陕西省工程建设【项，目审批制度》改革实施意见—
为《进一步改善和—优化全省营商环境加！快推进工程》建设项目审批制度改！革增强工程建设项】目审批的指导性和操！作性根？据国务院《办公厅关于开—展工程建设项—目审批？制度改？革试点的通》知和陕西省优—化提升营《商环境十大》行动方案、三年行】动计划？。和2018年工作】要点特？制定本实《施意见
一【、适用范围
— 政府投资的审批！类建：设，项，目和社会《投资的核准（—。备案）类建设—项目主要《。包，括房：屋建筑和城市基础设！施等工程不包括特殊！工程和？交，通、水利、》。能源等领域的—重大工程
》 ， 二、基本原则【
， ：（一）切《实转变？服务理念各级政府】和相关职能部门要】强化服务意》识尽快建立工程【。建设：项目：预审服务机制变坐】。门等客为主动—上门服务提前研【判，。项目的可行性逐一列！出工程建设》项目推进过程—中可能遇到的问题】清单盯着问》题跟踪指《导，使问题在一线—解决、进度在一线体！现、成效在一线显现！保证申报材料一次】性申：请成功？、要件齐全完备【
， （二）》精简：整，合再造流程坚决取消！各种没有法定依【据，的搭车事项、前置】条，。件及中介服务—必须进行许可审查的！事项能并则并能合】。。则合同一审批事项】不再其他环节重【复审查最《大限度地《。简化审批环节—。优化办理《程序
（三）】大胆创新审》批方式各级职能【部门：要结合自身实际【积极创新行政审批模！式大胆推行书面承】诺、函证办理并【行等方式简》化工程建设项目【审批手续项》目，单位依？据有关函证办理相】关事项承《诺所有项目审批【手续在规《定时限内办理达到】项，目卷宗？资料完整、》审，批案卷材料齐—全
（》四，）各部门加》。强协：同联动？每个审批阶段确定】一个：。。。牵头部？门实行“一家—牵头：、并联审批》、限时？办结”由牵头部门组！织协调？相关部？门，密，切配合？严格按照承诺时限完！成审批、审查—。任务（？各阶段牵头部门【分工见办事流程）
！ ， 三、推进》措施
（—一）整合优化审批】流程
1.【清理规范审批服务事！项，。取，消施工合同备案、】建筑节能设计—审查备案《、地质灾害危—险性评估备》案、水土《。保持：设施验收审》批等事项取消建【设项目水《资源认证报告审查纳！入取水许可》取消：。各级：政府和相关职能部门！自行设立《的，没有：法定依据的保证金、！押金、保险、市容规！费收缴、资金到位证！明等施工许可—前置事项改为由建设！单，位在承诺时》限内缴纳《各，种规费强化事—中事后监管（—责，任单位省《国土：。厅、省住建厅—、省水利厅牵头负责！省级相关部》门配合各市区—人民政府落实）
！ 2.优化细化联】合审批？流程根据工》程建设项目》类型：。、投资类别按—照政府？投资的审批》类、社会投资—的核准（备案）【类分别细化》审批流程确定审批阶！段和审批事项简化】社会：投资的中小型工程建！设项目审批对—于带方案出让土【地的项目不再对【设计方？案进行审核(责任单！位省发改委、—省，国土厅、省住建厅牵！。头负责？省级相关《部门：配，合各市？区人民？政府落？实)
3.【实行：一口进？件、一口出》件各市（《区）政？府加强对《相关职能部门力量】整合配精《配，强业务骨干依托行】政许可服务》中心设立工程建设】项，目，联合审批服》。务，窗口集中相关职能部！门，业务按照“一份办】事指：。南一：张申：请表单一套申—报材料牵《头负责并联审批”】的运行模式统—一接件？、统：一，出件：每一个？审批阶段申请人【只需提交一套—申报材料《不同审批阶段—的审批部《门应当？共享申？报材料不得要求申】请人重复提交并联审！批制度由各市（【区）结合自身工【作实际制定》。（责任单位省发改委！、省：国土厅、省住建厅】牵头：负责省环保厅、省水！利厅、？省，文物局、省》人防办、《省地：震，局、：省气象局、省消防】总队等部门配合各市！区人民政府落—实）：
， （二）尽量减少！审批前置条件—
？1.精简整》合审批？、核准前《置，条件政？府投资的审批类【建设项目审批—（不需要进行可行】性研究的建设项目）！及核准？（备：案）类建《设项目只保留规【划选址（审》批类项目在》项目建议书》后完成）、用地【。预审：两项前置审批环境】影，响评价、节能评价】、地：震安全性《评价等？评价事？项不作为项目—审批或？核准条件地震—安全性评价在—工程设计前完成【即可其他评价事【项，在，施工许可前》完成即可（》责任单位省发改【委、省国土厅、【省住建厅牵头负责省！环保：厅、省地震局等【部门配？合各市区人》民，政府落实）
2！.探索“区域—评估”审批》模式在？明确功？。能定位的基》。础上以功能区或【园区为单位依据控】制性：规划推行由政—府，统一组织对地震安全！性评估、地质灾【害危险性评估、环境！影，响评价？、，节能评？价、考古调》查勘探和文》物影响？评估等事项》实行区域评估实现区！域内建设项目共享评！价结果、规划目【标统一缩短项目落地！时，间（责任单位省发改！。委、省国土厅、省】环保厅？、，省水利厅、》省地震局牵头负【责省级相关部门配】合各：市区人民政府落实）！
3.大—胆，创新试行承诺办【理方式对于通过事中！事后：监管能够纠正不符合！审批条件且不会产】生严重后《果的事项或对已实】。施区域评估的工程建！设，项目推行《告，知，承诺制度公》布告知？承诺：的审批事项清单及具！体要求？企业向相《关审：批部门出具》承诺书承诺其符合】审批条件并在规定】期限内提交材料【、按标？准进行？规划建设后启动项目！建设；审《。批，部门在规定期限内】对企业？履行承诺情》况，进行检查发现没有】履行承诺的》。依法予以处》。理由企业承》担违反承诺造成的法！律责任和所有经济损！失；：依托社会公共信【用平台对于存—在失信行为的—企，业不得适用承—诺，审批制度《模式（责任单位省】住建厅牵头负责省级！相关部门配》合各市？区人民政府》落实）
（三】），简化建设项》目审批环节》
1.》精简整合《项目审？批评审环节符合控规！及规划条件的工程】建设项？。目在办理有关—。土地手续后建设【单位可以申请规划】条，件核验？与建：设工程总平面图合】并审：查对不涉及新—增建设用地在—。。土地利用总体规【划确：定的城？镇建设？用地范围内》使用：已批准建设用地的】项目不再办理用【地，预审手续核》发建设工程规划许可！证时一？并进行设计》。方案审查由》发，证部门征求相—关部门和单位的意见！其他部？门不再对《设计方案进》。。行单独审查（责任】单位：省国：土厅、省住》建厅牵头负责—省级相关部门配【。合各市区人民政府落！实）：
， 2.《各个阶段实行同步】并行：。。办理对？涉及两个以》上部门共《同审批？办理的事项》实行由工《程建设项目综合【审批服务《窗口统一协》调由牵？头部门组织相—关单位同步联合【图审、联合踏—勘、联合验证、【多证：联办做到“一—窗受理、《并联评审、并联【审，批、限时《。办结”？工程质量安全监【督，。。手续与施工许—可同步办理（责【任单：位，省，发改：。委、省国土》厅、省住建》厅牵头负责省级相】关部门配合各市区人！民政：府落实）《
3.最—。大限度压缩审批承】诺办理时限对于【能，够用征求相关部门意！见方式替代的审批事！项调整？为，政府内部协作事项将！用地预审意》见作为使用土地证明！文，件，申请办理建》。。设工程规划许可证】用地批？准手：续在施工《许可前完成即可【。；供：水、供？电，、燃气、《热力、排水、—通，信等：市政公用《基础设施报装—提前：到施：工许可证《核发后办《理在：工程施工阶段—完成相关设》施，。建设竣工验收—后直接办《理接入事宜最大【限度压缩施工许【可办：。。理时限对《标全国统一》标准逐步《实现我省政府投资的！审批类工程建—设项目、社会投资的！。核准（备案）类工】。程建设项目》审批时？限分别压缩至120！个工作日、》90：个工：作日（责任单位省发！改委、省《国土厅、省住建厅】牵头负责省级—相关部门配合各市区！人民政府落实—），
（四）简化】优化建设《项目：招，标投：标
1.简化】工程建？设项：目招标手续》国，有，资金投？资或：者国家融资的—大型基础设施、【公用事业《。等关：系社：会公共利益》、公众？安全建设项目—必须依？法进行招投》标非国有资金—项目由建设单位【自主选择《发包方式有》关部：门依据发包合同办】理相关手续》
， 2？.优：化建设项目招标【办事流程依法采用公！开招标方式且选【择委托招《标和全部招标的【勘，察、设计、》监理等服务项目【。在，项目审批前可先行】开，。展招标活动勘—察，。、设计、监理招标】同步办理《不再单独核准对【审，批类公共服务建【设，项，目在保证招标—投标工作质》量前提下《招标人与《投标人可协商确【定与工程规模相匹配！的投标文件编—制时间项目》单位依据建设项目设！计方案的核准意见办！理开标手续（责任单！位省住建厅牵头负责！省发改委等部门配】合各市区人民政【府落实）
》 （五《。。）全面推行四—个联合会审模—式，
1.推—行并联评《价（审）的办理【方式推行并联评价】模式由？拥有：。多，项技术咨《询资：质的同一《家或几家咨》询服务机构选择不】。同专业技术人员组成！“并：联评价项目组”【同步编制项目项【目申请报告（核【准类）？、可行性研》究报告（审批类）、！节能：。评估、环境影—响评价？、水：土保：持方案、职业卫生评！价、安全评价—、，地，质灾害评估》。等技术咨询服务工作！推，行并联评审模式【同一阶段的评—审事项统《一组织并联评审【一站式完成环—境影响评《价评审、职》业病危害评价—评审、安《全评价？。评审、水土保—持方案评审、—可行：性研：究报：告评审、节能评估】评审：、地质灾害》评估评审等工作【并联：评价（审）制—度，及专家库建立由各市！（区）结合自身实际！制定（责任单位省】发改：委、省国土厅、【省，环保厅？。、省住建厅牵头【。负责省级相关部门】配合各市区》人，民政：。府落实）
【2，.推行？施工图并联》审查的方式》加快推？进施工？图并联审查按—照“统一标准—、整合机构、联【合审查、《结果互认、共同监】管”：的思：路对已取《得经：住建、人防相互认定！。的图审机《构在充实专》业技术审查人员【后同时具备房屋【建筑：、市政工程、消【防、人防等》。综合：技术：图审能力后由—其集中进行施工【图审查消防、—。人防不再单独进行相！关技术审查依据图】审机构的审》查报告？进行核？准确认多图联—。审的具体实施办法】由各市（区》）结合？各自：实际制定《（责任？单位：省，住建厅、省人防办】、省消？防总队牵头负责各】市区人民政府落实）！
3《.推行联合踏—勘的办理方式对【建设项？目联合审批各阶段涉！及的行政许可事项及！服务事项需要—。两个以上《。审，批部门进行现场踏勘！的建设单位向建设】。项目综？合窗口统一提出申请！牵头部？门协调组织相—。关部门统一进行现】场踏：勘由窗口一次性向建！设单位反馈意—。见联合？现场踏勘管》理办法由各市（【区）结合《自身：实际制定（责任单位！省发改委《、省国土厅、省住】建厅牵头负责省【级相关部门配合各】市，区人民？政，府落实）《
4.推—行联合验《收的办理方式按【照“统一标准—、联合测绘》以测代核查、核【审分离？、多验整《合、依法《监管”的《思路对涉及规划、环！保、消？防、人防、档案【、市：政公：。用等部门和单—位的验收测》。量事项实行“一【。次委托？、统：一测：绘、成果共享”由】建设单位委》托测绘机构进—行竣：工，综合测绘并将工程实！体测量结果与联合批！准的施工图进行比对！出具竣工综合测【绘报告相关部门和】单位依据竣工综合测！绘报告、专业—。检测报告等技—术材料？和其他必要的材料】实行限时联合—验收统一竣工验收图！纸，和验：收标准统《一出具验收意见实】行，竣工：备案一次性即—时办理整合各类【专，项竣工验收备—案办理？环节联合《验收实施《办法由？各，市（区）结》合自身实际制定（】。责，任，单位：省住建厅《、省水利《厅、省人防办、省消！防总队牵头》负责省级相关部门】配合：各市区人民》政府落实）
（！。六，），。。加，快项目审批信息化建！设
1.搭【建项目联合审批监管！系统各？市（区？）要加强统》筹安排加《快推进工程建设项】目审：批管理系统建—设2：018？年底渭南市、—延安市建成》审批管理系》统接入陕西省投【资项目？在线审批监管平【台（以上简》称“在线平台”【）；2019年【省级及其他各市建】成审批管《理系统？并接：入在线平台项目涉及！。的所有事项、手续】。和环节实现》一，口式、同《步并联办《理，集，成相关基础信息【、投资项目信息、】办理过程信息—、审批业务数据【全程锁控项》目信息和办理过【程
2.—实，行建设？项目：审批信息《共享依托在线—。平台和？工程：建设项目审批管【理系统加《快推进省、》市（区？）、县三《级，跨部：门业务系统》的，互联互通《推行申请《材料、审批证—照和批准文件电【子化解决“信息【孤岛”问《题实现信息资源实】时共享同时逐步运用！CA（电子》认证机？构）认证和电子【签章等安全技术有】效解决项目审—批互为前置条件、重！复提交申请材料等问！题形成全过程信息资！。源共享的工作—平，。台（责任单位省【住建厅？。牵头负责《省发改委、省国【土厅等部门配合【各市区人民政府【落实）
（七】。）提升项目审—。批服务效率》
？1.清理审》批中介？。服，务事项各市（区）要！全面清理《建设项目审批涉及】的中介服《务事项凡没》有，法定依据或国—家已明文废》止的项？。目审批中《介服务环节和—中介机构《出具的行《政许可要件》。一律取消各》类评价？事，项与行政《审，批并行推进不得重复！。审查、互为前—。置、相互制约
！2.大胆创新中介】服务模？式各：市（区）要》通，过设立中介服—务窗口、全程代办、！成立中介服务超【市，、培：育“：联合中介”机—构等：形，式按照？承诺办结时限、收】费依据？及标准、委托—人提交？的材：料、文本格》式内：容“四规范》”要求加《强中介机构服务【行为：规，范确保在承诺—。时限内完成各类报告！的评估？（价：）、编？制、审查及》测量：（绘）？任务不？得影响工程建设【项目审批流程推进
！ 3.加强中介】市场行为监管—各市（区）要加【强对：中介机？构的市场执业行【为的监管实现中介】。服务提供的行政许可！。要件与？行政审批信》息纵横？联动、？互联互通建立中【介机构？信用档案制度—强化中介机构的【信用管理将中介机】构提供项目审批要】件评价结果纳入其信！用档案并《在行政？许可服务系统和【市，场主体信用信息公】。示系：统进行公示（责【任单位省住建厅牵头！。负责省级《相关部门配》合各市区人民政【府落实）《
（八》）完善项目审批服】务机制
1.建！立联：合预审服务机—制各市（区）要依】托，工程：建设项目联》合审批窗口建立【提前预审《。服务机制针对不同】类型项目提前—介，入、上门服务—、超前辅导》、预审预核》指导建设单位充分做！好前期各项准备工作！确保申？报材料？。要，件齐备、《一次性达到窗口【进件的规范要—求
？。。 2.严格落实“】一口受理”对建设项！目涉及的审批—事项、中介服务、】市政：公用服务以》及备案等其他—类型服务事》项，由工程建设项目联合！审批服务窗口指【导建：设单位“一口进【。件”然后由牵头【部门会同有关部门】分，阶段并行办理—、锁定时限》审批：办结后由《窗口“一口出件”
！ 3.提供—联合审批服务保【障，市，（区）政府要加强】统筹协调畅通工作】渠道尽快建立工【程建设项目审批制度！改革：运行机制为实施建】设，项目联合审》批做好各项服务保】障落实联《合审批？。服务场？所、设备设施—以及现场踏勘、上门！。服务所？。需车：。辆实施联合审—。批所需？经费由同级财—政予以保障》。（责任单位省住【建厅牵头负责省【级相关部门配—合各市区人民政府】落实）？
（九）切实】提高项目审批—。质量
1—.建立联合审批会】商会审协调机制各】市（：区）相关部门要【形成合力积极推动】。项，目，联合：审批办理《进，度及：时协调解决联合审】批中遇？到的问？题涉及省级》审批事项依》照各市（区》。）项目审批》运行模式相关部门】应在承诺《。时限内？完成：审，批审查服《务事项
2.不！。断，完善项目《联合审？批监管？。系，统通：过，在线平？台获取？。项目统一《代码将项目代码作为！。项，目全周期《唯一的身份标识【代码完善到期预警】、超期警《示、：催办督？办、过程纠偏、【异常处？理等功能打通—全省纵向《、横向相关审批部】门和监？管部门信息共享【通道实现审批流程全！公开、审《批信息全共享、【审批行为全监—控
：。 ， 3.采取随机抽查！形式加强检查督【导结合季度、半年和！年终营商环境考核】采，取，随机检查《施工：许，。可，证办理、随机抽取上！报项目？等方式加强工程建设！项目联合审批实施全！过程的监《督检：查对于工程建设项目！应进未进联合审【批程序办理、未【严格执？。行联合审批流程【和未按承诺时限办】结等：问题限时进行整【改并将抽《检情：况纳入各市（区）】考核通报（》责任单？位，省住建厅牵头负责】省级相关部门配合各！市，区人民政府落—实）
（十）】。加强：。项目实施的事中事】后监管
》 1：.实行谁审批—、谁负？责相关职能部门要】切实履行主体责任按！照各自职责分工严】格依法履行职责严格！。把关项目审》批并对行政许—可审查的内》容负责？制定规范项目审批】实施的具体措施建立！。。审批责任追究—制度推进《项目审批规范化【、标：准化
《 2.强化谁—主管、谁监管—各监管职能部门要认！真，履行监管《职责依法加强项【目实：施过程中的》监，督检查对建设—单位未在承诺时【限内履行承诺事项】的及时建议审批部】门撤销行政审批决】。定并从严从》快查处？各类违法违规行【为限期进行整—改
： 3.实施全【。过程有效监管各【市（区）政府—要厘清审《批，部门：和相关行政》主管部门监管责任】界限实行《“政府定标准、企】业作承？诺、过程强监—管，、失信有惩戒—”的管理模式坚决纠！正项目审《批和监管过程中【不作为、《慢，作为、乱作为的【现象实现全》过程、？全环节、全方位监管！（责任单位省住建】厅牵头负责》省级相关部门配合各！。市区人民政府落实）！
四、》操作：流程
通—。过审批流程再造和改！革规范行政审—批、中介服》务及公共设施接入服！务行：为推动房屋建—筑和城？市基础设《施等工程从项—目立项到竣工验【收、公共设施接【入服务流程规范化】和标准？化，实现项目审批时【间压：。。减一半以上》201？8年底前渭》南市、延安》市所：有工程建设项—目审批时限压缩【至120个工作日】其他各市及杨凌示范！区，、韩：城市社会投》资的：核，准（：备案：）类建设项目审【批时限压《。。缩，。。至120个工—。作日；2019【年渭南市、延—安，市社会投《资的核？准（：备案）类建设项【目审批时限压缩至9！0个工作《日全省所有建设【项目审？批时限压缩》至120《个工作？日；到2020年全！省，实现政？府投资的审批类【建设：项目：。120个《工作日、社》会投资的核》准，（备案）《类建：设项：。目90个工作日办结！的目标
》 按：照工程建设项目类】型划分审《批流程政《。府投资的审》批类建设《项目分为立项—与可行性研究报告审！批、初步《设计审批、项—目开工许可、竣工】验收四个《阶段社会投资的核准！（备案）类建设【项目：分，。为项目审批核准备】案、项目规划及【用地审？批、项目开工许可】、竣工验《收四个阶段各阶段许！可事项？。主要包括项》目审批？核准备案、选址意】见书核发、用地预审！、用地规划》许可、设计方案审】查、建设《工，程，规划许可证核—发、施工许可证核发！、联合验收、竣工】验收备案等涉及其他！行政许可、》中介服务、市政公用！服，务以及？备案等事项纳入【相关阶段《办理或与相》关，阶段并行推进—具体操？作，。流，程，如下：
， 社？会投资的《核准（备案》），类建设项目
前！。期，土地储备整理社【会投资的核准（备案！）类建设项目统一采！用“标准地+承【诺制”？的供：给模式由土地储备】。机构牵？头办：理，国有：储备土地出让前的】用，地相关手续》土地整理期间—涉及国家安》全事项、控制地【带内文物保护评估、！工程项目绿化、防洪！影响评价、抗震设防！要求备案、环—境影响评价及现势】地形图？、土地实测等有【关审：批（查）服务事项纳！入土地出让方案【土地：受让方？取得土地时有—关建设项目选址意见！书许可、建》设用地预审等前【期手续应《全部完？成其中依法确需履】行其他审批手—续的：由建设单位在签订】土地出让合同后【在承：诺时限内依法办理】本阶段未涉及建【。设单位不纳入工程】建设项？。目审批服务计时【（责任单位省国【。土厅牵头《。。负责：。。省级相关部》。。门配：。合各市区人民政府】落实）
第一阶！段项目核准备—案，及用地许可阶段【。
本阶段由【发，改部门牵头累计用】时15个工作日其】中行政审《。批，10个工作日—涉及中介服务及其】。他许可？事项并行推进建设】单位首先委托中介】机构编制项目申请报！告（备案类无需编制！）、建设《项目节？能报：告、水土保持方案等！建设单位《在开工前取》得审查？机关出？具的节？能审查意见》其，他评估审查事—项按照办理事项【要求完成《然后持相关材料到】窗，口统一进件同步办】理，建设项？目核：准备案、取得—国有土地不动产权登！记，及取水许可、地名命！。名变更等事项以出让！方式取得用》地的：项目建设单位在签订！建，设用：地，使用：权，出让合？同并按规定缴—纳土地？出让：金及：相关税费《后即可委《托有资质的测绘单】位进行权《籍测量？申请出？让国有土《地使用权《首次：登记取得不动产权证！书（责任单位省发改！委牵头负《责省级相关部—门配合各市》区人民政府落—实）
？ 第二阶》段，项目规？划、用地审批阶段】
本阶》段由规划部门牵头累！。计用时？6，0个工？作日其中行政审批2！0个工？作日涉及技术—。审查：、中介服务、工程】招投标及其他—许可事项并行推进建！设单位首先委托中介！机构编制建设工程】设计方案、涉及【文物保护《单位建设控制地【带内建设工程—设计方案、地—质灾害危《险性评？估报：。告等文件同步开【展勘察、设》计、监理招投—标工作同步》编制施工图设计【、人防工程防护设】计文件、《。超限高？层建筑工程抗—震设防、《消防设？计、节能设》计及规？。划放线？。测量技术报告等；】相，关材料齐备后到【。窗口统一进件同步】办理规划条件核【验确认、建》设用地规划许可证】核发取得建设—用，地批准书《；同步办理建设【工程：。设计方案审查—、建设工程规划【许可证？核发；同《步委托中介机构开】展施工？图联审发布资格【预审公告、受理资】格预：审文件组织投标人】资格预审；适时发】布建：设建：设项目投《标公告组《织开：。展招投标工作（【责任：单位省住建》厅牵头负责省—级，相关部门配》合各市区人民政府落！实）
第三阶】段项目开工许可【。阶段
本阶【段，由住建部门牵—。头涉：。及事项即时》办结建设单位完成】法定审批审》查事：项后持相关材料到窗！口，。统一进？件办理质量安全监督！手续和施工许可证核！发供水、供电、供热！、燃：气、热力、》排水、通信》等，市政公？用基础？。设施报装提前—到施工许《可证核发后办理【在工程施《工阶段完《成，相关设？施建设竣工》。验收：后直接办理接入事宜！（责任单位省住【建厅牵头负》责省级相关部门【配合各市区》人民：政府落实）
— 第四阶段—竣工验收备案阶段】。
， 本阶段》由住：建，部门牵头累计—用时：15个工作日—其中行政审批1【0个工？作日：中介服务5个工作日！建设项？目主体竣工同步【完成竣工图》纸、各类《工程竣工验收技术】报告、？监，测报告？、各种设《施的检测合格证、】项目竣？工，验收报告及填写【相关专？业竣：工验收？申，报表、相关文字【材料说？明后到窗口统一进】件提出竣工》验收联合验》收申请？相关部门对涉及的人！。防、：消防、环保》、绿化、档案、【国家：安全、工程》建设规划等进—行专：项联合验收、限时】办结建？设单位同步办—理工程竣工验收备案！（责任单位省住建厅！、省人？防办、省消防—总队牵头负责省级】相关部门配》合各：市区人民《政，府落实）
【政府投资《的审批类《建设项目
第】一阶段立《项与可行性研究报】告审批阶段》
本阶段由发改！部门牵头累计用时3！5个工作《日其中？行政审批25个工】作日涉？及中介服务及—其他许？可事项并行推—进办理土地手续【前建设？。单位委托中介机构】编制：项，目建议？书、建设《项目节能报告、【可行：性研究？报告、涉及国家【。安全事项《、控：制地：。带内：文物：保护评估、》地质灾害危险性【评估报告、环境【影响评？估报告、《。核定用地图、—现势：地形图？建设单位在报送项目！可行性研究报告前】需取得节能审—查机关？出具的节能审查意见！。。；，同步：办理相关审》批（查）的事项然】后持相关材》料，。。到窗：口统一进《件办理建设项目【核准备案；同步办理！建设项目用》地，预，审、选址意见书【核，发、项目《可性研究报告评审】等手续同步开展防】。。洪影响评价、—建设项目绿化、文】物保护等编制—工作及必须进行的】审查事项建设单位在！开工前取《得环境影响评价审】批文件涉及》。需办理的事项地震】安全性评价报告和抗！震设防？要，。求备案
《 以？划拨方式取得—用地的项《目建设单位在—取得建设项目—。用地批准书后即可申！请划：拨国有建设用地【使用权首次登记【取得：不动产权证书需要】进，行权籍调查》的应当委托权籍调查！机，构，。。进行权籍调》查无需再单独委【托测：绘（责任单位—省，发改委、省》国土：厅牵头负责省—级相关部《门配合各市区人民】政府落实）
第！二阶：。。段初：步设计审批阶段【
本阶段由【规划部？门牵：头将项目《审批核准备案及建设！用地规划许可—、工程规划》许可阶段合并为初步！设，计审批阶段累计【用时65个工—作日其中行政审【。。批23个工作—日涉及技术审查、】中介服？。务及工程《招投标并行推进【。建设单位办理建设项！目核：。准备案的《同时委托《中介机构编》制勘测定《界技术报告同步【开展勘察、》设计：与施工、监理招【投标工作；同步编】制建设工程设计【方，案（含涉及文物【保护单位建设控制地！带内建设工程—。设计方案）、交通影！响，评估报？告、水土《保持方案《及权籍测量等文件然！后持相关《材料到窗口》统一进？件，同，步办理规划条件核】验、初步设计审批、！建设用地规划—许可证核发》、建设工程设—计方案审查、建设】。工，。程规划许可》。证，核，发及取水许可—、地名命《名变更等手续取得建！设用地批准书；同】步编制？施工图设计、人防工！程防护设计、消防设！计、建设项目节能】设计、超限高层【。建筑工程《抗震设防、》消防设计及规划【放线测量《；同步完成相关技】术，审查并委托中介机构！开展多图联审同时发！布资：格预：审公告、受理—资格预审文件—组织：投，标人资？。格预审？；适时发布招—标公告组织开展【工程建设项》目招投标工》作（责任单位省住】。建厅：牵头负责省级相关】。。部门配合各市—区，人民政？府落：实）：
， 第三阶段项目开！工，许可阶段该阶段由住！建部门牵头涉及事项！即时办？结除：。。增强最高限》价备案外操作流程】与社会投资的核准（！备案）类《。建，设项目相同（责任】单位省住《建厅：牵头负责省级—相关：部，门，配合各市《区人民政府》落实）
《 第四《阶段竣工验收—备案阶段
本】阶，段涉及？办理事项（联合【验收、竣工验收备】案）时限（20个工！作日）与《社会投资《的核准？（备案）类建设项目！相同（责《。任单位省住建厅、省！水利厅？、省人防办、—省消防总队》。。牵，头负责省级相关【部门配合各市区【人民政府落实）
】 ：五，、工作要求
】（一）加强组织【领导各市、区（县）！。。政府要认《真贯彻落实》中省优化《提升营商《环境十大行动部【署要求从《改革发展的大局出发！统一思想深化认【识切实增强自觉【。性和主动性要将这项！。改革工作纳入—重要议事日程主要】领导亲自抓分管领】。导，具体抓结合本地【区实际全力组织推】进建设项《目联合审批流—程再造实《施工作
》 （二？）认真抓好落实【各市、区（县）相关！部门要认真按照全省！统一部署研究细化实！施，细则明确工作任务】。落实责任分工采取有！力措施？紧密衔？接密切配合形成整】体合力确《保相关工作落实到位！结合本地实际—加大：改革创新、流程再造！的力度推进“提【前介入、多评合【审、：多图联审、并联审批！”，落地生根减少重【复，。要件压？。缩审批时限切—。。实提高建设》项目联合《。审批的整体效率和便！。利化程度
【（三）严格执行【规程各阶段》。牵头部门要按—照中省工程建设项目！审批制度改革的相关！。政策对建设项—目联：合审批涉及的事项、！要件、流《。程进行统一》设计和相《应调整各配合部门要！将建设项目涉及【的各项审批、审查】集中：在工程建设项—目联：合审批服务窗口办理！严格执行操作规【程严禁违规抬高门槛！、擅自增加》。要，。件、人为增加环节】、随意增设前置【条件等行为确保项目！依法合规、高效审】批
《（四）加强监督检】查各地要加强对工】程建设项《目审批全《过程的监督和—管，理强化？对相关改革措施落实！情，况，的督查省工程建设项！。目审批制度改革办公！室将会同省考核办、！省，统计局加大》检，查抽查力度对违反】联合审批规》定的有关行为严格】追究：责任严肃查处不按】照联合审批规程办】。理、让企业》和群众“《分头跑、多》次跑、长时间跑【不出结果”的问题】定，期通报有关情况并】纳入综？合，绩效考评保障全省工！程建：设项目制度改—。革顺利推进》。
附件1.工程【建设项目审批制度改！革办事流程
— ， 2.工程建】设项目审批制度改】革办事指南》
