排污许可证》管理暂行《规，。定陕西省实施—细，则
第一章 —总则：
第：一，条 为规范本省排污！许可证管理根据【中华人民共和国环境！保护法中《华人：民共和？。国水污染防》治法中华人民—共和国大《气污：染，防治法中华》人民共？和国行政许可法【陕西省大气污染防】治条例等《法律规定以及—国务院办《公厅关于印发控【制污染物排》放许可制实施方案】的通知（国办—发〔2016〕【81号）和环保【部关于印发
第二】条 本省行政区【域内排污许可—证的申请、核发【、实施、监管—等行：为适用本细则
第】。三条 本细则—所称排污《许可：是指环境保》护主管部《门依据排污》单，位的申？请和承诺通过发放排！污许可证法律文【书形式依法依规规】范和：限制排污《单位排污行为并明确！环境管理要求依【据排污？许可证对排污单位】实施监管执法—。的环境管理制度【排污许可证》是排污单位获—。得，排，污许可的唯一—凭证
本《细则所称排》污单位特《指纳入排污许可分】类管理名录的企业事！业单：位和其？他，生产经营者
第四】条 下列排污单位应！当实行排《污许可？。。管理
？（一）排《放工业废气》或，者排放国家规定【的有毒有害》大气污？染物的企业事业单位！
（二）集中供热设！施的燃？煤热源生产运营单位！
（三）直接或间接！向水：体，排放工业《。废水和？医，疗污水？的企业事业单位【
，（四）城镇》或工业污水集中处理！设，施的运营单位
【（五）依法应—当实行排污许可管】理的：。其他排污单位
按】照环境保护部制订】并公布的《排污许可分类—管理名录,按行业分！批分步？骤，。推进排污许可证管理！排污单？位应当在名》录规：定的时限内》持证排污禁》。止无证排污或不按】。证排污
第五条 根！据排：污许可分类管—理名录对不同行业】或同一行业》的不同？类型排污单位实行排！污许：可差异化管理对污染！物产生量和排放量】较小、环境》危害程？度较低？的，排污单位实行—排，污许可简化管理简】。化管理的《内容包括《申请：材料：、信息公开、自【行监测？、台账记录、排污许！可证执？行报告的具体要【求
第六条 对排】污单位排《放水污染物、—大气污染物的各类排！污行为实行综合许】可管：理排污单位申请【并领取一个排—污许可证同一—法人单位或其—他组：织有：一个生产《经营现场或》活动现场《。的申请并领》取一个排污许—可证；有多个—生产经营现场—或活：动现场的应当分别】申，请和领取排污—许可证不同》法人单位或其—他组织？所有的排污单位【应当分别申请和【领取排污《许可：证
第七条 县级】以上：人民政府以》排，污许可证形式将污】染物：总量控制指标分解】落实到本行政区【域，内排污单位》本行政区《。域内所有《排污单位许可—的污染物排放量【总和不得超过本区域！污染物总量控制指标！
第八条 省级环】境，保护：主管部门负责本【省排：污许可制度的—统一监督管》理和组织实施按照国！家相：关政策、标准、规范！制定本省《配，套政策指导各地实】施排污许可制度
省！级环境保护主管部门！负责：核发总？装机容？。量30万千瓦及以】上发电企《业的排污许》可证县级环境保【护主管部门负—责实施简化管理的排！污许可证核》。发工作其余的排污】许可证原则上由市】级环境保护主—。管部门负责核发【
按照国家有—关规定县《级环境保护主管部门！被调整为市》级，环境保护主》管部门派出》分局的,由》。市，级环境保护》主管部？门组织？所属派出分》局实：施排污许可证—核发管理《
省管县（市）按】照，市级：排污许可证核发【。权限执行
》第九：条 排？污许可证申》请、受理、审核、】发放、变更、延【续、注销、撤—销、遗失补办应【当，在国家排污》许可证管理信息平台！上进行排污许可【证编码通过》国家排污《。许可证？。管理信息平台获取】排污许可证的执行】、监管执《法、社会监督等信】息应：。当在国家《排污许？可证管？理信息？平台上记《录
第？二章 排污许可证内！容
第十条》 排污许可证由正】。本和副本构》成正本载明基本信息！副本载明基本—信，息、许可事》项、环境管理—要求、持证须知等】信息
第十一条下列！基本信？。息应当在排污许可证！正本和？副本中载明
—。（一）证书编号【、单位名称、—注，册地址、法定代表】人或：者实际？负责：人、：生产经？营场：所地址、行业类别】、组：织机构代《码、统？一，社会信用《代，。码，
（二）排污—许可证有效期限、发！证机关、发》证日期？、证：书编号和《二，维码等信息
除上述！基本信息副》本中还应《载，明，技，术负责人、固—定电话？、移动电话》技术负责人变更【时应：及，时上：报核发机《关
第十二条 【下列许？可事项和环》境管理要《求应：当在排？污，许可证副本》中载明
（一）【许可事项
1.排污！单位基本情况
（1！）排污单位基本信息！；
：（2）生产装置、主！。要产：品及产？能、主要原辅材料及！燃料、？生，产工艺？流程图、生产厂【区总平面布置图【；，。
（3）产排污【环节、污染物—及，污染治理设施信【息；
？（4：）排污权有偿使用和！交易信息
2.【大气污染物排—放口基本情况包括排！污口位置和数—量、排放方式、排放！去向等；
有组织】排放许可限值包括各！排，放口污染物种类、许！可排放浓《度限值、许可年【排放量限值》以，及，全厂有组织排放总】计；
特殊情—况下：（环境？质量限期《达标规？划、重污染天气【应，。。对等对排污》单位有？更加严？格的排放控》制要求的情况—。下）许可限值包【括各主要《排放口、一般—排放口和无组织排放！的污：染物种类、》。许可排放《时段、？许可排放《浓度限值、许可日排！放量：限，值和许可月排放量】。限，。值等；
（1）无组！织排放许可条件包括！。各产污环节主要污】染物种类《及其防治措施、国】家或地方污染物排放！标，准、年许可》排放量限值以—及特殊时段许可排放！。量限值等；》
（2）《排污单位《大气污染《物许可排放总量；
！（3）法律法规【规定的？其他事项
3.水污！染物：排放
（1）排放口！基本情？况包括直接》和间接废水排放口】。。地理坐？标、废水排》。放，去向、排放规律、间！歇排放？时段、？收纳自然《水体信息和汇—入收纳自然水—体相：关信息？等；
（2》）排放许可限值【包括各排放口污【染物种类、许—可排放浓度限值、许！可，年排放量《限值以及全厂排【放口许可年排放量限！值；
（3》）特殊情况下（【环境：质，量限期达标规划【等情：况下）许可限值【包括各排口的许可排！放时段、许》可排放浓《。度限值和《日许可排放量限值】等；
（4）—法律法规规定—的其他事《项
4.《其他许可事项
对实！行排污许可简—化，。管理的排污单位【可做适当简化许【可事项可只包—括排污？口位置和数量、【排，放方式、《排放：去向、？排放污染《物种类？、许：。可排放浓度等
【排污单位承诺执【行更加严格的排放】浓度和排放量并为此！享受：国，家或地方优惠—政策的应当》。将更：加严：格的排放浓度和排放！量在副本中载—明，
，县级：以上人民《政，府制定的环境质量】限期达标规划—、重污染天气应对措！施中对排污单位【。污染物排放》有特别要求的核发】机关应当在排污许可！证，副本：中载明
（二—），环境管理要求
1.！污染防治设施—运，行、维护无组织【排放控制等环境保】护措施要求
2.】自行监测方》案、台账《记录、排污许—可证执行报》告等要求
》3.排污《单位自行监测、【排污许可证》执行报？告等信息《公，开要求
4.法律法！规规定？。的其他事项
对实行！排污：许可简化管》理的可作适当—简，化
各级环境保护主！管部门可根据管【理需求？在，排污许？。可证副？本载明其他信息
】第三章 申请 核】发 变？更 撤销 》注销
第十三条【 省级环境保护主管！部门：根据：环境保护部确—定的期限要求等确定！本省排污许》可证：。申请时限、》。核发机关《、，申请程？序等相关事项并向】社，会公告
市级环境保！护主管部门根—据本：省统一时限要—求，确定本行政》区域内具体的—排污许可证申领时限！。、核：发机关？、申请？程序等事《项向：社会公告并》报省级环境保护主管！部门：备案
第十四条 】现有排污单位—应当：在规定的期限内【。向具有？排污许可证核发权限！的核发机关申请【领取：排污许可证》
新建项目》的排污单位应当在投！入生：产，或使用并产生实际】排污行为之》前申请领取排污许】可证
？现有：停产企业在》恢复生产前须—按规定取《得，排污：许可证？
，第十五条《排污单位依法—按，照环境保护部制定】的排污许可证申请】与核发技术规范提交！。排污：许可申？请申报排放污—染物种类、排—放浓度等《测算并申报污染物排！放量：
第：十六条 排污单位】申请排污许可证前】应当将主要申请内容！。。包括排污单位基本】信，息、拟申请》的许可事项、产【排污环节、污—染防治设施通过国】家排：污许可？证管理信息》平台或？者其他规《定途径等便于公众知！晓的方？式向社会公开公开】时间不得少于5日对！实行排？污许可简化》管理的排《污单位可不进行【申请前信息公—开
第十七条 排】污单位应当在国家排！污许可证管理信【息，平台上填报并提交排！污许可证《申请同时《。向有：核发权限的环境【保护主管部门—提交：通，过平台？印制的？书面：申，请材料排《污，单位对申请材料的真！实性、合法性—、完整性负法—律责任申请材料【。应，当包括
（一—。。）排污？许可证申请表主要内！容包：括排污单《位，基本信息《主，要生产装置废气、】废水等？产排污？环节和污染防治设】施，申请的排《污口：位，置和数量、排放【方式、排放去向【、排：放污染物种类、排】。放浓度和《排放量、执行—的排：放，标准：排污许可证申请表】。格式：见附：件
（二）有排【污单位法定代表人或！者实际？负责人签《字或盖？章的承诺书主要【承诺内？容包括对《申请：。材料真实性、合【法性：、完整性负》法律责任；按排污许！可证的要求控制【污染物排放》。；按照相关》标准规？范开展自行》监测、台账记录；按！时提交？执行报告并及时公】开相关信息等
（】。三）排污单》位按照有关要—求进行排污口和【监，测，孔规范？化设置？的情况说明
（四）！建设项目环境—影响评价批》复文号或《按照国务院》办公厅关于加—。强环境监管》执法的通知（国【办发：〔201《4〕：。56号）要求经地】方政府依法处理、整！顿规范并符合要【求的相关《证明材料
》（，五）城？镇污水集中处—理设施还应提—供纳：污范围、《。纳污企业《名单、管《网布置、最终排放】。去向等材料
—（六）？。排污单位通过—主要污？染物：排污权有偿使用和】交易或？者通过？。污染物？排放等量《或减量替代削减获】得总量指标的应【提供相关材料
【（七）法律法规规】定的其他材料—
对实行排污许【可，简化管理的排—污单位上述材料可】适当：简化
第十》八条 核发机关收到！。排污单位提交的【申请：材料后？对，材料的？。完整：性、：规范性进《行，审查按照下列情形】分别作？出处理
（》一）依本细则—不需要取得》。排污许可《证，的应当即时》告知排污单位不【需要办理
（二）】不属于本行政机关】职权范围的应即时】作出不予受》理的决定并告—知排污单《位有核发权限—的机：关，
（：三）申请《材料不齐全的应当】场，或在五日内》出具一次性告—。知单告知排》污，单位需要补充的全部！。材，料逾：期不告？知的自收到申—请材料之日起即为】受理
（《。四，）申请材料不—符合规定的》应当场？或，在五日内出具一次性！告，知单：告知排污单位需要】改正的？全部内容可以当场】改正的应当》允许排污单位当场改！正逾期？不告知的自收到申请！。材料：之日起即为受—。理
：（五）属于本行政机！。关职权范《围申请材料》齐全：、，符合规定或》者排污单位按—要求提交全》部补正申请》材，料的应当受理
【核，发机关？应当在国家》排污许可证管—理信息平台上—作出受理或者不予】受理：排污许可申请的决】定同时向排污单位出！具加盖？本行政机关专用【印章和注明日—期的受理单或—不予受理告知—。单
第十九条—核发：机关：根，据排污单位申请材料！和承诺对满足下【列，。。条，件的排污单位核发排！。污许可证对申请材料！中存在疑《问的可开展》现场核查
（—一）不？属，于，国家或？地方政府明》确规定予以淘汰【或取缔？的
（？二）不？位于饮用《水，水源：保护区等法律—法规：明确规定禁止建【设区域内
（三）】有符合国家或—。地方要求的污染防】治设施或《污染物？处理能？力
：（四）申请的排放浓！。度符合？国家或地方》规定的相《关标准和要求排【放量符合排污许【可证申？请与核发《技术规范《的要求
（五—）申请？表中填写的》自行监测方》案、排？污许可证《执行报告上报频次】、信息公开方案符】合相关技术规范要】求
（六）对新改】扩建项目的》排污单位还应—满足环境影响评价】文件及其《批复的相关要求【如果是？。通过污染《物排放等量或减量替！代削减获得》总，量指标？。的还应审核被替代削！减，的排：污单：位排：污许可证变更情况
！（七）排污口—设置符合国》。家或地方的要求【
（八）法律法规】规定的其他要求
核！发机关根据审核结】果自：受理：申请之？日起二十日》内作出是否准予许可！的决定二十》日内不能《作出决定的》经本行政机关—负责：人，批准可以延长十日】并将延长期限和【。理由书面告知—排污单？位依法需《要听证、检验、检】测和专？家评审？的所需？时间不计算》在本细则《。的期：限内行政机关—应当将所需时间书面！告知：申请：人
核发机》关作出准予许可决】。定的须向《国家排污许可证管】理，信息平台提交审【。核结果？材料并申请》获取全国统》一的排污许可证编】码
核发《机关应？自作出许可决定起】十，日内向？排污单位《发放加盖本行政机】关印章的排污许可证！并在：国家排污许可—证管理信息平台上】进行公告《；作出不予许—可决定的核》发机关应当出—具不予许可书面决】定书书？面告知？排污单？位不予许可》的理：由以及？享，有依法申《请，行政复议《或提请行政诉讼的】权利并在国家排污许！可证管理信息平台】上进：。行公告？
第二十条 核【发机关根《据污染物排放标准、！环境：影响评价文》件及批复要求、主】要污染物排污权有】偿，使，用和：。交易、总量控制指】。标、行业排》污许可证申请与【核发技？术规范、《污染物排放等量或】减量替代削减等【相关要求依法合理确！定排：放污染物种类、浓度！及排放量
第—二，十，一条 在《。排污许可证有效期内！下列事项发生—变化的排污单位应当！。在规定时间内向原核！发机关提出》变更排污许》可证的申请
（【一）：排污单位名称—、注册地《址、法？定代表人《或者实际《负，责人等正《本中载明的基本信息！发生变？更之：日起二？十日内
（》二）排污口位—置和数量《、排放方《式、排放去向等排放！污染物种《。。类、许可排放浓【度、许可排放量【以及法律法规规【。。定的其他许可事项】发生变更之日前二十！日内
（三》），排污：。单位：在原场址《内实施新改扩建项】目应当开展》环境影响评价的【。在通过环境》影响：评价审批或》。者备案后产》生实际排污行为【之前二十日内
（】四）国家或地方实施！。新污染物《排放：标，准的核发《机，关应主动《通知排污《单位进行《变更排污单位在接到！通知后二《十日内申请变更
】（五）？政府相？关文件或与其—他企业达《成协议进行》区域：替代实现减量排【放的：。应在文件或协议规定！时限内提出变更【。申请
（六）需【要进行？变更的其《他情：形
第二十》二条申请变更排污许！可证：。的应当提交下列申请！材，料
（一）排污许可！证申请？表
（二）排污【许可证正《本、副本复印件【
，（三）与变》更排污许可事项【有关的其他材料
排！污单位应当书面承】诺，对变更申请材料的真！实性、合法性、【完整：性负法律责任—。以及严格执》行变：。更后排污许》可证的规定
第二】十，三条核发机关应【当，对变更？。申请材料进行—审查：同意变更的在副本中！载明变更内》容并加盖本行—政机关印《章发证日期和有效】期，与原证？书一：致
排污单位名【称，、注册地址》、法定代表人—或者实际负责人【等正：本中载明的基本信息！发生变更的核发机】关应当自受理变更申！请之日起十日内作】出变更决定并—换，发排污许可》证正本发生》其他变更《。的核发机关应当自受！理变更申《请之日？起二十日内作出变】更许可决定
—第二十四条》。排污许可证有—效期届满《后需：要继续排放污染物】的排污单《位应：当在有效期届—。满前三十日》向原核发机关提出延！续申请？
第：二十五？条申请延续排污【许可证的《应当提交下列材【料
（一）排—污，许可证申请表
（】二，）排污许可》证正本、《副本复印《件
（三）与延【续排污许《。可事项有关的—其他材料《
第二十《六条核发机关应当】对延续申《请材料进行审—查同：。意延续的应当自受】理，延续申请之》日起二十《日内作出延》续许可决定向—排污单？位发放加盖本行【。政机：关，印章：。的排：污许可证并》在国家排污许—可证管理信息平【台上进行公告—同时收回原排污【许可证？正本、副本》
第：二十七条有下列情形！之一的排污》许可证核《发机关？或其上级机》关，可以撤销排污—许可决定并及时【在国家排《污许可证管理信【。息平：台上进行公告
（】一）：超越：法，定职权核发》排污：许可证的
（二）】违反法定程序核【发排污？许，可证的
（》三，。）核发？机关工作人员滥用】职权、玩忽职守【核，发排污许可证的
】(四)对不具备申请！资格或者不符合法】定条件的申》请人准予行政—许可：的
（五）排污单位！以欺骗、贿赂等不正！当手：。段，取，得排污？许可证的
（六）】依法可以《撤，销排污许可决定【的其他情《形
第？二十八？条有下列情》形，之一的核《发机关应当》依法办理排污许【可证的注销手续并及！时在国家排污许可】证管理信息平台上进！行公：告
（？一）：排污：许可证有效期届满】未延续的
》（二）排污单—位被依法终止不【再，排放污染物的
【（，。三）：法律：规定应？当注：销的其他情形—
第二十九》条排污许可证发生遗！失、：。损毁的排污单位应当！在三：十日内向原核发机关！申请补领排》污许可？证遗失排污许—可证的还应同—时提交遗《失声明？,损毁排污许可证】的还应同时交回【被损毁？。的许可证核发机【关应当在收到补领申！请后十日内补发排】污许可证, 并及】时在国？家排污许可证管【理信：息平台上进行—公告
第三十条排污！。许可：证自发？证，之日起？生效按本细则首【次发：放的排污许可证有】效，期为三年延续换发的！排污许可证》有效期为五年排污】许可：。证有效？期限起始时间以【许可证核《发时间起算年许可排！放量的有效周期以滚！动12？个月计
第三十一】条禁止涂改、伪造排！污许可证《禁止以出租、—出借：、买卖或《其他方式《转让排污《许可证排污单位【应当：在，。生产经营《场所内方便公众监督！的位：置悬挂排污许—可，证正：本
第？三十二条环境保护主！管，部门实施《排污许可不得—收取费用
第四【章 实施与监管
】第，三十三条《 排污单位应当严】格执行排《污，许可证的规定遵守】下列要求
（一）】排污口？位置和？数，量，、排放方式、排【放去向、排放污【染物种类、排放浓】度和排放量、执行】的排放？标准等符合排污许】。可证的规定不得私设！暗管或以其他方式】逃避监管《
（二）《落实：重污染天气应急管】控措施、遵守—法律规定的》最新：环境保护要求—等
（三）按排污许！可，证规定的《监测：点位、监测因子【、监测频次和相【。关监测技术规范开展！自行监测并》公开
（四）按规范！进行台账记录—主要内？容包：括生产信息、—。燃料、原辅材料使】。用情况、污染防治】设施运行《记录、？监测数据《等
（五）》按排污？许可证？规定定期在国家【排污许可证管理信】息平台？填报信息编制排【污许：可证执行报告及时报！送有核发权的环境】保护主管部》门并公开排污—许可：证执行？报，告主要内容包括【生产信息、污染防】治设施运行情况、污！染物按证排放情况等！
（六）法律法规】规定的其他义务
】第三十四条环境【保护主管部门应依】据排污许《可证对排污》单位排放污》染物行为进行监管】执法检？查许可？事项的落实情况审】核排污单位台账【记，录和排污许可证执】行，报告检查《污染防治设施运行】。、自行监测》、信息公开等排污许！可证管？理要求？的执行情况
对【投诉举报多、—有，。严重违法违规记【。录等情？况的排污单位要提高！抽，查，比例；对实行排污许！可简化管《理的排污单》位以及环保诚—信度高、无违法【违规记录《的排污单位可减少检！查，频次：
在国家排》污许可？证管理信息平台上】公，。布监督检《查情况对检查中发】现，违反排污许可证行为！的应记？入企业信用信—息公示？。系统和陕西省—企业环境《。信，用评价系统作为【企业信？用评价的依据
环】境保护主管》部门可通过》政府购买《服务：的方式委托第—三方机构对排污单】位的台账记录—和排：污许可证《执行报告进行—审核提？。出审核意《见作为环境保—护主管部门监督【检查的依据
环境保！护主管部门应加强对！第三方机《。构的管理
第—三十五条上级环境】保护主管部门可采取！随机抽？查的方式对具—有核发权限》的下级环境保护管】理部门的排污许可】证核发情况进行监】督，检查和指导》
对违规发放—的排污许可证上【级环境保护主—管部门？可根据本细则撤【。销许可并责令改正；！情节特别严重—的由上级环》境保：护主管部门撤销违】规发放的排》污许可证并责—令整：。改对直接负》责核发的主管人员和！其他直？接责任人员依法给】予行政处分》
，第三十六条鼓励【社会公众、新—闻媒体等对排污【单位的排污行为进行！监督排污单》位，应及时公开信息畅】通与公众沟通的【渠道自觉接受公【众监督公民、法人和！其他组织发现违【反，本细则行为的有权】。向环境保护》主管部门《。举报接受举报的环】境保护主管部—门应当依法调查处理！并按：有关规定对调查结】果予以反馈同时为】举报人保密
第【三十七？条除：。涉及国家机》密或商业秘密之外排！污单位应当按自行监！测、排污许》可证执行报告等信息！公开要求规》定及时在《国家排污许可证管】。理信息平台上公开相！关信息？；，环境保护主管部门应！当，在国家排污许可证管！理信息平台公开排】污许可？。监督管理《和执法信息
第五】章 ：附则
第《三，十八条本细则实施】前核发的《仍，在有效期内》的排污许可证持证排！污单位应按照国务】院办公厅关于印发】控制污染物排放许可！制实施方案的—通知（？。国办：发〔2016〕【81号）和本细【则规定向《具有核发权限的【机关申领新》的全国统《一，的排污许《可证
第三》十九条 本细—则自颁布之日起【施行陕西省排污【许可证管理暂行办】法（陕？。环发〔20》15〕20号）【同时废止该细则在】国家排污《许可证条例正式【出，台后将根据我省【实，。际情况予以修订或】。废止
第四》十条 本细则由陕西！省环：。境保护厅解释—
