云南省建设》项目用地预审管理实！施，细则
为！贯彻：落实：“简：政放权、放管结合】、，。优化服务”改革要求！进一步改进和—。优化建设项目用地】预审工作根据—建设项目用地—预审管理《办法（国土资—源部：令第68《号，）及国土资源部【关于改进《和优化建设》项目用地预审和用地！审查的通知》（，国土资规《〔20？16〕？16号）等有关规定！结合我省实际制定】本，实施细则
】一，、充分认识改进【和优化用地预—审的重要《意义
建【。设项目用地》预审是？。土地供应参与—宏观调控、保证【土地利用总体规划】实施、指《导建设单位科学【合理选址的》重要：手段：用地预审意见是【审批：。项目可行《性研究报告、核准】项目申请《报告的必备》。文件未经预审—或，者预审未通过的不】得批复可行》性研究报告不得【核，。准项目申请》报，告；不得批准—农用地转用、土地征！。收不得办理供地手续！
改进和优化！用，地预审是适应把握】引领经济新常态【推进供给侧结—构改革的内在需求】；是优化发展环【。。境降低？制度性交易成本的】务，实，举措：；是国土资》。源部门？提高行？政效：。能服务？。经济社会发展的有效！手段各级国土资【源主管部门应充分】认识：改进和优《化用地预审的—重要意？义高度？。重视并扎实做—好用：地预：审工作
【。二，、明确用地预审【审，查的主要内》容
（一【）建设项目用地预审！重点审查以》下内容一是建设【项目是否符合国家供！地政策？和土地管理法—律法规二是项目选】址是否符《合土地利《用总体规划；属【于土地？管理法第二十—六条规定情形（包括！占用基本农》田情形）需修改土】地利：用，总体规划的规划修】改方案是《否符合？。法律、法规的规【定三是项目用地【是否：符合：相关土地使用标准；！国家或地方尚未颁】布标准或项》目用地突《破标准的是否开展】节地评价并经—过评：审论证
【符合：踏勘论证《要求的还应》当，审查是否已组织【踏勘论证 》
（二）—省厅各处室审—查，内容
1.】规划处审查》要件资料是否齐【。全；：项目用地是否—符合土地利用总体】规划是否遵循保护】。耕地及基本农田原】则；规划建设用【地，指标是否落实；【项目：业主是否承诺将【补充耕地、》征地补偿、被—征地农民《社保、土地复垦【等相关？。费用足额纳》。入，项目工程概算
】 2.土地—利，用处审？。查项目？用地是？否符合国家产业【政策和供地政策【；项目用地规模是】否符合土地使用标】准没：有（或突《破）：土地使用标准—的，项目是否按规—定开展节地评—价
3.不】动产登记局（地籍】处）项目用》地地类和面》积情况土地》权，属是否清楚
【 4. 矿—。产，开发管理处（涉矿】项目）？矿，山建设？项目是否《符合矿产资源—法，律法规；是否—已划定矿区》范围或颁发》采矿许可证
【 三、进一—步提高用地》预审效率
（！一）优化《审查程序严格土地】利用总？体规划管理》。在预审阶《段需对建设项目【位置、规模》、功能分区、—是否符？合土地使用标—准等：情况进行实》质审：。查建设项目必须依据！规划布局确》定选址不《符合土？地利：用总体规划的建设】项目不得《通过预审审查属【于土地管理》法第二十六条规【定情形（包括占用】。。基本农田情形—。）确需修改土地利】用总：体规划？的必须对修》改，规划的必要性和【可行性进行论证说】明在：用地预审阶》段编制规划修—改方案？（包括？基本农田补划—内容）并完成规划】修改听证、规—划实：。施影响评估和专家】论证等工作》
已》。通过用？地预审？的建：。。设，项目在用地报批阶】段对项目选址是【否发：生调整？是否符合土地利【用总体规划、是否符！合土地使用标—准进行复《核若建设《项目选址、土地用途！。、，规模发？生，调整：不符合土地利用总】体规划或者用—地规模超过土地使】用标准的应》重新申请用地预【审
（二）】削减审查内容用地预！审阶段不再》审查以下内容 【
： 1.补充》耕，。地情况； 》
2.征地补偿！。费用安排情》。况；
—。3.土地复》垦资金？安排：情况；
— 4.？。地质灾？害，危险性？。评估情况； —
， 5.《压覆重要矿产资【源情况 《
在用地—预审申？请报告中《建设：单位：应承诺将补充耕地】、征：地补偿、被》征，地，农民社保、土地复】垦等相关费》用列入工程预算州（！市）、县（》市、区）国土资源】局应在初《审，意见中明确督—促，落实意见
【 （三）缩》小预审范《围不：涉，及新增建设用地【在土地利用》总体规划确定的【城镇：建设用地范围—内使用已批》准建设？用地进行建设—的项目？可，不进：行建设项目用—地，预审
（四】）明确预《审，文件有？效期建设项目用【。地预审文《件自批准之》日起有效《期为三年《在预审文件有—效期内未《批复（核准）—可行性研究》报告的经《建设：单位说明理由、提出！延期申请可由原预】审，机，关将：预审文件有》效期延期一年—预，审文件只能延期一次！
（五）加】强踏勘论证和—节地评价建设项目】选，址应：尽量避让耕地尤【其是：基本：农田确？需占用？基本：农田或占用其他耕地！规模较大《（线性工程占用【耕地10《0公顷以上、块状】工程70公顷—以上：或，占，用耕地达到用地【。总面积50%以上不！包括水库项目淹没】区部分）《的建设？项目：由，建设单位提》出申请省国土资源】厅组：织踏勘论证对国【家和地方尚未颁布土！地使用？标准或用地规模超过！土地使用《标准的建设》项目应按《要求：组织开展建设—项目节？地评：价同时？需要：开，展踏勘？论证和节地》评，价的可将两项工【作合：并开展踏勘论—证相：关要求由省》。国土：资源厅另行制定 】
四、加—强预审在线备案工作！
各级国【土资源主管部门应重！视用地预审》在，线备案工作应—在预审批《。复后5个工》作日内登录建设项目！用，地预审备案系统进】行备案
五、！规范：建，。设项目用《地预审报件提高【报件质量 》
项目建—设单位和各级国【土资源主管部—。门应严格按照统【一，规范的？建设：项目：。用，地预审申报材料格式！（，。见附件）做好组卷】工作提高报》件质量不规范的【预审：报，件，省国土资源》厅将不予受理
！ 报：件材料不符合—要求需？补件的应《当在1？0个工作日内按照】补件要求完成补件逾！期未补件《的，按，退件：处理
—六，、加强监管进一步】提升：服务保障水平— ，
？（一）强化实质性】审查责任《各，级国土资源主管部门！是本单位《。报件材料的第一责任！人要加强报件材【料，实质性审查对—报件材料《的真实性、合法【性和：准确性负责》
（二）确保！纸质报件与电子【报件的一《。致性为提高审批【效率省？国土资源厅主要审】查用地预审》电子：报件项目纸质报件】由申报人在领取批】复时提交省审批中心！国土窗口各级—国土资源《主管部门及申报人】应当对本单位上报的！纸质报？。件，与电子报件的一【致性负？责，省国土资源厅将【按照“？双随：机一公？开”的监《管要求进行》随机抽查发现纸【质报：件与电子报件不一致！的撤销批《复文件追究相关人】员和单位的责任【并暂停受理该县【（市、？区）和？项目：单位的建设用地报件！；构成犯罪的依法】移交司法机》关处：理，
：。 （三《）加强？实施监管实》行报件质量统计制度！对，报部、？省用地？预审项目报件—质量差、补》正，多、不据实上报【。等，情况建立统计台账】并采取？提醒、通报、约谈】等方式？确保报件质量按照】。“谁审批、谁监管】”的原则《严，格落实监管责任创新！监管方式提升—监管能力《采取批后抽》。查，、实：地，。。督察、部《门联：动等多种方式对【各地审查把关是否到！位、是否存在未批】先用、承诺》事项是否落》实等情况进行监督发！现问题及时》提出整改意见切【实加强？监督管理 》
（四）提升服！务能力？认真：贯彻执行《重点建设项》。目用：地保障告《知，制度和？报告制度与》相关部？门加强沟《通联动提前介入积】极履职主《动服务及时》协调解？决重：点建设项《目前期？工，作中存在的用地【问题大力推》进用地预审网上申报！。、受理、《查询、批复等信息化！建设加快实现建【设用：。地远：程报批
【本实施细则自2【017？年4 月1 —日，起执行？有效期5年各—州（市）、县—（市：、区）开展用地预】审参照本实施—细则执行自本实施细！。则执行之日起—云南省建《设项目用地》预审管理实施办法（！云，国土资〔2008〕！396号）》和云南？省国土？资源厅关于进一步规！范建设项《目用：地预审工作的通知】（云：国土资？。。〔2011》〕2：。1，8号）同时废止 】
