排污许可证管理暂行！规定陕西《省实施细则
第【一章 总则
第一】条 为规范本省排】污许可？。证管理根据中华人】民，共和国环境保—护法中华人民—共和国水污》染防治法中华人【民共：和国大气污染防治】法中华人民共和【国行：政，许可法陕西省大【。气污染防治条例等】法律规定以》及国务院《办公厅关于印发控制！污染物排放》许可制实施方案的通！知（国办发〔20】16〕81号）和环！保，部关于印发
—第二条 本省—行政区域内排污【许可证？的申请、《核发、实施、监管等！行为适用《本细则
第三—条 本？细则所称排污许可】是指环境保护主管】部门依据排污单位的！申请和承诺》通过发放排污许【可证：法律文书形式—依法依？规规范和限》制排污单位排污【行，为并明确《环境管理要求依【据排污许可证对排污！单位实施监管执法的！环境管理制》度，排污许？可证是排污单位获得！排污许可的唯一【凭证：
本细则所称排污】单位特指《。纳入排污许可—分类管理名》录的企业事业单位和！其他生产经营者
】第，四条 ？下列：排污单位《。应当实行排污许可管！理
（？一）排放工业废气】或，者排：放国家规定的有毒】有害：大气污？染物：的企业？事，业单位
（二）集】中供热设施的燃【煤热源生产运营单位！
（三）直接或【间接向水体排放【工业废水和医疗污】水的：企业事业单》位
（四《）城镇或工业污水】。集中处理设施的运营！单位
（《五）依法应当实行】排污许可管理的其他！排，污单：位
按照环境保【护，部制：订并公布《的排污许可分—类管理名《录,按行业分批【分步骤推进排—。污许可？证管理排污单位应当！在名录规定》的时限内持证—排污禁止《无证排污或不按证排！污
第五《条 ：根据：排污许可分类管理名！录对不同行业—或同：一，行业：。的不同类型排污【。单位：实行排污许可差异】化管理对《污染物产《生量和？排放量？较小、环境危—。害程度较低的—排，污，单位实行排污许【可，简化：管，。理简化管理的内【容包括申请》材料、？。信息公开、自行【监测、台《账，记录、排《污许：可证执行报告—的具体要求
第六条！ 对排污单》位排放水污染物、大！气污染物的各—类排污行为实行综合！许可：管理排污单位申【请并领取一个—排污：许可证同一法人单位！或，其他组织有一—。个生产经营》现场或活动现场的申！请并领取一个—排污许可证；有多】个生产经营现场或】活动现？场的应当分》。别申请和领取—排污许可证》不，同法人单《位或其他组织所【有的排污单位—应当分别申请和【领取：排污许可证
第【七条 县级以—。上，人民政府以排—污许可？。。证形式将污染物总量！控，制指标分解落实到本！。行政区域《。内，排污单位本行政区】。域内所有排》污单位许可的污【。。染物排放量总—和不得？。超过本区域污染【物总量控制指—标
第？。八条 省级环境【保护：主管：部门负责本》省排污许可制度的统！一监督管《理和组织《实施按？照，国家相关《政策、？标准：、规范制定本省配】套政策指导各—地实施排污许可制】度
省级环境—保护主管《部门负责《核发总装机》容量30万》千瓦及？以上：发电企？业的：排污许可证县级环】境保护主管部—门，。负责：实施简化管理的排污！许可证核《。。发工作其余的排污许！可证：原则上由市级环【境保护主管部门负责！核发
？。。按照国家有关—规定县级环境保护】主管部门被调整【为市级环境保—护，主管部门派》出，分局的,《由市级环境保护主】管部门组织所属【派出分局实施—排污：。许可证核发管理【
省管县（市）【按照市级排》污许可证核发权限】。执行
第九条— 排污？许可证？申请、？。受，理、审核、发放、变！更、延？续，、注销、撤销、遗】失补办？。应当在国家排—。污许可？证管理信息》平台上进行排污许可！证编码通过》国家排污许》可证管理信息平【。台获取？排污许可《证的执行、监—管执：法、社会监》督等信？息应：。当在国？家排：污许可证管理信【息平台上记录
第二！章 排污许可证内容！
第十条 排污【许可证由正本和【副本构成正本载【明基：本信息副本载明【基本信息、》许可事项、环—境管理要求、持证】须知等？信息：
，第十一条下列基本】。信息应当在》排污许可证正本和】副本中载《明
（一）证书【编，号、单位名称、注册！地，址、法定代表人或者！实际负？责人、生产经营场】所地址、行业—类，别、组织《机构代码、统一社】会信用代码
（【二）排？污许可证有效期限】、发证机关、—发证日期、》。证书编号和二—维码等？信息
除上述—基本信息副本中还】应载明技术负责【人、固定电话、【。。移动：电话技术负责人变更！时，应及时上报》核发机？关
第十《二条 下列许可【事项和？环境管理要》求应当在排》污，许可证副本中载【明
（一）许可【。事项
？1.排污单位基本】。。情况
？（1）排污单—位基本信息；
（】2）生产《装置、主《要产品及产能—、主要原辅》材料及燃料、生【产工艺流《程图：、生：产厂区总平面—布置图；
（3）产！排污环节《、污染物及污染治理！。设施信息；
—（4）？排污权有偿使—用，和交易信息
2【.大气污染物排放口！基，本情况包《括排污口位置和数】量、：排放方式《、排放去向等；
】有组织？排放许可限值—包括各排放口污染物！种类、许可排放【浓度限值、许可【年排放量限值—以及全？厂有组？织排：放总计；
特殊【情况下（环》境质量限期》达标规划、重污染天！气应对等对排—。污单位有更》加，严格的排放控制要】求的情况下）—许可限值包括—各主要排放口、一】般排放口和无组【织排放？的污染物种类、许可！排放：时段、许可排放浓度！限值、？许可日排《放量限值和》许可月排《放量限值等；—
，（，1）无组织排放【许可条件《包括各产污环节主】要污：染物种类《及其防治措施、国家！或地方？。污染物排放标—准、年许可排放量】限值以及特殊时段】许可排放量限值等】；，
，。（2）排污单位大】气污染物许可—排放：。总量；
（3—）法律法规规定【。的其他事项》
3：。.水污染物》排放
（1）排【放口基？本情况包括直接和间！接废水排放口地【理坐标、废水排【放，去向、？排放规？律、：间歇：排放：时段：、收纳自然水体【信息和汇入收纳自】然水：体相关信息等—；，
（2）排放许可限！值包括各《排，。放口污染物种类【、许：可排放浓度》限值、许可年排放量！限值：以及全厂排放—口许可年排》放量限值《；
（3）特—殊情况下（环境质】量限期达标》规划：等情况下）许可限】值，。。包括各排口的许可】。排放时段、许可【排放浓度限》值和日许可排放量】限值等；
（4）】法律法规规定的其】他事项
4》.其他？许可事项
》对，实行排？污，许可简化管理的排】污单位可做适—当简化许可事项【可只包括排污口位】置和数量、》排放方式、排放去向！。、排放污《染物种类、许可排】放浓度等
》排污单位《承诺执行更加严格】的排放浓度和排放】量并为此享》受国家或《地方优惠政策的【应当将更加严格的排！放浓度和排放量在】副本中载明
县【级以：上人民政府制—定的环？境质量限期达标规】划、重污染天气【应对措施中》对，排污单位污染物排放！有特别要《求的核发机关应当在！排污许可证》副本中载明
—（二）环境》管，理要：求
1.污染防治】设，施运行、维护无组】织排放？控制等？环，境保护措施要求
2！.自行监测》。方案、台账》记录：、排污许可证执【行报告等要求
3.！排污单？位自行监《测、排污许可证执】行报告？等信息公开要—求
4.《。法律法规《规定的其他》事项
对实行排污】。许可：简化管？。理的可作适当—简化
各级》环境：保护主管部门可根】据管理需求在排污许！可证副本载明其【他信息
第三—章 申请 核发【 变：更 撤销 注销
】第十三条 省—级环境保护》主管部门根》据环境？。保护部？确定的？期限要求《等确定本省排污许】可证：申请时限、》核发机关、申请程序！。等，。。。相关事项并向社会】公告
？市级：环境保护主管部门】。根据本省统一时限要！求，确定本？。行政区域内具体【的排污许可证—申领时？。限、核？发机关、申请—程，。序等事项向社会【。公告并报省级环境】保护主管部门备【案
第十《四条： 现有排污》单位应当在》规定的期《。限内向具有》排污许可证核—发权限的《。核发机关申请领取】排污许可证
新建】项目的排污单—位应当在投入生产】或使用？。。并产生实际》排污行为之》前申请领《。取排污许可证
现有！停产企业在》恢复生产前须按【规，定取得排污许可证】
第十五条排污单】位依法按照环境保护！部制定的排污许可】。证申请与《核发技术规范提交排！污，许可：申请申？。报排放污染物种【类、：排放浓度等测—算并申报污染物排放！量
第十六》条 排污单位—申请排污许可—证前应当将主—要申请内容包括【排污单位《基本信？息、拟申请》的许：可，事项、产排污环节、！污染：防治设施通》过国家排《污许可证管理信【息平台或《者其他规定途—径等便于公众知晓】的方式？向社会公开》公，开时间不得》少于5日对实行排】污许可？简化管理的排—污单位可不进行申请！前信息公开
—第十七条《 排污单《位应当？在国：家排污许可证管【理信息平台上填报】并提交排污许—可证申请同时向有】核发权？限的环？境保护主管部门提交！通过平台印制的书面！申请材料排污单【位对申请材》料的真？实性、合法性、【完整性负法律—。责任：申请材料《应当包括
（一【）排污许《可证申请表主要内】容包括排《污单位基本信息主要！生产装置废气、废】。水等产排污环节【。和污染防治设施申】请的：排污口位置和数量、！排放方式、排放去】向、排放污染物【种类、排放浓度和】。排放量、执行的排放！标准排污许可证申】请表：格式见？附件
（二）有排】污单位法定代—表人或者《实，际负责人签字—或盖章的承诺书主】要承诺内容包—。括对申请材料真实】性、合法性、完整】性，负法：律责任；《按排污许《可证的要求控制污染！物排放；按照相关标！准规范开展》自行监测、台账记】录；按？时提交执行报告并】及时公开相关信息】等
（三）排污单位！按照有关要求进行】排污口和监》。测孔规范化设置的情！况，说明
（四）建设项！目环境影响评—价批：复文号或按照国【务院办公厅关于加】强环境监管执法的】通知（国办发〔20！14〕56》。。号）要求经地方【政府依法处理、【。整顿：规范并符合要求的相！关证明材料
（五】），城镇污水集中—处理设施还应提供纳！污范围、纳》污企业？名单、管网布置【、最终排放去向等材！料
（六）》。排污单位《通过主？要污染物《排污权有偿使用和】交易或者通过污【染物排放等量或减】量，替代削减获得总【量指标的应提供【相关材料
（—七）法律《法规规定的》。其他：材料
？对实行排污》许可简化管理的排污！单位上述材料可适】当简化
第十八条 ！核发机关收到排污】。单位提？交的申请材料—后对材料的完整性】。、规范性进行—审查按照下列情形】。分别作？出处理
（一）【依本：细则不需要取得【排污许可证的应【当即时告知排污【单位不需《要办理
（》二）不属《于本行政机关—职权范？围，的应即时作出—。不予受？理的决定并》告知排污单》位有：。核发权？限的机关
》。（三）申《请材料不齐全的应】。当场或在五日内【。出，具一次性告知—单告知排污单—位需要补充的全部】。材料逾期不告知的自！。收到申？请材料之日起即为受！理
（四《）申请材料不符【合规定的应当场或】在五日？内出具一次性告知】单告知排污单位需】。要改：正的全部内》容可以当场改正【的，。。应，当允：许排污单位当场【改正逾期不告—知的自收到》申请材料《之日起？即为受？理
（？五）属于本行政【。机关职权范围申【请材：料齐全、符合规定或！者排污单位按要【求提交全部补正申】请材：料，的应当受理
—核发机关应当在【国家排？。污许可证管理信息】平台上作《出受理或者不—予受理排《污许可申请的决【。定同：时向排？污单：位出具加盖》本行政机关专用印章！和，注明日期的》受理单？。或不予受《理告知单《
第十九条》。核发机关根》据，。排污单位申请材料】和承诺对满足—下列条件的》排污单位核发排污许！可证：对申请？材料中？存在疑问的》可开展现场》核查：
（一）不属—。于国家或《地方政？府明确规定予以淘汰！。或取缔的
（二【）不位？于，饮用水水源保护区等！法律法规《明确规定《禁止建设区域内【
，（三）有《符合国家《或地方要求的污染】防治设施或污染【物处理能力
（【。四）申请的排—放浓度符合国家或】地方规定的相关标准！和要求排放量符合】排污许可证申—。请与核发技术规范】的要求
（五）申】请表中填写的自【行监测方案、排污】许可证执行报告上报！频次、信息公开【方案符合相关技术规！范要求
（六—）对新改《扩建项目《的排污单位还应满足！环境影响评价—文件及其《批复的？相关要求如果是通】过污染物排放等【量或减？量，替代削减获》得总量？指标的还应审核被替！代削减？的排污单位》排污许可证变更情】况
（七《）排污口设置—符合国家或地方的】要求
（八》）法律法规》规定的其他要求
】核，发机关根据》审核结果自受理【申请之日起二十日内！作，出是否准予许可的】决定二十日》内不能？。作出决定的经—本行政机《。关负责人批准可【以延长十日并将延长！期限和理《由，书面：告知排？污单：位依法需要听证、检！验、检测《和专家评审的所【需时：间不：。计算在本《细则的？期限内行政机关应】当将所需《时间书？面告知申请人
核发！机关作出《。准予许可决定—的须向？国家排？污许可证管理信息平！台提交审核》结果：材料并申请获取全国！统，。一，的排污许可证编码】
核发机关应自作出！许可决定起十日内向！排污单位发放—加盖本行政》机关印？章的：排污许？可证并在《国家排？污许可证管理—信息平？台上进？行公：告；作出不》予许可决定的核发】机关应当出具—不予许可书》面决定书书面—告知排污单位不予】许可的理由以—及享有依法申请【。行政复议或提请行政！。诉讼的权利并—在，国家：排污许可证管理【信，息平：台上进行公告
第】二十条？ 核发机关根—据污染？物排放？标，准、环境影响评价】文件及批复要求【、主要污染》物，。排污权有《偿，使用和交《易、：。总，量控制指《标、行业排污—许可证申请》与核发技《术规范、《污，染物排放《等，量或减量替代削减】。等相关要求》依法合理确定排放污！染物：。种类、浓度及—排放量？。
第二十一条 在】。排污许可证有—效期内下列事项发】生，变化的排污单位【应当在规定时间内】向原核发机关提【出，变更排污许可证【的申请
（一—）排：污单位名称、注册地！址、法定《代表人或者实际负】责人等正本中—载明的基本信息发生！变更之日起二十日】。内
（二）》排污口位置和数量】、排放？方，式，、排：放去向等《。排放：污染物种类、许可】排放：。浓度、许《可，。排放量以及法—律，法规规？定的：其他：许可事项发生变更】之日前二十日内【
（三）排污—单位在？原场址内《实施新改扩建项目】应当开展环境影响】评价的在通过环境影！响评价审批》或者备案后产生【实际排？污行：为之：前二十日内》
（四）国家或地】方实：施新污染《物排放标准的核发机！关应主动《通知排污单位—进行变更排污单【位在接到通知后【二十日内申》请变更
（五）政府！相关文件或与其他】企业达成协议—进，行，区域替代实现减量】排放的应在文件【或协议规定时—限内：提出变更申请
【（六）需要》进行：变更的其他情形
】第，二十二条申请变更排！污许可证的应当【提交下？列申请？材料
（一》）排污许《可证申请表》
（二）排》。污许可证正本、副】本复印件
（三）】与变：更排污许可事项【有，关的：其他材料
排污单】位应当书面》承诺对变《更，申，请材料的真实性【、合法性《、完整性负法律【责任以及严格—执行变更后排—。污许可证的规定
】。。第二十三条》核发机关应当—对变更？申请材料进行审查同！意，变更的在《副，本，中载：明变：更内：。容并加盖《本行政机关印章发】证日期和有效期与】原证书？一致
排污单位名】。称、注册地址—、法定代《表人或者《实，。。际负责人等正本【中载明的《基本信息《发生变更的核发机关！应当自受理变—更申请之日起十【日内作出《变更决定并换—发排污许《可证正本《发生其他变》更，的核发机关》应当自？受理变更申请—之日起二十日—。内作出变更许—可决定？
第：二十四条排污许可】。证有效？期届满后需要—继续排放污染物的排！污单位？应当在有效期届【满前三十日向原核发！机，关提出延续申—请
第二十五—条申请？延续排污许可—证的：应当：提交下列材料
【。（一：）排污许可》证申请表
》（二）排污许可【证正本、副》本复印件
》（三）与延续排污许！可事项？有关的其他材—料
第二十六条【核发机关应》当对延续《申请材料进行审查同！意延续？的应当自受理延【续申请之日起二十】日内作出延续许【可决：定向排污单位—。发放加盖本行政机】。关印：章的排污许可证并在！国家排污《许可证管《理信息平台上进行】公告同时收回原排】污，许可证正本》、副本？。
第二十七条有下列！情形之一的排—污许可证核发机关】或，其上级机关可以撤】销排污许可》决定并？及时在国《家排污？许可证？管理：信息平台上进—行公：告
（一）》超越：法定职？权核发排污许可证】的
（二）》违反法定程序核发】。排污许可证》的
（三）核—发，机，关工作？人员滥用职权—、玩：。忽职守核发排污【许，可，。证的
(《四)对不具》备申请资《格或：者不符合《法定条件的申—。请人：准予行政许可的
】（五：）排污单位以欺【骗、贿赂等》不正当手段取得排】污许可证的
—（六）依法可以【撤销排污许可决定的！其他：情形
第二》十八条有下列情形之！一的核发机关—应当依法办理排【污许：可证的注《销手续？并及时在国》家排污许可证管【理信息平台上进行】公告：
（：一）：排污许可证有—效，期，届，满，未延续的
（—二，）排污单位被依法终！止不再排放污染物】的
：（三）法《律规定应当》注，销的其？他情形
第二十九】条排污许可证—发生遗？失、损毁的排—污单位应当在三十】日内向？原核发机关申请补】领排：污许：可证遗失《排污：许，。。可证的还应同时【提交遗失声明,【损毁排污许可证的】还应同时交回被损】。毁的许可证核—发机关应当》在收到补领》申请后？十日内补发排—污许可证《。, 并及时在国家】排污：许可证管理信—息平台上进行—公，告
：第，三，十条排污《许可证自发证之日起！生效按？本，细则首？次发放的排污许可证！有效期为《三年延续《换发的排污许可证有！效期为五年排—污许可证有效期限起！始时间以许可证核发！时间起算年许—。可排：。放量的有《效周期以滚动—12个月《计
第三《十一条禁止涂改【、伪：造排：污许可证禁止以【出，租、出借、买卖或】其他方式转》让排污许可》证排污单位》应当在生产》经营场？。。所内方便公众监督的！位置悬挂排》污许可证正本
第】三十二？条环境保护主—管部门实《施，排，污，许可不得收取—费用
第四章 【实施与监管
—第三十三《条 排污《单位应当严格执行】。排污许可证的—规定：遵守下列《要求
（一）排【污口位置和数—量、排？放方：式、排放去向—、排放污染物—种类、排放浓度和排！放量、执《行的排放《标准等符合排污许可！证的规定不得私设】暗管或？以其他？方式逃避监管
（】二）落实重污染天气！应急管控措施—、遵守法《律规定？的最新环境保—护要求等
（三【）按：排污许？可证：规定的监测点—位、监测因子—、监测频次》。和相关监测技—术规范？开展自行监测—并公开
《（四）按规范进行台！账记录？主要内容包括生产】信息、？燃料、？原辅材料使》用情况？、，污染防治设施运【行记录、监测—。数据等
（五）【按排：污许：可证规？定定期？在国家排污许可证】管理信息平》台填报信息编制【排污许？可证执行报告及【时报送有核发权的环！境保护主管》部门：并公开？排污许？可证执行报告主【要内容包括生—产，信息、污染》防治：。设施运行情况、【污染物按证》排放情况等
（六）！。法律法规规》定的其他义》务
第三十四—条，。环境：保护主管部门应依】。据，排污许可证对—。排污单？位排：放，污染：物，行为进行监管—执法检？查许可事项的落【实情况审核排污单位！台账记录和排污许】可证执行报》告检查污染防治设施！运行、自行监测、信！息公开等排污许【可证管理要求的【执行情况
对投诉举！报，多、有严《重违法违规记录等情！况的排污单位要提高！抽查比例；对实【行排污？许可：简化管理的排污单】位以：及环保诚信度高、】无违法违规记—录的排？污单位可《。减少检查《。频次
在国家—排污许？可证管理《信息平？。台上公？布，监督检查《情况对？检查中发现违反排】污许可证行为的应记！入企：业信用信息公示系统！和陕西省企业—环境信用评价—系统作？为企：业信：用评价的依据—
环境保护主—管部：门可通过政府—购买：。。服务的？方式委托第三方机构！对排污？。。单位：的台账记录和排污】许可证？执行报告《进行：审核提出审核—意见作？为环境保《护主管部门监督检查！的依据
环境保护】主管：部门应加《强对第三方机—构的管理
第三十五！条上级？。环境保护主管部门】可采取随机抽—查的：方式：。对具：有核发？权限的下级环境【保护管理部门的排】。。污许可证《核发：情况进行监督—检查和指《导
对违规发放【的排污许《可证上？级环境保护主—。管部门可根据本细】则撤销许《可并责？令改正；情节特别严！重的由上级环境保护！主管部门撤销违规】发放的？排污许可证并责令】整改对？直接负责核发的【。主管人？员和其他直接—。责任人员依》法给：。予行政处分
第【。三十六条鼓励社会公！众、新闻媒》体等对排污》单位的排污行—为进：行监督排污单—位应及时公开信息畅！通，与公众？沟通的？渠道自觉接》。受公：众监督？公民：、，法人和？其他：组织：发现：违，反本细则行为的有权！向环境保护》主管部门《。举报接受举报的环境！保护主管部门—应当依法调查处【理并：按，有关：规定对调查结果【予以反馈同时—为举报？人保密
第三—十七条除涉》及国家？机密或商业秘密之】外，排污单？。位应当按自行—监测、排污许可证执！行报告等信》息公开要求规定及】时在国家排污许【可证管理信息平台】。上公开相《关信息；环境保护】主，管部门应当在国家排！污许可证管理信息】平台公开《排污许可监督管理】。和执法信息
第五章！ ，附则
第三十—八条：本细则实施前核发的！仍在：有效期内的排污许可！证持：证，排污单位应按照【国务院？办公厅关于印发控】制污染物排放许【可制实施方案—的通知（国办发〔】2016〕》8，1号）和本细则规定！向具：有核发权限》的机关申领新的全国！。统一的排污》许可证？。
第三十九条— 本细？则自颁布《之日起施行陕西省排！污许：可证管理暂行办法】（陕：环发〔20》15〕20》号）同时废》止，该，细则在国家排污许】可证条例《正式出台后将根据】我省实际情况予【以修订或废止
【第四十？。条 本？细则由陕西省环境保！护厅解？释，
