云南省建设项目用地！。预审：管理实施细》则
》 为？贯，彻落：实“简政放》权、放管结合、【优化服务《”改革要求进—一步改进《和优化？建设项目用地—。预审工？作根据建设项—目用地预审管理【办法（国《土资源部令第68号！）及：。国，土资源部关》于改进和优化建设项！。目用地预审和用地】审查的？通知（国土》资规〔2016〕】16号）等有关规定！结合：我省实际制定本实】施细则
》 一、《充分认识改》进和优？化用：地，预审的重《要，意，义
》建设项？目用地预审是土地】供应参？与宏观调控、保证土！地利：用总体规划》实施、指导建设单位！科学合理选址—的重要手段》用地预审意见是审】批项目可行性研【究报告、核准—。。。项目申请报告—的必：备文：件未经预审或者预】。审未通过的不得批复！可行性研《究报告不《得核准项目申—请报告；不得批准】农用：地转用、《。土地征？收不得办理》供地手续
改！进和优化用地预审】是，适应把握《引领经济新常态【推进供给侧结—构改革的内》在，需求；是优化—发展环境降低制度】性交易成本》的，务实举？措；是？。国土资源部门提高行！政效能服《务经济社《会发：展的有效手段—各级国土资源主管部！门应：充分：认，识改进和优》化用地预审的重要意！义高度重《视并扎实做好—用，。。地预审工作
！二、：。明确用地预审审查】的主要内容
】 （一）《建设项目用》地预审？重点审？。查，以下内容一是—建设项目是否符合国！家供地政《策和土地管理法【律，。法规二是项》目选址是否符合土】地利用总体规划【；属于土地管理法第！二十六条规定情【形（包括占用基【本农田情形》）需修改土地利【用总体规划》。的规划修改方案是】否符合法律、法规】的规：定三是项目用地是否！符合相关土地使用标！准；国家或》地方尚未颁布标【准或项目用地—突破标准的是否开展！节地评？价并经过《评，审论证 《
符合踏勘论证！要，求的还应当审查是】否已组织踏》勘论证
（】二）省厅各处—室审：查内容
— 1.规划处审查】要件资料是否齐【全；项？。目用：地是否？。符，合土地利《用总体规《划，是否：遵循保护《耕地及基本农—田原则；《规，划，建，。设用：地指标是否落实；】项目业主是否承诺】将补充耕地、征地】补偿、被征地—农民社保《、土地复《垦等相关费用足额】纳入项目工程概算】
2.土地利！用，处审查项目用地【。是否符？合国家？。产，业政策和供地政策；！项目用地规模是否】符合土地使用—标准：没有（或突破—）土地使《用标准的《项目是否按规定开】展节地？评价
3.】不动产登记局（地籍！处）：项目用地地类和【面积情况土地权【属是否清《楚
4—. 矿产开》。发管理处（涉矿【项目）矿山建设项目！是否符合矿产资源法！律法规；是否已【划定矿区范围—或颁发采矿许可证】
三》、进：一步：提高：用地预审效率—。
（一）优化！审，查程序严格土—地利用？总体：规划：管理在预审》阶段需对建设项【目位置、规》模、功？能分区？、是否符合土地使用！标准等？情况进行实》质审查建设》项目必须依》。据规：划布局确定选址【不，符合土地利》用总：体规划的建》。设项：目，不，得通过预审审查属】于土地管理法第【二十六条《规定：情，形，（包：括占用基本农田情】形）确需修改土地】利用总体规划—的必须对《修改规划《的，必，要性和可行性进行】论证说明《在用地预《审阶段编制规—划修改方案（包括基！本农田？。补划：内容）并完成规划修！改听：。证、规划实》施影响评估》和专家论证》等工作
【已通过用地》预审的建设项—目，。在，用地报批阶段—对项目选址是否发生！调，整，是否：符合土地利用总体】。规划、是否符合【土地使用标准—进行复核若建设项目！选址、土地用—途、规模发生调【整不符合土》地利用总体规划或者！用地规模超过—土地使用标准的应】重，新申请用《地预：审
（二）】。削减审查内》容用地预审阶段不】再，审查：以下内容 》
1.》补充耕地情况—；，
？。 2.？征地补？。偿费用安《排情况；
】3.：土地：复垦资？。金安排？情况；？
4》。.地质灾害》危险：。性评估情况》；
5.压】覆重要矿产资源情况！
？ ，在用地预审申请报】告中：。。建，设单位应承诺将补充！耕地、征地补偿、】被征地农民社—保、：土地复垦《等相关费用》列入工？程预算州（市）、县！（市、？区）国土《资源局应《在初审意见》中明确督促落实意】见
》（三）缩小预审范】。围，不涉及新增》建设用地在土地【利用总体规划确定的！城镇建设用地范【围内使用已批—准建设用地进行建设！的项目可不》进行建设项目用地预！审
（四【）明：确预审文件有效期建！设项目用地预审文】件自批准《之，。日起有？效期为三年在—预审文？件有效期《内未批复（核准【）可行性研究报告】的经建设单位说明】理由、提出延期申】请可：由，原预：审机关将预审文件】有效期延期》。。一年预审《文件只能《延，期一次
— （五）加强踏【勘论证？。和节地？评价建？设项目选址应尽量】避，让耕：地尤其是基本—农田确？需占用基《。本农田或占用其他】耕地规？模较大（《线，性，工，程占用耕《地10？0公顷？以上、块状工—程70公顷以上或占！用耕地达到用地【总面积50%—以上不？包，括水库项目淹没区部！分）的建设项目由建！设单位提出申请【省国土资源厅组织】踏勘论证《对国家和地方—尚未颁布土地使用】标准或？用地规模超过土【地使：用标：准的建设项目应按要！求组织开展》建设项目节》地评价同时需—要开：展踏勘论《证和节地评价的【。可将两项《工作合并开》展，踏勘论证相关要求由！省国土资源厅另行】制定：。
四、加强】预审在？线，备案工作《
？ 各级国土资源【。主管部门应重视【用地：预审在？线备案工作应在预审！批复后5个》工作日内登录建设项！目用地？预审备案系统进行备！案
五、规范！建设项目用地预【审报件提高报件质】量
项目建设！单位：和各级国土资源主管！部门应严格按照【统一规范的建设【项目用？地预审申《报材料格式（见附件！）做好组卷工—作提高报件质量不】规范的预审报—件省国土资源厅【将不予受理
！报件材料不符合要】求需补件的》应当在1《0个工作日内按照】补件要求《完成：补件逾？期未补件的按退件处！理
》六、加强监管进一步！提升服务保障水【平
？ ：（一）？强化实质性审查责任！各级国土资源主管】部门是本单位—报件材料《的第一责任》人要加强《报，件材料实质性审查对！报件材料的真实性、！。。合法性和准确—性负责
【（二）确保纸质报件！与电子？报，件，。的一致性《为提高？。审批效率省国土资源！厅主要审《查用地预审》电子报件项》目纸质报件由申【报人在领《取批复时提交省审】批中心？国土：窗，口各级国《土资源主《。管部门及申》报，人应当对本单位上报！的纸质报《件，与电子？报件的一致性负责】省国土资源厅将按照！“双随机一公—开”的监《管要求进行随机【抽查发现纸质报件】与电子报《件不一？致的撤销批复—文件追究《相关人员和单位的】责任并暂停受理【该县（市、区）和】项目单位的建设用地！报件：；构成犯罪的依法移！交司法机《关，处理
（三）！加强实施监管实行】。报件：质量统计制》度对报部、省—用地预审项目报件】质量差、补正—多，、不据实上报—等情况建《立统：计，台账并采取提醒【、通报、约谈等方式！确，保报件质《。量按照？“谁审批、谁监管”！的原则严格落实【监管责任创新—监管：。方式：提升监管能力采取批！后抽查、《实地督察《、部门联动》等多种方式》对各地审查把关是】否到位、是》否存在未批先—用、承诺事项是否】落实等情《况进行？监督：发现问题及时—提出整改《意见切实加强监督管！理
》。（四）提升服务【能力认真贯彻执行】重点建设项目用地】保障告知《制度和？报，告制度与相关部【门加强沟通联—动提前介《入，积极履职主动—服务及时《协调解？决重点？建设项目前》期工作中存在的用地！。问题大力推》进用：地预审网《上，申报、受理、—查询、批复等信息】化建设加快实现建设！用地远程报》批 ：
： 本实施细则—自2017年4 】月1 日起执行有】效期5年各州—（市）？、县（市《、区）开展用地【预审参照本实施细】则执行自《本，实施细则执行之【日起云南省建—设项目？用地预审管理实【施办法（云国土资】〔，2008〕3—96号）和云南省】国，土资源厅关》于，进一步规范建设【项目用？地预审工作》的通知（云国土资】〔2011〕2【1，8号）同时废止 】
