关于印发铜川市【工程建？设项目审批制度【改革实？施，。办法的通知 铜住建！。发﹝2018—﹞1：90：号   市环【保，局、市水务局、市】旅游：发展委、市城—市管理执法局、市人！防办：、市地震局、—市气：象局、？市公安消防支—队各区县人民政府、！市新：区管委会《 　　《按照市委市政府统一！部署安排依据—铜川市优化提升营商！。环境 ？十，。大行动方案、铜川市！优化：提升营商环境工【作三年行动计划（2！018-2020年！）和：铜，川市优化《。。提升：营商环境2018】年工作要点贯彻国务！院办公厅关于开【展工程建设项目审】批制度改革》试点的通知（国【办发﹝2018【。﹞，3，3号）精《。神参考？陕西省工程》建设项目审批制度】改革实施意见—我，们研：。究制定了铜川—市工程建设项目审】批，制度改革实施办【法，及办事流程》图现印发《你们遵照执行—。加快工程建设项目审！批制度改《革的相关政策尽【快实：行、取得实效— 　　　　　　【　　　　《　　　　　》　　　　　　—　，　，　，  ：  ：         ！        】    《铜川：市住房和《城乡建设《。局 　　　　—。　　：。　　　？　　　　《　　　　　　—　　：　铜川市发展—改革：委，。员会 　　　【。　　　　　　—　　　？　　：　　　　《　　　  铜—。川市国？土资源局 　　　　！。。　        ！    《     》 ，       铜】川市规划局 【　　　？。　，　　　　　　　　　！　　　？　　　　《　　　  》  ：  ：20：18年9月30日】  ：。   铜川市工】。。程建设项《目审：批制度？改革实施《办法：   　　为【进一步改善和优【化全市营《商环境加快推—进工程建设项—。目，。审批制度改革增强】工程建设项目审批】的指导性和》操作性？根据国务院办公厅】关于开展工程建设项！。目审批制度改革试点！的通知、陕西省【优化提升营商环【境十：大行动方案、三年】行动计划、2018！年，工作要？点和：铜，川市优化提升营商】环境：。工作三年行动计划】（2018-202！0年）？及铜川市优化提升】营商环境《2018《年工作要点》参考：陕西省工程建设【项目：审批制度改革—实施意见《结合铜？川，市实际？制定本实《施办法？ 　　一、适用范！围 ： 　　本办法适用】于铜川市辖区内政府！投，资的审批类建—设项目和社》。会投资的核准—（备：案）类建设》项目主要《包括：房屋建筑和》城市基础设施等工】程不包括特殊工程】。和交：通、水利、能源等】领域的重《大工程 　—　二、基本原则 ！　　（？一）切实《转变服务理念区县】和，市级职能部》。门要强化服务意识】尽快建立《工程建设项目预【审服务机制变坐【门等客为主动上门】服务提前研判项目的！可，行性逐一列出—工程建？设，项目推进过程—中可能？遇到的问题清单盯】着问题跟踪指导【使问题在一线解【决、：进度在一线体现、成！效在一线显现保证】申报材料一》次性申请成功、【要件齐全完备 】　　（二）精—简整：合再造流程坚决取】消各种没有》法定依据的搭车事项！、前置条件及—。中介服务必须进行】许可审？查，。的，事项能并《则并：能，合则合同《一审批事项不再【其他环节重》复审：查最大限《度，地简化审《批环节优化办理程序！ 　　（三—）大胆创新》审批方式市县—（区）两级职能部门！要，结，合自身实《。际积极创新行—政审批模式大胆推】行，书面：承诺：、函证办理并行等方！式简：化工程建设项目审批！手续项？目，单位依据有关函【。证办理相关事项承诺！所有项目审批—手，续在规？定时限内办》理达到项目卷—宗资料完整、审【批案：卷材：料齐：全 ： 　　（四）—各，部门：加强：协同联动每个审批阶！段确定？一个牵头部门实【行“一家牵头、并】联审批、限时—办结”由牵头部门组！。织协调？相关部？门密切？配合严格按照承诺时！限完成审批、审查任！务（各阶段》牵头部门《分工见办事》流程） 　　三、！推进措？施 ？　　（一《）整合优化审批流程！。 　　《1.清？理规范？审批服务《事项取消《施工：合同备案、建筑【节能设计《审查备案、》地质灾害《。危险性评估备案、水！土保持设施验—收审批？等事项取消建—设项目水资源—认证：报，。告审查纳入取水许】可取：消市、区（县）【。和相关职能》部门自行设立的【没，有法定依据的保【证金、押金、保【险、：市容规费收缴、资金！到位证？明等施工许可前【置事：项，改为由建《设单位在承诺时限内！缴纳各？种规费？强化：事中事后监管—（责任？单位市国土局、市住！建局、市水利局、】市城管执法局按照】职责分头负责市级相！关部门配合落实） ！ 　　2.优化细化！联，合审批流程根据工程！建设项？。目类：型、投？资，类别按照政府投资】的审批类、社—会投：资的核准（备案）】类分别细化审批【流程：确定审批阶》。段，和审批事项》简，化社会？投资的中小型—工程建设《项目审批对于带方】案出让土地的—项目：不再对设计方案进】行审核(责任单位】:市发？展改革委、》市国：土局、市住建局牵头！负，责市级相关部—门配合落实) 【 　：　3.实行一—口进件、一口出【件市、县（区）政】府加强对相关职能部！。门力量整《合，配精配？强业务骨干依托市】便民服务中心设【立工程建设》项目联合审批—服务窗口集中相关职！能，部门业？务按照“一份办【事指：南一张申请表—单一套申报》材料：牵头负责《并联：审批”？的，运，行模式？统一接件、统一出件！每一个审批》阶段申请人》只需提交一套申【报，材，料不同审批阶段的审！。批部门应当共享申】报材：料不得？要求申请人重—复，提交并联审批制度另！行制定（《。。责任单位:市发展改！革委、市国土局【、市：规划局、市住建局牵！头负：责， 市环保《局、市水务局—、市文物《。局、市人防》办、市城管执法局】、市地？震局、市《气象局、市公安【消防支队等部门【、区<县>人—民政府配《合落实） —　　（二）尽量减】。少审批前置》条件 ？ 　　1.精—简整合审批、核准】前置：。条件政府《投资的审批类—建设项目审》批（不需要进—行可行性研究的建】设项目？）及：核准（？备案）？类建设项目只保留规！划选址（《审批类项目在项【目建议？。。书后完成）、—用，地预审两《项前：置审批环境》影响评价、节能评】价、地震安全—性评价等评价事项】不作为项《目审批或《核准条件地震安全】性评：价在工程设计前完成！即可其？他评价事《项在施工许》。可前完成即可（责任！单，。。位:市发展改革委、！市国土？局、市规划局、【市住建局《。。牵头负？责 市环保局、市】地震：局等部门配合各【区<：县>人民政府落【。实） 　　2.探！索“：区域：评估”审批模—式在明确功能定【位，的基础上以功能区】或园区为单位推【行，由政：府统一组织对地震安！。全性评？。估、地质灾害危险】性评估、《环境影？响评价、节能评【价、：。考古调查勘探和文物！影响评估等事项【实行区域评估实【现区域内建设项【目共享评价结果【、规划目《标统一缩短项目落】地时：。间，（责任单位:— 市发展改革—委、市国土》局、市环保局、市】水务局、《市地：震局：牵头负？责市：级相关部门、区<县！>人：民政府？配合落实） 【　，　3.大胆创新【试行承诺《办理方式对于通【过事中事后监管能够！纠正不符《合审批？条件且不会产生严重！后果的事项或对已实！施区域评估的工程建！设项目推行告知【。承诺：制度公布《告知承诺的》审批事项清单及具体！要求：企业向？相关审批部门—出具承诺书承—诺其符合审批条件并！在规定期限》内提：交材料、按》标准进行《规划建设后启—动项目建设；—审，批部门在规定期限内！对企业履行》承诺情？况进行检查发现没】有履行承诺的—依法予以处理由企业！承担违反承诺—造成的法律责任和所！有经济？损失；依托社—会公共信用平台对】于存在失信行为【的企业不得适—用承：诺审批制度模式【（责任单位:市【住建局牵头负责市】级相关部门、区<】县，>人民政府配合【落实） 　　【（三）简《化建设项目审批环节！ 　　1》.精简整合项—目审批评审环—节修建性详细规划】（总平面图》）和建设工》程设计方案合并审】查对不？涉及新？增建设用地在土地】利用：总体规划确定的城镇！建设用？地范围内使用—已批准建设用地的】项目不再《办理：用地预审手续核发】建设工程规》划许可证时》一并进行设》计方案审查》由发证部门征求相】关部门和单位的意见！其他部门不再对【设计方案进行单独】审查（责任》单位:市国土局【、市规划局》、市住建《局牵头负责市级相】关部门？、区<县《>人民政府》配合落实） 【　　：2.各个阶段实行同！步，。并行办理《对涉及两《个以上？部门共同《审批办理的事项实】行由工程《建设项？目综合？。审批服务窗口统一协！调由牵头《部门组织相关单位同！步联合图审、联合踏！勘，、联合验证、多证联！办做到“《。一窗受理、并联【评审、并联审批【、，限时办结”工程【质量安全监督手续与！施，工许可同步办理【（责任单位: 市发！展改革委、市国土局！、市规划局、市住】建局牵头《负责市级相关部门】、区<县>人民政】府配合落实）— 　　《3，.最大限度压缩【审，。批，。承诺办理时限对于能！够用征求相》关部门意《见方式替《代的审批《事项调整为政府【内，部协作事项》将用地预审意见作为！使，用土地证明》文，件申请办理建设【工程规划许》可，。证用地？批准手续《在施工？许可前完成》即可；供水》、供电、燃气、热力！、排水、通》信等市政公用基础】设施报装调》整，到施工？许可证核发后办理在！工程施工阶段完【成相：。关设施建设竣工验】收后：。直接办理接入事【宜最：大限度压缩施工【许可：办理时限《对标全？国统一标准》逐步实？。现我市政府投资【的审批类工程建设项！目、社会投资—的，核，准（：备，案）类工《程建设项目审批【时限分别压缩至【120个工作—日、90《。个工作日 　　（！责任单位:》 市发展改革委、市！国土局？、市规划《局、：市城管执法局、【市住建局牵头—负，责市级相关部—门配合、区<县>人！民政府落实） 【 　　（四）简【化优化建设项目招标！投标 ？。 　　1.简化工程！。。建设：项目招标手续国有资！金投资或者国家融】资的大型基础设施】、公用事业等关系】。社会：公共利益、公众【安全建设项目—必须依法进行招投】标非：国，有资金项目由—建设单位自》主选择发包方式【有关：部，门依据？发，包合同办理相关手】续 ？　　2.优》化建设？项目招标办》事流：程依法采用公开【招标方式《且选择？委托招？标和全部招标的勘】察、设？计、监理等服务项】目在项目审批—前可先行开展—招标：。活，动勘察、设计、【。监理：招标：同步办理《不，再单独核准对审批】类公共服务建设项目！在保证招标》投标：工，。作质量前提下—招，标人与投标人可【协商确定与工程【规模：相匹配的投标—文件编制时间—项目单位依据—建设项？目设计方案》的，核准意见办》理开标手续（责任】单位:市《住建局牵头负责市】发展改革《委、市规《划局等部《。门配：合落实） —　，　（五？）全面？推行四个联合会审】模式 　》　1.推行并联评】价（审）《的办理方《式推行并联》评价模式由拥有【多项技术《咨询：资质：的同一家或几—家咨询服务机—构选择不同专—。业技术人《员组成“并联评价项！目组”同步》编制项目《申请报告（核准类】），、可行性研究报告】（审批类）、节【能评估？。、环境？影响评？价、水土《。保持：方案、职业卫生评】价、安全《评价、地《质灾害评估等技术】咨询服？务工作推行并联评】审模式同一阶—段的评审事项统【一组：织，并联评审一站式【完成环境影响评价】评审、职业病危【害评：价评审、安全—评价评审、水土【保，持方案评审、可行】性研究？。。报告评审、节能【评估：评审、？地质：灾害评估《评，审等：工作并联评价（审】。。），制度及专家库—建，立另行制《定（责任单位:市】发，展改革委、市国土】局、：市，环保局、市住建局】牵头：负责：市级：相，关部门？、，区<县>人》民政府配合落实【） ？　，　2.推行》。施工图并联审查的方！式加：快，推，进，施工图并联审—查按照“统一标准、！整合机构、联合【审查、？结果互认、共同监管！”的：。思路对已取》得，经住建、人》防相互认定的图审】机构在充实专业【技术审查人》员后同？时具备房屋》建，筑、：市政工程、消防、】人防等综《合技术图审能力后由！其集：中进行施工图审查】消防：、人防不再单—独进行相《关技术审《查依据图审机构的审！查报告进行》。核准确认多图联【审的具体实施办法另！行制：定（责任单位—。:市：住建：局、市人《防办、市《公安消？。防，支队牵头负》责，区<县>人民—政府落实） — 　　3.推行联合！踏勘的办理方式【对建设项目联合【。审批各阶段涉及的】行政许可事项及【服务事项《需要两个以上—审批：部门进行现场踏勘的！建设单位向建设【项目综合窗口统【。一提出申请牵头部门！协调组织《相关：部门统一进》行现场踏勘》由窗口一《次性向建设单—位反馈意见》。联合现场踏》勘，管理：办法另行制定（【责任单位: 市【发展改革委》、市国？土局、市规划局【、市住建局牵—头负责市级相关【部门、区<县—>人民政府配合落实！） 　《　4.推行联合【验，收的办理方》式，按照“统一标准、联！合测绘以测》代核查、核审—分离、？。多验整合《、依法监管》”的思？路对涉及规》划、环保、消防、】人防、档案、市政】公用等部门和—。单位的验收测量【。事，项实行“一次委托、！统一：测绘、成果》共享”由建设单【位，。委托测绘机构进行竣！工综合？测绘并将工》程实：体测量结果与联合批！。准，的施工图《进行比对出具—。。竣工综？合测绘报告》。相关部门和单位依据！竣工综合测绘报【告、专业《检测报告等技—术材料和其他—必要的？材料：实行限时联合—验收统一竣》。工验收图纸和—验收标准统一出具验！收意见实行竣—工备案一次性即【时办理整合》各类专项竣》工验收备案》办理环节联合验【收实施办法另行制定！（责任单位:市住建！局、市规划》局、市？水务局、市人防办】、市公安消防支队】牵头负责市》级相关部《门、：区，<，县>人民政府配【合落实） 》 　　（六）—加快：项目审批信息化建设！ ：　，　1.搭建项目【联合审批监管系统】。2019年市级建】成审批管理系统并】接入在？线平台项目涉及【的所有事《项、手续和》环节实现一口式、同！步并联办《理集成？相关基础信息、投】资，项目信息《、办理？过程信？息、审批业》务数据全程》锁控项目信息—和办理过程 　】　2.实行建—设，项目：。审，批信息共《享依托在线平台和】工程建设项》。目审批管理系统【加快推进省、—市（区）、》县三级？跨部门业务系统【的互联互通推行【申请材料、审批【证，照，和批：准文件电子》化解决？“信：息孤岛”问》题实现信息资源实时！共享同时逐步运用C！A（：电子认证机构）认证！和电：子签：章等：安全技术有效—解决项目《审批互为前置—条件、？重，复提交申请材料【等问题形成全过程】信息资源共享的【工作平台 　【　（责任单位:市】住建局牵头负责市】发展改革委、市国土！局、市规划》局等：部门、各区<县>】人民政府配合落【实） 　》　（七）《提升项目审批服【务效率 》　　：1.清理《审批：。中介服务《事项全？面清理建设项—目审：批，涉及的中介服务事】项凡没有《法定依据或国—家已：明文废止的项目【审，批中：介服务环节和中介机！。构出具的行》政许可要件一律取消！各类评价事项与行】政审批？并行推？进不得重《复审查、互为—前置、相《互制约 　　【2.大？胆，创，新中介服务模式【通过设立中》介服务窗《口、全程代办—。、，成，立中介服务》超市、培育“联合】中介”机构等形式】。按照承诺办结—时限、收费》依据及标准、委托】人提交的《材料：、文本格式内—容“四规范”要【。求加强中介》机构服务行为规范】确保在承《诺时限内完成各类报！告的评估（价）、】编制、审查及—测量（绘）任务不】。得影响工程建设项】目审批？流程推进 　　3！.加强中介市—场行为？。。监，管加强对中介机构的！市场：执业行为的监—管实现中介服—务提供的行政许可要！。件与行？政，审批信息纵横联【动、互联互通建立中！介机：构信用档案制度强】化中介机构》的信用管理将中介机！构提供项《目审批要件评价结】果纳入其信用档案并！在行：政许可服务系—统和：市场：主体信用信息—公示系统进》行公示 　　（责！任单：。位:市？住建：局牵头负责市级相】关，部门、区<县>【人民政府配合—落实） 》　　（八）完—善项目审批》。。。服，务机制 》　　1.建》立联：合，预审服务机制市级部！门和区（《。县）要依托》工程建设项目联合】审批窗口建立提前】预，审服务机制针对【不，同类型？项目提前介入、上】门服务、超前辅导】、预审？预核指导建设—单位充分做好—前期各项《准备工作确保申报】材料要件齐备—。、一次？性达到窗口》进件：的规范要求 — 　：　2.严格落实“】一口受理《”对建设《项目涉及的审批事】项、中介服务、市】。政，公用服务以及备【。案等其他《类型服务事项—由工程建设》项目：联合审批服》务窗口指导》建设单？位“一口进件”【然后由牵《头部门会同》有关：部门分阶段并行【办理、锁定时限审】批办：结后由？窗口“？一口出件” — 　：　3.提供联合审】批服务保《障市、区（县）政府！要加强统筹协—调畅通工作渠道【尽快建立工程建【设项目审批制度【改革运行机制—为实施建《设项目联《合审：批做好各项服务保】。障落：。实联合审批服务场】所、设备设施以及】现场踏勘、上门服务！。所，需车：辆，实施联合审批所【需经费由同》级，财政予以保障— 　　《（责任单位》。:，。市住建局牵》头，负责市级相关部【门、：区<：。县>人民政府配【合落实） 　　（！九）切实提高项【目审批质量》 　　1.建立】联，合审批会商会审协调！机制市、区》（县）相关》部门要形《成合力积极推动项目！联合审批办理—进度及时协调解决联！合审批？中遇到的《问题：涉及省级《审批事项依照市级项！目审批运行模式【相关部门应在承【诺时限？内完成审批》。审查服？务，事项 　　—2.：不断完？善项目联合审批【监管系统通过在【线平：。台获取项目统一代】码将项目代码作【。为项目全周期唯一的！身份标？识代码完善到—期预警？。、超期警示、催【办督办、过程纠偏、！异常处理等》功，能打通省、》市、区（县）纵向、！。审批部门和监管部】门横向信息共—享通：道实现审批流程【全公开、审批信息】全共享、审》批行为全监》控 　　3—.采：取随机抽查形式加强！检查督导《结合季度《、半：年和年终营商环境考！核采取随机》检查施工许可证办】理、随机抽取上报】项，目等方式加强工程建！设项目联合审批实】施，全过：程的监督《检查对于工程建设项！目应进未进联合【审批程序办》理、未严格执行【联合审批流程和未按！承诺时限《办结等问题限时进行！整改并将抽检情况纳！入对区（县）考核】 ， 　　（市》住建局？牵头负责市级—相关部门、》区<县>人民政府配！合落实）《 　　《（十）？加，强项目实施的事中】。事后监管 　　1！.实：行，。谁，审，批、谁负责相—关职能部门要切实履！行主体责任按—照，各自职责分工严格依！法履行职责严—格把：关项：目审批并对行政许可！审查：的内容负责制定规】范项目审批》实施：的具体？措施建立审批责任追！究制度推进》项目：审批规范化、标【准化 　》　2.强化谁主管、！谁监管？各监管职能部门要】认真履行监管职【责依法加《强项目实《。施过程中《的监督？。检查对建设》单位未在《承诺时限内履—行承诺事项的及【时建：议审：批部门撤销行政审批！决定：。并从严从快查—处各类违法违规【行为限期《进行：。整改： 　　3.—实施全过程有效【监管市、区（县）】两级政府《。要厘清？。审批部门《和相关行政》主管：部门监管责任界限】实行“政府定标准】、企：业，作承诺、过程—强监管、失信有惩】戒，”的管理模式坚决】纠，正项目？审批和监管过程【中不：作为、慢作为、【。。。乱作为？的现：。象实现全过程、【全环节、《。全方位监管 　】　（责任《单位:市住建局【牵头负责市级—相关：部门、区<县>人民！政府：配合落实） 【　　四、工》。。作目标和任》务 ？　　按照《中省市要求对房【。屋建筑？和城市基础设施【等工程建设》项目审批进》。行全流程改革—覆盖行政许》可等审批《。事项和技术审查、】中介服务《。、市政公用服务及备！案事项等其他类【型逐步？实现政府投资类【建设项目审批时【限压缩至201【8年120个工作日！2019年、2【020年《巩固提升其中行政许！可等审批事项—所用：时间2018—年58个《工作日2019年】、2020年持【续，巩固：提升；社会核—准（备案）》类建设？项目审？批时限压缩至201！8年：、，2019年120个！工作日2020年9！0，个工作日其中行政许！可等审？批事项所用时—间20？18年58》个工：作日2019年【、2020年3【8个工作日 — 　：　五、操作流程【 　　按照—工程建设《项目类型划分审批流！程社会投资的—核准（？备，案）类？建设项目前期阶段不！涉及建设单》位分为项目核准【备案及用地许可【阶段、？工程建设许可阶段】、，施工许可阶段、竣】工验收备案四个【阶段；政府投—资的审批类建设项】。目分为立项用—地规划许可阶段、】工程建设许可阶【段、施工许可阶段】、竣工验收备案四】。个阶段？各阶：段许可事项主—要包括？项目审批核准备【案，。、选址意见书核发】、建设用《。地，预审、？建设用地规划—许可、设计》方，案审查、建设工【。程规划许《可证核？发，。、施工许可证核发】、联：合验收、竣工—验收备案《。等涉及其他行政许可！、中介服务、—市政公用服务—以及备案等事项纳入！相关阶段办理或与】相关阶段并行—推，进具体操作》。流程如下 　　】社会投资的核—准（备案）》类建设项目 【　　前期项目—规划选址阶段社【会投资的《核准（？备，案）类建设项目【逐步过？渡到“标准地+承诺！制”的？供给模式在区县申请！后由市国土资源部】门牵头办理国有【土地出？让手续包《括前期土地审—。批、完成土》。。地实测和获取规划】条件编制土地出【让，方案以招《、，拍、挂等方》式，有偿出让《国有：土，地使用权签》订土：地，出让合同完》成土地出让金—及税费的收缴涉【及国家？安全事项建》设项目审《。查建设工程选址和控！制，。地带内文物》调查评估改变—绿化规划、绿化用】地使：用性质或《占，用绿化用《地审查地《震安全性《评价洪水影响评价】报告审查环境—影响评价审查—。购买坐标《系统为？20：00国家大地坐标】和1985国家高程！基准：的，1:500或1:】1000现势地【形图等前期工作【由涉及的相关部【门，一并评审完成本【阶段未涉及建设【单位：不纳入工程》。建设项目审批服务计！时，（责任单位:市【国土局牵头负责【市级相关部门—、区<县>人民【政府配？合落实？） 　　第一【阶段：:项目核准备案【及用地许可阶—。段 ？　　本阶《段由发改部门牵头累！计用时22》个工：。作日：其中行政审批—1，0个工作日涉—及中介服务及其他许！可，事项并行推进核准】类建设项目建设单】位，。依据编制的项目【核准申请《报，告、核发的建设项目！选址意见《书、属于建设工程选！址范围内文》物保护评估审查的】委托编？制完成的文物考古】勘探报告和》取得的土地预审批件！或土地出《让合：同完成建设项目核准！备案类？建，设项目建设单位【提交企业《营业：执照：及，法定代表人》身份：证复：印件和材《料真实性承诺函完】成建设项《目备案手续（责任】单位:市发》展改革委牵头负【责市级相关部门、】区，<县>？。人民政府落实） 】 　　第二阶—段工程建设许可【阶段 　　—本阶段由《规划、住建部门牵头！。累计：用时6？0个工作《日其中？行，政审批25个工作日！涉及技术审查、【中介服务、工—。。程招投标《及其他许可事项并行！推进建设单位依【据建设项目》的批复、核准或备案！文件、建设用地坐标！成果表和国有土【地使用权出让合同申！。。。请办理建设用地【。规划许可证同步【办理国有土地不【动，产，登，记取得国有土地【不动产登《记，证规划部门进行修建！性详：细规：划（总平）、建设工！程，设计方案合并审查】建设单位同步委托】编制：建设工程施工图（含！施建部分）和建【设，工程定线成》果表规划部门核【发建设？工程：规划许可证建—设单位以《取得的建设工程规】划许可证和相关【文件为依据开展施工！许可前期工作—组织开？展工程建设项目勘】。察、设计《、监：理招标编制相—关设计文件》（防雷设计、节能设！计、消防设计、【人防工程设计—、超高层建筑工程】抗震设防设》计等）及开展放、验！线等随后自》主发包直接委—托或采取《公开招投标方—式（资格预审、【。发布招标公告）确】定工程建设项—目，施工企？业并签订规范的建】设工：程施工？合同（？责任单位《:市规划局》、市住建局牵头【负责：。市级相关《部门、区《<县>人民政—府配合落《实）： 　　《第三阶段施工许可阶！段， ：　　本？阶段：。由住：建部门牵头累计用时！18个工作日其【中行政审批1个工】作日工程质量—监，督和施工许可即办】建，设单位首先委—托，具备资格的联合审图！中，介机构对施》工，图设：计、人防审计、消】防设计？。联合审查《。完成施工《图设计审查备案其】。次提交建设》工程质量监督书和】建，筑施：工许：可证核发所需资料】包括建筑工程施工】许可证申请》表建设？用地规划许可证、建！筑工：程规划许可》证国：有土地不动产—登记证（《出让合同）消防设】计审核意《见施工图设计审查】。报告施？工项目？部和监理《项目组成《情况及联系方式施工！。组，。织设计（施工方【案，）和专业性较强项】目编：制的经审批的—专项质量《安全施工方案施工、！监，。理、勘察《、设计合同建筑施工！劳保统筹缴纳—凭证：住建部门并联办【理完成工程》质量监督手》续，和建：筑工程施工》。许，可证核发供水、供电！、供：。热，、燃气？、热力、排》水、通信等市政【。基础设？施报：装，。在工程施工阶段完】。成建设竣《工验收后直》接办理接入手续【节能评价、环—境，影响评？价、风险《稳定性评《估在项？目开工前完》成即：可（责任单位:市】住建局牵头》负责市级相关部门】、区<县>人民政府！配合落？实） 　　第【四阶段竣工》验，收备案阶段 　】　本阶段由住建部】门牵头累计用时20！个工作日其中行政】。审批1？0个工作日中介服】务1：0，个工作日建设—项目：主体竣工同步完【成竣工图纸》、各类工《程竣工验收技—术，。报告、监《测报告、各》种设施？的检测合格证—、项目竣工验—收报告及填》写相关专业竣工验收！申报表、相》关文字材料说明后】到窗口统《一进件提出竣工验收！联合验收申请相关】部，。门对涉及的》人防、消防》、环保、绿化、档】案、国家安全、工程！建设：规划等进《行专项联合验—收建设单位同—步办：理工程？竣，工验收？备案（责任单位【。:市住建局、市【规划局、市人防【办、市？公安消防支队牵头】负责市级相关部【门、区<县>人民】政府配合落实） 】 ，　，　政府投《资，的审批？类建设项目 　　！第一阶？段立：项用地规划许可阶】段 　　本阶段由！发改部？。门牵头累计用—时30个工作日【其，中行政审批1—8个工作日》涉及中介《服务及其他许—可事项并《行推进办理土地【手续前？。建设单位委》托中介？机构编制项目建【议书、建设项目节】能报告、属于建【设，工，。。程选：址，范围内？文物保护《评估审查《的编制文物考古【勘探报告、属于地】质灾害区域》编制地？质灾害危《险性评？估报告？、按需编制地震【安全性？评，价报告？、水资源论》。证报告、水土保持】方案、？核，定用地图《、，现势地形图等项目】建，设审批所需文件资料！提交发改部门完成】项目建议书审—批，国土、规划》部，门并联审批完成【建设用地预审和建】设项：目选址意见书核【发相关部《门对项？目可行性研究报【告、：地质灾害危险性【评估报告、地—。震，安全：性评价报告、水资源！论证报告、水—土保持方案实施【并联审批审查（责任！单位:市发展—改革委、《市国：。土局：、市规划局牵—头负责市级相关部门！、区<县>人民政】。府配合落实》） ？　　第二《阶段工程建设许可阶！段 ： 　　本《阶段由规划、住【建部门？牵头将项目建—设用地规划》许可、建《设用地划拨审—批、修建性详—。细规划（总平）审】查、建设工程设计】审，查、初步设计审【。查、：建设工程规划许可】证核发和工程建设】项目招投《标，活动合并为工程建】设许可阶段累计用时！52个工作日—其中行？。政审批29》个，工作日？建设单位依据委托】编制的土《地勘测定界技术【报告和标《注用地界址点坐【标的宗地图、取【得建设？用地规划许可—证办理？建设用地划拨审批规！划部：门，依据建？设单位？编制的建设工程设计！方案进行《修建性？详细：。规划（总平）和建设！工程设计方案合并审！查发改部门》在，此基础上完成—初步设计审查建设】单位：同，步委：托编制建设工程【施工图？（含施？。建部分）《和，建设工程定线成果】表规：划部门？核发建？。设工程？规划许？可证规？划部门核发建设工程！规划许可证建设单位！以取得的建设—工程规？划许可证和相关文】件为依据开》展施工许可前期工作！组织：开展工程建设项目勘！察、设计、监理招】标编制相《关设：计文件？（防：雷设计？。、节能设计》、消防设计》、人防工程设—。计、超高层建筑工程！抗震设防设计等）及！放、验线等随—后采：取公开招投标方【式，（资格预审》、发布招标公告【。。），确定工程建设项【目施工企业》并签订规范》的建设工程施—工，。合同（责任》单位:市《规划局、市》住建局？牵头负责市》级相关部《门、区<《县>人民政府—配，合落实） 　　】第三阶段施》工许可阶段 　　！本阶：段由住建部门牵【头累计用时》18个工作日—其中：行政审批《1个工作日工程质量！监督和？施工许可《即办除中标备—案和施工图设计【。审，查，备案同步办理外其他！操作流程与社—会投资的核准（【备案）类建设—项目相同（责任单】位:市住建》局，牵头负责市级相关部！。。。门、区<县>人【民政府？配合落实）》 ， 　　第四》阶段竣工验》收备案？阶段 　　本阶段！涉及办理事项（联】合验收、竣工验收】备案：）时限（20—。个工：作，日）与社会投—资的核准（备案【）类建设项目—相同（责任单位:市！住建局、市规划【局、市水务》局，、市人防《办、市公《安消防支队牵头【负责市级相关部门、！区<县>人》民政府配合落实） ！ 　　六、工作要求！ 　　（一）【加强组？织领导市级相关【部门、区《（县）政府》要认真贯彻》。落实中省《市优：化提升营商环境十】。大行动？。部署：要求从？改革发展的大局【。出发统一思想—深化认？识切实增强自—觉性和主动性要将这！项改革？工作：。纳入重？要议事日程》主要领导亲》自抓分管领导具体抓！。结合本地《区实际全力组—织推进建设项目联合！审批流？程再造实施工作 ！　，　（二）《认真抓好《落，实各区县《（含新区）相关【。部门：要认真按照》省市统一部署研究】制定实施办法或细】则完善？配套政策明》确工作任务落实责】任，分工采取有力—措施紧密衔接—密切：配，合形：。成整体？。合力确保相关—工，。作落实到位结合本地！实，际加大？改革创新、流程【再造：的，。力，度，推进“提前介入、】多评合？审、多图联审、并联！审批：”落地生根减—少重复要件压—缩审批时限切—实提高建设项目联】合审批的《整体：效率和便利化程度 ！ 　　（三）严格执！行规程各阶段—牵头部门要按照【中省市？工程建设项目审【批制度？改革的相关政策对】。建设项目联合审批】涉及的事项、要【件、流程《进行统一设计和【。相应调？整各配合部门要将】建设项目涉及的各】项审批、审查集中在！工程建设项目联【合审批服务窗—口办理严格执行【操作规？程严禁？违规抬高门槛、【擅自增？加要件？、人为增加环节【。、随意增设》前置条件等行—为确保项《目依法合规》、高效审批 — 　　（《四，。）加：强监督？检查要加强对工程建！。设项目审批全过程】的监：督和管理强化对相关！改革：措施落？实情况的《督查市工程》建设项目审批制度改！革工作领导小组办】公室将会同市营商】办、市考核办、市】统计局加大检查【。抽查力度对违反规】定的有关行》为严格追究责—任严肃查处》不按照实施办法确定！的审批规《。。程办：理、让？企业和群《众“分头《跑、：多次跑、长时间跑】不出结？果”的问题定期通】报有：关情况并纳》入综合绩《效考评保障全市工程！建设项目制度改【革顺利推进 【  　《　附件？1，.铜川？市工程建设项目（社！会投资核准或备案】类）审批流程图 】　　：　　　2.铜川【市工程建设项目（】政府投资审批类【）审批流《程图：