陕西：省人民政府办公厅关！于印发城《镇人口密集区危【险化学品《生产企业搬迁改造工！作实施方《。案的通知   各】设区市人《。民政：府省人？民政：府各工作部门、各直！属机构 陕西—省城镇人《口密：。集区危险化》。学品生产企业搬迁】改造工作实》施方案已经省政【府，同意现？印发给？你们：请认：真贯彻执行 陕西】省人民政府办—公厅： 2017》年12月30日 】  陕西省城镇【人口：密集区？危险化学《品生产企业搬—迁改造工作》。实，施方：案 为？贯彻落实国务院办】公厅关？于推进城镇人口【密集区危《险化学品生》产企业搬迁》改造的？指导意见（国办【发〔2017〕77！号）妥？善解决危险化学品生！产企业？安全和卫《生防护距离不达【标问题有效遏—制，危险化学品重—特，大事故保障人民群】。众生命财产安全【促进石化化工产【业转型升级特制【订本实施《方案 一、》总体要求 （一【）指：。导思想全面》贯彻党的《十九大精《神和习近平新时代中！国特色社会主—义思：想按照“五位一体”！总体布局和“四个】全面”战略》布局立足我省石化】化工产业发展—实际统筹规划产【业布局加《强政策支持引导发】挥企业？主，体作用分步分类、平！稳有序推《进城镇人口密集区】危险化学品生—产企业搬迁改造【和转型升级》确保安全生产和社会！和谐稳定 （二）】基本原？则坚：持以人民为》。中心把保障人—民群：众生命财产安全放在！首位最大程度降【低城：镇人口？密，集区安全《和环境风险坚持从】实际出发充分考虑区！位条件、资源禀【赋，、发展基础和环境】承载能力科学制【订实施方案》分批分阶段统筹推】进坚持以市》场，为导向、以》企业为主体发挥政府！引导作用《鼓励社会资》本积极参与》营，造有利于加快推进搬！迁改造工作的—良好：。政策环境 》（三）工作目—标到202》5年我？省城镇人口密—集区现有不符合安】全和：卫生防？护距离要求的危险】化学品生产企业就】地改造达《标，、搬迁进入规—范化工园区或关闭】退出企？业安全和环境风险大！幅降低其中中—小型企业和存—在重大风险隐患的】大型企业2018年！底前全部启动搬迁改！造，202？0，年底前完成；—其他大型企业—和特大型企》。业2020年底【前全部启动搬迁改】造2025年底前】完成 二、》。。主要任务 （一）】确定：搬迁改造《企业组？织开展危《险化学品生产企业布！局情况调查》按照：有关法律法规和标准！规范对城镇人—口密集区现有—不符合安《全和：卫生防护距离—要求：的危险化学》品生产企《业逐：一登记造册科学评】估企：业，安全生产《和环保？条件经企《业申辩和专家评【。审分别？提，出就地改造》。。、异地迁建、关闭】退，出的企业（》以下统称搬迁改造企！。业）名单其》中对安？全，和环境风险较低、】经评估通《过改造能达到安【全和：卫生防护距离要【求的实施《就地：改造；？对安全和环境风险突！出、经评估通过就】地改：造仍不？能达到安全》和卫生防护距—离要求的实施异【地迁建；对企业不愿！异地迁建《的限期关闭退出（省！。工业和信息化—厅、省安《全监管局牵头—省环境？保护厅、省发—展改革委、省国土】资源厅、省》国资委和各市〔区】〕政府？等配合；20—18年1月底—前，完成） （二）明确！承，载，。化工园区组织开展】属地内？化工：园区摸底调》查对各化工园区现状！及发展前《景逐一进行评—估和论？证明确？可以承？接迁入企业的化【工园区（《以，下简称？承接园区）及—承接产业《类，型确保承接》园区符合国家—相关法律法规—和标：准，。规范要？求，（省发展改革—委牵头省工业和信息！化厅、省国土资【源厅：、省安全监管—局、：省，环境保护《厅、省国资委—和各市〔区〕政府等！配合；20》18：年1月？底，前完：成） （三）制订】搬迁：改造方案各市（区）！依据国？。。民经济和社会—发展规划、土地利用！。总，体规划、城乡发展规！划、环境《保护规划等》立足区域《产业发展实际根【据摸底评估结果【分类：分批科学制定本地】区危险？化学：品生产企业》具体搬迁改造方案明！确，搬迁改造企业—。、时间进度》。、组织方式》、职责？。分工：、资金筹措、承接】园区、职《工安置、《保障措施等事项搬】。迁，改造方案要认真【开展：社，。会稳定风险评估广泛！征求社会各界—。、相关企业、承【接园区和所在地政】府意见方案实—。施前要向社会公示各！搬迁：改造：企业制？订周密细致的工作方！案明确具体落实措】施（各市〔区—〕政府负责；20】1，8年3？月底：前完成） 》。。（四）组织》实施搬迁改造加强组！织协调对列入搬迁改！造，计划的企业根据实际！。情况实行“》一企一策”精准【支持按时稳妥—推进加快《搬迁改造项》目审：批，进程积极协》助企：。业解决搬迁改造过程！中的：困难和问题最大限】度降低搬迁改造对企！业生产经营》的，影响加大检查督导】力度加快就地改造】企业技术改造进程】协助异地迁》建企业对接承接【。园区督促关闭退出企！业按时拆除关键设】备严防产能》过剩行业借机扩【。大产能确保承接园区！安全和？卫生防护距离不【受，侵占挤压不》出现安全和环保问】题对因修改相—关规划对化》工园：区内企业合法—权益造成损失的【应依法给予补偿（】省工业和信息—化厅牵头省安全【监，管局、省发》。展改革？委、省财政厅、省国！土资源厅、省—。环境保护《厅、省住《房，。城乡：建设厅、《省公：安厅、省《国资委及各市〔区】〕政府等配合；2】025年底前完成）！ 三、保障措施【 ，（，一，）强化安全》环保管理督促企业】依法开？展搬迁？改造：项目安全《和环境？影响评价严》。。格，执行建设项目安全】设施和污染防—治设施“《三同时”（同时设】计、同时《施工、同时投—入，。生产和使用》）制度及时组织项目！竣工验收确》。保项目？建成投产《后满足？。安全和环《保要求依法依规及】时向就地改造、异】。地迁建后的》企业核发安全—生产许可证和排污许！。可，证企业在搬迁改造过！程中要事先》制定废？弃危险化学品—。、残留污染物清理和！安，。。全处置方案》严防造成人员—。伤亡和环境污染等安！全环保？事故确？保腾退土地符—合，规划用地土壤—环境：。质量标准加强剧毒】。化学品、易制爆化学！品安全管理严禁搬迁！改造企？业在原址新建、扩建！危险化学品项—目，（省环境保护厅、省！安全监管局牵—头省：发展改革委、省【工业和信《息化厅、省公—安厅、省国》。土资源厅等配合【） （？二）妥善《化解各类风险通过开！发就业岗《位、加强职业培训、！提供：就业服务、落实扶】持政策等措施—妥善解决因搬迁改造！带来的职《工分流安《置问题搬迁》改造企业《务必做？好职工思想工作主动！承担分流安置—职工的法定福利待遇！认真做？好社会稳定风险评】估和信息公开—研究建立《风险防？控，机制：实施安全生产责任保！险，制度切实《发挥保？险机构参与风险评估！管控和事故预—防功：能及时处理各类舆】情热：点确保社会稳定（】省人力资源社会保】障厅：牵头省？公安厅、省安—全监管局、省住房】城乡建设厅、省国】。资委：、陕西？保监局等配》合，） （三）促—进产业转型》升级鼓？励搬：。迁改造企《业加大？技术改造力度—以信息化《、智：。能化技？术应用提高安—全和环保《水平对涉及高风险】的化学品、工艺和】装备实施《替代和改造严禁【使用国？家，明令淘汰的工—艺或：设备严禁生》产国家禁止》生产的产品鼓励【承接园？区进一？步完善基《。础设施配套》推进：数字车间、智能工厂！和智慧化工》。园区建？设（省工业和—信，息，化厅牵头省发展改】革，委、省科技厅、省环！境，保护厅、省质监局】、省国资委等—配合） （四）加】大财税政策支持力】度通过现有资—金，。。渠道加大对符—合条件的《危险化学品生产企业！搬迁改？造项目的《支持力？。度鼓励各市（区）】根据实际《情况对搬迁改造【。企业新厂房基建费】用给予适当基—建投资补助企业在搬！迁改造期间发生的搬！。迁收入和支出按【企业政策性搬—迁，所得：税管理办法执行【（省：财政厅牵头省发展改！革，委、：省工业和信》息化厅、《省国税局、省地税】局等配合） —（五）拓宽企业融】资渠道鼓励银—行业：金融机构《。对基本面和信用记】录较好、有市场、】有效益的搬迁改造企！业给：予信贷支持》。支持搬迁改造—企业通？过发行企业债、【。公，。司债、中期》票据和短期融资券】等方式募集资—金鼓励社会资本【参，。。与搬迁改造企业改】制重组？和相关？基础设施建》设合理引导金融【租，赁公司、融资租赁公！司和保险公司按照】市，场，化原则依法》。依规参与危险化学】品生产企《业搬迁改造》。（，。省金融办牵》。头，人民银行西》安分行、《陕西银监局》、陕西证监局、陕】。西保：监局等配合） （六！）保障项目》土地：供应在下达年度新增！建设用地计划指【标时要向搬迁—改，造企业承接》地适当倾斜对搬【迁改造企业》优先：安排：。用地指标严格—执，行工业用地》最，低，出让价标准探索工业！用地：弹性年期出》让和租赁制度新设立！化工园区优先保障】搬迁改造《企业的土地需求【现有化工园区—。符合扩区扩容条件的！可依：法适当扩大承接园】区规模满足搬迁改】造需求搬迁改造【企业腾退的土—地属划拨用地的可依！。法转：让或由地方政府收】回收：回土地出让收入可】按规定通《过预算安排支—付企业职工安置费】用；属工业用地的】可由地方《政府收储或由企业】依法报批改变用途】后自主开《发符合土《地增值税优惠政策条！。件的：可按规？定享受有关税收优】惠政策在搬迁改造】工作中涉及国—有土地上房屋征收、！补偿的依照国有【土地上房屋征收与】补，偿，条例等法律法—规执：行（省？国土资源厅、省住】房城乡建设厅牵【头省发展改》革委、省财》政，厅、省国税》局、省地税局等配合！） 四、工作—要求 （一）加强组！织领导？各市（区）》政府、各有》关部门要高度重【视，城镇人口《密集区危险化—学品生产企业搬迁】改，造工作切实加—强组织领导确保搬迁！改，造工作顺利开—展各市（《区）政府对本行政区！域内危险化学品生】产企：。业搬迁改造》。。工作负总责要进【一步完善工作机制】落实工？作责任明确》。任务分工和时限【要求：于20？18：年1月底前将化工】。园区现？状及：发展情况和陕西省城！镇人：口密：集区危险化学品生产！企业搬迁改造信息】汇总：表（：见附件？）、2018年3月！底前将本地区实施方！案报省？工，业，和信：息化厅、省安—全监管局 （—二）加强协作联动省！工业和信《息化厅？、省安全监管—局要加强对城镇人口！密集区危险化—学品生产企业—搬，迁，。改造工作的统筹【协调积？极推进相关》工作确保各项政策措！施落到实处；省【级有关部门要结合】各自职能尽快制【定配套政《策措施全《力支持危险化—学品生产企》业搬迁？改造：省国：资委要加强对有关】省属企业的指导【配合国务院国资【委开展对在陕中央】。企业搬？迁改造工作 （三】）加强监《督检查省工业—和信息化厅、—省安全？监管局？要加强对城镇—人口密集区危险【化学品？生产：企业搬迁改造—。工作的监督检查【、跟踪分析和通【报及时总结》推广典型经验做法】对工作扎实、成【效显著的予以表扬奖！励；：对工作不《力、进？度滞后的要及时【督促整改适时委托】第三方开展中期评估！。对出现的新》情况：新，问题及时研究解决】积极：稳妥推进各项工作】 附件陕西省城【镇，人口密集区危险化】学，品生：产企业搬迁改—造信息汇总表—