关于：印发铜川市工程建】设项目审批》制，度改革实施》办法的？通知
铜住建发﹝2！。018﹞《190号
【
市环保局、市水】务局、？市，。旅游发展《委，、市城市管》理执法局、市人防】。办、市地震局—、市气？象局、市公》安消防支队各—区县人民政府—、市新区管委会 】
按照市委市】政府统一部署安【。排依：据，铜川市优化提升营】商环境 十大行【动方案、铜》川市：优化提升《营商环境工》作三年行动计划【（20？18：-2020》年）和铜川市优化提！升营商环境2—018年工作要【点贯彻国务院办【公，厅关于？开展工程建设项【目审批制度改革试点！的通知（国办发﹝】2018﹞》33号）精神参考】陕西省？工程建设项》目审批？制度：改革实施意见—我们：研究制定了铜川市】工程：建设项目审批制【度改革实施办—法及办事流程图现】印发你们遵照执【行加快？工程建设项目审批】制，度改革的相关政策】尽快实行、取得实效！
— 】 《 ， 》 》 — — 】 铜川市住房和城】乡建设局
》 》。 【 ， — ： 铜川市发》展改：革委：。员会
【 ？ 】 ， 《 铜川市国】。土资源局
！ 《 】。 《 【 ： 铜川市规划局
！ ， 【 【 ！ 2—018年9》月30日
】
铜？川市工？程建设项目审—批制度改革实—施办法
】 为进一步改—善，。和优化？全市营商环境加快推！进工程建设项—目审批制度改革增强！工程建设项目审批】的指导性和》操作性根据》国务院办公厅关于开！。展工程建设项—目审批制度》改革试点的通知【、陕西？省优化提升营商环境！十大行动《。方案：、三年行动》计划：、201《8年工作要》点和铜川市优化提】升营：商环境工作》三年行动《计划（2018-2！。020年《）及铜川《市优化提升营商环】境2018年工作要！点参考？陕西省工程建设【项目审？批制度改革》。实施意见结合铜川】市实际制定本实施】办法 ？
一《、适用范围 —
本办法适【用于铜川市辖—区内政？。府投资的审批类【建设项目《和社会？投资的核准（备案】）类建设项目—主要包？括房屋？建筑和城《市基础设施等—工程不包括》特殊工程《和交通、水利、【。能源等领《域的重大工程
！ 二、基本》。原则
》 （：一）切实转变—服，务理念区县和市级职！能部门要强化服务意！识尽快建《立工程？建，设项目预《审，服务机制变坐门等】客为主动上门服务】提前研判项目的可】行性：逐一列出工程建设】项目推进《过程中可能遇到【的问题清《单盯着问题跟—踪指导使问》题在一线解决、进】度在一线《体现、成效》在一线显现保证申报！材，料一次性申请成功】。、要件？齐全完备
】（二）精《简整合再《造流程坚决取消各】种没有法定》依，据的搭？车事项、前置—条件及中介服务必】须进行许可审查的】事项能并则》并能合则合同一审批！事项不再《其他环节《重复审查最大限度地！简化：审批环节优》化办理程序
【 （三）大—胆创：新审批方式市县（】区）两级职能—部门要结合自身【实际积极创》新行政审批模式大】胆推行书《面承诺、函证办【理并行等方式简化】。工程：建设项目审批手【。续项目？。单位依？。据有关函证办—理相关事项承诺所有！项目：审批手续在规—定时限内办理达到】项目：卷宗资料完》整、审批案卷材料】齐全
（四）！各部门加强协同【。联动每？个审批阶《段确定？一个牵头《部门实行《“一：家牵头、并联审【批、限时办》结，”由牵头部门—组织协调相关部门密！。切，配合严格《按照承诺时》限完成审批》、审查任务（—。各阶段牵《头部门分工》见办事流《。程）
三、推！进措施
》 （一）整—合优化审《批流程
1.！清理规范《审批服务事》。项取消施工合同备】案、建筑节》能，设计审？查备案？、地质？灾害危险性评估【备案、水土保持设】施验收？审批等事项取消建】设项目水资》源认证报《告审：查纳入？取水许可取消市【、区（县）和相关职！能，部门：自行设？立的没有法定—依据的保证金、押金！、保险、市容规费】收缴、资金》到位：证明等施工许—可前置？事项改为由》建设单位在承诺【时限内缴纳各种【规费强化事中事后监！管（：责任单？位市国土局、市住建！局，、市水利局、市城】管执法？局按照职责分头负】责市级相关部门【。配，合落实）
【 2.优化细化联】合审批流程根—据工程建设》项目类型、投资类别！。按照政府投资的审】批类、社会投—资的核准（备案）】类分别细化审—批流：程确定审批阶段【。和审批事项简化社会！。投资的中小型工程建！。设项目审批对于带方！案出让土地的项【。目不再对设计方【。。案进行？审核(责任单—位:：市发展改《。革委、市《国土局、《。市住建局《牵头：负，责市级相关部门配合！落，实)：
3.实行一！口进：件、一口出》件市、县（》区）政府加强对相关！职能部门力量整合】配，精配强业务骨干【依托市便《民服：。务，中心设立工程建设】项目：联合审批服务窗口集！中相关职能部门业务！。按照“？一份办事指南一【张申请表单一套申】报材：料牵头负责并联审批！”的运行模式统【一接件、统》一出件每一个审批】阶，段申请人《只需提交一》套申报材料不同审】批阶段的《审批部门应当共享申！。报材料不得要求申请！人重复提交并联【。审批制度另行—制，定（责任《单位:市发展改革】委，、市国土局、市规】划局、市住建—局，牵头负责 市环保局！、市水务《局、市文物局、市】人防办、市城—管，执，法局、市《地震：局、市气象局、【市，公安消？防支队等部门、区<！。县>人民政》。府配合落实） 【
（二）尽量】减少审批《前置条件
— 1.精简整合审！批、核准前置条件政！府投资？。的，审，批类：建设项？目审批（不需要进】行可行性研》究的建设项》目）及核准》（备案）类建设项目！只保留规划选—址（审批类项目【在项目建议书后【完，成）、用地预审两项！前置审批《环境影？响评价、《节能评？价、：地，震安全性评价等评】价事项不作为—项目审批或核准条】。。件，地震安全性评价【。在工程设计前完【成即：可其他评价事项【在，施工许可前》完成即可《（责任单位:市【发展改革委》、市国土局、市规划！局、市住建局牵【头负责 市环—保局、市地震—局等：部门配合各区—<县>？人民：政府落？实）
2【.探索“区域评估”！审批模式在明确功】能定位？的，基础：上以功能区》或园区为单位推【行，由，政府统一组》织对：地，震安全？性评估、地质—灾害危险性评估、】环境影响《评价、节能评价、】考古调查勘探和【文物影响评估等事】项实行区域》评估：实现区域内建—设项：目共享评价结果、规！划目标统《一缩短项目落—地时间（责任—单位: 市发—展改革委、市国土局！、市：环保：局、市水务》局、市地震局牵【头负：责市：级相关部门、区<县！>人民政府配合【落实）
》。 ， 3.大《胆创新？试行：承，诺办：理方式对于通过【事中事后《。监管能够纠正不符】合审批条件且不【会产生严重后果【的事项或对已—实施区？域评估的工程建【设项目推行》告知：承诺制度公》布告知？承诺的审批事项【清单及具体要—求企业向相关审批部！。门出：具承诺书承诺其符合！审批条？件并在规定期限【内提交材《。料、按标《准进行规划建设后】启动项目建设—；审：批部门在规定期【限内对企业履行【承，诺情况进行检查发现！没有履行《。承诺的依法予以【处理由企业承—担，违反承诺造成—的法律责任和所有】经，济损失；《依托社会公》共，。信用平台对于存【。在失信？行为的企《业不得适用承诺审】批制度？模式：（责任单《。位:：市住建局牵头负责】市级相关部》门、：区<县>《人民政府配合—落实）
（三！），简化建设《项目审批环节
！ 1.精简整—合项目审批》评审环节修建—性详细规划（总【平面图）和》建设工程设》。计方案合《并审：查对：不，涉及新增建》设用地在土地利【用总体规划》确定的城《镇建设？用地范？围内使用已》批准：建设用地《的项目？不再办理《用地预审手续核【发建设工程规划许】可，证时：一并：进行设计《方案审查由发证【部门征求相关部门和！单位的意见其他部】。门不再对设计方案进！行单独审查》（责任单《位:市国《土，局、：市规划局、市住建】局牵头负责市级相】关部门、区<县【>人民政府配合落实！）
2.各个！阶，段实行同步并行办理！对涉及两个以上【。部门共同审批办理的！事项实行由工程建】。设项：目综合审《批服务窗口统一协调！由牵头部门组织相关！单位同步联合—图，审、联合踏勘、联】合验证、多证联办】做到“一窗受—理、：并联评？审、并联审批—、限时办结”工【程质：量安全？监，督手续与施》工，。。许可：同，步办理（责任单【位: ？市发展改革委、【市国土？局、市规划》局、市住建》局牵头负责市级相】关部门？、，区<：县>人民政》府配合落实）—
3.最【大限度压《缩，审批承诺办理时限对！于能够用征求相关部！门意：见方式替代》的审批？事项调整为》政府内部协》作事项将用》地，预，审意见作为使—用土地证明文件【申请办理建设工程】规划：许可证用地批准手】续在施工许可前完成！即可；供水、供【电、燃气、热力、】。排水、通信等市【政公用基础》设施：报装调？整到施工许可—证核：发后办理在工程施工！阶段：。完，。。成相关设施》建设竣工验收后直接！。办理接入事》宜最：大限度压缩施工【许可办理《时限对标全国统一标！准逐步实现》我，市政府投资的审【批类工程建设—项，目、社会投资的核】准（备案）类工程】建设项目审批时限分！别，压缩：至12？0个工作日、90】个工作日
【 （责任单位—: 市发展改革【委、市国土》局、市规划局—、市城管执法—局、市住建局—牵头：负责市？级相关？部门配合《、区<县《。>，人，民政府落实） 【
（四）简化】优化建设项目—招标投标
— ， 1.？简化工程建设项目招！标手续国有》资金投资或》者国家融资的大型】基础设施、公—用，事业等关系社会【公共利益《、公众安全建设项目！。必须依法进行招【投标非国有资金【项目：由建设？单位自主选择发包】方式：有关部门《依据发包合同办理】相关手续
— ， ，2.优化建》设项：目招标办事流程【依法采？用公开招标》。方式且选择委托【。招，标和全部《招标的勘察、—设计：、监理等服》务项目在项目审批】前，可，先行开展招标—。活动勘察《、设计、监理招标】同步办理不再单独】核准对审《批类：公共服务建设—项目在保证招—标投标工作质量前】提下招标人与投【标人：可协商确定》与工程？规模相匹配的投标】。。文，件编制时《间项目？单位依据建设项【目设计方《案，。的核准意见办理开标！手续（责《任单位:市住建局】牵头负责市》发，展改革委、》市规划局等部门【配合落实）》
（五）【。全面推行四个联【合会审模式
】 ，1.：推行并？联，评价（审）的办理方！。式推行并联评—价模式由拥有多【项技：术咨询资质》的同一家《或几家咨询服务【机构选择不同—专业技术人》员组：成“并？联评价？项目组”同步编制】项目申请《报告：（核准类）、可行性！研究报告《（审批类）、节能评！估、环？境影响评价》、水土保持方—案、职业《。。卫生：评价、安《全评价、《地质灾害评》估等技术咨询服务工！作推行并联评审模式！同一阶段的评审【事项统一组织并【联评：审一站？式完成环境影响【评价评审、职业【病危害？评价评审、安全评】价评审、《水土保持方案评审、！。可行性研究报告评审！、节能评估》评审、？地质灾？害，评估评审等工作并联！评价（审）制—度及专家库》建立另行制定（责任！单位:市发展—改革：。委、市国土》局、：市环保局、》市住建局牵》头负责市级相—。。。关，部门、区<县>【人民政府配合—落实） 《
2.推—。行施工图《并联审查的方式【加快推进《施工图并联》审查按照“统—一标准、整》合机构？、联合审查》、结果互认、共【同监管”的思路对已！取得经住建、人【防相互认定的图【审，机构在充实》专业技术审查人员】。。后同：时具备房《屋建筑、市政工【程、消防、人防【等，综，合，技术图审能力—后由其集中进行【施工图？审查消防、人防不再！单独进行相关技术】审，查依据图审机构的审！查报告进行核准确认！多图联审的具体【。实施办法另》行制定（责任单位:！市，住建局、《。市人防办、市公【安消防支队牵—头负责区<县>人民！政府落实《）
3—.推行联合踏勘的】办理方式对建设项目！联合审批各阶段涉】及的行政《许，可，事项及服务事项【需要两？个以上审批部门进行！现场踏勘的建设单】位向建？设项：目综合窗口》统一：提出申请牵头部门】协调组织相关部门】统，一进行现《场踏勘由窗口一【次性向建设》单位反馈意见联合现！场踏勘管理办法另】行制定（责任单位:！。。 市发展改革委、市！国土局、市规划局】、市住建局牵—头，负责市级相关部【门，、区<县>人民【政府配合落实—）
《 4.？推行联合验收的【办理方式按照“统一！标准、联合测绘以】测代核查、核审【分离、多验整—合、依法《监管”的思》路对涉及规划、环保！、消防、人防、档】案、市政公用等【部门：和单位？的验收测量事项实】行“一次委》托、：统一测绘、》成，果共：享”由建设单位委托！测绘机构进行竣【。。工综合测绘并将工】程实体测《量结：果与联？。合批：准的：施工图进行比对【出具竣工综》合测绘报告相—关，部门和单位依据竣】工，综合测绘报告、专业！检测报？告等技术材料—。和，其他必？要的材料实行限时】联，合验：收统一竣工验收图】纸和验收标》准统一出具验收意见！。实行竣工备案一次性！即，时办理整合各类专项！竣工验收《备案办理环节联【合验收实施办法【另行制？定（责任单位—。:市住建《局、市规划》局、市？水务局？、市人？防办、市公安消【防，支队：牵头负责市》级，相关部门、区<县>！人民政府《配合落？实）：
（》六）：加快项目审批信【息化建？设，
1.搭建项！目联合审批》监管系统2》019年市级—建成审？。批管：理，系统并接入在线【。平台项目涉及的所】有事项、《手续和环节》实现一口《式、同步并联办理】集成相关基础信息】、，投资项目信息、【办理过程信息、【审批业务数据全程锁！控，项目信息和办理过程！。
： 2？.实行建设项目审批！信息共享依托—在线平台和》工程建设项目审批】管理系统《加快：推进省、市（区）、！县三级？跨，部门业务系统的【互联互通推》行申请材料、审批】证照和批准文件电】子化解决“信息孤岛！”问题？。实现信息资源—实时共享《同，时逐步运用CA【（电子认证机构【）认证和《电子签章等安全技术！有效解决项》目审批？互为前置《条件、重复》。提交申？。请材料等问题形成全！过程信息《资源共？享的工？作平台？
《（责任单位:市【住建：局牵：头负责市发展改革】委、市国土局、市规！。划局等？部门、各区<—县>：人民政府配合落实）！
： （七）提升【项目审批《服务效率
1！.清理审批》中介服务事》项全面清理建设项目！审批涉及的》中介服务事项—凡没有法定》依据或国家已—。明文废止《。的项目审批中介【服务环节和中介机构！出具的行政许可要件！一，律取消各类评价事】项，与行政审批》并行推进不》得重复审查、—互为前置、相互制】约
？ 2？.，大胆创？新中介服务模式通】过设立中介服—。务窗口？、全：程代办、《成，立中介服务超市【、培育“联》合中介”《机构等形式》按照承诺《办结时限、》收费依据及标准【、委托人提交的【材料、文本格式【内容“四规范”【要求加强中介—机构服务行为规【范确：保，在承诺时限内完成各！类，报告：的评估（价）、编】制，、审查？及测量（绘）任【。务不得影响》工程建设项》目，审批流程《推进
—3.加强中介市【场行为监管加强对中！介机构的《市场执？业行为的监管实【。现中介服务提供的行！政许可要件与行政审！批信息？纵横联动、》互联互通建立—中介机构《信用档案制》度强化中介机构的】信用管理将中介机】构提供项目审批要】件，评价结果纳入—其信用档案》并在行政许可服务系！统和：市场主体信用信息】公示系统进》行公示
（】责任单位:》市，。住建局？牵头负责市级—。相关部门、区<县】>人民？政府配合落实）
！ （八）完善项】。目审批服务机制【
： 1.《建立联合预审服务】机制市级部门和【区（：县，）要依托工》程建设项目》联合审批窗》口建立？提前预审服》务机制针对》不同类型项目提前介！入、：上门服务《、超前辅导、预审】预核指导建设—单位充分做》好前期各《项准备工作确保申】报材料？要件齐备、一—次性达到窗口进【件的规范要求—。
2》.严：格落实？“一口受理”—对建设？项目涉及《的审批事项、中【介服务、市政公【。用服务以及》备案等其他类—型服务事项由工程】建设项目联合审批】服务窗口指导—。建设：。单位：“，一口进件”》然后由牵《头部门会《同有关部《门分阶段并行—。办理、锁定时—限审批办《结后由窗《口，“一口出《件”
—3.提供联合审【批，服务保障市、—区（县）政府要【加强统筹协调畅通工！作渠：道尽快建立工程建设！项目：审批制度改革运行】机制为实施建设项】目联合审批做好【各项服务保障落实】联合审批服务—场所、设备设施【。以及现场踏勘、上】门服务所需车辆实】施联合？审批所需经》费由同？级财政予《以保障
》 ， （责任单位—:，市住建局牵头负【责市级相关部门【、区<县>人—民政府配合落—实）
（九）！切实：提高项目审批—质量
》 1.建立联合审批！会商会审协调机制市！、区（县）相—关，部门要形成合力积极！推，。。动项目联合审批办理！进度：及时协调解决—联合审批中遇—到的问题涉》及省级审批事项依】照市级项目审批运】行模式相关部门应在！承诺时限内完成审】批审查服务》事，项
》2，.不：断，。。完善项目联合—审，批监管系《统通：过在线平台》获取项目统一代码将！项目代码作为—项，目全周？期唯一的身份—标识代码完善到期】预警、超《期警示、催办督【办、过程纠偏、异常！处，理等功能打》通省：、市、区《（县）？纵向、审《批部门和监管部门横！向信息共享》通道实现审批流程】全公开、审批信息全！共享、审批行—为全监控
】3.采取《随，。机抽查？形式加强检查督【导结合季度、半年】和年终营商》。环境：考核采取随机检查施！工许可证办》理、随机抽取上【报项目？等方式？。加强工程建》设项：目联：合审批实施全过程的！监督检查对》。于工程建设》项目应进未进联合审！。批程序办理、未严格！执行联合审批流程】和未按承诺时限办】结等问题限》时，。进行：整改并将抽》检情况纳入对—区（县）考核 【
（《市住建局牵》头，负责市级相关部门、！区<县>人民政府配！。合落实）
】（十）加强项目【实施的事中事后【监，管
1.实行！谁审批、《。谁负责相关职能部门！要切实履《行主体责《任按：照各自职责分—工严格依法履行职责！严，格把关项目审批【并对行政许可审查】的，内容负责制定规范项！目审批实《施的具体措施建立】审批责任追究制度推！。进项目审批规范化】、，标准化
【2.强化谁主管、谁！监，管各监管职能—部门要认真履行监】管职责依法》加强项目《实施：过程：中的监督检查对建设！单位未在承诺时【限内履？行承诺事项的及时】建议审批部门撤【销，行政审批决》定并从严从快查处】各类违法违规行为限！期，进行整改
【 3.实施全过【程有效监管市—、区（县）两—级政府要厘》清审批部门和相关行！政主管部门监—管责任？界，限实行“政》。。府定标准、企业【作承诺、过程强监】管、失信有》惩戒”的《管理模式坚决纠正项！目审：批和监？。管过程中不作为、】。。慢作为？、乱作为的现象实现！全过程？、全环？节、全方位监管
！ （责《任单位:市住建局】牵头负责市级相关部！。。门、区<县>人民】政，府配合？落，实）：
四、—工作目标和任—务，
： ：按照中省市要求【对房：屋建筑和城市基础】设施等工程建设项目！审批进行全》流程改？革覆：盖，行政：许可等审《批事项和技术审查】、中介？服务、市政公用【服务及备案事项【等其：他类型逐步实现【政，府投资类建》设项目审批时限【压缩至2018年1！20：个工作日20—19年、2020年！巩固提升其中行政许！可等审批事项所用时！间2018年—5，8个工？作日2019年【、2020年—持续巩固提升；【社会核准（备案）】类建设项目审—批时限压缩至2【01：8，。年、20《19年120个工】作日202》0，年90个工作日【其中行政许可—等审批事项所—用时：间2018》年58个《工作日201—9年、2020年】38个工作》日
》。五、操作《流程 ？
按照工程建设！项，目类：型划分审批流程社】会投资的核准（备案！）类建设项目前期】阶段：不涉及建设单位分为！项目核？准备案及用地—许可阶段、工—程建设许可阶段、施！工许可阶段、—竣工验收备案四个阶！段；政府投》。资的审批类建—设项目分为立项【用地规划许可阶【段、：工程建设许可阶【段、施工许》可阶段、竣工验收备！案四：个阶段各阶段许【可事项主《要包：括项目审批》核准备案、》选，址，意见书核发、—建设用地《预审、？建设用地规划许【可，、设计方案审查、】建设：工程规划《。许可：证核：发、施？。工许可证核发、联合！验收：、竣工验收备案等】涉及其他《。行政许可、中介【服务、市政公用服务！以及备案等事项纳】入相关？阶，段办理或与》相关阶段《并行：。推，进具体操作》流程如下 》
社会投资【的核准？（备：案）类建《设项目
前期！项目规划选》址阶段？社会：投资的核《准（：备案）？类建：设项目逐步过—渡到“标准地+承诺！制”的供《给，模式在区县申请后】由市国？土资源部门》牵头办理国》有土地出让手续【包括前期《土地审批、完成【土，地实测？和获取？规划：条件编制土地出【让方：案以招、拍、挂等】方式有偿出让国有】。土地使用权签订土】地出让合《同完成土地》出让金及税费的收】。缴涉及国家》安全事项建设项目审！查建设工程选—址和控制《地带：内文物调查评—估改变绿化》规划、绿化》用地使用性》质或占用绿化—用，。地审：查地震？安全性评价洪—水影响评价》。报告审查环境影【响评价？审查购买坐标—系，统，为2000国—家大：地坐标和1》985国家高程基准！的1:50》0或1？:10？00现势《地，形图等前《期工作由涉及—。的相：关部门？一并评审完成本阶】。段未涉及建》设单位不纳入工【程，建设项目审》批服务计时（责【任单位:市国—。土局牵头负责市【级相关部门、区<县！>人民政《府，配合落实）》
第一阶【段:项目核准备【案，及，用地许可阶段
！ 本阶段《由发改？部门牵？头累计用时22个】工作日？其，中行：政审：。批10个《工作日涉及中介【服务及其《他许：可，事项并？行推进核准类—建设项目建设单位依！据编：制的项目核》准申请报告》、核发的建》设项目？选址意见书、属于建！设，工程选址范围内文】物保护评估审查的委！。托，编制完成的文物【考古勘探报告—和取得的《土地：预审批件《。或土地出让合同完】成建设项目核准备案！类建设项《目，建设：单位提交企业—营业执照及法定代表！人身：份证复印件和—材，料真实？性承：诺函完成建设项【目备案？手续（责任单位【:市发展改革委牵】头负责市级相关【部门、区《<县>人民政—府落实）
— 第二《。阶段工程《建，设许可阶段
！本阶段？由，。规划、住《建部门牵《。头累计用《时60个工作日其中！行，政审批？25个工《作，日涉及技术审查、】中介服务、工程招投！标及其他许可事项】并行推进建设—单位：依据建设项目的【批复、核准或备【案文件、建设用地】坐标成果表和—国，有土地使用权—出让合？同申请办理建设用地！规划许可证同步办】理国有土地不动产登！记取得国有土—地不动产登记证规】划部门进行修—建性详细规划（总】平）、建设》工程设？计，方案合并审查建设】单位同步委》托编制建设工程施】工图（含施建部【分）：和，建设工程定线成果表！规划部？门核发建设工—。程规划？许可证建设单—位以取得的建设工程！规划许可证》和相关文件为依【。据开：展施：工许可前期工—作组织？开展工？程，建设项目《勘察、设计、—监理招标编》制相关设计文—。件（防雷设计、【节，能设计、《消防设计《、人防工程设计、超！高层建筑工程抗震】设防设计等）—及，开展放？、验线等随后自【主发包直《接委托或《采取公开招》投标方式（资格预】审、发？布招标公告》）确定工程建—。设项目？施工企业并签订规】范的建设《工程施工合同（责任！单位:市规划局、】市住建局《牵头负责市》级相关部门、区<】县>人民政府配合落！实）
第【三阶段施工许—可，阶段：
： 本阶段由—。住建：部，门，牵头累计用》时18个《工作日其中行政【审批：1个工？作日工？程质：量监督和施工许【可即办建设单位首】先，委托具备资》。格的联合审图—中介机构对施工【图设计、人防—审计：、消防设计联合【审查完成施工—图设计审查备案其】次提交？。建设工程质量监督书！。和建筑施工许可证核！发所需资料包括建】筑工程施《工许：可证申请表》建设：用地规划许可证、】建筑工程规》划许可证国》有，土地不？。动产登记证》（出让合同》）消防设计》。审核意见施》工图设计审》查报告施工项目【部和监理项目组【成情况及联系方【式施工？组织设计（施工【。方案）？和专业性较》。强项目编制的经审】批的专？项质量？安全施工方案施工】、，监理、勘察》、设计？合同建筑施工劳【保统筹缴《纳凭证住建部门并联！办，理完成工程质—量监督手续》和建筑工程施工许可！证核发供水》、供电、供热、燃气！、热力、排水、通信！等市：政基础设施报装【。在工程施工阶—段，完成建设竣》工验收？后直接办理接入【手续节？能评：价、环？境影响评价、—风，险稳定性《评估在项目开工前完！成即可（责任单位:！市，。住，建，局牵：头负：责市级相关》部门：、区<县>人民政】府，配，合落实？）
第四阶】段，竣工验收备案阶【段，
？ 本阶段由住建部】门牵头累计用时【20个工作日—其中行政审》批10个《工作日中介服务【10个工作日建设】。。项目主体竣工同步】完成：竣工图纸、各类工程！竣，工验：收技术报告》、监：测报告、各种设【施的检？测合格证、项目竣工！验收报告《及填写相关专业【竣工验收申报—。表，、相关文字材料【说明后到窗口统【一进件提出竣工验收！联合验收《申请相关部门对涉及！的人防、消防、环】保，、绿化、《档案：、国：家安全？、工程建设规—划等进？行专项联《合验收建设单位【同步：办理工？程，竣，工验收？备案：（责：任单位:市住建【局、市规划局、市】人防办、市公—安，消，防支队牵头负责市】级相关部门、区<】县>人民政府配【合落实）
— ， 政府投资的—审批类建《设项目
【第一阶段立项—用地规划许可阶【段
？。 ：本阶段由发改—部门牵头累计用时】30个工作日其【中行政审批18个】工作日涉及中介服务！及其他许可事项并】行推进办理土地手】续前：建设单位委》托中介机构编—。制项目建议书—、建设项《目节能报告、属【于建设工程选址范围！内文物保护》。评，估审查的编制文物】考古勘探报告、属】于地质灾害区—域编：制地质灾害》危险性评《估报告、按需—编，制地震安全性评价报！告、水资源论证报】告、水土保持方【案，、核定用地》图、现势地形图等项！。目建设审批所需文件！资料提交发改—部门完？成项目建议》书审批国土、规划】部门并联审批完成建！设用地预审和建【设项：目选址意见书核发相！关部门？对项：目可行性研究—报告、地质灾害危险！性评估报告、地【震安全性评价报告、！水资源论《证报：告、水土保》持方案实施并—联审批审查》（责：任单位:市》发展改革《委、：市国：土局：、市规划局牵头【负责市级相关部门】、区<县>人民政府！配合落实）》
？。 ，第二阶段工》程建设许《。可阶段
》。 ：本，。阶段由规划、—住建部门牵头将【项目建设用地规划许！可、建？设用地划拨审批、】修建性详细规—划（总平《。）审查、《建设工程设》计审查、初步—设计审查、建设工程！规划许？可证核发和工程建】设项目招《投标：活，动合：并为工程建》设，许可阶段累计用时】52：个工作？日其中行政审批29！个，工作日建《设单位依《据委：托编制的土地勘测定！界技术报告和标注用！地，界址点？坐标的宗《地图、取得》建设用地规》划许可证办理建【设用地划《拨审批规划部门依据！建设单？位编制的建设—工程设？计方案进行修建性】详细规划（》。总平）和建设工【程，设计方案合并审查】发改部门在此基【。础上完成初步设【计审查？建设单位同步委【托编制建设工—程施工图（含施建部！分，）和建？设工程？。定，线成果表《规划：部，门，核发建设《工程规？划许：可证规划《部门核发建设工程】规划：许可证建设单—位以取得的建设工】程规：划许可证和相关文】件为依据开展施工许！可前期工作组织开】。展工程建设项—目勘察？、，。设计、监理招—标编制相关设—计文：件，（防雷设计》、节能设《计、消防设计—、人防工《程设计？、，超高层？建筑工？程抗震设防设计【等）及放、验线等随！后采取？公，开招投标方式（【资，格预审、发布招【标公告）《确定工程建设—。项目施工《企业并？签订规范的建设工程！施，工合同（责任单位】:市规划局、市【住，建，局牵头负责市级【。相关部门、区<县>！人，民政府配合落实【）
》第三阶段施工许可阶！段
本阶段由！住建部门牵头累计用！时18个工作日其中！行政审批1个—。工作日工《。程质量？监督和施《工许可即《办除中标备案和施】工图设计审》查备案同步办—理外其？他操作流程》与社会投资的—核准（备案）—类建设？项目相同（责—任，单位:市住建局牵头！负，责市级？相关部门、》区<县>人民政府】配合落？实）：
《第四：阶段竣工《验收备案阶》段 ：
本阶段涉及】办理：事项（联合验收【、竣：工验收备案）时限】（20个工作日）】与社会投资的—核准（备案》）类建设《项目相同（责任单位！:市住建局》、市规划局、—。市水：务局、市《人防办、市公安【消防：支队牵头《负责：市级相关部门、区】<，县>人？。民政府配合落实【）
》六、工？作要求
【（一）加强组—织领：导市级相关部—。门、区（县）政府要！认真贯彻落实中省市！优化提升营商—环境十大行动部【署要求从《改革发展的大—局出：发统一思想深化认】识切实增强自觉性】和主动性要将这【项，改革工作纳入重【要议事日程主要领导！亲自抓分管领—导具体抓结合本【地区实际全》力组织推进建—设项目联合审批流程！再造实施《工作：
（二）认】真，抓好落实各区县【。（含新区《）相：关部门要认真按照省！市统一部署研究【制定实施《。办法或细则完善配套！政策：明确工作任务落实】责任分工采取有力措！施紧密衔接》密切配合形成整【体合力？确保相关工》作落实到位结合本地！实，际加大改革创新、流！程再造的力度—推进“提《前，。介入、多评合—。审，、多图联审、并联】审批”落地生根减】少，重复要件压缩审【批时限切实提高建】设项目？联合：审批的整体效率和】便，利化程度
— ：（三：）严格执行规程【各阶段牵头》部门要？按照中省市工程【建设项目审批制【度改革的相关政策】对建设项目联合审】。批，涉及的事项、要件、！流，程，进行统一设计和相应！调整：各配：合部：门要将建设项—目涉及的各项—。审批、审查集中【在，工程建设项目联【合审批服务窗口办】理严格执行》操作规程严禁违规】抬高：门槛、？擅自增加《要件、人为增加【环节、随意增—设前置条件》等行为确保项—目依：法合规、高效审【批
《 （四）《加强：监督检查要加强【对工程？建，设项目审批全过【。程的监督和管理强化！对相关改革措施落】实情况的督查—。市工程建设项目审】批制度改革》工，。作，领导小组办》公室将会同市—营商办、市》。考核办、市统计局加！大检查抽查力—度对违反规定的【有关行为严格追究责！任严肃查处》不按照实《施办法确《定的审？批规程办《理、让？企业和群众》“分头跑、多次跑】、，长时间跑不出结果】”的问题定期通报】有关情况并纳入综合！绩效考评保障全市工！程建：设项目制度改革顺】利推进
！ ，附件1.铜川市【。工程建设项目（社会！投资核准或备案类】）审批流《程图
】2.：铜川市工程建—设项目（《。。政府投资审批类【）审批流程图—
