陕西省人民政府办】公厅关？于印发城《镇人口？密集区危险化—学品生产企业搬迁改！造工作实施方—案的通知 》  各设区市—人民政府省人民【政府各工作部门【、各直？属机构 《。陕西省城镇人口【密集区危险化学【品生产企业》搬迁改造工作实施方！案已经？省政府同《意现印发给你们请】认真贯彻《执行 陕西省—人民政府办公厅【 2017年12】月30日   陕西！。省城镇？人，口密集区危险化【学品生产企业搬迁】改造：工作：实施方案 为贯【彻落实国务》院办公厅关于推进城！。。镇，。人口密集区危险化】学品生产企业搬迁改！造的：指导：。意见（国办发〔【2017〕77号）！妥善：解决危险化学品生】产企：业安全？和卫生防护距—离不达标问》题，有效遏制危险化【学品重特《大事故保障人民【群众生命财产安【全促进石《化化工产业转—型升级特制订本实】施方：案 一、《总体要求 （一）指！导思想全面贯彻党的！十九大精神》和，习近平新时代中【国特色社《会主义思想按照【“五位一体”—总体布局和》“四个全面”战略】布局：立足我省石化—化工产业发展实际统！筹规：划产业布《局加强政策支—。。持引导发挥企业主】体作用分步》分类、平稳有序推】进城镇？人口：密集区危险化学【。品生产企业搬迁改造！和，转型：升级确？保安全生产》和社会和谐》稳，定 （二）》基本原则《坚持：以人民？为中心把《保障人民群众—生，命财产安全放在【。首位最大程度—降低城镇人口密集】区安全和环境风险】坚持：从实际出发》充分考虑区位条【件、：资源：。禀赋、？发展基础和环—。境承载能力科学【制订实施方案—分批分阶段》统筹推进坚持—以市场为导向、以】。企业为主体发挥【政府引？导作用鼓励》社会：资本积极参与营造有！利于：加，。快推进搬《迁改造工作的良好政！。策，环境 （《三）工作目标到2】0，25年我《省，城镇人口密》集区现有《不符合安《全和卫生防》护，距离要求的危险化学！品生产企业就地改造！达标：、，搬迁进入规范化工】园，区或关闭退出企业】安全和环境风险大】幅降低其中中小【型企业和存在—重大风险隐患—的大型企业2—018年《底前全部《启动搬迁《改造2？020年底前完成】；其他大型》。企业和特《大型企？业2：0，20年底前全部启动！搬迁改造2025年！底前完成 二、主】要任务 （一）确定！搬迁：改造企业《组织开展危险化学品！生产：企业布？局情况调查》按照有关法律—法规和标《准规范对城镇—人口密集区现有不符！合安全和卫生防护】距离要求《。的危：险化学品生》产，企业逐一《登记造册科》学评估企业安全【生产和环《保条件经企业—。申辩和专家评审分】别提出就地改造【、异地迁建、关闭退！出的企？。业（以下统称搬迁】改造企业）名—单其中对安全和【环境风？险，。较，低、经评估》通过改造《能达到安全和卫生】防护距离《要求：。的实施就地改造【；对安全和环境风险！突出、经评估通过】就地改造《。。。仍不：能达到安全和卫【生，防护距离要求的【实施异？地迁：建；对企《业不：愿异：地迁建的限》期关：闭退出？。（省工业和》信息化厅、省安【全监管局牵头省【环境保护厅、省发】展改革委、》省国土资源厅—、省国资《委和各市〔区〕政】府等配合；2—0，18年？。1月底？前完成） （—二）明确承载—化工园区组织—开，展属地内《化工园区摸底—调查对各化工园区】现状：及发展前景逐一【。进行评估和》。。论证明确可以承接迁！入企业的化工—园区（以下简称承接！园区）？及承接产业类型确】保承接园区》。符合：国家相关法》。律，法规和标准规范要求！（省发展改革委牵】头省工业《和信息化厅、—省国：土资源厅、》省安全监管局—、省环境保护厅【、省国资委和各【。市〔区〕政》府等配合；20【18年1月》。底，前完成） 》（三）制《订搬迁改造方案【各市（区）依据【国民经济和社会【发展：规划、土地利用总】体规划、城》乡发展规划、—环境保护规划等立】足区域产业发展实】际根据？摸底：评估结果分类分【批科学制定本地区危！险，化，学品生产企业—具体搬迁《改，造方案明确》搬迁：改造：。企业：、时间进《度、组织方式、【职责：。分工、资《金筹措、承接园区】、职工安《置、：保障措施等事—。项搬迁改造》方案要认《真开展社会稳定【风险评？估广泛征求社会各界！、，相关：企业、承接园区【和所在地政府意见】方案实施《前，要向社？。会公示各搬迁改【造企业制订周密细致！的工作？方，。案明确具体落实措施！（各市〔区》〕政府？负责：；2018年3【月底前完成》） ：（四）组织》实施搬迁改》造加强组织》协，调对列入搬迁改造计！划的企业《根，据实际情况》实行“一企一策【”精准？支持按时稳妥—推进加？快搬：迁改造项目》。审批进？程积极协《助企业解《决搬迁改造》。。过程中的困难和【问题最大限》。。度降低搬迁改造【对企业？生产经？。营的影响加大—检查督？导力度加快就地【改造：。企业技？术改造进程》协助异地迁建企【业对接承接园—区督促关闭退出企】业按时拆除关键设备！严防产能过剩行业借！机扩大产能确保【承接：园区安？全和卫？。生防护距离不受侵】占挤压不《出现安全和环保问】题对：因修改相关规划对】化工园区内企业合】法，权益造成《损，失的应依法给予补】。偿（省工《。业和：。信息化厅牵头省安】全监管局、》。。省发展改革委、省】财，政厅：、，省国土资《源厅、省环》境保护厅、省住房】城乡建设厅》、省公安厅、—。省国资？委及各市《〔，区〕政府等配合【。；2025年底前】完成） 三、保障】措施 （《一）强化安全环【保管理督促企业【依法开展搬》迁改造项目安—全和环境影响评【价严格执行建设项】目安全设施》和污染防治》设施：“三同时”》（同时设计、—同时施工、同时投】。入生：产和：使用）？制度及时《组织项目竣工验收】确保项目建成—投产后？满足安？全和环保要求依【。法依规？及时向就地》改造、异《地迁建后的企业核】发安全？生产许可证和排污】许可证企业在搬【。迁改造？过程：中要事先《制定废弃危险化【学品：、残留污染》物，清理和？安全处？置方案严防》造成人员伤亡和环境！污染：等安：全环保事故确保腾】退土地符合规划【用地土壤环境质量标！。准，加强剧毒化学品、】易制：爆，化学：品安全管理》严，。禁搬迁改造企业【在，原，址新建？、扩建危险化学品项！目（：省环境保护厅、【省安全监管》局牵头省发》展改：革委、省工业—和信息化厅、—省公安厅、》。省国土资源厅等配】合） ？（二）妥善》化解：各类风险通过开【发就业岗《位、加强《职业培训、提供就】业服务、《落实扶持政策等【措施妥善《解决因搬迁改造带】来的：。职工分流《安置问题搬迁改造】企，业务必做好职—工思：想工作主动承—担分流安置》职工的？。。法定福？利待遇？认真：做好社会稳定风【险评估和信息公【开研究建立风—。险防控？机制实施安》全，生产责任保险制度切！实发挥保险机构参与！风险评估管控—和事故预防功能及时！处理各类舆情热点】确保社会稳定（【省人力资源》社会保障厅牵头省】公安厅、省安全【监管局？、省住房城乡建设厅！、，。省国资委、陕—西，保监局等配合）【。。 （三？）促进产业转型升】级鼓励搬《迁改造企《业加：大技术改《造力度以信息化、】智能化？技，术应用提高安全【。和环保水平对涉【及高风险的化—。学品：。。、工艺和装》备，实，施替代和改造严【禁使用国家》。明令淘汰的工—艺或设备严》禁生产国家禁—止，生产：的产品？鼓励承接园》区进一步完善—。基础设施配》。套推进数字车间、智！能工厂和智慧—化工园区建设（【省工业和信》息化厅牵头省—发展：改，革委、省科》技厅、省环》境保护厅、省质监】局、省国资委等配】。合） （四）—加大财税政策支持】力度通过现有资金】渠道加大对符合条件！的危险化学品—生产企业搬》迁改造项目》的支持力度鼓励各】市（：区）根据实际情【况对搬迁改造企【业新厂房基建费用】给予适当基建投资】补助企业在搬—迁改造？期间发生的搬—迁收入和支出按企业！政策性搬迁所—得，。税，管理办法执行—（，省财政厅牵》头省发？展改革委、》省工业和信息化厅】、省国税局、省地税！。局等：。配合：） （五）拓宽企】业融资渠道》鼓励银行业金融机构！对基：本面和？信用记录《较好、有市场、有效！。益的搬迁《改造企业给予信【贷支持支持搬迁改】造，企业通过发行企业债！、公司债、中期票】据和短期融资—。券等方式募集资金】鼓励社会《资本参与搬》迁改造企业改制重组！和相关基础设施【建设合理引导金【融租赁公司、融资】。租赁公司和保—险公：司按照市场化—原，则依法依规参与【危险化学品生—产企业搬迁改造（】省金融办牵头人民银！行西安分行、陕【西银监局、》陕西证监局、陕西保！监局等？配合） （六—。）保：障项目土地》供应在下达年—度，新增建设用地—计划指标《时要向搬迁改造【。企业承接地适—当倾斜对《搬迁改造企业优先】安排用地指标严【。格执行工业》用地最低出让—价，标准探索工》业，用地弹性年期出【让和租赁制度新设】立化工园区优—。先保障搬迁改造【企业的土地需求现】有化：工园区符合扩区扩】容条件的可依法适当！扩大承接园区规模】满足搬？迁改造？需求搬迁改造企业腾！退的土？地属划拨《用地的可依法转让】或由：。地方：政府收回收》回，土地出？让收入？可按规定通过—预算安排支》付企：业职：工安置费用；属工业！用地的可由》地方：政府收？储或由企业》。依法报批改变用途】后自主开发》符合土地增值税【优惠政策《条，件的可按规定享【受有关税收优惠政】策在搬迁改造工作】中涉及国有土地上】房屋征收、》补偿的依照国有土】地上房屋征收—与补偿？条例等法律》法规执行（》省国土？资源：厅、省？住房城乡建》设厅牵头省发展改革！委、省财政厅、省国！。税局、？省地税局等》配合） 四、工作要！求 （一《）加强组织》领导各市（》区）：政府：、各有关部门—要高度重视》城镇人口密集区危】险化学？。品生产企业搬迁【改造工作切实加【强组织？。领导确？保搬迁？改造工作顺利开【展各：市（区）政府对本】行政区域《。内危：险化学品生产—企业搬迁改造—工作负总责要—进一：步完善工作机制落】实工作责任明确【任务分工和时—。限要求于2018】年1：月，底前将化《工园区现状及—发，展情况？和陕西省城》镇人口密集》区危险化学品生产】企业搬？迁改造信息汇总表】（见附件）、201！8年3月底》前将本地区实施方】案报省工业和—信息化厅、省安全】监管局？ （：二）加强协》作联：动省工业和信息【化厅、省安》全，监管局要加强对城镇！人口：密集区危险化学品生！产企业搬迁改造工】作的统筹协调—。积极推进相关工作】确保各项政策措施】落，到实处？；，省级有关部》门要结合各》自职能尽快制定配套！政策措？施，。全，力支持危险化学【品生产企业搬迁改造！。省，国资委？要，加强对有关省属企】。业的指？导配合国务》院国资委《开，展对在陕中央企业】搬，迁改造工作 （【。三）加强《监督检查《省工：业和信息《化厅、省安全监管局！要加强对城》。镇人口密集》区危险化学品生【产企业搬迁改—造工作？的监督？。检查、跟踪分析和通！报及时总结推广典型！经，验做法对工》。作扎实、成效显著的！予以表扬奖》。励；对工作不力【、进度滞后的要及】时督促整改适时【。委托第三方开—展中期评估对—出现：的新情？。况新问题《。及时研究解决积【极稳妥推进》各项工作 》附件陕西省城镇人】口密集区危险化学】品生产企业》搬迁：改造：信息汇总表》