排污：许可证管理》暂行规？定陕西省实施细【。则 ：第一章 总则 【第一条 为规范本省！排污许可证》管理根？。据中华人《民共和国《环境：保护法中华》人民共和国水污染防！。治法中华人民共【和国大？气，污染防治法》中华人民共和国行政！。。许可法陕《西，。省大气污染防治条例！等法律规定以及【国务院办公厅—关，于印发？控制污染物排放许】可制实？。施方案的通知（国办！发〔2016〕【81号）《和环保部《关于印发 第二条】 本省行《政区域内排污许【可证的申请、核【发、实施、监管等行！为，适，用本细则 》第三条 本细则所】称排污？许可是指环境保护】主管部门依据—排污单位的申请和承！诺，通过发放《排，污许可？证法律文《书形：式依：法依规规范和限制】排，污单位排污行为【并明：确环境管理要求依据！排污：许可证对排污单【位实施监管执—法，的，环境管理制度—排污：许可证是排》污单位？获得排污《许可的唯一凭证【 本细则所称排污】单，位，特指纳入排污许可】分类管？理名录的企业—事业：单位和其他》生产经营者 第四条！ 下列排污单位应当！实，行，排污许？可，管理 （一）排【放工业废《气或者排《放国：家规定的有》毒有害大气污染【物的企业事业—单位 （二》）集中供热设施【的燃煤热源生产【运营单位《 （三）《直接或间《接向水体排放—工业废水和医—疗污水的企业—事，业单位 （》四）城镇或工业【污水集中处理设【施的运？营，单位 ？（五）依《法应当实行排污许可！管理：的其他排污单位 按！照环：境保：护部制订并公布的排！。污许可分类管—理名录？,按行业分批分步骤！推进排污《许可：证管理排污单位【应当在？名录规定的时限【内持证排污禁止【无，证排污？或不按？证排污 《第五条 《根据排污许可分类】管，理名录对不》同行业或同一行业】的不同？类型排污单位实【行排污许可差—异化管理《对污染物产生—量和排放量较小、】环境危害程度—较，。低的：排污单？位实行排污许可【简化管理《简化：管理的内容包括申】请材料、信息—公开、自行监测、】台，账记录、排》污许：可证执行《报告的具体要求 】第六条 对排污单】位排放水污染物、】大气污染物的各类排！污行为实行综—合许可管理排污单位！申请并领取一个【排污许可证同一法人！。。。单位或？其他组？织有一个生产经营】现，场或活动《现，场的申请并领取【一，个排污许可证；有】多，个生产经营现场【。或活动现《场的应当分别申请和！领取排污许可—证，不同法人单》位或其他组织所【有的排污单》位应当分别申请【和领取排污许—可证 ？第七条 《县级以上《人民政府以排污许可！证形式将污染物【总量控制《指标分解落实到本行！政区域内排污单位】本行政区域内所有】排，。污，单位：许可的污《染，物排放？量总和不得超—过本：区域污染物总—量控制指《标 第八《条 省级《环境保？护，主管部门负责本省】排污许？。可制度的统一监督管！理和组织实施按照】国家：相，关政策、《标准、？规范制？。定本省配套政策指】导各地？实施：排污许可制度— 省级环境保护【主管部门负责核【发总：装机容量30万千瓦！及以上发电企业的排！污许可证县级—环境保护主管部门】负，责实施简化》管理的排污》许可证核发工作【其余的排污许可证原！则上由市《级环境保护主管部门！负责核？发 ：按照国家有关规定县！。级环境？保，护主管部《门被调整《。。为市级环境保—。护主管部门派—出分局的,由市级】环境保护主管部门组！织所属派《出分：局实施排污许可证核！发管理？ 省管县（市—）按照市级排污许】可证核发权限—执，行 第九《条 排污《许可证申《请、受理、审核、发！放、：变更、延《续、注？销，、撤：销、遗失补办应【当在国家《排污许可证管理信息！。。平台上进行排污【。许，可证：编码通？过国家排污许—可，证管理？信息平台获取排污】。许可证的执行、监管！执法：、，社会监？督等信息应当在【国家排污许》可证管理信息平【。台上记录 第—。二章 排污》许可证内容 —第十条 排污许可】证，由，正本和副本构成正本！载明基本信息副【本载明基本信息、许！可事项？、环境？管，理要求、持证须知等！信息 第十一条下】列基本？信息应当《在排污许可证正本和！副本：中载明 《（一）证书》。。。编号、单位》名称、注《册地址、法定代表人！或者实际负责人、生！产经营？场所地址、行业类别！、组织？机构代码、统—一社会信用代码 （！二）排？污许可？证有效期限、发证机！关、发证日》期，、，证书编号和二维码等！。信息 除《上述基本信息副本中！还应：。载明技术负》责人、固定电话、】。移动电？话技术负责人变【更时应及时上报核发！机关 第十二条 】下列许？可事项？和环境管理》要求应当在排—。污许可证副》本，中载明 《（，一，）许可事项》 1.排污单位【基本情况 （—1）排污单位—基本信？息； （2）生产】装置、主要产—品及产能、主要原】辅材料及燃料、生】产工艺？流程图、生产厂【区总平？面布置？图，；， （3）产排污【环节、污染物及污染！治理设施信息； （！4）排污权有—偿使用和交易信息 ！2.大气污染—物排放口基本—。情况包括《排污口？位置和数量》、排放方式、排【放去向等； —有组织排放许可限】值包括各排放口污染！物种类、许可排放浓！度限值、许可年【排放量限值以及【全厂有组织排放总】计； 特殊情况下】（，环境质量限期—达标规划《、，。重污染天《气应对等对》排污单位有更加严格！的排放控制》要，。求的情况下）许可限！值包括各《主要排放《口、一？般排放口和》无组：织排放的污染物种】类、：许可排放时》段、许可排放浓度限！值、许可日排—放，量限：值和许可月排放量】。限值等； （1）无！组织排放许可条件包！括各产污环节主要】污染物？种类及其防治措施、！国家或地方》污染物排放》标准：、年许可排放量限值！以，及特殊时段》许可排放量限值【等； （2》）排污单位》大，气污染物许可排【放总量；《 （3？）法律？法规规定的其—他事项？ ，3.水污染》物排放 《（1）排放口基【本情况包括直接和间！接废水排《放口：地理坐标、废水排】放去向、排》放规律、《间，歇排放？时段、收纳自然水体！信息和汇入》收纳自然水》。体相：关，信息等；《 （2）《排，放许可限值》包括：。各排放口《污染：物种类、许可排【放浓度限《值、：许，可年排放量限值以】及全厂排放口许可年！排放：量限值； （—3）特殊情况下【（环境质《量限期达《标规划等情况—。下，）许：可限值包《括各排口《的许可排放时—段、许？可排放？浓度限值和日—。许可排放量》限值等； （—4）：法，律法规规定的其他事！项 ：4.：其他许可事项— 对实？行排污？许可：简化管理的排污【单位可做适当简【化许可事项可只包】括排污口位》置和数？量、排放方式—、，排，放去：向、排放污染物【种，类、许可排》放浓度等 排—。污单：位，承诺执行更加严【。格的排放浓》度和排放量并为【。此享受国家》或地方优惠政策【的应当将更加严格】的排放浓度和—排放量在副本中载明！ 县级以上人—。。民政府制《。。定，的环境？质量限？期达标？规划、重《污染天气应对措施】中，对排污单位污染物排！放，有特：别要求？的核：发机关应《。当在排污许可—证，副本中载明 —。（二）环《境管理要求》 1.污染防治【设施运行、维—护，无，组织排放控制等环境！。保护措施要求 2.！自行监测《。方，案，、台账记录、排【污许可证执行—。报告等要《求 ：3.排污单位自【行监测、排污许可证！执行报告等信息【公开要求 4.法】律法规规定的其他事！项 对实行》排污许可简》化管理的可作适当】简化： 各级环《境保护？主管部门可》根据：管理需求在》排污许可《证副本载明其他信息！。 第三章 》申请 ？核发 变《更， 撤：销 注？销 第？十三条 省级环境】保护主管部门根【据环境保护部确定的！期限要求等确定本省！排，污许可证申》请时限、核》发机关、《申请程序等》相关事？项并向？社会公告 市级【环境保？护主管部门》根据本省统一—时，。限要求？确定本行政区域内】具体的排污》许可证申领时—限、核发《机，关、申请程》序等事项向社会【公，告并报省级环境【保，护主管部门备—。。案 第十四》条 现有排》污单位？。应当：在规定的期限—内向具有排》污许可证核发权【限的核发机关—申请领取排污许可证！ 新建项目的排污】单位应当在投入生产！或使用并产生实际】排，污行为之前申—请领取排污许—可证 现《有停产企业在恢复】生，产前须按《规定取得排污许可】证 第？十五条排污单位依】法按照环境保—护部制定《的排污许可》证申请与《核发：技术规范提交排污许！可申请申报排放【污染物种《类、排放浓度等【测算并申报》污染物？排放量 第十六条】 排：污单位申请排污许可！证前应当将》主要申请《内容包括排》污单位基本》信息、拟申》请的：许可事项、产—排污环节、污染防】治设施通《过国：家排污？。许可证管《理信息？平台或？者其他规定》途径等便于》公，众，知晓的方式向—社会公开公开—时间不得少于—5日对实行排—污许：可简化？管理的排污单位【可不进行申请前信】息公开 《。第十七？条 排污单》位应当？在国家排《污许可证管理信【息平台上填报并提】交排污许《可证申请同时—向有核发权限的环】境保护？主，管部：门提交通过平台印】制的书面申请材料排！污单：。位，对申请材《料的真实《。性、：合法性、完整性负法！律，责任申请材料—应当包括 》（一：）排污许可证申请表！主要内容包括排【污单：位，基本信息主要生产】装置废？气，、废水等产排污【环，节和污染防治—。设施申请的排—污口位置和数量【、排放方式》、排放去向、排放污！染物种类、排放浓】度和排放量、执【行的排放标准排污】。许可证？申请表格式见附件】 （二）有排—污单位法《定，代表：人或：者实际负《责人签？字或盖章的承诺书】主要承？诺内容包《括对申请材料—真实性、合法性、】完整性负《法律责任；按排污】许可证的要求—控制污染《物排放；按照相【关标准规范》开展自行监测、【台，账，记录；按时提交【执行报告并》。及时公开《相关信息等 —（三）排污单位按】照，有关要求《进行：排污：口和监测孔》规范：化设置的《情况：说明 ？（，四）建设项目环境影！响评价批复》文号或按照国务院办！公厅关于加强环【境监管执法的通知（！国办发〔201【4〕：56号？）要求经地方政【府依法？处理、整顿规—范并：符合要求《的相关证明材料 （！五）城？镇污水？集中：处理设施还应—提供纳污范围、纳污！企业名单、管网布】。置、最终排放去【向等材料 》（六）排污》单位：通过主？。要，。污染物排污权—有偿使用和交易或者！通过污染物排—放等量？或减：量替代削减获得【。总量指标的应提【供相关材《料，。 （七？）法律法规规定【的其他材料 对【实行排？污许：可简化管理的排污单！位上述材料可适当简！化 ：第十八条 核发机关！收到：排污单位提交的申请！材料后对材料的【完整性？、规范性《。进行：审查按照下列情形分！别作出？处理 （一》）依本细则》不需要取得排—污，许可：。证的应？。当即时告知排污单】位，不需：要办理？ （二）不》属于本行政机关职】权范围的应》即时作出不予受理】的决定并告》知排污？单位有核发权限的机！关 ：（三：）申：请材料？不齐全的应当场或】在，五日内出具一次性】告知单告知排污【单位：需要：补充的全部材料逾】期不：告知的自收》。到申请材《料之日起即为受理】 （四）申请—材料不？符合：规定的应当》场或在五日内—。出具：。一次性告知单告知】。排污单位需要—改正的全部内—容，可以：当场改正《的应当允许排污单位！当场改正逾期—不告：知的自收到申—请，材料：之，日起即为受理 （】五）属于本行政机关！职权范？围申请？材，料齐全、符合规【定或者排污单位按要！求提交全部补正申】请材料的应当受【理 ：核，发机关应当在国家排！污许可证管理信息】平台上作出》受理：或者不予受理排污】许可申？请的：。决，定同时向排》污单位出具加盖【本行政机关》专，用印章和注》明日期的受理单或不！予受理告知单 第】十九条核发机关根】据排污单位》申请：材料和承《诺对：满足下列条件—的排污单《位核发排《污许：可，证对申？请材料中存在疑问的！可开展现场》核，查 （一）不属于国！家或地？方政府？明确规定予》以，淘汰或？取缔的 （二）不位！于饮用水水源保【护区等法律法规明】确规定禁止建设区域！内 （三《），有，符合国家或地—。方要求？的污：染防治设施或污【染，物处理能力 （四）！。申请：的排放浓《度符合国家或地方】规定的相关标准和】要求排？放量符合《。。排污许可证申—请与核发技术规范的！要求 ？（五）申《。请表中填写的—自行监测《方，案、排污许可—证执行报《告上报频次》、信息公开方案符】合，相关技术规范要【求 （？六）对新改扩建项目！的，排污单位还》应满足环境影响评】价文件及《其批复的相关要求】如果是通过污染物排！放等量或减》量替代削减获得【总量指标的还—。应审核被替代—削减的排污单位排污！许可证变更》情况 （七）排【污口设置符合国家】或地方的要求 （八！）法律法规规定的】其他要求 核—发，机关根据审核结果自！受，理申请之日起—。。二十日内作出—是否：准予许可的决—定二十？日内不能作》。出决定的经本行政机！关负责人批》。准可以延长十日并】将延长期限和—理由书面告知排污】单位依法需》要听证、检验—、，检测和专家评审【的所需时《间不计算在》本细则的期限内行】。政机关应当将所需时！间书面告知》申请人 核发—机关作出准予许可】决定的须向》国家排污许可—。证管理信《息平台提交》审核结？果材料并申请获【取全国统一》的排污许《可证编码 核发机】关应自作出许可决】定起十日内向—排污单？位发：放，加盖本行政机—。关，印章的排污许可证】并在国家排污—。许可证管理信息平台！上进行？公告：；作出不予》许可决定《的核发机关》应当出具不予—许可书面决定书【。。。书面告知排污—单位不予许可的【理由以及享有依【法申请行政复议或提！请行政诉讼的权利并！在国家排《污许可证管理信息平！台上进行公告— ，第，二十条？ 核发机关根据【污染物排放标准、】环境影响《评价文件《及批：复要求、《主要：污染物排污权有偿使！用和交易、总量控】制指标、行业—排污许可证申请与核！发技术规范、污染】物排放等量》或减：量替代削减等相【关要求依法合理确定！排，放污染物种类、浓】度，及排放量 第二【十一条 《在排污许可证有【效期内下列事项【。发生变化的》排污单位《应，当在规定时间—内向原核发机—关，提，出变更排污》许可证的申请 （一！）排污单位名—称、注册地址—、法定代《表，人或者实际负责人等！正本中？载，明的基本信》。息发：生变更之《日起二十日内— （二）排污口位】置，和数量、排放方【式、：排放去向等》排放污染物种类、】许可排放浓度、【许可排放量以及法律！法规规？定的其他许可事项发！生变更之日前二十日！内， （三）《排污单位在原场址】内实施新改扩建【项目：应当开展环境—影响：评价的在通过环【境影响评《价审批？或者备案后产生实际！排污行为之前二十日！内 （四）》国家或？地方实施新污染【物，排放标准的》核发机关应主动通知！排污：单位进？行变更排污》单位在？接到通？知后二十日内申【请变：更 （？五）政府《相，关文：件或与？其他企业达成—协议进行区域—替代实现减量—排放的应在文件【或协议？规定时限内提—出，变更申请 》（六）需要进行变更！的其他情形 第二】十二条申请变更【排污许可证》的应当提交下列申请！材料 ？（一）排污许可证申！请，表 ：（二）排污许可证】正本、副本复印【件 （三）与—变更：排污许可事项有关的！。其他材料 》排污单位《应当书面承诺对【变，更，申请材料《的真实性、合法性】、完：整，性负法律《责，任以及严格执行【变更：后排污？许可证的规定 第】。二，。。。十三条？核发机关应》。当对变？。更申请材料进行【审，查，同意变更的》在副本中《载明变更内》容，并加盖本行政—机关印章发》。证日期？和有效期与》原证书一致》。。 ，排污单位名称—、注册地址、—。法定代表人或者【实际负责人》等正本中载明—的基本信息发生变】更的核？发机关应当自受理】变更申请之日—起十日内作出—变更：决定并换发排污许】可证正本发生—。其他变更《的核发？机，关应当？自受理？变更申请之日—起二十日内作—出变更许可决—定 第二十四条排】污许可证有效期届满！。后需要继续排放【污染：物的排污单》位应当在有》效期届满前》。三十日向原核发机关！提出延续申请 第二！十五条申请延续【排污许可证的应当】提交下列材料 （一！）排污许可》证申请表《 ，（二：）排污许可证正【本、副本复印件【 （三）与延续排】污许可事项有关的其！他材料 第二十六条！核发机关应当对【延续申请材料进行】。审查同意延续的应当！自，受理延续《申请之日起二—十日内作出延续【许可决定《向排污单位发放加盖！本行政机关印章的排！污许：可证并在国家排污】许可证管《理信息平台上进行公！告同时收回》原排污许可证正本】、副：。本 第二十七—条有：下列情形之一的排污！许可证核发机关或其！上，级机关可《以撤销排污许可【决定并及时在—国，。家排污许可证管理】信息平台上进行公告！ （一）超越法定】职权核发排污许可证！的 （二）违反法定！程序：核发排污许可证的】 ，（三）核发》机关工作《人，员滥用？职权：、玩忽职守》核发排污许可证【的 (四)对不具备！申请资格或者不【符合法定条件的【申请人准予行政许可！的， （五）排污—单位以欺骗、贿赂】等不正当《手段取得排污许【可证：的 （六）依—法可以撤销排污许】可决定的其他情形 ！第二十八条有下列情！形之一的《核发机？关应当依法办理【排污许可《证的注销手续—并及时在国》。家，排污：许可证管理信息平】台，。上进行？公告 ？（一）排污许可证】有效期届满未延续的！ （二？。）排污单《位被：依法：终止不再排放污【。染物的 （三—）法律规定应当注销！的其他？情形 第二十九条排！污许可证《。发生遗失、损—毁的排？污单位应《当在三十日内向原核！发机：关，。申请补？领排污许可证遗失】排污许可证》的还应同时提交遗失！声明,损毁排—污许可证的还应【同时交回《被损毁的许可证核】发机关应当在收到】补，领申：请后十日内》补发排污许》可证, 并及时在】国家排污许可证管理！信息平台上进—行公告？ 第三十条排—污许可证自发证【之日起生效按—本细：则，首次发放《的排：污许可证有》效期为三年延—。续换发的排》污许可证有》效期为五年排—污，许，可，证有效期限起始【时间以许可》证核发时间》起算年许《可排放量的》有效周期以滚—动12个《月计： ，第三十一条禁止涂】改、伪造排污许可】证，禁止以？出租、出借、买卖】或，其他方式转让排【污许可证排污—单，位应：当在生产经》营场所内《方便公众监督的位】置悬：挂排污？许可证？正本 ？。第三十二条环—境保护主管部门实施！排污许？可，不得收取费用 第四！章， 实施与《监管 第三十三条】 排污？单位应当《严格：执行排污许可证的】。规定：遵守下？列，要求： （一）排污—口，位，置和数量、排放【方式、排放去向、】排放污染物种类【、排放浓度和排放量！、执行的排》放标准等符合排污】许可证的规》定不得私设暗管【或以其他方式逃避监！管 （？二，），落，实重污染天》气应急管控措施【、遵守？法律规定的最新环】境保护要求等 【（三）按排污许可证！规定的监测点位、监！测因子、监测频次和！。相关监测技术规范】开展自？行监测并《公开： （：四）按？。规范进行台账—记录主要内容包括生！产信息、燃料、【原，辅，材料：使用情况、污染防】治，设施运行《记录、监测》。数据等 （》五）按排污许可【证规定定期在国家】排污许可证管理信息！平台：。填报信息编制—排污许可《证执行报《。告及时？报送有核发》权的环境保护—主，管，部门并公开排污【。许可证执《行报告主《要内容？包括生产信》息、：污染防治设施—运行：情况、污《染物按证《排放情况等 （六）！法律法规规定的其他！义务 ？第三十四条环境保护！主管：部门应？依，据排污许可证对排】污单位？排放：污染：物行为进行监管执法！。检查许？可事项的落实—情况审核排污单位】台账记录和排污许】。可证执？行报告？。检查污染防治设施运！行、自行监测、信息！公开等排污》许可证管理要求【的执行情况 —对投诉举报多、有严！重违：法违规记录》等情况？。的排污单位》要提高抽《查比例；对实行排】。污许可简化管—理，的排污单位》以及环保诚信度高】、无违法违规记录的！排污单？位可减少检查频【次 在国家排污许】可证管理信息平台上！公布监督检》。查情况？对，检查中发现违—反排污许可证行【为的应记《入企业信用》信息公示系统和陕】。西省企？。。业环境信用评价【系，统作为企业》信用评价《的依据 环境保护主！管部门？。可通：过政府购买服—务的方式《委托：第三方？机构对排污单位的台！账记录和排污许【可证：执行：报告进行《。审核：提，。。出审核意见作为【环境保？护主管部门监督检】查的依据 》环境保护主管部门】应加强对第三方机构！的管理 第》三十五条上级—环境保护《主管部门《。可采取随机抽—查的方？式对具？有核：发权限的下》级环境？保护管理《部门的排污许可证】核发情况进行监【督检查和指导 对】违规发放的排—。污许可证上级环【境保护主管部门【可根据本细则撤销许！可，并责：令改正；《。。情节特别严重的由】上级环境保护主管部！门撤销违规发放【的排污许《可，证并责令整改—对直接负《责核发的主》。管人员和其他—直接责任人员依法给！。予行政处分 第三】十六：条鼓：励社会公《众、新闻媒体等对】排污单位的排污行为！进行监督排污单位应！及时公开信息—畅通与公众沟通的】渠道自？觉接受？公，众，监督：。公民、法人和其【他组织发现违反本】细则行为的有权向】环境：保护：主管部？门举报？接，受举报的环境—保护主管部门—应当依法调查处理并！。按有关规定对调查】结果予以反馈同时为！举报人保密 第三十！七条除涉及国家【。机密或商业秘密之】外排污单位》应当：按自行监测》、排污许《可证执行报》告等：信息：公开要求规》定及时？在国：家排污许可》证管理信息》平台上公开》相关信？息；环境保护主管部！门应当在国家—排污许可证管—理信息平台公—开排：污许可监《督管理和执法信【息 第五章 —附则 第三》十，八条本细则》实施前核发的仍【在有效期内的排污许！可证持证排污单位】。应按照国务院办【公厅关于印发控制污！染物排放许》可制实？施方案？的通知（国》办发〔2016〕8！1号）和本》细则规？定向具？有核发权限》的机关申领新的全国！统一的排污许—可证 第三十九条 ！。本细则自颁布—之，日，起施行陕西省—排，污许：可证：管理：暂行办法（》陕环发〔20—。15〕20号）同】时废止该细则在【国家排？污许可证条例正式】出台后将根据我【省实：际情况予《以修订或《废止 第四十—条 本？细则由陕西省环境保！护厅：解，释，