排污许可证》管理暂？行规定陕西省实【。施，细则： 第一章《 总则？ 第一？条 为规范本省排】污许可证管理—根据中华人》民共和国环境—保护法中华》人民共和国水—污染防？治法中华《人民共和国大—。气污染防治》法中华人民共和国】行，政许可法《陕西省大气污染防】治条例等法律—规定以及《国务院办公厅关于印！发控制污染物排放】许可制实施方—案的通知（》国办发〔201【6〕81号）和环】保部关于印发 【第二条 本省行政区！域内排污《许可证的申请、【核发、实施、—监管等行《为适用本《细则 第三条— 本：细则：所称排污许》可是指环境》保护主？管，部门依据排污单位】的申请和承》诺，通过发放排污—许可证法《律文书形式依—法依规规范》和限：制排污？单位排？污行为并明确环境管！理要求依据排污许】可证对？排污单位实施监【管执法？的环境管理制—度排污许可证—是排污单位获得【。排污许可的唯一【凭证 本细则所称】排污单位特指—纳，入排污许可分类管】理名录的企业—。事，业单位和《其他生？产经营者 第—四条 下列排—污单位应当实行排】污许可管理》 （一）排》放工业废气或—者排放国《家规定的有毒—有害大气污染物的企！。业，事业单？位 （二）》集中供热设施—。的燃煤热源生产运】营单位 （三）直】。接或间接向水体【排放工？业废水和医疗—污水的企业》事业单位 （四【）城镇或工》业污水集中处—理设施？的，运营单？位 ：（五）依法应当实行！排污许可《管理的其《他，排污单位 按照环境！保护部制订并公【布的排污许可分【。类管理？名录,按行业分【。批分步骤推进排污】许可证管理排污单位！应当在名录规定【的时限内持证排【污禁止无证排污或不！按证排污《 第五？。条， 根据排污许可分类！管理名录对不同行】业或同一行业的不同！类型排污《。单位实行排污—许，可差异化管理对污】染物产？生量和排放量较小】、环：境危害程《。度较低的《排污单位实行排污许！可简化管理简—化管理的内容—包，括申请材料、—信息公开、自行监】测、：台账记录、排污许】可证执行报》告的：具体要求 第—六条 对《排污单位排放水【污染物、大气污【。染物的各类》排污：行为实行综合许可管！理，排污：单位申？请，并领取一《。。个排：污许可证同一—法人单位或其他组织！有一个生产经营【现场或活《动现场的申》请并领取一个—排污许可证；有【多个生产《经营现场或活动【现，场的：应当：分别申请和领—取，排污许可证不同法】人，单位或？其他组织所有的【排污单位应当分【别申请和领》取排污许可证 第七！条 县？级以上人民政府以】排污许可证形式【将污染物总量—控制：指标分？解落实到本行政区】。域内排污单位本行】政，区域内所有排—污，单位许？可的：污染：。。物排放量总和不【。得超过本区域污【染物：。总量控制指标 第八！条 ：省级环境保护主管部！门负：责本省排污许可制度！的统一？监，督管理和组织实施】按照国家相关政【策、：标准、规《范制定？本省：配，套政策指导各地实施！排污许可制度 【省级：环境：保护主管部门负责】核发总装《机容量30万千瓦及！以上发电企业的排污！许可证县级环—。境保护？主管部门负责实施简！化管理的排》。污许：可证核发工作其余的！排污许可证原则【上由市级环境保护】主管部门负责—核发 ？按照国家有关规定县！级环境保护》主管部门被调整【为市级环境保护主管！部门派出《分局的,由》市级环境保护主管】。部门组织《所属派出《分局实施排污—。。许，可，证核发？管理 省《管县（市）按照【市级排污许可证核】发权限执行 第九】条， 排污许可证申请、！受理、审核、—发放、变更、延续】、注销、撤销、遗失！补办应当在国家排污！许可证管理信息【平，台上进行排》污许可证编码通【过国家排污》许可证管理信—息平台获取排—污许可证的执行、监！管执：法、社？。会监：督等信息应当在国】家排污？许可证管理》信息平台上记录 】第二章 排》污，许可证内《容 第？十条 排污许可证由！正本和副《本构成正本载明基本！信息副本载明基本信！息、许可《事项、环境管理要求！。、持证须知等信息】 ，第十一条下列基本信！息应当在排污许可证！正本和副本中载明】。 （一）《证书编号、单位【名称、注册地址【、法定代《表人或者实际—负责人、生产经营】。场所地？。址、行业类别、组织！机构代码、统一【社会：信用：代码 （二）排污许！可证有效《期限、？发证：机关、发《证日期、《证书编号《和二维码等信—。息 除？上，述基本信息副—本中还？应载明技术》负责人、固定—电话、移动电话技】术负责人变更时【应及：时上报核《发机：关 ：第十二？条 下列许可—事项和环境管理【要求应？当在排污许可证副】本中载？明 （一《）许可事项 1.排！污单位基本情况 】（1）排污》单，位基本信息；— （：。2）生产装》置、主要《产品及产能、主要原！辅材料及《燃料、生《产工艺？流程图？、生产？厂区总平《面布置图；》 （3）产排污环】节、污？染物及？污染治？理设施信息》； （？4）排污权有—偿使：。用和交易信息 2.！大气污染物》排放口基本情况【包括排污口位—置和数量、排放方】式、排放去向—等，； 有组织排放许可！限值包括各排放【口污：染物种类、许可排】放浓度限值、许可年！。。排放量限值》。以及全？厂有组织排放总计】； 特殊情况下（】。环境质量限期达标】规划、重污染天气应！。对等：对，排污单位有》更加严格《的排放控制要求的情！。况下）？许可限值《包括各主要排放口】、一般排放口和无组！织排放的污》染物种？类、许可排》放时段、许可排【放浓度限值、许可】。日排放量限值和许】可月排？放量限值《等； （1》），无组织排放许—可条件包括》各产污环节主要【污染物？种类及其防治措施】、国：家或：地方污染物》排放标准、年许可】排放：量限：。值以及特殊》时段许可排》放量限值《等； ？（，2，）排污单位大气污染！物许可排《放总量； （3【）法律法规规定的其！。他事项 3》.水污染物排放【 （1）排放口基本！情况包？括直接和《间接废水排放口【地理坐标、废水排放！去向、排放规律【、间歇排《放时段？、收纳自然水体信】息和汇入收纳—自然水体相》关信息等； （【2，），排放许可限值包括】。各排放口污染物种类！。、许可排放浓度【限值：、许：。可，年排放量《限值以及全厂排【放口许可年排—放，量限值；《 ，（3）？特殊情况下（—环境质量限》期达：标规划等情》况下）许可限值包】括各排口的许可排放！时段、许可排放浓】度限值和日许可【排放量限值等； 】（4）法《律法规规定的其他】事项 4.其—他许可事项 —对实行排污许可简化！管理的排污单位可】做适当简化》。许可事项可只包括排！污，口位置？和数量、排放方式】、排放去向、排放污！染物种？类、：许可排放《浓度等 排污单位承！诺，。。执行更？加严格的排》放浓度和排放量并为！此，享受国家或》地方优惠政策的应当！。将更加严格》的排放浓度》和排放？量在副本中载明 】县级：以，上，人民：政府制定《的环境质量》限期达？标规：划、重污染》天，气应对措施中—对，排污单？位污染物排放有特】别要求的《核发机关应当在【排污：。。许可证副本中载明】 （二）环境管理】要求 1.污染防】治设施运行、维【护无组织排》放控制等环境保护措！施要求 2.自行监！测方案、台》账，。记录、排污许可证】。执行报告《等要求 3.—排污：单，位自行监测、排【污许可证执行报【。告等信息公开要【求 4.法律法规】规定的其他》事项 对实行排污】许可简化《管理的可作适当简】化 各级环境—保护主管《部门可根据》管理需？。求，在排污许可证副本】载明其他《信息 第《三章 申《请 核发 变更 撤！销 注销《 第十？三条 省级》环境保？护主管部门》。根据：环境：保护部确定的期【限，要，求等确定《本，省排污许可证申【请时限、核发机【关、申请程序等相关！事，项并：向，社会：公告 市级环境保护！主管部？门根据本省统一时】限要求确定本行政】区域内具《体的排？污许：。可证申领时限、核】发机关、申请程序等！事项向社会》公告并报省级环境保！护，主管：部门备案 第—十四条？ ，现有排污单位应【当在：规定的期限内向具】有排污？许可证核发权—限的核发机关申【请领取排污许可【证 新建项》目的排污单位应当在！投入生产《或使用并产》生实际？排污：行为之前申请领【取，排污：许，。。可证 现《有停产企业在恢【复生产前须按规定】取，得排污许可证 【第，十五条？排污单位依法按【照环境保护》部，制定的？排污许可证申请与】。核发技？术规范提交排污许】可申请？。申报排？放污染物种类、排放！浓度：等测算并申报—。污染物？排放量 《第十六条 排污单位！申请排污许可—证前应当将主要【申请内容包括—排污：单位基本《信息、拟申请的【许可事项、产排污环！节、：污染防治设施—通过国家排污许可证！管理信息《平台或者其他规定】。。途，径等：便于公众知晓的方式！向社：会公开？公开时间不得—少于5日对》实行排污许》。可简化管《理的排？污，单位可不进行申请前！信息：公开 第十七条【 排污？单位应？当在国？家排污？许可：证，管理信息《平台上填报并提【交排污许《。可证申请《同时向？有核发权限》的环境保《护主管部《门提交？通过平台《。印制：的书面申请材料【排污单位对申请材料！的真实性、合—法性、完整性负法】律责任申请材料应当！包括 （一）排污】许可证？申，请表主要内容包【括，排污单位基本信息】主要：生产装置废气、【废水等产排污环【节和污染防》治设：施申请的排》。污口位置《和数量、排放方【式、排放去向、排放！污染物种类、排【放浓度和排》放量、执《行，的排放标准排污许可！证申请？。。表格式见附件—。 （二）有排污单】。位法定代表人—或者实际负》责人签字或盖章【的承诺书主要—承诺内容包》括对申请《材料真实性》、合法性、完整性负！法律责任；按排污许！可证的要求控制【污染物排放》；按照相关》标准规范开展自行】监测、台账记—录；按时提》。交，执行报告并及时公】开相：关信息等 （三）排！污单：位按照？。有关要求《进行：排污口和监测—。孔规范化设》置的情？。。况，。说，明， （：四）建设项目环境】影响评价批》复文号或按照国务院！办公厅关于加—强环境监管执法的通！知（国办发〔20】。14〕56号）要求！经地方政府依法处理！、整顿规范并符合】要求的？相关：证明材料 （五【）城镇污水集中处理！设施还应提供纳污范！围、纳污企业名【单、管网布置、【最终排放去向等材】料 （六）排污单】位通过？主要污染《物排：污权有偿《使用和交易或者通过！污染物排《。放等量或减》量替代削减获得总】量指标的应提—供相关材《料 （七）》法律法规规定—的其他材料》 对实？行排：污许可简化管—理的排污单位上述材！料可适当简化—。 第十八《条 核？。发机关收到》排污单？位提：交的申请材料后【对材料的完整性【、规范？性，进行审？查按照？下，列情形？分别作出处理 【（一）依本细则【不需要取得》。。排污：许可证的应当即时告！知排：污，单位不？需要办理《 （二？）不属于本行政【机关职权范围的【应即时？作出不予受理的【决定：并告知排污单位有】核，发权限的机关 （】三）申？。请材料不《齐全的应当场或【在，五日内出具一—次性告知单告—知排：污单：位需要补充的全【部材料？逾，期不告知《的自：收到申请材料之日】起即为受理 —（四）申请材—料不符合规》定的应当场或在五】日内出具《。一，次，性告知单告知排【。。污单位需要》。改正的全《部内容可以》当场改正的应当允】许排污单《位当：场改正？逾期不告知的自收到！申请材料之日—起即为？受理 （五）属于】本行政机关职权范围！申请材？料齐全、符》合规定或者排污【单位按要求提交全部！补正申请《材料的应当受理 核！发机关？应当在国家排污许】可证管理《信息平台上作出受】理或者不予受理【排，污许可申请的决【定同时向排污单位出！具加盖本行政—机关专用印章和【注明：日期的受理单或不】予受理告知单— 第十九条核—。发，机关根据排污—单位申请材料和【承诺对满足下列【条件的排污单位核】发排污许可证对申】请材料中存在疑问】。的可开？展，现场：核查 （一）不【属于国家或》地方政府《明确规定予以淘汰或！取缔：的 ：（二）不位于饮【用水水源保护区【等法律法规明—确，。规，定禁止建设区—域内 ？（，三）有符《合国家或地》方要求的污》染防治设施或污【染物处理能力 【（四）申请的—排，放浓度符合国家或地！方规：定的相关标准和要】求排放量符合排污许！可证：申请与核发技—术，规范的要求》 （五）申请表中】填，写的自行监测方【案、排污《许可证？执，行报告上报》频次、信息公开【方案符合《。相，关技术规范要求 】。（六）对新改扩建】。项目的排《。污单位？还应满足环境—影响评？价文：件及其批复》的相关要求》如果是？通过污染物》排放等量或减—量替代削减获—得，。总量指？标的还应审核被替代！削，减的排污单位—排，污许可？证变更情况 （七）！排污口设《置符：。。合国家或地方的要求！ （八）法律法规】。规定的其他要求【 核发机关根—据审核结果自受理】申，。请之：日起二？十日内作出是否准】予许可的决定二十】日内不能作出决定的！经本行政机关负【责人：批准：可以延长十日—并将延？长期限和理由书面】告知排污单位依【法需要听《证、检？验、检测和专—家，。。评，审的所需时间不计】算在本细则》。。的期限内行政机关】应当将？所需时间书面—告知申？请人 核《发机关作出》准予许可决定的【须向国家排污—许可证管理信息【平台提交审》核结果材料并—申请获取全国统一】的排污许可证编【码 核发《机，关，应自作出许可决定起！十日内向排污单位发！放，加盖本？。行政机？关印章？的排污许可》证并在国家》排污：许可证管理信息平】台上进行公告；【作出不予许可—决定的核发机—关应：当出具不予》许，可书：。面决定书书》面告知？排污单？位不予许可的理由】以及享有依法—申请行政复议或提】请行政诉讼的—。权利：并在国家排污许可】证管理信《息平台上进行公告】 第二十条 核【发机关根据污染物排！放标准、环境影响】评价：文件及批复要求、主！要污染？物排污权有偿使【。用和交易《。。、总量控制指标【、，行业排污许可证【。。申，请与：。核发技术规范、【污染物排《放等量或《减量替代削》减等相关要求依【法合理确定》。排放污染《物种类、《浓度及？排放量？ ，第二十一条 —在，排污许？可，证有效期内下列事】项发生变化的排【污单位？应当：在，规定时？间内：向原核发机》关提出变更》排污：许可证的申》请 （一）排—污单位名称、注册地！址、法定代表人【或者实际负责—人等正本中载明的】基本信息发生变更之！日起二十日内 （】二）排污口位置【和数量、《排放方？式、排？放，去向等排放污染【物种类、许可排放】浓度、许可排放量以！及法律？法规规定的其—他，许可事项发生变更】之日前二《十日内 （三—）排污单位在原【场址内实施新—改扩：建项目？应当开展环境影响】。评价的在通过环境影！响评价？审，批或者备案后产生】。实际排污《行为之前二十日内 ！（四）？国家或地方》实施新污染物—排放标准的核发【机关应主《动，通知排污单位进行】变更排？污单位在接到通知后！二十日内申请变【更 （五《）政府相关文—件或与其他企—业达成？协议：。进行区域替》代实现减《量排放的应在—文件或协议规定时】限内提出变更申请 ！（六）需要进行变更！的其他？情形 第二》十二：。条申请变更排污许可！证的应当提交下列】申请材料《 （：一）排污《许可：证申请表 （—二）排污许可证【正本、副本》复印件？ （三）与变—更排污许可事项有关！的其他材料 排【污单位应当书面【承诺对变更》申请：材料的真实性、合】法性、完整性负法】律责任以及严格【执行变更后排污【许可：证的规定 第—二十三条核发—机关：应当对变更》申请材料《进行审查《同意变更的》。在副本中《载明：变，更内容并《加盖本？行政：机关印章发证日期和！有效期与原证书一致！ 排污单位名—称、注？册地：址、法定代表人或者！实际负责人等正本】中载明的基本信息】发生变更的核发机】关应当自《受理变更申请—之日起十日内—作出变更决定并换发！排污许？可证正本发生—。其他变更的》核发机关应当自【受理变更申》请之日起二十日内】作出变？更，许，可决定 第二十【。四条排污许可证有】。效期届满后需—。要，继续排放《污染物的排》污单位？应当在有《效期届满前》三十：日向：原核发机《关提出延续》申请 第二十五【条申请？延续排污许可证【的应当提交下列【材料 （一）排污】许可证申请表 （二！）排污许可证正【本、副本复》印件： （三）《与延续排《污许可事项有关【的其他？材料 第二十六条】核发机关应》当对延续申请材料进！行审查同意延续的】应当自受理延续申】请之日起二十日内作！出延：续许可？决定向排污单位发放！加盖：本行政机关印章的】排污许可证并在【国家排污许可证管理！信，息平：台上进行《公告同时收回原【排污许？可证正本、副本 】。第二：十七条有下列情形】之一的排《污许可证核》发机关？或其：上级机关可以撤【销排：污许：可决定并及时在【国，家排污许可》证管理？信，息平台上进行—公告 （一）超越】法定职权核》发排污许可证的【 （二）《违反：法定：程，序核发排污许可【证，的 （三）核发机关！。工作人员滥用职权】、玩忽职守核发排】污许可证的》 ，(四)对《不，具备申请资》格或者不符合法【定，。。条件的申《请人准予《行政许可的》 ，。。（，。五）：排污单？位以欺骗、贿赂等】不正当手《段取得排《污许可证的 （六】。）依法可以撤销排】污许可决定》的其他情形 第二】。。十八条？有下列情形之—一的核？发机关？应当依法办理排污许！可证的注销手续【并，及时：。。在国家排污许—可证管理信息平台上！进行公告 （—一）排污许可证【有，效期：届满未延续的 （】二，），。排污单位被》。依法终止不再—排放污染物的—。 （三？），法律：规定应当《注销：的其他情形 第二十！九条排污许可证发】。生遗失、损毁的排污！单位应当在三十【日内向原核发机【。关，申请：补领排？污许可证遗失排污许！可证的还应同时提】。交遗：失声明,损毁—排污许可证的还应】同时交回被损毁的】许可证核发机—关应当在收到补【领申请后十日内【。补发排污《许可证, 并—及时在国家排污许可！证管理信息》平台：上进行公告 第三十！条排污许可证自【发证之？日起生效按本—细则首次发》放的排污许可证有效！期为三年延续换发】的排污许可证有【。效期为五年排污许】可证有效期限起始】时间以许可证—。核发时？间起：算年许可排放—量的有效周期以滚】动12个月计 第】三，十一条禁止涂—。改、伪造《排污许可证禁止以出！租，、出借、《买卖或其《他方式转《让排污许可证排【污单：位应当在生》产经：营，场所内方《便公众监《督的位置悬挂排污】许可证？正本 第三十二条】环境保护主》管部门实施排污【许可不得收取费用 ！。第四：章 ：实施与监管 第三】。十三：条 排污单位—应当严格《执行排污许》可证的？规定遵守下》列要求 （一）排】污口位置和数量【、排放方式、排放】去向：、排放污染》物种类、排放浓【度和：排，放，量、执行的》排，放标准等符》合排污许可》证的规定不》得私设暗管或以【其他：方式逃避监》管 （二《）落实重污染天气】应急管控措施、遵】守法：律，规定：的最新环境保—护要求等 （三【），。按，排污：许可证规定的监测】。点，位、监测因子、监】测频次和相关监测技！术规范开《展自行？监测并公开》 （：四）：按规范进行》台账记录主》要内容包《括生产信息、—燃料、原《辅材料使用情况、污！染防治设施运行【记录、监测数据【等 ：（五：）按排污许可证规定！定，期在国家排污许可证！管理信息平台—填报信息《编制：排污许可证执—行报告及时》报，送有核发权》的环境？保护主管部门并【公，开排污许可证执行报！告主：要内容包《括生产信息、污染防！治设施运行情—况、污染物》按，证排放情《况等 （六）—法律：法，规规：定的：其他义务 第三十】四条环境保》护主管部门应依【据排污许可证对【排污单位排放污染物！行为进行《监管执法检查许【可事项的落实情况】审核：排污单位台账记【。录和排污《许可证？执行报告检查—污染防治设施运【行、自行监测、【信息公？开等排污许可证【管理要求的执行情况！ 对投诉举报多、】有严重违《法违规记录》等情况？的排污单位要提高抽！查比例；对实行排污！许，可，简，化管理的排污单位】以及：环保诚信度高、无】违法违规记录的【排污单位《可减：少检查频《次， 在国家排污许可】证管理信《息平台上公》布监督检查情况对检！查中发现违反排污许！可证：行为的应记入—企业信用《信息公示《系统和陕《西省：企业环境信用评价系！统作为企《业信用评价的—依据： 环境保护》主管：部门可？通过政府购买服务】的方式？委，托第三方机构对【排污单位的台账【记录和排污许可证】执行：报告进行审核—。提出审核意见作为环！境保护主管部门监督！检查：。的，依据： 环境保护》主管部门应加强对第！三方机构的管理 第！三，十五条上级环境保护！主管部门可采取随】机抽：查的方式对具有核】发权限的下级环境保！护管理部门》的排污许可》证核发情况进行监督！检查：和指导 对违—规，。发放的？排污许可《。证上级？。。。环境保护主管部【门可根据本细则【撤销许可并责—令改正？；情：节特别严重的—由上级环境》保，护主管？。部门撤销违规—发放的排污许可证并！责令整改对直接【负责核？发的主？管人员？和其他直接》责任人员依法—给予行政《处，分 ：第，三十六条鼓励社会】。公众、新闻媒体等对！排污单位的排污行】为进行监督排污单位！应及时公开》信息畅通与公众沟】通的渠道自觉接受公！众监督公民、法人】和，其他组织《发现违反本细则行】为，的有权向《环境：保护主管《部门举报接受举报的！环境：保护主管《部门应？当，依法调查处理并按】有关规定对》调查结果予以反【馈同时？为举报人保密—。 ，第三十七条》除涉及国家机密【或商业秘密之—外排污单位应当按】自行监测、排污【许可证执行报—告等信息公开要求】规定及时在国—家排污？许可证？管理信息平台—上公开相关信息；环！境保护？主管部门《应当：在国家排污》许可证管《理信息平台公开排】污许：可监督管理和执法】。。信息 第五章— 附：则 第三十八条【本细则实施前核发的！仍在有效期内的排污！。许可证持《证排：污单位应《按照国？务院办公厅》关于印发控制污【染物排放《。许可制实《施方案的通知—（，国办发〔2》016〕8》1号）和本细—则，规定向具有》核发权限的》机关申领《。新的全国统一的【排污许可证 —第三十九条 本细则！自颁布？之日起施行》陕西省排《污，。许可证管《理，暂行办法《。（陕环发〔201】5〕20号）—同时废止该细则在】国，家，排污许可证条例正式！出台后？将根据？我省实际情况—予以修订或废止 第！四，。十条 本细则由陕】西省环境保护厅【解释：