陕西省地质灾害【防治条？。例 第一章》总则   第一】条为：了，有效防治地》质灾害避《免和减轻地质—灾害造成的损失保】护，人民生命财产—安全促进生态文明建！设根据中华》人民共和国突—发事件应对法和【国务院地质灾—害防：治条例？等法律？、行政？法规结合本》省实际制定本—条例 第二条—本条例适用于本省行！政区域内地质—灾害：的防治规划》、预：防、应急、治理【。和避灾搬迁》及其相关活动— 本条例所称—。地质：灾害是指自然因【素或者人为活动【引，发的危害人民生命和！财产安全的山—体崩塌、滑坡、【泥石流、地》面塌陷？、地：。裂缝：、，地，面沉降等与地质【作用有关的灾害 地！质灾害的险情、灾情！等级：。分为小？型、中型、大型、】特大型具《体划分标准按照国家！有关规定执行 对煤！炭等矿产资源—勘查开采等活动造】成矿区地质灾害的防！治按：照国家和本省有关】规定执行 第三【条地质灾害防—。治工：作应当坚《持以人？为本、预防为主属地！管理、分级负责统筹！规，划、综？合防治公众参与【、损害担责的—原则 第四条县级以！上人：民政府？应当加强地质灾害】防治工？。作的领导《将地质灾害》防治工作纳入本级】国，民经济？和社会发展规—划组：织开：展调查评价、监测】预警、综合治理、】应急防治体系建【设并将地《。质灾害防治工—作作为有《关部门和下一级【人民政府目》标责任考核的—。。内容 乡(镇—)人民政府、街【道办事处应当按【。照本条例规定和【各自职责做好本辖】区的地？质灾害防治工作【 第五条县级以上人！民，政府国土资源—。主管：部门负责本行政【区域内地质》灾害防治的组织【、协调、指导和监督！工作 县级以—上人民？政府住？房和城乡建设、水利！、交：通运输、发》展，改，革、教育、民—政、：。财，政、：旅游、安全生—产监督管理、—应急管理、气象、】地震、？测绘等行《政主管部门按—照各自职责负责【有关的地质灾害防】治工作？ 第六条《县级：以上人民政》府应：当将地质灾害—防治：工作经费纳入本【级财：政年度？预，算予以保障 第【七条县级以上人【民政府应当鼓励、支！持地质？灾害防治的科—。学技术研《究推：广地质灾害监—测、预报预警、治】理，等防治先进》技术：加强地质灾》害防治装备建设【运用现代科》技成果和网络信息技！术，提高地质灾害防治科！技化水？平 第八条县级以】上人民政府及其有关！部，门、：乡（镇）人民政府】、，街道办事《处应当组织开展地质！灾害防治知识宣传教！育和应急演练提高】地质灾？害应急？处置能力 地质灾害！易发区内的学校、企！业事业单《位和村（《居）民委员会等【应当加？强对：师生：。、员工、《村，（居）民地质灾害预！防，救助知识的宣传普及！和教育培训增强公众！。地质灾害防》治，意识：提高防灾避》险、自？救互救能力 新闻媒！体应当？适时开展地质灾【害防治公益》性宣传 第九—条任何单《位和个人《有保护地质环—境、地质《灾害防？治工程设施设备【的义务对《地质灾害防治工【作中的违法》行为有？。权检：举和控告 地质【灾害易发区内—的单位和个人有义务！协助配合做好—地质灾？害监测？、治理、避灾搬迁】等地：质，灾害防治工作 　　！ ，第二章防《治规划 《　　 第十条县【级以上国土资—源主管部门应当会】。同同级住房和城乡建！设、水利、》交通运输、教—育、旅游、安全生产！。监督管理、气象、】地震、测绘等部【门定期组织开—展本行政区域—的，地质灾害《调查并根《据地质环《境变化？情况适时组》织开展重点区域地质！灾害补？充调查？ 地质灾害调—查成果应当作—为编制地质灾害【防治规划的重—要依据 第十一条县！级以上国土资源主管！部门应？当会同同级》有关行政主》管部：门，根据地质灾害调查成！果和上一级》。地质灾害防治—规划编制本行政【区域地质灾害—防治规划经组织专】家论证后《由本级？人民政府批准公【布报上一级国土【资，源主管部门备案 地！质灾害防治规—划每：五年组？织编制一次可以【根据地质灾害—补充调查成》果适时修订规—划修订应当》按，照前款规《。定，程序批？准公：布和备案 第—十二条 地质灾【害防治规划》在报批前可》以根据？实际情况《征求有关《单位和社会公—众的意见对》地质灾？害防治规划内容【存在重大分歧—意见的县级以上【国土资源主管部【门应当组《织听证 第十三条地！质灾害防治规—划包括下列内容 】（一）地《质灾害现状和发【。展趋势预测；— （二）地》质灾害的防》治原则和目标； 】（三）地质灾害易发！区、重点防治—区； （四）—地质灾害防治工作】部，。署； （五》）规划实《施保障？措，施等 县级地—质灾害防治规划【应，当附具地《质灾害易发程度【分区图、《。防治区划图、工【。作部署图及相关附表！。 地质灾害重点防】治区应当将城镇、学！。校，、医院和其他人【口，集中居住区风景【名胜区、文》物保：护单位、地质公园大！中，。型工矿企业所—在地和？蓄水引水调水、交】通干线、输电输油】输气、网络通信【等基础设《施及：其施：工现：场的作？业区、办公》区、生活区作为【防护：重点 第《十四条编《制和实施土地利【用总体？规划、矿产资源规划！、移民搬迁规划以及！水利、交通》、能源等重》大建设工程项目规】划，应当充分考虑地【质灾害防治要—求避免和减轻地【质灾害？造成的损失 编制城！市总体规划、镇【总体规划、乡规划和！。村庄：规划应当将》地质灾害防治规【划作为其组》。成部分 　　 第三！章预防 　　— 第：十五条？县级以上国土资【源主管部门应当【依据地质灾害防【治规划编《制年度？地质：灾害防治方案报本级！人民政？府批准后公布并【。组，织实施？ 年度地质灾害防治！方案主要包》括下列内《容 （一）地质灾】害现：。状及：。。上年度？地质灾害防》治概况？； （？二）：地质：灾害趋势《预测； （三）重点！防范区段《和防范期； （【四）地质灾害防【治任务； （—五）地质灾害—防治措施 乡(镇】)人民政府、街道】。办事处依据县级【年度地？质灾害？防治方案编制年【。度地：质灾害防治实施【方案实施方案应【当包括地质灾害【隐患：。点、重？点防范区分布—情况和重点防范期】要求监测预警、日】常巡查？、，宣传：教育等？防范：措施以及《组，。。织保障和《防治责任《等内：容 ：第十六条《县级以上人民—政府：应当加强地质—灾害专业监》测能力建设建立【地质灾害监》测网络和预警—信息系统构建国土】资源：、水利、气象、地震！、，测绘等部门监测【信息共享平台—实现监测数》。据互：联，互通：、信息共享 —县级以上国土资源】主管部？门应当会同》安全生？产监督管理》、住房和城乡—建设、水利、—交通运输等部—门开：展地质？灾害险？情的动态监测— 对于可能引发地质！灾害的建《设工：程，。建设单？位应当按照有关技】术规范要求做好地质！灾害：监，测 县级以》上人民政府应当在】重点防？范，期组织有《关部门加强对地质】灾害防护重》。点单位和水库、【淤地：坝，、尾矿库的联—合巡查？。、，隐患排查 第十七条！县，级国土资源主管部】门，应当根据地质灾害】调查认？定结果对《确定的地质灾害隐患！点登：记造：册并：依法予？以公布？。经实施工程治理、避！灾搬迁？措施：后不再？作为地质灾害—隐患点的应当及时】予以核销 地—。质灾害？隐患：点调查认定与核销】。办法：由省国土资源—主，管部门制《定 ：第，十八：。条，地，质灾害易发区的县（！市、区）、乡（【镇）人民《政府应当建立健全】。基层群测群防组织明！确，责任人、监测人设置！警，示标识组《织开：。展群测群防人员防】灾知识技能培训增强！识灾报灾、监测预】警和防？灾避险应急能—力；：并按照国《家和本省规定为群】测群防监测人员发】放监测补助配—置实：用监测预警设备办】理，人身意外伤害保险】 地质灾害隐患点】所在地的乡（镇【）人民政府、街道办！事，处，应当：向受地质灾害威胁】的单位和个人发【放防灾、《避险明白卡》 警示标识和防灾、！避险明白卡应当载】明可能发生地质【灾害的位置、—类型、范围以及预警！信号、？撤，离和转？移路线、避灾安【置，场所、应急联系【方，式等内容 》第十九条鼓励单位】或者个人《向当地人民政府及有！关部门提供》地质：灾害：前兆信？息对于及《时提供前兆》信息而成功预—报，地，质灾害？避免或者减少人员伤！亡和财产损失的单位！或者个？人应当予以奖励 第！二，。十条县级以》上国土？资源主管《部门应当与应急【管理、水《利、气象、地震、】测绘等部门建立地质！灾害预报《会商和预《警联动机制及时发布！。。地，质灾害预报预—警，。信息 任何单位【或，者个人不得擅—自向社会发布—地质灾害《。。预报预？警信：息 第二十》一条对出《现地质灾害》前兆、可《能，。造成人员伤亡或【者重大财产损失的区！域和地段由县—级人民政府组—织有：关部门、《单位会商后应—当及时划《定为地质灾害危【险区：予以公告并在地质】灾害危险区的边界】设置明显警》示标识 《地质灾害危》。险区划定后》县，级人民政府应当立】即，组，织制：订防灾避《险方案明确》防灾责任《、预警？信，号、疏散路》线及临时安置场所】等 地？质灾害险《。情已经？消除或者得到有效】控制的？。县级人民《政府应当及时撤销原！划定的地质灾害危险！区予以公告 —第，二十二条在划—定的地质灾害危险区！内除实施《地质灾害防治—工程：外禁止爆《破、削坡、进行工】程建设和下列—可能引发、》加剧地质灾害的行为！ (一)《在崩塌、滑》。坡前缘坡脚采石、】取土、挖《沙或者在《后，缘堆：放渣土； (二)】在泥石？流，沟谷采伐林木—、堆放？渣土； (三)从】事其他可能引发【、加剧地质》灾害的活动 第【二，十三条地质》灾害的监测设—施设备、警》示，标识：。受法律保《护任何？。单位和个人不得侵】占、：损毁、损坏或者擅自！移动： 地质灾害警示标】识包括？地质灾害《警示标志、地质灾害！避险路线标》志、：。地质灾害避险场所】标志、地质灾—害群：测群防警示牌—等， 第二？。。十四条在地质—灾害易发区内—进行工程建设应当】在可行性研究—阶段进行地质灾【害危险性评估并【将，评估结果作为可行】性研究？报告：的组：成部分；可行性研究！报告未？包，含地质灾《害危：。险性评估结果的不得！批，准其：可行：性研究报告 编制地！质灾害易发区内的】城市：总体：规划、镇总体规【划、乡？规划和村庄规划及基！础设施？专项规划时应当对】。规划区进行地质灾害！危险性评估合理确定！项目选址《、布局 地质—灾害易发《。区内农村村》民零：散建房依《法办理宅基地审【批手续时《。由乡(镇)人—民政：府会：同县级国土资—源主管部门组—织，。进行建房选址—地质：灾害：危险性评估提出建】房选址适宜性建议】和地质灾害防治【措施评估所需费【用纳入县级财—政予以保《。障 第？二十：五条从事地》质灾害危《险性：评估的？。单位应当按照国家有！关规定和技》。术规：范开展评估》工作并对评估结【果负责 第二—十六条 《经评估认为可能引】发、加剧地质灾害】或，者可能遭受地质灾害！威胁的建设工程建设！。单位应当按照地【质灾害危险性评【估结果？要求：配套建设地质灾害】治理工程、配置【地，质灾害监测设—备或者采取其他相应！的防治措施并—加强日常《。巡，。查和维护 》配套建设的地质灾害！治理工程应》当与主体《工程同时设计、同时！施工：、同时验收配—套，建，设的地质灾害治理】工，程未经验《收或者经验》收不合？格的主体工程不得投！入生产或者使用 】工程建设活动—引发地质灾害—防治的具《体办法由省人民政府！另行制定 　—　 第四《章应：急 ：　　 ？第二十七条》县级以上国土资源】主管部？门会同同级》应急管？理、公安、民政、】住房和城《乡建设、交》通运输、水》利、安全生产监督管！理、卫生、教育、】测绘等？部门编制本行—。政区域突发性—地质灾害《应急预案报》本级人民政》府批准后《公，布纳入？本，级人民政府突发事】件应急预案体—系，。和自然灾害救助【体系 地质》灾害：易发区？。内的乡（镇）人【民政府？。、街道？办事处应《当依：据县级突发》性地质灾害应急【。预案编制本辖—区突发性地质灾害应！。急预案？。报县级国土》资源主管部门备案并！予以公布 地—质灾害重点防治区】内的防护《重，点单位应当编制本】单位突发性地质【灾，。害应急预《案 突发性地质灾害！应急预案编制后【各级人民《政府、？。防护重点单位应当】定期：组，织演练、评估和适时！修，。订每年汛期前—县（市、区）—、乡：（，镇）人民政府和防护！重点单位应当至少】组织一次《应急演练《 第二？十，八条突发性》地质灾害应》急预案包括下—。列，内容 （一）应【急机构和有关部【门的：职，责分工； （二）抢！险救：。援人员的组织和应急！、救助装《备、资金、》物，资的准？备； （三）地质灾！害的等级与影响【分析准备； （【四）地质灾害调查、！报告和？处理程序； （五）！发生地质《灾害时？的预警信号、应急通！信保障； （—六）人？员，。财产：撤离转移路线—、医疗救治、—疾病控？制等应急《行动：方案 第二十九【条发现？地质灾害险情或者灾！情，的单位和个》人应当立即向当地】人民政府或者国土】资，源主管部门报告其】他部门或者》村（居）民委员【会接到报告的应【当立即转报当—地人民政府或者国】土资源主《管部门 当》地人民政府、村【（居）民委员—会，、，重点防护单位—接，到报告后应当根【据，实，际情况及《时，。组织受到地质灾【害威胁的人》员转移？到安全地带》。；情：况紧急？。。时可以强行组—织避：。灾疏散 第》三十条发现地质【灾害险情或者—发生地质灾害灾【情县：级以上人民政府应】当立即派人赶—赴现：场对险情或者—灾情及发展趋势【进行调查研判采取有！。效，措施：防止灾害发生—或者灾情扩大—并按照有关》规定向上级人民【政府和国土资源、民！。政部门报告启动【相应等级的应急【预案 发《生小：型以：上，地质灾害险情—或者灾情《时由县（《市、区？）、乡（《。镇）人民《政，府启动应急》预案；发生中型以】上地质灾《害险情或者灾情时由！设区的市人民政府启！动应：急预案；发生特大】型、大型地质灾害】险情或者《。灾情时由省人—民政：府启动应《急预案 第三十【一条发生地质—灾害或者重大地【质灾害险《情时：县级以上人民—政，府应当？紧急调集应急救援】队伍做？好人员搜《救、灾情调》查，、险：情分：析、次生灾害防范】、信：息发：布等应急处置工作】根据需要调用—抢险救援物资、设备！；必要时可以在【抢险救灾区域采【取，临时管制措》施 因抢险救灾需】要可以依法征用【单位：和个人的物资、设】施、：设备或？者临时占用》其房屋、土地事后应！当及时归还；—造成毁损、灭失的】应当给予补偿 【专业救援组织应【当按照有关人民政】府，统一安？排有：序参与地质灾害抢】险救援活动 第【三十二条县》。级以上人《民政府应当及时【、准确、客观、全面！向社会公布》。地，质灾害灾情和抢险】救援信息 禁止【隐瞒、谎报》或者授意《。他人隐瞒、谎报地质！灾害信息 》第三十三条各级人民！政府应当《妥善安置受灾群众做！好社会稳定工作 县！级以上人民》政府应当根》据地质灾害灾情、险！情和地质灾害防治】需要统筹规》划、安排《受灾地？区的重建《。工作 ？。　　 第《五章治理《 ，　　 第三十四条因！自，然，因，。素造成的地质灾【害确需治理的—由县级以上国土【。资源主管部》门组织实施所需【治理经？费，由县级以上人民【政府按照国家有【关规：定列入财政预算 因！工程建设等人为【活动引发《的地质？灾害由？责，任单位承担治—理责：任并负担地质灾害治！理工程？所需的勘查、—设，计、施工、监理、维！护等费用 第三十】五条地质灾害成因】由地质？灾，害发生？。地的县级以上国土】资源主？管部门组织专家分】析论证？后认：定属：于工程建设等人【为活动引《发的地质《。灾，害应：当对责任单位—进行责任认定；【责任单位为两个以】上的应当《划分：。。责任 责任单位对】地质灾害成因与责】任认定结果》有异议的可以依法申！请，行政复议或者提【起，行政诉讼 》地质灾害成因与责】任认：定办法由省人—民政府另《行制：定 第三十六条地】质灾害治理工—程的勘查、设计、施！工、监理应当符合】国，家有关？标准：。和技术规范》 地质灾害治—理，工，程的质量监督管理】。依照国家和本省有关！建设工？程，质量管理《规定执行 》政府：。投资的地《质灾：害治：理工程除《抢险救灾应急—治理工程外应—。当依法通过招标【投标确定勘查、设计！、施：工、监理单位 【抢险救灾应》急治理工程可以在充！分调查的《基础上直接制定应急！治理方案并予以【。实施： 第三十七条地质灾！害治理工程的勘查】。、设：计，、施工？和监理单位应当【符合国？家法律法规的规【定，取，得相应资质 县【级以上国土资源主】管，部，门，应当按？国家有关《规定加强对勘—查、设？计、施工和》监理单位资质的【监，督管理？ 第三十八条—政府投资《的地质灾《害治理工程》竣工后由县级以上】国土资源主》。管部门组织竣—。工，验收并在竣工—验收合格《。后指：定，有关单位管理和维护！ 责任单位承担【的地质？灾害治理工程竣工】后由责任单位组织竣！工验收并负》责，管理和？维护；竣工验—收时应当《有国土资源主管部】。门参加 《。　　 第六章避【灾搬迁 　　 【第三：十九条发生地—质灾害险情或者【灾情不宜采》取工程治理措—施的县级以上人民政！府，应当及时《组，。织避灾搬《迁 第四十条—县级以上人民—政府应当统》筹整合地质灾害【。防，治、易？地扶贫搬迁、生【态移民、土》地整：治等专项资金有计】划、：有步骤地组织实【施避灾搬《迁，工作 地质灾害避】灾，。搬迁应当《优先纳入移民—搬迁规划优》先搬迁？危害程度《高的地？质灾害隐患点上受】威胁的？学校、村（居—）民 县《级人民政府应当组织！有关部门编》制避灾搬迁安置方】案并组织实施 【第四十一条县级以】。上人民政府》或者其委托的乡【。（镇）人民政—府、街道办事处应】当按照避灾搬迁安置！方，案的要？求，事先与需要》搬迁的村《（居）？民签订搬迁安置协议！。就搬迁安置》补，助金额、安置用房面！积、搬迁《过渡方式和期限【、原有宅《基地及房屋处置办法！、争：议解：决，方式等事项依法作】出明确约定 —第四十二《条县级以上人民政】府应当对搬迁安【。置用地？依，法予以？保障移民安置—点选址应当由县级国！土资源主《管部门组织开展【地质灾害《危险：性评估确保》新址不受《地质：灾害：威胁 第四十三条因！工程建设等人为活动！引发或者《可能引发《地质灾害需》要实施避灾搬迁的由！县级以上人民政府】组织搬迁搬》迁费用由《责任单位承担 第四！十四条村《（，居）：民已经得到》妥善安置的县级人民！政府应当按照搬迁】安，置协议约《定组织？拆除房屋、》。依，法收回？原有宅基地并实施环！境恢复？治，理， 　　 《第七章法律》责，任，。 　　 第四—。十五：条，违反本？条例：规定有关县级以上】人民政府、国土资】源主管部门和其他有！关部门有《下列行为之一的对直！接，负责的主管人员和其！他直接责《任人员依法给—予降级或者撤职的】行政处分；造成【地质灾害导致—人，。。员伤亡和重大财【产，损失的依法给予【开除的行政处—分；构成《。犯罪的？依法追究刑事责任】 （一）《。未按：照规定编制地质【灾害防？治规划、防》治，方案：、应急预案或者未】按照地质《灾害防治规划、防】治方案、应急—预案要求落》实防治措施、—履行相关责任—的；： ，。（二）批准未包含】地质灾害《危险：性评估结果的—可行性研究报告或】。者，批准未经地质灾害危！险性评估的有关规划！、办理土地等有关】审批手续的》； （三《）未及时认定地质】灾，害隐患划定》、公告地质灾害危险！区并设置《警示标识《的； （四）隐【瞒、谎？报或者授意他—人隐瞒、谎报地质灾！害信息的《； （五）在—地质灾害防治工作】中，有其：他渎职行《为的 第四》。十六条违反》本条例第二》十二条规《定在地质《灾害：危险区内爆破、削坡！、进行工程建—设和实施可能引【发，、，加剧地质灾害—行为的？由县级以上》国土资？源主管部门责令【停止违？法行为对单》位处五万元以—。上二十万元》以，下，的罚款对个》人处一万元以上五】万元以？下的罚款；给他人】造成损失的依法承担！赔偿责任；》构成犯罪的依法追】究刑事责任 第【四十七条违反本条】例第二十三条规【定侵占、《损毁、损坏或者擅】自移动？。地质灾害监测设施设！备、警示《标识的由县级以上国！土资源主管》部门责？令停止违法行为【限期：恢复原状、》赔偿损失或者—采取：补救措？施，可以处五万元以下的！罚款；构成》犯罪的依法》追究刑事责》任 第？四十八条违反本条例！规定的其他行为法】律、法？。规已有法律责—任，规定的？从其规定 　　 第！八，章附则 　　 第四！十九条地《震灾害？的预报预防、应急】救援、安置重建和监！督管理依照防—。震减灾的法律—、法规的《规，定执行 防洪法【律、法规对》洪水：引发的崩《塌、滑坡、泥石流的！防治有规定的从其规！定， ，法律、法规》对尾矿库管理另有】规定的从其》规定： ，第五：十条本条《例自20《18年1月1日起施！行，