陕西省国家》建设项目审计条例 ！总  则     ！ 第一条为》了加强国家》。建设项目的审计【监督规范投资—行为提高投资—效益促？进廉政建设》根据中华《人民共和国》审计法、《中华：人民共和国》审，计法实？施条例和有关法【律、行政法规—结合本省《实际制定本条—。例      第】。二条本省国家建设项！目的审计监督—工作适用本条例【      第三】条，本条例所称国—。。家建设？项目是指    】  （一《）政府投资和以政府！投资为主的建设项】目；      （！二）国？家，的事业组《织、社会团体—使用财？政，资金：、国有资产》抵押贷款及其管【理的公益性基金【和资金投资》的建：设项目；《    《  （三）国有【资本占控股》地位或者主导地位的！企业、金融机构投】资，的建设项《目；   》   （《四）政府通过招标等！方式确定投资人由】其承担资金》筹措和工程建设【竣工验收《后移交？政，府政府按照合—同约定回购的项目】；    》  （？五）政府《通过招标《等方式确定》。。投资人由其承担【资金筹措和工—程建设并在特许期】内管理？经营特许期结束后投！资人按照合同约定移！交政府？管理的项目    ！ ， 第四条县》级以：上人民政府审计【机关负责国家建设】项目审计工》作依法实施审计【监督 ？   ？  审计机关依法对！国，家建设项目实—施，审计监督时》有关单位和个—人应当予以协助配】合   《 ，  第五条审计机关！。应当会同国家建设项！。。目审：批部门、主》管部门和有关监督部！。门建立协作》机制相互通报—情，况   《   第六条审计机！关应当依法》向社会公告》国家建设项》目审计结果    ！ ， 第七条《审计机关建立举【报制：度接受单位和个【人对国家建设项目及！。其审计工《作中违？法行为？的举报并及时调查处！理，。。 审计职责和权限 ！     第八条】。审计：。机，关对国家建》设项目的概预算执行！、单：项工程结算和项目竣！工决算依《法进：行审计监督；对【与，项目有关《的勘：察，、设计、代》。建、施工、监理【、供货、咨询等【单位取得建设项目资！金的真？实性、合法性进【行审计？调查      第！九条国家建设项目申！请调整概算》调增幅度超过原批复！概，。算百分之十及以上的！项目审批《部门可以商》同，级审计机关审—计后根据审计结果予！以处：理    》  第？十条审？计，机，关进行国家建设项】目审计可以采取【下列方式《 ，     （一）直！。接，审计：；  ？。  ：  ：（二）授权下级审计！机关审计《；  ？    （三）以委！。托等：方式向社会中介机构！。购，买审计服务；  】    （》四）与社会中介【机，构建立协作机制利用！其工作结果  【  ：  第十一条审计】。机关可以聘请—具有相？应专业技术资—格的人员参与国家】建设项目审》计所聘请的专业技术！人员应当具备下列条！件      【。（一）具有》相应的专业技术资】格证书且执业三年】以上；   —   （二）近三】年未：受过行？业处：理和：相关行政处罚—；  ？    （》三，）与参与《。。审计的国家建设项目！无利：害关系   —。   第十二条审计！机关：委托或者建立协作】机制的？社会中？介机构应《当具备下列条件  ！    （一—），具备审计事项所需】的资质？。； ： ，    《（二：）近：三年：未受过行业处理【和相关行政》处罚；     】 （三）与参与【审计的国家》建设项目无利—害关系  》    第》十三条审计》机关应当遵循公开、！公平、公正》的原则依法选择参】与国家建设项—目审计工作的社【会中：介机构并加强对【其，的业：。务指导和监》督 审？计机关利《用所：聘请专业技术—。人员的？咨询：、鉴定？或者：。使用社会中介机构工！作结果作为审计证】据的应当建立健【全审查复核机制【并对利用其》。工，作，结果所形成的审【计，结论负责    】  第十四条项目】法人或者建设单位】应当配合审计机关开！展，国家建？设项：目审计工作负—责召集勘察、设【计、代建、》。施，工、：监理、供货、咨【询等单位接受审计调！查 ：有关的？勘，察、设计、代建【、，施工、监《理、：供货：、咨询等单》位接受审计调查时应！当及时提供相—。关资料并对所提供资！料，的，真实性、完》整性负责     ！ 第十五条》国家建设项目主管】部门、项目法人【或者建设《单位应当建》立健：全内部审《计制度其内部审【。计工作接受》审计机关的》业务指导和监督【 审计程序    ！  第十六条国【家建设项目审—。批部门应当将本【年度：审批、核准、备【案的国家建设项目的！批复文件《和投资计划》及时抄送同级审【计机关  》    国》家建设？项目主管部门应当在！每年10月》底前：向同级？审计机关《提交本年度》已经开工的国家建设！。项目目录和相—关资料？。以及下一《年度具备竣工决【。算审计条件的国【家建设项目目录和相！。关资料 审计机关】根据国家建设—项目审批部》门、主管部》门抄：送和提交的资料按照！。本，级人民政府和上级审！计机关的《要求确定国》家建设项目》审计工作重点编制年！。度，审计计划    】  ：审计机？关确定年度审计计划！后应当书面》告知国家建设项【。。目主管部门、项【目法人或者建设单位！ ，   ？。  第？十七条未列》入年度审计计划【的国：家建设项《目主管部门》、项目法人或者建】设单位告知审计机关！。后可以自行组织【项目竣工决算审【计并将审计》结果：报送：同级审计机》关，备案审？计机关对其》审计结果进行监【督 ：     第十八】条审计机关》应当根据《年度审计计划—组成审计组调查【了解国家《建设项？目的有关情况编【制审计方案并—在实施审计三日【前送达审计通—知，书     — 审计人员应当按照！国家建设项目审【计相关的《法律法规和国—家审计？。准则开展《审，计，工作      】第十九条《审计人员取》得的建？设管：理、工程《决（结）算》、财政财务收支等】审计事项《的审计证《据材料？。应，当由提供证据的【。。有关人员、》。单，位，签名或？者盖：章，      —有关人员、单位收到！审计：机关送达《的，相关审计《。证据后应《当在十？个，工作日内签名或【者盖章或者以书【。面，形式提？出，异议；涉及代建、】施，工、监理等相关【单位：的审：计证据由项目法【人或者建设单—位代为征求意见 】。   ？  审计证据—逾期不能取得签【。名或：。者盖章不影响事实】存在的该审》计证据？仍然有效审计机关】可以依法《。。作出审计《结论但审《计人员应《当注明原因    ！。 第二十条审计组】向审计机《关提出审计报告前应！。当书面征求项目法】人，或者建设单位的意】见项目？法人或者建设单位应！当自接到审计—。组的审计报告之日】起十日内提出书面意！见；十？日内未提《出书面意《见的视同无异议【        】第二：十一条审《。。计机关对审计组的审！计报：告进行复核、—审理后？出具审计机关的审计！报，告作出审计决定【       【 第：二十二条项目法人】或者：建设单位应当按【照审计机关规定【的期限和《。要求：执行审计决定并【根据审计报告—和，审计决定进行整改】。 ，国家建设项》目主管部《门应当督促项目法人！。或者建设单》位进行整改审—计机关应当检—查项目法人》或者：建设单位《执行审计决定以及进！行整改的情况  】    《 第二十三条审【计机关？在对国家建》设，项目实施审计过【程中发现重》大违：法线索？时，应当及时移送—监察：、检察、公》。安等机？关予以查处》 ，     》 第二？十四：。条国家建设项目【的施工承包合同【可以：约定工？程结算以审计结果作！为工程价款》结，。算的依据 国—家建设项目依—法进行招标的招【标人可以在招标【文件中载明投标人响！应工程结算以审计结！果作为？工程价款结算依据】的，要求   》   ？ 第二？十五条国家建设项】目审批部门、主管】部门、？项目法人或者建设】单位等有下列行【为之一的《审计机关可》以提：请，本级人民《政府进行督办— ，    （一）【未按规定将本年【度国家建设项目【的批复文件和投资计！划，抄送：同级：审，计机关？的，；     —（二）未按》规定提交本年度已】经开工以《及下一年度具—。备竣工决算审计条件！的国家建设项—目的；     （！。三）未根据审计报告！和审计决定进行整】改的：；     （四】）其他？需要进？行督办的事项—   审《计内容      ！第二十六条审计机】关对国家建设项目】进行：。概预算执行审—。计，、竣：工决算审《计、绩效审计等【      第二十！七条：概预：算执行审计的主要内！容包括   —  ：   （一）基本】。建设：程序执行情况； 】    《  （？二）项目资》本金、资金》来源及资金》到位：情况；     】 （三）建》设用地征收征用、】征地拆迁补》偿费用标准执行和】实际支付情》况；      】（，四）供水《、供：电、道路《、通讯和《场，地平整？等前期费用》支出情况；   】   （五》）项目设计概预算的！。执行情况；  【    （六）【项目的勘察、设计】、代建、施》工、监理、供—货、咨询等》方面招？标投标？和工程承包》发包情况《；    》  （？七）项目招标—的最高投《标限价情《况，；    》  （？八）合同签订、履】行情况；    】  （？九）财务《。收支情况《；  ？    （十）【单项工？程结算情况；  】   （十一）项目！所需：设备、材料的—采购和管理情况【；     —（十二）《各种税费的计提【和缴纳情《况；     （十！三）有关内部控制制！度，。建立和执《行情：况；：     （—十四）法律法规规定！需要审计的其他事项！      第【。二十八条竣工决【算审：。计的主要内》容包括    【。 （一）竣工—项目：概况表、竣工财【务决算表《、交：付使用资产总表、】交，付使用资《产明细表《的真实？、合法情况；  】   （二）项【目的建筑安装工【程投：资、设备投资—、待摊投资的内容和！分，摊、其他投》资，的真实、合法情【况； ？ ，  ： （三？）交付使用》资产和？。各项结？。余资金的真实—、合：。。法情况； 》    （四）【建设期收《入的来源、分配【、上缴和留》成使用情况； 【   ？ （五）尾留工程】。情况；    【  （六）资金预留！情况；     】 ，（七：）法律法规》规定需？要审计的其他事项】。    《  国？家建设项目未进行概！预算执行审计—的竣工决算》。审计应当《包括本条例第二十】七条规定事项  】    第二十九】条审计机关在真实】性、合？法性审计的基础【。上开展国家建设【项目绩效审计 【绩，效审计主《要，针对：下列内容实施—      （一】）经济性包括项目】立项、招标投标、设！计、施？工、监？理等环？节的资金《、投入和《工，程造价控制》等情况；     ！ （：二）效率性包—括项目立项、招标】投标、设计、施【工，、监理等环节的管理！措施：、组织结《构、资？金利用及其执行【等情况；    】  （三《。）效果性包括—。项目的预期目标、经！。济效益、《。。社会：效益以及环境—保护设施《与工程建设的—同时设计《。、同：时施：工、同时验收情【况      第三！十条审计《机关根据国家建【设项：目投资规模、建设】周，期，、，。管理水平等》情，况，可以对国家建设【项目实施分阶段、】分年度的跟踪审计 ！。   ？  审计机关对国】家建设项目的跟【踪审：计应当在《职权范围《内行使审计监督职责！。审计人员《不得参与、干预【项目法人或者—建设：单位：的项：。目管理活动 —。  法律责任 【    《  第？三，十一：条，国家建设项》目的项目法人或者】建设单位违反本【。条例规定拒绝、拖】延提供与审计事项】有关资料的或者提】供的资料不》真实、不完整的【或者拒绝《、阻挠审计》。的，由审计机关》责令改正可以通报批！评、：给予警告《；拒不改《正的对项目法—人或者建设单位【可，以处五万《元以下的罚款对直接！负责的主管人员和其！他直接责任人员【可以处二万》元以下的罚》款，审计机关认为应当给！予行政处《分的向有关》主管机关、单位提】出，给予行政处分的【建议：；构成？犯罪的依法追究【刑事责任《 ，  ：    第》三十：二条国家建设项目的！项目法人或者建【设单位有违反—国，家规定的财务收支行！为，。的审计机《关可以通报批评给予！警告；有违法所得】的没收违《法所得并《。。处违法所得一倍以上！五倍以下的罚款【；有：违法所？得的可？以处五万元以下【的罚款； 》   ？  对直接负责的主！管人员和其他—直接责任人员可以处！二万元以《下的罚？款审计机关》认为应当给》。予行：政处分的《向有：关主管机关、单位提！出给予行《政，处分的？建议；构成》犯罪的依法》追究刑事《责，任   《   第《三十三条勘察—、设计、《代建、施工、监【理、供货、咨询【等，单位或者《个人以虚报、冒领、！关，联交易等手段骗取】国家建设资金的由】审计机关在职权范】围内责令其改—正调整有关会—计账目追回被骗取】的国家建设资金没收！违法：所得建议《有关部门核减或【者停止拨付》工程投资 对单位给！予警告或者通报批评！并建议有关部—。门，对，直接负责的主—管人员和其他直接】责任人员《给予行政处分—；构成犯罪的依【法追究刑事责任  ！    第》。三十四条社会中介】机构：和专：业，技术人员参与国【家建：设，项目审计工作—出具虚假审计结果】隐瞒审计《中发现的违》法、违？规问：题或者有其他违法】、违规？行为的？由审：计，机关移送有关—部门依法处理—     》 第三十《。五条国？家建设项目》的项目法人或—者建设单《位对审计机》关作出的《有关财务《。收支的审计决定不服！的可：以依法申请行—政复议或者行政【诉讼； 对审—计机关作出的—有，关财政收支的审【计决定不服》的可以？提请：。审，计机关的《本级人民政府裁决】本级人民政府的裁】决为最终决定 【    《。 第三十《六条国家建设—项目的？项目法人或者建设单！位未按规《定期限和《要，求执行审计决定的】审计机关应》当，责令限期执行；【 逾期仍不》执，行的审？计机关？可以申请人民—。法院强制执》行，建议有关主管机【关、单位对直接【负，责的主管《。人员：和其他？直接责？任人员给予处分  ！    第三十七条！违反本条例规定【的行为其他法律【法规有处罚规定【的，从其规定《。    《  第三十》八条审？计机：关依照？本条例规《定对单位处十万【元以上罚款对—个人处一万》元以上罚款的应当】告知当事人有要【求，听证的权利 —     第三【十九条审计人员【滥用职权、徇私【舞弊、？玩忽职守或者—泄露国家秘密、【商业秘？密的：依，法给：予处分；构成—犯，。罪的：依法追究刑事责任 ！附则 本条例自2】014年《11月1日起施行2！001年《9月27日省人【民政府？发布的陕西省国家建！。设项目审计办法【（省人？民政府令第72【号）：同时废止《