排，污许可证管理—暂行规定陕西省实施！细，则
第一章》 总则
第》。。一条 为规范本省排！污许可证《管理：根据中华《人民共和《国环境保护法中【华，人民共和国水—污染防治《法中华人民》共和国大气污染防治！法中：华人民共和国—行政许可法》陕西省？。。大，气污染？防，治条例等法律规定以！及国务院办公厅关于！印发控制污染物排】放，许可制实施方—。案，的，通知（国办》发〔201》6〕81号）和【。。环保：部，关，于印发
第二条【。 本省行政区域内排！污许可证《的申：请、核发《、实施、监管等【行为适用本》细，则
第三《条 本细则所称【排污许可是指—环境保？护主管部门依据排】。污单位的《申请：和承诺通过发放排污！。。许可证法律》文，书形式依法依规规】范和限制《排污单位排》污行为并明确环境管！。理要求依据排污许】可证对排污单位【实施监管执法的环】境管：理制度排《污许可？证，是排：污单位获得排污许可！的，唯一凭证
本细则所！称排污单位特指纳入！排污许可分》类，管理名？录的企业事业单位和！其他：生产：经营者
第》四条 下列排污单】位应当实行排—污许可管理》
（一？）排放工业废气或】者，排，放，国家规定的有—毒有害大气污—染物：的企业事《业单位
（二）集】中供：热设施？的燃煤热源生产运】营单位
（三）【直接：或，间接向？水体排？放，工业废水和医—疗，污水的？企业：。事业单位
》（四）城镇或工业】污水：集，中处理设施》的，。运，营单位
《（五）？依法应当《。实，行排：污，许可管理的》其他排污单位—
按照环境保护【部制订并公布—的，排污许可分类—管，理名录？,按行业分》批分步骤推进排【。污许可证管理排污单！位应：当在名录规定—。的时限内《持证排污禁止无证排！污或不按证》。排污
第五条— 根：据排污？许可分类《管理名录对不—同行业？或同一行业的不【同，类型排污单位实行排！污许可差《异化管？理，。。对，污染物产生量—和排放量较小、环境！危害程？度较低的排污—单，位实行？排污许？可简化管理》简化管理的内容【包括申请《材料、信息》公开：、自行监测、台【账记录、《排污许？可证执行报告的具体！要求
第《六条 对《。排污单位排》放水污染物、大气污！染，物，。的各类？排污行？为实行综合》许，可管理排污单位申】请，并领取一个》。排污许可证同一法】人，单位或其他组织有一！。。个生产？经营现场《或活动现场的申【请并：领取一个排污许【可证；有多个—。生，。产经营现场或活动现！场的应当分别—申请和领取》排污许可《证不同法人单位或其！他组织所有的排【。污单位应当》分，别申请和领》取排污许可证
第】七条 ？县级：以上人民政府以【排污许可证形式将】污染：物总量控制指—标分解落实》到本行政区域内排污！单位本行《政区域？内所有排污单—位许可的《污染物？排放量总和不得超过！本，。区域：污染：物，总量控制指》标，
第八条 省级环】境保：护主管部《门负责本省排污许】可制度的统》一监督管《理和：组织实施按照国【。家相关？政策、标准、规范制！定本省配《套政：策指导各地实—。施排污许可制—度
省级环境保护主！。管，。。部门负责核发—总装机容量30【万千瓦？及，以上：发电企业《的排污许可证县级】环境保护主管部【门负责实施简化【管理：。的排污许可证核发工！作其余的排污—许可证原《。则上由？。市级环境保护主【管部：门负责？核，发
按照《。国家有关规定—。县，级环境？。保护主？管部门？被调：。整为市级环》境，保护：主管部门派》。出分局的,由—市级：环境保护主管部门组！织所属？。派出分？。局实施排污许可证核！发管理
省》管县（市）》按，。照市级？排污许可证核发权】限执：行
第九条 排污许！可证申请、受—理、审核、发放、】变，更、延续、注—销、撤销、遗—失，补，办，应当在国家排污【许可证？管理信？息平台上进行排污许！可证编码通过国家排！污许可证《管理信息平》台获：取排污许可》证的：执行、？监管执法《、社：会监督等信息应当在！国，家，排污许可证管理信息！平台上记录
第【二章 排《污许可证内》容，。
第十条 排污许可！证由正本《和副本构成正本载明！基，本信息副本载明基】本信：。息、许可事项、环】境管理要《求、持证《须，知等信息
第十一】条下列基本信—息应当在排污—许可证正本和副本中！。载明
（一）证书编！号，。、单位名称、注册地！址、法定《。代表人或者》实际负责人、生产】经营场所地址—、行业类别、—组织机构代码、【。统一社会信用代【码
（二）排污许】可证有效期限—、发证机关、—发证日期、证书编号！和二维码等信息【
除上述《基本信息副本中还】。应载明技术负责人】、固定电话》、移：动，电话技术负责人【变更时应及时上报】核发机关
第十二条！ 下列？许可事？项和环？境管理要《求，应当在排污许可证副！本中载明
（一）】许可事？项
1.《排污：单位基本情》况
（1）排污单】位基本信息；
（2！），生产装置《、，主要产品及》。产，能、主要原辅—材料及燃料、生【产工艺流程》图、生产厂区总平面！布置图；
（3）产！排污：环，。。节、污染物及—污染治理设施信【息；
（4）排【污权有偿使用和【交易：信息
2.大—气污染物排》放口：基本情？况包括？排污口位置和数量】、排放方式、排【。放去向？等，；
有组织排—放，许可限值包》括各排放口污染物】种类、许可排放浓】度限值？、许可？年排放量限值以【及，全厂有组织》排，放，总计；
特殊情况】下（环境《质量限期《达，标规划、重污染天气！应对等对排污单位有！更加严格的排放【控制要求的情况【下）许可限值包【括各主要《排放口、一般排【放口和无组织—排放的？污染物种类、—许，可排放时段、许可】排，放，浓度限？值、许可日》排放量限《值和许可《月排：放量限值等；
【（1）无组织排【放许可？条，件包括各产污环【节主：。要污染物种类—及，。其防治措《施、国家或地方【污染物排放标准、】年许可排放量限值】以及：特殊时段许可排放】量限值等；
（2】）排：污单位大气》污染物许《可排：放总量？；
（3）法律法】规规定的其》他事：项
：3.水污《染物排放
（—1）排放口基本情况！包括：直接和间接》废水排放口地—理坐标、《废水：排放去向、排—放规律？、间歇排放时—段、收纳自然水【。体信息和《汇入收纳自然—水体相关信息等；】
（2）排放—许可限值包》括各排放口污染物】种类、许可排放浓度！限值、？许可年排放量限值以！及全厂排放口许可】年排：放量限值；》
（3？）特殊情况下（环】。境质量限期达标规划！等情况下《）许可限值包括各排！口的许可排放时段】、许可排放浓度限值！和日许可《排放量限值等；
】（4）法《律法规规定的—其他事项
4.其他！许可事项
》对实行排污许可简】化管：理的排污单》位，可做适当简化许可事！项可：。只包：括，排污口位置和数【量、排放《方式、排放去向【、排放？污染物种类、—许可：排放浓度等
排污】单位承诺《执行更加严格的【排放浓度和排—放量并为此享受【国家：或地方优惠政策的】应当将更《加严：格的：排放浓？度和排放量在副本】中载明
县级以上】人民政府制》定的环境质量—限期：达，标规划、重污—。。染天气应对措—施中对排污单位污】染物排放有特别【要求的核发机关应当！。在排污许《。可证副本中载明【
（：二）环境管》理要求
1.—污染防治设》施，运行、维护无—组织排放控制—等环境？保护措施要求
【2.自行监测方案、！台，账记：录、排污许可证执行！报告等要求
3.】排污：单位自行监测、排污！许可证执行》报告等信《息公：开要求
4.法【律法规规《定的其他《事项：。
对实？行排污许可》简化管理的可—。作适当简化
各【级环境保护主管【部门可根据管—理需求？在排：。污，许可证副本载明【其他信息
》第三章 申请 核】发 变更 撤—销， 注销
第十三条 ！省级环？境保护主管》部，门根据环《境保护部确定的期】。限要求等确定本【省排污许可》证申请时限、核发】机关、？申请程序等相—关，事项并？向社：会公告
市级环境】保护：主管部门根据—本省：统一时限要》求确定本行政区域内！具体的排污》许可证申领时—限、核发机关、申请！程序等？事项向社会公告并】。报省级环境保护主管！部门备案
第十【四条 现有》排污单？位应当在规定的【期限内向具有排【污，许可证核发权限【的，核发机关申请领取】排，污许可证
》新建项目的》排污单位应》当在投入生产或使用！并产生实《际排污行为之前申】请领取？。排污：许可证
现有停产】企业在恢复生产【前须：按规定取《得排污许可证
第十！五条排污单》。位，依法按？照环境保护部—制定的排污许—可证申请与核发技】术规范提交排—污许可申请申报【排，放污染物种类、排放！。浓度等测算》并申报污染物—排放量
第十六条】。 排污单位》申，请排污许可证前应当！将，。主要申请内容包【。。括，排污单位基本信【息、拟申请》的许：可事项、产排—污，环，节、污染防》。治设施？通过：国家排污许可—证管理信息平台或者！其他规？定途径等《便于：公众：知晓的方式向社会公！开公开时间不得【少于5日《对实行排污许可简化！管理的？排污：单位可不进行申【请，前，信息：公开
第十七—条 ：排污：单位应当在国家排】污许可证管理信【。。息平：台上填报并提交排】。污许可证申》请同时向有核发权限！的环境保护主—管部门提交通过平台！印制的书《面申请材料排污单位！对申：请材料的《真实：。性、：合法性、完整—性负法律责任申【请材料应当包括
】（，。一）排污许可—证，申请表主要内容【包括排污单》位基本信息主要生】产，装置废气《、废水等产排污环】节和污染防》治设：施申请的排污口位】置和数量、》排放方式《、排放去向、—排放污染物种类、】排，放浓度和排放—量，、执行的排放标【准排污许可证申请表！。格式见附件》
（二）《有排污？。单位法？定代表人或者实际负！责，。。人签字或《盖章的？承诺书主要承—诺内容包括对—申请材？料真实性、合法性、！完整性负法》律责任？；按：排污许可《证的要求《控制污染物排放【；按照？相，关，标准规范开展—自行监测、台账记录！；按时提交》执，。。行报告并及时—公，开，。相，关信息等
（—三）排？污单位按《照有关要《求进：行排污？口和监测孔规范【化设置的情》况说明
（四）【建设项目《环境影响评价批复】文号或按照国务【院办：公厅关于加强环境监！管执法的通》知（：国办发〔2014】〕56？号）要求《经地：方，政府依？法处：理、整？顿规范并《符合要求《的相关证明材料
（！五）城镇污水集中处！。理设施还应提供纳】污范：围、纳污《企业名单、管—网布：置、：最终：排放去向等材料
】（六）排污单位【通过：主，。要污染物排污权有】偿使用？和交易或者通过【污染物排放等量或】减，量替：代削：减获得总量》指标的应提供相【关材料
（七）【法律法规规定的【其他材料
对实【行排污许可简化【。管理的？。排，。污单位上述材料【可适当？简化
第十八条 】核发机关收》到排污单位提交的申！请，材料后？。。对材料的完整—性、规？范性进行《。审，查按照？下列：情形：分别作出处理
（一！）依本细则》不需要取《得排：污，许可证的应当即【时告知排《污单：位，不需要办《理
（二）不属【于本行政机关职权范！围的：应即时作出不予受理！的，决定并告知排污【单位有核发权限【的机关
《（三）申请材料【不，齐全的？应当场或《在五日内出》具一次性告》。知单：告知排污单》位，需要补？充的全部材料—逾期不告知的—自收到？申请材料之》日起即为受理
（】四）申请《材料不符合》规定的应当场—或在五日内出具一】次性告知单告—知排污单位需—要改正？的全：部内容可以当场【改正的应当允许【排污单位当》场，改正逾期不告知【的自收到申请材【料之：日起即为受理—
（五？）属于本行政机【关职权范围》。申请材料齐全、符】合规定或《者排污单位按要求提！交全部补正申请材料！的，应当受理
核发机关！应，当在：国家排污许可证管理！信息平台《上作出受理或者不】予受理？排污许？可申请的《决定同时《向排污单位》。出具加盖本行政机】关专用印章和注【明，日期的受理单或不】予，受理告知单
—第十九条核发机关】根据排污单位申请材！料和承诺对满足下】列条件的《排污单位核发排污】许可证对申请材料中！存在疑问的可—开展：现场核查
（一）不！属于国家或地方政】府明确规《定予以淘汰或取缔的！。
（二）不位—于饮用水水源—保护区等法律—法规明确规定—禁止建设区》。域内
？（三：）有符合国家或地】方，要求的污染防治【设施或？污染：物处理能力
—（四）申请》的排放浓《度符合国家或地方规！定的相关《标准：和要求排放量—符合排污许可证【申，。请与：核发技术规》范的要？求
（？五）：申请：表中填写的自行监测！方案、排污》许可证执行报告上报！频次、信《息公开方《案符合相关技术规范！要求
（《六，），对新改扩建》项目的排污单位【还应满足环境影响】评价文件《及其批复的相关要求！如果是通过污染【。物，排放等量或》减量：。替代削减获得总【量指标的还应审核被！替代削减《的排：污单：位排：污许可证《变更情况
（—七）排污《口，设置：符合国家或地方【。。的要求
（八）法律！法规规定的其—他要求
核发机关】根据审核结果自受】理申请之日起二十】日内作出是否准【予，许可：的决定二十日内不】能作出决定的经本】行政机关《负责人批准可以延】长十日？并将：延长：期，限和理？由书面告知排污【。单位：依法需要《听证、检验、检测和！。专家评审的所需【时，间不：计算在本《细则的期限内行政】机关应当将所需【时间书面告知申请人！
核发？机关作出准予许可决！定的须向国家排【污许可？证管理信息平台提交！审，核结：果材：料并申请获取全【国统一的《排污许可证编码
核！发机关应自》作，出许可决定起—十日内向排污单【位发放加《盖本行政机关印章的！排，污许可？证并：在国家排污许可【证管理信《息平台上进行公【告；作出不予许可】决定的核发机—。关应当出具》不，予许可书面决—定书书面告》知排：污单位？不予许可的》理由以及享有依法申！请行政复《议或提请行》。政诉讼的权利并在国！家排污？许，可证管理信息平台上！进，。行公告
第》二十条？ 核发机关根据污染！物排放标准、环境】影响评价《文件及批复要求、主！要污染物排污权【有偿：使用：和交易、《总量控制《指，标、行业排污许可证！申请：与核发技术规范、污！染物排放等量或【减量替代削减等相关！要求依法合理—。确定排放污》染，物种：类、浓度及》排放量
第二十一条！ ，在，排污：许可证？有效期内下列事项发！生变化的排污单位】应当：在规定？时间内向原核—发机关？提，出变更排《污许可证的申请【
，。（一：）排污单位名称、】注册地？。址、法定代表人或者！。实际负责人等正【本中载明的》基本：信，息发：生变更？之日起二十》日内
（二）排污】口位置和数》量、排放方式、排放！去向等？排放污染物种类【、许可排放浓度、许！可排放量以及—法律法？规规定的其他—许可事项《发生变？更之日？前，二，十日内
《（三）排污》单，位在原场《。址内实施新改扩【建项目应当》开展环境影响评价】的在通过环境影【响评价审批或者备】案，后产生实际排—污行为之前二十日内！
（四）《国家或地方实—。施新：污染物排放标—准的核发《机关应主动通知【排污单位进》行，变更排污《单位在接到通知【后二十日内申请【变更
（五）政【府相关文件》或与其他企业达【成协议进行》区域替代《实现减量排放的应在！文件或协议规—定时限内提出变【更申请
（六）需要！进行：变更的其他情形
第！。二十二条申请—变更：排污许可证的—应当提交下列申请材！料
（一）排污许可！证申请表
（二）】。排，污，。许可：证正本、副本—复印件
（三—），与变更排污许—可事项有关的其他】材料
？排污单位应》当书面？承，诺对变？更申请材料的真【实性：、合：法性、完整性负法】律责任？以及：严格执行变更后排】污许可证的》规定
第二十三条】核发机关应当对变更！申，请材料进行审—查同意变更的在副本！中载明变更内—容并加盖《本行政机关印章发】证日期和有效期与】原证书一致》
排：污单位？名称、注册》地址、法定》代表人或者实际【负责：。人等正本中载明的】基本：信息发？生变更的核发机【关应当？自受理？变更申请之日起十】日内作出变更决定】并换发排污许可【证正本发生其他变】。更的核？发，机关应当自受—理变更申请》之日：起二十日内作—出变：。。更许可决定
第二十！四条排污许可证【有效期届满》后需：。要继续排放》。。污染物的排污单【位应当在有效期【届，满前三十日》向原核发机关提出延！续申请
第二十【五条申请《延续排污许可证的应！当提交下《列材料
（一）排】污许可证《申请表
（》二）：排污许可证正本、】副，本复印件
（三【）与延续《排污许可《事项有关的其—他材料
第二十六条！核发机关应当—对，延续申请材料进行审！查同意？延续的应当自—受，。理，延续申请之日起【二，十日内作出延续【许可决定向排污【单位发？放加盖本行政机关】。印章的排污许可证并！在国家排污许—可证管理《信息平？台上进行《公，告同时收回原—排污许可证正本、】副本
第二十七条】有下列情形之一【的排污许《可证核发机关或其】上，级机关可以》撤销排污许可决【定并及时在国家排】污许可证管》理信息平台上进行公！告，
（一？）超越法定职—权核发排污许可证】的
（二）违反法】定程序核发排污许可！证的
（三）核【发机关工作人—员滥用？职，权、玩？。忽职守核发排—污许：可证的
《(四)对不具备【申请：资，格或者不符合法定条！件，的申：请人准予行政许【。可的
？（，五）排污单》位，以欺骗？、贿赂等不正当手段！取得排污许》可证的
（六）依法！可以撤？销，排污许可决定的其】他，情形
第《二十八条《有，下列情形之一的【核发机关应》当依法办理》排污许可证的注【销手续并及时在【国家排污《许可证管《理信息平台上进【行，公告：
（一？）排污？许可证？有效期届满未—延续的
（二）排】污单位被《依法终止不再排【放污染？物的
？（三）？法律规定应当—注销的？其他情形
第二【十九条排《污许可证发生—遗失、损毁的排污】单位：应当在三十日内向原！核发机关申请补领排！污许可证遗失排污】许，。可证的？。还应同？时提交？遗失声明,》损毁排污《。许可证的还》应同时交回被损毁】的许可证《核发机关《应当在收到补领申请！。后十日内补发—排污：许可证？, 并及《时在国家排污许【可，证管理信息平台上】。。进行公告《
第三？十条排污许可证【自，。发证之日起生效按】本细：则首次发放》的排污许可证有效】期为：三，年延续？换发的排污许可证有！效期：为五：年排污许《可证有效期限起始】时间：以许可？证核发时间起算【年许可排放》量的：有效周期以滚动12！个月计
第三十一】条禁止涂《。改、伪造排污—许可证禁止以出租】、出借、《买，卖或其他方式—转让排？污许可证排污单位应！当在：生产经营场》。所内方便公众—监督的？位置悬？挂，排污许？可证：正本
第三十—二，条环境保护主管部】门实施排污许—可不得收取费—用
第四章 实施与！监，管
第三十三条 排！污单位应当严格执行！排污许可证的规定遵！守下列要《求
（？一）排污口》位置：和数量、《排放方式、排放去】向、排放污染物【。种类：、排放？。浓度和排放量—、执行的排放—标准等符合排污【许可证？的规定不得私—设暗管或以其—他方：式逃避监管
（二】）落实重污》染天气应急管控措】施，、遵守法《律规：定的最新环境—保护要求等
（三】。）按排污许可证【规定的？监测点位、监测【因子、监测频次【和相关监测》技术：规范开展自行监【测并公开
（四）】按规范进行台—账记录主要内容【包括生？产信息、燃料—、原辅材料使用【情况、污染防—治设施？运行记录、监测数据！等
（五）按排污许！可证：规定定期在国家排污！许可证管理》。信息平？。台填：报信息编制排污许】可，证执行报《。告及：时报送有核发权的环！境保：护主管部门》并公开排污》许可证执行报告主】。要内容包括生—产信息、污》染防治设施运—行情况、污》染物按证《排放情况等
（六】）法律法规规定的其！他义务
第三—十四条环境保护主管！部门应？依据排污许可—证，对排污单位排放污】染物行为进》行监：管执法检《。查许可事项的落【实情况？。审核排污《单位台？账记录和《排污许可证执行报】告检查污《染防治设施运行、】自行监测、信息【公开等排污》许可证管理要求【的执行情况》
对投诉举报多【。、有严重违法违规】记录等情况》的排污单位要—提高抽？查比：例；对实行排污【许可简化《管理的排污单—。位以及环保诚—。信度高、无违法违规！记录：的排污单位可减少检！查频次
在》国家排污《许可证管理信息平台！上公布监《督检：查情况对检查中发】现，违反排污许可证行】为的应记入企—业信用？。信息公示系统和陕】。西省企业环境—。信用评？价系统作为企业信用！评价的？依据
环境》保护主管部》门可：通过政？府购买服务的方式委！托第三方机构对排污！单，位的台？账记：录和排污许可—证执行报告进行审核！提出审核意见作【为环：境保护主管》部门监督检》查的依据《
环：境保：护主管部门》应加：强对：第三方机构的管理
！第三十五条上级环】。境保护主管部门可采！取随机？抽查的？方式对具《有核发权限的—下级环境保护管理】部门的排污许—可证核发情况—进行监督检查和【指导
对违规—发放的排《污许可证上级—环境保护主管部【门可：根据本细则》。撤销许？可并责令改正；情节！特别严重的由—上级环境保》护主管部门撤销违】规发放的排污许可】。证并责令整》改对直？接负责核发的—主管人？员和其他直接责【任人员依法给予【行政处分
第—三，十六条鼓励》社会公众、新闻【媒，体等对？排污单位的排—污行为进行》监督排污单位应【及时公开信息—畅通与公《。众沟：。通的渠道自》觉，接受公众监督公民】、法人和其他—。组织发现违反本【细则行为的》有权向环境保护主管！部门举？报接受？举报的？环，境，保护：主管部门应当依法】。调查处理并按有关规！定对调查《结果予以反馈同时】为举报人保密
第三！。十七条除涉》及国家机密或商业】秘密之外排污单位应！当按自行监》测、排污许可证执】行报告等信息公开要！求规定及时》在国家排污》许可：证，管理信息《平台上公开相—关信息；环境保【护主管部《门应当在《国家排污《。许可：。证管：理信息平台公—开排污许可监督【管理：和执法？。信，息
第？五章 附则
第【三十八条本细—则实施前核发的【。仍在：有效期？。内的排污许可证持证！排污：单位应按照国务院】。办公：厅关于印发控制污】。染物排放《许，可，制实施方案的通知】（国办发〔》201？6〕81号）和【本细则规《定向具有核发—权限的机关申领新的！全，国统一的排污许可】证
第三十九—条 本？细则自颁布之日起】施行陕西省排—污许可证管》理暂行办法》（陕环发〔2—015〕2》0号）同时废止【该细则在国家排污】许可证条《例，正式：出台：后将根据我省实【际情况予以》修，订或废止
》第四十条 本细则由！。陕，西省：环境：保护厅解释》
