云南省建设项—。目用地预审》。管理实施细则
！ 为贯》彻落实“简政放权、！放管结合、优化【服务”改革要求【进一步改进和优化建！。设项目用地预—审工作根据建—设项目用地预审管】理办法（国土资源部！令第68号）及国】土，资源部？关于改？进和优化《建，设，项目用地预审—和用地审查的通知（！国土资规〔201】6〕16号）等有】关规定结合我省【实际制？定本实施细则
！ 一、充分认识改进！和优化用地预审的重！要意义
》 建设项目用地】预审是土地》供应参与宏》观调控、保证土地】利用：。总体规划实施、【指导建设单位科【学合理选址》的，重要手段用地预【审意见？是，审批项？目可行性研究报告】、核准项目申请报】告的必备文件未【经，预审或者预审—未通过的不得—批，复可行性《研，究报告不得》核准项？目申请报告；—不，。得批准农用地转【用、土地征》收不得办理供地【手续
改【进和优化用地预审是！适应把握《引领经济新常态【。推进供？给，侧结构改革的—内，在需求；是》优化发展环》境降低制度性交易】成本的务实举措；是！国土资源《部门：提高行政效能服务】经济社会《发展的有效手段各级！国土资源主管部门应！充分认识改进—和优化用地预审的】重要：意义高？度重视？并扎实？做好用？。地预审工《作
二—、明确用地预审审】查的主要内容—。
（一）建设！项目用地《预审重点审查以下内！容一是？建设项目是否—符合国家供地—政策和土地管理法】律法规二《是项目选址》是否符合《土地利用总》。体规划；属于—土地管理法第—二十：六，。条规定情形（包【括占用基本农田【情，形）需修改土地利】用总体规划的规划修！改方案是否符合法律！、法规的规》定三是项目用—。地是否？符合相关土地使【用标准？；国家或地方—。尚未：颁布标准或项目用地！突破标准《的是否开展节地评】价并经过评》审论证 《
符合踏勘论证！要，求的还应当审查是】否，已组织踏勘》。论证 ？
（二）省【厅各：处室审查内容—
1.规【划，处审查要件资料是】否齐全；《项目用地是否符合】土，地利用总体》规划：是否遵循保护耕地及！基本农田原》则；规划《建设用地指标是【否落实；项目—业主：。是，否承诺将补充耕地、！征地补偿《、被征？地，农民：社保、土地复垦【等相关费用足—额纳入项目工—程，概算
—2.土地利用处审】。查项目？用地是否符合国家产！业政策和供》地政策；项目用地】规模是否《符合土地《使用标准没有—（或突破）土—地使用标《准的：项，。目是否？按规：定开展节地评价 】。。
， 3.不》动产登记局（—地，籍处）？项，目用地地类和面积情！况土地？。权属是否《。清楚
《 ， 4：.， 矿：产开发管理》处（涉矿项目）矿山！。。建设项目是》否符：合矿：产资源法律法—规；是？否已划定矿区范【围或颁发采矿—许可证？
： 三、进一步【提高用地预审效率 ！
（一）优化】审查程序严》格土地利用》总体规划管理在预审！阶，段需：对建设项目位置、规！模、功能分区、是否！符合土地使用标准】等情况进行》实质审查《建设项？目必须依据规划布局！确定选址不符—合，土地：利用总体规划的建设！项目不得通过预审审！查属于土地管理法】第二十六条规定情】形（包？括占用基本农田情】。形）确需《修改土地利用总体规！划的必？须对修改规划的必要！性和可行性进行【论证说明在用—地预审阶《段编制规划修—改，方案（？包括基本农》田，补划内容）并完成规！划修改听证、—规划实？。施影响评估和专家论！证等工作
— 已通过用地预审！的，建设项目《在，用地报批阶段对项目！选址：是否发生调整是否符！合，土地利用《总体规划、是否【符合土？地使用标《准进行复核若建设】项目选址、》土地用途、规模发生！调整不符合》土，。地利用总体规划或】者用：地，规模超？过土地？使用标准的应重新申！请用：。地预审？
《（二：）削减审查内—容用地预审阶—段不再审查以下内】容
1.补】充耕：地情况；《
2.征【地补偿费用安—排情况？。。。；
》3，.土地复垦资金【安排：情况；
— 4.地《质灾害危险性评估情！况，；
？ 5.《压覆重？要矿：产资源情况 —
在《用地预审申》请报告中建设单【位应承诺《将补充耕地、征地】补偿、被征地农民】社保、土地复垦等相！关费用列入》工程预算州（市）】、县（市、区）国】土，资源局应《在初审意见中—明确督促落实—意，见 ：
（三）缩小】预审范围不涉及【新增建设用地在土地！利用总体规划确【定的：城镇建设用》地范：围内使用已批—准建设用地进行【建设的项目》可不进行建设—项目用？地预：审
（四）】明，确预：审文件有效期—建，设项目用地预审文】件自批准之日起有】效期为三年在预审文！件有：效期内未《批，复，（核准）《可行性研究报告【的经：建设单位说明—理由、提出延期【。申请可由原预审机】关将预审文件有效】期延期一年预审文件！只能延期一》次
（五【）加强？踏勘论证《和节地评《价建设项目选址应】尽量避？让，耕地尤其是基本【农田：确需：占用基本农》田或：占用其他耕地规模较！大（线性工程占【用耕地100公顷】以上、块状工程7】0公顷以《上或占用耕地达【到用地？总面积？50%以上不—包括：水库项目淹没区部】分）的建设项—目由建设单位提【出申请省国土资源】。厅组织踏勘论证对国！家和地方尚未颁布土！地使用标准》或用地规模超过【土地使用标》准的建？设项目？应按要求《组织开展建设项目节！地，评价同时需要开【展踏勘论证和节地评！价的可将两》项工作合并开展【踏勘论证相》关要：求由省国土资源厅】另行制定 》
： 四、加强预审【在线备案工》作
各级国】土资源主管部门应重！视用地预审在—。线备案工《作应在预审》批复后5个工作日】内登录建《设项目用地》预审备案系统进【行备案
—。 五、？规，范建设项目用地【预审报件提高报【件质量 《
项目建设单位！和各级国土资源主】管部门应严》格按：照统一规范的建设项！目用地预审申—报材料格式（见【附件）做好组卷工】作提高报件质量不】规范的预审》报，。件省国土资源厅将不！予，受理
》 ，报件材料《不，。符合要求需补件的】应当在10个工【作，日内按照补件要求】完成补件逾》期未补件的按退件处！理
《 六、？加，强监管进一步提升服！务，保障水平
— （一）强化【实质性审《查责任各《级国土资源》主管部？门，是本：单位报件材料的第】一责：任人要加强报件材料！实，质性审查对报—。件材料的真实—性、合？法性和准确》性负责
—。 （二）确保纸质】报件与电子报件的】一致性为提高审批效！率省国土资源—厅主要审查用地预】审电子报件项目【纸质报件由申报人】。。在领：取批复时提》交省：审批中心国》土窗口各级国土资】源主管部门及—申报人应当对本单位！上报的？纸质报件与电—子报件的一》致性负责省》国，土资源厅将按照“双！随机：一公开？”的监管要求进行】随机抽查发现纸质报！件与电子报》件不一致《的撤销批复文件【追究相关人员和单】位的责任并暂—停受理该县（市、】区）和项目单位【。。的建设？用地报件；构—成，犯罪的依法》移交司法机关—处理
（【三）加？。强实施监管实行报件！质量统？计制度对报部、省用！地预审？项目：报件质量差、补正多！。、不据？实上报等情况建【立统计台账并采取提！醒，、通报、约谈等方】式确保报件质量按照！“谁审批、谁—监管”的原则—严格落实监管责【任创新监管方式提升！监，管能力？采取：批后：抽查、实地督—察、部门联动—等多种方式》对各地审查》把关是否到位、是】否存：在未：批先：。用、承诺事项是否】落实等情况进行监】督发现问题及时提】出整改意见切实加强！监督：管理
（四）！提升服务能力认真】贯彻执行重点—建设：项目用地保》障告知制度和—报告制度《与相关部门加强沟】通联动提前介入积】极履职主动》服，务，及时协调解决重【。点建设？项目前期工作—中存在的用》地问题？。大力推进用地预【审网：上申报、受理—、查询？、批复等信息化【建设加快《实现建设用地—远程报批
】本，实施细则自20【1，7年4？。。 月1？ 日起执行有—效期5年各州（市】）、：县（市、区）开展】用地预审参照本实】施细则执行》自本实施细则执【行之日起云南省【建设项目用地预【审管理实施办法（云！国土资？〔2008〕3【96号）和》云，南省国土资源厅关】于进一？步规范？建设项目《用地预审工作的通】知，（云国土资〔201！1〕2？18号）同》时废止 《
