陕，西省人？民政府办公》厅关于印发城—镇人口密集区危【险化学？品生产企《。业搬迁改造》工作实施方案的通】知，  ： 各设区市人民【政府：省人民政府各工作】部门、各直属机构 ！陕，西省城镇人口密集】区危险化学》品生：产企：业搬迁改造工作【实施方案已经省政】府同意？现印发给你们请认】真贯彻执行》 陕西省人》民，政府办公《厅 201》7年12月30日】  ： 陕西省城镇—人，口密集区危险化学品！。。生产：企，业，搬迁改造工作实施】。方案 为贯彻落【实国务院办公厅【关于推进城》镇人口密集区—危险：化学品生产企业【搬迁改造的指导意】见（：国办：发〔：2017〕》77：号）妥善《解决危？险化学品《生，产企业安全和卫【生，防护距离不达标问】题有：效遏制危险》。化学品重特大事故保！障人民群众生命财】产安全促进石—化化工产业》转型升？级特制订本实施方】案 一、总体要求】 （一）指导思想】全面贯彻党的十【九大精？神和习近《平新：。时，代中国特色社会主】义，思想按？照“五位一体”总】体布局？和，“四个？全面”战略布—局立足我省石化【化工产业《发展实际统筹—规划产业布》局加强政策》支持引导发挥企业】主体作用《。分步分？类、平稳有》序推进城《镇人口密集区危【险化学品生产企业】搬迁改造和转—。型升级确保安—全生产？和社会和谐稳定 （！二）基本《原则坚？持以人民为》中，心把保障人民群【众生：命财产？安全放？在首位？最大程度降低—城镇人口密集区【。安全和环境风险坚持！从实际出《发充分考虑区—位条件？、，资，源禀赋、发展基础和！环境承载能力科学】制订实？施方案分批分阶段统！筹推进坚《持以市场为导—向、以企业为主体发！挥政府引导作用鼓励！社会资本积极参【与营造？有利于？加，快，推进搬迁改造工【作的良好《政策环？境 （三）工作【目标到2025年我！。省城镇人口》密集区现有不符【合安全和《卫生：防，护距离要求》的危险化学品生产】企业：就地改？造达标、搬迁—。。进入规范《化工园区或》关闭退出企业安全】和环境风险大幅【降低其中中》小型企业和存—在重大风《险隐患的大型企业2！018年底前全部】启动：搬迁改造2020】年底前完成》；其他大型企业和特！。大，型企业2《。020年底》前全部启动》搬迁改造20—25年底前完—成 ：二、主要任》务 （一《）确定搬《迁改造企业》组，织开展危《险化学品生》产企业布《局情况调查按—照有关？法律法规和标—准规范？对城镇人口密集区】现有不符合安—全和：卫生防护距离要求的！危险化学品生产企】业逐一登记造册【科学：。评，估企业？安全生产和环保条】件经企业申辩和专】家评：审，分别提？出就地？改造：、异地迁建、关【。闭退出的《企业（？以，下统称搬迁改造企业！）名单其《中对：安全和环境风险较低！、经评估《。通过改？造能达到《安全和卫生》防护距离《要求的实施就地改造！；对安全和环—境，风险突出《、经：。评估通过就地—改造仍不能达到安】全和卫？生防护距离要—。求，的实施异地》迁建；对企》业不愿？。。异地：迁建：的限期关闭退出（】省工：业和：信息化厅、省安全监！管局牵头省环—境保护厅、省—发展改革委、省【国土资源厅、省【国资委和各市〔区〕！政府：等配：合；2018年【1月底前完成）【 （二）明确承【载化工？园区组织开展属地内！化工园区摸》底调查对各化工园区！现状及发展前景逐】。一，。进行：。评估和论证明确【。可以承接迁入企业】的化工园区（以下】简称承接园区—）及承接产》业类型确《保承接园区符合国家！相，关，法律法规和标准【规范：要求（省发展—改革委牵头省工【业和信息化》厅、省国土资源厅】、省安全《监管：局、省环境保护【厅、省国资委—和，各市〔区〕政府等】配合；？201？8，年1月底前完—成） （三）制【。订，搬，。迁改造方案各市【。（，区，）依据国民》经济和社会发展规】划、土地利用总体规！划，、城乡？发展规划、环境【保护：规划等立足区—域产业发展实—。际，根据：摸底评估结果分类】分批科学《。制定本地区危—险化学品生产企业】具体搬？迁改造方案》明确搬迁改造企业】、时间进度、组织】方式、职责分工【、资金筹《措、承接园区—。、职工安置、保障】措施等事《项搬迁改造方案【要认真开展社会稳定！。风险评估广泛征求社！会，各界、相关》企业、承接》园区和所在地政府意！见方案实施前要向社！会公示各搬》迁，改造企业《制订周密细致的工】作方案明确具体落】实措：施（各市〔区〕【政府负？。责；2？018年3月底前完！成） （四》），组织实施搬》迁改：造加强组《织协调对《列入搬？迁改造？计划的企业根据【实际情况《实行：。“一企一策》”精准？支持按时稳》妥推进加快搬—迁改造项目》。审批进程积极协助企！业解决搬迁改造【过程：中的困难和》问，。题最大限度降—低搬迁改造对企业生！产经营的影响加【大检查督导力度加快！就地改造企业—。。技术改造进程—协助异地迁建企【业对接承接园区督】促关闭退出企业按】时拆除关键设—备严防产《能过剩行业借机扩】大产能确《保承接园区安全【和，卫生：防，护距离不受》侵占：挤，压不出现安全和环】保问题对《因修改？相关规划对化—工，园区：。内企业合法》权益造成损失—。。的应依法《给予补偿（》省工业和信》息化厅牵头省安【全监管？局、省发展改革【委、省财政厅、【省国土？资源厅、省环—境保护？厅、省住房城—乡建设厅、》省公安厅、省国资】委，及各市〔区〕政【府等配合；》20：25年底前》。完成） 《三、保障措》施 （一）强化【安全环保管》。理督：促企业依法开—展搬迁改造项目安全！和环境影响评价严格！执行建设项目安【全设施和污染—防治：设施：“三同时”（同【时设计、同时—施工、同时投入生产！和使：用）制度及时组织项！。目竣工验收确保项】目建成投产》后满足安《全，和环保要求依—法依规及时向就【地改：造、异地迁建后的企！业核发安全》生产许可证》和排污许《可证企业在搬迁【改造过程中要事【先制定废弃危险化学！品、残留污染—物清理和安全—处置方案《严防造成人员—伤亡和环境污染等安！全环保事故》确保腾退《土地符合规划用【地土壤环境质量【标准加强剧毒化【学品、易制》。爆，化学品安《全管理严禁搬迁【改，造，企业在原《址新建、扩建—危险：化学品项目（省【环境保护厅》、省安全监管局牵头！省发展？改，革委、省工业和【信息化厅、省公【安厅、？省，国土资源《厅等配合《。） （二）妥善化】解各：类风险通过开—发，就，业岗：位、：加强职？业培训、提》供，就业服务、落实【扶持政策等措—施妥善解决因—搬迁改造带来—的职工分流安—置问题搬迁改造企】业，务必做？好职工？。。思想工作《主，。动承担分流安—置，职工的法定》福，利待遇认真做好【。社会稳定风险—评估和？信息公？开研究建立》风，险防控机制实施安】全生产责任保险制】度切实发挥保—。险机构参与风险评】估，管控和？事故预防功能—及时处理各类—舆情热点确保社【会稳定？（省人力资源社【会保障厅《牵，头省公安厅、省安全！监管：局、省住房城乡【。建设厅、《。省国资委《。、陕西保监》局等配合《。） （三）促进【。产业转型升》级鼓励搬迁》改造企业加》大技术改《造力：。度以信息化》、智能化技术应【用提高安全和环保水！平对涉及高》风险的？化学品、《工艺和装备实施替】代和改造严禁使【用国家明令淘汰【的工艺或设》备严禁？生产：国家禁？。。止生产的产品鼓励】承接园区进一步完】善基础设施配套推】进数：字车间、智能工厂和！智慧化工《园区建设（省工【业和信息化厅牵【头省发？展，改革委、省科技厅、！省，。环境保护厅、省【质，监，局、：。省国资委等配—合） （四）加大财！税政策？支持力度通过现有资！金渠道加大对—符合条件《的危险化学》品生产企业》搬迁改？造项目的支持—力度鼓励各》市，（，区）根据实际情【况对搬迁改造—。企业新厂房基建【费用给予适当基【建投资补助企—业在：搬迁改？造期间发生》的搬迁收入和支出】。按企业政策性—搬迁所得《税管理？办法执？行（省财政厅牵头】省发展改革委、省工！业和信息化厅—、省国税《局，、省：地税局等配合—）， （五）拓宽—企业融资渠道鼓励】银，行业金？融机构对基本—面和信？用，。记录：较，好、有市场、有效益！的，搬迁改造企》业给予信贷支持支持！搬迁改造企业通过发！行企业债《、公司债《。、中期票据和—。短，期融资？券等方？式募：。集资：金鼓励社会资本【参与搬？。。。迁改造企业改制重组！。和相关基础》设施建？设合理引导金融租赁！公司、融资》租赁公？司和保险公》司按照市场化原则依！法依规参《与危险化学品生【产企业搬迁改造【（省金融《办牵头人民》银行：西安分行、陕西银】监局、陕西证监局】。、，。陕，西保监局等》配合） （六—）保障项目土地供应！在下达？年度新增《建设用地计划指标时！要向：搬迁改造《企业承接地适—当倾斜对搬迁改造】企业优先安排用地指！标严：格，执行工业用地最低出！让，。价标准探索工—业用地弹性年期出让！和租赁制度新设立】化，工园区优《先保障搬迁改—造企业的土地—需求现有《化工园区符》合扩区扩容条件的】可依法适当扩大【承接园区规模满足】搬迁改？造需求搬迁改造企】业腾：退的土地属划拨用】地的可依法转让或由！地方政府收回收回土！地出让收《入可按规《定通过预算》。安排支付《企业职工安》。置，费用；？属工业用地》的可由地方政府【收储或由企》业依法？报批改变用》。途后自主开发符合】土地：。增值税？优惠政策条件的可按！规定享受有关—税收优惠政策在搬】迁改造工作中涉及国！有土地上房》屋征收、补偿的【依照国有土地—上房：屋征收与《。补偿条例等法律【法规执行（》省，国土：资源：厅、省住房》城乡建设厅牵头【省发展改《革委、省财》政厅、省国》税局、？。省地税？局等配？。合） 四、工—。作要求 （》一，）加强组织领导【各市（区《）政府、各有—关部：门要高度重》。视城：镇人口密集》区危险化《学品生产企业搬迁改！造工作？切实加强组织领导】确保：搬迁改造工》。作顺利开展》。各市（区）政—府对：。。本行政？区域内危《险化学品生产—企业搬迁改》造工作负总责要进一！步完善工作机制落】实工作？责任明确《任务分工和时限要求！于2018年1月底！前将化工园区现【状，及，发展情况和陕—西省城镇人口—密，集区危？险化学品生产—企业：搬迁改造信息汇总表！（见附件）、201！8年3？月底前将《本地：区实施方案报—。省工业和信》息化厅？、省安全监管局 】。。（二）加强协作【联动省工《业，和信息化《。厅、省安全监管局要！加强对城镇人—口密集区危》险，化学品生产企业搬迁！。改造工作《。的统筹协调积—极推进相关工作【确，保各项政策措施落到！实处；省《级有关？部门要结合各—。。。。自职能尽快制定配套！政策措施全力支持危！险化学品《生产企业搬迁改造】省国资委要加强对有！关省属？。企业的指导配—合国务院国资委开】展对在陕中央企业】搬迁改造工作 （三！）加强监督检—。查，省工业和信》息化：厅、省安全监—。。。管局要加强对城镇】人口密集区危险化】学品生？产企业搬迁改—造工作的监督检查、！跟踪分析和通报及】时总结推广》典型经验做法对工】作扎实、《成效显？著的予以表扬奖励；！对工作不力、—进度滞？。后的要及《时，督促整改《适时委托第三方开】展中期评估》对出现的新情况新】问题及时研究解决积！极稳妥推《进各项工作》 ，附件陕西省城—。镇，人口密集区危险【化学品生产企业搬迁！改，造信息汇总表—