。合肥：市人民政府》办公厅关于推进【“四好农村》路”建设的实施意见！ 各县（市）、】区人民政《府市政？府各部门《、，各直属机构 —根，据，交通：运输部？关于推进“四好农村！路”建？设的：意见（？交公路发〔201】5，〕73号《）、安徽省交通运】输厅关于推进“四】好农村？路”建设的实施【意，见（：皖交规划〔2015！〕9：4号）、安徽省交】通运输厅关》于印发安徽省“四】。好农村？路，”，督导：考评实施办法的【通，知（皖交运〔2【。017〕《79号）、安徽【省交通运输厅— 安徽省财》政厅关？于印发安徽省创建“！四好农村路》”示范县实施方【案，的通知（《皖交运〔2》017〕100【号）等文件精神结合！我市实际制定本实】施意见 一、指【导思想 深入贯彻】落，实党：中央、国务院—对“：三农”工《作部：署和：习，近平：。总书记对农村公路】建，设管理的重要指示】精，神进一步《把农：。。村公路“建好、管好！。、，护好、运营好”【全面促？进，城乡公路交通—一，。体化逐步《消除制约农村发展的！交，通，瓶颈助力《农村地区《扶贫：。攻坚为全面》建成小康《社会当好先》行官 二、目—标任：务 着力于》“四个转《变”：实现：。“四个？提高”充分发挥省会！。城市的示范引领作用！到2：020年实现—“建好、管好、护】好、运营好”农村】公路的总目标—全市城乡交通—一体化格《局基本形成四县一市！农村公路服》务水平全部》达到全？省，“四好农村路”【示，范，县的总体要求 （一！）规范？程序严格管理全【面建好农村》公，路 坚持规划引领、！因地制宜根据国家】公路网规划》（201《3年-2030【年）和安《徽省普通省道—网规划（《。2，01：6，。年-20《30年）认真做【好合肥市《农村公？路网规划工作—促进农村公路建【设发展与全》面建设小康社—会相适应 1—.加快推进农村道路！畅通工程建设201！7年底？。前完成省级畅通【工程5？0，46公？里确保省级畅—通工程建设实—现“三年《任务两年完成”目】标稳步推进市级“提！标扩面”《畅，通工程？到，2，018年全市新改建！农村公路12500！公里三级及以上公】路占农村《公路：总，里，程的：20%以《上具备条件的—较大自然村通—等级公路县道基【本达到二级及以上公！路标准相邻乡镇之间！主干道路《达到三？级及以上公路标准行！政村和较大》自，然村等级公路通【达率100%、【硬化率？100？%实施农村道路【危桥加固《改造、生命安—全防护、公交站【点，、绿化等《配套工？程到2？020年县乡道安全！隐患治理率》达100%新—改建农村公路—路段内无危桥—运行基本形成覆【盖县、乡《、村的三级农村【公，路网络体系整体服】务水平适《应全面建成小康社】会和新型城》镇化要求 2.【加强农村公路建设市！场监管和质量—安全督导《切实落？实农村公路建—设“三同时》”“七公开”—制度：加强行？业监管接《受社会监督》建设管理单位—要，落实建设资金和专业！技术管理人员—明确质量《和安全责任人切实落！实质量安全责任确】保，工程：质量和使用寿—命特：别要加？强对桥？隧和高边坡施工的】质量安全管》理到20《20年新改建农村】。公路一次性交工验】收合：格率达到9》8%以上重大及【以上安全责任事故得！到有效遏制》较大和一般事故明显！下降： （二）权责一【致规范运行全面管】好农村公路 1【.建立健全农村【公路管理体制和【机，制，。。按照建立事权—与支出责任》。相适应的财税体【制改革要求构建符合！农村公路特点—的管理体制和机【制完：善，县级农村公路—管理机？构，、乡镇农村》。。公路管理站和建【制，村村道管理》议事：。机制乡镇政府、村】委，会要落实《必要的管养人员【和，经费：到2020年县级人！民政府？农村公路管》理养护主体责任得】到，全面：落实以？公共财政投入为主】的资金保障机制全】面建立；加强县级农！村公路管理机构【建设原？则上县、乡均要设立！农村公路管》理机构；农村公路】管理机构《经费足额纳入本级】财政预算的比例达】到100%市—级，财政：通过“以奖代补【”形式对农村公【路管理养护进行补助！ 2.加强》农村公路执法—机构能力建设不断提！高执法水平大力推广！县，统一执法、》。乡村协？助执法的工》作方式完善农村【公路保护设施防【止、及？时制止和查处违【法超：限运输及其》他，各类破坏、损坏农】村公路设施等行【为到：2，020年农村公路管！理制度基本健全爱】路护路的乡》规民约、村规—民约：制定率？达1：00%基本建—立，。。县，有路政执法队—伍、乡有监》管机构？、村有护路》员的：路产路？权保护队伍 —3.强？化农村公路路域环】境整治工《作全面清理路域【范围：内的草堆、粪堆、】垃圾堆和《非公路标志路面【常年保持整洁—、无杂？物、边沟《排水通？畅无淤积《、堵塞到2》020年农》村公路宜林路段县道！、乡道和村道—。绿化：率分别达到1—00%、98%【和9：5%县道《和具：备条件的《乡村公路全部实【现“路田分》家”“路宅分家【”打：造畅安舒美的通行环！。境 （三）专群结】合有路必《。养全面养好农村公路！ 1：.进一步完》。善“县？为主体、行业指导】、部门协作、社会】参与”的养护—工作机制全面—落实：县级人民政府—的主体责任充分【发挥乡镇人》民政府、村委—。会和村民的》作用将日常养—护经费和《。人员落实作为—“有路必养”的重】。要考核指《标，真正实？现有路必养》到2：020年养护经【费根据实际》需求足额纳入本【级财政？预算并建立稳—定的增长机制基本】满足养？护需求农村公—路列：养率达到《100%经》常性养护率达到【100？%优、良、中等路】的，比例县道不低—于，85%、乡村—道不低于75%【路，面技术状况指数（P！QI）逐年上—升 2.平稳—有序：推进农村公》路养护市场化改革】加快养护专业化【进，程以养护工程为重点！建立养护质量与【计量支？付相挂钩的工作【机制以因地制宜、】经济实用、绿—色，环，保、安全耐久为原】则建立健全适应本地！特点的农村公路养护！技术规范体系加大】预，。防性养护和大中修】工，。程实施力度积极【推广废旧路面—材料、轮胎、建【筑垃圾等废物循【环利用？技术加？强农村公路》养护服务平》台维护？和普及？。使用力度加强路况】检测和人《员培训科学确定【和实施养护计划加】大，养，护资金监督审计【力度努力《。提升养护质量和【资金使用效益对日常！养护中非专业项【目鼓励沿线群众【。参与；大中修等【专业：性工程通过招—标方式选择专业化养！。护队伍或相应专业】公路工程公司 3】.加强应急》抢险：能力建立应急抢险】机，制开展相关人员应急！能力培训《储备充足必》要的应急《物资和机具 （四】）城：乡统筹、《以城：。带乡：全面运营《好，农，村公路 1.完【善农村公路运输服务！网络坚？持“城？乡，统筹：、以城带乡、城乡】一体、客货并举、运！。邮结合”总体思【路加快完善》。农村公路运输服务网！络实现城际、—城市、？城乡、镇《村，四级道？路客：运网络间的无缝对接！对新增农村客运【班，线严格进行审核【不，。符合：通行条件的》一律不得《新增强化《司乘人员的安全【培训和教育提高从】业人员？素，质对条件《成熟：。的地区延伸》城区公交线》路或实施《。。农，村客运公交化改造到！2020年实现【。全市所？有乡镇、建制村通】客车率达到1—0，0%县城20公里】范围内的农村客运】线路公交化运行率】达到：5，0%以上《四县一市城乡—客运：一，体化发？展水平评价达到交】通运输部规定—的AA？AA级（《含）以？上基本实现城乡公共！交通：服务均等化 2.探！索农村物《流发展新《模式：加强与农业、供销】、邮政快递、—电商等方面的协同探！索农：村物流发展新模式积！极发展以城》带，乡、城乡一体的农村！物，流共同配送模—式提高？农村物流集约化和】组织化？水平进一步完—善农村物流服务体】系和信息系统建设按！。照“多站合一、资源！。共享”的模》式、共同推进农村】物流节点《体系：建设坚持政》府引导？与企业运作、—资源整合与优势【互补、先行试—点与有序推进相结】合的原则开展形【式多样？的农村物《流试：点和示范工程逐步】改善农村物流基础设！施，条件大力推进农村物！。流，中心建设鼓励、支持！专业化物《流企：。业通过参股、—控股、兼并》等方式向农村延伸】经营网络到2020！年建立起集客运、】货运、邮《政于一体的乡镇综合！服，。务站点每《个县（市）不少于】2个；对《纳入交通《运输部支《持范围？的服务站点全部验】收合：格并悬挂统一的农】村站点标识》 ，三、措施《要求： 推进“四好农村路！”建设是“十—三五”时期》全市农村公路工【作的核心任务—各县（市）、区政府！。及交通运输主管【部，门，要高度重视细—化建设目《标分解工作》任务强化工作责任落！实资金、《机构、人员等各【项保障措施确保顺利！实，现“四好农村路”】建设各项目》标让百？姓看到实效得到实惠！ （一）《强化组织《领导市交《通运输局负责统【筹协调和组》织，指导“四好农村路”！建，设工作制定工作方案！。抓好组织落实—各县（市《）、区政府是—本，行政区域《。“四好农村路”建】。设，的责：任主体？要成立以政府—负责人为组长的【。领导小组制定具体实！施方案？做到任务《清晰、责任》明确、落实有力1】1月底？前各：县（市）、区政府】要将具体工作方案】和工作开展情况报市！交通：。运输：局 （二）强化资金！保障建？立以公共财政分级】投入为主多渠道筹】措为辅的农村公路建！设资：金筹措机制》努力争取政府债券】、，各种扶？贫和涉？农资：金用于农村公路发】展完善？“以奖代补”政策】发挥好？“，一事一议”在—农村公路发展中【的作用建立省—、市级补《助资金与绩效考核】、，县（乡）级配套【等挂钩？制度：充分发挥上级—补助资金的引导和】激励作用加强资【金使用情况》监督检查提高—资金使用效益继续鼓！励企业？和个人捐款以及【利用道路冠名权、路！边资源开发权—、绿化？权等多种《方式筹？集社会资《金用：于，农村公路发展 （】。。三）强？。化示范创建按照“好！中选好、《优中选优《”和“经验突出【、可：推广、可《复制”的《原则全面开展国家】。和，。省“四好《农村路”示范县【创建工作2》018年力争—。肥西县创建》全国“四好农—村路”？示范县验收达标至】。2020《年，。再力争创建1至【2个全？国“四？好农村？路”：。示，范县确保四县—。一，市创建安徽省—“四好？农村：路”示范县全部【验收达标《 （四）强》化监督考核市政府将！推进“四好农村路”！建设工作纳入目标】管理绩效《考核：体系市交通运输局负！责全市“四》好农村路”建设的】监督考核工》作，制定：具体的？考核办法重点—对责任落《实、建设质量、工作！进度、资《金到位？等情况进《。行检查指导及时发现！。。和解决存在》。。的问题要《按照“四《好农村路”》建设的各项工作目标！和任务？建立健全考核结果】与投资挂钩的奖惩】机制：县级交通运输主管】部门要加强对乡政】。府、村委会》的督导充分发—挥基层政府和组【织在农村公路发【展中的作用 （【五）强化《宣传引导各级各【部，门要高度重视新闻】宣传和舆论引导充】。分利用报纸》、电：视，。、广播、网络等【媒体大力宣传—“四好农村》路”建设《的好经验、好做法以！及涌现的《先进集体和先进【个人注重《解决好人民群众反】映的突出《问题维护好人民群众！的合法权益为农村公！路发：展创：造良好？。环境 2017年】10月16日— ，