云南省建设》项目用地预审—管理实施《细则
— 为贯彻落实“】简政放？权、放管结合、【优化服务”改革要求！进一步改进和优化】建设：。项，。目用地预审工作【根据建设项目—用地预审管理办法（！国土资源《部令第68号）【及国土资源部关于改！进和优化建》设项目用地预审和】用地：审查的通知（国【土资规〔20—16〕1《6号）？等有关规定结—合我省实际制—定本实施细则—
： 一、充分—。认识改进和》优化用地预审的重要！。意义
—建设项目用》地预审是土地供应】参，与宏观？调控、保证土地利】。用总体规划实施、】指，导建：设单位？科学：合理选？址的重要手段用地预！。审，意见是审批项目可】行性研究《报告、核《。准项目？申请报告的必备文件！未经预审或者预【审，未通过的不》得批复可行性研【究，报告不？得核准项目》申请报告；》不得批准农用地转用！、土地征收》。不得办理供地—。手续 ？
改进》和优化用地》预审是适应把—握引领经济新—常态推进供给侧结】构改革的《内在需求；是—优化发展《环，。境降低？制度性交易成—本的务实举措—。；是国土资源部【门提高行政》。效能服务经济社会】发展的有效手段【各级国土资源主【管部门应充分认识】改进和优化用地【预审的重要意—义高度重视并—扎实做好用地—预审工作
【 二：、明确用地》预审：审查的主要内容 】
， （一）建—设项目用地预审重点！审查以下内容—一是建设项目—是否：符合国家供地政策】和土地管理法律【法规：二是项目选址是否】符合：土地：。利用总体《规划；？属于土地《管理法第二十六【条规定情形》（包括占用基本【农田情形《）需修改《土地：利用总体规划的规划！修改：方案是否《符合法律、法规的】规定三是项目用地是！否符合相关土地使用！。标，准；：。国，家或地？方尚未颁布标准或项！目用地突破标—准的是否开展节【地评价并经过评审论！证
《 符合踏勘》论证要求的还—应当：审查是否已组—织踏勘论证
】 （二）《省厅各处室》审查内容
— ， 1：.规：。划处审查要件资【料是否齐全；项目】用地是否符合土地】利用总？体规划是否遵循保护！耕地及基本农田【原则；规划建—设用：地指标是否落实；】项目业？主是否承诺将补充】耕地、征地补偿【、，被征地农民社—保、：土，地复垦等相关费【用足额纳入》项目工程概算 【
2.土地【利用处审查项目【。用地：是否符合国家产【业政：策和供地政》。策；项目用地规模】是否符合土地使用】标，准没有（或突破【）土地使用标准【的项目是否按规【定，开展节地评》价 ：
？3.不动产登记局（！地籍处）项目用地地！类和面积情况土地权！。属是否清楚
【 4. 矿—产，开发管理处（涉矿】项目）矿《山建设项目》是否：符合：矿产资源《法律法规；是否已】划定矿区范》围或颁发采》矿许可证《
： 三、进一—步提高用地》预，审，效率 ？
（一）优【化审查程序严格土】地利用？总体规划管理—在预审阶段》需，。。对，建设项目位置、规模！、功能分区、是否】符合土地使用标【准等情况进行—实质审查建设项【目必须依据规—。划布局确《。定选址不符合土地】利用总体规划的【。建设项目不得通【过预审审查属—于土地管《理法：第，二，十六条？规定情形（包括占】用基本农田情形）】确需修改土地—利，用总体规划的必须】对修改规划》的，必要：性和可行《性进行论证说明在用！地预审阶段编—制规划修改方—案（包括《基本农田补》划，内容：）并完成规划—。修改听证、规划实施！影响评估和专家【论证等工作
【 ， 已：通过用地《预审：的建设项《目在：用地报批阶段对项目！选，址是否发生调整是】否符合？土地利？用总体规划、是否符！合土地使用标准【进，行复：核若建？设项目选址、—土地用途、规模发生！。调整不符合土—地利用总《体规划或者用—地规模超过》土地使用《标准：的应：重新申请用》地预审
— （二）《削减审查内容用地】预审：阶段：不再审？查以下内容》
1.—补充耕地情况—； ：
2.征地补偿！费用安排《情况：；，。
3》.土地复垦》资金安？排情况；
— 4.地质灾【害危险？性评估情况；
】 5.压覆重要矿！产资源情况
！在，用地预审申请报告中！建，设单位？应承诺将补》充耕地、征地—。。补，偿、被征地农民【社保、？土地复垦等相关【。费，用，列入工程预算—州，（市）、《县（市、区）—。国土资源局应在【初审意见《中明确督促落实【意见
《 （三《），缩小预审范围不涉及！。新增建设用》地在土地《利，用总体规划确定【的城镇建设》用地范围内使用已批！。准建：设用：地进：行，建设的项目可不进行！建，设项目用地预审
！ （？四）明确预》审文件有效期建设】项目：用地预审文》件自批？准，。之日起有效》期为三年在预审文件！有效：期内未批复（核准】）可：行性研究报告—的经：建设单位说明理【由、提出延期申请】可由原预《审机关将预审文【件有效期延期一年预！审文件只《能延期一次 —
（五》）加强踏勘论—证和：。节，地评价建设项目选】址应尽？量避让耕地尤其是基！本农：田确需占用基本【农田或占用其他耕地！规模较大（线性【工，程，占用耕地10—0，公顷以上、》块状工程70—公顷以上或占用耕地！达到用地《总面积50%以上】不包：括水库项《目淹没区部分）【的建设项目由—建设单位《。提出申请《省国土？资源厅组织踏勘【论证：对，国家和地《方尚未颁布土—。地，。使用标准《或用：地规模？超过土地使用—标准的建设项—目应按要求组—织开展建设》项目节地评价同时】需要开展《踏勘论证《。和，节地评价的可将【两项工作合并开展】。。踏勘论证相关要求由！省国土资源厅另【行制定？ ，
四、》加强预审《在线备案工作 【
各级国土【资源主管部门应重】视用地预审在—线备案工作》应在预审《批复后5个工作日】内登：录建设项目》用，地预审备《案，系，统进行备《案
》五、规范建设项目】用地：预审报件提》高报件质量
！项目建设单位和各】级国：土资源主管部门应严！。格按照？统一规范的建—设项目用地预审申报！材，。料格式（见》附件）做好组卷工】作提高报件质量【不规范的预审报件省！国土资源《。厅将不予《受理
》 报件材料不符【合要求需补件的应当！在，。10个工作日内按照！补，件要求完成补件逾期！未补件的按退件处】理
六—、加强监管》进一步提升服务【保障水平 》
（一》），强化实质《性审查责任各级【国土：资源主管部门—是，本单位报件材料【的第一责任人要【加强报件材》。料实质性审》查对：报件材料的真实【性、合法性和准【确性负责
— （二《）确保纸《质报件与电子—报，件的一致性为提高审！。。批效：率省国？土资源厅主要审查】用地预审电子报件项！。。目，纸质报件由申报【。人，在领取批复时—提交省审批》中心国土《窗口各？级国土资源主管部门！及申报人应当对【本单位上报的纸质】报件与电子报件的】一致性负责省国【土资源厅将按照【“双：随机一公开”的监管！要求进行随》机抽查发现纸质【报，件与电？子报：件不一致《的，撤销批复文件追究】相关人员和》单位的责任并—暂停受理《。该县：（市、区《）和项？目单位的建设用【地，报件；构成犯—罪的依法移交—司法机关处理
】 （三）加强实施！监管实行《报件质量统计—制度：对报部？、省：用地预审《项目报件质量差【、补正多、不据实】上报等？情，况建：立统计台账并采【取提醒？、通报、约谈等【方，式确保报件质量【按照“谁审批—、谁监管”的原则】严格落实监管—责任创新监》管，方式提升监管—能力采取批后抽查、！。实地督？察，、部门联动》等多种？方，式对各地审查—。把，关是否到《。位，。、是否存在未批先用！。、承诺事项是否落实！等情况进行监督发现！问题及？。时提：出整改意《见切：实加：强监督管理
！（四）提升服—务能：。力认真贯《彻执行重点建设项】目用地保障告知制度！和报：告制度与相关部【门加强沟通联动【提前介入积极—履职：。。主动服务及时协调解！决重点建《设项目前期工—作中存在的用—地，。问题大？力推：进用地预审》。网上申报、受理【、查询、批复—等信息化建设加快】实现建设用地远【程，。报批 ？
本实》施细则自2017】。年4： 月1 日起执行】有，效，期5：年各：州（：市，）、：县（市、《区）开？展用地预审参照【。本实施细则执行自】。本实施细则执行之日！起云南省《建设项目用地—预审管？理，实施办法（云国土资！〔2008〕—。3，96：号）和云南省国土】资源厅关于进一步规！范建：设，项目用地预审—工作的通《知，（云国土《资〔2011〕21！8号）同时废止【。 ，
