陕西省工《程建设项目审—批制度改革实施意见！。
为进一步改善！。和优化全省营商环境！。加快推进工程建【设项目？审批制度改革—增强工程建设项目】审批的指导性和操作！性根据国《务，院办公厅关于—开展工程建设—项目审？批制度改革试点的通！知和陕西《。。省优化提升营—商环：境十大行动》方案：、三年行《动计划和20—。1，8年工作要点—特，制定本实《施意见
一、适！用范围
政【府投资的审批类【建设：项目和社会》投，资的核准（备—案）类建《设项目主要》包括房屋建筑—和城市基础设施等】工程不包《括，特，殊工程和交》通，、水利、能源—等领域？的，重大工程
二】、基本原则
】（一）切实转变【服务理念《各级政府和相关职能！部门要强化服—务意识尽快》建立工程建设—项目预审服》务机制？。变坐门等客》为主动上门服务【提前研判《项目的可《。行性逐一列出—工程建？设项目？。推进：过程中？可能遇到的问题清单！盯着问题《跟踪指？导使问题在一线解】决、进度在一线体】现、成效《在，一线显现保证申报材！料一次性《申请成？功、要件齐全完备】
（《二）精？简整合再造流—程坚：决取消？各种没有法定依据】的搭车事项》。、前置条件》。及，中介服务必》须，进，行许可审查的事项能！并则并能合则—。合同一审批事项不】再其他环节重复审】查最大？限度地？简化审批环节优化办！理程序
》 （三）大胆创新】审批：方，。式各级职能部门要】结，合自身实《际积极创新行—政审批模式大胆推】行书面承诺、函【证办理并行等方【式简：化，工程建设项目审批】手续项目单位依据】有关函？证办理相《关事项承诺所有【。项目审批手续—在规：定时限内办理达【到项目卷宗资料完整！、审：批案卷材料齐全【
（四）各部】门加强协同联动【每，。个审批阶段确—。定一个牵头》部门实行《“一家牵头、并【联审批、限时办【结”由牵头部门组织！协调：相关部门密切配【合严格按照承诺【时限完成审批、审查！任，务（各阶《段牵头？部门分工见办事流】程）
？ 三、推进措施】
（一）整合】优化审批流程
】 1：.清理规范》审批服？务事项取消》施工合？同备案？、建：筑，节能设？计审查备案、地质灾！害危险？。性评估？备案：、水土保持》设，施验收审批等—事项：取消建设项目水【资源认？证，报告审查纳入取水】许，可取消各级政府【。。和相关职能》部门自行设立的没】有法定依《。据的保证金、押金】、保险、市容规费收！缴、资金到位证明等！施工许可前置事项】改为由建设单位在承！诺时限内《缴纳各？种规费强《化事：中，事后监管（》责任单位省国—土厅、省住建—厅、：省水利厅《牵头负责省级相【关部门配合》各市区人民政府落】实）
2.优】化细：化，。。联合审批流》程根据工程建设【项目类？型、投资《类别按照政》府投资的审》批类：、社会投资的核【准（备案《）类分别细化—审批：。流程确？。定审批阶《段和审？批，事项简化社会投【资的：。中小型工程》建设项目审批对【于带方案《出，让土地的项目不再】对设：计方：案进行审《核(责任单位—。省，发改委、省国土厅】、省住建厅牵头【负责省级相关部门】配合各市《区，人民政府落》。实)
3.【实行一口进件、一口！出件各市（区）政府！加强对？相，关职能部门力量整合！配精配？强业：。务骨干依托行政【许，可服务中心》设立工程建设项【目联合审《批服务窗口集中相关！。职能部门业》务按照“一份办【事指：南一：张申请表单一—套申：报材：料牵头负责并联审】批，”的运？行模式统一》接件、统《一出：件每一个审》批阶段申请》人只需？提交一套申报材【料，不同审批阶段的审批！部门应？当，共，享申报材料不—得要求申请》人重复提交并联【审批制度由各—市（：区）结合自》身工作？。实际制？定（责任单位省【发改委、省国土厅、！省住建厅牵头负【责省环？保厅、省水利厅【、省文物局、省人】防办、？省地震？局、省气《象局、省消防—总，队等：部门配合各市区【人民政府《落实）
（二）！尽量减少审批前置条！件
《1，.精简整合审批【、核准前置条件【政府投资的》审批类建《设项目审批（—不需要进行可行性研！究的建？。设项目）及核—准（备案《。。）类建设项目只【保留规划《。。选址（审批类项目】在项目建《议书后完成》）、：用地预审两项前置】审批环境影》响评价、《节能评价、地震【安全性评《价等评价事项—不作为项目审批或核！准条件地震安全性评！价在工程设计前完成！即，可其他评价事项【在施工许可前—完成即可（责任【单位省发《改委、省国》土厅、？省住建厅牵头负【责省：环保厅？、省地震局等部门】配合各市区人民政府！落实）
—2，.探索“区域评估】”审批？模式在明《确功能定位的基础上！以功能区或园—区，为单位依据控—制性规划推行—由政府统一》组织对地《震安：全性：评估：、地质？灾害危险性评估、】。环境影响评价、节能！评价、考古调查勘探！和文物？影，响评估等事》项实行区域评—估实现？区域内？建设：项目共享评价结果、！规划目标统一缩【短项目？落地时间（》责，任单位省发改—委、：省，国土厅？、省环保厅》、省水利《。厅、省地震局—牵头负？责省级相关部门【配合：各市区人民》政府：落实：）
3》.，大胆创？新试行承诺办理方式！对于通过事中事后】监管：能够纠？正不符合审批条件】且不会产生严—重后果的事》项或对已实施—区域：评估的工程建设项目！推，行告知承诺制—度公布告知承诺【的审批事《项清单？。及具体？要求企业向相关【审批部门出具承诺书！承，诺其符合审批条件】并在规定期限内【提交材料《、按标准进行规划建！设后启？动项目建设；—审批部门在规—定期限内对企业履行！承诺情况进行检查发！现没有履《。行承诺的依法予【以，处理由企业》承担违反承诺造【成的法律《责任和？所有经济损失；【依托社会公共信用】平台对于存在—失信行为的企—业不得适用承诺【审批制？度模式（《责任单位省住建厅牵！头负责省级相关部门！配合各市区》人民政？府落实）
（三！）简化建设》项目审批环节
】 1.精简》整合项目审》批评审环节符合控规！及规划条《件，的工程建《设项：。目在：办理有关土地手续后！建设单位可》以申请规划条—件核验与建设工程】总平面图合并审查】对不涉？及新增建设》用，地在土地利用—总体规划确定的城】镇建设用地范—围内使用已》批准建设用地的项】目不再？办理用地《预，审手续核《发建设工程规划许可！。证时一？并，进行设？计方案审查由发证部！门征求？相关部门和》单位的意见》其他：部，门，不再对设计》。方，案进行单独审查【（责任单位省—国土厅、省住—。。建厅牵头负》责省级相关》部门配合各》市区人民《政府落？实）
2—。.各个阶段实行同步！并行办？理对涉及两个—以上：部门共同审》批办理？的事项实行由工【程建设项《目综：合审批服务窗—。口统一协调由—牵头部门组》织相关？单位：同步联？合，图审、？。。联合踏勘、联合验】证、多证联》办做到“一窗受理】、并：联评审、并联—审批、？限，时办结”工程质量安！全监督手《续与施工《许可同步办理（责】任单位省发改委【、省国土厅、—省住建厅牵头负责省！级相关部《门配：合各市区人民政府落！实）
3.最大！限度压缩审批—承诺办理时限对于】能够用征求相关部】门意见方式》替代的审批事项调】。整为政府内》。部协作事《项将用地预审意【见作：为，使用土地《证，明文：件申请办理》建设：工程规？划许可证用》地批准？手续在施工许—可，前，完成即可；供水、】。供电、燃气、热力】、排水、通信等市】政公用？基础设施报装提前到！施工许可证核—发后办理在工程施】。工阶段完《成，相关设施建设—竣工：验收：后直：接办理接入事—宜最大限度压缩【施工许可办理时【限对标全国统—一标准逐步实现我】省政府投《资的审批类工—程建：设项目、社会投资的！核准（备案）类【工程建设《项，目审批时限分—别，压缩至120—个工作日、》90个？工作日（《责任单位省发—改委、省国土厅、省！住建厅牵头》。负责：省级：。相关部门配合各市】区人民政府落实）
！ ， （四）简化优【化建设？项目招标《投标
1.简化！工程：建设项目招标手续国！有资金投资或—者国家融资的大【型基础设施、—。公用：事业等关系社会【公，共利益、公众安【全建设项目必须依】法，进行招投标非国有】资金项目由建设单】。位自主选择发—包方式？有关部门依据发包】合同办理相关手【续
： 2.优化—建设：项目招标办事流【程依法采用公—开招标方《式且选择委》托招标和全》。部招标的勘》察、设计、》监理等服《务项目在项目—审批：前可先行《开展招标活动勘察】、设计、监理—招标同步《办理不再单独核准对！审批类公共服务建设！项目在？保证：招标投标工作质量】前提下招标人与【投标人可协商确【定，与，工程规？模相：匹配的投标文件编】制时：间项目单位依据【建设项目设计方案的！核准意见办》理开：标手续？。（责：。任单位？。省住建厅《牵，头负：责省发改委等—部门：配合：各市区人民政府落】实）
？ （五）全面推行！四个联？合会：审模式
《 1.推行并联评！价（审）《的办理方式推行并联！评价模式由拥有【多项技术《咨询资质的同一家或！几家咨询服》务机构？选，择不同？专业：技术人？员组成“并联评【价项目组”》。同步编制项目项目申！请，报告（核准类）、】可行性研《究报告（《审批类）、》节能评估、环境影】响评价、水土保持方！。案、职业卫生—评，价、安全评》价、地质灾害评估】等技：术咨询服务工作推行！并联：评审模式《同一阶段的评审事项！统一：组织并联评审一站式！完，成环：境影响评价评—审、职业病》危害：评价评审、》安全评价评审、水土！保持方案评审、可】。行性研究报告评审、！节能评估评审、地质！灾害评估评审等工作！并联评价（审）【制度：及专家库建立由各】市（：。区）结合自身实际】制定（责任单位省】发改委、省国土厅】、，省环保厅、》省住建厅牵头负责省！。级相关？部门配合《各市区人民政—。府落：。实）
2.【推行施？工图并联《审查的方式加—快推进施工图并联审！查按照“统一标【准、整合机》构、联？合审：查、结果互认、共同！监管”的思路—对已取得经住建、人！防相互认定的图审】。机构在充实专业【技术：审查人员后同时具】备房屋建筑、—市政工？程、消防、人防【等综：合技术图审能—力，后由其？集中进行施工图审】查消防、人》防不再？单独进行相》关，技术审查依据图【审机构的审查报告】进行核准确认多图】联审的具体实—施办法由各市（区）！结，合各自实际》制定（责《。任单位？省，住建厅、省人防【办、省消防总队【牵头负责各》市区人民政府落实）！
： ，3.推行联合踏【勘的办理方式对建】设项目？联，合审批各阶段—。涉及的行政许可【事项及服《务事项需要两个以】上，审批：。部门进行现场踏【勘的建？设单位向《建设项目综合窗口统！一，提出申请《。牵头部门协调组【织相：关部门统一进行现】场踏勘由窗口一次性！向，建设单位反馈意【见联合现场踏勘【管理：办，。法由各市（》。区，），结合自身实际—制定（责任单位省】发改委、《省国：。土，厅、省住建厅牵头】负，责，省，。级相关？部门配？合各市？。区人民政府落实【）
4.推【行联合验收》。的办理方式按照“】统一标准《、联合测绘以测代核！查、核审分离、多】验整合、依法监管”！的，思路对？涉及规划、环保、消！防、人防、档案【、市政公用》等部门和《单位的？。。验收测量事项实行“！一，次委托、《。统一测绘、成果【共，享”由？建，设单位委托测—。绘机构进行竣工【综合测绘并将工程】实体测量结果与联】合批准的《施工图？进行：比对出具《竣工：综合测绘报告相关部！门和单位依据竣工综！合测绘？报告、专业检—测报告等技术材【。料和其他《。必要的材料实—行，限，时联合验收》统一竣工验收—图纸和验收标准【统一出具验收意见实！行竣：工备案一《次性：即时办理整》合各类专项竣工【验收备案办理环节联！合验收？实施办法由各市【（区）结合自身【实际制定（责任单】位省住建厅、省水】利，。厅、：省人防办、省消防总！队牵头负责》省级相关《部，门，配合各市《。区人民政府落实【）
： （？六）加快《项目审批信》息化建设
— 1.搭建》项目：。。联合审？。批监管系统各市（区！）要加强统筹—。安，排加快推进工—程建设项目审批【管理系？统建设20》18：年底渭南市》、延安市建成审【批管理系统接入陕】西省投资项目在线】审批监？管平台（以上简称】“在线平台”—）；2019—年省级及其他各【市建成审《批管理系《统并接？入在线平台项目涉】及的所有《事，项、手续和环节实】现，一，口式：、同步并联办理集】成相关基础》信息、投资项目【信息、办理过程信】息、审批《业，务，数据全程锁》控项目信息和办理过！程
？ 2.实行建设【项目审批《信息共享依托在线】平台和工程建设项】目审批管理系统加】快，推进省、市》（区）、县》三级跨部门》业，务系统的互联互通】推行申请材料、审】批证照和批准—文件：电子化解决》“信息孤岛”问题】实现信息资源—。实，时共享同时逐步运】用CA？（电子认证》机构）认证》。和电子签章等—安全技术有效解【决项目审批互为前】置条件、重复提交申！请材料？等问题形成全过【程，信息：资源共享的工作【平台：。。（责任单位省—住建厅牵《。头负责？省发改委、》省国：土厅等部门配—合各市区人民政府落！实）
《。 （七）提升项目】审批服务《效率：
1.》清理审批《中，介服务事《。。项，各市（区）要全面】清理建设项目审批】涉，。及的中？介服务事项凡—没，有法定依据或国【。家已明文废》止，的项目？审批：中介服务《环节：和，中介机构出具的行政！许可要件一律取消】各类评？。价事项与行政审批并！行推进不得》重复审查、》互为前置、相—互制约
2.】大胆创新《中介服务模式—各市（区）要通过】设立中？。介服务窗口、全程】代办、成立中—介，服务超市、培育“】联合：中介”机构等形式】按照承？诺办结时限、收费依！据及标准、委托人提！交的材料、文本格式！内，容“四规范”要求】加强中介机构服务行！为规范确保在承诺时！限内完成各类报告的！评估（价《），、编制、审查及测】量（绘？）任：务不：得影响工程》建设项目审批流【程推进
3.加！强中：介市场？行为：监管各市《（区：）要加强对中介机】构的市场执业行为的！监管实？现中介？服务提供的行政许可！要件与行政审—批信息纵横》联动：、互联互《通建：立中介机《构信用档案制度强】。化中介机构的信用】管理将？中介机构提供项目审！。批要件评价》结果纳入其信—用档案并在行政【许可服？务系：统和市场主体信【用信息公《。示系统进行公示（】责任单？位省住建厅牵头负】责省：级相关部门》配合各市区人民政】府落实）
》 （八）完善项】目审批服务机制【
，。 1.建立联合】预审服务《机制各市（区）要依！托工：程建设项《目联：合审批窗口建立【提前预审服》务机制针对不同类型！项目提前《介入：、上门服务、—超前辅导《。、预：审预核指导建设【单位充分做好—前期各项准备工【作确保申报材料要件！齐备、一次性—达，到窗口进件的规范】要求
？ ， 2.？严格落实“一—口受理”对建设项目！涉及的审批事项、中！介服务、《市政公用服务以及】备案等其他类型服务！事项由？工程建设项目联【合审批？。服务窗口指》导建设单位》“一口？进件”？。然后由牵《头部：门会同有关》部门分阶段并—行办理、锁》定时限审批办—结后由窗《口，“一：。口出件”
3.！。提供联合审批服【务保障市《（区）政府要加强】统筹协调畅通工作渠！道，尽快建立工程建【设项目审批制度改】革运行机制为实【施建：设项目联合审批做】好，。各项服务保》障落实联合审批服务！场所、设备设施以及！。现场踏勘、上门服务！所需车辆实施联【合审：批所：需经费由《同级财政予以保障】（，责任单位省住建厅牵！头负：责省级相关部—门配合各市》区人民政府落实【）
： （九）切实提】高项目审批质—量
？ 1.建立联合审】批会商会审协调机】制各市（区》）相：关部门要形》。成合力？积极推动项目联【合审批办《理进度及时》协调解决联合审【批中遇到的问—。题涉及省《级，审批事项依照—各市（区）项—目审批？运行：模式相关部》门应在承诺时限内】完成审批审查服【务事项
—2.不断完善项目联！合审批？监管系统通过在线】平台获取项目统【一代码将《项，目，代码作为项》目全周期《唯一：的身份标识代码【完善：到期预警、超—期警示？、催办督办、—过程纠偏、》异常处理等功能打】通全省？纵向、横《向相关审批部门【和监管部门信息共】。享通道实现》审批流程全公开、】审批信息全共享、】审批行为全》监控
3.采取！。随机抽查形式加强】检查督导结》。合季度、半》。年，和年终营商》环境考核采取随机检！查施工许可证—办理、？随机抽取上报项目】等方式加强工—程建设？项目联合审批实施全！过程的？监督检查《对于：工，程建设项《目应：。进未进联合审批【程序办？理，、未严？。格执行联合审批【流程和未按承诺时】限办结等问题限【时进行整改并将抽检！情况纳入各市（区）！考核通报（责任单位！省住：。建厅牵头负责—省级相关部门配合】各，市区：人，民政府落《实）
（十）】加强项目实施—的事中事后监管
！ 1.实《行谁审批、》谁负责相关职能部】门要切实《履行主体责任按照各！自职责分工严格【。依法履行职》责严格把关项—。目审批并对行—。政，许可：审查的内容负责制定！规，。范项目审《批实施的具体—措，施建立审批责—任追究制《度推进项目审批规范！化、标？准化：
？2.强化《谁主：。。。管、谁监《管各监？管职能部门要认【真履行监管职责依法！加强项目实施—过程中的监》督检查对建设—单位未在承诺时限】内，履行承诺事项—的及时？建议：审批部门撤销行政】审批决定并从—。严从快查处》各类违法违规—行为：限，期，。进，行整改
》 3.？实施全过程有效监管！各市（区）》政府要厘清》审，批部门和相》关行政？主管部门监管责任】界限实行“》政府定标准、—。企，业作承诺、过—程强监？管、：失信：有惩戒”的》管理模式《坚决纠正项》目审批和监》管过程中《不作：为，、，慢作为、乱作—为，的现象实现全过【程、全环节、全【。方位监管（责任单位！省住建厅牵头负责】。省级相？关部门配合各市区】人民政府《落实）
四、操！。。作流程
《 ：通过审批流程再【造和改革规范行政】审批、中介服务及】公共设施接入—服务行为推动房【屋建筑和《城市基础《设施：等工程从《项目立项到竣工验收！、公共设施》接入服务流程—规范化和《标准化实现》。。项目审批时间压【减一半以《上2018年底前】渭南市、延安市所有！工程建设项目审批】时限压缩至1—20个工作日其他】各市及杨凌示—范区、韩城市社【。会投资的核准（备】案）类建设项目【审批时限压缩至1】20个？工，作日；20》。19年？渭南市、延安市社】会投资的核准—（备案）《类建设项目》审批时？限，压缩至90个工【作日全省所》有建设？。项目审批《时限：压缩至12》0个工作日；到2】020年全省实现】政府投资《的，审批类建设项—目，120个工》作日、社《会，。投，资的核准（备案）类！建设项目90—个工作日办结—的目标
—按照工？。程建设项目类型划】分审批流程政府投资！的审批类建设—项，目分为立项与—可行性研《究报告审批、—初步：。设计审批、项—目开：工许可？、竣：工验收四个阶段社】会投：资的核准《（备案）《。类建设项目分为项目！审批核准《备案：、项目规划》及用地？审批、项《目开工许可、竣工验！收四个阶段各阶【段许可事项》主要：包括项目审》批核准备案、—选址意见《。书，核发：、用：地预审、《用地规划许》可、设计《方，案审查？、建设工程规划【许可证核发、施工】许可证核发》、联合验收》、竣工？。验收备案等涉及其】他行：政许可、中介服务、！市政公用《服务：以及备案等事—项纳入相关阶段【办理或与相关阶段并！行推进具体操作流】程如：下
社会—投，资，的核准（备案）类建！设项目
前期】土地储备《整理社会投资—的核准？（，备，案）：。类建设项目》统一采用“标准【地+承诺制”的供】给模式由土地储备机！构牵头办理国有储备！土地出让前》的用地相关手—续土地？整理期间涉及国家安！全事项、控制地带】内，文物保护评估、工】程项目绿化、防洪】影响：评价：。、抗震设《防要求备案、环境】影响评？价，及现势地《形图、土地实测等有！关审批（查）服务】事项纳入《土地：出，让方案土地》受让方？取，得，土地时？有，关建设项目选址意】见书许可、建设用】地预审等前期—手，续应全部完成—其中：依法确需履行其【他，审批手？续的由建设》单位：在签订土地出让【合同后在承诺时限内！依法办？理，本阶段未涉》及，建设单位不纳—入工程建设项目审批！服务计？时（责任单位省国】。土厅牵头负》责省级相关部—门配合各市区人民政！府落实）《
第一阶—段项目核准备案【。及用：地，许可阶段
本】阶段由发改》。部门牵头累计用时1！。5个工作日其—中，行政审批《10：个，工，作日涉及中介服【务及其他许可事项并！行推进建设单—。位首先委《托中介机构编制项目！。申请报告（备案类无！需，编制）、建》设项：目节能报告、水土保！持方案？等建设单位在开【工前：。取，得，审查机关出》具的节能审查意见其！他，。评估审？查事项按《照办：理事项要求完成然后！持相关？。材料到窗口统一进件！。同，步办理建设项—目核：准备案、取得国【有土：地不动产权登—记及取水许可、地名！命名变更等事项以出！。让方式取得用地【的项目建设单位【在，。签订建设用》地使用权出》让合同并按》规定缴纳土地出【让，金及相关税费后即】可委托有资质—的测绘单位进行权籍！测量申？请出让国有土—地，使用权首次登记取得！不动产权证书（【责任单位省》发改：委牵头负责省级相】关部门配《合各市区人》民政府落实）
！第二阶段项目规划、！用，地审批阶《段
本》阶段由规划部—门牵头累计》用时60个》工作日其中》。行政：审，批20个工作日涉】及，。技术审查、中介服务！、工程招投标及其】他许可事项并行推进！建设单位首先—委托：中介：机构：编制建？。设工程设计方案【。。、涉及文物保护【单位建设控》制，地带内建设工程【设，计方案、地》质，灾害危险性评估【报，告等文件同步开展勘！察，、设计、监理招投标！工作同步编制施工】图，设计、人防工—程防：护设计文件、—超限高层建筑工【程，抗震设防、消防设】计、节能设计及规划！放线测量技术报告等！；相关材料齐备【后到窗口统一进【件同：步，办理：规划条？件核验确认、建【设用地规划许—。可证核发取得—建设用地批》准书；同步办—理建设工程设计方】案审查、建设工程规！划许可证《核发：；，同步委托中介—机构开展施工—图联审发《布资格预审公告、】。受理资格预审文【件组织投标人资格预！审；适时发布建【设，建设项目投》标公告组织开展招投！标工作（责任单【位省住？建厅牵头负责—省，级，相关部门配合各【市区人民政府落实】）
《第三阶段《项目开工许可阶段
！ 本？阶段由住建部门牵】。头涉及事项》即时办结建设单位】完成法定《审批审？查事：项后持？相关材料到窗口【统一进件办理质量】安全监？督手续和施》工许可证核》发供：水、供电、》供，热、燃气、热—力、排水、通信等市！政公：用基础设《。施报装提前到施【工许可证核发后【办理在工程施工阶段！完成相关设施—。建设竣工《验收后直《。接，。办理接入事宜（责】任，单位省？住建厅牵头负责【省级相？关部：门，配合：各市区人民政—府落实）《
第四阶段竣】工验收备案阶段
】 ， 本阶？段由住建部门牵头】。累计用时15个工作！日其中行政》审批10个工—作，日中介服《务，5个工作日》建设：。项目：主体竣工同步—完，成竣工图《纸、各类工程竣工验！收技术报告、监测】报告：、各种设施的—检测合格证、项【目竣工验收》报告及填《写相：关专业竣《工，验收申报表、相关】文字材料说》明后到窗口统一【进件提出竣工—验收联合验收申请相！关部：门对涉及的人防、消！防、环保、绿—化、档案、》国家安全、工程建】设规划等进行专项联！合验收、限》时办结建设单位同步！办理工？程竣工验收备案（责！任单位省住建—厅、省人防办—、省消防总队—牵，头负责省级相关【部，门配合各市区—人民政府落实）
！ 政府投资的审批】类建设项目
【 第一阶段立—项与可行性》研究：报告审？批阶段
本阶】段由发？改部门牵头累计用】时35个《工作日？其中行政审批2【5个工作日涉—及中介服务及—其他许可事》项并行推进》办理土地手续前建设！单，位委托中介机—。构编制？项目建议《书、建设《项目节能报告、可】行性研究报告、涉及！国家安全事项—、，控制地带内文物保】护评估、地质灾【害，危险性评估报—。告、：环境影响评》估报告、核定用地图！、现势地形图建设单！位在报？送项目可行性研【究报告前需取—得节：能审查机关出具【的节能审《查，。意见；同步》办理相关审》批（查？）的事项然后持相关！材，料，到，窗口统一进》件办理建《设项目核准》备案；同步办—理建设？项目用？地预审、选址意【见书核发、项—目可性研究》报，告评审等手续同步开！展防洪影响》评价、建设项—目绿化、文物保【护等：编制工作及》必，须进行的审查事【项建设单位》在，开，工前取得《环境影？响评价？审批文件涉及需办】理的：事项地？震安全？性评价？报告和？抗震：设防要求备案
【 以划拨方—式取得用地的项目建！设，单位在取得建—设项目用地批—准书后即可申请划】拨国有建设》用地使用权首—次登记取得不—动，。产，权证书需要进行【权籍调查的应当委】托权籍调查》机构：进行：。权，籍，调查无需再》单独委托测绘（责任！。。单，位省：发改委、省国土厅】。牵头负责省级相关部！门配合？各市：区人：民政府落实）
】 第：二阶段初步设计审批！阶段
本—阶段由规划部—门牵头将项目—审批核准备案及建设！用地：规划：许可、工程规划许可！阶段合并为》。初步设计《审批：阶段累计用时—65个工作日其中行！政审批23个工【作，。日涉：及，。技术：审查、中介服务【及工程招投标并行推！。进建设单《位办理？。建设项目《核准备案的同—时委：托中介机构编制勘】测定界技术报告同】步开：展勘察、《设计与施工、监理招！投标工作；同步编】制建设工程》设计方案（含—。涉及文物保护单位】建设控制地带内建设！工程设计方》案）、？。交通影响评估—报告、水土保持方案！及权籍测量等—文件然后持相关材料！到窗：口统一进件同步【办理规？划条件核验、初步设！。计审批、建设用地】。规，划许可证核发、【建设工程设计—方，案审查、建》设工：程规划许可证核【发及取？水许可？、，地名命名变》更等手续取得建设用！地，批准书；同步编制施！工图设计、人防工程！防护设计、消—防设计、《建设：项目节？能，设计、超限高—层建筑？工程抗震设防、消防！设计及？规划放线测》量；同步完成相【关，技，术审查并委托中介机！构开展多图联审同】时发布资格预审公】告、受理资格预【审文件组《织投标人《资格预审；适时【。发布招标公告组织开！展工程建《设项目招投》标工作（责》任单：位省：。住建厅牵头负责省】。级相关部门配合各市！区人民政《府落实）
第三！阶段项？目，开工许可阶段该阶段！由住建部门牵头【涉及事项即时办【结除增强最高—限价备？案外操作流程与【社会投资的核准（】备案：）类建设项目—相同（责任单位省】住，建厅牵头负》责省级？相关部门《配合：各市区人民政府落】实）
》第四阶段竣工验【收，备案阶段
本】阶段涉及办理—事项（联合验收、竣！工验收备案）—时限（20个工【作日）与社会投资的！核准（备《案）类？。建设：项目相同（责—任单位？省，住建厅、省水利厅】、省人防办、省消】防总队牵头负责省级！相，。关部门配合各市【。区人民政府落实）
！ ：五、工作要求—
（一）加强】组织领导各市、【区（县）《政府要认真贯—彻落实中省优化提】升营商环境》十大行动部》署要：求从改？革发展的大局—出发统一思想深【化认识切《实增强自《觉性和主动性要将这！。。项改革工作纳入【重要议事日程主要领！导亲自抓《分管领导具体抓【结合本地区实际全力！。组织推进《。建设项目联合审【批流程再造》实施工作
》 ， （二）认真抓【好落实各市、区（】县）相关部门要【认，真按照全省统—一部署研究细化实施！细，则明确工作任务落实！责任分？工采取？有力措施紧》密衔接密切配合形】成整体合《力确保相关工作落实！到位：结合本地实际—加大改革《创新、流《程再造？。。的力度推进“提前介！入、多评合审、多图！。联审、并联》审批”落地》生根减少重复要【件压缩审批时限切】实提：高建设？项目联合审批的整体！效率和？。便利化程《度
《（三）严格》执行规程各阶段牵头！部门要按照》中省工程建设项目】审批制度《改革的相关政策对】建，设项目联合审批【涉及的事《项、要件《、流程进行》统一：设计和相应调整各配！合部门要将建设【项目涉及的各项审】批、审查集中—在工程？建，设项目联《合，审批服务窗口办理】严格执行操作规程】严禁违规抬高—门槛、擅自》。增加：要件、？人为增加环节、【随意增设前置条件等！行为确？保项：目依法合规、高效】。审批
》（四）加强监—督检查各地要—加强对工程建设项】目审批全过》程的监督和管理强化！对相：关改革措施落实情况！的督：查省工程建》设项目审批制—。度改：革办公室将会同【。省考核？办、省统计局加【大检查抽查》力度：对违反联合》审批：规定的有关行—为严格追究责任【严肃查？。处不按照联合审【批，规程办理、》让企业？和群众“分头跑、】。多次：跑、长时间跑不【出结：果”的问《题，定期：通报有关情况并【纳入综合绩效考【评，保障：全省：工程建设项目—制度：改革顺利推进—
