西藏自治《。区建设？工程安全生产管理条！例 2015年1月！14日西藏自治区】第十届人《民代表大《会常务委员会—第十：四次会？议通过？  ：  ：。   第一章— 总  则 —　　：第一条 为了加【强建设？工程安全生产—管理预防和减—少安全？生产事故保》障人民群众生命【和财产安全根据中华！人民共和国建筑【法、中华《人民：共和国安全生产【法和建设《工，程安全生产管—理条例？等有关法律、法【规结合自治区实际】制定本条例》 ，　　第二条 在【自治：区，行政区？域内：从事建设工程的新建！、扩建、《改建和拆除》等有关活《动的安？全生产以及》实施对？建设工程安全生产的！监督：管理应当遵》守本条例 　　【本条例？所称建设工程是【指土木工程、—建筑工程、线路【管道：和设备安装工程以及！装，修工程 　　第三条！ ，建设工程安全生产管！理应当坚持安全【第一：、预防为主的方【针建立健全安全生产！的责任制度》 ，。　　第四条》 县级以上》人民政府应》当，加强：建设工程《安全生？产，工，作的领导支》持、督？促各有关部门依法】履行安全生产监督】管理职责建立健全】建设：工程安全生产—工作协调机制及时协！调、解决建设工程安！。全，生产监督管理中存】在的重大问题 　】　乡、镇人民政【。府，以及：街道办？事，处、：开发区管理机构等】政府派出《机构应当按照职责】加强对本《行政：区域内？生产经营单位—。安全生产状》况，的监：督检查？协助上级人民—政，府有关部《门依法履行建设【工，程安：全，生产监督《管理职责 　—　第五条 县级【。以上人民《政府住房和城乡建设！主管：部门负责本行—政区域内建设工【程的安全《。。生，产，监督管理县级以上人！民政：。府交通、《水利等有《关部门按照》各自职责《分工负责本行—业内建设工程—的安全？生产监督管理 【　　第六条 县【级以上人民政府安】全，生产监督管理部【门依法？对建：。设工程安全生产实施！综，合指导、协调和【监督检查 　—。　第七条《 建设单《位、勘察《。单位、设计单位【、施工单位、工程】监理单位以》及其他与建》设，工，程，安全生产有关的【单位应当建立健全】建设工程《安全生？产管理制度保—证建设工程安—全生产依法承—担建设工程安全生】产责任 　　第八条！ 公民、《法人：和其他组织有权【对，。建设工程安全生产事！故以及事《故隐：。。患等影响建设工程安！全生产的《行为进？行检：举和投诉住》。。房和城乡建》设主管部门或者【其他有关部门应【。当及时受理、调查】并依法作出处—理 　　第》九条 住房和城【乡建设主《管部门或者其他有】关部门应当对在建设！工程安全生产中作出！突出贡？献的单？位和个人给》予表彰、奖励  】     第—二章 建设单—位的：安全责任 　—　第十？条 建设单位应当遵！守建设工程安全【生产法律《、法规？和工程建《设，的强：制性标准规定—严格执行《工程基本建设—程序不得压缩合同】约定：的工期确保建—。设工程安全生产 　！　，第十一条 建设单位！应当为勘察》、设计和施》工，单位提供《施工现场及毗—邻，区域内与《施工：相关的水文、—气象、地质、地【下管线资《料以及相邻建—筑物、构筑物—、地下工程》的有关？资料并保《证资料的真实、【准确、完整 —。　　：建设单位因建设【工程需？要向有关部》门或者？。。单，位，查询前款规定—的资料时有关部【门或：者单位应当》提供涉及国家—秘密的资料按有【关，规定执行 　—　第十二条》 建设单位在编制工！程概：算时应当确》定建设工程项目安全！。作业环境以及安全】防护、？文明施工措施所需】。费用 　　第十【三，条 建设《单位与施工单位应】当在施工合同中明确！建设工程《项目安全作业环境以！及安全防护、文明施！工，措，。施总费用以及费用】预付、？支付计划、》使用要求、调整方式！等条款？该费用标准》不得低于自治区关于！工程建设标》准定额的规定在工】程施工招标投标文件！中予以单列并不得将！其作为招《标投标竞价条件【 　　建设单位与】施工单位在施工合】同中对？建设工程《项目：安全作业环境—以及安全防》护，、文明施工》。措施费？。用预付、支付—计划未作约定或者】约定不明的按照【国家和自治区关【于建设工程项—目安全作业环境【以及安全防》护、文明施工措施费！用的有关规定—执行 　　建设【工程安全项》目作业环境以及【安全防护、文—明施工措施》费用应当《专项用于安全生产】不得挪作他用 　】　第十四条 建设单！。位在申请领取施【工许可证件时—应当向住房和城【乡建设主管部门提供！下，。列安全施工》措施的资料 —　　（一）》施工现场总平—面布置图； 　　】（二：）工程？概算：确定的安全作业环】境以及满足安全【施工进度需要的【安，全防护、文明施【工措：施费：用以及先《期拨付计划》；， ，　　：（三）经工程—监理单位审查同【意的施工组织设【计，和专项施工方—案； ？　　（四）》拟使用的施工起重机！械设备相关》资料； 《　　（五）工程项目！负责人、技术负责】人、专职安全—生产管理人员、【。特，种作业人员和工程监！理单位？总监理工程师等【人员的有《效，证件复印《件（加盖企业公【章）； 　　（六】）国家和自治区【规定的其他资料【。 　　第十五—条 建设工程主体】和承：重，结构需要变动—的建设单位应当【委托原设计单位或】者具有相《应资质条件的设【计单位提出变动方案！并依据？变动方案对原有的施！工图进行《调整调整后的—施工图应《当报原施工图—审查机构《进行重新审查未经】重新审查或审查不】合格的不得》。变，。动 　　《第十：六条 ？建设单位应当将【拆，除，。工程发包给具有相】应资质等《级、具备保证安全条！件的：施工单位 　　第】十，七条 ？建设单？位应当？督，促相关单位对住【房和城？乡建设？主管：部门或者其他—有关部？门提：出的限期整改意【见进行整改落实【并予以书面反馈 】   ？。   第三章 勘】察，。、设计、工》程监理及其他有【关单位的安全责【任 　　第十八条】 勘：。察单位应当按照【国家：和自治区有关建【。设工程施工安全法】。律、：法规以及工程建【设强：制性标？准，进行勘察《提供的地质、测【量、水文等勘察【资料和文件应当【真实、准确满足建】设工程安全生产的】需要 　　勘察单】位在勘察作业时应】。。当严格？执行操？作规程采取安—全有效防范措施保】证各类管线、—设施和周边建筑【物，、构筑？物安全？ 　　第十》九条 设《。。。。计单位应当》按，照国家和自治区【有关：。建设工程施工安全法！律、法规《以及工程《建，设强制性标》准，进行设计《并就设？计文件中有关—建设工程安全生产事！项向建设、施工、工！。程，。监理等？单位作出说明完成】。技术：交底： 　：。　设计单《位应当对涉及施工安！全的重点部位和环】节在设计文件中【注明并对《防范安全生产—事故提出指导意【见 　　第二—十条： 勘察、设计—单，位应当配合》。。有关部门对已经发】生的建设工程安全】生产事故《进行调？查并在勘察》、设计？的后续方案中提出】防范、补救措—施 　？　第二十一》条 工程《监理单位应当依法履！。行下列安全监—理，职责 　《　（一）根据工程特！点编制包《。括安全生产监督管理！内容的监理》规划和细《则； 　　（—二）检查《施，工现场安《全生产条件以—及安全职责履—行情况；《 　　？（三）审核施工【组织设计《。中的安全技术措施和！专项施工方》。案是否符合》工程建设强制性标准！并检查执行情况【； 　　（四）对深！基坑：施工、起重机械【安装拆卸和整—体提：升脚手？架升降作《业实施巡视检—查，关键部位《、关键工序实施【旁站监理； —　　（五）监督【施工单位建》设，工程安全项》目作业？环，。境，。以及安全防护、【文，明施：工措施费的使用情况！； 　　（六）法】律、法规规定的其他！安全监理职责 　　！。。第，二十二条 工程监理！。单位应当选派—。有相应资格的工【程项目总监理工【程师和监理工程师】进驻施工《现，场 　　总监—理工程师对工程【项目的安《全，监理全面负责—其工作变动应当【。经建设单位同意监】理工程师对所承担的！分部分项《工，程的安全监理负责】 　　总监》理工程师和监理【工程师不得委—托他：。人代行监《理职责或者同—时承担两《个以及？两个以上工》程项目的安》。全监理？ 　　第二十三条】 工程监理》。单位在实《施监理过《程中发现存在安【全事故隐患》的应当要求施工【单位整改；情况严】重的应当要》求施工？单位：暂时停止施工并及时！报告建设单位—施工：单位拒不整改或【者，不停止施工的工程监！理单位应当》向住房和城乡建设主！管部：门或其？他有关？部门报告 　　施工！现场发生安全生产】事故的工程监理【单位：应，。当及时向所在地住】房，和，城乡建设《主管部门或者其他】有关部门报告 【　，　第二十四条 在施！工现场？安装、拆《卸施工起重机械【和整体提升脚—手，架、模板等自升【式架：设设施？。。应当由具有相应资】质的单位《承担 　　安—装、：拆卸施工起》重机械和整体提升脚！。手，架、模板《等自：升，式架设设施应—当编制拆装方—案制定安《全施工？措施并由专业技【术人员现场监督 　！　第二？十，五条 检验检测【机，构进行施工起重机】。械和整体提升脚【手架、模板等自【升式架设《设施检测时发现安】全隐患？。的应当及时书—面，告知使用单》位进行整改直至合】格     —  第四《章 施工单位的【安全责？任 　　第二—十六条 施》工单：位应当？依法取得相应—等级的？资质证书并在其资质！等级许可的范围内】承揽工程 　　【施工单位应当依法】取得：建设：工程安？全生产许可证未【取得安全生产许可】证的：不得：从事建设工程施工】。活动 ？　　第二十七条 】施工单位《。的，法定代表人依法【。对本单位的建设工】程，安全生产工》作全面负责并定【。。期向职工代》表大会？或者职？工大会报告本单位】的建设工程安全生产！情况 　《　直接分《管安全生产》工，作的负责人依法对本！。单位的建设工—程安全生产》。工作具体负责— 　　项目负责人依！法对：本工：程项目的安全—生产全面负责 　】　第二？十八条？ 施工单《位，应当建立《。健全建设工程—安全生产教育—培训制度未》经安全生产教育培】训或者？考核不合格的人员不！得上岗作业 　【　建：筑起重机械设备【操作人员、安装拆卸！工、爆？破作业人员、起重信！号工、？架子工等特种作业】人员应？当经过专门》的安：全作业培训并取得特！种作业操《作资格？证书后方可》上岗作业 　—　电（？气）焊工和油漆工】应当在进行岗前消】防安：全，培训：后方可上岗作—业， 　　第二十九条 ！施，工单位？应当设立建设工程】安全生产管理机【构配备与其生产规】。模相：适应的、具》有，工程序列技术职称的！专职安？全生产？管理人员 　—　第三十条》 专职？安全生产管理人员负！责对建设工程安【全生产进《行现场监督检查发】现，安全生产事》故隐患的应当及【时，向项目负《。责人：和建设工程安—。。全管理机构报告【对违章指挥》、违章操作》的应当立即》。制止： 　　专职安—全生产管理》。人员不得在》建设工程实》施期间脱岗不得同时！承担两？个或者？两个以上《建设：工程：项目的现场安—全监督？工作 　　》第三十？一条 施《工单位应当对达到】一定规模的危险性】。较大的？分部分？项工：程编制？专项施工方案对【于依法需要论—证、审？查的：施工单位应》当组织？专家进？行论证、审查 【　　第三十二条 】建设工程施工—实行：总承包的总承—包单位应《当对全部建设工【程施工现场的安全】生产：管，理，负责；总《承包单位依法—将，建设工程分包给【其他单位的》按照：分包合同的》约定施工现场的【安全生？产管理由分包单【位向总承包单—位负责；《总承包单位与—分包单位对分包工程！施工现场《的，安全生？产管理承担连带责】任， 　　第三十三【条 施工单位应当】对城市市区内的建设！。工程施工现》场实行？。。封闭围挡防止或者】减少粉尘、废气、废！水、固体废物、【噪声、振动和施工照！明造成的污》染和危害 　　第三！十四：条 施工单位应当】保障施工现》场，。。的，道路平整、硬化【、畅通并设置交【。通指示标志在—。施工现场《的危险部位应当设置！明显的？、符：合国：家标准？。的，安全警示《标志： 　　在车》辆、行人通过—的地方施工应—当对沟？、坑、井《等，进行覆盖并设置【施工标志和防护设】施 　　第三—十五条 施工单位】。应当建立《消防安全《。责任制度确定消防】安全责任人制定用火！、用电？、使用易燃易爆【。材料等各项消防安全！。管理制度和操作规程！ 　　施《工单位应《当按照国家和自治区！的，规定在施工现场【设置消防通》道、消防水源—配备消？防设施和灭火器材】并在入口《处设置明显》标志 　　第三十六！条 施？工单位应当为建设工！程施工人员》提供符合安全—标准的生产环—境、生活设施、作业！。条件、机械设备和安！全防护用《具 　　施工单【位不得在尚未竣工的！建筑物内安排人员住！宿 　　《施工单？位设置的《生活区？。应当：达，到消防以《及，其他安全标》准， ，　　第三《十七：条 施工《单，位，应当：对进入施工现场前的！安全防护用具—、机械设备、施工机！具以及配《件的生产（制—造）许可证、产品合！格证进行《查验 　　施—工，。单位应当对进入施工！现，场的安全《防护用具、机—械设备、《施工机具以及配件指！定专人定期进行【检查、维《。修和保？养建：立资料档案并—按照国？。家规定及时报废【 　　第三十八【条 施工单位应【当委托？具，有相应？资质的单《位安装、拆卸施工】起重机械设备 　】　，安装完成的施工起】重机械？设备应当经具有相应！资质的检测机构检测！；未经检测或—者检测不《合格的不得使用 】　　第？。。三十九条 》。施，工单位应《当制定建设工程【安全生产《事故应急救》。援，预案报住房和城【。乡建：设主管？部门备案 　　施工！单位应当建立应【急救援组织配备应】急，救，援人员和《器材设备并定期【组织演练 　—　，第四：十条 ？施工现场发生建设】工，。程安全生产事故【时施工单位应当【及时采取措施—抢救受伤《人员和财产保护事】故现场并按》照国家？和自治区有》关规定程序上—报 　　因抢—救人：员、防止事》故扩大以及疏导【交通等原因需要【移动事故《现场物件的应当【。作，出标志绘制》。。现场：简图并作出书面记】录妥善？保护现场重要痕【迹、物证有条件的】应当拍？照或者？录像 ？　　第四十一条 】施工单位应当为建】设工程施工现—场从事危险作—业的人员《办理意外伤害保险】   ？    《意外：伤，害保险费用由施【工单位支付意外伤害！保险期？。限自：建设工程开工之日】起至竣工验》收合格止   【。  ：  第？五章： ，监督：。管理 　　第四十二！条 县级以》上人民政府住房和城！乡建设？主管部门或者其【他有关部门应当制定！本行：政区域内建设工程安！全，生产事故应急救援】预案 　　第四十】三条 县级以—上人民政府住房和城！乡建：设主管部门或者其他！。有关：部门应当履行下【。列监督管理职责 】。　　（一）监—督，检查国家和》自治区有《关建：设，工程安？全，。生产法律、法—规和工程建设—强制性？标准的执行》情况； 《　　：（二）监《督，检查建设工》程，中各方主《。体，的施：工安全？行为：和安全措施》落实情况《。；， ，　　（三《。）组织建《。设工：程施工？安全宣？传、教育和培训； ！　　（四）》参与建设工程施工】安全事故调查； 　！　（五）法律、【法，规规：定，的其：他监督管《理职责 　　第四】十四条 县级—以上人民政府—。住房：和城乡建设主管部门！或者其他《有关部门在履行安全！监督检查职》责时可以采取下列措！施 ：　，　（一）要求—被检查单位提供【有关：。建设工程安全生产】的，文件和资料；— 　　（二）进入被！检查单位的》施工：现场进行安全检查并！。将检：查的时间、地点、内！容、发？现的问题《及其处？。理情况作出书面记录！； ：。。　　（三）纠—正施工？中违反安《。全生：产，要求的行为； 　　！。（四）发现施工【安全隐？患，时责令被检查单【位改正或者立即排】除，隐患；重大安—全事故隐患排除【前或者？。排除过程中》无法：保证安全的责令从】危险区域内》撤出作业人员或【者暂时停止》施工； 　　（五】）法：律、法规规定—的其他措施 　　其！他负有建设工—程质量和《。。。安全生产监》。督管理责任的行政执！法部门对施》工现场依法实施【检查时应当互相配合！实行联合《。检查；确需》分别进行《检查的将检查—情况通报同级人民政！府住房和《城，乡，建设主管部门或【者其他有关部—门 　　第四十【五条 安全生产监督！管理部门应当—依法对施工单位取】得安：。全生产许可》证的情况进行监督】 　：　第四十六条 建设！工程安全生》。产事故的《报告：和调查？处，理按照国家和—自治区？。的有关规定执行【 ，　　第四十》。七，条 ：住房和？城，乡，建设主管部门—或者其？他，有关部门《应，当通过建设工程监督！管理信息平台向【。社会公？布建：设工程？。的基本？情况、主要参—与单位、施》。工许可、竣工验收】等信息 　　住房和！。城，乡建：设主管部门应当建】立建设工程安全【生产违法行为记【录，。和查询系统》向社：会公布安全生产违】法行为及其》处理结果 》      第六】章 法律责任 　　！第四十八《条 ：违反本条例第十八条！、第十九条、第二】十，条规定勘察、设计单！位有下列《行为之一《的责：令限期改正;逾【期不改的《处以5万元以上10！。万元以？下的罚款《；情节严重的责令停！。业整：顿降：低资质？等级直至吊销资质证！书；造成损失的依】法承担赔偿责任【；涉嫌犯罪》的移送？司法：。机关处理《 　　（一》）勘：察单位未按照法律】法规以及工程—建设强制性》标，准从事勘察活动、】其提供的《勘察资料和》文件：不真实、准确不【。能满足建设》工程安全生产的【需要的； 　　（二！），设计单？位未就有关建设工】程，安全生产事项—。向建：设、施工、工程监】理等：单位作？出说明并完》成技术交底的； 　！　（三）设计—单位在设《计文件中《未对防范《安全生产事故提出】指导意见的； 　】。　（四）勘察、设计！。单位在发生安全事】故后不配合调查【并在勘？察、设计的后续方案！中未提出《。防范、？补救措施的 　　】第四十九《条 ：违反本条例第二【十二：条第三款规定总监】理工程师和监—理，工程师委《托，他人代？行监理？职责或？者同时承《担两个以及》两个以？。上，建设：。工，程项目安全监理【的责令限期改正;逾！期，不改的处以》3万元以上5万【元以下的罚款；造成！建设：工程安全生》产事故的《暂扣：或者：吊销监理人员资格证！书；涉嫌犯罪的移】送司法机关处理 　！　第五十条 违【。反本条例第二十【八条规定施工人【员未经安全生产【教育培训或者考【核不：合格上岗作业的、特！种作业人员未取【得特种作《业操作资格上—岗作业的、》电（气）焊工—和油：漆工未进《行岗前？消防安全培训上岗】作，。业的：。责令限期改》。正;：逾期不改《的处以5000元以！上2万？元以下的罚》。款；造成建设工程安！全，生产事故《涉嫌犯罪的》移送司法《机关处理 　　第】五十：一条： 违反？本条例第三》十条：规定专职安全生产管！理人员发现建设工】程，安全生产存在—事故隐患未及时向】项目：负责：。人，。和建设工《。程安全管理机构报告！未立即制止违—章指挥、违章操作的！或者：。在建设工程》实施期？间脱岗、同时承担】两个以？及两个以上建—设工程项目的现场安！全监督工作的责【令限期？改正：。;逾：期不改的《处，以，3万元以《上5万元以下—的罚款；造成建【设工：程安：全生产？事故的暂《扣或者？吊，销专职安全生—产管理？人员考？核证书；涉嫌犯罪的！移送司法机》关，处理 　《　第五十二条 住】房和城乡建》设主管部门》或者：其他有关部门—。在建设工程安全【生产监督检查中发】现勘察？、设计、施工、工程！监理、检《验检测？等单位不符》合，。相应资质条》。件的应当责令其限期！改正；逾期不改正的！责令停业《整，顿降低？其资质等级直—至吊销资质证书 】　　第五十》三条： ，住，。房和：城乡建设主管部门或！者其：他有：关部门以及建设工】程，安全监督机构的【工作人员在建设工】程安全生产监督管】理工作中《玩忽职守《、滥用职权、徇私舞！弊的由其所在单位或！者监察机关给予行政！处分；？涉嫌犯罪的移送司法！。机关处理 　　【。第五十四条 —建设工程安全生【产监督？人员的尽职免责按照！国家有关规》定执行 　　—第五：十五条 《本条例规定的行政】处罚由住房和城【乡建设主管部—门或者其《他有关部门依照法】定职权实施》 　　第五十六条】。 违反本条例规定的！其，。他行为法律、法【。规已有？处罚规定的从其【规，定    》   第《七章 附则》 　：　第五十《七条 ？抢险救灾和农牧民】自建低层住》宅的安全《生，产管理不适》用本：条例 　　第五十八！。条 本条例自2【015年4》月1日起施》行，