。陕西省国家建设项】目审计？条例 总  则  ！    第一条为了！加强：国家建设项目的审计！监督规范投资—行为提高投》资效益促进》廉政建设根据中华人！民共和国审》计法、？中华人民共和—国审计法实施条例】和有关法律、行政法！规结合本省实际【制定：本条：。例 ：   ？ ， 第二条本省国家】建，设项目的审计监【督，工作适用本条例【      —第三条本条例所称国！家建设项目》是指     【 （一）政府投【资和：以政府投资为主的建！。设项目； 》     （二）国！家，的事业组《织、社会团体—使用财政《资金：。、国有资产抵—押贷款及其管—。理的公益性基金和资！金投资的《建设项目；   】   （三）国有资！本占：控股地位或者主【导地位的企业、【金，融机构投资的建【设项目；   【   （《四）政府通过招【标等：。方，。式确定投资》人由其承担资金筹措！和，工程建设竣工验收】。后移交政府政—府按照合同约定回】购的项？目；      】。（五）政府通过招】标等方式《确定投资人由其承】担，资，金筹：措和工程《建设并在特许—期内：管理经？营特许期结束后【投资人按照合同约定！移交：。。政，府管：理的项？目， ，     第四条县！级以上人《民政府审计》机关负？责国家建设项—。目审计工《作依法实施审计监】督      审计！机关：依法对国家建—设项目实《施，审，计监督时有关单位和！个人：应当：予以协助配》合    》 ， 第五？条审计机关》应当会同国家建设】项目审批部门、【主管：部门和有关》监督部门建立协【作，机制相互通报情况】      第六条！审计机？关应当依法》向社：会公告国家建—设，项目审计《结果      第！七条审计《机关建立《举，报制度接受单位和】个人对国家建—设项目及其审—计工作中违法行为的！举报并及时调—查处理？ 审计职责和权限】 ，。     第八【条审计机关对国家】建设项目的概—预算执行、单项【工程结算和项目竣工！决算依法进行审计】监督；？对与项目有》关的勘察、设计【、，。代建：、施工？、监理、供货、咨询！。等单位取得建设项目！资，金的：真实性、合》法性进行审计调查 ！     》第九条？国家建设项目申请】调，整概算调《增幅度？超过原批复概—算百分之十及以上的！项目审批部门可以商！同，级审计机关审计后根！据审计结果予以【处理    —。 ，。 第十条审计—机关进行国家建【设项：目审计可以采取下】列方式     】 （一）直接审计】； ：   ？  （？二）授权下级审计】机关审计；》      —（三）以委托—。等方式向社》。会中：介，机构购买审》计服务；《。     》 （：四）与社会中—介，机构建立《协作机制利用—其工作结果 — ，   ？ 第十一条审—计机：关可以聘请具有相】应专业技术资格的人！员参：与国家？建设项目审计所聘请！的专业技术人员【应，当具备下列条件【。    《  （一）具有相】应的专业技术—资格证书且执业三】年以上；     ！ （：二）近三年未受过行！业处理和相》关行政处罚；  】    《（三）与参》与审计的国》家建设项目无—。利，害关系 《     第—十二条审计机—关委托或《者，建立协作机制—的，社会中介机构应当具！备，下列条？件      （】一）具备审计—事项所需的资质【； ： ，    （》二）近三年未受过行！业处理和相关行政】处罚；？     》 （三）与参与【审计的国家建—设项目无利害关系】 ， ，    第十三【。条审计？机关应当遵循公开】、，公平、公正的—原，则依法选择参与国家！。建设项目审计工作】的社：。会中介机构并加【强对其的业》务指导和《监督 ？审计机关利用所聘】请专业技《术人员的咨》询，、鉴定或者》使，用社会？中介机构工作—结果作为审计证据】的应当建立》健全审查复核机【制并：对利用其《工作结果《所形成的审计结论】负责      】第十四条《项目：法人或者《建设单位应》当配合审计机关开】展，。国家建设项目—审计工作负责—召集勘察、设—计、代建、施工【、监理？、供货、咨询等单位！接受审计调》查 ：有关：的勘察、设计、代】建、：施工、监理、供货】、，咨询：。等单位接受》审计调查时》应当及时提供相【关资料并对所—。提供资料的真—实性、完整性负责 ！     第十五】条国家建设》项目主管部门—。、项目？法人或者建》设单位应《。当建立健全内部审计！制度其内《部审计工作接受【审计机关《的业务指导和监督】 审计程《序      第十！六条国家《。建设项目审批部【门应当？将本年？度审批、《核准、备《案，的国家建设》项目的批复文—件和投资计》划及时抄《送同级审计机—关      国】家建设项目主管【部门：。应当在每《年10月底前向【同级审计机关提交】本，年，度已：经开工的国》家建设项目目录和相！关资料以及下一【年度：具备竣工决算审计条！件的国家建设项目】目，录和相关资料 【审计机关《根据国家建》设项目审批部—门，、主管部门抄送【和提交的资料按照】本级人民政府—和上：级审计机《关的要求《确定国家《。建设项目《审计工作重点编制】年，度审计计划  【  ： ， 审：计机关确定年—。度，审计计划后应—当书面告知国家【建设项？目主管部门、项【目法：人或者建《设单位  》  ：  第十《七条未？列入年？度审计计划的国家】建，设项目主管部门、】。项目法人或者—。建设单位《告知审计《机，关后可？以自行？组织项目竣工决【。算审计并将审计结】果报送同级审计【机关备案审计机【关对其审计结果进行！监督      第！十八条审计机关【应当根据年度—审计计划组》成审计组调查了【解国家？建设项目的有关情况！编制审计方案并在】实施审计三日前送】。达审计通知》书，      审【计人：。员，应当按照国家—建设项目审》计相关的法律—法规：和国家审计准则【开展审计工》作，      第【十，九条审计人员取得的！建设管理、工程决】（结：。）算：、财政财务收支等】审计事项的》审计证据材料—应当由提供》证据：的有关人员、—单位签名或者—盖章      】有，关人员、单位收到】审计机关送达的相关！审，计证据后应当在【。十个工作日内签名】或者：盖章或？。者以书？面形式提出异—议；涉？及代建？。、施工、监》理等：相关单位《的审计证据由—项目法人或者建设】单位代？为征求意见  【    《审计证据逾期不【能取得签名或者【盖章不影响事—实，。存在的该审》计证：据仍然有效审计机关！可以依？法作出审《计结论但审计人员】应当注？明原因     】第二十？条审计组向》审计机关提出审【计，报告前应当书面征求！项目法人或者建设单！位的意见项》目法人或者建设【单位应当自接到审】计组的审《计报告之日起十日内！提出书面意》见；十日内》未，提出：书面意见的视同无】。异议      】  第二《十一条？审计机？关，对审计？组，的审计报告进行复】核、审理后出具【审计机关的审计【报，告，。作，出审计决《定        ！第二：十，二条项目法人—或者建设单位—应当按照《审计机关规定的期】限和要求《执，行审计决定并根【据审计报告和审计】决定进？行整改 国家—建设项目主管—部门应当督》促项目？法人或者建设单位进！行，整改：审计机关应》当检查？项目法人或者建设单！位执行审《计，决，定以及进行》整改的？情况： ，    《  第二十》三条审计机关在对】国家：建设项目《实施审计过》程中：发现重大违法线索时！应当及时移送—监，察、检察、》公安等机关予以查处！。  ：     》第二十？。四条国家建》设项：目的：施工承？包合：。同可以约定工程【结算以审计》。结果作为工程价款结！算的依据 国家【。建设项目依》法，进，行招标的招标—人可：以在招标文件中【载明：投标人响应工程结算！。以审：。计结：果作为工《程价款？。结算依据的要—求    》   ？第二十五条国家【建设项目审批部门、！主管部门、项目法】。。。人或者建设单位等有！下列行为之一的【审计：机关可以提》。请本级人民政—府进行？督办   》  （一）》未按规定将本年度】。。国家建设《项目的？批复文件和投资【计划抄送《同级审？计机关？。的；： ，。    （二）未按！规定提交本年度已经！开工以及下一年度具！备，。竣工决算审计条【件，的国家建设项目的】； ：    《。。（三）未根据—审计报告和》审计决定进》行整改的； —    （四）其他！需要进？行督办的事项  】 审计内《容     — 第二十六》条审：计机关对国家建设项！目进：行概：预算执行审计—、竣工？决算审计、》绩效审计《。等      【第二十七条概预算执！行审计的主要内容包！括       】 （一？）基本建设》程序执行情况；  ！     （—二）项目资本—金、资金《来源及资金到—位情况；  —    （三—）建设用地征收征用！、征地？拆迁补偿费用—标准：执行和实际支付情况！；      【（四）供《水、供电、道路【、通讯和《场地平整等前期【费用支？出情况？；      【。（五）项目设计概】预算的执行情况【。；      （】六）项？目的勘察、设计【、代建？、施：工，、监理、供货、【咨询等方面招—标投：。标和工程承包发包情！况；    — ，。。 （七）项目招标的！最高投标限》价情况；     ！ （八）合同签订、！履行情况；》   ？   ？（九）财务收支情】况；      （！十）单？项工：程结：算情况； 》    （》十一）项目》所需设备、》。材料的采购和管理情！况；   》  （十二》）各种？税费的计提和缴纳】情况；？     （十【三，）有关内部控制制】度建立和执》行情况；   【  （十四）—法律法规《。规定需？要审计的其他—事项 ？    《 ，。第二十八条竣工决算！审，计的主要内容—包括  《   （《一）竣工项目概况】。表、竣工财务决算表！、交付使用资产总表！、，交，付使用资产明—细表的真《实、合法情况； 】    （二）【项目的建筑》安装工程投》资、设备投资—。、待：摊投：资的内容和分摊【、其他投资的真【实、合法情况； 】    （三—），交付使用《资产：和各项结余资金的真！实、合法情》况；：。    《 （四）建》设，期收入的来源、【分配、上缴和留成使！。用情况；    】。 （：五）尾留工程情【况；：      —（六）资《。金预：留情况；  —   ？ （七）法律法规】规，定需要审计的—其他事项《      国家建！设项目未进行概【预，算执行审《计的竣工决算审计】应当包括本条例第】二十七？条规定？事项      】。第二十？九条审计机关在真】。实，性、合法性审计的基！础上开展国家建【设项目绩效审计 绩！效审计主要针—对下列内《容实施    【。  （一）经济性包！括项目立《项、招标《。投标、？设计、施工》、监理等环节的资金！、投入和工程造价】控制等情况；  】 ，   （《二）效率性包—括项目立项、—招标投标《、设计、施工、【监理等环节的管理措！施、：。组织：结构、资金》利用及其执行—等情况；《      （【三）效果性包括项目！的预期目标、经济】效益、社《会效益以及环境保护！设施：与工程建设的同时设！计、同？时，施工、同时验—收情况     】 第三？十条审计机关根据国！家建设？项目投资规模、【建设周期《、管理水平》等情：况可以对《国家建设项》目实施分阶段、分年！度的跟踪审计  】    审计机关】对国：家建设？项目的跟踪审计【应，当在职权范围内【行使审计监督职【责审计人员不—得参：与、：干预项？目法人或者》建设单位的项—目管理活动》  ： 法律责任    ！   第三十—一条国家建设—项目的项目法人或者！建设单位违》反本条例规定拒绝、！拖延提供与审计事】项有关资料的或【者提：供的资料不》真实、不《完整：的或者拒绝、阻挠】审计的由《审计机关责令改正可！。以，通报批评《、给予警告；拒不】改，正的对项目》。法，人，或，者建设单位可—以处五万元》以下的？罚款对直接负—。责的主？管人员和其他—直，接责：任人员可以处—二万元以下》的罚款审计机关【认为应当给》予行政处《分的向有关主管机关！。、单位提出》。给，予行政处分的—建议；构《成犯罪的依法追究】刑，事责：任， ， ，     第三【十二条国《家建设项目的—项目法人或者建设】单位有违《反国家规《定的财务收支行【为的审计机关可以】通报批？评给予警《。告；：有，违法所得的没收【。违法所得并处—违法所得一倍以上】五倍以下《的罚款？；有违法所得—。的可以处五万元以下！。。的罚款；     ！。 对直接《负责的主管人员【和其他直接责任【人员可以《处，二万元以下》的罚款审计机关认为！应当：给予行政处分的向有！关主管机关、单【位提出给予》行政处分的建议【。；构成？犯罪的依法追究【刑事责任  —    第三—十三条勘察》、设计、《代建、施工、监理】。、供货、咨询等单位！或者个？人以：虚报：、冒领、关联交易】等手段骗取国家建】设资金的由》。审计机关在职权范】围内责？令其改正调整—有关会计账目追回】被骗取的《国家建设资金没收违！。。法所得建议有关部门！核减或？者停止拨付》工程投？资 对单位给予警告！或者通报批评并建】议有关？。。部门对？直接负责的主管人员！和其他直接责任人】员给予行《政处分？；构成犯罪》的依法追究刑—事，。责任   》   第《三十四条社》会，中介机？构和专业技术—人员参？与，。国家建设《项目审计工作出具虚！假审计结果隐瞒审】计中发现的违—法、违？规问题或者有其【他违法、违》规行为的由审计【机关：移送有关部门依法】处理   》 ， ，。 第：三，十五条国《家建设项目的项目】法人或者建设单【位对审计机关—作出的有关》财务收支的审计决】定不服的可以依法申！请行政复议或者【行政诉讼《； 对审《计机关作出》的有关财政》收支的审计决定【。不服的可以提请审计！机关的本级人民政府！裁决本级人民政【府的裁决为最终【决定      】。第，三十六条国家—建设项目的项—。目法人或者建设单】位未按规定》期限：和要求执行审计【决定的审计》机关应当责令限期】执行； 《逾期仍不《执行：的审计机关可以申请！人民法院强制执行】建议有关主管机【关、单位对直—接负责的《主管人员和》其他直接责任—人员给予处分   ！ ， ， 第三十七条违反】本条：。例规定的行为其他法！律法：规有处罚规定的从其！规定   》   ？第三十？八，条审：计机关依照本条例规！定对单位处十万【元以：上罚款对个人处【一万元以上罚款的】应当告知当事人有要！求听证的权》利 ： ，    第》。三，十九：条审计人员滥用【职权：、，徇私舞？弊、：玩，忽职：。。守或者泄露》国家秘密、商业【秘密的依法给予处】分；构成犯罪的依】法追究刑事责—。任 附则 本条例】自2014年11月！1日起施行》。20：。。。01年9月》27日省人民政府】发布的陕西省—国家建设项目—。审计办法（省人【民政府令第72号）！同时废止《