合，肥市人民政》府办：公厅关于《印发 ？合肥市湿地保护【修复：制度实施方案的通】知 各县（市）】、区人民政府市政】府各部门、各—直，属机构 合肥市湿地！保护修复制》度实施方案已经市政！。府同意现印发—给你们？请认真组织》实施 2018年】3，月22日 — 合肥—市湿：地保护修复》制度实施方案 湿！地是重？要的自然生态系统】保护修复湿地、改】善生态环境是建设绿！色发展美丽巢—湖，和打造“大》湖名城、《创新高地《”的重要举》措，为加快建《立，我市湿地《保，护，修复：。制度增？。强湿地保护修复【的，系统性、整体性【。、协同性根据—安徽：省湿地保护修—复制度实施方案（皖！政办〔2017〕】76号）要》求制定本实施方案 ！一、总体要求 （一！）指导思想全面贯】彻党的？十九大？关于生态《。文明建设的战略部】署坚：持生态优先》、绿色发展坚—持人与自然》。和谐共生《尊重自然、顺应自然！、，保护：。自然认真落实—国务院和省政府关于！湿地保？护修复工作》任务提升全社会湿】地保护意《识建：立，。湿地保护修复制度】全面保？护湿地资《源充分发《挥湿地生态功—能 （二）基—本原则坚持生态优先！、保护优先；—坚，持全面保护、—分级管理；坚持【政，府主导、社会参【与，；坚持？综合协调、分工负】责；坚持严格考核】、强化监《督 ：（，三）：。目标任务全》面保护现有湿地到2！020年全市—湿地：总面积不低于11】.，82万？。公顷新？增，湿，地面积？10：00公顷以》上湿地保护率提高】。到75%以上；加强！环巢湖湿地、黄陂】湖，等自然湿地及董铺】、大房郢水库等【饮用水源地》保护；建《设国家级湿地公园5！个省级湿地公园5个！以上；严格湿地用】途监管增强湿地生态！功能维护湿地生【。。。。物多样性 二、建】立湿地分级管理【体系 （四）实【行湿地分《级管理全市湿地分】为重要？湿地和一般湿地重】要湿地包括国家【重要：。湿地：和省重要湿地—建立湿地保护名录对！湿地实？行功能管制和分级管！理打造多层级湿地】。公园在鸟类栖息【地、野生《植物群？落原生地和生态敏感！、脆弱地《区建：立湿地自然保护区或！湿地保护《小区设置湿地—保护公？示牌标明湿地名称、！类，型、保护级》。别、保？。。护范围、管》理单位及联》系方式（市林园【局牵头？市国：土局、市环保—局、市水务局等参与！各县（市《）、区政府》开发区管委会—负责落？实以下均需各县（】市）、区政府开发区！管委会落实》不再列出） （五）！明，确湿地管理事权【划分：明确湿地管理—的财政事权和—支，出责任明《确重要湿《地和一般湿地、各】级湿地公园的事权划！分，。在重要湿地探索设立！湿地管护公》益岗位或实行社【。会化综合养管机制推！进湿地保护》与脱贫有效结合（】市财政局、市林园】局会同有《。关部门负责）— 三、实行》湿地保护目标责任】制 （？六）制定实》施湿地保护规划实】施合肥市湿》地保护与发展—规划各县（》市）、区要编—制实施本行政区【。。域湿地保护规划明】确目标任务落实【具体方案和主要【措施其他《规划涉及湿地的应当！明，。确湿地保护措施加快！肥西三？。河、巢湖半》。岛、庐阳董铺、肥】东管湾、包河滨湖】等5个国家级—湿地公园《和巢湖？。柘皋河、巢湖槐【林、肥东龙》栖，。地等3个省级—湿地公园试点建【设推：进肥东长临河—、庐江马尾》河、庐江栖凤洲等】省，级湿地？公园申报《（市林？园局牵头市规划局】、市发改委》、省巢管局等参与】） （？七，），落实湿地面积总量管！控将全市11—.82？。万公：顷湿地管控》目标分？解到各？县（市）、区—落实到小班地块明确！湿地的面积和边界工！程建：设确：需占用湿地》的须严格审批不得破！坏水网、《水系连通规划部门】在办理占用湿地【。项目规划选址时应当！征，求林业？部门意见（》市林：园局、市发改委、】市规划局、市国土局！、市水务局》、省：巢，管局：。等按：职责：分工：负，责，），。 （八）提升湿【地，生态功能《到2020年重要江！河湖泊水功能区水质！达标率提高到—64%以上自然岸】线保有率35%以】上，维护现有自然岸线】对硬化或《损毁堤岸《进行生态护坡—。改造：科学：合理调控水位防止湿！地旱化在巢湖—入，。湖口：等重：要区域开展湿地保护！。修，复大力？推广生态示范农业减！少面源污染稳—。。定提升湿《地生态功能确保【珍稀：野生动植物栖息地】质量不下降、种类数！量不减少（市水务局！牵头省巢管》局，、市环？湖办、市农委、市林！园局等？参与） （九）建立！湿地保护奖惩机制】各县（市）、—区、开发区对本区】域内湿地保护负【总责将湿地》面积、湿地保护率、！。湿地生态状况、湿地！公园：建设等纳入》。生，态文明建设目标【考核落实《党，政领导？干部生态环境损害】责任追究制度—（市政府督查—和，目标管理办公室、】市，发改委、《市统计局、市—林，园局、省巢管局等】。按职：责分工负责） 【四、健全湿地用途】监管：机，制 （十）建—立湿地？资源管控《机制合？理确：定重要？湿地的主体功能【。定位采取相应—。的保护管理措施【实施负面清单管理禁！止擅自征收、占【用，。各级重要湿》地；禁止侵占自然】湿，地等水？源涵养空间；禁【止围：垦、：填，埋、排干湿地或【者其：他，擅自改变湿地—用途的行为；禁【止永久性截断湿地】水源或擅自改变【湿地：水位；禁《止向：湿地超标排放污染】物或倾倒《各类固体《。废弃物；禁止在湿】。地内组织大》规模植树；禁止破】坏湿地野生动—物栖息地或》擅自引入外来物【种；禁？止破坏湿《地及其生态功能的】其他活动（省巢管局！、市国土局、市林】园局、市发》改委、市《规划局等按》职责分工《负责） （》十一）严肃惩处破坏！湿地行为《按照：属地管理和“—。。谁审批、谁负—。责，”原则由湿地保护】管理部门根据职责】分工：对湿地利用进行【监督探索建立湿地利！用预警机制遏制【各种破坏湿》地生态的《行为对湿地破坏严重！。的地区或有关部门】进行通报、约谈严】厉查处破坏湿—地行为涉嫌犯罪【的移送？司法机？关严肃处理（市【国土局？、市林园局、市【水务局、省巢管局等！按职：责分工？负责） 五、—健全退化湿地修复制！度 （十二）—明确责任主体对擅自！改变湿地用途的按照！“谁：破坏、？谁修复”的原则【实施恢复和重建对因！历史原因或公共利】益造成生态破坏的】、因重大《自然灾害受损—的湿地经论证确需恢！复，的由所在地县级【人民政府承担修复责！任，所需：资，金列入财《政预算强化》湿地修复成效—监督政府投资涉【及湿地？修复工程需组织【对修复方案进行论】证并开？展湿地？修复评估和绩效【评价建立湿地修复公！。示制度公开湿地修复！方案、修《复，成效接？受，公众监督（市林园局！、市国土局、市【水务局？。、市：。财政局、省巢管局等！。按，。职责分工《负责：） （十三）扩大湿！地面积？开展湿地侵》占情况排查分析【原，因研究对策实施退】耕，还湿：、退养还滩、退化】湿地修复通过—调整：种植结？构发展水生蔬菜、花！卉和生态《养殖：等举措建立退耕退】养还湿长效机制【重点在巢湖》入湖：河流两侧及河湖【交汇地带、圩区、】污水处理厂周—。边扩展？湿地生态空间项目】。规划：建设应当《在原有地形低洼【点保留一定规模【的，水面构建蓄水型【湿地（省《巢，管局、？市林园？局、市发《改委、？市城乡建委、市农】委、市环湖办—。。等按：职责：分工负责）》 （十四）开展科学！。修复坚持自然恢复】为主、人工修复相】结，合重：建或修复已》退化的湿地生态系】统恢复湿地生—态功能？对湖泊？、饮用？（，大型）水源地、自】。然河流源头坚—持山水林田湖—综合治理实》施，林业重点《工程项目营》造水源涵养林打造绿！色屏障；对河流湿】。地积极实施水系连】通维护自《然岸线？防止裁弯取直、【过渡硬化等》行为保障湿地生【态用水需求建立【湿地生？态补水、水位调【控机制水库、湖泊】蓄水、泄洪和农业】用水要兼顾珍稀水鸟！等濒危物《种的保护需求—（市林园局、—市水务局《、市城乡建委—、市发改委、市环】湖办、省巢管局【等按职责分工负【责） 六、健全湿地！。监测：评价体系《 （十五）建立【。监测评？价制度建立》。湿地调查制度掌握】。。湿地：资源动态变化林【业、国土、环保、水！利、农业等部—门获取的湿地资源】数据要实现有效集】成、：互联共享组织实施】湿地监测评价—规范设置湿地监测站！点形成布局合—理、功？。。能，完善的湿地监测网络！建立统一的湿地监测！评价信息发布—制度规范发布内容】、流程、权限—和，。。渠道等及时发布湿】地监：测评价结果（市林园！局牵头市国土局、市！环保局、市》水务局？、市：农委、？省巢管局等参与）】 七、完善政策保】障机制 （十六）】加强组织领导建【立完善湿地保护【管理工作联席会【议制度相关成员单位！按照关于加强—全市湿地保护管理】工作的意见（—合政办〔2013】〕，。17号？）分工负责各县（市！）区、开《发区要把湿地保【护纳入重要议事日】程实施湿《地保护科学》决策尽快《出台具体工作方案推！进和落实《林长制、河（湖）】长，制强化湿地生—态，系统保护《各地各有关部门要认！真履行职责形成工】作合力确保实—现湿地保《护修复？的目标任务（—市林园局牵头市【国土局、市》环，保局：、市水务《局、：市农委等参与） （！。十七）完善投入机制！发挥政府投资的主导！作用：将湿地管理相关工】。作经费纳《入财政？预算予以《保障：推行政府与社会【资本合作模式及利用！开发性和政策—性金融支持湿地保】护修复工程建设探】索建立多《元化的湿地生态效益！补偿机制和》。湿地修复基》金制度逐步》在国家重要湿地【、国家和省级湿地公！。园开展湿《地生态效益补偿试】点（市？财政局、市》林园局？牵头：市发改委《、市水务《局，、省巢管局等—参与） 《（十八）强化科技支！撑吸收国《内外湿地保》护修：复先进技术》和经验与高校、【。科研院所、》湿地国际组织—建立湿地保护、科研！、监测评《估、业务培训—等合作机制重点【加强湿地与气候变】化，、生：物多样性、水资【源安全？等关系研究加强【湿地保？护、合？。理利用、生态修复等！技术研发推广制定】。巢湖流域生态湿【地建设技术导则开】展湿地保护与修复技！术，示范加强湿地保【护修：复专业人才培养、】。智库建设《、学科实验平台和野！外台站建设（市林园！局、市？科技：局、市水务》局、省巢管局等按】职责分工《负，责） ？。（十九）加强宣传培！训，编写湿地乡》土材料创作湿地【文学：。作品加强中小学【生，湿地保护《知识：。教育编发湿地信息挖！掘典型经《验开展湿地日宣【传活：动形成全社会关心】爱护湿地的良好氛】围，抓好各？级领导干部、湿地管！理人员、广大市【民湿地保护理—念教育并逐》步向：农村基层延伸增强湿！地，保护意识建立湿地】保护志愿《者制度动员公众参】与湿地保护（市林】园局、市委宣传部】、，市教育局等按—职责分工负责） 】 附件具体任务分解！表 ？