关于：印，发铜川市《工程建设《项目审批制度—改革实施办法的通知！ 铜住建发﹝20】1，8﹞190》号  ？ 市环保局—。、市水务局、市旅游！发展委、市》城市：管理：执法局、市人防办】、，。市地：震局、市气》象局：、市公安消防支【队各区县人民政【府，、市新区管委会【 　　《按照：市委市政府统—一部署安《排依据？。铜川市优《化提升营商》环境 ？十大：行动方案、铜川市优！化提升营商》环境工作三年行动】计划（2《018？-，2，020年）》和铜川市优》。化提：升营商环境》2018年工作要点！贯彻：国务院办公厅—关于开展工程—建设项目审批制度改！。革试点的通》知（国办发﹝201！8﹞3？3号）精神参—考陕西？省工程建设项目审批！制度改革《实施意见我们—研究制定了》铜，。川市工程建设—项目审批制度—改革实？施，。办法及？办事流？程图现？印发你们遵》照执行加快工程建设！项目审批《。制度：改，革，的相关政《策尽快实行、取得】实效 ？　　　　《　　　　　　　【　　　　　　　【。　　　？。　　　 《        】  ： ，        】     铜川市住！房和城乡建设—局 　　　　—。　　　　　》　　　　　　　　　！　　　？　铜川市发展改革】委员会 《 　　　　　　　】　　　　　　　　　！　　　？　　：  铜？川，市，国土资源局 　　　！　，　   《  ：    《     》  ： ，   ？  ：   铜川》市规：划局 ？ 　　　　　　【　　：。　，　　　　《　　　　　》　　：　　　    【  2018年9月！30日    【 ：铜川市工程建设【项目审批制度—改革实施《办法   》 　　为进》一步改善《和优化全《市营商环境加快【推进：工程建设项目审批】制度改革《增强工程建设项【目审批的指导性【和操作性根据国务】院办公厅《关于开展《工程建设《项目审批《制度改革试点的【通知：、陕西？。省优化提《升营商环境十—大行动方案、—三年行动计划、2】0，18年工作要点【和铜川市优化提【升营商环境工作三】年行动？计划（2018-2！020？年）：及铜川市优》化提升营商环境2】。018年工作要【点参考陕西省—工程建设项目审批】制度改革实施意【见结合铜川市实际】制定本实施办法 ！　　一、适》用范：围 　《　本办？法适：。用，于铜川市辖区内政】府投：资的：审批类建《设项目和社会投资的！核准（备案）—类，建设项目主要包括】房屋建筑和城市基础！设施等工程不—包括：特殊工程和交通【、水利、能源等领域！的重大工《程 　《　二、基本》原则 ？ 　　（一》）切实？转变服务理念—区县和？市级职能部门要【强化服务意识尽快】建立工程建设项目】预审服务《机制变坐门》。等客为主动上门服务！提前研？判，项目的可《行性逐一列出工程】建设项目推进过【程中可能遇到—。。的问题清单盯着【问题跟踪指导使问】题在：一线解决、进度在】一线体现、成—效在：一线显现保证申【报材料一次性申请成！功、要件齐全—。完备 　　（二】）精简整合》。再造流程坚决取【。消各种没有法定【依据的搭车事项、前！置条件？及中介服务必须【。进行许可《审查的？。事项能？并则并能合》则，合同一审批》事项不再其他环【节，重复审？查最大限度地简化审！批环节？优化办？理程序 《 　　（三）大胆】创新审批方》式市：县（区）两》级职能部门要结合自！身，实际积极创新行政审！批模式大胆推行书面！承诺：、函证？办理并行等方式【简化工程建》设项目审批手续项目！单位依据有》。关函证办理相关【事项承诺所有项目审！批手续？在规定时限内办理】达到项目卷宗资料完！整、审批案卷—材料齐？全 　　（四）】各部门加强协同联】动每：个审批阶段》确定一个牵头—。部门实行“一家【牵头：。、并联审批》、限：时办结”由牵—头部门组织协调相关！部门密切配》合严格按《照承诺时《限完成审《批、审查任》务，（各阶段《牵，头部门分工见—办事流程） —。 ，　　三、推进措施 ！ 　　（一）整【合优化审《批流程 《 　　1.清—理规范审《批服务？事项取消施工合【同备案、《建筑节能设计—审查备案《、地：质灾害危《险性评估《备案、水土保持设施！验收：审批等事项取消建设！项目：水，资源：认证报？告审查纳入取—水许可取消》市、：区（县）和》相关职能部门自行设！立的：没有法定依据的保】证金：、押：金，、，保险：、市容？规费收缴、资金【到位：证明：等施工许可前置事】项改为由《。建设单位在承诺时】限内缴纳各种规费】强化事中事》后监管（责任单位】。市，国土局、市住建局、！。市水：利局：、，市城管？执法局按照》职责分头负责市【级相关部门配合落】实） ？ ，　　：2.优化细化联合】审批流程根据—工，程建设项目》类型、投《资类：别按照政《府投：。。资的审批类、社【会投资的核准—（备案）类分别细化！审，批流程确定审批阶】段，和审批？事项简化《。社会投资的中—小，型工程？建设项目审批对于带！方，案出让土地的—。。项目不再对设计方】案进行审核(—责任单位《:市发展改》革委、？市，国土局、市住建局牵！头负责市级相关部门！配合落实) 　】　3.实行一口进】件、一？口出件市《、县：（区）政《府加强对相关职能】部，门力量整合配精配】强业务？骨干依托市》便民：。服务中心设》立工程？建设项目《联合审？批服：务窗口集中》相，关职能部门》业务按照“一—份办事指南一张申请！表单一套申报材料牵！头负责并《联审：批”的运行模—式统一接件》、统一出件》每一个审批》阶段申？请人只需提》交一套申报材料不同！审批：。阶段：。。的审批部门应当共】享申：报材：料不：得，要求申请人重复提】。交并联审批制度【另行制定（责任单位！:市发？展改革？。委、：市，国土局、市》规划局、市住建局】牵头负责《 ，市环保局、市水务】局、市文《物局、市人防办、市！。城管执法局、市【地震：局、市气象》局、市？公安消防支队等部门！。、区：<县>人民政府配】合落实） 》。 　　？（二：）尽量减《少审：批前置条件 　】　1：.精简整合》审，批、核准前置条件】政府投资的审批【类建：设项目？审批：（不需要进》行可行？性研：究的建设项目）及核！准，（备案）类建设【项目只保留规划选】址（审批《类项目在项》目，建议书后完成）、】用地预审《。两项前置审批环【境影响评价、节【能评价、地震安全性！评价等评价事项不作！为项目审《批，或核准条件地震安】全性：评价在工程设—计前完成即可其他评！价事项在施工许【可前：。完，成即可（责》任单位:市发展【改革委、市》国土：局、市规划局、【市住建局《。牵头负责 市环保局！。、市地震局等部【门，配，。合各区<县>—人民政府落实—） 　　2.【探，索“区域评估—”审批模式在明确】功能定位的基础上】以功能区或》园区为单位推行由】政府：统一组织对地震安】全性：。评估、地《质灾害危险性评估、！环境影响评价、节能！评价、考《古调查勘探》和文物影响评—。估等事项实行—区域评？估实现区域内—。建设项目共享评价】。。结果、规划目标统一！缩短项目落地时【间（责任单位:【 市：发展改革委、市国】土局、？市，环保：局、市水务局—、市地震局牵头负】责市级相关部门【。、区<县《>人：民政府配合落—实） 　　3【.大胆创新》试行承诺办理—。方式对于通过—事中事后监管能够纠！。。正不符合审》批，条件且不《会，产生严重《后果：的事项或对已实施区！域评估的工程建【设项：目推行告知》承诺制度公布告【知承诺的审批事项】清单及具体要求企】。业向相关审批部门出！。具承诺书承诺其符合！审批条件并在规定期！限内：提交材？。料、按标准进—行规划建《设，后启动项目建设；】审批部门在规定期限！内对企业履行—承，诺情况？进行检查发现没有】履行承？。诺的依法予以处理】由企业承担违—反，。承诺造？成，的法律责任和所【有经济损失；依托社！会公共信用平—台，对于存在《失信行为的》企业不得适用承【诺审批制《度模式（责任单位】:市住建局牵—头负责市级》相关部门、区—。<县>人民政府【配合落实） — 　　（三）简【。化建设项目审批环节！ 　　1.精【简整合？项目：审批评审《环节修建性详—细规划（总平面图】）和建？设工程设《计方：案合并审查对—不涉及新增建设用地！在，土地利用总体规划】确定的城镇建设用地！范围内使用已批【准建设用地的项【目不：再办理？用地预审手续—核发建设工程规划许！可，证时一并进行设计方！案审查由《发证部门《征，求相关部门和单位的！意见其他部》门不再对设计方【案进行单独审查【（责任单位:—市国土局《、，市规划局、市—住建：局牵头？。负责市级相关部门】、区：<县>？人民政府配合落【实） 　　2【。.各个？。阶段实行《同步并行办理—对涉及两个以上【部门共同审批—办理的事项实行由工！程建设？项目综合《审批服？。务，窗口统一协调由【牵头部门组织相【关单位同步联合图】审、联合踏勘、联】合验证？、多证联办做到【“一：窗受理、并联—评审、并联审—批、限时办》结”：工程质量安全监【督手续与《施工许可同步—办理（责任单—位: 市发展改【革委、市国土局、】。。市规划局、市住建】局，。牵头负责市级—相关部门《、区<县>人民政府！配合落实《）， 　　3.最大限！度压缩审批承诺办】理时限对《于能：。够，用征求相关》部门意见《方式替代的》审，。批事项调整为政府内！部协作事项》将用地预审》意，见作为使《用土地证明文件【申请办理建设工【程规划许可证用【地批：准，手续在施工许可前完！成即：可；供水《、供电、《燃气、？热，力、排水、通信等市！政公用基础设—施，报装调整《到施工许可证核发后！办理在工程施工阶】段完成相关》设施建？设竣工验收后直【接，办理接？入事：宜最大限度压—缩施工许可办理时限！对标：。全国统一标》准逐步实现我市政】。府投资的《审批类？。工程建设项目—、社会投资的核准】（备案）类工程【建设：项目：。审批时限分别压缩至！120个工作—日、90个工作日 ！ 　　（责任单【位: 市发展改【革委、市国土局、市！规划局、市》城管执法局、市【住建局牵《头负责市级相—。。关部门配合、区<县！>，人民政？府落实？） 　《　（四）简》。化优：化建设项目招标投】标 　　1.简化！工程建设项目—招标手续国有—资金投？资或者国家融资的】大型基础设施、【公用事业等关系社会！。公共：利益、公众安全【建设项目必须依【法进行招投标—非国有资金》项目由？建，设，单位自主选》择发包方《式有关部门依—据发包？合同办理《相关手续 》 　　2.优化建设！项目招标办事流【。程依法采《用公：开招标方式且—选择委？托招标和《全部：招，标的勘察、设计、监！理，。。等服务？项目在项《目审批前可先行开】展，招标活动勘察—、设计、监理招【标同：步办理不再单独核准！对审批？类公共？服务建设《项目在保证招标【投标：工，作质量前提下招标人！。与投标？人可协商确定与工程！规模相匹《配的投？标文件编制时—间项目单位依据建】设项：目设计方《案的核准意》见办：理开标手续（责【任单位:市住建局】牵头负责市》发展改革委》、市规划局等部【门配合落《实） ？ ，　　（五）全面推】。行四个联合》会审模式《 　　1.—推行并联评价（【审）的？。办理方式《推行并联评价—。模式由拥《有多项技《术，咨询资质的》同，一家或几家咨询【服务机构选择不同专！业技术人员组成【“并联评价项—目组”？同步编制《项，目申请报《告（核准类）—、可行性《研究报告（审批类）！、节能评《估、环？境影响评价、水【土保持方案、—职业卫生评价、安全！评价、地《。质灾害？评估等技术咨询服】务工作推《行并联评审模式同】一阶：段的评审事项统【。一组织并联评—审一站式《完成环境影响—评价评？审，、职业病危害评【价评审、安》全评价？评审、？水土保持方案评审】、可行性研究报【告评审、节能评【估评审、地质灾【害评估评审等工【作并联？评价（审）制度及专！。家库建立另行制定】（责：任单位:市发展【改革委、市国土局、！市环保局、市—住建局牵头负—。。。责市级？相关部门、区<县】>人民政府配—合落实） —　　2.推行施工】图并联审查的—。方式加快推进—施工图并联审查【。按照“统一》标，准、整合机》构、联合审查—、结果？互，。认、共同监管”的思！路对已取得经住建】、人：防相互认定的—图审机？构在充实专业技术审！查人员后同时具备房！屋建筑、《。。市政工程、消防、人！。。防等综合技术图【审能力后由》其集：。中进行？施工图审查消防【、人防不再单—独进行相关技—术审查依据图审机构！。的审查报告进—行，。核准确？认多图？联审的具体实施办法！另行制？定（责任单》位:市？住建局、市人防办】、市公安消防—支队牵头负责区【<，县>人民政府落【实） ？。 　　3.推行联】合踏勘的办理—方式：对建设项目联合审】批各阶段涉及—。的行政许可》事项及服务事—项需：。要两个以上审批部】门进行现《场踏勘？的建设单位向—建设项目《综合窗？口统一提出申请牵头！部门协调组织相关】部门统一进行—现场踏勘由》窗口：一次性向建设—单位反馈意见—联合现场《踏勘管理办法另【行制定（责》任单位: 市—发展：改革委？。、市国？土局、市规》划局、市住建局【牵头：负责市级相关部门、！区<县>人民政府配！合落实）《 ， 　　4《.推行联合验—收的办理方》式按照？。“统一？标，准、联合测绘以测】代核：查、核审分离、【多验整合《、依：法监管”的思路【对涉及？规，划、环保、消防、】人防、档案、市政】公，。用等部门和单位的】验，收，测量事？项实行？“一次？委托：、统一测绘、—成果共？享”由建设单位【。委托测绘机构—进行竣工《综合测绘并将工程实！体测量结果与联合】批准的？施工图进行比对出具！竣工综合测绘报告相！关部门和单位依据】竣工综合测》绘报告？、专业？检测报告等技术材】料和：其他必要的材料实行！限时联合验收统【一，竣工：验收图纸和验收标准！统一出？具验收意见实行竣】工备案一《次性即时办理整【合各类专项竣工验收！备案办理环》。节联：合验：收实：。施办法另行制定（】责任单位:市—住建局、市规划【局，、，。市水务局、市人防办！、市公？安消防支队牵头负】责市级相关部门、区！<县：>人民政府配合落实！） 　　（六）加！快项目审批信—息化建设 　【　1.搭《建项：目联合审批监管系】统201《9年市级建》成，审批管理系统并接入！在线平台项目涉【及的所有事项、手续！和环节实现一口式】、同步并联》办理集成相关基础】信息、投资》项目信？息、办理过程信息】、，审批业务数据—全程锁控项目—信息和办理过程 】 　　2.实行【建设项目审批—信息共享依》托在线平台和—。工程建设项目审批】管理系统加快推进】省、市（区）、【县三级？跨部门业务系统的互！联，互通推行申请材料】、审批证照》和，批，准，文件电子化解决【“信息孤《岛”问题实现信息】资源实时共享—同时逐步运用CA】（电子认证机构）】认证和电子签章等安！全技术有效解决项】目审：批互为前置》条件：、重复提《交申请材料等问题形！。成全过程信息资源】共享的工作》平台： ， 　　（责任单位】。:市住建局牵头负】责市发展改革—委、市国土局、【市规划局等》部门、各区<县【>人民政《府配合落实》） 　　（七【）提升项目审批【。。服务效率 —　　1？.清：理，审批中介服务—事项全面清理建设】。项目审批涉及的中介！服务事项凡没有法定！依据或国家已明【文废止的项目审【批中介？服务环节和》中介机构出具—的行政？许可要件一律取消】各类评？。价事项与行政—审批并行推》进不得？重复审？。查、：。互为前置、相—互制：约 　　2.大胆！创新中介《服务：模，。式通：过设立中介》服务窗口、》全，程代办、成立中【介服务超市、培育】“联：合中介”机构—等形：式，按照承诺办结时限】、收费？依，据及：标准：、委托人提交的材料！、文本格《式内容“四》规范：”要求加强中—介，机构服务《行为规范确保在【承诺时？限内：完成各类报告的评估！。（价）、编制、审查！及测量（绘》），任务不得《影响工程建设项【目审批流程推—进 　　3—.，。。加强：。中介市场行》为监管加强对中介】机构的市场执业行为！的监管？实现：中介服务《提供的行政许可【。要件与行政审批【信息纵横《联动、？互联互通《建立中介机构信用】档案制度强化中介机！构的信用《管理将中介机构提供！项目审批要件评【价结果纳入其信【用，档案并在行政许可】服务系统和市场【主体信用信息公示】系统：进，行，公示 　　—（，责任单位:市住【建局牵头负》责，市级：相关部门、区<县】>，人民政府配》合落实） 　【　（八）完善项目】审批：服，务机制 》　　1.建立联合预！审服务机制》市级部门和区（县）！要依：托工程建设》项目：联合审批窗口—建立提前预审—服务机制针对不【同，类型项目提前—介入、？上门：服务、超前辅导、】预审预核《指导：建设单位充分做【好前期各项》准备工作确保申报】材，料要件齐备》、一次？。性达到窗《口进件的规范—要求： 　　《2.严？格落实？“一：口受理”对》建设项目涉及的【审批事项、中—介服：务、：市政：公用服务以及备案】等其他类型》服务事项由工程【建设项目联合审批】服务窗口指》。导建设？单位“一口》进件”然后由牵头】部门会同有关部门】。分阶段并行办理、锁！定时限审批办结【后由窗？。口“：一口出件《” 　　3.提供！联合审批服务保障市！、区（县）》政府要加强》统筹协调《畅通工作渠道—尽快建？立工程建设项目审】批制度？改革：运行机制《为实施建设》项目联合审批做好各！项服务保障落—实联合审批服务场所！、设备设施以—及，现场踏？勘，、上门服务所需车】辆实施联合审批所需！经费由同级财—政予以保《障 　　（责任单！位:市住建》局牵头负责市—级相关部门、区<】县，>人民政《府配合落实》。） ： 　　？（九）？切实提高项目审【批质：量 　　1.【建立联合审批会【商会审协《调机制市、区（县）！相关部门《。要形：成合力积极推动【项目联合审批办理】进度及时协调解决联！合审批中遇到的问】题，。涉及省？级审批事项》依照市级项目审批运！行模式相关部门应】在承诺？时限内完《成审批？审查服务事》项 　　》。2.不断完善项目】联合审批监管系【统，通过在？线平台获取项目【统一：代，码将：项目代码作为—项目全周期唯一的身！份标识代码完—善到期预警、超期警！示、催办《督办、过程纠偏、异！常处：理等功能《打通省、市、区（】县）纵？向、审批部门—。和监管部门》横向信息共享通【道实现审批流—程，全，公开、审批信息全共！。享、审批《行为全监控 　　！3.采取随机抽查】形式加？强检查督导结合【季，度、半年和年终【营商环境考》核，采取：随机检查施工许【可证办理《、随机抽取》上报项目等方式【加强工程建设—项目：联，合审批实《施全过程《的，监督检查对于工程建！设项目应进》未进联合审批程序办！理、未严格》执行联合审批流程和！未按承诺时限办结等！问题限时进》行整改并《将，。抽检情况纳入对区（！县）：考核 　　（【市，住建局牵头负责【市级相？关部门、区<县>】人民政府配》合落实） 　　（！十）加强项目实施】的事中事后监管【 　？　，1，.，实行谁审批、谁负责！相，关职能？部门要切实履行主体！责任按照《各自职责分》工严格依法履—行职责严格把—关项目审批并对行】政，许可审查的内容负】。责制：定规范项《目审批实施的具【体措施建立》审批：责任追究《。制度：推进项目审》批规范化、标—准化 ？ 　　2.强化谁主！管、谁？监管各监《管职能部门》要认真履《行监管职责依—法加强项《目实施过程》中的监督《检查对建设单位【未在承诺《。时限内履行承诺事】项，的及时建议》审批部门撤销—行政审批决》定并从？严从快查处》各类违法违规行为限！。期进行整改 　】　3：.实施全过》程，有，效监：管市、区《（县）两级政府要厘！清，审批部门和相关行】政主管部门监—管责：任界限实行“政【府定标准《、企业作承》。诺、过程强监管、失！信，。有惩戒？”的管理模》式坚决纠《正项：目审批和监管过【程中不？作为、慢作为、乱作！为的现象《实现全过程、全【环节、全方位监【管 　《　（责任单位:市住！建局牵头负责市级相！关部门、区<—县>：人，。民政府配合落实）】 　　《四、工？作目标和《。任务 　　—按照：中省市要求对房屋】建筑和城市基础设】施等工程建设项【。目审批进行全流【程改革覆盖行政许可！等审批事项和—技术审查、中—介，服务、市政》公用服务及备—案事项等其》他类型？逐步实现政府投资类！建设项目审批时【限压缩至201【8年：120个工作日【2019年、2【02：0年巩固提升其【中行政许可等审批事！项所用时间2—018年5》8个工作《日20？19年、2》0，20年持续》巩固提升；社会核】准（备案）类—建设项？目审批时限压缩至】20：18年、《2019年120个！工作日202—0年90个工作日】其中行政许可等【审批事项所用时【间，2018年58【个工作日2019】年、20《。20年38个工【作日 　　五【。。、操作流程 —。 　　按照工—程建设？项目类型《划分审批流》程社会投资的核准（！备，案）：类建设项目》前期阶段《不涉及建《设单位分《为，项目：核准备案及用地许可！阶段：、工程建设许—可，阶段、施工》许可阶段、竣工【验，收备案？四个阶段；政府投资！的审批类建设项目分！。为立项用地规划许可！。阶段：、工程建设》许可阶段、施工【许可阶段、竣—工验收备《。案四个阶段各阶段】许可事项主要包【括项目审批核准备案！。、选址意《见书核发、建—设用地预审》、建设用地规划许】可、设计《方案：审查、？建设工？程规划许可证—核发、施工》许可证核发》、联合验收》、竣工验收备案【。等涉及其他》行政许可、》中介服？务、市政《公用服务以及备【案等事项纳入相【关阶段？办理或？与相关阶段》并行推进具体操作】流程如下 　　社！会投资的核准—（备案）类建设项】目 　　前期项】目规划选址阶段社会！投资的？核准：（备案）类》建设项目逐步过渡到！“标：准地：+承诺制《”的供给模式在区县！申请后由市国土资源！部门牵头办理国【有，土地出让手续—包括前期土》地审批？、完成？土地实测《和获取规划条—件编制土地出让【方案以招、拍、【。挂等方式有偿出让国！有土地使用权签【订土地出《。让合：同完成土地出—。让，金及税费的收—缴涉及国家安全事项！建设项目审查建【设工程选《址和控制地》带内文？物调查？评估改？。变绿化规划》、绿化用地》使用性质或占用绿】。化用地审查》地震安？全性评价洪水影【响评价报告》。审查环境影响评【价审查购买坐标系统！为，200？0国：家大地坐标和198！。5国家高程基准【。的1:50》0或1:1000】现势地形《图等前期工作由【涉及的相关》部，门一并？评审：。完成本阶段未涉及建！设单位不纳入—工，程建：。。设项目？审，批服：务计时（责任单位:！市国土局牵头负责市！级相关部《门、区<《县>人民政府配【合落实）《 ， 　　第一阶段:】项，。目核准？备案及用地许可【阶段 　　本阶】段由发？改部门牵头累计【用时2？2个工作日其中行】政审批10》个工作日涉及—中介服务及其他【许可事项并行推进核！准类建设项目建【设单位依据编制【的项：目核准？申请报告、核发【的建设项目选址意】见书、属于建设工程！选址范围内》文物保护评估审查的！。。。委托编制完成—的，文物考古勘探报【告和取得的土—地，。预审批件或土地出让！合同完成建设—项目核准备案类【。建设：项目建设单位提交企！业营业？执，照及：法定代？表人身份证复印件】和材：料真实性承》诺函完成建设项【目备案？手续（？责，任，单，。。位:市发展》改革：委牵：头，负责市级相关部门、！区<：县>人民政府—落，实）： 　　第二阶段工！程建设许可阶段【 　　本阶—段由规划《、住建部门牵—头，累，计用时60个工【作日其中《行政：。审批25个》工作日涉及技—术审查、中》介服务、工程招【投标及其他许可【事项并行《推进：建设单位依据建【设项目？的批复、核准或备案！文件、建设》用地坐标《。。成果表和《国有土？地使用权《出让合同申请办理】建设用？地规划许可证—同步办理国有—。。土地不？。动产登记取》得，国，有土：地，不动产登《记证规划部门进【行修建性详细规划】。（总平）《、建设工程设计方案！合并审查建设—单位同步委》托编制？建设工程《。施工图（含施建部分！）和建设工程定线】成果：表规划？部门：核发建设工程—规划许？可证：建设单位以取得【的建设工程规划【许可证和相关文件】为，依据开展施》工许可？前期工作组》织开展工程》建设：项目勘察、设—计、：监理招？标，编制相关《设，计文件（防》雷设计、节能设计】、消防设计》、人防工程设计、超！高层建筑工程—抗震设防《设计等）及开展【放、验线等随后自主！发包直接《委托或采取公开招】投标方式（资—格预审、发布招【标，公告）确定工程【建设项目施工企业并！签订规范的建设工】程施工合同（责任】单位:市规划局、】市住建局牵头负责市！级相关部门》、区<县《>人民政府配—合落实） 》 　：　第三阶段施工【许可阶段 　　本！阶段由住《建部门？牵头累计用时18】个，工，作日其中行政审批1！个工作日《工程质量监督和【施工许可即办建【设单位首先》委托具备资格—的联合审图中介【机构对施工图设【计、人防审计、【消防设计联合审查完！成施工图设计审【查备案？其次：提交建设工程质量监！督书和建筑》施工许？可证核发所需资【料包括？建筑工程施工许可】证申请？表建设用地》规划：许可证、建筑工程规！划许可证国有—土地不动产登记证】（出让？合同）？消防：设计审核意见—。施工图？。设计审？查报告施工项目【部和监理项目组【成情况？及联系方《。式施工组《织，设，计，（，施工方案）》和专业性较强项【目编：制的经？审批的？专，项质量安全》施工方案施工—。。、监理、勘察、【设计合同建筑—施工劳保统筹—缴纳凭证《。住建部门并联办理】完，成工程？质量监督《。手续和建筑工程【施工许可证核—发供水、供电、【。供热、燃气》、，热力：、排水、通信等市政！基础设施报装在【工程施工阶段完成】建设竣工验收后【直接：办理接？入，手续节能《评价、环境影响评价！、风险稳定性—。评估在项目开工前完！成，。即可（？责任：单位:市住建局牵头！负责市级相》关，。部门、区<县>人】民政府？配，合落：实） 　　第【四阶段竣工验—。收备案？阶段 　　本阶段！由住建部门牵头累计！用时：20个工作日其【中，行政审批10个工】作日中介服务—10个工作日建设项！目主：体竣工？同步完成《竣工：图纸、各类》。工，程竣：工，验收技术《报告、？。监测报？告、各？种设施的检测合【格证、项《目竣工？验，收报告及《填写相关专》业竣工验收》申报表、相》。关文字材料说—明后到？窗口统一进件提【出竣工验收》联合验收申请相关部！门对涉及《的人：防、消防、环保【、绿：化、档？案、国家《。安全、工程建—设，规划等进行专项联合！验收建设《单位同步办理工【程竣：工验收备案（责任单！位，:市：住建：局、市规划局、市人！。防办、市公安—消，防支队牵头负责【市级相关《。部门、？区，<县>？人民政府配合—落实）？ 　　政府投资】的审批类建设项目】 　　第一阶段】立项用地规》划，许可阶段 　【　本阶段由发改部门！牵头累计用时—3，0个工作日其—中行政审批18个】工作：日，涉及中？介服务及《其他许可事项—并行推进办理—土地手？续前建设单》位委托中《介机构编制项目【建议书、《建设项？目节能报告、—属于建设工程选址范！围内文物保护评【估审查的编制—文物考古勘探报告】、属于地质灾害【区域编制地质灾害危！险性：。评估报？告、：按需：。编制地震安全—性评：价，报，告、：水资源论证报—告，、水土？保，持方案？。、核定？用地图、现势地形图！等项目建《设审批所需文—件资料提交发改部】门完成项目建议书】审批：国土、规划部—门并联审《批完成建《设，用地预审和建—设项目？选，址，意见书核发相关部】门对：项目可？行性研究报告、【地质灾害危险性评】估报告、地震安全】。性评价报《。告、水资《源，论证报告《、水：。土保：。持方案实施》并联审批审》查（责任单位:【市发展？改革委、市国土局】、市规？划局：牵头负责《市级：相，关部门、区<—县>人民政府配合】落实） 》　　第二《阶段工程建》设许可阶段 【。　，　本阶段由规划【、住建部门牵头将项！目建设用地规划许可！、建设？用地划拨《审，批、：修建性详细》规划（？总，平）审查、建—设工程？。设计审查、》初，步设计审《查、建设工程—。规划许可证》核发和工程建设【项目：招投标活动》合并为工程建设许可！阶段累计用时52个！工作日其中》行政审批29个【工，作日：建设单位依据委托】编制的土地勘—测定界技术报告和】标注用地《界址点？。坐标的？宗地图？。、，取，得建设用地》。规划：许可证办理建设用地！。划拨审批规划部门】依据建设单位编制的！建，设，工程设计方案进【行，修建性详细规划【（总平）和》建，设工：程设计方案合并审】查发：改部门在此基础上完！。成初步设计审查建】设单位同步委托【。。编制建设工程施【工图（含施建部【分）和？建，设工程定线成果表规！划部门核发建设工程！规划：许可证规划部门【核发建？设工程规划》许可证建设单位以取！。得的建设工程规【划许可证和相关文件！为依据开展施—工许可前期工作组织！开，展工程建设项—目勘察、设》。计、监理《招标编制相关设【计文件（防雷设计】、节能？设计：、，消防：设，计、人？。防工：程设计？、超高层建》筑工程抗震设防设计！等）及放、》验，线等随后采取公【开招投标方式—（资格预审、发布招！标，公告）确定工程建设！项目施工企业并签订！规范的建设工程【施，工合同（责》任，单位:市《规划局、市住建局】牵头负责市》。级相关部门、区<县！>人：民，。政府配合落》实） 　　第三阶！段施工许可阶段 】 　　本阶段由住建！部门牵头累计用时1！8个工作日其中行】政审批1个工作【日，工程质量《监督和？施工许？可即办除中》标备案和施》工图设计审查备【案同步？办理外其《他，操作流程《与社会投资的—核准（备《。案）类建设》。项目相同（责任【单位:市住建局牵】头，负责市级相关—部门、？区<县>人》民政府？配，。合落：实） 《　　第四《阶段竣工验收—备案：阶段 　　本阶】段涉及办理事项【。（联合验《收、竣工验收备【案）时限（》20个？工作日）与社会投】资的核准（备案）类！建设项目相》同（责任单位:【市住建局、》市，规划局、市水务局】、市人防《办、市公安》消防支队牵头负【责市级相关部门、区！。<县>人民政府配合！落，。实） 　　六、】工，作要求？ 　　（一—。）加：强组织？领导市？。级相关？部门、区（县）【政，府要认？真贯彻落实中省【市优化提升》营商环境十大行动部！署要：求从改革发展的大局！出发统一思想—深化认识切实增强】自觉性和主动性要将！这项改革工》作纳入重要议事日程！主要领导亲自抓分】管领导？具体抓结《合本地区实际—全力组织《推进建设项》目联合审批》流程再？造实施工作 —。 　　（二）认【真抓好落实各区县】（含新区）相关部门！。要，认真按照《省，市统一部署》研究制定实施—办法或细则》完善配？套政策明确工作【。任务落实责》任分工采取有—。力措施紧密衔接【密切配合形成—。整体合？力确保？相，关工作？落实：到位结合本》地实：际加大改革创—新、流程再》造的力度推进“提】前介入、多评合审】、多图联《。审，。、并联审批”—落地生根减少重复】要件压缩审批—时限切实提高建设】项，目联合审批》的整体效《率和便？利化程？度 　　（三）严！格执行规程各—。阶段牵？头部门要按照中省市！。工程建设《项目审批制度改【革的相关政策对建设！项目联？合审批？涉及的事项、要【件、流程进》行统一设计》和相应调整各—配合部门《要将建设项目涉及的！各项审批、审查集】中在工程建设—项目联合审批—服务窗口办理严【。格执行？操作规程严禁—违规抬高门槛、擅自！增加要件、人为增加！环节、随意增设前】置条件？等行为确保项目依法！合规、高效》审批 　》　（四）加强监督】。检查要加强对工程】建设项？目审批全过程—的监督和《管理强化对相关改革！措施落实情况—的督查市工》程建设项《目，审批制度改》革工作领导小组【办公室将会同市【营商办？。、市考？核办、市统计局加大！检查抽？查，力度对违反规—定的有关行为严格】追究责任严肃—查处不按照》实施办法确定的审】批规程？办理、让《企业和？。群，。众“分头跑、多次】跑、长时《间跑不出结果”【的问题定《期通报有关情况【并纳入综合绩效【考评：。。保障全市工程建设项！目，制，度，改革顺利推进—   》　　附件1》.铜川市工程建设】项目（社会投—资核准或备案类）】审批流程图》 　　？　　　2.》铜川市？工程建设项目（政】。府投资？审批类？）审批流《程图：