排，污许：可证管理暂行规定陕！。西省实施细则— 第一章 总则 第！一条 为规范本【省排污许可》证管理根据》中华人民《共，和，国环境保护法中华】人民：。共和国？水污：。染防治法中华人【民共和？国大气污染防—治法中华人》民，共和：国，行政许可法陕—西省大？气污染？。防治条例《等法律规定以及国】务院办公厅关于【印，发控制？污染物排放许可制】实施方案的通知【（国办发〔201】6〕81号）和环】。保，部关于印发 第二条！ 本：省行政区域内排污许！可证的申请、—核发：、实施、监管—等行：为适用本细则 第】三条 本细则—所称排污许可是指环！境，保护主？管部门依据排污单位！的申请和承》诺通过发《放排污许可》。证法律文书形式【依法依规规范和限制！排污单位排污行为并！明确环境管》理要求依《据排污许可》。证对排污单位—实施监？。管执法的《环境管理《制度：排污许可证》是排污？单位获得排污许可的！唯一凭证 本—细则所？称排污单《位特指纳入排—污许可分类》管理名录的企业事业！单位和其《他生产经《营者 第四》条 下列排污单【。位应：当实行排《污许可管理 （一】）排放工业》废气或者排放国家规！定的：有毒有害大气污【染，物的企业事业单位 ！（，二）集中供热—设施的燃煤》热源生产运营—单位 （三）直接】或间接向水体排放工！业废水和医疗污水】的企业事业单—位 （四）城镇或】工业污水《集中处理《设施的运《营单位 （五）依】法应当？实行排？污，许可管理的其他排污！单位 按照环境保护！部制订并《公布的排污许可【分类管理名》录,按行业》。分批分步骤推—进排污许《可证管理排污单【位，应当在名录》规定的时限》内持证排污》禁，止无证排《污或不？按证排污《 第五条 根据排】。污许可分类管理名】录对不同行业或同】一行业的不同类【型排污单位》实，行排污许可差异化】管理对污染》物，产生：量和排放量》较小、环《境，危害程度《较低的？排污单位实行排污许！可简：化管：理简化管《理的内容《包括申请材料—、信息公开》、自行监测、台账】记，录，、排污许可证执行】报告的？。具体：要求： 第六条 对排污单！位，排放水？污染物、大》气污染？物的：各，类排：污行为实行综合许可！管理排污单》位申请并领取—一个排污许可证同一！法人单位或其他组】织有一个《生产经营现场或活动！现场的？。。申，请并领取一》个排污许可证；有】多，个生产经营现场或】。活，动现场的《。应当分别申请—和领取排污》许可证不同法人【单位或其他组织【所有的排污单位【应当分？别申请和领取排污】许可证？ 第七条《。 县级以上人—民，政，府以排污许可证形】。式将污？染物总量控制指标】分解落实到本行【政区域内排污单【位本行政区域内【所有排污《单位：许可的污染物排【放量总和不得超过】本区域？污染物总量控制指标！ 第八条 省—级环境？保护主管部门负【责本：省排污？许可制？度的统一监督管理】和组：织实施按《照国家相关政—策，、标准、规范制定】本省配套政策指导各！地实施排污》。。许可制度《 省：级环境保《护主管部门负责核】。发总装机容量3【0万千瓦及以上发】电企业的排污许可】证县级环境保护主管！部门负？责实施简《化管理的排污许【可证核发工作—其余的排《污许可证原则上由】市级环境保护主管】部门负责《核发 按照国家【有关规定县级—环境保护《主管部门被》调，整为市级环境保【护主：管部：门派出分局的,由市！级环境？保护主？管，。部门组织所属派【出，分局实施排污—许可证？核发管理 省管【县（市）按》照市级排《污许可证《核发权限执行 第九！条 排污许可证申】请、受理、》审核、发放、变更、！延续：、注销、撤销、遗失！补办应当在国家排污！许，可证管理信》。息平台上进行排污】许可：证编码？通，过国家排污许可证】管理信息平》台获取排污》许可证？的执行、《监，管执法、社会—监，督等信息《应当在国《家排污许可证—管理信息平台上记录！ 第二章 》排污：。许可证？内容 第十条— 排：污许可证《。由正本和副本构【成正本载明基本【信息副本载明基本信！息、许可事》项、环境管理要求】、持证须知等信【息 第？。十一条？下列：基本信息应》当在排污许可证正】本和副本中载—明 （一）》证书：编，号、单位名称、【注册地址《。、法：定代表人或者实际】负责人、生产经营】场所地址《。、行：业类别？、组织机《构代码、统一—社，会信：用代码？ （二）排》污许可证有效期限】、发证？机关、发《证，日期、证书》。编号和二《维码等信息 除【上述基本信息副本】中还应载明》技术负责人、固【定，电话、移动电话技术！负责人变更时应及】时上：报核发机关 第十二！条 下列许可事项和！环境管理要求应当】在排污许可证—副本：中载：明 ：（一：）许可事项 1.排！污单：位基本情况 （1】）排：污单位基本》信息；？ （2）生产—装置、主要产品及产！能，、主要原辅材料及燃！料、生产工艺流程图！。、生产？厂，区，总平面布置》图； （3）产【排污环节、污染物及！污染治？理设施？信息：；， （4？。）排污权《。有偿使用《和交易信息 2【.大气？污染物排放》口，基本情？况包括排污》口，位置和数《量、排放方式、排】放去向等； —有组织排放许可【限值包括各排放口污！染物种？类、：许可排放浓度—限值、许可年—排放：。量限值以及全厂【有组织排放总计；】 特殊情况下（环】境质量限期达标【规划：、重污染天气应对等！对排污？单位有更加严格的排！放控制要求的情况】下）许可限值包括各！主要排放口、一般】排放口和无组织排放！的污染物种类、许】可排放时段、许【可排放浓《度限值、许可日排】放量限值和许可月】排放量限值》等； （1》）无组织排放许【可条件包括各—产污环节《主要：污染物种类及—其防治？措施、国家或地方污！染物排放标准、年许！可排放量限值以及特！殊时段许可排放量限！值，等； （2）—排污单位《大，。气污染物许可排【放，总量； （3—）法律法规规定的其！。他事项 3.—水污染物排放 【（1）排《放口基本情况包【括直：接和间接废水—排放口地理坐标、】废水排放去向、排】放规律、间歇排放时！段、收纳《自然水体《信息和？。。汇入收纳《自然水？体相：关信息等； —（，2）排放《许可限？值包括各排放口污染！物种类？、许可排放浓度限值！、许可年排放量【限值：以及全？厂排放口许可年排】放量限值； （【。3）：特殊：情况下（环境质量限！期达标规划》等情况下）许可限】值包括各排口的许可！排放：时段、许可排放【。。浓度限值《。和日许可排放量限值！等； （《4）法律《法规规定的其他【事项 4.其—他许可事《项 对实行排—污许可简化管—理的排污《单位可做适》当简化许可》事项可只包》括排污口位置和【数量、排放方式【、排放？去向、排《。放污染物种类、许可！排放浓？。度，等 排污单位承诺执！行更：加严：格的排放《浓度和排《放量：并为此享《受，国家或地方》优惠政策的应—当，将更加严格的排放浓！度和排？。放量在副本中载明 ！县级以上《人民政府制定的环境！质量限期达》标规划、重污染天气！应，。对措施中对》排污单位污染物【排放有特别要求【的核发？机关应当在排污许】可，证副本中载明— （二）环境管【理要求 1.污【。染防治设施运—行、维护《无组织排放控制等】环境保护措施要求 ！2.：自行：监测：方，案、：台账：记录、排《污许可证执行报告等！要求 3.排污单位！自行监？测、排污许》可证执？行报告等信息—公开要求《。。 4.？法律法规《规定的其他事项 对！。实行排？污许可简《化管理的《可，作适当简化 —。各级环境保护主管】部门可根《据管理需求在排污】许可证副本》载明其他《信息 第三》章 申请《。 核发 变更— ，撤销 注销 —第十三条《 省级环境保—护主管部门根据环境！保护部确定》的期限要求等—确定本省排污许可】证申请？时限、核发机关【、申请程《序等相关《事，项并向社会公—告 市级环境—保护主管部门—根据：本省统一时》限要求确定本行政】区域内具体的—排污许可证申领【时限、核发机关、】申，请程序等事》项，向社会？公告并报省级环境保！护，主管部？门备案 第十四条 ！。现有排污单位应当在！规定的期限内—向具有排污许可证】核发权限的核发机关！申请领？取排污许可证 新建！项目的排污单位【。应当在投入》生产或使用并产【生实际排污行—。为之前？申请：领取排污许可—证 现有停产企【业在恢复生产前须】按，规定取得排污许可】证，。 第十五条排—污单位依《法按照环境保护部制！定的排？污许可证申》请与核发技术规范提！交排污许可》申请申报排》放污染物种》类、排放《浓度等测《算并申报《污染物排放量 【第十六条《 排污单位申请【排污许？可证前应当将主【要申：请内容包括排污【单位基本信》息、拟申《请的许？可事项、产排污环】节，、污染防治设施【通过国家排污许可】证管：理信息平台》或者其他规定—途，。径等便于公》众知晓的方式向【。社会公？开公：开时间不得少于5】日对实行排》污许可简化管理的】排污单位可不进行申！请，前信息公《开 第十七条 排污！单位：应当：在国家排污许—可证管理信息—平台上填报并提【交排污许可证申请】同时向有《核，发权限的环境保护】。主管部门提交—通过平台印》制的：书面申请材》料排污单位对申请】材料的真实性—、合法性、完—整性负法律责—。任申请材料应当包】括 （一《）排污许《可证申请表主要内】容包括排污单—位基本信息主要【。生产装置《废气、废《水，等产排污《环节和污染防治【设施申？。请的排？污口位置和数—量、排放方式、排】。放去：向、排放污》染物种类、排—放浓：。度，和排放量《。、执行的《。排放标准排污许【。可证申请表格式见附！件， （二？），有排污单位》法定代表《人或者实际负责【人签字？。或盖章的承诺书主要！承诺内容包括对【申请材？料真实性、合法性、！完整性负法律责任；！按排污许《可证的？要求控？制污染物排》放；按照相关标准规！范开展自行监测、台！账记录；按时提交执！行报告并及》时公开相《关，信息等？ （三）排污—单位按？照有关？要求进行《排污口和监》测孔：规范化设置的情况说！明 （四）建设【项目环？境影：响评：价批复文《号，或按照国《务院办公厅关于加】强环境监管执法的】通知（国办》。发〔：2014〕56【号）要？求经：。地方政府依法处【理，、整顿规范并—符合要求的相关证明！材，料 （五）城镇【污，水集中？处理设施还应提【供，纳污范围、纳污【企业名单、管网布置！。、最终排《放去向等材料 （】六）排污《单位通过主要—污染物排污权有【偿使用和交》易或者通过污—染物排放等量或【减，量替代削减获得总】量指：。。。标的应？提供相关材》料， （七？。）法律？法规规？定的其他材》料 对？实行排污许可简化管！理的：排污单位上述材【料可适当简化 第十！八，条 核发机关收到】排污单位提》交的：申请材？料后对材《料的完整性、规范】性进行审《查按照下列情—形分别作出处—理 （一）》。依本细则不需要【取得排污许》可证的？应当即时告》知排：污单位不《需要办理 （二）不！属，于本行政机关职【权范围的应即时【作出不予受理的决】定并告知排》污单位有核发权限】的机关 （三）【申请材料不》齐全的应当场或【在五日内出具一次】性告知单告》知排污单位》需要补充《的全部材料逾期不告！知的自收到申—请材料之日》起即为受理 （四】）申请材料不—符合规定的》应当场或在五日内】出具一次性》告知：单告知排污单—位需要改正的全【部内容可以当场改正！的应当允许》排污单？位当场？改正逾期不告知的】自收到申请材料之日！。。起即为受《理 （？五）属于本行—政机：关职权？。范围申请材料齐全、！符合规定《或者排污单位—按要求提交全部补正！。申请材料的》。应，当，受，。。理 核发《机关应当在国家排】污许可证管理—信息平台上作—出受理？或者不予受理排污许！。。可申请的决定同时向！排污单位出具加盖本！行政机关专》用印章？和注明日期的受【理单或不予受理告】知单 第十九条核】发机关根据》。排，污单位？申请材？料，和承诺对满足下列】条件的排污单位【核，发排：污许可证对申—请材：。料中存在疑问—的可开展现场核查】 （一）《不，属于：国家或地方政府【明确规定《予，以淘汰？或取缔的 （二）】不位于饮用水水源保！护区等法律法—规明：确规定？。禁止建设区域内 （！三）有符合国家或地！方要：求，的，污染防治设施或【污染物处理》。。能力 （四）申请】的排放浓度符合【国家或地方规定的相！关标准和要》求，排放量符合》排污许可《证申请与核发技【术规范的要求 【（五）申请表中填写！的自行？。监测方案、》排污许？。。可证执？行报告上报频—次，、信：息，公开方案符合—。相关技术规范要【求 （六）对新【改扩建项目的排【污，单位还应满足环境影！响评价文《。件及其？批，复的相关要求如【果是通过《污染物？排放等量或》减量替代削减获【得总量指标的还应】审核被替代削减的排！污单位排污许可证】变更情？况 ：（七）排污口设置符！合国家？。。或地方的《要求 （八）—法律：法，规规定的其他要【。求 核？发机关根据审核【结果自受理申请之】日起：二十日内作出—是否：准予许可的决定二】十日内不《能作出决《定的经本行》政机：关负责人批准可【以延长十日》并，将延长？。期限和理由书面告知！排污单位依》法需：要听证、检》验、检测和专家【评审的？所需时间不计算在】本细则的期限内行】政机关应当将—所需时间书面告【知申请人 核—发机关作出准予【许可：决定的须《向国家排污许可【证管：理信：息平：台提交审核结果材】。料并申请获》取，全国统一的排污许】可证编码《。 核发机关》应自作？出许可决定起十日】。内向：排污单位发放加【盖本行政机关印章的！排污许可证并—在国家？排污许可证管—理信息平台上—进行公告；作出不予！许可：决定的？核发机关应当出具不！予许可书面决定书书！。面告知排污》单位不予许可的理】由以及享有依—。法，申请行政复议或提请！行政诉讼的权利并】。在国家排《污许：可证：管理信？息平台上进》行公告 第二十【条 核发机关—根据污染物排放【标准、环《境，影响评价文件及批复！要求、主要污染物排！污权有偿使用和交】易、总量《。控制指标、行—。业排污许可证申请】与核发技术规范【。、污染？。物排放等量或减量替！代削减等相关要求】依，法合理确定》排放污染物》。种类、浓度及排放】。量 第？二十一条《。。 在排污许可证有】效期内下《列事项发生变—化的排？污单位应当在规定】时间内向原核发机关！提出变更排污许可证！的，申请 （一）排【污，单位名称、注册地址！、法定代表人或者实！际负：责，人等正本中载明【的基本信息发生变更！之日起二十日内 （！二）：排，污口位置和数量【、排放方式、—排放去？向等排？放污染？物种：。类、：许可排放浓度—、许可排放量以及】法律法规《规定的其他许可【事项发生变》更之日前二十日内 ！（三）排污单位在】原场址内实》施新改扩建项—。目应当开展环境【。影响评价的在通过】。环，境影：响评价审批或者【备案后产生实际排污！行，为之前？二十日内《 （：四）国家或地方实施！。新，污染物？排放标？准的核？发机关应《。主动：通，知排污单位进行变】更排污单位在接【到通知？后二：十日内？申请变？更 （五《。）政府相《关文件或与》其，他企业达成协议进行！区域：替代：实现：减量排放的应—在文件或《。协议规定时》限内提出《。变更申请 （六【）需要进行变更【的其他情《形 第二十二条申请！变更排？污许可证的应—当，提交下列申》请材料 《（，一）排污许》可证申请表 （【二）排污许》可证：正，本、副本复印件【 （三）与变更排】污许可事项有关的其！他材料？ 排污单《位，应当书面承诺对变更！申请材料的真实性】。。、合法性、完整性】负法律责任以及严】格，执行变更后排—污许可证的规定 】第二十？三条核发《机关应当对变更申】请，材，料进行审查同意变更！的在副本中载明变更！内容并？加盖本行政机关印章！发证日期和有效【期与原？证书一致《 排污单位名称、注！册地址、《法定代表人》或，者实际负责人等【正本中载明的基本信！。息发生变更的核发机！关应当自受》理，变更：。申请之日起十日内】作出变更决定并换】发排污许可证正本】发生其？他变更的核发机关应！当自受理《变更申请之日起二】十日内作出变更许可！决定 第二十四条排！污许可证有》效期届满后需要【。继续排放污染物的排！污单位？应，当在：有效期届满前三十】日向原核发》机关提出延续申请 ！第二十五条申—请，延续排污许可证【的应当提交下列材料！ （一）《排污许可证》申请表 （二）排】污，许可证正本、副本】复，印件 （三）与【延续：排污：许可：事项有关的其他材】料 第？二十六？。条核发机关》应当对延《续申请材料》进行审查同意延续的！应当自？受理延续申》请之日？起二十日内作—出延续许《可决：定向排？污单位发放加盖本】行政机关印章的【。。排，污许可证并》在国家排污许可证】管，理信息平台上进行】公告同时《收回原排污许可证】。正本、？副本 第二十七条有！下列情形之一的排】污，许可证？核发机关或》其上级机关可以撤】销，。排污许可决定并及】时，在国：家，排污许可《证管理信息平台【上进行公告 （【一，）超越法定》职权核发排污许可】。证的 （二》）违反法定程序【。核发排？污许可证的 —（三：。）核发机关工—作人员滥用职权、玩！忽职：守核发排《污许可证的 —(四)对不具备【申请资？格，。或者不符合》法定条？。。件的申请人准—予，行政许？。可的 （五》）排污单位以欺骗】、贿赂等不正当手】段取得排污许可【证的 （六）依法】可，以撤销排污许可决定！的其：他情形 第二—十八条有下列情形】之一的核发》机关应当依》法办理排污许可证】的注销手《续并及时在》。国家排污许》可，证，管理信息平台上进】行公告？ （一）排》污许可证《有效期届满未延续】的 ：（二）排污单位【被依：法终止不再排放污】染物的 （》三）法律规定应【当注销？的其他？情形 ？。第二十九条排污【许可证发生遗失、】损毁的？排污单？位应当在三十日内】向原核发机关申请】补领：排污：许可证遗失排污许可！证的还应同时提交遗！失声明,损毁排【污许可证的》还，。应同时交回被损毁】。的许可证《核发机关《。应当在收到》补领申请后十—。日内补？。发排污许《。可证, 并及时在】。国家排污许可证【管理信息平台上进】行公告 《第，三，十条排污许可证自】发证之日起生效【按本细则首次发【放的排污许可—证有：效期为？三年延？续换发的排》污，许可证有效》期为五年排》。污许可证有效期【限起始时间以—许可：。证核发时间》起算年？许可排放量的有效周！期以滚？动12个月计 第】三十一？条禁止涂改、伪【造排污许《可证禁？止以出租、出借、买！卖或其他方式转【让排污许可证排污单！位，应当在生产》经，营场所内方》便公众监督的—位置悬？挂排污？许可：。证正本？ 第：三，十二条环境保—。护主管部门》实施排污《许可不得收取费用】 第四章 实施与监！管 第三十三—条 排污《单位应当严》。格，执行排污许》可证的规定》遵守下列要求 【（一）？排污口位《。置和：数量、？排放方？式、排放去》向、排？放污染？物种类、排放—浓度和排《。放量、执《行的排？放标准？等符合排污许可证的！规定不得私设暗管或！以其：。他方式逃避监管 】（二）落实重污【染天气应急管控措】施、遵守法律规定】的最：新环境保护》要求等 《（三：）按排？污许可证《。规定的？监测点位、监—。测因子、监测频次】。和相关监测技术规】范开：展自行监测并公【。开 （四）按规范进！行台账记录》主要内？容包括生产信—息、燃料、原辅材】。料使用情况、污染】防治设施《运行记？录，、监测数据》等， （五）按排污许可！证规定定《期在国家排污许【。可证管理信》息平台填报信—息编制排污许可【证执行报告及时【报送有核发权的环境！。保护：主管部门并公开排污！许可：证执行？报告主要内容包【。括生产信息》、污：染防治设《施运行情况、污【染，物，按，证排：放情况等《 ，（六）法律法规规定！的其：他义务 第三十【四条环境保护主管部！门应依据排污许可】证，对排污单位排放污】染物行为进行监管执！法检查？许，可事：项的落实情况审核】排污单位台》账，记录和排污》。。许可证执行报告检】查污：染防治？设施运？行、自行监》测、：信息公开等排污许】可证管理要求的执】。行情况 对投—诉举报多、有严重】。违法违规记录等【情况的？排污单位《要提高抽查比—例；对？实行排污许可—简化管理的》排污单位以及环保诚！。信，度，高，、无违？法违规记录的排污单！位可减少检查—频次 在国家排【污许可证管理信【息平台上公布监【督检查？情，。况，对检：。。查中发现违反排污】许可证行《为的应记入企业信用！信息公示系统和陕西！。省企业环境信用评】价系统作《为企业信用评价的依！据 环境保护主管】部门可通过》政府购买服务的方】式委托第三方机构】对排：污单：位的台账记》。录，。和排污许可证—执，行报：。告进行审核》提出审核意》见，作，为环境？保护主？管部门监督检—查的依据 环境保护！主管部门应加—。强对第？三方机构的》管理 第《三十：五条上级环》。境保护主管部门可采！取随机？抽查的方式对—具，有核发权《限的下级《环境保护管理部门】的排污许可证核发】情况进行监》督检查和《指导 对违规发放】的，排污许可证上级环境！。保护主管部门—可根据本细则撤销许！可并责令改正；情】节特别严重的由【上级环境保护主管】部门撤？销违规发放的排【污许可证并责令整】改对直接《负，责核：发的主管人员和其】他直接责任人员依】法给予行政处分【 第三十《六条鼓励社会—公众、新闻媒体【等对：排污单位的》。。排污行？为进行监《。督排污单位》。应及时公开信息【畅通与？公众沟通的》渠道自觉接受公众】监督公民、》法人和其他》。组织发现违反—本细则行《为的有权《向环境保护主—管部门举报接—受举报？的，环境保？。护主管部门应当依】法调查处理》并按有关规定对调查！结果予以反》馈同时为举》。报人保？密 第三十七条除】涉及国家机密或【商业秘密之》外排污单位应—当按自行监测、排】污许可证执行报告等！信息公？开要求规《定及时在国家排污】许可：证管理信息平台【上公开相关信—息；环境《保护主？管部门应当在—国家排污许》可证管理信息—平台公开排污许可】监，督管理？和执法信息 第五章！ 附则 第三十八条！。本细则实施前核发的！仍在有？效期内的排污许【。可证持证《排污单位应按照国】。。务院办公厅》关于印发控制污【染物排放许可制实施！方案的通知（—国，办发〔2016〕8！1号）和本细则规定！向，具有核发权限的【机，。关申领新的全国统】一的排污《许可证 第》三十九条 》本细则自颁布之日】起施行陕西省排【污许：。可证：管理暂行办法（【陕环发？〔2015〕—20号？）同时废止该细则】在国家排污许—可证条例正式—出台：后，将根据我省实际情况！予以修订或废止 】第四十条 》本细则由陕西省【环境：保护：厅解释？