陕西省？人民政府办公—厅关于印发城镇【人口密集区危险化】学品生产企业—搬迁改造工作—实，施方案的通知 【  各设《。。区市人民政府省【人民政府各工—作部门、各直属机】构 陕西省》城镇人口密》集区危险化学—品生产企《业搬迁改造工作实施！方案已？经省政府同意现印发！给你们？请认真贯彻执行 】陕西省人民政—府办公厅 201】7年12月30【。日   《。陕，西省城镇人口密【集，区危险化学品生产企！。业搬迁改造》工作实施方案 为】贯彻落实国务院办公！厅关于？推进城镇人口密集】区危险化《。学品生产企业—搬迁改造《的指导意《见（国办发〔20】。17〕77号）妥善！解决危险化学品【生产企业安》。全，和卫生防护距离不】达标问题有效—遏制危险化学品【重特大事故保障人民！。群众生命财产安【。。全促进石化化工产】业转型升级特—制订本实施方—案 一、总体—要求： （一？）指导思想全面贯】彻党的十九大精【神和习近平新—时代中？国特色社会主义【思想按照“五—位一体？”总体布局》和“四个全》面”：战略：布局立足我省石化】化工产业《发展实际统筹规【划产业布局加强【政策支持引导发挥】企业主？体作用分步分类、平！。稳有序推进城镇人口！密集区危险化学品】生产企业《搬迁：。改造和转型》。升级确保安全生产】和社会？和谐稳定 （二）基！本原则坚持以人民】为中心把《。保障：。。人民群？众生：命财产？安全放在首位最大】程度降？低城镇人口密集区】安全：和，环境风险坚》持从实际出发充【分，考虑：区位：条件：。、资：源禀赋、发展基【础和环境承载—能力：科学制订《实施方？案分批分《阶段统筹推进—坚持以市场为导向】、以企业为主—体发挥政府引导【。作用鼓励社》会资本积极参与【营造有利于加快推】进，搬迁改造工作—的良好政《策环境 （三）【工作目标《到2025》年我省城镇人口密集！。区现有不符合—安，全和卫生防护—距离要？求的危险化学品【生产企？业就地？改造达标、搬迁进】入规范化工园—。区或关闭退出企业安！全和环境风》险大幅降低其—中中小？型企业和存在重大风！险隐患的大》型企业2018【年底前全部启动搬】迁改造202—0年底前《完，成；其他大型—企业和特大型企业】2020年底—前全部启《动搬迁改造20【25年底前》完成 二《、主要任务 （一】）确定搬迁》改造企业组织开【展危险化《学品生？产企业布局情况【。调，查按照有关法律法】规和标准规范对城镇！人口密集区现有【不符：合安全和《卫生防护距离要求】的，危险化学品生产企业！逐一登记造册—科，学，评估企业安全生产】和环保条件经企【业申辩和专家评审】。分别提出就地—改造、异地迁建、关！闭退出的《企业（以下统称搬】。迁改造？企业）名单其中对安！全和环境风险较低、！。经评估通过改造【能达到安全和卫生防！护距离要求的实施就！地，改造：；对安全和》环境：风险突出、经评估通！过就地？改造仍不能达到安】全和卫生防护距【离要求的实施异【。地迁建？。；对企？业不愿异《地迁建的限期关闭】。退出：（省工业和》信息化厅、省—安全监管局牵头【。省环境保《护，厅、省发《展改革委、省国土】资源厅、省国资委】和各市〔区〕政府等！配合；2018【年1月底前完成） ！。（二）明确承载【化工园区《组织开展属》地内化工园区摸底】。调查对各化工—。园区现状及发展前景！逐一：进行评估和》论证明确可以承接】。迁入企？业的化工园》区（以下简》称承接园《区）及承接》产业类型确》保承接园《区符合国家相关法】律法规和标准—规范要求《（，省，发展改革委牵头省工！业和信息化厅—。。、省国？土，资源厅？。、省安全监管局、】省环境保护厅—、省国？资委和各市〔区〕】政府等配《合；20《18年1《月，底前完成） （三）！制订：搬迁：改，造方案各市（区）】依据国民经济和社会！发，展规划、土地—利用总体规划、城乡！发展规？划、：环境保？护规：。划等立足《区域：产业发？展实际根《据摸底评估结果分类！分批科？学制定本地》。区危险化学品—生，产，企业具体搬迁改造】方案：明确搬迁改造企【业、：时间进度、组织【方式、职责分工、资！。金，筹措、？承接园区、职工安】置、保障《措施：等事项搬迁改造方案！要认真？开展社会稳定风险评！估广泛征求》社会各界《、，相关企业、承接园区！和所在地政府意见】方案实施前要向社会！公示各搬迁改造【企业制订周密细致】的，工，作方案明《。确具体落实》。措施（各市》〔区〕政府负责；2！018年3月—底，。前完成） （四）组！织实施搬迁改造【加强组？织协调对《列，入搬迁改《造计：划的：企业根据实际情况实！行，。。“一企一《策，。”精准支持按时稳】妥，推进加快搬迁改造】项目审批进程—积极协？助，企，业解决？搬迁改造过》。程中：的困难和问题最大限！度降低搬迁》。改造对企业生产【经营的影响加大检查！督导力度加快就【。地改造企业技术改】造进程？协，助，。异地迁建企业对接承！接园区督促》关闭退出企》业按时拆除关键【设备严防产能过【剩行业借机扩大【产，。能确保承接园区安全！和卫生防护距离不受！侵占挤压《不出：现安全和《环，保问题对因修改相关！规划对化工园区【内企业合法权益造成！损失的应依法给予】补偿（？省工业和信息化厅】牵头省？安全监管局、省发】展改革委《、省财政厅、省【国，土资：源，厅、：省环境保护厅、省住！房城乡建设厅—、省公安厅、省【国资委及各市〔区〕！政府等配合；—。2025年底前完】成，） 三、保障措【施 （一《）强化？安全环保管理—督促企？。业依：法开展搬迁改造项目！。安全和环境影响评】价严：格执行建设项目安】全设施和污染防治】设施“？三同时”（同时设计！、同时施《工、同时投入生【产和：使用）制度及时【组，。织项目竣工验收确】保项目建成》投产后满足》安全和环保》要求依法依规及时向！就，地改造？、，异地迁建后》的企业核发》安全生产《许可：证和排污许可证【企业在搬迁改造过程！中要事先制》定废弃危险》化学品、残留—污染物清理》和安全？处置方案严》防造成人《员伤亡和环境—污染：等安全环保事故确保！腾退土？地符合？规划用地土壤—环境质量标准—加强剧？毒，化学品、《易制：爆化学品安全管【。理严禁搬迁改造企业！在原址新建、扩建】危险化学品项目【（，省环境保《护厅、省安全监管】局牵头省发展改革委！、省工业和信息化】厅、省公安》厅、省？国土资源厅等配合】） （二）》。妥善化？解各类风《险通过开发就业岗】。位、加强职业培【训、提供《就业服务、》落实扶持政》策，等措：施妥善解决因—搬，迁改造带来》的职工分流》安置问题搬迁改【造企业务必做好【职工思想《。工，作主动承《担分流安置职工【。的法定福利待—遇认真做好社会稳】定风险评估》。和信息公《开研究建立风—险防控机制实—施，安全生产责任保险】。制度切实发挥保险】机构：参与：风险：评估管控和》。事故预防功能—及时处理各类舆情】热点：确保社会《稳定（省人力资源】社会保障厅》。。牵头省公安厅、省】安全监？管，。。局、：省住房城乡建—。设厅、？省国资？委、陕西保监局【。等配合） 》（三）促进产—业转型升级鼓励搬迁！改造企业加大技术】改造力度以信息化、！。智能化？技术应用提》高安全？和环：保水：平对涉及《高风：险的化？学品、工《艺和装？备实：施替：代和：。改造严禁使用国【家明令淘《汰的：工，艺或设备《严禁生产国家—。禁止生产的产—品鼓励承《接园区进一步完【善基础设施配套推进！数字车间、智能工厂！和智慧化《工园区建设》（省工业《和信息化厅牵头省发！展改革委、省科技】厅、省？环境保护厅》、省质监局、省【国资：委等配合）》 （四）加大财【税政策支持力—。度通过现有资金【渠道加大对符合条】件的危险化学—品生产企业搬迁改】造项：目的支持力度鼓励】各，市，（区）根据实际【情况：对，搬迁改造《企业新厂房基建费】用给予？适当：基建投资补助企业在！搬迁改造期间发【。生的搬迁收入—和支出？按企：业政策性搬迁所得税！管理办法执行—（省财政厅牵头省发！展改革委《、省工业和》信息化厅、省国税】局、省地税局—等配合）《 （五）拓宽企业】融资：渠道鼓励银行业【金融机构对》。基本面和信用记【录较好、有市场【、有效？益的搬迁改造企【业给：予信贷支持支持搬】迁改造企业通过发】行企业债、公司债】、中期票据和短【期融：资券等？方式募集资》金鼓励社会资本参与！。搬迁：改造企业改制重组】和相关基《础设施建《设，合理：引导金融租赁公【司、融资租赁公【司，和保险公司按照【市场化原《则依法依规参—与危险化学品生产企！业搬迁改《造（省金融办牵【头人民银行西安分行！。、陕西？银监局、陕西证监】局、陕西保监局【等配合） （—六）保障《项目土地供应—。在下达年度新增建】设用地计划指标【时要向搬迁》改造企业《承接：地适当倾《斜对搬迁改》造企业优先安排用地！指标严格执行—工业用地最低出让】价标准探《索工业用地》弹性年？期出让和租赁制【度新设立化工—园区：优先保？障搬迁改造企业的土！地需求现有化—工园区符合扩—区扩容？条件的可依》法适当扩大承接园区！规模满？足，搬迁改造需求搬迁】改造：企业腾退的土地属划！拨用地的可依—法转：让或由？地方政府收回收【回土：地出让收《入可按规定》通过预？算安排支付企业【职工安？置费用；属》工业用地的可由【地，方政府收《。。。储，或由企业依》法报批？改变用途后自主【开发符合土》地增值税《优惠政策条件—的可按规定享受有】。关税收优惠政—策在搬？迁改造工作中涉及】国，有土地？上房屋征《收、：补偿的依照国—有土：地上房？屋征收与《补偿条例等法—律法规？执行（省国土资源厅！、省：住房：城乡建设厅》。牵头省？发展改革委、省财政！厅、省国《税局、省地税局等】配合） 《四、工作要求 （】一）加？。强组：织领导各市（区）】政府：。、各有关部门要【高度重视城镇人【口密集区危险化学品！生，产企业搬迁改造【工作：切实加强组》织领导确保搬—迁改造工作顺利开展！各，市（区）政》府对本行政》区域：内危险化学品—生产企业搬迁—改造工？作负总责要进一【步完善工作机—制，落实工作《。责任明确《任务分？工和时限要求于20！18年1月》底前将化工园区现】状及发展情况和陕】西省城镇人口密集区！危险化学品生产【企业搬？迁改：造信息？汇总表？（，见附件）、2—018年3月底【前将本地区实施【方，案，报省工业和信息化厅！、省安全监管—局 （二）加强协】。作联：动省工业《和信息化厅、省安】全监管局要加—强对城镇人口密集】区，。危险：化学品生产》企业搬迁改造工【作的统筹协调积【。极推进？相关工？。作确保各项政—策措施落到实处；】省级有？关部门要结》合各自职能尽快制】定配套政策措—施全力支持危险化学！品，生产：。。企业搬迁改造省国】资委要加强》对有关省属》企业的指导》配，合国务院国资委【开，展对在？陕，中央企业《搬迁改造工作— （：。三）加强监督检查】省工业和信息化【。厅、省安全监—管局要加强》对城镇人口》密，集区：危险化？学品生产企业搬【迁改造工作》的监：督检查、跟踪—分，析和通报及时总结推！广典型经《验做：法对：工作扎实、成—效显著的予》以表扬奖励；对【工作不？力、进度《滞后的要及时督【。促整改适时委—。托第三方开展中期】评估对出现的新情况！新问：题及时研究》解决积极稳妥推进各！项工作 附件—陕西：省城镇人口密集【区，危险化学品》生产：企业搬迁改造—信息汇总表》