关于印发铜川市工】程建设项目审批制】度改革实施办法【的通知 铜住建发﹝！2018﹞190】。号   市环保局！、市：水务：。局、市旅游发展委】。、市城？市管理执法局、【。市人防办、市—地震局、《市气象局、市—公安：消防支队各区县人民！政府、市新区—管委会 　　按】照市委市政》府统一部署安—排依据铜川》市，优化提升营商环【境 十？大行：动，方案：、铜川市优化提升】营，商环境工作》三年行动计划（2】018-2020】年）和铜川市优化】提升营商环境201！8，年工作要点贯彻国务！院办：公厅关于开展工程】建设项目审批制【度改革试点的—通，知（国办发﹝—2，018﹞《3，3号）精神参—考，陕西：。。省工程建设项—。目审：。批制度改《革实施意见我们【研究制？定了铜川市工—。程，建设项目审批制度】。改革实施办法及办】事流程图现印发你】们遵照执行加快工程！建设：项目审批制度改革】的相关政策》尽快实行《、取：得实效 　　—　　　　　　　【。　　　　　　　　　！　　　　《　　      】         ！  ： ，     》。  铜川市住房和城！乡建设局 　　　】　，　　　　　　　　】　　　　　　　【　　　铜川市—发展改革委员会【 　　《　　　？　　　　　　—　　　　　　—　　　　  铜川】市国土资源》局 　　　　　 】 ，       【  ：     》         ！铜川市规划局 】　　　　　　—　　　　　　　【　　　　　　　【　　　？      201！8年9月30日  ！   ？ 铜川市工》程建设项目》审批制度改革实【。施办法 《  　《　，为进一步改善和优】化全：市营商环境加快【。推，进工程建设项—。。目，审批制度改革—。增强工程建设项目审！批的指导《性，和操作？。性根据国务院办【公厅关于开展—工程：建设项目审批制【度改革试《点的：通，知、陕西省优化【提升营商环境十大】行动方案、三年行】动计：划，、2018年工作要！点和铜川市》优化提升营》商，环境工？作三年行《动计划（2018-！2020年）及铜川！。市优：化提升营《商环境？2018年工作【要点参考陕》西省工程建设—。项目：。审批制度《改革：实施：意见结合《。铜川市实《际制：定本实施办法 【 　　一、适用【范围 　　—本，办法适用于铜川市辖！区，内政府？投资的？审批类建设项目和】。社会投资的核—准，（备案）类建设项目！主要包括房》。屋，建筑和城《。市基础设施》等工：程不包括特殊工程】和交通、水利、能源！等领域的重大工程】 　　二、—。基本原则 》 　　（一）切实】转变服？。务理念区县和市级职！能部门要《强化服务《。意识尽快建立工程】建设项目预审—服务机制变坐门【等客为？主动上门服务提前】研，。判，项目的可行性逐一列！出工程建设项目推进！过程中可能》遇到的问题清单盯着！问题跟踪指导使问】题在：一线解决《、进度在《。一线体现、成效在】一线显现《保证申报材》料，一次性？申请成功、要件【齐全完备 　　】。。（二）？精简：整合再造流程坚决取！消各：种没有法定依据的搭！车事项、前置—条，。。件及中介服务必须】进行许？可审查的事项能【并则并能合》则合同一审批事项】不再其他《环，节重复审查最大限】。度地简？化审批环节优—化，办理：程序 ？ 　　（三）大胆创！新审批方式市县（区！。）两级职能部门要结！合自身实际积极创新！行政审批模式大胆推！行书面承诺》、函证办理并行等方！式简化工程建设项】目审批？手续项目单位依【据有关函证办理【相关事项承诺所【有，项目审批手续在【规定时限内办理达到！项目卷宗资料完整】、审批案卷材料齐】全 　　（四）】各部：门加强协同》。联动每？个审：批阶段确定一—。。个牵头部《门实行“一家—牵头、并联》审批、限《时办结”由牵头部】门，组织协调相关部门密！切配合严格按照承诺！时限完？成审批、审查任务（！各阶段牵头部—门，分，工见办事流》程） 　　三、推！进措施 《 　　（《一）整合优化审批】。流程 　　—1.清理规范审批服！务，事，项取消施《工合同备案、建【筑节能？。设计审查备案、地】质灾害危险性评估】备案、水土保—持设施验收审批等】事项取？消建设项目水资源】认证报告审查纳入取！。水许：可取：消市、区（县）和相！关职能部门自行设立！的没有法定依—据的保证金、押金】、，保险、？。市，容规费收缴、资【金到位证明等—施工许可前置—事项改为由建—设单位在承诺—时限内缴纳各种规费！强化事中《事后监管（》责任单位《。市国：土局、市住》。建局、市水利—局、市城管》。执，法，局按照职责分头【。负责市？级相：关部：门配合落《实） 　　2【.优：化细化联《合审批流程根据工】程建设项《目类型、投资类【别按照政府投资【的审批类、社会投】资，的核准？。（备案）类分—别细化？审，批流：程确定审批阶段【和审批？事项简化社会投资】的中小型《工程建设项目审批】对于带方案出让土】地的项目不再—对，设计：方案进行《审核(责任》单位:市发展改【。革委、市国土—局、市住建局牵头负！责市级相关部门配】合落实)《 　　《3.：实行一口进件、一】口出件？市、县（《区）政府加》强，对相关职能部—门力：量整合配《精配强业《务骨干依托市便【民服务中心设—立工程建设项目联】合审批服务窗口【集中相关职能部门业！务按照“一份办事】。指南一张申请—表单一套申》报材料牵头负责并】联审批？”的运行模式—。。统一：接件、统《一出件每一个审批】阶段申请人只需提交！一套申报材料不【同，审，批阶段的审》批部门应当》共享：申，报材：料不得要求申请人】重复：提交并联审批制度】另行制定（责—任单位:市发展【改革委、市》国土局、《市规：划局、市《住建局牵头》负责 市环》保局、市水务局、】市文物局、市人防】办，、市城管执法—局、：市地：震局、市气》。象局、市公》安消防支队等部门】、区<？县>：。人民：政府配合落实—） 　　》（二：）尽：量减：。少审批前置》条件 　》　1.精简整—合审批、核准前置条！件政府投资的审【批类建设项目审批】（不需要进行可行】。性研究的建设项目】）及：核准（备案）类建】设项目只保》留规划选址（—审批类项目在项目】。建，议书后完成》）、用地预》审两项前置审批环境！影响：。评，价、节能评》价、地震《安全性评价》。等评价事项不作【为项目审《批，或核准条件地震安全！性，评价在工程设计前完！成即：可其他评《。价事：项在：施工：许可前完成即可（责！任单位？:市发展《改革委、《市国：土局、？市规划局、市住建局！牵头负责 市环保】局、市地震》局，等部：门配合各区》。<县>人民政—府落实？） 　　2.探索！。“区域评《。估”：审批模式《在明确功能定—位，的基础上《以功能区或园区为单！位推行由政府统一】。组织对地震安全性评！估、地？质，灾害危险性评估、】环境影响评价、【节能评价、考古调查！勘探和？文物影响评估—等事项实行》区域评估实现区域】内建设项目》共享评价结果、规划！目，标统一缩《短项目落地时间【（责任单《位: 市发》展，改革委、市国—土局、市环保局、市！水务局、《市地震局牵》头负责？市级相关《部门、区<》县>：人民政府配合落实）！ 　　3.大【胆创：新试：行承诺办理方式对于！通过事中事》后监管？能够纠？。正不符合《审批条件《且不会？产生严重后》果的事项或》对已实施区域评【。估的工程建设项目】。推行告知《承诺制度《公布告知承诺的审】批事项清单及具【体要求企业向相【关，审批部门出》具承：诺书承？诺其符合审批条件并！在规定期限》内提交？材料、按标准进行规！划建设后启动项【目建设？；审批部《门在规定期限内对企！业履行承诺》情况进？行检：查发现没有履行承】。诺的依法予以—处理由企业承担违】反承诺？造成：。的法：律责任和所有—。经济：损失；依《托社会公共信用【平台：对于存在失信行为的！企，业不得？适用：承诺审批制度模式（！。责任单位:市住【建局牵头负责市【级，相关部？门、区<县>人【民政府配合落实【） 　《　（三）简化建【。。设项目审批环—节， 　　1.—精简整合项》目，审批评审《环节修建性详细规】。划（总平《面图）和建》设，工程：设计方案合》并审查？对不涉及新增建【。设用地在土》地利用总体规划【确定的城镇建设【用，。地范围内使用已【批准建设用地—的项目？不再办理用》地，预审手续核发建设工！程规：。划许可证时一—并进行设计方案【审查：由发：证部门征求》相关部？。门和单位的意见【其他：。部门不再对》设计：方案进？行单独审查（责任】单位:？市国土局、市规划局！、市住建《局，牵头负责市级相关】部门、区<县—>人民政府配—合，落实） 　　【2.各个阶段实行同！步并行办理对涉及】两个以上部门共同审！批办理的事项实行由！工程建设《项目综？合审批服务窗口统一！。协调由牵头》部门组织相关—单位同步联合图审、！联合踏勘、联合【验证、多证联办做】到“一窗受理、并】。。联评审、并联审批、！限时办结”工—程质量？安全监？督手续与施工—许可：同步办理（责任单位！: 市发展改革【委、市国土局、市规！划局：、市住？建，局牵头负责市级相关！部，门、区<县》>人民？政府配合《落实） 　　3.！最大限？度压缩审《批承诺办理》时限对于《能够用征求相—关部门意《见方式？。替代的审批事项调整！为政府内部协—作事项？。将用地预审》。意见作？为，使用土地证明文件】。申请办？理建设工程规划许】。可证用地批准手【续在施工许可前完成！即可：；供水、供电、燃气！、热：力、排水、通信等市！政公用基础设施【。报装调整《。到施工许可证—核发后？办理在工程施工阶】段完成相关》设施建设竣》工验收后《直接办理《。接入事宜最大限度】压缩施工许可办理时！限对标全国统—一标：准逐：步实现？我市政府投资的审批！类工程建设项目【、社会？投资的核准（备案】）类工程建设项目】审批：时限分别压》缩至120个工作日！、90个工》作日 　　（责】任单位: 》市发展改革》委、市？国土局、《市规划？局、市城管》执法局、市住—建局牵头负责市级相！关部门配合》、区<县>》人民政府落实）【 　　（四—）简化优化建—设项目招标》投标 　　1【.简化工程建—设项目招《。标手续国有》资金投资或者国家融！资的大型《基础设施《、公用事业等—关系社会公共利益、！。公众安全建》设项目必须依—法进行招投标非国有！资，金，项目由建设》单位自主选择—发包方式有关部门】。依据发包合同办理相！。关，手续 　　2.优！化建设项目招—标办事？流程：依法采用公开—招标方式且选—择委托招标和—全部招标的勘—察、：。设计、监理等服【。务，项目在项目审批前】可先行开展》招标活？动勘察、设计—、监理？。招标同步办理不再】单独核？准对审？批类公共服务建设】项目在保证招标投】标工作质量前提【下招标人与投标人】可协商确《。。定与工程规模相匹】配的投标文件—编制时间项》目单位依据建设【项目设计方》案的核准《意见办？理开：标手续（责任—单位:市住建局牵】头负责市发展改革】委、市规划局等部门！配合落？实） 　　（五】）全面推《行四个联合会审模】式 　　1.推】。行并联？。评价（？审，）的办理方式—推行并联评价模式】由拥：有多项技术咨询【资质的同一》家或几家咨询服【务机构选《择不同专业》技术人员组成“并】联评：价项目组”同—步编制项目申—请报告（《核准类）《、可：行性研？究报告（审批—类）、？节，能，评估、环境影响评价！、水土保持》方案：、职业卫生评价、】。安全评价、》地质灾害《。评估等技术咨询服】务工作推行并联【。。评审模式同一阶【段的评审事项—统一组织并联评审一！站式完成环境—影响评价《评审、职业病危害】评价评审、安全评】价评审、水》土保持方案评审、】。。可行性研究》报告评？审、节能评估评【审、地质《灾害评估评审等工作！并联评价（审—）制度及专》家库建立《另行制定（责任单位！:市发展改革委、市！国，土，局，、市环保局、—市住建？局牵头负责市级【。相关部？门、区？<县>人民政府【。配，合落实） —　　2.推行施工】图并联审查的方【式加快推《进施工图并》联审查按照“统一】标准、整合机构、】联合审查、》结果互认、》共同监？管”的思路对已取得！经住建、人》防相互认定的图【审机构在充》实专业？技，术审查人《员后同时《具备：房屋建？筑，。、市政工程》、消防、《人防等综合技术图】。审，。能力后由其集中进】行施：工图审查《消防、？人防不再单独进行相！关技术？审查依据图审机【构的审查报告进行】核准确认多图—联审的具体》。实施办法另行制【定（责任单位—:市住？建局、？市人防办、市公安】消防：支队牵头负》责区<县>人民政府！落实） 　　3】.推行？联合踏勘的办理方】式对建设项目联合审！批各阶段涉及的行政！许可事项《及服务事项需—。要两个以上》审批部？门进：行现场踏勘》的建设单位》向建设项目综—合窗口统一提出【申请牵头部门协【调组织？相关部门统一进行现！场踏勘由窗》口一次性向》建设单？位反馈意见联合【现场踏勘管》理办法另《行制定（责任单位】: 市？发展改革委》、市国土局、市【规划局、市住建【局牵头负责市级【相关部门、区<【县，>人：民，政府配？合落实） 　【　4.推行联合验收！的办：理方式按《照“统一标准、联合！测绘以？测代核？查、：核审分离《、多验整《合、依法监管”的思！路对涉及《。规划、环保、消防】、人防、档案—。、市政公用等部门和！单位的验收测量【。事项实行“》。一次委托、统一测】绘、成果《。共享”由建》设单位委托测绘机】构进行竣工综合测绘！并将工？程实体测量结果【与联合批准》。的施工？图进行比《对出具？竣工综合测绘报告相！关部门和单位依据】竣，工综合测《绘报告、专业—检，。测报告等技》。。术材料和其他必要的！材料实行限时联合】验收统一《竣工验收图纸和验】。收标准统一出—具验收意见实行竣】工备案一《次性：即时办理整》合各：类专项竣工验收备】案办理环《节，联合验收实施办法另！。行制定（《。责任单位《:市住建局、市规划！局、市？水务局、市人—。防办、市公安消【防支队牵头负责市】级相关部门、区<】县>人民政府配合落！实） 《。　　（六）加快项】目审批信息》化建设 》　　1.搭建项【目联合审《批，监管系统20—19年市《。级建：。成审批管理系统【并接入在线平—。台项目涉及的所有】。事，项、手？续和环节实现一口式！、同步并《联办理集成相—关基础信息、投【资项目信息、办理过！程，信，息、审批业务数【据全程？锁控项目信息和办】理过程 　　【2.实行建设项目审！批信：息共享依托在线【平台和？工程建设《项目审？批管理系统加快推进！省、市（区）、【。。。县三：级跨部门业务—系统的？互联互通推行申【请材料？、，审批证照和批—准文件电子》化解：决“信息孤岛—”问题实现信息【资源实时《共享同时逐步运用C！A（电子认证机构）！认证和电《。子签章等安》全技术有《效解决项目审—批互为前置条—件、重复提交申【请材料等问题形成】全过程信息资—。源共享的工作平台 ！ 　　？（责任？单位：:市住建局牵头【负责市发展改革委】、市国？。土局、？市规划局等部门、各！区<：。县>人？民，政府配合落实）【 　　（七）提升！。项目审批服务效率】 　　1》.，清，理审批中介服务【事项全面清理建设】项目审？批涉及的中介服务事！项凡：没有法定《依据：或国家已《明文废？止的：项目审批《中介服务环节和中介！机构出？具的行政许可要件】。一律取消各类评价】事项与行《政审批并行推进【不得重？复审：查、互为前置、【相，。互制约 　　【2.大？胆创新中介服—务模式？通过设立中介—服务窗口、全—程代办、成立—中介服务超市、培育！“联：合中介”机》构等形式按照承诺】办，结时限、收》费依据及标准、委托！人提：交的材料《、文本格《。式内容“四》规范”要求加强中介！机构服务行为规【范确保在承诺时【。。限内完？成各类报告的评【估，（价）、编制—。、审：查及测量（绘）任】务不得影《响工程建设项—目审批流程推进【 　　3》.加强中介市—场行为监管》。加强对中介机—构的市场执业行【为的监管实现中【介服：务，提供的行《政许可要《件与行政审批—信息纵横《联动、互联互通建】立，中介：机构信用档案制度】强，化，中介：机构的？信用管理将中介机构！提供：项目审批要件—。评价结果纳入其信】用档案并在》行政许可服务系统和！市场主体信用信息公！。示系统进行公—示 　《　（责任单》位:市住建局牵【头负责？市级相关部门—、区<县>人民政府！配合落实《） 　《　（八）完善项目】审，批服务机《制 　　1—.建立联合预—审服务机制市—级部门和区（县【）要：依托工？程建设项《目联合审批窗口【建立提？前预审服务机—制针对？不同类？型项目提《前介入、上》门服务？、超前辅导、预审预！。核指导建设单位充】分做：好前期各项准备【工作确？保，申报材料要件齐备】。。、一次性达到窗【口进件的《规范要求 》 　　？2.严格《落实“一口受理【”对建？。设项目涉及的审批】事项、？中介服务、市—政公用服务以及备案！等其：他类型服务》事，项由工程建》设，项目联合审批—服务窗口指导建设单！。位，“一：口进件”然后由【牵头：部门会同有关部门分！阶段并行《办理、锁定》时限审批办》结后由？。窗口“一《口出件” 　【　3.提供联—合审批服务保—障市、区（》县）政府要加强统】筹协调畅通工作渠】道尽快？建立工程建设项目】审批制度改革运行机！制为实施建设项目联！合审批？做好各项服》务保：障落实联合审—。批服务场所、设【备设：。施以：及现：场踏勘、《上门服务所需车辆】实施联合审批所需经！费由同级财政予以保！障 　　》（责任单位:—市住建？局牵头？。负，责市级相关部门、】区<县>人民—政府配合落实） 】 　　（九）切实】提高项目审批质量】 ：　　1.建立—。联合：审批会商会审—协调机制市、区【（县）相关部门【。要，形成合力积极推动】项目联合审批—办理进度及》时协调解决》联合审批中遇到的问！题涉及省级审—批事项？依照市级《项，目审批运行模式相】。关部门应在承诺时限！内完成审批审查【服务事项 —。　　：2.不断完》善项目联合审批监管！系统通过在线平台】获取项目统一代【码，将项目代码作—为项目全周期唯【一的身？份标识代码完善到】期预警、超期警【。示、：催办督办、过程【纠偏、异常》处理等功《能打通省、市—、区（县）纵向、】审批部门和监管部】。门横向信息共享通】。道实现审批流程【全公开、《审批信？息全共享、审批行】为全监？控 　　》。3.采取随机抽查】形式加强检查督导结！合季度、半》年和年终营商环境考！核采取随机检查施工！。许，可证办理、随机【抽取上报项目等方式！加强：工程建设项目联合审！批，实施全过程的监督检！查对：于工程建设项目【应进：未进联合审批—。程序办理、未—严格执行联》合审批？流程和？。未按承诺时限办结等！问题限时进》行整：改，并将抽检情况纳【入对区（县》）考核 》　　（市住建局牵头！负责市级相关部门】。、区<县>人—民政府配《合落实） 　　】（，十，）加：强项目实施的事【中事后监《管 　　1—.实行谁审批、【谁负责相关》职能部门要切实履】行主体责任按照各自！职责分工严格依法】履行职责严格把关】。项，目审批并对行政【许可审查的内容【负责制定规范项【。目审批实施的具【体措施建《立审批责任追究制】度推进项目审—批规范？化、标准化 【　　2.强化谁主】管、谁？监管：各监管？职能部？门，。要认真？履行监管职责依【法加强项目实施过】程，中的监督《检查对建设单位【未在承诺时限内履】行，承诺事项的及—时建议审批部—门撤销行政》。审批决定并从—严从快？查处各？类违法违规行为【限期进？行整改 　　3】.，。。实施全过程有效监管！。。市、区（县》）两级政府要厘【清审批部门》和相关行政主管部门！。监管责任《界限实？行“：政府定标准、企【业作承诺、过程强】监管、失信》有，惩，。戒”：。的管理模式坚决纠】正项目审批和监管】。过程中不作为、慢】作为、？乱作为的现》象实现全过程—、全环？节、全方《位监管 　—　（责任单位:市】住建局牵头》负责：。。市级相？关部门、区<县【>人民政府配合落】实） 　　—四、工作目标和【任务： 　　按照中省市！。要求：对房屋？建筑和？城市基？础设施等工程建设】项目审批进行全流】程改：革覆盖行政许—可等审？批事项和技》术，审查：、，中介服务、市政公用！服，务及备案事项等【其他类型逐步实现政！。府投：资类建设《项目审批《时限压缩至2—018年120【个工作日2019年！、2020年—巩固提升其中行政】许，可等审批《事项：所用时间《2018年》58个工作日2【019年、202】0年持续巩固提升】；社会核准（备案】）类建设项》目审批时限压缩至2！01：8年、2019【年120《个工：。作日202》。。0年90个工作日】其中行政许可等审】批事项所《用时间20》1，8年58个工—作日2019—。年、202》0年38个工—作日 　　—五、操作流》程 ？　　按照工程—。建设项目类型划【分审批流程社会投】资的核？准（备案）类建设】。项目前？期阶段？不涉及？建，设单位分为项—目核准备案及用【地许可阶段、工【程建：设许可阶段、施【工，许可阶？。段、竣工验收备【案四个阶段；政府投！资的审批类建设项】目分为立项用地规划！许可阶段、工—程建设许可阶段、】施，工许可阶段、竣【工验收备案四个阶】段各阶段许可事【项主要？包，括，项目审批核准备案、！选址意见书核—发、建设用》地预审、建设用【地规划许可、—设计方案《审查、建设工程【规划许可证核—发、施工许可证核发！、联合验收、竣【工验收备《案等涉及《其他行？政许可、中介服务】、市政？公用服务以及备案等！事项纳？入相：关阶段办《理或：与相关阶段》并行推进具体操作】流程如下《 　　社会投【。。资的核准（备案）类！建，设，项，目 　　》。前，期项目规划选址阶段！社会投资的核—。准，（备案）类》。建设项目逐步—过渡到“标准—地+承诺《制”的供给模式【在，区县申请《后由市国土》资源部？。门牵头办理国有【土地出让手续包【括前期土地》审批、完《成土地实测和获取】规划条件编制土地】出让方案以招—、，拍、：挂等方式有偿出让】国有土地使用—权签订土地出—让合同完成》土地出让金》及税费的《收缴涉及国家安全】事，项建设？项目：审查建？设，工程选？址和控制地带内文】物调查评估改变【绿化：规划、绿化用地【使用性质或占—。。用绿：化用：地审查地震》安全性评价洪水【影响评价报告审查环！境影响？评价审？查购买坐标系—。统，为2：00：0国家大地》坐标和1985国】家高：程基准的1:500！或1:1《0，。00现势地形图等前！期工作由涉及的相关！部门一并评审完成本！。阶段：未涉及建设单位不纳！入工程建设项目审】批服务计《时（责任单位:市国！土局牵头负责市【级相：关，部门：、区<县>人—。民政府配合落实） ！ 　　第一》阶，段:项目核准备案及！用地许可阶段— ：　，　本：阶，段，由发改部门牵头累计！用，时22个工作—日其中行《政审批10个—工作日涉及中介服】务及其他许可事【项并行推进核—准类建设项目—。建，设单：位，依据：编制的项目核准【。申请报告、核发的】建设项？目选址意见书、属】于建设工程选址【。。范围内文物保—护评估审查》的委托编制完成的】文物考古勘探—报告和取得的土地】预审批件或》土地出让《合同完成建设项目】核准备案类建设项】目建设单位提交【企业营业执照及法】定代表人身份证复印！件和：材料真实性承诺函】完，成建设项目备案手续！（责任？单位:市发展改革委！牵头负责《市级相关部》门、区<县>—人民政府落》实） 　　第二】阶段工程建设—许可阶？段 　　本阶段】由，规划、住建》部门牵？头累计用时60【个工作？日其中？行，政审批25个工作日！涉及技术审》查，、中介服务、—工程招投标及其他许！。可事：项，并行推进建设单【位依：据建设项《目的批复《、核：。准或备案文件、建设！用地坐标成果表和国！有土地使用权出让】。合同申请办理建设用！地规划？许可证同《步办理国《。有土地不动产—登，记取得？。国有土？地不动产登记证规划！部门进行修》。建性详？细规划（总》平）、建设工程【设计方？案合：。并审查？建设单位《同步委托编制建设】工程：施工图（《含施建部分）和建】设工程？定线成果《表规：。划部门核发建设【工程：规划许可证建—设单位以《取得的建设工程【规划许可《。证和相关文件—为依据开《展施工许可》前期工作《组织开展《工程建设项》。目勘察、设计、监理！招，标编：制，。相关设计文件（防】雷设计、节》能设计、消防—设计、人防工—程设计、超高层建】筑工程抗震》设防设计等）—。。。及开展放、》验线等随后自—主发：包直接委托或采取公！开招：投标：。方式（？。资格预？审、发布招标公告）！确定工程建》。设项目施工企业并】签订规范的建设【工程施工合同—（责任单位:市规划！局、市住建局牵头】负责市级相关部门】、区：<县：>人民政府》配，合落实？） 　《　第三阶段》施，工许可阶段 — 　　本阶段由【住建部门牵头累计】。用时1？8个工作日其中行政！审批1个工》作日工程质量监督】和施工许可即办建】设，单位首先委》托具备？资格的联合审图中】介机构对施工图设】计、人防审计、消】防，设计联合审查完成】施，工图设？计审查备《案其次提交建设工】程质量监督书和建】筑，施工许可证核—发所需资料包括【建，筑工程施工许可证】申请表建设用地规】。划许可证《、建筑工程规划许可！证国有土《地不动产登记—证，（出让合《同）消防设》计，审核：意见施工图设—计审查报告施—工项目部和》监理项目组成情况及！联系方式施工组织设！计（施工方》案）和？专业性较强》。项目编？制的经审《批的专？项质量？安全：。施，工方：案施工、监理、【勘察、设计合—同建：筑施工？劳，。保统筹缴纳凭证【住建部门并联办理】完成工？程质：。量监督手续和—建筑工程施工—许可证核《发供水？。、供电、供热—、燃气、《热力、排水、通【信等市政基础设施报！装在工程施工阶段】完成建设竣工验收后！直接办理接入—手续：节能：评，价、环境《影响评价《、风险稳定性—评，估在项目开工前【完成即可《（责任单位》:市住建局牵头负】责市级相关部—门、区<县>人民政！府配合落实） 】　　第四阶段竣工验！收备案阶《段 　　》本阶段由住建部【。门牵头累计》用时2？0个：工作日其中行政审】批10？个工作日中介服务1！。0个工？作日建设项目主【体竣工同步完成【竣工图？纸、：各类工？程竣工验收技术报】告、监测报告、各种！。。。设施的检测合—格证：、项：目竣：工验收报《告及填写相关—专，业竣工验收申报表】、相关文字材料说】明后到窗《口，统一进件提出—。竣，工，验收联合验收申请】相关部？门对涉？及的人防、消防、环！保、绿化《、档案、国家安【全、工程建》设规划？等进：行专项联《。。合验收？建设单位《同步办理工程竣【工验收备案（责任单！位:市住建局、市】规划局、市人防办】、市公安《消防支队牵头负责】市级相关部》门、区<县>人【民政府？配合落实） 　】　政府投资的—审批类建设项目【 　　第》。一阶段立项用—地规：。划许可阶段 — ，。　　本阶段》由发改部《门牵头累计》。用时30个工—作日：。其中行政审批18个！。工作日涉及中介【服务及其《他许可事项》并行推进办理土地】手续前？。建设单位《委托：中介机构编制项目】建议书、建》设项目？节能报告、属—。。于建设工程》选址范？围内文物保护—评估：审查的编制》文物考古勘探—。报告、属《于地质？灾害区域编制地质】灾害：危险性评估报告、按！需编：制地震？安全性评价报告、】水资：源论：证报告、水土保【持方案、核》定用地图、现势【地形图等项》目建设？。审批所需文件资料提！交，发改部门完成项目建！议书：审批国土、规划部门！并，联，审批完成建设用地】预审和建《设项目选址》意见书核《。发相关部门对—项目可行性研究报告！、地质灾害危险性评！估报告、地》震安：。全性评？价，报告、水资源论【证报告、水》土保持方《案实施并联审批审】。查（责？任单位:市发—展改革？委、市国土》。局、：市规划局《牵，头负：责市级相关部门【、，区<县>人》民政府配《。合落：实）：。 　　第二阶【段工程建《设许可阶段 　】　本阶？段，由规：划、：住，建部门？牵头将项目建设【用地：规划：许可、？建设用？地划拨审批、—修，建，性详细规划（—总平）审查》、建设工程设计【审查、？初步设计《审查：、建设工程规划许可！证核发和工程建设】项目招投《标，活动合并为工程建】。设许可阶段累计用】时52个工作日其中！行，政审批29个工作日！建设单位依据—委托编制的土地勘】。测定界技术报告和标！注用地界址点坐【标，的宗地？图，、取得？建设用地规划—许可证办理》建设：用地划拨审批规划部！门依据建设单位编制！的建设工《程设计方《案进行修《建性：详细规划《（总平）和建—设工程设《计方案合并审查【发改：部，门在此基础上完成】初步设计《审查建设单位同【步，委托编制《建，设工程施工》图（含施建部分【），和建：设工程定线成—果表规划《部门核发建》设，工程规？划许可证《规划：部门核发建设—工程规划许可证建设！单位以取得的建【设工程规划许—可证和相关文件【为依据开展施工许可！前期工作组》织开展工程建—设项目？勘察、设计、—监理招标编》制相关设计》文件（防《雷设计、《节能设计、消防设计！、人防工程设—计、超高层建筑工】程，抗震：设防设计《等）：及放、验线等—随，后，采取公开招投标【方，式（资格预审—、发：。布招标公告）确定】工程：建设项目施工企业】并签订规范的建设工！程施工合《同（责任单位:市】规划局、市住建【局牵头负《责市级相关》部，门、区<县》>人：民政府配《。合落实） 》 　　第三阶段施工！许可：阶段 　　—本阶段由住建部【门牵头累计用—时18个工作日其】中行政审批1个【。工，。作日工程质量监督和！施工许可即办除中标！备案和施工图设【计审查备案》同步办理外其他操作！流程与社会》投资：的核：准（备案）类—建设项目《相同（？责任单位:市—住建局牵头》。负责市级相关—部门：、，区<县？>人民政府配合落实！） 　　第四【阶，段竣工验收备案阶】段 　　本—阶段涉及办理—事，项（联合验》收、竣工《验收备案）时限（】20个工作》日，），与社：会投资的核准（【备案）类建设项目相！同（责任《单位:市住建局、】市规划局、市水务局！、市人防办、市公】安消防支队牵—头负责市级》相关：部门、区<县>人民！政府配合落实）【 　　六、—工作：要求 ？ 　　（一）—加强组织领导—市，级相关部《门、区（县）政【府要认真《。贯彻落？实中省市优化提升】营，商环境？十，大行动部《署要求？从，改革发？展的大局出发—统一思想《深化认？。识切实增强自觉性】和主动性要将—这项改革工》作纳入重要议事【日程主？要领：导亲自抓分管领【导具体抓《结合本地《区，。实际全力组织推进建！设项目联《合审批流程再造实】施工作 　　（二！）认真抓好落实各】区县（含新区）【相，关部门要《认真按照省市统【一部：署研究制《定，实施办？法或细则完》善配套政策明确【工作任务《落实：责任分工《采取有力措施紧密衔！接密切？配合形？成整体？合力：确保相关工》作落实到位结合本地！实，际加大？。改革创新《、流程再造的—力度推进“提—前介入、多评合审】、多图联审、—。并联审？批”落地生根减【少重复要件》压缩审批《时限：切实提高建》设项目联合》。审批的整体》效率和便利化程【度 ？　　（三）》严，格执：行规程各阶》段牵头部门要按【照中省市《工程建设项目审批制！度改革的相》关政策对建设项目】联合审批涉及的【事项、要件、—流程：进行统？一设计和相应调整各！配合部门要将建【设项目涉《。及的各项审批、审查！。集中在工程建—设项目联合审—批服务窗《口办：理严：。格执行操作规程严禁！违规抬高门槛、【擅，自增加？要件、人为增加【环节：、随意增设前置【条件等行《为，确保项目《依法合规、高效审批！ ， 　　（四》）加强监督检—查，要加强对工程—建设：项目审批全过程【的监督？和管理强化对相【关改革措施》落实：情况的督查》市工程建设》项，目审批制度》。改革工作《领，导小组办公室将【。会同市营商办、市】。考核办、市》统计局加大检查抽】查力度对违反规【定的有关行为严格】追究：责，任严肃查《处不按照实施办法】确定的审批规程【办，理、让企《业和群众“分头【跑、：多次跑、长》时间跑？不出结果”的问题】定期通报有关情况并！纳入综？合绩效考评保—障全市工程建设项目！制度改革《顺利推进 》   　　—附件：1.铜川市》工，程建：设项：目（：社会：投资核？准或备案《。类，。）审批流程图 【　　　　《　2.铜川市工程】。建设项目（政—府投资审批类）审批！流程图？