陕西：。省工程建设项目审】。批制度改革实施意】见
《为进一步改善和优化！全省营商环》境加快推进工程建设！项目审？。批制度改革增—强工程？。建设项目审批的指导！性和操作性》根据国务《院办公厅关于开展】工程建设项目审【批制：度改革试点》的通知和陕》西省：优化提升营商环境十！大行：动方案、三年—行动计？。划和2018—年工作要点特制【定本实？施意见
一、】适用范围《
政府投—。。资的审批类建设项】目和社会投》资的核准（备—案）类建设项目【主要包括《房屋建筑和城—市基础设施等工程】不包括特殊工—程和交？通、水利、能源等】领域的重大工程【
， 二、基本原则
！ （？一）切实转变服务】理念各级《政府和？相关职能部门—要强化？服务意识尽快—建立工程建设项【目预审服务机制变坐！门等客为主动上门】服，。务提前研判项目的可！行性逐一列出工程】建设：。项目：推进：过程中可能遇到【的问题清单盯着问题！跟踪指导使问题在一！线解决、进度—在一线体现、成效在！一，线显现保证申报材料！一次性申请成功【、要件齐全完备
！ （二）精简—整合再造流》程坚决取消各—种没有？法定依据的搭车事】项、：前，置条件？及中介服务必须进】行许可审查的事项能！并则并能《合则合同一审批【事项：不再其他《环节：重复审查最大限度地！简化审批环节—优化办理《程序
（三【）大胆创新》审批方式各级职【能部门要结合—自身实际积》极，创新行政审》批模式大胆推行书面！承，诺、函证办理并行等！方式简化工程建【设项目审批手续项目！单位：依据有关《函证办理相关事项】承诺所有《。项，目审：批手续在《规定时？限内办理达到项【目卷宗资料完整、】审批案卷材》料齐全？
， （四）各部【门加强协《同联动每个》审批阶段确》定一个牵头部门【实行“一家牵—头、：并联审批、限—时，办结：”，由牵头部门组织协调！相关部门密切配合严！格按照承《诺时限完成审批【、审查任务（各阶】段，牵，头部门分工》见办事流程）
！三、推进措施—。
（一）整合优！化审批流程
】1.清？。理规范审批服—务，事，项取消施工合同备案！、建筑节能设计【审查：备案：、地质灾《害危险？性，评估备案《、水土保持设—施验：。收审批等事项取【消建设项目》水资：源认证报告》审查：。纳，入取水许可取消各】级政府和相关职【能部门自《行设立的没有—法定依据的保—证金、押金、保险、！市容规费《收缴、资金》到位证明等施工【许可前置《事项改为由建设【单，位在承诺时限—内缴纳各种规费强化！。事中事后监》管（：责任单位省》国土厅、省住建厅、！省水利厅牵头负【责省级相关》。部门配合各市—区人民政《府落实）《
2.优化细化！联合审批流》程，。根据工程建设项目】类型、？投资类别按》照政：府投资的审批类、】社会投资的核准（】备案）类《分别细化审批流【程确定？。审批：阶段和审批事项简】化社会投资的中小】型工程建设项—目审批对于带—方案出让土地的【项目不再《对设计方案进—行，审核(责任单—。。。位省发？改委、？省国土厅、省—住建厅牵头负责【省，级相关部门配合各市！区人：民政府落实)
【 3.《实行：一口进件《、一口出件各市（】区，），政府加强对相关职能！部门力量整合配【。精配强业务》骨干依托行政许【可服务中心设立工】程建设项《目联合审批服务【窗口集中相关职能】部门业务按照—“一份办《事指南一张申请表单！一套申报材料—牵头负责并联审批”！的运行？模式统？一接件、统》。一出件每一个审批】阶段申？请人：只需提交一套申报】材料：不，同审批？阶段的审批部门【。应当共？享申报材料不得【要求申请人》重复提交《并联审批制度由【各市（区）》结合自身工作—实际制定（》责任单位省发改委】。。、省国？土，厅、省住建》厅牵头负责省—环保厅、《省水利厅、省文物局！、省人？防办：、省地？震局：、省气象《。局、省消防总队【等部门配《。合各市区人民政【府落实）
（二！。）尽量减《少审批前置条件
！ 1：.精简整合审批、核！准前置条件政府【投，资的审批类建设项目！审批（？不需：要进行可行性—研究的？。建设项目《）及核准《（备案？）类建设《项目只保留规划【选址（审批类项【目在项目建议书【后完成）、用—地预审两《项前置？审批环境影响评价】、，节能评价《、地震安全性评价】等评价事项不作为项！目审批或核准条【件地震安全性评【。价在工程设计前【完成即可其他评价】事项在施工许—可前完成即》可（责任《单，位省发改委、省国】土厅、？省住建？厅牵头负《责省环保厅、—省，地震局等部门—配合各市区人民【政府落实）
2！.探索？“区域评估”审【。批模式在明确功【能定位？的基础上以功能【区或园？。区为单？位依据控制性—。。规，划推行由政》府统一组织对地震安！全性：评，估、地质灾》害，危险性评估、环境】影响评价、》节能评？价、考古调查勘探和！文物影响评估等事项！实，行区域评估实—现区域？内建设？项目：共享评价结果、规划！目标：统一缩短项目—落，地时：。。间（责任单位省发改！。委、省国《土厅、？省环保？厅、省水利厅、【省地震？局牵头负责省级相关！部门配合《各，市区人民政府—落实）
3【.大胆？创新：试行承诺办》理方式对于》通过事中事》后监管能够纠正不】符合审？。批条件且不会产生】。严重后果的》事项或对已实—施区域？评估的工程建设项目！推行告知承诺制【度公布？告知承？诺的审？批事项清单及具体】要求企业向相关审】批部门出具》承诺书承诺其符合】审批条？件，并，在规定期限内提交】材料、按标》准进行规划建设【后启动项目建设；审！。批部门在规》。定期限内对企业履行！承诺情况进》。。行检查发《现没有履行承—诺，的依法？予以处理由企业承】。担违：反承诺造成的法律】责任和所《有经济损失；依【。托社会？公共信用平台对于存！。在失信行为》。的企：业不得适用承诺【审批：制度模式（》责任单位省住建厅】牵头负？责省级相《关部门配合各市【区人：民政府落实）—。
（三）简化】建设项目审》批环节
《 1.精简整【合项目审批评审【环节符合控规及规划！条件的工程建设【项目在办理有关土地！手续后建设单—位，可以申请规》。划条件核《验与建设工程—总平面图合》并审查对不涉—及新增？建设用地在土地利】用，总体规划确定的城】镇建设用地范围内使！用已批准《建设用地《的项目不再办理用】地，预审手？续核发建《设，。工程：规划许可《。证时：。一并进？行设：。。计方：案审查由《发证：。部门征求相关部门和！单位的意见其他部门！不再对设计方—案进行单独审查【（责任单位省国土】厅、省住建厅牵头负！责省级？相关部门配合—各，市区人民政府落实】），
2.各个阶】段，实行同步《并，行办理对涉》及两个以上部—门共同审《批办理的《事项实行由》工程建设项目综合】审批服务《窗口统一协调—由牵头部门》组织相关单位同步】联合图审《、联：合踏：勘、联合验证—、多证？联办做到“》一窗受理、并联【评审、并联》审批、限时办结”】工程质量安》全监督手续》与施：工许可？同步办理（》责任单位省》发改委、省国土【厅、省住《建，厅牵头负责》省级相关部门配合各！市区人民《政府落实）
】3.最大限度压缩审！批，承诺办理时》限对于能《够用征求相关部门】意见方式替代的审批！事项调整为政—府内：部协作事项》将用：地，预审意见作为使用】土地证？明文件申请办—理，。建设工程规划许可】证用地？批准手？续在：施工：许可前完成即可；】供水、供电、—燃气、？热力：、排水、通信等市政！公用基础设施报装提！前到施工许可证【核发后办《理在工？程，施工阶段完成—相关设施《建设竣工验》收后直？接，。办理接入事宜最大限！度压缩施工许可【办理时限对标全国】统一标准逐步实现我！省政府投资的—。审批类？工，程建设项目》、，社会投资的核准（备！案）类工程建—设项目审《批时限？分别：压缩至12》0个：工作日、90—。个工作日（》责任：单位：省发改委、省国土厅！、省住建厅牵头负责！省级相关部门配合各！市区人民政府落实】），。
（《四）简化《优化建设项目招【标投：。标
1.简化工！程建设项目招标手续！国有资金投资—或者国家融》资的：大型基础设施—、公用事业等关系】社会：公，共利益、公众安【全建设项目必须【依法进行招投标非国！有，。资金项目由建设单位！自主选择发包方式】。有关：部门依据发包合同办！理相关？手续
2—.优化建设项目招】标办事流程依法【采用公开招标方【式且选择委托招标】和全部招标的勘察、！设计、监理等服【务项目在项目审批】前可：先行开展招标—。活动勘？察、设计、监—理招标同步办—理不再单《独核准？对审批类公共—服务建设项目在保证！招标投标工作质量前！提下招标人与投标人！可，协商：。确定与工《程，。规模相匹配的投标】文件编制时间项目】单位：依据：建设项？目设：计方案的核准意见】办理开标手续（责任！单位省？。住建：厅牵头负责省发改】委等部门配合—各市：区人民政府落实）】。。
（五》）全面推行四—个联合？会审模？式
《1.推行并》联评价（审）—的办：理，方式推？。行，并联评价《模式由拥有多项技】术咨：询资质的同一—家或几家咨询服务】机，构选择不同专业技术！人员组成“并—。联评：价项目组”同步编】制项目项目》申请报告（核准【类）：、可行性《研，究报告（审批类【）、节？能评估、环境—影，响，评，价、水土《保持方案、职业卫】生评价、安全评价】、地质灾害评估【等技术？咨询：服务工作推》行并联评审模式同一！阶段：的评审事项统一组】织并联评审一站式】完成环境影响评价】评审、职业病危害评！价，评审、安全评价评审！、水：土保持方案评审、】可，行性研究报告评审】、节能？。评估评？审、地质灾害评估】评审等工作并联【评价（审）》制度：及，专家库建《立由各市《（区）结合自身实】际制定（责任单【位省发改委、省国】土厅、省环保厅、省！住建：厅牵头负《责省级？相关部门配合各【市，区人民政府落实）】
2.推—。。行施工图并联审查的！方式加快推进施工图！并联审查按照“【统一标准、整合机】构、：联合：审，查、结果互》认、共同《监管”的《思路：对已取得经住建【。、，。。人，防，相，互，认定的图《审机构在《充，实专业技术审查人员！后同时具备房屋建】筑、市政工程—、消防、人防等【综合技术图审—能力后由《其集中进行施—工图：审，查消防？。、人防？不再单独进行相关】技术审查依据图审机！构的审查报告进【行核准确认多图联审！的具体实施办法由】各市：（区）结合各自实际！制定（？责任：单位省住建厅—、，省人：防办、？省消防？总队牵头负责—。各市区人民政府【落实）
》 3.推行联合踏】勘的办理方式—对建设项《目联合审批各阶【段涉及的行政许可】事项及服务事项需要！两个以上审批—部门进行《现场踏勘的》建，设单位向建设项【目综：。合窗口统《。一提出申请牵头【部，门，协调组织《相关：部门：统一进行现场踏勘由！窗口一次性》向，建设单位反馈意见联！合现：场踏勘管理办法【由各市（《区）结合《自身：实际制定（责任【单位省发改委—、省国土厅》、省住建厅牵—头负责省《级相关部《门配合各市区人民政！。。府落实）
【4.推？行联合验《收的办理方式—按照“统一标准、】联合测绘以》测代核查、核审分离！、多验整合、—依法监管”的思【路，对涉及规划》、，环保、消防》、人防、档案—、市政公用》等部：门和单位的验收测】。量事项？实行“一次委托、】统一测绘、成—果共：享，。”由：建设单？位，委托测绘机构—进行竣？工综合测绘并将工程！实体测量结果—与联合批准的施【工，。图进行比对出具【竣工综合测绘报告相！关部门和单位依据】竣工综？合测绘报告、专【业检测报告》等技术材料和其他必！要的材料实行—。限时联？合验收统一竣工验】收，图纸：。。和验收？标准统一出具—验收意？见实行竣工备—案一：次性即时《办理整合《各，类专项？竣工验？收备案办《理环节联《合验收？实施：办法由各市（区【）结合自《身实际制定（责任】。单位省住建》厅、省水利厅、省人！防办、省消防—总队牵头《负责省级相》关部门？配合各市区人民【政府落实）
】。（六：）加快项目审批【信息：化，建，。设
1.—。搭建项？目联合？审，批监管系统各市（】区）要加强》统筹：安排加快推进工【程建设项目》审批管理系统建设2！01：8，年底渭南市、—延安市？建成：审批管理系统接入】。陕，西省投资项目—在，线审批监《管平台（以上简称“！。。在线平台”）；2】019？年省级及《其他：各市建？成，审批：管理系？统并接入《在线平台项目涉【及的：所有事项《、，手续和环节实—现，。一口式、同步—并联办理集成相关】基础信息、投资项目！信息、办理过—。程信息、审》批，业务数据全程—锁控项目信息和办理！过程
2.实行！建设：。项目审批《信息共享依托在线】平，。台和：工程：建设：项目审批《。。管理系？统加快推《进省、市（区—）、县三级跨部门】业务系统的互联【互通推行申请材料、！审，批证照和批准文【件电子化解决“【信息孤岛《”问题实现信息资源！实时共享同时—逐步运用C》A（电子认》。证机构）《认证和电子签章等安！全技：术，有效解决项目审批】互为：前置条件《、重复提交申请材料！等问：题形成全过程信息资！源共享的工》作平台（责》任，单，位省住建厅牵头负】责省发？改委、省国土—厅等部门配合各市区！人民政府落实—）
（》七）提升《项目审批服务效率
！ ， 1.清理审批中】介服：务事项各《市，（区：）要全面清理建设】。项目审批涉及的中】介服务？事项凡没有》。法定依据或国家已】明文废？止的项目审批中介服！务环：节和：中介机构出具的行】政许可要件一律取】消各类评价》事项与行《政审批并行推进不得！重，复审查、《。互为前置、相—互制约
2.】。大胆：创新中介服务模【式各市（区）要通】。过设立中介》服务窗口《、全程代办、成立】中介服务《超市、培育“联合中！介”机？。构等：。形式：按，照，承诺办结时限、收费！。依据：及标准、委》托人提？交的材？料、文本格式—内容“四规范”【要求加强中介—机构服务行为规范确！保在承诺时》限，内完成各类报—告的评估（价）、】编制、审《查及测量（》绘）任？务不得影响工程【建设项目审批流【。程推进
《 3.加》强中介市场》行为监管《各市（区《）要加强对》中介机？构的市场执业行为的！监管实现中介服务】提供的行政许—可要件与《行，政审批信息纵横联】。动、互联《互通建立中介机构信！用档案？制度：强化中介机构的【信用管理将中介机构！。提，供项目？审批要件评》价结果纳入其信用】档案并在行政—许可服务系统和【市，场主体信用信息公示！系统进行《公示（责任单位省住！建厅牵？头负责省《。级相关部门配—合各市？区人民政府》落实）
（八】。）完善项目审批【。服务机制
【1.建立联合预审服！。务机制各市》（区）？要依：托工程建设项—目联合？审批窗口《建立：。。提前预审服务机制】针对不同类型项目提！前介入？、，上门服务、超前辅导！、预审预核》指导建设单位充分】做好前期各项准备】工作：确保申报材料要件齐！备、一？次性达到窗口进【。件的规范要求
【 2.严格落实】“一口受《。理”对？建设项目《涉，及的审批事项、中介！服务、市政公用服】务以及？备，案等其？他类型服务事项由工！程建设项《目联合？审，批服务窗口指导【建设单位《“一：口进件”然后由牵】头部门？会同有关部门—。分阶：段并：行办理、锁定—时限：审批：办结后由窗口“一口！出件”
3【.提供联合审批【服务保障市》（区）？政府要加强》统筹协调畅通—工作渠道《尽，快建：立，工程建设项目审【批制度改革运行机制！。为实施建设项目联合！审批做好各项—服务：保障落实联合审【批服务场所、设备设！。施以及现场》踏勘、上门服务【所需车辆《实施联合审》批，所需经费由同级财政！予以保障（责任【。单位省住建厅牵头】负，责省级相关部门配】合各市区人民政【府，落实）
（九）！。切，实提高项目审—批质量
》。 1.建《立联合审批会商会】审协调机制各市（】区）相关部门要形成！合力积极《推动项？目联合审《批办理进度及时协】调解：决联合审批中遇【到的问？。题涉及省《级审批事项依—照各：市（区）项目审【批运：行模：式相：关部门应《在承诺时《限内完成审批审查】服务事项
》 2.不断—。完善项？目联合？审批监管系》统通过在线平台获取！。项目统一代码将项】。目代码作为项—目全周期唯一的【身份标识代》码完：善到期预警、—超期警示、催办【督办、过程纠偏、异！常，处理等功能打—。通全省纵《向、横？向相关审《。批部门和《监，管部门信息共享通道！实现：审批流程全公开、】审批信息全共享、】审批行？为，全监控
—3.采取随机—抽查：形式：加强检查督导结合季！度，、半年和年终营商环！境考核采取随机检】查施工许可证办理、！随机：抽取上报项目等方式！加强工？程建设项《目联合审批实—。施全过程的监督检查！对，于工程建《设项目？。应进未进联合审【批程序办《理、未？严格：执，行联合审批流程和未！按承诺时限办结等问！题限：时进行整改》并将抽检情况纳【入各：市（区）考核通报（！责任单位省住—建厅牵头《负，责省级相关部门配合！。各市区？人民政府落实）
】 （十）加强项】目实：施的事中事后监【。管
： 1.《。实行谁审批、—谁负责相关职能【。。。部门要？切实履行主》体责任？按照各自《职，责分：工严格依法履行职责！严，格把关项目审批并对！行，政许可审查的—内容负？责，制定规范项目审批实！施的具体措施建立审！批责任追究制度【。推进项目审》批，规范化、标准化
！ 2.强化谁主管】、谁监管各》监管职能《部门要认真履行【监管职责依法加强项！目实施？过，程中的监督检查对】建，设单：位未：在承：诺时限内履》行承诺事项的—及时建议审批部门】撤销行政《审批：决定并从严从快查处！各类违法违规行为限！期进行整改
—。 ， 3.实施全过程有！效监管各市（区【）政府要厘清—审批部门《和相关行政主管部门！监管：责任界限实》行“：政府定标准、—企业：作承诺、过程强监】管，、失：信有惩戒”的管理】。模式坚决纠》正项目审批》和监管过程中不作】为，、，。慢作为、乱作—为的现象实现全过程！、全环节《、全方位监管（【责任单位《省，住建厅牵《头负责省级》。相关部门配》合各市区人》民政府落实）
】 四、操作流—程
通过—审批流程再造和【改，革规范行《政审批？、中介服务及公共设！施接：入服务行为推动房】屋建筑和城市—。基础设？施等工程《从项目？。立项到？竣工验收、公—共设施接《入，服务流程规》范化和标准化实现】项，目审：批时间压减一半【以，上2018年底【前渭南市《、，。延安市所有工程【建设项目审》批时限压缩至—120？个工：作日其他各市—及，杨凌示？范区、韩《。城市社会《投，资的核准（备案）】类，。建设项目审批时限压！。缩至：。。。120个工作日；】2019年》渭南市、《延安市社会投资的核！准（备案）类建设项！目审批时《限压缩至《90个工作日全省所！有建设项目审批时限！压缩至120—个工作日；到20】20年全省实现【政府：。。投资的？审批类建设项目12！0，个工作日、社会【投资的核准（备案】）类建设项目90个！工作：日办结？的目标
—按照工？程建设项目类型划分！审批流程政府投资的！审，批类建设项目分为】立，项与可行《性研究报《。告审批、初步设计审！批、项目开工许可、！。竣，工验收？四个：阶段：社会投资的核准【（备案）《类建设项《目分为项《目审批核准》备案、项《目规划及用地—审，批、项目开工许可、！竣工验收四》。。个阶段？各，阶，段许可事项主—要包：括项目审批核准备】案、选址意见—书核发、用地预审、！用地规划《许可：。、设计方案审查、】建设：工程规划《许可证核发、—施工：许，。可证：核发、联合验—收、竣工验收备案等！涉及其他《行，政许可、《中介服务、市政【公用服务以及备案等！。事项纳入相关阶段办！理或与？相关阶段并行推进】具，体操作？。流程如？。下
社会投资的！核准（备案）类建】设项目？
前期土地储】备整理？社会投资的核准【（备：案）类建设项目【统一采用《“标准地《+承诺制”》的供：。给模式由土地储【备机构牵《。头办理国有储备土地！出让：前的用地《相，关手续土地整理期】。间涉及国家安—全事项、控制地带】内文：物保护评估、工程】项目绿化、防—洪影响评价、—抗震设防要求—。备案、环境影—响评价及现势地形】图、土地实测等有】关审批（《查）服务事项纳【入土地出《让方案土地受让【方取：得土地时有关建设项！目选址意见书许可】、建设用地预—审等前期手续应【全部完成其中—。依法：确需履行其他审【批手续的由建设单位！在签：订土地出让合同后在！承诺时限内依法【办理：本，阶段未涉及》建设：单位：不纳入工程建设项】目审：批服务计《时（责任单》位省国土《厅，牵头负责省级—相，关部门？配合各市区人民政】府落实）
【第一阶？段项目核准备—案及用地许可阶段
！ 本阶段由发改部！门牵：头累计用时15【个工作？日其中行政审—批10个工》作，日涉及？中介服务及其—他许可事项并—行推进建《设单位首先委托中】介机构编《制项目申请报告【（备案类无需编制】）、建设项目节能】报告、水土》保持：方案等建设单—位在：开工前取得审查机关！出具：的节：能审查意见其—他评估审《查事项按照办—。理事项要求》完成：然，后持相关《材料到？窗口：统一：进件同步办理建设项！目核准备案》、取得国有》土地不动产权登【记及取水许可、地名！命名变更等事—。项以出让《方式取得用》地的项目建设单位】。在签订建设用—地使用权出让—合同并按规定缴纳】土地出？让金及相关》税费后？即可委托《有资质的测绘单【位进行权《。籍测量申请出让【国有土地使用权首次！。登记取得不动产权】证书（责任单位省发！改委牵头负》责省级相关》部，门配合各《市，区，人民政府落》实）：
第二阶段项】目规：划、用？地审批阶段
【 本阶？段由规划部门牵头累！计，用时60《个工作日其中—行政审批《20个工作》日涉及技术审查、】中介服务、工程招投！标，及其：他许可事项并—行推进建设单位首】先委托中介机构编制！建设工程设计—方案、涉及文物保】护单：位，建设控制地》带内建设《工程设计方案、地质！灾害危险性评估报告！等，文件同步开》展勘察？、，设计、监理招投【标工作同步编制施工！。图设计、《人防工程防护设计文！。件、：超限高层建》筑，工程抗震设防、【消防设？计、节能设》计，及规划放线》测量技术《。报告等；相关材料齐！备后到？窗口统？一进件同《步办理规划条—件，核验确认《、建设用地规划【许可证核发取得建设！用地批准书；—同步办理建设工【程设计方案审查、】建设工程规划许可】证核发？；同步委托中介机】构开展施工图—联，审发布资格》预审公告、受理【资格预审文件—组织投标人资格预】审；适时《发布：建，设建设项《目投：标公告组织开展【招投标工作（责任】单位省住建》厅牵头负责省—。。级相关部门配合各市！区人民政府落实）】
第三阶段项目！开工许可阶段
【 ， 本阶段由住建部】门牵头涉及》事项即时办》结建设单《位完：成法定审《批审：查事项？后持相关《材料到窗口统一【进件办理质量安全】监督手续和施工许可！证核发供水、供【电、供？热、燃气、》热力、排水、通信】等市政公用基础设】施报：装提前到《施，工许：。可证核？发后办理《在工程施工阶—段完：成相关？设施建设竣工—验收后直接办理【接入事宜（责任单】位省住建厅牵头负责！省级相？。关部门配《合各市？。区人：民，政府落实）》
第四阶段竣工！验收备案阶段
！本阶段由住建部门】。牵头累计用》时15个工作日其中！行政审批10个工】作日中介服务5【个工：作日建设项》目，主，体竣工同步完—成竣工图《纸、各类工程—竣工验收技术报告、！监测报告、各种设】施，。的检测合格证、项】。目，竣工验收报告—及填写相关专—业竣工验收》申报表、相关文【字材料说《明后到窗口统一进】件提：。出竣工验收》联合验收申》请相关部门对涉【及的人防、消防【、环保、《绿化：、档案？。、国家安全、工【程建设规《划等进行专项联【合验收、《限，时，办结建设单》位同步办理工程【竣工验？收备案（责任单位省！住建厅、《省人防办、》省消防总《队牵头负责省级相】关，部门：配合各市区》人民政府落实）
】 ：政府：投资的审《批类建设项目
【 第一阶》。段立项与可》行，性研究报告审批阶段！
本阶》段由发？改部门牵头累计用时！35个工作日其中行！政审批2《5个工作日》涉及中介服务及其】他许可事《项并行推进办—。理土地手续》。前建设单位》。委托中介机构编制】项目建议《书、建设项》目节能报《告、可行性研—究报告、涉及—国家安全事项—、控制地《带内文物《保，护评估、地质—。灾，害危险性评》估报告、环境影响评！估报告、核定用地图！、现势地形图建【设单位在报送项目可！行性研究报告前需取！得，节能审查机关出具的！节能审？查意见；《同步办理相关审批（！。。查）的事项然—后持相关《材料到窗口》统，一进件办理建设项目！核准备案；同步办】理建设项目用—地，预审、选址意—见书核？。发、项目可》性研究报告评审等】手续同步开》展防洪？影，响评价、建设项目绿！化、文物保护等【编制工？作及必？须进行？的审：查事项建《设单位在开工—前取得？环境影响评价—审，批文件涉《及，需办理的《。事项地震安》全性评价《报告和抗震设—防要求备案
以！划拨：方式取得用地的项目！建设：单位：在取得建设项目用】地批准？。书后即可申请划拨国！有建设用地》使用权首次登记取得！不，。动产权？证书需要进行权【籍调查的应当委托】权籍调查《机构进行权籍—调查无需再单—独委托测绘（—责任单位省发—改委、省《国土厅牵头负责省级！相关部门配合各市】区人民政府落实）】
？第二阶段初步设【计审：批阶段
本阶段！由，规划部？门牵头将《项，目，审批核准备案—及，建，设用地规划许—可、工程《规划许可《。阶段：合并：为初步设计审批阶】段累计用时65【个，工作日其中行—政审批23个工【作日涉及技术—审查、？。中介服？务及工程招投标并】行推进建设单位【。办理建设项》目核：准，备案的同《时委托中介机构编制！勘，测，定，界技术报告同步开】展勘：察、设计《。与施工、监理招投】标工作；同步编【制建设工程设—计方案（含涉—及文物保护单位建】设控：制，地带内建设》工程设？计，。。方案）、交通影【响评估报告、水【土保持方案及权籍测！量等文件然》后持相关材料—到，。窗口统一进》件同步？办，。理规划条件核验、】。初，步设计审批》、建设？用地规划许可证核发！、，建设工程《设计方案审查—、建：。设工程规划许可【证核发及取水许可、！地名命名变更等手续！取得建设用地批【准书：。；同步编制施工【图，设计、人防工—程防护？设，。计、消防设计、【建设：项，目节能设计》、超限高《层建筑工程抗震【设，防、消防设计及规】划放线测量；—同步完成相关—技术审查并委—托中介机构开展多】图联审同时》发布资格预审—公告、受理资—格预审文件组织投】标人资格预审—；适：时发布招标公—告组织开《展工程建设项目招】投标工作（责—任单位省住建厅牵头！。负责省级相》关部门配合各市区】人民政府落实）
】 第三阶段项目开！工许可阶段该阶段】由，住建部门牵》头涉及事项即时【办结除增强最—。高限价备《案外：操，作流程？与社会投资的—核准（备案）类【建设项目相》同（责？任单位省《。住建：厅，牵，头负责省级》相关部门《配合各市区人民政】府落实）
》 第？四阶段竣工验收【备案阶段
【本阶：段，涉及：。办理事项（联合验收！、竣工验收备—案）时限（20个】工，。作日）与《社，会投资的核准（备案！），类建设项目》相同：（责任？单位省住建厅—、省：水利厅、省》人防办、省消防总】队牵头负责省级相】关部门配《合，各市区人民政府落】实）
五、工】作要求
《 （一）加强【组织领？导各市、区》（县）政府要认真贯！彻落实中省优—化，提升营商环境十大行！动部署要求从改革发！展的大局出发统【一思想？。深，化认识？。切实增强自觉性和主！动性要？将这项？改革工作纳入重要议！事日程主要领导亲自！抓分：管领导具体抓结合本！地区实际全力—组织推？。进建：设项：目联合审批流程再】造实施工作
】（二）认真抓好落】实各市、区（县）】相关部门要认真按照！全省统？一部：署研究细《化实施细则明确工作！任务落实《责任分工采》。取有力措施紧密衔】接密切配合形成整体！。合力：确保相关工作落【实到位结合本地实】际加大？改革创新、》流程再造的力度推】进“提前介》入、多评合审、多图！联审、并联》。审批：”落地生根减少重复！要件压缩审批—时限切实提》。高建设项目联合审批！的整体效率》和便利化程度
【 （？三）严？格，执，行规程各阶段牵头部！门要按？照中省工程建—设项目审批制度改】革的相关政策对建设！项，目联合审《批涉及的事项、【要件：、，流程进行统一设计和！相应：调整各配合部门【要将建设项目涉及】的各项审《批、审查集中—在工程建设项目【联合审？批服：务窗口办理严格执行！操作规？程严禁违规抬高【门槛、擅自增加【要件、人《为增加环节、—随意增设前置条件等！行为确保项目依法】合规、高《。效审批？
（《四）加强监》督检查各地要加强】。对工程建设项目【审批全过《程的监督和管理【强化对相关改—革措施落实情况的督！查省工？程建设项《目审批制度改革【办公室将会同省考】。核办、省统计局加大！检查抽？查力度对违反联【合审：批规定的有》关行为严格追究责】任严肃查处不按照联！。。合审：批规程办理、让【企业：和群众“分头—跑，、多：次跑、长时间跑不出！结果”？。的问题定期通报【有关情况并纳入综】合绩效考评保—障全省？工程建？设项目制度改—。革顺利推进
附件1！.工程建设项目审批！制，度改革？办事流程
】2.工程《建设项目审批—制度改革办事指南】
