陕西省地《质灾害防治条—例， ，第一章总则》   第一—条为了有效防—治，地，质，灾害避免《和减：轻地：质灾害造成的损失】保护人？民生命？。。财，产，。安全促进《生态文？明建设根据中华人】民共和国突发—事件应对法和国务院！地质灾害防治条例】等法律、行政法【规结合本省实—。际制定本《条例 第《二，条本条例适》用于本省《行，。政区域内地质灾【害的防治规》划、：预防、应急、治理和！。避灾搬？迁及其？相关：活动 本《。条例所称地质灾害是！指自然因素或者人】为，活动引发的危—害人民生命和财产】安全的山《体崩塌？、滑坡、泥石—流、地面塌陷、地裂！缝、：地面：沉降等与地》质作用有关》的灾害 地质灾【害的险情、灾情等】级分为小《型，、中型、大型—。、，特大型具体划分【标准按？照，国家：有关规？定执行 《对煤炭等矿产资源】勘，查开采等活动造成矿！。。区地质灾害》的，防治按照国家和本省！有关规定执行 第】三条地质灾害防治工！作应当坚持》以人为？本、预防为主—。属地管理、分级负】责统筹规划、综合】防治公众《参与、损害担责的原！则 第四条县级【以，上人民政府应当加强！地质灾害《。防治工作的》领导：将地质灾害防—治工：作纳入？本级：国民经济和》社会发展规划—组织开展调查评价】、监：测预警？、综合治理》、，应急防治体系建【设并将地质灾害防治！工，作作为有关部—门和下？一级人民政》府目标责任考核的内！容 乡(镇)人民政！府、街道办事处应当！按照本条例规定【。。和各自？职责做好本辖区的地！质灾害防治工作 】第，五条县级《以上：人民政府国》土资源主《管，部门负责《本行政区域内地【质灾害？防治的？组织、协调、指导】和监督工作 县【级以：上人：民政府住房和城【。乡建：设、水利《、交通运输、—发，展改革、教》育、民政、财政【、，旅游、安全生产【监督管理《、应急管理》、，气象、地震、—测绘等行《政主管部门按—照各：。自职：责负责有关的地【质灾害防《治工作？。 第六条县级以上】人，民政府应当将地质灾！害防：治，工作经费纳入本级】财政年？度预算予以》保障 第七条县级】以上人民政府—应当鼓励、支—持，地质灾害防治的【科学技术研究推广】地质灾害监》测、预报预警—、治理等防治先进】技术加？强地质灾《害防治？装备建设《。运用现代科技成果】和网络信息技术提高！地质灾害防治科【技化水？平 第八条县级【。以上人民政府及其】有关部门《、乡（镇）》人民政府、街道【办事处？应当组织开展地质灾！害防治？知识：宣传教育和应—急演练提高地质灾】害应急？处置能力 地质灾害！易发区内的学校【、企：业事业单位》和村（居）民委员会！等应当加《强对师生《、员工、村（居【）民地质灾害预【防救助知识的—宣传普及《和教育？培训增强《。。公众地质灾害—防治意识提高防【灾避：险、自救互救能力 ！新闻媒体《应当适时开展地质】。灾害：防治公益性宣传【 第九？。条任何单位和个人】有保护地质环境、】地质灾害防治工【程设施设备》的义：务对地质灾害防治工！。作中的违法行为有权！检举和控告》 地质灾害》易，发区内的单》位和个人有义务协助！配合做好地》质灾害？监测、治理、—。避灾搬？迁等地？。质，灾害防治工作 【　　 ？第二章？防治规划 》　　 第十条县级以！上国土资源主—管部门？应当会同同》级住房和城乡建设】、水利、《交通运输、》教，育、旅游、安全生】产监督管理、—气象、地震》、测绘等部门定期组！织开：展本行？政区域的《地质灾？害调查并《根据地质环》境变化情《况适时组《织开：展重点？区域地质《灾，害，。补充调查 地质灾】害调查？成果：应当作为编制地质灾！害，防治规划的》重要依据《 第十一条县级以上！国土资？源主：管部门应当会—同同级？有关行政主管部【门，根据地质灾》害调查？。成果和上一级地质】灾害防治规划编【制本行政区域地【质灾害防治规划【。经组织专家论证后】由本级人民政府【批准公布报上—一级：国土资源主管部门】备案 地质灾害防】治规划？每五年组织编—制一：次可：以根据地《质灾害补充调查【成果适时修订—规划：修订应当按照前款】规定程序批准公布和！备案 第十》。二条 地质》灾害：。防治：规划在报批前—可，以根据实际情况征】求有关？单位和社会公众的】意见对地质灾害防】治规：划内容存在》重大分？歧意见的《县级以？上国土资源主管部】门应当组《织听证 第》十三：条地质灾害防治规】划包括下列内—容 （一）》地质灾害现状—和发展趋势预—。测； （《二）地质灾害的防治！原则和目标； （三！）地质灾《害易发？区、重点《防，治区；？ （四）地质灾【害防：治工作部《署； （五）规划实！施保障措施等—。 县级地质》灾害防治《规划应当附》。具地质灾《害易发？程度分区图、—防治区划图、工作】部署图及相关附表 ！地质灾？害重点防治区应【当将城镇、学校、】医院和？其他人口集中居【住区风景名胜—区、文？物保护单位、地质公！园大中型工矿—企业所？在地：和，蓄水：引水调水、交通干】线、输电输油输气】、网络通信》等基础？设，施及：其施工现场的—作业：区、办公区、生活】区作为防护重点 第！十四条编制和实施】土地利用《总体规划、矿产【资源规划《、，移民搬迁规》划，以及水？利、交？通、能源等重—大建设工程项目规划！应当充分考》虑地质灾害防治【要求避免和》减，轻地质灾《害造成的损失 【编制城？市总：体规划、镇总体【规划、乡规》划和村？庄规划应当将地质】灾害防？治规划作为》其组成部分 　【　 第三《章，预防： 　　 《第，十五条县级以上【国土资源主》管部门应当依据地】质灾害防治规划编制！年度地质灾害防治】方案报本级人民政府！批，准后：公布并组《织实施 年》。度地质灾害防治方案！主要包括下》列内：容 ：（，一）地质灾害现状及！上年：度地质灾害防—治概况；《 （二？。。）地质？灾害趋势《预测； （》三）重？点防范区段和防范】期； （《。。。四）地质灾害防治任！务； （五》）地：。质灾害防治措施 】乡(镇)人》民政：府、街道《办事处依据》县，级年度地质灾害【防治：方案编制《年度地质《灾害防？。治实施？方案实施方》案应当包《括地质灾害隐患点】、重点防范区—分布情况和重点防范！期要求监测预警、】日常巡查、宣—传教育等《防范措施以》及组织保《障和防？治责任等内容— 第十？六条县级以上人民】政府应当《加强地质《。灾害专业监测能力建！。设建立地质灾害监测！网，络和：预警信息《系统构建国土资源、！水利：、气象、地震、测绘！等部：门监：测信息共享平台实】现监测数据互联互】。通、：信息：共享 县级》以上国土资源主管】部门应当会》同，安全生产《监督管理、住房和城！乡建设、水利—、交通运输》等部门开展地—质灾害？。险情的动态监测 对！于可能引发地质灾】害的：建设：工程建？设单位应当按照【有关技术《规范要求《做好地？质，灾害：监测 ？。县级以上人民政府】应当在？。重点防范期组—织有关部《门加强对地》质灾害防护重—点单位和《。水库、？淤地坝、尾矿库【。的联合巡查、隐患】排查 ？第十七条县级—。国土资？源主管？部门应当《根据地质灾害调查认！定结果？。对确定？的地质灾害隐—患点登记造册并依法！予以公布经实施工】。程治理、《避灾搬迁措》施后不再作为地质灾！害，隐患点？的应当及《时予以核销》 地：。质灾害隐患点调查认！。定，。与核销办法由省【国土资源主管—部门制定 第十八】条地质灾《害易发区《的县：（市、区）》、乡（镇《）人民政府应当【建立健全《基层群测群防组织明！确责任人、监测【人设置警示标识【组织开？展群测群防人—员防灾知识技能培】。训增强？识灾报灾、监—测预警和防》灾避险应《急，能力；并按照国家】和，本省：规定为群《测群防监测》人员发？。放监测补助配—。置实用？监测：预警设？备办：理人身意外伤害【保，险 地质灾害隐患点！所在：地的乡（镇）人【民政府？、街道办事处—应当向受地质—灾，害威胁的单位和个人！发放防？灾、避险明》白，卡 警示标识和防】灾、避险《。明白卡应当》载明可？能发生地质灾—害的位置、》类型、范围》以及预警信号、撤】离和转移路线—、避：灾安置场所、应急联！系方式等内容— ，第十九条《鼓，励单位？或者个人向当—地人民政府》及有关？部，门提供地质灾害前兆！信息对于及时—。提，供前兆信息而成功预！报地：质灾害避免或者减】少人员伤《亡和财产损失—的，单位或者个人应当】予以奖励 第二十条！县级以上《国土资源主》管部门应当》与应急管理》、水利、气》象、地震、测绘等部！门建立地质》灾害预报会商和【预警联动机制—及时发布地质灾害】预报预警信》息 任何单位—或者：。个，人不：得擅自向社》会发布地质灾害预】报预警？信息 第二十一【条对：出现地质灾害前兆、！可能造成人员伤亡】或者重大财产损【失的区域和地段由县！级人民政《府组织有《关部门、《单位会商后应当【。及，时划定为地》质灾害？。危险：区予以公告并—在地质灾害危险区】的边界设置》明显警示标识 地】质灾害危险区划【定后县级人民政府应！当立即组织》制订防灾避》。险，方案明确《防灾责任、预警信】号、疏散路线及临时！。安置场所等 —地质灾害险情已经消！除或者得到有效控】制的县级人民政府】。应当及时撤销原【划定的地质》灾害危险区予—以公告 第二十二】条在划定的地—质，灾害危险《区，。内除实施地》质灾害防治工程【外禁止爆破、削坡、！进行：工程：建设和下列可能【引发、加《剧地质？灾害的行为 (一)！在崩塌、滑坡前缘坡！脚采石、取土—、挖沙或者在后缘】堆放渣土； —(二)？在泥石流沟谷采【伐林木、堆放—渣土； (》三)从事其》他可能引《发、加？。。剧地：质灾害的活动— 第二？十三条？地质灾害的监测【。。设施设备、警示标识！受法律保护任何【单位：和个人不得侵占【、损毁、损》坏或者擅自移动 地！质灾害？警，示，标识包括地质—灾，害警示标志》、地：。质灾害避险路线标志！、地：质灾：。害，避险场所标志、地质！灾，害，群测群防警》示牌等 第二十四条！在地质灾害易发区】。内进行工《程建设应当》在可行？性研究阶段进行地质！灾害危险性评估并】将评估结果作为可行！性研究报《告的组？成部分；可行性研究！报告：未包含？。地，质灾害危《险性评？估结果的《不得批？准其可行性研究报】告 编？制地质灾害易发【区内的城市总体【。规划、？镇总体规《。划、：乡规划和村庄—。规划及基础设施专】项规划时应当对规】划，区进：行地质灾害危险性评！估合理确定》项目选址《、布局 地质灾害】易发区内农村村民】零散：建房依法办理宅【基，地，审批手续时由乡(镇！)，人民政府会同—县级国土资源主管】部门：组织进行建房选址地！质灾害危险性—评估提出建》房选址适宜性—建议和地质灾害【防治措施评估—所需费用纳入—。县级：财政予以《保，障 第二十五条从事！地质灾害危险性评】估的单位应当—按照国？家有关规《定和技术规》范，开，展，。评估工作并对—评估结果负责 第二！十六条 经》评估认为可能—引，发，、，加剧地质灾害—或者可能遭受地质】灾害威胁的建设工程！建设单位应当—按照地质灾》害危险性评估结果】要求：配套建设地质灾害治！理工程、《配，。置地质灾《害监测设备》或者采取其他相应】的防：。治措施并加强—日常巡查和维护 】配套建？设，的地质灾害治理工】程应当与主体工【程同时设《计、同时施工、同时！验收配套建》设的地质灾害治【理，工程未？经验收或者经—验收不合格的主体工！程不得投入生产或者！使用 工程建—设活动引发》地质灾害防》治的具体《办法由省《人民政府另》行制定 《　　 第《。四章应？急 　？　 第二十七条县级！以上国？土，资源主管部门—会同同级应》急，管理、？公安、民政、住房和！城乡建设、交通运输！、水利、安全生产】监督管理、卫生【、教育、测绘等部门！编制：本行政区域突发性地！质灾害？应急预案报本级人民！政，府批准后公布纳【入本级人民政—府突发事件应急预案！体系：和自然灾《害，救助体？系 地质灾害易发】。区内的乡《（镇）人民政府【、街道办《事，处应当依《据县：级突发性地质灾【害应急预《案编制本辖区突【。发性地质灾害应急】预案报县级国土资】源，主管部门备案并予以！公布 地质灾害重点！防治区内的防护【。重，点单位应当编制本】单位突发性地—质灾：害应急预案》。 突发性地》质灾害？应急预案编制—后各级人《民政府、《。防护重点《单，位应当定期组织【演练、评估和适时】修订每年汛》期前县（市、区【）、乡（镇》）人民政《府和防护重点单【位应当至《少组织一《次应：急演练 第二十【八，条突：发，性地：质灾害应急》预案包括下列—内容 （一）应急机！构和有关部》门的职责《分工； （二）抢险！救援人员《的组：织和应急、救助【装备、资金、物资】的准备； （三【）地质灾害的等级】与影响分析准备；】 （四）地质灾【害调查、报告和处】理程序？； （？五）发？生地质灾害时的预警！。。信号、应急通—信保：障； （《六）：人员财？产撤离转移路线【、医疗？救治、疾《病控制等应》急行动方《案 第二十九条【发现地质《。。灾害险情或者灾情】的单位和个》人应当立即》。向，当地：人民政府或》者国土资源主管部】门报告其他部门或】者村（居）民委员】会接到报告的—应当立即转报当地】人民政府或者—国土资源主管—部门 当地人民政】府、村？（居）民委员会【、重点？。防，护单位接到报告后应！当根据实《际情况及时》组织受？。到地：。质灾害威胁的人员】转移：到安全地《带；情况紧急时可以！强行组织《避灾疏散 第三【十条发现地质灾【害险情或者发生地质！灾害灾情县级以【上人民政府应当立】即派人？赶赴现场对险情【或者灾情及发展【趋势进行调》查研判采取有效措】施防止？灾害发生或》者灾情扩大并—按照有关《规，定向上级人民政【府和国土资》源，、民政部门报告【启动相应《等级的应《急预案 发生小型】以，上地质灾《。害险：情或者灾情时由县（！市、区）、乡（镇）！人民：政府启动应急预【案；发生中型—以上地质《灾害险情或者灾情时！由，。设区的市人民政府】启动应急预案—；，发生特大型》、大型？地质灾害险情—或者：灾情时由省人—民，。政府启动应急预案 ！第三十一条发—生地质灾害或—。者重大？地质：。灾害险情时县级【以上人民《政府应当紧急调集应！急救援队伍做好人】员搜救、灾情—调查、险情》分析、次生灾害【防范、信息发—布等应急《处置工作根据需【要调用抢险》救援物资、设备【；必：要时可以在抢险救】灾区域采取》临时管制《措施 ？因抢：。险救灾需《要可以依法》征用单？位和个人的物资【、，设施：。、设备？。或者临时占》用其：房屋、土地事后应】当及时归还；造成】毁损、灭《失的应当给》予补偿 专业救【援组织应《当，按照：有关：人，民政府？统一安排有序参与】地质灾害抢险救援活！动 第三十二条县】级以上人民政府【应当及时、准确、客！观、全面向社会公】布，地质灾害《灾情：和抢险？救援信息 禁止隐】瞒、谎？报或者授意他人隐】瞒、谎报地》质灾害？信息 第三十三【条各级人民政府应】当妥善安置受—灾群众做好社—会稳：定工作 县级—以，上人：民政府应当根据地质！灾害灾情、险—情和：地质灾害防治需【要，。统筹：规，。划、安排受灾地区的！。重建工作 　　【 第五章《治理 　　 第三十！四条因自《然因素？造，成，的地质灾害确—需治：理的由县级以上国土！。资源主管部》门组织实施所—需治理经费由县级以！上人民？政府按照国家有【关规定？列入财政预》算 因工程建—设等人为活动引发的！地质灾害由责—任单位承担治理【责任并负担地质【灾害治理工程所需的！。勘查、设计、—施，。工、监？。理，、维护等费用 【第三十五《条地质灾害成因由】地质灾害发生地【的县级以上国土资源！主管部门组织专【家分析论《证后认？定属于工程》。。建设等人为活动引】发的：地质灾害应当对责】。任单位进行责—任认定；责任单【位为两个以上的应】当划分？责任 责任单位对】地质灾害成》因与责任《认定结果有异议的可！以依法？申请行政复议或者提！起行政诉讼 地【质灾害成因与责任认！定办法？由省人民政府—另行制定 第三十六！条，地质：灾害：治理工程的勘查【、设：计，、施工、监理应【当符：合国家？有关标准和技术规范！ 地质灾害治理工程！的质：量，监督管理依照国家】和本省有关建—设工程质量管理规】定执行 《。政府投资的地质灾害！。治理工程《除，。抢，险救灾应急治—理工程？外应当依《法通过招《标投标确定勘查、】设计：、施工、监理单【。位 抢险救灾—应急治理工》程可以在充分调查】的基础上直接制【定应急治理方—案并予以《实施 第三》十七条地质灾害治理！工程的勘查、设计】、施工和监》理单位应当》符合国？家法律法规的规定取！得相应？资质：。 县级以上国土【。资源：主管部门应当按国家！有关规？定加强对勘查—、设计、施》工和监理单位资质的！监督：管，理， 第三十八条政府投！资的地质灾害治【理工程？竣工后？。由，县级以上国土资源】主管部门组织—竣工验收并》在竣工验收合格后指！定有关单位管理和】维护： 责任单位承担的地！质灾害治《。理工：程竣工后由责任单】位组织竣工验—收并负责管理—和，维护；？。竣工验？收时应当有国土【资源主管部门参【。加 　　 第六章】避灾搬迁 　—。　 第三十九条发生！地质灾害险情或者灾！情不宜采《取工程治理》措施的？县级以上人民—政，府应当及时》组，织避灾搬《迁 ：第，四十条县级以—上人民政府应—。当统筹整合地质灾】害防治、易地扶【贫搬迁？、生态移《民、土？地整治等《专项资金有计—划、：有步骤地组织—实施避灾搬迁工作 ！地质灾害避灾搬迁】应当优先纳入移民】搬迁规？划优先搬迁》危害程度高的—。地质灾？害，隐患点上受威—胁的学校、村—。（居）？民 县级人民政【府应当组织》有关部门编制避灾】搬迁安置方案并组】织实施 第四—十一条县级以上【人民：政府或者《。其委托的乡（—镇）人？民政：府、街道办事处应当！按照避灾搬迁安置方！案的要求事先与【需要搬迁《的村（？居）民签订》搬迁：安置协议就搬—迁安置补助金额、】安置用房面》积、搬迁过》渡方式和期限、【原有宅基地及房屋】处置办法、争议解决！方式等事《项依法？作出明确约定 第】四十二条县级以上人！。。。民政府应《。当对搬迁安置用【地依法予以》保障移民《安置点选址应当【由县级国土资源主管！。部门：组织开展地质灾害】危，险性评估《确，保新址不受地—质灾害威胁 —第四十？三条因工程建设等】人为活动引发或者】。可能引？发地质灾《害需要实施》避，。。。灾搬迁的由县级【以上：人民政府组织搬迁】搬迁费用由》责，任单位承担》 第四？十四：条村（居《）民已经得到妥善安！。置的县级人民政府】应当按照搬迁安置】协议约定组织拆除】房屋、？依法收回原》有宅基地并》实施环境恢复治【理 　？　 第？七章法律责任— 　　？ 第四十五条违反】。。。。本条例规定有—关县级以上》人民政府、国土资】源主管部门和其他】有关部门有下—列行为之一》的对直接《。负责的主管人—员和：其他直接责任—人员依法给予降【级或者撤职的—行，政处分；造成地质灾！害导：致人员伤亡和重【大财产？。损失的依法给予开除！的行：。政处分；构成犯罪】。的依法追《究刑事责任 （【一）未按照规定【编制地？质灾害防《治规划、《防治方案、应急【预案或者未》。按照地质灾》害防治规划、—防治方案、应—急预案要求》。落实防？治措施？、履行相《关责任的； （二】）批准未包含—地质灾？害危险性评估结果】。的可行性研究—报，告或者批准未经【。。地质灾害危险性【评估的有关规划、办！。理土地等有关审批】手续的； （—三）未及时认定【地质灾害隐患划定】、公告地《质灾害危险区并设】置警示标识的；【。 （四）隐》瞒、：谎报或者《授，意他人隐瞒、—谎，报地质灾害》信息的？； （五）在—地质灾害防治—工作中有其他渎职行！为的 第四十六【条违反本条》例第二十《二条规？定在地质灾》害，危险区内《。爆破、削坡、—进行工程建设—和实施？可能引？。发、加剧地》质灾害行为的由县级！以上国土资源主【管部门责令停止违法！行为对单位处五万】元以上二十万—元以下的罚款—对个人处《一万元以上》五万元？以下：的罚款；《给他人造成损失的】依法承担赔偿—责任；？构成犯罪的》依法追究刑事—责任 第《四十七条《违反本条《例第二十三条规【定侵：占、损毁、》损坏或？者擅自？移动：地质灾害监测设【施设备、警示标识的！由县级以上国土资】源，主管部门《责令：停止违法行为限期】恢复原状《、赔偿损失或—者采取补救措—施可以处《五万元以下》的罚款；《构成犯罪的依法追究！刑事责任 第四十八！条违反本《条例：规定：的其：他行为法律、法规】已有法律责任—规定的从《。其规定 《。　　： 第八章附则 　】　 第四十九条地震！灾害：的预：报预防、《应急救？援、安置重建—和监督管理依—照防震减灾的法律、！法规的规定执—行 防洪法律—、法规？对洪水引发的崩塌、！滑坡、泥石流的防治！有规定的从其—规定 法《。律、法规对尾矿【库，。。管理另有《规定的从《其规定？。 第：五，十条本条《例自201》8年：1月1日起施行【