合肥市人民政府【办公厅？关于印发 合肥【市，湿地保护修》。。复制度实施方—案的通知 各【。。县（：。市，）、区人民政府【市政府各部门、各直！属，。机构 合肥市湿【地保护修复制—度，实施方案已》。经市政府同意现【印发给你们请认真组！。织实施 2018】。年3月2《2日 ？ 合肥市湿！地保护修《复，制度：实施方案 —。湿地是重要的自【然，生态系统保护修复】湿地：、改善生《态环：境是：建设绿色发展—美丽：巢湖和打《造“大湖名城—、，创新：高地”的重要—举措为加快建立【我市湿地《保护：修复制度增强湿地保！护修复的《系，统性：。、，整体性、《协同：性根据安徽省湿地保！护修：复制度？实，施方案（皖政—。办〔2017〕7】6号）要求》制定本实施方—案， 一、总体要求 （！一）：指导思想《全面：贯彻党的十九大关】于生：态文明建《设的战略《部署坚持生》态优先、《绿色发展坚持人【与自然和谐共生尊】重自然、顺应自【然、保护自然—认真落实《国，务院：和省政府关于湿【地保护修《复工作任务提升全】社会湿地保护意【识建立湿地保护修复！制度全？面保护湿地资源充分！发挥湿地《。生态功能 （二）】基本原则坚》持生态优先、—保护优？先；坚持全面保护】、分级管理；—坚持政府主》导、社会《参与；坚持综合【协调：、分工负责；坚【持严格考核、强【化监督 （三—）目标任务全面保护！现有湿地到20【20年全市》湿地总面积不—。低于11.》8，2万公顷新》增湿地面积10【00公顷以上—湿地保护《率提高到75%【。。以上；加强环巢【湖湿地、《黄陂湖等自然湿地及！董铺、大房郢水库】等饮用水《源地保护；建设【国家级湿地公园5】个省级湿《地公园5个以上；严！格湿地用途监管【增，强湿地生态》。功能：维护：湿地生物多样性 】二、：建立湿？地分级管理》体，系 （四《。），实行湿？地分级？管理全市《湿地：分为重要《。湿地和一般湿地重】要，湿地包括国》家重要湿地和省重】要湿地建立》湿地保护名录对湿】。地实行功能管制【和分级？管理打？造多层级湿地公园在！鸟类栖息地、野生】植物群落《原生地和生态敏感】、脆弱地区建立【湿地自然《保护区或《湿地保护《小区设置湿地保护公！示牌：标明湿地名称、类型！、保护级《。别、：保护范围、管理单位！及联系方式（—市林园局牵头市【国土：局、市环保局—、市水务《。局等参与《各县（？市）、区《。政府开发区管—委会负责落》实以下均需各县【（市）、区》政府开发《区管：。委会落实不再列出】。） （五）》明确湿？。地管：理事权？划分明确湿地管理的！财政事权和支出责】任明确重要湿地和一！般湿地？、各：级，湿地公园《。的事权？划分在重要湿地探】索设立湿地管护公】。益岗位或实行社【会，化综合养管机制推】进湿：地保护与脱》贫有效结合》。（市财政局、市【林，园局会同有关部门】负责） 三、实【行湿地保护目标责】任制 （六》。）制定实施湿地保护！规划实施合》。肥市湿地保护—与发展规划各—县（市）、》区要编制《实施本行政区域湿】地保护规划明—确目标任务》。落，。实具：体方案和主要—措施其他规》划涉：及湿地的应当明确】湿地保护措施—加快肥？西三河、《巢湖半岛、庐阳董】铺、肥东管湾、包河！滨湖等5个国家级】。湿地公园和巢湖柘】皋河、巢湖槐林、肥！东龙栖地等》3个：。省，。级湿地公园试点【建设：推，进肥东长临河、庐】。江马尾河、庐—江栖：凤洲等？省级湿地公园—申报（市林园局牵】头市规划《局、：市，发改委？、省巢管《局等参与） （【。七）落实湿地—面积总量管控—将全市11.82】万，公顷：湿地管控目》。标分解到各》县，（市）、区落—实到小班地块明【确湿地的面积—和边界工程建设确需！占用湿地的须—严格审批不得—破坏水网《。、水系连《通规划部门在办理】占，用湿地项目规划【选址时应《当征求林业》部门意见（》市林园？局、市发改委—、市规划局》、市国？土局、市水务—局、省巢管局—等按职责分工—负责）？ ，（八）提《升湿地生态》功能到2《020？年重要江河湖泊水】功能区水《质达标率提高—到，64：%以上自然岸线保】有率35%以上维护！现有自然《岸线对硬化或损【毁堤岸进行生态【护坡：改造科学合理调控】水位防止湿地旱化】在，巢湖入湖口等重要区！域开展湿地》保护修复大力—推广生？态，。示范：农业减少面源污染】稳定提升湿地—生态功能确保珍稀野！生动植物栖息—地质量不下降、种类！数量不减少》。（市水务《局牵头省《巢管局、《。市，。环，湖办、市农委、市林！园，局等参与） （九）！建立湿地《保护奖惩机》制各县（市）—。、区、开发区—对本区域内湿地保护！负总责？将湿地面积》、湿地保护率、【湿地生态状》况、湿地公园—建设等纳入生态【文明建设目》标，考核落？实党政领《。。导干部生态环境损】害责任追究制—度（市政府》督查和？目标管？理办公室、市发改委！。、市：统计：局，、市林园局、—省巢管局等按职责】分工负责） 四、健！全湿地用途监管机制！ （十？）建立湿地资源【管控机制合理确定】重要湿地的主—体功能定《位，采，取相应的保护—管理措施实施—负，面，。清单管？理禁止擅自征—收、占用各级重要】湿地；？禁止侵占自然—湿地等水源涵养【。空，间，；禁止围《垦、填埋《、，排，干湿地或者其—他擅自改变湿地用途！的行为？；禁止永久性—截，断湿地水源或擅自】改变湿地水位；禁止！向湿地超标》排放污染物或倾【倒各类？固体废弃物；禁止】在湿地？内组织大规模植【。树；禁止破坏湿地】野生动物栖息地或】擅，。自引入外《来物：种；禁？止破坏湿地及—其生态功《能的其他《活动（省巢管局、市！国土局、市》林园局、市发改委、！市规划局等按职【责分工负责） （】十一）严肃惩处破】坏湿地行为按照属】地管：理和“谁审批—、谁负责《”原则由湿地保【护管：理部门根据职责【。分工对湿《地利：用，进行监督探》索建立湿地利—用预：。。警机制遏制各种破坏！湿地生态的行为【对，湿地：。破坏严重《。的地区或有关部门进！行通报、约谈严厉】查处破坏湿地行为涉！嫌犯罪的移》送司法机关严肃处理！（市国土局、市【林园局、市水—务局、省巢管局等】按，职责分工负责—） 五、健全退化湿！地修复制《度 （十二》）明确责任主—体对：擅自：改变湿地用途—的，按，照“谁破坏、—谁，。修复”的原则实【。施恢：复和重？建对因历史原因或】公共利益造》成生：态破坏的、因—重大自然灾害—受损的湿地经论【证确需恢《复的：由所在地县级人【民政府承担》修复责任所需资【金列入财政预—算强化湿地修复成】效监：督政府投资涉及【湿地修？复工程需组织对修复！方案进行论证并开】展湿地修复评估【和绩效评价建立【湿地修复公》示制度公《开湿地修复方—案、修复《成效接受《公，众监督（市林园局】、市国土局、市水】务局、市财政局、】省巢管局等按职责分！工，负责） （十三）扩！大湿地？面积开展湿地—侵占情况排查分析】原，因研究对策实—施退耕还湿》、退养还滩、退化湿！地，。修复：通过调整种植结构】发展水生蔬菜、【花卉和生《。态养殖？等举措建立退耕退】养还湿长效机制重】点在巢湖入湖河【。流两侧及河湖交汇】地带、？圩区、污《水处理厂周边扩【展湿地生《态空间项目规划建设！应当在原有地形【低，洼点保留一》定规模的水面构建】蓄水型湿地（—省巢管？局、市林园局、市】发改委、《市城乡建委、市农】委、市？环，湖办等？按职责分工负—责） （十四）【开展科学《修复坚持自然恢复为！主、人工修》复相结合重建或【修复已？退化的湿地》生态系统恢复湿地生！态功能对湖泊、饮用！（大型）《水源地、自然河流】。源头坚持山水林田湖！综，合治理实施林业重】点工：程项目营造水—源涵养林打造绿色】屏障；对河流湿地】积极实施《水，系连通维护自然岸线！防止裁？弯取直、《过渡：硬化等？行为保障湿地生态】。用水：需求建立湿地—生态补水、水—位，调控机制水》库、：。湖泊蓄水、》泄洪和农业用水要兼！顾珍稀水鸟等濒【危物种的保护需【求（市林《园局、市水务局、】。市城乡建委、市【发改委、市环—湖办、省巢管局【等按职责分工负责】） 六、健全湿【地监：测评价体系 （十五！），建，立监测评《价制度？建立湿地调查制度掌！握湿地资《源动态变化林业、】。国土、环《保、水？利、农？业等部门《获取的湿地》资源数据要实—现有：效集成、互联共【享组织实施湿—地监测评价》规范设置湿地—监，测站：点形：成布局合理、功能】完，善的湿？地监测网络》建，立，统一的湿地监测【评价信息发布制【度规范？发布内容、流—程、权限和渠—。道，等及时发布》湿地：监测评价结果（市】林园局牵头》市国土局、市环【保局：、市水务局》、市农委《、省巢管《局等参与《。） 七？、完善？政策保障《机制 （十六）加】。强组织？。。领导建立完善—湿地保护管理工作】联席：会议制？度相关成员单位按照！关于加？强全市？湿地保护管理—工作的？意见（合政办〔【2013〕17号）！分工负责各县—（市）区、开发区】要把湿地保》护纳入重要》议事日程实施湿【地保护科学》决策尽快出台具体】工作方案推进和落实！林长制、河（湖）长！制强化湿地生态系统！保护各地各有关【部门要认真履行【职责形成《工作合力确保—实现湿？地保：护修复的目标任【务（市林园局—牵头市国土局、市】环保局、市水务【。局、市农委》等参与） 》（十七？）完：善投：入机制发挥政府投资！的主导作用将湿地】管理：相关工作《经费纳入财》政，预算予以保障推【行政府与《社会资本合作模【式，及利用开发性和【政策性金融支持湿】地保护修复工程【建设探？索，建立多元《化，的，湿地生态效益补偿】。机制和湿地修复基】金制度逐步在—国家重要湿》。地、国家和》省级湿地公园开展湿！地生态效益》补偿试点（市财政局！、市林园局牵头市发！。改委、？市，水务局？、省巢管局》等参与） （—十八）强化科技支撑！吸收国内外湿—地保护修《复先进？技术和经验与—高校、科研院所、湿！。地国际组织建立湿地！保护：、科研、《监测评估、业务培】训等合作机制重点加！强湿地与《气候变化、》生物多样性》、水资源《安全等？关系研究《加，强湿地保《护、：合理利？用，、生态修复等技术】研发推广制》定巢湖流域生—态湿地建设技术导】则开展湿《地保护与修复—技术示范加强湿地】保护修复专业—人才培养、》智，库建设、学科实【验平：台和野外台站建【设（市林园局—、市科技局、市【水务：。局、省巢管局等按】职责分工负责）【 （十？九）加强宣》传培训编写湿—。。地乡土？材料创作《湿地文学作品—加强中小学生湿地保！护知识教育编—发，湿，地信息？挖掘典型经验—开展湿地《日宣传活动形—成全社会关心爱【护湿地的良好氛围抓！好，各级领导干》部、：湿地管？理人员、广大市民】湿地保？护理念教育并逐【步向农村基层延【伸增强？湿地保护意识建【立湿地保护志愿【者制度动员公—众参：。与湿地保护（—市林园局、》市委宣传部、市教育！局等按职责》分，工负责） 》 附件具体》任务分解《。。表 ？