云南省？建，设项目用《。地预审管《理实施细则
— ，。 为贯彻落实！“简政放权》、放：管结合、《优化服务”》改革要求进一步【改，进，和优化？建设项目用地预审】工作根据建设—项目用？地预审管《理办法（《国土资源部》令第68号）及国】土资源部关于改进和！优化建设项目用地预！审和用地审查—的通知（国土资【规〔201》6〕16《号）等？有关规定结合—我省实际制》定本实施细则 【。
一、》充分认识改进和优】化用地预审的重要】意义
建【设项目用地预审【是土地供应》参与宏观调》控、保？证土：地利用？总体规划实施—。。、指导建设单位【科学合理选址的重要！手，段用地预《审意见是《审批项目可行—性研究报告、核【准项目申请报告的必！备文件未经》预审或者预》审，未通过的不》。得批复可《行性研究《报告不得《核，准项目申请报—告；不得批准农用】地转用、土地征收】不得办理供地—手续
》 改：进和优化用》。地预审是适应把握】引领经济新常态【推进供给侧结构改革！的，内在：需求；是优》化发：展环境降低制度性】交易成本的》务实举措；是国土资！源部门提高》行政：效能服务经济社会发！展，的有效手段各级国土！资源主管部门应充分！认，识改进和优化用地预！审的重？要意义高度重视【并，扎实做好用地预【审，。工作
二、】明，确用地预审审查【的主要内容
【 ：（一）？建，设项目用地预审【重点审查以下—内容一？是建设项目》是否符合国家供地】政策和土地管理法】律法规二是项目选】址是否？符合土地利用总体规！划；属于土地管理】法第二十六条—规定情形《（包括占《用基本农田情形）】需，修改：土地利用《总体规划的规划修改！方案是否符合法律】、法规的规》定三是项目用—地是否符合相关土地！使用标准；国家【或地方尚未颁布标准！或，项目用地突破—标准的是否开展节】地评：价，并经过评审论证 】
符合》踏勘论证要》求的：还应当审查是否【已组织踏勘论证 】
（二）—省厅各处室》审查内容
— ，。 1.？规划处审查要—件资料？是否齐全；项目用地！是否符合《土地利？用总体规划是—否，遵循保护耕地—及基本农田原则；】规划建？设用地指标是否落】实；项？目业主是否承诺将】补充耕地、》征地补偿、被征【地农民社保、土地】复垦等相《关费用？足，额纳入项目工程概算！
2》.，土，地利：用，处，审查项目用地是【否符合国家产业政策！和供地政策》；项目用地规模【是否符合土地使【用标准没有（或突】破）土地使用标准】的，项目是否按规定开展！节地评价 》
3.不动产】登记局（《地籍处）项目用【地地类和面积情况土！地权属是否清楚【
4》. 矿？产开发管理》处（涉矿项目）【矿，山建设项《目，是，否符合矿产资源法】。律法：规；是否已划定矿区！。范围或颁发采矿【许可证
》 ：三、进一步提—高用地？预，审效率
（一！），优，化，审查程序严》格土地利用总体规划！管理在预审》阶段需对建设—项目位置、规—模，、功能分区、是否符！。合土地使用标—准等：情况：。进行实质审查建设】项目必须依》据规划布局》确定选址不符合土地！利用总体规划的【建设项目不》得通过预审审查属】于土地管理法—第二十六条规—定情形（《包括占用基本农田情！形）确需修改土【地利用总《体规划的《必须对？修改：。规划的必要性—。和可行性进》行论证？说，明在用地预审阶段编！制规划修改方案【（包括基本农—田补划内容）并【完成规划修》改听证、规划实施影！响评估和专家论证】。等工作
— 已通过用地—预审的建设项目在】用地报批阶段对【项目选址是否—发生调整是否—。符合土地《利用总体《规划、是《否符：合土地使《用标准进《行，。复核若建设项目【选址：、土：地用途、规模发生】调整不符合土地【利用总体规划或者用！。地，规模超过土地使【用标准的应重—新申请用地预—审
》（二）削减审查内】容用：。地预审阶段不再审查！以下内容
1！.补充耕地情况；】
2》.征地补偿费用安】排情：况；
3.土！地复垦资金安排【情况；
【4.地质灾害—危，险性评估情况—；，
5.—压覆：重要矿产资源情况】
在用地【预审申请报告中建】设单位应承诺—将补充耕地、征地】补偿、被征》地农民？。。。社保、土地复—垦等相关费》用，。列入工程预算州（市！。），、，县（市、《区）国土《资源局？应在初审意见—中明确督促落实意见！
： （三）缩小预】审范围不涉及新增】建设用地在》土地利用《总，体规划确定》的城镇？建设用地范围内使】用已批准建》设用地进《行建设的项目可【不进行建设项目用地！预审
（【四）：明确预审《文件有效《期建设项目用—地预审文件自批准之！日起有效期为三【年在预审文》件，有效期内未批—复（核准）可行【性研究报告的—经建设单位说明理】由、提出延期—。申请可由《原预审机关将预【审文：件有效期延期一年预！审文：件只能延期一次【
（》五）加强踏勘论证】和节地评价建设项目！选址应尽量避让耕地！尤其是基本农田确】需占用基本农田或占！用其他耕地》规模较大（线—性工程占用耕地1】00公顷以上、块状！工程70公顷—以上：。或占用？耕地达到用地总面积！50%以上不包【括水库项目淹没区部！分）的建设项目【由建设单《位提出申请省国土】资源厅组《织，踏，。勘论证对国家和地】方尚未颁布土—地使用标准》或用地规模》超过土地使用标准的！。建设项？目应按要求》组织开展建》设，项，目节地评《价同时需《要开展踏勘》论证和节地评价的】可将两项工作合并开！展踏：勘论证相关要求由】省国土？资源厅另行制定【 ，
四《、加强预审在线【备案：。工作
各【级国土资源主管部】门应重视《用地预审《在线备？案工作？应在预审《批复后5个工—作日内登录建设项】。目用：地预审？。备案系统进行备【案
五、规】范建设项目用—地，预审报件提高—报件质量
】项目：建设单位和》各级：国土资源《主管部门应严格按照！统一规范《的建设项目用—地预审申报材—料格式（见附件）】做好组卷《工作提高报件质量不！规范的预《审报件省国土资源】厅将不？予受理 《
， ， 报件材料不符合】。要，求需补件的应当在】10个工作日—内按照补件要求【完成补件逾》期未补件《的按退件处》理
六—、加：。强监管进《。。一步提升服务保【障水平
（一！。）强化实质》性审查责任》各级国土《资源主管部》。门是本单位报件【材料的第一责任【人要加强报件—材料：实质性审查对报件材！料的真实性、—合法性？。和准确性负》责
（—二）确保纸质—报件与电子报件的】。一致性为提》。高审批效率》省国土资源厅主【要审查用地预—审电子报件项目纸质！报件由？申报人在领取批【复时提交《省审批中心》国土窗？口各级国《土资源主管部门及申！报人应当对本单【位上报的纸质报件与！电子：报件的一致性负责】省国土资源厅—将按照“双随—机一公？开”的监管要求进行！随机抽查《。。发现纸质报》件与电子报件—不一致的撤销批复】文，件追究相关》人员和单位的—责任并暂《停受理该县（市、】区）：和项目单位的建设用！地报：件；构成犯罪的依】法移交司法》机关处理
【 （三）加强实施】监管实行《报，件质：量统计？制，度对：报部、省用地预审】。项目报件质量差、】补正多、《不据实上报等情【况建立统计台账【并采取提醒、通报、！约谈等方式确保报件！质量按照“》。。谁审批、谁监管”的！原则严格《落实：。监，管，责，任创新监管方式提】升，监管能力《采，取批后抽查、实地督！察、部门联》。动等多种方式对【。各地审查把关是否】到位：、，是否存在未批—先，用、承诺事项是否】落实等情况进行【监督发现问题—及时提出整改—意见切实加强监督管！理
（—四）提升服务能力】认真贯彻执行重点】建设项目用》地保障告知制度和】报告制度与相关【部门加强沟通联动提！前，介入积极履职主动服！。务及时协《调解决重点建设项】目前期？。。工作中存在》。的用地问题大力推】进用地预审网—。上申报？、受理、《。查询、批复等—信，息化建设加快实【现建设？用地远？程报批
本实！施，细则自201—7年4 月1— 日起？执行：有效期5《年各州？（市）、县（市、区！）开展用地预—审参照本实施—细则执行《。自本实？施，细则执行之日—起云南省建》设项目用地预审管理！实施办法（云国土】资，〔2008〕—396号）和—云南省国土资源【厅关于进一步规范建！。设项目用地预—审工作的通知—（云：国土资〔201【1〕：218？。号）同？时废止 《
