排，污，许可证管理暂行【规定陕？西省：实施细则
》第一章？ 总则
第一条 为！规范本省排污许【可，证管：理根据中华》人民共和国环境保】护法中华人民共和国！水污染防治》法中华？人民共和国》大气污？。染防治法中华人民】共和国行政许—可，法陕西省大气—污，染防：治条例等法律规定以！及国务院办》公厅关于《印发控制污染物排】。放许可制《实施方案的》通知（国《办，发〔：2，016〕81号【）和环保《部关于印发
第二】条 本省行政—区域内排污许可【证的：申请、？核发、实施、—监管等行为》。适用本细则
—第三条 本细则【所称：排，污许：可是指环《境保：护主管部《门依：。据排污单位》的申请和承》。诺通过？发放排污许可证法律！文书形式依法依规】规，范和限制排污单【位排污行为并明【确环境管理要求【。依据排污许可—证对排污单位—实施监管《执法的环境管—理，制度排污许》可证是？。排污单位《获得排污许可的唯】一凭证
本细则所称！排污单位特指—纳入：排污：许可分类管理名【录的：企业事业单位—和其他生产经营【者
第四条 下列排！污单：。位应当实行排污许】可管：理
（一）》排，放工业废《气或者排放》国家规定的有毒【有害大气污染物的】。企业事业单》位
（二）集中供】热设施的燃煤热源】生产运营单位
（三！）直接或间接向水体！排，放工业废水和医疗】污水的企《业，事业单位
（四）城！镇或工业污水集中处！理设施？的运营单位
（五】）依：法应当实行》排污许可管理的其他！排污单位
按照【。环，境保护部制订—并公布的《排污许可分类管理名！录,按行业分批【分步骤推《。进排污许可证管理】排污单位《应当在名录规定的】时限内持证》排污禁止无证—排污或不按证排污
！第五条 根据—排，污许可？分类：管，理名录对不同行业】或同：一行：业的不同类型—排污单？位实：行排污许可差—。异化管？理对污染物产—生量和排放量较小、！。环境危害程度较低的！排，污单位实行排—污许可简化》管理简化管》理的：内容包括申》请材料、信息—公，开、自？行监测、台账记录、！排，污许可证执行报【告的具体要求
第六！条 对排污单位排放！水污染物《。、大：气，污染物的各》类排污行为实行综合！许可管理《排，污单位申《请并领取一个排【污许可证《同一：法人：单位：或其他组织有一【个，生产经？营现场或活动现场】的申请？并领取一个排污许】可证；？。有多个生《产，经营现场或活动现场！的应当分别申请【和领取排污》许可证不同法人单位！或其他组《织所有？的，排污单位应当分别申！请和领取《排污许？可，证
第七条 县级以！上，人民政府以》排污许可《。证形式将污》。染，物总量控制指标【。分解落实到本行政区！域内：排污单位《本行政区《域内：所有排污单》位许可？的污染？。物排放量总》和不得超《过本区域污染—物，总，量控制指标
第【八条 省《级环境保护》主管部门负责—本，省排污许可制—度的统一监》督管理和组织实施】按照国家相关政策、！标，准、规范制定本【。省配套政策指导各】地实施排《污许可？制度
？省级：环境保护主管部门】负责核发总装—。。机容量30》万，千瓦及以上》发电：企业的排污许可证】县级环境保护主管】部门负责实施—简化管理《的排污许可证核【发工作其余的排【污许可？证原则上由市级环境！保护主？管部门负责核—发
按照国家—。有关规定《。县，级环境保护》主，管部门？被调：整为市级环境—保护：主管部门派出分【局的,由市级环境】。保护主管部门—组织：所属派出分》局实施排污许可证核！。发，管理：
省管？县（市）按照市级排！污许可证《核发权？限执行
第九条【 排污许可证申请】、受理？、审：核、发放《、变更？。、延续、《注销、撤销、遗【失补办应当在国【家排污？许可证管理信息平】台上进行排污许可】证编码通《过国家排污》许可证管理信息平】台获：取排污许可证的执】行、监管执法、社】会监督等信息应当在！国，家排污许可证管理信！息平台上记录—
第二章 排污【许可证内《容，
第十条《 排污许可证由正本！和副：本构成正《本载明？。基本信息副本载明基！本信息、许可事【项、环？境管理要求、—持证须知等信息【。
第十一条下列基】本信息？应当：在排：污，许可：证正本？和副本？中载明
（一—）证书编号》、单位名《称、：。注册地址《。、法定代《表人：或者实际负责人、】生产：经营场所地址—、行业类别、组【织机：构代码、统一社会信！。用代：码
（？二）排污《许可：证有效期限、发证机！关，。、发证日期、证书编！号，和，二维码等信息
除上！述基本信息》副本中还应载明【技术负责人、固定】电话、移动电话技】术负责？人变更时《。应及时上《报核发机关
第十二！条 下列许》可事项和环境管理要！求应当在《排污许可证副本中】载明
（一）许可事！项
1.《排污单位基》本情况
（》1）排污《单，位基本？信息；
（2—）生产装《置，。、主要产品及产【能、主要原辅材料】。及燃料、《生产工艺流》程图、生《产厂区总平》面，布置图；
（3）】产排污环《节、污染物》及污染治理设—施信息？；
（4）排污权有！偿使用和交易信息】
2：.大气污染物—排放口基本情况【包括排污口位置和数！量、排放方》式、：排放去向等；
有】组织排放许》可限：值包括各《排放口污染》物种类、《许可排放《。浓度限值、许可年】排放量？。限值以及全厂—有组织排放总计；】。
特殊情《况下（？环境质量限期—达标规划、重污染】天气应对《等对排污单位有更加！严格的排放控制要】求的情况下》）许可？限值包？括各主要排放口、】一，般排放口和无—组织排放的》污染物种类、许可】排放时段、许—可排放浓度限值、许！可日排放《量限值和许可—月排放量限值等【；
（1）无组织排！放许可？条件包括各产污【。环节主要污染物种类！及其防治措施、国家！。或，。地，方污染物排》。放标准、年》许可排放量限值以及！特殊时段《许可排放量限值等】。；
（2）排污单】位大气污染》物许可排放》总量；
《（3）？法，律法规规定的其他事！项
3.水污—染物排放《
（1）排放口基】本情况包括直接和间！接，废，水排放口《地理坐标、废—水排放去向、排放规！律，、，间，歇排放时段》、收纳自然水—体信息和汇入收纳自！然水体相关》信息等；
（2）排！放许可限值包—括各排放《口污：染物种类、许可排】放浓度限值、许【可年排放量限—值以及全厂排—。放口许可年排放量限！值；
（3）—。特殊情况下（环境质！量，限期：达标规划等》情，况下）许可限值包】括各排？口的许可排》放，时，段、许可排放浓度限！值和日许可排放量限！值等；
（4）【法律法规规定的其】他，事项
？4.其他许可事【项
对？实行排？污许可简《化管理的排污单位可！。做适当简化》许可事项可只包括】排污口位置和数量】、排放方式、排放去！。向、排放污染物种类！、许可排放浓度【等，
排污单位承诺执】行，更加严格的》排放浓？度和排放量并—为此享受国家或【地方优惠政策的应当！将更加严格》的排放浓度和排放量！在副本中载明
【县级：以上人？民政府制《定的环境质量限期】达标规划、重—污染天气应》对措施中对》排污单位污染物排放！有特别要求的—核发：机关应当在排污许】可证副本中载明【
（二）环境—管，理，要求
1.污染防治！设施运行、》维护无？组织排放控制—等环：境保护措施要求
】2.自行《监测方案、台账记】录、排污许可证执行！报告：等要求
3.排污】单位自？行监测？、，排污许？可证执行《报告：等信息？公开要求
4—.法：律法规规定》的其他事项
—对实行排污许可【简，化管理？的可作？。适当：简化
各《级环：。境保护主管》部门可？根据：管理需求在排污【许可：证副本载明》其他信息
第三章 ！申请 核发 —变更 撤销 注销
！第十三条 省级【环境保护主》管部门根《据环境保护》部确定的期限要求】等，确，定本省排污许可证】申请时？限、核发机关、申】请程序等相关—事项并？。向社会公告
市级环！境保护主管》部门根？据本省统一时限要】求确：定本行？政区域内具体的排】污许可证申领时【限，、核发？机关、申请程—序，等事：。项，向社会公《。告并报省级环境保护！主管：部门备案
第十【四条 现有排—污单位应《。当，在，规定：的，期限：内向：具有排污许可证核发！权限的核发机—关申请领取》排污许可证
新【建项目的《排污单？位应当在投入—生产或使《用并产？生实：际排污行为》之前申请领取排【污，许可证
现》有停：产企业在恢复生产】前须按规《定取得排污许—可，证
第十五条排污单！位依法？按照：环境保护部制定的】排污许？可证申请与核—发技术？规范提交排》污许可申请》申报：排放污染物种—。类、：排放浓度等测—算并申报污》染物：排放量
第十—。六条 排《污单位申请排污【许可证前应当—将主要申《请内容包括排污单位！基本信息、拟—申请的许可事—项、产排污环节【、污染防治设施通过！国家排污许》可证管理信息平台】或者其他规定途径】等便：于公众知晓的—方式向社会公—开公开时间不得少于！5日：对实行排污许可简】化管理的排污单【位可不进行申请【前，。信，息公开
第十七条】 ，排污：单位应当在国家【排污：许可证？管，理信息平台上—填报并？提交排污许》可证申请同时向有】。核发权限的环境保】护主管部《门提交通《过平台印《制的书面申》请材：料排污单位对—申请材料的真—实性、合法性、完】整性负法律责—任申请材料应当【包括
（一）排污许！可证申请表主要内容！包括排？污单：位基本？信息主要生产—装置废气《、废水等产排污环节！和污染防治设施申】请的排？污口位置和数—量、排放方式、排】放去向？、排放污染物种【类、排放浓度和排放！量、执行《的排放标《准排污许可证申请】表格式见附件
（】二）有排污》单位：法定代表《人或者实际负—责人签字或盖章【的承诺书主》要承诺内容包括对】申请材料《真实：性、合法性》、完整性负》法律责？任；按？排，污许可证《的要：求控制污染物排【放；按照相关标准规！。范开展自行监测【、台账记录；按时提！交执行报告并及时】公开相关信》息等
（三）排污单！位按照有关要—求进：行排污口和》监，测孔规范化设—置的情况说》明
（四）建设【项，目环境影响评价【批复文号或按照国务！院，办公厅关《于加强环《境监管？执法的通知》（国办发〔20【14〕56》号，）要：求经地方《政府：依法处理、整顿规范！并符：合要求的相关证【明材料
（五）城镇！污水集中《处理：设施还应提》供纳污范《围，、纳污企业名单、管！网布置、最终—排放去向等材料【
（六）《。排污单位通》过主要污染物排污权！有偿使用和交—易或者通过污染【物排放等量或—减量替代削减获【得总量？指标的应提》供相关材《。料
（七）法律法规！规定的其他材料
】对实行？排污许？可简化？管理：的排污单位上述【材料可适当简—化，
第十八条 —核发机关收到—排污单位提交的申请！材料后对材料的完】整，性、：规范性？进行：审查按照下列情【形分别作出处—。理
（一《）依本细则不需【要取得排污许可证的！应当即？时告知排污单位不需！要办理
（二）【不属于本行政机关】职权范围《的应即时作》出不予受理的—决定并告知排污单位！有核发？权限的机关
（三】）申请材料不—齐全的应当场或在五！日内出具一次—性告知单告知排污】单，位，需要补充的全部材】料，。逾期不告知》的自收到申请材料】之日起？即为受理
（—四，）申请材料》不符合规定》的应当？场或在五《日内出具一》次性告知单告知排污！单位需要《改正的全部》内容：可以当场改正的应】。当允许？排污单位当》场改正？逾期不？。告知的自收》到申请材料之日【起即：。为，受，理
（五）属—于本行政《。机关职权范围—申请材料齐全、【符合规定或者排污单！位按要求《提，交，全部补正申请材料的！应当受？理
核发机关—应当在？国家排污许可证管】理信：息，平台上？作出受理《或者不予《受，理排污许可申请【的决定同时向排【污单位出具加盖本】行政机关专用印章】和注明日期》的受理单或》不予受理告知单【
第十九条核发机关！。根，。据排污单位》申请材料和承诺对满！足下列？条件的排污单位核发！排污许可证对申请】材料中？存在疑问的可开展】现，场核查
《（，。一）不属于国—。家或地方政府明确规！定予以淘汰或取缔】。的
（二《）不位于饮用水水】源保护？区等法？律法规明确规定【禁止建设区》。域内
？（三）有符合国家】或地方要求的—污染：。防治：设，施或污染物》处，。理能力
（四）申请！的排放浓度符合【国家或地方规定【的相关标准和要求排！放量符合排污许可证！申请与？核发技术规范的【要求
（《五）申？请表中填写的自行监！。测方案、排污许【可，证执行报告上报【频次、信息公开方】案符合相关技术【规范要求《
（：六，）对新改扩建项【目的排污单位还【应满：足环境影响评价文件！及其批复的相关要】求如果是通过污染物！。排放：等，量或减量替代削【减获得总量指标的】还应审？核被替代削减—的排污单位排污许可！证变更情况
—（，七）：排，污，口设置符《合国家或《地方的要求》
（八）法律法规】规定的其《他要求
核发—。机关根据审核—结果自受理申请【之日起二十日内作出！是否准予《许可的？决定二十日内不能】作出决定的经本行政！机关负？责人批准《可以：延长十日并将—延长期限和理由【书面告知排污单位】依法需要听证、检验！、检测和专家评审的！所，需时间不计算—在本细则的期—限内行政《机关应当将所—需时间书《面告知申请人
核】发机关作《出准予许可决—定的须向国家—排污许可证管—理信息？平台提交审核结【果材料并申请—获，取全国统一的排污】许可证编码
核发】机关应？自作出许可决定起】十日内？向排污？单位发？放加盖本行政机【关印章的《。排污许？可证：并在国家《排污许？可证管理《信息平台《上进：行，公告；作出》不予许？可决定的核发机关应！当，出具不予许可书面决！定书书面告知排污单！位不予许可的—理由以及享有依法】申请：行政：复议或提请行政【诉讼的权利并在【国家排污许》可，证管理信息平台【上进：行公告
《第二十条 核发机】关根据？污染物排放标准、环！境影响评价文—件及批复要》求、主要污染物排】污权有偿使用和交】易、：总量控制《指标、？行，业排污？许，可，证，申请与？核，发，技术规？范、：污染物排放等—量或减量替代削减】等相关要《求依：法合理确定》排，。放污染物种类、浓度！及排放量
第—二十一条《 ，在排污许可》证有：效期内下列事项发生！变化的排污单—。位应：当在规定时》间内向原核发机关提！出变更排《。污许可证的申请
（！一）排污单》位名称、注册—地址、法《定代表人《。或，者实际负责人—等正本？中载明的《基本信息发生变更之！日起二？十日内
（二）排污！口位置和数量、【。排放方式、排放去向！等排放污染物种【类，、许可排《放浓度、许可排放】量以及法律法规规定！的其他许可》事项发生变更之日前！二，十日内
（三—。）排：污单位在原》场，。址内实施新》改，扩建项目应当开展】环境：影响评价的在通【过环：境影响评价审批或】者备案后产生实【。。际排污行为之前二】十日内？
（四？。）国：家，或地：方，实施新污染》。物排放标准》的核发机《关应主动通》知排污单位进—。行变更？排污单位在接—到通知后二》十日内申请变更
】（五）？政府相关文件或与】其他企业达成—协议进行《区域：替代实现减量排放】的应在文件或协【议规定时限》内提出变更申请【
（六）需要进行变！更的其他情形
【第，。。二十二条《申请变更排污许可证！的应当提交》下列：申请材料
（一）】排污许可证申请表】
（二）《排污许可证正本、】。副本复印件
（三）！。与变更排污》许，可事项有关的—其，他，材料
排《污单位应当书—面承：诺对变更申请材料的！真实性、合法—性，、完：整性负法律责任以】。及严：格执行变《更后排污许可—证的规定《
第：二十三条核发机关】应当对变更申请材料！进行审查同》意变更？的，在副本中载明—变更内容并》加，盖本行政机关印【章发证日期和—有效期？与原证书一》致
排污单位名【称、注册地址、【法定代表《人或者实际负责【人等正本中载—明，的基本？信息发生变更—的核发机关》应，当自受理变更申请】。之日起十《日内：作出变更决定并【换发排污许可证【正，本发生其他变—更的核发《机关应当自受理变】更申请？之日起二十日内作】出，。。变更许可决定
第】二十四条排》污许可证《有效期届满后—需要继？续排放污染物的排污！单位应当在有—效期届满前三—。十日向原《核发机关提》出延续申《请
第？二十五条申》请延：续排：污许可证的应当提】交下列材料
（【一）排污许可—。证申请表《
（二）排污许可】证正本、副本复印】件
（三）与延续排！污许可事项有关【的其他材料
第二十！。六，条核发机《关应：当对延续申请材料进！行审查同意》延续的？应当自受理延—续申请之日起二十】日内作出延》续许可决定向排污】。单，位，发放：加盖本行《政机关？印章的排污许可证】并在：国家：排污许可证管理信】。息平：台上进行公》告同时收回》。原排污许《可证正本、副本
第！二十七条有》下列情形之一的排污！许可证核发机—关或其上级》机关可以撤销排污】许可决？定并及时在国家排】污许可证《管，理信息平台上进行】公告
（《一）超越法定职权核！。发排污许可证—的
（二）违反【法定程序核发—排污许可《证的
（三）核【发机关工作》人员滥用《职权、玩忽职守核】。发排污许可》。证的
(四)对【不具备申请》。。资格或者不符合法定！条件的申请人准予】行政许可的
—（五）排污单位以】欺，骗、贿？。赂等不正当手段取得！排污许可证的
（六！）依法？可以：撤销排污许可决定】的其他？情形
第二十八【条有：下列情形《之一的？核发：机关：应，当依法？办理排污许》可，证的注销手续并及】时在国家排》污许可证管理信息平！台，上进行公告》
（一？）排污许可证—有效期届满未延续】的
：（二）？排污单位被依法终】止不再排放》污染物？的
：（三）法律》规定应当注销的其】他情形
第二十【九条排污许》可证发生遗失、损】毁的排污单位应【当，在三十日《内向原核发机关【申，请，补领排污许可证【。遗失排污许可—证的还应《同时提？交遗失声明,损毁】排污许可证的—还应同时《交回被损毁的—许可证核发机关应】当在收？到，补领：申请后十《日内补发排》污许：可证, 《并及时在国家排污许！可证管理《信息平台《上进：行公告
第三十条排！污许：可证自发证之日【起生效按《本细则首《次发放的排污—许可证有效》期为三年延续换【。发的排？污许可证有效期为】五年排污许可证有】效期限起始时间以许！可证核发时间起算】年许可？排放量的有效周期以！滚动1？2个月计
第三十一！条禁止涂《改，、，伪造排污许可—证禁止？以出：租、出借、买—卖或其他《。方式：转让排污许》可证排污单位—应当在生《产经：营场所内方便—公众监督的位置悬挂！排污许可证正本【
第三十二条环【境保护主管部门实施！。排污许可不得收取】费用：
，第四章 实施—与监管
第》三十三条《 排污单《位应当？严格：执行排污许可—证，的规：定，。。遵守下？。列要求？
（一）排污口位置！和数量、排》放方式、排放去【。向、排放污》染物：种类：、排放浓《度和排放量、执行】的排放标准》等，。符，合排污许可证—。的规定？不，得，私设暗管或以其他方！式逃避监《。管
（二）落实重】污染天气应急管【控措施？、，遵守法律《。规定：的最新环境》保护要求《等
：（三）？按排污许可证规定】的监测点《位、监测因子、监】测频次和《相关：监测技术规范开【展自行监测并公【开
（四）按规范进！行台账？记，录主要内容包—括生产信息、燃料】、，原辅：材料使用情》况、污染防》治设：施运行记录、监【测数据等
（五）】按排污许可证规定】定期在？国家排污许》可证：。管理信息平台填【报信息？编制排污许可证执】。行，。报告及时报送有核发！权的环？境保护？主管部门并公开排】污许：可证执行报告主【要内容包括生产【信息、污染防—治，设施运？行情况、《。污，染物按证排放情况等！
（：六）法律法规规定】的其：他义务
第三十四条！环境保护主管部门应！依据排污许》可证对排污单位排放！污染物行为进行【监管执法检查—许可事？项的落实情况审核排！污单：位，台账记录和排污【许可证执行报—告检查污染防治设】施运行、自行监测、！信息公开等排污【许可证管理要求【的执行？情，况
：对投诉举报》多、：有严重违法违规记录！等情况的排污单【位要提高抽查比【例；对实行》排污许可简》化管理的《排污单位《以及：环保诚信《度高、？无违法违规记录的】排污单位可减少检】查，频次
在国家排污】。许可证管理信—。息，平台上公布监督【。检查情况对检查中发！现违反排污许可证行！为的应记入》。企业信用信息公示系！统和：陕西省企《业环境信用评—价系统？作为企业信用评【价的依据
环境【保护主管部门可通过！政府购？。。买，服务的方式委托【第三方机《构，对，排污单位的台账记录！和排污许可证执【行报告进行审核【提出审核意见作【为环境保护主管部】门监督检查的依据】
环境保护主管【。部门应加强对—第，三方：。机构的管理》
第三十五》条上：级环境保护主管部门！可，采取随机抽查的【方式对具有核—发权限？。的下级环境保护【管理部门的排污许可！证核发情况进行【监督检查和指—导
对违规发放的排！污许可证《。上级环境保护主管】部门可根据本细则撤！销许可并责令改正】；情节特别严—重的由上级环境保护！主管部门撤》销，违规：发放：的排污许可证并责】令，。整改对直接》负责核？。发，的主管人《员和其他直接责【任人员？依法给予行政处分】
第三十六条鼓【。励社会公众、新闻媒！体等对排污单位的排！污行为进行监督排】污单位应及时公开】。信，息畅通与公众沟【。通，的渠道自觉接受公众！监督公民《、法人和其他—组织：发现违反本细—则行：为的有权向环—。境保护主管部门举报！接受举报《。的环境保护主管【部门应？当依法调查》处理并按有》关规定对调查结【果予以反馈同—时为举报人保—密
第三十七条【除涉：及国家机密或商业秘！密之外排污》单位应当按》自行监？测、排污许可证执】行报告等信息公开要！求规定及时在国家排！污许可证管理信息】。平台上公《开相关信息；环境保！护主管部《门应：当在国家排污许【可，证管理信息平—台公开排污许可监】督，管理和？执法信息
第五章 ！附则
第三十八条】本细则实施前—核发的仍《在有效期《内的排污许可证【持证：排污单位应》按照国务《院办公？。厅关于印《发控制污《染物排放许可制实施！方案的通知（国办】发，〔201《6〕81号）和本】细则规？定向具？有核发权限的机【关申领？新的全国统一的排】污许可证
第三十九！条 本细《则自颁布《之日起施行陕—西省排污许》可证管理暂行—办法（？陕环发〔2015】〕20号）同时废】止该细则《在国家？排污许可证条例正】式出台？后将：。。根据我省实际—情况予以修订—或废止？
第四十条》 本细则由》。。陕西省环《境保护厅《解释：
