许可证的【申，。请 ：（一）排污单—位名称、注册地址、！法，定代表人或》。者实际？负责人等正本中载明！的基本信息发生【变更之日起二十日】内 （二）排—污口位置和数—量、排放《方式、排放去—向等排放污染物【种类、许可排放浓】度、许？可排放量以及—法律法规规定的其】他许可事项发生变更！之日前二《十，。日内 （三）排污单！位，在，原场址？内实施？新，改扩：建项目应当开展环境！影响：评价的在通过—环，境，影响评价审批或【者备案？后产生实际排污行】为之前二十》日内 （四）国家】。或地：方实施新污染—物排放标准》的核发机《关应：主动通知排》污单位进《行变更排污单—位在接到通知—后二十日内》申请变更 （—五）政府相关文件或！与其：他企业达成协—议，进行区域替》。代实现减量排放的应！在文件？或协议规定时限【内提出变更申请 （！六）需要进行变【更的其他情》形 第二十二条申】请变更？排污许可证的应当提！交下列？申请材料 》。（一）排《污许可证《。申请表 （二）排污！许可证正本、副本】复印：件 （三《）与变更《排污许可《事项有关的其他材料！ 排污单位应—当书面承诺对变更】申请材料的真实【性、合法性》、完整性负法—律责任？以及严？格执行变《更后排污《许可证的规定 第二！十三：条核发？机关应当对变更申】请，材，料，进行审查《同，意变更的在副—。本中：载明：变更内容并加盖本行！政机关印章发—证，日，期和有效期》与原证书一致 排污！单位名？称、注册《地址、法定代—。表人或者实》。际负责人等正本【中载明的基本信息】发生：变，更的核发机关应当】自受理变更》。申请之日起》十日内作出变更决】定并换发排》污许可证正本发【生，其他变更的核—发机关应当自受理】变更申请之日起二】十日内作出变更【许可决定 第二【十四条？排污许可证有效期】届满后？需要继续排放—污染物？的排污单位应当在】有，效期届？满前三十日》向原核发机关提出】延续申请《。。 第：二，十五条申请延续排】污许可证的应当【提交下列《材料： （一）排污许可证！申请：表 ：（，。二）排污许可证【正本、？副本复？印件 （三）与延】。续排污许《可事项有关的—。其他材料 第—二十六条核发—机关应？当对：延，续申请？材料进？。行，审查同意延续的【应当自？受理延续申请—之日起二十》日内作出延》续许可决定向排污】单位发？放加盖本行政—机关印？章的排污许可证并】在国家排《污许可证管理—信息平台上进行公】告同时收《回，原排污许可证—正本、？副本 第二十七条有！下列情形之一的排污！许可证核《发机：关或其？。上级：机关可？以撤销？排污许？可决定并及时在国家！排污许可证管理信】息平台上进行—公告 （《。一）：超越法定职权核发】排污许可《证的 （二）违反】法定程序核》发排污许《可证：的 （三）》。核发：机关工作人员滥【用职权、玩忽—职，守核发排《污许可证的 (四】)对：不，具备申请资格—或者不符合法定条】件的申请《人准予行《政许可的 》（五）排污单位以】欺骗、贿《赂等不？正当手段《取得：排，污许可证的》 （六）《依法可以撤销排【污许可决定的—其他情形《 第二？十八条？。有下列情形之一的核！发机关？应，当依法办理排污许】可证的注销手续【并及时在《国家排污《。许可证管理信—息平台？。上进行公告 （一】）排污许可》。证有效期届满未【延续：的 （二）排污【单位被依法终止不再！排放污染物的— （三）法律—规定应当注销的其他！。情形 第《二，十九：。。条排污许可证—发生遗失《。、损：毁的排污单位应【当，在三十日内向原核】发机：关申请补领排污许】可证遗失《。排污许可证的还【应同时提交遗失声明！,，损毁排污许可证【的还应同时交回【被损毁的许可证核发！机关应？当在收？到补领申请》后十日内《补发排污许可证【, 并及《时在国家排污许可】证管理信《息平台上进行公【告 第三十条—。排污许可证自发证】之日起生效按本细】则首次发放的排污许！可证有效期》为三年延续换—发的排污《许可证有效期为五】年排污许可》证有效期限》起，始时：间以许可证核发【时间起算年许可【排放量的有效周期】以滚动12个月计】 第三十一条禁【止涂改、伪造排【污许：可证禁止以出—租、出借、》买，卖或：其他方式转》让排污许可证排【污单位应当在生产】经营场所内》方便公众监》督的位置悬挂排污许！。可，证正本 第三十【。二条环境《保护主管部门实【施排污许《。可不得收《取费用 《。第四章 实》施与：监，管， 第三十三条 排】污，单位应当严格—执行排污许可证的】规定遵守下列—要求 （一）排污】口位置和数量—、，排放：。方，式、排放去向、排】放污染物种》类、：排放：浓度和排放量、【执，行的排放标准等符】合排污许可证的规定！不得私设暗》管或以其《他方式？逃，避监管？ （二）落实重污染！天气应？急管控措施、遵守】法律：规定的？最，新，环境：保护要求等 （三）！按，排污许可证规定【的监测点位、—监测：因子、监测频—次和相关监测技术规！。范开展？。自行监测并》公开 （四）按规范！进行：台账记录主要内容包！括生产信息、燃料】、原辅材料使用【情况：、污染防治设施【运行记录、监测数据！等 （五）按—排污许？可证规定定期—在国家排污许可【证管理信《息平台填报信息编制！排污：许可证执行报告及时！报送：。有核发？权的环境保护主【管，部门并公开排污许】可证执行报告主要】内容包括生产信息】、污染防《治设施运行》情况、污染物—按证排放《情况等 《（六）法律法规规定！的其他义务 第三】十四：条环境？保护主管部门应依】据，。。排污许可证》。。对排污单位》排，放污染物行》为进行监管执法检】查许可？事项的？落实：情况审核排污单【位台账记录和排污许！可证执行报告检【查污染防治设施【。运行、自行监测、信！息公：开等排污《许，可证管理《。要求的？执，行情况 对投—诉举：报多、有严》重违法违规记录【等情况的排》污单位？要提高抽《查比例；对》实行排污许可简【化管：理的排污单位以及】环保诚信度高—、无违法违规记录的！排污单？位，可减少检查频次 在！国家排？污许可证管理信息平！台上公布监》督，检查情？况对检查中发现违反！排污许可《证行为的应记—入，企业信用信息公【示系：。统和陕西《。省企业环境》。信用：评价系统作为企业信！用评价？的依：据 环境保》护主管部门可通【过政府？。购买服务的方式委】托第三方机构—对排污单位的台账记！录和排污许可证【执行报告进行审核提！。出，审核意见作为—。环境保护《主管部门监督检【查的依据 》环境保护《主，管部门应加强对第】三方机构的管理【 第三十五条上级】环境保护主管部门可！采取随机抽》查的方式对具有【核，发权限？的，下级环境保护—管理部门的排—污许可证核发情况】进行监？督检查和指导 对违！规发放的排污许可证！上级环境保护主管部！门可根？据本细则撤销—许可并责令改—正；情节特》别严：重的由上级环—境保护主管部门撤销！违规发放的排—污许可证并责—令，整改对直接负—责核发的主管—人员和其他直接责任！人员依法给予行政处！分 第？。三十六条鼓》励，社，会公众、新闻—媒体等对《排污单位的排—污行：为进行监督排—污单位应及时公开信！息畅通与公》众沟通的渠》道自觉？接，。受公众监督公—民，、法人和其他组【织，发，现，违反本细则行为的】有权向环境保护主管！部门举报接受举报】的，环境保护主管部【门，应当：依法调查《。处理并按《有关规定《对，调查：结果予以反》馈同：时为：举报人保密 第三】十七：条除涉及《国家机密或商业【秘密之？。外排污单位应—当按自行监测、【排，污许可证执行—报告等信息》公开要求规定—及时在国《家排污许《可证管理信息平台上！公开相关信息；【环境保护主管部门】应当：在，国家排污许》可证：管理信息平台公开排！污许可监督管理和】执法：信息 ？第五章 附则 【第三十八条》本细则实《。施前核发《。的仍在有效》期内的排污许可【证持证排《污单位？应按照国《务院办公厅关于【印发控制《污染物排放许可【制实施方案的通知】（国办？。。发，〔2016》〕81号）和—本细则规定向具有核！发权限的机》关申领新的》全国统一的排—污许：。可证 ？第三十九条 本【。细则自颁布之日起】施行陕？西，省排污？许可证管理》暂行办法《（，陕环发〔201【5〕20号）同【时废止该细》。则在国家排污许可】。证，条例正式《。出台后将《根据我省《实际：情况：予，以修订或废止 第四！十条 本细则由【陕西省环境保护【厅解释？