关于印？发铜川市工程建【设项目审批制度改革！实施办法的通知 铜！住建：发﹝20《18﹞190号【  ： 市环保局、【市水务？局、市旅《游发展？委、市城市管理【执法局、市》人防办、《市地震局、市气象局！、市公？安消防支队各—区县：人民政？府，、市新？区管委会 —　，。　按照市委市—政府统一部署—安，排依据铜川市优化提！升营商环《。境 十大《。行动方案、铜川市优！化提升营商环境工作！三年行动计》划，（，2018-20【20年）和铜川市优！化提：升营商环境》2018年》工作要点贯》彻国务院办公厅关于！开展工程建设项目】审批制度《改革试点的通—。。知（国办发﹝2【018﹞33号）精！神参考陕西省工程】建设项目审批—制度改？革实施意见我们研究！。制定了铜川市工程】建设项目审批制度改！革实施办法及—办事流程图现印【发你们遵照执—行加快？工程建？设项目？审批制度改革的相关！政策尽？快实行、取得实效】 　　　　》　　　　　　　　】　　　　　　　　】　　：　　       ！   ？。      —        】 ，铜，川市：住，房和城乡建设局 　！　，　　　　　　　　】　　　　　　　【　，　　　　铜川—市发展改《革委员会 》 　　　　　　　　！　　　　　》　　：　　：。　，　　　  铜—川，市，国，土资源局 　　　　！　    》      — ， ， ，     》       铜川！市规划局《 　　　》　　　　　　　【　，　　　　　　　　】　　　　  —    20—18年9月》30日     】 铜川市工》程建设项《目审批制度改—革实：施办法？   　　为进】一步改？善和优化全》市营商？环境加快推》进工程建设项目审批！制度改革增强工程建！设项：目审批？的指导性《和操作性根据—国务院办公厅关于开！展工：程建设项目审—批制度改革》试点的通知、陕【西省优化提升营商环！境十大行动方—案，、，三，年行动计划、20】18年工作要点【和铜川市优化提升】营商环境工作—三年行动计划—（2018》-2020》年）：及，铜川市优化提升【营商环境2》018年工作要点参！考陕西省工程—建设项目审批—制度：改革实施意见—结合铜川市实际制】定本实施办法— 　　一》。、适：用范：围 ？　　本办《法适用于铜川市辖】区内政府《投资的审批类建设项！目和社会投资的核准！。（备案）类》建设项目主要包【括房屋建《。筑和：。城市基础设》施等工程不包—括特殊工程和—交通、水利、能源等！领域的重《大工程 《 　　二、基本原则！ ：　　（一）切实【转，。变服务理念区—。县和：市，。。级职能部门要—强，化服务意识尽快建】立工程建设项—目预审服《务机制变《坐门等客为主动上】门服：务提前研判》项目的可行》性逐：一列出工程》建设项目推进过程中！可，能遇到的问题清单盯！着问题？跟踪指导使问—题在一线解决、【进度在一线体现、成！效，在一线显现保—。证申报材料一—次性申？请成功、要件齐全完！备 　　（—二）精？简整合再造流程坚】决取消各种没有法】定依据的搭车事项、！前置条件及中—介服务必须进行许】可审查的事》项能并则并能合【则合同一审批事【项不再其他环节重复！审查最大《限度地？简，化审：批环节优化办理程】序 　　（—三）大胆创新审批方！式市县（区）两级】职能部门要结—合自身实际积—极创新行政审批【模式大胆推行书面承！。诺、：函证办理《并行等方式》简，化工程建设项目审批！手续项？目单位依据》有关函证《办理相关《事项承诺所有—项目审批手续在规】定，时限内办理达到项目！卷宗资料《完整、审批案—卷材料齐全 　】　（四？。）各：部门加？强协同联动每个审批！阶段确定一个牵头部！门实：行“一家牵》头、并联审批、【限时：办结”由牵头部门组！织，协调相关部门密【切配合严格按—照承：诺时限完成审批、】审查任？务（各阶段牵头【部门分工见》办事流程《。） 　　三、【推进措施 》 　　？（，一）整合《优化审批流程 　！　1.清理规范【审批服？。务事项取消施工合同！备案：、建筑？节能设计审查备案、！地质灾？害危险性评估—备案、水土》保持设施验》。收审批？等事：项取消建设项目水资！源认证？报告审查纳入—取水许？可取消市《、区（县）和相【关职能部门自行设】立的没有《。法定依据的保证金】、，押金、保险、市容】规，费收缴、资金到【位证明等施工—许可前置《事项改为由建设单】位在：承诺时限内》。缴纳各种规》费强：化事中事后监管【（责任？单位市国土局、【市住建局、市水利】局、市城管执法局】按照职？责分头负责市—级相：关部门配合落实【） 　　2.【优化：细化：联，合审批？流程根据工程建设项！目类型、投资类别按！照政府投资的审【批类、社会投资【的，核准：（备案？）类：分别细化审批流【程确定审《批，阶，段和审批事项简【化，社会投资的中—小型工？程建设项目》审批：对于带方案出让【土地的项目不再【对设计方案进—行审：核(责任单位—:市发展改》革委、市国土局、市！住建局牵《头负责市级相关部】门配合落实) 【。 　　3《.实行一口》进件、一口出件市、！县（区）政府—加强：对相关职《能部门力量整合配精！配强业务《骨干依托市便民【服务中心设立工程建！设项：目联合审批服务窗口！集中相关《职能部门业》务按：照“一份办事—指南一张申请—表单一套申》报材料牵《头负责并联》审批”？的，运行模式统一接件、！统一出件《每一个？审批阶段申请—人只需提交一套【申报：材料：不同审批阶段的审】批部门应当共—享申报材《料不得要求》申，请人重？复提交并联审批制】度另：行制定（《责任单位《:市发展改革委【、市国土局、市【规划局、市住建局牵！头负责 市环保局】、市水？务局、市文》物局、市人防办【、，市城管执法局—、市地震《局、市气象局、市】公安：消防支队等部门、区！<县>人《民政：府配合落实） 【 　　？（二）尽量》减少审批《前置：条件 　　—1.精简整合审【批、核准前置条【件，政府投资的审批类建！设项目？审批（不需要进行】可行性？研究的？建设：项目）？及核准（《备，案，）类建设项目—只保留规划选址（】审批类项《目在项？目建议书后完—成）、用地预审两项！前置审批环境—影响评价《。、节能评价、地震】安全性？评价等评价》事项不作为项目【审批或核准条件地震！安全性？评价在工《。程设计？前完成即可其他【评，价事项在施工许【可前完成即可（责任！。单位:市发展改【革委、市国土局、】。市规划局、市住【建局牵？头负责 市环保局】、市地震《。局等部门《。配合各区<县>【人民政府落实）【 　？　2.？探索“区域评估”审！批模式在明确功能定！位的基础上》以功能区或园—区为：单位推行由政府【统一组织对地震安】全性评估、地质【灾害危？险性评估、》环境影响评价、节】。能评价、考古调查】勘探：。和文物影响评—估等事项实行区域评！估实现？区域内建设项目【共享评价结果、规】划目标统一缩—短项目落《地时间（责》任单：位:： 市发展改》革委、市国》土局、市环保局【、市水务局、市地震！局牵头负责》市级相关部门、区<！县>：人民政府配合落实）！ ，。 　　？3.：大胆创新试》行承诺办理》方，式，对于通过事中事后监！管能够纠正》不符合审《批条件且不会产生】严重后？果的事项或对已实施！区，。域评估的工程建【设，项目推？。行告知承诺》制度公布告知—承诺的审批》事项清？单及具？体要求企《业向相关审批—部，门，出具承诺书承诺其】符合审批条件并在】规定期限内提—交材料、按标—。准进行规划建设【后启：动项目建设；—审批部门《在规定期《限内对企业履行【承诺情况进》行检查发现没有【履行承诺的依—法予以处理由企业】承，担违反？承诺造成的法律责】任和所有经》济损失；《依托社会公共—信用：平台对于《存在失信行》为的：企业不得《适用承诺《审批制度模》式（责任单位:市住！建局牵头负责市级相！。关部门、区<县>人！。民政府配合落实） ！ ，　　（三）简化【建设项目审批环节】 ：　　：1.：精简整合项目审批评！审环节？修建性？详细规划（总—平面图）和建—设工程设《计方案合并审查对】。不涉及新增建—设用：地在土地利用总体规！划确定的城》。镇建设用地范围【内使用已《批准建设用地—的项目？。不再办？理用地预审》手续：核发建设工程—规划许可证时一【并进行设《计方案？审查由发证部门【征求相关部》门和单位的意见【其他部门《不，再对：。设计方案进》行单独？审查（责《任单位？:市国土局、市规】划局、市住建局【牵头负责市级相关部！门、区<县>人【民政府配合落—实） 《　　2.各个阶段实！行同步并行办—理对涉及两个以上部！门共同审批》办理的事项实行由工！程建设？项目综合《审批服务窗》口统一？协调由牵头部门【组织相关单位同步】联合图审、联—。合踏：勘、联合验证—、多证联办做到“】一窗受？理、并联评审、并】联审批、限时办结”！。工程质量安》全监督手续》与施工许可同步办理！（责任单位: 市】发展改革委、市国土！局、市规划局、【市住：建，局牵头负责市级【相关部门、区—<，县>人民政府—配合落实） 　　！3.最大限度压缩】审批承诺办理时【。限对于能够》用征求相关部门意】见方式替代的审批】事，项调：整为政府内部协作事！项将用地预审意【见作为使用》土地：证明文件申请办理】建设工？程，规划许可证用—地批准手续在施工许！可前完成《。即可；供水、供【电、燃气、热—力、排水、通信等市！政公用？基础设施报装—调，整到施工许》可证：。核发：后办理在工程施【工阶段完成相关【设施建设竣》工验：收后直接办理接【入，事宜最大限》度压缩施工》许可办？理时限对《标全国统一标准逐步！实现我市政府投【资的审批类工程【建设项目、社—会投资的核准（【备案）类《工程建设项目—。审批时？。限分别压缩》至120个工作【日、：。90个工作日 】　　（？责任单位: 市发展！改革委？、市国？土局、市《规划：局、市城管执—法，局、市住建局牵头负！责，。。市级相关部门配合、！区，<，县>人民政府—。落实） 　—　（四）简化优化建！设，项目招标投标 　！　1.简化工程建】设项：目招标手续国—有资：金投资或《者国家融《资的大型基础设施】、公用事业等关系社！会公共利益、公【。众安全建设》项目必须《依法进？行招投标《非国：有，资金：项目由建设单位自主！选择：发包方？式有关部门依—据发包合同办理【相关手续《 　　2.优【化建设项《目招标办事流—程依法采用公开招标！方式：且选择委《托招标和《全，部招：标的勘察、设计、监！理等服务项目在项】目审批前可》先行开展招标—活动勘察、设计【、，监理招标同步办理不！再单独核准对审批】类公共服务建设【项，目在：保，证招标投标》工作质量前》提下招标人》与投标人可协商【确定与工程规模相】匹配的投标》文件编制时间项目】单位依据建设项【目设计方案的核【准意见办理开标【手续：。（责任单位:市【住建局牵头负责市发！展改革委、市规划】局等部门配合落【实） 《　　（五）全—面推行四个》联合会？审模式 　　1.！推行：并联评价《（审）的《办理方式推行并联】评价模式由拥—有多项？。技术咨询资质的同一！家或几？家咨询服务》机构选择不》同专业技术》人员组？成“：并联评价项目组”】同，步编：制项目申《请报告（核准类）】、可行性研》究报告？（审批类）》、，节能评估、》环境影响《评价、水土保持方】案、职业卫生评价】、安：全评：价、地？质，灾害评估等》技术咨询服务工作】推，行并联？。评，审模式同一阶段的】评，审，事项统一组织并【联评审一站式完【成环境？影响：评价评审、职业【病危害评《价评审？、安全评价评—。审、水土保持—方案：评，审、可行性研究【报告评审、节能【评估评审、》地质灾害评估—评审等？工作并联评价（审】）制度及《专家库建立另行制】定（责任单》位:市发展改革委】、市国土局、—。市环保？。局、市住建局牵【头，负责市级相关部门、！区<县>人民政【府配合落实） 　！　2.？推行：施工图并联审查【的方式加快推进【施工图并联审—查按：照“统一标准、整合！机构、联合审查、】。结果互认《、，共同：监管”的思路—。对已取得经住建、人！防相互认定的图【。审机构在充实—专业技术审查—人员后同时具备【房屋：建筑、市《政工程？、消防、人防—等综合技术图审能力！。后由其？集中进行施工图审】查消防、人防—不再单独进行相【关，技术审查依据图【审机：构的审查报告—进行核准确认多图联！审的具体实施办法另！。行制定（责任单位:！市住建局、市人防办！、市公安《消防支？。队牵头负《责区<？县>人民《政府落实）》。 　　3.推行联！合踏勘？的办：理方式对建设—项目联合审》批各：。阶段涉及的行政【许可事项及服务事项！需要两个以上审批】部，门进行现场踏勘的】建设单位向》建设项目综合窗口】。统，一提：出申：请牵头？。部门协调组织相关部！门，。统一进行现场踏【。勘由窗口一次性【向建：设单位？反馈：意见联合现场踏勘管！。理办：法另行制《。定（责任《单位: 《市发展改《。革委、市国土—局、市规划》局、：市住建局牵头负责市！级相关部门、区<县！>，人民政府配合落实）！ ， 　　4《.推行联合》验收的？办理方式按照“统】一，。。标准、联《合，测绘以测代核查【、核审？分离、多《验整合、依》法监管”的思路【对涉及规划、环保、！消防、人防、—档案、市政》公用等部门和单位的！验收测量事项实行】“一次委托、统一测！绘、成？果共享”由》建设单位《委托测绘机构—进行竣工综合测【绘并：将工程实体》测量结果与联合【批准的施工图进行】。比，对出具竣工综合测绘！报告相关部门和单】位依据竣工综合测绘！报告、？专业检测报告—。等技术？材料和其他必要的】材料实行限时联合验！收，统一竣工验收图纸和！验收标准统一出具】验收意见实行—。竣工备案一次性即时！办理整合《各类专项竣工验收备！案办理环节》联合验收实》施办法？。另行：。制定（责任单位【:市住建局、市规划！局，、市水务局、—市，人防办、市公安消】防支队牵《头负：责市级相关部—。门、区<县>—人民政府《配合落实） — 　　（六）—加快项？目审批？信息化建设 — 　：　，1.搭建项目联合】审批监管系统2【019？年市级建成审—批管理系统并接【入在线平台》项目涉及的所有事】项、手续和环节【实现一口式、—同步：并联：办理集成相关—基，础信息、投资—项目信息、办理过】程，信息、审《批业务数《据全程？锁控：项目信息和办理过程！ 　　《2.实行建设项目审！批信息？共享依托在线平台】。和工程建设项—目审批？管理系统加快推进】省、市（区》）、：县三级跨部门业务系！统，的互联互通推行申】请材料？、审：批证照？和批：准文件？电，子化解？决，“信息孤岛”问题】。实现信？息资源？实时共享《同时逐步运用CA】（电子认证机构【）认证和《电子签章等安全技术！有效解决项目审批】互为：前置条件、重复提交！申，请材料等《问题形成全过程信】。息资源共享的工作】平台 　　（【责任单位:市住建局！牵头负责市》发展改革委、市国】。土局、市规划局等部！门、各？区<县>人》民政：府配：合落实） —　　（七）提升【项，。目审：批服务效率 　　！1.清理审批中介】服务事项全面—清理建设项目审批】涉及的中介服务事项！凡没有法《定依据或国》家已明文废止的【项目审批中》介服务环《节和中介机构—出具的？行政许可要件一【律，取消各类评价事【项与行政审批并行推！进不得重《复审：查、互为《前置、相互制—约 ： 　　2.大胆创】新中：介服务模式通过【。。设立中介服务窗口】、，全程代办、》成，立中介服务超—市、培育“联合【中介”机构等形【式按照承诺办结时限！。、收：费依据及标准、【委托人提交的材料、！文，本格式？内容：“，四规范”要求加强中！介机构服《务行为规《范确保在承诺—时限内完成》各类报？告的评估（》价）：、，编制、审《查及测量（绘—）任务不《。得，影响工程建》设项目审批流程推】进 　　3.加】强中介市场行为监】管加强对中》介机构？的市：场执业？行为的监管实现【中介服务提供的行】政许可要件与—行政审批信息纵【横，联动、互《联，互通建立《中，。介机构？。信用档案制度强化】中介机构的信用【管理：将中介机《构提供项《目审批要《件评价结果纳—入其：信用档案并在行政许！可服：。务系：统和市场主体信用信！息公示系统进行公示！ 　　（责任【单位:市住建局牵头！。负责市？级相关部门、区【<县>人民政府配】合落实） 　　（！八）完善项目—审批服务机制 【 　　1.建—立联合预审服务机制！市级部门和区（县】）要：。。依托工程建设项【目联合？审批窗口建立—。提前预审服务机制针！对不：同类型项目提前【介入、上门》服务、超《前辅导？。、预审预核指导【建设单位充分做好前！期各项？准备工作《确保申报材料要【件齐备？、一次性达到窗【口进：件的规范要求 【 　：　2.？严格落实“一口受】理”对？建设项目涉》及，的，。审批事项、中—介服务、《市政公用服务—以及：备案等其他类—型，服务：事项由工程建设项】目联合审《批，。服务窗口指导—建设单位“一口进件！”然后？由牵头部门会—同有关部门分阶段并！行办理、锁定—时，限审批办结后由窗口！“一：口出：件” 　　3.】提供联合审》批，。服务：保障市、区（县）】政府要？加强统筹协》调畅通？工作渠道尽》快建立工程建设【项，目审批制度改革【运行机制为实施建】设项目联合审批做好！各项服务保障落【实联合审批服务场】。所、设备设施以【。及现场踏勘、—上门服？务所：需车辆实施联—合审批所需》经费由同级财政予】以保障 　　（责！任单位:市住建【局牵头负责市级相】关部门、区<—县>人民《政府：配合落实） 　　！（九）切实提高【项目审批质量 】　　1.建立联合】审批会商会》审协：调机制？市、区？（县）相关部门要形！成合力？积，极推动项目联—合审批？办理进度及》时，协调解决《联合审批中遇—到的：问题涉及省级审批】。事项：依，照市级项目审—批运行模《式相关？部门应在《承诺时限《内完成审《批审查服务事项 ！　　2.不》断完善项目联合【审批监管系统—。通过在线《平，台获取项目统一代码！。。将项：目代码作为》项目全周期唯—一的身？份，标识：代，码完善到期》预警、？。超期警示、催—办督办、《过，程纠偏、异常—处理等功能打通【省、市？。、区（县）纵向【。、审批部《门和监管部》。门横向信息共享通】道实现审批流程全公！开、审批《信息全共《享、审批行为—全监控 《 　　3.》采取随机抽查形式】加强检？查，督导结合《季度、半年》。和年终？营商环？境考核采取随机检】。查施工许《可证：办理、随机抽取上】报，项目等方《式加强工程建设【项目联合《审批实？。施全过程的监督检查！对于工程建设—项目应进《未进联合《审批程序办理、未严！格执行联合》审批流程和》未，按承诺时限办结【等问题限时进行【整改并将抽检情况纳！入对区（县）考【核 　　（—市住建局牵头负【责市级相关部门、区！<县>人《民政府配合落—实） 《。　　（十）加—强项目实施》的事中事《。后，监管 　　—1.实行谁审—批，、谁负责相关—职能部门要切实履行！主体责任《按照：。。各自职责分》工严格依法》履行职责严格把关】项目审？批并对行政许可审】查的：内容负责制定规范】项目审批实施的具体！措施建立审批责任】追究制度推》进项目审批规—范化、标准化 】　　：2.强化谁主管【、谁监管各》监管职能部门要认】真履行监管职—责依法加强项目【实施：过程中？的监督检查对建【设单位未在》承诺时限内》履行承诺事项—的及时？建议审批部门撤【销行：政审批决《定并从严从快查处】各，类违法？违规行为限》期进行整改 　　！3.实施全过程【。有效：。。监管市、区（县）】两级：政府：要厘清审批部—门和相关行政主【管部门监管责任界】限实行“《政府：定标准？、企业作承诺、过】程强监管、》失信有惩戒”的管】理模式？坚决纠正项目—审批和监管过程中不！作为、慢作为—、乱：。作为的现象实现全过！程、：。。。全环节？。、全方位监管— ：　，　（责任单位:市住！建局牵头负》责市级相关部门【、区<？县>人民政府配【合落实） 》 　　四、工作目标！。和，。任务 　　按【照中省市要求—对房：。屋建筑和《城市基？础设施等工程建设】。项目审批进行全流】程改革覆盖行—政许可等审》批事：项和技术《。审查：、中介服务、市政】。公用服务及备案【事，项等其他类型逐步】实现政府投资—。类建设项目审—批时：限压缩？至2018年12】0，个工：。作日2019年【、2020年巩【固提升其中行政许可！等审批事项》所用：时间：201？8年58个工作日2！019年、2020！年持续巩固提—升；社会核准（【备案）类建》设项目审批时限压缩！至2018年、2】019年1》20个工作》日2020年—9，0个工作日其—。中行政许可等审批事！项所用时《间，2018年58个】工作日？2019《年、2020年【。38个工作日 　！　五、操作流程【 　　按照—工，程建设项目类—。。型划分审批流程社】会投资的核》准（备案）类建【设项：目前期阶段不涉【及建设单位分为项目！核准备案及用地许】。。可阶段、《工程：建设许可阶段—、施：。工许可阶段、竣【工验收备案四—个阶段；政府—投资的审批》类，建，设项目？分为立项用地—规，划，许可阶段、工程【建设许可阶》段、：施工许可阶段、竣工！验收：。备案四个阶》段各阶段许可事项主！要包括项目审批核准！备案、选址意见【书核发、建设用【地预审、建设用地规！划许可、设计方案审！查、建设工程规划】许可证核发、施工】许，。可证核发《。、联合？。验收、竣工验收【备案等涉及》。其他：行，政许可、中介服务、！市政公用服》务以及备《案等事项纳入相关】阶段办理或与相【关阶：段并行推《进具体操作》流程如下《 ：　　社会投资—的核准（备案）类建！设项目 　　前】。期项目规划选址阶段！社会投？资的核准（备—案）类建《设项：目逐步过渡到“【标准地+承诺制【”的供给模式在区】县申请后由市—国土资源部门牵头办！理，国有土地出让手续】包括前期土》地审批、完成土【地，实测和获取规划条件！。编制：土地出让方案以【招，、，拍、挂等方式有偿出！让国有土《地，。使用权签《订土地出让》合同完？成土地？出让金及税费—的收缴涉及》国，家安全事项》。建设项目《审查建设工程—选，。址和控制地带内【文物调查评》估改变绿《化，规划、绿化用地使用！性质或占《用绿化用地审查【地震安全性评价洪】水影响评价报告【审查环境影响—评价审？查购买坐标》系统：为200《0，国家大地坐标和【1985国家高程基！准的1:500或1！:1000现势地】形图等前期》工作由涉《及的相关部门一并】评审：完成本？阶段未涉《。及建设单《。位不：纳入工程《建设项？目审批服务》计时（责任单位:】市国土局牵头负责市！级相关部《门、：区<县>人民政【府配合落实） 　！。。　第一阶《段，:项目核准备案【及用地许可阶段 】 　　本阶段由发改！部门牵头累计用时】22个工《。作日其中行政审批1！0个工作日涉及中】介，服务及其《他许可事项并行【推进核准类》建设项目建设—单位依据编制的项目！核准：。申请报告、核—发的建设项目选址】意见书、属于建设工！程选址范围内—文物保护评》估审查？的委托？编制完成的文物考】古勘探报告和—取得：的土地预审批件或土！地出让合同完成建设！项目核准备案类建设！项目建设单位提交企！业营业执照及法定代！表人身份证复印件】和，材料：真，实性承诺《函完成建《设项目备案》手续（责任单—位:市发《。展改革委《牵头负？责市级相关部门、】区<县>人民政【府落实？） ： 　　第二》阶段工程建设许可阶！段 　　本—阶段由？规，。划、住建部门牵【头累计用时》60个？工作日其《。中行：政，审，。批25个工作日涉】及，技术审查、》中介服务、工程招投！标及其他《许可事？项并行推进建设单】位依据建设项目的】批复、核准或—备，案文：件、建设用》地坐标成果表—和，国有土地使用权出让！合同申请《办，理建设？。用地规？。划许可？证同步办理国—有土地不动产登【记取得国有土地【不动产？登记证规划部—门进行修建性详【细规划（总平）、建！设工程？设计方？案合并审查》建设单？。位同步委托》编，制建设？工程施工图（含施】建部分）和建设工】程定线成果表规划】部门核发建设工【。。程规：划许可证建设单位】以取得的建》设，工程规划《许可证和《相关文件为依据开展！施工许可前期工作组！织开展工程建设项目！勘，察、设计、监理【招标编制相关设计文！件（防雷设》计、节能设》计、消防设计、【人，。防工程设计、—。超高层建筑工程抗】震设：防设计等）及开【展放、验线等随【后自：主发包直接》委托或采取公—开招投标方式（资】格，预审：、发布招《标，公告）确定工—程建设项目施工企业！并签：订规范的《建设工程施工合同】（责：任单：位:：市规划？局、市住建局牵头负！责市级相《关部门、《区<县？>人民政府配—。合落实） 　　第！三阶段施工》许可阶段 》 　　本阶段由【住建部门牵头累计】用，时18个工作—日，其中行政审批1个】工作日工《程，质量：监督和施工许—可即办建设单位【首先委托具》备资格的联合审图】中介机构对施—工图设计《。。。、人防？审，计、消防设计联合】审查完成施工图设】计审查备案其次【提交建设《工程质量监督书【和建筑施工许可证】核发所需资料包括】建筑工？程施工？许可证申请表—建设用地《规划许可证、建【筑工程？规划许可证国—有土地不动》产登记证（出—让合同）消防设计审！核意见施工图设计审！查报告施工项目【部和监理《。项目组成情况及【联系方式施工组织设！计（施工方案—）和专业性》较强项目编制的【经，审批的专项质量【安全施工方案施工、！监理、？勘察、设计》。合同建筑施工—劳保统筹《缴纳凭证住建—部门并联办理完成】。工程质量监督手【续和建筑工程施工许！可证：。。核发供水、供电【、供热、燃气—、，。热力：、，排，水、通信等市政基】。础，设施报？装在工程施工阶段完！成，建，设竣工验收后直接】办，理接入手续节能评】价、环境影响评价、！风险稳定性评估【在，项目开工《前完成即可（责任单！。位:市住《建，局牵头负责市级相】关部门、区<县>人！民政府配合落实【） 　　》第，。四阶段竣《工验收备《案阶段 　　本阶！。段由住？建部门牵头》累计用时2》0个工作日》其中行政审批10个！工作日中介》服，务1：0个工作《日建设项目主体【竣工同步完成竣【工图：纸、各类工》程竣工验收技术报告！、监测报告、各种设！施的检测合格证、项！目竣工验收报告及填！写相关专业》竣工验收申报表、】相关文字材》料说明后到窗口【统一进件提》出竣工验收联合【验收申请相关部门对！涉及的？人防：、消防、《环保：、绿化、档案、国家！。安全、工程建设规】划等进行《专，项，联合验收建》设单位同步》办理工？程竣工验《收备案（责任单【位:市住建》局、：市规划局、市人【防办、市公安—消防支队牵头负【责市级相《关部门、区<—县>人民《政府配合落实）【 　　政府—投资：的，审批类建设项目 】 　　第一》阶段立？项用：地规划许可阶段【 　　本阶段【由发改部门牵—头累：计用时30个工【作，日其中行政审批18！个工作？日涉及？中介服务及其他许】可事：项，并行推进《办理土地《手续前？建设单位委》托中介机《构编制项目建议书】、建设？项目节？。能报告、属于建设工！程选址范围内文物保！护评估审《查的编制文物考【古勘探报告、属【于地质灾害区—域编制地质》灾害危险性评估【报告、按需编制地震！安全性评价报告、水！资源论证报告、水土！保持方案、核定【用地图、现势地形】图等项目建设审批】所需文件资料提【交发改部门完成【项目：建议书审批国土、规！划部门？并联审？批完成？建设用？地预审和建设项目】选，址意见书《。核发相？关部：门对项目可行—性研究报告、—。地，。质灾：害危险性评估报【告、地震安全性【评，价报告、水》。资源论证《报告、？水土保持方案—实施并联《审批审查（责任单】位:：市发展改《革委、市国》土局、市规》划局牵头负》责市级相关部门、】区<：县>人民政府配合】落实） 　　第二！阶段工程建设许可阶！段 　　本阶【段由规划、住—建，部门：牵头：将项目建设用—地规划？许可、？建，设用：地划拨审批、修建性！详细规划（总平【）审查、建设—工程设计审查—。、初步设计审查、建！设工程规划许—可证核发和工程【建设项目招投标活动！合并为工程建设许】。可阶段累计用时【52个工作日其中】行政审批29个工作！日建设单位依据委托！。编制的土地》勘测定界技术报【告和标注用地—界址点坐标的宗【地图、取《得建：设，用，地规划许可》证，办理建设用地—划拨审批规划部门】依据：建设单？。。位编制的建》设工：程设计方案进行修建！性详细规划》（总平）和建设【工程设计方案合并审！查发改部门》在此基础上》完成：初步设计审》查建设单位同步委】托，编制建设工程施工图！（含施建部分）和建！设工程定线成果【表，规划部？门核：发，建设工程规划—许可证规划部—门核发？建设工程规划许可】证建设单位以—取得的建设》工程规划《许，可证和相关文件为】依据开？展施工许可前期【工作组织《开展工程建设—项目勘察、设计【、监理招标编制相关！设计：文件（防雷设—计、节能设计、消防！设计、？人防：工程设计、》超，。高层建筑工》程抗震设防设计等】）及放、《。验线：等随后采取》公开招？投标方式（》资格预审《。、，发布招标《公告）？确，定工程？建设项？目施工企业并签订规！范的：建设工程施工合同】（责任单位:—市规：划局、市《住，建，局牵头？负责市级相关部门、！区<县>人民政【府，配，。合落实） 　　第！三阶段施工许—可阶段 》　　本阶段》由住建部门牵头累】计用时18个工作日！其中：行政审批《1个：工作日工程质—量监督和《施工许可即办除中】标备案？和施工图《设计审查备》案同步？办理外其他》。操作：流程与社会投—资的核准《（备案）类建设项目！相同（责任单位【:市住建《局牵头负责市级相】。关部门、区<县【>人：民政府配合落实【） ： 　　第四阶段【竣工：验收备？案阶段 《。 　　本阶》段涉及办理事项（】联合验收、竣工验】收备案？）时限？。（20个《。工作：日）：与社会投《资，的核准（备案—）类建设项目—相同（责任单位:市！住建局？、市规划局、市【水务局、市人防办】、市公安消》防支队牵头负—。责市级相关部门、】。区<县>人民政【府配合落实） 【 　：。　六、工作要求【 　　（一）加强！组织领导市级相关】部，门、区（县》）政府要认真贯彻落！实中省市《。优化提升营》商环境十大行动【部署要求从改—革发展的大局出发】统一思想深》化认识切实增强自觉！性和主动性要将这项！改革工作纳》入重：要议事？日程主要领导亲自抓！。分管领导具体—抓结合本地区实际】全力组织推进建设项！目联合审批流程再造！实施工作《 　　（二）认】真抓好落实各区【。县（含新区）—相关部门要认真【按，照省市统一部—署，。研究制定实施办【。法或细？。则完善配套政策明确！工作：任务：落实责任分工—采取有力《措施紧密衔接—。密切配合形成整体合！力确保相关工作落实！到位结合本地—。实际：加大改革创新、流】程再造？的力度推进“提前】介，入、多？评合审、多图联审】。、并联审批”落地】生根减少重复要【件压缩审批时限【切，实提高？建设项？目联合审批的整【体效率和便》。利化程度 　【　（三）严》格，执行规程各阶段牵头！部门：要按：照中省市《工程建设项目审【批制度改革的相关】。政策对建《设项目？联合审批涉及的事项！、要件、《流程进行统一设计】。。和相应？调整各配合部门要将！建设项目涉及的各】项审批、审查集中】。在工程建设项—目联合审批服务窗】口办理严格执行操作！规程严禁《违规：抬高：。门槛、擅自增加要】件、：人为增加环节—。。、随：意增设前《置条件等行》。。为确保项目依—法合规、高效审批】 ， 　：　（四？）加强监《督检查要加强对【工程建设项目审批全！过程：的监督和管理强化】。对相关？改革措施落实情况的！督查市工程建设项】目审批制度改革【工作：领导小组办公—室将会同市营商办】、市考？。核办、市统计局【加大检查抽查力度对！违反：规定的有关行—为严格追究责任严肃！查处不按照实施【办法确定的审批【规程办？理、让企业和群众】“分：头跑、多《次跑、长时》间跑不出结果”的问！题定期？通报有？关情况并纳入综合绩！效考评保障全市【工程建设项目制【度改革？顺利推？进 ：   　》。　附件1《。.铜川市《工程建？设项目（社会投资】核准：或备案类）审批流】程图 　　》　　　2.》铜川：。市工程？建设项目（政—府投资审批类—）审批流《程图：