陕西省国家建设项】目审计条例 总 】 则 ？ ，    第一条为】了，加强国家建设项目】的审：计监：督规范投资行—为提高投资效益促】进廉政？建，设根据中《华人民共和国审【计法、中华人民共和！国审计法实》施条例和《有关法律、行政法规！结合本省实际—制定本条例 —。     》第二条本省国—家建：设项目的《审计监督工作—适用本条例》  ：  ：  第三条本条例所！称，国家建设《项目是指   【   （一）政【府投资和以政府【。投资为？主的建设项目；【      （二】）国家？的事业组织》、社会团《体使用财政资金【、国有资《产抵押贷款及其管理！的公益？。。性基金和资》金投：资的建设《项目；      ！。（，三）国有资本占控】股地位？或者主导地位—的企业、金融机构】投资的？建设项目；》   ？   （四）政府通！。过招标等方式—确定投资人由—其承担资金筹措和】工程建设《竣工验收后移—。交政府政府按照合同！约，定回购的项目—。；  ？。    （》五）政府通过招【标等：方式确？定，投资人由其承—担资金筹《措和工程建设并【在特许期内管理经营！特许期结束》后，投资人？按照合同约定—移交政府管理的项目！   ？   第《四条县级以》上人民？政府：。审计机关负责—国家建设《。项目审计工作依【。法实施审计监督  ！   ？。 审计机关》依，法对国家建设项【目实施审计监督时有！关单位和个人应【当，予以协？助配合  》   ？ 第五条审》计，机关应当会同国家建！设项目审批部门、】主，。管，部门和有《关监督部门》建立协作机制相互】通报情况   【   第六条—审计机关应》当依法向社》会公告？国家建设项目审【计结果？   ？ ，  第七条审计【机关建立举》报制：度接：受单：位和个人《对，国家建设项目及其】审计工作中违法【行为：的举报并及时—调查处理《 审计职责》和权限     】。。 ，第八条？审，计机关对国》家建设？项目的概预算执行】、单：项工程结《。算和项目竣工—决算依法《。进行审计监》督；对与《项，目有关？的勘察、设计、代】建、：施工、监理、供【货、咨询等单位取】得建：设项目资金的真实性！、合法性进行—审计调查《      第九条！国家：建设项？目申：请调整概算调增幅度！超过原？批，复概算百分之十及】以上的项《目审批部门》可，以商同？级，审计机关审计后根】据审计结果予以处】理      第】十条：审计机关进行国家】建，设项目审计》。可，以采取？下列方？式，  ：    （一—）直接？。审，计；     【 （：二）授权下级审【计机关审计； 【     》（，三）以委托》。等方式向社》会中介机构购买【审计服务；》     》 （四）与》社会中介机构建立协！作机：制利用其工作结【果，。    《  第十一条审计机！关可以聘请具—有相应专《业技术资格的人【。员参与国《家建设项目审计所】聘请的专业技术人】。。员应当具备下—列条件    【  （一）具有相】应的专业技术资格】证书且？执业三年以上；【      （二）！近三年未受过—行业处理《和相：关行政处罚；—   ？ ，  ：（三）与《。参与审计《的国家建设》项目无利《。害关系？。     》 第十二条审计机关！。委托或者建》立协作？机制的社《会中介机构应—当具备？下列条件   【  ： （一）《具备审计事项所需的！资质；      ！（二）近三年未受过！行业处理和相关【行政处罚；  【  ： ， （三？。）与参与审计的【国家建设项目无【利害关系   【   第十》三条审计《机，关应当？。遵循公开、公平、公！正的：原则依法《。选择参与国家—建设项目审计—工，作的社会中介机构】并加强对其的业【务指导和监督 【审计机关《利用所聘《。请，专业技术人》员的咨？询、鉴定或者使用】社，会中介？机构工作结》果作为？审计证据的应—当建立？健全：审查复核机制—并对：利用其？工作结果所形成的】审，计结论负责》。 ，。     》第十四？条项目法人》或者建设单位应当】配合审计《机关：开展：国家建设项目审【计工作负责召集勘】。察、设计、》代建、施工、监【理、供货、咨询等】。单位接受审》计，调查 ？有关的勘察、—设计：、代建、施工、监】理、供货、咨询等】单位接受审计调【查时：应当及时提供相关】资，料并对？所提供资《料的真？实性、？完整性负责 —  ：   第十五—条国：家建设项《目主管部《门、项目法人或者】。建设单位应》当建立健《全内部审计制度其内！。部审计工作接受【审计机关《的业务指导和—监督 审计程序 】     》第十六条国家建【设项：目审批部门应当【将本年度审批—、核准、备案的国】家建设项目的批复】文件和投资计划【及时抄？送同：级审计机关   】。   国家建—设项目主管部—门，应当在每年10月】底前向同级审计机关！提交本年《度，已经开工的国家建】设项目目录和相关】资料以及下》一年度具《备竣工决算审—计条件的国家建【设，项目目录和相关【资料： 审计？机关根据国家建【。设项：目审批部门、—。主管部门抄送—和提交的资》料，按照本级人》民政府和上级—审计机关的要求确】定国家？建设项目审计工作】重点编制年度审计】计，划    》  审计机关确【定年度？审计计划后应当书面！告知国？。。家建设？项目：主管部门、项目法】。。人或者？建设单位 》     第十七条！未列入年《。度审计计划》的国家建《设项目主管》部，门、项目法》人或者建《设单位告知审—计机关后可以自行组！织项目竣工》决算审计并将—审计结果《报送同级审计机【关备案？审计机关《对其审计结果进行监！督     — 第：十，。八条审计机关应当】根据年度审计计划】组成审计组调查了解！国家建？设项目的有关情【况编制审计方—。案并在实施审计三】。日前送达审计—通知：书     — 审计人员》应，当按照国家建设【项目审计相关的法】律法规和《国家审？计准则开展审计工作！      第十九！条审计？人员取得的建—设管理、工程决（结！）算、财政财务【收支等？审计事项的审—计证据材料》应当由提供证据的有！关人员？。、单位？。签名或者《盖章      有！关人员、单位—收，到审计机关送—。达的相关审计证据】后应当在十》个工作日内》签名或者盖章—或者以书面形—式提出？异议；？。涉及代建、施工、】监理等相关单—位的审计证》据由项目法人—或者建设《单位：代为：征，求意见    【 ， 审计证据逾期不能！取得：。。签，。名或者盖《章不影响事实存在的！该审：计证：据，仍然有效审》计机关可以》依法作出审》计结：论但审计《人员应当《注明原因《    《 第二十条审—。计组向审计》机关提？出审：计报告前应当书面】征求项目法人或者建！设单位？的意见项目法人【或者建设单》。位应当自接到审【计组的？审计：报告之日《起十：日内提？出书面意见；十日内！未提出书面意见的】视同无？异议  《 ，     第—。二，十一条审计机关对审！计组：的，审计报告进行复核、！审理后出《。具审计机关的审计】报告作出审计决【定      【。。  第？二十二条项目法人】或者建设单位应【当，按照：审计机关规定的【期限和要求执行【审计决？定，并根据审《计报告和审计决定】进行整？。改 国？家建设项目主管部】门应当督《促项目法人或—者，建设单位进行整改审！计机关应当》检查项目《法人或者《建设：单位执？行审计决定》以及进行整改的【情况 ？  ：    第》二十：三条审计机关在对国！家建设项目实—施审：计过程中《发现重大违法线索】时应当及时》移送：监察、检察、—公，安等机关予以查【处   《  ：  第二十四条国家！建设项目的施—。工承包合同可以约定！工，程结算以审计—结果作为工程—价款结算的依—据， 国家建设项—目依法进行招标【的招标人《可以在招标文—件中载明投标人响】应工程结算》以审计结《果作为工程价—款结算依《据的要？求   《    第二十五】条国家建设项目审】批部门、《主管：。部门、项目法—人或者建设》单位：等有：。下列行为之一的审计！机，关，可，以提请本级》人民政府进》行督：办     —（一）未按规—定将本年度国家【建设项目的批—复文件和投资计划抄！。送同：级审计机关的； 】    （二）【未按规定提交本【年度已经开工以及下！一年度具备竣工决算！审计条件的国家【。建设项目的； 【   ？ （三）未根据审计！报告和审《。计，决定进行整改的；】     （四）】其他需要进》。行督办？的事项？ ，  审计内容 【     第—二十六？条审计机关》对国家？建设项目进行概预算！执，行审计、竣工决算审！计、绩效审计等【      —第二十七条概预【算执行审计的主要内！容包括    【  ：  （？一）基？本建设程序执行情】况；   》  ：  （二《）项目资本金、资金！来，源及资金到位情【况，；      【（三）建《设用地征《收征用？、征地拆迁补偿【费，用标准执行和—实际支？付情况； 》     （四）供！水、供电《、，道路、通《讯和：场地平整等》。前期费用支》。出情况；     ！ （五）项目设【计，概预算的《执行：情况；      ！（六）项《目的勘察、》设计、代建、—施工、监《理，、供货、咨询等方面！招，标投标和工程—承包发包情况； 】 ，    （七）项】目招标的最高投标】限价情况；》      （【八）：合同签订、履—行情况；     ！ （九）《财务收支《情况；     】 （十）单项工【程结：算情况；    】 （十一）项—目所需设备、材料的！采购：和管理情况；   ！  （十二）各种税！费的：。计提和缴纳情况； ！  ： ， （十三《）有关内部控制制度！建，立和执行情》况，； ：    （十—四）法律法规规【定需要审计的其他】事项 ？  ：   ？第二十八条竣工【决算审计《的主要内容包括【     （一【）竣工？项目概况表、竣【工财务决算表、【。交付使用《资产：总表：、交付使用资—产明细表的真实、合！法情况；《     （二）】项目的建筑安装工程！投资：、设备投《资、待摊投资的内】容，和分摊、其他—投资的真实、—合，法情况；    】。 ，（三）交付使用资】产和：各项结余资金的真】。实、合法情况； 】    （四）建设！期收入的来源—、分配？、上：缴和留成使用情【况，；，     （五）】尾留：工程：情，况；     【 （：六）资金预留—情况；  》    （》七）法律法规—规定需？要审计的其他—事项   》   国《家建设项《。目未进行概预算【。执行审？计的竣工决算审计】应当包括本条例【第，二十七条规定事项 ！    《 第：二十九？条审计？机关在？。真实性、合法—性审：。计的基础上开展【。国家建设项》目绩效审计 —绩效审计主要针对下！列内容实《施      （一！）经济性包括项目】立项：、招标投标》、设计、施》工，、监理等环节的资金！、，投入和工程》造价控？制等情况《；     — （二）效》率性：包括项目《立项、？招标投标《、设计、施工、【监理：等环节的管理措【施、组织结构、资】金利用及《其执行等情况；  ！  ：  （三《）效果性包括项目的！预期目标《、经：济效益、社会效益以！及环境保护》设施与工程建设的同！时设计、同时施工】。、同时？。验收情况《      —第，三十条审计机—关根据国家建设项】目投资规模》、，建设周期、管理水】平等情况可以对国家！建设项目实施分阶段！、分年度《。的跟踪审计    ！  审计机》关对国家《建设项目的跟—踪审计应当在职【权范围？内，行使审计监》督职责审计》人员不得参与、干预！项目法人或者建设单！。位的项目管理—活动   法—律责任   —  ：。  第三《十一条国家建—设项目的项》目法：人，或者建设单位违反本！条例规定拒绝—、拖：延，提供与审《计事：项有关资料的或【者提供的资》料不真实、不完整的！或者拒？。绝、阻挠审计的由】审计机关责》令改正可以通—报批评、《给予警告；拒不改正！的，对项目法《人或者建设单位可以！处五万元以下的【罚款对直接》负责的主管》人员和其他直接【责，任人员可以处二万元！以，下的罚款审计机关】认为应当给予行政】处分的向有关主管】机关、单位》提出：给予行政处分的建议！；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【      —第三十二条国家【建设项？目的项目法人—或者建设单位有违】反国家规定的财务】收支行为的审计机】关可以通报批评给予！。警告；有违》。法所得的没收违【法，所得并处违法所得一！倍以上五倍以下【。的罚：款，；有违法所》得的可以处》五万元以下》的罚款；《      对直接！负，责，的主管？人员和？其他直接责任人员】可以处二万元以【下的罚？。。。款审计机关认为【。应当给予行政处【分的向有关》主管机关、》单位提出给予—。行政处分的建议；构！成犯罪的依法—追究刑事责》任，。  ：。    第三十三条！勘，察、设计、代建【、施工？、，监理、？供货、？咨，询，等单位或者个人【以虚：报、冒领、》关联交易等》手段骗取国》家建设资金的由审计！机，关在职权范围—内责令其《改正调整有关会计账！目追回被骗取的【国家建？设资金没收违法所】。得建议有关》部门核减或者—停止拨付工》程投资 《对单位给予》警告或者通报批评并！建议有关部门对直接！负责的主管人员和】。其他直接责任人员】给予：行政处分《；构成犯罪的依【。。法追究刑事责任  ！    第三十【四条社会中介—机构和专业技—术人员参与国家建】设项目审计工作出具！虚假：审计结果隐瞒审计中！。发现的违法》。、违规问《题或者有其他违法】、违规行为的—。由审计机《关移送有关部—。。门，依法处理  —    第三—十五条国家建设项】目的项目法人或【者建：设单：位对审计机关作出的！有，关财务收支的—审计：。决，定，不服的可以依—法申请行政》复议：。或者行政诉讼；【。。 对审？计机关作出的有【关财政收《支的审计决定不服的！可以提请审》计机关的《。本级：人民政府裁决本级人！民政府？的裁决为最终—决定  《    第三—十六条国家建设项】目的项？目法：人或者建设单位未】按规定期限和要求】执行审计《决定的审计机—。。关应当？责令限期执行； 】逾期仍不《执行的审计机关可】以申请？人民：。法院强制执行建议】有关主？管机关、单位对直接！。。负责的主管人员和】其他直接责任人员给！予处：分      第三！十七：条违反本条例规【定的：行为其他法律—法规：有处：罚规定的从其—规定    —  第三《十八：条审：计机：关依照本《条例：规定对？单位处？。十万：元以上罚《款对个人处一—万元以上《罚款的应当告—。知当事人有要求【听，证，。的权利    【  第？三十九条审计—。人员滥用《。职权、徇私舞弊、】玩忽职守或者—泄露国家秘密—、商业秘《密的依？法给予处分；构成】。犯罪：的依法追究刑事责】任 附则《 ，。本条例自2014】年11？月，1日起施行2—001年9月—。27日省人民—政府发布的》陕西省国家建—设项目审计》办法（省人》民政府令第7—2号）同《时废止？