关于印发铜川市【工程建设《项目审批制度改【革实：施办法的通知 铜】住建发﹝2》018﹞190号】  ： 市环保局、市】水务局、市旅游发】展委、市城市管【理执法局、市人防办！、市地震局》、市气象局》、，市公安消防支队各】区县人民政府、【市新区？。管委会 》　　：按照：市委市政府统一部】署安排依据铜—川市优？。化提升营《商环：境 十？大行动方案、铜【川市优化提升—营商环境工作三年】行动计划（201】8-2020年【）和：铜川市？优，化提升？营商环境20—18年工作要点【贯彻国？务院办公厅关于【开展工？程建设项目审—批制度？改革试点《。的，通知（国办发﹝2】018﹞33—。号，）精神？参考陕西省工程建设！项目审？批制度改革》实施意见我们—研，究制定了铜川市工程！建设项目审批制度】。改革实施办》法及办事流程图现印！发，你们：遵照执行加快工程建！设，项目审批制度改【革的：相关政策尽快实【行、取得实效— 　　？　　　　　　—　　　？　，　　　　　》　　　　　　　 】  ：  ：        】。   ？   ？      铜【川市住房和城—乡建设局《 　　　《　　　　　　　　】　　　？　　　　　　　【　铜川市发展改【革委员会 　　　！　　　　《　　　　　　　　】　　　　　　—  铜川市国土【资源局 　　　【　　：   ？   ？   ？  ：        】。      铜川市！规划局 　—　　　　《。　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　   —   2《018年9月30日！。     铜【川市工程建设项【目审：批制：度改革实《施办法   【　　为进《一步：改善和优《化全市营《。商环境加快推—进工程建设项目审批！制度改革增强工程】建设项目审批的【指导性和《操作性根据国务【院办公厅关于—开展工程建设项目】审批制度改革试点】的通知、陕》西省优化提升营【商环境十《大行：动方案、三年行【。。动计划、《。2018年》工，作要：。点和铜川《。市优化提升营商环】境工作三《年行动计划》（2018-20】20年）及铜—川市优化提升营商环！。境2018年工作】要点参考《。陕西省？工程建设项目审【批制度改革》实施意？见结：。合铜川市实际制定本！实施办法 》。 　　一、》。适用：范围 　　本办法！适用于铜《川市辖区《内政府投资的审【批类建设项目和社会！投，资的核准（备案）】类建设？项目主要包括房屋】建筑和城市》基础设施《等工程不包括特殊】工程和交通、水利】、能源等领域的重大！工，程 　　二、基】本原：则 　　（一）切！实转变服《务理念区县和市级职！。能部：门要强化《服务：意识尽快《建，立工程建设项目【预审服务《机，制变坐门等客—。为主动上门服务提前！研判项目的可行性逐！一列出工程》建设项目推》。进过程中《可能遇到的问题清】单盯着问题跟踪指导！使问题在一线解决】。。、进：度在一线体现、【成效在？一线显现保证申【报材料一《次性申？请成功、要件齐全完！备， 　？。。　，（二：）精简整合再—。造，流程坚？决取消各种没有法】定依据？的搭车？事，项，、前置条件》及中介服务》必须进行许可审查】的事：项能并则《并，能合则合《同一审？批事项不再其他环节！重复审查最》大限度地简化审批】环节优化办理程序 ！。 　　（三）—大胆创新审批方式市！县（区）两级—职能部门要结合【自身实际《积极创新行》政审批模式大胆推行！书面承？诺、函证办理并行等！方式简化工程建设】项目审批手续项目】单位：依据有关函证办理】相关事项承诺所有项！目审：批手续在规》定，时限内办理》达到项目卷宗—资料完整、审批案卷！材，料齐：全 　　（四【）各部门加强协同】联，动每个审批阶段确】定一个牵头部门【实行“一家牵头【、并联审批、限时办！。结”由牵头》部门：组织协？调相关部门密—切配合严《格，按照承诺时限—完，成审批、审查任务（！各阶段牵头部门【分工：见办事流程） 【 　　三、》推进措施 —。。　　（一）整—合，优，化审批流程 【　　1.清理规范】。审批：。服务事项取消施工合！同备案？、，建筑节能设计审查】备案、地质》灾害危险性评—估备案、水土保【持，设施验？收审批等事项取消】建设项？目水资源认证—报告审查纳入取水许！可，取消市、区》。（县）和相关职能部！。门自行设立的—没有法定依据的保】证金、押金、—保险、？市容规费收缴、【。资金到位证明等施】工，许可：前置事项改为—由建设单位在—承，诺时：限内缴纳各》。种规费？强化事中事后监【。。管（责任单位市国】土局、市住》建局：。。、市水利《局、市城管执—法局按？照职责？。分头负责《市级相关部》门，配合落实） 　】　2.优化细化【联合审批《流程根？据工程？建设项目类型—、投资类别按—。照政府投资的审批类！、社会？投资的？核，准（备案）》类，分别细化审批—流程确定审批阶【段和审批事》项简化社会投—资的中小《型工程建设》。项，目审批对《于带方？案出让土地的项目】不再对设计方—案进行审核(责任单！。位:市发展改革【委、市国《土，局、市住建局牵头】。负责市级相》关部门？配合落实《。) 　　3.【实行一口进件、一口！出，件市、？县（区）政府加强对！相关职能部门力量】整，合配精配强业务骨】干依托市便民服务中！心设立工程》建设：。项目联合审》批服务窗口集中相】关职能部《门业务按照“一份办！。。事指南一张申请【表单：。一套申报《材料牵头负责并【联审批”的运行【模式统一接》件、统？一出件每《一个：审批阶段申》。。请人只需提交一套】申，报材料不同审批【阶段的审批部门应】当共享申报材—料不得？要，求，申请：人重：复提交并《联审批制度另行制定！（，责任单位:市—。发，展改革委、市—国土局、市规—划局、市住建局牵】。头负责 《市环保局、市—水，务局、市文物局、市！人防办？、市：城管执法《局、市地震局、市】气象局、市》公安消？防支队等部门、区<！县>：人民政府配合落实】） 　《　（二）《尽量减少审批前置条！件 　　1.精】简整合审批、核准前！置条件政府投资的】审批类建设项—目审批（不需要进行！可行性研究的建设项！目）及核《。准（备案）类—建设项目《只保留规划选—。址（审批类》项目：在项目建议书后完】成）、用地预—审两项前置审批【环境影响评价、节能！评价、地震》安，全性评价等评价事项！不作为项目审批【或核准条件》地震安全《性评价在工程设计前！完成即？可其他评价事—项在施工许可前完成！即可（？责，。任单位:市发—展改：革，委、：市国土局、市—规划局、市住建局】牵头：。负责 市环》保，局，、市地？震局等部门配合各】区<县>人》民政府？落实：） ： 　　2.》探索“？区域评估”》审批模式在明确功】能定位的基础上以】功能：区或园区为单位推行！由，政府统一《组织对地《震安全性评估—、地质灾害危—险性：评估、环境》影响评价、节—能评价、《考古调？。查勘探和文物影【响评估等《。事，项实行区域评估【实现区域《内建设项目共享评价！。结果、规划目标统一！缩短项目落地时【间（责？任单位: 市—发展改革委、市国】土局、市环》。保局、？市水务局《。、市地震局牵—头负：责市级相关部门【。、，。区<：县>人民《政府配合落》实） 《　　：3.大胆创新—试行承诺办》理方式对于通过事中！事后监管能》够纠正不符》合审批条件且—不会产生严重后果】的，事项或？对已实施区》。域评估的工程建设项！目推行告知承诺制】度公：布，告知承诺的审批事】项清单及具体要【求企业向相》关，审批部门出具—承诺书承诺其符合】审，批条件并在》规定期限内提交【材，料、：按标准进行规划【建设：。后启动项目建设；】审批部？门在规定期限内对企！业履行承诺》情况进行检查发【现没有？履行：承诺的？依，法予：以处理由企业承担违！反承：诺造：。成的法律责》任和所有经》济损：失；依托社会公共信！用平台对于存在【失信行为的企业不得！适，用承诺审《批制度模式（责任】单位:市《住建局牵头负责市】级相关？部门、区<》县>人民政府配合落！实，） ？　　（？三）简化建设项目】审批环节 》 ，　　1.《精，简，整合项目《。审批评审环节修建性！详细规划（总平面图！）和建设工》程设计方案合—并审查？对，不涉及？新增建设用地—。。在土：地利用总体规划确定！的城镇？建设用地范围内使用！已批准？建设用地的项目不】再办理？用地预审手》续核发建《设工程规划许—可证时？一并进行设计方【案审查？由，发证部门征求相关】部门和单位的意见其！。他部门不再对—。设计方案进》行单独？审查（？责任单位:市国【土局、市规划局、】市住建局牵头负责】。市级相关部门—、区<县>人民政】府配合落《实）： 　　《2.各个阶段实【行同步并《行办理对涉及两个】以上部门共同审批办！理的事项《。实行由工程建设项目！综合：审批服？务，窗口统一协》调由牵头部门—组织相关单位同【步联合图审、联【合，踏勘、联合验—证、多？证联办做到“一【窗受理、《。并联评审、并联【审批、限时办—结”工程质》量安全监督手—续与施工许可同步】办，理（责任《。单位:？ 市：发展改革委》。、，市国：土局、市规划—局、：市住建局《牵，头负责？市级相关部门、区】<，县>人民《政府配合落实）【 　　《3.最大限度压缩】审批承诺办理—。时，限对于能够用—征求相？关部：门，。意见：方式替代的审批【。事项调整为政府内部！协，。作事项？将用地预审》意见作为使用土地】证明文件申请办理】。建设工程规划—许可证用地》批准手续在》施工许可前》。完成即可；供水、供！电，、燃：气、热力《、排水、通》信等市政公用基础】设施：报装调整到施工许】可，证核发后办理在工】程，。施工阶？段完成相《关设施建设竣工验收！。后直接办《。理接入事宜最大限度！压缩施工许》可办理时限》对标全？国统：。。一标准？逐步实？现我市政府》投资的审批类—工程建设项目、社】会投资？的，核准（备《。案）类工程建设【项，。目审批时限分—别压缩至1》20个？工作日、《90：个工作日 　【　（责？任单位: 市发展改！革委：、市：国土局？、市规划局、市城管！。执法：局、市住《建局牵头负》责市级相关部门配合！、区<县>》人民政府落实—） 　　（四）简！化，优化建？设项：目招标投《标 　　1.【简化：工程建？设项目招标》。手续国有资》金投：资或者国家融资【的大型基础设施【、公用事业等关系社！会公共利益、公【众安全建《设项目必须依—法，进行招？投标非国有》资金项目由建设单位！自，主选择发包方式【。有关部门依据发包合！同办理相关手—续 　　2—.优化建设项—目招标办事流程依】法采用公开招—标方式且选》择委托招标》。和全：部招标的勘察、设计！、监：理等：服务项目在项目审】批前可先行开展【招标活动勘察、设计！、监理招《标同步办理不再【单独核准对审批类公！共服务建设项—。目在保证招标—投，。标工作质《。量前提下招标人与】投标人可协商确定】与，。。工程规模相匹配的投！标文件编制时—间项：目单位依据》。建设项目设计—方案的核准意见【办理开标手续（【责任单？。位:市住建局—牵头负责市发—展改革委、》。市规划局《等部：门配合落实） 】　　（？五）全？面，推，行四：个，。联合：会审模式《 　　1》.，推行并联评价（【审）的办理方式【推行并联评价—模式由拥《。有多：项技术咨询资质的同！一家或几家咨—。询服务？机构选择不同—专业技？术人员组成“—。并联评价项》目组”同步》编制项？。目申请报告（—核准类）、可行性研！。究报告（审批类【。）、节能《评估、环境影响【评价、水土保持方】案、职业卫生评价、！安全评价、地—质灾害评《估，等技：术咨询服务工—。作推行并联评—审模式同一阶段的评！审事项统一》组织并联《评审：一站式完成》环境影？。响评价评审、职【业，病危害评《价评审、安全评【价评审、水土保持方！案评审、可》。行性研究报告—评审、节能》评估评审、地—质，灾害评估评审等工】作并联评价》。。（审）制度及专【家，库建立另行制—定，（责：任单位？:市：发展改革委、市国】。。土局、？。市，。环，。保局、市住》建局：牵头负责市级相关】部门、？区<县>人民—政府配合落》实） 　　2【.推行施工图并联】审查的？方式加快推进施工】图并联审查按照“统！一标准、整合机构、！联合审查《。、结果互认、共【同监管”《的思路对已》取得经住建、人防相！互认定的图审机构】在充：实专业技术审—查人员？。后同时具备房屋【建筑、市政》工程：、消防？、人防等综合技【术图审能力后—由其集中进》行施工图审查消防、！人防不再单独—进行相？关技术审查依—据图审机构的—审查报告进》行核准确认多图【联审的具体实施【办法另？行，制定（责《任单位:市住建局】、市人防办、市公】安消防支《队牵头？负责区？<县>人《。民政：府落实） 　　】3.推行《联，合，踏勘的办理方式对建！设项目联《合，审批：各，阶段涉及的行政许】可事项？及服：。务，事项需要两个以上】审批部门进行现场】踏勘：的建设单位》向建设项目综合窗】口统一？提出：申请牵头部门协【调组织相关部门统】一进行现场》踏勘由窗口一次【性向建设单位反【馈意见联合现场踏】勘管理办法》另行制定（》责任单位《:， 市发展改革委、】市国土？局、市规《划局、市住建局牵】。头负责市级相关部】门、区<县》>人民政《府，配合落实《） ： 　　4.》推行联合验收的办理！方式按照“统一标准！、联合测绘以测代】核查、核《审分离、多验—。整合、依法》。监管”的思路对涉】及规划、环》保、消防、人—。。防、档案、市—政公用等部》门和单位《的，验收测量事》项实行“一次—委托、统一测—绘、成果共享”【由建设单位委—托测绘机构》进行竣工综合测绘并！将工程实体》测量结？果与联合批准的【。施工图进行比对【。出具竣工综合—测绘报告相关部门】和单位依据竣工综合！测，绘报告、专业检测】报告等技术材—料和其他必要的材】料实行？限，时联合验《收统一竣工验收图纸！和验收？标准统？一出：具验收意见实—行竣工？备案一次性即时【办理整合《各类：。专项：竣工验收备案—办理环节联合验收】实施办法另行—制定（责任单位:】市住建？局、市？规划局、市水务局、！市人防办、市公安】消防支？队牵：头负责市级》相关部？门、区<县>人【民政府配合落实）】 　　（六）加】快，项目审批信息化建设！ 　　1.搭【建项目联合审批监管！系统2019—年市级建成审批管】理系统并《接，入在线平台项—目涉及？的所：有事：项、：手续：和环节实现》一口式？、同步并联办理集】成相关基础信—息、投资项目信【。。息、办？理过程？信息、审批》业务：数据全程锁控项目】信息和办理》过程 　　2【.实：行建设项《。目审批信息共—享依托在《线平台和工程建【设项：目审批管理系统加】快推进省、市（【区）：、县三级《跨部门业《务系：统的互联互通—推行申请材料、审批！证照和批《。准，文件电子化解决【“信息孤岛”—问题实现信息资【源实时共享同时逐】步运用CA（电【子认证机构）—认证和电子签章等安！全技术有效解决项】目审批互为前置【条件、重复提交【申请材料等问—题，形成全过程信息【资源共享的工作【平台 ？ 　　（责任—单位:市住建局牵头！负责：市发展？改革委、市》国土局、市规划局】等部门、《各区<县>人民政府！配合落实） 【　　（七）提—升项目审批》服务：效率： 　　1.清理】审批中？介服务事《项全面清理建设项】目审批涉《。及，的中介服务事项凡】。没有法？定依据或国家已【明文废？止的项目审批—中介服务环节—。和中介机《构出：具的行政许》可要件一《律取消各类评价【事，项与行政审》批并行推进不—得重复审查、—。互为前置、》相互：制约： 　　2.—。大胆：创，新中介服《务模式通过设—立中介服务窗口、全！程代办？、成立？中介服务超市、【培育“联合中—介”机构等形—式按照承诺办—结时限、《收费依据及标—准、委托人提—交的材料、》。文本格式内容“四规！范”：要求加强《中介机构《服务行为规》。范，确保在承诺》时，限内：完成各类报告的【评估（价）、编【制、审查及测量【（绘）任务不得影响！工程建设项目审批】流程推进 　　3！.，加强中介市场行为监！。管加强对中介—机构的市场执业行为！的监管实现中介服务！提供的行政许—可要件与行政—审，批信息纵《横联动、互联互通建！立中介机构信用档】。案制度强化中—介机构的信用管理将！。中，。介机构提供》项目审批要件评价结！果纳入其信用档【案并：在行政许可》服，务系统和市场主体信！用信息公示系统进】行公示 》　　（责任单—位:市住建局—牵头负责市级—。相关部门、区—<县>人民政府配】合落实） 　【　（：八）完善项目—审批服务机》制 　　1.建】。立联合预审服务机制！市级部门和区—（县）要依托工程】建设项？。目，联合审？批窗口建《立提前预《审服务？机制针对不同—类型项目提前—介入、上门服—务、超前《辅导、预审预核指】导建：设单位充分做好前期！各项准备《工作确保申报材料】要件齐备、一—。次性达到《窗口进件的规范要求！ 　　2.严格落！实“一口《受理”？对建：设项目涉及的审批事！项、中？介服务？、市：政公用服务》以及：。备案等其他》类型服？务事项由工程建设】项目联合审批服务】窗口指导《。建设单位“一—口进件”《。然后由？。牵头部门会同有关部！门分阶段《并行：办理、锁定时限审批！办结后由窗》口“一？口，出件” 　—　3：.提供联合审批服务！保障市、区》（县）政府要—加强统筹协调畅通工！作渠道尽快建立工】程建设项目审批【制度改革运行机制为！实施建？设，。。项，目联合？审批做好各》项服务保障落实联】合审批服《务场所？。。、设备设施以及现】场踏勘、上门服务所！需车辆实施联—合审批？所需经费由》同级财政予以保障 ！ 　　（《责任单位:市住建局！牵头负责市级相关部！。门、区<县>人民】。。政府配合落实） 】 　　（九）切实提！。。高项目审批质量【 　　1.建立】。联合审批会商—会，审协调？机制市？。、区（？县）相关部门要形】成合力积极推—动项目联合审批办】理进度及《时协调解决》联，合审批？中，遇到的问题涉及省】级审：批事项？依照：。。市级项？目审批运行模式【相关部门应在承诺时！限内完？成审批？。审查服务事项 　！　2.？不断完？善项目联合》审批监管系统通过】在线平台获取项【目统一代《。码将项？目代码作为项目【全周期唯一的—身份标？识代码？完善：。到期预警、超期警】示，、催办督办》、过程纠《偏、异常处理—等功能打通省、【市、区（县）纵向、！。审批部门和监—管部门横向信息【共享通道实现审【批流程全公开—、审批信息全共享】、审批行为全—监控 　　3.采！取，随机抽查形式加强检！。查督导结合季度、半！年和年终《营商环境考》核采：取随机？检查施工许》可证办理、随机【抽取上报项目—等方：式加强工程建设项】。目联合审批实—。施全过程的监督检查！对于工程建设项【目应进未进联合审批！程序办理、》未严格执行联—合审批？流程和未按承诺时】限办结等问题—限时进？行整改并将抽检情况！纳入：对区（县）考—核 　　（市【。住，建局牵头负责—市级相关《部门、区《<县>人民》政府配合落实—） ： 　　？（十）加强项目实】施的事中事》后监管 》　　1.实行谁审】批、谁负责相关职能！部门要切实履行【。主体责任《按，照各自职责分工严格！。依法履行职责严【格把关项目审批并】对行政许可审查的】内容负责制定规范项！目，审批：实施的具体措施【建，立审批？责任追究制度—推进项目《审批：规范化、标》准化 　》　2.强化》谁主管、谁监—。管各监管职能部门】要认真？履行监管职》。责依法加强项目【实施过程中》的监督检查对建设单！位未在？承诺时限内履行承诺！事项的及时建议审】批部门撤《。销行政审批决—定并从严从快查处】各类违法违规行为】限期：进行整改 —。　，　3：.实施全过程—有效：监，管市、区（县）【两级政府要》厘清审批部门和相关！行政主管部门—监管责任《界限：。实行：“政府？定，标准、企业作承诺、！过程强监管》、失信有惩戒”【的管理模《。式坚决纠正项目审批！和监：管过程中不作为、慢！作为、乱作》为，的现象实《现全过？。程、全环节、全【方位监管 　　】（责任单位》:市住建局牵头负责！市级相关部门、区<！县>人民《政府配？合落实？） 　《　四、工作》目标：和任务 　　【按照中省《市要求对房屋建筑】和城市基础设施等工！程建设项《目，审批进行全流程改】革覆盖行政》。许可等审批事项和技！术审查、中介—服务：。、市政公用服务及】备案事项等其—他，类型逐步实现政府】投资类？。。建设项目审批—时限压？缩至20《1，8年120个工作】日2019年、2】02：0，年巩固提升其中行】。政许可等审批事项】所用时间2》。018年5》8个工作日2—019年、》2，020？年持续巩《固提升；《社会核？准（备案）类建设】项目审？批，。时限压缩至》2018年》、，20：19年？120个工》作日2020年90！个工作？日其中行《政许可等审》批事项？。所用时间20—1，8年58个工—作日2019年、】2020年38【个工作日 　【。　，五，、操：作流程 》　　：。按照工程建设项目类！型划分审批》流程社会投资的核准！（备案）类》建设项目前期阶【段不涉及建设单【。位分为？。项目：核准备？案，及用地许可阶段、】工程建设《许可阶段、》施工许可阶段、竣】工，验收备案四》个阶段；政府投资的！审批：类建设项目》分为立项《用地：规划许可阶段、工】程建设许可阶—段、施工许》可，阶段：。、竣工验收备案四个！阶段各？阶段许可事项主要包！括项目审批核准备】案、：选址意？。。见书核发、建设【用地预审、建设【用地规划许可、【设计方？案审查、建设工【程规划许可证—核发、施工许可证核！发、：联合验收、竣工【验收备案等涉及其他！行政：许可、中介》服务、？市政公用服务以及备！案等事项纳入相【关阶段办理》。或与相关阶》段并行推进》具体：。操作流程如下 　！　社：会投资的核准—（备案）类建设项】目 ？　，　前期项目规划选】址阶段社《会投：资的核准（》。备案）类《建设项目逐步过【渡到“标《准地+承诺制”【的供：给模式在区县申请后！由市国土资源部门】牵头办理国有土地】出让手？续包括前期》土地审批、完成土】地实测和获》取规划条件编制土地！出让方案以招、【拍、挂等方式有【。偿出让国有》土地使用《权签订土地出让合】同完成土地出—让金及税费的收缴】涉及国家安全事【。项建设项目审查【建设工程《选，址和控制地》带内文？物调查评估》。改变绿化规划、绿】化用地使《用性质？或，。占用绿化用》地审查地《震安全性评价洪水影！响评价？报，告审查环境影响【评价审查购买坐【标系统为2000国！家大地坐《。标和1985国【家高程基准的1【。:500或》。1:1？000现势地形图等！前期工作《由涉及的相关部门一！并评：审完成本阶段未【涉及建设单位不【纳入工程建设—项目审？批，服务计时《（责任单《位:市？国土局？牵头负责市级相【关部门、《区，<县>人民政府【配合落实） 【　，　第一阶段》:项目核准备—。案及用地许可阶【段 　　本阶段由！发，改部门牵头累计用】时22个工》作日其中行政审【批10个工作日【涉及中介《服务及其《他许可事项并行【推进核准《类建设项目建—设单位依据编制的】。项目核准《申请报告、核发的】建设：项目选址意见书、】属于建设工程选址】范围内文物保—护，评估审查的委托【编制完？成的文？物考古勘探》报告和取得的土【地预审批件或—土地出让合》同完成建设项目核准！备案类？建设项目《建设单位提》交企业营业执照【及法定代表人身份】证复印件和材料【。真，实性承诺函完成建】设，项目备案手续（责任！单位:市发展—改革委牵头负—责市级相关部门、区！<县>人民政—府落实） 　　第！二阶段工程建—设许可阶段 　】　本阶段《由规划、住建部【门牵头累计用时6】0个工作《日其：中行政审批2—。5个工作日涉及技术！。审查、中介》服务、工程招投【标及：其他许可事项并行】。推，进建设单《位，依据建？设项目的批复、核准！或备案文件、建设用！地坐标成果表和国有！土地：使用权出《让合同申请办理【建设用？地规划许可证—同步办理国有土地不！动产登记取得国有土！地不动产《登记证规划部门【进行修建性详细【规划（总《平）、建设工程设计！方案合并审查建设】单位：同步委托编制建【。设工程施工图（含】施，建部分）和建设工】程定线成果表—规划部门核发建设工！程规划许可证建【设单位以《取得的？建设工程规划—许可证？和相关文件为依据】开展施工《许可：前期工作组织开展】工程：建设项目勘察、设计！、监理招标编—制相关设计文件（防！雷，设计、？。。节能设计、》消防设计、人防【。工程设计《、超：高层建筑工程抗震】设防：设计等？）及开展放、验线等！随后自主发包直【接委托或《采取公？开招：投，。标方：式（资格预审、发布！招标公告）》确定工程建设项目施！工企业？并签订规范的建【设工程？。施工合同（》责任：单位:市规划局、市！住建局牵《头负责市《级相：关部门、区<县>人！民，政府配合《落实） 　　第三！阶段施工许可阶段】 　　本阶—。段由住建部门—牵头累计用》时18个《工作日其中》。行政：审批1个《工，。作日工程质量监督】和施工许可》即，办建设单位首先委托！具备资？格的联合审图中介机！构对施工图》设计、？人防审计、消防【设计：联合：审查完成施工—图设计审《查，备案其？次提交建《设工程质量监督书】和，。建筑施工许可—证核发所需资料包括！建筑工？程施工许《可证申请表》建设用地规划许可证！、建筑工程规—划许可？证，国有土？地不：动产登记《证（出让合同）消防！设计审核意见施工图！设计审查报》告施工项《目部和？监理：项目组成情》况及联系方式施工】组织设计（施工方案！）和专业性》。较强：项目编制的》经审批？的专项质《量，安全施工《方，案，施工：、，监理、？勘察、设计》。合同建筑《施，工劳保统筹缴—纳凭证住建部门并联！办理完成工程质【量监督手续和—建筑工程《施工许可证核发供水！、供电、《供热、燃气、热【力、排？水、通信等市政【基础设施报装在工程！施工阶段完成建【设竣工验收后直接办！理，接入：手续节？能，。评价、环境影响评】。价、风险稳定性评】估，在项目开工》前完成即《可（责任单位:市住！建局牵头负责市级相！关部：。门、区？<县>人民》政府配合《落实） 《 　　第四阶段竣工！验收：备案阶段 —　　本阶段》。由住：建，部，门牵头累计用时2】0个工作日其中【。行政审批10—个工：作日中介服务1【0，个工作日建设项目主！。体竣工同步完成竣】工图：纸、各类《工，程竣工？验收：技术报告、》监测报告《、各种？设施的检测合—格证、项《目竣工验收报告【及填写相《关专业竣《工验收申报表、【相关文？字材料说《明后到窗口统一【进件提出竣工验【收联合验收》申请相关部门对【涉及：的人防、消防、环】保、绿化、档案、】国家安全、工程【建设：规，。划等进行专项联合验！收，建设：单位同步办理工程】竣工验？收备案（责任单位:！市住建局、》市规划？局、市人防办、市公！安消：防支队牵头》负责市级相关部门、！。区，<县>人民政府【配合落实）》 　　政府—投资的？审批类建《设项目？ 　？　第一？阶段立项用地规划】许可阶段 　　本！阶段由？发改部？门牵头？累计用时3》0个工？作日其中行政—审批18《个，工，作日涉及中》介服务及其》他，许可事项《并行推进办理—土地手？续前建设《单位委托中介机构编！制项目建《议书、？建，设，项目节能报告、属】于建设工程》选址范围内》文物保护评》估审：查，的编制？文物考古勘探报【告、属于地质灾害】区域编制地质灾【害危险性评》估报告？、按：需编制地震》安全性评价报告、水！资源论证报告—、水土保持方案、核！定用地图、现势地形！图等项？目建设审批所需文】件资料提《交发改部门完成【项目建议书》审批国土、规—划部门并联》。。。。审批完？成建设用地预审和建！设项目选址意见书核！发相关部门对—项目可行性研究【报告、地《质灾害危险性评估】报告、地震安全【。性，评价报告《。、水资源《论证报？告、水土保持方【案实施并联审批审查！（责任单位:市【发展：。改革委？、市国土局、市【规划局牵头负责市级！相关部门《。、区：<县>人民政府【。配合落实） 　　！第二阶段工程建设许！可阶段 　　本阶！段，由，规划、？住建部门牵头—将项目建《设用地规划许可【、建设用地划—拨审批、修建—性详细规划》。（，总平）审查、建设】工程设计审查、初步！设计审查、建设工】程规划许可证核发】和工程建设项目招】。投标活动《合并为工程建设【许可阶段累计用【时52个工作日其】中行政审批29个】工作日建设单位依据！委托编制的土—地勘：测定界技《术报告和标》注用地界址点坐标】的宗地图《、取得建设用地规划！许可证办《理建设用地划拨审】批规划部门依据建】设，单位编制的建设工程！设计：方案进行修建—性详细规划（总【平）和建设工程设计！方案合并审查发改部！门在：此，基础上完成初步【。设计：审查建设单位同步】。委托编制建》设，工程施工《图（含施建部分【）和建设工程—定，线成：果，表规划？部，门核发建设工程【规划许？可证规划部门核发建！设工：程规划许可证建【设单：位以取得的》建设工程规划—许可：。证和相关文件为依】据开展施工许可前期！工作组织开》展，工程建？设项目勘察》、设计、监理招【标编制相《关设计文件（—防，雷设计、节能设计、！消防设计《、人防工《程设计、《超高层建筑工程抗震！设防设计等）—。及放：、验线等随后采【取公开招投标方【式（资格预审—、发布招标公告）确！定工程建设项—目，施工企业并签订规范！的建设？工程施工合同（责任！单位:市规划局【、市住建《局牵头负责市级相关！部门：、区<县《>人民政府配合落实！） 　　第三阶】段施：工许可阶段》 　　本》阶段：由住建部《。门牵头？累计用时18个【工作日其《中，行政：审批：1个工作日工程质量！监督和施工》许可：即，办除：中标：备案和施工图设计】审查备案同》步办理？外其他操作流程与】社会投？资的核准《（，备案）类建设项目相！同（责任单位—。:市住建局牵头负责！市级相关部门、【区<县>人民政府配！合落实） 》 　　第《四阶段竣工验—收备：案阶段 《。 　　本阶段涉【及办理事项（联【合验收、竣工—验收备？案）时限（20个】工作日）与》社会投资《的核准（备案）类建！设项目相同（责【任单位？:市住？建局、市《规划局？、市水务局、市【人防办、市公安消防！支队牵头负》责市级？相关部门《、区<？县>：人，民，政府配合《落实） 《 　　？六、工作要求 】　　（一）加—强组：织领导市级相—关部门、区（县【）政府？要认真？贯彻落实中省市优】。化提升营《商环境十大》行，动部：署要求从《改革：发展的大局出发统】一思想深化》认识切实《增强自觉性和—主动：性要将这项改—革工作纳入》。。重要议事日程主要领！导，亲，自抓分管领导具体】抓，结合本地区实际全力！组织推进建》设项目？联合：。。审批流程再造实施】工，作 ： 　　（二）认真抓！。好落实各区县（含新！区）相关部》门要认？真按：照省市？统一部？署，研究制定实施办法或！细，则完善？配套政策明确—工作任务落实责【任分工采取有力措】施，紧密衔接密切—配合形？成整体合力确—保相：关工作落实到—位结合本地实—际加：大改革创新》、流程再造的力【。度推进“提前介入、！多，评合审、多图联审、！并联：审批”落《地生根？减少重复要件—压缩：审批时限《切实提高建设—项目：联，合，审批的整体效率和】便利化程度 — 　　（三》）严格执行规程各阶！段，牵头部门要按—照中省市工程建【设项目？审批制度改革的相】关政策对《。建设项？目联合审批涉及【的事：项、要件、流程进行！统一设计和》相应：调整各配合部门要】将建设项《目涉及的各项审批】、审：查集：中在：工程建设《项目联合审批服务窗！口办理严格》执行操作规程严【禁违规抬高门槛【、擅自？增加：要件：、人为增加环节、】随意增设前》置，条件等行为确保【项目依法合规—、，高效审批 —。　　（四）加强监】督检查要加强对工程！建设项目审批全【。过程的监督和—管理强化对相关改】革措施落实情况的】督查市工程建设【项，目审批制度改革【工作领导小组办【公，室将会同市营商【办、市考核办、市】统计：局加大检查抽查力】度对违反规》定的有关《行，。为严格追究责—任严肃查处不按照实！。施办法确定的审批规！程办理、让企—业和：群，众“分头跑、多【次跑、长时》间跑不出《结果：”的问题《定期通报有》关情况并纳入综【合绩效考评》保障全市工程建设项！目制度改革》顺利：推进  》 　　附》。件1.铜川市工【程建设项目（—社会投资核准或备案！类）审批流程—。图 　　《。　　：　2：.，铜川：市工程建设项目（政！府投资审批类—）审批？流程图？