云南：省建：设项目用地预审管】理实施？细，则
： 《 为贯彻落实—“简政放权、放【管结合、《优化服务”改革要】求，进一步改进和—优化建设项目用地预！审工作根据》建设项？目用地预审管理办】法（国土资源部令第！68号）及国土【资源部关于》改进和优化建设【。项目用地《预审和用《地审查的通知（国土！资规：〔2016〕16】号）等？有关：规定结？合我省实际制定本实！施细则？
《一、充分《认识：改进和优化用地预审！的重要意义 —
： 建设项目用地预】审是土地供应参【与，宏观调控、保—证土地利《用总体规划实施【、指导建设单位科学！合理选址的重要【手段用地预》审意见是审批项目】可行性研究报告、】核准项目申请报【告的必备文》件未经预审或者预】审未通过的不得【批，复可行性《研究：报告不得核准项目】申请报告《；不得？批准农用地转用、土！地征收？不，得办理供《地手续 《
改进》和优化用《地预审是适应把【握引：领经济新常态推【进供给侧结》构改革的内在需【求；是优化》。发展环境降低制度性！交易成？。本的务实举》措；是国土资—源部门提《高，行政效能服务—。经济社会《发展的有《效手段各级国土【资，源主管部门应—充分：认识改进和优化用地！预审的重要意义高度！重，视，并扎实做好用地预】审工作
二】、明确？。用地：。预审：审查的主要》。内容 ？。
？（一）建设项目用地！。预审重点审查以【下内容一是建设【项目是否符合国【家供地政《策和土地管理法【律，法规二是项目选址是！否符：合土地？利用：总体规划；属—于土地管理法第二十！六条规定情形—（包括占《用基本农田情形）】需修改土《地利：用总体规划的规划】修改方？案是否符合法—律、法规的规—定，三是项目用》地是否？符合相关土地使【用标准；国》家或地方《尚未颁布标准或项目！用，地突：破标准的是否开展节！地，评价并经过》评审论证
【 符合？踏勘论证要求的还应！当审查是否》已组织踏《勘论：。证，
（二—）省厅各处》。室审查？内容 ？
？1.规划处审查要】件资料是否齐—全；项目用》。地是：。否符合？土地利？用总体规划》是，否遵循？保护耕地及基—本，农田原则；规划【。。。建设：用地指标是》否落实？；项目业主是否承诺！。将补充耕地、征地】补偿、被征地农民社！保、土地复垦等相】关费用足额》纳入：项目工程《概算
2.土！地利用处审》查项目用地》。是否符合《国，家产业政策》和供：地政策；项》目用：地规模是否符合【。土地：使用标？准没有（或突破【）土地使用标准【的，项目是否按规定【。开展节？地，评价
—3.不动产》登记局（地籍处【）项目用地地类【和面积情况土地权属！是否清楚《
4. 【矿产开发管理处【（涉矿项目）—矿山：建设项目是否—符合矿产资源法律】法规；是否已划定】矿区范？。围或颁发采矿—许可证？
： 三、进一步提高！用，地预审效率
【 （一《）优化审查程序严】格土地利用》总体规划管》理，在预审阶段》需对建？设，项目位置、规模【。、功能分《区、是否符合土地使！用标准？等情况？进行实质审查建设项！目必须依据规划【布局：确定选址《不符合土地利用【总体规划的建设项】目不得通《过预审审查属于土地！管理法第二十六条规！。定情：形（包？。括占用基本农田【情，形）确需修改土【地利用总体》规，划，的必须？对，修改规划的必要【性和：可行：性进行论证说明【在用地预审阶段编制！规划修改《方案（包括基—本农田补划内容）】并，完成：规划修改听证、规】划实施影响》评估和专家论证等工！。作
已通过用！地，预审的建设项目【在用：地报批？阶段对？项目选址是》否发生调整是否符】合土地利《用总：体规划、是否符合】土地使用标》准进行复核》。若建设项目选址、土！地用途、规》模发生？调整不符合土地【利用总体规划或者用！地规：模超：过土地使《用标准的应重新申请！用地预审
【 （二）削减审【查内容？用地预审阶段不【。再审查以下内容 】
1.补充耕】地情况？；
2.【。征地补偿费用安【排，情况；
— 3.土地复垦资】金安排情况；
】 4.地质灾害】。危险性评估》情况；
5.！压覆重要矿产资【。源情况
在用！地预审申《请报告中建设单位】应承诺将补充—耕地、征地补偿、被！征地农民社保—、土地复垦等相关】费，用列入工程》预算州（市）、【县（市、区）国土】资源局应《在，。初审意见《中明确督促落实意见！
（》三）缩小预》审范围不涉及新增建！设用地在土地—利用总体规划确定】。的城镇建《设用地范围内使用】已批准建设用地进】行建：设的项目可不进【行建设项《目用地预审
】 （四）明确预审文！件有效期建设—项目：用地预审文件—自批准之日起有效期！为三年在预审文件】有效期？内未批复（》核，。准，。）可：行，性研：究报告的经建设单】位说明理由、—提出延期申》请可由原预审机【关将预审《文件有效期延期一年！预审文件只》。能延期一次
！（，五，）加强踏勘论证和】节地评价建设项目选！址应尽量避让耕地尤！其是基本农田确需】占用基本农田—或占用其他耕地规模！较大（？线性：工程占用耕地—1，00公顷以》上、块状工程70】公，顷以：。上或占用《耕地达？到用地总《面积50%以上不】包括水库项目—淹没区部分）—的建设项目由建设单！位提：出申请省国土资源厅！组，织踏勘论证对国【家和地方尚未颁布土！。地使用标准或用地规！模超过土《地使用标准》的建设？项目应按要》求组织开展建设项】目节地评价同时需要！开展踏勘《论证和节地》评价的？可将两项《工作：合并开展踏勘—论证相关要求由省国！土资源厅另》行，制定 ？
四、加强预】审在线？备案工作 》
？各级国土《资，源主管部门应—重，视用地预审》在线备案《工作应在预审批复后！5个工作日内登【。录建设项目用—地预审备案系统进】。行备：案
？ ：五、规范建》设项：目用：地预审？报件：提高报件质量—
项目建设单！。位和各级国土资源主！管部门应严》格按照统一规范的建！设项目用地预审【申报材？。料格式（见附—件）做？好组卷工《作提高？报件质量不规范【的预审报《件省：国土资源厅将不予受！理，。
《。报件材料不符合【要求需补件》的应当在10—个工作日内》按照：补件要？求完成补件》逾期未？补件的按退件—处，理
》。六、加？强监管进一步提【升服务保障》水，平
（—一）强化实》质性审查责》任各级国土资—源主管部门》是本单位报件—材料的？第一责？任人要加《强报件材料实—质性审查对》报件材料的真实性】、合法性和准确性负！责
（—。二）：确保纸质报件与电】子，报件的一致性为提高！审批效率《省国土？资源厅主《要审查？用地预审电》子报：。件项目纸《质报件由《申报人在领取批【复时提？交省审批中心国土窗！口各级国土资源主管！部门及申报人应当对！本，单位：上报的纸质》报件与电《子报件的一致性【负责省国土》。资，源厅将？。按照“双随》机一公开”的监管】要求进行随机—抽查发？现纸质报件与电子报！。件不一？致，的，撤销批复文件追究】相，关人员和单位的【责任：并暂：。停受理该《县（市、区》）和：项目单位的建设用地！报件；构成犯—。罪的依法移交—司法机关处》理
（三）加！强实施监管实行【报件质？量统计制度》对报部、省用地预】。审项目报件质—量差、补正多、不】据实上？报等情况建立统计台！账并采？取提醒、通报、【约谈等方式确保【报件质量按》照“谁审批、—谁监管”《的原则？严格落？实监：管责任创新监管方】式，提升监管能力采取】批后抽？。查、实？地督察、《部门联？动等多种方式对各地！审查把关是否到位】、，是否存在未批先【用、承诺事项是否落！实等情况进行监督】发现：问题及时提出—整改意见切实—加强监督管》理
》（四）提升》。服务能力《认真贯彻执行重点建！设项目用地保障【告知制度和报告制】度与相关部门加强】沟通联动《提前：介入积极履职主动服！务及时协调解决重】点建设项目前期【工作中存在》的用：地问题大力推进用】地预审网上申报、】受理、查《询，、批复？等信息？化建：设加快？实现建设用地远【程报批
—。 ，本实：施细则自《2017年4 月1！ 日起执《行有效期5年各州】。（市）、县（市、】区）开展用地预审】参照本实施细则执】行，自本实？施，。细则执行之》日，起云南省建设项目】用，地预审管《理，。实施办法（云—国土资〔2》。008〕396号）！和云南省国土资源】厅关于进一》步规：范，建设项？目，用地预？审工作的通知（云】国土资〔2011〕！218号）同—时废止 《
