关于印发铜川市工】程建设项目审批【。制度改革实》施办法的通知— ，铜住建发﹝》201？。。8﹞1？90号   【市环保局、》。市，水务局？、市旅游发》展委、？市城市管理执法局】、市人防办、市【地震局、市气象局、！市公安消防》支队各？区县人民政府—、市新区《管委会 　　按】照市委市政府统一】部署：安排依？据铜川市优》化，提升营？商环境？ 十大？行动方案、铜川【市优化提升营—商环境工作三—年行动计划》。。。（2018-—。2，020年《）和铜川市优—化提升营商环境2】018？年工：作要点贯彻国务院】办公厅关于开展工】程建设项目》。审批制度改革试点的！。通知（？国办发？﹝201《。8﹞33号）精【神参：考陕西？省工程建设项目审批！制度改革《实施意见我们研究】制定了铜川市工程建！设项目？审，批制度？改革实施办》法及办事流程图【现印发你们遵照执行！加快工？程建设项目审批制】度改革的相关—政策：尽快实行《、取：得实：效 　　　　　【。　　　　　》　　　　　　　　　！　　　　　》      —      —   ？    《  ：    《铜川：市，住房和城乡》建设：局 　　　　　　】　　　　　　　【　　　　　　—　　　铜川》市发展？改革委员《会 ？　　　　　　—。　　　　　　　【。　　　　　　　　】  ：铜，川市：国土资源局 　　】　　　     】 ，  ：  ：       【      —  铜？川市规划《局 　　　　　】　　：　　　　　　—　　　　　　　　　！　      20！18年9月30日 ！  ：  铜川》市工程建《。。设项目审批制度改】革实施办法》   　　为进】一步改善和优化全】市营商环境加快【推进工程《建设项目《审批制度改》革增：强工程建《设项目审批的指导】性和操作《性，根，据国务院《办公厅关于》。开展工程建设项目审！批制：度改革试点》的，通知、？陕西：省优化提升营商【。环境十大行动方案】、三年？行动计划、2—0，18年工《作要点和铜》川市优？化提：升，营商环？境工：作三年行动计划（2！01：8-20《20年）及铜川【市优化？提，升，营商环境2018年！工作要点参考陕西省！工程建设项目审批】制度改革《实施意见结合铜【川市实际制》定本实？施办：法 　　》一、：适用范围《 　　本办法适用！于铜川市《辖区内？。政府投资的审批类】建设项目和社会投】资，的核准（备案）【类建设项《目主要包括房屋【建筑和城市基础设施！等工程不《包，。括特殊工程和交【通，、水利、能源—等领域的重大工程】 　　二》、基本原《则 ： 　　（一）切实转！变服：务理念？区县和市级职能部】门要：强化服务《意识尽快建立—工，程建设项目预审【服务：机制变坐门等客为主！动，上门服务提前研【判项：目的可行性逐一列】出工程建设项目推进！过程中可能遇到的】问题清单《盯着问题跟》踪指导使问题—在一线解决》、进度在一线体【现、成？。效在一线显》现保证申报材—料一次？性申请成功、要件齐！全完备？ 　　（二）【精简整？。合再造流程坚决【取消：各种没有法定依据的！搭车：。事项：、前置条件》及中介服《务必须进《行许可审查的—事项能并则并—能合则合同》一审批事项不再其他！环节：重复审查《最大限度地简化审】批环节优化办理程序！ ：　　（三）大胆【创新审？批方式市县（区）两！级职能部门要结合】自身实际积极—创新：行政审批模式大胆】推行：书面承？诺、函证办理—。并行等方式简—化工程建设项目【。审批手续项目单位】依据有关函证办理相！关事项承《诺所有项目》审批：手续在规定时—限内办理达到项目】卷宗资料完》整、审批案卷材料】。齐，全 　　（四）各！部，门加强协同联动每】个，审批：阶段：确定一个牵》。头，部门实行“一家牵头！。。、并联审批、限时】办结”由牵》头部门组织协调【相关部？门密切配合严格【按照承诺时限完成审！批、审查任务（各阶！段牵头部《门分工见办事流程】） 　　三、推】进措施 》　　（一）整—。合优化审批流程 】 　　1.清理规】范审批服务》事项：取消施？工，合同备案《、建筑节能设计审】查备案、地质灾【害危险性评估备【案，。、，。水土保？持设施验《收审批等事项—取消建设项目—水，资源认证报告审查】纳入取水许可取消】市、区（县》）和相关职能部门自！行设立的没》有法定？依，据的保证金、—押金、保险、市容规！费收缴、资金—到位证？。明等施工许》可前：。置事项？改为由？建设单位在承诺时限！内缴纳各种规费强】化事中事后监管【（责任单位市国【土局、市住》建，局，、市水利局、市城】管执法局按照—职责分？头负责市级》相关部门配合落实）！ 　　2》.优化细化联合审批！流程：根据：工程建设《项目类型、投资类】别，按照：政府投资的审批类】。、社会投资的核准（！备案：）类分别细》化审批流程》确定：审批阶段《和审批事项简—化社会投资》的中小型工程建设】。项目审批对于带【。方案出让《土地的项目不再【对设计方案进行审核！(责任？单位:？市发展改革委—、市国土《局，、市住建局牵头负责！。市级相关部》门配合落实) 【 　　？3.实行一口—。进件、一口出件市】。、县（区《）政府加强对相关职！。能部门力《量整合配精配强业务！骨干依托市便民服务！中心设立工》程建：。设项目联合审批服务！窗口集中相关职【能部：。门业务按《照“一份办》事，指南一张申》请表单一套》申报材料《牵头负？责，并联审批”》的运行模《式统一接件、统一】出件每一个审批【阶，段申请人只需提交】一套申报材料—不同审批阶段的审】批，部门应当共享—申报材？料不得要求申请人】重复提交并》联审批制《度，另行制定（责—任单位:市》发展改革委》、市国土局、市规】划局、市《住，建局：牵头负责 市环【保局、市水务—局、市文物局、市人！防办、市城管执法】局、市地震》。局、市气象》局、市公安消防支】队，等部门、区<—县>人民《政府配合落实） ！　　（二）尽量减少！审批前置条》件 ： 　　1.精简【整合审批、核准【。前置条件政府投资】的审批？类建设项目审批（】不需：要进行可《行性研？究的建设项》。目）及？核准（备案》。）类建设项目只保留！规划选址（》审批类项目在项目建！。议书：后完成）、用—地，预审两项前置审批】环境：影响评？价、节能评》价、地？震安全？性评价等评》价事项不作为—项目审？批或核准条》件地震安全》性评价在工程—设计前？完成即可其他评【价事项在施工许【可前完成即可（责】任单位:市》发展改革委、市【国土局、《市规划局、》市住：建局牵头负》责 市？环保局、市》地震局等部门—配合各区<县>人民！政府落实） 　】　，2，.探索“区》域评估”审批模式】在明确功能定—位的基础上以功能】。区或园区为单位推行！由政府统一》组织对地震安全【性评：估、地质灾害危险性！评估、环境》影响评价、节能【评价、考古调查勘】。探和文物影响评估等！事项实行《区域评估实现区【域，内建：设项：目共享评价结—果、规？划目：标统一缩短项目【落，地时间（责任单位:！ 市：发展改革委、市国土！局、市环保局、【市水务局、市地震】局牵头负《责市级相关》部门、？区<县>人》民政府配合落实【） 　　3.【大胆创新试行承诺】办理方式对于通【过事中？事后监管能够纠正】不符：合，审批：条件且不会产生【严重后果的事项或】对已实施区域评【估的工程《建设项目《推行告知《。承诺制度公布告知】承诺的审批事项【清单及具体》要求企业向相关审批！部门出具《承诺：书承诺其符》合审批条件并在规定！期限内提交材料【。、按标准进行—规划建设后》启动项目建设；审批！部门在规《定期限内对》。企业履？行承：诺情况？进，行检查发现没—。有履行承诺的依法】予以处理《。由企业承担》违，反承诺造成》的法律责任和所有】经济损？失；依托社》会公共信用平台【对于存在失》信行为的企业不【得适用承诺审批制度！模式（责任单—位:市住建局牵头负！责市级相《。关部门、区》<，县>人民政府配合落！。实） ？ ，　　（三）简—化建：设项目审批环节 】 ，　　1.精简整合】项目审批《评，审，环节：修建性？详细规划（总平面】图）和建设工程设计！方，案合并审查对不涉】及新增建设用地在土！地，。。利用总？体规划确定》的城镇建设用地范】。围，内使用已《批准建设用地的项】。目不再办理用地预】审手：续核发建设工程规】。划许可证时一并【进行设计方案审查由！发证部门《征求：相关部门《和单位？的意：见其他？。部门不再对设计方案！进行单独《审查（责任单—位:市？国土局？、，市规划局、市住【建局牵头负责市级】相关部门、》区，<县>？人，民政府配合落实） ！ 　　2.各个【阶段实行同步并行】办理：对涉及两个》。以上部门《共同：审批办理的事项实】行由工程建》设项目综合审批服】务窗：口，统一协调由牵—头部门组织相关单位！同步联合《图审、联合踏勘、】联合验证《、多证联办》做到“一窗受理、】并联评审、并—联审批、限时办结”！工程质？。量安：全监督手续与施【工许可同步办理（】责任：单，位:： 市：发，展改革委《、市国土局、市规】划局、市住建局【牵头：负责市级相关—部门、区<县>人民！政府配合落实） 】 　：　3.最大限度压】。缩，审批承诺《办理时限对》于能够？用，征求相关部门—意见：方式：替代的审批事项调整！为，政府内部协》作事项将用》地预审意《见作为使用土地证明！文件申？请办理建设工程【。规划许可证用地批】准手：续，在，施工许可前完—成即：可；供水、供电【、燃气、热力、排】水、通？信等市政公用基础设！施报装调整到—施工许可证核发后】办理在工程施工阶】段完成相关设—施建：。设竣工验收后—直接办理接入事宜】最大限度压缩施工许！可办理时限》对标全国统一标准】逐步实现我市—政，。府投资的审批类工程！建设：项，目、社会投》资的核准（备案）】类工程建《设项目审批时限分】别压缩至120个工！作日、90个工作日！ 　　（责任单位！。。: 市发展改—革委、市国土局、市！规划局、市》城，管执法局、市住【建局牵头负》责市级相关部门配】合、区<县>人【民政府落实》） 　《。　（四）简》化优：化建设项目》招标投标 　　】1，.简化？工，程建：设项：。。目招：标手续？。国有：资金投资或者国家融！资的大型基础设施】、，公用事业等关系【社会公共利益、公】众安全建设项目必须！依法进行招》投标：非国有？资金项目由建—设单位？自主选择发包方【式有关部门依据【发包：合同办理相关手【续 　《　2.优《化建设项《目招：标办事流程依—法采用？公开招？标方式且选》择委托招标和全【部招标的勘》察、设计、监理【等服务项目在—项目审批前可先行】。开展招标活》动勘察、设计、【监，理，招标同步办》理不再单独》核准对审批类公共服！务建设项目在—保证招标投标工作】质量前提下》。招标人与投标人可协！。商，确，定与工程规模相【匹配的投标》文件编制《时间项目单位依据建！设项目设《计方案的核准—意见办理开标—手续（责任单位【:，市住建？局牵头负责市发展】改革委、市》规划局？等部门配《合，落，实）： 　　（五）【全，面推行四个联合【会审模式 　　1！.，推行并联评价—（审：）的办理方式推【行并联评价模式由】拥有多项技术咨【询资质的同一—家或几家咨询服务机！构，选择不同专业技【术人：员，组成“？并联评价项目组”同！步编制项目申请报告！（核准？类）、可行性研【究报告？（审批？类）、节能评估、环！境影响评价、水土保！。持方案、职业卫【生评价、安全—评价、地质灾害评估！等技术咨询》服务：工作推行并联—评审模？式同一阶段的评审】事，项统一组织并联评】审一站式《完成：环境影响评价—评审、职业病危害评！价评：审、：安全评价评审—、水土保持方案评】审、可行性研究报告！评审、节能评估评】审、地质灾害评估评！审等工作并联—评价（审）制—度及专家《库建立另行制定（责！任单位:《市发：展改革委、市国土】局、市环保》局、市？住建局牵头负责【市级相关部门、【。区，<县>人民政府配】合落实） 》 　　2.推行【施工：图并联审查》。的方式加快》推进施？工图并联审》查按照？“统一标准、整【合，机构、？。联，合审查、结》果互认、共同监【管”的思路》。对，。已，。取得经住建》、人防相互》认定的图审机构【在充实专《业技术审查》人员后？同时具备房屋建筑】。、市政工程、—消防：、人防等《。综合技术图审—能力后由《其集中？进行：施工图审查消防、人！防不：再单独进行相—。关技：术审查依据图—审机构的审查报告】进，行核：准确认多图联审【的具体实施办法另行！制定（责任》单位：:市住建局、市【人防办、市公安消】防，支队牵头负责区【<县>人民》政，府落实） —　　3.推行联合】踏勘的办理方—。。式对建设项目联【合审：批，各阶段涉及的行政许！可事项及服务事项】需要两个以上审批部！门进行现《。场踏勘？的建：。设单位向建设项目】综合窗？。口统一提出申请【牵头部门协调组织相！关部门统一进行【现场踏勘由》窗口：一次性向建设单【位反馈？意见：联合现场踏勘管理】办法另行制定（责】任单位？: 市？发展改？革，委、：市国土局、市规【划局、市《住建局？牵头：负责市级相关—部门、？区<县>人民政府配！合落实） 》 　　4.推行联合！验收的？办理：方式：按照“统一标准、联！合，。测绘以测代核查【。、核审分离、多【验整合、依法监【管”的思路对涉【及规：划、环保、消防、人！防、：档案、？市政：公用等部门和—单位的验《收测量事《项实：行“一次委托—、统一测绘》、成果共享”—由建设？单位委托测绘机【构进行竣工综—合测绘并将工程【实体测量结果与【联合批准的》施工图进行比—对出具竣工综—合测绘报告相关部】门和单？位依据竣工综合测】绘报：告、专业检测报告等！技术材料《和其他必《。要的材料实行限时】联，合验：收统一竣工》验收图纸和》验收标？。准统一出具验收意】见，实行竣工备案一次性！。即时办理整合各类专！项竣工验收备案办理！环节联合《验收实？施办：法另行制定（责任】单位:市住建—局、市规划局、市水！务，局、市人防》办、：市公安消防支队牵头！负责市级《。相，关部门、区<县>人！民政府配合落实） ！。。 　　（《六）加快项目审【批信：息化建？设 　　1—。.搭建？项目联合审批监管系！。统2019年市级建！成审批管理系统【并接入在线平台项】目涉及的所》有事项、手续和【环节实现一》口式、同步并—联办理集成相—关基础？。信息、投资》项目信？息、办？理过程信息》、审：批业务数据》全程锁控项》目，信息和办理过程 】 　　2《.实行建《设项目审《。批信息共享依托【。在线平台和》工程：建设项目审批管【理系统加快推—进省、市（区）、】县三：级跨部门业务系统的！互联互通推行申请】材料、审批》。证照和批《准文件电子化—解决“信息孤—岛，”问题实现信息资】源实时共《享同时逐《步运用CA（—电子认证机构）认证！和电子签章》等安全技术有效【解，决项：目审批互为前置条件！、重复提交申请【。材料等问题形成全】过程信息《资源共享的》工作平台 —　　（责《任单位:市住—。建局牵头《负责：市发展？改革委、市国土局、！。市规划局《等部门、各区<【县>人民政》府配合落实》） 　　（七【）提升项《目审批服务效率 】 　　1.清理审批！中介服务事项全面清！理建设项目审批涉及！的中介服务事项凡没！。有法定依据或国家已！明文废止的项目审】批，中介：服务环？节和中介《机构出具的行政许可！要件一律取消各类】评价事项与行政审】批并行推进不得【重复审？查、互为《前置、？相互制约 　　2！.大胆创新》中介服务模式通【过设立中介服—务，窗口、全程代办、成！立中介服务》超市、培《育“联？合，中，介”机构等形式按照！承，诺办结？时限、收费依据【。及标准、委托人提】交，的材料、文本格式】内容“四规》范”要求《加强中介机构—服务行为规范—确保在承诺》时限内完成各类报】告，的评估（价）、编】制、审？查，及测：量（绘）任务不【得影响？。工，程建设项目审批流】程推进 　　3.！加，强中介？市场行为监管加【。强对中？介机构的市》场执业行为的—监管实现中介服【务提供的行政许可要！件与行？政审：。批信：息纵横联动、互【联互通建立中介机构！信用档案制度—强化中介《机构的信用管理将中！介机构提供项目审】批要：件评价结果纳入其】信用：档案并在行政许【。。可服：务系统？和，市场主体《信用信息公示系统】进行公示 　　】（责任单位:市住建！局牵头负《责市级相关部门【、区<县>人民政府！配合落实）》 　？　（八）完善项【目，审批服务机制 　！。　1.建立联合预审！服务机制市》级部门和《区（县）要依托工】程建设项目联合【。审批窗？口建：。立提前预审服务机】制，针对不？同类型项目提—前，介入、上门服务、超！前辅导、预》审预核指导建设【。单，位充：分做好前《期各项？准，备工作确《保申：报材料要件齐—备、一次《性达到窗口进件的】规范要求《 ：　　2.严格—落实“一口受理【”对建设项目涉及的！审批：事项、中介服务、市！政公用服务以—及备：案，等其：他，类型服务事项由工程！建设项目联合审批】服务窗？口指导建设单位“一！口进件”然后由【牵头部门会同—有关部门分阶段【并行办理、锁—。。定时限审批》办结后由窗口“【一口出件” 　　！3.提供联合审【批服务保障》市、区（县）—政府要加《。强统筹协调畅—。通工作渠道尽—快建立工程》建设项目审批制度】改革运行机制为【实施：建设项？目联合审《批做好各《项，服务：保障：落实联合审批—服务场所、设备设】。施以：及现场踏勘、—上门服务所需车辆实！施，联合审批所需经【费由同级财》政予以保障 　　！（责任单位:市住】建局牵头负责市级】相关部？门、区<县>人【民政府配合落实） ！ 　　（九）切实】提高：项目审批质量— ：　，　1：.建立联《合，审批会商《会审协调《机制市、区（县）相！关部门要形》成合力积极推动【项目联？合，审批办？理进度及《时协调解决联合【审批中遇到的问题】涉及省级审批事项依！照市级项目审批运行！模式相关部门应在承！诺时限内《完成审批审查服务】事项 　　—2.：不断：完，善，项目联合审批监管】系统通过在线—平台获取项》。目统：一代码将项》目代：码作为项目全周【期唯一的身份标识】。代码完善到期预警、！超，期警示、催办—督办、过程》纠偏、异常处理【等功能打通省—、市、区《（县）纵《向、审批《部门和？监管部门横》向信息？。共享通道实》现审批流程全公【。开、审批信息全共】享、审批行为全【监控 　　3【.采取随机抽—查形式加强检查督导！。结合季？度、半年和年终营商！环境考核采取—随机检查施工许【可证办理《、随机抽《取上报项《目等方式加强工【程建设项目联合审批！实施全过程的—监督检查对于—工程建设项目—应进未进联合审批】程序办理、未严格】执行：联合审？批流程和未按承【诺时：限办：结等问题限时进行】整改并将抽检情况】纳入对区（县）【考核 　　—（市住建局》牵头负责市》级相关部门、区<县！>人民？政府：配合落实） — 　　（十》）加强项目实施的事！中事：后，监管 　　1.实！行谁审批、谁负责】相关职能部门—要切实履行主体责】。任，按照各自职责分工严！。格依法履行职—责严格把《关项目审批并对行政！许可审查的内容【负责制定《规范项目审批—实施的具体措施建立！审批责任追究制【度推进项目》。审批规范化》、标准化《。 ， 　　2.》强化谁？主，管，、谁监管各》。监，管，职能部门《要认真履行监管【职责依？法加强项《目实施过程中的监督！检查对建设单位未在！承诺时限内》履行承诺《事项的及时建—。议审：批部门撤销行政【审，批决定？并从严从快查处【各类违法违规行【为，限期进？行整改 《 　　3《.，实施全过《程有效？监管市、区（县【。）两级政府要厘【清审：批部门？和相关行政主管【部门监管责任界限】实行“政府定—标准、企业作承诺】、过程强监管、失】信有惩戒”》的管理模式坚决纠正！项，目审批？和监管过程中不作为！、慢作为、乱—作为的现象实现全过！程、：。全环节？、全方位《监管： 　？。　（：责任单位:市—住建局？。牵头：负责市级相关—部门、区<县>【人民政府配合落实）！ 　　四、工作目！标和任？务 　　》按照中？省市：要求对房屋建筑【和城：市基础设施等工【程建设项目审批进】行全流程《改革覆？盖行政许可等审批事！项和技术审查—、中介？服务、市政》公用服务《及，备案事项等其—他类型逐步》实现：政，府，投资类建设项目审批！时限压缩至》2018年12【0个工作日20【。19年、20—20年？巩固提升其中行政】许可等审《批事：。项所用时间》。2018年58个】工作日2019【年、202》0年持续《巩固：提升；社会核准（备！案）类？建设项目《。审批时限压缩至2】018年《、20？19年120个工】。作日2020年90！个工作日其中行政】许可等审批》事，项所用时间》2018年58个】工作日2019【年、20《。20年38个—工作日 》　　五、操作—流程 　》　按照？。工程建设项目类型划！。分审批流程社会投】。资的核？准（备案）类建【设项目前期阶段【不涉及建设》单，位分：为项：目核准备案及用【地许可阶段、工【程建设许可阶段、】施工许可阶段—、竣工？验收备？案，四个阶段；》政府投资《的审批类建设项目分！为立项用地规划许】可，阶段、工程》建设许可阶段、【施工：许可阶？段、竣工验收备【案四个阶段各阶段许！可事项主要包括项目！审批核准备》案、选？址意见书核发、建设！用地预？。审、建设用地规【划许可、设》计方：案审查、建》设工程？规划：许可：证核发、《施工许可证核发、】联合：。。验收、竣工》验收备？案等：涉，及其他行《。政许可、中介服务、！市，政，公用服务以及备案等！事项：纳入相？。关阶段？办理或与相关阶段并！行推进具体操—作流：程如下 　　【社会投资的核准（备！案）类建设项目 】 　　？前期项目规划选址】阶段社会投资的核准！（备案）类建设【。项目逐步过渡—到“：标准：地+承诺制”—的供给模《式在：区县申？请后由市国土—资源：部门牵头办理国【有土地出《让手续包括前—期土地审批、完【。成土地？。实测：和获取规划条件编制！土地出让方案以招】、拍：、挂等方式有偿出让！国有土地《使用权签订土地出让！合同：完成土地出》让，。金及税？费，的收缴涉及国家【安全事项建设—项目审？查建设工程》。选址和控制地带【内文物调查评估【改变绿化规划—、绿化用《地使用性质或—占用绿化用地审【查地震安全性评价洪！水影响评价报—告审查环境影响评】价审查购买坐—标系统为2》。000国家》大地坐标和1—985国家》高程基准的1:5】。00或1:1000！现，势地形图等》前，期工：作由：涉及的相关部门一并！。评审完？成，。本阶段未《涉及建设《。。单，位不纳入工程—建设：项目审批服》务计时？（责任单位:市国】土局：牵，头负责？市级：相关部门、区—<县>？人民政府配合落【实） 　》　第一阶段:—项目核准《备案及用地许可【阶段 ？ 　　本阶段由【发改部门牵头累【计用：。时22个工作日其中！行政审批1》0个工作日》涉及中介服务及【其他许？可事项？并行推进核》准类建设项目建设单！位，依据编？制的项目核》准申请报《告、核发的建设项】目选址意见书、属】于建设？。工程选址范》围，内文物保护评估【审查的委托编制完成！的，文物考古勘探报告和！取得的土地预—审批件或土地出让合！同完：成建设项目》核准备案类建设【项目建设单位提【交企：业，营业执照及法定【代表人？身份证复印件和【材，料真实性承诺函【完成建设项目备【。案手续（责》任单位:《市发展改革委牵头负！责市级相关》部门、区《。<县：>人民政府落实）】 ：　　第二阶段—工程建设许可阶【。段 　　本阶【段由规划、住建【部门牵头累》。计用：时60个工作日其】。中行政审批25个工！作日涉及技术—审查、中《介服务、工程招投】标及其他许可—事项并行推进建【设单位依据建—。设项目的批复—、，核准或备案文件【、建设用地坐标【成，果表和国有土—地使用权出让合同申！请办理建设用地规划！许可证同步办理【国有土地不动产【登记取得《国有土地不动产【登记证规划部门进】行修建？。。性详细规划（总平】）、建设工程设计方！案合并审查建设【单位同步《委托编？制建：设工程？施工图（《含施：建部分）和建设【工程定线成果表【规划部门《核，发建设工程规—划许：可证建设单位以取】得的建设工程规【。划许可证和》相关文件为依据【开展施工《许可前期工作组织开！展工程建设》项目勘？察、设计、监理【招标编制相关设计】文件（防雷设计、】节能：设计、消防设计、】人，防，工程设计、》超高层建筑》工程抗震《设防设计等）及开展！放、验线等随—后自主发包直接委托！或采：取公开招投标—方式（资《格预审、发布招标】公告）？确定工程《建设项目《施工企业并签订规范！的建设工程》施工合同（责任单】。位:市规划》局、市住建》。局牵头负责市级【相关部门、区<县】>人民？政府配合落》实） 　　第三】阶段施？工许可阶《段 　　本阶【段由住建部》门牵头累《。计用时18》个，工作日其中》行，政审批1个工作日】工程质量监督和【施工许可即办—建设单位首先—委托具备资格的联】合审图中介》机构对施《工，图设计、人防审计】、，消防设计《联，合审查？完，成施工图设计审查备！案其次提交建设【工程质量监督书【和建筑？。施工许？可证核发所需资【料包：括建筑工程施工许】可，证申：请表建设用》地规划许《。可证、建筑工程规划！许可证国有土地【不动产登记证（【出让：合同）消防设计审】核意见施工图设【计审查报告施工【。项目部？和监理项目组成情况！及联系方式施—工组织设计》（施工？方案）和专业—性较强项《目编制的《经审批的《专项：。质量安全施》工方案施工》、监理、勘察—、设计？合同：建，筑，施工劳保《统筹缴纳凭证—住建部门并联办理完！成工程质量》监督手？续和建？。筑工程施《工许：可，证核发？供水：、供：电、供热、燃—气、热力《、排水、通信等市】政基础设《施报装在工程施工】阶段完成建设—竣工验收后》。直，接办理接入手续【节能评？价、环境影响—。评价、风险》稳定性评估在项目】开工前完《成即可？（责任单《位:市住建》局，牵头负责市级相【关部门？、，区，<县>人民政府【配合落实）》 　？　第四阶《段竣工验收备案阶】段 　《　本阶？。段，由住建部门牵头累计！用时2？0，个工作日其中行【政审：批10个工》作日中介服》务10个工》。作日建？设项目主体竣工同】步完成竣工》图纸、各类工程竣】工验：收技术报告、监【测，报告、各种设施的检！测合格证、项目竣】工验收报告及填【写相关专业竣工验】。收申报表、》相关文？字材：料说明后到窗—口统一进件提—出竣：工验：。收联：合验收申请相—关部门对《涉及：的人防、消》。防，、环保、绿化、【档案、国家安全【、，工程建设规划等进】行专项联合验收建设！单位同步办》理工程竣工验—。收备案？（责任单位:—市住建局、市规划局！、市人？防办、市公安—消防支？队牵头负责市级相】关部门、区》<县>人民》政府：配，合落实）《。 　　政府投资的！。审批类建设》项目： ：　　第一阶》段立项用地规划许】可阶段 　—　本阶段《由发：改部门？牵，头累计用时》30个工《作日：其中行政审批1【8个工作日涉及中】介服务及其他许可】事项并行推》进办理土地手续前建！设单：位委托中介机构编制！。项目建议书、建【设项目节能报告、属！于建设工程选—址范围内文物保【护评估？审，查的编制文物考古】。勘探报？告、属于地质—。灾害区域编制地【质灾害危险性评【估报告、按》需编制地震安—全性评价报告、【。水资源论证报告【、水土保《持方案、核定用地】图、现势《地形图等项》目，。建设审批所需文件】资料提交发改—部门完成项目建【议书审批国土、【规划部门《并联审批完成—建设用地预》审和建设项目选【址意见书核发相关部！门对项目可行性研究！报告、地质灾害危】险性评？估报告、地震—安全性评价报告【、水资源论》证报告、《水土保持方》案实：施并联审批审查（责！任单位:市》发展改革委》、市国土局、—市规划局牵》头负：责市：。级相关部《门，、区<县>人民政】。府配合落实）— ， 　　第二阶段【工程建设许可—阶段 　　本阶段！由规划、住建部【门牵头？将，项目建设用》地规划许可、建【设，用地：划拨审批、修建性】详细规划（总平【）审查、建设—工程：。设计审？查、：初步设计审查、建设！工程规？划许：可证核发和》工程建设项目—招投标活动》合，。并为工程建》设许可阶段》累计用？时，52个？工作日其中行政审批！29个工作日建设单！位依据？委托编制的土地【勘测定界技》。术报告和标注用地】界址点坐标的宗地】图，、取得建《设用地规划许—可，证办理？建设：用地划拨审批规划】部门依据建设单位】编制的建设工—程设计方案进行修建！。性，详细规划（总平）和！建设工程设计方案合！并审查发改部门【在此基？础上完成初》步，设，计审查建设单位【同步委托编制—建设工程施工图（】含施建部分）—和，建设工程定线—成果表规划部门【核发建？设工程规划许可证规！划部门？核发建设工程规划许！可证建设单位以【。取得的建《设工程？规划许可证和相关】文件为依据开展施工！许可前期工》作组织？开展：工程：建设项？目勘：察、设计、监理招标！编制相关设计—文件（？。防雷设计《、节能设计、消防设！计、：人防工程设计、超高！层，建筑工程《抗震设防设计等）及！放，、，验线等？随后采取公开招【投标方式《（资格预审》、发布招标》公告）确定工程建】设项目施工企业并签！订规范的《建设工程施工合【同，（责任单位:市规划！局、市住建局—牵头负责市》级，相关部门、区<【县>人民政府配合】落实：） 　　第三阶】段施工许可阶段 】 　　？本阶段由《住建部门牵头累计】。用时18个工作日】其中行政审》批1个？工作日？工程质量监督和【施工许？可即办除中标备【案和：施，工图设？计审：查备案同《步，。办理外其他操作【流程与社会投资【的核准？（备案）《类建设项目相同【（，责任单位《:市住？建局牵头《负责市级相关部门、！区<县>人民政府】配合落实《）， 　　第四阶段竣！工验收备案阶—。段 　　本阶【段涉及办理事项【（联合验《收、竣工验收备【案）时限（2—。0个：工作日）与》社会：投，资的核准（备案）类！建设项目相同（责任！单位:市住建局、】市规：划局、？市水务局、市—人防办、市公—安消防支队牵头【负责市级《相，关部门、《区<县>人民政府配！合落实） 　【　六、工作要—求 　　（—一）加强《组，织领导？市级相关《部门：、，区（县）政府要认】真贯彻落实中—。省市优化提》升营商环《。境十大？行动部署《要求从改革发展【的大局出《发统一思想深化认】识切：实增强自觉性—和主：动性要将《这项改革工》作，纳入重要议事—日程：主要领导亲自抓分】管领导具《体抓结合《本地区实际》全力组织推进—建设项目联合审批】。流程再造实施工【作， ， 　　（二）认真抓！好落实各区县（含新！。区）相关部门要认真！按照省市统一部署研！。究制定？实施办法或细则【完善配套政策—明确工作任务落实】责任分工采取—有力：措施：紧密衔接密切—配合形成整体合【力确保相关工—作落实到位结—。合本地实《际，加大改革创新、流程！再造的力度推进“提！前介入、多评合【审、：多图联审《、并联审批”—落地生？根，减少重复《要件压缩审批时【限切实提《高建：设，项目：联合审批的整体效】率和便利化》程度 　　（三】）严：格执行规程各—阶，段，牵头部门要按照【中省市工《程建设项目审批制】度改革的相》关政策对建》设，项目联合审批涉及】的事项、要件、【流程进行统一设计和！相，应调整各配合部门要！将建设？。项目：涉及的各项审批、审！查，集中在工程建设【项目联合审》批服：务窗口办理严格【执，行操：作规程严禁违规抬高！门槛、？擅自增？。。加要件、人为增加】环，节、随意增设前置】条件等行《为确保项《目依：法合规、高效审批 ！ ，　　（四《）加强监督检查要加！强对工程建设项【目审批全过程的监】督和管理强》化对相关改》革措施？落实情况《的督查市工》程建设项目》审批制度改革工作领！导，。小组办公室将会同】市营商？。办、市考核办、【市统计？局加大检《查抽查力度对违反规！定的有关行》为严格追《究责任严《肃，查处不按照》实，施办法确定的审批规！程办理、让企—业，和群众“分头跑【、多次跑、》。。。长时间跑《不出：。结果”的问题定【期通报有关情况【并，纳入综合绩效考评】保障全市工程建设】项目制度《改革顺利推进 】  　《　附件1.铜川市工！程建设项目（社会投！。资核准或备案类）】审批流程图 　【　　　　2.—。铜川市工程建设【。项目（政府投—。资审批类《）审批流程》图，