合肥市人《民政府办公厅关于印！发
：合肥市？湿地保？护修复制度》实施方案的通知【
各县（》市）、区人民政【府市政府各部门【、各直属《机构
合肥市湿【地，保护修复制度实施】方案已经《市政府同意现印发】给你们请认真组织】实施
2018【年3月22日
！
合肥市—湿地保护修复制度】实施方？案
湿《地是重要《的自然？生态系统《保护修复湿地、改善！生，态环境是建设绿色】发展美丽巢》湖和打造“大湖名】城、：创新高地”的重要】。举措：为，加快建？立我市？。湿，地保护修《复制度增《强，湿地保护修复的系统！性、整体性、—协同性根据》安徽省湿地保护【修复制度实施—。。方案（？皖，政办〔2017〕】76号）《要求制定本》实，施方案
一》、总体要求
（【一）指导思想全面贯！彻党的十九大关于生！态文明建设的—战略部署坚》持生态优先、绿【色，发展坚持人与自然】和谐：共生尊重自然、顺】应，自然、保护自—然认真？落实国务院》和省政府关》于湿地保护修—复工作任务提升【全社：会湿地？保护：意识建立《湿地保护修复制【度全面保护湿地【资源充分发挥湿【地生：态，功能
（二）基【本原：则坚持生态优先【、保护优《先；坚持《全面保护、》分，级管理；坚》持政府主导》、社会参《与，；坚持综合》协调、分工负责；】坚持严格考核—、强化监督
（三）！目，标任务全《面保护现有湿地【到2020年—。全市湿地总面积【不低于11》.82万公顷新增】湿地面积《1，0，0，0公顷以上湿地保护！率，。提，高，到75？%以上；《加强环巢湖湿地、黄！陂湖等自然湿地及】董，铺、大房郢水库等】饮用水？源地保护；》建设国家《级湿地公园5个【省级湿地公园5个以！。上；严格《湿，地用途监《管增强湿地生—态功：能维护？湿地生？物多样性
二、建立！。湿地：分级管理《体系：
（四）《实行：湿地：分级管？理全市？湿，地分为重《要湿地和一》般湿：。地重：要湿地？包括国家重要—。湿地和省重要湿地建！立湿地保护名—录对湿地《。实行功能管》制和分级管理打造多！层级湿地公》园在鸟类栖息地【。、野生植物群落原生！地和生态敏感、【脆弱地区《建立湿地自然—保护区或湿地保护】小区设置湿地—保，。护，。公示牌标明湿地【名称、类《型、保护级别、保】护范围、管》。理单：位及联？系方：式（市？林园局牵头市国【土局、市《环保局、市水务局等！。。参与：各县（？市）、区政府开【发区管委会》。负责落实以下—均需各县《（市）、区政—府开发区管委会【落实：不再列？出）
（五》）明确湿地管理事】权划分明《确湿地管理的—财政事权和支出责】任，明确重要湿地和一般！。湿地、？各级湿地公园的事权！划分在重要湿—。地，探索设立《湿地管护公益岗【位或：实行社会化综合【养，管机制推进湿地保护！与脱贫有效结—合（市财政局、市林！园局会同有关—部门负责《）
三、《实行湿地《保护目标责任制
（！六）制定实施—。湿地保护规》划实施合肥》。市湿地保护与—发展规划各县—（，市）、区《要编制实《施本行政区域湿地】保护规划明确—目标任务《落实具体方案—和主要措《施其他规划涉及湿地！的应当明确湿地【。保护措施加快—肥西：三河、巢湖》。半岛：、庐阳？董铺、肥东管湾【、包河滨《湖等5个国家级湿】地公园和巢》湖柘皋河《、巢湖槐林、肥东龙！栖地等？。3，个省级湿地公园试点！建设推进肥》东长临河、庐江马】尾河、庐江》栖凤洲等省级湿【地公园申报（市林园！局牵头市规划局、市！发改委、《。。省巢管？局等参？。与）
（七）落【实湿：地，面积总量管控将全市！11.82万公顷湿！地管控目《标分解到各县（市】）、：区落实到《小班地块明》确湿地的面积和【边，界工程建设确需占】用湿地的须》严格审批不得破坏】。水网、水系连—通规划部《。门在办理占用湿地】项目规划选》址时应当征》求，林业部门意》见（市？林园局、市发改委、！市，规划局、市国—土局、市水务局、】省巢管局等》。按职责分工负责）】。
（八）提升—湿地生态功能到【2020年》重要江河《湖泊水功能》区水质达标率提高到！64%以上自然岸线！保，有率35%以上维护！现有自然岸》。。线对硬化《或损毁堤岸进行生】态护坡？改，造科学？合理调？控水位防止》湿地：旱化在巢湖》入湖口等重》要，区，域开展湿地》保护修复大》力推广生态示范农业！减少：面源：污染稳？定提升湿地生态功】能确保珍《稀野生动植物栖息地！。质，量不下降、种类【数量：不减少（市水—务，局牵头省巢》管，局、市环湖办—、市农委、》。。市林园局《等参与）
（九）建！立，湿地保护奖惩机【制各县（市》）、区、开》发，区对本区域》内湿地保护负—总责将湿《地，面积、湿地保—护率、？湿地生态状况、湿地！公园建设等纳入生态！。文明建设目标—考核落实党政领导干！部生态环境》损害责任追究—制度（市政》府，督查和？目标管理办公—室、市发改委—、市统计局、市林】园局、省巢管—局等：。按，职责分工负责）
】四、健全湿地用途监！。。。管机制
（十—）建立湿地资源管】控机制合理》确定重要湿地—的主体功能定位采】取相应的保护—管理措施实施负面清！单管理？禁止擅自征收—。。、占用各级重要湿地！；禁止侵占自—然湿：地等水源《涵养空间；》禁止围垦、填—。埋、排干《湿地或者其》他擅自？改变湿地用途—的行为；《禁，止永久性截断湿【地水源或擅自改变】湿地水位；禁止向湿！地超标排《放污染物《或倾倒各类》固，体废弃物；禁—止在湿？地内组织大规模植】树；：禁止：。破坏：湿地野生动物—栖息地或擅自引入外！来物种；禁止—破坏湿地及其生态】功能的其他活动【（省巢管局、—市国土局、》市林园局、市发改委！、市规划局等按职责！。分工负责）》
（十一）严—肃，惩处破坏湿地行为】按照属地管》理和“谁审》批、谁负责”原【。则由湿？地保护管《理部门根据职责分工！对湿地利用进行监督！探索建立湿地利【用预警机《制遏制各种破坏湿】。地生态的行为对湿地！破坏严？重的地区或》有关部门进行通报】、约谈严厉查处破坏！湿地：行为涉嫌《犯罪的？移送司？法机关严《肃处理（市国土局】、市林园《局、市水务局、省】巢管局等按职责分】工负责）
》五、健全退化湿【地修复制度
（十】二）明确责任主体】对擅自改变湿地用】途的按照“谁破坏】、谁修复《”的：。原则实施恢复和【重，建对：因历史原因或公共】利益造成生态—破坏的？、因重大自然—灾，害受：。损的湿地经论证【确需恢复的由所【在，地县级？人，民，政府承？担修：复责任所需资金【列入财政《预，算强化湿地修复【成效监？督，政府投资涉》及湿地修复工程需】组，织，对修复方案进行论】证并开展湿》。地修复评估和—绩效评价建立—湿地：修复公示制度公开】湿地修复方案—、修复成效接—受公众？监督（市林园局【。、市国土局、市【水务：局、市财政局—、省巢？管，局，等按职？责分工负《责）
（十三—）扩大湿地面积【开展湿地侵》占情况排查》分析原因研究—对策实施退耕还【湿、退养还滩、退化！。湿地修复通过调整】。种植：结构发展水生蔬【菜，、花卉和生》态养：殖等举措建立—。。。退耕退养还湿长效机！制重点在巢》湖入湖河流》两侧及河《。湖交汇地《带、圩区、污水【处理厂周边扩展【湿地生态空间项目】规，划建设应当在原有地！。形低洼点《保留一定规》模的水面构建蓄【水型湿地《（，。省巢管局《。、市林园局、市发】改委、？市城乡建委、市【农委、市环湖办等】按职责分工负—。。责）
（十四）开展！科，学修复坚持自然恢复！为主、人工修复相结！合重建？。。或修复已《退化的湿地生态系统！恢，复湿地？生态功能对》湖，泊、饮用（大型）】水源地、自然河流源！头，坚持山水林田湖综合！治理实施林业重点】。工程项目营造水【源，涵养林打《。造，绿色屏障；对—河流湿地积》。极，实施水系连》通维护自然岸线【防止裁弯取直—、过渡硬化等行为】保障湿地生态用水需！求建立湿《地生态补水、水位】调控机制水》库、湖泊蓄水、泄】洪，和农业用水》要兼顾珍稀水鸟等濒！危物种的《保，护需求（市林园【局、市？水务局、市城乡【建委、市发》改委、？市，环湖办、省巢管局】等，按职责分工负责）】
六、健全湿地监测！评价体系
》（十：五）建立监测评价】制度建立《。湿地调查制度掌【握湿：地资源动态变化林】业、国土、环保、水！利、农业等部门获取！的湿地资源数据要】实现：有效集成《、互联共享》组织实施湿》地监测评价规—。范设置湿《地监测？站点形成布局合【理、功？能，完善的？。湿地监测网络—建立统一的湿地【监测评价《信，息发：布制度规范发布内容！、流：程、权限《和渠道等及时发布】湿地监测评价结【果（：市林园局牵头—市国土局、市—环保局？、市水务《。局、市农委、省巢】管局等参与）
【七、完善政策保障机！制
（十《六）：加强组织领》导建立完善湿地保】护管：理工作联席会议制度！相关成员单位—。按照关于《加强全市湿地保护】。管理工作的意—见（合？政办〔2013〕1！7号）分工负责【各县（市）区、开】发区要？把湿地？保，护纳入重要》。议事日程实施—湿地保护《科学决？策尽快出台具体【工作：方案推进和落实林长！。制、河（湖）长【制强化湿地生态系统！保护：各地各有关部门要】认真履行职》责，形成工作合力确保】实现湿地保护修【。复的目标任务（市林！园局：牵，头市国土局、—市环保局、市水务】局、市农委等参【与）
（十七—）完善投入机制【。发挥政府投资的主导！作用将湿地管理【相关工作经费纳入】财政预算予》以，保障推行政府—与社会资本合—作模：式及利用开发性和政！策性金融支持湿地】保护修复工程建设】探索：建，立多元化的湿地生态！。效益补偿机》制和湿？地修复基金》制度逐步在》国，家，重要：。湿地、国家和省级湿！地公园开展湿地【生态效？益，。补偿试点（市财政局！、，市林园局牵头市发改！委、市水务局、【省巢管局等》参与）
（十—八）强？化，科，技，支撑吸收国内外【湿地保护修复—先进：技术和？经验：。与高校、科研院所】、湿地国际组织建】立湿地保护、科研】、监：测，。评估、业《务，。培训等合作》机制重点加强湿地与！气候变化、生—物多样性、水—资源安全等关系研】究加强湿地保护、】合理利用、生态修】复等技术研》发推广制定巢—湖流：域生态湿地建设【技术导则开展湿地】保，护与修复技术—示范加强《湿地保护修》复专业人才培养、】智库建设《、，学科实验平台和野】外台站建设（市林园！局、市科技局、市水！务局、省巢管局【。等按职责分工负责）！
，（十九）加强宣传】培训编写湿》地乡土材料创作湿】地文学作品加强中】小学生湿地保护知】识教育编发湿地【信息挖掘典型经【验开展湿地日宣【传活动形成全社会关！心爱护湿地的—良好氛围抓好—各级领导干》部、：湿地管？理人员、广大市民湿！。地保护理念》。教育并逐《步，向农村基层延伸【增，强湿地？保护意识建立—湿地保？护志愿者制度—动员：公众参？与，湿地保护（》市林：园局、市委宣—传部、市教育局【等按职责分工负【责）
附件具体任！务分：解表
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