红河州控制污染【物排：放许可制实施计划】。 ，。     为贯彻落！实国务院办公厅关于！印发控制污染物排放！许可制？。实施方？案的通知《（国办发〔20【16〕8《1号）、排污许【可管理办法》（试行）《（环保？部令第48号）【和云南省人民政府办！。公厅关于《。印发云南省控制污染！物排放许可制实施计！划的：通知（云政办发〔2！017〕《126号）精神【进一：步规范？控制污染物排—。放许可制（》以，下简称排污许—可制：）管理工作提高环境！管理效？能和改善环》境质量结合红—河州实际制定本计】划 　？。　一、总体要求 】　　（一《）指导思想 —　　：全面贯彻《落，实党的十九大精【神坚：持以习近平新时代】中国特？色社会主义思—想为指导紧紧围绕】统筹推进“五位一】。体”：总体布局和协调推】进“四个全面”战略！布局牢固树》立新：发，展理念和社会—主义生态文明观【坚持人？与，自然和？谐，共生认？真贯彻落《。实，省委对？红河：州，“四个新要求”中“！绿，色生态靓《州”发展思》路加大生态文—。明建设和环》境保护力度》将，排污许可制建设【成为固定污染—源环境管理的核心制！度作为？企业守法、部门【执法：、社会监督的依【据为提高环》境管理效能》。和改善环境质—量奠：定坚实基《。。础促进新《时代团结进步美丽红！河建：设 　　（二）基】本原：则 ：　　1. 精—。简高效衔《接顺畅排污许可【制衔接环境影响评】价管理制度融合总量！控制制度为环境保】护税：、环境？统计、排《污权交易等工—作提供统一》的污染物《排放数据减少重复申！报减轻企事业单【位负：担提高管理效能严格！落实国？家，和省级排污许可【管理要求实》现新老排污许—可证：全链条无缝》衔接 　　2. 】公平公正一》。企一证？企，事业单位和其他【生产经营者（以【下简称排污单位【）持证？排污按照所在区域、！。流域改善环境—质量和保《障环境安全》的要求承担相应的污！染治：理责任多排放多担】责、：少排：放可获益排污—许可证要明确排污单！位应当遵守的—环境管理要求和承担！。的法律？责任：义务 　　3. 权！责清晰强化监管纳】入排污许可管理【的排污单《位依法申领排污【。许可证按证排污【自证守法环境保护】部门基于排污单位】守法：承诺依法发放排污】许可证依《证，强化事中事》后监管对违法—排污行为实施严厉打！击 ：　　4. 》公开透明社会共治排！。污许可证申领、【核发、监《管流程全《过程公开排污单位】污染物排放和环境保！护部：门监管？执法信息及时—公开为推动企—业守：法、部门联》动、社会监督创造条！件 　　（三）主要！目标 　　到202！0年完成覆盖全【州所有固定污染源的！排污许可证换发和核！发工作排污许可证】管理：信息平台有效运转各！项环境管理制度有】机衔接排污单—位环境保护主体【责任有效落实—污染源属《地监管职《。责落到实处对—固定污染源实施全过！。程管理？和多污染《物，协同：控制污染《物许可排放》量限值消《费管控取得实质性】突破实现排》污许可“《一证式”管理 【　，　二：、工作任务 —　　（一）衔接【整合有关环境管理制！度 　　《1.： 将排污许可制实】施情况纳入生态【文明示范区创建工作！将排污？许可证？管理形成的实际排放！数据：作，为生态文明示范【区创建中考核固【定污染源《排污状况《的，基础数据 　—　2. 融合污【染物排放总》量控制制度改变单】。纯以行政区域为【单元分解污染—物排放总《量指：标的方式《和，总量减？排核算考核办法【通过：实施排污许可制【落实排污《单，位污染物排放总量控！制要求逐步》实现由行政区域污染！物排放总量控制向】排污单位污染物排】放，。。总，量，。控制转？变控制范围逐渐统】一到固定污染源【环境质量《。不达：。标地区采《取提高排放标—准或收紧许可排【放量等措施对—主，要排污单位实施【更为严格的污染【物排放总量》控制：推动改善环境质量】。 　　3.》 有机衔接环境【影响评价制》度按照“十三五【”环境影响评—价改革实施方案【积极推进环境影响评！价制度改《革新改？扩建项目必须在发】生实际排污》行为之前申》领排污许可证环境】影响评价文件及批复！中与污染物排—放控制有关的—措，施及要求《应在排污许可证【中载明其排污许【可证：执行情况应》作，为环境？影响后评价的重【要依据？ 　：　（二？）规：范，有序：发放排污许可证 　！　1：. 排污许可管理范！围纳入固定》污染源排《污许可分类》管理名录（》以下：简称名录）的排污单！位应当按照》规定的时限申—请领取排污许可证并！按照：排污许可证的规定】排，放污染物未纳入名录！的排污单位按照【云南省现行》排，污许可有关》规，定管理污《染，物产生量大、排【放量大或者环境危害！程度高的排》污单：位实行排污许可重点！管理：对其他排《污单位实行》排污：许，可简化管理》 　　2. —排污：许可证核发权限州】环境保？护，。局负责全州排—污，许可制度的组织【实施：和监督纳入名—录的行业排污—单位的排污许可证原！则上由州《环境保护局负—责核发？各县市环境》保护局参与排污许】可，证审核发放》未，纳入名录《的，行业：或排污许可证—申请和核发技术规】范未发？布前的行业继—续按照云南省现行排！污许可证有》关规定管理排污单位！的排污？许可证由各县市【环境保护部门负【责核：发国家、省有新规】。定和要？求的从？。其规定 　　3. ！排污许可证核发排污！单位应按照有—关法律法规标准和技！。术规：定提交申请材—料申报污染排放【种类：、排放浓度等测算】并申报污染物排放】量有核发权限的【环，境保护部门》受理排污《单，位，排污许可申请—材料后应对申报【材料的？完整性、规范性【进行审核对存在疑问！的开：展现：场检：查对：符合要求的排污单位！应，在规：定时间内核发排污】许可：证排：污许可证《。申请、受理、—审，核、发放、变更【、延：续，、注销？、，撤销、遗失》补办应？。当在国家排污—许可：证管：理，信息平？。台上进行首次发【放的排污《许可证有效》。期3：年延续换发的排污许！可证有效期5年【 　　4《. 合理确定—许可内容排污许【可证由？正本和副本》构成正本载》明基本信《息副本包括基—本信息、登记—事项：。、许可事项、承诺书！等内：容根据污《染物排放标准、总】量控制指标》、环境影《响，评，价文件及批》复，要求等依法合—理确定许可排放的污！。染物种类、浓度及】排放量各级政府制】定的：。环境质量限期达标】规划、重污染—天气应对《措施中对排污单位】污染物排放有—特别要？求的应？在副本中予》以载明？排污单位承诺执行更！加严格的排放—。浓度和排放量并为此！享受国家《或地方优惠政策的应！。当将：更，。加严格的排》放浓度和排放量在】副本中载明 　　5！.， 分步实现排污许】。可全覆盖《排污许可证》管理内容主要包【括大气污染物—、水污染物积极【探索将重金》属污染物、持—久性：有机污？染物等非常规污【染物纳入排污许可管！理按照国家、省【的要：求结合？红河州实际按照行业！。分步：实，现对固定《污染源的全》覆，盖 　　（三—）严格落实企事【业单位环境保—护责任 　　1. ！落实按证排污责【任纳入排污许—可管理的排污单位】必须按期持证—排污：、按证排污不得无证！排污排污单》位应及时申领—排污许可证对申【请材：料的真实性、准【确性和完整性—承担法律责任承诺按！照排污许可》证的规定《排污并严格执行；落！实污染物排放控【制措施和其》他各项环境管—。理要：。求确保污染物排放】种，类、浓度、》排放量和去》向等达到许可要【求；明确单位负【责人：和有关人员环境保护！责任不断提高污【染治理和环境管理】。水平自觉接受监【督检查 　　2. ！实行自行监测和定期！报告排污单位应依】法开展自行监—测，制定并严格执行自】行监测方《案，规范设置《。排，污口、监《测孔安？装或使用监测—设备应符合国家有关！环境监测、计—量认证？和，。技术规范保障—数据合法有效—保证设备正常运【行妥善保存原始【记录建立准确—。完整的环境管—理，台账安装在线监【测设备？应与环境保护部【门联网排污》单位应如实向环境保！护部门报告》排污：许可证执行情—况依法向社》。会，公开污？染物排放数据并对】数据真实性》负，责因设备故》障、污染防治设施】不正常运行等导致排！。放情：况，与排污许可证要【求不符的应当—记录原因和采—取的措施并》及时向环境保护【部门报？。告 ：　，　，（四）切实》加强监督管》理 　　1.— 依证严格开—展监管执法依证监】管是排污许可制【实施的关键》各，级环境保护部门要】制，定排污许可证监督管！理实施方《案按照“谁核—发，、谁监管”的原则】通过：“，双随机、一》公开：”的方式定期开展监！管执法重点检查【。许可事？。。项和管理要求的【。落实情况采取执法监！测，、核：查，台账等手《段核实？排放数据和报告的】真实性判定》是否达标排放排【污，单位在线监测数据】可以作？为环境保护部门【监管：执法的依据首次【核发：排，污，许可：。证后应及《时开展检查；—对有违规记》录的：应提高检《查频次；对污染严重！的产：能过剩行《业企业、环》境质：量超标区域排—污单位及工业—。园区内企业应—加大执法频》。次与处罚力度—推动去产能工作现场！检查的时间》、，内容、结果以及【处罚决定应记—入，。排污：许可：证管理信《息平台 　　—2. 严厉查处违法！排污行为根据违法】情节：轻重依法采取按日】连续处罚、限制【生产、停产整治【、停业、关》闭等措？施严厉处罚无—。证和不按证排—污行为对《。构成犯？。罪的依法《追究刑事责》任，环境：保，护部门检查发现【实际情况与环境【管理台账、排—污许：可证执行报》告，等不：一致的可以责令作】出说明对《未能说明《。且无：法提供自行》监测原始记》录的依法予》以处罚 　　3【。. 综合运用市【场机制政策鼓励排污！单位采？取，技术：创新和？设施设备改》造升：级，。等措施降《低污染物排》放浓度和排放—量对自愿实》。施严于许可排放浓度！和排放？量且在排污许可证中！载，明，。的排污？单位加大电价—等价格激《励措施力度符合【条件的可享受有关】环，境保护、资源综合利！用等方面《的优惠政策与环境】保护税有机》衔接交换共享排污】单位：污染物排《放数据与纳税申【报数：据引导排污单位按】证排污并诚信纳税排！污许可证是》排污权？。的确认凭证、排污交！易的管？。理载体排污单位在】履行：法定义务的基础【上通过淘汰落后和】过剩产能、清洁生产！、污：染治：理、技术改造—升级等？产生的污染》。物排放？削减量？可按照规定在市场】交易 　《　4.？ 强：化信息公开》和社会监督通过国】家排污？许可证管理》信息平台收》集、储？存、：管理排污许可证信】息配合省级做好【现，有的排？污许可证《管理信息平台接入】工，。。作实现各级》联网、数据集—成、信息《。共享：。及，时公开排污》单位自行监测数据】和环境保护》部门监管执法信【息公布不《按证排？污的企事业单位名单！。纳入企业环》境，行，为信用评《价，建立健全纳入排污许！可管理的排》污单：位守信激励和失信惩！戒制度与环》。境，保，护举报平台共享污染！源信：息鼓励公众》举报无？证和不按证排污行为！依法推？进环境公益诉讼【加强：社会监督 　　三、！保障措？施 　　（一）加强！组织领导各》县市要高度重—视排污许可制实施】工作统一思想—。提高认识明》确目标任务制定具】体的实施《计划确保按时限完】成，排污许可证核发【工作：排污许可制推—进期间要做好各【项环境管理制度以】。及新老排污许可证的！衔接避免《出现管理《真空州环境》保护：局要加强对全州排】污许可制实施工作的！指导贯彻执》行省环境保护—。厅制定？的有关管《理办法及技术规范跟！踪，评估实施情况要【将排污许可制—落实情况纳入环境】保护：督查工作对落实不】力的按照《有，关规定进行问责 】　，　（二？）健全支撑体系【完善排污许可—证执行？。和监：管执法技术体系指导！企事业单位自行监】测、台账记录—、，执行报？告、信息公开等工】作规范环境保护部】门台账核《查、现场执法等【行为培育和规范【咨询与监测服务【市场促进人才队【伍建：。。设采：取政府购《买服务等《多种方式引导—社会力？量，参与排污《许可制实《施 　　（三）开】展宣传培《训加大对排污许可】。制的：。宣传力度做好制【度解读及时回—应社会关《切组织县市环境保】护部门？、排污单位、咨【询，与监测机构开—展专业？培训强化各级—政府环？境保护主体责任树立！排，。污单位持《证，排污意识形成政【府综合管控、企业依！证守法、社会共同】监，督，的良好？氛，围，