合肥市人《民政府办公厅关【于推进“四好农【村路”建《。设，的实施意见 【。各县（市《）、：区人民政府市政【府各：部门：、各直属《。机构：。 ，根据交通运输部关于！推，进“四好农村路【”建设的意见—（交公路发〔20】15〕？73号）、》安徽省交《通运输厅关于推【进，“，四好农村路”建设】的，实施意见《（皖交规《划〔2015〕9】4号）、安徽省交通！运输厅关于》印发安徽省“四好农！村路”督导考评实施！办法的通知（皖交】运〔：。20：17〕79号）【、，安徽省交通运输厅 ！安徽省财《政厅关于印发—安徽省创建“四好】农村路”示范县实施！方案：的通知（《皖交运〔201【7〕100号）【等，文件精？神结合我市实际【制定本实施意见 一！、指导思《想 深入贯彻落实党！中央、国务》院对“？三农”工作部—署和习近平总书记对！农村公路建设—。管理的？重要指示精神进【一步把农《村公路“《建好、管《好、护？。好、：运营好”全面—促，进城乡公路》交通一体化逐步消除！制约农村发展的【交通瓶？颈，助力农村地区扶贫】攻坚为全面建成小】康，社会当好先行官 二！、目标任《务 着力《于“四个转变—”实现？“四个提高》”充：分发挥省会城—市的示范《。引领作？用到2020年实】现“建？好、：管，。好、护好、运—营好”农村公—路的：总目标？全市城乡《交通一体化格局基】本形成？四县一市农》。。村公路服务水平【全部达到全省“四】好农：村，路”示范县的总【体要求 （一）【规范程序严》格管理全面》。建好：农村公路 》坚持规划引领—、因地制《宜根据国家公路网规！划（：2013年-20】30年）和安徽省普！通省道网规划（20！16年-2030】年）认真做好合【肥市农村公路网【规划：工作促进农村公【路建设发展与—全面建设小康—社会相适《应 1.加》快推进农《村道路畅通工—。。程建设2017年底！前完成省级畅—通工：程5046公里【确保省级《畅通工程《建设：实现：“三年任务》两年完？成”目标稳步推进】市级：“提标扩面”畅通工！程到201》8年全市新改建农村！公路：125？0，0公里三级及—以上公路占农村公路！总里程？的20%以上—具备：条件：的较大自然》。村通等级公》路县道基《本达到？二，。级及以上公路标准】相邻乡镇之间主干道！路，达到三级及》。以，上，公路标准行政村和】较大自？然村等级公路—通达率100—%、硬？化率10《0%实施农村道路】危桥加固改造、生命！安全防护、公交【站，点、绿化等配套【工程：到2：020？年县乡道安全隐患治！理，率达100%—新改建？农村公？路路段内无危桥运行！基本：形成覆？盖县、乡、村的三】级农村公路网络体】系整体服务水平适应！全面建？成小：康社会和新型城镇化！要求 ？2.加强农村公路】建设市场监管和质量！安全督导切实落实】。农，村公：路建：设“：三同时”“七—公开：”制度加强行业监】管接受社《会监督建设》管理：单位要落《实建设资金和专【业，技术管理人员明确质！量和安全责任人【切实落实质量安全】责任确保工程质量】和使用寿《命特：别要加强对桥隧【和，高边坡施工的质量安！全管理到2》020年《新改建农村公路一】次性交工验收合【格率达到98%以上！重，大及以上安全责任】事故得到有效—遏制较大和一般事故！明，显下降 （二）权】责，一，。致规范运行全—面管好农村公路 】。。1.建立《健全农村公》路管理体制和机【。制按照？。建立事权与支出责】任相适应《的财税体制》改，革要求构建》符合农？村公路特点的管【理，体制和机制完善县级！农村：公路管理机构、【乡镇农村公路管理】站和建制《村村道管理议事机制！乡镇政？府、村委会要—落实必要的》管养人员和经费到】202？0年县？级人民政府农村公】路管理养护主体责任！得到全面落实以【公共财政投入—为，主的资金保障机制全！面建立；《加，强县：级农村公路》管理：机构建设《。原则上县、乡均【要设立农村公路管理！机构；农《村公路管理》机构经费足额纳【入，本级财政预算—的比例达《到100%市—级财：政通过“以奖代补”！形式对？农村公路管理养护】进行补？。助 2.加强农【村公路执法机构能】。力建设不断提高执】法水平大力推广【。县，统一执法、乡村协】助执法的工作方【式完善农村公路保护！设施防止、及时制止！和查处违法》超限运输及其他各】类破坏、损》坏农村公路设施等】行为到？2020年农村公路！管理：制度基本健全爱【路护路的乡规民【。约、村规民约制定】。率达100%基【本建立县有路政【执法队伍、乡—有监管机构、村有】护，路员的路产路权【保护队伍 3.强】化农村？公路路？域环境整治工—作全面？清理路？域范围内《的草堆、粪》堆、垃？圾堆和非公路标【。志路面常年》。保持整洁、无杂【物、边沟排水—通畅无淤积、堵塞】到2020》年农村公路宜林【路段县道、乡道和】村道绿化率分别【达到100%、9】8%和95%县道和！。具，备条件的乡村—。公路全部实现“路田！分家”“路宅分【家”：。。打造：畅安舒美的通行环境！。 （三）专群结合】有路必养全面—养好农村公》路 1.进一步完】善“县为主》体、：行业指导《、部门协作、社会】参与”的养》护工作机《制全面落实县级【人，民政府的主体责任充！。分发挥乡《镇人民政府、村委】会，和村民的作用将日常！养护经费和人员落实！作为“？有路必养”的重要】考核指标真正实现】有路：必，养到2020年养护！经费根？据实际？需求足额纳入本【级财：政预算？并建立稳定的增【长机制基本满足【养护需求农》村公路列养率达到1！00%经常性养护】。率达：到100%优—、良：、中等路的比—例县道？。不低于？85%、乡》村道不低《于75%路》。面技术状况指数（P！QI：）逐年？上升 2.平稳有】。序推：进农村公路养—护市：。场化改？革加快养《护专业化进程以养护！工程：为重点建立养护质】量与计量支付相【挂钩的工作》机制：以因地制宜、经【济实用、绿色环保、！安全耐久为》。原，则建立？健全适应本地—特点的农村》公路养护技术规【范体：。系加大预防性养护】和大中修《工程实施力度—积极推广废旧—路面材料《、轮：胎、建筑《垃圾等废《物循环利用技术加】强农村公路》养护服务平台维【护和普及《使用力度加强路况检！测和人员培训科【学确定和实施养护】计划加大养护资【金监督审计力度努】力提升养护质量【。和资金使用效益对】日常养护中非—专业项目《鼓，励沿线群众参与；】大中修等专》业性工程通过招标方！。式选择专业化养【护队伍或相应专业公！路工程公司 3【.加强？应急抢？。险能力建立》应急抢？险机制开展》相关人员应急—能力培训储备充【足必要的《应急物资和机具 （！四）城？乡统：筹、以城带乡全【面运营好农村公【路 1.完善农村公！路运输服《务网络坚持“—城乡统？筹、以？城带乡、城乡—一体、客货并举【、运邮结合”总【体思路加快完善【农村公路《运输服？务网络？实现城？际、城市、城乡、】镇，村四级道《路客：运网络间的无缝【对接对新增》。农，村客运？班线严格《进行审核《不符合？通行条？。。件的：。一律不得新》增强化？司乘人员的安全【培训和教《育提高从业人员素】。质对条？件成熟的地区延【伸城区公《交线：。路或实施农》村客运公交化—改造到202—0，。年，实现全市所有乡镇】、建制村通》。客车率达到10【0%县城2》0公里范围内的【农村客运线路—公交化运行》率达到50%—。以上：四县一市城乡客运一！。体化发展水》平评价达到交—通运输部《规定的AAA—A级（含）以上基】。本实现城乡》公共交通服务均等化！ 2.探索农村物流！发，展，新模式加《强与农？业、：。供销、邮政快—递、电商等方面【的协同探索农村物】流发：展新模？式，积极：发展以城《带乡：、城：乡一体的农村物流共！同配送模式提—。高农村物流集约化和！组织：化水平进一步完善农！村，物流服务体系和【信息系统《建设按照“多站【合一、？资，源共享”的模式、共！同推进农村物流【节，点体系建《设坚：持政府引导与企业运！作、资源《整合与优势互补、】先行：试点：与有序推进》相结合的原则—开展形式多样的农村！物流试点和示范工】程逐：步改善农村物流基础！设施条件大力—推进农村物流中心】建设鼓？励，、，支持专业《化物流企业通过参股！、控股？、兼并等《。方式向农村延—伸，经营网络到2020！年建立起集客运【、货运、邮政于一体！的乡镇综合》服务站点每个—县（市）《不少于2个；对纳】入，。交通运输部支持范】围的服务站点全部】验收合？。格并悬？挂统一的农村站点标！识 三、措施—。要求 推《。进“四好《农村路”建设是【“，十，三五”时期》全市农？村，公路工作的核心任务！各县（市《）、区政府及交【通运输主管部门【要高度重视细化建设！目标：分解：工作：任务强化工作责任落！实资金、机》构、人？。。员等各项《保障措施确保顺利实！现，“四好农村路”建设！各项目标让百姓【。。看，到实效得到实惠 】（一）强《化组：织领：。导市交通运输局负责！统，筹协调和《组织指导“四好【农村路”建设—工作制定《工，作方案抓《好组织落实》各县（？市）、？区政：府是本行政区域“】四好农村路》。”建设的责任主【体要成立《以政府负《责人为？。组长的领《导小组制定》具体实施方》案做到任务》清晰：、责任？明确、落《实有力？。1，。1月底前各》县（市）、》区政府要将具体工作！方案：。和工作开展情况报】市，交通运输局 （二】）强化资金保障建立！以公共财政分级投】入为主多渠》道筹措为辅的农村公！路建设资金》筹措机制努力争取】政府债券、各—种扶贫和涉农资金用！于农村公《路发展完善“以奖代！补”政？策发挥？好“一事一议”在农！村公路发展中的作用！建立：省、市级补助—资金与绩《效考核、县（—乡）级配套等挂钩】制度充分发》挥上级？补助资金的引导和激！励作用加强资金使】用情况？监督检查《提高资？金使用效益继续鼓】励企业和个人捐【款以及利用道路冠名！权、路？边资源开发权、绿化！权等多种方式筹集社！会资：金用于农村公—路发展？ ，（三）强化示范创】建按照“好中—选好、优中选优”和！“经验突出、可【推广、可复制—”的原则《。全面开？展国家和省“四【好农村路”示范【。县创建工作》20：18年？力争肥西县创建全】国“四？好农村路”示范县验！收达标至20—20年再力》争创建1至2个全国！。“，四好农村《路，。”示范县确保四县】一市创建安徽省“四！好，农村路”示范县全部！验收达？。标 （？四）强化监》。督考核市政府将【推进“四好农村【路”建设工作纳【。入目标管理绩效考】核体系市交通运输局！负责全市“四好农村！路”建设《的监督考核工—作制定具体的—考核办？法重：点对责任《落实、建设质—量、工作进》度、资金到》位等情况进行检查指！导及时发现和—。解决存？在，的问题要按照—“，四好农村路”建【设的各项工作目【标和任务建立健【全考核结《果与投资挂钩的奖惩！机制县？级交通？运输主管部门—要加强对乡政—。府、：村委会的督》。导充分发挥基—层政府和组织在农村！公路发展中的作【用 （五）强—。化宣传引导》各级各部门》要高度重视新闻【宣传和舆论引导充】分利用报纸、电【视、广播《、网络？等媒体大力》宣传“？四好农？村路”建《设的好？经，验、好做法以及涌现！。的先进集体》和先进个人注重解决！好人：民，群众反映《。的，突出：。问题维护好人—民，群众：的，合法权益《为农村公路发展创造！。良好环境 201】7年10《月16？日 ：