合肥市人民政府办公！厅关于印《发 合肥市湿—地保护修复制—度实施方案》的通知 各县【。（市）、区人民政府！市政府各部门、【各直属？机构 ？合肥市湿《地保护修复制度实施！方案已？经市政府《同意现印发给你【们请认真组织—实施： 2018年3月】22日 《 合—。肥市湿地保》护修复制度实施方案！ ，。 湿地是重》要的自然生态—系统保护修复湿地、！改善生态环境是建设！绿色发展《美丽巢湖和打造“】。大湖名城《。、创新高《地”的重要举措【为加快建《立我市湿《地保护修《复制度增强湿地保】护修复的系》统，性、整体性、协【同性根据安徽省【湿地保护修复制度实！施方案（皖政办【〔2：。017〕76号【）要求？制定本实施方案【 一、？总体要求《 （一）指导思【想全面贯彻党的十九！大关于生态文明建】设的战略部署—坚持生态《优先、绿《色发：展坚持？人与自然和谐共生尊！重自然、顺应自然】、保护自然认真落】实国务院《和省政？府关于湿地》保护修？复工作任务提升全社！。会，湿地保护意识建立】湿地保？护修复制度全—。面保护湿地资源充】分发挥湿地生态【功能： （：二）基？本原：则坚持生态优—先、：保护优先；》坚持全面保护—、分级管理》；坚持政府》主导、社会参—与，；坚持综合》协，。调、分工负责；坚持！严格：考核、强《化监督 （三—）目标？任务全面保护现有】湿地到？2020年》全，市湿地总面积不低】。于11.82万【公顷：新增湿地面积100！0公顷以上湿地保护！率提高到75%以】上；加强环巢—湖，湿，地、黄？陂湖：等，自然湿地及董铺、大！房郢水库等饮用【水源地保护；建【设国：家级：湿地公园5个省级】湿地公园5个以【上；严格湿地用途】监管：增强湿地《生态功能维护湿地】。生物多样性 二、建！立，湿，地分级管《理体系 《（四）实行湿地分】级管理全市湿地分为！重要湿地和一—般，湿地重？要湿地包括》国家重要湿》地和：省重要湿地建立【湿地保护名》录对湿地实行功【。。能管制和《分级管理打造多【层级湿地公园在鸟】类栖息地、野生【植物群？落原生地和生态【敏感、脆弱地区建立！。湿地自然保护—区或湿地《保护小区设置湿【地保护？公示牌标明湿—地名称、类型—、保护级别、保护】范围：。、管理单位及联系】方式（市林园局【牵，头市国土局、—市环：保局、市《水务局等参》。与各县（市》），、，。区政府开发》区管：。委会负责落实以下】均需：。各，县（：市，）、区政府开发【区管委？会落实不再》列出） 《（五：）明确湿《地管理事权划分明确！湿地管理的财政事】权和支出责任明【确重要湿地和一般湿！地、各级湿地—。公园的事权划分【在重要湿地探索【。设立湿地管护公益岗！位或实？行，社会化？综合养？管机制推进湿—地保护与脱贫有【效结合（市财—政局、市林园局【。会，同有：关部门负责） 【三、实行《湿地保护《目标责任制 —（六）制定实施【湿地保护规划实施合！肥市湿地保护与发】。展规划？各县（市）》、区：。要编制实施本行政区！域湿地保护规—划明：确目标任务落实具】体，方案和主要》措施其他规划涉及湿！地的应当明确湿地】保护措施加》。快肥西三河、巢湖半！岛、庐阳董铺、肥】东管湾、包河滨湖】等5个国家级湿地】公园和巢湖柘皋河】、巢湖槐《。林、肥东龙栖地【等3个省级湿地公】园试点？。建设：推，进肥东？长临河？、庐江？马尾河、庐江栖凤洲！。等省级湿地公园申】报（市林园局—牵头市规划局—、市发？改，委，、省巢？管局等参与） 【（七）落《实湿地面积总量管控！将全市1《1，。.82？万公顷湿地管控【目标分解到各县【（市）、区》落实到小班》地块明确湿地的【面积和边界工程建设！。确需占？。用湿地的须严—格审批不得破坏【水网、水系连通规】。划部门在办理—占用湿地《项目规划选址时应】当征求林业》部门意见（市林园】局、市发改委—、市规划局、市国土！局、市水务局、省巢！管局等按职责分工】负责）？ （八）提升—湿地生态功能到【2020年重要【江河湖泊《水，功能区水质达标率提！高，到6：4%以上自然—岸线保？有率35%以—上维护现有》自然岸线《对硬化或损毁堤岸】进行生态护坡改【造科学合理》调控水位防止湿地旱！化在巢湖入湖口等重！要区域开《展湿地保护修—。复大力推广》生态示？范，农业减少面源—污染：稳定提升湿地—生态功？能确保珍稀野—生动植物栖》息，地质量？不下降、种类数量】不减少？（市水务局牵头省巢！管局、市环湖办、】。市农委、《市林园局等参与） ！（九）？建立湿地保护奖惩机！制各县？（，市）、区《、开发？区，。。对本区域内湿地【保护：负总责将湿地—面积、湿地保护率、！湿地生态状》况、：湿地公？。园建设？等纳入生态》文明建设目标考核】落实党政领导干部生！态环境？损害责任追究制【度（市政府督—。查和：目标：管理办公室、—。市发改委、市统计局！、市林园局、省巢管！局等按职责》分工负责）》。。 四、健全湿—地用途监管机—制 （十《）建立湿地资源管】控机制合理确定重】要湿地的主》体，功能定位采取—相应的保护管—理措施？实施负面清单管理禁！止擅：自征收、占用各级】重要湿地；禁—。止侵占自然湿地等】水源涵养《空间；禁《止围垦、填埋—、排干湿地或者其他！。擅自：改变湿地用途的【。行为：。；禁止永《。久，性截断湿地水源或】擅自改变湿地水【。位；禁止向湿地超】标排放污《染物或倾倒》各类固体废弃—物；禁止在》湿地内组《织大规模植树；【禁止破？坏湿地野生动物【栖息地或擅自引【。入外：来，物种；禁止破坏湿地！及其生？。态功能的其他活动（！。省巢管局《。、市国土局、市林园！局，。、市发改《委、市规划局等按职！责分工负《责） （十一—）严肃惩处破坏【。湿，地行为按照》属地管理和“谁审】批、谁负责”—原则由湿地保护管】理部门根《据职责分《工，对湿地利《用进行？。监督探索建立—湿地利？用预：警机制？遏，制各种破《坏湿地生态的行为对！湿地：破坏严重的地—区或有？关，。部门进？行通报、约谈严【厉，查处破坏湿地行【为涉嫌？。犯罪的移送司法【机，关严肃处理（市国】土局、市林园局、市！水务：局、省巢管局—等按：职责：分工负责） —五、：健全退化湿》地修复制度 （十二！）明确责任主体对擅！自改变湿地》用途的按照“谁【破坏、谁《修复”？的原则实施恢—复和重建对因历史】原因或公共利益【造成生？态破坏的、》因重大自然》灾害受？损，的湿地经论证确【。需恢复的《由所在地《县级人民政府承担修！复责任所需资金【列入财政预算—。。强化湿地修复—成，效，监督政府投资涉【及，湿地修复工程—。需组织对修复方案】进行论证并开展【湿地修复评估—和绩效评价建立【湿地修复公示—制度公开《湿地修复方》案、修？复成效接受公众监督！（市林？园局、市《国土局、市水务局】、市财政局、—省巢管局等按—职，责分工负责）— （十三《）扩大湿地面积开】展湿地侵占》情况排查分》析原因研究对策【实施退耕还湿、退】养还滩、退化湿【地修复通《过调整种植结构发】展水生蔬菜、花卉】和生态养殖等举措】建立退耕退养还湿】长效机制重》点在：巢湖入湖河流—两侧及河湖》交汇：地带、圩区、—污水处理厂》周边扩展湿地生【态空间项目规划建】设应当在原有—地形低洼《点保：留一定规《。模的水面构》建蓄水型湿》地（：省巢管局、市林园】局、市发《改委、？市城乡建《委、市农委》、市环湖办等—按职责分工负责） ！（十四）开展—。科学修？复坚持自然恢复为主！、人工修复相结合重！建或：修复已退化的湿地】生态系统恢复湿地】生态功能对湖—泊、饮用（大型【）水源地、自然河】流源头坚持山—水林田湖综合治【理实施林业重点工程！项目营造水》源涵养林打造绿色屏！障，；对河流《湿地积极实施水【系连通维护自然岸】线防止？裁弯：取，直、过渡硬化等【行为保？障湿：地，。生态用水《需求建立《湿地生？态补水、水位调控机！制水库、湖泊—蓄水、泄洪和农【业用水要兼顾珍稀水！鸟等：濒危物？种的保护需》求（市林园局、市】水务局、市城—乡建委、市发改委】、市环湖办、—省巢管局等按—职责分工负责）【 ，六、健全湿地监测】评价体系 （十五】）建立？监测评？价制度建《立湿：。地调查制度掌握湿】地资源动态变化林】业、国土、》环保、？水利、农业等部门】获取的湿地》资源数据要实—现有效集成、互【。联共享组织实施湿】地监测评《价，规范设？置湿地监测站点形成！。布局合理、功能完善！。的湿：地监测网络建—立统一的湿地—监测评价信》息，。发布制度规范—发布内容、流—程、权？限和渠道等》及时发布《湿地监？测评价结果（市林】园局牵头市国—土局、市环保局、市！水务：局、市？农，委、省巢管局等参】与，） 七、完》善政策？保障机制 （十【六）加强组织领导建！立，完善湿地保》护管理工作联席会议！制，度相关成《员单位按《照关：于加强全市湿地保】护管理工作的意见】（合：政，办〔2013〕【17号）分》工负责各县》（市）区、开—发区要把湿地保【护纳入重要议事日】程实施湿地保—护科学决策》尽快出台具体工作方！案，推进和？落，实，林长制、《河（湖）长制强化】。湿地生态系统保护】各地：各有关部门要认真】履行职责《形成工作合力确保】实现湿地保护修复】的目标任务（市【林园局牵《头市国土局》。、市环保局》、，市水务局、市农委等！参与）？ （十七）完—善投入机制》发挥政府投》资的主导作》用，将湿地管理相—关工作经费纳入【财政预算《。予以：保障推行政府与社会！资本合作模式及利】用开发性和政策【性金融支持湿地【保护修复工程建设】探索建？立多元化的湿地【生态效益补偿—机制和湿地修—复基金？制度逐步《在国家重要》。湿地、国家和省级】湿地：公园开展湿地生态效！益补偿试点（市财】政，局，、市林园局牵—头市发？改委、市《水务局、省》巢管局等参与—） （十《八）强化科技支【撑吸收国内外—湿地保护修复—先进技？术，和经：验与高校《、，科研院所、》湿地国际组》织建立湿地保护、科！。研、监测评估、业务！培训等合作》机制：重点：加强湿地与气候变】化、生物多》样性、水资》源安全等关系研究】。加强湿地《保护、合理利用【、生：态修：复等技术研发推广】制定巢湖流域—生态：湿地建？设技术导则开展湿地！保护与修《复技术？示，范加：。强湿地保护修复【专，业人才？培养、智《库，。建设、学《科实验平台》和野：外台：站建设（市林园局】、市科技局、市水务！局、省巢管》局等按职责分工负责！） （？十九）加强》宣传培训编写湿地乡！土材料创作湿地文学！作品加强中小学【生湿地保《护知识？教育编发湿地信息】挖掘典？。型经验？开展湿地日》宣，传活动形成全社【会关心爱护》。湿地的良好氛—围抓好各级领导干部！、湿地管理人—员、广大市》民湿地保《护，理念教育《。并逐步向《农村基层延伸增强】湿地保护意识—建立湿地保护志愿者！制度动员《。公众参与《湿地保护（市林园】局，、市委？。宣传部？、市教育局》等按职？责分工？负责） 附件具】体任务分解表— ：