排污许可《。证，管理暂行规定陕西省！。实施细则 第—一章 总则 —第一：条 为规范本省排】。污许可证管理根【据，中华人民共和国【环境保护《法中华人民共和国水！污染防治法中—华人民共《和国大气污》染防：治法中华人民共和国！行，政许可法陕西省大气！污染防治条例—等，法律规定以》及国务院《办公厅关《于印发控制污—染物排放许可制实施！方案的通知（国【。办发〔2016【。〕81号）和环【保部关于印》发 ：第二条 本省行政区！域内排污许可—证的申请、核发【、实施、监管等行为！适用本细则》 第三条《 本细则所称排【污许可是《指环境保护主—管部门依据》排污：单位的申《请和承诺通过发【放排污许《可证：法律文书形式—。依法依规《规范和限制排污单】位排污行为》并明确？环境管理要求依据排！污许可证《对排污单位》实施：。监管执？。法的环境管理制度排！。。。污许可证是排污单】位获得排污许—可的唯一凭证 【本细则所称排污单】位特指纳入排污许】可分类？管理名录《的企业事业单—位，和其：他生产经营》者 第四条 下列排！污单：位应当实行排污许可！管理 （一）排放工！业废气或《者排放国家》规定的有《毒有害大气污染【物的企业事业—单位 （二）集中】。供热设施的燃煤热】源生产运营单位 （！三）：直，接或间接向水体【排放工业《废，水和医疗污水的【企业事业《单位 （四》）城镇或工》业，污水集中处》。理设施的运营单【位 （五《）依法应当实行【排污许可管理—的其他排污单位 按！照环：境保护？部，制订并公《布的排污《许可分？类管：。理名录,按行业分】批分步骤推》进排污许可》证管：理排污单《位，应当在名录规定的】时限内持证排污禁】止无证排污或不【按证排污 第—五条 根据排污【许可分类管理—名录对不同行业或同！一行业的《不同类型《排污单位实行排【污许可差异化管理对！污染物？。产生量？和排放量较小、环】境危害程度较—。低的排污单位—。实行排污许可—简化管理简化—管理的内容包—括申请材料、信【息公开、《自行监测、台账【记录、排污许可证】执行报告《的具体要《求 第？六，条 对排污单位排放！水污：染，。物、大气污染物【的各：。类排污行为实行综】。。合许可管理排污单位！申请并领取一个【排污许可证同一法】人单位？或其他组《织，有一：个生产经营现场或】活，动，现场的申《请并领取一个排污许！可证：；有多个生产经【营现场或活》动，现，场的：应当分别申请和领取！排污许可证不同法人！单，位或其他组》织，所有：的排污单位应当分】别申请和领取排【污许：。可证 第七条— 县级以上人—民政府以排污—许可：证形式将污染—物总量控制指标分解！落实到本行政—区域内排污单位本】行政区域内所有排】污单位？。许可的污染物—排放量总和》不得超过本》区域：污，染物总量控制—指标 第八条 省级！。环境保护《主管部门《负责本省排污—许，可制度的统一监【督管理和组织实施按！照，国家相关政策、标准！、规范制《定本省配套》政策指导各地—实施排污《许可制度 省级【环境保护主管部门负！责，核发：总装机容量》30万千瓦》及，以上发？电企：。业的排污许可—证县级？环境保护主管部【门负：责实施？简化管？理的排污许》可证核？。发工作其余》的排污许可证原则上！由市级环境保—护主管部门负责核】发 按照国家—。有关规定县》级环境保护主管部门！被调整？为市级环境》。保护：主管部？门，派出分局的,由市级！环境：保护主管部门—组织所属《派出分？局实施排污许可【证核发管理 —省管县（市》）按照市级排—污许可证核发权【限执行？ 第九条 排污【许可：证申请？、受理、审》核、发放、变—更、延续、注销【、撤销？、，遗失补办应》。当在国家排》。污，许可证管理》信息：平台上进行排污许可！证编码通过》国家排污许可证管】理信息平台获取排】污，许可证的执行、监】管执法？、，社会监督等信息应】当在国家排污许可证！管理信息平台—上记录 第二章 排！污许：可证内容 》第十条？。 排：污许可证由正本和】副本构成《正本载明基本信息】副本载明基本信【息，、许可？事项、环境管理【要求、持证须知【等信息 第十一【条，下列基本信息应【当，在排污？许可：证正本和副》本中载明 （一）】。证书编号、单位【。名称、注册地—址、法定代表人或】者实际负责人—、生产经营》场所地址《、，行业类别、》组织机构代》码、统一社会信用代！码 （二）排污许】。可证有效期》限、：发证机关、发证日期！、证：书编：号和二维码等—信息 除上述基【本信息副本》中还应载明技术负】责人：。。、固定电《话、移动电话—技术负责人》变更时应及时上报核！发机关 《第十二条 下列【。。许可：事项和环境管理要】求应：当在排污《许可证副《本中：载明 （一）许可事！项 1？.排污单位基—本情况 （1—）排污单位基本【信息； （2）【生产装置、主要产品！及产能、主要原【辅材料及燃》料、生产工》艺流：程，。图、生产厂区总平面！。布置图； 》（3）产排污环节、！污染物及污染治理】设施信息； —（4）排污权有【偿，使用和交易信息 】2.大气污染物排】放，口，基本情况包括排污】口位置和数量、排放！方式、排放去向【等； 有组织排放】许可限值包括各【排放口污染物种类、！许可排放浓》度限值、许可年排】放量限值以及全厂有！组织排放总计—； 特殊《情况下（环境质量限！期达：标规划、《重污染？天，气应对等对排污【单，位有更加严格的排放！控制要求的情况【下）许？可限值包括各主【。要排放口、一般排放！口和无组织排放【的污染物种类、许】可排放时《段、许可排放浓度】限值、许可日—。排，放量限值《和许可月《排放量限《值等； （1）无组！织排放许可条件【包，括各产污环节主要污！染物种类及其防治】措施、国家或—地方污染物排放【标准：。、年：许可排放量限—值以及特殊时—段许可排放量限【值等； 《（2：）排污单位大—气污染物《许可排放总量；【 （3）法律法规规！定的其他《事项 3.水污【染，物排放 （1）排放！口基本情况包括【。直接和间接废水排】放口地理《坐标、废水排放【去向：、排放规律、间歇】排放时段、》收纳自然水体信息和！汇入收纳《自然水体相关信【息等； （》2）排放许》。可限值包括各排放】口污：染物种？。类，、许可排放浓—度限值、许可年排】放量限？。值，。以及全厂排》。放口许可年排—放量限？值； （3》）特殊情况下（环境！质量限期达标规【划等情况下）许【可限值包括各排口】的许可？排放时段、许可排】放浓度限值和日许可！排，放量限值等； （4！）法律法规规定的其！他事：项 4.其他—许可事项 对实【行，。排污许可简化管理】的排污单位可做【适当简化许可—事项可只包括—排污口位《置和数量、》排放方式《、排放去向、—排放污染物》。种类、许《。可排放浓度等 【排污单位《承诺：执行：更加：严，格的排放《浓度和排《放量并为此享受国家！或地方优惠政策【的应当将更加—严格的排放浓—度和排放量在副本中！载明： ，。县，级以上人《民，政府制定的》环境质量限期达标规！划，、，重污染天气应对【措施中对《排污单位污染物排放！有特别要求的核发机！关应当在排污许可证！副本中载明》。 （：二）环境管理要【求 1.污染防治】设施运行、维护无】组织：排放控制等环境【保护措施要求 【2.自行监测方【案、台账记录、排污！许可证执《行报：告等要求 3—。.，排，污单位自行监测、排！污许可证执行—报，告等信息《公开要求《 4.法律》。法规规定的其他事项！ 对实行排污许可】。简化管理的》可作：适当简化 》各级环境保护主【管部：门可：根据管理《需求在排污许可证副！本载明其他信息 第！三章 申请》 核发 变更 撤】销 注销 第十【三，。条 省？级环：境保护？主管部门《根据环境保护—部确定？的期：限，。要求等确定》本省排污《许可证？申请时限、核发【机关、申《请，程序等相关》事项：并向社会公告 市】。级环境保护主管【部门根据本省—统一时限要》求确：定本行政区域内具体！的排污许可证申【领时：限、核发机关、【申请程序等事项【。向社会公告并—报省：级环：境保护主《管，。部，门备：案 第十四》条 ：现有排污单》位应当在规定的【期限内向《具有：排污许可证核发权限！的核发？机关申请领取排污】许可证 《新建项目的排污单位！应当在投入生产【或使用并《产生实？。际排污行为之前【申请领取《排污许？可证 现有停产企】业在恢复生产前须按！规定取？得排污许可证— 第十五《条排污单位》依法按照环》。境保护部《制定：的排：污许可证申请与核】发技术规范提—交排污许《可申请申报排放污染！物种类？、排放浓度等—测算并申报》污染物排《放量 第十六条 排！污单：位申：请排污？许可证前应当—将主要申请内容包括！排污单位基本信【息、拟申请的许可】事项、产排污环节、！污染防治设施—通过：国家：排污许可《。证管理信息平台【或者：其，他规定途径等便于】公众知晓的方式向社！会公开公开时间【。不得：少于5？日对实行排污许【可简化管理的—。排污单位可不进行申！请前信息公开 【第十七条 》排污单位应当在国】家，排污许可证管理【信息平台《上填报？并提交排《污，许可证申请》同时向有核发—权限的环境保—护主管部门提交【通过平台印制的【书面申请材料排【污单位对申请—材料的真《实，。性、合法性、完【整性负法律责任申】请材料应当包括 （！一，）排污许可证申【请表主要《内容包括排污—单位基本信息主【要生产？装置废气、废水【等产排污环节和污】染防治设《施申请的排污—口位置和数》量、排放方式、排放！去向、排放污染物种！类、：。排放浓度和》排放量、执》行的排放标准排污】许，可证申请表》格式见附件》 （二）有排—污单位法定》代，表，。人或者？实际负责人》签字或盖章的承诺书！主要承诺内容—包括对申请材—料真：实，性、合法性、完整】性负法？。律责任；按排—。污许可证的要—求控制污染物排放；！按照相关标准规【范开展？自，行监测、台账记录；！。按时提交执行报【告并及时公开相【关信息等《 （三）排》污单位按照有关要】求进行排污》口，和监测孔规范—化设置？的情况？说明 （四》）建：设项：目环境影《响评价批复文号【。或，按照国务院办公厅】关于加强环境监管】。执法：的通知（国办发〔】2，014〕56号）】。要求经地方政府依】法处理、整》顿，规范：并符合要求的相关】证明：材料 （五》）城镇污水》。集中处？理设施？还应提供纳污范围】。。。、纳污企《业名单、管网—布置、最终排放去】向等材料《 （六）排污单位】通过主要污染物排】污权有偿《使用和交易》或者通过污染物排放！等量或减量替代削减！获得总量指》标的应提供》相关：材料 （七）法律法！规规定的其他材料】 对实行排污许可简！化管理的排》污单位上述材—料可适当简》。化 第十八条 核发！。机关收到《排污单位《提，。交的申请材料—后，。对材料？的，完，整性、规范性进【行审查按照下列【情形分别作出—处理 （一）—。依本细则不需要【取得排污许可证的应！当，即时告知《排污单位不需要办理！ ，（二：）不属？于本行政机关职【权范：围的应即时作—出不：予受理的《决定并告知排污【单位：有核发权限》。的，机关 ？（三：）申请？材料：不齐全的应当场或】在五：日内：出具一次《性告知单告》知排污单位需要【补充的？全部材料逾期不【告知的自收》到申：请，材料之日起即为受理！ （四）申请材料】不符合规定的—应当场或《在五日内出具—一次性告知单告知排！污单位需要改正的】全，部，内容可以《当场改正的应当【允许排污单位当场改！正逾期不告知的自】收到申请材料—之日起即为》受理 （五）属于本！行政机关职权—范围申请材料—齐全、符合规—定或：者排污？单位按要求提—交全部补《正，申请材料的应当受】理 ：核发机关应》当在国家排污—许可证管理》信息平台上作出受理！或者不予受理排污许！可申请的决定同【时向排？污，单位出具《加盖本行政机关专用！印章和注明》。日期的受《理，单或不予受》理，告，知单 第十九条核】。发机关？根据排？污单位申请材料和】。承诺对满足下列条】件的排污单位核【。发排污许可证对申】。请材料中存在疑【问的可？开展现？场核查 （》一）不属于》国家或地《方政府明《确规：定予以淘汰》或，取缔的 《。（二）不位》于饮用水水源保【护区：等法律法规》明确规？定禁止建设》区域：内 （三）》有符合国家或—地方：要求的污《染防治设施》。或污染物处》理能力 （四）申】请的排放浓度符【合国家或地》方规定的相关—标准：和要求排放量符合】排污许可证申请与】核发技？术规范？的，要求 （五）—。申请表中填》。写的自行监测—方案、？排污许可证》执行报告上报频次、！信息公开《。方案符合相关技【术规范要求》 （六）对》新改扩建《项目的排污》单，位还应满足环境影】响评价？文件及？其批复的相》关要求如果是通过】污染物排放等量【或减量替《代削减获得总量指标！的还应审核》被替代削减的排【污单位排污许—可证变更情况 （七！）排污口设置符合国！家或地方的》要，求 ：（八）法《律，法规规定的其他要求！ 核：发机关根据审核结果！自受：理申请之日起二十日！内作出？是否准予许可—的决定二《十，日内不能作出决定的！经本行政机关负责】人批准？可，以，。。。延长十日并》将延长期限和理由书！面告知排污单位【依法需？要听证、检验、检】测和专家评审—的所需时间》不计算在《本细则的期限内行】政机关应当将—所需时间书面—。告知申请人 核发】机关作出准予许可决！定的须向国》。家排污许《可证管理《信息平？台提：交审核结果材—料并申请《。获取全国统一的排污！许可证？编码 核发》机关应自《作，出许：可决定起十》日内向排污》单位发放加盖本行】政机关印章的排污许！可证并在《国家排污许可—证管理？信息平台上进行【公告；作出不予许】可，决定的核发》机关应当《出具不予许可书【。面决定书书面告【。知排污单《位不予？。许可的？理由：以及享有依法申【请行政复议或提【请行政诉讼的权【利并在国家排污许】可证管理《。信息平台上进行公告！ 第二十条 核【发机关根据污染物排！放标：准，、环境？影响：评价：文，件及批复要求、【主，要污染？物排：污，权有偿？使用和交易、—总量控？制指标、行业排【污许可证申请与【核发技术规范、污】染物排放《等量或？减量替代削减等相关！要求依法合理确定】排放：污染物种《类、浓度及排放量】 第二十一条 在排！污许可证有效期内】下列事项发生变化】的，。。排污单位应》当在规？定时间内向原核发机！关提出变更排污许】可证的申请 （一】）排污单《。位名称、《注册地址、法定【代表人或者》实际：负责人？等正本中载明的基本！信息发生变更之【日，起二十日内 （二】。）排污？。。口位置和数》量、排放方式—、排放去向等—排放污染物种类、】。。许可排放浓度、【许可排放《量以：及法律？法规规？定的其他许》。可事项？发生变更之日—前二十日内 （【三）排？污单位在原场址内】实施新改《扩建项？目应当开展环—境影响评《价的在通过环—境影响评价审批【或者备案后产—生实际排污》行为：之前二十日内— （四）国家或【地，方实施新污染物排】放标准的《核，发机关应主动通知排！污单位进《行变更排污单位在接！到通知后二十日【内，申请变更 （五【）政府相关文件或】与其他企业达—成协议进行》区，域替代？实现：减量排放的应—在文：件或协议规定—。时限内？提出变更申》请 ：（六）需要进行变更！的其他情形 —第二十？二，条申请变更排污许可！证的应当提交下列】申，请材料 （》一）排污许可证【申，请表 （二）排【污，许可证正本》、副本复印件 （三！）与变更《。排污许可事项有关】的其他材料 排【。污单：位，应当书面承诺—对变更申请材料【的，真实：性、合？法性、完《整性负法律责任以及！严格执？行变更后排》污许可证的》规定 第《二十三条核》发机关应当对—变更申请材》料进行审《查同意变更的—在副本？。中载明变更内容并加！盖本行政机关印章发！证日：。期和有效《期与原证书一致 】。排污单位名称、【注册地？址、：法，定代表人或者实【际负责？人等正？本中：载，明的：基本信息发生变更的！核发：机关应当自受理变】更申请之日起—十日内作《出变：更，决定：并换发排污》许可证？正本发生其》他变更的核发机关应！当自受理《。变更申请《之日起二十》日内作出变更许【。可决定？ 第二十四条排污】许可证有效》期届：满后：需要：继续排放污》染，物的排污单位应【当，在有效期届满前【三十：日，向原核？发机关提《出延：续申请 《第二十？五条申请《延续排？污许可证的》应当提交下列材【。料 （一）排污许】可证申请表 （二）！排污许可证》正本、副《本复印件 （三）】与延续排污许可事项！有关：的其他材料 第【二十：六条核发机关—应当：对延续申请材料进行！审查：同意延续的应当【自受理延续申请【。之日起二十日—内，作出：延续许可《。决定向排《污单位？发，放加：盖本行政《机关：印章的排污》许，可，证并在？国家排污许》可证管理信息—平台上进行公告同】时收回原排污许【可证：正本、副本 第【二十七条有下列情】形之一的排污—许可：证核发机关》或其上级《机关可以撤》销排污许可决—定并及时在国家排】污许可？证管：理信息平《台上进行公告 【（一）？超越法定职权核【发排：污许：可证：的 （二）违反法定！程序核发《排污许可证》的 （？三，）核发？机关工作人员滥【用职权、玩忽—职守核发排污—。许可：证的 (四)—对不具？备申请？。资格或者《不符：合法定条件的申请】人准予行《。政许可的 （五）排！污单位以欺骗—、贿赂等不正当手】段取得排污许可【证的： （六）依法可以撤！销排：污许可决定的其【他情形 第二十【八条有下列情形【之一的？。核发机？关应当？依法办理排污许可】证的：注销手续并及—时在国家《排污许可证管—理信息？平台上进《行公告 （一）排】污许可证有效期【届满未延续》的 （？二）：。排污单位被依法终】止不再排《放污：。染物的 （三）法律！规定应当注销的其】他，情形 ？第二十？九条排污许可—证发生遗失、损毁】。的排：污，。单位应当在三十日】内向原核发机关申】请补领排污许—可，证遗：失排污许可证的还应！同时提交《遗失声明,损毁【排污许可证的还【应同时交回被损毁】的，许，可证核发机》。关应当在收到补领】申请后？十日内？。补发排污许可证,】 并及？时在：国家排污许》可证管理信息平【台上进？行公：告 ：。第三十条排》污许可证自发—证之日起生效按本】细则首？次发放？的，排污许可《证有效期为三年延续！换发的排污许可证有！效期为五年排污许】可，证有效期限起始时间！。以许可？证核发时间起算【年许可排放》量的：有效周期以滚动1】2个月计 第—三十一条禁》止涂改？、伪造排《污许：可证禁止《。以出租？、出借、买卖或【其他方式转让排【污许可？证，排污单？位应当在生产经营】。场所内方便公众监督！的位置悬挂排污许可！。证正本 第三十二条！环境保护《主管部门实施排【污许可不得收取费用！ ，。第四章 实施与监】管 第三《十三：。条 排污单位应当】严格执行排污许可证！的规定遵《。守下列要《求 （一）》排污口位置和—数量、排放方—式、排放去向—。、排放？污染物？种类、？。排放浓？度和排放量、执【行的排放标》准等符合排污许可】证的规定不》得私：设暗管或以其他方式！。逃避监管《 （二）落实重【污染天气应》急管控措施、遵【。守法律规定的最【新环境保《护要：求等 （三》）按排污许可证规】定的：监测点位、监测因子！、监测频次》和相关监测技术【规范：开展自？行监测并公开— （四）按规范【进行：台账记？录主要？内容包括生产信息】、燃料、原辅—材料使用情况—、，污染防治设施运【行记录、监》测数据等《 （五）《。按排污许可证规定定！期在国家排污许可证！管，理信息平台填报【信息编制排》污许可证执行报【告及时报《送有核发权的环【境保护主管》部门并公开排污许】可证：执行报？告主要内《容包括生产》。信息、污《染防治设《施运行情况》、污染物《按证：排放：情况等 （六）【法律法规规定的其他！义务 第三》十四条环境保护【主管部门应》。依据排污许可证对排！污单位排放污—染物：行，。为进行监管执法检】查许可事项》的落实情况审核排污！单位：台账记录和排污【许可证执行报告【检查：污染防治设》施运行、自行监测】、信息公开等排污】许可：证管理要《求，的执行情况 对投诉！举报多？、，有严重违法》违规记录等情—况的排？污单位要提高抽查比！例；对实行排污许可！简化：管理的排污单位【以，。及环保诚信度—。高、无违法违规记录！的排污单位可减【少检查频次》。 在：国家排污许可证【管，理信息平台》上公布监督检查情况！对检查中发现—违反排污许可证行】为的应记入企—业信用信息公示【系统和？陕西省企业环境信】用评价？系统作？为企业信用》评价的依据》 环境？保护主管部门可通】过，政府购买服务的方式！委托第？三方机构对排污单位！的台账记录和排污许！可证：。执行报告进行—审核提出审核意见】作为环境保护主【管部：门，监督检查的依据【 环：境保护主管部门【应加强？对第三方机构的管】理 第三十五条上级！环境保护主管部【门可采取随机抽查的！方式对？具有核发《权限的下《级环境保护管理【。部门的排污许—可证核发情况—。进行监督检查和指】导 对？违规发放的》排污许可《证上：级，环境保护主管部【门可根据本细则撤】销，许，可并责？令改正；《情，节特别严重的由上级！。环境保护主管部门】撤销违规发》放的排污《许可证并责令整改对！。直，接负责核发的主管人！员和其他直》接责任人员依—法给予行政处分 】第三十？六条鼓励社》会公众、新闻媒【体等对排《污单位的排污—行为进行监督排污单！位应及？时公开信息》畅通与公众沟通的渠！道自觉接受公众【监督公民《、，法人和其他组织发】现违反本细则行为】的有权向环》境保护主《管部门举报接受举报！的环：境保护主管部—门应当依法》调查：处理并按有关规定】对调查？结果予？以反馈同时》为，举报人保密》 第三十七条—除涉及国家》机密或商业秘密之外！排污单位应当按自】行监测、排污许可】证执行报告等信息】公开要求规定—及时在国家排污许】可证管理信息—。平台上公《开相关信《息，。；环境保护主管部门！应，当在：国家排污许可—证管理信息平台【公开排污许可监【督管理和执》法信息 《第五章 附则— ，第三十八条本细【则实施前核发的仍】在，有效期内的排—污许可证持》证，排污单？位应按照国务院办】公厅关于《印发控制《污染物排放许—。可制实施方案的通知！（国办发〔201】6〕81号》）和：本细：。则规定向具有核发】权限的？机关申领新》的全国统一的排【污许可证 》第三十九条》 本细？则自颁布之日—起，施行陕西省排污【许可证管理暂行办】法（陕环《发〔2015〕20！号）：同时废止该细则在】国家排污许可证【。条例正式出台后将根！据我省实际情况【予以修订或废止 第！四十条？ 本细则由》陕西省环境保护【厅解释？