陕西省人民政府【办公厅关《。于印发城镇人口【。密集区危险》化，学品生产企业搬迁】改造工作实》施方案的通》知
各设—区市人民政府省【。人民政府各》工作部门、各—直属机？构
陕西省城镇人口！密，集区：危险化学品生产【企，业搬：迁，改造工作《实施方？案已经？省政府同意现—印，发，给你们请认真贯【彻执行
陕西省【人民政？府办公厅《
2017年1【。2月3？0日
》。。陕西省城镇人口密集！区危险化学品生产】企业搬迁改》造工作实施方案
为！贯彻落实国务—院办公厅关于推进】城镇人？口密集区危险—化学品生产企业【搬迁改造的》指导意？见（国？办发〔201—7〕7？7号）？妥善解决《危险化学品》生产：企业安全和》卫生防护《距离不达标问—题有效遏制危险化】学品重特大事故保障！人民群众生命财【产安全促进石化化】工产业转型升级特】制订本？实施：方案：
一、总《体要求？
（一）指导思想】全面贯彻党的十九大！精，神和：习近平新时代中国特！色社会主义》思想：按照“五位》一体”总体布—局和“四个全面”战！略布局立足我省【石化化工产业发展实！际统筹规划产—业布局加强政策【支持引？。导发挥企业主体作用！分，步分类？、平稳有序》。推进城镇人口密集区！危险化学品生—产企业？。搬迁改造和转型升】级确保安全生产和】社，会和谐稳定
（二】）基本原则》。坚持以？人民：为，中心把保障》人民群众《生命财产安》全，放在首位《最大程度降低城镇】人口密？集区安全和环境【风险坚持从实际出发！充分考虑《区位条件、资源禀赋！、发展基础和环境承！载能力？。科学制订《实施方案分批分阶】段统筹推《进，坚持以市场为导向、！以企业为主体发挥政！府引：导作用鼓励社会资】本积极？参与营造有利于加】快，。推进搬迁改造—工，作的良好政策—。环境
（三）工作】目标到？2025年我—省城镇人《口密：集区现有不符合安全！和卫生防护》距离要求的危险化】学品生产企业—就地改造《达标：、搬迁？进入规范化工园区或！关，闭退出？。企业安全和》环境风险大幅降低】其中中小型企—业和存在重大风险隐！患，的大型企业2018！年底前？全部：启动搬迁改造202！0年底前完成—；，其他大型企业和【特大型企业2020！年底前全《部启：动搬：。迁改造2025年底！前完成
二》、主要任务
—（一）？确定搬迁改造企业】组织开展危险化【学品生产企》业布：局情况调查》按照有关《法律法规和》标准规范对城镇【人口密集区现有不符！合安全和卫生防护距！离，要求的危《。险化学品《生产企业逐一登记】造册科学《评估企业安全—生产和环保条件经企！业申辩和专家评审分！别提出就地改造、异！地迁建？、关闭退出》的企业（以下—统称搬迁改造企业】）名单其中对安全】和环境风险较低、】经评：估，。通过改？。造能达到安全—和卫生防护距离【要求的实施就地【改造；对安全和【。环，境风险突出、经【评估通过就》地改造仍《不能达到安全和卫】生防护距离》。要求的实施异—地迁建；对企业不愿！异地：迁建的限期关闭退】出（省工业和信息化！厅、省？安全监管局牵头【省环境？保护厅、省发展改革！委、省国土》资源厅、省国—资委和各市〔区〕政！府等配？合，；2018年—1月底前《完成）
（二）【明确：承载化？工园区组织开展【属地内化工》园区摸底调查对各化！工园区现《状及发展前景—逐一进？行评估和论证明【确可以承接迁入【企业：的化工园区（以下简！称承接园《区）及承接》产，业类型确保承接园】区符合国《家相关法律法规和标！准规范要求（省发】展改革委牵》。头省工？业和信息化厅、省】国土：资源厅、省安全监管！。。局，、省环境保护厅、】省国资？委和各市〔区〕政府！等配合；《20：18年1月底前完】成，）
（三《）制订搬迁改造【方案各市《（区）依据国民【经济和社《会发展规划、—土地利用总》体，规划、城乡》发展规划《、环境？保护规划等》。立足区域《。产业发展实际根据】摸，底评估结果分类分】批科学制定本地区】危险化学品生—产企业具体搬迁改造！方案明确搬》迁改造企业》、时间进度、—组织方式、职责分】工、资金《筹措、承《接园区、《职工安？置、保障措施等事】项搬迁改造方案要】认真开展社会—稳定风险评》估广泛？征求社会各界、【。。相关：企业、？承接园区和所在地】政府意见方》案，实施：前要向社会公示【各搬迁改造》企业制订《周密细致的工作方案！明确具体落实—措施（各市〔区【〕政府负《责；2018年【3月底前完成—）
（四《），组织：实施搬迁改造加强】组织：协调对列入搬迁改】造计划的企业根据】。实际：。情况实行“一企一】策”精准支持按【时稳妥推进加—快搬迁改造项—目审批进程积极协助！企业解决搬迁改【造过程中的困难【和问题最大限度降低！搬迁改造对企业生】产经营的影响加大检！查督导力《。度，加快就地改造企业】技术改？造进程协助异地【。迁建企？业对接承《接园区督促关闭【退出企业按时—拆除关键设备严防产！。能，过剩：行业借？。机扩大产能确保承】接园区安全和卫生】防护：距离不？受侵占？挤压不出现安—全和环保《问题对？因修改相《关，规划对化工园区内企！业合法权《益造：成损失的应依法给予！补偿（省工业和【信息化厅牵头—省安全监管局、省】发，展改革委《。、省财政《厅、省国土》资源厅、省》环境保护厅、省【住房城乡《建设厅、省》公安厅、《省国资？委及各市〔区〕政】府等配合；20【25年底《前完成）《
三、保障措—施
（一）强化【安全环保管理督促】企，业依法开展》搬迁改造项》目，安全和？环境影响评价—严格执行建》设项目安全设施和】污染防治设》施，“三同时”（同时设！计、：同时施工、同时投】入生产和使用）制】度及：时，组织项目竣工验收确！保项目建成投产后】满足安？全和环保要求—依法依？规及时？向就地改《造、异地迁建后的企！业核发安全生产【许可：证，和排污许《可证企业在搬迁【改造过程中要—事先制定《废弃危险化学品、】残留污染《物，清理和安全处—置，方案严？。。防造成？人员伤亡和环境污染！等安全环保事—故确保腾退土地符合！规划用地土壤—环境质量标》准加：强剧毒化学品—、易制爆《化学品安全管—理严禁搬迁》改造企业《在原址新建》、扩：建，危险化学《品项目（省环境保】。护厅、省安全—监管局牵《。头省发展改》革，委，、省工业和信息化】厅、省公安厅—。、省国土资源厅【等配合）
（—二）：妥，善化解各类风险通】过开发就业岗位、加！强职业培训、提供】就业服务、落实扶持！政策等措施妥—善解决因搬迁改【造带来？的职工分流安置问】题搬迁？改造企业《务必做好职工—思想工作主动—承担分流安置职【工，的，法定福利待遇认真做！好社会稳定风—险评估？和信息公开研—究建立风险防控机】。制实施安全生—产责任保险》制度切实发挥保险机！构参与风险评估管】控和事故预防功能】及时处理《。。各类舆情热》点确保社会》稳定（省人力资源社！会保：障厅牵头省》公安厅、省安全【监管局、省》住房城乡建设厅【、省：国资委、《陕西保监局等配【合）
（《三）：促进产？业转型升级鼓励搬迁！改造企业《加大技术改造力度以！信息化？。、智能化技术—应用提高安全—和环保？水平对？。涉及高风《险，的，化学品？、工艺和装备实施】替，代和改造严禁使用】国家：明令：淘汰的工艺或设【备严禁生产国家禁】止生产的产品鼓励承！接园区进一步完【善基础设《施配：套推进？数字车间、智—能工：厂和智？慧化工园区建设（省！工业和信息化厅牵头！省发展？改革委、省科技【厅、省？环境保护厅、—省质监局、》省国资委等配合）】
（四）《加大财税《政策支持《力度通？过，现，有资金渠道加大对】符合条件的危险化】学品生产《企业搬迁改》造，项目的支持力度鼓】。励各市（区》）根据实际》情况：对搬迁改造》企业新厂房》。基建费用给予适【当基建投《资，补助企业在搬—。迁改造期《间发生的搬迁收入和！支出按企《业，。政策性？搬迁所得税管理办】法执行（省财政【厅牵头？省发：展改革？委、省工业和信【息化厅、省国税局】、省地税《局等配合）
—（五）拓宽企业【融资渠道鼓励银行】业金融机构》对基本面和信用【记录较好、有市【场、有效《益的搬？迁改造？企业给予《信贷支？持，支持：搬迁改造企业通过】发行企业债》、公司债、中期【票据和短《期融资？券等方式募集资【金鼓励？社会资本参与搬迁】改，造企业改制重组【和相关基础设施【建设合理引导金【。融租赁公司、融【资租赁公《司和保险公》司按照市场化原【则，依法依规参与危【险化学？。品生产企业搬迁改】造（：省金融办牵头人民】银行西安分行、陕西！银监局？、陕西证监局、陕西！保监局等配》合，）
（六）保—障项目土地供应在下！达年度新增建设【用地计划指标时要】向，搬迁改造企业承接地！适当：倾斜对搬迁》改造企业优先安排】。。用地指标《严格执行工》业用地最《。。低出让价标准探【索工业用地弹性【。。年期出让和租赁【制度新设立》化工：园区优先保障—搬迁改造企业的土】地，需求现有化工园区符！合扩：区扩容条件的可依】法适当扩《大承接园区规模满足！搬迁改造需求搬迁】改造企业腾退的土】地属划拨用地的【可依法转让》或由地方政府收【。回收回土地出让收入！可按规定通过预算安！排支付企业职工【安置：费用；属工业用地的！可由地方政府收储】或，由企业依法报批【改变用途后自主开】发符合土地》增值税优《惠政：策条件的可按规定】享，受有关税收优—惠政策在搬迁改造】工作中涉及》国有土？。地上房屋征收、【补，。。。偿的依照国有土地上！房屋征收与补偿【条例等？。法律：法规执行（省—国土资源厅、省住】房城乡建设厅牵头省！发展改？。革委、省财政厅、】省国税局、省地税】局等：配合）
四、工【作要求
（一）加】强组织领导各—市，（区）政府、各有关！部门要高度重视城镇！人口密集区》危险化学品》。。生产企？业搬迁？改造工作切实加强组！织领：导确保？搬迁改造《。工作顺利开展各市】（区）政府对本行】政区域内危险化学】品生产企业搬迁【改造：工作：负总责要进》。一步完善《工作：机制落实工作责【任明确任《务分工和时限要求于！2018年1月【底前：将化工园区现状及】发展情况和陕—西省城镇人口密【集区危险化》学品生产《企业搬迁改》造信：息，汇总表（《见附件）《、2018年3月底！前将本地区实—。施方案报省工业【和信：息化厅？、省安全《监管局
《（二）？加，。强协作联动省工业和！信息化厅、》省安全监管》局要加强对》城，镇，人口密集《区危险化学品—生产企业搬迁改造】。。工作的？统，筹协调积《极推进？相关工作确》保各项政策措施落】。到实处；《省级有关部门—要结合各自职能【尽快制定《配套政？策措施？全力支持危险—化学品生《产企：业搬：迁改造省国资委要】加强：。对有关省属企—业的指导配》合，国务院国资委开展对！。在陕：中央企业搬迁改造工！作
：（三）加《强监督检查省工【业和信息《化厅、省安》全监管？局要加强对城镇人】口密：集区危险化学品生】产企：业搬迁改造工作的监！督检查、跟踪分析】和通报及时》总结推广《典型经验做法对工】作扎实、成》效显著？的予以表《扬奖：励；：对工作不力、进度滞！后的要及时督—促整改适时委托第】三方：开展中期评估对出】现的新情况新—。问题及时《研究解决积极稳【妥推进各项工作
附！件陕西省城》镇人：口密：集区危险化学品生】产企业搬迁改造【信息汇总表》
