。云南省建设》项目用地《预审管？理实施细《。则
【为贯彻落实“简政】放权、放管结合、优！化服务”改革要求进！一步改进《和优化建《设项目用地预审【工作根据建设—。项目用？地预：审管理？。办法（国土资源部】令第68号》）及国土《资源部关于改进和优！化建设项目》用地预审和用—地审查的通知（国土！资规〔2016〕1！6号）等有关规定】结合我省实》际制定本实》施细则
一】、充分认识改进【和优化？用地预审《的，重，要，意义 ？
建设项—目用：地预审？是土地供应参与宏】观调控、保证土地利！用总体？规划：实施、指《导建设单位科学合】理选址的重要手段用！地预审？意见是审批项—目可行性研究报告、！核准项目《申，请，报告的必《备文件未经预—审或者预审》未通过的不得批复可！行性研究报告—不得核准《项，目申请报告；不得批！准农：用地转？。用、土地征收—不，得办：理供地手续》
改进和优】化用：地预审是适应把握引！领经济新常态推【进供给侧结构改【革的内在《需求；是优化—发展环境降》低制度性交》易成：本的：务，实举措；是国土资源！部门提高行》政效能服务经济社会！发展的有效手—段各级？国土资源主管—部，。门应充分认》识改进和优》化用：地预审的重要意【义，。高度重视《并扎实做好》用地预审工作—
： 二、明》确用地？预审审查的主—要内容 《
（《一）建？设项目用地预审重点！审查以下内容一【是建设？项目是否符合国【家供地政策和土【地，管理法律法规二是项！目选址是否符—合土地利《用总体？规划：；属于？土地管？理法第二十六—条规定情形（包【。。括，占用基本农田情形）！需修：改土地利用总体规划！的规：划修改方案是—否符合法律、—。。法规的规定三是项】目用：地是否符合相—关土地使用标准；】国家或地方》尚未颁布《标，准或项目用》地突破标准的—是否开展节地—评价：并经过评《审论证？
《符合踏勘论》证要求的还》应当：审查是否已组织【踏勘论证
】（，二）：省厅各处室审查内容！
1》.规划处审》查要件？资料是否《齐全；项目》用，地是否？符合土地利用总【。体规划是否遵—循保护耕地及—基本农田原则—；规：划建设用地指标【是否落实；项目业主！是否承诺将》补充耕地、征地补】偿、被征地农民【社，保、土地复垦等相】。。关费用足额纳入项】目工程概算》
2.土地】利用处审查》项目用地是否—符合国家《产业政策和供地政策！；项目用地规模是】否符合土地使用标】准没有（或突破）土！地使用标准的项目】是否按规定开展节地！评价
3【.，不动产登记》。局（地籍处）项目用！。地，地类和面积情况土】地权属是否》清楚
》 4. 矿产开【发管理处（涉—矿项：目）矿山建设项目】是否符合矿产—资源法律法规—；是否已划定矿区范！围，或颁发采矿许可证 ！
三《、进一步提高用地预！审效率 《
（一）优【化审查程序严格【土地利用总体—。规划管理《在预审阶段需对建设！项目位置、规模、】功能：分区、是否符合土】地使用标准等情【况进行实质审查建】设项：目必须依据规划布局！确定选址不符合土】。地利用总体规划【的建设项目不得通】过，预审审查属于—土，地管理法第》二十：六条规定情形（包】括占：用基：本农田情形）确需】修改土地利用总【体规：划的必须对修改规划！的必要性和可—行性进行论证说明在！用地预审《。阶段：编制规？划修改方案（包【括基本农《田补划内容）并完】成规划修改》听证：。、规划？实施影响评估和【。专家论证等工作【
已通过用地！预审的建设项目在】用地报批阶段对【项目选址是否—发，生调：整是否符合土地【利用总体规划、【是否符合土地使【用标准进行复核若建！设项目选址》、土地用途、规模】发生调整《不符合土地利用【总体规划或者—用，地规模超过》土地：使，用标准的应重新【申请用地《预审：
（二）【削减审查《内容：用地：预审阶段不再审查以！下内容
— 1.？。补充：耕地情况；》
2.征地】补偿费用《安排情？况；
3.土！。地复垦资金安—排情况；
【 4.地《质灾：害危险性评估—情况：； ：
5.压覆重】要矿产资源情况 】。
， 在用地预审申请！。报告中建《。设单位应承》诺将：补充耕？地、征地补偿、【被，征地：农民社？保、土地复垦等相】关费用？列，入工程？预算州（市）—、县（市、区—）国土资源局应在初！。审意见中明确督促落！实意见 《
（三）缩【小，预审范围不涉及新增！建设用地《在土地利用总体【规划确定的》城镇建设用地范【围内使用已批准建设！用地进行《建设的项目》可不进？行建：设项目用地预审 】
（四）—明确预？审文件有效期—建，。设项目用地》。预审文件自》批准之日起有效期】为三年在预审文【件有：效期内未批复（核准！），。可行：性研究报告》的经建设单》位说明理由、提出延！期申请可由原预审】。机关将预审文—件有：效期延期一年预审文！件只能延期》一次
》 （五）加强踏【勘论证和节地评【价建设项目》选址应尽量避让【耕地尤其是基—本农田确需占用【基本农田或占用其他！耕地规模较大—（线性工《程占用耕《。。地100公》顷以上、块状工程7！0公顷以《上或占用耕地达到】用地总面积50%】以上不包括水库项目！淹没区部《分）的建设项—目由建设单》位提出申请省—国土资源《厅组织踏勘》论证对？国家和地方尚未颁】布土地使用标—准或用地规》模，超，过土地使《用标准的《。建设项目应按—要求：组织开展建设项目】节地评价同》时需要开展踏勘【论，。证和节？地评：价的可将两项—工作合并开展—踏勘：论证相关《。要求由省国土资源厅！另行制？定 ：
四、加强预】审在线？备案工作《
各级国土资！。源，主管：。部门应重《视用地预审在线【。备案工？作应在预《审批复？后5个工作日内登录！建设项目用》。地预审备案系统进】行备案
【五、规范建》设项目？用，地预审报件提高【报件质？量 ：
：。 项目建设单位和】各级国？土资源主管部门应严！格按照统一规范的】建设项目用地预【审申：报材料格式（见附件！）做好？组，卷工作提高报件质量！不，规范的预审》。报件省国土资—源厅将不予》受理 ？
报《件材料不符合要求需！补件的应当在10个！工作日内按照补【件要：求完成补件逾—期未补件的按—退件处理《
： ：六、加强监管进【一步提升服务保障】水平
—（一）强化》。实质性审查责—任各级国土资源【主，管部门？是本单位报件—材料的第《一责任人要加强报件！材料实？质，性审查对报》。件材料的真实性、】合法性和准确—性负责
（】二）：确保纸质报件—与电子报件的一致性！为提高审批效率省】国土资源厅主要【审查用？地预审电《子报件？项目纸质《报件由申报人在【领取：批复时提交省—审批中心《国土窗口各级—国土资源主》管部门及《。申报人应当对—本单位上报的—纸质报件与电子报】件的一致《性负责省国土资源】厅将按照“双随机一！公开：”的监管要求进行】随机抽查发现纸质】报件与电《子报件不一致—的撤销批复文件追】究相：关人：员和单位的责任并】暂停受理该县（市、！区）和项目》单位的建设用地报件！；构成犯罪》的依法移交司法【。机关处理
（！三）：加强实施监管—实行报？件质量？统计制？度，。。对报部？、省用地预审项目】报件质量差、补【正多、不《据实上报《等，情况建立统计台【账并采？取提醒、《通报、约谈等方【式确保报件质量【。按照“谁审批、谁】监管”的原则严格】落实监管责任创【新监管方《式提：升监管能力》采取批？后抽查、实地—督察、部门联动等】多种方式对各—。地审查把关是—。否到位、是否—存在未？批，先，用、承诺《事项是否落》。实等情况进行监督】发现问题及时提出】整，改意见切实加强监】督，管理
（【四）提升服务能【力认真贯彻执—行重：点建：设项目用《地保障告知制度【。和报告制度与相关部！。门加强？沟通联动提前介入积！极履职主动服务及】时，协调解决重点建设】项目前期工作中【存在的？用，地问题大力推—进用地预审网上申】。报、受理《、查询、批复等【信息化建设加快【实现建设用》地远：。程，报批
—本实：。施细则自201【7年4 月1 日起！执行有？效期5年《各州（市）、县【（市、区）开展【用地预审《参照本实施细—则执：行自：本实施细则》执，行之日起云南—。省建：设项：目用地？预审管理实施办【法（：云国土资〔》2008〕3—96号）《。。和云南？。省国土资源厅关于】进一步规范建—设项目用地预审工作！的通知（《云国土资〔》201？1〕218号）【同时废止 》
