合肥市人民政府【办公厅？关于推进“四好农村！路”建设的实施意见！ 各县（》。市）、区人民政【府市政府各》。部，门，。、各直？属机构 根据交通运！输部关于推进“四好！农村路？”建设的意见—（交公路《发〔：20：15〕73号）、安！徽省交通运》输厅关于推进“四好！。农，村路”建《设的实施意见—（皖交？规划〔2015〕】94号）《、安徽？省交通运输厅—关于印发安徽—省“四好农》村路”督导》考，评实施办法的—通知（皖交运〔2】017〕79号）、！安徽省交通运—输厅 安徽》省，财政厅关于印发安】徽省创建“四好农村！路，”示范县实施—方案的？通知：（皖交？运〔201》7〕100号—），等文件精神》结，合，我，市实际制《定本实施意见 一】、指导思想 深【。入贯彻？落实党？中央、国务院对【“三农”工》作部署和习近平【总书记对农》村公路建《设管理的重要指【示精神？进一步把农村公【路“建好、管好【、护好、运营好【”全面促进》城乡公路交通—一体化逐步消除【制约农村发展的交】通瓶颈助力农村【。地区扶贫攻坚为全面！建成小康社》。会当好先《。行官 ？二、目标任务 着】力于：。“四个转《变”实现《“四个提《高”充分发挥省【会城市的示范引领】作，用到2020年实】现“：建，好、管好《、护：好，、运营好”》农，村公路的总目—标全市城乡交通一】体化格局基》本形成四县一市【农村公路服务水平】全部达到全》省“四好农村路”示！范县的总《体要：求 （一《）规范程《序严格管理全面建】好农：。村公路 坚持规划引！领、因？地制宜根《据国家公路网规【划（20《13年-2》。030？年）和安徽省普通省！。道网规划（2016！年-2030—年）认真做好—合肥市农《村公路网规》划工作促《进农村公路》建设发展与全面建】设小康社《会相适？应 1.《加快推进农》村道路畅《通工程建设》2017年底前完成！省级畅通工程—。5046公里确保省！级，。畅通工？程建设实现“三年任！务两年完成”目标】稳步推进市级“提】标扩：面”畅通工程到【2018年全市新改！建农村公《路12500—公里三级及以上公路！占，农村：公路总里程的20%！以上具备条》件的较大自然村通】等，级公路县道基本达到！二级及以上》公路标准相邻乡镇之！间主干道路达到三】级及以上公路标准】行政村和较》大自然村《等级公路通达率1】00%、硬》化率10《0%实施农村道路】危桥加固改造、生命！安全防护、公交【站点、绿化等配套】工程到20》。20：年县乡道安全隐患】治理率达10—0%新改建农村公路！路段内无危桥运【行基本形成覆盖县】、，乡、村的三级农【村公路网《。络，体系整体服》务水：平，适应全面建》成小康社会和新型城！镇化要求 2—.加强农村公路建】设市场监管和质【量安全督导》。切实：落，实农村公路建设【“三同时”》。“七：公开”制度加强行】业监管接受社会监督！。建设管理单位—要落实建设资金和】专业技术《。。管，理人员明确质量和】安全责任人切实落实！质量安全《。责任确保《工，程质量和《使用寿命特别要加】强对桥？隧和高边坡施工的质！量安全管理》到202《0年新改建农村公路！一次性交工验收合格！率达：到98%以上重大及！。以上安全责任事故得！到有效遏制较大和一！般事故明显下降 （！二）权责一致规【范运行全面管好农】村公路 《1.建立健全—农村公路管理—体制和？机制按照建立事权】与支出？责任相？适应：。的，财，税体制改《。革要求构建符合【农村公路《特点的管理体制【和，机制完善县级农村公！路管理机构、乡镇】农村：公路管理《站和建制村》村道管理《议事机制乡镇政府】、村委会要落实必要！的管养人员和经费到！2020年县级人】民政府农村公路【管理养护主体责任】得到全面《落，。实以公？。共财政投《入为主的资金保【障机制全《面，建立：。；加强县《。级农村公路管理机】构建设原《则上县？、乡均要设》立农村公路管理机构！；农村公路》管理机构经》费足额？纳入本级财政预算】。的，比例达到《100%《市级财政通过“以】奖代：补”形式对农村公】路管理？养护进行补助 2.！加强农村公》路执法机构能—力建设不《断提高执法水—。。。。平大：力推广县统一—执法、？。乡村协助执法—的工作方式完善【农村公路保护设施】防止、？及时制止和查处【。违法超限运》输及其他《各类破坏、损坏农村！公路：设，施等行为到》2020年》。农村公路管理制度基！本健全爱路护路的】乡规民约、》村规民约制》定率达1《00%基本》建立县有路政执【法队伍？、乡有监管》机构、村有护路员】的路产路权保—护队：伍 3？.强：化农村公《路路域环境整治工作！全面清？理路域范围内的草】堆、粪堆、垃圾堆和！非公路标志路面常】年保持？整洁、？无杂物、边沟—排，水，通，畅无淤？积、堵塞到2020！年农村公路宜林路段！县道、？乡道和村道》绿化率分别达到10！。0%、98%和95！。%，县道和具备》条件的乡村公—路全：部实现“路田分【家”“？路宅分？家”：。打造畅安舒美—的通行环境》 （三）专群结【合有：路必养全面养好农村！。公路 1.进一步】完善：“县为主体》、行业指导、—部门协作、社会【参与”的养护—工作：机制全？面落实县《级人民？政府：的主体责任充分【发挥乡？镇，人民：政府、村委会和【村，民的作？用将：日常：养护经费《和人员落实作—为“有路必养—”的：重要考核指》。。标真正实现有—路必养到《2020年》养护经费《。。根据实际需求足额】纳入本级《财政：预算并？建立稳？定的：增长机制《基本满足养护需求农！村，公，路列养率达到10】0%经常《性养护率达》。到，100%优、良【、中等路的比例县道！不低于8《5%、？。乡村道不低于7【5%路面技术—状，况指数（PQ—I）逐？年，上升 2.平稳【有序推进农村—公路养护市》场化改革加快养护】专业化进程以养护】工程为重点建立养护！质量：与计量支付相—挂钩的工《作机制以因地制【。宜、经？济实用、绿色环【保，、安全耐久为原【则建：立健：全适应本地》特点的农村公路养】护技术规范体系【加大预防性养护和大！中修工程实施力度积！极推广废旧路面材料！、轮胎、建筑垃圾】等废物循环》利，。。用技术？加强：农村：公路养护服务—。平台：维护和普及》使用力度加强路【况检测？和人：员培：训科学确定和实施】养护：计划加大养护资金监！督审计力度》努力提升《养护质量和资金【使用效益对》日常养护中非—专业：项目：鼓励沿线《群众参？与；大中修等—专业性工程通过【招标方式选择—专，业化养护队伍或【相应专业公路工【程公司 3.—加强应？急抢险能力建—立应急抢险机制开】展，相关人？员应：急能力培《训储备？充足必？要的应急物》资和机具 （—四）城乡统筹、以城！带乡全面运营好农】村公路 1.完善农！村公：路运输服务网络坚持！“城乡统《。筹、以城《带乡、城乡》一，体、客货并举、运邮！结合”总体》思路加快完善农村】公路运输服务网【络实现城际、城市】、城乡、镇村四级】道路客运网》络间的无缝对接对】新增农？。村客运班线严格进】。行审核不符合通【行条件的一律不得新！增强化司乘人—。。员的安全培》训和：教育提高从业人员素！质对条？件成：熟，的地区延伸城—区公：交线路或实》施农村？客运公交《化改造到2020】年，实，现全：市，所有乡镇、》建制村？通，。客车率达《到100《%县城？20公里范围内的】农村客运《线路公交化运行率达！到50%《以上四县一市城乡】客运一体化发展水平！评，。价达到交通运—输部规定的AAAA！级（含？）以上基本》实，现城乡公共》交通服务均等化【 2.探索农村【物流发？展新：模式加强与》农业、？供销、邮《政，。快递：、电商等方面的协同！探索农村物》流发展新模式积极】发，展以城带乡》、城乡一《体的农村物流共同配！送模式提高农—。村物流集约化和组】。织化水平进一步完善！农村：物流服务体系—和信息系统建设按】照“多？站合一？、资源？共享”的模式、共】同推进农村物流节点！体系建设坚持政【府引导与企业—。运作、资源整—合与优势互补、【先行试点与有—序推进相结合的【原则开展形式多样】的农村物流试点和示！范，工程逐步改善农村物！流基础设施条件【大力推进《农村物流中心建【设鼓励、支》持专：。。业化物流企》业，通过参股、控股、兼！并等方式向农村【延伸经营《网络：到202《0年建立起集客运】、货运、《邮政于一体的乡【镇综合服《务，。站，点每：。个县（市《）不：少于2个《；对：纳入交通《运输部支持范围的】服务站点全部—验，收合格并悬挂统【一的农村站点标识 ！三、措施要求 推进！“四好？农村路”《建设是“《十，三五”时期》全市农？村公路？工作的核心任务各】县（市）、区政【府及交通运输主管部！。门，要高度重视细化建】设，目标分解工作任务】强，。化工作？责任落实资金、【机，构、人员等各项保】障措施确《保顺利？实现：“四：好农村路”建设各】项目标让百姓看【到实效得到》实惠 （一）—强化组织《领导市交通运输【局负责统筹协调和组！织指导“《四好农？村，路”建？设工作制定工作方案！抓好组织落实—各县（市）、区政】府是本行政区域“】四好农村路”—建设：的责任主体》要，成立以政《府，负责人为组长—。的领导小组》制定具体实施方【案做到任务清—晰、责任明确、【。落实有力11月底】前，各县（市）、区政】府，要将：具体工作方案和工】作开展情况报市【交通运输局》 （二）强化资【金，保障：建，。立以公共财政—分级投入《。为主多渠道》筹，措为辅的《农村公路《建设资金筹措机制】努力争取《政府债券、》各种扶贫和涉农资金！用于：农村公路发展完善】“，以，奖代补”政策—。发挥好“一事一议”！在农村公路发展中】。的作用建立省、市级！补助资金与绩—效考：核、：县（：乡）级配套等挂【钩制度充分发挥【上，级补：助资金的引导和激】励，作用：加强资金使用情况监！督检查？提高资金《使，。。用效益继续》鼓，励企：业，和个人捐《款以及利用》道路冠名权、路边】资源开发权、绿化权！等多种？方式筹集社会—资金用于农》村公路发展 （三】）强化示范创建【按照：“好中选《好，、，。优中：选优”和“经验【突出：、可推广《、可复制”的—原则全？面开展国家和—省“四好农》村路”示《范县创建工作—20：18年力争》肥西县创建全国【“四好农村路”示范！县验收达标至—。202？0年再力争创—建1至2个全国【“四好农村路”示】范县：确保四县一市—创建安徽《省“四？好农村？路，”示范县全》部验收？达，标 （四）强化监】督考核市政府将推】进“四好农村路【”，建设工作《纳入目标管理绩效考！核体：系市交通运输局【负，责全市“四》好农村路”建设的监！督考核工作》制定具体的考核办】法，重，点对责任落实—、建设质量、工作】进度、资金到位等情！况进行检查指—导及：时发现和解决存【在的问题要按照“】四好农村路”建【设的各项《工作目？标和任务建立健【全考核结果与—投资挂？钩的奖惩机制县级】。交通运输主》管部门要加强对【乡政：府、村委《会的督导充分—发挥基层政府和组】织在农村《公路发？展中：。的作用？ （：五）：强，化宣传引导各级【各部门？要高度重《视新闻宣传》和舆：论引导充分利用【报纸、电视》、，广播、网络等媒体大！。力宣传“《四好农村路”建设的！。好经验？、好做法以及涌现】的先进集体和—先进：个人注重解决好人民！群众反映的突出问题！维，护好人民群众的合法！权，益为：农村公路《发展创造良》好环境？ ，2017《年10月16—日 ：