云南省建设》项目用地预审管理】实施细则
》 《 为贯彻落实“简】政放权、放》管结：合、优化服务”改革！要求进一步改进和】优化建设项目用地】预审：工作根据建设项目】用地预？审管理办法（国【土资源部令第—68号）及国土【资源部关于改进和】优化建？。设项目用地》预审和用地》审查的通知（国【土资规〔2016】〕1：。6号）等有关规定结！合我省实际》制定本实施细则【
一》、充分认识改进和】优化用地预审—的重要意义
！建设项目用地预审是！土地供应《参与宏观调》控，、保证土地利用总】体规划实施》、指导建设》单位科学合理—。选址的重要》手段用地预审意见是！审批项目可行性研】究，报，告、核准项目申请】报告的必《备文件未经》预审：或者预审未通过【的不得批复可行性】研究报告不得核准】。项，目申请报告；不【。得批：准农用？地转用、土地征收】。不得办理《供地手续《。 ，
？改进和优化用地预审！是适应把握引领经】济新：常态推进供》给侧结构改革的内在！需求；？是优化发展环境【降低制度《性交易成《。本的务实举措；【。是，国土资源部门提高行！政，效，能服：务经济？。社会发展的有效手】。段各级国土资源主】管部门？应充分认识改进【。和优化用地》预，审的重要意义高【度重视并扎》实做好用地预—。审工作
二、！明确用地预审—审查的主要内容【
： （一）建设项目！用地：。预审：重点审查《。以下内容《一是建设项目—是，。。否，符合国家《供地政策和土—地管理法律法规二是！项，目，选址是否符合土地利！用总体？规划；？。属于土地《管理法第《二十六条《规定情形《（，。包括占用基本农田】情形）需修改土【地利用总体规划的规！划修改方案是否符】合法律、《法规的？规定三是项目—用，地是否符合相关土】地使：。用标准；国家—或地方尚未颁布标】准或项目用地—突破：标准：的是否开展节地【。评价并？经过评审论证—。
符合—踏勘论证《要求的还应当审查是！否已组织踏勘论证 ！
： （二）《省，厅各处室审》查内容
【1.规划处》审查要件资料是否】齐全：。；项目用地》是否符合土地利用】总，体，规划是否遵循—保护耕地及基本【农田原则；规划建】设用地指标》。是否落实；项目业主！。是否承？诺将补充耕》地、征地补偿—、被征地农民社保】、，土地复垦等相关【费用足？。额纳入项目》工程概算
2！.，土地：。利用处审查项目用】地，是否符合国家产业政！策和供地《政策；项目用—地，规模是否符合—土地：使用标？准没有（或突破【。）土地？使，用标准的项》目是否？按规定开展》节地评价
】3.不动产》登记局（地籍—处）项目用》地地类和面积情况土！地权属是否清—楚
4.【 矿产开发管理【处（涉？矿项目？。），矿山建设项目是【否符合矿产资源【。法律法规《；是否已划定—矿，区范：围或颁发采》矿许可证
】三、进？一步提高用地预审】效率
（一）！优化：审查程序严格土【地利用总体规划管理！在预审阶段需对【建设项目位置—、规模、功》。能，。分区、是否》符合土地使用标【准等情况《进行实质《审查建设项目必【须，依，据规划布《局确：定，选址：。不符合土《地利用总体》规划的建设项—目不得通过预审【审查属于土》地管理法第二十【。六条：规定情形（包括占】用基本农田情形【）确需修《改土地利用总—体规划的必须对【修改：规，划的必要性和可【行性进行论证说明在！。用地预审阶段编【制规：划修改方案（包括】基，本，农田补划内容）并完！成规划修改听—证、规划实施影响评！估和专家论证等工】。。作，
已》通过：用地预审的建—设项目在用地报批】阶段对项目选址是】否发：生调整？。。是否符合土地利用】。总体规划、是否符】合，土地使用标准进【行复核？若建设项目选址【、土地用途、规【模发生调整》不符合土地利用总体！规划或者《用地规模《超过：土地使？。用标：准的：应重新？申请用地预审— ，
（二》）削减审查内容用】地预审阶段不再审查！以，下内容
【1.：补充：。耕地情况；
！2.征地《补偿费用安排情况；！
？ 3.土地复垦资金！安排情况；
！4.地质灾害危险性！评，估情况；
5！。.压覆重《要矿产资源情—况
在用地】预审：申请报？。告中建设单位—应承诺将补充—耕地、？征地补偿、被征地】农民社保、》土地复垦等相—关费用列入》工程预算州（市）】、县（市、区—）国土资源局应在初！审意见中《明确督促落实意见 ！。
（三）—缩小预？审范围不涉》。及新增建设用—地在土地利用总【体，。。规划确定《的城：镇建设用《地范围内使用已批】准建：设用：地进行建设的项目可！不进行建设项目用地！预审：
？ （四）明》确预审文件有效期建！设项目用地》。预审文件自批准之】日起有效《期为三年《在预审？文件有效期内未批】。复（核准）可行【。性研究报告》的经建设单位说明理！由，、提出？延期申请可由—原预审机关将预审文！件有效期延期—一，年预审文《件只：能延期一次
！（五）加强》踏勘：论，证和节？地评价建设项目【选址应？尽量：避让耕地尤其是基本！农田确需占用基【本农田或占用—其，他耕地规《模，较，大（线？性工程占用耕—地100公顷—以上：、块状工《程7：0公顷以上或占用耕！地达到？用地总？面积50%以—上不包括水》库项目淹没区—部分）的建设项目由！建设单位提出—。申请省？。国土资源厅组织踏】勘论证？。。对国家和地方尚未】颁布土地使用标【。准或用地规模超【过土地使用标准的建！设项目应按要—求，组织开展建设项目节！地评价？同时需？要开展踏《。勘论：证和节？地评：价的可将两项工作合！并开展踏勘论证相关！。。要求由省国土资源厅！另行：制定
四、】加强预审《在线备案工作 【。
各《级国土资源主—管部门应重视用地预！审在线？备案工作应在—预审批？复，后，。5个工作《日内登录建设项目】用地预审备案—系统进行备》案
》五、规范建》设项目用地预审报】件提高？报件质量
项！目建：。设单位和各级—国土资源主管—部门：应严格按照统一【规范的建《。设项目用地预审申】报材料？。格式（见附件）做】好组卷工作提高报件！质量不？规范：的预审报件省—国土资源《。厅将：不予受理 》
报件材料【。不符合？要求需补件的应当在！1，0个工作日内按照】补件要？求完成？补件逾期《未补件的《按退件处《理，
六、加强】监管进一步提升服】务，保障水平
【 （一？）强化实质性审【查责任？各，级国土资源主管部门！是本单位报》件材料的《第一责任人要加强】。报件：材料实质《性审查对报》件材料？的真实性、合法性】和，准确性负责》
（二—）确保纸质报件【与电：子，报件的一致性为【提高审批效率省【国土资源厅》主要审查《用地预？。审电子报件项—目纸质？报件由申报人在领】取批复时提交省审】批中心国土窗口各级！国，土，资源主管部》门及：申报人应当对—本单位上报的—。纸质报件与》电子：报件的一致性—负责省国《土资源厅将按照“】双随机一公开”的】监管要求《进行随机抽查发【现纸质报件与电子报！件不一致的撤—销批复？文件追究相关人员】和单位的责》。任并暂停受理—该县（市、区）和项！目单位的建设用地报！件；构成犯罪—的依：法移交司法机关处理！
（三）加】强实施监管实行报件！质量统计制度对报部！。、省用地预审项目报！件质：量差、？补正多？、不据实《上报等情况建立【统计台账并采—取提醒、《通报、约谈等方式】确保报件质量—按，照“谁审批、谁监管！”的原则严》格落：实监管责任创新监管！方式提升监管能【力采取批后抽查、实！地督察、部》门，。。。联动等？多种方式对各地审查！把关是否《到，位、是否存在—未批先用、承—诺事项是《否落实等情况进【行，监督发现问题—及时提？出整改意见》切实加强监》督管理
— （四）提》。升服务？能力：。认真贯彻执行重点】建设项目用地保障告！知制度和报告制度】与相关部门加强沟】通联动提前介—入积极履《职主动服务及—时协调解决重点【建设项目《前期工作中存在的用！地问：题大力推进用地【预审网上申报、受理！。、查询、批复等信息！化建设加快实现建】设用地？远程报批
】本实施？细，则自2017年4 ！。月，1 日起《执行有效《期5年各州（—。市）、县（市、【区）开？展用：地预审参照本实施细！则执：行自本实施细则执行！。之，。日起云南省》。建设项目用地预【审管理实施办—。法（云国土资〔20！08〕396号）和！云南省国土资源厅】关于进一步规范建设！项目用地预审工作的！通知（云《国土资〔《2011〕》218号）同时【废，止 ：
