陕西省人民政府【办公厅关《于印发城镇人口【密集区危险化学品生！产企业搬迁改—造工作实施》方案：的通知
各设区！市人民？政，府省人民政》府各工作部》门、各直属》机构
陕西》省城镇人口密集区危！险化学品《生产企业搬迁改造工！作实施方案已经省】政府：同意现印发给—你们请认真贯—彻执行
陕》西省人民政府—。办公厅
2017】年12月3》0日：
陕西省城镇人！口密集？区危险化学》。品生产？。。企业搬迁改造工作实！施方案？
为贯彻落实国【务院办公《厅关于推进城镇【人口密？集，区，危险化学品生产企】。业，搬迁改造的指导意】见（国办发〔2【017〕77—号）妥善解决危【险化学品《生产：企业：安全和卫生防护距离！不达标问题》有，效遏：制危险化学品重特】大事故保障人民【。。群众生？命财产？安全促进石化—化工产业转型升【级，特制：订本实施方》案
一、《总体要求
》（一）指导》思想全面贯彻—党的十九《大，精神和习近平新时】代中国特色》社会主义《思想按照“五位【一体”总体》布局和“四个全面】。”战略布局立足我】省石化化工》产，业发展实际统筹规】划产业？布局加强政策支【持引导发《挥企业主《体作用分步分类、平！稳有序推进城镇【人口密集区》危险化学品生产企业！搬迁改造《和转型升级确—。保安全生产和社【会和谐稳《。定
（二）基本原则！坚持以人民为中心把！保障：人民：群，众，生命财产安全放【在首位最大程度【降，。低城镇人口密集区安！全和环境风险—坚持从实《际出发？充分考虑区位条件、！资源禀赋、发展基础！和环：境承载能力科学【制，订实施方案分批分】阶段统筹《推进坚持《以市场为导向、以】企，业为主体发》挥政府引导作用鼓】。励社会资本积极【。参与营造有》利于加快推进搬【迁改造工作的良好】政策环境
（三）工！作目标到202【5年我省城镇—人口密集区现有不符！合安全和卫生防护】距离要求的》危险化学《品生产企业就地改造！。达标、搬迁进—入规范化工园—区或关？闭退出企《业安：全和：环境：。风险大幅《降低其？中中小？型企业和存》在重大风险隐—患的大型企》业201《。8，年底前全部启—动搬迁？改，。造2020年—底前完成；其—他大：型，企业和特大型—企业2020年【底前全部启动—搬迁改造2025年！底，前完成
二、—主要：任务：
（一）确定搬【迁改造企业组织开】展危险化学品生产】企业布局《情况调查按照—有关法？律法规和标》准规范对城镇人口】密集区现有不符【合安全和卫生—防，护距离要《求的：危险化？学，品，生产企业逐一登记】造册科学评估—企业安全生产和环】保，条件经企业申辩和】。专家评审分别提出就！。。地改：造、异地迁》建、关闭退》出的企业（》。以下：统称搬迁改造—企，业）名？单其中对安全和环】境风险较低、经【评估通过改造—能达到安全》和卫生防《护距离？要求的实施就地【改造；？对安全？。和环境风《险突出、经评估通】过就地改造仍不能】达到安？全和卫生防护—距离要求的》。实施异地《迁建；对企业不愿】。异地迁？建的限期关闭退【出（省工业和信息】化厅、省安全监管】局牵头省《环境保？护厅、省发展改【。革委、？省国土资源厅—、省国？资委和各《市〔区？〕政府等配合；20！18年1《月底前？完成）
（》二）：明，确承载化《工园区组《织开展属地》内化工园区摸—底调查对各化工园区！现状及发展》前景：逐一进？行，评估和论证明确可】。。以承接迁入企业的】化工园区（以下简】。。。称承接园区）及承】接产业类型确保承】接，园，区符合国家相—关法律法规和标【。准规范要求（省【发展改革委牵—头省工业和信息化厅！、省国土《资源厅、省安全监管！局、省环境保护厅】、省：国资委和各市〔区〕！政府等配合；2【018？年1月？底前完成）
—（三）制订搬迁改】。造方案各市（区）依！据国：民经：济和社会发展规划、！土地利用总》体，规划：、城乡发展》规划、环境》保护规划等》立足：区域产业发展实际根！据摸底？评估结果《分类分批科学制【定，。本地区危险化学品】生产企业具体—搬迁改造方》案明确搬迁改造企业！、时：间进度、组》织方式、职责分【工、资金《筹措：、承接园区、—。职工：安置、保障》措施等事项》搬迁改造《方，。案要认真开展社会稳！定风险评估》广泛征求社会各界、！相，。关企业、承接—园区和所在地政【府，。意见方案《实，。施前要向社》会公示各搬迁改【造企：业制订周密细—致的：工作方案《明确具体落实措施（！各市：〔，区〕政府负责—；2018年3【月底前完《成）
（四》）组织？实施搬迁《改造：加强组？。。织协调对列入搬迁】改造计划的企业【根据实？际情况实行》“，一，企一策”精准支持按！时稳妥推进加快搬】。迁改造项目审批进】程积极协助企业解】决搬：迁，改造过程中》的困难和《问题最大限度降【低搬迁改造对企业】生产经营的影响加】大检查督导力—度加：快，就地改造《企业技术改造进程协！助异地迁建企业对接！承接园？区督促关闭退出企】业按时拆除》关键设备严》防产能过剩行业【借，机扩大产能》确保承接园区安全】。和卫生？防护距？离不：受，侵占：。挤压不出《现安全？和环保问题》对因修改相关规划对！化工园区《内企：业合法权《益造成损失》的应依法给予补偿（！省，工业和信息》化厅牵头省安—全监管？局、省发展改革【委、省财政厅、省】国土资源厅、省环境！保护厅、《省住房城乡建设【厅、省公《安，厅、省？国资委及各市—〔区〕？政，府等配合；202】5年：。底前：完成）
三、保【障措：施，
（一）强》化安全环保管—理督促企业依法【开，展搬迁改造项目安全！和环境影响》评价严格执》行建设项《目安全设施和—污染防治设施“三同！时”：（同时设计》、同时施《工，、同时投入》生，。产和：使用）制《度及时组织项目竣工！验收确保项》目建成投产后满【。足安全和环保要【求依法依规及时【向就地改造、异地迁！建后的企《。业，核发：安全：生产许可证和排【污许可证企业—。在搬迁改造过程中要！。事先制定废弃—危险化学品》、残留污染物清理】和安全？处置方案严防造成人！员伤亡？和环境污染等安【全环：。。保事故确保腾退土地！符合规划用地土壤环！境质量？标，准加强剧毒化学品、！易制爆化学品安全管！理严禁？搬迁改？造企业在原址—新建、扩建危险化】学品项目（》省环境保护厅、省安！全监管？。。局牵头省《发展：改革委、《省工业和信息—化厅、省《公安厅、省国土资源！厅等配合《）
：（二）妥《善化解各《类风险通《过开发？就，。业，岗位、加强职业培训！、提供就业服务【、落实扶持政策【等措施妥善解决【。因搬迁改造》带来的职工分—。流安置？问题：搬迁改造《企业务？必做好职《工，思想工作《主动承担分流—安置：职工的法定福利待】遇认：真做好社《。会稳定？风险评估和》信息公开研》究，建立风险《防控机制实施—安全生产责任保险】制度切实发挥—保险机构《参与风险评估—管，控和事？故预防功《能及时处理各类舆】情热点确保社会【稳定：（省人力资源—社会保障厅牵头省公！安厅、省安》全监管局、省住房】城乡：建，设厅、省《。国资委、陕》。。西保监局等配合）
！（三）促进产业【转型：升级鼓励搬》迁改造企业加大技】术改造力度》以，信息化、智能—化技：术，应用提高安》全和环保水》平对涉及高风险的】化学品、工艺和【装备实？施替代和改造严禁】使用国家明令—淘汰：。的工艺或设备严禁生！产国：家禁止生产的产【品鼓励承《接园区进一步—完善基础设施配套】推进数字车间、【智能工厂和智—慧化工园区建设（】省工：业，和信息化厅》牵头省发展》改革委、《省科技厅、》省环境保护厅、省】质监局、省国资委】等配：。合）
？（四）加大财税【政策支？持力：度通过现有》资，。金渠道加《大对符合条件—。的危险化学品生产】企业：搬迁改造项目的支】持力度鼓励各市【（区）根《。据实际情况对搬迁】改造：企业新？厂房基建费用—给予适当基建投【。资补助企业在搬迁改！造期间？发生的？。搬迁收入和》支出按企业政策性搬！。迁所：得税管理办法执行】（省财政《厅牵头省发展—改革委、省》工业和信息化厅、省！国税局？、省地税局等—。配合：）
（？五）拓宽企》业融资？渠，道鼓励银行业—金融机构对基本面和！。信用：记录较好、有市场】、，有效益的《搬迁改造企业给【予信贷支持支—持搬迁改造》企业通过发行—企业债？、公司？债、中期票据和短】。期融资券等方式募】集资金鼓《励社会资本》。参与搬迁《改造企？业，改制重？组和相关基础—设施建？设合理引导金融租】赁，公司、？融资租赁公司和【。。。保险公？司按照市场化原则依！法依规？参与危？险化学？品生产企业搬迁改】造（省金融办牵【头人民银行西安分】行、陕西银监—局、陕西证》监局：、陕西保监局等配合！。）
：（六）保障项—目土地供应》在下达年度新—增建：设用地计划指标【时要向搬迁改造【企业承接地》适当倾斜对搬迁改造！企业优先安排用【地指标严《格执行工业用—地最低？出让价标准探索工】业用地弹性年期出让！和租赁制度新设立化！。。工园区优先保—障搬迁改造》企业的土地需—求现有化工园区符合！扩区扩？容条件的可》依法适当扩大—承接园区《规模满足搬》迁改造需求搬迁【改造：企业腾退的土地属】划拨用地的可依法】转让或由地方政府收！回收回土《地出让收入可—按，规定：通过预算安排—支付企业职工安【置费用；《属工：业用：地的可由地》方政府收《储，或由企业依法报批】改变用途后自主【开发符合土地增值税！优惠政策条件的可按！规定享受有关税【收优惠政策在搬迁改！造工作中涉》及国有土《地上房屋征》收、补偿《的依照国《有土：地上：。房屋征收与补偿条例！等法律法规执行【（省：。国土：。资源厅、省住房城乡！建设厅牵头》省发：展改革委、省财【政厅、省国税局【、省地税局等配【合）：
四：、工作要求》
（一）《加强：组，织领导各《市（：区）政府、各—有关部门要高度重视！城镇人口密》集区危险化》学品生产企业搬迁改！造工：作切：实加强？组织领？导确保搬迁改造工作！顺利：开展各市（区）政】府对本行政区域内危！险化学品生产—企业搬迁改造工【作负总责要进一【步完善工作机制落实！工作：责任：明确任务《分，工和时？限要求于2》01：8，。年1月底前将—化工：园区现状及发展情】况，和，陕西省？城镇人口密集区危】险化学品生产企业搬！迁改造？。信息：汇总表（见附—。。件）、2018年】3月底前将》本，地区：实施方案报》省工业和信息化厅、！省安全监管局
【（二）加强》协作联动省》工业和信息化厅、】省安全监《。管局要加强对城镇】。。人口密？集区危险《化学：品生产？企业搬迁改造工作的！统筹协调积极—推进相关工作确保各！项政策措施》落到：实处；省级有关【部门要结合各自职】。。能尽快？制定配套政策措【施全力支持》危险化？学，品，生产企业搬》迁改造省国资—委要：加强：对有关省属企—业的：指导：。配合国务院国资【。委开展对在陕中【央，企业搬迁《改造工作
（三【）加强监督检查省】。工业和信息化—厅、省安全监管局要！加强：对，城镇人口《密集区危险化学品】。生产企业搬迁改造工！作的监督《检查、跟踪分—析和通报及时总结】推广典型经验做【法对：工作扎实、成效显】著的予？。以表扬奖励；对工】作不力、进度滞【后的要及《时督促整《。改，适时委托第三—方，开展中期评估对【出现的新情》况新：问题及时研》究解决积极》稳妥推进各项—工作
附《件陕：西，省城：。镇人口密集》区，。危险化学品生产【企业搬迁改造信【息汇总表《
