关，于，印发铜川市工程建】设项目？审批：制，度改革实施》办法的通知》 铜住？建发：﹝2018﹞190！号 ：  市环保局【、市水务局、市旅游！发展委、市城市管】理执法局、市人防办！、，市地震局、市气【象局、市公》安消防支《队，各区：县人民政府、市新区！管委会 　　【按照市委市》。政，府统：一部署？。安排依据《铜川市？优化提升营商环境】。 十大行动方—案、铜川市优化提升！营商环境工作三年】行动计划（2—。018-20—20年）和铜—川市优化提升—营商环境2018年！工作要点贯彻国务院！办公：厅关于？开展工程建》设项目审批制度改】革试：点，的通知（国》办发﹝2《018﹞33号）】精神参考陕西省【工程建设项目审批】制度改革实施意见我！们研：。究制定了铜川市工】程，。建设：项，目审批？制度改革实施办法】及办事流程》图现印发《你们遵照执行加【快工：程建设项目审批制度！。改革的相关》政策尽快实行—、取得实效 　　　！　　　　　　　　】　　　　　》　　：　　　　　　   ！    《  ：     》   ？。 ，     》。  铜川市》住，房，和城乡建设局 【　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　【　铜川市发展改革委！员会 　　—　　　？　　　　《　　　　　　—　，　　　　　 — 铜川市国土资源】局 　　　　　【     》  ：。         ！        】 铜川市规划局 ！　　　　　　　　】　　　？　　　　　　　【　　：　　　  》    20—18年9月3—0日    — ， 铜川市工程建设项！目审批制度改革【实施办法   】。　　为？进一步改善和—优化全市营》商，环境加？快推进工程建设项】目审批制度改—革增：强工程建《。设项目审批》的指导性和操作性】根据国务院办公厅】关于开？展工程建设项目【审批制度改革试【点的通知、陕西【省，优化提升营商—环境：十大行动方案—、三：年行动计划、2【。018年工》作，。要点和？铜川市优化提升营商！环境：工作三年《行动计划（2018！-20？20年）及铜—川市优化提》升，。营，商环境2018【。年，工作要点参考—陕西省？工程建？设，项目审批《制度改革实施意【见结合？铜川市实际制定本】实施办法 　　一！、适用？范围 　　本办】。法适用于铜川—市辖区？。内政府投资的审批】类建设项《目和社会投资—的，核准（备案）类【建设项？目主：要包：括房屋建筑》和城市基础设—施等工程不》包，括特殊工程和交【通、水利、》能源等领域的重【大工程 　—　二、？基本原则 》。。 　　（一）切实】转变服务《理念区县和市级职能！部，门要强化《服务意识尽快建【立工程建《。设项目预审服务机】制变坐门等客—为主动上门服务提】前研判项目的可【行性逐？一列出工程》建设项？目推进过程》中可能遇《到的问题清》单盯着？问题跟踪指导使【问题在？一，线解决、进度在【一线体现《、成效在一线显现】保证申报材》料一次性申》请成：功、：要件齐全完备 【 　　（二》）精简整《合再造流程》坚决取？消，各种没？有法定依据》的搭车事项》、前置条件及中【。介服务必须进行许可！审查：的事项？能并则并能合则合同！一审批事项不再【其他环节重复审查】最大限度地简化审】批环：节优：化，办，理程序 　　【（三：）大胆？创新审批方式—市县（区）两级【职能部门要结—合自身实《际积：极创新行政审批模】式，大，胆推行书面承诺、】函，。证办理并《行，等方式简化工程建设！项目审批《手续项目单位依据有！关函证办理相关事项！承诺所有项目审批手！续在规定时限内办】理达：到项目卷宗资料完】整，、审批案卷材料齐】全 　　（四）】各部门加强协—。同联动每个审批【阶段确？。。定一个牵头》部门实行“一家【牵头：、并：联审批、限时办【结”由？牵头部门组织协【调，相关部？门密切配合严格按照！承诺时限完成审批】、审查任务（各【阶段牵头《部，门分工见办事流程】） ？　　三、推进—措施 　　（一）！整合优化审批流程】 　？　，1.：清理规范审批服务事！项取消施工合同备案！、建筑节能》设计审查备》案、地质灾害危险性！评估备案、水土保】持设施验收审批【等，事，项取消建设项目水】资，源认证报告审查【纳入取水许可—取消市？、，区（县）和相关职能！部门：。自行：设立的没有法定依】据的保证金》、押金、保险、市容！规费收缴《。、资金到位证—明等施工许可—前置事项改为由建设！单位在？承诺时限《内缴纳各种规费强】化事中事后》监管（责任单—位市国土局、市住建！局、市？水利局、市城管【执法：局按照职责分头【负，责市级相《关部门配合落实）】 　？　，2.优化细化联【合审批流程根据工程！建设项目类型—、投资类别按照【政府投资的》审批类、社》会，投资的核准（备【案）类分别细—化审批流程确定【。审批：阶段和审批事—。项简化社会》投资的中《小型工程建设项目】审批：对于带方案出让土】地的项目《不再对设计方案【进行审？核(责？任单位:《市发展改革委、市】国土：局、市住建》局牵头负责市级相关！部门：。配合落实)》 　？　3.实行》一口进件《、，一口出件《市、县（《区）政府加强对相关！职，能部门力《量，整合配精配强—业，务骨干依托市便【民服务中心设—立工程建设项—目联合审批服—务窗口集中相—关职能部门业—务按：照“一？份办：事指南一张申请表单！一套申报材料牵头负！责并联审《批”的运《行模式统一接—件，、统一出件每一个审！批阶：段申请人只需提交一！套申：报材料不《同审批阶段》的审：批部门应当共享【申报材料不得要【求申：请人重复提交并联审！批，。制度另行制定（责任！单，位:市发《展改革？。委，、市国土局》、市规划局、市住】建，局牵头负责 —市环保局、市水务】局、市？。文物局、市人防【办、市？城管执法《局、市地震》。局、市气象局、【市公安消防支队【等部：门、区<县>人民政！府配合落实） 】　　（二《）尽量减少审批前置！条，件 　　》1.精简整》合审批、核准前置】条件政府投资的审】批类建设《项目审批（不需【要进行可行》性，研究的建《。设项目）《及核准（备案—）类建？设项：。目只：保留规划选址（【审批类项目在—。项目建议书后完成）！、用地预《审两项前置审批环】境影响评价、节能】评价：、，地震：安全：性评价？等评价事项不作为】项目审批或核准条件！地震安？。全性评？价在工程设计前完】成即可其他》。评价事项在施工许可！前完：成，即，可（责任单位:【市发展改革委、市】国土局？、市：规划局、市住建局牵！头负责 市环保局、！市地震局等部—门配合各《区<县>人民—。政府：落，实） ？。 　　2.探—索“区域评估”【审批模式在明—确功能定位的—基础上以功能—区，或园区为单》位，推行由？政府统一《组织对地震安全【性评估、《地质：灾害危险《性评估、环境—。影响：评价、节《能评价、《考古调查勘探和文物！影，响评估等事项—实行区域《评估实现区域—内建设？项目：共享评价结》果、规划目标统【一缩短项目落地【时间（责任单位【: 市发展改革【委，、市国土局、—市环保？局，、市水务局、市地】震局牵？头负责？市级相关部门—、区<县>人民政府！配合落实）》 　　3.—大胆创新试》行承诺办理方式对】于通过事《中事后监管》能够纠正不符合【审批：条件且不会产生严】重后果的事》项或对已实施区【域评估的工程建【设项目推行告—知承诺？制度公布告知承诺】。的审：。批事：项清单及《具体要求企业—向相关审批部门出】具承诺书《承诺其符合》审批条件并在规【定期限内提交—材料、按标准进【行规划建设后启动】项目：建设；审批部门在】规定期限内对企【业履行承诺情况进行！检查发现没有履行】承诺的依《法予以？处理由企《。业承担违反承—诺，造成的法律责任和】所有经济《损失；？依托社会公共信用】平，。台对于存在失信行为！的企业不《得适用？承诺审批制》度，模式（责任》单位：。:，市住建？局牵头负责市级【相关：。部，门、区<县>人民】政府配合落实）【 　　（三）简化！建设项目审批环节 ！。 　　1.精简整】合项目审批评审【环节修建性详细规】划，（总平面图）和建设！工程设？计方案合并审查对不！涉及新增建设—用地在土地利用总】体规划确《。定的城？镇建设用地范围内使！用已：批准建设《用地的项目不再【办，理用地预《审手续？核，发建：设工程规《划许可证时一并进】行设计方案审查【由，发证部门征求—相关：。部门和单《位的意？。见其他部门》不再对？设计方案进行单独】审查（？责任：单，位:市？国土局？、，市，规划局、市住建局】牵头负责《市级相关部门—、，。区<县>人民政府】配合落实） 　　！2.各个阶》段实行同《步并行办理对涉【及两个？以上部门共同—审批办理的事项实】行由工程建设项【目综合？审批服务窗口统一协！调，。由牵头？部，门组织相关单位同步！联合：图审、联合》踏勘、联《合验证、多》。。证联办做到“一窗受！理，、并联评审、—并联审批、限时办】结，”，工程质量安全监督手！续与施工《。许可：同步办理（责—任，单位: 市发展【改革：委、市国土》。局、市规划》局、市住建局牵【头负责市级相关部门！、区<县《>，人民政府配合落实）！ 　？　3.最大限度压缩！审批：承诺办理时限对于能！够用征求相关部门意！见方：式替代的审批—事项调整为政府内】部协：作事项将用》地预审意见作为使用！土地证明文件申请】。办理建？设工程规划许可【证用地批准手续在施！工许：可前完成《即可；供水、供电】、燃气？、热：力、排水、通信【等市政公用》基础设施报装调整】到施工许可证—核发后办理在工程】施工阶段《完，成相关设施建设竣工！验收后直接办—理接入事宜》最大限度压》缩施工许可办理时】限对标全国统一标准！逐步实现我市政府】投资的审批类工【程建设项目》、，社，会投资的核准（【备案）类工程建【设项：。。目，审批时限分别压缩至！12：0，个工作？日、90个工—作日 《　　（责任》单位: 市》发展改革委、市国】土局、市规划局【、市城管执法—局、市住《建局牵？头负责？市，级相关部门配合【、区<县《>人民政府落实） ！ 　　（四》。）简化？优化建设项目招标投！标， 　　1》。.简化工《。程建：设，项目招标手》。续国有资金投—资或者国家》融资的大型基础【设施、公用事—业等关系社会—公共：利益、公众安全建】设项：目，。。必须依法进行招投标！非国：有资：金项目？由，建设单位自主选择】。发包方式有关部门依！据发：包合同？办理相关手》。续 　　2.【优化建设项目招标办！事，流程依法采用—公开：招标：方式且选《择委：托招标和《全部招？标的勘察、设—计、监理等服务项目！在项目审批前可先】行开展招标活—动勘察、设计—、监理招《标同步办理》不再单独核准—对审批类公共—服务建？设项目在保证招标投！标工作？质量前提下招标人与！投标人可协商确定】与工程？规模相匹配的投【标文：件编：制，时，间项：目单位依据建设【项，目设计方《案的核准意见办理开！标手续（责任单【位:市住建》局牵头负责市—发展改革委、—。市规划局等部门【配合落实） 　】　（五）全面—推行四个联合—会审模式 》 　：　1.推《行并联评价》（，审）的办理方—式推行并《联评价模式由—拥有多项技术—咨，。询资质的《同一家或几家咨询服！务机：构选：择不同专业》技术人员组成“并联！评，价，项目：。组”同步编制项目申！请报告（核准类【）、可行《性研究报告（—审批类）、节能评估！、环境影响评价、水！土保持方案、职业】。卫生评价、》安全评价、》地，质灾害评估等技【术咨询？服务工？。作推行？并联评审模式同【一，阶段的评审》事项统一组织—并联评审一》。站式完成环境影响评！价评审？、职业病危》害评价评审、安【全评：价评审？。。、水土保持方—案评审、可行—性研究？报告评审、节—能评估评审》、地质灾《害评估评审等工作并！联评价（审）制度】及，专家库建立另—行制定（责任—单位:市发展—改，革委、市国土—局、市环保局、市住！建局牵头负责—市级相关部门—、区<县>人民政】府配：合，落实：。） 　　》2.推行施》工图并联《审查的方式加快推】进施工图并联审【。。查，按照“统一标—准、整合《机构、联合审查、结！果互认、共》同监管”的思路对已！取得经住《建、人防《相互认定的图审【机构在充实专业【技术审查人》员后同？时具备房屋建筑、】市政工程、消防、人！防等综合技术图审】。能力后由其集中进行！施工图审查消防、人！防不再？单独进行《相关技术审查依据图！审，机构的审《查，报告进行核准确认多！图联审的具体实【施办法另行》制，定（责任单位:【市，住建局、市人防【办、市公安消防【支队牵头负责区<县！>人民政府落实）】 　　3.推行联！。合，踏勘的办理方式【对建设项目》联合审批各阶—段涉及的行》政许：可事项及服务事项需！要，两个以上审批部【门进行现场踏勘的】建设单？。位向建设项目综【合窗口统一》提出申请牵》头部门协调组织相关！部门统一《进行现场踏》勘，。由窗：口一次？性向建设单位反馈意！见联合现场踏勘【管理办？法另行？制定（责任单—位: 市发》。展改革委、市国土】局、市？。。规划局、市住建局】牵头负责市级相关部！门、：区<县？>人民政府配—合落实） 　　】4.推行联合—验收：的办：理方式按《照，“统一？标准、联合》测绘以？测代：核查、核审分—离、多验整合、依】法监管？”的思？路对涉及规划—、环保、消防、人防！、档案、市政公【用等部门和单位【的验收测量事项【实行“一次委托、】统一测？绘，、成果共享》”由建？。设单位委托测绘机】构进行竣《工综合？。测绘并将工程实体】测量结果与》联合：批准的施工》图进行比对出具【竣工综合测绘—报告相关《部门和单位依据竣】工综合测绘报告、专！业检测报告等技术材！料和其他必要的材】料实行？限时联合验收统一】竣工验收图纸和验收！标准统一《出具验收意见实行】竣工：备案一次性》即时办理整合各类专！项竣工？验，。收，备案办理《环节联合验》收实施？办法另行制定—。（责任单位:市住】建，局、市规划》局、市水务局—。、市人防《办、市公《安消防支队牵—头负责？市级：相关部门、》区<县>人民—政，。府配合落实） 】　　（六）加快项】目审批信息化建设】 　　《1.搭建项》目联：合，审批监管《系统2019年市】级建成？审批管理《系统并接入在线平台！项目涉及的所有事项！、手续和环节实现】一口式、《同步并联办理集成】相关基础信息、投资！项目信息《。、办理？。过程信息、审批【业务数据《全程：锁控：项目信？息和办理《过程 　　2.】实行建设项》目审批信息共享依托！在线平台和工程建设！项目审？批，。管，理系：统加快推进省—、，市（区）、县三级】跨部门业《务系统的互联互通推！行申请？材料、？审，批证：。照和批准文》件电子化解决—“，信息孤岛”》问题实？现，信息资源实时—共享同时逐步运用】。。CA（电《子认证机构）—认，证，和电子签章等安【全技：术有效解决项目审批！互为前置条件、重复！提交申请《材，料等问题形成全【过程信息资源共享】的工作平台 — ，　，　（责任单位:市】住建局牵头》负责市发展》改革委、《市国土局、市—规划局等《部门：。、各：区<县>人民政府】配合落实） 　】　（七）提升—项目审批服务效率 ！ 　　1.》清理审批中介服【务事项全面清—理建设？。。项目审批涉及的中】介服务事项凡没有法！定依据或国家已明文！废止的项目审—批中介服务环—节和中介机构出【具的行政《许可要？件一律取消各类【。评价：事项与行政审—批并行推进不得重复！。审查、？互为前置、》相互制约 》 ，　　2.《大胆创？新中介服务模—式，通过设立中介—服务窗口、全程代办！、成立？中介服务超市、培育！“联合中介”—机构等形式按照承诺！办结时？限、收费依据—及标准、委》托人提交《的材料、文本格式】内容“四规》范”要？求，加强中介机构服务行！为规范确保在承诺时！限内完成各类报告】的评估（价）、【编制：。、审查及测》量（绘）任务不得影！响工程建设项目审批！流程：推进 　　3.】加强中介市场—行为监管加强—。对，中介机构的》市场执业行为的监管！实现中介服务—提供的行《政许可要件与—行政审？批信息纵横联动、互！联互通？建立中介机构信【。用档案制《度强化中介机构的信！用，管理将中介》机构提供项目审批】要件评价结果纳【入其信用《档案并在行政—许，可服务系统和—市场主体信用—信息：公示系统进行公【示， 　　（》责任单位:市—住建局牵头负—。。责，市级相关部门、区<！县>人？民政府？配合落实《。） 　《　（：八，）完善项目审—批服务机制 　】　1.建立联合预审！服务机制市》级，部门和区（县—）要依托工程建设】项，目联合？审批窗口《。建立提前《预审服务《机制针对不同类型项！目提前介入》、上门服《务、超前辅》导、：预审：预核指导《建设单位充分做好】。前期各项准备工【作确保申报材料要件！齐备：、一次性达到—窗，口，进件的规范要—求 　　2—.严格落实》“一口？受理”对《建设：。项目涉？及的审批事项—。。。、中介？服务、市《政公：用服：务以及备案等其他类！型服务事项由—工程建设项目—联合审批服务窗口指！导建设单位“一【口进件”然后由牵头！部门会同有关部门分！阶段并行办理、【锁定：时限审批办结后【由窗：口“一口出件—。。” ？　　3.提》供联合审《批服务保障市—、区（县《）政府要加强统【筹协调畅通工作渠】道尽快建立工—。程，建设项目审批制度】改，革运行机制为实【施建设项《目，联，合，审批做好《各项服务保障落【实联合审《批服务场所、设备设！施以及现场踏—勘、上门服务所需车！辆，实施联？合审批所需经费【由同级财政予—以保障 　　【（，责任单位:市住【。建局牵头《负责：市级相关部门—、区<县>人民【政府配合落》实） 　　—（九）切实提—高项目审批质量 ！　　1.建》立联合？审批：会商会审协调—机制市、《。区（县）相关—部，门要形成合》力积极推动》。项目联合审》批办理进度及时协】调解决联合审批中】遇到的问题涉—。及省级审批事—项依照市级项—目审：批运：行模式相关部门【。应，在承诺时限》内完：成，审批审查《服务事项 　　2！.，不断完善项目联【合审批监管系—统通过在《线平台获《取项目统《一代：码，将项目代码作为【。项目全周《期，唯一的身份标识【代码完善到》期，预，。警，、，超期警示、催—办督办、过程—纠偏、异常处—。理等功能打通省、市！、区（？县）纵？向、：审批部门《和监：管部门横向信—息共享？通道实？现审批流程全—公开、审批信—。息全共享、审批【行为全监控 　　！3.采取随》机，抽查形式《加强检查督导—结合季度《、半：年和年终营商—环，境，考核采取随》机检：查施工许可证办理、！随机抽取上报项目等！方式加强工》程，建设项目联合审批实！施全过程的监督【检查对？于工程建《设项目应进未—进联合审批程序【。办，理、：未严格执行联合审】批流程和未按承诺时！。限办结等问题限【时，进行整改《。并将抽检情》况纳入？对区：（县）考《。核 　　（市【住建局牵头负责市级！相，关部门？、区<县《>人民政府配合【落实：） 　　（十）】加强项目实施的事中！事后监管 》 　：　，1，.实行？谁审批、谁负责相】关职能？部门要切实》履，行，主体责任《。按，照各自职责分工严】格依法履行》职责：严格把关项目审批】。并对行政许可—审查的内《容负责制定规—范项目审批》实施的具体措施【。建，立审：批责任追究制度推】进，。项目：审批规范化、标准化！ 　　2.强化】谁主：管、：谁监：管各监管职能部【门要认真履行监管】职责依法加》强项目实施过程【中的监督检》查对建设单位未【在承诺时限内履行承！诺事：。项的及时建议审批部！。门撤销行政》审，批决定并从》。严从快查处》各类违法违规行【为限期进行》整改 ？ 　　？。3.实施《全，过程有效监管市、区！（，。县，）两级政《府要厘清审批部门和！相关：行政主管部门—监管责任界限实【行“政府定标准、企！业作承诺、》过程强监管、失信】有惩戒”《的管：理模：式，坚决纠正项目审【批和监管过程中【不作：为、慢作为、—乱，作，为的现象实现—全过程、全环—节、全方位》。监管 　　—（责：任单：位:市住建局牵头负！责市级相关部门、区！<县：>人：民政府配合落实【） 　　四—、工作目标》和任务 《 　　按照》中省市要《求对：房屋建筑和城市基】础设：施等：工程建设项》目审批进行》全流程改革覆盖【行政许可等审—批事：项和技术《审查、中《介服务、市政—公用服务及》备案事项等其他【类型逐步实现政府】。投资类建设项目审】批时限压《缩至20《18年12》0个工作《日2：。019年《、2020年巩固】。提升：其中行政许可—等审批事项所—用时间201—8年58个工作【日2019年—、2：02：。0年持续巩固提升】；社会核准（备案】）类建设项目审批】。。时限压缩至201】8年、？2019《年120个工作【日2020年9【0个：工作日？其中行政许》可等审？批事项所用时间【2018年58【。。个工作日2019年！、2020年38个！工作日 　　五、！操作流程 　　】按照工程建设项目】类型划分《审批流程社》会投资？的，核准（备案）类建设！项目前期阶》段不涉及建设单【位分为项目核准备】案及用？地许可？阶段、工程建—设许可阶段、施工许！可，阶段、竣工验收备案！四个阶段《；政府？投资的审批类建【设，项目分为立项用地】规划：许可阶段、工—程建设许可》阶段、施工许可【阶段、竣工验收【备案：四个阶段各阶段许可！事项主要包括项目审！批核准备案、—选址意见书》核发：、建设？。。用地预审、建设用地！规划许可《、设计方案》审查、建设工程【规划许可证核发【、施工？许可证核发、联合】。验收、竣工验收备案！等涉及其他行政许可！。、中介服务、市政】公用服务《以及备案等》事项纳入相关阶段】办理或与相关—阶段并行推进具【体，操作流程如下 】　，　社会投资》的核：准（备案）类建设项！目 　　前期【项目规划选址—阶段社会投资的核】准（备案）类建设项！目逐步过渡到—“，标准地？+，。承诺制”的供—给模式在区县申请后！由市：国土资源部》门牵头办理国有土】地出让手续包—。括前期土地审批【。、完：成土地实测和—获取规划条件—编制土地出让方【案以招、拍、挂等】方式有偿出让国有】土地使用《。权签订土地出让合同！完成土地出让金【。及税费的《收缴涉及国家安全事！项建设项《目审查建设工—程选址和控》制地带内文物调【查，评估改变绿化规划】、绿化？用地：使用性质或占用绿】化用地审查地—震安全性评价洪【。水影：响评价报《告审：查环：境影响评价审查【购，买，坐，。标系统？为2000》国家：。大地坐标和198】。5国家高程》基准的1:》5，00或1:》。1000现》势地形图等前—期工作由《涉及的相关》。部，门一并评《审完：成本阶？段未涉及建设单【位不纳？。入工程建设项目审】批服务计时（—责任单位:》市国土？局，牵头负责市级相关】部，门、区<县>—人民政府配合落实）！ 　？　第一阶段:项目】核，。准备：案及用地许可—阶段： 　　本阶段【由发改部门牵头累】计用时22个—工作日其中行—政，审批10个工作【日涉及中《介服务及其他—。许可事项并行推【进核：准类建设项目—建设单位依据—编制的项目核准申请！报告、核发的建【设项：目选址意见书、属于！建设工程选》址范围内《文物保？护评：估审查的委托编【制完成？的文物考古勘探【。报告和取得的土地】预，审批：件或土地出让合【同完成？建设项目《核准备案类建设项】目建设单《位，提交企业《营业执照及》法，定代表人身份—证复印件和材料真实！。性承：诺函完成建设项目】备案手？续（责任《单位:市发》展改革委牵》头负责市级相关部门！、区<县>人民政府！落实） 》　　第二阶》段，工程建设许》可阶段 　　【本阶：。段由规划、住建部门！牵头累计《用时60个工作日其！中行政审批2—5个：工作日涉及技—术审：查、中介服务、工】程招投标及其—他许：可事项并《行，推进建设《单位依据《建设：项，目的：批复、核准或—备案文件《、，建设用地《坐标成果《表和国有土地使用权！出，让合同申《请办理建设用地规划！许，可证同步办理—国有：土，地不动产登记取得国！。有土：地，不动产登《。记证：规划部门进行修建性！详细规划（总平【）、建？设工程设计方案合并！。审查建设单位—同步：委，托编制建《设工程施工》图（含施建》部分）？和建设工《程定线成果表规划】部门核发建设工程规！划许可？。证建设单位》以取得的建》设工程规划》许可证和相关文件】为，依据：开展施工许》可前期工作组—织开展工程建—设项目勘察》、设计？、监理？招标编制相关设计】文件：（防雷设计、节能设！计，、消防设计、人防工！程设计？、超高层建筑工程抗！。震，设防设？计等）及开展放、】验线等随后自主【发包直接委托或采取！。公开招？投标方式（资—格预：审、发布招标公【告）：。确定工程建设项【目，施工企业并》签订规范的建设工程！施工合同（》责任单？位:市规划局、【市住建局《牵头负责市级相关】部门、？区<县>《。人民政府配合落实】） 　　第三阶】段施工许可》阶段： 　　本》阶段：由住建部《门牵头累计》用时18个工作日其！中行：政审批1个工作日工！程质：量监督和施工—许可即办建设单位】首先委托具备资格】的，联合审图中介机构】对施工图设计、人防！审计、？消防设计联合审查】完成施？工图：设计审查备》案其次提交建设【工程质量监督—。书和建筑施》工许可证核》发所需资料》包括建筑工》程，施工许可证申请表】建设用地规划许可证！、建筑工程规划许】可证国有土地不动】。产登记证（》出，。让合同）消防设计审！核意见？施工图设计审—。查报告施《工项：目部和？监理：项目组成情况及【联系方式施》工组织设计（—施工方案）》和专业性较强项目编！制的经审批的专项质！量安全施工》方案施工、监—理、勘察、》设计：合同建筑施工劳【保统筹缴纳》凭证住建部》门并联办理完—成工程质量监督手续！。和建筑工《程，。施工许？可证核发供水、供】电、供热、燃气、热！力、排水、通信【等市政基础》设施报装在工程【施工阶段完成建设】竣工验？收后直接办》理接入手续节—能评：价，、环境影响》评价、？风险稳定性评估【在项目开工前完成】。即可（责任单位:】。市住：建局牵头负责市级】相关部？门，、区：<县>人民政府配】合落实） 　【　第四阶段》竣工验收备》案阶段？ 　？　本阶段由》住建部门牵头—累计用？时，。20个工《作日其中行政审【批10个工作日【。中介服务10个【。工作日建设》。。项目主？体，竣工：同步：完成竣工图纸、【各类工程竣工验收】技术报告、监测报】告、：各种设施《的检测合格证、项】目，竣工验收报告及填写！相关专业竣工验【收申报表、相关【文字材料说明后到窗！口统一进件提出竣】工，验收：。联，。合验收申请相—关部门对涉及的【人防、？消防、？环保：。、绿：化、档案、国家【安全：、工：程建设？规划：等，进行专项联合验收】建设单位同步—办理工程竣》工验收？备案（责任单位:】市住建局《、市规划《局、市？人，防办、市公》安消防支队牵头负责！。市级相关部门、【。区<县>人民政府】配合：落实） 》　　政府投资的【审批类建《设项目 　　第一！阶段立项用地规划许！可阶段 　　【本阶段？由发改部门牵头累计！用时30个工作日其！中行政审《批18个工作日涉】及中介服务及—其他许可《事，项并行推进办—理土地手续前建设】单位委托中介机【构编制项目建—议书、建设项目节】能报：告、属？于建设工程选址范】围内文物《保护评估审查—的编制文物考—古勘探报告、属【于地质灾《害区：域编制？地质灾？害危险性评》估报告、按需编制地！震安全性《评价报告、》水资源论证报—告、水土《保持方案、核定用】地图、？现，势，地形：图等项目建》设审批所《需文件？资料提交发》改部门完成项目建】议书审批国土、规划！。部门并联审批完成】建，设用：地，预，审和建设项》目选址意见书核发】相关部门对项目【可行性？研究报告、地质灾】害危险？性评：估报告？、，地震安全性》评价报告、水—资源论证报告、水土！保持方案实施并联】审，批审查（责任单位】:市发展改》革委：。、市国土《局、市规《划局牵头负责市【级相关部门、区<县！>人民政府配合【落实） 《 ，　，　第二阶段工程【建设许可阶段 【 　　本《阶段由规《划、：。住建部门《牵头将项目建设用】地规划许可、建设用！地划拨审批、—修建性详细规划（】总，平）审查、建设工程！设计审查、初步设计！审查、建设工程规划！许可证核发和工【程，。建设项目招投标活】动合并？为工程建设许—可阶段累计用时【。52个工《作日其中行政—。审批29个工作日】建设单位依据—委托编？制的土地勘测—定，界技术？报，告和标注用地—界址点坐标》的宗地图《、取得建设用地规划！许可证办理建设【用地：划拨审批规》划部门依据》。建设：单，位编制的建设—。。工程设计《方案进行《。修建性详细规划【（总平）和建设【工程设计方》案合并审查发改【部门在此《。基础上完成初步【设计审查建设单位同！步委托编制建设【工程：施，工图（含施建部【分）和建设》工程定？线成果表规》划部门核发》建设工程规划许可证！规划部？门核发建《设工程规划》许可证建设单位以】取得的建《设工程规划许可【证和：相关文件为依据开】展施工许可前—期工作组《织开展工程建设项】目勘察、设计、监】理招标编制》相关设计文件（防雷！设计、？节能：设计、？消防设计、人防工】程设计、《超高层建筑工程【抗震设？防设：计等）及放》、验线等随后采【取公开招投标方式（！资格预审、发布招标！。公告）？确定工程建设项【目施工企《业并签订规范的建设！工程施工合同—（，责，任单位:市规划【。局、市住建局牵头】负，责市级？相关部门、区<县>！人民政？府配合落实） 　！　第三阶段施工【许可阶段 》 　　本阶段由住】建，部门：牵头：累计用时18个【工作日其《中行：政审批1《个，工作日工程质量【监督和施工》。许可即办除中标备】案和施工图设计审】查备案同步办理外】其他操作流》程与社会投资—的核准（备案）类】。建，设项目相同》（责：任单位:市住—建局牵头《负责：市级相？关部门？、，区<县>《人民政府《配合落实《） 　《　第四阶《。段竣工验收备案阶】段 　　本阶段】涉及办理事项（【联合验收、竣工验】收备案）时》限（：20：个工作日《）与社会投》资的核？准（备案）》类建设项目相同【（，。责任：单位:市住建局、】市规：划局、市水》务局、市人防办、】市公安消防》支队牵头负责市级相！关部门、区》<县>人《民政府配合落实）】。 　　《六，。、工作要求 　　！（一）加强组—织领导？市，级相关部门》、区（县）政府要】认真贯彻落实中省市！。优化提升营商环【境十大行动部署要】求从：改革发展的大局出】发统一思想深化认识！切，实增强自觉性和【主动：性要将这项改革工】作纳入重要》议事：日程：主要领导亲自抓分管！领导具体抓结—合，本地区实际全力组】织推进建设项—目联合审批流程再】。造实：施工作？ 　　（二）认真！抓好落实各区县（】含，新，区）：相关部门《要认真按照省市统】。一部署？研，究制：。定，。实施办法《或细：。则完善配套政—策明确工作任务落】实责任分工采取有】力，措施紧密衔接密切配！合形成整体》合，力确保相关工作落】。实到位？结合本地《实际加大《改革创新、》流程再造的力—度推进“提前介入】、多评合审、多【图联审、并联—审批”落地生根减】。。少重复要件压—缩审批时限切—实提高建设项—目联合审批的整体】效率：和便利化《程度 ？ 　　（三）严格执！行规：程各阶段牵头部【门要按照中省—市工程建设项目【审批制度改革—的相关政策对—建设：项，目联合审《批涉：及的事项、要件、流！程进：行统一设计和相应调！整各：配，合，部门要？将建设项目涉—及的各项审批、审】查集中在《工程建设《项目联？合审批服务》窗，口办理严《格，执行操？作规程严禁违规抬高！门槛：、擅自增加要件、人！为增加环节、随意增！设前置条《件，等行：为确保项目依—法合：规、高效审批— 　　（四）【加强监督检查要加】强对工程建设项目审！批全过程《的监督和管理—强化对？相关改革《措施落实情况的督查！市工程建设项目【审，批制度改《革工作领《导小组办公》室将会同市》营商办、市考—核办、市统》计局加大检查抽查力！度对违反《规定的有关行为严】格追：究责任严《肃查：处不按照《实施：办法：确定的审批规程办理！、让企业《和群：众“分头《跑，、多次跑、长时【间跑不出结果—”的问题定期通报】有关情况《并纳入综合绩—效考评保障全市工】程建设项目制度改革！顺利推进   ！　　附件1.铜【。。川市：工程建设项目（【。社会投资核准或备】案类）审《批流程图 　　【　　　2《.铜川？市工程建设项目（政！府，投资审批类）审【批流程图《