陕西省人民政府办公！厅，关于印发城镇人口密！。集区危险化学品生产！。企业搬迁改造工作】实施方？案的通知   【各设：区市：人民政府省人民政】府各工作部门、【。各直属？机构 陕西省城镇】人口：密集区危险化学品】生产企业搬》迁改造工作实施【方案已经省政府同】意现：印发给你们请认真贯！彻执行 陕》西省人？民政府办公》厅 ：2017年12【月30日 》  ：陕西省城镇人—口密集区《危，险化学？品生产企业搬迁改】造工作实施》方案 为贯彻落【实国务院办》公厅关于推》进城镇人口》密集区危险化学品生！产企业？搬迁改造的指—导意见（国办发〔2！017〕77号）】妥善解决危险化学】品生产企业安全和卫！生防护距离不达标】问题有效遏制危险】化学品重《特大事故《保障人？民群众生命财产【安全促进石化化工产！业转型升级》特制订本实施—方案： 一、总《体要求 （一）【指导思？想全面贯彻党的【。十九大精神和习【近平新时代》中国特色社会—主义思想按照“五】位一体”总体—布局和“《四个：全面”战略布局立】。足我省石化化工【产业发？展实际统筹规划产业！布局加强政策支【持引导发挥》企业主体作用—分步分类、平稳有序！推进城镇人口密【集区危险《化学品生产企—业搬迁改《造和转型升级确保安！。全生产和社会和【谐稳定？ （二）基本—原则：坚持以人民为中【心，把保障？人民群？众生命财产安全【放在：首位最大程度降低】城镇人口密集区安全！和环境风险》。坚持从？实际出发充分考虑区！位，条件、资《源禀赋、发》展基础和环境承载能！力科学？制订实施方案—。分批分阶段统筹【推，。进坚持以市场为导向！、以：企业为主体发—挥政府？引导作用鼓励—社会：。资本积极参与—营造有利于加快【推进搬？迁改：造工作的《良好政策环境 【。（三）工作》目标到2025【年我省城镇人口密集！。区，现有不符合安全和】。卫生防护距》离要求的危险—化学品生产企业【就地：改造：达标、搬迁进入规】范化工园区或关闭退！出企业安全和环【。境风险？大幅降低其中中小】。型企业和存在—重大：。风险隐患的大—型企业2《018年底前—全部启动搬》迁改造2020年】底前完成；其他大】型企业？和特大型企业202！0年底前全部—启动搬迁改造2【025年底前完【成 二、《主要任务《 （一）确定—搬迁改造企业组【织开展危险化学品生！产企业布局情—况调查？按照有关法律法规和！标准规范《对城镇人口密—集区现有不符合安全！。和卫生防《护距离要《求，的危险化学品生产企！业逐一登记造册【。科学评估《企业安全《。生产和环保条件经】企业申辩《。和专家评审》分别提出《就地改造、异—地迁建、关闭退出的！企业：（以：下统称搬迁改—。造企业）名》单其中对《安全和？环境风险《。较低、？经评估？通，过改造能达到—安全和卫生防护【距离要求的实施就】地改造；《对安全和环境风【险突出、《经，评，估通过就地改造【仍不能达到安全和】卫生防护距离—要求的实施异地迁】建；：对企：业不愿异地迁建【的限期关闭退—。出（省工业和—信，息化厅、《。省安全？监管局牵头省环【境，保护厅、省发展改革！委、省国土资源厅】、省国资《委和各市〔区〕政府！。等配合；20—18年1月底前完成！） （？二）明确承载—化工：园区组织开展属地】内化工？。。园区：摸，底调：查对各化《工园：区现状？及发展前景逐—一进行评估和论【证明确可以承接迁】入企业？的化工园区（以【下简称承接园区【）及承接《产业类？型，确保承接园区符合】国，家相：。关法律法规和—标准规范《要求（省发展改革】委牵头省工业和信息！化，厅，。、省国土资源厅、省！安全：监，。管局、省《环境保护《厅、省国资》委和各市〔区〕政府！等配合？。；2：018年1》月，底前完？成） （三》），。制，订搬：迁改：造，方案各市（》区，）依据国民经济和】。社会发展规》划、：土地利用《总体规划、》城乡发？展，。规划、？环，境保护规《划等立？足区域产业发—展实际根据摸底评】估结果分类分批科】学制：定，本地区危险》。。化学品生产企—业具体搬迁》改，造方案明确搬—迁，改造企？业、时间进度、组】织方式、职责分工】、资金筹措、承接园！区、职工安置、保】障措施等事项搬迁改！造方案要《。认真开？展社会稳定风险评估！广泛征求社会各界】、，相，关企业？、承接园区和所在地！政府意见方案实施前！要，向社：会公示各搬迁改造企！业制订周密细致的工！作，方案明确具》体落：实措：。。施（各市〔区—〕政府负《责，；，2018年》3月底？前完成） （—四）：组织：实施搬迁改》造加强？组，织协调对列》入搬：。迁改：造计：划的企业根据实际】情况实行“一企一策！”，。精，。准，支持按时稳》妥推进？加快：搬迁改造项目审【批进程积极协助企业！解决搬迁改造过【程中的困难和—问题最大限》度降低搬迁改造对】企业生产经营的【影响：加大检查督导力度加！快就地改造企业技术！改造：进程协助《异地迁建企》业对接承接》园区督促关闭退出】。企业按时《拆除关键设备—严防产能过剩行业借！机扩大产能确保【承接园区安全—和卫生防护距离不】受侵占挤压不出现安！全和环？保问题？对因修？改相关规划对化工】。园区内企《业合法权《益造成损失的应依法！给予补偿（》省，工，业和信息化厅牵头】省安全？监管局、省》发展改革委、省财政！厅、省国土资源厅】、省：环境保护厅、省【住房城乡建设厅、省！。公安：厅、省国资委及各市！〔区〕政《府等配合《；2025年—底，。前完成） 三—、保障措施》 （一）强化—安全环保管理—督促企业依》法开展搬迁改造项】。目安全和《环境：影响：。评价严格执行—建设项目安全设【施和污染防》。治设施“三同—时”：（同时？设计、同时施—工、同时投》入生产和使》用）制度及》时组织项目竣工验】收确保项目建—成投产后满足安全和！环保要求依法依【规及时向就地改造】、异地迁建后—的企业？核发安全生产许可】证和排污许可证企】业在：搬迁改造过程中要事！先制定废《弃危险化学品、【残留污染《物清理和安全处置方！案严防造《成人员伤亡》和环境污染等安全环！保事故？确，保腾退土地符—合规划用地》土壤：。环，境质量标准》加强：剧毒：化，。学品、易制爆化学品！安全管理严》禁搬迁改《造，企业在原址新建【、扩建危险化学品项！目（省环境保—护厅、省安全监管】。局牵头？。省发展改《革委、？省工业和信息化厅】、省公安厅、—省国土？资源厅等配合）【 （二）妥》善化解各类风险【通过开发就业岗【位、加强职业培训】、提供就业服务【、落：实扶持政《策等措施妥善解决】因搬：迁改造？带来的职工分流安】置问题搬迁》改造：企业务？。必做好职工思—想工作主动承担【分流：安置职？工的法定福利待遇认！真做好社会稳—定风险评估和信【息公开研究建立风险！防控机制实施安【全生产责任保险【制度切实发挥保险】机构参与风险评估管！。控和：事故：预防功能《及时处理《各类舆情热点确保】社会稳定（省人【力资源社会保—障厅牵头省》公安厅？、省：安，全监管？。局、：省住房城乡》建设厅、省》国资委、陕西保监】局等：配合） （三）促】。进产业转型升级鼓励！搬迁改造企业加【大技术改造》力度以信息》化、：智能化？技，术应用提高安全和】环保水平对涉及高】。。风险的化学品、工】艺和：装备实施《替代和改造严—禁使用国家明令淘汰！的工艺或设备严禁生！产国家禁《止生产的产品鼓【励承接园《区进一步完善—基础设施配》套推进？数字车间、》。。智能工厂和智慧化工！园区建设《（省：工业和？信息化厅牵头省发展！改革委、《。省科技厅、省环境保！。护厅、省《质监局、省国—资委等配合） （四！），加大财税《政策支持力度—通过现有资金渠道】加大对符合条件【的危险？化学：品生产？。企业搬迁改》造项目的支》持力度鼓励》各市（区）根—据实际？情况对搬迁》改造企？业新厂？房基建费《用给予适《。当基建投《资补：助企业？在搬迁改造期间【发生的搬迁收—入和支出《。按企业政策》性搬迁所得税管【理办法？执行（？省，财政厅？。牵头省？发展：改革委、省工业【和信息化厅、省国】税局、省地税局等】配合） （五）拓宽！企业：融资渠道鼓励银【行业金融机构对基本！面和信？用记录较好、有市】场、有效益的—搬迁改造企业给【予信贷支持支—持搬迁改造企业通过！发行企业债、公【司债、中期》票据和短期融—。资券等方式》募集资金《鼓励社会资本参与】。搬迁改造企业改制重！组，和相：关基础？设施建设合理—引导金融租》赁公司、融资租【赁公：司和保？险，公司按照市》场化原则依法依规参！与危：险化学品生》产企业搬《迁改造（省金—融办牵头《人民银行西安分【行、陕西银监—局、陕？西证监局、陕西保监！局等配合） （六】）保障项目土地供应！在下达年度新—增建设用《地计划指标时—。要向搬迁改造企【业承接地适当倾【斜，对搬迁改造企业【优先安排用》地指标严《格执：行工业用地最低出】让价标准探索—工业用地弹》性年期出让》和租赁制度新—设立：化，工，园区优先《保障搬迁改》造，企业的土地需—求现有化工园区【符合：。。扩区扩容条件—的可依法适当扩【大承接园区规模满】足搬迁改造》。需，求搬：迁改造企业》腾退的土地属划拨用！地的可依法转让或由！地方政府《收回收回土地出让收！入可按规定》通过：预算安？排支付企业职工安置！费用；属工》。业用地的可由地【方政府收储或由企】。业依法报批改变用】。途后自主《开，发符合土地增值税】优惠政？策条件的《可按规定享》受有关税收优惠【政策在搬迁改造工】作中涉及国有土地】上房屋征收、—补偿的依照国有【土地上房《。屋征收与补偿条【例等法律法规执行（！省，国土资源厅、省【住房城乡《建设厅牵头省发展改！革委、省财政—厅、省国税局、【省地税局等配合【） ：四、工作要求— （：一，）加：强，组织领导各市（【区）政府、》各有：关部门要高度重视城！镇人口密集区危【险化学品生产—企业搬？迁改造工《作切：实加强组织领导【确保搬迁改造工【。作，。顺利开展各市—（区：）政府对本行政区】域内危险化学品【生产企？业，搬迁改造工》作负总责要进一步】完善工作机制落实工！作责任？明，确任：务分工？和时限要求于—2018年1月底前！将，化，工园：区现：状及发展情况—和，陕西省？城镇人口《密集区危险化学【品生产企业搬迁【改造信？息汇总？表（见附件》）、2018年3】月底前将本地区实施！方案报省工业和【信息化厅、省安全】监管局 （》二）加强协作—联，动省工业和信息化厅！、省安全监管局要】加强对城《镇人口密集区危险】。化学品生产》企业搬迁改造工作】的统筹协调》积极推进相关工作确！保各项政策措施落】到实处；《省级有？关部门要结合各【自职能尽快》。制定配套政策—措施全力《支持危险化学品生】产企业搬《迁改造省国资委要加！强对有？关省属企业的指导】。配合国务院国资委开！展对在陕中央企业搬！迁改造工作 （【。。。三）加强监督—检查：省工业和信息化【厅、省安全监管【局要加强对》城镇人口密集区危险！化学品？生产企业搬迁—改造工作《的监：督，检查：、跟踪分析和通【报及时总《结推广典型经验做法！对工：。作扎实、成效—显著的予以表扬奖励！；对工作不力、【进度滞？后的：。。要及时督促整改【适时委托第三方【。开展中期评估对【出现的新《情况新问题及时研】究解：决积极稳《妥推进各项工作 】附件陕西《省城镇？人口密集区危—险化学品生产企【业搬迁改造》信，息汇总表《