红河：州控制污染物—排放：许可制实施计—划，    《  ：为贯彻落实国务院办！公，。厅关于印《发控制污《。。。染，物，。排放许可制》实施方案的通知（国！办发〔？2016〕81号】）、排污许可管理】办法（试行》）（：环保部令第48号】）和：云南省人《。。民政府办公厅关于】。印发云南省控—制污染？物排放许《可制实？施计划的通知（云】政办：发，〔2017〕—126号）精—。神进：一，步，规，范控制污染物排【放，许可制（以下简【称排污许可制）【管理工作提高—环境管？理效：能和改善环境质量】结，合红河？州实际制定本计划】 　　一、总体【要求 　《　（：一，）指导思想 　　】全面贯彻落实党的十！。九，大精神坚《持以习近平新时【代中国特色社会【主义思想为指—导紧紧围绕统—筹推：进“五位一体”总】体布局和协调推进“！四个全面”战略布局！牢固：树立：新发展理念和—社会主义生态—文明观？坚，持，。人与自然和谐共【生认：真贯彻落《实省委对红》河州“四个新要【求”中“绿色生态】靓，。州”发展思》路，加大生态文明建设】和环境保护力度将】排污许可《制建设成为固定污】染，源，环境管理的核心制度！作为企业守法、【部门执？法、社会监督的依据！为提高环境》。管理效能《和改善环境质量奠】定坚实基《础促进？新时代团结进—步美丽红河建设 】　　（二）基本【原，则 　？　1：.， ，精，简高效衔接顺畅【排污许可制衔—接环境影响评—价管理制度融—合总量控制制度为环！境保护税、环—境统计、排》污，权，。交，易等工作《提供统一《的，污染物排《放数据减少重复【申报减轻企事—业单位负担提高管】理效：能严格落《实国家和省级—排污许可管理要【求实现新老排—污，许可证全《链条：无缝：衔接 ？　　2.《 公平公正一企一】证企事业单》位和其他生产—经营者？（以下简称排—污单位？）持证排《污按：。照所在？区域、？。流域改善环境质量和！保障环？境安全的要求承【担相应？的污染治理责任多排！放，多担责、少排—放可：获益排？污许可证要明确【排污单位《应当遵守的环境管理！要求和承担的—法律责任《义务 　　3. 权！。责清晰强化》监管：纳入排污许可管【理的排？污，单位依法申领—排污：许可证按《证排污自《。证守法环境保护【部门基于排污单位】守法承诺依法发放排！污许可证《依证强化事》中事后监《管对违法排污行为】实施严厉《打击 　　4—. 公开《透明社会共治排污】许可证申领、核【发、监管流》。程全过程公开—排，。污，。单位污染物排放【和环境保护部—门，监管执法《信息及时《公开为推动企业【守法、部门联动、】社会监督创造—条件 　　（三）主！要目标 　　到2】02：。0年完？成覆盖全州所有固定！污染源的排污许可】证换发和《核发工作排污许可】证管：理信息平台有效运转！各，。。项，环境管理制度有【机衔接排污》单位：环境保护主体责【任有效落实污染【源属地监管职—责落到实处对固【。定污染源实施—全，过程管理《和多污染物协—同控制？污染物许可》排放量？限值消费管》控取得实质性突【破实现排污许—可“一证式”管【理 　　二、工作任！务 　　（》一）衔接《整合有？关环境管《理制度 　　1.】 将排污许可—制实施情况纳—入生态文明示范【区创建工作将排污】许，可证管理形成的实际！排放数据作为生态文！明示范区创建中【考核固定《污染源排《污状况的基础数据 ！　　：2. 融合污染物排！放，总量控制制度改变单！纯以：行政区域为单元分】解污染物排放—总量指标的方式和】总量减排核算考核办！法通：过实施排《污许可制落实排污】单位污染物》排放总量控制要【求，逐步实现由》行政：区，域污染物排放—总量控？制，向排污单位污染【物排放总量控制转】。。变控制范围逐渐统一！到，固定污染源》环境：质量不达《标地区采取提高排放！标准或收紧许可排】放，量等措？施对主？要排污单位实施【更为严格《的污染物排放总量】控制推动改善—环境质量 　　【3. 有机衔接环】境影响评价》制度按照“》十三五”环境—影，响评价改革实施【方案：积，极推进环境影响评价！制度改？革新改扩建项目【必须在发生》实际排污行为之前】。申领排污许可证环】境影响评《价，文，件及批复中与污染】物排：放控制有关的—。措施及要求应—在排污许《可证：中载明其排》污许可证执行情【况，应作为环《境影响后《评，价的重要《依据 　《　（二）规范有序】发放排污许》可证 　　1—.， 排：污许可管理范围纳】入固：定污染源排污许【可分类管理名录（以！下简称名录）—的排污单位应当按照！规定的时限申—请领取？。排，污许可证并》按照排污许可证的】规定排放污染—物未纳？入名录的排污单位按！照云南？。省现行排污许可【有关规定管理污染】物，产生量？大、排放量大—。或，者环境危害程度【高的排污《单位：实行排？污，。许可重点《管，理对其？他排污单位实行排】污许：可简化管理 —　　2. 》排污许可证核—发权限州《环境保护局负—责全州排污许可【制度的组织实施和监！督纳入名录》的行业排污》单位的排污》许可证原则》上由州环境保护局】负责核发各县市【环境保护《。局参与排污许可证】审核发放未纳入【名录的行业或排【。污许可证申请和核】发技：术规：范未发布前的—行业：继，续按照云南省—现行排？污许：可证有关规定管理排！污单位的排污—许可证？由各县市《环境保护部门负【。责核发？国家、省有新规定】和要求？的从其？规，定 　？　3. 《。排污许可《证核发排污》单，位应按照有》关法律法《规标准和技术规定】。提交：申请材料申报—污染排放《种类、？排放浓度等测算并申！。报污染？物排放量有核发权】限的环境《保护：。部门受理《排污单位排污许【可申请材料》后应对申报材料的完！整，性，、，规范性进行审核【对，存，在疑问的《开展现场《检查对符合》要求的排污单位【应在规定《时，间内核发排污许【。。可证排污许》可，证申请、《受，理、审核、发放【、变更、延续、注销！、撤销、遗失补办应！当，在国家排污许可【。证管理信息平台上进！行首次发放的排污许！可证有效期3年延续！。换，发的排污许可证有】效期5年 　—　4. 《合理确定《许可内容《。排污许可《证由正本和副本【构成正本载明基【本信息副本包括基本！信息、登记事项【、许：可事项、承诺书等内！容根据污染物—排放标准、》总量控制指标、环】境影响评价文—件及批复要求等依】法合理确《定许可排放的—污染物种类、浓度】及排放量各级政府制！定的环境质》量限期达标规划、】。重污：染天气应对措施中对！排污单位《污染物排放有特【别，要，求的应在副》本中予以《载明排？污单位承诺执行更】加严格的排放浓度】和排放量并为此【享受：国家或地方优—惠政策的应当将更加！严，格的排放《浓度和排放量在【副本：中载明 　　5. ！分步实现排污许【可全覆盖排污许可证！管理内容主》要包：括，大气污？染，物、水污染》物积极？探索将？重金属污染物、持久！。性有机污染物—等非常规《污，。。。染物纳入排污—许可管理按照国【家、：省的要求结合红【河州实际按》照行业分步实现对】固定污染源的—。全覆盖？ ，　　（三《）严格落实》企事业单《位环：境保护？责任 　　1. 】落实：按证：排污责任《纳入：排污许可管》理的排污单位必【须按期持证排污、按！。。。证排污不得无证排】污排污单位应及【。时申领排污许可证】对申请材料》的真实性、准确性】和，完整性？。承担法律《责任承诺按照排【污许可证的规定排污！并严格执《行；落实污染—物排放控制》。。。。措施和其他各项环】境管理要求确保污】染物排放种类、【浓度、排放量和【去向等达到许可要】求，；明确单位负责人和！有关人员环境—保护责任不断提高】污染治理和》环境管理水平自觉】接受监督检查 【　　：2. 实行自—行监测和《定期报告排污单位应！依法开展自行监测制！。定并严格执》行自行监测方—案规范设置》排污口？。、，监测孔安装或使用监！。测设备？应符合国家有关【环境监测、计量【认证和技术规—范保障数《据合法有效保证【设备正常运行妥善保！存原始记录建立准确！完整：的，环，境管理台账安装在线！监测：设备应与环境—保护部门联》网排：污单位？应如实向环境保护】部门：报告排污许可证【执行情况《依法向？社会公开污染物排放！数据并对数据真【实性负责因》。设备故障、》污染防治《设施不正常》运行等导《致排放情况与排污】许可证要求》不符的应当记录原】因和采取的措施【并及时向环境保护】部，门报告 　　（四】），。切，实加强监督管理【 　　？1. 依《证严格？开展监管执法依证】监管是排污许可制实！施的关键各级环【境保护部门要制定】。排污：。许可：证监督管理实施方案！按，照“谁核发、—。谁监管”的原则通】。过，“双随？机、：一公开”的》方式定？期开展监管执法【重点检？查许可事项》和，管理要求的》落实情况采取执法】监测、核《查台账等《手段：核实排放数据和【。报告的真实性判定是！否，达标排放排污单位】在线监测数据—可以作为环境保护部！门监管执法》的依据？首次核发排污—许可证？后应：及时开展《检查；对有违—规记录的应提—高检查频次；—对，污染严重的产能过】剩行业？企业、环境质量【。超标区域排污—单位及工业园区内企！业应：加大执法频次与处罚！力度推动去产—能工作现场检查的时！间、：内容、结果以及处】罚决：。定应记入排》污许可证管理信息】平台 　　2. 】严厉查处《违法排污行为根据】违法：情节轻重《依，法，采，取按日连续》。处罚、限制》生，产，、停：产整治、停业—、关闭等措施严厉】处罚无证和》不按证排《污行为对构成犯罪的！依，法追究刑事责—任环：境，保，护部门检查发—现实：际，情况与环境管—理台账、排污—许可证执行报告【等，不一致的可》以责令作出说明对】未能说明《且无法提供自—行监：测原始记录的依法】予以处罚《 　　3. —综合运用市场机【制，政策鼓励排污—单位采取《技术创新和设—施设备？改，造升级等措施降低】污染物排《放浓：度和排放《量对自？愿实施严于许可【排，放浓度和《排，放量且在排污—许可证？中载明的排污单【位加大电价》等价：格激励措施力度符合！条件的可《享受有关《环境保护、资源综】合利用等方面的优惠！政策与环境保护税有！机衔：接交换共享排—污单位污染物—排放数据《。。与纳税申报数据引】导排：。污单位按证排污并诚！信纳税排污许可【证是排污《权的确认凭证、【排污交易的》管理载？体排污单位在履【行法定？义务：的基础上《通过淘？汰落后和《过剩产能《、清：。洁生产、污染治理、！技，术改造升级等产生的！污染物？排放削减量可按【照规定在市场—交易： 　　4.》 强化信息公开【和社会？监督通过国家排污】许，可证管理信息平台】收集、储存、管理】排污许？可证：信息配合省级做好现！有的排污许可证管】理信息平《台接：入工作实现各级联】网、数据集成、信】息共享及时公开排污！单位自行监测数据和！环境保护部门监管】执法：。信息：公布不按《证排污的企》事业单位《名单纳入企业环境】行为信用《评价建立健》全纳入排污》许可管理的排污单位！守，信激励和《失信惩戒制》度与环？境保护举报平台【共享：污染源信息鼓励【公众举报《无证和不按证排【污行：为依法推进环境公益！诉讼加强社》会监督 　　三、】保障：措施 ？　　（一）加—。。强组：。织，领导各县市要高度重！视排污许《可制实施工》作统一思想提—。高，认，识明确目标任务制】定具体的实施计划确！保按时限完成—排污：许可：证核发工《。作排污许《可制推？。进期间要做》好各项环境管—。理制度以及》新老：排污许可证的—衔接：避免出现管》理真空州《环境：保护：局要加强对全州排】污许可制实施工作】的指导贯《彻执行？省环境保《护厅制定的有关【管理：。办法及技术规范跟踪！评估实施情况要【将排污许可制落【。实情况纳入环—境保护督查》工作对落实不力【的按照有关》规定进行问责— 　　？（二）？健，全支撑体系完善排】污许：可证执行和监管执法！技术体系《指导企事业单—。位自行监测、—台账记录、执行【报告、信息公开等】工作：规，范环境保护部—门台账核查、现场执！法等行为培育和规】。范，咨询：与监测服务市场促进！人才队伍建设采【取政府购买服务【等多种方式引导【社会力量《参与排？污许可？制实施 　　（三】）开展宣传》培训加？大对排污许可制的宣！传力度做《。好制度解读及—时，。。回应社？会关切组织》县市环境保护部门】、排污单位、咨询与！监测机构开展专【业培训强《。化各级政《府环：境保护主体责任【树立排污单位—持，证，排污意识形成政【府综合管控》、企业依证守—法、社？会共同监督的良【好氛围？