。。合肥市人民政府【办公厅关于》推进“？四好农？村路”？建设的实施意见 ！各县（？市，），、，区人民政府市政府各！部门、各直属机构】 根据交通》运输部？关于推进“》四好农村路”—建设的意《见（交公路》发，〔2015〕73】号）、安徽省交通】运输厅关《于推进“四好农【村路”？建设的实施意见【（皖交？规划〔？2015〕94【号）、安徽省交通运！。输厅关于印发安徽省！“四好农村路”【督导考评实施办【法的通知《（皖交？运〔2017〕【79号）、》安，徽省交通运输厅 】安徽省财政厅关于】印发安徽省创—建“四好《。农村：。路”示范县》实施方案的通—。知（皖交运〔2【017？〕100号》）等文？件，精神：结，合我：市实际制定本实施】。意见 一、》指导思想 深入贯彻！落实党中央》、国务院对“—三农：”，工，作，部，署，。和习近平总书记对】。农村公？路建设管理的重【要指：示，精神进一《步把农？村公路“建》好、：管，好、护好、运—营好：”全面促进城乡公路！交通一体化》逐步消除《制约农村发展—的交通瓶颈助—力农村地《区扶贫？。攻坚为全面建成小康！社会当好先》行官 二、目—标任务 着力于“】四个：。转变：”实现“四个提高”！。充分发挥省会城市的！示范引领《作用到20》。20年实现“建好、！管好：、护：好、运营好”—农村公路的总目标】。全市城乡交通一【体化格局基本形成四！县一：市农村公路服务【水平全？部达到？全省“？四好农村路”—示范县的总体—要求 （一）—规范程序严》格管理全面》建好农村公路— 坚持规划引领【、因地制宜根据国家！公路网规划（201！3年-20》30年）和安徽【省普通省道网规划】。。（，201？6年-2《030？年）认真做好合【。肥市：。农村公？路网：。规划工作促进农【村公路建《设发展与全面—。建设小康社会—相适应 1.加【快推进？农村道路畅》通工程建设2017！年底前完《成省级畅通工—程50？46公里确》保省级畅《通工程建设实现“】三年任务两年完【。成”目标稳步推进市！级“提标扩面”【畅通工程《到2018年全【市新改建农村公路】12500公里三级！及以上公路》占农村公路总—里程的20%以【上具备条《件的较大自》然村：通，等级公路县道—基本：达到二？级及以上公》路标准相邻乡镇【之间：主，干道路达到三级及以！上公路？标准行政村和较【大自然村《等级公？路，通达率100—%、硬化《率100%实施农村！道路危桥加固改造、！生命安全防护、公交！站点、绿化等配套工！程到2？0，。20年县乡道—安全隐患治理率【达1：00%新改建农村公！路路段内《。无危桥运《行基本形成覆盖县】、乡、？村的三级农村公【路网：络体系整体服务水】平适应全面建成小】康社会？和新型城镇化要求 ！2.加强农村公路建！设市场监管和—质量安全督导—切实落实农村—公，路建设“三同—时”“七公开”制度！。加强行业《监管接受社会—监督建？。设管理单位要—落实建设资金和【专业技术管》理人员明确质—量和安全责任人切实！。落实质量安》全责任确保工—程质量和使用—寿命：特别要加强对桥【隧和高边坡施工【。的质量安《全管理到《2020《年新改建农村公【。路一次？性交工验收合格率】达，。到98%以上重大及！以上：安全责？任事故得到有效【遏制较大和一般事故！明显下？降 （二）权—责一致规范运行【全面管好农村公路】 1：.，建立健全农村公路管！理体制和机制按【。照建立事权与支出】。责任相？适应的财税体制【改革：要求构建符合—农村公？路特点的管理体【制和机制完善县级】农村公路管理机构】、乡镇农村》公路管理站和建【制村：村道管理议》事机制？乡镇政？府、村？委会要落《实必要的管养人员和！经费到202—0年县级人民政【府农：村公路？管理：养，护主：。体责任得到全面落】实以公？共财政投入》为主的资金保—障，机制全面建立—；加强？县级农村公路—管理机构建设—原则上县、乡—均要设立农》村公路管理机—构；农村《公路管理机构—经费：足额纳入《本级财政《预，算，的，。比例达？到100《%市级财政通过“以！奖代补”形式—对农村公路管理养护！进，行补：助 2.加》强农村公路执法【机，构能力建设不—。断提高执法》水平大力《推广县？统一执？法，、乡村协《。助执法的工作方式】完善农村公路保护设！施防止、及时制【止和查处违法—超限运输及其他各】类破坏、损坏农村】公路设施等》行为到2020年农！村公路管理》制度基本健全爱路】护路的乡规民约、】。村规民约制定率达1！。00%基本建立县有！路政执法队》伍、乡有监管机构】、村有护路员—。的，路产路权保》。。护队伍 3.强化农！村公路路域》环境整治工作全面】清理路域范》围内的草堆、粪堆】、，垃圾堆和非公路标】。志路：面常年保持整洁【、，无杂：物，、边沟排水通—畅无淤积、堵塞到】2，020年农村公【路宜林路《段，县道、乡道和村【道绿化率分别—达到100%、9】8，%和95%县道【和具备条件的乡村公！路全部实现“—路田分家”“路宅分！家”打造《畅安舒美的通行【环，境 （？三）专群结》合有路必养全面养】好农村公路 1.】进一步完善“县【为，主体、行业指导、部！门协作？、社会参与”—的养护工作机制【全面落实县级—人民政府的主体【责任充分发挥—乡镇：人民政府、村委会】和村民的作用将日】常养护经费和人员】落实作为“有路必】。养”的重要》考核指？标真正实现有—路必养？到20？20年养《。护经费根《据，实际需求足额—纳入：本级：财政预算《并建立？稳，定的增长《机制基本满足—养护需？求农：村公路列养率达到】100%经常性【养，护率达？到100%优、良】、中等路《。的比例县道不低于】85：%、乡村道不低于】75%路面技术状况！指，数（PQI）逐【。年上升 《2.：平稳有序推进农村】公路养护市场化【改革：加快养护专》业化进程《以养护工程为重【点建立养护质—量与计量支付相【挂钩的工作机—制以因？地制宜、经》济实：用、绿色《环保、安《全耐久为原则建立】健全：适应本地《特点的农村》。公路养？护技术？规范体系加大预防性！养护和大中修工【程实施力度积极推广！废旧：路面材料、》轮胎、建筑垃圾等】废物循环利》用技：术加强农村》公路养护服》务平：。台，维护和？普及使用力度加【强路况检《测和人员培训科学】确定和实施养护计】划，。加大养护《资金监督审计力【度努力提《升养护质量和资金】使用效益对日常养】护中非专《业项目鼓励沿线【群众参与；大中修等！专业性工程通过【招标方式选择—专，。。业化养护队伍或相】应专业公路工程公】司 3.加强应急抢！险能：力建立？应急抢险机制开展】相关人员应急能力培！。训储备充足》必，要的应急物资和机】具 （？四，）城：乡，统，筹、以城带乡全面】运营好农村》公路 1.完善【农村公路运输服务】网络坚？持“城乡统筹、以】城带：乡、城？。乡一体？、，。客货并举、运—邮结合”《总体思路加快完善】农村公？路，运输服务网络实现城！际、：城市、城《乡、镇村四级道【路，客运网络间》的无缝对接对新增农！村客：运班线严格进行审核！不符合通行条件的】一律不得新》增强化司乘人—员的安全培》训和教育提高—从，业人员素质对—条件成熟的地区【延伸城区公交线路或！。实施农？村，客运公交化改造【到2020年实现全！市所有乡镇、—建制村通客车—率达：到100%县城20！公里范围内的农【村客运线路公交化】运行率达《。到5：0%以上《四，县一：市城乡客运一体化发！展水平评价达到【交通运输《部规定的AA—。AA级（含）以上】基本实现城乡—公共交？。通服务均等化 【2.探索农村物【流发展新《模式加强与农—业、供销、邮政快递！、电商等《方面的协同探索农】村物流发展》新模式积极发展以】。。城带：乡、：城乡一体的农村【物，流共同配送模式提】高农村物流》集，约化和？组织化水《平进一步完善农【村物：流，服务体系《和信息系《统，建设按照“多站合一！、资源？共享：。”的模式、》共同推进《农村物？流节点体系建设坚持！政府引导与企业运作！、资源整合与优势互！补、先行试点与有】序推进？相结合的原则开【展形式多《样的农村物流—试点和示范》工程逐步《改善农村《物，。流基础设施条件【大力推进农村物流中！心建：设鼓励、支持专业】化物流企《业通过参股、—控股、？兼并等方式向农村延！伸经：营网络到《2020年建—立起集客运、货运、！邮，政于一体的乡镇综】合服务站《点每个县《（市）？不少于2个；对纳】入交通运《输部支持范》围的服务站点全部】验收合？格并悬挂统一的农】村站：。点标：识 三？、措施要求 推进】“四好农村路”建】设是：“十三五”时期【全市农村公路—工作的？核心任务《各县（市《。。）、区？政府及交通》运输主管部门要高】度，重视细化《建设目标分解—工作任务《强化工？作责任落实资金、】机，构、人员等各项保障！。措，施，确保顺利实现—“四好农村路”建设！各项目标让》百，姓看到实《。。效得到实惠 （一】）强：化组：织领导市《。交通运输局负责统筹！协调和组织指导【“四好农村路”建设！工作制定工作—方案抓好组织—落实各？县（市）《、区政？府是本行政区域“四！好农：村路”建设的—责任主体《要成立以《政府负责人为—组长的？领导小组制定具体】实，。施方案？做到任务清晰、责】任明确、落实有【。。力11月底前—各县（市）、区【政府要？。将具体工作方案和工！。作开展情况》报市交？通运输局 》（二）强化资—金保障？建立以公共财—政分级投入为主【多渠道？筹措：为辅的农村》公路建设资金—筹措机制努》力争取政府债券【、各：种扶贫和《涉农资？金，用于农村公路发【展完善“以奖代【补”政策发挥好【“，一事一议”在农【村公：路发展中的作用建】立省、市级补—助资金？与绩效考核、县（】乡）级配套等—挂钩制？度充分发挥上级补】助资金？的引导？和激励作《用加强？资金使？用情况监督检查提高！资，金使用效益继续鼓】。励企业和个人捐款以！及利用道路》冠名权、路》边资源开发权、绿】化权等多种》方式筹集社会资【金用：。于农村公路发展 】（三）强化示—范创：建按照“好中—选好、优中》选优：”和：“经验突出、可推】广、可复制”的原】。则全面开展国—家和省“四好农村路！。”示范县创建工【作，2018年力争肥西！县创建？全，国“：。四好农？村路”示范县验收】达标至2《02：0年再？力争创建1至2【个全国“四好农村】路，”示范县确保—四县一市创建安徽】省“四好农村路【”，示范县？全部：。验收达标 （四）强！化，监督：考核市政府将推【。进“：四好农村《路”建设工》作纳入目标管理绩】效考核体《系市交通运输局负】责全市“四好农村路！”，建设的监《督考核工作制—定具体的考》核办法？重点对责《任落：实、建设质量—、工作进度、资金到！位等：。情况进？行检查指导及时发】现和解决《存，在的：。问题要？按照“四好》农村路”建设—的各项工作目标【和任务建立健全【考核：结果与投资挂钩的】奖，惩机制？县级：交通运输主管部门】要加强对乡政府、】村委会？的督导充分》发挥基层政府和【组织在农《村公路发展中的【作用 （五）—强化宣传引导—各级各部门要高度重！视新：闻宣传？和舆论引导充—分，利用报纸、电—视，、广播、网络等【。媒体大力宣传“四好！农村路”建设的好经！验、好做法以—及，涌现：的先进集《体和先进个》人注重解决好人民群！众反：映，的突出问《题维：护好人民群众的【合法权？益为农村公路发展创！造良：好环境 《2017年10【月16日 》