云南省建设项目【用，地预：审，管理实施细则
】 为贯彻落】实“简政放权、放】管结合、优化服务”！改革：要求进？一步改进和优—化建设项目用地【预审工作根》据建：设，项目用？地预审管理办法（】。国土：。资源部？令第68号》）及：国土资？源部关于改进和【优化建设项》目用地预审和用【地审查的通知（国】土资：规〔2016〕16！号）等有关规定【结合我省实际制定本！实施细则《
一、充【分认识改进和—。优化用地《预审的重《要意义
【建设项目用》地预审是土地—供应参？与宏观调控、保【证，土地：利，用总：体规划实《。施、指导建》设，单位科学合》理选址的重要—手段：用地预审意见是【审批：项目可行性研究报】告、核准项目申请报！告的必备《文件：未，。经预审或者预—审未：通过的不得批—复可行性研究报【告不得？核准项目申请报告】；不得批准农—用，地转用、土地征收不！得办理？供地手？续
改进【和优化？。用地预审是适应【把，握，引领经济新常—态推：进供：给侧结构改革的内】在需求；是优化【发展环境降低制度】性，交易：成本：。的务实举《措，；是国土《。资源部门《提高行？政效能服务经—济社会发展的—有效手段各》级国土资《源主管部《门应充分认识改【进和优？化用地预审的重要】意义高度重视并扎】实做好用地》预审工作
【 二：、明确用地预审审】查的主要内容
】 （一）建—设项目用《地预审重点审查【以下内容一是建设】项目是否符合国家】。供地政策和土地管理！法律：法规二是项目选址是！否符合？土地利用《总体规划《；，属于土地管理法第】二，。十六条规定》情形（？包括占用基本农田】情形）？需修改土地利用【总体规？划的：规划修改方案—是否符合法律—、法规的规定三是】项目用地是否符合】相关土？地使用标准；国家或！地，方，尚未颁布标准或项目！用地突？破标准？的是否？。开展节地《评价并经过评—审论：证
《 符合踏《勘论证？要求的还应当审【查，是否已组织踏勘论证！
（二）省厅！各处室审查内—容
》1.规划处审查【要件资料是否齐全】。；项目？用地是？否符合土《地，利用：总，。体规：划是否遵循保护耕地！及，基本农田原》则；：规划建设用地指【标是：否落实；项》。目业主是否承诺【将补充耕地》、，征地补偿、》被征地农民社保、】土，地复垦等《相关费用足额纳入项！目工程？概算
—。2.土地利用—处审查项目用—地，是否符？合国家产业政—策，和，供地政策；项目【用地规模是否—符合土地使用标准】没有：。（或突破）土地使】用标准？的项目是《否按：规定：开展节地评价
】。 3.不动产登记！局（地籍处）项目用！地地类和《面积情况土地权属】是否清楚
】4. 矿产开发管理！处（涉矿项》目）：矿，山建：设项目是否符合矿】产资源法律》法规；是否已划【定矿区范围或—。颁发采矿《许可证
》 三、进一步【提高用地预审效【率
（一）优！化，审查程序严》格土地利用》总体规划管理在预】审阶：段需对建设》项目位置《、规：模、：功能分区《、是否符合土地使用！标准：。等情况？进行实质审查—建，设项：目必须依据规划【布局确？定选址？。不符合土地利用总】。体规划的《建设项目不得通过】预审：审查属于土》地管理法《第二十六条规定情】形（包括占用基本农！田情形）确需修改】土地利用《总体规划《的必须对修改规划的！必要性和可行性进行！论证说明《在用地？预审阶段编制—规划修改方案—（包括？基本农田补》划内容？）并完成规划修改听！证、规划实施—影响评？估和专家论》证等工作 》
已《通过用地预审的建设！项目在用地报批阶】段对：项目选址是否发【生调整是《否符合土《地利用总体规划、】是否：符合土地《。使用标准进行复核若！建设项目选址、土地！。。用途、规《模发生？调整不符合》土地利用《总体规划或者用【。地规模超《过土：地使用标准的应【重新申请用》。。地预审
（】二）削减审查内【容用地预审阶段不再！审查以下《内，容
？ 1.补充耕【。地情况；《
2.征地补！偿费用安排情况【。。。。；
3—.土地复垦资金安排！情况；？
4.—地质灾害危险性【评估：情况； 《
5.压覆重】要矿产资源情—。况
在用地预！审申请报告中建【设单位应《承诺将补充耕地、征！地补偿、被征地【农，民社保、土地—复垦等相关费—用列入工《程预算州（》市，）、县？。（市、区）国土资】源局应在初审—意，见中明确督促落实意！见
》（三）缩《小预审范围不—涉及新增建》设用地？在土地利用总体【。规划确定的城镇【建设用？地范围内《使用已批准建设用地！进行建？设的项目可不进【行建设项《目用地预审
】 （：四）明？确预：审文件有效》期建：。设项目用地预审【文件自批准之日起】。有效期？为三年在预审—文件有效期》内未批复（核准）】可行：性研究报告的经建】设单位说《明理由、提出延期申！请可由原预》审机关？将预审文件有效期】延期一？年预审文件只能延期！一次
》 （五）加》。强踏勘论《证和：节地评价《建设项目选址—应尽量避让耕地【尤其是？基本农田确需—占，用基：。本农田或占用—其他耕地规模—较，大（线性工程占用耕！地100公顷以上】、块状工程70公】顷以上或占用—耕地达到用》地，总面积50%以【上不：包，括水库项目》淹没区部《分）的建设项目由建！设单位提出申请省国！土资源厅组织踏【勘论证对《国家和地方》尚未颁布《土地使？用标准或用地规模】超过土地使用标【准的建设《项目应按要求组织】开展建设项目节地】评价同？时，需要开？。展踏勘论证和节地评！价的可？将两项工作合—并，开展：踏勘论证相关要【求由省国土资源厅】另行制定
— 四、《。加强预审在线备【案工作？
《各级国土资源主【管部门应重视用地】预审：在线备案工作—应在预审批复后5个！工作日内登录—建设项目用地预【审备案系统进—行备：案
》五、规范建设项目】用地预审报件提【高报件质量
】 项目建设单位和各！级国土资源主—管，部门应严格按照统一！规范的建《设项目用《地预：。审申报材料格式（】见附件）做好组卷】工作提高报》件质量？不规：范，。的，预审报件省国土资源！厅将不予《受理
报【件材料不符合要求需！补件的应《当在10个工作日内！按照补件要求—完成补件逾》期未：补件的？按退件处《理
》六、加强《监管进一步提升【服务保障水平
】 （一）强化实】质性审？查责任？各级国土资源主管】部门：是本单位报》件材料的《第一责任人要—加强：报，件材料？实质性审查对报件材！。料的真实性、合【法性：和准确性负责 【
（二》）确保纸质报—件与电子《报件：的，。一致性为提高审批】效率省国《。。土资源厅主》要审查用地预审【。。电子报件项目—纸质报件由申—报，。人在领取批复时【。提交省审批中心国】土窗口？各级国土资源主管】部门及申报》人应当对本》单位上报的纸质报】件与电子《报件的一致性负【责，省国土资源厅将按照！“双随机一》公开”的监管要求】进行随机抽查发现纸！质报件与电》子报件不一致的撤销！批复文件追究相关】人员和单位的责任并！暂停受理《该县（市、区—）和项目单位的【建设用地《报件；构成犯罪的依！法移交司法机关处】理，。
（三）【加强实施监》管实：行报件质量》统计制度对报—部、省用地预审项】。目报件质量差、补正！多、：不据实上报等情况建！立，统计台账并采取提】醒、通报、约谈等方！式确保报件质量【按照：“谁审批、谁—监，管”：。的原则严《格落实监管责—任创新监管方式【提升监管《。能力采取批后抽【查、实地督察、【部门联动等多—种方式？。对各地审查》把关是否到位、是否！存在未批先》用、承诺事项—是否落实等》情况进行监督发【现问：题，及，时提出整《改，意见切实加》强监督管理
！（四）提升服务【能力认真贯彻—执行重点建设项【。。目用地保障告知【制度和？。报告制？度与相关部门—加强沟通联动提【前介入积极履职【主动服？务及时协调解决重点！。建设：项目前期工作中存】在的用地问题大力推！进，用地预审网上—申报、受理、查询、！批复等信息化建【。设加快实现建—设，用地远？程报批
本实！。施细则自2》017年4 月1 ！日起执行有效期5】年各州（市）、县】（市、区）开展用】地预审参照本实【。施细则执行自本实】施细：则执行之日起—云南省建设项目【用地预审管理实施办！法（云国土资〔20！08〕396号）和！云，南省：国土资源厅关于【进一步规范建设项目！用地：预审工作的通知【（云：国土资〔2011〕！218？号）同时废》止 ：
