陕西省人《民政府办公厅关于】印发城镇人口密【。集区：危险化学品生产【企业搬迁改》造工作实施方案的通！知
各》设区市人《民政府省人》民政府各工》作部：门、各直属》机构：。
陕西？省城镇人口》密集区危险化学【品，生产企业搬迁改【造工作实施方—案已经省政府同意现！印，发给你们请认真【贯彻执行
陕—西省人？民政府办公》厅
2017年1】2月：30日
陕西】省城镇人口密—集区危险化学品【生产企业搬迁—改造工作实施—方案
为贯彻—落实国务院》办公厅？关于推进《城镇人口密集区危险！化学品生《产企业搬迁改—造的指导意见（国办！发〔20《1，7〕77号）妥善解！。决，危险化学品生产企】业安全和卫生—防护距？离不达标问题有效遏！制危险化学品重特】大事故保障》人民群众生命财产安！全促进石化化工【产业转型升级特制】订本实施方》案
：一、总体要》求
（一《）指导思想全面贯彻！。党的：十九大精神》和习近平新时代中】国特色社会主义思】想按照“五位—一体”总体布局和】“四个全面》”战略布局》立足我省石化化工产！业，发展实际统筹规划】产业布局加强政【。策支持引导发挥【企业主体作》。用分步分类、平稳】有序推进城镇—人，口密集区危险化【学品：生产企业搬迁改造和！转型升级确保安全】生产和社会和谐稳】定，
（二）基本—原则坚持以人民为中！心把保障人民群【众生命财产安全放在！首，位最大程度降低城】镇人口密《集区安全和》环境风险坚持—从实际出发充—分考虑区位条件、】资源：禀，赋、发展《基础和？环境：。承载能力《科学制订实施方案】。分批分阶段统筹推】进坚持以市场为导向！、以企业为主体发挥！政府：引导作用《鼓励社会《资本积极参与营造有！利于加？快推：进搬迁改造工作【的良好？政策环境
（三【。）工作目标到2【。025年我省城镇人！口密集区现有不【符合安全和》卫生防护距离要求】的危：险化学？品，生产企业《就，地改造达标、搬【迁进入规范化工园】区或关闭退出—企，业安全和环境风险】大幅降低《其，中中小型企》业和存在重大风险隐！患的大型企业2【01：8年底前全部启【动搬迁改造2020！年底前完成》；其他大《型企业和特大型【企业2020年底】前，全部：启动搬迁改造20】25：。年，底前完成《
二、？主要任？务
（一《）确定搬迁》改造企业组》织开展危险化—学品生产企业—布局情况调查—按照有关《法律法规和标准规】范对城镇《人口密集区现—有不符合安全和【卫生防护距离要【求的危险化》学品生产企业逐一】登记造册科》学评估企业安全生】产和环保条件经【企业申？辩和专家《评审分？别提出就地改造、异！地迁：。。建、关？闭退：出的企业（以下统称！搬迁改造企》业）名单其中对安】全和环境风险—较低、经评估通【过改：造能达到安全和【卫生防护《距离要求的实施就地！改造；对安全—和环境风险突出、经！评估通？过，就地改造仍》不能：达，。到安全和卫生防护】距离要求的实施异地！迁，建；对企业不—愿异地迁《建的：限期关闭《退出：（省工业和信息【化厅、省安全监管局！。牵头省环《境保：护厅、省《发展改革《委、：省国土资《源厅、省国资委【和各市〔区〕政府】等配合；2018年！1月底前完成）
】（二）明确承载化】工园区组织》开展属地内化工园区！。摸底调查对各化工】园区现状及发展前景！逐一进行评估和论】证明确可《以承：接迁入企业的化工园！。区（以下简称承【接，园区：），及承：接产业类型》确保承接《园区符？合国家相《关法律？法规和标准规范要求！（省发？展改革委牵头省【工业和信息化厅、省！国土资源厅、省【安全：监管局、《省，环境保护厅、—省国资委和各市【〔区〕？政，府等：配合；2018年1！月底前完《成，）
（三）》制订搬迁改造—方案各？市（区）依》据国民经济和社会】发展规划、》土地利用总体规划、！城乡发展规划、环境！保护规划等立—。足，区域产？业发展实际根据摸底！评估结果分类分批】科学制？定本地区危》险化学品生》产企业具《体搬迁改造方案明确！搬迁：改造：。企，业、时间进度、【组织方式《、职责？分工、资金》筹，措、承接园区、【职工安置、保—障措施等事项搬迁改！造方：案要认真开展—社，。会稳定风险评估广】泛征求社会各界、相！关企业、承接园区】和所在地政》府意见？方案实？施前要向社会公【示各搬？迁改造企业制—。。订，周密细致的工作方】案明确具《体落实措施（各【市〔区〕政府—负责；2018年】。3月：底前完成）
（四】）组织实《施搬迁改《造加强组织协—。调对列入搬》。迁改造计划的企业】根据：。实，际情况实行“一企】一策”精准支持【按时稳妥推进加快】搬迁改造项目审批】进程积极协》助企业解决搬—迁改造过程中—的困难和问题最大】限度降低搬》迁改造对企业生产】经营的影响》加大检查督导力【度加快就《地改造企业技—术改造？进，程协助异地迁建【企业对接承接园【区督促关闭退出企业！按时拆除关键设备严！。防产：能过剩？行业借？机扩大产能》确保承？接园：区安全和卫生防护】距离不受侵占挤压不！出现：安全和环保》问题对因《修改：相关规划对》化，工园：区内：企业合法权益造成损！失的应依法给予补偿！。（省工业和信息化厅！牵头省安全监管局、！省发展改《革委、？省财：政厅、省国土资【。源厅、省环境保护厅！、省住房城乡—建设厅？、省公？。安厅：。。、省国资委及—各市〔区《〕政府等配》合；2？0，25年？底前完成）
三、】保障措施
（一）强！化安：全环保？管，理督促企《业依法开展搬迁改造！项目安全和》环，境影响评价严格执行！建设项目安全设【施和污染防治设施】“三同时”（同时】。设，计、同时施工、同】时投入生产和使用）！。制度及时组织项【目竣工？验收确？保，项目建成投》产后满足安全和环保！要求依法《依，规及：时向就地改》造、异地《迁建后的企业核发】安全生产许可证【和排污许可证—企业在搬迁改造【过程中要事先制【定，。废，弃危险化学品、残留！污，染物清？理，和安全？处置方案严》防造成人《员伤亡和环》境污：染等安？。全环保事故确保腾】退土地符合规划【用地土壤《环境质量《标准加强剧毒—化学品、易制爆化】。学品安全管理严【禁搬迁改《造企业？在原址新建、扩建危！险化学品项目（省环！境保：护厅、？。省安：全监：管，局，牵，头省发展改革委、】省，工业和信息化—厅、省公安厅、省国！土资源厅等配合）
！（二）妥《善化：解各类风险通过开发！就业岗位、》。加强职？业，培训、提供就业服】务，、落实扶持政—策等措施妥善解【决因搬？迁改：造带来的职工分流安！置问题搬迁改造企】业务必做好职工【思想工作《主动承担分》流安置职工的法定】。福利：。待遇认真做好社【会稳：定风险？评估：和信息公《开，研究：建，立风险防控机制【。实施安全《生产责任保》险，制度切实发挥—。保，险机构？参与风险评估管控和！事故预防功能及【。。时处理各类舆—情热点？确保社会稳定（省】人力资源社会保障厅！牵，头省：公安厅、《省安全监《管局、省住》房城乡建设厅、省】国资委、陕西保监局！等配合）
（—三）促？进产业转《型升级鼓励搬—迁改：造企业加大技术改】造力度以信息化、智！。能化技术应用—提高安全和环保水平！对涉及高风险的化学！品、工艺和装—备实施替代和改造严！禁使用国家明—令淘汰的工艺或设】备，严禁生产国家禁【止生：产的：产品鼓励承接园区】进一：步，完善基础设施配套推！。进数字车间、智能工！厂和智慧《化工园？区建：设（省工业和信息】化厅牵头省发展【改革委、省科—技厅：、省：环境保护厅》、省质监局、省国资！委等配合）
（四】）加：大财税？政策支持力度通过】现有资金渠》。道加大对符合条【件的危险《化，学品生产企业搬【迁改造项目的支【持力度鼓励各市（区！）根：据实际？情，况对搬迁改造企【业，新厂：。房基建费用给—予适当基建》投资补？助企业？在搬迁改造期间【发生的搬迁收入和】支出按企业》政策性搬迁所得【税，管理办法执行（省】财政：厅牵头省发展改【革委、？省工业？和信息化厅、省【国税局、省地税局等！配合）
（五）拓宽！企业融？资渠道鼓《励银行业金融机【构对基本面和信用】记录较好、》有市场、有效—益的搬迁改造企业】给予信？贷，支持支持《。搬迁改造企业通过】发行企业债、公【。司债、中期》票据和短期融资券等！方，式募集资金鼓励社会！资本参？与搬迁改《造企业改制重组和】相关基础设》。施建设合理引导金融！租赁：公司、融资》租赁公司和保—险公司按照市场化】。原则依？法依规参与危—险化学品生》产企业？搬迁：改造（？省金融办牵头人【民银行西《安分：。行、陕西银监局、】陕西证监《。局、陕西保监—局等配？合）
（《六）保障项目土地】供应在下《达年度新增建设【用地计划指标时【要向搬迁改造企【业承：接地适？当倾斜？对搬迁改造》。企业优先安排用【地指标？严格执行工业用【地最低出让》。价标准探索工业用地！。弹性年？期出让和租赁制【度新设立化工园区】优先保障搬》迁改造企业》的土地需《求现有化工园区【符合扩区扩容条【件的可依《法适当扩大承接园区！规模满足搬迁改造】需求搬迁改》造企业腾退的土地属！划拨用地的可依法】转让或由地方政府收！回收回土地出让【收入可按《规定通过《。预算安排支付企业职！。工安：置，费用：；，属工业用地的可由】地，方政府收储》或由企业《依法报批改变—用途后自主开—。发符合土地增值税】优惠政？策条件的可按—规定享受有关税收】优惠政策《在搬迁改造工作中涉！及国：有土地上房屋征收、！补偿的依照国有土地！。上房屋？征收：与补偿条例》等法律法规执行（】省国土资源》厅，、省住房城乡建【设厅牵头省发—展改：。革委、省财政厅、省！。。国，税局、省地税—局等配合）
—四、工？作要求
（一）【加强：组，织领导？各市（区）政府【、各：有关部门要高度【重视城镇人口—密集区危险》化学：品，生产：企业搬迁改》造，。工作切实加强组织领！导确保搬迁改造工作！顺利开展各市（区）！政府对本行政区域】内危险化学品生【产企：业搬：。迁改造工作负总【责要进一步完善【工作机制《落实工作责任—明，确任务分工和时限】要求于？2018年》1，月底前将化工园区】现状及发展情—况和陕西省》城镇人口密集区【危险化学品生产【企业搬迁改造信【息汇总表（》。见附件）、20【18：年3月底前将本地区！实施方案报省工业和！信息化厅、省—安全监管《局
（二）加强【协作联动省工业和】信息化厅、省安全监！。。管，局要加强对城镇【人口密集区危险化】学，品生产企《业搬：迁改造工《作的统筹协》调积极？推进相关工作—确保各项政策—措施落到实处；【省级：有关部门要结—合各自职能尽快制定！配套政？策措施全力支持危险！化学品生产企—业搬迁？改造：省国：资委要？加强对有关省属企】业的指导配合国务院！。国资委？。开，展对：在陕中央企业—搬迁改造工作
【（三：）加强监督检查省】工业和？信息化？厅、省安《全监管局要加强对城！镇人口密集》。区危险化《学品生？产，企，业搬迁？。改造工作《的监督检查、跟【踪分：析和通报及时—。总结推广典型经验】做法：对工作扎实》、成效显著的予【以表扬奖励；对【工作不力、进度滞】后的要及时督促整】改适时委托第三方开！。展，中期：评估：对出：现的新情况新问【题及时研究解决积极！稳妥推进《各项工作
附件陕西！省城镇人口密集区】危险化？学品生产企》业搬迁？改造信？息汇总表《
