陕西省人民》政府办公厅关于印】发城镇人口密—集区危险化学—品，生产企业搬迁改【造工作实施》方案的通知
】各设：区市人？民政府？省，人民政府各》工作部门、各直【属机构
陕西省城镇！人口密？集区危？险化学品《生产企业《搬迁改造工作—。实施方案已经省【政，府同意现印发给【你，们请认真《贯彻执行
陕西省人！。民政府？办公厅
2》01：7，年12月30—日
陕》西省城镇人口密集】区危险？化，学品生产企业搬迁改！造工作实施方案【。
为贯彻落》实国务院《办公厅关于推进城镇！人口密集区危险化学！品，生产企业搬迁改造】的指导意见（国【办发〔2《017〕77号【）妥善？解决危险《化学品？生产企业安》全和卫生防护距离】不达标问题》有效遏制危险化学】品重特大事故—保障人民群众生命财！产安全促进》石化化工产业—转型升级特制订【本实施方《案
一、《总体要求
（一【），指导：思想全面《贯彻党的十九大精神！和习近平新时代中国！特色社会主》义，思想按照《“五位一体”—总体布？局，和“四个全面—”战略布局立足【我，省石化化工》产业：发展实际统筹规【划产业布局》加强政？。策，支持引导发挥企业】主体作用分步—分类、平稳有序推】。。进城镇人口密集【区危：险化学品《生，产企业？搬，迁改造和转型升级确！保安：全生产和社会和谐】稳定
（二）基本原！则坚持以《人民为中心把保【障人民群《众，生，。命财产安全放在【首，位最大程度降低【城镇人口密集区安全！。和环境风险》坚持从？实际：出发充分考虑区位】条件：。、资源？禀赋、发展基—础和：环境承载能力—科学制订实施—方案分批分阶段统筹！推进坚持以市场为导！向、以企业为主体】发挥政府引导作用】鼓励社会资本积极参！与营造有利》。。于加快推进搬—迁改造工《作的良？好政策环境
—（三）工作目标到】2025年我省城镇！。人口：密集区现有不符合】。安，全和卫生《。。防护距离要求的危险！化，学品生产企业就地】改，造达：标，。、搬迁进入》规范化工园区—或关闭退出》企业安？全和环境风险大幅】降低其中中小型企】业和存在重》大风：险隐患？。的大：。型企业201—8年底？前全部启动搬—迁，改造2020年【底前完成《；其他大型企业和特！大，型企业2020年】底前全部《启动搬迁改》造，2，025年底》前完成
二、主要】。任务
（一）确【定搬迁改造企业组织！开展危险化学品【生产：企业布局情况调查按！。。照有关法律法规【和标准规范对城【镇人口？密集区现有不符合安！。全和卫生防》护距离要求的危险化！学品生产企》。业逐一登记造册科】学评估？企业安？全生产和环保条【件经企？业申辩和专家评审分！别，提出就地改造、【异地迁？建、关闭退出的企业！（，以，下，统称搬？迁，改造：。企业）名单》其中对安全》和环境？风险：较低、经评估通过改！造，能达到安全和—卫生：防护距离要求的实】施就地改《造；对？安全和环《境风险突出、经评】估通过就地》改造仍不能达到安全！和卫生防护距离要】求的实施异》地迁：建；对企业不愿异】地，迁，建的限期关闭退【出（省工业和信【息化厅、省安全监】。管局牵头省环境保护！。厅、省发展改革委】、省国土资源厅、省！国资委和各市—〔区〕政《府等：配合；2018【。。年1月底《前完：成）
（二）明【确承载化工园区组织！开展：属地内化工园区【摸底调查《对各化工《园区现状及》发展前景逐一进【行评估？和论证明《确可以承《接迁：入企：业的化工园区—。（以下？简，称承接园区）及承】接产业类型确保【承接园区符合国家】相关法律法》规和：标准规范要求（省发！展，改革委牵头省工业】和信息？化，。厅，、省国土资源厅【、省安全监管局【、省环境《保护厅、省》国资委和各》市〔区〕政府等【配合；？2018年》1月底前《完成）
（三—）制：订，。搬迁改造方案各【市（区）《依据国民经》济和社会发展—规划、土地利—。用总体？规划、城乡发展规】划、环境保》护，规划：等立足区域》产业发展实际根【据摸底评估》结果分类分批科学制！定，本地区危险化学品生！产，企业：具体搬迁改》造方案明确》搬迁改造企》业、时间进度、【组织方式、职责分工！、资金筹措、承【接园区、职工—安置、保障措施等】事项搬迁改造方【案要认真开展社【会稳定风险评—估广：泛征求社会》各界、相关企业【、承接园《区和所在地》政府意见方》案实施前要》向社：会公示各搬迁—改，造企业制订周密【细致：的，工作方案明》确具：体落实措施（各市〔！区〕政府负责；2】01：8年3月《底前完成《）
（四）》组织实施《搬迁改造加强组织协！调对列入搬》迁改造计《划，的企业根据实际【情况实行“一—企一策”精准支持】。按，时稳妥推进》加，快搬迁改造项目审批！进程积极协助企业解！决搬迁改造过程【中的困难和问题最】大限：度降低搬迁改造对企！业生产经《营的影响加大—检查督导力度—加快就地改》造，企业技术改造进程】协助：异地迁建《企，业对接承接园区【督促关闭退出企【业按时拆除关键设】备严防产能过—剩行：业借机？扩，大产能确保承接【园区安全和卫—生防：。护距离？不受侵占挤压不【出现安全和环保问题！对因修？改相关规划》对化工园区内企业合！法，权，益造：成损失的应依—法给予补《偿，（省工业和》信息：。化厅牵头省安全【监管局、省发展改】革委、省财政厅、】省国土资源厅、省】环境保护厅、—省，住房城乡建设—厅、省公安》厅、省国资委及各】。市，〔区〕政府》等配：合；2025年底】前完成）
三、【保，障，措施
（一）—强化：安全环保管理—督促企业依法—开展搬迁改造项【目安全？和环境影响评价严格！执，行建设项目安全【设，施和：污染防治设》施“：三同时”（同—时设计？、同时施《工、：同时投入生》产和：使用）制度及时组织！项目竣工验收确【保项目建成》投产后满足安全和】环保要求依法—依规：。及时：向就地改《造、异地《迁建后的企业核发】安全生？产许可证《和排污许《可证企？业在搬迁《改造：过程中要事先—制定废弃《。危险化学《品、残留污染物清】理和安全处置—方案严防造成人员】伤亡和环境污染等安！全环保事《故确保腾退土地符合！规划用地土壤—环境质量《标准加强剧毒化学】品，。、易：制爆化学《品安：全管理？。严禁搬？迁改造企业在原址新！建、扩建《危险化学品项—目，（省环境保》护厅、省安全—监管局牵头省发展改！革委、省工业和信】息化厅、省公安【厅，、省国土资源厅等】配，。合）
（二）妥【善化解各类风险通】过开发就《业岗位、加强职业】。培，训、提供就业—服务、落实扶持政策！等措：施妥：善解决？因搬迁改造带来的】职工分流安》置问题？搬迁改造企业务必】。做好职工思想工作主！动承：。担分流安《置职工的法定福利待！遇认真做好社会【稳定风险评估和信息！公开研？究建立？风险防？控机制实施安全生产！责任保险制度切实发！挥，保险机构参与风【险评估管控和事故】预防功能及时处【理各：类舆情热点确保社】会稳定？（，省人力资源社会保】障厅牵头省公—安厅：、省：安全监管《局、省住《房城乡建设厅—、，省国：资委：。、陕：。西保监局等配合【）
（三）促进【产业转型升级鼓励】搬迁改造企业加大】技术改造力度以【信，。息化、智能化技术】。应用提高《安全和环保水—平，对涉及高风险—的化学品、工艺【和装备实《施替代？和改造严禁使—用国家明令淘—汰的工艺或设备【。严禁生产国家—禁止：生产的？。产品鼓励承接园区】。进一步完《。善基础设施配套推】进，。数字车？间、智能工厂和【智慧化工园区建设】（省工？业和信息化厅牵头省！。发展改革委、省科】技厅、省《环境保护厅、—省质：监局：、省国资委等配【合）：
（四）加》。大财税政策支持【力度通过现有—资金：渠道加大对符合条】件的危险化学—品生产企业搬—迁改：造项：目的支持《力度鼓励各》市（区）《根据实际情况对搬】。迁改造企业新厂【房基建费用给—。。予适当基建投资补助！企业在？搬迁改？造期间发《生的搬迁收入和【支出按？企业政策性》搬迁所？得税管理办法执【行，。（省财政厅牵头省】发展改？革委、省《。工业和信息》化厅、省国税局【、省：地税局等配合）【
（五）拓宽企业】融资渠道鼓励银行业！金融机构《对基本面《。和信用记《录较好、《有市场、有效益的】搬迁改造《企，业给予信贷支持支】持搬迁改造企业【。通，过发：行企业债、公司债】、中期票据和短期】融，资券等方式募—集资金鼓励社会资本！参与搬？迁改造企业改—制重组和相》关基础设施建设合】理引导金《融租：赁公司？。。、融资？租赁公？司和：保险公司《按照市场化原则依法！依规：。参与危险《化学品生产企业搬迁！改造（？省金融办牵头人民银！行西安？分行、陕西》。银，监局、陕西证监局、！陕西保监《。局等配合）
—（，六）保障项目—土地：供应在？下，达年度？新增建设《用，地计划指《标时要向搬迁—改造企业承接地适当！倾斜对搬迁改造企】。业优先？安排用地指标严【。格执行工业用地最】低出让价标》准探：索，工业用地弹性年期出！让，和租赁？制度新设立化工园区！优先保障搬迁改造】企业的土地需—求现有化工园—区符合扩区扩容条】件的可依法》适当扩大《承接园区规模满足搬！。迁，改造需求搬迁改【造企业腾退的土地属！划拨用地《的，可依法转让或由地方！政，府，收回收回《。土地出让收入—可按规定通过预算】安排支付企业职工安！置费用；《属工业用地的可由】地方政府收储或由企！业依法报批改变【。用途：后自主？开发：符合土地增值税优惠！政策条件的可按【规定享受有关税收优！惠政策？在搬：迁改造工作》中涉及国《有土地上房屋征【收、补偿的依—照国有土地》。上房屋征收与补【偿条例等法律法规】执行（省国土资【源厅、？省住房城《乡建设？厅牵头省发展改革委！、省财政厅、省国税！局、省地《。税局等配合）—
四、工作要求
】（一）加《强组织领导》各市（区）政府、各！有关部？门要高度重视城镇】人口密集区危—。险化学品生》产，企业搬迁改》造工作切实加强组】织领：导确保搬迁改造工作！顺利开展各市（区）！政，府对本行政区域内】危险化学《品生产企业搬迁【改造工作《负总责要进一步完】善工作机制》落实工作责任—。。明确任务分工和【时限要求于》2018《年1月？底，前将化？工园区现状及发展情！况，和陕：西省城镇人口密集区！危险化学品》生产企业搬迁改【造信：息，汇总表（见》。附件）、2》。018年3月底前】将，。本地区实《施方案？报省工业和》信息：。化厅、省《安全监管局
—（二）加强协—作联动省工业和信】息化厅？、省安全监管局要】加强对城《镇人口密集区危险化！学品生产企业—搬迁改？造，工作的统筹协—调积极推《进相关工作确保各】项政策措施落—到实处；省级有【关部门要结合各自职！。能尽快制《定配套？政策措施全》力支：持，危险化？学品：生产企业《搬迁改造省国资委】要加强对有关省属】。企业：的，指导配合国务院国资！委，。开展对在陕中央企】业搬：迁改造工作》
（三）《加强监督检查—省工业和信息—化厅、？省安全？监管局要《加强：对城镇人口密集区危！险化学品生产企业】搬迁改造工》。作的监督检》查、跟？踪分析和通》报及时？总，结推广典型经验做】法对工作《扎，实、成效显》著的：予以表扬奖》励；对工作不力、】进度滞后的要及时督！促整改适时》委托第三方开展中】期评估？对出：现，的新情况《新问题？及时研究解决积极稳！妥推进？各项：工作
附《件陕西省《城镇人口密集区【。危险：化学品生产企业【搬迁改造信息汇总表！
