陕西省工程建设【项，目，审批制度改革实施】意见：
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为进一步改善和优！化，全省营商环境加快】推进工程建设项目审！批制：度改革增强》工，程建设？项目审批《的指导性和操作性】根据国务院办—公厅：关于开展《工程建设项目审批制！度改革？试点的？通知和陕西省优化】提升营商环境十大】行动方案、三年【行动计划和20【18年工《作要点特制》定本实施意》见
： 一、《适用范围《
政府投资的】审批类建设项目和】。社会投资的》核准（备案）类建设！项目：主要包？。括房屋建《筑和城市基础设【施等工程《不包：括，特，殊工程和《交通、？水利、能源》等领域的重》大工程
二【。、基本原则
】（一）切实转变服】务理念？各级政府和相关职】能部：门要强化服务意识尽！快建立工程》建设项目《预审服务机制—变坐门？等客为主动上—门服务提前研—判项目的可》行性逐一列出工【程建设项目推—进过：程中可？能遇到的问题清单】盯着问题跟踪指导使！问题在？一线解决、进度在】一线体？现、成效在》一线显现保证—申报材料一次性申】请成功、要件—齐全完备
【（二）精简》整合：再，。造流程坚决取消各种！没有法定依》据的搭？车事项、前置—。条件及中介》服务：必须进？。行许可审查的事【项能并则并能合则合！同一审？。批，事项不再其他环节】重复审查最大—限度地？简化审批《环，节优化办理程序
！ （三）大胆—创新审批方式—各级职？能部：门要结合《自身实？际积极创新行—政审批模式大胆推行！书面承诺、》函证：。办理：并行等方《式简：化工程建设项—。目，审，批手续项目单—位依据有关函证【办，理相关事项》承诺所有项目审批】手续在规定时—限内办理达到项目卷！宗资料完整、审批案！卷材料齐《全
（》。。四）各？。。部，门加强协《同联动？每，个，审批：阶段确定一个—牵头部门实行“一】家牵：头、并联审批、限】时办结”由牵头【部门组织协调相【关部门密切配—合严格按照承诺时限！完成审批、审查任】务（各阶《段牵头部门分工【见办事流程》）
： 三、推进措施】
（《一）整合优化审批】流，程
1.清【理规范审批服—务事：项取消施《工合同备案、建筑节！能，设计审查备案、地】质灾害危险》性评估备案、水土】保持设施验收审批等！事，项取消？建设项目水资源认】证报：告审查纳入取水许】可取消各级政府和相！关职能部门自行设】立的没有法定依据的！保证金、押金、保险！、市容规费收缴、】资金到位证明—。等施工许可前置事项！改为：。由建设单位在—。承诺时？限内缴纳《。各，种规费强化事—中事后？监管：（责任单位省—国土厅、《省住建厅、省水利】厅牵头负责省级【相关部门配合各【市区人民政府—落实）
《 2？.优化细化联合审】批流程根据工程【建设项目类》型、投资类》别按照政府投资的审！批，类、社会投资的核】准（备案）》类分别？细化审批流程确定】审批阶段和》审批事项简化社会投！资的中小《型工程建设项—目审批对于带方【。案出让？土地的？。项目不再对》。设计方案进行审核】(责任单位省发【改委、省国》土厅、省住建厅牵头！负责省级相》关部门配合各—市区人民《。政，府落：实)：
3《.实行？一，口，进件、一口出件【各市（区）》政府加强对相—关职能部门力量整合！配精配强《业务骨干依托行政】许可服务中心—设立工？。程建设？项目联合审批服务】窗口集中相关职能部！门业务按照“一【份办事指南一张申】请表单一《套申报材《料牵头负责并—联审批”的运行模式！统一：。接件、统一出件每一！个审批阶段申请人只！需提交一套》申报材？料不同审《批阶段的《审批部门《应当：共享申报材料—不得要？求申请人《。重复提交《并联审批制度—由各市？（区）结合自身工】作实际制定（—责，。任，单，位省发改《委、省国《土厅、省住建—厅牵头负责省环【保厅、省水利—厅、省文物局、【省人：防办、省地震局【、省气象局、省【消防总队等》部门配合各》。市，区，人民政府落实）【
（二）尽量减！少审批？前置条件《。
1《.精简整《合审批、核准前【置条件政府投资【的审批类建设项目审！批（不需要进行【可行性研究》。的建设项目》）及核准（》备案）类建设项目】只保留规《划选址（审批类项】目，在项目建议书后完】成）、用地》预审两项前》置审批环境影响评价！、节能评价、—地震安全性评价【等评价事项不作【为项：目审批或核》准条件地震安全性】评价在工程设计【前完成即可其他评价！事项在施工许可前完！成即：可（责任《单位省发改》委、省国土厅、省住！建厅牵？头负责省环保厅【、省地震局等部门配！合各市区人民政【府落实）
【2.探索“区域【评估”审批模—式在明确功能定【位的基础上以功能区！或，园区为单位依—据控制性规划推【行，由政府统一组织对地！震，安全性评估、—地质灾害危险性评估！、环：境影响评价、—节能：评价、考古调查勘探！和文物影响评—估等事项实行—区域评？估实：现区域内建设项目】共享评价结果、规】。划目标统一缩短项目！落地时间（责任【单位：省发改委、省—国土厅、省环保厅、！省水利厅、省—地震局牵《头负责省级相关【部门配合各市区人民！政府落？实，）
3.大胆】创新试行承诺办理】方式：对于通过事中—事后监管能够—纠，正不符合《审批条？件且不会产生严重后！果的事项或》对已：。。实施区域评估的【工程：建设项目推行告知承！诺制度公布告—。知承诺的审批—事项清单及》具体要求企业向相】关审批部门出具承诺！书承诺其符合—审批条件并在规【定期：限内提交材料、按标！准进行规划建设后启！动项目建设；审【批部门在规》定期限内《对企业？履行承诺情况进【行检查发现》没，有履行承诺的依法】予以处理《由企业承担违—。反承诺造成的法律责！任和：所有经济损失；【依托社会公》共信用平台对于存】在失信行《为的企业不得适【用承诺审批制度【模式：（责任单位省住建】厅牵头负责省级【相关部门配合—各市区人民政府落】实）
（—三）：简化建设项目审批】环节：
1.精简整合！项目：审批评审环》节符合控《规及规划条件的【工，程建设项目在—办理有关土地手【续后建设单》位可：以申请规《划条件核《验与建设工程总平】面图合并审查对不涉！及新增建设用地在】土地：利用总体规》。划确定的《城镇建设用地范【围内：。使，用已批准建设用地的！项目不再《办理用地预审手【。。续核发建设工程规划！许可证时一并—进行设计方案审【查由发证《部门征求相关部【门和单位的意见其】他部门不再对设计方！案，进，行单独审查（—责任：。。单位省国土厅、【省住建？厅牵：头负：责省：级相关？部门配合各市区人民！政府落实）
】2.各？个阶：段实行同步》并行办理对涉及两】个，以上部门共同审批办！理的事项实行由工】。程建设项目综—合审批服务窗口统一！。。协调由牵头部—门组织相关单位同】步联合图审、联合踏！勘、联合《验证、多证联办做到！“一窗受理、并【联评审、并联审批、！限时办结”工程质量！安全监督手续—与，施工许可同步办理（！责任单位省发改委】、省国？土厅、省住建—厅牵头负责》省级相关部门—配合各市区人民政府！落实）
—3.：最大限？度，压缩：审批承诺办》理时限？对，于能够用征求—相关部门意见—方式替代的审批事项！。调，整为政府内》部协作事项将用【地预：审意见作为使用土地！证明文件《申请办理建设工程规！划许可证《用地批准手续在【施工许？可前完成即》可；供？水、供电、燃气、热！力，、，排水、？通信等市政公用【基础设施《报装提前《到施工许《可，证，核发后办理在工程施！工阶段完成相—关设施建设竣—工验收后直接办理接！入事宜最《大限度？压缩施工许》可办理？时限对？标，。全国统一标准逐步实！现我省政府》投资的审批类—工，程建设项目、—社会投资《的核：准（备案）》类工：程，建设项？目审批时限分—。别，。压缩至？。120个《工，作，日、90《个工作日（责任单位！。省发改委、》。省国土厅、》省住建厅牵头负责省！。级相关部门配—合各市区人民政府】落实）
《 （四）简化优化！建设项？目招：。标投标
》 1.简化》工，程，。建，设项目招标手续国】有资金投资或者国家！融资的大型基础设施！、公用事业》。等关系社会公—共利益、公众安全】建设项？目必须依法进行招投！标非国有资》金项目由建设单位】自主：选择发包方式有关部！门依据发包》合同办理相关手续
！ 2.优》。化，。建设项目《招，标办事流程依法采用！公开招？标方式且选择委【托招标和《全部：招标的勘察、设【计，、监理等服》务项目在项目审批】前可先行开展招标】活动勘？察，。、设计、监理—。。招标同步办理不再单！。独核准对审批类公共！服，务建设项目在保【证招标投标工作【质量前？提下招标人》与投标人可协商【确定与工《程规模相匹配—。。的投标文《。。件编制时间》。项目单位依据建设】项目设计方》案的：核，准意见办理开标【手续（责任单位省】住建厅牵头负责【省发改委等部门【。配合各市区人—民政府落实》），
（五）全面推！行四个联合会审模式！
1.推行并联！评价（审《），。。的办理？方式推行《并联：。评，价模式由拥有—多项技术咨询资质】。。的同一家《或几家咨《询服务机构选择不】同专：业技术人员》组成“并联评价项目！组”同步编制项【目项目申请》报告（核准类）、】可行性研究报告【（审批？。类）、节《能评估、环境影响评！价、水土保持方【案、职业卫生—。评价、安全评—价、地质灾》害评估等技术—咨，询服务工作》推行并？联评审模式同一阶段！。的评：审事项统一》组织并联评审—一站式完《成，环境影响《评价评审、职业病】危害评价评审、【安全评价评审—、水土？保持方案评》审、可行性研究报】告评：审、节能评》估评审、地质灾害评！估评：审等工作《并联评价（审—）制度？及专家库建立由【各市（区）结合自身！实际制定（责任单】位省发改委》、省国土厅》、省环保《。。厅、省？住建厅？牵头负责省级相关部！门配合各市区人民】政，府落实）
2.！推行：施工图？并联审查《。。的方式加快推—进施：工图并联《审查：按照“统一标准【、整合机构、—联，合审查、结果互认】、共同监管”的思】。路对已取得》经住建、《人防相互认定—的图审机构在充实专！。业，。技术审？。。查人员后同时具备房！屋，建筑、市《政工程、消》防、人防《等综合技术图审【能力后由《其集中？进行施工图审查消防！、人防不再单独进行！相，关技术审《查依：据图审？。。机构的？审查报告进行—核，准确认多图联审的具！体实施？办法由各市（—区）：结合各自实际制定（！责任单位省住建【厅、省人防办、省消！防总：队牵头负责各市区人！民，政府落实）
【 3：.推行联合踏勘的办！理方式？对建设项目联合审批！。各阶段涉及》的行政许可事项及】服务事项需要两个】以上审批部门进行】。现，场踏勘的建设单位】向建设项目综合窗】口统一提出申请牵】头部门协调组织相】。关，部门：统一进行现场踏勘】。由窗口一次性向建】设单位？反馈：意，见联合现场踏勘【管理办？法由各市（区）结】合自身实《际制定（责任单位】省发改委《、省国土《厅、省住《建厅：牵，头负责省级相关【部门：配，合各：市区：人民政府《落，实）
《 4.推行联合【验，收的办理方式按【照“统一标》准、联合测绘以【测代核查《、，核审分离、多—验整合、依法监【。管，”，的思路对涉及规划、！环保、消防、人防】、档案、市政公【用等：部门：和单位的验收测【量事项实行“—一次委托《、统一测绘、成果共！享”由建《设单位委托》测绘机构进行竣【工综合测绘》并将工程实体测【。量结果与联合—批准的施工图进行比！对出具竣工综合测绘！。报告相关《部门和单位依据竣】工综合？测绘报告、》专，业检测报《告，等技术材料和—其他必要《的材料？实行：限时联合验收—统一竣工《验收图？。纸，和验收标准统一出】具验收意《见实行竣工备案一】。次性即时办》理整合各类专项【竣工验收备案办【理环节联《合验收？实施办法由》。各市（区）结合自身！实际制定（责任单位！省住建？厅、省水《利厅、省人防—办、省消防总队牵】头负责省级相关部门！配合各市区人—民政：府落实）
— （六？）加快项目审—批信息化建设
】。。 1：。.搭建项目联合【审批监管系统各【。市（区？）要加强统》筹安排加快》推，进，。工程建设项目审批管！理系统建《设2018年—底，渭南市、延安市建】成，审批管理系》统接入陕《西省：投资项目在线—审，批监管平台（以上简！称“在线平台—”）；2019年】省级及其《他各市建成审—批管理系统并接【入在线平台》项目涉及的》所有事项、手续和】。环节实现一口式、同！步并联办《理集成相关》基础信息、投—资项目信息、办【理过程信息、—审批业务《数据全程锁控—项目信息《和办理过《程，
： 2.实行》建设项目审批信息】共享依托在》线平台和工程建设项！目，审批管理系统加【快，。推进省？、市（区）、县三】级跨部门《。业，务，系统的互联互通推】行申请材料、—审批证照和批准【文件电子化解决【。“信息孤岛》”问题？。实现信息资源实时共！享同时逐步运用CA！（，电子认证机》。构）认证和》电，子签章等安全技术】有效解决项目审【批互：为前置条件、重复提！交申请材料等—。。问题形成全过程信息！资源共享的工作【平台（责任单—位省住建厅牵头【负责省发《改委、省国土厅等】部门配合各市—区，。人民政府《落实）
《 （七）》提升项目审批服务】效率
1.清】理审批中介服务事】项各市（区）要【全面清？理建设项目》审批涉及的中介服务！事项凡没有》法定依据或国家已】明文废止的》项目审批中介服务】环节和中介》机构出具的行—政许可要件一—律取消各类评价事】项与行政审》。批并：。行推进不得》重，复审查、互为前置】、相互制约
【 2.大胆创新中介！。服务：模，式各市（《区）要？通过设立中介服务】窗口、全程代办、成！立中介服务超—市，、培育“《联合中介”机—构等形？式按照承诺办结时限！。、收费依据及标准】、委托？人提交的材料、【文本格式《内，容“四？规范”要求加强中】介，。机构服务行为规范】确保在承诺时限内完！成，。各类报告的评估（】价）、编《制、审查及测量（】绘）任务《。不，得影响工程建设项】目审批流程推—进，
3《.加强中《介市：场行为监管各市（区！）要加强对》中介：机构的？市，场执业行为的监管实！现中介服务》提供的行政许—可要件与行政审批信！息纵横？联动、互联互通【建立中介机构信用】档案制度强化—中介机构的信—用管理？将，中介机构提供项目审！批，要件评？价结果纳《入其：信用档案并在行政】许，可服：务系：。统和市场主体—信用：。信息公示《系统进行公示（【责任单位省住建厅牵！头负：责省：级，相关部门配合各【市区人民政府—落实）
（【八）完善项目审批】服务机制
1.！建立联合《预审服务《。机制各市《（区）要依托—。工程建设项目联合】审批窗？口建立提前预审【服务机制针对不【同类型项目提前【介入、上门服务、超！前，辅导、预审预核指导！。建，设单位？充分做好前期各项准！备，工，作确：保申报？材料要件齐备—、一次性达》到窗口进件的—规范要求
【2.严格落》实“一？口受理”《对建设项目》涉及的审《批事：项、中？介服务？。、市政公用服务【以及备案等其他【类型服务事项由【工程建设项》目联：合，审批：服务窗口《指导：建设单位“一—口进件”然后由牵】头部门会同有关部】门分：阶段：。并行办理《、锁定时限审批【办结后由窗口—“一口出件”—
3.提—。供联合审批服务保】障市（区《）政府要加强统筹】协调畅通工作渠道尽！快建立工《程建设项目》审批制度改革运行机！制，为实施？建设项目联》合审批做好各—项服务保障落实【联合审批服务场所、！设备：设施以及《现场踏勘、上—门服务所《需车辆实施联合审】。批所需经费由同级财！政予以保障（责任】单位省？住建厅牵头负责省】级相关部门配合各】市区人民政府落实）！
：。 （九）《切，实提高项目审批【质量
》1.建立联合—审批会商会审协【调机制各市（区）相！关部门要形成合力积！极推：动项目联合审批办】理进度及时协—调解决联合审批【中遇到的问》题涉及？省级：审批事项依照各市】（，区，。）项目？。审批运行模》式相关部门应在【承诺：时限内完成审批【审查服务事项—
2.不—断，完善项目《联合审批监》。管系统通过在线平台！获，取项目统一》代码将项《。目代码作为项—目全周期唯一的身份！标识代码完善到期预！。警、超期警示、催办！督办、？过，程纠偏、异常处【理等功能打通全省】纵，向、横向相》关审批部门和—监管部门信》息共享通《道实现审批流程【全公开、审批—信息全共享、审批】行为全监控
3！。.采取随机抽查形】式加强检《查督导结《合季度、半年和年】。。终营商环境考核【采取随机《检查施工许可—证办理、随机抽取】上报项目等方—式加强工程》。建设项目联合审批】实施：全过：程的：监督：。检查对？于工程建设项目【应进未？进联合审批程序办理！、未严格《执行联合审批—。。流程和未按承—诺时限办结等问题限！时进行整改并将抽】检情况纳《。入各：市（区）《考核通报（责—任单位省住》建厅：牵，头负责省级相关部门！配合各市区人民政府！落，实）
（十）】加强项目实》施的事中事后监管
！ ， 1.实行》谁审批、《谁负责相关职能部】门要：切实：履行主体责》任按照各《自职责分工严格依】法履行职责》严格把？关项目审批》并对行政《许可审查的内容负责！制，定规范项目审批实施！。的，具体措施《建立审批责任追究】制度推进《项目审批规范—化、标？准化
》2.：强化谁主管、谁【。监，管各：监，管职：能部门要认真履行】监管职责依法加强】。项目实？。施过程中的》监督：检查对？建设单位未在承【诺时限？内履行承诺事项的及！时建：议审批部门撤—销，。。行政：审批决定并从严从快！查处各类违法违规行！为限期进行整改
！ 3.实施全过程有！效监管各《市（区）政府要【厘清审批《部门和相关》行政：主管部门监管责任界！限实行“政府—定标准、企》业作：承诺、？过，程强监管、失信【有惩戒？”的管理《模式坚决纠正—项目审批《和监管过程中—。不作为？、慢作为、乱作为】的现象实现全过程】、全环节、全方【位监管（《责任单位《省住建？厅牵头负责省—级相关部《门，配合各市区人—民政府落实）
【 ， 四：、，操作：流程
《 ，通过审批流》程再造和改革规范】行政审批、中介服】务及公共设施—接入服务行》为推动房屋建筑【和城市基础》设施等工程从项目立！项到竣工验收、公】共设施接入》服务流？程规范化和标—准化实现《项目审批时间—压减一半以上—2018年底前渭】南市、延安市—所，有，工程建设项目审【批时：。限，压缩至12》0个工作日》其他各市《及杨凌示范区、韩城！市社会投《资的：核准（备案）类建设！项目审批时》限，。压缩至12》0个工作日；201！9年渭南市、延【安市：社会投资的核—准（：。备，案）类建设》项目审批时限—压缩至90个工作】日全：省所有建设项目【审批时限压缩—至120个工作日；！到，202？0年全省实现—。。政府投资的审批【类建设项目120】个工作日、》社会投资的核—准（：备，案，）类建设项目90】个，工作日办结的目【标
按照工程建！。设项：目类型划分审—批流程政府投资的】审批类建设项目【分为立项与可行性】研究报告审批—、初步设计审批、项！目开工许可、竣工】。验收四个阶》段社会投资的核【准（备？案）类？建设项？目分为项目审批【核准备案、项目【规划及用地审批、项！目开：工许可、竣工验收】四个：阶段各阶《。段许可？事项主要包括—项目审？。批核准备案、选址意！见书核发《、，用地：。预审、用地规划【许可、设计方案【审查、建设工程【。。规划许可证核发【、施：工许可？证核发、联合验【收、竣工验收—备，案等涉及其他行政许！可，、，中，介服务？、市政公用服务以及！备案等事《项纳入？相关阶段办理或与】相关阶段并行推进】具体操作流程如下】
社会投—资的核准（备—案）：类建设？项目：
？前期土地储备整【理社会投资的—核准（备案》）类建设项目统【一采用“标准地+】承诺制”《的供给模式由土地储！备机构牵头办—理国有储备》土地：出让前的用地相【关手续土地整理期间！涉及国家安全事【项、控制地带内文物！保，护评估、工程—项目：。绿，化、防洪《影响：评价、抗震设防【。。要求备案、环境【影响评？价，及现势地形图、土】。地，实测等有关审批（】查）服务事项纳【入土地出让》方案土地受让方取得！土地时有关》。建，设项目？选，址意见书许可、【建，设用地预《审等前期手续应全】部完成其中依—法确需履行其—他审批？手，续的由建设单位在签！订土地出让合同【。后在承？诺，时限：内依法办理本阶【段，。未涉及建设单—位不纳入《。工程建设《项目审？。批服务计时》（责任？单位省国《土厅牵头负责省级相！关部门配《合各市区人民政府】落实）？。
第《一阶段项目核准备】案及用地许可阶段
！ 本阶《段由：发改部门牵头累【计用时15个工作日！其中行？政审批？10个工《作日：涉及：中，。介服务及其他许可】事项并行推进—建设单位首》先委托中介机构【编制项目申请报【告（备案类》无需编制《）、建设项目节【能报告？、水土保持方—案等建？设，单位在开工前取得审！查机关出《具的：节能审查意见—其他评估审查事项】按照办？理事项要求》完成然后持相—关材料到窗》口统一进件》同步：办理建设项目核【准备案、《取得国？。有土地？。不动产权登》记及：取，水许可、地名命名变！更等事项以》出让方式取》得用地的项目建【设单位在《签订建设用地—。使用权出让合同并】按规定缴纳土—地出让金及相关【税费后即《可委：。托，有资质的测绘单位】进行权籍《。测量申请出让国【有土地使用》权首次登记取得不动！产权证书（责—任单位省《发改委牵《头负责？省级相关《部门配合各市区【人民政？府落实）《
第《二，阶段项目规划—、用地审批阶段
】 本阶《段由：规，划部门牵《头累计用时60个工！作日其中行》政审：批2：0个工？作日涉及技术审【。查、中介服务、工】。程招投标及其他许可！事项并行推进建【设单：位首先委托》中介机构编制—建设：工程设？计方案、涉及文物保！护单位？建设控制地》带内建设《。工，程设：计方案、地质灾【害危险？性评估报告》等文件？同步开展勘》。察、设计、监—理招投标工作同【步编制施工图设计】。、人防？工程防护《设计文件《、超限高层》建筑工？程抗震设防》、消防设计、节能】设计及规《划放线测量技—术报：告等；相关》。。材料齐备后到窗口】统一进件同步办【理规划条件核验确】认、建？设用地规划许可证】核，发取得建设用地【批准书；同步办【理建设？工程设计方案审【查、建？设工程规《划许可证核发；同】步委托中介机构【开展施？工图联审《发布资格预审公【告、受理《资，格预审文件组织投标！人资：格，预，审；适时发布建设】建设项目投标公告】组织开展招投—标工作（责任单【位省住建厅牵—头负责省级相关部门！配合各市《区人民政府落实）
！ 第三阶段项【目开工许可阶段【
？本阶段由住建部【门牵头涉及》事项即时办结建【设单位完成法定【审批审查事项后持】相关材料到窗—。口统一？。进件办理质量—安，。全监督手续》和施工许可证核发】供水、供《电、供热、燃气、热！力、排水、通信等】市政公用基础设施】报装提？。前到施工许可证【核发后办理在工【程施工阶段完—。成相关设施》建，设竣工验《。收后直接办理接【入事宜（责任单位省！住建厅牵头负责省】级相关部门》配合各市区人民【政府落实《。）
第四阶【段竣工验收备案【。阶段
》本阶段由住》建部门牵头累计用】时15个工作日其中！行，政审批1《0个工作日中—介服务5个工作日】。建设项目主体竣工同！步，完成竣工图纸、各类！工程竣工验》。收技术报《告、监测报告—、各种设施》。的检测合格证、项目！竣工验收报告—及，填写相关专业—竣，工验收申报表、相关！文字材料说》。明后到窗口统一进】件提出竣工》验收：。联合验收申请相【关部门对涉及—的人：防、消防、环保【、绿：化、档案、国家【安全：、工程建设规划【等进行专项》联，合验收？、限时办结建—。设单位同步》办理工程竣工验收备！案（责任单位省【住建厅、《省人防办、省消防】总，队，牵头负责省级相关】。部门配合各市区人】。民政府落实）
】 政府投资的审批类！建设项目《
第一阶段立】项与可行《性，研究报告审批—。阶段
》。本，阶段由发《改部门牵头累计【用时35个工作【日其中行政审批【25个工作日涉【及中介？服务及其他许可【事项并行《推进办理土地手续】前建设？单位委托《中介机构编》制项目建议书—。、建设项目节能报】告、可行性研—。究报告、《涉，及，国家安全事项、【控制地带内文物保】护，评估、地质灾害危】险性评？估报：告、环？境影响？评估报告《、核定用《地图：、，。现势地？形图建设《单位在报送项目可行！性研究报告前—。需取得节《能审查机关出具【的，节能审查意见—；同步办理相关审批！（查）的事项然【后持相？关材料到《窗口统一进件办【理建设项目核准备】案；同步办理—建设项目《用地预审、选—址意见书核发—、项目可《性研究报告评审等】手续同步《开展防洪影响—评价、建设项—目绿化、文物保护】等编制？工作及必《须进行的审查事项建！设单位？在开工前取得环境影！响评价？。审批文？件涉及需《办理：的事项地震》安全性评价报告和】抗震设防要求备案
！ 以划拨方式取得！。用地的？。项，目建设单位在取得建！设项目？用地批准书》后即可申请划拨国有！建设用地使》用权首次登》记取得不动产权【证书需要进行权籍调！查的应当委托权籍】调查机构进行—权籍调查无需再【单，独委托测绘（责任单！位省发改委、省国】土厅牵？头负责省级相关【部门配合各市区【。人民政府落实）【
第二阶段【初步设计审批—阶段
》本阶段由规划—。部门牵头将项目审批！核准备案及》建设：用地规划许可、【工程规划《许可阶段合并为【初步设计审批—。阶段累计用时65】个工：作日其中行政—审批2？3个工？作日涉及《技术审查、中介服务！及工程？招投标并行推—进建设单位办理建设！项目核准备》案的同时《委托中介机构—编制勘？测定界？技术报告同步开【展勘察、设》计与：施，。工、监理招投—标工作？；同步编《制建设？工程设计方案—（含涉及《。。文物保？。护单位建《。设控制地带内建设工！程设计方案）—、交：通影响评估报—告，、水土保持方案及权！籍测量？等文：。件然后？持，相关材料到窗—口统一进件同步办理！规划：条件核？验、初步设》计审：批、建设用》地规：划许：可证核发、》建设工程设计—方案审查《、建设工程》规划许可证核发及】取水许？可、地名命名—变更等手续取得建】设用地批《准书；同步编制施】。工图设计、》人防工程防》护设计、《消防设计《、建设项目节能设计！。、超限高层建—筑工程抗震》设防、消防》设计及规划放线测】量；同步完成相关技！术审查并委托中介机！构开：展多：图联审同时发布资】格预审？公告、受《理，资格预审《文件组织投标人资】格预审；适时发布】招标公告组织开【展工：程建设项目》招投标？工作：（责任单位省住【建厅牵头负责省级】相关部门配合各市】区人民？政府落实《）
第三阶段】项目：开工许？可阶段该阶》段，由住建部《门牵头涉及事项【即时办结《除增强最高》限价备案外》操作流程与社会投资！的核准（备案）【类建设项《目相同（责任—单位省住建厅—牵，头负责？省级相关部门配合各！市区人民政府落实）！
： 第四阶段竣工【验收备案阶段
！。本，阶段涉及办理事项】（联：合验收、竣工验收备！。案）时限（20【个工：作日）与社会投【资的核准（备案【），类建设？。项目相同（责任【单位省住建厅、省】水利厅、省人—防办、省消防总【队牵头负责省级相】关部门配合各—市区人民政府—落实）
五、工！作要：求
（一）加】。强组织领导各市、】区（县）政府要认真！贯彻落实中省—。优化提升《营商环境十大行动部！署要求从改革发展】的，大局出发统一思【想深化认识切实增强！自，觉性：和主动性要将—这项改革工作纳入】重要议事日》程主要领导亲—自抓分管领导—具体：抓结合本地区实【际全：力组织推进》。建设项目联》合审批流程再造实施！工作
？ （二）认—真抓：好，落实各市、》。区（县）相关部门要！认真按照全省统一】部署：研究细化实施细则】明确工作《。任务落实《责任分工采取—有力措施紧密衔接】密切配合形成整体】合力确保相关工作】。落实到位结合—本，地实际加大》改革创新、流—。程再造的力度推进】“提前？。。介入、多评合审【、多图联《审、并联审批—”落地生《根减少重复要件【压缩审批《时限切实提高建【设项目联合审批【的整体效率和便利】化程度
—（三）严格执行【规程各阶段牵—头部门要按照—中省工程建设项目审！批制：度改革的相关政策对！建设项目联合审批】涉及的？事项、要件》、流：程进行统一设计和相！应调整？各配合部门要将建】设项目？涉及的各项》审批、审《查集中？在工程？建设项目联合—审批服务窗口—办理严？格执行操作规程【严禁违规抬》。高门：槛、擅？自增加要件、—人为增？加环节、随意增【设前置条件等—行为确保项目—依法合规、高效审批！
（四）加强监！督检：查，各地要加《。强对：工程建？设项目审批全过【程，的监督和《管理强化对相关改】革措施落实情况【。的督查？省工程建设》项目：审批制度改革办公室！将会同？。省考核？。办、：省统：计局加大检查抽查力！度，对违反联合》审批规定的有—关行为严格追究责任！严肃查？处不按照联》合审批规程办—理、让企业和群众“！分头跑、多》次跑、长时间跑不出！结果”？的问题定期通—报，。有关情？况，。并纳入综合绩效考评！保障全省《工程建设项目制度改！革顺利推进》
