合肥：市人民？政府：办公厅关于推进“】。。四好：农村路”建设的【实施意见《。 ， 各县（《市）、区人》民政府市政府各部门！、各直？属机构 根据交通运！输，部关于推进“四好】农村路”建》设，的意见（交公路【发〔2015〕【73号）《、安徽省交》通运输厅关》于，推进：。“四好农村路”【建设的实施意见（】皖交规划〔2015！〕94号）、安【徽省交通运输厅【关于印发安徽省【“四好农村路—”督导考评实施办】法的通知（皖交【运〔2017〕79！号）、安《徽省交通运输厅 】安徽省财政》厅关于印《发，安，徽省创建“四好【农村路”《示范县实施方—案的通知（皖交运〔！2017〕100】号，）等文件精神结合我！市实际制《。定，。本实施意见》 一、指导思想 深！入贯彻落实党—中央：、国务院对“三农】”工作部署和习近】平，总书记对农村公路建！设管理的重要—。指示精神《进一步把农村公【路“建好、管好、】护好：、运营好”》全，面促：进城乡？公路交通一体化【逐步消除制约—农村：发展的交通》瓶颈助？力农村地区扶贫攻】。坚为全面建》成小：康社：会当好先行官— 二、目标任务 】着力于“四》个转变”实现“【四个提高”》充分发挥省会—城，市的示范引领作用】到，2020年实—现“建好、》管好、护好、运营好！”农村？公路的总目》标全市城乡》。交通一？体化格局基本形【成四县一市农村公】路服务水平全部【达到：全省“四好农村路”！示范县的总体要【。求 ：（一）规《范程序严格管理【全面建好农村公路 ！坚持规划引》领、因地制宜根据】国家：公路网？规划（20》13年-2030】年）：和安徽省普通省【道网规划（》2016年-2【0，3，0，年）认真做好—合肥市农村公路网规！划工作促进》农村公路建设发展】与全面建设小康【社会：相适应 1.加【快推进农村道路畅通！工程：建设20《17年？底前完成省级—畅通工程5》。046公里确保【。省级畅通《工程建设《。实现“三年任务两】年，完成：”目标？稳步推进《市级：“提标扩《面”畅通《工程：到2018年全【市新改建《农村公路1》2500公》里三级及以上公【路占农村公》路总里程的》20%以上具备条件！的较：大自：然村通等级》公路：。县道基本达到二级及！以上公？路标准？相邻乡镇之间主干道！路达到三级及—。以上公路标准行政】村和较大自》然村等级公路通【达，率10？0，%、：硬化率100%实施！农村道？路危桥加固改—。造、生命安全—防护、？公交站点、绿化等】配套工程《到2：020年县乡道安】全隐患治理率达1】00%新改建农【村公路路段内无危桥！运行基本形成覆盖县！、乡、村《的三级农村公路【网络体系整体服务】水平：适应全面建成小康社！会和新型城镇化要】求 2.加强农村】公，路建设市场监管和质！量安全督导切实落实！农村公路建》设“三同时》”“七？公开”制度加—强行业监管接—。受社会？监督：建设管理《单位要落《实建设资金和—专业：技术：管理：人员明确质量—和，安全责？任人切实落》实质量安全责任【确保工程《质量和使《用，寿命特别要加—。强对桥隧《和高边坡施工的质】量安全管理到20】20年新改建农村公！路一次性《交工：验收合格《率达到98%以【上重大？及以上安全责任【事故得到有》。效遏制较大和一般事！故明：显下降 （二）【权，责一致规《范运行全面管—好农村？公路 1.》建立健？全农：村公路管《理体制和机制—按照建立事》权与支出责任相【适应的财《税体：制改革要《求构建符合》农村公路《特点的？管理体制和机制完】善县级？农，村公路管理机构、】乡，镇农村公《路管理站和建制村】村，。道管理议事机制乡】镇政府、村委会要】落实必要的》管养人员和经—费到202》0，年，县级人民政府农【村公路管理》养护主体责任得到全！面落实以公共财政】投入为主的资金保】障，机制全面建立—；加：强县级农《村公：路管理？机构建设原则—上县、乡均要设【立，农村公？路管理机构；农村】公路管？理机：构，经费足额纳入—。本级财政预算的比例！达到100%市级财！。政通过“以奖代【补，”形式对《农村公路《管理养护《进行补助 2.加】强农村公路执法机构！。能力建设不》断提高？执法水平大》力推广县统一执法】、乡村协助》执法的工作》方式完善《农村公路保护设【施防止、及时—制止和查处违法超限！运输及其《他各类破坏、损坏农！村，公，路设施等《行为到2020年农！村公路管理》制度基本健全爱路护！路的：乡规民约《、村规民《约制定率达》1，00%基本建立【县有路政执》法队伍、乡有监管机！构，、村有护路员的【路产路权保护—队，伍 3.强化农【村公路路域》环境：整治：。工作全面《清理路域范》围内的草《堆、粪？堆、垃圾堆和非【公路标志路面常【年保持整《洁、无杂物、边沟排！水，通畅无淤积》。、堵塞到2020年！农村公路宜》林路段县道、—乡道和村道》绿化率分别达到10！0%、98》%和95%县—道和具备条》件的乡村公路—。全，部实现“路田分【家”：“路宅分家》”打造畅《安舒美的通行环【境， （三）《专，群结合有路必养全】面养好农村公—路 1.进一步完】善，“县为主体、行业指！导、部？门，协作、社会》参与”的《养护工作机制—全面落实县级人民政！府的主体责》。任充：分发挥乡《。镇人民政府》。。、村：委会：和村民的作用将日】常养护经费和人【员落实作为“—。有路：必养”的重要考核】指，标真正实现有路必】养到2？020年养护经费根！据实际？需求足额纳》入本级财政预算并建！立稳定的增长机【制基本满《。足养护需《求农村公路列—养率：达到100%经常】性养护率达到100！%优：、良、中等路的比】例县道不低于—85%、乡》村，道不低于7》5%路面技术状况】指数（PQ》I）逐年上升 2.！平稳有序推进农【。村，公路养护市场化改】革加快养护专业化进！程以养护工程为重】点建：。立养护质量与计【量支付相挂》钩的工作机制以因地！制宜、经济实用【、，绿色环保、安—全耐久为原则—建立健全适应本地特！。点的农村公》路养护技术规范体系！加大预防性养护和大！。中修工？程实施力度积极推】广废旧路《面材料？、轮胎、建筑—垃圾等废物循环利】。用技术加强》农，村公：路养护？服务：平台维护《和普：及使：用力度？。加强路况检测和【人员培训科学—确定和实施养护计】划加大养《护资金监督审计力度！努力提升养护—质量和资金使用效】益对：日，常，养护中非专业项目鼓！励沿线群众》。。参与；大中修等专】业性工程通过—招标方式选择专业】化养护？队，伍或相应专业公【路工程公司》 3.？加强应急抢险能力建！立，应急抢险机》制开展相关人—员应：急能力培训储—备充足必《要的应急物资—和机具？ （四）《城乡统筹、以—。城带乡全面运营【好农村？。公路 1.完—善农村公《路运：输服务网络坚—。持“城乡统》筹、以城带乡、【城，。。乡一：体、客货并》举、运邮结合—”总体思路》加快完善农村公路运！输，服务网络实现—城际、城《市、城乡《、镇村四级道—路客运网络间的【无缝对接对新增农】村客运？班线严格《进，行审核不符合通【行条件的《一律不得新增强【化司乘人员》的安全培训和教育】。提高：从业人员《素质对条件》成熟：的地区延伸城区公交！线路或实施农村客运！公，交化改造《到2020年实【现全：。市所有乡镇》、建制村通》客车率达到100%！县，城20公里范围内】的，农村客运《线路：。公交化运行》率达到？50%以上四—县一市？城乡客运一体化【。发展水平评价达到】交通运输《部规定？的，AAAA级（含）以！上基本实现》城，。。。。乡公：。共交：通服务均《。等化 2.探—索农村物《流发展新模式—加强与？农业、供销、邮【政快递、《。电商等方面的协同】探索：农村物？流发：展新模式积极发展】以城带乡《、城乡一体的农村】物流共同配送模【式，提高农村物》流集约化和组织化】。水平进一步完善【农，村物流服务体—系和信？息系统建《设按照？“多站合一》、资源共享”的模】。式、共同推进农【村物流节点体系建】设坚持政《府引导与企业运作、！资源整合与》优势互补、》先行试点与有—序推：进相结合的原则【开展形？式多样？的农村？物流试？点和示范《工程逐步改善农村】物流基础设》施条：件大力？推进农村物》流，中心：建设鼓励、支持专业！化物流企业通过【参，股，、控股、兼并等【方式向农村延伸经营！网络到2020年建！。立，。起集：客运、货运》。、，邮政于？一体的乡镇综合服务！站点每？个县：（市）不少于2个；！对纳：入交通运输》部支持范《围，的服务站点》全部验收合格并【悬挂统？一的农村站点—标识 三、措施要】求 推进“四好农】村，。。路”建设是“十【三五”时期全市【农村公路工作的核】。心任：务各县（市）、区】政府及交通运输【主管部门要高—度重视细化建—设目：标分解工作》任务：强，化工作责任落实【资金、？机构、？人员等各《项保障措施确—保顺利实现“四好农！。村路”建设》各项目标让百姓看到！实效得到实惠 【（一）强《化组织领导市—交通运输局负—责统筹协《调和组织《指导：“，四好：农村路”建设工作制！。定，工作方案抓好组织】落实：各县：（市）？、区政府是本行【政区域“四》好农村路”》建设的？责任主体要》成立以？政府负责人为组长的！领导小组制定具体】实施方案《。。做到任？务清晰？、，责任：明确、落实有力11！月底前各《县（市）、区政【。府要将？具体工作《方案和工作》开展情？况报市？交通运？输局 （二》）强化资金保障建立！以公共财政》分级：投入为主多渠道筹措！为辅的农村公路建】设，。资，金筹措机制努力争】取政府债《券、各种扶》贫和：涉农资金《用于农村《公路发展完》善“以奖代补”【政策：发挥好“《一事一？议”在农村公路发展！中的作用建立省、】。市级补助资金与【。绩效考核、县（【乡，），级配套等挂钩制度充！分发挥上级补助资】金，的，引，。。导和激？励作用？加强资金使用—情况监督《检，查提高资金使用效益！继续鼓？励企：业和个？人捐款以及利用【道路冠名《权、：路边资？源开发权、绿—化权等多种方式筹】集社会资金用于【农村公？路发展 （三）强化！示范创建按照“好中！选好、优《中选优”和“—经验突出、可推广、！可复制”的原则【全，面开：展国家和省“四【好农村路”示范县创！建，工作2？018年力争肥【西县创？建全国？“，四好农村《。路”：示，范县验收达标至【202？0年再力《争创建1至2—个全国“四好—农村路”示范县【确保四县一市创建安！徽省“四好农—村路”示《范县全部验收达【标 （四）》强，。化监督考核市政【府，将，推进“四好》农村路？”建设工《作纳入目标》管理绩效《考核：体系市？。交，通运输局负责全市】“四好农村》路”建设《。。的监督考核工作制】定具体的考》核办法重点》对责任落实、—建设质量、工—作进度、资金—到位等情况》进行检查指导及时】。发，现和解决存在的【问题要按照》“四好农村路”【。建设的？各项工作目标和任务！建立：健全考核结果与投资！挂，钩，的奖惩机制县—。级交通运输主—管部门要加强—对乡政府、村—委会的督《导充分发挥基层政府！和组织在《农村公路《发展中的作用 【（，五）强化宣》传引导各级》各部门？要高度重视新闻宣传！。和舆论引导》充分利用《。报纸、电《视、广播、网—络等媒体大力宣【传“：四好：农村路”建设的【好经验、好做法以】及涌现的《先进：集体和先进个—人，注重解决好人—民群众反映》的突：出问题维护好人民】群众的合《法权益为农村公【路发展创造良好环境！ 2017年10月！16日 《