陕西省？。工程建设项目审批制！度改革？。实施意见
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为进一步改善和优！。化全省营商》环境加快推进工程建！设，项目审批《制度改革增》强工程建设》项目审批的指导【性和操作性》。根据国务院办公厅】关于：开展工程建设项目】审批制度改革—试点的通知》和，陕西省优化提升营商！环境十大行动方【案，、三年行动计划和2！018？年工：作要：点特制定《本实施意《见
： 一、适用—范围
政—府投资的《审批类建设项—目和社会《投资的核准（备案】）类建设项》目主要包括房—屋建筑和城市—基础设施等工程不】。包括特殊工程和【交通：、水利、能源等领域！。的重大工程》
二《、，基本原则《
（一）切实转！变服务理念各级政府！和相关职能部门要强！化服务意识尽快【建立工程建设项目预！。审服务机制》变坐门等客为主动】上门服务提前—研判项目的》可行性逐一列出【工程建？设项目推进》过程中可能遇到【的问：题清单盯着问题跟踪！指导使问题在一线】解决：、进度在一线体现、！成效在一线》显现保证申报材料一！次性申请成功—、，。要件齐全完备—。
， （二《）精：简整合再造流程坚决！取消各种没有法【定依据的搭车事项】、，。前置条件及》中介服？务必须进行许—可审查的事项能并】则并能合则》合同一审批》事项不再其他环节重！。复审查最大限度地简！化，审批环节优化办理】程序
》（三）大胆》。。创新审批方式各级职！能，部门要？结合自身《实际积极创》新行政审《批模：式大胆推行书面【承诺、函证办理并行！。等方式简化工程建设！项目审批手续项目】单，位依据有关》函证办理相关—事项承诺所有项【目审批手续在规定时！限，内办理达《到，项目卷宗资料完整】、审批？。案卷材料齐全
【 （四《）各部门加强—协同联动每个审批】阶段确定一个牵【。头，部，门实行“《一，家牵头？、并：联审批、限时办【结”由牵《头部门？组织协调相》关部门密切》配合：严格按照承诺—时限完成审批—、审查任务（各【阶段牵头部》门分工见办事流【程）
三、【推进措施《
： （一？）整合优化审批流程！
？。1.清理规范审批】服务：事项取消施工—合，同备案、建》。筑节能设计审查备案！、地质灾害》危险性评估》备案、水土保—持设施验收审批【等事项取消建设项目！水资源认《证报告审查纳入【取水许可取消各【级政：府和相关职能部门】自行设？立的没有法定—依据的保证金—、押金、保险、市容！规费收缴、资金到位！证明：等施工许可前—置事：项，改为由建设单—位在承诺时限内缴】纳各种规《费强化事《中事后监管（责【任单：位省国土厅、省【住建厅？、省水？利，厅牵头负责省—级相关部门配—合各市区人民政府落！实）：
2.优—化细化联合审批流程！根据工程建设项【目类型、投资类别按！照政府投资的审批】类、社会投资的核】准，（备案）类分别细化！。审，批流程？。确定：审批阶段和审批【事，项简化社会投资的】中小型工程建设项目！。审批对于带方案出让！土地的？项目不？。再，。对设计方案进行审核！(责任单《位省：发，改委、省《国土厅、省住—建厅牵头负责—省级：相关部？门配合？各市区人民政府落实！)
3.实行一！口，进件、？一口出件各市（【区）政？。府加强对相关—职能部门力量整合】配精：配，强业务骨干依—托行政许可服务中心！设立工程建设项目联！合，审批服务《窗，口集中相关》职能部门业务按【照“一份办》事指南一张申请表】单一套申报》材料牵头负责并联】审批”的运行模【式统一接件、统一出！件每一个《审批阶段申请—人只需提交一套申报！材料不同审》批阶段的《审批部门应》当，共享申报材料—不得要求申请人重复！提交并联审批制【度，由各市（区）结【合自身工作实—际制：定（责任单》位省发？改委、省国土—厅、：省住建厅牵头负责省！环保厅、省水利厅】、省：文物局、省》人防：办、省地震局、省气！。象局、省《。消防总队《等部门配合各市区】人民政府《落实）？
， （二《）尽量？减少审？批前置条件
【 ，1，.精简整《合审批、核准前【。。。置，。条件政府投资—的审批类建》设项目？审批：（不：需，要进行？可行性研究的建设】项目）及核准（备】案）类建设项—目只保留规划选址】（审批？类项目在项目建议书！后完成）、》用地预审两项前置审！批环境影《响评价、节能—评价、地震安全性】评价等评《价事项？。不作：为项：目审批或核准条件地！震安全性评价在【工程：设计前完成》即可其他评价事项】在，施工许可前完成即】可（：责任单位《。省发改委、省国土厅！、省住？建厅牵头负责省环】保厅、省地震局【等部：门配合各市区—人民政？。府落：实）
2—.探索“区域—评估”审《批模式在《明，确功能定位》的基础上《以功能？区或园？区为：单位依据控》制性规划推行由【政府统一组织对地震！安全性评《估、：地质灾害《危险性评《。估、环境影》响评价、节》能评价、考古—调查勘探和文物影响！评估等事《项实行区《域评估？。实现：。区域内建设项—目共享评《价，结，果、规？划目标统一缩短【项目落地时间—（责任单位省—发改委、《省国土？。厅、省环保厅、省水！利厅、省《地震局牵头负责省】级相关部门》。配合各市区人民政】府落：实）
3.大胆！创新试行承诺办理】方式对于通过—事中事？后监管能够纠正【不符合审批条—件且不会产生严【重后果的事》项或对已实》施区域评估的—工程：。。建，设项目？推行告？知承诺制度公—布告知承诺的审批】。事项清单《及具体要《求企：业向相关审批部门】出具承诺书承—诺其符合审批条件并！在，规定期限内提交材料！、按标准进行—。规划建设后启动项】目建设？；审批？部门在规定》。。期限内？对企业履《行承诺？情况进行检查发【现没有履行》承诺的依《法予以处理由企【业，承担违反承诺造成的！法律责？任和所有《经济：损失；依托社会公共！信用平台对》。于存：在失信行为的—企业不得适用承诺审！批制度模《式（责任单位省住】建厅牵头负责省【。级相关部门配合各市！区人民？政府落实）》
（三）—简，化建设项《目审批环节
【 1.？精简整合项目审批】评审环节《。符，。合控规及规划条件的！工程建？设，项目在办《。理有关土地手—续，后建设单位可以申请！规划条？件核验与《建设工程总平面图合！并审查对不涉及新增！。。建设用地在》土地利用总体规【划确定？的，城镇：建设：用地：范围内使《用已批准建设用地的！项，目不再办理用地预审！手续核？发建设？工程规？划许可证时》一并进行《。设计：方案审查由发证部】门征求相关》部，门和单位的意见其】他部门不《再对设计方》案进行？单，独审查（责任—。单位省国土厅—、省住建厅牵头负责！省级相关部门—配合各市区人—。民政府？落实：）
2》.各个阶《段实：行同步并行办理【对涉及两个以上部】门共同审批办理【的事项实《行由工程《。建设项目综》合审批服务窗口【统一协？调由牵头部门组【织相关？单位同步联合图审】、联合踏《勘、联合验证—、，多证联办《做到“一窗受理、并！联评审、并联—审批：、限时办结”工程】质量安全监督手续】与，施工许可同步—办，理（责任单位省发】。改委、省《国土：厅、：省住建厅牵头负责省！级，。。相关部门配合各【市区人民《。政府落实）
【 3.最大限度【压缩审批《承诺办理《时限对于能够用征求！相关部门意见—方式替代的审批事】项调整为政府内部】协作事项将用地【预审意见作为使用】土地证明《。文件申请办》理建设工程规—划许可证《用地批准手》续在：施工许可前完—成即可；《供水、供电、—燃，气、热力、》排水、通信》等市政公《用基础设施》报装提？前到施工《许可证？核发后办理》在工程？施工阶段完成相关】设施建设竣工—验，。收后直接办理接【入事：宜最：大限度压缩施工许】可办理时限对标全】国，统一：标准逐步实现我省】政府投资《。的审批类工》程建设项《目、社会投资—的核准（备案—）类工程《建设项目审批—时限分别压缩至【120？个工作？日、90个工作日】（责任单位省发改委！、，省，。国土厅、省住建厅】牵头负责省级—相，关部门配《合各：市区人民《。政府落实）
【 （四）简化优化】建设项目《招标投标
1】.简：化工：程建设项《目招标手续国有【资金：投资或？者国家？融，资的大型基》础设施、公用事业】等，关系社会公共—利益、公众安全建】设项目必须依法进】行招投标非国有资金！项目由建设单—位自主选《择发包？方式有？关，部门依据发》。包合：。同，。办理相关手续
【 2.优》。。化建设项目招标办】事流程依法采—用，公开招标方式且【选择：委托招？标和：全部招标的勘—察，、设计、《监理等服务》。项目在项目》审，批前可先行开—展招标活动勘察、设！计、：监理招标同步—办理不？再单独核准对审批】类公共服务》建设项？目在保证《招标：投标工？作，。质量前？提下招标人》与，投标人可协商—确定与工程规模【。相匹配的投》。标文件编制》时间项目《单，位依据建设项—目设计方案》的核准？意见办理开标手续】（责：任单位省住建厅牵头！负责省发改》委等部门《配合各市区》。人民政府《落，实）
（五【），全，面推：行四个联《合会审模《式，
1.推行并】联评价？。（审：）的办理方式推行并！。联评价模式由拥有多！项技术咨询资质的】同一家或几家咨询】服务机构选择不同专！业技术人员组成“并！联，评，价项目组”》同，步编制项目项目申请！报告（核准类）【、可行性《研究报告（审批【类，）、节能评》估、环境影响评【价、水土保持方案、！职业卫生评价—、安全评价、地质灾！害评估等技术咨询服！务工作？推行并联《评审模式《同一阶段的评—审事项统一组织并】联，评审一站式》完成环？境影响评价》评审、职业病危【害评价评审、—安全：评价评？审、水土保持方案】评审、？。可行性研究报告【评审、节《能评估评审》、地质灾害评估评审！等工：作并联评价（—审）制度及专—家库：建立由各《市（区）结合自【身实际制定（责【任单：位省发改委、—省，国土厅、《省环保厅《、省住？建厅牵头负责省级相！关部门配合各—市区人民《政府落？实，），
2.推行施】工图并联审》查的方式加快推进】施工图并联审查按照！“统一？标准、？整合机构《、，联合审查、结果互认！、共同监管”的思】路对已取《得经住建、人防相互！认定的图审》。机构在充实专业技术！审查人员后同时【具备房屋建筑、【市政工程、消防【、人：防等：综，合技术图《审能：力后由其集中进【行施工图《审查消？防、：人防不再单独进行相！关技术审《查，依据图审机构的审】查报告进行核准【确认多图联》审的具？体实施办法由—各市（区《）结合各《自实际制定（责【任单：位省住建厅、省人防！办、省消防总队牵头！负责各市区人—民政府落实）
【 3.《推，行联：合踏勘的办理方式对！建设项？目联合？审批：各阶段涉及的行政许！可事项及服务事【项，需要两个以上审批部！。门进行现《场踏：勘，的建设单位》向建设项目综合窗口！。统一提出《申请牵头部门—协调组织相关部【。门统一进行现场【踏勘由？窗口：一次性？向建设单位》反馈：意见联合现场踏勘管！理办法由《各市（？区）：结合自身实》际制定（责任—单位省发改委、省】国土厅、省》住建：厅牵头负《责省级相关部门配】合各市区人民—政，府落：实，）
4.—推行联合验》收的：办理：方，式按照？“统：一标准？、联合测绘以测代】核查、核《审分离、多验整合、！。依法监管《”的思？路对涉及规划、环】保、消防、人防【、档案、市政公用等！部门和单位的验【收测量事项实行“一！次委托、统一测绘、！成果：共享”由建设单【位委托测绘机构【进行竣工综》合测绘并将工程实】体测量？结果与联合》批准的？施工图进《行，比对出具竣工综合】测绘报告相》关部门和单》位依据竣工综合测绘！报，告、专业检测报【告等技术材料和其他！必，要的材？料实行限时联合验收！统一竣工验收图【纸，和验收标《准统一出具验收【意见实行竣》工备案一次性—即时办理《整，合各类？专项竣工验收备【案办理环节联合验收！实施办法由各市（】区）：结合：自身实际制定（责】任单位省住建厅、】省水利厅、省人防】办、省消防总队【牵头负责《省级相关部门配【合各市区人民政【府落实）
（】六）加快项目审批】信息化建设
— 1.搭》建项目联《合审批监《管系统各《市（：。区）要加强统筹【安排加快推进工【程建设？项目审批管理系统建！设，。20：18年底渭南市、延！安市建成审批管理系！统，接入陕西省投资项目！在线审？批监管平台（以上简！称“在线平台”【）；：。201？9年：。省级：及其他各市建成审批！管，理系统并接入在【线平台项目》涉，及的所有事项、手】续和环？节实现一口式、同】步，并，联，办理集成相关基础信！息、投资项目信息、！办理过？程信息、审批业务数！据，全程锁控《项目：。信息和办理过程
】 2.实》行建设项目审批信】息共享依托在线平】台和：工程建设项目审批】管理系统《加快推进省、市（区！。）、县三《级跨部门业》务，系，统的互联《互通推行申请材料、！审，批证照和批准—。文件电子化解决【“信息孤岛”问题】实现：信息资源实时共【享同时逐《步运用CA（电【子认证机构）认【。证和电子签章等安全！技术有效《解决项目审》批互为前置条件【。、重复提交》。申，请材：料等问题形成全【。过程：信息资源共》享的工作平台（【责任单位省住建【厅牵头负责省发改委！、省：国土厅等《部门配合各市—。区人民政府落实）
！ （七）》提升项目审批服务效！率
： 1？.，清理审批中介—服务事项《各市（区）要全面】清，理，建，设，项，目审批涉及的中介】服务事项凡没有法定！依据或？国家已？明文废？止的项目审批中介服！。。务，环节：。和中介机《构出具的《。。行政许？可要件一《。律，取消各类评价—。事项与？行政审批《并行推？进不得重《复审查、互为前置】、相互制约
2！.大胆创新中—介服务？模，式各市（区）—要通过设立中介服务！窗，口、全？程代办、成立中介】服务超市、培育【“联合中介》”机构等形式按照承！。诺办结时限、—。收费依据及标准、委！托人提？交的材料、文本【格，式内容“四规范”要！求加强中介机—构服务行为》规范确？保在承诺《时限内完成各—类，报告的评估（价）、！编制、审《查，及测量（《绘）任务不》。得影响工程建设项目！审批流程推》。进
？ 3.加强中—。介市场行为》监，管各：市，（，区）：要加强对中介机【构的市场执》业行为的监管实现中！介服务提供》的行政许可要—。。件与行政审批信【息，纵横联动、》互，联互通？建立中？介机构信用档案制】度强化中《介机构的信》用管理将中介机构提！供项目审批要件【评，价结果？纳入：其信用档案》并在行政许可服务系！统和市场主》体信用信息》公示系统进行公【示（责？任单：位，省住建厅牵头负责省！级相关部门配—合各市区人》民政府落《。实）
（八【），完，善项目审《批服务机制
【。 1.建《立联合预审服务【机制各市（区）要】依托工？程建设？项目联合审批窗【口建立提前预审服务！机制针对不同类【型项目提前介—。入、：上门服务、》超前辅导、预审预核！指导建设单位充分】。做，好前期各项》准备工作《确保申报材料要件齐！备、一次性达到窗】口进件的规范要【求
2.严【格落实“一》口，受理”对建设项目】涉及的审批事—项、中介服务、市政！公用：服，务以及？备案等？其他类型《服务事项由工程建设！项，目联合审批服务窗口！指导建设单》位“一口进件”【然后由牵头》部门：会同有关部门分【阶段并行办理、【锁定时限审》批办结后由窗—口，“一口出件”
【。 3.提》供联合审批》。服务保障市》（区）政府》要加强统筹协调【畅通工作《渠道尽快建立工程建！设项目？审批制度改革—运，行机制为实施—建设项目《联合审批做好—各项服务保障落实】联合审批服务—场所、设备设—施以及？现场踏勘、上—门服务所需车辆【实施联合审批—所需经费由同级财】政予以保障（责任单！位省住建厅》牵头负责《省级相关部门配合各！市区：人，民，政府：落，实）
《 （九）《切实提高项目审批】。质量
？ ：1.建立联合—审批会商会审协【调机制各市（—。。区）相关部门要形】成合：力积极？推，动，项目联合审》批办理进度及时协调！。解决联合审批中遇到！的问题？涉及省级《审批事项依照各市（！区）项目《审批运行模式—相关部门应在—承诺时限内》。完成审批审》查服务事项》
： 2.不断完善项】。目联合审批》监管系统通过—在，线平台获取项—目统一代码将—项目代码作》为项目全《周期唯一的身份标识！代码完善到》。期预警、超期警【示、催办督办—。、过程纠偏、—异，常处理？等功能打通全省纵】向、横向相关—审批：。部门：和监管部门信息共】。享通道实现》审批流？程全公开《、审批信息全—共享、审批行为【全监控
》 ，3，.采取随机抽查【形，式加强检查督导【结合季度、半年【和年终营商环—境考核采取随机检查！施工许可《证办理、随机抽取上！报项目等《方式加强工程—建设项目联合审批实！施全过程的监督检】查对于？工，程建设项目应进未】进联合审批程—。序办理？、未严格执行联【合审批流程和未【按承诺时限办结等】。问题限时进行整【改并将抽检情况纳】入各市（区）考【核通报（责任—单位省住建厅—牵头负？责，省级相关部门配合】各市区人民政府【落实）？
？（十）加强项目实施！。的事中事《后监管？
1.实行谁审！批、谁负责》相关职？能部门要《切实履行主体责【任按照各自职责【分工严格《依法：履行职责严格把关项！目审批并对行—政许可？审查的内容》负责制定规范项【目审批实施的—具体措施《建立审批责任追究】制度推进《项目：审批规范化、标【准化
《 2.强化谁主管、！谁监管各监管职能部！门要认真履行监管职！责依法？加，强项目实施过程【中的监督检》查对建设单位未在承！诺时限内履行—承诺事项《的及时建《议，审批部？门撤销？。行政审批决定并【从严从快《查处：。各类：违法违？规行为限期》进行整改
【3.实施全过程有效！监管：各市（区）政府【要厘清审《批部：门和：相关行政主》管部门监管责任界】限实行“政府—定标准？。、企业作《承诺、过程强监管、！失信有惩戒》。”的管？。理，模式坚决纠》正项目审批和—监管过程中》不作：为、：慢，作为、乱《作为的现象》实现全过程、—全环节、《全，方位：监管（责《。任单位省《住建：。。厅牵头？负责：省级相？关部门配合各—。市区人民政府—落实）
四、】操作流程
【通过审？批流程再造和改革规！。范行：政审批？、中介服务及公共设！施接入服务行为推动！房，屋建筑和城市基础】设施等工程从项目】立项：到竣工验收、公【。共设施接入》服务流程规范化和标！准化实现项目审【批时间压减一—半，以上2018—年底前？渭南市、延安市所有！工程建设项目审批时！限压缩至120个工！作日其他各市及【杨凌示范区》、韩城市社会投资的！核准（备案）类建设！项目审批时限压【缩至120个工作】日；2019年渭】南市、延安》市社会投资的核准】（备案？）类建设《项目审批时限压缩】至90个工》作日全省《所有建设《。项目：审批：时限压？缩，至120个》工作日；到2020！年全：省实现政府投资的审！批类建设项目1【20个？工作日、社会—投资的核准（备案）！类建设项目90个工！作日办结的目标
！ 按照工《程建设项目类型划】分审批？流程政府投资的审批！类建设？项目分为立项—与可行性《。研，究报：告审批、初步设计审！批、：项目开？工许可？、竣工验收》四个阶段社会投【资的核？准（：备，。案）类建《。设项目分为项—目审批核准备案【、项目规《划及用地审批、【项目：开工许可、竣工验收！四，个阶段各《阶，段许可事项主要包括！项目审批核准—备案、选址意见书核！发、用地预审、用地！规划许可、设—计方案审《查、建设工程—规，划许可证核发、【施工许可证核—发、：。。联合：验收：、竣工验收备—案等涉及其他行政】许可、？中介服务、市政公用！服务以及备案等事项！纳入相？关阶段办理或与【相关阶段并行推进】具体操作流》程如下？
： 社会投资》的核准（《备案）类建》设项目？
前《期土地储备整理社】会投资的核准（【备，。案）类建设项—目统一采《用“标准《地+承诺制”的供给！模式由？土地储备机构牵【。头办理？国有储备《土地：出让前的用地相关手！续土地整理》期间涉及国》家，安，全事项、《控制地带内文—物，保护评估《、工程项目绿化【、，防洪影响评价、【抗震设？防要求备案、—环境影？响评价及现势地形】图，、土地实测等—有关审批《（，查）服？务事项？纳入土地出让方案土！地，受让方取得土—地，时有关建《设项目？选址意见书许—可、：建设：用地预审《等前期？手续应？全部完？成其中依法确—。需履：行其他？审批手续的由建设单！位在签订土地出让】合同后在承诺—时限：内依法？办理本阶段未涉及建！设单位不纳入工程建！。设项目审批服务计】时（责任单位—省国土厅牵》头负责省级》相关部门《配合各市区人民政府！落实）？
第一阶段项】目核准备案及—用地许可阶段—
？本阶段由发》。改部门牵头累计用时！15：个工作日其》中行：政审批1《0个工作日涉及【中介服？。务及：其他许可事项—并行推进建设单位】首先委托中介机构编！制项：目申请报《告（备？案类无需编制—。）、建设项目—节能：报告、水土保—。持方案等建设—单位在开工前取【。得审查机关出—具的节能审查意见】其他评估《。审查事项《按照办理事项—。要求完成然后—持相关材料到窗【口统一？。进件同步办》理，。建设项目核准备案】、，取得国有土》。地不动产权》登记及取水许可、地！名命名变更等事【项以出让方式—取得：用地的项目》建设单位在签订建设！用，地使用权出》。让，合同并按规定缴纳】土地出让金及相关税！费后即？可委托有《资质的测《绘单位进行权—籍测量申请出—让国：有土：地使用权首》次登记取得》不动产权证书—（，责任：单位省发改委牵头负！责省级？相关部门配合各【市区人民政》。府落实）
【。第，。。二阶段项目规划、】用地审？。批阶段
—本阶段由规划部门】牵，头累：计，用时60个工作日其！中行政审批》20个工作日涉及】技术审？查、中介服务、【工，程招投标及其—他许可事《项，并行推进建设单位】首先：委托中介《机构编制建设工程设！计方：案、涉及文》物保护单《位建：设，控，制地带内建设—工程设计方》案、：。地质灾害危险性【评估报告等文件同步！开展：勘察、设计、—监，理招投标工》。作同步编《制，施工图？设计、人《防工程防护设—计文件、超限—高层建？筑工程抗震》设防、消防设—计、节能设计—及规划放线测量技】术报告等；相—关材料齐备后—到窗：口统一进件同步办】理规划条件》。核验确认、》建设用地规划许【可证核发取得—建设用？地批准书；同—步办理建设工程设计！方案审查、建—设工程规划》许可证核发；同【步委托中介》。机构开展《施工图联《审发布资格》预审公告、》受理资格预审文件】。组织投标《人，资，格预审；适》时发布建设》建设项目投标公告组！。织开展招投标工【作（责任单》位省住建厅》牵头负责省级相【关部门配合各市区】人民政府落实—）
第三阶段】项目开工许可阶段
！ 本？阶，。段由住？建部门牵头涉及事项！即时办结建设单【位完成法定审批【审查：事项后持相关材【料到窗口统一进件】办理质量安全监督手！续，和施：。工，许，可证核？发供水、供电、供】热、燃气、》热力、排水、通【信等市政公用—基础设？施报装提前》到施工许可证核发后！办理在工程施工阶】段完成相关》设施建设竣》工，验收后？直接办理接入事宜】（责任单位省住【。建厅牵头负责省【级，。相关：部门配合《各，市区人民政府落实】）
？ 第四阶段竣—工验收备案阶段
！ 本阶段《由住建部门牵—头累计用时1—5个工作日其中【行政审批10个【工作日中介服—务5个？工作日建《设项目主《。体，。竣工：同步完成竣工图纸、！各类工程竣工—验，收技术报告》、监测报《告，、各种设施的—检测合格证、项目】竣工验收报告及填写！相，关专业竣工验收申报！表、相关《文，。字材料说明后到窗口！统一进件提出竣【工验：收联合验收申请相关！部，门，对涉及的人防、【消防、环保、绿化、！档案、国家安全、】工程建？设，规划等进行专项【联合验收、限时办结！建设单位同步办【理工程竣工验收备】案（责？任单位省住建—厅、省人防办、省消！防总队牵头负—责省级相关部门配】。合各市区人民—政府：落实）
》 政府投《资，的审批类建设项目
！。 第一阶》段立项与可》行性研究报告—审批：阶段
本—阶段由发改部—门牵头累《计用时35个工【作，日，其中行政审批25个！工作日涉及中介服】务及其他《。许可事项并行推进】办理土地手续前【建设单位《委托中介机构—编制：项目建议书、建设项！。目节能报告》、可行性研》。究报告、涉及国【家安：全事项、控制地带内！文物：保护评估《、地质灾害危—险性评估《。报，告、环境影响评【估报告、《核定用？地图、现势地—形图建设单位在报】送，项目可？行性研？究，报，告前需取《得节能审查机关出具！的节能审查意见【；同步办《。理相关审批（查）】的事项然《后，持相关材料到窗口】统一进件办理建设】。项目核准备案；同步！办理建设项目用地预！审、选址意见书核发！、项目可性研—究报告评审》等手续？同步开展防洪—影，响评价？、建设项目》绿化、文物保—护等编制工作及必】须进行的审查事【项建设单位在—开工前取得环—境影响评《价，审批文件涉及—需办理的《事项地震安全性评价！报告和抗震》设防要求备案
！以划拨？。。方式取得用地的项目！建设单位在取得建】设项目用地批准书后！即可申请《划拨国有建设用地使！用权首次登》记取得不动产—权，证，书需要进行权籍【调查的应《当委托？。权籍调？查机构进行权籍调】查无需再单独—委，托测绘（责任单【位省发改委、—省国土厅牵头负责】。。省级相关部门配【合各市区《人民政？府落实？）
第》二阶段？初步设计审批阶段】
本《。阶段由规划部—门牵头将项目审批核！准备案及建设—用地规划许》可、工程《规划许可阶段—合并为初步设—计审批？。。阶段累计用时6【5个工作日》其中行政审批23个！工，。。作日：涉及技术审查—、中介？服务及？工，程招投标并行推【进建：设单位办理建设项目！核准备案的同时委托！中，介机构编制》勘，测定界技术》报告同步开展勘察、！设计：与施工？、监理招投标—工作；同步编—制建设工程设计方】案（含涉《及文物保《护单位建设控制【地带内建《。设工程设计》方案）、《交通影响评估—报告、水土保持【方案及？权籍测量《等文件然后持相关】材料：到窗：口统一？进件：同步办理规划条【件核验、初》。步设计审批、建设用！地规划许可证核发】、建设工程设—计方案审查、—建设工程规》划许：可，证核发及取》水许可、地名命【。名变更等手续取【得建设？用地批准书；同步编！制施：工图设？计、人防工》程防护设计、—消防设计、》建设：项目：节能设计、超限高】层建筑工程抗震【。设防、消《防设计及规》划放线测《量；同？步完：成相关技术审查并】委托：中介机构开展—多图联审同》时发布资格预审【公告、受理》资格预审文件组【织投标人资格预审；！适时发布招标公告】组织开展工程建【设项：目，招投标工作（责任】单位省住建厅牵头负！责省级相关部—门配合各市》区人民政府落实）
！ 第三阶段项目开！工许可阶段》该阶段由住》建部门牵头涉及事项！即时办结除增—强最高限价备—案外操作流程与【社会投资的》核准：（备：案）：类建设项目相同（】责，。任，单位省住建厅牵头负！责省级相关部门配】合各市区人民政【府落实）
》 第四《阶段：竣工验收备案—阶段
？ 本阶《段涉及？办理事项（联合【验收、竣工验收备】案）时？。限（20《个工作日）与社会】投，资的核准（》备案）类建》设项目相同》（责任单位省住建】厅、省水利厅、【省人：防，办、省消防》总队牵头负责省级相！关部门配合各市区人！民政府落《实）
？ 五、工》作，要求
（—一）加强组织领【。导，。各市：。、，区（县）政府要【认真贯？彻落：实，中省优化提升—营商环境十大行动部！署要求从改革发展】的大局出《发统一思《想深化认识切实增】强自觉？性，和主动？性要将这项改—革工作纳《入重：要，议事日程主》要领导亲自》抓分管领导具体抓结！合本地区实》际全：力，。组织推进建设项目联！合审：。批，流程：再造实施工作
！（二）认《真抓好落实各—。市、区？（县）相关部门【要认：真按照全省统—一部署研究细—化实施细则明—确工：作任务落实责任【分工采取《有力措施紧》密衔接密切配—合形成整体合力确保！相关工？作落实到位结合本】。地实：际加大改革创新【、流程再造的力度推！进“提前《介入、多评合审【、，多图联审、并—联审批”落》地生：根减：少，重复要？件压缩审批时限切】实提高建设项目【联，合审批的整》体效率和《便利化程度
【。 （三）严格执行规！程各阶段牵头部门要！按照：中省工程建设—项目审批制》度改革的相关政策对！建设项？目联：。合审批涉及的—事项、要件》。、流程进行》统一设计《。和相应调整各配合】部门要将《建设项目涉及的各项！审批、审查集中在工！程建设项目联合审】批服务窗口办理严格！执行操作规程严【禁违：规抬高门槛、擅自增！加要件、《人为增加《环节：、随意？增设前置条件等行为！确保：。项，目依：法合规？、高效审批
】（，。。四）加强《监督检查《各地要？加强对工程建设项】目审批全过》程的监督和管理强】化对相关改革措【施，落实情况的》督查省工程建设项目！审批制度改革办公】室将会同省考核办】、省统计局加大【检查抽查力度—对违反联《合审批规定的有关】行，为严：格追究责任严—肃查：处不：。按照联合审批—。规程：办理、让企业和【群众“分头跑—、多次？跑、长时间跑不出】结果：”的问题定》期通报有关情况并纳！入综合绩效考评保】障全省？工程建设《项目制度改》革顺利推《。进，
