陕西省国家建设项目！审计条例 》总  ？则 ：     》第一条为了加强国家！建设项目的审—计监督规范投—资行为提高投资效益！促进廉政《。建设根？据中华人民共—和国审计法、中【华人民共和国—审计：法实施条例和有关】法律、行政法—规结：合本省实《。际制定本条例— ，     》第，二条本省国家建设】项目的审计》监督工作适用本条例！。      第三条！本条例所称国家【建设项目是指  】。    《（，一）政府投资和以】政府投？资为主的建设—项目；      ！（二）国《家的事业组织、【社会团体《使用财政资金—、国有资产抵押贷】款及其管理的公【益性基？。金和资金投资的建】设项：目；      （！三）：国有资？本，占控股地位或者主导！地，位的企？业、金融《机构投资的建设【项，目；    —  （？四）政府通过—招标等方式》。确定投资人由其【承担：资金：筹措：和工程建设竣—工验收后移交政【府政府按照合同约】定，回购的项目；—      （【五）政府通过—招标等方式》。确定投？资人由其承担资金】筹措和工程建设【并在特许期内管理】经营特许期结—束后投资人按照【合，同约定移交政府【管理的？项目     【 ，第四条？县级以上人民政【府审计机《关负责国家建—设项目审《计工：作，。依法实施审计监督 ！     审—。计机关依《。法对国家建设项【目实：施审计监《督，。时有关单位和个【人应当？予以：协助配合 》   ？。  第五条审计机】关应当？会同国家建设项【目审批部门、主【管部门和有关监督部！门建立？协作：机制相互《通报情况《 ，     第六条】审计机关应当依法】向社：会公：告国家建设项—目审计？结果    —  第七条》审计机关建立—举报制？度接受？单位和？个人对国家建设【项，目及其审《计工：。作中违法行为—的举报并及时—调查处？理 审计职责和权】限      【第八条审《计机关对《国家建设项目的【。概预算执《行、单项《工，程结算和项》目竣工？决算依法进行—审计监督；对与项目！有关的勘察、设计】、代建、施工、监】理、供？货，、咨询等单位取得建！设项目？资金的？真实性、合法—性进行审计调—查      第九！条国家建设项目申请！调整概算调增幅【度超过原《批复概算百分—之十及以上的—项目：审批部门可以—商同级？审计机关审》计后根据审计结【果，予以处？理，   ？   第十条审计】机关进行《国家建设项目—审计可以采取下列】方式：    《。。  （一）直—接审计；《      （二】）授：。权，。下级审？计机关？审计；   — ，  （三）以委托】等方式向社》会中介机构购买【审计：服务； 《     （四）】与，社会中介机》构，建立协作机制利【用其工作结果  】    第十一条】审计机关可》以聘请具有相应【。专业技？术资格的《人员参与国家建【设项目审《计所聘请《的专：业技术人员应当具】备下列条件    ！。。  （一）具有相】应的专业《技，术资格证书》且执：业三：年以上；《    《  ：（二：）近三年未受过【行，业处：理和：。。相关行政处罚； 】     （三）与！参与：审计的国家建设【项目无利害》关系 ？    《。 第十二条审计机】关委托或者建—立协作机制》的社会中介机构应】当具：备下列条件   】。   （一）—具备审计事项—所，需的资质；》    《。。  （二）近三年】未受过行《业处理和《相关行政《处罚：；    》  ：（，三）：与参与审计》的国家？建设项？目无利？害关系     】 第十三条审—计机关？应当遵循公》开、公平《、公正的原则依法选！。择参与国家建设【项目审计工作—的社会中介机构【并加强对其》的，业务指？导，和，监督 审计》。机关利用所聘—请专业技术人—。员的咨询、鉴定或】。者使用社会中介【机构工？作，。结果作为审计证据的！应当建立健全审查】复核机制并对—利用其工《。作结果所形》成的审计结论负责】     》 ，第十四条项目法人或！者建设？单位应当配合—。审计机关《开展国家建设项目审！计工作？负责：召集勘察、设计【、代建、施工、监】理、：供货、咨询等单位接！受审计？调，查 有关的勘—察、：设计、代建、施工、！监理、供货、咨【询等单？位接受审计》调查时应当及时【提供相关资料并对所！提供资料的真实性、！完整性负《责   《   第十五条国家！建设：。项目：主管部门、项—。目法：人或者建设单位应】。当，建立：健全内？部审计制度》其，内，部审计工作》接受审计机关的业】务指导和监督 审计！程序   》   第十六条国】家，建设项目审批—部门应当将本—。年度：审，批、核准、备案【的国家建设》。项目的？。批复文？件和：投资计划及时—抄送同级审》计机关   —  ：。。 国家建设项目【主管部门应当在每年！。10月？底前向同级审计机关！提交本年《度已经开工的国家】建设项？目目录和相》关，资料以及下一年度具！备竣工决算审计条件！的国家建设项目目录！和相关资《料 审计机》关根：据国家？建设项目审》批部门、主管部门抄！。送和提交的》资料按？照本级人民政—府和上级审计机关】的要求确定国—。家建设项目审计工】作，重点编制年度审计】计划    —  审计《机关：确定年度审计计划】后应当书面告知国家！建设项目主管部【门、项目法人或者】。建设：单位     【 第十七条未—列入年？度审计计划的国【家建：设项目主《。管部门、《项，目法人或者建设单】位告知审计机—关后可以《自，。行组织？。项目竣工决》算审计并《将审：计结：果报送同级审计【机关备案审计机关对！其审计结果》进行监督   【   第十》八条审计机关应当根！据年度审计计划【组成审计组调—查，。了解国家建设项【目的有关情况编【制审：。计方案并在实施审】计三日？前送达审计通—知书      】。审计：人员应当按照国【家，建设项目审计相关的！。法律法规《和国家审《计准则开《展审计？工作      第！十九条审计人员取】得的建设《管理：、工程决（》结）算、财政财【务收支等审》计事项的审计证【据，材料应当由提—供证：据的：有关人员、单—位签名？或者盖？章， ，     有关人员！、单：。位，收到审计机关送达的！相关审？计证据后应当—在十个？工作日内签名或者盖！章或者以书》面形式提出》异议；涉及代建、施！工、监理等》相关单？。位的审计《证据由？项目法人或者建【设单：位代为征求意—见   《 ，  审计《证据逾期不》能，取，。得签名或者盖—章不影响事实存在】的该审计证据—仍然有？效审计机关可以依】法作出审计结论【但审计人员应当注】明原因 《  ：  第二《十，条审计组向审计机关！提出审计《报告前应当书面【征求项目法人或者建！设单位的意》见项：。目法人或者建设【单位应当自接—到审计？组，的审计报告之日起】十日：内提出书面意—。见；十日内》未提出书面意—见的视同无异议 】       【第二十一条》。审计机关对审计组】的审计？。报告进行复》核、审？理，后出具审计机—关的：审计报告作出—审计决定    】    第二十二】条项目法人或者建设！单，位应当按照审计【机关规定的期限【和要求执行审计决】定并根据《审计报告和》审，计决定进行》整改 ？国家建设项》目主管部门应—当督促项《目法人或者建设单位！进行整？改审计机关应当【检查项目法人或【者建：设，单位执行审计—决定以及《进行整改的情况 】 ， ， ，   第二十三【条审计？机关：在，对国家？建设项目实》。施审计过《程中发？现重大违法线索时】应，当及时移送监察、检！察、：公安等机关予—以查：处 ：     》。 第二十四条国【家建：设项目的施工—承包合同可》以约定工程结—。算以审计《结果作为工程价款】。结算的依《据， 国家？。。建设项目依》法进行招标的—招，标，人可以？。在，招标文件中载明【投标人响应》工程：结，。算以：审计结果作为工【程价款结《算依据的要》求       第！二十五？条国家建设项目审批！部门、主管部门、】项目法？人或者建设单位等有！下列行为《之一：的审计机关可以【提请：本级人民政府进【行督办 《    （》一）未按规》定将：本年度国家建设项目！的批复文件和投【。资计划？抄送同级审计—机关的； 》。    （二）未按！规定提交本》年度已经开工以及】。下一年度具备竣【工决算审《计条件？的国家建设》项目的；   【  （三）未—根据审？计报告和《审计决定《进行整改的；  】   （《四）：其他需要进行督【办的事项  — 审：计内容     】 第二？十，六条审？计机关对国家—建设：项目进行概预算执行！审计、竣工决算审计！、绩：效审：计，等   《   第二十七条】概预算执行审计的主！要内容包括   】    《 （一？）基本建设程序执行！情况；？  ：     （二）项！目资本金、资金来】源及：资金到位《。。。情，况；  《    （》三）建设用》地征收？征用、征地拆—迁补偿费《用标准执行和—实际支付情况；【      （【四）：供水：、供电、道路、通】讯和场地平整等【前期费用支》出，情况：；    》 ， （五）项》目设计概预》算的执行情》况； ？。  ：   ？（六）项《目的：勘察、设计、代建、！施，工、监理、供—货、：咨询等方面》招，标投标和工程承【包发包情《况；     【 （七）项目招【标的最高投标限价】情况；    【  （八《）合：同，签订、履行情—况，；      【（九）财务》收支情况《；   《   （十）单【项工程结算情况； ！    （十一）】项目所需设备、材】料的采购和》管理情况；》     （—十，二）各种《税费：的计提和缴纳情况；！  ： ，  （十三）有【关内部控制制—度，建立和执行情况； ！    （十—四）法律法规—规定需要审计的其他！。事项  《    《第二十八条竣工【决算审计《。的主：要内容包《括     （【一）竣工项目概况表！、竣工财务》决算表、交付使用】。资产总表、交付【使用：资，产明细表的真实、】合法情？况；     （二！）项目的建筑—安，装工程？投资：、设备投《资、待摊投资的内】容和分摊、》其他投？资的真实、》合法情况《；    》 （：。三）交付使用资产】和各项结《余资金？的真实？、合法情《。况；  《   （四》）建：设，期收入的《来源、分配》、上缴和留成使【用，情况：；  ？   （五》）尾留工程》情况：；     — （六）资金—预留情况；    ！  （七）法律【法规规定需要审【计，。的其他事项    ！  国家建设项目未！进行概预算执行【审计的竣工决算【审计应当包括本条例！第，二十七条规定—事项  《    第二十九条！审计机关在》真实性、《合法性审计的基础】上开展国家建—设项目绩效审计 】绩效审计主要针对】下列内容《实施 ？     （一）经！济性包括项目立项、！招标投标、设计【、施工、监理等【环节的资金、—投入和？工程造价控制等情况！。；      （二！）效率？性包括项目》立项、？招标投标、设计、】施工、监理等环【节的管理措施—、组：织结构、《资，金利用及其》执行等情况； 【     》（三：）效：果性包括项目的预】期目：标、：经济效益、社—会效益以及环境保护！设施与工程建—设的同时设计、同】时施工、《同时验收情况 【 ，    第三—十条审计机关根【据国家建设项目投】资规模？、建：设周：期、管理水》平等情况可以对国】家建设项目实—。施分阶段、分年度】。。。的跟踪审计   】   审计机关【对国家建设》项，目的跟踪审计—应当在？职权范围内行—使审计监督职责审】计人员不得参与【、干预项目法—人或者建设单位的项！目管理活《动   《法律责任  —     第三十一！条国家？。建设项目的项目法】人或者建设单位违】反本：条例：规定拒绝、拖延提供！与审计事项有关资】料的或者提供的资】料，不真实、不完整的或！者拒绝、阻挠审计的！由审计机关责令改正！可以通报批评、给】予警：告；拒不《改正的对项目法【人或：者，建设单位可以处五】万元：以，下的罚款对直—接负责的主管人【员和其他《直接责任《人员可以处二万【。元，以下的罚《款审计机关认为应】当给予行政处分【的向有关主管机关、！单位提出给予行政处！分的建？议；构成犯罪的依法！追究刑事责任   ！  ：  第三十二条国】家建设项目的项【目法人或者建设单】位有违反国家规定的！财务收支行为—。的审计机关可以【通报批？评给予警告；有【。违法所得的》没收：违法：所得：并处违？法所得一倍以上【五倍以下的罚款【；有：违法所？得，的可以处《五万元以下的罚【款；   》   对直接负责】的主管人员和其【他直接责《任人员？可，。。以处二万《元以：下的罚款《审计机关《认为应？当给予？行政处分的向有关主！管机：关、单位《提出给予行政—。。处分的建议；构【成犯罪的依法追【究刑事责任》      第三】十三：条勘察、设》计、代？建，、，施，工、监理、供—货、咨询等单位或】者个人以虚报、【冒，领、：关联交易等手段骗取！国家：建设：资金的由审计机【关在职权范》围内：责令其改正调整【有关会计账》目追：回被骗取的国家建】设资金没收违法【所得建议有关部门核！减或者停止拨付工程！投资 对单位给【予警告或《者通报批评并建议】有关部门对直接【。负责的？主管人员和其他直接！责任人员给予行政】处分；？构成犯罪的依法追】究刑：事责任    【  第三十四条【社会中介机构和专】业技术人员参与国】家建设？项目审计工作—出具虚假审计—结果隐瞒审计中【发，现，的违法、违规问题或！。者，有其他违法、违规行！为的由审《计机关移送有关部】。门，依法：。处理  《    第三—十五条国《家建设？项目的项目法人【或者建？设单位对审计机关】作出的有关财务【收支的审《计决：定不服的《可以依法申请—行政复？议或者行政诉讼； ！对审计机关作出的有！关财政收支的审【计决定？不服的可以提请审】计机：关的本级人民—政府：。裁决本级人民政【府的裁决为最终决】定      第】三十六条《国家建设项目—的项目法人或者【建设单位未按—规定期限和》要求执行审计决定的！审计机关应当—责，令限期执行； 逾】期仍不执行的审【。计机关？可以申请人》。。民法院强制执行【建议有关主管机关】、单：位对直接负责的主管！人员和其他直接【责任人？员给予处分 — ，    第三十七条！违反本条例规—定的行为《其，他法律法规有处罚规！定的从其规定—      第【三十八条《审计机关依照本条例！规定对单位处—十万元以上》罚款：对个人处一万—元，以，上罚款的应当告知】当事：人有要求听证的【权利   》   第三》十九：条审计人员滥用职权！、徇私舞《弊、玩忽职守或者】泄露国家秘密、【商，业秘密的依法给予】处分；？构成犯罪的依法【追究刑事责任 【。附则 本《条例自2014年】11月1《日起施行2001】年9月27日省人民！政，府发布的陕西省【国家建设项目审【计办法（省》。人民：。政府令第72号【。）同时废止》