合肥：。市人民政府》办公厅关于推进【“四好？农村路”建设的实施！意见 各县—（市）？、区：人民政府《市政：府各部门、》。各直属？机构 根据》交通运输《部关于推进“四好】农，村路”？建设的？意见（交公路发〔2！015？。〕73？号）、安徽省交【通，运，输厅关于推进—。“四：好农村路”建设【的实施意见（皖交规！划〔2015〕【94号？）、安徽《省交通运输厅—关于印发安徽—省“四好农村路”督！导考评实《施办法的通知（皖】交，运〔2017〕7】9号）、安徽省【。交通运输《厅 安徽省财政厅关！于印发安徽省—创建“四《好农村路《”示范县实施方案】的通知（皖交—。。运〔20《17〕100号）等！文件精神结合我市实！。际，。制，定本实施意见 【。一、指？导思想 深入贯彻落！实党中央、国务【院对“？三农”工作部署和】习近平总书记对【农村公路建设管理的！重要指示精神进一步！把农村公路“建【好、管好、护好、运！营好”全面促进【城乡公路交》通一：体，化逐步消除》制约农村发展的交通！瓶颈助力农村地区】扶贫攻坚为全面【建成小康《社会当好先行官【 ，二、：目标任务 着—力于“四个转—变”实现“四个提】高”：充分发？挥省会城《市的示范引》领作用到2》020年实现“建】好、：。。管好、护好》、运营好”农村【公路的？总，目，标全市城乡交通一体！化格局基本》形成四县一》。市农村公路服—务水平？全部达到全》省“：四好农村路”示范】县的总？。体要：求 ：（一）规范程—。序严格管理全面建】。好农：。村公路 《坚持规划引领—、因地制《宜根据国《家公路？网规：划，（201《3年-2《0，30年）和》安徽省普通省道网】规划（201—6年-2030【年）认真做好—合肥市农村》公路：网规划工作》促，。进农村？公路建？设发展与全面建设小！康社会相《适，应 1.加》快推：进农村道路》畅通工程建设—。20：17年底《前完成省《级畅：通工程5046【公里确保省》级畅通工《。程建：设实现“三年任务】两年完成《”目标稳步推进市级！。“，提标扩？面”畅通工》程到20《18年全市》新改建农村公—路，12500公里三】级及以？上公路占农村公路总！里，程的20%以上【。具备条件的较—大自然村通等级公路！县道基？本达到二级及以【上公路标准相邻乡镇！之间主干道》路达到三级及以上】公路标？准行政村和较大自然！。村等级？公路通达《。。。率，100？%、硬？化率100%—实施农？村道路？危桥加固改造、生】命，安全防护、公—交，站点、绿化等配【套工程到2020年！县乡道安全》隐患：治理率达100%】新改建农村》公路路？段内无危《桥运行基本形—成覆盖县、乡、村】的三级农村》公路网络体系整【体服务水《平适应全面建成小】康社会和新型城镇化！。要求 2.加—强农：村公：路建：。设市场监《管和质量安》。全督导切实落—实农村公路建设“三！同时”“七公—开”制度加》强行业？监管接受社会—监督建设管理单位】要落实建设资金和】专业技术管理—人员明确质量—和安：全责任人切》实落实？质，。量安全责任》确保工程质量和使用！寿命特别要加强对桥！隧和高？边坡：施工的质量》安全管理《到2020年新改】建农村公《路一次性交工—验收：合格率达到98【%以上重大及—以上安全责任事故】得到有效《。遏制：较大和？一般事故《明显下降 （—二）权责一致规范运！行全面管好农村公路！ 1.建立健全【。。。农村公路管理—。体制和机制按照【建立事权与支—出责任？相适应的财税体【制改革要求》构，建符合农村公路【特点：。的，管理体？制和机制《完，善，县，级农村公路管理机】构，、乡镇农村公路管理！站和：建制村村道管理议事！机制：乡镇政府、》村委会要落实必要的！管养：人员和经费到20】20年县《级，人民政府农村—公路：管理养护主体责任得！到全面？落实：以公共财政投入为】主的资金《保，障机制全面建立【；加强？县级农村《公，路管理机《构，建，。设，。。原则上县《、乡均要设立农【村公路管理机构【；农村公路管理机】构经费足额纳入本级！。财政预算的比例【达到100%—市级财政通过“【以，奖代补”形式对【农，村公路管理养护进行！。。补，。助， 2.加强农村公】路，执法机构能》力建设不断提高【执法水平大力推广县！统一执？法、乡村协》助执法的工作—方式完善农村公【路保护设施防止、】及时制止和查处违】法，超限运输及》其他各类破坏、损】坏，农村公路设施等【。行为到？2020年农村公】路管理？制度基本健全爱路护！路的：乡规民约《、村：规民约制定率达【100%基本建立县！。有路：政执法队伍》、，乡有监？管机构、村有护路员！的，路产路权保护队伍 ！3.：强化农村公路路域环！境整治工《作全面清理路—域范围内的草堆、】粪堆、？垃圾堆？和非公？路标：志路面常年保持整洁！、无杂物、边沟排】水通畅无淤》积、堵塞到2—020年农村公路】宜林路段县道、乡道！和村：道绿化率分别达到1！00%、98%【和9：5%县道和具—备，条件的乡村公—路全部实现“—路田分？。。家”“？路宅：。分家”打造畅—安舒美的《通行环境 （三）】专群结合有路必养全！面养好农村公—路 1.进》一，步完：善“县？为主体、行》业指导、部》门协作、社会参与”！的养护工作机—制全面落实县级人民！政府的主体》责任充？分，发挥乡？镇，人民：政府：、，村委会和村民—的作用将日常养【护经费和《人员落实作为“【有路必养”的—重要考？核，指标真正实现—有路必养到202】。。0年：养护经费根据—实际需求《足额纳入本级财政预！算并建立稳定—。的增：长机制基本满足【养护需求农村公路列！养率达到1》00：%经常性养护率【达到100%优【、良、中等》路的比例县道—不，低于85%、乡村道！不低于75%路面】技术状况指数—（，。PQI）逐年上【升 2.《平稳有序推进农村】公，路养护市《场化改革加快养护】专业化进程以养护工！程为重点建立养护】质，量与计量支付相【挂钩的工作机—制以因地《制宜、经济实用、】绿色环？保、安？。全耐久为《原则建立健》全适应？本地特点的农村公】路养护技《术规范？体系加大预》防性养护《。和大中修工程实【施力：度积极推广废旧路面！材，料、：轮胎、建筑垃圾【等，废物循环利用技术加！。强农村公《路，养护服务平台—维护和普及使用力】度，加，强路况？检测和人员培训科学！确定和实施养护计】划加大养护资金监】督审计力度》努力：提升养护质量和资】金，使用效？益，对日常养护》中非专？业项：目鼓：励沿线群众》参与；大《中修等专业性工程通！过招标方《式，选择专业化养护【队伍或相应专—业公路工程公司 3！.加强应急抢险【能力建立应急抢险机！制开展相关人员应急！能力培训储》备充足必要》的应急物资和机【具 （四）城乡统筹！、，以城带？乡全面运营好—农村公？路， 1.完善》农村公路运》输服务网《络坚持“城乡—统筹、以城带乡、】城乡一体、客货【并举、运邮结合”】。总体思路加快—。完善农村公路—运输服？务网络实现城际、】城市、城乡、镇【村四级道路》客运网络间的无缝对！接对：新增：农村客运班线严【格进行审《核不符合通》行条件？的，一律不得新增强化司！乘人员的安全培训】。和教育提高从业【。人员：素质：对条件成熟的地【区延伸城区公交线】。路，或实施农村客—运公交化改造到20！。20：年实现全市》所有乡？镇、建制村通客车】率达到100—%县城？20公里范围—内的：农村客运线路—公交化运行率—达到50%以上【四县：一市城乡客运一体化！发展水平评价达到】交，通运输部规定的AA！AA级（含）以上】基本实现城乡—公共：交通服？务均等化《 2.探索农村物】流发展新模式加强】与农业、供销、邮政！快递、电商等方【面的协同探索农【村物流？发展新？模式积极发展以城】带乡、？城乡一体的农村【。物流共同配》送模式提高农村物流！。集约化和组织—化水平？进一步完善农—村物流服务体系和信！息系统建设按照“多！站合一、资》源共享”的模式【、共：同推进农《村物流节点体系建设！坚持政府引导与企】业运作？、资源？整合与优势》互补、先行试点与有！序，推进相结合》的原则？开展形式多样—的农村物流》试点和示《范工程逐步改善【农村物流《。基础设施条件大力】。推进农？村物流中《心建设？鼓励、支持专业化】物流企业通过参【股、控股、兼并【等方式向农村延伸经！营网络到2020】年建立起集》客运、货运、—邮政：于一体的乡镇—综合服？务站点每个县（市】）不少于2个；【对纳入交通》运输部支《持范围的服务站点全！部验收合格并悬挂统！一的农？。村站点标识 三、】措施要求 推进“】四，好农：村路”建设是—“十三五”时期全市！农村公路《工作的核心任—务各县（市）、区】政府及交通运输主】管部门要高度—。重视细化建设目标分！解，工作任？务强化工作责任落实！资金、机构》、人：。员等各项《保障措施《确保顺利实现“四好！农村路？”建设各项目标让百！姓看到实效得到实】。惠 （一）强化【组织领导市交通【运输局负责统筹协】调和组？织指导“四》。好农村路《”建设工作制定工作！方案抓好组》织落实各县》（，市）、区政府—。是本行政区域“四】好农村路《”建：设的责任主体要【成立以政府负责【人为组长的领—导小组制定》具体实？施方案做到任—务清晰、《责任明确、落—实有力11月底前各！县（市）、区—政府要将具体工作方！案和工作开展情况报！市交通运输》局 （二）强化资】金保障建立》以公：共财政分《级投入为主》多，渠道筹措为辅的【农村公路建设资【金筹措机制》努力争？取政府债券》、各种扶贫和—涉农资金用于农村公！路发展完善“—以奖代补”政策【发挥好“一事一【议”在农村公路发】展中：的，作用建立省、市级补！助资：金与：绩效考核、》县（：乡）：级配套等挂钩制【。度充分？发挥：上级补助《资金的引导和激励】。作用加强《资金使？用情况监督检—。查提高资金使用效益！继续：鼓励企业《和个人捐款以及【利用道路冠名权【、路边资源》开，发权、绿《。化权等多种方式筹集！社会资金《用于农村公路发展 ！（三）强化示—范创建按照“好中】。选好、优《中选优”和“经【。验突出？、可推广、》可复制”的原则全面！开展国家和省“四好！农，村路”示范县创建】。工作2？018年《。力争肥西县》创建全国《“，四好农村路》”示范县验收达标至！2020年再力【争创建1至2个全】国“四好农村—路”示范县确保【四县一市《创，建安徽省“四—。好，农村：路”：示范：。县全部验收达标【 （四？）强化监《督考核？市政府？将推进“《。四，好，农村路”建设工作纳！。入目标管理》绩效考核体系—市交通运《。。输局负责全市“四好！农村路”建》设的监督考核工作】制定具体的考核办】。法重点对责任落实、！。建设质？量、工作进度—、资金？到位等情况进行检查！指导及时发现—和解决存《在的问题要按照“】四好农村路”建【设的各项工作目标】和任务建立》健全考核结果与投资！挂钩的奖惩机—。制县级交通运—输，主，管部门要加强对【乡政府、村》委会的督导充分发】挥基层政府和—组织在农村公路发】展中的作用 —（五：）强化宣传引导各】级各部门要高度【重视新闻宣传—和舆论引导充分利用！报纸：、电视、广播—、网络等《媒体大力《。宣传“四好农村路】”建设？。的好经验、好做【法以及涌现的先进集！体和先进个》人注重？解决好人民群—众反映？的突：出，问题维护好人民群众！的合法权益为—农村公路发展创【造良好环境 201！7年10《月16日 》