陕西省人民》政，府办公厅关于—印，发城镇人口密集区】危，险化学品生》产企业搬迁改造【工作实？施方案的通知  】 各设区市人民【。政府：省人民政府各工作】部门：。。、各直属机》构 陕西《省城镇？人口密？集区：危险化学品》生，产企业搬迁改造工作！实，。施，方案已经省政—。府，同意现印发》给你：们请：认真贯彻执行 【陕西省？人民政府办公—厅 2？01：7年1？2月30日  【 陕西省城镇人口】密集区危险化—学品生产企业搬【。。迁改造工作实施方案！ 为贯彻落》实国务？院办：公厅关？于推进城镇人—口密集？区危：险化学？品生产？企业搬迁改造—的指导意《见（：国办发〔201【7，〕77号《），妥善：解决危险化学品【生，产企业安全和卫【。生，防护距离不达标问】题有效？遏制危险化学—品重特？。大事故保障》人民群众《生命财产安全—促进石化化工产业】。转型升级特制订本】实，施方案 一》、总体要求 （【一）指导《思想全面贯彻党【的十九大《精神：。和习近平新时代中】国特色？社会主义思想按【照“：。五位一体《”总：体布局？和“四个全面”【战略布？。局立足我省石化化工！产业：发展实际统筹规划产！业布局加《强政策支持》引导发挥企业主体】作用分步分类—、平：稳有：序推进城镇人—口密集区危险化学品！生产企业搬迁改【造和转型升级确【保安全生《产和社？会和谐稳定》 （二）基》本原则坚持以—人民为中心把保【障人民群众》生命：财产安全放在首位】最大程度降低城【镇，人口密集区安全【。。和环境风险》坚持从实际出发充】分考虑区位条件、】资源：禀赋、发展基础【和环：境承载能力科学制】。订实施方案分—批，。分阶：段统筹推进》。坚持：。以市场为《导向、以企业为主体！发挥政府引导—作用鼓励社会资本积！极参与营造有利于】加快推进搬迁改【造工作的良好政策环！境 （三）工—作目标到20—25年我省城镇人口！密集区现有不符合】安全和卫生防护【。距离要求的》危险化学品生产【企业就地改造—达标、搬《迁进入规范化工【。园区或？关闭退？出企业安《全和：环境风险大》幅降低其中中小型企！业和存？在重大风险隐患【的大型？企业201》8年底前《全部：启动搬迁《。改造2020年底】前完成？；其：他，。大型：企业和特大型企业】2020年底前全部！启，动搬迁改造》2025年底前【完成 ？。。。二、主要《任务 ？（一）确定搬迁【改造企业组织开【展危险化学品生产企！业布局情况调查按】照有关法律法—规和标准规范对城镇！人口密集区现—。。有不符合《。安全和卫生》防，护距：离要求的危险化【学品生产《企业逐一登记造【册科：学评：估企业安全》生产和环保》条件经企《业申辩和专》家评：审分别？提出：就地改造、异地迁】建、关闭退》出的：企业（以下统称搬迁！改造企？业）名单其中—对安全和环境风险较！低，、经评估通过—改造能达到》安全和卫生》防，护距：离要求？的实施就地》。。改造；对安全和【环境风险突出、经】评估通过《。就地：改造仍不能达到安全！和卫生防护距离要求！的实：施异地迁建；对【企业不愿异地迁建】的限期关闭退出（省！工业和信息化厅、】省安：全监：管局牵头省环境【保护厅、《省发展改《革，委，、省国土资源厅、】。省，国资委？和各市〔区》。〕政府等配》合；：2018年1月底前！完成） （二—。）明确承载化工园】区组织开展属地内化！工园区摸《底调查对《各化工园区现状【及发展前《景逐一进行评估和论！证明：确可以承接》迁入企业的》化工园？区（以下简称—承接园区）》及承接产业类型确】。保承：接园区符《合国：家相关法律法规【和标准规范要—求（省发展改革委】牵头：省工业和《信息：化厅、省国土资源厅！、省安全监管—局、省环境》保护厅、省国资委和！各市〔区〕政府等配！合；2018年【1月底前完成）【 （三）制订搬迁改！造方案各市（—区）依据国民经【济和社会发展规划、！土地利用总体规划、！城乡发展《规划、环境保护规】划等立足区》域产业？发展实际根》据，摸底评估结》果分类分批科—学制定本地》区危险化《学品生产企业—具体搬迁《改造方案《明确搬迁改造企【业，、时间进度、组织方！式，、职责分工、资金筹！措、：承接园区、职—工安置、《保，障措施等《事，项搬迁改造方案要】认真开展社会稳定风！险评：估广泛征求社会各】界、相关企业、【承接园？区和所在地政府意见！方案实施前要向社】会公示各搬迁改造】。企业制订周密细致】的工作方案》明确具体落实措【施（各市《〔，区〕政府负责—；2018年—3月底前完成） 】（四）组织实施【搬迁改造加》强组织协调对列入搬！。迁改造计《划，的企业根据》实际情况实行“一】企一策”精准支持】按时稳妥推进加【快搬迁改《造项：目审批进程》积极：协助企业《解决搬迁《改造过程《中的困难和》问题最大限度降低搬！迁改造对企业—生产经营的影响加】大检：查督导力《度加快就地改造【企业技术改造—进程协？助异地迁建企业对接！承接园区督促—关，闭退出企业按—时拆除关键设备严】防产能过剩行—。业借机扩大产—能确保承《接园区安全和卫生防！护，距离不受侵占挤压】不出现安全》。和环：保问题对因修改相关！规划对化《工园：区内企业《合法权益造》成损失的应》依法给予补偿—。（省工？。业和信息化》厅牵头省安全监【管局、省发展改革委！、省财政厅、省国土！资源厅、《。省环：境保护厅《。、省：住房城乡建设厅、省！公安厅、省国—资，委及各市〔区〕政府！等配合；2025】年底：前完成） 三、保】障措施 （一）【强化安全《环保：管理督促企》。业依法开展搬迁改】造项目安《全和环境影响评价】严格执行建设项【目，安全设？。施和污染防治设施】“三同？时”（同时》设计、同时施工【、同时投入生—产和：使用）制度及时组织！。项目竣工验收确【。保项目建成投产后】满足安全和环保要求！依法依规《及时向就《地改造、异地迁建】后的企？业核发？安全：生产许？可证和排污》许可证？企业在搬迁改造【过程中要事先制定】废弃危险化学—品，、残留污《染物清理和》安全处置方案严防】造成人员伤》。亡和环境污染等【安全环保事故确保】腾退土地符合规划】用地土壤《环境：质量标准加强剧毒化！学品、易《制爆化学品安全管】理严禁搬迁》改造企业在原址【新建、扩建危险化学！品项：目，（省环境保护厅【、省安全监》管局牵？头，省发展改革委—。。、省工业和》信息化厅《、省公安厅、省国】土资源厅等配合【） （二）妥善【化，解各类风《险通过开发就业岗位！、加强职业培—训，、提供就业服—。务、落实《扶持政策等措—施妥善？。解，决因搬迁改造带来的！职，工分流安置问题搬】迁改造企业务必做】好职工思《想工作主动承担【分流安置职工—的法定福利待—。遇认真做好》社，。会稳定风险评估【和信：息公开研究建立风险！防控机制实施安全】生产责任《保险制度切》实发：。。挥保险机构参—与，风险评估《管控和事故》预，防功能？。及时处理各类舆情】热点确保社会稳【定（省人力》资源社会《保障厅牵头》省公：安，厅、省安《全，监，管，局、省住房城乡【建，设，厅、省国资委—、陕西保监》局等配？合） （三）促进】产业转型升级鼓励】搬迁改造企业加大】技术改造力度以【信，。。息，化、智能化技术应用！。提高：。安全和环《保水平？对涉：及高风？险的化学品、—工艺和装备实施【替代和？。改造严禁使用国【家明令淘《汰的工艺或》设，备严禁生《产国家禁止生产【的产：品鼓励？承接园区《进一步完善基础设施！配套推进数字车间、！。智能工厂和》智，慧化工园区建—设（省？工业和信息》化厅牵？头省发展改革委【、省科技厅、省【环境保护《厅、省？质监局、省国—资，委等配合） （四】）加大财《税政策支持力度【通过现有资金渠道】加大对符合条件的危！险化学品《生产企业搬》迁改造？项目：的支持力度》鼓励各市（区—）根据实《际情况？对搬迁改造企业【新厂：房基建费《用给予适当基建【投资补助企业在【搬迁改造期间—发生的搬迁收入和支！出，按企：业政策性《搬迁：所得税管理办—法执行（省财政厅牵！头省发展改革委【、省：。工业和信息化—厅、省国税》局、省地《税局等配合） 【（五）？拓宽：企业融资渠道鼓励银！。行业金融《机构对基《本面和信用记录较好！、有市？场、有效益的—搬迁改造企业给【。予信贷支持》支持：搬迁改造企业通过发！行企业债、公司【。债、：。中期票据和短期【融资券等方式—募集资金鼓励—。社会资本参与—。搬迁改造《企，。业改制重组和—相关：基础：设施建设合理—引导金融租赁公司、！融，资租赁公司和—保险公司按照市场化！原则依法依》规参：与危险化《学品：生产：企业搬迁改造（【省金融办牵》头人民银《行西安分《行、陕？西银监局、陕西【证监局、《陕西保监局等配合）！。 ，（六）保障项目土】地供应在下》达年度新增建设用】地计划指标时要【。向搬迁？改造企业承》接地适当倾斜对搬迁！改造企业优》先安：排用地指《标严格？执，行工业？用，地，最低出？让价标准探》。索工：业用地弹性年期【出让和租赁制度新】设立化工园区优【先保障搬《迁改造企业的土地需！。求现有化工》园区：符合扩区扩容—条件的可依法适【当扩大承接园区【。规模满足搬迁—改，造需求搬《。。迁改造？企业腾退的土—地属划拨用》地的可依法转让或由！地方政？府收回收回土地出】。让收入可按规定通】过预算？安排支付《企，业职工？安置：费用；？属工业用地的可由地！方政府收储或由企】业依法报批改变【用途后？。自主开发符合土地】增值税？优惠政策条件的可】按规定享受有关税收！优惠政策在搬迁【改造工？作中：涉及国有土地上房】屋征收、补》偿的依？照国有土地上—。房屋征收与补偿条例！。。等法律法规执行（省！国土资源厅、省住房！城乡建设《厅牵：头省发展《改革委、省财政厅、！省国税局、省—地税局等配合—） 四、工》作要求 （一—）加强组《织领导各市（区）政！府、各有《关部门？要高度重视城镇人】口密：集区危险化学品生】产企业搬迁改造【工作切实《加强：组织领导确保—搬迁改造工》作顺利开展各—市（区）政府对本】行政区域内危—险，化学品生产企业搬迁！改造工作负》总责要进《一步完善工作机【制落实工《作责：任明：确任：务分工和《。时限要？求于201》8年1月底前将化工！。园，区现状及发展情【况和陕？西省城？镇人口？密集区危《险化学品生产企【业搬迁改造》信息汇总表（见【附，件）、2018年】3月：底前将本地》区实施方案报省工】业和信？息化厅、《省安：全监管局 （—二）加强协》作联：动省工业和信息化厅！、，省安：全监管局要加强对】城，镇，人口密集区危—险化：学品生产企业搬迁改！造工作的统筹协【调积极推进相关工作！确保：各项政策措施落【到实处？。；省级有关部门要结！合，各自：职能尽快《制定：配套政？策措施全《力支持危险化学品】生产企？业搬迁改造省国资】委，要加强对有关省【属企业的《指导配合国务院国】资委开展对在陕中央！企业搬迁改造工【作 （三）加—强监督检查省工业和！信息化厅、省—。。安全监管局》要加强对城》镇人：口，密集区危险化学【品生产企业》搬迁改造工作—的监督检查、跟踪分！析，和通报及时》总结推广典》型，经验做法对工作扎】实、成？效显：著的予以表扬奖励；！对，工作不？力、进度滞后的要及！时督促整改》适时委？托第三方开展中期】评估对出现的新情况！新问题及时研究解决！积极稳妥《推进：各项工？作 附件陕西省城镇！。人口：密集区？危，险化：学品生产企业搬迁改！造信息汇《总表：