陕西省国家建设项】目审计条例 总  ！则    》 ，。 ，第一：条为了加强国家【建设项目的审计监】督规范投资行为提】高投资效益》促进廉政建》设根据？。中华人民共和国审计！法、：中，华人民共和国审【计法实施条》例和有关《法律、行政法规【结合本省实》际制定本条》例      【第二：条本省国家建设项目！的审计监督工作适用！。本条例    【  第三条本条例】所称国家建设项目是！指，    《  （一）政府投】资和以政府投资【为主的建设项目【；   《 ，  （二《）国家的事业组【织，、社：会团体使用财政资金！、国有资产》抵押贷款《及其管理的公益性基！金和资金投资—的建设项目； 【     》（三）国有》资本占控股地—位或者主导地—位，的企：业、金融机构投【资的建？设项目？；      （】四）政府通过招标】。等方：式，确定投资人由其承担！资金筹措和工程建设！竣工验收后移交政府！政府按？。照合同约定》回购的？项目：；      【（五）政府通过招标！等方：式确定投资人由【其承：担资金筹措》和工程建设并—在特许期内管理经营！特许期？结束后？投资人？按，照合同约定》移交：政府：管理：。的项：。目   《   ？第四条县级以—上人：民政府？审计机关《。负责：国家建设项目审计工！作依法实施审—。计监督     】 ，审计机？关依法？对国家建设项目【实施审计监督—时有关？单位和？。个人：应当予以协助—配合  《    《第五条审计》机关应当会同国【。家建设项目审—批部门、主管—部门和有关监督【部门建立协作—机制相？互通报情况   】   第《六条审计机关应当依！法向社会公告国家】建，设项目审计结—果      第】七条审？计机：关建：立举报制度接—受单位？和个人？对国家建《设项：目及其审计工作【中，违法行为《的举报并及》时调查处理 审计职！责和权限  — ，   第八条审计】机关对国家建设【项目的概预算执行、！单，项工程结算和项【目竣工决算依—法进行审《计监督？；对与项目》有关：的勘察、设计、代建！、施工、监理—。、供货、咨询—等单位取《得建设项《目资金的真实—性、合法性进行审计！调查  《。    第九条国】家建设项目申请调整！。。概，。算调增幅度》超过原？批复概算百》分，之，十及以上的项目【审批部门可以—商同级审计机关【审计后根据审—计，结果予以处理   ！   第十条审计机！关进行国家建设项目！审计：可以采取下列方式】      （一】）直接审计；—   ？   ？（二）授权下—级审计机《关审计；  —  ：  （三）以委【托等方式向社会中】介机构购买审—计服务；《      —（四）？与社会中介机构建】立协作机制利—用其工作结果  】。    第十一【。。条审计机关可以聘】请具有？相，应，。专业技？术资格的人员参与国！家建：设项目审《计所聘请的专—。业，技，术人员应当具备下列！条件 ？     （—一）具有相应—的专业技《术资格证书》且执业三年以上； ！。     （二【）近三？年未受过《行业处？。理和相关《行政处罚；   】   （三》。）与参与审计的国】家，建设：项目无利害关系【。  ：  ：  ：第十二条审计—机，关委托或者建—。立协：作，机制的社会》中介：机构应当《具备下？列条件 《     （一）具！备审：计事项所需》的，资，。。。质；    —  （二）近三年】。未受过行业处理和相！。关行政处罚； 【    《 （三）与参与【审计的国家建设项】目无利害关系   ！   ？第十三条审计机关】。应当遵循《公开、公《平、公正的原则依】法选择？参与：。国家建设《项，目审计工作的社会中！。介机构并加》。强对其？的业务指导》和监督 审计机关】利用：。。所聘请专业技术【。人员：的咨询、鉴》定或者？使用社会中介—机构：工作结果作为—审计：证据的应当建立健】全审查？复核机制并对—利用其？。工作结果《所形成的《审计结论负》责      【第十四条项目法【人或者建设单位【应当配合审计机关】。开展国家建》设项目审计工作负】责召集勘察、设【计、代建、施工、】监理、供《货、咨询等单位接】受审计调查 —有关：的勘察、设》计、代建《、施工、监理、供】货、咨询等单位接受！审计调查时应—当及时提供相关资】料并对所提供资料】的真实性、完整性负！责，  ： ，   第十五—条国家建设项目【主管部门、项—目法人或者建设【单位：应当建立健全内【部审计制度》其内部审计》工作接受审计机关的！。。业务指导和》监督： ，审计程序  —    《第十六？条国家建设项目审】批部门应《当，将本年度《审批、核准、备案的！。国家：建设项目的批复文件！和投资计划及时【抄送同级《审计机关《     》 国家建设项—目主管部门》应当在每年1—0月底前《向同级审计机—关提：交本年？度已经开工的国家建！。设项目目录》和，相关资料以及下一年！度具：备竣工决算审计【条件：的国家建《设项目目录和相关资！料 审计机关—根据国家建设项【目审批部门、主管部！门抄送和《提交的资《料，按照本级人民—。政府和上级审计【机关的要求确定【国家建设项目审【计工作？重点编制年度审计】计划  《   ？。。 审计？机关确定《年度审计《。计划后应当》书面告知国家建设项！目主管？部门、项目》法人：或者：建设单？位 ： ， ，   第十七条【未列入年度审计计】划的国家建设项目主！管，部门、项目法—人或者建《设，单，位告知审《。计机关后《可以自行组织项目竣！工决算审《计并将审计》结果报送同》级审：。计机关备案审计机】关对其审计结果进】行监：督   《   第十八条审】。计机关应当根据年】。度审计计划组成【审计组调查》了解国家建设项目的！有，关情况编制审计方】案并：在实施审计三日前】送达审计通》知书    —  审计人员应当按！照国家建设》项目审计相关的法】律法规？和国家审计准—则开展审计》工作      】第，十九条审计人员取得！的建设管《理、工程决（—结）算、财政—财务收支《等审计事项的审【计证据材料应当由提！。供证：据的有关人》员、单位《签名或者盖章   ！   有关人—员、单位收到审计机！关送达的相关审【计，。证据后应当在十个工！作日内签名或者盖】章或：者以书面形式提出异！议；涉及代建—、施工、监理等【相关单位的审—计证据由《项目法人或者建设】单位代为征求—。意见 ？     审计【证，据逾：期不能？取得签？名或者盖章不影响】事实存在的该—审，计证据仍《然有效？审计机关可以依法】作出审计结论但审计！人，员应当注明》原因     【第二十？条审计组向审—计机关提出审计报告！。前应当书面征求【项目法人或者建【设单：位的意见项目法【人或者建设单位【应当自接到审—计，组的：审计报告之日起【。十日：内提出书面》意，见；十日内未提出书！面意见的视同无【异议  《   ？ ，  第二十》一条审？。计，。机关对审计》组的审计报》。告进：行复核、审理后出】。具审计机关的审计报！告作：出审计决定   】     第二十二！条项目法人或—者建：设单位应当按—照审计机关》规定的期《限和要求执》行审计决定并—根，据审计报告和—审计决定进行整改 ！。国家：建设项目主管部【门应当督促项—。目法人或《者，建设单？位进：。行整改审计》机关应当检查项目法！人或者建设单—位执行审计决—定以及进行整—改，的情况   —    《第二十？三条：审计机关在对国【家建设项目实施审】计过程中《发现重大违法—线索时应《当及时移送监—察，、检察、公安等机关！予以查处     ！  第二十四—条国家建设项目的施！工，承包合同《可，以约定工程结算以审！计结果？作为工程价款结算】的依据？ ，国家建？设项目依法进行招标！的招标人可以—。在招标文件中载【明投标？人响应工程结—算以审计结》果作为工程价款结算！依据的要求   】  ：  第二十五条国】家，建设项目审批部门】、主管部《门、：项目：法人或者建设单位】。等，有下列行《为之一？的，审计机？关可以提请》。本级人民《政府进行督》办   《  （一）未按【规定将？本年：度国：家建：设项目的批复文件和！投资：计，划抄送同级审计机】关的；   —  （？二）未按规定提交】。本年：度，已经开工以及下【一年度具备竣工【决算审计条件的【国家建？。设项目的；    ！ （三）未根据【审计报告《和审计决定进行整】改的：；     （【。四）其他需要进【行督：办的事项《   审计内—容      第二！十，六，条，审计机关《对国家建设项目进行！概预算执行审—计、竣工决算审计】、绩效审计等  】 ，。   ？第二：十七条概预算执【行审计？的主要？内，。容包括   —     （一）】基本建？。设程序执行》情况；  》     （二）项！目资本金、资金来】源及资金《。到位情况；》      （三】）建设用地》征收征用、征地拆】迁补偿？费用标准执行和实际！支付情况《；     — （四）供水、供电！。、道路、通讯—和场地平整等前【。期费用支出情况；】    《  （五）项目设】计概预算的执行情】况； ？  ：。   （六）项目】的勘察、《设计、代建、施工、！监理、供货、—咨询等方面》招标投标和工—程承包？发包情况；   】   （七》）项目招标》的最：高投标限价情—况；   》   （八）—合同签？。订、履行情》况，。； ：   ？  （九）财—务收支？。情况； 《     （十）单！项工程结算情况【；   《  （十一）—项目所需设备—、材料的采购—和管理情况；—     （—十二）？各种：税，费的计提和缴纳情】况；     （十！三）有？关内部控制制度【建立和执行情—况；   》 ， （十？四）法律法规规定】。需，要审计的《其他事项《    《  第？二十八条竣工决【算审计？的主要内容包括  ！   （一）竣【工，。项目概况表、竣工】财，务决算表、》交付使用资产总表、！交付使用资产明细】表的：真实、合法情况； ！    （二）项目！的建筑安装》工程投资、设备投资！、，待摊投资《的内：容，和分摊、其他—投资的真实、合法】情况；？     （—三）交付使用资【产和各项结》。余资：金的真实《、合法情况；  】  ：。 ，（四：）建设期收入的来源！、分配？、上缴和留成—使用情况；》。 ，    （五）尾留！工程情况；  【    （六）【资金预留情况；【      （【七）法？律，法规规定《需要：。审计的其他事项  ！。  ：  ：国家建设项目未【进行概预算执行审】计的竣工决算审计应！当包：。括本条例第二—十七条规定事项  ！    第二—十九条审计机关【在真实性、合法【性审计的基础—上开展国家建设项】。目绩效审计 —。绩效：审计主？要针对下列内—容实施？。 ，     （一）】。经济性包括》项目立项、招标投标！、设计？、施工、《监理等环节》。的资金、《投入和工程造价控】制，等情况；   【   （二）效率性！包括项目立》。项、招？标投标？、设计、《施工、监《理，等环节？。。的，管理措施、组织结构！、资金？利用及其执》行等情？况；      （！三）效果性包括【项目的？预期目标、经—济，效，益、社会效益以及】环境保护设施与工】程建设的《同时设？计、同时施工、【同，时验收？情况   》  ： 第三十条审计机关！根据国家《建，设，。项目投资规模、建设！周期、管理水平等情！况可以对国家建设项！目，实施分阶段、分年度！的跟踪审计    ！  审计机关对【国家建设项目的跟】。踪审计应《。。当在职权范围内行使！审，计，监督职责审计人【员不得参《与、干预《项目法人或》者建设单位的项【目管理活动  【 法：律责任      ！ 第三十一条国家建！设项目的项目法【人或：者建设单位违反【本条例规定拒绝、】拖延提供与审计【事，项有关资料的—或者提供的资料【不真：实、不完《整的或者《拒绝、阻挠审计的由！审计机关责令改【正可：以通报批评、给【予警：告；拒？不改正的对项目法人！或者建设单位可以】处五万元以下的罚款！对直接？负责的主管人员【和其：他，直接责？任人员可以》处二万元《以下的罚款审计机关！认为应当给》予行政？处分的？向有关主管机关【。、单位提出给予行政！处分的？建议；构成犯—罪，的依法追究刑事责】。任       】第三十二条国家建】设项：目的项目法人或【者建设单《位有违反国家规【定的：财务收支行为的审计！机关：可以通报批评给【予警告？；有违？法所得的没收违【法所得并《处违法所得一倍以上！五倍以下的罚—。款；有违法所得的可！以处五万元》以下的罚《款；：      —对直接负责的—主管：人员和其他直接责】任，人员可以处二万【元以下的罚款审计机！关认为应当给予行】政处分的向有关主】。。管机关、单》位提出给予行政处分！的建议；构成犯罪的！依，法，追究刑事责任   ！   第三十三条】勘察、设《计，、代建、施》工、：监理：、供：。货、咨询等》单位或？。者个人？以虚报？、冒领、关联交【易等手段骗》取国家建《设资金的由审计【机关：在职：权范围内责令其改正！调整有关会计账目追！回被骗？。取的国？家，建设资？金没收违法所—得建：议有关部门核减或】者停止拨付工程投】资 对单位》给予警告或者通报】批评并建《议，有，关，部门对？直接负责的主管【人员和？其他直？。接责任人员给予行】政处分；构》成犯罪的《依法追究刑事责任】     》 第三十四》条社会？中介机构《。和，专业技术人员—参与国家建设项目审！计工：作出具虚假审计结果！隐瞒审计《中发现？的违法、违规问题】或者有？其他违法、违规行为！的由审计机关—移送有关部门依法处！理，      第【三十五条国家建设】项目：的项目法人或者建】设，单位对审计机—关作出？。。的有关财务收支的审！计决定不服的可以】依法申请行政复议或！者，行政诉讼； 对审】计机关作出的—有关财政《收支的审计决—定不服的可以提【请审计？机关的本级人民【政府裁决本级人【民政府的裁决—为最终决定   】   第三十六条国！家建：设，项目的项目法—人或者建设单位未】按规定期《限和要？求执行？审计决定的审计【机，关应当责令限—期执行； 逾期仍】不执行的审计—机关可以申请—人民法院强制—执行建？议有关主管机关【、，。单，位对直接负责的【。主管人？员和其他直接责任】人员给予处分—      第【三十七？条违反本条例规【定，的行为？其，他法律？。法规有处罚规定的从！其规：定     —。 第三十八条审计机！关依照本条》例规定对单位—处十万元以上—罚款对个人》处，一万元以上罚款【的应当告《知当事人有要求听证！。的权利     】 第三十九条审计人！员滥用职《权、徇私舞弊—、玩忽职守或—者泄露国家秘密【、商业秘密》的，依法给予处分；构】成犯罪的依法追究刑！事责：。任， ，附则 本条例—自2：014年《11月1日起施行2！001？年9月27日省人】民政府发布的—陕西省？。国家建？设项目审计办法【（省人民政》府令第？72号）《同，时废止？