陕西：省工程建设》项，目审：批制度改革实施【意见   为进一】步改善和优》化全省营商环—境加：快推进工程》建设项目《审批制？度改革？增强工程《建设项？目审批的《指，导性和操《作性根据国务院办公！厅关于？开展工程建设项目】审批制度改革试点的！通知和陕西省—优化提？升营商？环，境十大？行，动方：案、：三年行动计划和2】018年工作要点】特制定本实施意见】 　　一、适用【范围 　　政府【投资的审批类—建设项目和社会投】资的核？准（备案）类—建设项？目主要包括房—。屋建筑和城市基础】设施等工《程不包括特殊工程】和交：通、水利、能源【等领域的重大—工程 　　二—、基本？原则 　《　（一）切实转【变服务？理念各级政府和【相关职能《部门要？强化服务意识尽快】建立工程建设项目】预审服务机制变坐】门等客为主动—上门服务《提前研？判项目的《。可行性逐一列出【工程建设项目—推进过程《中可能遇到》的问题清单盯—着问题跟踪指导【使问题在一》线解决、进度在一】线体现、成效在【一线显现保证—申报材料一次性【申请成功、要件齐】。全，完备 　《　，（二）精《简整合再造流程【坚决取消各》种没有法定依据的搭！车事项、前置条件】。及中介服《务，必须进？行许可审《查的事项能并则【。并能合则《合同一审批事项不再！其他环节重复审查】最大：限度地简化》审批环节优化办理】程序 　　（—三）：大胆创新审批方【式，各级职能部门要结合！自身实际积极创新】行政审批模式大【胆推行书面》承诺、函证办理并行！等方式简化工程【建设项目审批手续项！目单位依据有—关函：证办理相关事—项承诺？所有项目审批手【续在：规定时限内办理【达到项目卷宗资料】完整、审《批案：卷材料齐全 —　，　（四？）各：部，门加强协同联动每个！审批阶段确》定一个牵《头部门实行“一家】牵头、并联审批【、限时办结》”由：牵头：部门组织《协调：相关部门《密切：配合严格按照承【诺时限完成审—批，、审：查，任务（各阶段—牵，头部门分工见—办事：流，程） 　　三—、推进措施 　【　（一）整合优【。化审批？流，程 　　1》。。.清理？规范审批服务事项】取消施工合同备案】、建筑节能设计审查！备案：、，地，质灾害危险性评估备！案、水土《保持设？。施，验，收审：批等事项取消建设项！。目水：资源认？。证报告审查》纳入取水《许可：取消各级政》府和相关职能部门自！行设立的没有法定】依据的保证金、押】金、保险、市容【。规费收缴、资—金，到，位证明等施工—许可前置《事，。项改为由《建设单位在承诺时限！内缴纳各种规费【强化事中事后监管（！责，任单位省国土厅、省！住建厅、省水—利厅牵头负责—省级：相，关部门配合各市区人！民政府落实》） 　　《2.优化细化联合】。审，批流程根据工程【建设项目类》型、投资《类别按照政府—投，资的：审批类、社会投资】。的核准？（备案？），类分别？细化审？批流：程确定审《批阶段和审批—事项简化社会投资的！中小：型工程建《。设项目审《批对于带《方案出让土地的项】目不再对设》计方案进行审核【(责任单位》省发改？委、省国土厅、省】住建厅牵头负责省级！相关部？门配合？各，市区人民政府—落实) 　　3.实！行一口？进，。件、一口出》件各市（区）政府加！强，对，相关职能部门—力量整合配》精配强业务骨干【依托行政许可服务】中心设？立工：。程建设项目联合【审批：服务窗口集》中相：关职能？部门业务按照“一份！办事指南一张申【请表单？一套申报材料—牵头负责并联审批】”的运行模式统一】接件、统一》出件每一个审批阶段！申请人只需提交一套！申，。。报材料不同审批阶段！的审批部门应—当共享申《报材料不得要求申请！人重：复提交并联审—批制度？由各：市（区？）结合自身工作实际！制定（责任单位省】发改委、省国土厅、！省，住建厅牵头负—责省环？保厅：、省：水，利厅、省文物—局、省人防办、省】。地震局、省气象【局、省消防总—队等：部门配合各市区人民！政府落实《）， 　　（二）—尽量减？少审：批，前置条件 》　　1.精》简整合审批、—核准前置条件政府投！资的审批类建—设项目审批（不需】要，进行可行《性研究的建设—项，目）及核准（备案）！。。类建设项目只保留规！划选址（《审批类项目》在项：目建议书《后完成？）、用地预审—两项前置审批环境】影响评价《、，节能评价、地震安全！性，。评价：等评价事项不作为项！目审批或核准条件】地震安全《性评价在工程—设计前完成即可其他！。评价事项在施工许】可前：完成即？可（责任《单位省发改委、【省国土厅、省—住建厅？牵，头负责省环保厅【。、省地震局等—部，门配合各市区人【民政府落实）— 　：　2.探索》“区域评估”审批模！式在明确功能定位的！基，础上以功能区或园区！为单位依据》控制性？。规划推？行由政府统一—组织对地震安全【性评估、地质—灾害危险性评—估，、环境影响》评，价、节能《评价、考古调查勘探！和文物影响评估等事！项实：行区域评估实—。。现区域内《建设项目共享评价】结果、规划目标统一！缩短项目《落，地时间（《责任单位省》发改委、省国土厅】、省环保《厅、省水《利厅、省地震局牵头！负责省级《相关部门配合各市】区人民政府》落实） 《　　3.大胆创新试！行承诺办理》方式对于《通过：。事中事后监管能够】纠正不符合审批条件！。且不会产生严重【。后，果的事项或对已实】施，区，域评估的工程建【设项目？推行告知承诺—制度公布《告知承诺的审批事项！清单及具《体要求？。企，业，向相关审批部—门出具承诺书承【诺其符合审批条件】并在规？定，期限内提交材—料、按标准进行【规划建设后启—动项目建设》；审批部门在规定期！。限内对企《业履行承诺情况【进行检查《。发，现没有履行》承诺的依法予以【处，理由企业《承担违反承诺造成的！法律责任和》所有经？济损失；依托—社会公共信用平【。台对于？存在失信行为的企业！不得适用承诺审批制！。度，模式（责任单位省住！建厅牵头《负责：省级相关部门—配合：。各市区人民政—府落实） 　　（】三，）简：化建设项《目审批？环节： ，　　：1.精简整合—项，目审批评《审环节符合控规【及规划条件的工程建！设项目在办》理有关土地手续后】建设单位可以—申请：。规划条件《核，验与建设工程—。总平面？图合并审查对不【涉及新增建设用【地在土地《利用总体规划确定】的，。城镇建设《用地范围内使用已】批准建设用地的【项，目不再办理用地预审！手续核发建设工程规！。划，许可证时一》并进：行，设计方案审》查由发证部》门征求相《关，部门和单位》的意：见，其他部门不》。再对设计方案进【。行单独审查》（责任单位省国土】厅、省住建厅牵头负！。责省级相关部门【配合各市区人民政】府落实）《 　　2.各个【阶段实行同步并行】办理对？。涉，及，两个以？上部门共同审批【办理的事项》实行由工程建设项目！综合审批服务—窗口统一协调由牵】头部门组《织相关单位同—步联合图审、联合】踏勘、？联合验证、》多，证联办做到“—一，窗受：理、并联《评审、？并联审？。批、限？时办结？”工：程质量安全监督手续！与施：工许可同步办理（责！任，单位：省发改委、省国【土厅、省住建厅牵】头负责省《级相关部门配合【各市区人民》政府落？实）： 　　3.最大限】度压缩审批承诺办】理时限对于能—够，用征求相关部门意】见方：式替：代的审批《事项调整为政府【内部协作《事项将？用地预审意见作为】使，用土地证明文—件，申请：办理建设《。工程规划许可证用地！批准手续在施工许】可前完成即可；【。供水、供电、燃【气、热？。力、排水、》通信等市政》公用基础设施报【装提前到施工许【可证核？发后办理在工—程施工阶段完成相关！设施建设竣工验【收后直？接办理？接入事宜《最大限度压缩施工】许，可办理时《限对标全国统一标】。准逐步实现我省政府！投资的审批》类工程建《设项目、社会投资】。的核准（备案）类工！程建设项目》审批时限分》别压缩至12—0个工作日、90个！工作日（责任—单位省发改委—、省国土厅》、省住建《厅牵头负责省级【。相关：部，门配：合各市区人民—政府落实）》 　　（四）—简化优？化建设项目招标投】标 　　《1，.简化工程建设【项目招？标手续国有资金【投资或者《国家融？资的大型基》础，设施、公用事业【等关系社会公共利】益、公众《安全建？设项目必须》。依法进行招》。投标：非，国有资金《。项目由？建设：单位自主选择发包】方式有关部》门依据发《包合同办理》。相关：手续： 　　2.》优化：建，设项目招标办—事流程？依法采用公开招标】方式：且选：择委托招标和全部】招，标的勘察、设—。计、监理等》服务项目在项目【审批前可先行—开展：招标活动勘察、【设计、监理招—。标同步办理不—再单独核准对—审批类？公共服务《建设项目在保证招标！投标工作质量前【。提下招标人与投标人！可协商确定与工程规！模相匹配的投标【文件：编制时间项目单位】依据建？设项目？设计方案的核准意见！办理：开标手续（》责任单？位省住建厅牵—头，负，责省发？改委等部门配合【各市区？。人民政府落实）【 　　（五）全面推！行四个联合会审模】式 　　1》.推：行并：联评价（审）的【办理方式推行并联】评价模式由拥有多项！技术咨询资》质的同一家》或几：家咨询服务机构选】择，不同专业技术人员】组成“？并联评价项目组”同！步编：制项目项目》申请报告（》核准类？）、可？行性研究报告—（审批类）、—节能评估《。、环境影响评价、水！。土保持方案》、职业卫生评价、】安全：评价、地质灾害评】估等技术咨询服务工！作推行并《联，评审模式同一阶段】的评：审事项？统一组织并联—评审一站《式完成环境》影响评价评审、职业！病危害？评价评审、安全【评价评？。审、水土保持方【案，评审、可行性研【究报告评审、节能】评，。估评：审、地质灾害评估】评审等工作并—联评价（《审）：制，。度，及专：家库建立由各—市（区？。）结合？自身实际制定（【责任：单位省？。。。发改委、省》国土厅、省环—。。保厅、？省住建厅牵头负责省！级相关部门配合各市！区人民？政府落？实） ？　　2.推行施工】图并：联审查的方式—加快推进施工图【并，联审查按照》。“统一标准、整【合机构、联合审【查、结果互》。认、共？同监管”的》思，路对已取得经住建】、人防相互》认定：的图审机《构在充实专》业技术审查人员【后同时？具，备房屋建筑、市【政工程、消防、人】防等综合技》术图审能《力后：由其集中进行施【工图：审查消防、》人防不？再单独进行相关技】术审查依据图审【机构的审查报告进】行核准确《认多图？联审的具体实施【办法由？各，市，（区：）结合各自》实际：制定（责《任单位省住建厅、省！人防：。办、省消防总队牵】头，负责各市区人民政】府落实） 　—　3.推《行联合踏勘的办【理方式对建》。设项目联合审批【各阶段涉及》的行政许可事项【及，服务事项需要—两个以？上审：批部门进行》现，场踏：勘的：建设单位向》建设项目综合窗【口统一提出申请【牵头部门《协调组织相关部门】统一进行现场踏勘由！窗口：一次性？向建设单位》反馈意见联合现【场踏勘管理办法由】各市：（区）结合自身实际！制定（？责任单？位省发？改委、省国土—厅、省住《建厅牵头负责省级】相关部门配合各市】区，人，民政府落实） 【　　4.推行—联合验收的办理方】式按照“统一标准、！联合：测绘以测《代核查、核审分【离、多验整合、依法！。监，管”：的思路对涉及规【划、环保、消—防、人？。防、档案、市—政公用等部门和单位！的验收测量事项【实行：“一次？委托、统一测绘、成！果共：享”由建设单位委托！测绘：机构进行竣工综合】测绘并将工程实【体测量？结果与联合批准的施！工图进行比对—出，具竣工？综合测？绘，报告相关《部门和单位依据竣工！。综合测绘报告—、专业检测报告等】技术材料和其—他必要的材料实【行限时联合验—收统一竣工验—收图纸和验收标【准统一出具验收【。意，见实行竣工备—。案一次？性即时办理整合各类！专项竣工《。验收备案办理—环节联合验收实【施，办法由各市》（区）结合自身【实际制定（》。责任单位《省，住建厅、省水利厅】、省：人防办、省消防总队！牵头负责省级相【关部门配合各市区人！民政府落实）— 　：　（六）《加快项目审批信息化！。。建，设 　　《1.搭建项目联【合审批？监管系统各》市（：区）：要加强统筹安—排，加快推？进工程建设项—目审批管理系统【建设2018—年底：渭南市、延安—市建成？审批管？理系统？接入陕？。西省投资项目在线】审，批监管平台（—以上简称“在线平】台”）？；2019年省【级及其他各市建成审！。批管理系统》并接入在《线平台项目》涉及的？所有事项、手续和环！节实现？一口式、同步并联办！理集：成相关基础信息、投！资项目信息、办【。理过程信息》、审：批业务？数据全？程锁控项目信息和】办，理过程 　》　2：.实行建《设项：目审：批信息共享依托在线！。平台和工程建—设项目审批管理系统！加快：推进省、市（区）、！县三级跨部门业务】系统的互联互通推行！申请材料、审批证照！和批准文件电子【化解：决，“，信息孤岛”问题【实现信息资源实【时共享？同时逐步运用C【A（：电子认？证机构）《认证和电《子签章等安》全技术？有效解决项目审批】互为前置条件、重】复提交申《请材料等问题形成】全过程信息资源【共享的工作平—台（责任单位省住】建厅牵头负》责省发改《委、省国土厅等部】门配合？各市区人民》政府落实《） 　　（七）【。提，升项目审批服务效率！ 　　1《.清理审批中介服务！事项各市（区）要】全面：清理：建，设项：目审批涉及》的，中介服务事项凡【没有法定依据或国】。家，已明文废止的项目】审批中介服务环【节和中？介机构出具的行【政许可要件一律取】消，各类评价事项与行】。。政审批？并，行推：进不得重复审查【、互为？前置、相互制约 】　　：2.大？胆创新中介服—务模式各市（区【），要通过？设立中介服务窗口、！全程代办《、成立中介服—。务超市、培》育“联合中介—”，机构等？形式按照承诺—办结时限、收费依】。据及标准《、委：。托人提交的》材，料、文本格式—内容“四规范”要】求加强中介机构服务！行为：规范确保在承诺时限！内完成？各类报告的评—估（价）、编制【。、审查及《测量（绘）任务不】得影响工《程建设？项目审批流程推【进，。 　　3.加强中介！市场行为监管各市】（区）要加强对中】介机构？的市场执业行为【的监管实现中—介服务？提供的行《政许可要件与—行政审批信息纵【横联动、《互联互通《建，立中介机构信用【档案制度强》化中：介机：构，的信用管理将—中介机构提供项【目审批要件评价结】果纳入其信用档案】并在行政《许可服务系》统和市场主体信用】信息公示系统进行公！示（责任单位省住建！。厅牵头负责省级相】关部门配合各市【。区人民政府落实）】 　　（八）—完善项目审批服务机！制 　　1》.建立联《合预：审服：务机制各《市（区）要依托工程！建设项目联》合审批窗《口建立提前预—审，服务机制针对不同类！型项：目提前介入、—上门：服务、超前辅导、预！审预核指导》建，设单：位，充分做好《前期：。各项准？备工：作确保申《报材料要件齐备【、一次性达到窗【口进：件的规范要》求 　　2.严格落！实“一口受理”【对建设项目》涉及的审批事项【、，中介：。。。服务、市政公—用服务以及备—案，等其他？类型：服务：事项由工程建—设项目联合审—批服务？窗口指导建设单【。位“一？口进件”然》后由牵头部门会同】有关部门分阶—段并：行办理、锁定时【限审批办《。结后由窗口“一口出！件” 　　3.【提供联合审批—服务：保障市？（区）政府要加强】统筹协调畅通—工作渠道《尽快建？立工程建《设项目审《。批制度改革运行机制！为实施建设》。项目联合审》批做好各项》服务：保障落实联合审批】服务场所、设备设】施，以及现场踏》勘、上门服务所需】车辆实施《联合审批所需经费由！同级：财政：予以保障《（责任单位省住建厅！牵头负责省级相关部！门配合各《市区人？民政府落实） 【　　（九）切实提高！。项目审？。批质量？ 　　1.建立联】合审批会商》会审协调机制—各市（区）相关【部门：要，形成合力积极推动】项目联合审批—办，理进度及时协调解】决联合审《批中遇？到，。的问题涉及省级审批！事项依照各》市（区）项目审批运！行模式？相关部门应在承诺】时限：内完成？审，批审查服务》事，项 　　2》.不断完《善项目联合审批监管！。系统：通过在线平台获取项！目统一代《码将项目代码作【为项目全周》期唯：一的身？份标：识代：码完善？到期预？警、超期警示、【催办督办、》过程纠？。偏、异常《处理等功能打通全省！纵向、横向相—关审批部门和监【管部门信《息共享通《道实：。现审批流程全—公开、审批》信息全共享、审【。批行为全监控 【　　3.采取随机抽！查形式加《强检：查督导结合季度【、，半年和年终营商环】境考核？采，取随机？检查施工许可证【办理、随机抽取【上报项目等方式加强！工程建设项目—联合审批实施—全过程？的监督检查》。对，于工程建设项目【应进未进联合审批程！。序，办，理、未严格执行联合！审批流程和未按【承诺时限办》结等问题限》。时进行整改并将抽检！情况纳入各市（【区，）考核通报（责【任，单位省住建厅—牵头负？责省级相关部门配】合，各市区人民》政府落实）》 　　（十）—加强项目实施的事中！事后监管 　　1.！实，行谁：审批、谁负责相关】职能部门要切实履】行主体责任按照各】自职责分工严格依】法履行职责严格把】关项目审批》并对行政许》可审查的《内容负责制定规范项！。目审批实施的具【体措施建立审批责】任追：究制：。度推进项目》审批：规范化？、，标准化 　》　2.强化》。谁主管、谁监管【各监管职能部门要认！真履行？监管职责《依法加？强项目实《施过程中的》。。。监督检查对建设单位！未在承诺时限内履行！承，诺事项的及时建议】审批部门撤销行【政审批决定并从【严，从快查处《各，类违法违规行为【限期进行整改 【　，　3.实施全过程】有效监管《各市（区）》政府要厘清审批部门！和相关行政》主管部门监管责任界！限实行“《政府定标准、—企业作承诺、过程】强监管、失》信有惩戒”的—管理模式坚决纠【。正项目审批和监管】过程中不作》为、慢？作为：、，乱作为的现象实现】全过程、全环节、全！。方位监管（责任【单位省住建厅牵头】负责省？。级，相关部门配合各市】区人民政《府，落实） 　　四【、操作？流程 　　通过审】批流：程再造和改革—规，范行政审批、中介】服务及公共设施接入！服务行？为推动房屋建筑和城！市基础设施》等工程从项》目立项？到竣：工验收、《公共设？施接入？服务流程规范化和】标准化实现项目审批！时间：压减一半以上2【0，。18年底前渭南市、！延安市所有工程建】设，项，目审批时限压—缩至：120个工作日其】他各市？及，。杨凌示范区》。、，韩城市社会投资的】核准（备案》）类建设《项目审批时限—压缩至120个【工作日；《2019年渭南市】、，延安：市社会？投资的核准（—备案）类建》设项目审《。批时限压缩至—90个？工作日全省所有建设！项目：审批时？限压缩至1》20：个工作日；到202！0年全省《实现政府《投资的审批类建设项！目，120个工作日【、社会投《资的核准（备—案）类建《设项目90》个工作日办结的目】标， 　：　按照工程》建设项目类型划分】审批流？程政：府投资的审》批类建？设项目？分为立项与可行性研！究报告审批、—初步设计《审批、项目》开工许可、竣—工，验收：四，个阶段社会投资的核！准，（备案）类建设项】目，分为项目《审批核准备案、项目！规划及用地审批、项！目，开工许可、竣工验收！四个阶段各阶段【许可事项主》要包括项目审批【核准备？案、选址《意见书核发、用【地预审、用地规划】许可、设计方案【审查、？建，设工程规《划许可证核发、施】。工许可证核发、【联合验收、竣—。工验：收备案？等涉：及其他行政许可、中！介服务、市政公用服！务以及？。备案等事《项纳入？相关阶段办理或【与相关？阶段并行推进具【体操作流程如下【 　　社会投—资的核？准（备案）类—建设项目 　　【前期土？地储备整理》。社会投资的》核准（备案）类建设！项目统一《采用“标准地+承】诺制”的供给—模式由土地储备【机构：。牵头办理国有储【备土地？出让前的用地相关】手续土地《整，理，期间：涉及国家安》全事项、控制—地，带内文物保护评估、！工程项？目绿化、防》洪影：。响评价、抗震设【防要求备《。案、环境影响评价及！现势地形图、—土地实测等有关审】批（查）服务事项】。纳入土地出让—方案：土地受让方取—得土地时《有关：建设项目选址意见】书许可？、建：设用：。地预审等前期手续应！全部完成其中依【法确需履行其他审批！手续的由建设单位】在签订土地出让合】同后在承诺》时限内依法办—理本阶段《未涉及建设单位【不纳入工程建设项目！审批服务计》时（责？任，单位省国土》厅牵头？负责省级相关部门配！合各市区人民政【府落实）《 　　第一阶—段项目核准备案【及用地许可》阶，段 　　本阶段由】发改：部门：牵头：累计用时1》5个工作日其—中行政审批10个工！作日涉及中介服【务及：其他许可事项并行推！进建设单位首先【委托：中介机构编》制项目申请》。报告（备案类无需编！制）、建设项—目节能报告》、水土？保持：。方案等建设单位在开！工前取得《审查机？。关，出，具的节？。能审查意见其他评估！审查事项按照—办理事项《要求完成《然后持相关材料到】窗口统一进件同步】办理建设项目核【准备案、取得—国有土地不》。。动产权登《记及取水许可、地名！命名变更等事—项以出让方式—取得用地的》项目建设单位在签】订建设用地使用权出！让合同并按规定【缴纳土地出让金及】相关税费后即可【委托有资质的测【。绘单位进《行权籍？。测量申请出让国有土！地使用权首次登【记取得不动产权证】书，（责任？单位省发《改委牵头负责—省级相关部门—配合各？市区：人民政？府落实） 　　【第二阶段项目—规划、用地审—批阶段？ 　　？。本阶段由《规划部？门牵头累计用时【6，0个工？作日其中行政审【批20个工作日【涉及：技，术审查？、中介服务》、工：程，招投标及其》他许可事项并行推进！建，设单位首先委托【中介机构编制建设工！程设计方案、涉及文！物保护单位建设【控制地带《内建设工程设—计方案、地》质灾害危险性评估】报告等？文件同？步开展勘《察、：。设计：、，监理招投《标工作同《步编制施工图设【计、人防工程—防，护设计文件、—超限高层建筑工程抗！震设防、消防—。。设计、节能设计及规！划放：线，。测量技？术，报告等；相关材【料齐备？后到窗口统一—进件同步办理规划条！件核验确认、—建设用地《规划许可证》核发取得建设—用地批准书；同步】办理建设工程设计】方案审查、建设工】程规划许可证核【发；同步委托中介机！构开展？施工图联审》发，布资格预审公告、】受，。理资格预审文件组】织投标人《资格预审；适时发布！建设建设项目投标】公告组织《开展招投标工作【（责任？单位省住建厅牵头负！责省级相关部—门配合各《市区人民《政府落？实） 　　第三【阶段项目开工许可阶！段， 　　本阶段由【住建部门牵头涉及】事项即？时办结？建设单位完》成法定审批审查事项！后持相关材料到窗口！。统一进件办理质量】安全：监督手续和施工【许，可证核发供水—、供电、供热—、燃气、热》力、排水、通信【等市政？公用基础设施报装提！。前到施工许》可证核发后办—理在工程施工阶【段完成相关》设，施，建设：竣工验收后》直接办理接入事宜】（，责任单？位省住建《。厅牵头负责省级相】关部门配合各市区】人民政府落实—） 　　第四阶【段竣工验收备案阶】段 　　《本阶段由住建—。部门牵头累计用时1！5个工作《。日其中行政》审批10个工作【日中介服务》5个工作日建设【项目：主，体竣工同步完成【。竣工图？纸、各类工程竣【工验收技《术报告、监》测报告、各种设施的！检测合？格，证、：项目：竣工验收《。报告及填写相关专】业竣工验《收申报表、相关文】字材料说明后到【窗口统？一进件提出竣工【验收联合验收申请相！关部门对涉及的【人防、消防、环保、！绿化、档案、国家】安全：、工程建设规划等进！行专项联合验—收、：限时办结建设—单位同步办理工程竣！工验收备《案（责任单》位省住建厅》、省：人防办、省消—防总队牵《头负责？。省级：相关部门《配合各？市区人民政府落【实） 　《　政府投资的—审批：类建设项《目 　　第一—阶段立项与可行性】研究报告审》批阶段 　　—本阶段由发改部【门牵头累计用时35！个工：作日其中行政审批2！5个：工作日涉《及中介服务及其他】许，可，事项并行推进办理】土地手续前建设【单位：委托：中介机？构编制项目建议【书、建设项目—节能报告、可行【性，研究报？告、涉及《国，家安全事项、控【制地带内《文物保护评估、地质！灾害危险《性评：估报告？、环：境影响评估报—告、核定用地图、】现势：地形图建设单位【在报送项目可—。行，性研究报《告前需？取得节能审》。查机：关出具的节》能，审查意见；同步办理！相关审批《（查）的事项—。然后持相《。关材料到窗口统一进！件办理建设项—目核准备案；同【步办理建《设项目用地》预，审、选址《。意见书核发》、项：目可性研究》报告评审等手续同步！开，展防洪影响》评价、建设》项目绿？化、文物保》。护等编制工作—及，必，须进：行的：审查：事，项，建设单位在开工前】取得环境影响评价审！批文件涉及需办【。理的事？项地震？安全性评价报告【和抗：震设防？要求备案 　　以划！。拨方式取得用地的】项目：建设单位在》取得建设项》目，用地批准书后即可申！请，划拨国有建设用地使！。用，。权首次登记取—得不动产权证—书需要进行权籍调】查的应当委》托权籍？调查机？构进行权籍调查无】需再单独委托—测绘（责《任单位省发》改委、？省国土厅《牵头：负责省级相》关部：门配合各市》区人民政府落实）】 ，　，　第二阶段初步设】计，审批阶段 　—　本：阶段由规划部门【牵头将项目审批核】准，备案及建设》。用地：规，划许：。可、工程规划许可阶！段合并为初步设计】审批阶？段，累计：用时65个工作【日其中行政审批23！个工作日《涉及技？术审查、中介—服务及工《程招投标并》行推进建《设单位办理建设项】目核：。准备案的同时委托中！介机构编《制勘：测定界技术报告【同步开展勘察、设】计与施？工、监理招投标工】作；同步编制建设工！程设计？。方案（含涉及文【物保：护单位建设控制【地带内建设工程设】计方案？）、交？通影：响评：估报告、《水土保持《方，。案及权？籍，测，量等文件然后持【相关材料《到窗口统一》进，件同步办理规划【条件核？验、初步设计审批、！建设用地规划许可】证核发、建》设，工程设计方案审查】、建设工程规划许】可证核发《及取：水许可、地名—命名变更等手续取得！建设用地《批准书；同步编制】施，工图设计、人防工程！防护设计、消防【设计、建设项目【节能设计、》超限：高，层建：筑工：程抗震？设防、消防设计及】规划放线测量；同步！完成相关技术审查】并，委，托中介机构》开，展多图联审同时发】布资格？预审公告、受理资】格预审文件》组织投标人资格【预审；适时发布【招标公告《组织：开展工程建设—项目招投标》工作（责《任单位省住建厅【牵头负责省级相关部！门配合各市区人民】政府落实）》 　　第三阶段【项目：开，工，许可阶段《。该阶段由住建部门】牵头：涉及事项即时办结除！增强最高限》。价备案外操作—。流程与社会》投资：的核准（备案）【类建设项目相同【（责任单位省住建厅！牵，头负责省级相关【部门配合各》市区人民政》府落：实） 　《　，第四：阶段竣工《验收备案阶段 　】　本阶段涉及办【理事项（联合验【收、竣工《验收：备案）时限》（2：0个：工作日）与社—会投资的核准（备案！）类建设项目相同（！。。责任单位省住建厅、！省，水利厅、省人防办】。、省消防总队—牵，头负责省《级相关部门配—合各市区《人民政府落实）【 　　五、工作【要求 　　（一）】加强组织领导各市】。、区（县）政府要认！真，贯彻落实中省优化提！升营商环境十大【行动部署要求从改革！发展：的大局出发》统一思想深化认识切！实增强自《觉性：。和主动性要将这项】。改革工作纳入重【要议事？日程主要领导—亲自抓分管领导【具体抓结合本地【区实际全力组织推】。进建设项目联合【审批流程《再造实施工作— ，　　（二）认真【。抓好落实各市、区】（县）相关部门要】认真按照《全省统一部署研究细！化实施细则明确工作！任务落实责》任分工？采取有力措》施紧密？。衔接密切配合—形成：。整体合力确保相关】工作落实到》位结合本地实际加大！改革创新、流—程再造的力度—。推进“提前介入【。、多评合审、—多图：联审、并联审批【。”落地生根减少重复！。要件压缩审批时【限切：实提高建《设项目联合》审批的整体效率和】便利化程度 　　（！三）严格执行规程各！阶段牵？头部门要按照中【省工程建设》项目审批制》度改：革的相关《政策对建《设项目联合》审批涉及《的事项？。、要件、流》程进行统一设计【和相应调整各配合部！门要将建设》项目涉及的各项【审批、审查集中在】。工，程建设项目联合审批！服务窗口办理严格执！行操：作规程严禁》违规抬高门槛、【擅自增加要件、人为！。增加环节、》随意增设前置—条件：等行为确保项目依】法合规、高》效审批 　　（四】）加：。强监督检查》各地要加强对工程】建设项目《。审批全？过程的监督》和管理？强化对相关》改革：措施落实情况的督查！省工程建设项目【审批制度《改，。革办：公室将会《同省考核办、—省统计局加》大检查抽查力—。度对违反联合审批规！定，的有：关行为严格追究【责任严肃查》处，不按照联合审批规程！办理、让企业和群】众“：分头跑、多》次跑、长时间跑不】出，结果：”的问题定期—通报有关《情况并纳入综—合绩效？考评保障全省工【程建设项目制—度改革顺利推—进 附件1.—工程建设《项目审批制度改革办！事流程 　》。　　2.《工程建设项目审批制！度改革办《事指南？