合肥市人《民政府办公厅关于推！进，“四：好，。农村路”建》设的实施《。意见： 各县（市）、区！人民政府市政府各】部门、各《直属：。机构： 根据交通》运输部关于推进“四！好农村路”》建设的意见（—。交公路发〔2015！〕73号）、安【徽，省交通运《输厅关于推进“四】好农：村路：”建设？的，实施意见（皖交【规划〔2015〕9！4号）、安徽省交通！运输厅关于印—发安徽？省，“四好农村路”【督导考？评实：施，办法：的，通，知（皖交运〔201！7，〕79号）、安【徽省交通《运输厅 安徽省财政！。厅关于印发安徽省创！建“：四好：农村路”示范—县实施方案的通知（！皖交运〔2017】〕100《号）：等文件精神结合我市！实际制定本实施意】见 ：一、指导思想 【深入：。贯彻落实党中央、】国务院对《“三农”工作部署和！习近平总书记对农】村公路建设管理的】重要指示精神进一】步把农村公路“建】好、管好《、，护好、运营好—”全面促《进城乡？公路交通一体化逐】步消除制约农村【发展的交通瓶颈【助力农村地区扶贫攻！坚为全面建成小【康社会当《好先：行官： 二、目《标任务 着力于“】四个转变《”实：现“四个提高”充分！发挥省会城市的示】范引领作用到20】20年实现“建好、！管好、护好、运营】好”农村《。公路的？总目标全市城乡交通！一，体化：格局基本《形，成四县一市农村公】路服务水平》。全，部达到全《。省“四好农村—路”：示范县的总》体要求 （一）规范！程序严格管理—全面建好《。。农村公路 坚持规】划引领、因》。地制宜根据国—家公路网规划（20！。13年-20—30年）和安徽省】。。普通省道网规划（】2016年-—2030年）认【真做好合肥市—。农村公路《网规划工作促进【农村公路建》设发展？与全面建设小康社】会相适应 1.加快！推进农村道路畅通】工，。。程建设2017【年底前完成省级畅】。通工程5《046公里确保省】级，畅通工程建》设实现“三年任【务两年完《成”：目标稳步推进市级】“提标扩面”畅通工！程到20《18年？全市新？改建农村《公路12500公里！三级及以上》。公路：占农村公路总里【程的2？0%以上具备条件的！较大：自，然，村，通，等级：公，路县道基本达到二级！及以上？公路标准相邻乡镇之！间主干道路达—到，三级：及以上公路标—准行政村《和，较大自然村等级公】路通达？率100%、硬化】率1：00%实《施农：村道路危《桥加：固，改造、生命安全防护！、公交？站点、绿化等配套工！程到2？0，20年县乡道安全】隐患：治理率？达100%新改建】农村公路路段内无】危桥：运行基本形成覆【盖县、乡、村的三级！农村公路《网络体系整》体服：务水：平适应全《。面建成小康社会和】新型：城，镇化要求 2.加】强农村公《路建设市《场，监管和质量安全督导！切实落实农村公路】建，设“三同时》”“七公开”制度加！强行业监管接—受社会监督建设管】。理，单位要落实建设资】金，和专业技术管—理人：。员明确？质量和安全责任【人切实落《实质量安全责任确】保，工程质量《和使用寿命特别要】加强对桥隧和高边】坡施：。工，的质量安全管理【到202《0年新？改建农村公路一次性！交工验收合格率【达到98《%以上重《大及以上安全责任】事故得到有效遏制较！大和一般事故明显下！降 （？二）：权责：一致规范运行全面】管好农村公路— 1.建立健全农】村公路管理体制和机！制按：照建立事权与支【。出责任相适应—的财：税体制改革要求构建！符合农村公》路特点的《管理体制和机制【。完善：。县级：。农村公路管》。理机构、《乡镇：农，村公路管《理，站和建制《村村道管《理议事机制乡镇【政府、村委会要【落实必？要，的管养人员和经费到！2020《年，县级人民政府农村公！路管理养护》主体责任得》到全面落实以公共财！政投入为主的—资金保障机》制全面建立；加强县！级农村公《路管理机构》建设原则上》县、乡均要设立农】村公路管《。理机构；《农，村公路管理机构经】费足额纳入本—级财政预算的比例】达到100%市级】财政：通过“以奖代补【”形式对农村—公路管理《养护进？行补助 2.加强】农村公路执法机构】能力：建设不？断提高执法水平大】力推广县统一执法】、乡村协助执法【的工作方式》。完善农村公》。路保护设施防止【、及时制《止和查？处违法超《限运输及其他各类破！坏，、损坏农村公路设施！等行为到202【0年农村公路—管理制度基本—健全爱路护路—的乡规？。民约、村规》民约制定率达100！%基本建立县—有路：政，执法：队伍、？乡有监？。管机：构，、村有护路员的【路产路？权保护队伍》 3.强化》农村公路路域—环境整治工作全【面清理？路域范围《内的草堆《、粪堆？、垃圾堆《和非公路《标志路？面常年保《持整洁、无杂物、】。边沟排水通畅无淤】积、堵塞到202】0年农村公路宜林】路段县道、乡道【和，村道绿化《率分：别达到100%、】98%和95%县道！和具：备条件的乡》村公路？全部实现“路田【分，家”“路宅分家【”打造畅安舒—美，的，通行环境 （—三）专群结合—有路必养全》面养好？。农村公路 1.进】一步：完善：“县为主体、行业指！导、部门协作—。、社会参《与”的？养护工作机制全面】落实县？级，人民政府的》主体责任《充分：发挥乡镇人》民政府、村委会和村！民的作？。用将日常养护经【费和人员落实—作为“？有路：必养”的重要考核指！标真正实现有—路必养？到2020年—养护经费根据实际】需求：足，额纳入本级财政预】算，并建立稳定》的增长机《制基本满足养护需】求农村公路列养率达！到100《%经常性养护率达到！100%优》、良、中等路—的比例县道不低【于85%《、乡村道不低于75！%路面技术状况【。指数（PQI—）逐年上升 —2.：平稳有？序推进农村》公路：养护市？场化改革加》快养护专业化进【程以养护工程为【重点建立养护—质量与计量支—付相挂？钩的工作机》制以因地制》。宜、：经济：实，用、绿色环保、安全！耐，久为原则建》。立健全适应本—地特：点，。的农村公路养护【技术规范《。体，系加大预《防性养护和》大中修工程实施力】。度积极推广废旧【路面材料《、轮胎、《建筑垃圾等废—物循环利用技术加强！农村公路养》护服务平台》维护和普及使用【力度加强路况检【测，和人员？。培训科？学确定和实施养护计！划加大养护资—金监督审《计力：度努力提升养护质】量和资金使用效【益对日常养护中非专！。业项目鼓励》沿线群众参》与，；大中修《等专：业性工程通》过，招标方式选择专【业化养护队伍—或相：。应专业公《路工程公司》 3.加强应急抢】险能力建立》应急抢险机制开展】相关人员应》急，能力培训《储备充足必》要的应急物资和机】具 （？四）城乡《统筹、以城带乡全面！。运营好农村公—路 1.完善农村】公路运输服务网络】坚持“城乡》统筹、以城带乡、】城乡一体、客—货并举、运邮结合】”总体思路加快完善！农村公路运输服务网！络，实现城际、城市、】城乡、？镇村：四级道路客运网【络间的无缝对接对新！增农村客《运班线严格进行审核！。不符合通行条件的一！律不得？新增强化司》乘人员的安全培训】。。和教育提高从—业人员素质对条【件成熟的地区—延伸：城区公？交线：路或：实，施，农村客？运公交化改》造到2020年【实现：全市：所有乡镇、建制【村通客车率》达到：100%县》城20公里范—围内的农村客运【线路公交化运行【率达到50》%以：上四县一《市城乡客《运，一体化发展水平评】价达：到交通运输》部规定的AA—AA级（《含）以上基本实【现城乡公共交通【服务均等化 2.】探索农村物流发展】新，。模式加强与》农业、供销》、邮政快递、—电商等方面的协同探！索农村物流发—展，新模式积极发展以】城，带乡：、，城乡一体的农村【物流共？同配送？。模式提高农村物流集！约化：和组织？化水：平，进一步完《善，农村物流服务体【系和：信息系统《建设按照“多站合一！、资源共享》”的模式、》共同推进农村物流节！点体系建设坚持政】。府引导与《企业运？作、资源整合—与优势互补》、先行试点与—。有序推进相结合的原！则开展形式多样【。的农村？物流试点《和示：范工：程逐步改善农村物流！。基础设施条件大力推！进，农村物流中》心建设鼓《励、支持专》业化物？流企业通过》参股、控股、兼【并等方式向农—村延伸经营网络到】2020年建立【起集：客运：、货运、邮政于一体！的，乡镇综合服》务站点每个县（市）！不少于？2，个；对纳入交—通运输？部支持范围的—服务站点全部验收】合格并？悬挂统一的农村站点！标识 ？三、措施要求— ，推进“四好农村【路”建设是“十三五！”时期全市农村公】路工作的核》心任务？各县（？。市）、区《。政府及交《通运：输主管部门要高【度重视细化建设目】标分解工作任—。务强化工作责—任落实资金、机构】、人员等各项保障】措施确保顺利—实现“四好农村【路”建设各项目标让！百姓看到实效得到】实惠 （一》）强化组织领导市交！。通运：输局负责统筹协【调和：组织：指，导“四好农》村路：”建设工作制—定工作方《案抓好组织落实各县！（市）、区政—。府是：本行政区域“四好】农村路”建设的责任！主体要成立以政府负！责人为组长的—领导小组《制定具体《。实施方案《做到任务清晰、责】任明确、落实有【力11月底前—各县：（市）、区》。政府要将具体—工作方案和工作开】展，情况报市交通运输局！ （二）《强化资金保障建立以！公共财政《。分级投入为主—多渠道筹措为辅【的农：村公路建设资金筹措！机制努力争取政府】。。债券、各《种扶贫和涉农—资金用？于农村公路》发展完善“》以奖代补”政策发挥！好“一事一议”【在农村公路发展中】的作用？建立省？。、市级补助资金与】绩效考核、》县（乡）《级配套等挂钩制度充！分发挥上级补—助资金的引导和激励！作用加强资金—使用情况《监督检查提高—资金使用效益继续】鼓励：。企业：和，个人捐款以及利用】道路冠名权、路【边资：源，开发权、《绿化权等多》种方式筹集》。社会资金《用于农？村，公路发？展 （三）强—化示范创建按照“好！。中选好、优中选优】。”和“经验突出、】可推广、可复—制”的原《。则全面开展国家和】省“四好农村—路”示范县创—。建工：作2：018年《力争肥西《县创：建全：国“四好农》村，路”示范《县验收达标至2【02：0年再力《争创建1至2—个全国“四好农村路！”示范县确保四【县一市创《建安徽省“四好农】村，。路”示范县全部验】收达标？ （四？）强化监督考—核市政？府将推进“四好【农村路”建设工作】纳入目？标管理绩《效考核体系市交【。。通，运输局负责全—。市，“四：好，农村路”建》设的：监，督考核工作》制，定，具体：的考核办法重点对】责任落？实、建？设质量、工作进度、！资金到位等情况进】。行，检查指导及时—发现和解决》存在的问题要按【照“四好农村路【”建设的各项工作目！标和任务建立—。健全考核结果与【投资挂？钩的奖惩机制县级】交，通运输？主管部门《要加强对乡政府【。、村委会的督导充】分发挥基层》政府和组织在农【村公路发《展中：的作：用 （五）强化宣传！引导各级各部门要】高度重？视，新，闻宣传和《舆论引导充》分利用？报纸、电《视、广播《、网络等媒》体大力宣传“四【好农村路”建设的】好经验？、好做法以》及涌现的先进集体和！先进个？人注：重解决好人民—群，众反映的突出问题】维护好人民群众的】合法权？益为农？村公路发展创造良】好环境 201【7年10《月16日 》