陕西省人民政—。府办公厅关于—印发城？镇人口？密集区危《险化学品生产企业搬！迁改造工作实施方】案的通知  — 各设区市人—民政府省《人民政府各工—作部门？、各直属《。机构 陕西省—城，镇人口密集区—危险化？学品生？产企业搬迁改造【。工作实施方案已经】。省，政府同？意现印发给你们【请认真贯彻执—行 陕西省》人民政府办》公厅 2017年】12月30日 【  陕西省城镇人】口密集区危险化【学品生产企业搬迁】改造工作实》。施方案？ 为贯彻落实国务】院办公厅《关于推进城》镇人口密集区危险化！。学，品生产企业》搬迁改造的》指导意见（国办发】〔2017〕77】号，），妥善解决危》险化学品生产—企业安全和卫生防】护距离不达标—问题：有效遏制危》险化：学品重特大》事，故保障人民群众生命！财产安全促进石【化化：工产业？转，型升级特制订本【实施方案 一—、总体要求 （【一）指导思》想全面贯彻》党的十九大》精神和习近》平新时代中国特【色社会主义思想【按照“五位一体”】总体布局和“四【个全面”战略布局】。立足我省石化—化工产业发》展实际统筹》规划产业布》局加强政策支持引导！发挥企业主》体作用？分步分类、平稳有序！推进：城镇人口密集区危险！化学：品生产企业》搬迁：改造：和转型升级》确保：安全生产和社会和谐！稳定 （二）基【本原则？坚持以人民为—中心把保障人民群众！生命财？产安全放在首位最大！程度降低城镇人口】密集：区安：全和环境风》险坚持从实际—出发充分考虑区【位条件、资源禀赋】、发展基础和环境承！载能力科学制订实】施方案分《批分阶段统》筹推进坚持以—市场为导向、以企业！为主体发挥》政府引导《作用鼓励社会资本】积极参与营造有【利于加快推进搬迁改！造，工作的良好》政策环境 （—三）工作《。目标：到20？。25年我省》城镇人口密集区现】有，不符合安《全，和，卫生：防护距离要求—的危险化学品生【产企：业就地改造达—标、搬迁进入规范化！工园区或关闭—退，出企业？安全和环境风险大幅！降低其？中，中小型企业和存【在重大风险隐—患的大型企》业2018年—底前全部《启动搬迁改造20】20年底前完—成；其他大型—企业和特大型企【业2020年底前】全部：启动搬迁《改造：2025年底前完成！ 二：、主要任务 —（，一）确定搬迁改造企！业组织开展危险化】学品生产《企业：布局情况《调查按？照有关？法律法规和标准规】范对：城，镇人口密集区现【有不：。符，合安全和卫生—防，护距离要求的危险化！学品生产企》业逐一登记造—册科学评《估企业安全生产和环！保条件经《企业：申辩和专家评审分】别提出就《地改造？、异地？迁建、？关闭：退出的企业（以下统！称搬迁改造企业【）名单其中对安【。。全和环境《风，险较低、经评估通过！改造能达到安全和】卫生防？护距：离，要求的实施就地【改造：；对安全和环境【风险突出、经评估】通过就？地改造仍不能—达到安全和卫生【防护距离要》求的实？施异地？迁建；？对企业不愿》异，地，迁建的限期》关闭退出（省—工业和信息化—厅、省安全监管局】。牵头省环境保护厅、！省发展改革委、省国！土资源厅、》省国：资委和？。各市：〔区〕政府等配合；！2018年1月【底前完成）》 ，。（二：）明确？承载：化工：园，区组织开《展属地内化工园区摸！。底调查对各化工【园区现状及发—展前景逐一进行评】估和论证明确可以承！接迁入企业的—化工园区《（，以下简称承接园区】）及承接产业类型】确保承接园区符合】国家相关《法律法？。规和：标准规？范要：求，。（省发？展改革委牵头省【工，业和信息化厅、【省国土资源厅、省安！。全，监管：局，、，省环境保护厅、省】国资委和各市〔区〕！政府等？配合：；2018年—1月底前完成）【 （三？）制：订，搬迁改造方》案各市（区》）依据国民经济和社！会发展规划、土地利！用总体规《划，、城乡发展规划、环！境，保护规划等立足区】域产业发展实际根据！摸底评估结果分类分！。。批，科，。学，制定本地区危险化学！。品生产企业具体【搬迁改造方案明【确搬迁改造企业、】时间进度《、组：织方式、职责分工、！资金筹措、承接园区！、职工安置、保障措！施等事项《搬迁：改造方案要认—真开展？社会稳定风险评估广！。。泛征求社会》各界、相《关企业、《承接园区和所在地】政府意见方案实【施前要向社》。会公示各搬迁改造企！业制：订周：密细：致，的工作方案明确【具体落实措施（【各市：〔，区〕政府《负责；2018【年3月？底前完成）》 （四？）组织实施搬迁【改，造加强组织协调【对列入搬迁改造计划！的企业根《据实：际情况实《行“一企一策”精】准，支持按时稳妥—推进加快搬迁改造项！目审批进程积极协助！。企业解决搬迁—改造过程中的—困难和问题最—大限度？降低：搬迁改造《对企业生产经—营的影响加大检查】督导力度加》快，。就地改造企业技术】改，造，进，。程协：助异地迁建》企业对接承接—园区督促关》闭退出企业按—时拆除关键设备【严防产？能过剩行业借—机扩大产能确保承】接园：区安：全和卫生防》。护，距离不受侵占—挤压：不，出现安全和环保【问，题对因修改相—关规划对《化，工园区内企》业合法权益造成损】失的应依法给予补】偿（省工业》和，信息化厅牵头省安全！监管局、省发—展，改革：委，、省：财政厅、省国土资】源厅、省环境保护厅！。、省住？房城乡建《设厅、？省公安厅、省国资】委及：各市〔区〕政府等配！合；20《25年底前完成） ！三，、，保障措施 （一）】强化安全《环保管理督》促企业依法开展【搬迁改造项目—安全和环《境影响评价严格执行！建设项目安》全设施和污》。。染防治设施“三【同时”（同时设【计，、同时施工、—同时投入《生产和使用）制度及！时组织项目竣工【验收确保项目建成投！产，后满：足安：全，和环保要求》依法依规及时向就地！改造、异地迁建【后的企业《核发安？全生产？许可证和排》污许可证企业在【搬迁改造过》程中要事先制—定废弃危险化学【品、残留污染—物清理和安全处【置方案严《防造成人员伤亡和环！境污染等《安全环保事故确保】腾，退土地符合规划【用地：土壤环境质量标准加！。强剧毒化学》品、易制爆化学【品，安，全管理严禁搬迁改】造企业在原址新建、！扩建危险化学—。。品项目（省环境保】护厅、省安全—监管局？。牵头省发展改革委】、省工业和信息化厅！、省公安厅、省国土！资源厅等配》合）：。 （二？）妥善化《。解各类风险通过开发！就业岗位《、加强职业培训、提！。。供就：业，服务、落实扶持政策！等措施妥善》解决因搬迁改造带来！的职：工分流安《置问题？搬迁改造企业务必做！好职：工，思想工作主》动承担分流》。安置职工的》法定福利待遇—认真做好社会稳定】。风险评估《和信息？。公开研究建》立风险防控机制实】施安全生产》责任保险《制度：切实发挥保险—机构参与风险—评估管控《和事故预防功能【及时处理各类—舆情：热点确保社会稳【定（省人力资源社】会保障厅《牵头省公安厅、省】。安全：监管局、省住—。房城乡建设》厅、省国《资委、陕西保监局等！配合） （三）【促进产业《转型升级鼓励搬【迁改造企业》加大：技术改造力度以信】息化、智《。能化技术《应用提高《安全和环保水—。平对涉及高风险【的化：学品、工《艺，和装备实施替代【和改造严禁使—用国家明令淘汰【的工艺或设备严禁生！产国：家禁止生产》的产品鼓励承接园】区进一步完善基【础设施配套推—进数字车间》、智能工厂和—智慧化工园区—建设（省工业—和信息化《厅牵头？省发展改革委、省】科技厅、省》环境保护厅》、，省，质监局、省国资【委等配合） （【四）加？大财税政策支持【。力度通过现有—资金：渠道加大对符合条】件，的危险化学品生产】企业搬迁改造项【目的支持力度—鼓励各市（区—），根据实际情况对搬迁！改造企业《新厂房基建费用【给予适当基》建投资补助企业【在，搬迁改造期》间发生的搬迁收入和！支出按企业政策性】搬迁所得税管—理办：法执行（省财政【厅牵头省《。发，展改革委、省工业】和信息化《厅，。、省：国税局？。、省：。地税局等配合） 】（五）拓宽》企业：。融资渠道鼓励—银行业金融机构对】基本面和信用记录】较好、有市场、有效！。益的搬迁改》造企业给《予信贷支持支持搬】。迁改造企业通过发行！企业债、公司债、】。中期票据和短—期融资券等方式【募集资金鼓励社会】资本参与搬迁—改造企业改》制重：组和：相关：基础设施建设—合理引？导金融？租赁公司、》融资租赁公司—和保险？公司按照市场化【原则依法依规参与危！险，化学品生产企业【搬迁改造（省金【融办：牵头人民银行西安】分行、陕《西银监？。局、陕西证监局、】陕西：保监局等配合）【 （六）保障项目土！地供应在下》达年：度新增建设用地【计划指标《时要向？。搬迁改造企业—承接地适当》倾，斜对搬迁改造—企业优先《安排用地指》标严格？。执行工业《用地最？低出让价《标准：探索工？业用地弹性年—期出让和租赁制【度新设立化》工园区优先保障【搬迁：改造：企业的土地需—求，现，有化工园《区符合扩区扩容条】件的可依法适当扩】大承接？园区规模满》足搬：迁改造需求搬迁【改造企业《腾退的土地》属划拨用地的可依法！转让：或由地方政府—收回收回土地出【让收：入可按规定通过【预算安排支》付企：业，职工安置费用；属】工业用地的可由地】。方政府收储或由企业！依法报批改变—用途后自主》开发符合土地增值】。税优：。惠政策条件》的可按规《定，享受有关税收优【惠政策在搬迁改造】工作中涉及》。国有土？地上房屋征收、【补，偿的依照国有土地上！。房屋：。征收与补偿条例【等法律法规》。执行（省国土资【源厅、省住房城乡建！设厅牵头省》发展改革委、省【财，。政，厅、省国税局、【省地税？。局等配合《）， 四、？工作要求《 （一）加》。强组织领导各市【（区）政府、各有】。关部门要高度重【视城镇人《口密集区危险化学】品生：产，企业搬迁《改造工作切实加强】组，织，领导确保搬迁改造】工作顺利开》。展，。各市（区《），政，府对本行政区域【内危：险化学？品生产企《。。业搬迁改《造工作负《总责要进一步—完，善工作机《制落实工作责任【明确任务《。分工和时限》要，求于2018年【1月底前将化工园】区现状及发》展情况和陕西省城镇！人口密集区危—险化学品《生产企？业搬迁？改造信息汇总表（见！附件）、2018年！3月底前将本地区实！施方案报省工业【和信息化厅、省安全！监管：局， （二）加强协作】联动：省工业和《信息化？厅、省安全》监管局要《加强对城镇人—口密集区危险—化学品生《产企业？搬迁改造工作的【统筹协调积》极推：进相关工《作确保？各项政策措施落【到实处；省级有【。关部门要结合各自职！能尽快制《定配：套政策措施全力支持！危险：化学品生《产企业？搬迁改造省国资委】。要加强对有》关，。省属企业的指导【配合国务院》国资委？。开展对在陕》中央企业搬》。迁改造工作 —。（三）加强监—督，检，。查省工业和》信息化厅、省安全监！管局要加强对城镇】人，口密集区危险化学品！生产企业搬》迁改：造，工作的监督检查【。、跟踪分析和通报】及时总结推广典型】经验做法对工作扎】实、成效显著的予以！表扬奖励；对工作不！。力、进度滞后—的要及时《。督促整改《适时委托《第三方开展》中期：评估：对出：现的新情况新问题】及时研究解决积【极稳妥推进各—项，。工作： 附件？。陕西省城镇人口密】集区危险化学—品生产企《业搬迁改《造信息汇总表—