合肥市？人民：政，。府办公？厅关于印《。发 合？肥市湿地保》护修复制《度实施方案的通知 ！ 各县（市）—。。、，区人民政府》市政府各部》门、各直《。属机构 《合肥市湿《地保护修复制度实施！方案：已经市政《府同意现印发给你们！请认真？组织实？施 2018—。年3月22日— —合肥市湿《地保护修复制—度实施方案 — 湿地是重要—的自然生态》。系，统保护修复湿地、】改善生态环境是建】设绿：色发展美丽巢湖和打！造“：大湖名城、创新高】地，”的重要举措为【加快建立我市湿【地保：护修复制度增强湿】地保护修复的系统性！。、整体性、协同【性根：据安徽省湿》地保护修复制度实】施方案（《。皖政办〔201【。。。7〕76《号）要？求制定本实施方案 ！一、总体要求 【（一）指导》。思想全？面贯彻党《的十九大关于—生态文明《建设的？战略部署坚持—生态：优，先、绿色发》展坚持人与自—然和谐？共生：尊重：自然、顺应》。自然、保护自然【认，真落实国务院—和省政府关于湿地保！护，。修复工作任务提升】全，社会湿地《保护意？。识建立湿地保护修】复制度全面保护【湿地资源充分发挥】湿地生态功能— （二？。）基本原则坚—持生态优先、保【护优先；《坚持全面保护、分】级管：理；坚持《政府主导、社—会，。参与；？坚持综？合协调、分工负【责；坚持严格—考核、强《化监督 （三）目】标任务全面》。保护现有湿地—到，202？0年全市湿地总面】积不低？于11.82万公顷！新增湿地面》积1：0，0，0公：顷以上湿地保护率】提高到75》%以：上；加强环巢湖湿】地、：黄陂：湖等自然湿地—及董铺、大》房，郢水：库等饮用《水源地保护；—建设国家级湿地公园！5个省级湿地公【园，5个以上；严—格湿地用《途监管？增强湿地生态功【能维护湿地生物多样！性 ：二、：建立湿地分级管【理，体系 （《。四，）实：行湿地分级管理【全市湿地分为重要湿！地和一般湿地—。重要湿？地包括国《家重要？湿地和省《重，要湿地建《立湿地保护》名录对湿《地实行功能管制【和分：级管理？打造多层级湿地【公，园在鸟类栖》息地、？野，生植：物群：。落原生地和生态敏】感、脆？弱，地区建立湿地自然保！护区或湿地》保护小区设置湿地】。保护公示《牌，。标明湿？地名称、类型、【保护：级别、保护》范围、管《理单：位及联系《方式（市《林园局牵头市—国土局、市》。环保局、市水务局】等参与？各，县（市）、区政府开！发区管委会负责落实！以下均需各县（市）！。、区政府开发区管】委会落实不再—。列出） （五）明确！湿地管理事》权划分明确湿地管】理的财政事权和支】出责任明确重—要，湿地和一般》湿地、各级湿地【公园的事权》。。划分在？重要湿？地探索设《立湿地管护》公，益，岗位或实行社会【化综：合养管机制推进湿地！保护与脱贫有—效结合（市》财政局、市林—园局会同有关部门负！责） 三、实行湿地！。。。保护目标责》任制 （六）制定实！。施湿地保护》规划实施合》。肥市湿？地保：护与发？展规划各县（市【）、区要编制实【施，本行政区域湿地保护！规划明确目标—。任务落实具》。体方案和主》。要措施其他规划【涉及湿地《的应当明确湿地【保护措施加快肥【西三：河、巢湖半岛—、庐阳董铺、肥【东管湾、《包河滨湖《等5个国家级湿地】公园和巢湖柘皋河、！巢湖槐林、肥东龙】栖地等3个省—级，湿地公园《试点：建设推进肥东—长临河、庐江马尾河！、庐江栖凤》洲等省级湿地公园】申报（？。市林：园局牵头市规划局】、市发改《。委，。。、省巢管局》等，参与） （七）落实！湿地面积《。总量：管控将全市》11.82万公【顷，湿地管控目标分解】到各县（市）、区落！实到小班地块明确】湿地的面积》和边界工程建设确需！占用湿？地的须严《格审批不得破坏水网！。、水系连通规划部门！在办理占《用湿地项《目规划？选址时应当》征求林业《部门意见（市—林园局、市发—改委、市规划局【、，市国土局、市水务局！、省：巢，管局等按《职责分工负责—） （八《）提升湿地生态功能！到2020年重【要江河湖泊水功能区！水质达？标率提高到6—4%以上自然岸线保！有率35%以上维护！现有自然《岸线对硬《化，或损毁堤岸》。进行生态护坡改【。造科学合理调控水位！防止湿？地旱化在巢》。湖入：湖口等重要》区域开展湿》地，保护修复大》力推广生《态示范农业减少【面源污？染稳定提升》湿地生态《功能确保珍稀野【生动植物栖息地质】量不下降、种—类数量不《减，少，。（市水务局》牵头省巢《管局、市环》湖办、市《。农委、市林》。园局等参与） （九！）建立湿《地保护奖惩机制各】县（市）、区—、开发区对本区域内！湿地保护负总责【将湿：地面积、湿地—保护率、湿地生【态，状况：。、湿地公园建设等】纳入生态文明建【设目：标考核落《实党政领导》干部：生态环境《损害责任《追究制度（市—政府督查和目—标管理办《公，室、市发改委、市统！计局、市林》园局、省巢管局等按！职责分？工负责） 四、健】全湿地用途监管机制！ （十）建立—湿，。地资源管控》机制：合，理确定重要》湿，地的主体《功能定位采取相【应，的，保，护管理措施》实，。施负面？清单：管理禁？。止擅自征收、占用各！级，重要湿地；禁—。止侵占？自然：湿地等水源涵养空间！；禁止围垦、填【埋、排干湿地或【者其他？擅自改变湿地用途】的行为；禁止永久】性截断湿地水源【或擅自改变湿地水】位；禁止向》。。湿地超？标排放污染》物，或倾倒各类固体废】弃物；禁《止在湿地内组织大】规模植树；禁—止破坏？湿地野生《动物栖息《地或擅自引入外来物！种；禁止破坏湿地及！其生态功能的其他】活动：（省巢管局、—。市国土局、市林园】局、市发改委、市规！划局等按《职责分工负》。责，） （十一）严肃惩！处，破坏湿地行为按照】属地管？。理和“谁审批、谁负！责”原？则由湿地《保护：。管，理部门根据职责分工！。对湿地利用进行【监督：探，索建立湿《地利用？预警机制遏制各种破！坏湿地生态的行【为对湿地破坏严重的！地区或有关部门【。进行通报、约谈【严厉查处破坏湿地】行，为，涉嫌犯罪的移送司】法机关严肃处理（】市国土局、市林园】。局、市水《务局、省巢管局等按！职，责分工负责）— 五、健全退化湿地！。修，复制度 （十二【）明确责任主—体对擅自改变湿地用！。途，的按照“谁破坏、】谁修复”的原则实】施恢复和重建对因历！史，原因或公共利益造成！生态破坏的、因【重大自然灾害受【损的湿地经》论，证确需恢复的—由所在？地县：级，。。人民政府《承担修复责任所需资！金列入财政预算【强化湿地《修复成效监》督政府投《资涉及湿地修复工程！需组织对修复—。方案进行论证并开】。展湿：地，修复评？估和绩效评价—建立湿？地修复公示制度【公开湿地修复方案、！修复成效接受—公，众监督（市林园局、！市国土局、市水务局！。、市：。财，政局、？省巢管局等按职责分！工负责） （十三】）扩大湿地面—积开展湿地侵占情况！排查分析原》因研究对策实施退耕！还湿、退养还滩、退！化湿地修复通—过调整种植结构发】展水生蔬菜、花卉】和生态养《殖等举措《建立退耕退养还【湿长效机制重点在巢！湖，入湖河流两侧及河】湖交：汇地带、圩区、污水！处理厂周边》扩展湿地生》态，空间项目《规划建？设应当在原有—地形低？洼点保留一》定规模的水面构建蓄！水，型湿地（省》巢管局、市林园局、！市发改委、》市城乡建《委、市农《委，。、市环湖办等按职】责分工？负责） （十四）开！展科学修《复坚持？自，然恢复为主、人【工修复相结合重建】或修复已《退化：的湿地生态》系统恢复湿地生态】功能：对湖泊、饮用（【。大型）水源地、【自然河？流源头坚《持山水林田》湖，综合治理《实施林业重》。点工程项目》。营造水源涵养林打造！绿色屏障；对河流】湿，地积极实施水系连通！维护自？。然岸线防止裁弯取直！、过渡硬化》等行为保障湿地生】态用水？需求建立《湿地：生态补水《、水：位调控？机制水？库、湖泊蓄水—、泄洪和农业用水】要兼顾？珍稀水鸟等濒危物】种的保护需求—（市林园局、—市水务？局、市城《乡，建，委、市发改委、市环！湖办、省巢管局等】按职责分工负责） ！六、健全湿》地监测？评价体？系 （？十五）？建立监？测评价？制度建立湿地—调查制度掌握湿地】。资，源动态变化》林业、？国土、？环保、水《利、农业等》部门获取《的湿地资源数据要实！现有：效集：成、互联共享组【织实施湿地监测【评价规范设置—湿地监测站点—形成布局合理、【功能完善《的湿：地监测网《络建立统一的—湿地监测评价信【息，发，布，制度规范发》布内：。容，、流程、权限和渠】。道等及时发布湿地监！测评价结果（市林园！局牵头市国土局【、市环保局、市【水务局、市农委【、，省巢：管局：等参与？） 七、完善政策保！障机制 （十六）】加强组织领导建【立完：善湿地保护管理【工作联席会议—制，度相关成员单位按】照关于加强全—市湿地保护管理【工作的意见（—合政办〔2013〕！。17号）分工负责各！县（市）区、开发区！要，把湿地保护纳入重要！。议事日程《实施湿地保护科【。学决策尽《快出台具《体工作方案》推进和落实林长制】、河（？湖）：。长制强化湿地生态系！统保护各地各有关部！门要认真《履行职责形》成，工作合力确保实现湿！地保护修复》的目标任务（市林】。园局牵头市国土局、！市环保局《、市水务《局、市？农委等参《与） ？（十七）《完善：投，入机制发挥政府投】。资的主导作用将【湿地管理相关—工作经费纳入财政】预，算予以保障推行政】府与社会《资本：合作模式《及利用？开，发性和政《策性金？融支持湿《地，保护修复工程建设】探索建立多元化【的湿：。地生态效益补偿【机，制和湿地《修，复，基金制度逐步在国家！重要湿地、国—家和省级湿地公园开！展湿地生《态效益补偿试—。。点（市？财政局、市林园【局牵头市发》改，委、：市水务？。局、省？巢管局等参与）【 （十八）强—化科技支撑吸收【。国内外湿《地保护修复先进技术！和经验与高》。。校、：科研院所、》湿地国际组织—建，立，湿地保？护、科研、监—测评估、业务—培训等合作机—制重点加强》湿地与气候变化、】生物多样性》、水资源安全等关】。系研究加强》湿地保？护、：合理利用、生态修】复等技术研发—推广制定巢湖流域】生态：湿地建设技术导则】开展湿地保》护与修复技术—示范加强湿地保护】修复专？业，人才培养《、智库？建设、学科实—验平：台和野外《台站建设（市—林园局、市科技局、！市，。水务局？、省巢管局等按职】责，分工负责《） （十九）加强】宣传培训编》写湿地乡土材—料创作湿地文学作】品加：强中小学生湿地保】护知识教育编发湿】地信息挖掘》典，型经验开展湿—地，。日宣传活动形成全】社，会关心爱护湿地【的良好？。。氛围抓？好各级领导干部、】湿，地管：理人：员、广大市民湿地保！护理：念教育？并逐步向农村基层延！伸增强湿地保护意识！建立湿地保护志愿】者制度动《。员公众参《与湿地保护（—市林：。园局、市委宣传【部、：市教育局等按职【责分工负《。责） 附》件具体任务》分解表？ ：