排污许可《证管理暂行规定陕西！省实施细则
第【一章 总《则
第一条 为【规范本省《排污许可证管理根据！中，华人民共和》国环：境，保护法中华人民共和！国水污？染防治法中华人【民共和？国大：气污染防《治法中华人民共和国！行政许可《法陕西？省大气污《染防治条例等法律】规，定以及国务院—。。办公厅？关于印发《控，制污：染物排放许可制【实施方案的通知（国！办发〔2《016〕8》1，号）和环保》。部关：于印发？
第二条 本—。省行政区《域内排？污许可证的申请【、核发、实施、【监管等行为适用本细！则
第三《条 本细则所称【排污许可是指环【境保护主管部—门依据？排污：单位的申请和—承诺通过《发放排污《许可证法律》文书形式依法依规】。规范和？限制排污单位排【。污行为并明》确环境管理要求依据！排污许？可证对排《污单：位实施监管》执法的环境管理制】度排污许可证—是排污单位获得排】污，许，可的唯一凭证—
本细则所称排污】单位特？指纳入排污许可分类！管理名录《的企业事《业单位和其他生产】。经营者
第》四条 下列排—污单位应当实行【排污许可管》理
（一）排放工业！废气或者排》放国：家规定的有毒有害大！气，污染物的企业—事业单位
（二【。）集中供热设施的燃！煤热源生产运—营单位
（》三）直接或》间接向水《。体排：放工业废水》和医疗？污水的企业事—业，单位
（四）城镇】或工业污《水，集中处理设》施的运营单位
【（，五）依法《。应当实？行排：污许：可，管理的其《他排污单位
按【照环境保《护部制订《并公布的排污许可】。分类管理名录—,按行业分批—分步骤推进排污许可！。证，管理：。排污单？位应当在名录规【定的时限内》持证排污《禁，止无证？排污或不按证排【污
第五条 根据】排污许可《分类管理名录对不】。同行业或同一行【业的不同类型排污单！位实行排《污许可差异化管【理对污染物产—生量和排放》量较小？、环境危害程度【较低的排污单—位实行排《。污许可简化管理【简化管理的内容包括！申请材料、》信息公开《、自行监《测、台账记录、【排污许可证执行报告！的，具体要求
第六条】 对：排污单位排放水污】染物、大气》污染物的《各类排污《行为实行综合许可】管理排污单位—申请：并领取一个排污许】可证同一法》人单：位或其他组织有一个！生产经营现场或活动！现场的申《请并领取一个—排污许可证；有多】个生产经营》现场或活动现场的】。应当分别《申请和领取排—污许可？证不同法人单—位或其他组》织所：有的排污单位应当分！别申请和领取—排污许可证
第七】条 县级以上人【民政府以排污许可】。证形式将污染物总量！控制：。指标分解落实到【本行政区域内排污单！位本行政《。区域内？所有排污单位许可】的污染物排放量总和！不，得超过本区域污染】。物，。总量控制指标
第】八条 省级》环境保护主管部门负！责本省排污》许可制度的统一监督！管理和组织实施按】照国家相关政策、标！准、规范制定本【省，配套政策指导各地】实，施排污许可制度
省！级环：境保护主《管部：门负责核发总装【机容量30》。万千瓦及以》上发电？企业的排污许—可证县级环境保护】主管部门负责—实施简化管理的【排污许可《证核发工作》其余的排污》许可：证原则上由》市级环境保》护主管部门》负责核发
按—照国家有《关，。规，定县级环境保护主管！部，门被调整为市级环】境，保护主管部门派出分！局的,由市》级环境保护主管部】门组织所属派出分】局实施排污许可【证核发管《理
省管县（市【）按照市级排污许】可证核发权》限，执行
第九》条 排污许可证申】请、受理、》审核、发放、变【更、延？续、注销、撤销、遗！失补办应当在国家】排，。污许可证《管理：信息平台上进行【排污：许可证编码通—过国家？排污许可证》管理信息平》台，获取排？污，许可证的执行、监】管执法？、社：会监督？等信息应《当，。在国家排污许可【证管理信息平台上记！。录
第二章 排【污许可证内容—
第十条 排—污许可？证由正本和副本构成！正本载明基本信【。息副本载明基本【信息、许可事项【。、环：境管理要求、持【证，须知等信《息
第十一条下列基！本信：息应当？在排：污许可证正》本和：副本中载明
（一）！证书编号、单—位名称、《注册地址《、法：定代：表人或者实际—负，责人、？生产：经营场所地址、行业！。类别：。、组织机构代—码、统一社》。会信用代码
（二】）排污许可证—有效期限、发—证机关、《发证日期、证书编】号和二维《码等：信息
除上述基本】。信息：副本中还应载明【技术负责《人，、固定电话、移动】电话技术负责人变】更时：应及时上报核发【机，关，
，第，。十二条 下列许【。可事项和环境管理】要求应？当在排污《许，可证：副本中载明》。
（一）许可事【项
1？.，排污单位《基本情况
（—1）排污单位基本】信息；
（2）【。生，产，装置、主要产—品及：产能、主要原辅材料！及燃料、生产工艺】流程图、生产厂【区，总平面布《置，图；
（3）产排】污环节、《污染物及污染治理设！施信息；
》（4）排《污权有偿使用和交易！信息
2.大气【污染物排放口基本】情况包括排》污口位置和》数量、排《放方式、排放去向等！；，
有组织排》放许可限值》包，。。。括各排？放，口污染？物种类、许可排放浓！。度限值、许可年排放！量限值以及全厂有组！织排放总计》；
特殊情况下（】环境质量限期达【标规：划，、重：。污染天气应对等对排！污单位有《。更，加严：格的排放控制要求的！情况：下）许可限值—包括各主要排放【口、一？般，排放口和无组—织排：。。放的污染物种—类、许可排放时段】、许可排放浓度【限值、许可日—排，放，量限值和许可月排放！量限值等《；
（1《）无组织排放许可条！件包括各产》污环节主《要污染？物种类及其防治措施！。、国：家或地方《污，染物排放标准、年许！可，排，放量限值以》及特殊时段许可排放！量限值等；
（2】），排污单位大气污【染物许可排放—总量；？。
（3）法律法规】规定的？其他事项
3.【水污染物排放
（1！）排放口《基本：情况包括直接和间接！废水排放口》地理坐标《、，废水排放去向、排】。放规律、间歇排放时！段、收纳自》然水：体信息和汇入—收纳自然水》体相关信息等；
】（2）排放许可【限值包括各排放【。口污染物种类—、许可排《放浓：度限值、许可年排】放量限值以及全厂】排，放口许可年排放量】限值；
（3）特】殊情况下《（环境？质量限期《达标规划等》情况下？）许可限值包—括各排口的》许可排放时段、许】可排放浓《度限值和日许可排放！量限值等；
（【4，）法律法规规定【。。。的，其他：事项
4.其他许可！事项
对实行排【污许：可简化管理的—排污单位可做适当简！化许可事项可只包】括排污口位置—。和，数量、排放方式、】排放去向《。、排放污染》。。物种类、许可—排放浓度等
排污单！位承诺执行更加【严格的？排放浓度《和排放量并为—此享受国家或地方优！惠政策的应当—将更加严格的排放】。浓度和排放量在副本！。中载明
县》级以：上人民政府》制定的？环境：质量限期达标规【划、重污染天—气应：对，措施中对排污—单位污染物排放有】特别要求《的核发机关》应当在排污许可证】副本中？载明
（《二）环境管理—要求
？1.污？染防治？设施运行、维—。。护，无组：织排放控制等—环境保护措施要【求
2.自》。。行监测？方案、台账记—录、排污许可证执行！报告等要求
3.】。排污单位自行监【测、排污许》可证执行报》告等：信息公？开要求
4.法律】法规规定的其他事】项
对实行排污许可！。简，化管理？的可作适当简化
】各级环境保》护主管？部门可根《。据管理需《求在排污许可—证副本载明》其他信？息
第三章》 申：请 核发《 ，变更 撤销》 注销
第十三条 ！省，级，。环境：保，护主管部《门根据环境保护【部确定的期限要【求等确定本》省排污许可证申请】时，限，、核发机关、申请程！序等相关事》项并向社会公告【。。。
市级环境保护主管！部门根据本省统一】时，限要：求确定本行》。政区域内具体的排】污许可证申领时限、！核发机关《、申请程《序等事项向》社会公告并》报，省级环？境保护主管部—门备案？
第十四条 现【有排污单位应—当在规定的期限内向！具有排污许可证【核发权限的核发机关！申请领取排污许可证！。
新建项目的排【污单位应当在投【入生产或使》用并产生实际排污】行为之？前申请领取排—。污许可证
现—有停产企业》在，恢复生产《前，须按规定取得—排污许可证
第十】五条排污单位依法】按照环境保护—部制定的排污许可证！申请与？核发：。技术：规范：。提交排污许可申【请申报排放污染【物种类、《排放浓度等》测算并申报污染【。。物排放？量，。
第十六条 排【污单位申《请排污许可》。证前：应当将主要》申请：内容包？括排污单位基本信】息、拟申请的许可事！项、产排《污环节、污染防【治设：。施通过国家》排污许可证管理信息！。平台或者其他规定途！径等便？于公众知晓的—方式向社会公开公】开时间不得少于5】日对实行《排污许可简化管【理的排污单位可【。不进行申请前信息】公，开
第？十七条 排》污单位应《当在国家排污许【可证：管，理信息平台上填报】并提交排《污许：可证申请同》时向有核发权限【的环境保护主管部】。门提交通过平—台印制的《书面：申请材料排污—。单位对申请》材料的真《。实性、合法性、【完整性负法律责任申！请，。材料应当《包，括
（一）排污许可！证申请表主要内容包！括排污单位基本信】息主：要，生产装置废气、【废，。水等：产排污环节》和污染防治设—施申请的《。排，污，口位置和数量—、排放方《式、：排放去向《、排放污染物—种类：、排放？浓度：和，排放量、执行的【排放标准排》污许可？。证申请表格》式见附件
》（二）？有排污单位法—定代表人或者实际】。负责人签字或盖章的！承诺书主要》承诺内容《包括对？申请材料真》。实性、合法性、完】整性负法律责—任，；按排污许可证【的要求控制污染物排！放；按照相关—标准规范开》展自行？监测、台账记录；】按，时提交执《行报告并及时公开】相关信息等》
（三）排污单位】按照有关要求进行排！污口和监测》孔规范化设置的【情况说明
（四【）建设项《目环境影响评—价批复文《。号或按照国》务院办公厅关—于加：强环境监管执法的通！知（国办发〔—。2，014〕56—号）：要，求经地方政府—依法处理《、整顿规范并符【合要求的相》关，证明材料
》（，五，。。），城镇污水《。集中处理《设，施还应提供纳污范围！、，纳污企？业名单、管网布置】、最终排放去向【等材料
（六）排污！单位通过主要污染】物排污权有偿—使用和交易或者【通，过污染物排》放等量或《减量替代削减获得总！。量指标的《应，提供：相关材料
（七）法！律法规？规定：的，。其他材？料
对？实行：排污许可简》化管理？的排污单位上—述材料可《适当简化
第十八】。条 核发机》关收到排污单位提】交的申请材料后对】材料的完整性—、规范性进行审查按！照下列情形分别作】出处理
（一）依】本细则不《需要：取得排污许可证【的应当即时告知排】污单位不需要办理
！（二）不《属于本行政机—。关职：权，范围的应即》时作出不予受理的】决定并告知排污单位！有核发权限》的机关
（三）【申请：材料不齐全的应当场！或在五日内出具一次！性告知单告知排【。污单位需要补—充的：全部材料逾》期不：告知：的自收到申请材料之！。日起即为受理
（四！）申请材料不—。符合规？定的应当场》或在五？日内出具《一次性告《知，单告知排《污单位？。需要改正的全部内】容可以当场改—正，的应：当允：许，排污单位当》场改正逾期不告知的！自收到申请》材料之日起即为受】理
（五）》属于本行政机关职权！范围申请材料齐【全，、符合规定或者排】污单：位按：要求提交全部—补正申请材》料的应当受》。理
核发《机关应当在国家【排污许？可，证管理信息平台【。上作出受《理或者不予》。受理排污许》可申请的决定同时】向排污单位出—具加盖本行政机关】专用印章和注明日期！的受理？单或不予《受理告知单
第十九！条核发？。机关根据排污—。单位申请《材，。料，和承诺对满足—下列条？件的排污单》位，核发：排污许可证》对申请材料中存在】疑问的可开展现【场核查
（一）不属！于国家？或地方政府明确规定！予以淘汰或取缔【的，
（二）《不，。位于饮？用水水源《保护：区等法律法规明【确规：定禁止建设区域内】
（：三）有符合》国家或地方要求【的污染？防治：设施或污《染物处理能力
（】。四）申请的排放浓度！符合国家或》地方规？。。定的相关标准—和要求排放量符合排！污许可？证申请与核发技术】规范的要求
（五）！申请表中填写的自行！监测方案、排污许】可证执行报告上报】频次、信息》公开方？案符合相关技—术规范要求
（六】）对新改扩建项目的！排污单位还应满足环！境影响评价》文件及其批复—的相关要求如果是通！过污染物排放等量】或减：量替代削减获得总】量指标的还应审核】被，。替代削？减的排污单位排污】许可：证变更情《况
（七）排污口】设置符合国家或地方！的要求
《（八）法《律法规规《定，的其他？要求
核《发，机关根据审核结果自！受理申请之日—起二：十日内作出是否准】予许可？的决定二十日内不能！作出决定的经—本，行，政机关负责》人批准？可以延长《十日并？将延长期《。限和理由书面告【。知，排污：单位依法《需要听证、检验、】。检测和专家评审的所！需时间不计算在【本细则的期》。限内行政机关应当将！所，需时间书面告知申】请人：
核发机关作—出准予许可》决定的须《向国家排《污许可证管理—信息平？台提交审核》结果材料《并申请获取》全国统一的排污许可！证编码
《核发机关应自作出】许可：决定起？十日内向排污单位发！放加盖本行政机关印！章的排污许》可证并在《国家排？污许可证管理—信息平？。台，。上进：行公告；作出不予许！可决定的核发—机关应当出》具不：予许可？书面决定书书面告知！排污单位不》予许：可的理由以及享有】依法申请行政复议】或提请行政诉讼的】。权利并在国家排污许！可证管理信息平【台上进行公告—
第：二十条 核发—机关根据污》染物排？放标准、环境影响评！。价文件及批复要【求、主要污》染物排污权有偿【使用和交易、—总量控制《指标、行《业排污许可证申【请与：核发技术规范、污染！物排放等量或—减量替代《削减等相《关，要求依法合理—确定排放污染—物种类、浓度及排放！量，
，第二十一条 在排污！许可证有效期内下列！事项发生变》化的排污《单位应当在》规，定时间内向原核发机！关提出变更排—污许可证的申请【
（一）排污单【位名称、《注册地址、法—定代表人《或者实际负责人等】。正本：中载：。明的基本信息发【生变更之日起—二十日内
（二）】排污口位《置和数量、排放方】。式、排放去向等排】放，污染物种《类、许可排》放浓度、许可排放】。量以及法律法规规定！的其：他许可事项》发生变？更之日？。前二十日《内
（？三）排污单位在原场！址内实施新改—扩建项目应当—开展环境影响评价】的在通过环境影【。响评价审批或者【备案后？产生：实际排污行为—之前二十《日内
（四）国家】或地方实《施新污染物》排，放标准的《核发机？关应主动通》知，排污单位《进行变更排》污单位在《接到通知后二—十日内？申请变更
（五）】政府相关文件—或与其他企业达【成协：。。议进行区《。域替代实现减量【排放的应在文件或协！。议，规定时限内提出变更！申请
（六）需要进！行变更的其他—情形
第二十二条】申请变？更排污许可》证的应当提交下列申！请材料
（一）排】污，许可证申请表
（二！）排污许可证—正本、？。副，。本复印件
（三）】与变更排污许可事项！有关的其他材料
排！污单位应当书面【承诺对变更》。申请材？。料，的真：实性、合法》性、：完，整，性负法？。律责任以及》严格执行变》。更后排污《许可证？的规定
第二十三】条核发？机，关应当对变更申请材！料进行审《查同意变更的在副】本中：载明变更内容并加】。盖本行？政，机关印章发证日期和！有效期与原证书一致！
排污单位》名，称、注册地址、法】定，代表人或《者，实际负责人等—正本中载明的基本信！息发生变更》的核发机关》应当自受理变更【申请之？日起十日内作出【变更决定并换—发排污许可证正【本发生其他变更的】。核发机关应当自受】。理变更申请之—日起二十日内—。作出变更许》可决定
第二十【四条排污许可证【有，效，期，届，。满后需要继续排放】污染物的《排污：单，位应当在有》效期：届满：前三十日《。向原核发机关提出延！续申请
第二十五】条申请延《续排：污许可证的应当【提交下列《材料
（一）—排污许可证申—请表：
（二）《排污许可证正本、副！。本复印件《。
（三？）与：延续排污许》可事项有关》。的其他？材料
？第二十六条核发机关！应当对延续》申请材料进行审【查同意延《续的应当自受—理延续？。申请之日起》。二十日内《作出延续许可—决定向排污单—位发放加盖本行政】。机关印章的排污许】可证：并在国家排污许【可证管理信息平【台上进？行，公告同时《收回原排污许可证正！本、副本
第—二十：。七条有下《列情形？之一的排污许可证核！发机关或其上级机关！。可以撤销排污许【可，。决定并及时在—国家排污许可证管理！信息：平台上进行公告【
（一）超越法【定，。职权核发排》。污，许可证的
（二）违！反法定？程序核？发排污许可证—的
（三）核发机关！工作人员《。滥用职权、玩忽【职守核发排污许【可证的
(四—)对：不具备申请资格或】。者不符合法定条件】的申请人《准予行？政许：。可，的
（五）排—。污单位以欺骗、【贿赂等不《正当手段取》得，排，污许可证的》
（六）《。依法可以撤销—排污许？可决定的其》他情形？
第二十八条有下】列情形之一的核【发机关应当依法办理！排污许可证的注【销手续并及时在【国家排？污许可证《管理信息平台上进】行公：告
（一）排污许可！证有效期届》满未延续的
（【二）排污单位被【依法终止不再排放污！染物的
《（三：）法律规《定应当注销的其他】情形
第二十九条排！污许可证《发生遗失《。、损：毁的排污单位应当】在三十日内向原【核发机关《申请补领排污许可】证遗失排污许可证的！还应同时提》交遗失声明,损【毁，排污许？可证的还应同时【交回被损毁》的，许，可证核发机》关应当在收到—补领申请《后十日内补发排【污许可证, —并及时在国家排【污许可证管理信【息平台上进行公【告
第三十条排污许！可证自发证之日起】生效按本《细，则，首次：发放的排污许—可证有效期为三【年延续？换，发的排污许可证有效！期为五年排污许【可证有效《。期限起始时间以许可！证核发？时间起算《年许可排放》量的：有效周期以》滚动12个月计
】第，三十一条禁止涂改、！伪造：排污许可证禁止【以出：租、出借、买—卖或其他方式转【让排污许《可证：排污单位应当在【生产经营场所—内方：便公众监《督的位置悬挂排污】许可证正本
第三十！。二条环境保护主【管部门实施排污【许可不？得，收取费？用
第四章 实施与！监管
第三十—三条 排污单—位应当严《格执行排污许—可证的规定》遵守下列要求
【（，一）排？污，口位置和数》量、：排放方式、排放去】向、排放污染物种】类、排放浓度和排】放，量、执？行的排放标准等符】合排污许可》证的规定不得私设】暗管或？以，其他方？式逃：避监管
《（二）落实重污染天！气应：。急管控？措施、遵守法—律规定的最新环【境保护要求等
（三！）按排？污许可证《规，定的监？测点位、监测—因子、？监测频次和相—关，监测技术规范开展自！行监测？并公开
（四）按规！范进行台账》记，。录主要内容包—。。括生产信息、燃料】、原辅材《料使用情况、污染防！治设施运行记录、】监测：。数据等
（五）按】排污：许可证？规定定期在国家排污！许可证管理信息【平台填？报信息编制排污【许可证执行报告及】时报送有核发—权的环？境保护主管》部门并公开排污许】可证执行《报告主要内容—包括生产信》息、污染防》治设施运行情况、污！染物：按证排？放情况等
（六）】。法，律法规规定的其【他，义务
第《三十四？条，环境保护主管部门应！依据排污《许可：证对排污单位排放】。污，染物行为《进行：。监管执？法检查许《可事项的落实情况】审核排污单位台账】记录：和排污许《可证执？行报：告检查污染》防治：设，施运行、《自行监测《、信息？公开等排《污许可证管理要【求的执行情》况
对？。投诉举报多、有【严重违法《违，规记录等《情况的？排，污单位要提高抽【查比例？；对实？行排污许可》简化管理的》排污单位以及环【。保诚信？度高、无违》法，违规记录的》排污单？位可减少《检查频次
在—国家排污许》可证管理信息平台】上公布监督》检查情况对》检查：中，发现违反排污许【可证行为的》。应记入企业信用【。信息公示系》统和陕西省企业【环境信？用评价系统》作为企业信》用，评价的依据
环境保！护主管部门》可通过政府购买【服务的方式》委，托第三方机构对排污！单位的台账记—。录和排污许》可，。证执行报告进行审核！提，出审核意见作为环境！保护主管《部，门监督检查的依【据
环境保》护主管部门应加强】对第三方机构的管理！
第三十五》条上：级，环境保？护主：管部：门可采取随机—抽查的方式》。对具有核发权限的下！级环境保护管—理部门的排污许【可证核发情况进行监！。督检查和指》导
对违规发放【的排污许可证—。上级环？境保护主管部门可根！据本细则撤销许可并！责令改正；》情节特别严重—的由上级环境保护主！管部门撤销违—规发放的排》污许可证并责令整改！对直接负责核发的】主管人员和其—他直接？责任人员依法给予行！政处分
第三十【六条鼓励社会—公众、新闻媒—体等对排污》单位的排污行—为进行？监督排？污单位？应及时公开信息畅】通与公？众，沟通的渠道自觉接受！公众监督公》民、法人和》其他组？织发现违反本细则行！为，的有权？向环境保护主—管部门举《报接受举报的—环，境保护主管部门应当！依法调查处理并按有！。关规定对调》查，结果予以反馈同【时为举报人保—密
第？三十七条除涉及【国家机密或商业秘】密之外排污单—位应当按自行监测、！排污许可证执行报】。告等信？息公开要《求规定及时在国家排！污许可证《管理信？息平台上公开相【关信息；环》境保护主管部—门应当在国家排【污许可证管》理，信息平台《公开排？污许可监督管—理和执法信息
【第五章 附》则
第三十八条本细！则实施前核发的仍在！有效期？内的排污许可—证持证排污单位【应按照国务院—办公厅关于》。印，发控制污染物—排放许可制实施【方案的通《知（国办发》〔2：016？〕81号）和—本细则规定向—具有：核发权限的机—关申领新的全国【统一的？排污：。许可证
第三十九】条 本细则》自颁布？之，日起施行《陕西省排《污许可证管理暂【行办法？（陕环发〔2015！〕20号）同—时废：止该细则在国家排】污许可证条例—正式出台后将—根据：我省实？际情况予以修—订或废止
第四十】条 本细则由陕西】省环：境保护厅解释—
