合肥市人民政府【办公厅？关于推进“四好农村！路”建设的实—施，意见 ？。 ，各县（市《）、区人民政府【市政府各部门、各直！属机：构 ：根据交通《运输部关于推—进“四好农》村路：”建设的意见—（交公路发》〔2015〕73】号）：、安徽省交通运输厅！关于推？进“四好农村—路”建设的实施意见！（皖交？规划〔20》15〕94号）【、安徽省交通—运输厅关于印发【安，徽省“四《好农村路”督导考评！实施办法的》通知（皖交运〔20！。1，7〕79号）、安】。。徽省交？通运输厅《 安：徽省财政厅关于印发！安徽省创建“四好农！村路”示范县实【施方案的《通知：（皖交运〔2—017〕100【号）等文件精神结】合我市实际》制定本实施意—见 一、指导思【想， 深入贯彻落实党】。中央：、国务院对“—三农”工作部署【和习近平总书记【对农村？公路建设《管理的重要指—示精神进一》步把农村《公路：“建好、管好、【护好、运营》好”全面促进—城乡公路《交通一？体化逐步消》除制约农村》发展的交通》瓶颈助力农村地【区扶贫攻坚为全【面建成？小康社会当好—先行：官 二、目标任务 ！着力于？。“四个转变”实现】“四个提高”充分】发挥省会城市—的示范引领作用到】20：20年？实，现“建好、管好、护！好、运营好”农村】公，路的总？目标全？。市城乡交通一体化格！局基本形成》四县一市《农村公路《服务水平《全部达到全省—“四好农村路—”示范县的总体要求！ （一？）规范程序》严格管理全面建好农！村，公，路 坚持《规，划引领、因地制【宜根据国家公—路网规划《（2013年-2】030？年）：和安徽省普通—省道网规划（2【016年-2030！年）认真做好—合肥市农村公路网规！划工作促《进农村公《路建设发展与全【面建设小康》社，会相：适应： 1.加快》推进农村道路畅通】工，程建设2017年】底前：完成省级畅通工【程5：046公里确—保，省级畅通《工程建？设实现“三年—任务两年完成”【目，标稳步推进市级“提！标扩面”畅通工程到！2，01：8年全市新改建【农村公路《12500公里三级！及以上公路占农村】公路：总里程的20%以】上具备条《件的较大自然村通】等级公路《县道：基本：达到：二级及以上公路【标准相？邻乡镇之间主—干道路达到三级及】以上公路标准—行政村和较》大自然村等级公路通！达率100%、硬化！率10？0%实施农村道【路危桥加固》改造、生命安全【。防护：、公交站《点、绿？化等配套工程到2】020年县乡道安】全隐患治理》率达10《0%新改建》农村公？路路段内《无危桥运行基本形】成覆：盖县、乡、村—的三级农村》公路网？络体系？整体服？务水：。平适应？全面建成小康社会和！新型城镇化要—。求 2.加强农村公！路建设市场监管和】质量安全《督导切？。实落：实农村公路建设“】。三同时”“七公开】”制：度加强行业监管【。接受社会《监，督建设管理单位要落！实建设资金和—专业技术管理—人员明确质量和安】全责任人切实—落实质量《安全责任确保工程】质量和使用寿命特】别要加强对桥—隧和高边坡施工的质！量安全管理到202！0年新改建农—村公路一次》。性交工验《收合格率达》到98？%，以上重大及》以上安？全责任？。事故得？到有：效遏制？较大和？一般事故明》显下降 《（二）权责一致规范！。运行全面管好农村公！路 1.建》立健全农村公路管理！体，制和机制《按照建立事权—与支出责《任相适应的》财税体？制改：革，。要求：构建符合《农村公？路特点？的管理体制和—机制完善县级农村】公路管理机》构、乡？镇农村公路管理站和！建制村村道》管理议事《。机制乡镇政府、村】委会要落实必要的管！养人：员和经费《到202《0年：县级人民政府农村公！路管理养《护主体责任得到全】面落实以公》共财政投入为主的资！金保障机《制全面建立；加【强县级？农村公路管》理机构建设原则上】县，、乡均要设立农村】公路管理机构；农】村公路？管，理机：构经费足额纳入【本级财政预算的比】例达到100%市】。级财政通过“—以奖代补”形—式对农村公路管理】养护进行补助— ，2.加？强，农村公路执法机构】能力建？设不断提《高执法？水平大力推广县统一！。。执法：、乡村协助执法【的工：作方式完善农—村公路保护》设施防止、及时制】止和查处违法—超限运？输及：其他各类破坏—、损：。坏农村公路设施【。等行为到2020】年农村公路》管，理制度？基本健全爱》路护路的《乡规民约、村—规民：约制定率达》10：0%基本《建立县有路政—执法队？伍、乡有监管机构】、村有护路员的路产！。路权保护队》伍， 3.强化农村公】路路域环境整治工】作，全面清理《。路，域范围？内的草堆、粪堆、垃！圾堆和？非公路？标志路面《常年：保持整洁《。、无杂物、边—沟，排水通畅无淤积、堵！塞到2020年农】村公路？。宜林路段《县道、乡道》和村道？绿化率分别达到10！0%：、98%和95%县！道和：具备条件的乡村公】路全部实现》“路田分家”“路】宅分家？”，打，。造畅：安舒美的通行环境 ！（三）专群结合有路！必养全面《养好农村《。公路 1.进一步完！善“县为主》体，、行业？指导、部门协作、】社会参？与”的养护工作【机制全？面落实县级人民政府！的主：体责任充分发挥乡】。镇人民政府、村【委会和村《民的作用将日常【养护经？费和人员《落，实作：。为“有路必养”的】重要考核指》标真正实《现有路必养》到2020年养护经！费根：。据实际？需求足额纳入本【级财政预算并建【立，稳定的增长》机制基本《满足养？。护需求农村公路列】养率达？。到，100%经常性养护！率达：到100%优、良、！中等路的比例县道不！低于8？5%、乡村道不低于！75：%路面技《术状况指数（—PQI？）逐年上升 2.平！稳有序推《进农村公路养护【市场：化改革？加，快养护专《业，化进程以养护—工程为？重点建立养护—质量：与计量？支付相挂钩》的工：。作机制？以因地制宜、—经济实？用、绿色《环保、安全耐久为】原则建立健全适应本！地特点？的农村公路养护技术！规范：体系加大预防性养】护和大中修工程实施！力度积极推》。广废旧路面》材料、轮胎、—建筑垃圾等废物循】环利用？。技术加强农村公路】养护：服务平？台维：。护和：普及使用力度—加强路况检测和【人员培训科学确【定和实施养护—计划加大养》护资金监督审—计力度努力提升养】护质量？和资金使用效—益对日？常养护中非专—业项目鼓励沿—。线群：众参与；大》。中，修等专业性工程通】过招标方式选择专业！化养护队《伍或：相应专业公路工程】。。公司 3.加强【应急抢险能力建立】应急抢险机制开展相！关人员？应急能力培训储【。备充足必要的—。应急物资和》机，具 （四）城乡统】。筹，、以城带乡全面【运营好农《村公路 1.—。完善农村公》路运输服务网络坚】持“城乡统筹—、以城带乡、城乡一！。体、客货并举、【运，邮结合”总》体思路加快完善农】村，公路运输服》务网络？实现城际、城—市、城乡、镇村四级！道路客运网络间【的无缝对接对—新增农村客运班【线严格进行审核不符！合通行条件的一【律不得新增强化【司乘人员《的安全培训和—教育提高从业—人员素质对条件【成熟的地区延—。伸城区公交线路或实！施农村？客运公交《化改造到2020】年实现全《市所有？乡镇：、建制？村通客车率达—到100%县城20！公里范围《内，的农村客运线路【。公交化运行率达【到50%以上四县】一市城乡客运一体化！发展水平评价达到交！。通运输部规定—的AAAA级（含）！以，上，基本实？现城乡公《共交通服务均等【化 2.探索农【村物流发展新模式加！强与农业、》供销、邮政快递、电！商等：方面的协同探索农村！物流：发展新模式积极发展！以城带乡、城乡【一体的农村物流【。共同配送模式提高农！村物流集约化—和组：。织化：水平进？一步完善农村物【流服：务体系和信息—系统：建设按照“多—站合一、资源共享”！的模式、共同—推进农村物流节【点体系建设坚持【政府引导与企—业运作、资源整合与！。优势互补、先行【试点：。与有序推《进相结合的原—则开展形式多—样的农？村物流试点和示范】工程逐步改善农【村物流基础设施【条件大力《推进农村物流中心】建设鼓励、支持【专业化？。物流企业通过参【股、控股、兼并等方！式向：农村延伸经营网络】到2020年—建立起集客运、【货运、邮政于一体】的乡镇？综，合服务站点每个【县（市）不》少，于2个；对纳入交通！运输部支持范围的服！务，站点全部《验收合？格并悬？挂统一的农村站点标！识 三、措施要求 ！推进“四《好农村路”建设是“！十三五”时》。期全市农村》公路工作的核心【任务各？县（市）、区—政府及交通运输主管！部门要高度重视【细化建设目标分解】工作任务《强化：工作责任落实资金、！机构、人员等各项保！障措施确保顺利实】现“四好农》村路”建设各项【目标让？百姓：看到实效得到实惠 ！（一）强化组织领导！市交通运输局负责统！筹协调和组织—。指导“四好》农村路？”建设工作制定工作！方案抓好组》织落实？各，县（市）、》区政府是本行政【区域“？四好农村路》”建设的责任主【体要成？立，以政：府负责人为组长的领！导小组？制定：具体实施《方案做？到任务清晰、责任明！确，、落实有力11月】。底前各县（市）、区！政府要？将具体工作方案和工！作开展情况》报市交通运输局 （！二）强化资金—保障建立以公共财政！分级投入为》。主多渠道筹措为辅的！。。农村公？路建设资《。金筹措机制努—力争取政府债—券、各？种扶贫和涉农—资金用于农村公路发！展完善？“，以奖代补《”政策？发挥好“一》事一议”《在农村公路发展中的！作用建立省、市【级补助资《金与绩效考核—、县（乡）级—配套等挂钩制度充分！发挥上级补助—资金的？引导和激励作用加强！资，金使用？情况监督检查—提高资金使》用，效益继？。续鼓励企业和个【人捐款？以，及利：用道路冠名》权、路边资源开发】权，、绿化权等多种【方式筹集社会资【金用于农村公—路发展 《（三）强化示范创建！按照“好中选好【、优中选优”和【“经验突出、可推广！、可复制”》。的原则全面》开展国家和省“【四好：。农村路？”示范？县，创建工？。作2018》年力争肥西县创建全！国“：四好农村路”示范县！验收达标至20【20年再力》争创建1至》2个：全国“四《。好农：村路”？示范县确保四县一】。市创建安徽》省“四好农村路【”示范县全部验收】达标 （四）强化监！督考核市《政府将推进“四【好农村路”》建，设工：作纳入目标管理【绩效考核体系—市交通运输局负责全！市“四好《农，村路”建设的监督考！核工作？。。制定具体的考核办】法重点对责》任落实？、建：设质量、《工作进度、资金【到位等情况进行检】查指导及时发现和】解决存在《的问题要《按照“？四好农村路”建设】的各项？工作目标和任务【建立健全考核结【果与投资挂钩—的奖惩机制县—级交通？运输主管部》门要加？强对乡政府、—村委会的督导—充分发挥《基层政府《和组织在农村公【路发展中的》作用 ？（五）强化宣传引】。导各级？各部门？。。要高：度重视新《闻宣：传和舆论引导充【分利用？报纸：、，电，视、广播、》网络等？媒，体大力宣传“四好】农村路？”建设的《好经验、好做法以及！涌，现的先进集体和【先进个人《注重解决好人—民群众反映的突出】问题维护好人民【群众的？合法：权，益为农村公路发展】创造良好《环境 2017年1！0月1？。6日 ？