关于印发《铜川市工程建设项目！审，批，制度改革实施—办，。法，的通知 铜住建发﹝！2018﹞1—90号   — 市环保局、市水务！局，、市旅游《发展：委、：市城市管理》执法局、市人防【办、市地震局、市气！象局：、市公安消防—支队各区县》人民政府《、市：新区管？委会 　》　按照市《委市：政府统？一部署安排依据【铜川：。市优化提《升营商环境 —十大行动方案—、铜川？市优化提升营—商环境？工作三年行动—计划（20》1，8-202》0年）和铜川市【优化提升营商环境2！018年工》。作要点？。贯彻国？务，院办公厅《。关于开？展工程建设项目审】批，制度改革试点的通知！（国办发《﹝2018﹞33号！）精神参考陕西省】工，程建设项目审批【制度改革实施意见】我们研究制定了铜】川，市工程建《设项目审批制—度改革实施》办法及办事》流程图现印发你们】遵照执行加快工程】建设项目审批—制，。度改革的《。相，关政策尽快实行【、取得实效》 　　　　　　【　　：　，　　　？　　　　　　　　】　　：　　： ，      —     》    《       【  铜川市住房和】城乡建设局 —　　　　　》　　　　《　　　　　　　【　　　？　　　铜川市发【展改革委员会— 　　《　　　　　　　　】　　　　《　　　　　　　 】 铜：川市国土资》源局 　　》　　　？。         ！       【。 ，        铜！川市：规划局 》。　　　　《　　　　　　　　　！　　　　　》　　　　　   】   ？。2018年9月30！。日，     铜川市！工程建设项目审批制！度改革实施》办法   —　　为进一步—改善和优化全—市营商？。。环境加快推进工程】建设项目审批制【度改：革，增强工？程建设项目审批【的指导性和操作性根！。据国务院办公厅【关于开展工程建设】项目审批《制度改革试》点的通知、陕西省优！化提升营《。商环境？十大行？动方案、《三，年行动计划、20】。18年工作要点和】铜川市优化》提升营商环境工作】。三年行动计》划（201》8-2020年）】及铜川市《优化：。提升营商环境—。2018年工作要】点参考？陕西省工程建设【项目审批制度改革】实施：意见结合铜》川市实际制定本实】施办法 　　一】、适：用范：围， 　　本办—法适用于铜川—。市辖区内政》府投资的《审批：类建设？项目：和，社会：。。投资：的核准（《。备案）类建设项目】主要：包，括房屋建筑和—城市基础设》施等工程不包括【特殊工程和交通【、水利、《。。能源等？领域的重大》。工程 　　二、】基本原？则 　　（一）切！实转变服务理念【区县和市级》职能部？门要：强化服务《意识尽快建》。立工程？建设：项目预审服务机制】变坐门等客为主【动上门服《务提前研判项目的】可行性逐一列出工】程建：设项目推《进过程？中可：能遇到的问题清【单盯着问题》跟踪指导使问题【在一线解决、—进度在一线体现【、成效？在一线显现保证申】报，材料一次性申请成功！、要件齐《全，完备 　　—（二）？精简整合《再造流程坚决取消】各种没？有法：定依据的《搭车事项、前置条】件及：中介服务必》须进：行，许可审查的事项【能并则并《能合则合同一—审批事项不再其他环！节重复？审查最大限度—地简：化审批环节优化办】理程序 　　（】三，）大胆创新审批方】。式市县（区）两【级，职，能部门要结合自身】。实际积？极创新？行政审批模》式大胆推行》书面：承诺、函证》办理并行等》方式简？化工程建设项—目审批手《续项目单位依—据有关函证办理【相关事项承诺—所，有项目审批手—续在规定《时限内办《。理，。达到项目《卷宗资料完》整、审批案》卷材料齐全 — 　　（四）—各部：门加强协《同联动每个》审批阶？。段确：。定一个牵头部—门实行“一家牵头】、并联审批、限时】办结：”由牵头部门组【织协调相关部—门密切配合》严格按照承诺时限】完，成审批、审查—任务（各阶段—牵，头部门分工见—。办事：。流，程） 　》　三、？推，进措施 　　（一！）整合优化审批流】程 　　1—.清理规范审批服】务事项取消施工【合同备案、建筑节能！设计审查备案、地】质灾害危险性评估备！案，、水土保持设施验收！审批等事项取消建设！项目水资源认—证报：告审查纳入》取，水许可取消市、【区（县？）和相关《职能部门自行设【立的没有法定依【据的保证《金、：押金、保险、市容】规费收缴、资金【到位证明等施工许】可前置事《。项改为由建设—。单位在承《诺时限？内缴纳各种规费【强化事中事后—。。监管（责任单位市】国土：局、市住建局、市水！利局、市《城管执法局按照【职责分头负责市【级相关部门配—合落实） 　【　，2.优化细化—。联合审批流程根据】工，程建设项目类型、】投资类别《按照政府投资的【审批类、社会投【资的核准（备案【）类分别细化—审批流程确定—审批阶段和审—批事项简化社会投资！的中小型工程建设】。项目审？批对于带方案出让】土地：的项目不再对设计】方案进行审核—(责任单位:—市，发展改革委、市国土！局，、市住建《局牵头？负责市级相》关部门？配合落实) 　　！3.实行一口进件、！。一口出件市、县（】区）政府加》强对相关职能部【门，力量整合配精配【强业务骨干》依托市便民服务中】心设立工程建设【项目联合审》批服务窗口集—中相关职能部—。。门业务按《照“一份《办事指南一张申请表！单一套申《报材料牵头负责并联！审，批”的运行模式统一！接件、统《一出件每一个审【。批阶段申请》人只需提《交，一套申报材料—不同审批阶段—的审批部门》应当共享申报材料不！得要求？申请人重复提交并】联审批制度另行【制定（责任单—位:市发展改革委】、，市国：土局、市规划—局、：市住建局牵头负【。责 市环保》局、市？水务局、市文物局、！市人防办、市城管执！法，局、市地震局、市气！象局、市公安消【。防支队等《。部门、区《<县>人民政府配】。合落实） 》。 　　（《二，）尽量减少审—批前置条件 — 　　1.精简整合！审，批，、核准前置》条件政？府投资的审批类建】设项：目审批（《不需要进行可—行性：研究的建设项—目）及核准（备【案）类建设项—目只保？留规划选址（审批】类项目在项目建议书！后完成）《。、用地预审》两项：前，置审批环境影响评】价、节能评价—、，地震安全性评价等评！价事项不作为项目审！批或核准条件地震安！全性评价在工—程，设计前完成即可【其他评价事项在【。施工许可前完成即可！（责任单位:—市发展改革委、市】国土局、市规划局】、市住？建局牵头负责 【市环保局、市—地，震局等部门配合各区！<县>人民》政，府落实） 　【　2.探索“区【域评估？”审批模式在明确】功能定位《的，基础上以功》能区或园区为—单位推？行由政府统》一组织对《地震安全性》。评估、地质》灾害危险性评估、环！境影响评价、—节能评价《、考古调查勘探和】文物影响评》估等：事项实行区域评估实！现区域内《建设项目共享—评价结果、规划【目标统一缩短项目落！地时间（《。责任单位: —市发展改革委—、市国土《局、市环《保局、？市水务局、市—地震局牵头负责【市级相关部门、区<！县>人民《政府配合落实—。） 　　》3.大胆《创新试行承》。诺办理方《式对于通《过事中事后》监，管能够纠正不符合】审批条？件且不？会，产生：严重：后果的事《项或：对，已实：。施区域评估》的工程建设项目推】。行，告知承诺制度公布】。告知承诺的审批事】项，清，单及具体要求企业】向相：关审批部门》出具承诺书》。承诺其？符合审？。批条件并在规定【期限内提交材料、】。按标：准进：行规划建设后启动】项目建设；》审批部门在规定【期限内？对企业履《行承：诺情：况进行检查发现没】有履行？承诺的依法》予以处理由企—业承担违《。反承：诺造成的《法律责？任和所有经济—损失；依托社会公共！信用平台对》于存在？失信行为《的企：业不得适用承—诺审批制度模式【（责任单位:市住】建，局牵头负责市级相】关部门、区<县>人！民政府配《合落实） 》 　：　，（三）简化建设项】目审批？环节 　　1.精！简整合项目》审批评？审环节修建》性详细规划》（总平面图）—和建设工程设计方】案合：并审查对不》涉及新增建设—用地在土地利用总体！。规划确定的城镇建设！。用地范围内使用已】批准建设用地—。的项目不再办理用地！预审手续核》发建设工程规划许】可证时一并进行【设计方案审查—由发证部门征求相】。关部门和《单位的？意见其？他部门？不再对设《计方案进行单独审】查（：责任单位《:市国土局、—市规划局、市住【建局牵？头负责市级相关部门！。。、区<县《>人民政府配合落】实） 《　　：2.各个阶段实【。行同步并行办理【对涉及两个以上【部，门共同审批办理的】。事项实行由工程【建设项目《综合审？批服务窗口统—一协调由牵头部门组！织相关单位》同步联？合图审、联合—踏勘、？。联，合验证？、多证联办》做到“一窗受理【、并联评审、—并联审？批、限时《办结”工《程，质量安全监督手【续与施工许可同步】办理（责任单—位: 市发展改革委！、市国土《局、市规划局、【市住建局《牵头负责市》级相关部门、区<县！>人民政府配合落】实）： 　　3.最【大，限度压缩《审批：承诺办理时限—对于能够《用征求相关部门意】见方式替代的审批】事项调整为政—府内：。部协作？事项将用地预—。审意：见作为使《用土地证明文件申】请办理建《。设工程规划许—可证用？地批：。。准，手，续在施工《许可前完成即可；供！水、供电、燃气、】热力、排《。水、通？信等市政公用基【。础设施？。报装调整到施工许】可证核？发，后办：理在工程《施工阶段完成—相关设施建设竣【工验收后直接办理接！入事宜最大限度【压缩施工许》可办理时限对标全国！统一标准逐步实现我！市政：府投：资的审批类工—。程建设项目、社会投！资，的核准（备案）类工！程建设项目》审，批时限分《。别压缩至1》20个工作日、90！个工作日 　　（！责任单位: 市发展！改革：委，、市国土局、—市规划局、》市城管执法局—、市住建局牵头【负责：市级相关部》门配合、《区<县？>人民政府落实【） ： 　　（四）—简化优化《建，设项：目招标投标》 ：　　1.简》化工程建设项—目招标手续国—有资金投资或者国】家融资的大型基础设！施、公用《事业等关系社—会，公共利益、公众【安全建设项目必须依！法进行招《投标：非国有资金项—目由建？设单位自《主选择发包方式【有关部门依》据发包合同办理【相，。关手续？ ：。　　2.优化建【设，项目招标办事流【程，依法采用公开招标方！式且：选，择委托招标和全部招！标，的勘察、《设计、？监理等？服务项？目在项？目审批前《可先：行开：展招标活动勘察、设！计、监理《招标同步办理不再单！独核：准，对审：批类公共服务建【设项目在《保证招标投标工【作质量前提下招标人！与投标人可协商确】定与工？程，规模相匹配》的投标文件编制时】间项：目单位依据建—设项目设计方案的】核准意见办理—开，标手续？（责任单位:—市住建局牵头负责】市发展改革委—、市规划局等部门配！合落：实） 　　（【五）：全面推行四个联合会！审，模式 《　，　1.推行》并联评价（审）的办！理，方式推行并联评价】模式：由拥有多项技术【咨询资质的同—一家或几家咨询服】。务机构选择不—同，专业技？术人：员组成“并联—。评价项目组”同步编！制项目申《。请报告（核准—类）、可《行性研究报告（【。审批类）、节能评】估、：环境影响评价—、水土？保持方？案、职业卫生评价】、安全评《价、地质《灾害评估《等技术咨询》服务工作《推行并联评审模【式同一阶段的评审】事项：统一组织《并联评审一站式完成！。环境影响评价评审、！职业：病危害评价评审【、，安全评价评审—、水土保《持方案评《审、可行《性研究？报告：评审、节能评估评】审、地质灾害评估】评审等工作并联评价！（审）制度》及专家库建立另行制！定（责？任单位:《。市发展改革委、市】国土：局、市环保局、市住！建局牵？头负责市级相关【部门、区《<县>人民政—府配：合落实） —　　2.推行施工】图并联审《查的方式加快推【进施工图并联审【查按照“《统一标准《。、整合机构、联【合审：查、结果互认、共同！监管”的思路对已取！得经：住建、人防相互【认，定的图审机构在充实！。专业技术审》查人员后同时—具备房屋建》筑、市政工》。程、消防、》人防等？综合技术《图审：能力后由其》集中进行施工—。图审查消防》、人防不《再单独？进行相关技》术审查？依据图审机构的审】查报告进行》核准确认多图联审的！具体实施办》法另行制《定（责？任单位？:市住建局、市人】防办、市公安消【防支队牵头负责【区<县>《人民政府落》实） 　　3【.，推，。行联：合，踏勘的办理方式【。对建设项目联—合审批各阶》段涉及？的，行政许？可事项及服》务事项需要两个以上！审批部门进行现【。场，踏勘的建设单位【向建设项目》综合窗？口统一提出申请牵头！部门协调组织相关】部门统一进》行现场踏勘由窗口一！次性向建《设，单位：反馈：意见联合现场踏【勘管理？办法另行制定（【责任单位: 市发展！改革委、市国土局】、市规划局》、市住？建局牵头负》责市级相关部门、区！<县：>人：民政府配合》落实） 《 　　4.推—行联合？验收：的办理方式按照“】统一：标准、联合测绘以测！代核查、《核审分离、》多验整合、依法监】管”的思路对—涉及规划、环保、消！防、人防、档案、】市，政公用等部门和单】位的验？收测量事项》。实行“一次委托、】。统一测绘、》成果共享”由建【设单位委托测绘机构！进行：竣工综合测》绘，并将工程《实体测量结果与联合！批准的施工》图进：。行比对出具竣工综】合测绘报告》相关部门和单位依据！竣工综合测绘报告、！专业：检测报告《等技术？材，料和：其，他必要的材料实【行限时联合验—收统一竣工验收图】纸和验收标准—统一出具验收意见】。实行竣工备案—一次性即时办理【。整合各类专项竣工验！收备案办理环节联】合验收实《施，。办法另行制定—（责任单位:市【住，建局、市规划—局、市水务局—、市人防办、市【。公安消防支队牵头负！责市级？相关部门、区<县】>人民政府配合【落实） 《 　　（六）加快】项目：审批信息化》建设 　　1.】搭建：项目联合审批监管系！统2019年—市级建成审批管理系！统并接入在线平【台，项，目涉及的所》有事项、手续和【环，节实现一口式、同】步并：联办理集成》相关：基，础信息、《投资项？目信息、办理过程信！息、：审批业务数》据全程？锁控项目信息—和办理过程》 　　《2，.实行建设项目审】批信息？。共享依托在线平台和！工程建设《项目：审批管理《系，统，加快推进省、市【（区）、县三级跨部！门业务系统的互联】互，通推行？申请材料、》审批证照和》批准文件电》子化解决“信息孤岛！”问题实《现信息资源实时共享！同时逐步运用C【A（电子《。认证机构）认证【和电：。子签章等安全技术有！。。效解决项《目审批互为前—置条件、《重，复提交申请材料等】问题形成全过程信】息资源共享的工【。作平台 》　　：（责任单位:市住建！局牵头负《责，市发展？改革委、市》国，土局、市规划—局等：部门、各区》<县>人民政—府配合落实） 　！　（七）提升项【目审批服务效—。率 　《　1.？清理审批《中介：服务事？项全面清理建设【项目审批《涉及：的中介服《。务事项凡没有—法，定依据或国》家已明文废止—的项目？审批中介《服务环节和中介【机构出具的》。行政许可要件—一律取消各》类评价事项》与行政审批并—行，推进不得重》复审查、互》为前置、相互—制约 　　2.】大胆创？新中介？服，务模式通过设—立中介服务窗口、全！程代办、《成立中介服务—超市、培育》“联合中《介”机构等》形式按照承诺办【结时限、收费依据】及标准、委托人提】交的材料、文—本格式内容“四规范！。”要求加强中—介机构？服务行为规范—。确保在承诺时限内完！成，各类报告的评估（】价）、编《制、审查及测量【。（绘）任《务不得影响工程建设！项目审批流程推【进 ？　　3.加强—中介市场行为监【管，加强对中介机—构的市场执业行为的！。监管实现中介服务提！供的行政许可要件与！行政：。审批信息纵横联动、！互联互通建立中【。介机：构信用档案制度【强，化中介机构的信【用管理将中介机构提！供项目审批》要件评价结》果纳入其《信用：档案并在行政许可】服务系统和市—场主体信用信息公】示系：统进行公《示 　　（责【任单位:市住建局牵！头负责市级相关部门！、区<县>人民政府！配合落实） 【　　（八）完善【项，目审批服务机制 】 　　1.建立联合！预审服务机制市【级部：门和区（县）要【依托工程建设项目】联，合审批窗口建立【提，前预审服务》。机，制，针对不同类型—项目提前介入—、上门服务、—超前：辅导、预审》预核指？导，建设单位充分做好】前期各项《准备工作确保申报材！料要件齐《备、一次性达到【窗口进件的规—范要求 　—　2：。.严：格，落，。实“一口受理”对】建设项目《涉及的审批事项【、中介服《务、市政公》用，服务以及备案—等其他类《型服务事项由工【。程建：设项目联合》审批服务窗口指【导，建设单位“一口进】。件”：然后由牵头部门【会同有关《部门分？阶段并行办理—、锁：定时限？。审批：办结后由窗》。口“：一口出件” 　　！3.提供联合—审批服务保障市、】区（县）《政府要加强统筹协调！畅，通工：作，渠道尽快建立工程建！设，项目审批制度—改革运？行机制为实施建【设项目联合审批【做，好各项服《务保障落实联—合审批服务场所、设！备设施以及现场踏勘！、上门服务》所需车辆实施联合】审，批所需经费由同【级财政予以》保障 　　（【责任单位:市住【建局牵头《负责市级相》。关部门、区<县【>，人民政府配合落实）！ ， 　　（《九）切实《。提，高项目审批质量 】 　　1.建—立联合审批会—商会审协调机制市】、区（县）相—关，部，。。门要形成合力—积极推动项目联合】审，批办理进度及时协调！解决联合《审批：中遇到的问题—涉及省级审》批事项？依照市级项目审【批运行模式相关部】门应：在承诺时限内完【成，审批审查服务—事项 　　2【。.，不断完善项目联合审！批监管系统通过【在线：平台：获取：项，目统：一代码将项目代【码作为？项目：全周期唯一的—身，。份标识代码完—善到期预警》、超期警示、—催，办督办、过》程纠偏、《异，常处理？等功能打通省、市、！区（县？）纵向、审批—。部门和监管部门【横，向信息共享通道实】现，审批流程全》公开、审批信息全共！享，、审批行为》全监控 　　3.！采，取随：机抽查形式加强检】查督导？结合季度、》。半年和年终营—商环境考核采—取随机检查施工许可！证办理？、随机抽取上报项】目，等方式加强工—程建：设项目联合审批【实，施全过程的监督检查！对，于工：程建设项目应进未进！联合审批程序办理】。、未严格《执行联合审》批，流程和未按》承诺时限办结等问题！限时进？行整改并将抽—检情况纳入对区（】县）考？核 　《　（市住建局—牵，头负责市级》相关：部门、区<县>【人民政府配合落【实） 　　（十）！加强项目《实施的事《中事后监管 【。　　1.实行谁审批！、谁负责相关职【能部门要切实履行】主，体责任按照各自职责！分，工严格依法履行职责！严格把关项》目审批并对行政许】可审查的内容负责制！定规范项目审—。。批实施的具体措施】建立：审，。。批责任？追究制度推进项目审！。。批规范化《、标准化 》 　　2《.强化谁主管—、谁监管《各监管职《能部：门，要认真履行监管职】责依法加强》项，。目实施过《程中的监督检查对】建设单？位未在？承诺时限内履行承诺！事项：的及时建议审—批部门？撤销行政《审批决定并》。从，严从快查《处各类？违法违规《行为限期进》行整改 　　3】.实施？全，过程有效监管市【、区（县）两级政府！要厘清审批部门和相！关行：政主管？部门监管责任—界限：实行“政府定标【准、企业作》承诺、？过程强监管、—。。失信有惩戒”的管理！。模式坚决《纠正项目《审批和监管过程中】不作为、慢作为【。、，乱作：为的现象实现全【过程、全环》节、全方位监管 】 　　（责》任单位？:市：。住建局牵头负责市级！相关部门、区—<县>？人民政府《配合落实《） 　《。　四、工《作目标和任务—。 　　按照中【省市要求对房屋【建筑和城市》。。基础设施等工程建】设项目审《批进行全流程改革覆！盖行：政许可？等审批事项和技术审！。查、中介服务—、，市政：。公用服务《及备：案事项等《其他类型《逐步实现政府投【资类建？设项目审批时限压缩！至2018年—120个工作—日2019年—、2：020年巩》固提升其中行—政许可等《。。审批事项所用时【间2018年58】个工作日2019年！、20？20年持续巩—固，提升；社会核准【（备案）类建—设项目？审批时限压缩—至，2018年、20】1，9年120个工作日！2020年90个工！作，日，其中行政《许可等审批事项所用！时间2018年【。5，8个：工作日2《019年、20【20年38个工作】日 　《　五、？操作流程 》 　　按照工程建设！项目：类型划分审批流【程社会？投资的核准（备案】）类：建设项目前期阶段】不，涉及建设单位分为项！目核准备《案及：用地许可阶》段、工程建设许【。可，阶，段，、施工许可》阶段、竣工验—收备案四个阶—段，；政府？投资：的审批类建》设项：。目分为立项》用地规划许可—阶段、工程》建设许可阶》段、施工许可阶【段、竣工验收备【案四个？。阶段各阶《段许可？事项主要《包括项目审》批核：准备案、选址意【见，。书核：发、建设用地预审、！建设用地规划许【可、：设计：方，案，审查：、建设工程规—划许可？证核发、施工许【可证核发、联合【验收、竣《工验收备案》等涉及其他行政许可！、，中，介服务、市政公用】服务以及备案—等事：项纳入相关阶—段办理？或与相关阶段—并行推进具》体操：作流程如下 — 　　社会》投资的核准（备【案）类建设项目【 　　前期—项目规？划选址阶段社会投资！的核准（《备，案，）类：建设项目逐步过渡】。到“标准地+承【诺制”的《供给模式《在区县？申请后由市国土资源！部门牵头《办理国有土地出让手！续包括前期》土地审批、完—成土地实测和获取规！划条件？编制：土地出？让方案？。以招、拍、挂等方式！有偿出？让国有土地使用权】签订土？地，。出让合同完》成土地出让》金及税？费的收缴《涉及国家安全事项建！。设项目审查建设工】程选：址和控？制地带？内文物调查评估【改变绿？。。化，规划、绿化用地【使用：性质或占《用绿：化用地审查》地震安全性评—。价洪水影响评—价报告审《查环境影响》评价：审查购买坐标系统为！2000国家大地】坐标和1《985国家高程【基准：的1:500或1:！1000现势—。地形：图等前期工作由涉】及，的相关部门一并评】审完成本阶段未涉及！建设单位《不，纳入工？程建：设项目审批》服务计时（责—任单位:市国土局】牵头负？责市级？相关部门、区<县】>人：民，政府配合《落，实） 　》　第一？阶段:项目》核准备案及用地许可！阶段 　　本阶段！由发改部门牵头累计！用时22个工作【。日其中行政审批10！个工作日涉及中【介服务及其他—。许可事项并行推【进核准类建设—。项目建设单位依据】编制的？项目核准申》请报告、《核发的建《设项目选址意见书】、属于建《设工：程选址范围内文【。物保护评估审查【的委托编制完—成的文物考古勘探报！告和取得的土—。地预：审批件或土地—出让合同完成建设】项目核准备案类建】。设项目建设单—位提交企业营—业执照及法定代表人！身，份证复印件和材料】真实：性承诺？函完：成建设项目》备案手续（责—任单位:《市发展改革委牵头】负责：市级：相关部门《、区<县>》人民政府落实—） 　　第—二阶段工程建设许可！阶段： ，。 　　本阶段由【规划、住建部门牵】头，累计用？时60个工作日其】中行政审《批25个工作日涉及！技术审查、》。中介：服务、工程招投标及！其他许可事项—并行推进《建，设单位？依据建设《项目的批复、—核准：或备案文《件、：建设用地坐标成【。果表和国有土—地使用权出让合同申！请办理建《设用地规划许—可，证同步办《理国有土地》不动产登记取得国有！土地不动产登记证规！划部门进行》修建性详细规划（总！平）、建设》工程设计方案合并】。审查建设单位同步委！托编制建《设工程施《工图（含施建部分】）和：。建设工程定线—成果：表规划部门核发建】设工程规划》许可证建设单位以】取得的？建，设工：。程规划许可证和【相关文件为依据【开展施工许可前期】工作组？织开展工程建设【项目：勘察：、设计、监理招标编！制，相关设？计文件（《防雷设计、节能设计！。、消防？设计、人《防工程设计、超【高层建筑工程抗震】设防：设计等？）及开展《放，、验线等随后自主】发包直接委托—或采取公开招投标方！式（资格预审、【发布招标《公告）？。确定工程建设项目】施工企业并签订规】范的建设工程施工】合同（？责任单？位:市规划局、市住！建，局牵头负责市级【。相，关，部门、区<县>人】民政府配合落实【） 　　》第三：阶段施工许》可阶段 　　本】。阶段由住建》部门牵头累计用时1！8个工作《日其中行政审批1】个工作日工程质量监！。督和施工许可即办】建设单位首先委【托具备资格的联合审！图中介机构对施工图！设，计、人防审计、消防！设计联合审查—完成：施工图设计审查备案！其，次，提交：建设工程《质，量监督书和》建，筑，施工许可证核发【所需资料包括建【筑工程施工许—。可证申请《表建设用地规—划许可证、建—筑工程规划》许，可，证国有土地不—动产登记证（出让】合同）？消防设计审核—意见施工图设计审查！报告施工项目部和监！理项目组成情况【及联系方《式施工组织》设计（施工方案）和！专业：性较强项目编—。制的经审批》的专项质量安全施工！方案施工、监理、勘！察、设计合》同建筑？施工劳保统筹缴纳凭！。证住建部门并联【办理完成工》程质量监《督手续和建筑工程】施工许可证核—发，供水：、供电、供热、燃气！、热力？、，排水、？通信等？。市政基础设施报装】在工程施工阶段完成！建设竣？工验收后直》接办理接《入，手续节？能评价、环境影【响评价、风险—稳定性评估在项目开！工，前完成即可（责任】单，位:市住建局—牵，头，负责市级相》关，部门：、区<县>》人，民政府？配，合落实）《 　　第》四阶段竣工验收备案！阶段 　　本阶】段由住建部门牵【头累计用时20个】工，作日其中《行政审批10—个工作日中介服务1！0个工作日建—设项：目主体竣工》同步完成竣》工图纸？。、各：类工程竣工验—收技术？。报告、监测》报告：、各种设施的检测合！格证、项目》竣工验收报》。告及填写相关专【业竣工验收申报【。。表、相关文字材【料说明后到窗口统】一进件提《出竣工验收联合验】收申请相关部门对涉！及的人防、消防、环！保、绿化、》档案、？国家安全、工—程建设规划等进行】专项联合《验收建设单》位同步办《理工程竣工验收备案！（责任单位》:市住？建局、市规》划局、市人防—办，。。、市公安消防支队牵！头负责市级相关部】门、：区<县>人》民，政府配合落实—） 　《　政府？投资的审批类—。建设项目《 　　《第一阶段立》项，用地规划许可阶【段 　　本阶【段由发改部门—牵头累计用》时30个《工作日其中》行政审批18个工作！。日涉及中《介服务及其他—许可事项并行推进办！理土地手续前建【设单位委托中介机构！。编，制项目建议》书，、建设项目》节能报告、属于建设！。工程选址范围内【。文，物保护？评估审查的编制文】物考：古，。勘探报告、属于地质！灾害区域编制地质】。。灾害危险性评估报】告、按需编制地【震安全性评价报【告、水资源论—证报告、水土保持】方，案、核定用地图【、现势地《形，图等项目建设审批所！需文件资《料提交发改部—门完成项目》建议书？审批国土、规—划部门？并，。联审批完成建设用地！预审和建设项目选】址意见书《核发相关部》门对项目《可行性研究报—告、地质灾害—危险性？评估报告、地震【安，全性评价《报告、水资源论证】。报告、水土》保持方案实》施并联审批审查（】责任单位:市发展】改，革委：、市国土《局、市规划局牵【头负责市级相关部门！、区<县>人民政】府配合落实》） 　　第二阶段！工程建设许可阶段】 　　本阶—段由规划《、住建部门牵头【将项目建《设用地规划》许可、建设用地【划拨审批、修建性】详细规划（总平）审！查、建设工程设计】审，查、初步设计—审查、？建设工？程，规划许可证核发和工！程建设项《目招投标《活动合并为》工程建设许可阶段累！计用：时52个工作日其】中行政审批29个】工，作日建设单位依【据委托编《制的土地勘》。测定界技术报—告和标？注用地界址点坐标的！。宗地图、取得建设用！地规划许可》证办理建设》用地划拨审批规划部！门，依据建设单位—编制：的建设工程》设计方案进行—。修，建性详细规划—（总平？）和：建设工程设》计方案合并审查发】改，部门在此基》础上：完成初步设》计审：查建设单位》同步委托编制建【设工程施工图（含施！建部分）和建设工】程定线？。成果表规划部门核发！。建设工程规划许【可，证规划部门》核发建设工程规划许！可，证建设单位以—取得的建设工程【规划许可证和相关】文，件为依据开展施工】许可前期工作组织】开，展工程建设项目勘察！、设计？、，监理招标编制相【关，设计文件（防雷设】计、节能《设计、消防设计、人！防工程设计、—超高层建筑工程抗震！设，防，设计等？）及放、验线等随】后采取公《开招投标方式（资】格预审、发》布，招标公告）确定工】程建设项目》施工：企业并签订》规范的建设工程施工！合同（责任单位:市！规划局、市住—建局牵头负责市【级相：关部门、区》<县>人民政府【。配合落实） 　　！第三阶段施工—许可阶？段 ？　　：本阶：段由住建部》门牵：头累计用时18【个工作日其》中行政审批》。1个工作《日工程质量监督【和施工许可即办除中！标备案？和施工图设》计审查？备案：同步办理外其他操作！流程：。与社会投资的核准（！备案：）类建设项目相同（！责任单位《:市住？建局：牵，头负责？市级相关部门—、区<县>人民政】府配：合落实） —。　　第四阶》段竣工验收备案阶】。段 　　》本，阶段：涉及办？理事项（《联合验？收、竣工验收备案）！时限：（，2，0个工作日）与社会！投资：的核：准（备案）类建设】项目：相同（责任单位【:市住建局、市【规划局、市水务局】、市人防办、—。市公安消《防支队牵头负责市】级相关部门、区<】县>人？民，政府配？合落实） 　　六！、工作要求 【　　（一）加强【组织领导市级相【关部门、区（县【）政府要《认真贯彻落》实中省市优》化提升营商环境【。十大行动部署要【求从改革发展的大局！出发统一思想—深化认识切实—增强：自觉性和主动性【要将这？项，改革：工作纳入重要议事】日，程主要领导亲自【抓分管领导》具体抓结《合本地区实际全力】组，织推进建设项目联】合审批流程再造【实施工作 》 　　（二）认【真抓好？落实各区县（含新】区，。）相关部《门要：认真按照《省市统？一部署研《究制定实施》办法或细则完—善配套政策明—。确工：。作任务落实责任分】工，。采取有力措施紧【密衔接密切配合【形成整体《合力确保相关工【作，落实：到，位，结，合本地？实际加大改革创新】、流程再造》的力度推进“—提前介入、多评合】审、多图联审、并联！。审批”落地生根【减少重复要件压缩】审批时限切实提【高建设项目》联，。合审：批的整体效率和便利！化程度 　　【（三）严格执行【规程：各阶段牵头》部门要按照中—省市工？程建设项《目审批制度改革的相！。关政策对建设项【。目联合审批涉及的】事项：、要件、流程—进行统一设计和【相应调整各配合部门！要将建设项目涉及的！各项：审，批，、审查集《中在工程建设项目】联合审批服务窗口办！理严格执行操作规】程严禁违规抬—高门槛、擅自增加要！件、人为《增，加，环节、随意增—设前置条件等行为】确保项目依法合【规、高效《审批 《　　（四）加强监督！检查要加《。强对工程建设—项目审批《全过程的监督和【管理强化对相关改】革措施落实情况的督！查市工程建》设项目审批制度改】革工作领导小组【办，公室将会同市营商】办，。、市考核办、市统】计局加大检查—抽查力度对违反规定！的有关行为严格追究！责，任严肃查处》不按照实施办法确定！的审批规程办理【、让企？业和群众“分头跑】、多次跑、长—时间跑不出结果”】的问：题定期通报有关情】况并纳入《综合绩效考评保障】全市：工程建？设项目制度改革顺】利推进  — 　？　附件1.铜川市】工程建？设项目（社会投【资核准？或备：案类）审批》流程：。。图 　　　》　，　2.？铜，川市工？程建设项目（政府投！资审批类）审批流程！图，