云南省建《设项目用地预—审管：理实施细则》
为贯】彻落实“《简，政放权、放管结合、！优化服务《”，改革要？求进一步改进和优】化建设项目用地预】审工：作根据建设项目用】地预审管理办法（国！土资源？部令第？68号？）及国土资源部关于！改进：和优化建设项目用地！预审和用《地审查的通知（【国土：资规：〔，2016〕16号）！等有关？规定结合我省—实际制定本实—施细则 《
一、充分【。认识：改进和优化用—地预审的重》要，意义：
建设项目】用地预？审是土地供应参与宏！观调控、保证土【地利：用，总体规划实施、指导！建设单位科学合理选！址的重要手段用【地预审意见是审批项！。目可行性《研究报告、》核准项目《申请报告《的必：备文件未《经预：审或者预《审未通？过的不得批复—可行：性，研究报告不》得核准项目申请【报告；不《得批准农用地转用、！土，地征收不得办理供】。地，手续 ？
：。 改进和《优化用地预》审是适？应，把，握引领经济》新常：态推：进供给侧《结构改革的内在需求！；是优？化发：。展环境降低制度性交！易成：本的务实举措；【是国土资源部门【提高行政《。效能服务经济社【会发展的有效—手段各级国土—资源：主管部？。门应充分认识改【进和：优化用地预审的重】要，意义高度重视并【扎实做好用地预审】工作
—二，、明确用《地预审审查的主要内！容
（一）】建设项目用地预审重！点审查？。以下内容一是建设】。项目是？否符合国家供地政】策，和土：地管理法律》法规二？是项目选址是否符合！土地利用总体规划】。；属于？土地管理法第二【十六条？规定情形《（包括占《用基本农田情形）】需修改？土地利用总体规划的！规，划修改？方案是？否符合法《律，、法规的规定三【是，项目用地是否—。符合相关土》。地使用？标准；国家或地方】尚未颁？布标准？或，项目用地突破标【准的：是否开展节地评价】。。并经过评《审论证 《
：。 ，符合踏？。勘论：证要求的还应—。当，审查是否已》组织踏勘论证
！ （：二）省厅各处室【审查内容《
1.—规划：。。处审查要件资—料是否齐全》；项目用地是否【符合土地利用总体规！划是否遵《循，保护耕地及基本农田！原则；规《划，建设用地指标是【否，。落实；？项目业主是否承诺将！补充耕地、征—地补偿、被征地农民！社，保、土？地复垦等相关费用足！额纳入？项，目工程？概算 ？
2.》土地利用处审查项目！用地是否符合国家】产业政策和供地政】策，；项目用地》规模是否符合—土，。地使用标准没有【（或突破）土地使用！标准的项《目是否按规定开展节！地评价
— 3.？不动产登记》局（地籍处）项目用！地地类和《面积情况土》地，权属是否清楚
！ 4. 矿产开发】。管理：。处（涉矿项》目）矿山建设项目】是否符？合矿：产资：源法律法规；是【否已划定矿区范围】或颁：发，采矿：许可证
三、！进一步提高用—地预审？效率
（【一）优化审查程序严！格土地利用》总体规划管理—在，预审阶？段需对？建设项目《位置、规模、功【能分区？、是否符合土地【使用标准等情况进】行实质审查建设项目！必须依据规划布局】确定选址不》符合：土地利用《总体规划的建设【项目不得通过预审】审查属于土》地管理法第二十六】条规定情形（—包括占用基本—农田：情形）确需修改土】地利用总体规划【。的，必须：对修改规划的必要】性和可？行性进？行论证说明在用地预！审阶段编制规—划修改方案（包【括基本农田补—划内容）并》完成：规划修改听证、【规划实施影响评【估和专家论证等工作！
已》通过用地预审的建】设项目在用》地报批阶段对—项目选？址是：否发生调整是否符】合土地？利用总体规划、是否！符合土地使用—标准进行复》核，。若建设项《目，选址：、土：地用途、规模发【生调整？不符：合土：地利：用总体规划或者用】地规模超过土地使用！标准的？应重新申请用地预审！
？ ，（二）削减审查内容！用地预审阶段—不，。再，审查以下内容—
： 1.补充耕地】情，况；
—2.征地《补偿费用《安，排情况；
【 3：.土：地复垦资金安排情】况；：
4.地质】灾，害危险性评估—情况； 《
？5.压覆重》要矿产？资源情况《
在用地【预审申？请报告中建设单位应！承诺将补充耕—地、：征地补偿《、被征地农民社保、！土地复垦等相—关费用？列入：工程预算《州（市）、》。县（市、《区）：国土：。资源局应在》初审：意见中明确督促落】实，意见
《。 （三）缩—。小，。预，审范围不涉》及新增建设》用地在？土地利用总体—规划确定的城—镇建设用地范—围内使用已批准建设！用地进行建设的项目！可不进行建设项目】用地预审 》
（《四）明确预审文件有！效期建设《项目用地预》审文件？自批准之日起有效期！为三年在预审文【件有效？期内：未批复（《核准）可行性研究报！告的经？建设单？位说明理由、提【出延：期申请可《由原预？审机：关将：预审文？件有效期延》。期一年预《审文件只能延期一】。次
（五）】加强踏勘论证和节地！评价建设项目选址】应尽量避让耕地尤】其是基？本农田确需》占用：基本农田《或占用其他》耕，地规：模较大？（线性工程》。。占用耕地100公顷！以上、块状工程【70公顷以上或占用！耕地达到用地—总，面积：5，0%以上不包—括水库？项，目淹没？区部分）的建—设项目由建设—单位提出申》请省国土资源厅组织！踏勘论证《对国家和地》方尚未颁布土—地使用标《准或用地规》。模超过土地使用标准！的建设项《目应按要求组织开】展建设项目节地评】价同时需要开展【踏勘论证和节地评】价的可将两项工【作合并开展踏—勘论证相关要求由省！。国土资源厅另行【制定：
： 四？、加强预审在线备】。案工作
各】级国土资源主管【部门应重视用地预】审在线备案工—作应在？预审批复《后5个工作日—。内登录建设项目用地！预审备案系统—进行备案
】五、规范建》设项目用地预审【报件提高报件质【量
项目【。建设单位和》各级国土资源主管部！。门应：严，格按照统一规范【的建设项《目用地？预审申报《材料格式（见附件）！做好组？。卷工作提高》报件质？量不规范《的，预，审报件？省国土资源厅将【不予受理
】报件材料不》符合要求需补件的】应当在10个工【作日内按《照补件要求完成补】件逾期未补件的【按退件处理
！六，。、，加强监管进一步提升！服务：保障水？平
（一【）强化实质性审【查责：任各级？国土资源主管—部门是本单位报件材！。料的第？一责任人要》加强：报件材？。料实质性审查—对报件材料》的真实性、》合，法性和准确性负【责
《 （二？）确保纸质报件与电！子报件的一致性为提！高审批效《率省国土资源厅【主要：审查用地预》审电子报《件项目？纸质报件由申报【人在领？取批复？时提：。交，省审批中心国土【窗口各级国土资源】主管部门及申—报，人应当对本单位【上报的纸《质报件？与电子报件的—一致性负《。责省国土资》源厅将？按照“？双，随机：一公开”《的监管要求进行随机！抽查：发现纸质报件与【电子报件不》一致：的撤销？批复：。文件追究相关人员和！单位的责任并暂停】受理：该县（市、区—）和项？。目单：。位的：建设用地报件；构成！犯罪的依法移交司】法机关处理
【 （三）加强实施！。监管实行报件质量统！计制度对报部、省用！。地预审？项目报件《质量差、《补，正多、不据实上报】等，情况：。建立统？计台账并《。采取提醒、》通报、约谈》等方式确保报件质】量按照？“谁审批、》谁监管”的》原，则严格落实监管责任！创新：监管方式提升—监管：能力采取《批后抽查、实地督】察、部门联》动，等多种方《式对各？地审查把关》是否到位《、是否存在未批先】用、承？诺事项是否落实【等情况进《行监督发现问题及】时提出整改意见切实！加强监督管理 【
（四）提升】服，务能力认真贯—。彻执行重点》。建设项目用地—保，障告知制度》和报告制度与相【。关部门加强》沟，通联动？提前介入积极履职】主动服务及时协调解！决重点建设项—目前期？。工作中存在的用地问！题大力推进》用地预审网上—申报、受理、查【询、批复等信息【化建设加快实现建】设用地远程》报批
本实】施细则自2》017年4 —月1 日起执行【。有效期5年各州（市！）、县（《市、区）开展用【地预审参照本实【。施细则？执行：。自本：实施细则执行之日】起云南省建设—项目用地预审管理实！施办法？（云国土《资〔2008〕3】96号？。。）和云南《省，。国土资源厅关于进】一步规范建设项目用！地预：审，工作的？通知（云国土资〔2！0，。1，1，〕218《号）同时废止 【
