合肥市？人民政府办公厅【关于推进“四好【农村路”建设—的实施？意见 各县（【市）、区人民政府】市政府各部门—、各直属机》构 根据《交通：运输部关于推进“】四好农？村路：。。”建设的意见—（，交公路发〔201】5〕73《号）、安《徽省交通运》输厅关？于推进“四好农村路！。”建设的实施—意见（皖交规划〔】2015〕》9，。4，号）、？安徽省交《通运输厅《关于印发安徽省“四！好，农村：路”督？导考评实施办法【的通知（皖交运【〔201《。。7〕7？9号）、安》徽省交通运输厅【 安：徽，省财：政，厅关于？。印发安徽省》创建“四好农村路】”示范县实》施方案的通知（【皖交运〔《2017〕100】号）等文件精—神结合我市实际【制定本实施意见 一！、指导？思想 深《入贯彻落实》党中央？、国务院对“三农”！工作部署《和习近平总书记对农！村公路？建设管理的重要指】示精神进一步把【农村公？路“建好《。。、管好？、护好、《运营好”全面促进城！乡公路交《通一体？化逐步？消除制约农村发【展的：。交通瓶颈助力—农，村地区扶贫攻坚为】全面建成小》康社会当好先行官】 ，二、目标任务 【着力于“《四个转变”实—现“四个提高”充分！发挥省会城市的示】。范引领作用》到2020》。年实现“建好—、管：好、护？好、运营好”农村】公路的？总目标？。全市城乡交通—一体化格《局基本形成四县一】市，农村：公路服务《水平全部《达到全？省“四？好农：。村路”示《范县的总体要求 】（一：。）规范程序严格管理！。全，面，建好农？村公路 坚持—规划引领《、因：地制宜根据国家公路！网规划（201【3年-2030年）！和安徽省普通省道网！规划（2016【。年-2030年）认！真做好合肥市农村公！路网规划工作促进】农村公路建设—发展与全面》建设小康社》会相适应《 1.加快推—进农村道路畅通【工程建设2017】年底前？。完成省？级畅通工程5—046公里确—保省级畅通工程建设！实，现“三年任务—两年完成”目标稳】步推进市级》“提标？扩面”？畅通工程到2—01：。8年全？市，新，改建农村公路12】500？公里三？级及以上公》路占农村公路—总里程？的20%《以上具？备条：件的较大自然村【通等：级公路县道基本【达到二级及以—上公：路标准？相邻：乡镇之间主干道【路达：到三级？及以上公路标准行】政村和较大自—。然村等级公路—通达率？1，00：%、硬化率10【0%实施农村—道路：危桥加固改》造、生命安》全，防护、？公交：站点、绿化等配【套工程？到2020》年县乡道安全隐【患治理率《达100%新改建农！村，公路路？段内无危桥运行【基本形？成覆盖？县，、乡、村的三级农村！。公路网络体系整体服！务水平？适应全面《建成小康社会和【。新型城？镇化要求 》2.加强农村公路】建设市场监管和【。质量安全《督导切实《落实农村公路—建设“三同时”【。“七公开”制—度，。加强行？业监管接《受社会监《。督建设管理单位【。要落实建设资金和】专业技？术管理人员明—确质量？和安：全责：任人切实落实质量安！。全责：任确保工程质—量和使用寿命—特别要加强对桥隧】。和高边坡施工的【质，量安全管理到202！0年新改建农—村公路一次性交工】验收合格率》达到98《%以上？重大及以上安全责任！事故得？到有效遏《制较：。大和：一般：事故明显下降 【（二）权责》一致规范运》行全面管好农村公路！ 1.建立》健全农村《公路管理体制和机制！按照建立事权—与支出责任相适【应的：财税体制改革—要求构建符》。合农村公《路，特点的管理体制和机！。制，完善县级农》村公路？管理机构、乡镇农村！公路管？理站和建制村村【道管理议事》机制乡镇《政府、？村委会要落实—必要的管养人员和】经费到2020年县！级，。人民：。政府农村公路管【理养：护主体责任得到【。全面落实以公共【财政投？入为主的资金—保障机制全面建立】；加强县《级农：村公路管《理机：。构建设？原则上县、乡均要设！立农村公路管理机】构；农村《公路管？。理机构经《费足额纳入本级财】政预：算的比？例达到100%【市级财政通过“以奖！代补”形《式对：农村公路管理养护】。进行补助 2.【加强农村公》路，执法机？构能力建设》不断提？高，执法水？平大力推广县统一】执法、？乡村协助执法的工】作方式完善农村公路！保护设施防》止、及时《制，止和：查处违？法超限运《输及其他各类破坏、！损坏农村公路—。设施等行为》到2020年农村】公路管理制度基本健！全爱路护路的乡【规，民约、村《规民约制定率达10！0%基本建立县有路！政，执法：。队伍、乡有监管【机构、村有护路员】的路产路权保护【队伍 3.强化【农村公？路路域环境整治工】作全面清理》路域范围内的草堆、！粪堆、垃圾堆和非】公路标志《路面常年保》。持整：洁、无杂物》、边沟？排水通畅无淤积、】堵塞：到202《0年农村公路—。宜林：路，段县道、乡道和村道！绿，化率分别达到1【0，0%、98%—和95？%县道和具备条件的！乡村：公路全？部实现“路田分【家，”“路宅分家”【打，造畅安舒美的—通行环境 （三【）专群？结合有路必养全面养！好农村公《路 1.进一步完善！“县为主体、行业指！导、部门协作、社】会参与”的养—护工作机制全面落实！县级人民政府的主】体责任充分发挥【乡，镇人民政府、村委】会和村民的作—用将日常养护—经费和人员》落实作为《“有：路必养”的重要考】核指标真正实—现有路必养到20】20年养护》。经，费根：据，。实际需求足》。额纳入本级财政【预算并建立稳定的】增长机制《基本满？足养护需求农—。村公路列养率达到】100%经》常性：养，护率达？到1：00%？优，、良、中等路的比】例县道不《低于85%》、乡村道《不低于？75%路面》技术状况指数（P】QI）？逐年上升 2.平】稳有序推进农村公路！养护市场化》改革加快养护专业】化进：程以养？护工程为重点建立】养护：质量与计量支付【相挂钩的工作机制以！因地制？宜、经济实》用、：绿色环保、安全耐久！为原：则建立健全适应【本，地特点的农》村公路养护技术规】范体系加大预防性养！护，。和大中修《工程实？施力度积《极推广？废，旧路面材料、轮【胎、建筑垃圾—等废物循环利用【技术加强农村—公路养护服务平台维！护，和普及使《。用力度加强》路况检测和人员培】训科学确定和实【施养护计划加大【养护资金《监督审计力度努【。力提升？养护质？量和资金使用效益对！日常养护中非专业】项目鼓励沿线群众参！与；大中修等专业性！工，程通过招标方式【选择：专业化养护队伍【或相应专业公路【工程公司 3.加】强，应急抢险能力建【立应急抢《险，机制开？展相关人员应急能】力培：。训储备充足》。必要：的应急？物资和？机具 （四）城乡】统筹、以城带乡全面！运营好农村公路【 1.完善农村公路！运输服？务网络坚持“城【乡统筹？、以：城，带乡、城乡一体【、，客货并？举、运邮结合—”总体？思，路加快完善》农村公路运输服务网！络实现城《际、城市、城乡、镇！村四：级道：路客：运网：。络间的无缝对—接对新增《农村客运班线严格进！行审：核不符合通行—条件的一律》不得新？增，强化司乘人员—的安全培《训，。和教育提《高从业人员素质【对条件成熟的地区】延伸城区公交线路或！实施农村《客运公交化改—。。造到2？020年实现全市】所有乡镇、建制【村通客车率》。达到10《0%县城2》0公里范围》内的农？。。村客运线路》公交化运行率达【到50%以上—四县：一市城乡客运一体化！发展水平评价达到】。交通运输部规—定的AAAA—级（含？。）以上基本实现【城乡：公共：。交，通，服务均等化》 2.探索农村物流！发展新模式加强与】农业、供销、—邮政：快，递、电商等方面【的协同探索农村物】流发展新模式积【极发展以《城，带，乡、城乡一体的农村！物流共同配送模式】提高农村物流集【约化和组织》化水平？进一步完善》农村物？流服务体系和信息】系统建设按》照“多站合一、资源！共，享”的？。模式、共《同推进农村物流【节点体？。系建设坚持》政府：引导与企业运作、资！源整合？与优势互《。补、先行《试点：与有序？推进相？结合的原则》开展形式多样的农村！物流试点《和示：范工程逐《步改善农村物流基】础设施条《件大力推进农—村物流中《心建：设，鼓励、支持专业化】物流企业通过—参股、控股、兼【并等方？式向农村延伸—经营网络到2—020年建立起集】客运、货《运、邮政于一—体的乡镇综合服务】站点每？个县（市《）不少于2个；【对，纳，入交：通运输部支持范【围的服务站》点全部验收合格【并悬挂？统一的？农村站点标识 三、！措施：要求 推进“四【好农村路”建设是】“，十三五”时期—全市农村公路—工作的核《心任务各县》（市）、区政府【及交：。通运输主管部门要高！度重视细化建设【目标分解工作—任务：。强化工作责任落【实资金？、机构、人员—等各项保障措施【确保顺利实现“【四好农村路》”建：设各项目《标让百姓看到—。实效得？到实惠 （一—）强化组织领—导，市交通运输局负【责统筹协调和组织指！导“四好农村路”】建设工作制定工作】方案抓好《组织落实各县（市）！、区政府《是本行政区》。域，。。。。“四好？农村路”建设的责】任主体要《成立以政府》负责人为组长的领导！小组制定具体实【施方案做到任务【清晰、？责任明确、落实【有力11月》底前：各县（市）、—区政府要将》具体工作《方案和工《作开展情况》报市交？通运输局 （二【）强化资金保障建立！以公共财政》分级投入为》。。主多渠道筹措为辅】的，农村：公路建设资金—筹措：机制努？力争取政《府债券、各种—扶贫和涉农资—金用于农《村，公，路发展完善“以【奖代补”政策—发挥好“一事一【议”在农村公路【发展中的作用建立省！、市级补《助资金？与绩：效考：核、县（乡》）级配套等挂钩【制度充分《。。发挥上级《补助资金的引导和】激励作？用，加强资金使》用情况监《督检查？提高资金使用效益】继续鼓励企》业和个？人捐款以及利—。用道路冠《。名权：、路边资源开发权】、绿化权等》多，种方式？筹集：社会资金用于农【村公路发展 （三）！强化示范创》。建按照“好中选好、！。优中：选优”和“经验【突出、可推广、【可复制？”的原？则全面开展国家和】省“四好农村—路”：示范县创建工作20！18年力争》肥西县？创建全国“》四好农村路”示范县！验收达标至2—020年再力争【创建1至2个全国“！。四好农村《。路”示范县确保四县！一市创建安徽省“四！好农：村路”示范县全部验！收达标？。 （四）强》。化监督考核市政【府将推？进“四好农》村路”？建设：工，作纳入目《标管：理绩效考核》。体系：市交通运输局负责全！市“四好农村路”】建设的？监督：。考核工作制定具【体的考核办》。法重：点对责任落实—、建设质量》、工作进度、资金】到位等情况进行检查！。。。指，导及时发现和解决存！在的问题要按照“】四好农村《路”建？设的各项工作目标】和任务建立健全考】核结果与投资挂钩的！奖惩机制县级交通运！输主管部《门，。要加强？对乡政府《、村委会《的督：导充分发挥基层政】府和组织在农村【公路发展《中的：作用 （五》）强化宣传引导【各级：各部：门要高度重视新闻】。宣传和？舆论引？导，充分利用《报纸、电视》、广：播、：网，络等媒？体大：力宣传“四好农【村路”建设的—好经验、好做法以及！涌，。现的先进《集体和？先进个人注重—解决好人民》群众反映《的突出问题维—护好人民群众的【合法：权益：为农村公路发展创造！良，好环境 20—17年10月16】日 ：