。排污：许可证管理暂行【规定陕？西，省实施细则 第一章！ 总则 第一条 】为规范本省》排污：许可证管理》。根据中华人民共和国！环境保护《法中华人民》。共和国？水污染防治法中华人！民共和国大气污染防！治法中华人民—共和国？行政许可《法陕西省大气污染防！治条例等法律规定以！及国务院办》。公，厅关于？印发：。控制污染《物排：放，许可：制实施？方案的通知（国【办发〔20》16〕8《1号：）和环保部关于【印发 第《二条 本《省行政区域》内排污许可证的【申请、核发、实【施、监管等行为【适用本细则 —第三条 《本细则所称排污【许可是指环境保【护，主，管部门依据》排污单位的申请和承！诺通过发放排—污许可证《法，律文书？形式：依法：依规规范和限制排污！单位排污行》为并明确环境—管理要求《依据排污许可证对】排污：单位实施监管执法】的环境管理制—度，排污许可证是排【污单位获得》排污许可的唯一凭】证 本细则所—称，排，污单位特指纳入排】污许可分类管理名】录，的，企业事业单位和其】他生产？经营者 第四条【 下列排污》单位应当实》行排污许可管理 （！一）：排放工业废气或【者排：放国家规定的—有毒有害大气污染】物的企业事业—单，位 ：。（二）集中供热【设施的燃煤热源生】产运营单位 （三】。）直接或间接向水体！排放工业《废水和医疗污水的】企业事业单位 （四！）城：镇或工业污水集中处！理，设施的？运营单位 》（五）？依法应当实行排【污许可管理的其【他排污单位》 按照环境保护部制！订，并公布的《排污许可分类管理】名录：。。,按行业分》批分步骤推》进排污许《可证管理排污—。单位应？当，在名录？规定的时限》内持证排污禁—止无证排《污或：不按证排污 第五条！ 根据排污许可分】类，管理名录对不—同行业或同一行业的！不同类？型排污单位》实行排污许》可差异？化管理对污染—物产生量和排放【量较小、《环境危害《程度较低的排污单】位实：行排污许可简—。化管理简化管理的】内，容包括申请》材料、信息公开、】自行监测、台账【记录、排污》许可证执《。行报：告的具体要求 第六！条 对排污单位排】放水污染物、大气】污染物的各类排污】行为实行综合许【可管理排污单位申请！并领取一个排污许可！证同一法《人单位或其他组【织有一个生产经【营现场或活动现【场的申请《并领取一《个排污许可》证；有多个生产【经营现场《或活动现场的应【当分别申请和领取排！污许可证不同法【。人，单，。位或其他《组织所？有的排污单位—应当分别《申请和领取排污许】可证 第《七条： 县：级以上人民政府【以排污许可证—形式将污染物—总量控制《指标分解落实—到本行政区域内【排污单位《本行政区域内所有】排污单位许可的污】染物排放《。量，总和不得《超过本区域污染物】总量控制指》标 第？八条 省级环—境保护主管部门【负责本省《。排污许可制》度的统一监督管【理和组织实施按照国！家，相关政策、标准【、规范制定本省【配套政？策指导各地》。实施排污《。。许可制度 》省级环境《。保护主管部门负责】核发总装机容量3】。0，万千瓦及以上发【电企：业，的排污许可证县级】环境保护主管—。。部门负责实施—简化管理的排—污许可证核发工【作其余？的排污许可证原则】上，。由市：级环境保护主管【。部门负责核发 【按照国家《有关规定县级—环境保护主管部门】被调整？为市级环境保护主管！部门派出分局的【,由市级《环境保？。护主管部门组—织所属派出分局实施！排污许可证核发【管理 省管县（【市）按照市》级排污许可》证核发权限执—行 第九条 —排污许可证申请【、受理、《审核、发放、变更】、延：续，、注销、撤销、【遗，失补办应当在国【家排污许可证管理】信息平台上进行【排污许可证》编码通过国家排污许！可证管理信息平台获！取排污？许可证的执行、【监管执法、社会监督！。等信息应《当在国？家排：污许可？证管理？信息平？台上记录《 第：。二章 排《污许可证内容— 第十条 排污许】。可证由正本和副本】构成正？本载明基《本信息？副本载明《基本：信息：、许可事《项、环？境管理要求、持证须！知等信息 第—十一条下列》基，本信息应当在排污许！可证正本和副本中】载明 （《。一）：证书：编号、单位名称【、注册地址、—。法，定代表？人或：者实际？。负责人？。。、生：产经营场所》地址、行业类别、】组织机构代码、【统一社会信用代码 ！（二：）排污许《可证有效期限—、发证机关、发证】日期、证书》编号和二维码等【信息 除上述—。基本信息《副本中还应载—明技术负责人、【固定：电话、移《动电话技术负—责人变更时应及【。时，上报核发《。机关 第《十二条 下列许【可，事，。。项，和环境管理要求应当！在排污？许可：证副本中载明— ，（一）许可事项【 1.？排污单位基本情况 ！（1）排污单—。位基本？信息； 《（2）生产装置【。、主要产品及产能、！。主要原辅材料及【燃料、生产工艺【流程图、生》产，厂区总平面布—置图； （3—）产：。排，污，环节、污染物及污】染治理？设施：。信息；？ （4）排污—权有偿使用和交【易信息？ 2.大气污染物】排放：口基本情况包括【排污口位置和数【量、排放《。方式、排放去向等】； 有组《。织排放许可限值【包括各排放口—污染物种类、—许可排放浓度—。限值、许《可年排放量限值【以及全厂《有组织？排放总计；》 特殊情况下（环境！质量限期达》标规：划，、重：污染天气《。应对等对排污单位】。有更加严格的排【放控制要求》的情况下）许可【限值包括各主要【排放口、一般—排放口和《无，组织排放的污—染物：种类、许可排放时段！、许：可排放浓《度限：值，、许可日排放—量限值和《许可月？排放量限《值等； 《（1）无组织排【放许可条件包括各】产污环节主》要污染物种类—及其防治措施、国家！。或地方污染物排放】标准、年许可排【放量限值以及—特，殊时段许可》排放：量限值等《；， （2）排污单位】大气污染物许可【排放总量《。； （3）法律法】。规规：定的其他事项 3】.水污染物排放 】（1）排放》口基本情《。况，包括直接和间—接废水排《放口地理坐》标、废水排放—去向、排放规律、】。间歇排放时》段，、，收，纳自然水体信息和汇！入收纳自然水体【相关信息等； 【（2）排放许可限】值包括各排放—口污染物种》类、许可《排放浓度限值—、许可年排放—量限值以及全厂排】放口：许可年排《放量限？值；： （3）《特殊情况下》（环境质《量，限期达标规划等情况！。。下）：许可限值包括各排】口的许可排放时段、！许，可排：。放浓度限值》和日许可排放—量限：值等； （4）法律！。法规规定的其他【事项 4.其—他许可事项》 对：实，行，排污许可简》化管：理的排？污单位可做适当简】化许可事项可只【包括：排污口位置和数量】、排：。放方式？、，排放去？向、排放污》染物种？类，。、，许可排放浓度等【 排污单位承诺执行！更加严格的排放【浓度和排放量并【为此享受《国家或地方》优惠政策的应当将更！。加严格的《排放浓度和排放量在！副，本中载明 县—级以上人民政府【制定的环境质—量限：期达标？规划、？重污染天气应—对措施中对排污【单位污染物排放【有，特别要求《的核发机关》。应当在排污许可证副！本，中载明 （二）【环境管？理要：求 1.污染—防治设施运》行、维护无组织排放！控制等环境保—护措施要《求 2.自行监测】方案：、台账记《录、排？污，许可证执行报告【等要求？ 3.排污单位【自行监？测、排？污许可证执行—报告等信息》公开要？求 4.法律—法规规定的其他事项！。 对：实行排污许可简【化管理的《可作：适当简化 各级环境！保护：主管部？门可根据管理—需求在排污许可证】副本：载明其他信息 第】三章 申请》 核发 变更 撤】销 注销 第十【三条 ？省级：。环境保？护主管部门根据环】境保护部确定的期限！要求等确定本省排污！许可证申请时限、核！发机关、《。申请程？序等相关《事，项并：向社会公《告 市？级环境保护主管部】。门根据本《省统：一时限？要求确定本行政【区域内具体》的排污？许可证申《领时限、核》发机关、申请程序】等事项向社会公【告并报省级》环境保护主管部门备！案 第十四条 现】有排污单位应当在】规定的期限内向具有！排污许可证》核发权限的核发机关！申请领取《排污许可证》。 新建项目的排污】。。单位应？当在：投入生产《或使用并产生实际排！污行为之前》申，请，领取：排污许可《证 现？有停产企业在恢【复，生产前须按》规定取？得排污许可》证 第十五条排【污单位依法按—照环境保护部制定】的排：。污，许可证？申请与核发》技，术规范提交》排污许可申》请申报排放》污染：。物种类、排放浓度】等测算并申报污染】物排：放量 ？第，。十六条 排》。污单位申《请排污许可证前应当！将主要申《请内容包括排—污单位基本》。信息、拟申》请，的许可事项、—产排污？环，节、污染《防治设施通过—国家排污许可证管】理，信息平台或》者其他规定途径等便！于公众知晓的方式向！。社会公开公开—时间：不得少？。于5日对实》行排污许可简化管理！的排：污单位可不进—行申请前信》息公开 《第十七条 排污【单位应当《在国家？。排污许可证管—理，信息平台上填报并】提交排污许可证申】请同时？向有核发权限—的环：。。境保护主管部门提】交，通过平？台印制的书面申请】材料排？污单位对申请材料的！真实性、合法—性、完整性负法【律责任申《请材：。料应当包括 （一】）排污许可证申请】表，主要内容包括排污单！位基本信息主要生】产装置废气、废【水等：产排污环《节和污染防治设施申！请的排污口位—置和数量、排放方式！、排放去向、排放】污染物种类、排放】浓度和？。排放量、执行—的排放？标准排污许可—证申请表格式—见附：件 （二）有排【污单位法定代—表人：或者实际《负责人签字或盖章】的承：诺，书主要承诺内容包括！对申请材料真—实性、合法性、完整！性负法律责任；【按排污？许可：证的要？求，控制污染物排放；】。按照相关标准规范开！。展自行监测、—台账记？录；按时提交执【。行报告？并及时公开相关信息！等 ：（三）排污》单位按照《有关：要求进？行排：。污口和监测孔规【范化设置的情况说明！ （：四，）建设项目》环境影响评价—。批复文号或按—照国务院办》公厅关？于加强环境监管执】。法的通知（国办发】〔2014〕—56号）要求—经地方政府》依，法处：理、整顿规》范并符合《要求的相关证—。明材料 （五）城】镇污水集中处理设施！还应提供纳污—范围、纳污企业名】单、管网布》置、最终排》放去向等材料— （六）排污单【位通过主要污—染物：排污权有偿使—用和交易或者—通过污染物》排放：。。等量：或减量替《代削减获得总量指】标的应提《。供相关材料 （七）！法律法规规定的其他！材料 对实行排污许！可简化管理》的排：污单位上述材—。料可：。适当简化 第十【八条 核发机关收】到排污单《位提交的申请材【。料后：对材料的完》整性、规范性—。进行审查按》照下列情形分别作出！处理 （一）依本】细则不需要取得【排污许可证》的应当即《时告：。知排污？单位不需《要，办理 （二）不属于！本，行政机关职》权，范围的应即时作出不！予受理的决定并告知！。排污单位有核—发权限？的机：关 （三）申请材料！不齐全的应》当场或在《五日内出具》一次性告知》单告知排污单位【需要：补充的全部材料逾】期不：告知的自收到申【请材料之日》起即为受理》 （四？）申请？材料不符《合，规定：的应当？场或在五日》内出：具一：次性：告知单告知》排，污，单位需要改正—的全部？内容：可以当场改正的【应，当允：许排污单位当场改】正逾期？不告知的自收到申】请材料之日》起即为受《理 （？五，。）属于本行政机【关职权范围申请材料！齐，全，、符合规定或者【排污单位按要—求提交？全部补正申请材料】的应：当受理 核发机【关应当在国家排污】许可证管理信—息平台上作出受【理，。或者不予受理排污许！可申请的决定同【时向排污单位出具加！盖本行？政机关专《用印章和注明日期的！受理单或《不予受理告知单 第！十，。九条核发机》关根据排污单—位申：请材料和《承诺对满足下列【。条件的排污单位核】。发排污？许可证对申请材【料中：存，。在疑问的可开展现】场核查 《（一）不属于国【家或地方政府明【。确规定予以》淘汰或取缔的 （】二）不位《于饮用水水》源保护区等法—律法：规明确规定禁止建】设区域内 （三【）有符合《。国家或地方要求【的，污染防？。治设施或污染物处理！能，力， （四）申请的排放！浓，度符合？国家或地《方规定的相关标【。准和要求排放—量符合？排污许？可证申请与核发【技术规范的要求 】（五）申请表—。中填写的自行监测】方案、排污许可【证，执行报？告上报？频次：、信息公开方—。。。案符合相关技—。术规范要求》 （六）对新改【扩建项？目的：排污单位《还应：满，足环境影响评价文件！及其批复的相—关要求如果》是通过污染》物排放等《量或减量替》代削减获得总量指】标的还应审核被替】代削减的排污单【位，排污：许可证变《更情况 （七）排污！。口设置？符，合国家或地方的要求！ （八）法律法规规！定的其他要求 核发！机关根据审核—结果自受理申请【之日起二十》日，内作出是否准予许可！的，决定二十日内—不能作出《决，定的：经本行？政，机关负责人批准可】以延长十日》并将延长期限和【理由书面告知排【污单位？依法需？要，听证、检验、—检测和专家评审【的所需时间》不计算？在本细则的期限内】行政机关应当将所需！时间书面告知申【请人 核发》机关作出准予—许可决定的须向国家！排，污许可证管理—信息平？台提：交审核结果》材料并申请》获取全国《统一的排《污许可证编》码 核发机》关应自作《出许可决定起十日】内，向排污单位发—放加盖本行政—机关印章《的排污许可证并在国！家排污？许可证管理信息平台！上进：行公告？；作出不予许可决定！的核发机关应当【出具不予许可书面】决定：书，。书面告？知排污单位不予【许可：的理：由以及享有》依法申请行政复议或！提请行政诉》讼的权利并在国家排！污许可证管理—信息平台上进行公告！ 第二十条 核发机！关根据？污染物排放标准、环！境影响？评价文？件及批复要求、主】要污染物排污权有】偿使用和交易—、总量控制指标、】行业排污许可—证申请与核发技术规！范、污染物排放【等量或？减量替代削减等相关！要求依？法合理确定排—放污染物《种类、浓度》及，排放量 第二十一】条 在排污》许可证有效期内下列！事项发生《变化的排《。污单位应当在规【定时：间内向？原核发机关提出变更！排污许可证的申请】 （一）排》污单位名称、—。注册地址、》法定代表人或者实际！。负责人等正本中载明！的基本信息发生变】。更，之日起二十日内 （！二，）排污口《位置和数《量，、排放方式、—排放去？向等：排放污染物种类、】许可排放浓度、许可！排放量以《及法律法规规定的其！他许可事项发生变】更之日前二十日【内 （？三）排污单位在原场！址内实施新改扩建项！目应当开展》环境影？响评价的在》通过环境影响—评价审批《或者备案后产生【。。实际：排污行为之前—二十日内 （四）】国家或地方实施新污！染物排？放标准的核发机【关应主动通知—排污单位进》。行变更排污单位在】接到通知《后二十日内》申请变更 （五）政！府相：关文件或《与其他？企业达成协议进行区！域替代实《。现减量？排放的应在》文件或协议规定时】限内：提，。出，变更申？请 （六）》需要进行《变更的其《他情形 第》二十二？条申请？变更排污《许可证的应当提交下！。列申请材料》 （一？）排污许可》证，申请表 （二）排】污许可证《正本、副本复印【件 （三）与变更排！污许可事项有关的其！他材料？。 排：污单位应当书面承】诺对：变更申请材料—的真实性、合法性、！完整性负法律责【任以及严格执行【变更后排《污许可？证的规？定 第二十三条【核发机关应当对变更！申请：材料进？行，。审查同意变》更的在？。副本：中载明变《更内：容并加？盖本行政机关印章】发证日期和有—效期与原证书一致 ！排污单位名称、注】册地址、《法，定，代表人？或，者实际负责人—。等，正本中载明的—基，本信息发生变更的】核发机关应》当自受理变》更申请之日起—十日内作出变更决定！并换发排污许—可证正本发生—其他变更的核发【机关应？当自受？理变更申请之日起】二十日内作出变【更许可决《定， 第二十四条—排污许可证有效期】届，满后需要继》续排放污染物的排污！单位应当《在有效期《。。届满前三十日向原核！发机：关提出？延续：申请 第二十五条申！请延续排污》许可证？的，应，当提交下《列材料 （一）排】污许可证申请表【 （二）排污许【可证正本《、副本复印》件 （三）》与延续排污许—可事项有关的其【。他材：料 第二十》六条核发机关应当对！延续申请材料进【行审查同意延—续的应当自受理延续！申请之日起二十【日内作？出延续许《可决定向排》污，单，位发放加盖本行【政机关印章的排【污许可证《并在国家排污—许可证？管理信息平》台上进？行公告同时收回【原排：。污，许可证正本、—副本： 第二十七》条有下列《情形之一的排污许】可证核？发机关或其上—。级机：关可以撤销排污【许可决定《并及时在国家排【污许可证《管理信息平台上进行！公告 （一》）超越法定职—权核发？排污：许可：证的 （二）违反】法定程序核发—。排污许？可，证的 （三）核发机！关工：作人员滥用职权、】玩忽：职守核发排污许可证！的 (？。四)对不具备申【请资：格或者？不符：合法定条《件，的申请人《准予行政许可的 （！五）排污单位以欺骗！、贿赂等不正当手】段取得排污》许可证的 （六）依！法可以？撤销排？。。污许可决定的—其他情形 第二十】八条有下列情形之一！的核发机关应当依法！办理排污《许可证的注销手续并！及，时在国家排》污许可证管理—信息平台上进行公告！ （一）《排污许可证》有效期届满》未延续的 》（二）？。排污单位被依法终止！不再排放污染物【的 （三）法—律规定应《。当注销的其他情【。形 第二十》九条排污许可证发】生遗：失、：。。损，毁的排污单位应当在！三十日内向原核【发机关申请补领排】污许：可，证遗失？。排污许？可证的还应》同时提交遗失声明】。,损毁排污许可证】的还应同时交—回被损毁《的许可证核发—机关应当在收到补领！申请后十《日内补发《排污许可《证, 并《及时在国家排污许可！证管理信息平—台上进行公告— 第三十条排—污许可证自发证之日！起生效按本细则首次！发放的排污许可【证有效？。期为：三年延续换发—的，排污许可证》有效期为五》。年排污许可证—有效期限起始—时间：以许可？。。证核发时间》起算：年许可排放量的有】效周期？以滚：动，12个月计》 第三十一条禁止】涂改、伪造排污许可！证禁止以出租、出】借、买卖或其他方】式转让排污》许可证排污单—位，应当：。在生：产经营？场所：内方便公众》监督的位置悬—挂排：污许可？证，正本 第三十二条环！境保：。护主管部《。门实施？排，污，许可不得《收取费用《 第四章《 实施与《监管 第三十三条】 排：污单位应当严—格执行排污许可证】的规：定遵守下列》要，求 （？一）排污口位置和】数量、排放》方式、排放去向、】排放污染《物种类、排放浓【度和排放量》、执行？的排放标准等符合排！。污许可证《的规定不《得私设？暗管或以其他方式逃！避监管 （二）【落实重污《染天气应急管控措施！。、，遵守法律规定的【最新环境保护—要求等 （三）【按排污许可证规【定，的监：测点位、监测因【子、监测频次和相】关监：。测技术规范开—展自行监《测并公？。开， （四）按规范进行！台账：记录主？要内容包《括生产信息、—燃料、原辅材—料使用情《况、污染防治设施运！行记：。录、监测数据等 （！五）按排污许可证规！。定定期在国》家，排污许可证管理【信息平台填报信【息编制排污许可【。证执行报告及时【报送有核发》权的环境保》护，主管部门《并公开排污许—可证执行报告—主要内容包括生产】信息、？污染防？治设：施运行情况》、，污染物？按证：排放情况等 （六）！法律法规《规，定的其他义》务 第三《十四条环《境保护？主管部门应依据【排污许可证》对排污单位排—放污：染物：行为进行监管—执法检？。查许可？事项的落实情况审核！排污单位台账记【录和：排污：许可证执行报—告检查？污，染防治设施运行、】自行监测、信息公】开等排污许可证管理！要求的执行情况 】。对投诉举报》多、有严重违法违规！记录等情《况的排污单位要提】高抽查比例》；对实行排污许可】简化管理的》排污单位以及环【保诚信度高》、，无违法？违规记录的排—污单位可《减少检查频次 【。在国家排《污许：可证管？。理信息平台》上公布？。监督检？查情况对检查中发】现违反排污许可证】行，为的应记入》企业信用信》息公：示系统？和陕西省企业环【境信用评《价系统作为企—业信：用，评价的依据》 ，环境保护《主管部门可通—过政府购买服务【的方式委托第三【方机构？对排污单位的台【账记录和排污许【可证执？行报告进行审—核提出审核意见作】为环境保护主管部】门监督？检查的依据 —环境保护主管—部门应加《强对第三方机构的管！理 ：第三十五条上级【环境保护主》管部门可采》取随机抽查的—。方式对具《有核：。发权限的《下级：环境保护《管理部门的排污许可！证核发情况进行监督！检查：和指导 对违—规发放的《排污许？可证上级环境保【护主管部门可—根据：本细则撤销许可【并责令改正；情节特！别严：重的由上级环—境保护主管》部，门撤：销违规发放的排【污，许可证并责》令整改对直接—负责：核发的主《管人员？和其他直《接责任人员》。依法给予行》政处分 《第，三十六条《鼓励社会公众—、新闻媒体等对排】污单位的排》污行：为进行监《督排污单位应及【时公开信息畅—通，与公众沟通的渠道】自觉接？受公众监督公民、】法人和其他组织【发现违反本细—则行为的有》权向环境保护主管】部门举？报接受举报的环境保！。护主管部门应当依】法调：查处理并按》有关规定对调查结】果予以反馈同时为】举报人保密》 ，第三十七《条除涉及国》家机密或商业秘【。密之外排《污单位应当按自行】监测、？排污许可证》执行报告等信息【。公，开要求规定及—时在国？家，排污许可《证管理信息平—台上公开相》关信息？；环：境保护主管部门【应当在国《家排污许可证管理】信息平台公开排污】许可监督管理—和执：。法信息 《第五章 附》则 第三十八条本细！则实施前核发的仍在！有效期内的排污许】可证持证排污单位应！。按，。照，国务院办公厅关于】印，发控制？污染物排放》许可制实《施方：案的通知（国办发〔！2016《〕81号）和—本细则规定向—具有核发权限—的机关申领新的全国！统一的排《污许可证 》第三十九条 本细则！自颁布之日》起施行陕西省—排污许可证管理【暂行办法（陕—环发〔201—5〕20号）同【时，废止该细则在国【家排污？许可证？条例正式出台后将】根据我省实》际情况予以修订或】废止： ，第四十条 》本细：。则由：陕西省环境保护厅】解释：