合，肥市人民政府—办公厅关于印发【 ，合肥市湿地保护修】复制度实施方—案的通知 》 各县（市）、区人！民政府市政府—各部门？、各直属机构— 合肥市湿地保护】修复制度实施方【案已经市政府同【意现：印发给你们请认真】组织实施 201】8年3月22日 ！ 合肥市【湿地保护修》复制度实施方案【 湿地是重要的】自然生态《系统保护修复湿地、！改善生态环》境是：。建设绿色发展美【丽巢湖和打造“【。大湖：名城：、创新高《地”：的重要举措为加快】建立我市湿地—保护：修复制度增强湿地保！护修复的系》统性、？。整体性、协同性根据！安徽省湿地保护修】复制：度实施方案（皖政办！〔2017〕7【6号）？要求制定本实施【。方案 一、总体要求！ （一）指导—思想全面贯》彻党的十九大关【于，生态文明《建设的？战，略部署坚持生态优】先、绿色发展—坚持人与自然—和谐共生尊》重自然、顺应自然】、，保护自然认真—。落实国务《院和省？政府关于湿》地保护修复工作任务！提升全社会湿—地保护意识建—立湿地保护修复制】度全面保《护湿地资《源充分发挥》湿地生态功能 （】二）基本原则坚持生！态优：。先、保护优先；【坚持全面保护、分级！管理：；坚持政府主导【、社会参与；坚【持综合？协调、分工负责【；坚持严格》考核、？强化监督 （三）】目标任务《全面保护《现有湿地《到20？20年全市湿地总面！积不低于11.【8，2万公顷新增湿【地面：积，1000《公顷以？上湿地保护率提高】到75%以上；【加强环？巢湖湿？地、黄陂湖等自【然，湿地：及董铺、大房—郢水库等饮用—水源地？保护；建设国家级】湿地公园5个省【级湿地公园5个以上！；严格湿地用途【监管：增，强湿地？生态：功能维？护湿地生物多样性 ！。二、建立湿地分【级管理体《系， （：四）实行湿》地分级管理》全市湿地分为—重要湿地《。和一般湿地重要【湿，地包括国家》重要湿？。地和省重要》湿地建？立湿地保《护名录对湿地—实行功能管》制和：分级管理打造多【层级：湿，地公园在鸟类—栖息地、野生—植物群落《原，生地和生态》敏感、脆弱地区建立！湿地自然《。保护区或湿地保护】小区设置湿》地保护？公，示牌：标明：。湿，地名称、类型—、保护级别、—保，护范围、管》理单位及联》系方式（市林园【局牵：头市国土局》、市环保局、—市水务局等参与【各县（市）、区政】府开发区管委会负】责落实以下》均需各县（市）【、区政府开发区【管委会？落实不再列》出） ？（五）明确》湿地管理事权—划，分明确？湿，地管理的《财政事权和支—出责任明确重要【湿地：。。和一般湿地、各级湿！地公：。园的事权《划分在重《要湿地探索设立湿地！管护公益岗》位或实行社》会化综合养管—机制推进湿地—保护与脱贫有效结】合（市？财政局、市林园局】会同有关部》门负责） 三、【实，行湿地保护》目标责任《。制 （六）制定实】施湿地保护规划实施！合肥市湿地保—护与发展规划各县（！市）、区要编制【实施本行《。政区：域湿地保护》规划明确目标任【务落实具体方案和主！要措施其他规划涉】及湿地的《应当：明确湿地保》护措施加快肥西【三河、巢湖》半岛、庐阳董铺【、肥东管《湾，、包河滨湖等5【个，国家级湿地公园和】巢湖柘皋河、巢湖】槐林、肥东龙栖【地等3个省级—湿地：公园试？点建设推进肥东【长临河？、庐：。江马：尾河：、，庐，江栖：凤洲：等省级？湿地公园申报（市林！园局牵头《市规划局、市—。发改委、省巢管【局等参与） —（七）落实湿地【面积总量《管，控将全？市11.82万公】顷湿：地管控目《。标分解？到各县？（市）、区落—。实到小班地块明【确湿：地，的，面积和边界工程【建设确需占》用，湿地的须严》格审批不得破坏水】网、水系连》通规：。划部门在《办理占用《湿地：项目规？划选址时《应当征求林业—。。部，门意：见（市林园局、市发！改，委，。、市规划局、市国土！局，、市水务局、省【巢管局等按职责分工！负责） （八）提升！湿地生态功能到2】020年重》。要江河湖泊》水功能区水质达标率！提高：到64%以上自然】岸线保有率35【%，以上维护现有自然】岸，线对硬化或损毁【堤岸：进，行，生态护坡改造科学】合理调？控水位防止湿地旱化！。在巢湖入湖》口等重要区域—开展：湿地保护修复—大力推广生态示范】农业减少面》源污染？稳定提升湿地生态功！。能确保珍稀野生【动植物栖息》。地质量不下降、种】类数量不减少（市】水务局牵头》省巢管？局、市环湖》办、市？农委、市林园局等】参与）？ ，（九）建立湿—地保护奖惩机制各县！（市）、区、开发区！对，。本区域内《湿地保护负总责【。。将，湿地面积、》湿地：保护率、湿地—生态状况《、湿：地公园建设等—纳入生态文明建设】目，标考核落实党政领导！干部生态环境—损害责？任追究制度（市【。政府督查和目—标管理办公室、市】发改委？、市统计局、市林园！局、省巢管局—等按职责分工负责】） 四、健》全湿地用《途监管机制》 （十）建》立湿地资源管控机制！合理确定重要湿地的！主体功能定位采【取相应？的保护管《理措施实施负面清】单，管理禁止擅自—征收、占用各级重要！。湿地；禁止》侵占自然湿地等水源！涵养空间；禁止围】垦，、填埋、《排干湿？地或者其他擅自【改变湿地用途—的行：为；禁止永久性截】断湿地水源或擅【自改变湿地水位【；禁止向湿地超标】排放污染物或倾倒各！类固：体废：弃物；禁止在湿【地内组织大》规，模，植树；禁《止破坏湿地野—。生动物栖息地—或擅自引入外来【物种；禁止》破坏湿地及》其生态？功能的其《他活：动（省巢管局、市】国土局、市林园局、！市发改委《、市规划局等按【职责分工《负责） （十—。一，）严肃惩《处破：坏，湿地行为按照属地管！理和：“谁审批、谁—负责”原则由湿地】保，。护管理部门根据职】。责，分，工对湿地利用—进行监督探》索建立湿地利用【预警机制遏》制各种破坏湿地生态！的行为对湿地破坏严！重，的地区或《有关部门进行通报、！约谈严厉查处破【坏湿地行《为涉：嫌犯罪的移送司法机！。关严肃处理（市【国土局？、，市林园局《、市水务局、—省巢：管局等按职》。责分工负责） 五】。、健全退化》湿地修？复制度 《（十二）明确责【任主体对擅》自改变湿《地用途的按照“【谁破：坏、：谁，修复：”的原则《实施恢复和重建【对，因历史原《因或公共利益造【成生态破坏的、因重！大自然灾害受损【的湿地经《论证确需《恢复的由所在—地县级人民政—府承担？修复责任所》需，资金列入财政预算】强化湿地修复成效】监督政？府投资涉《及湿地修复工程需组！织对修复方》案进行论证》并开展湿地修—复评估和绩效—。评价建立湿》地修复公《示制度？公开湿地修复方案】、修复成《。效，接受公众监督（市林！园局、市国土局【、市水务局、市财】政局：、省巢管局等—按职责分工负责） ！。（十三）扩大湿地】面积开？展湿地侵占情况【排查分析原》因研究？对策实？施退耕还湿、退养】。还滩、退化湿地修】复通过调整种—植结构发展水生【蔬菜、花卉和—生态养？殖等举措建立退耕】退养还？湿长效机制》重点在巢湖入—湖河流两侧及河湖】。交，汇地带、圩区、污】水处：理厂周边扩》展湿地生态空间项】。目规划建《设应当在原》有地形低洼点—保留一定规》模的水面构建蓄【水型湿地（省巢管局！、，市林园局、市发改委！、市城？乡建委、市》农委、市环湖—办等按职责分工【。负责）？ （十？四，）开展科学》修复坚持自然—恢复为主、人工【修，复相结合重建或修】复已退化的湿地【生态：系统恢复湿地—生态：功，能对湖泊《、饮用（大型—）水源地、自然【河，流源头坚持山—水林田湖综合治【理实施林业重点工程！项目营造水》源涵养林打造绿色屏！障；对河流湿地积】极，实施水系《。连通维护自然岸【线防止裁弯》取直、过渡硬—。化等行？为保障湿地生态【用水需求建立湿【地生态补水》、水位调《控机制水库、湖【。泊蓄水？、泄洪和农业—用水要兼顾珍稀【水鸟等濒危物种【的保：护需求（市林—园局：。、市水？务局、市城》乡建委、《市发改委、》市环：湖办：、省巢管局等按职】责分工负责） 六】、健全湿地监测评】价体系 （》十五）建《立监测评《价制度建立湿地调查！制，度掌握湿地》。资源动态变化—林，业、国土、环—保、水利、农业等部！门获取的湿地资源数！据要实现《有效集成、》互联共享组织实施湿！地监测评价规范设】置湿地监测站点【形成布局合理、【。。功，能完：善的：湿地监测网》络，建，立统一的《湿地：监测评价信息发布制！度规范发《布内容、流程、权】限和渠道《等及时发布湿地监】测评价结果（市林园！。。局牵：。头市：。国土局、市环保【局，。、市水务局、市农委！、省巢？管，局等参与） 七、完！善政策保障机制 （！十六）加强》组织领导建立—完善湿地《保护管理《工作联席会议制度】相关成员单位按照】关于加强全市—湿地：保，护管理工作的意见（！合政办〔201【。。3〕17号）分【工负责各县（—市）区、开发区【要把湿地保护纳入】重要议事《。日程实施湿》地保护科学》决策尽快出台具体】工作方案推进—和落实林长制—、河（湖）》长制强化湿地生态系！统保：。护各：地各：有关：。部，门要认真《履行职责形成—工作：合力确保实现湿地保！护修复？的目标任务（—。市林：园局牵头市国土局】、市环保局、市水】务局、？市农委？等参：与） （十七）完善！投入机制发挥政府投！资的主导《作用：将，湿地管理相关工作经！。费纳入？财政预算《予以保障推行—。政府与社会资本合】作模式及利用开发】性和政策性金融支持！湿地保护修》复工程建设》探索建立多元化的湿！地生态效益补偿机制！和湿地修复基金【制度逐步在国家【重要湿地、国家和】省级湿地公园—开，展湿地？生态效益补偿试【点（市财《政局、市林园局牵】。头市发？改委、市水务—。局、：省巢管？局等参？。与） ？（十八）强化—科技支撑吸收国内外！湿，地保：。护修复先进技术和】。。经验：。与高校、科》研院所、湿地国【际组织建立》湿地保护、科—研、监测评估、业】务培训等合作机制重！点加强湿地与—气候变化、》生物多样《性、水？资源安全等关系研】。究加强湿《地保护、合理—利，。。用、生态修复等【技术研发推广—制定巢湖流域生【态湿地建设》技术导则《开展湿地保护与修】复技：术示范加强湿地保护！修复专业人才培养、！智库建设、学科【实验平台《和野外台站建设【（市林园局、市科技！局、市水务局—。、，省巢管局等按—职责分工负责） （！。十九）加强》宣传培训编写—湿地乡土材料创【。作湿地文学作—品加强中小学生【湿地保护知识教育编！发湿地信息挖—掘典型经《验开展湿地》日宣传活《动形成全社》会，关心爱护湿地的良好！氛围抓好各级领【导干：部、湿地《管理人员《、广大市民》。湿地保护理念教育】并逐：步向农村基层—延伸增强湿地保护意！识建：立湿：地保护志愿者制度】动员公众《参与湿地保护（【市林园局、市委【宣传部、市教育局】等按职责分工负责】） 附件具—。体任务分解》表 ？