关于印发《铜，川市：工程建设项目审【批制：度，改，革实施？办法的通知 —铜住建发﹝2018！﹞19？0号   》 ，市环保局、市水务局！、市旅游《发展委、《市城市管《理执法局、市人【防，办、市地震局、【市气象？局、：市，。公安消防《支队各区县人民【。政府、市新区—管委会 　—　按照市委》市政府统一部—署安排依据铜川【市优化？提升营商环境— 十大行动方案、铜！川市优化提升营商环！境工作三年行—动计划（201【8，-2：020年《）和：铜川市优化》提升营商环境—2018年工作要】点贯彻国《。务，院办公厅关于开展工！程建设项目审批制】度改革试点的通【知（国办发﹝—2，018﹞3》3号：），。精，神参：考陕西省《。工程建设《项目审批制度—。改革：实施意见我们—研，究制定了《。铜川市工《程建设项目审批制】度改革实施办—法及办事流程—图现印发你们遵照】执行：加，快工程建设项目【审批制度改》革的：。相关政策尽快实【行、取得实效 　】　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　　　　　　】。     》        】    《       【 铜川市住房和城乡！建设局 《　　　　《　　　　　　—　，　　　　　　　　　！　　铜川市》发展改革《委员会？ ：　　：　　　　　》　，　　　　《。。　　　　　　　　　！  铜？川市：国，土资源局《 　　　　》　       】 ，      —  ：       【  铜川市规划局】 ：　　：。　　　？。　　　？　　　　　》　　　？　，。　　　　　　—   ？   20》18：年，。9月30日   】 ， 铜川市工程【建设：项目审批制度改【革实施办法  【。 ：　　为进一》步改善？和优化？全市营商《环境加快推》进工：程建设项目审批制度！改革增强工程建设项！目，审批的指导性和【操作：性，根，据国务院办公厅关于！开展工程建》设项目审批制度改】革试点的通知、陕西！省优化提升营商【环境十大行动方案】、三年行动计划、2！018年工作—要点和铜川市优化提！升营商环境》工，作三年？行动计划（201】8-2？020年《）及铜川市》优化提升营》。商环境2《0，18年工作要点【参考陕西省工程【建设项目审批制【度改革实施意见结合！。铜川市实际制定【本实施办法 　　！。一、适用范围 【 ，　　本办法适用【于铜川市辖区内政府！投资的审批类建设项！目和社会投资的核】准（备案）类建设】项目主要包括—房屋建筑和城市基础！设施等？。工程不包括特殊工】程，和交通、水利—、能源等领域—的重大工程 【　，。　二、基本原则【 　　（一）切】实转变服《务理念区《县和市级职能—部门要强化服务【意识尽快建立工程】。建设项？目，预审服务机制变【坐门等客为主动上】门服务提前研判项】目的可行性逐一列出！工程建设项目推进过！程中可能遇到的问题！清单盯着问题跟踪】指导使问题在一【线解决、进度在【一，线体现、《成效在一线显现保证！申报材料《一次性申请成功【、要件齐全》完备：。 　　（二—）精简整合再造流程！坚，决，。取消各种没有法【。。。定依据的搭》车事：项、前置《。条，件及中介服务必须进！行许可审《查的事项能并—则并能合则合同一审！。批事项不《。再其他环节重复审】查最：大限度地简化审【批环节优化办理程】序 　　（三）大！。胆创新审批方—式市县（区）两【级职能部《门要结合自身—实际积极创新行政】审批模式《大胆推行书面—承，。诺、：。函证办理并行等【。方式简化工程建设】项目审批手续项目单！位依据有关函证办理！相关事？项承诺所有项—目审批？手续在规定时—限内办理达到项目卷！宗资料完整》、审批案《卷材料齐全 　】　（四）各部门加】强协同联《动每个审批阶段【确定一个牵头部门实！行“一家牵头、【并联审批、限时【办结”由《牵头：。部门组织协调相【关部门？密切：配合严格按照—承诺时限完成审批】、审查任《。务（各阶《。段牵头部门分工见】办事：流程） 　—　三：。、推进措施》。 　　（一）整合！优化审批流程 】　，　1.清理》规范：。审，批服：务事项取消施—工合同备案、建筑】节能设？计审查备案、—地质灾害危险性【评估备案《、水土？保持设施验收审【批等事项取消建【设项目水资源—认证报？告审查纳《入取水许可取消【市、区？（县）和相》关职：能部门？自行：设立的没有法定依据！的保证金、押金【、，保，险、市容规费—收缴、资《金到：位证明等施工许可】前置事项改为由【建设单位在承诺时限！内缴纳？各种规费强化事【中事后监管（责【任单位市国土—局、：市住建局、市水利局！。。。、市城？管执法局按照—职责分头负责—市级相关《部门配合落》实） 　　2.】优化细化联》合审批流程根—。据工程？建设项目类型—、投：资类别按照政府投】资的：审批类、社会投资的！核，准（备？。案）类分《别细：化审批流程确定审批！阶段和审《批事项简化社会投】资的中小型工—程建设项《目审批？对于带方案出让土地！的项目不再对设计方！案进行审核(责【任，单位:市发展改【革委：、市国土局》、，市住建局牵头负责市！级相关部门配—合落实？) ： 　　3.实—行一口？进，件、一口出件市【、，县（区）政》府，加强对相关职—能部门力《量整合配精》配强业务骨干依托】市便民服《务中心设立工程建】设项目联合审批服务！窗口集中相关—职能部门业务按照】。“一份办事指南一】张申请表单一套申】报材料牵头负责并联！。审，批”的运行模式统】一接件、统一—出件每一个审批阶段！申请人只需提交一套！申报材料不同—审批阶？段的审批部门应【当共享申报材料【不得：要求申？请人重复提交并联】审，批制度另《。行，制，定（责？任单位？:市发展《改革委、市国土【局、市规划局、市住！建局牵头《。负责： 市：环保局、市水务【局、市文物局—、市人防办、市【。城，管执法局、市地【震局、？市，气象局、市》公安消防支》队等部门《、区<县>人民政】府配：合落实） 　　】（二）尽量减少【审批前置条件 】　　1.精简整【合审批？、核准前《置条件政府投—资的审批类建设【项目审批（》不需要进行》可行性研究的建【设项目）及核准（备！案）类建设》项目只保留》规划选址《（审批？类项：目在项目《建议书后完》成）、用地预—审两项前置审—批环境影响评价、】节能评价、地震【。安全性评价等—评，价事项不作》为项目审《。批或核准条件地震安！全性评价《在工程设计前—完成：。即可其他评》价事项在施工许【可前完成即可（责】任，。单位:市发展—改革委、市国—土局、市规》划局：。。、，市住建局牵》头负：责 市环保局、市】地震局等部门配合】各区：<，县>人民政府落实）！ ：　　2.探索—“区域评估”审批模！。式在明确功能定位】的，基础：上以功能区或园区】为，单位推行由政—府统一组织》对，。地震安全性评—估、地质《。灾害危险性评估【、环境影《。响评价？、节能评价、考古】调查勘探和文物影响！。评估等事项实—行区域评估实—。现区域内《建设项目共》享评价？结果、规划目—标统：一缩短项目落—地时间？（责任单位:—。 市发展《改革委、市》国土局、市环—。。保局、市水务局【、市地震局牵头【负责市级相》关部门、区<县>】人民政府配合—落实） 　　3.！大胆创新试行承诺办！理方式对《。于通：过，事中事？后监：管能够纠正不符【。合审：批条件且不》会产生？严重后果《的事项或对已实施】区域评估的工—程建设项目推行【告知承诺制》度公布告《知承诺的《审批事项清单及具体！要求企业向相关【审批部？门出具承诺书—。承诺其符《。合审批？条件并在规定期限内！提交材料、按—标，准进行？规，划建设后启动项目建！设；审批部门—。。在规定期《限，内对企业履》行承诺情况进行检】查发现？没有履行承》诺的依法予以—处理由企业承担违】反承诺造成的法律责！任和：所有：经济：损失；依《。托社：会，公共信用《平台对于存在失【信，行为的企业》不得适用承诺审批】。制度模式（责任单】。。位:市？住，建局牵头负责市级相！关部门、区<县>】人民政？府配合？落实） 　　【（三）简化建设【项目审批环节— ：　　1？.精简整合项目审批！评审环节修》建性详细规划—（，总平面图）和建【设工程设计方案【合，并，审查对不涉及新增】建，设用地在《土地利用总》体规划确定的城镇】建设：用地范围内使—用已：批准建设《用地的项目》不，再办理用《地预审？手续核发建》设工程规划许可证】时一并进行设计方案！审查由发《证部门征求相关【部门和单位的意见其！他部门不再》对设计方案进行单独！审查（责任》单位:市《国土局、市规划局】、市住建局牵头负】责市级相关部门、】区，<县>人民政府配】合，。落实） 　　【。2.各个阶段实行同！步并行办理对—涉及：两个以上部门共同】审批办理的事项实】行由工程建设—。项目综合审》批服务窗口统—一，协调：由牵：头部门组《织相关单位同步联】。合图审、《联合踏勘、联合【验证、多证联—办做到“一窗受【。理、并联评审、【并联审批、》限时：办结：”工程质量安全【监督手续与施—工许可同步办理【（责任单位: 市发！展，改革委、市国土局】、，市规划局《、市住建局牵头【。负责市级《相关部门、区—<县：>人民政府配合落实！）， 　　3.最大】限度压缩审批—承诺办理《时限对于能够用征】求相关部门意见【方式：替，代的审？。批事项调整为政府】内部协作事项将【。用地预审《意见作？为使用土地证明【文件：申请办？理建设工《程规划许可证用地批！。准，手续在施工许可前完！成，即可；供《水、供电、燃气、】。热力、排水、通信】等市政公用》基础设？施报装？调整到施《工，许可证核发后办【理在工程《施工阶段完成相关】设施建设《竣工验？收后直接办理接【入事宜最《。大限度压缩》施工许？可办理时限对—标，全国统？一标准逐步实现【我市政府投资—的，审批类工程建设项目！、社会投资的核准】（，备，案）类？工程建设项目审批时！限分别压缩至120！个工作日、90个工！作日 《。　　（责任单位: ！市发展改革委、【市国土局《、市规划局、—市城管执法局、市住！建局牵头负责市【级相关？部门配合、》区<县？>人民政府落实） ！ 　　（《四）简？化优化建设项目招标！投标 　》　1.简化工程建设！项目招标手续国有资！金投资或《者国家融资的大型】基础：。。设，施、公用《事业等关系社会【公共利益、》公众安全建》设，项目：必须依法进行招投】标非国有资金项目】由建设单位》自主选择发包方式有！关部门依据发包合同！办理相？关手续 　　2】.优化建设项目【招标办事流程—依法采用公开招标方！式且选？择委托招标和全部招！标的勘察、设计【、监理等服务项【目在项目《审批前可先行—开展招标活动勘【察、设计、监—理招标同步办理不】再单独核准对—审，批类公共《服务建设《项，目在保证招标投【标工作质《量前提下招标人与投！标人可协商确定与】工程：规模相匹配的投【。标文件？编制时间项》目，单位依据建设项【目设计方《案的核准《意见办理《开标手续《（责任单位》:市住建局牵头【负责：市发：展改革委、》市规划局《等部：门配：合落：实） 　　（【五）全面推行四【个联合会审模式 ！　　1.推行并联评！价（审）的办—理方式推行》。并联评价《模式由拥《有多项？技术：咨询资质《的同一家《或几家咨询服务机构！选择不同《专业技术人员组成“！并联评价项目组”】。同步编制《项目申请报告—。（核准类）、可行性！研究：报告：（审：批类）？、节能评估、环境】影响评价、水土保持！方，案、职业卫生评价】、安全评价、—地质灾害《评估：等技术咨询服务【。工作推行《并联评审模式同【一，阶段的评审事—。。项统一？组织并联评审一站式！。完，成环境影响评价评审！、，职业病危害评价【评审、安全评价【评审、？水土保持方案—评审、可《行性研究报告评审】、节能评估评—审、：地质灾害评估评【审等工作并》联评价（审）制【度及专家库建—立另行？制定（责任单—位，:市：发展改革委、—市国土局、市—环保局、市住建【局牵：头负责市级相—关部门、区<县>】人民政府配合落实）！ ：　　2.推行—施工图？并联审查《的方式加快》推进施工图并—联审查按照“统一标！准，。、整：合机：构，、联：合审查、结果互【认，、共：同监管”的思—路对已取得》经住建、《人防相？互认定的图审机构在！充实专业技术审查人！员后同时《具备房？屋建筑？、市政工程、消防、！。人防等？综合技？术图审能《力后由其集中进【行施工图《审查消防、人防不】再单独进行相关【技，。。术审查？。依据图审机》构的审查报告进【行核准确《认多图联审的—具体实施《办，法另行制定》（责任单位:市住建！局、市人防》办、市公《安消防支《队，牵头负责区<—县，>人民政府》。落实：） ：。。 　　3.推—行联合踏勘》的办理方式对—建设项目联合审批】各阶段涉及的—行政许可事》项及服务事项需【要两：个以上审《批部门进行现—场，踏勘：的建：设单位向《建设项目综合窗口统！一提出申请》牵头部门协》调组织？。相关：部门统一进行现【场踏勘由窗口一次性！向建设单位》反馈意见联合现场踏！勘管理办法另行制定！（责：。任单：位: ？市发展改革委—、市国土局、市规划！局、市住建局牵【。头负：责市级？相关部门、区<县>！人，民政府配合落—实） 　　4.推！行联合验收的办理】方式按？照“统？一标准、《联合测绘以测代核】查、：核审：分离、多验整合、】依，法监：管”的思路对涉及规！划、环保、》消防、人防、档案】、，市政公用等部门【和单位？的验收测量事—。项实行“一次—委托、统一测绘、】成果共享《”由建设单》位委托测绘》机构进行竣工综合测！绘并将工程实体【测量结果与联合【批准的？施，工图进行比对出具竣！工，。综合测绘《报告相关部门和单位！依据竣？工，综合测绘报告、专业！检测报告《等技术材料》和其他必要的—材料实行限时—联合验收统一竣【工验收图《纸和验收标准统一】。出具验？。。收意见实行竣—工备案？一次性即时办理整合！各类专项竣工—验收备案办理环节联！合验收实《施办法另行制定【（责任单位》:市住？建局、市规划局【、市水？务局、市人防办【、，市公安消防支队牵头！。负责市级相关部门】。、区：<县>人民》政府配合落实—） 　《。　（六）加快项目】审批信息化建设 ！　，　1.？搭建项目联合审批监！管，系统2019年市级！建成审批管理—系统并接入》在线平台项》目涉及的所有—事项、手续和—环节实现一口式【、同步并联办理集】。成相关基《。础信息、投资项目信！息，、办理过程信息、】审批业务数据全【程，。锁控项目信息和办】理过程 《 　　2.实行【建设项目审批—信息共享依》托在线平台和工【程建设项目审批【管理系统加快推进】省、市（《区）、县三》级跨部门业务—系统的互《。联互通推行》申请材料、》审批证照和》批准文件电》子化解决“》信息孤岛”问题【实现：信息资源实时共享】。同时逐步运》用，CA：（电子认证机构）】认证和电子签—章，等安全技术》有效解决《项目审批互为—前置：条件、重复提交【申请材料等问题形成！全过程？信息资源共享的工】作平：台 　　》（责任单《位:市住建局牵头负！责市发展改革委【、市国土局、市【规划：。。局等部？。门、各区<县>人民！政府配合落》实） 《　　（七）提—升项：。目审批服务效率 】 ，　　1.清理审【批中介服务事项全面！清理建设项》目审批？涉及的中介服—。务事项凡没有—法定：依据或国家已明文废！止的项目审批中介服！务环节？和中介机构出—。具，的行政许可要—件一：律取消各类评价事项！与，行政审批并行推【进不得重复》。审查、互为前置【、相互制《。约 　　2.大】胆创新中介服务模】式通过设立中介【服务窗口、全—程，代办、成立中介服】务超市？、，培育“联合中介”机！构等形式按照承【诺办结时限》、收费依据及标准、！委托人提交的—材，料、文本格式内【容“四规范”要求】加，强中介机《构服务？行，为规范确保在承【诺时限内完成各【类报告的评估（价）！、编制、审查及【测量（绘）任务不】得，影响工程建设—项，目审：批流程？推，。进 　《　3.加强》中介市场《行为监管加强对中】介机构？。的，。市场执业行》为，的监管实现中介【服务提？供的行政许》可要件与行政审【批信息纵横联—动、互联互通建【立中介？机构信用档案制度强！化中介机《构的信用管理—将中介机《构提供？项目审？批，要件评价结果纳入其！信用档案并在行政许！可服务系统和市【场主体信用信息公示！系统：进行：公示 　　（责任！单位:市住》建局牵头负责—市级相关部》门、区<《县，>人民政府配合【落实） 　　（八！）完善项目》。审批：服务：机制 　》　1.建立》联合预审服务机制市！级部门和区》（县：），要依托工《程建设项目联合审】批窗口建立提前预】审服务？机制针对不同类型项！目提前介《入、上门服务—、，超，前辅导？、预审预核指导建设！单位充？分做：好，前期各项准备工作】确保申？报材：料，要件齐备、一次【性达到窗口进件的规！范要求？ 　　2》。.严格落《实“一口《受理”？对建设？项，目涉及的审批事项】、中介服务、市政】公用：服务以？及备案等其他类【型服务事项由—工程建设《项目联？合审批？服务窗口指》导建设单位“—一，口进件”然后由牵头！部门：会同有关部门分阶段！并行办理《。、，锁定时限审批办【结，后由窗口《“，一口：出件” 　　【3.提供联合审批】服务：保障市、区（县【）政府要加强统筹协！调畅通工作渠道【尽快建？立工程建设项目审批！制度改革运行—机，制为实施《建设项？目联：。合审批做好各—项服务保障》落实联合审批—服务场所、设备【设施以及现》场踏勘、上门服务所！需车辆实施联合【审批所需经》费由同级财》。。政予以保障 — 　　（责任—单位:市《住建：局牵头负责》市级：相关部门、区<【县>人民政府配【合落实） —　　（九）》切实提高《项目审批质》量 　　1.建】立联合审批》会商会审协》调机制市、区（县）！相关部门要形—。成合力积极推动项目！联合审批《办理进度及时协调解！决联合审批中—遇到的？问题涉？及省级审批》事，项依照市《级项目审批运行模】式，相关部门应》在，承诺：时，限内完成审批审【查服务？事，项 　　2.不断！完善项目联合审【。批监管系统通过在线！平台获取项目统【一代码将项目—代码作为项目—全周期唯一》的，。身份标识代码完善】到，期预警、超期警示、！催办督办、过程纠偏！。、异常处《理等功能打》通省、市、区—。（县）纵向、审批部！门和监？。管部门横向信—息共享？通道实现审批流程】全公开、审批信息】全共享、审》批，行为全？监，控 ？。　　：3.采取《。随机抽查形式加强检！查督导结合季度、半！。年和年终营商—环境考？核采取随机检查施工！许可证办理、随机】抽，取上报项目》等方：式加：强工程建设项目联合！审，批实施全《过程的监督检查【对于工程建设—项目应进未》进联合审批程—序办理？、未严格执行联【合审批流程和未按承！。诺时限办结等—。问题限时进行整改并！。将抽检情况》纳，。入对区（县）考【核 　　（市【住建局牵头负责市】级相关部《门、区<县>人民政！府，配合落实《） 　《　（十）加强项目实！施的事中事后监【管 　　1.实行！谁审批、《谁负责相关职能部】。门，要切实履行》主体责任按照各自】职责分工《严格依法履行—职责严格把关—项目审批《并对行政许可审【查的内容《负责制定规范项目审！批实施的具体—。措施建立审批责任】追究：。制度推进项目审【批规范？化、标准《化 　　2—.，强化谁主管、谁监】管各监管《职能部门《要认真履《行，监管：职责：依法：加强项目实施—过程中的监督检查对！建设单？位未在？承，诺时限内履行承诺事！项的及时建》议审批部门》。撤销行政审》批决定并从严从快】查处各类违》法违规行为》限期进行整改 　！　3.？实施全过程有效监管！市、区（县）两【级政府要厘清审批部！门和相？关行：政主管部《门，监管责任《界限实行“》政府定标准、企业】作承诺、过程—强监：管、失信有惩—戒，”的管？理模：式坚决纠《正项目？审批：和，监管过程《中不作为、》慢作为？、乱作为的现象实现！全过程、全环节、】全方位监管 【　　（责任》单位:市住建局【牵头负责市级相【关部门、区》。<县>人民政—府配合落实） 】　，　四、工作》目标和任务 【　　：按照中省市要求对房！。屋建筑和城市基【础设施等工》程建设项目》审批进行全流程改】革覆盖行《政许可等《审批事项和技术【审查、中介服务、市！政公用服《务及备案事项—等其：他类型逐《步实：现政：府投资类建设项目】审批时限压缩至20！18年？120？。个工作日《2019年》、2020年巩固提！升其中？行政许可等审—批事项所用时间20！18年58个工【。作日20《19年、2》020年持》续巩固提升；—。社会核准（》备案）？类建设项目》审批时限压缩—至2018年、20！19年120—个工作日2020】年90个《工，作日其中行政许【可，。等审批事《项，所用时间2018】年58？。个工：作，日20？1，9年、2《020年3》8个工作日 【　，　五、操作流程 】 　　按照工程建设！项目类型划分审【批流程？社会：投资的？核准（备案）类建】设项目前期阶段不涉！及建：设单位分为项目核准！备案及用地许可阶】段、工程建设许【可，阶段、施工许可阶段！、竣工验收备案【四个阶段；》政府投资的》审批类？建设项目分为立【项用地规划许可阶】段、工？程建：设许可阶段、施【工许可阶段、竣工】验收备案四个阶【段各阶？段许可？事项主要《包括项？目审批核准备案、选！。址意见书核发、建】设用地预审、建【设用地规划》。许可、设计方—案，。审查、建设工程规】划许可证《核发：。、施：工许：可证核发、联合验收！、竣工验收》备案等涉及其他行】政许：可、中介《服务、市政公用服】务以及备案等—。事项纳入相关阶段】办理或与相关阶段】并行推进具体操【作流程如下》 ：　　社会投资的核】准（备案）类—建设项目 　　】。前期项？目规划选址阶—段社会？投资的核准（备案】。）类建设项目逐步过！渡到“标准地—+承诺制”的供给】。模式在？区县申请《后由市国《土资：源部门牵头》办理：。国有土地《出让手续包括前期】土地：审批、完《。。成土地实测》和获：取规划条件编制土地！。出让方案以招、拍】、挂等方式有偿【出让国有土》地使用权《签订：土地出让《合同完成土地出让金！及税费？的收缴涉及国家安全！事项建设《项目审查建设工程选！址和控制《地带内文物调查评估！改变绿化规》划、：绿化用？地使用？性质或占《用，绿化用地审》查地震安全》性评价？洪水影响评》价报告审查》环境影响评价审【查购买坐标系统为2！000国《家大地坐《标和1985国家高！程基准？的，。1:500或1:】。1，000现势地形图】等前期？工作由涉及的—相，。关部门一并》评审完成本阶段未涉！及建设单位不—纳入工程建设项【目，。审批服务计时（责任！单位:市国土—局牵：头负责市级相关【部门、区<县>【人，民，政府配合《落实） 》　　第一阶》段，:项目核准备案及用！地许可阶段 — 　：　本阶段由发改部门！牵头累计用》时22个《工作日其中》行政审？批10个工作日涉】及中介服务》及其他许可事项并行！推进核准《类建设项《目建设单位依据编制！的项目核准申—请报告？、，。核发的建设项—目选址意见书—、属于建设工程【选址范围《内文物保护评—。估审查的委托编【制完：成的：文物考古勘探—。报告和取得的土地预！审批件或《土地出让合》同完成建设》项目核准备案—类建设项《。目建设单位提交企】。业营业执照及法定代！表人身份《。证复印件《和材：料真实性承》。诺，函完成建设项目【备案手续（责任【。单位:市发展改【革委牵头负责市级相！关部门？、区<县>人民政】府落实） 　　】第二阶？段工程建设》许可阶段 　　本！阶，段，由规划？、住：建部门牵头累计用时！60个？工作日其中行政审批！。25个？工作日涉及技术审查！、中介服务、工【程招投标及》其他许可事项—并行推进《。建，设，单位依据建》设项目？的，批，。复、核准或备—案文件、《建设用地《坐标成果表》和国：有土地使用权出让合！同，申请办理建设—用地规划许可—证同：步办理国有土地不】。动产登记取得—国有土地不动产登】记证规划部门—进行：。修，建性详？细规划（《总平）、建设—工程：。设，计方案合《并审查？建设单位同步委托编！制建：设工程施工图（【含施建？。部分）？和建设工程定线成】果，表规划部门》核发建设工程规划许！可证建设单位以【取得的建《。。设工程规划许可证和！相关文件为依据【开展：施工许可《前期工作组织—开展工程建设—项目勘察、设计【、，监理招标编》制相关设计文件（防！雷设计、《节，能设计、消防设计】、人防工程设—计、超高《层建筑？工程抗？震设：。防设计等）及开展】放、验线等随后自主！发包直接委托或采】取公开招投标方式（！资格预？审、：发布招标《公告：）确定工程》建设：项目施工企业—并签订规《范的建设工程—。施工：合同（责《任单位:市规划局】。、市住建局牵—头负责市《级相关部门、区<】县>人民政》府配合落实） 【 　　第三阶段【施工许可阶段 】　　本阶段由住建】部门牵头累计用时】18个工作》日，其中行政审批—1个：工作日工程》质量监督《和施工？许，。。可即办建设单位首】先委托具备资格的联！合，审图：中介机？构对：施工图设计、人防审！计、消防设计联合】审查完成《施工图设计审查备】案，其次提交建》设工：程质量监督》书和建？筑施工许可证核【发所需资料包括【建筑：工程施？工许：可，证，申请表建设》用地规？划许可证、建筑工程！。规划许可证国有土】地不动产登记证（出！。让合同）消防设计审！核意见？施工图设计审查报】告施：工项目？。。部和监理《项目：组成情况《及联系？方式施工组织设计】（施工方案）和专】业性较？强项目编制的经审批！的专项质量安全【。施工方案施工、监理！、，勘察、设计合同建筑！施工劳保统筹缴纳】凭证住建部门并【。联办理完成工程质】量监督手续和建筑】工程施工许可证核发！供水、供电、供【热、燃气《、热力、排水、通】信等市？政基础？设施报装《在工程施工阶段完成！建设竣工验收后【直接办理《接入手续节》能评：价、：环境影响评价、风】险稳定性评》估在：项目：开工前完《成即可（责任单位】。:市住建《局牵：头负责市级相关【部门、区<》县>人民政府—配合落实） 　】　，第四阶段竣工验【。收备：案阶：段 ： 　　本阶段由住建！部门牵头《累计用时《20个？工作日其中行—政审批10个—工作日中介服务10！个，工作日建设项目主体！竣工同步完成竣工】图，纸、各类工程竣工】验收技术《报告、监《测报告、各种设【。施的检测合》格证、项目竣工【验收报告及填—写相：关专：业竣工验收申报表】、相关？文字材料说明—后到窗口统一进件提！出竣工验收联合验】收申：请相关部《门，对涉及的人防—、消防、环保、绿】化、档案、》国家：安全、？工程：建设规划等进行专】项联合？验收：建设单位同》步办理工程竣—工验收备案》（责任单位:—市，住建局、市》规，划局、市人防办、】市，公，安，。消，防支队？牵头负责市》。级相关部门、区<县！>，。人民政府配合落实】） ？　　政府投资的审】批类建？设项目 》　　第一阶段立项用！地规：划许可阶段 　　！本阶段由发改—部门牵头累计—用，时，30个工作日其中行！政审批18个工【作日涉？及，中介服务及其他许可！事项并行推进—办理土地手》续前建设单位委【托中介机构编制项】目建议书《。、建设项目节能【。报告：。、属于建设》工程选址范》围内文物保护评估审！查，的编制？文，物考古勘探报告【、属于地《质灾害区域编制地质！灾害危险性评估【报告：、按需编制地震安全！性评价报告、水【资源论证报告、水】土保持方案》、核定用地》图、：现势地形图等项目建！设审批所需文件资料！提交：发改部？门完成项目建议书】审，批国土、规划—部门并？联审批？完成建？设用：地预审和《建设：。项目选？址意：见书核发相关部门对！项目可行性研—究报告、《地质灾害危险性【评估报告、》地震安全性评价【。报，告、：水资源论《证报告、《水土保持方案实【施并联审批审查【（责任单位:市发】展改革委、市国土】局、：市规划局牵头负责市！级相关部门、区<】县>人民政府配【。。合落实） —　　第二阶段工【程建设许《可阶：段 　　本阶【段由规划、住建部门！牵头将项目建设【用地规划《。许可、建设用—地划拨审批、—修建性详细规划（总！平）审查、建—设工程设计审查、】初步：设，计审查、建设工【程规划许可证核【发和：工程建设项目招投标！。活，动合并？为工程建设许可【阶段累计用时52个！工作日其中行—政审批29》个工作日建》设单位依据委托编制！的土地勘《测定界技《术报：告和：标注：用地：界址点坐标的宗地图！、取得建设用地规划！许可证办《理建设用地划拨【审批规划部门依【据建：设单位编制的建【设工：程设计方案进行修】建性详细规划（【总平）和建设工【。程设计方案合并审查！发改部门在此—基，础，上，完成初步设》计，。审查建设单》位同步？委托编制建设工【程施工？。图（含施《建部：分）和建设》工程定线成》果，表规划？部门核发建设工【程规划许《可证规划部门—核发：建，设工程？规划许可证建设单位！以取得的《建设工程规划—许可证？和相关文件为依据】开展施工许》可前期工作组织开展！工，程建设项目勘—察、设计、》监理招标编制相关】设计文件（防雷设】计、：节能设？计、消防设计、【。人防：工程设计、超—高层建筑工》程抗：。震设防设计等—）及放？、验线等随后采取公！开，招投标方式（—资格预审、发—布招标？。公告）确定》工程建？设项目？施工企业并签订规范！的建设工程施工合】同，（，责任单位《:市规划局、—市住建局牵头负【责市级相关部门【、区<县>人民【政，府配合落《实） 　　第三】阶段施工《许可阶段 —　　：本阶段由住建部门】牵头累计用时—18个工作日—其中：行政审批1个工作日！工程质量监督和【施工许可即办除中】标备：案和：。施工图设计审查【备，案同：步办理外其他操作流！程与社会投》资，。的，核准（备《案）类建设项目相】同（责任《单，位:市住建》局牵头负责市—级相关部门》、区<县>人民政府！配合落实） 【　　第四阶》段竣工验收备案阶】段 ： 　　本《阶段涉及办》理事项（联》合验收？、竣工验收备案【）时限（20个【工作日）《与社会？投资的？核准（备案）—。类建设项目相—同（责任单位:市】。住建局、市规划【局、市水务》局、市人《防办、市公安消防】支，。队牵头？负责市级相关部【门、区<县>人民政！府配合落实） 【 　　六、工作要】求 　　（一【。）加强组织领导市级！相关部门、区（【。县）政府要认真贯彻！落实中？省市优？。化提升营商》环，境十大行动部—署要求从改革发展】的大：局出发统一思想深】化认识切实增强【自觉性和主动性【要将这项改革工作】纳入重要议事日程】主要领导亲自抓【分管领导具体抓结】合本：地区实际《全力组织推进建设项！目联合审批流程再造！实施工作《 　　（二）认真！抓好落？实各区县（含新区】）相关部门要认真】按照省市统一部【署研究制定实—施办法或细则完【善配套政《。策明确工作任—务落实责《任分工采取有—力措施？紧密衔接密切—配合形成整体合【力确：保相关工作落实到】位结合本《地实际加大》改革创新、流程再造！的力度推进“—提前介入、多—评合审？、多图？联审、并联审—批”落地生根减少重！。。。复要件压《缩审批时限》。切实提高建设项【目联合审批的—。。整体效率和》便利：化程度 　　（】三）严格执》行规程各阶段牵头部！门要按？照，中省：市工：。程建设项《目审：。批制度改革》的相关政《。策对建？。设项目联合审批【涉及的？事项、要件、流程进！行统一设《计，和相应调整各配合】部门要将建》设项目涉及的各【项审批、《审查集中在工—。程建设项《目联合审批服务窗口！办理严格执行—操作规程严禁—违规抬高门槛、【擅自增加要件、【人为增加环》节、随意增设—。。前置：条件等行《。为，确保项目依》法合规、《高效审批 　　】（四）加强监督检查！要加强对工》程建设项目审批全过！程的监督和》管理强化对相—关改革措施落—实情况的督查市工】程建设项目审—。。批，制度改革工作领导小！组办公室将会同市营！商，办、市考核办、市统！计局加大检》查抽：查力度对违反规定】的，有关行为严格追究】责任严肃查》处不按？照实施办法确定的】审批规程办理、让企！业和群？众“：。分头跑、《多次跑、长时间跑】不出结果”的问题】定期通？报有关情况》并纳入综《合绩效考评保障【全市工程建设项【目制度改革顺利推进！   　—　附件1《.铜川市工程建【设项：目（社会投资核准】或备案类）审批流程！图 　　　　—　2.铜川市—工程建设《项目（政府投资【审，批类）审批流程图】