合肥市人《民政府办公厅—关于推进“四好【农村路”建设的实】施意见 各—县（市）、》区人民政府市政【府各部门《、各直属机构— 根据交通运输部】关于推进“》四好农村路”建设的！意见（交公路发〔2！015〕73号）、！安徽省交通运输厅关！于推进“四好农村】路”建？设的实施意见—（皖交规划〔201！5〕94号》）、安徽省交通运】输厅关于印发安徽省！。“，四好农村路”督导考！评实施？办法：的通知（皖》交运〔201—7〕79号）—、安徽省交通—运输厅 安徽—省财政厅关》于，印发安？徽省创建“四好农】村路”示范县—实，施方案？的通知（《皖交运？〔20？。17〕1《00号）等》文，件精：神结合我市实际制】定本实施意见 一】、指：导思想？。 深入贯彻落实党】中央、国《务院对？“三农”工》作部署和习》近平总书记对—农村公路建设管理】的重：要指：示精：神进一步把农村【公路“建好、管好、！护，好、运营好”全面】促进城乡《公路交通一体化【逐步消除制约—。农，村发：展的：交通瓶颈《助力：农村地区扶》贫攻坚为全面建成】小康社会当好—先行官 二》、目标任务 着力】。于“四个《转变”实现“—四个提高《”充分？发挥省会城市—的示范引领作用到】。2020年实现“】建好、管好、护好】、运营？。好”：。农，村，公路的总目》。标全：市城乡交通一—体化格局基本—形成四县一》市农：村公路服务水平全】。部，达到全省“四好农】村路”？示范：县的总体要求 【（一）规范程—序严格管理全面建好！。农村公路 坚持规划！引，领、因地制宜根据】国家公路网》规划（？2013年-—2030年》。）和安徽《省普通省道网规划】（2016年-2】030年）认真【做，好合肥市农村公路网！规，划工作？。。促进农村公路建【设发展？与全面建设小康社】会相：适应 1.》加，快推进农村道路畅】通工程？建设：2017年底前【完成省级《畅通工程504【。6，公里确？保省级畅通工程建设！实现：“三年任务两年完】成”：目标稳步推》进市：级“提标《扩面”畅通工程【到2018年—全，市新改建农村公【路12？。500公里三级及以！上，公路占农村公—。路总：里程的20%以【上具备条件的较大】自然村通等级—公，路县道基本达到【二级及以上公—路标准相邻乡—镇之间主干道路【达到三级及以上公路！标准行政《村和较大自然村【等级公路通》达率100%、【硬化率100%实】施农村道路危—桥加固？改，造、生命安全—防护：。、公交站点》、绿化等配套工程】到20？20年县乡》道安：。全隐患治理率达1】00%新改建农村】公路路段内无危【桥运行基《。本，形成覆盖《县、乡、村》的三：级农：村公路网络体系【整体服务水平适【应全面建成》小康：社会和新型城—镇化要求 2.加】强农：村公路建设市场监管！和质量安全督导切实！落，实农村公《路建设“三同时”】“七公开”制—度加强行业监—管接受社会监督【建设管理《单位要？。落实建设资金和【专业技术管理人员明！确质量和安》。全责任人切实落实质！量安全责任确—保工程质量和使用】寿命特别要加强对】桥隧和高边坡施工的！质量安全《管理到？2020年新—改，建农：村公路一次》性交工？验收合格率达—到98？%，。以上重大《及以上安全责—任事故得到》有效遏？制较大和一般—。事故明显下降— （二）权责一致规！范，。运行全面管好农【村公路 1.—建立健全农村公【路管理体《制和机制按照建【立事：权与支出责任相【适应的财税体—制改革要求构建符】合农村公路特点的管！理体制？和机制完善县级【农村公路管理机构】、乡镇农村公路【管理站和建制—村村道？。管，理议事？机制：。乡镇政？府、村？委会：要落实必要的—。管养人员《和经：费到20《20年县级人民政】府农村公路管理养护！主体责任得到全面落！实以公共财政—投入为主的资金保】障机制全面建立【；加强县级农村【公路管理机构建设】原则上县、乡—均要设立《农村：公路管理机构—；农村公路管理机构！经费足额纳》入，本级财政预算—的比例达到1—00%市级财政通】过“以奖代补”【形式对农村公—路管理？。养护进行补》助 2.加》强农村公路执法机】构能力建设不断提高！执法水？平大：力推广县《统一执法、乡村协】助执法的工作方【式完善农村公路保】护设施防《止、：及时制止和查处违法！超限运输及其他各类！破坏、损《。坏农村公路设施等行！。为到2020年农】村公路管《理制度？基本健全爱路护【。路的乡规民约—、，村规民约制定率达】1，00%基本》建立县有路政执法队！伍、：乡有监管机构—、村有护路》。员的路产路权保护】队伍 3《.强化？农村公路路域环境】整治工作全面清理】路域范？围内的草《堆、粪？堆、垃圾堆和非公】路标志路面常—年保持整《洁，、无杂物、边—沟排水通畅无—淤积：、堵：塞到202》0年农村公路宜林】路段县道、乡—道和村道绿化率分】别达到100%、】98%和95%【县道和具备条件的】乡村公路全》部实：现“路田分家”“】路宅分家”》打，造畅安舒美的通行】环境 （三）专群】结合有路必》养，全面养好农村公路 ！1.：。进一步完善》。“县：。为主体、行业指【导、部？门，协作、社《。会参与”的养—护工作机《制全面落实》县，级人民政府的主体责！任充分？发挥乡镇《人民政？。府、村委会和村【民，。的作用将日》常养护经费和人【员落实作为》。“有路必养”的【重要考？核指标真《。正，实现：有路：必养到？2020年》养护经费根据—实，际需求？足额纳入本级财【政预算并建立稳定的！增长机制《基本满足养护需【求农村？公路列养率达到【100%经常性养护！率达到100%优】、良：、中等路《的，比例县道不》低于85《%，、，乡，。。村道不低于75%路！面技术？状况指数（P—。QI）逐年上升 2！。.平稳有序推—进农村公《路养护市场化改革】加快养？护，专，业化进程以》养护工？程，为，重点建立养护—。质量与？计量支？付相挂钩的工作【机制以因地制宜【、经济实用、绿色】环保、安全耐久【为原则建立健全【适应本？地，特点的农村公路养】护技术规范体—。。。系加大？预防性养护》和大中修工程—实施力度积极推广】废旧路面材料—、轮胎、建筑垃【圾等废物循环利用技！术加强？农，村公路养护服务平】台维护和普及使用力！度加强路况》检测和人员培—训，科学确定和实施养】护计划加大养护资】金监督审《计力：度努力提升》。养护质量和资金使】用效益对日常养【护中：非，专业项目《鼓励沿线群众参与】；大：中修等专业性—工程通过招标方式】选择专业化养护【队伍或相应专业【公路工程公司 3】.加强？应，急抢险能力建立应】。急抢险机制开展【相关：人员应急《能力培训储备充足】必，要的应急物资和机具！ （：四）城乡统筹、以】城带乡全面运营好】农村公？路， 1.完善农—村公路运输》服务网？络坚持“《城乡统？筹、以城《带乡、城乡一体、客！货，并举、运邮结—合”：总体思路《加快完善《农村公路运输服【务网络实现》城际、？城市、城《乡、镇？村，四，级道：路客运网络》间的无？缝对接对新增农村】客，运，班线严格进行审核】不符合通行条—件的一律不得新增强！化司乘人员的安全培！训和教育《提高从业《人员素？质，对条件成熟的地【区延伸城区》公，交线路或实》施农村？客运公交《化改造？到20？20年实现全市所有！乡镇：、建制村通客车【率达：到100%县城2】0公里范围内—的农村？客运线路公交化运】行率达到《50%以上四县一市！城乡客运一体化【发展水平评价达【。到交通运输》部规定？的AAAA级—（，含）以？上基本实现》城乡公共交通服务】。均等：化， 2.探索农村物】。流发：。展新模式加强与农业！、，供销、邮政快递、电！。商等方面的协同【探索农村物流发【展新模式积极发展】以城带乡、城—。。乡一体的农村物流】共同：配，送模式？提，高农村物《流集约化和》组织化水平进一【步完善农村物—。流，服务：体系和信《息系统建《设按照“多站合一、！资源共享”的模式、！共同推进农》村物流？节点体系建设—。坚持政府引导与企业！运作：、资源整合》与优势互补、—先行试？点与有序推进—相结合的原》则开展形式多样的农！。村物流试点和示范工！程，逐步改善农村物流基！础设：施条件大力推—进农：。村物流？中心建设《鼓励、支持专业化】物流企业通过参【股、控股、兼—并，等方式向《农村：延伸经营网络到2】020年建立—起集客运、货运【、邮政于一》。体的乡镇综合服务】站点：每个县（市》）不少于2个；对纳！入交通运输部支持范！。围的服务站点—全部验收合格—并悬挂统《一的农村站点标识 ！三、措施要》求 推进“四好农村！路”建设是“—十三五”时期全【市农村公路工作【的核心任务各县（】市，。）、区政府及交【通，运输主管部门要高度！重视细化建》。设目标分《解工作任务强化工】作责任落《实资金、机构、人】员等各项保障措【施确保？顺利实现“四好【农村路”建设—各项目标让百姓看】。到实效得到实惠 】（一：）强化组织领—导市交通运输—局负责统筹协调和组！织指：导“四好农村—路”建设工作—制定工？作方案抓好组织落】实各县（《市）、？区政府是本行政区】。域“四好《农村路”建设的【责任主？体要成立以政—府负责人为组—。长的领？。导小：组，制，定，具体实施方》案做：到任务清晰、责任】明确、？落实有力11—月底：前各县（市）—、区政府要将具体工！作方案和工作开【展情况报《。市交：通运：输局 （二）强【化，资金保障建》立以公共财》政分级投入为—主多渠道筹措—为，辅的农村公路建设资！金筹措机《制努力争《。。取，。政府债券、各种扶】贫和涉农资金—用于农村公路发展】完善“以奖代补”政！策发挥好《“一事一《议”在农村公路发】展中的作用建立【省、市？级补助资金与绩【。效，考，核、县（乡）—级配套等挂钩制度充！分发：挥上级补助资金的引！导和激励作用—。加强资金《使用情况监督检查提！高资金使用效益继】续鼓励企业和个人】捐款以及利》用道路冠名权—、路边资源》开发权、绿化权等多！种，。方式筹集社会资【金用于农村公路【发展 ？（三）强化》示范：创建按照“好中选】好、优？中选优”和“经验突！出、可推广》、可复制”的—原则全面开展国【家和省？。“四好农村路”【示范县创建工作【2018年》力争肥西《县创建全《国“四好《。农，村路”示范》县验收达《标至2020年再力！争创建1至2—。个全国“四好农村路！”示范县确保四【县一：市创建？安徽省“四好农村】路”示范县》全部验收达标 【（四）强化监—督考核市政府—将推进“四好农村路！”建设工作纳入【目标管理绩效—考核体系市交通运输！局负责全市“四好】农村路”建设—的监督？考核工？作制定具体的考核办！法重：点，对责任落实、建设质！量，、，工作进度、资金到位！等，情，况进行检查》。指导及时发现和解】决存：在的问？题要按？照“四好农村路”建！设，的各项工作目标和任！务建立健全》考核结果与投—资挂：钩的奖惩机制县【级交：通运输主管》部门要？加，强对乡政府、村【委会的督导充分发】挥基层政府和组织】在农村公《路发展中的作—用 （五《）强化宣传引导各】级，各部门要《高度重视新闻宣【传和舆论引》导，充分利用报纸、电】视、广播、网—络等：媒，体大力宣传“—四好农村路”建设的！好经验、好做—法以及涌现的先【进集体？和先进个人注—重解决？好人民群众反映【的突出问题维护【好人民群众的合法权！。益为农村公路发【展，创，造良好环境 201！7年10月》16日 《