。排，污许可证管理暂行规！定陕西省《实施细则 第一【章 总则 第一条】 为规范本省排污许！。可证管？理根据中华人民共】和国环？境保护法《中华人民《共和国水污染防治】。法中华人民共和国】大气污？染防治法中》华人：民共和国行政许【可法陕西省大气【污染防治《。条例等法律规定以及！国务：院办公厅关于印【发控制污染物排放】许可制实施方案【的通：知（国办发〔20】16：〕81号）和环保】部，关于印发 》第二：条， ，本省行政区域内排污！许，。可证的申《请、核发、实施、】监，管等行为适用本细】则， 第三条 本—细则所称排污许可】是指环境保》护主管部门依据排】污单位？的申请？。。和承诺通过发放【排污许可《证法律文书形—。式依法依规规范和限！制，排污单位排污行为并！明确环境管理要求依！据，排污许可证对排污】单位实施《监管执法的》环境管理《制度：排污许可证是排污单！位获得排污》许可的唯一凭证 】本细则所称排—污单位？特指纳入《排污：许可：分类管理名录的企】业事：业单：位和其他生产经营】者 第四条》 下列排污单位应当！实行排？污许可管理 （一】）排放工业废气或】者排放国家》规，定的有毒有害大【气污染？。物的企业事业—单，位 ：（二）集中供热【设，。施的：。燃煤热源生产运【营单位？ （三）直接—或间接向《水体排放工业废水】和医疗污水的企业事！业单位 （四）城镇！或工业污水集中【处理设施的运营单位！ （五）依法—应当实行排污许可】管理的其他》排污单位 》按照环？境保护部制订并公】布，的排污许可分—类管理名录,按行业！分批分步骤推—进排：污许可证管理排污单！位应当在名录规定】的时限内《持证排污禁止无【证排污或不按证排污！ 第五条 根据排】污许可分类管理名录！对不同行业或同【一行业的《不同类型排》污单：位，实行排污许可差异化！管理对污染物产生】量和排放量》较小、环境危害程度！较，低，的，排污单？位实行排污许可简化！。管理简化管理—的内容包《括申请材料、信息】公开、自行监测、】台账记录、》排污：许可：证，执，行，报告的具《。。体要求 第六条 】对排污单位排放水】污染物、大气污染物！的各类排污》。行为实行综合许可管！理排：污单位？申请并？领取一个《排污许可证同一【法人单位或其—他组织有一个生【产经营现场或活动】现场的申请并领取一！个排污许可证；有多！个生产经营》现场或活动现场的】应当：分别申？请和领取排污许可】证不：同法人单位或其他组！织所有的排污单位】应，当分别？申请和领取排污【许可证 《第七：条 县级《。以上人民政府以【排污许可证形式将污！染物总量控制指【标分解落实到本【。行政：区域内排污》。单位本行《政区域内所有—排污单位许可的【污染物？。排，放，量总和不得超过本】区域污染《物总：量控：制指标 第》八条： ，省级环境保护—主，管部门负责本—省排污许可制度的统！。一监督管《理和组织实施按【照国：家相关政策、标【。准、规范制定本省】配套政？策指导各地实施排污！许可制度 省—。。级环境保护主管部门！负责核发总装—机容量30万千瓦及！以上发电企业的排】污许可证县级环境】保护主管部门负【责，实施简化管理的排】污许可证核发工作】其余的排污许—可证原则上由市级环！境保护主管》部门：负责：。核发 按照国家有关！规定县级环境保【护主管部门》被调整？为市级环境》保，。护，主，管部门？派，出分局的,由市级环！境保护主管部—门组织所《属派出分局实—施排：污许可证核》发管理 省管县【（市）？按照市？级排污许可》证核发权限》执行 第《九条： 排污许可证申请、！。受理、审核、发【放，、变更、《延续、注《销，、撤销、遗失补办应！当在国家排》。污许可证管理信息平！台上进行排污—许可证编《码通过？国家排污许》可证管理信息平台获！取排污许可证的执行！、监管执《法、社会监督等信】息应当在《国家排污许可证【管理信息平台上记】录 第二《章 排污《许，可证内容《 第十条《 排污许可证由【正本和副本构成正本！载明基本信息副本载！明基本信息》、许可？事项：、环境？管理要？求、持证《须知等？信息 第十一条下】列基本信息应当【在排污许可证—正，本，和副本？中载明 （一—）证书编号》。、单位名称、注【册，地址：、法定？代表人？。或者实际负责人【。、生产经营》场，所地址、行》业类别？、组织机构代码、统！一社会信用代码 （！。二）排污《许可证有效期限、发！证机关、发证—日期、证《书编号和二维—码等信？。息 除上述基本信息！。副本中还应载—。明技术负责人、【固，定电：话、移动电》话技术负《责人变更时应及时】上报核发机关 第】十，二条 下列许—可事：项和环境《管理要求应当—在排污许可》证副本中《载明 （一》）许：可事项 1.排【污单：位基本情况 （1）！。排污单位基本信息；！ （2）生产装【置、主要产》品及产能、主要【原，辅材料及燃料、【生，产工艺流程图、生】产厂区总平面—布置图； （—3，）产：排污环节、污染【物及污？染治理？设施信息； —（4）排污权有偿】使用和交易信息 2！.大气污染物—排放口基本情—况包括排《污口位置和数量【、排放？方式、排放去向【等； 有组织排放许！可限值？包，。。括，各排放？口污染物种类、【。许可排放浓》。度限值、许可年排放！量限值以及》全厂有组《织排放？总计； 特殊—情况下（环境质【量限期达标规划、重！污染天气《应对等对排污单位有！更，加严：格的排放控制要求的！情，况，下）许可限值包括各！主要排？放口、一般排放【口和无组织》排放：的污染物种类—、许：可排放时《段、许可排放浓【度限值、许可日【排放量限值和许可】月排放量限值—等，； （1）无组织】排放许可条》件包括？各产污环《节，主，要污染？物种类？。及其防？治措施、国家—或地方污染物排放标！准、年许可排放量限！值以及特《殊时：段许可？排放量限值等—； （2）排污【单位大气《污染物许可排放总量！； （3）法律法】规，规定的其他事项【 3.水污》染，物排放 （1）【排放口基本情况包括！直接和间接废水排】放口地理《坐标、废水排放【去向、排放规律【、间歇排放》。时段、收纳》自，然水体信息和汇入收！纳自然水体》相关信息等；—。 （2）排放许【可限值包括各排放】口污染物种类、【许可排放浓度限值】。、，许可年排放》量限值？以及：全厂排放口许可年排！放，量，。限值；？ （3）特殊—情况：下（环境质量—限期达标规划等情】况下）许可限值包】括各排？口的许？可排：放时段、《许可排放浓度限值和！日许：可排放量限值—。等； （4）法律法！规规定？的其：他事项？ 4.其他许可【事项 对实行排污许！可简化管理的—排污单位可做适【当，。简化：许可事项可只—包括排？污口位置和》数量、排《放方式、排放去【向、排放污染物种类！、许可？排放浓度等 —排污单位承诺—执行：更加严格《的排放？浓度和排放》。量并为此享受国【家或地？方优惠政策的—应当将更加》严格的？排放浓度和排放量】在副本中载明— 县级以《上，人民政府制定—的环境质量限期达标！规划、重污染天气应！对措施中对》排污单？位，污染物？排放有特别要—求的核发《机，关应当在《排，污许可证《副本中载明 （【二）环境管理要求】 1.污染》防治设施运》行、维护无组—织排放控制》等环境保护措施要求！ 2.自行监测方】案、台账《。记录、排污许可【证执：行报告等要求 3.！排污单位自行—监测、排污许可证执！行报：告等信息公开要求】 4：.法律法规规—定的：其他：事项 对实行排污】许可简化管》理的可作适当简【化 各？级环境保护主管部门！可根据管理》需求：在排污许可》证副本载明其他信息！ ，。第三章 申请 核发！ 变更？ 撤销 注销— 第十三条 省【级环境保护主管部门！根据环境保护部【确定：。的期限要《求等确？定本：省排污许可证申请】时限：、核：发机关、《申请程序等》相关事项《并向社会《公告 市级环—境保护主管部门根据！本省统一时限要【求确定本行政区域】内具：体的排污许可证申领！时限、？核发机关、申请【程序：等事项向社会—。公告并报省级—环境：保护主管《部门备案 第十四条！ 现有排污单—位应当？在规定的期限—。内，向具：。有排污许可证核发权！限的核发机》关申请领取排污许】可证 新建项目的排！污单位应当在—投入生产或使—用并产生实》际，排污行为之》。前申请领取排污许】。可证 ？现有：停产：。企，业在恢复生产—前须按规《定取：得排污许可》证 第十五》。条排污单位依法【。按照环境保护部【制定的排污许可证申！请与核发技》术规范提交排污许】可申请申报排放污】染物种类、》排放：浓度：等测算并申报—污染物排放量 第十！六条：。 排：污单：位申请排污许—可，。证，前应当将主要申请内！容包括排污单位基】本，信，息、拟申请的—许可事？项、：产排污环《节、污？染防治设施通过【国家排污许可证管理！信息平台《或者其他《规定途径《。等便于公众知晓的】方式向社会公开公】开时间不得少于【。5日：对实行排污许可【简化管理《的排污单位》可不进行申请前信】息公开 第十七【条 ：。。排污单位应当在国】家排污许《可证管理信息平台】。上填报并《提交排污《许，可证申请同时向有】核发权限的环境保】护主管部门提—交通：过平：台印制的书面—申请材？料排：污单位对申》请材：料，的真实性、》合法性、完整性负】法律责任申请材料应！当包括 《（一）？排污许可证申请表主！要，内容包括排污单位】基本信？息主要生《产装：置废气？、废水？等产排污《环节和？污染：防治设施申》请的排污口位置和】数量、排放方式、】排放去向、排放污染！物种类、排放浓度和！排放量、执行的排放！标准排？污，。许可：证申请表《格式见附件 （【二）有排污单—位法定？代表：。人或者实际》负责人签字或—盖章的承诺书主【要，。承诺内容《。包括对申请材料真】实性、合法性、完】整性负法律责—任，；按排污许可—证的要求控制—污染物排《放；按？照相关标准规范开】展自行监测、台账】记录；？按时提交执行报【告并及？时公开相关信—息等 ？（，三）排污单位—按照有关要》求进行排污口和【监测孔？规，范化设置《的情况？说明： （四）建设项目环！境影：响评：价批复文号或按【照国务院办公厅【关于加强环境—监，管执：法，的通知（国办发〔】2014〕56号）！。要求经？地方政府依法处【理、整顿规范并【符合要求的》相关证明材》料 （五）城镇污水！集中处理设》施还应提供纳污范围！、纳：污企业名单、—管网布置、最终排放！去向等？材料： （六）《排，污单位通过主—要污：。染物排污权有偿使用！和交易或《者通过污《染物排？放，等量或减《量替代？削减获得总量指【标的应提供》相，关材料 （七）【法，律法规规定的—其他材料 》对实行排污许—可简：化管理的排污单位】上述材料可适当简】化 第十八条 核】发机：关收到排污单位提】交，的申请材料后对材】料的完整《。性、规？范性：进行审查按照下列情！形分别作出》处理 ？（一）依本》细则不需要》取得排污许可证的应！。当即时告知排污单】位不需要办》理 （二）不—。属于本行政》机关：职权：范围的应即时作出】不予受？理的决定《并，告，知排污单位有核发权！限的机关《 （三）申请—。材料不齐全的—应当：场或在五日内出【。具一：次性告知单告知【排污单位需》要补充的全部材料逾！期不告？知的自收到申请材】料，之日起即《为受：理 ：（四）申请材—料，不符：合规定的应当—场或在五日内—出，具一次性告知—单告知排污单位【需要：改正的全部》。内容可以当场改正的！应当允许排污单位】当场改正《逾期不？告知的自收到申请】材料之？日起即为受理 （】五）：属于本行政》机关职权范围—申请：材料齐全、符合【规定或者排污单位】按要求提交全部【补，。正申请材料的—应当受理 核发【机关应当在国家【排，污许可证管理信【息平台上作出—受，理或者不予受理排】。污许可申请的决定同！时向排？污单位出具加盖【本行政机关》专用印？章和注明日期的受】。理单：。或不予？受理告知单 第十九！。条核发机关根—据排污单《位申请材《料和：承，诺对满足下列—条件的排污》单位核？发排污？许可证？对申请材料中存在疑！问的可开展》现，场核查 （一）不属！。于国家或《地方政？府明：确规定？予以淘汰或取缔【的 （二）不—位于：饮用水水源保护区等！。法，律法规明确规定【禁，止建设区域内 （】三）：有符合国家》或地方要求的污染】防治设施《或污：染物处理能力 （四！）申请的排放浓度符！合国：家或地？方规定的相关标准和！要求排放量》符合排污许可证申请！与核发技术》规范的要《求 （五）申—请表中填写》的自行监《测方：案、排污《许可证？执行报告上报频【次、信息公》开方案符合相关技】术规范要求 （【。六，）对新改《扩建项？目的排污单》位还应？满，足环境影《响评价文件》及其批复的相关【要，求如果是通过污染】物排放等量》或减量替《代削：减，。获得总量指标的还】应，审核被替《代削减的排污—单位排？污，许，可证变更情况— （七？）排污口设置—符合国家或地方的】要求 ？（八）法律法规【。规定的其他要—求 核发机关—。根据审？。核结果自《受理申请之日—起二十日内作出【是否准予许可的决定！二十日内不能作【出，决定的经《本行政机关负责人】批准可？以延长十日并将【。延长期限和理由书面！告知排污单位依法需！要听：证、检？验、检测和专家评审！的所需时《间不计算《在，本细则的期限—。内行政？机关应当将所需【时，间书面告知申请【人 ：。核发机关作出准【予许可决定的—须向国家《排污：许可证管《理，信息：平台提交审核结【果材料并《。申，请获取全国统一【的排污许可》证编码 核发机关应！自作出？许可决定起十日【内向排污单位发放加！盖本：行政机关印章的【排污许可证并在国】家，排污许可《。证管：理信：息平台上进行公告】；作出不予许可【。决，定的核发机关应当】出具不予许可—书面：决定书书《。面告知排污单—位，不予许可的理由以】及享有依《法申请行政》复议或提请行政诉】讼的权利并在国【家排污许可》证管理信息平台上进！行公告 第二十条 ！核发：机关根据污染—物排放标准、—环境影响评价文【件及批复要求—、主要污染》物排污权有偿使用】和交易、总量控制】指标、行业排污许可！证申请与《核发技术规范、污染！物排放？等量或减量》替代：。削减等相关要—求依法？合理：确定排放污》染物种类、》浓度及排《放量 第二十一条 ！在排：污许可证《有效期？内下：列事项发生变化的】排污单位《应当在规定时间【内向原核发机关提出！变，更排污许可》证的申请 》（，。一）排污单》位名：称、注册地址、法定！代表人或《者实际负责人—。等正本中载明的【基本：。信，息发生？变更之日起》二十日内 （—二）排污《口位置和数量、排放！方式、排《放去向等排》放污染物种类、许可！排放浓？度、许可《排放：量以及法《律法：规规定的《其他许？可事项发生变—更之日前《二，。十日：内 （三《）排污单位在原场】址内实？施，新改扩建项》目应当？开展环境《影响评价的在通【过环境影响评价审批！或者备案后》产生实际排污行【为之前二十日—内 ：（四）？国家或地方实施新污！染物排放标准—的核：发机关应主动通知排！污单位进行变更【排污单位在》接到通知后二—十日内申请变—更， （五）政府—相关文件或与其【。。他企业达成》。协议进行区域替代实！现减量排放的—应在文件或》协议：规定时限内提出【变更申请 （六【）需要进行》变，更的其他《情形 第二十二条申！请变更排污许—。可证的应当提交【下列申请材料 （一！）排污许可证申请】表 （二）排污【许可证正本、—副本：复印件 （三）与变！更排污许《可事项有关的—其他材料《 排污单《位应当书《面承诺对《变更申请材料—的真实性、合法【性、完整性负法【律责任以及严—格执行变《更后排污《许可证？的规定 第二十三】条核发机关应当【对变更申请材料进行！审查同意变更的在副！本，中载明？变更内容《并加盖本行政—机关印章《发证日期《和有效期与原证【书一致 排污单位名！称，、注册地址》、法定代表人或者】实际负责人等—正本：中载明的基本信息发！生，变更的核发机关应】当，自，受理变？更申请之日》起，十，日内作出变更决【定，并换发排污许可证正！本发生其他变更【的核发机《。关应当自受》理变：更，。申请之日起二十日内！作出变更许可决定 ！第二十四条排—污许：可证有效期届满【后需：要继续排放污染物的！排污：单位应当在有效【期届满前三》十日向？原核发机关提出延续！申请 第二十五【条，申请延续《排污许可证的应【当提交？下列材料 》（，一）排污许可—证申请？表 （二《）排污许可证正【。本、副本复》印件 ？（三）与延续—排污许可事项—。有关的其他材料【 第二十《六条核发机关应当】对延续？申请材料进行审查】同意延续的应—当自：受理延？续申请之日起二十】日，内作出延续许可决】定向：排，污单位发放加盖本】行政机关印》章的排污许可证并】在国家排污许可证】管理信？息平台上进行公告】同时收？回原排污许可证【正本、副本 —。第，二十七条有》下列情形之一的【排污许可证》核，发机关或其》上级机关可以撤【销排污许《可决定并及时—在国：家排：。污，许可证管《理信息平台上—进行公告 （一）超！越法定职《权核：发排污许《可证的 《（二）违《反法定？程序核发《排，污许可证的 —（三：）核：发机关工作人员【滥用职权、玩忽职守！核发排污许可证的】 (四？)对：。不具备？申请资格或者—不符合法定条件【的，申，。请人准予行政许【可，的 （五）排—污单：位以欺骗、贿赂等不！正当手段取得排污许！可证的 （六）依】法可以撤《销排污？许可：决定的其《他情形？。 第：二，十八条有下列—情形之一的核发机】。关应当依法》办理排污许可证的注！销手续并及时在国家！排污许？可证管理信息平台上！进行公告 》（一）排污许可【证有效期届满未延】续的 （二）排污单！位被依法终止不再排！放污染物的 （【三）法律规定应【当注销的其他情形】 第二十九条排污】许可证？发，生遗失、损毁—的排污？单位应当在三十【。日内向原核》发机：关申请补领排污【许可证遗失排污【许可证的还应同时提！交遗失声明》,损毁排污》许可证的《还应：。同时交回被损毁的】许可证核发机关【应当在收到补领申】请后十日内补发【排污许可证》, ：并，及时在国《家，排，污许可证《。。管理信息平台上进】行公告 第三十【条排污许可》证自发？证之日起生效—。按本细则首次发放的！排污许可证》有效期为三年延续】换发的排污许可证有！效期为五年排污【许可证有效》期限起？始，时间：以许可证《核发时间《起算年许可排放量的！有效：周期以滚动1—2个月计 第三十一！条，禁止涂改、伪造排污！许可证禁止以出租】、，出借：。。、买：卖或：其他方式转》让排污许可证—排污单位《应，当在生产经营场所内！方便公众监督的位置！悬挂排？污，许可证正本 第三十！二条环境《保护主？管部门实《施排污许可不得收取！费用 第四章 实】施，与，监管： ，第三十三条 排污】。单位应当严格—执，行，排污许可《证，的规定遵守下—列要求 （一）排】污口位置和数—量、：排放方？式、排放去向、排放！污染物种类、排放浓！度和排？放量、执行》的排放？。标，准，等，符合：。排污许？。可证的规定不得私】设暗：管或以其《他，。方式逃避监管 【（二）落实重污染天！气应急管控措施、遵！守法律规定的最新环！境，保护：要求等 （》三）按？排污许可《。。证规：定，的监测点位、监【测因子、监测频次和！相关监测技》术规范开《展自行？监，测并公开《 （四）按》规，。范，进行台账记录主要内！容包括生产》信息、燃料、原辅材！料使用？。情况、？污，染防治设施运—行记录、《监测数据等 （【五）按排污许可证规！定定：期在国？。家排污许可证管【。。。理信息平台填—报，信，息编制排污许可证执！行，报告：及时报？送有核发权》的环境？保护主管部门并公开！排污许？可证执行报告主【要内容包括》生产信息、污—染防治设施运行情况！、污染物按证排放】。情况等 （》六）：法律：法规：。规定的其他义务 】第三十？四条环境保护主【管部门？应依据排污许可证】对排污单位排—放，污染物行《为进行监管执—。法检查许《可事项的《落实情况《审核排污单位台账记！录和排污许可证执行！。报告检查《污染防治设施运【行、自行监测、信息！公开等排污》许可证管理要求的执！行情：况 对？投诉举报多、有【严重：违法违？规记录？等情况的《排污单位要提高抽查！比例：；对实行排污许可】简化管理的排污【单位以及环保诚【信度高、无》违法：违规记录的排污【单，位可减少检查频次】 在国家《排污许可证管理【信息平？台上公布监督检查情！况对检？查中发？现违反？。排，。污许可证行为的应记！。入，企业信用信》息公：示系统和陕西省【企，业环境信用评—。。价，系统作为《企业信？用评价的依据— 环境保《护主管？部，门可通过政府—购买服务的方式【委托第三方机构对排！污单位的台账—记，录和排污许可证执】行报告进行》审核：提出：审，。核意见作为环境保护！主管部门监督检查的！依据 环《境，保，护主：管部门应加》强对第三方机构的管！。理 第？三十五条上》。级环境保《护主管部门可—采取随机抽查的【方，式对具有核发—权限的下级环境保护！管理部门《的排污许可证核【发情况进《行监督检查和指导 ！对，违规发放的排—污许可？证上：级环境？保护主管部门可【根，据本细则撤》销许：。可并责令改》。正；情节特别—。严重的由上级—环境保护主管部门撤！销违规？。。发放的排《污许可？证并责令整改对直】接，负责核发的主—管人员和《。其他直接《责任人员依法给【予行政处分 第三十！六条：鼓励社会公众、新】闻媒体等《对排污单位》。的排污行为进行监】督排污单位应及【时公开信息畅通与】公众沟通的渠道自觉！接受公众监督公民、！法人和其他组织发】现违反本细则行为】的有权向《。环境保护《主管部门《举报接？受举报的环境保护主！管部门应当依法【调查处理《并按有关规定—对调查结果予—以反馈？同时为举报人—保密 第三十七条除！涉及国家机》密或商？业秘密之外》排污单位应当—按自行监测、排【污许：可证执？行报告？等信息公开要—。求规：定，及时在国《家排污许可证—管理：信息平台上公开相】关，信息；？。环境：保护主管部门—应当在国家排污许可！证管理信息平台【公开排污许可—监，。督，管理和执法信—息 ：第五：章 附则 》第三十八《条本细则实施前核】发的仍在有效—期内的排《污许可证《持，证，排，污单位应按照国【务院办公厅》关于印发控》制污染物排放许【。可制：实施方？案的通知（国办发〔！20：16〕81》号）和本细则—规定向具有》核发权？限的：机关申？领新的？全国统一的排—污许可证 》第三十九条 本细则！自颁布之《日起施行陕西省【。排污许可证管—。理暂行办《法（陕环《发〔2015〕【20：号）同时废止该细】则，在国家排污许可【证条例正式出台【。后，将根据？我省实际情况予【以，修，订或废止 第四【十条 ？本细则由陕西省环】境，保护厅解释》