。合肥市人民政府办】公厅关于印发 合肥！市湿：地保护修《复制度实施方—案，的通知？ 各？县（市）《、区人民政府—。市政：府各部门、各直属】。机构 合肥市湿地】保，护修复？制度实施方案—已经市政府同意【。。现印发给你》们请认真组》织实施 2》018年3月22日！ —合肥市湿《地，保护修复制度实施方！案 湿地》是重要的自然生态系！统保护修《复湿地、改善—生态环境是建设绿】色发展美丽巢湖【和打造“大湖名【城、创？新高地”《的重要？举措为加快建—立我市？湿地保护修复制【度增强湿地保护修复！的系统性、整体性】、，协同性根据安徽省】湿地保护修》复制度实施》方案（皖政》。办〔：20：17〕76号—）要求制定本实施方！。案 ：一、总体《要求 （一）—指导思想《全面贯彻党的十九大！关于生态文明—建，设的战略《部署坚持生态优先】、绿色发展坚—持人与自然和—谐共生尊重》。自然：。、顺应自然、保【护自然认真落实国】务院和？省，政府关于湿地—保护修？复工作任务》提升全社会湿地【保护意？识，建，立湿地保护修复制度！全面保护湿》地资源充分发挥湿】地生态？功能 （二）基【本原则坚持生态【优先、保护优先【；坚持全面保护、】分级管理；》坚持政？府主导、社会参【与；坚持综合协调、！分工负？。责；：坚持：严，格考：核、强化监》督 ：（三）目《标任务？全面保护《现有：湿地到？2020年全市湿地！总面积不低》于1：1.82万公顷【新增湿地面积1【000公顷以—上湿：地保护？率提高到75%以】上；加强环巢—湖湿地、黄》陂湖等自然湿—地及董铺《、大房郢水库等饮】用水源地保护；建】设国家级湿地公园】5个：省级湿地公园5【个以上；严格—。湿地用途监管增强】湿地生态功能维护湿！地，生物多样《。性 二？、建立湿地》分级管理体系 （】四）实行湿地分级】管理全市湿地—分为重要湿地—。和一般湿地重—。要湿地包括国家【重要：湿地和省《。重要湿地建立湿【地保护名录对湿【地实行功《能管制和分级—管理打造多》层级湿？地公园在鸟类—栖息地、野》生植物群落原生【地和生？态敏感、脆弱—地区建立《湿地：自然保护区或—湿地保护小区设【置，湿地保护《。公示牌标《明湿地名称、类型】、保护级别、—保护范？围，、管理？单位及联系》方，。式（市林园》。局牵头市《。国土局、市环—保局、？市，水务局等参与各县（！市）、区政府开发区！管委会负责落—实以：下均需各《县（市）、区政【府开发区管委会落】实不再列出》） （五）明—确，湿地：管理事权《划分明确《。湿地：管理的财《政事权和支》出责任明确重要【湿地和一般湿地【、各级湿地公—园的事权《划分在重《要湿地探索》。设，立湿地？管护：公，益岗位或实》行社：会化：综合养管机制推进湿！。。地保护与脱贫—有效结合（市财【政局、市林》园局：会同有关部》门负责） 三—、实行湿地保护目标！责，任制 （六）—。制，。定实施湿地保—。护规：划实施合肥》市湿地保护与发展】规划：各县（市）、区要】编制实施本行政【区域湿地保护—规划明确《目标任务《落实具体方》案，。和主要措《施其他规划涉及【湿地的应当明确湿地！保护措？施加快肥西三河、巢！湖半：岛、庐阳《董铺、肥《东管湾？、包河滨《湖等5个国家级湿地！公园和？巢湖：柘，皋河、巢湖槐—林、肥？东龙栖地等3个【省级湿地公》园试点建设推进肥】。东长临河、庐江【马尾：河、庐江栖凤洲等】省级湿地公园申报（！市林园局《牵头市规划局、市发！。改委、？省巢管？局，等参与？） （七）落实湿地！面，积总量管控》将，全市：1，1.：。82万公顷湿地管控！目标分解到各—县，（市）、区落—实到小班地块明【确湿地的面积—和边界工《。程建设确需占用【。湿地的？须严格审批不得【破坏水网、水系连通！规划部门在办理【。占用：湿地：项目规划选址时应】当征求林业部门意见！（市林园局、市发改！委、市规划局、市国！土，。局，、，市，水务局、省巢管局等！按职：责分工负责）— （八）提升湿地生！态功能？到，2020年》重要江河《湖泊水功能区水质达！标率提？高到64%》以上自然岸》线，保有：率35%以上维护现！有自然岸线对硬化】或损毁？堤岸：。进行生态《护坡改造《科学：。合理：调控水位防止湿地旱！化在巢湖《入湖：口等重？要，区域开展湿地保【护修复大力》。推广生态示》范农业减少》面源污染稳定提【升湿：地生态功《能确保珍稀野生【动植物栖息地—质，量，不下降、《种类数量不减少【（市水务局牵—头省巢管局、市【环湖办、市农—委、市林园局—等参与） （—九）建立湿地保护奖！。惩机制各县（市）】、区、开发区对本】。区域内湿地保—护负总责将湿地【面积、湿地保护【率、：湿地生？。态状况、湿地公园建！设等纳入生态文明建！设目：标考：核，落实党政领导干部】生态环境损》。害责任追究制—度（市政府》督查和目标管理【办公室、《市发改委、》市统计局、》市林园局、省巢管】局等按？职责分工负责） 四！、健全湿《地用途？监管机制 》（十：）建立湿地资源【管控机制合》理确定？。重要湿地的主体功能！定位采取相应—的保护管理措施实施！负面清单管理禁止】擅自征收、占用各】级重要湿地；禁止侵！。。占自然湿地等水【源涵养空间；禁【止，围垦、填埋、排干湿！地，或者其他擅自—改变湿地用途的行】为；：禁止永久性》。。截，断湿地水源或—擅自：改变湿？地，水位；？禁止向湿地超标【排放污？染物或倾倒各类固】体废弃物；禁止在】湿地内组织大规【模，植树；？禁止破坏湿地野生】动物：栖，息，地或擅自引》入外：来物种；禁止破【坏湿地及其生—态功能的其他活【动（省？巢管局、市国土【局、市林园局、【市发改委、市规【划局等？按职责分工负责【） （十一）严【肃惩处破坏》湿地行？为按照属地管理【和“谁审批、谁【负责”原《则，由湿地保《护管理部门根据【职责分？工对湿地利用进【行监督探《。索建立湿地》利，用预：。警机制遏制各—种破坏湿地生态【的，行为对湿地破坏严重！的地区或《有关部门进行—通报、约谈严—厉查：处破：坏湿地行《为涉嫌犯《罪的：移送司法《机关严肃处》理（市国《。土局、市林园局、市！水务局、省》巢管局？等按职责《。分工负？责） 五、健全退化！湿地修复制度— （十二）明确【责任主体《对擅自改变湿地【用途的按照“谁【破坏、谁修复”的】原则实施恢复—。和重建对因》历，史原因或公共利【益，造成生态破坏的、因！重大：自然灾害受损的湿】地经论？证确需恢复的由所】在地县级人民—政府承担《修复责任所》。需资金列入财政【预算：强化：湿地修复成效监【督政府？投资涉？及，。湿地修复工程需组】织对修复方案进【。行论：证并开展湿地修复】评估和绩《效评：价建立湿地修复公示！制度公开湿地修复】方案、修复成效接】受公众监《督（市林园》局、市？国土局、市水务局、！。市财政局、省巢【管局等按《职责分工《负责） （十三【），扩，大湿地面《积开展湿地侵占【情况排查分》析原因研究对策实】施退耕还湿、退养】还滩、退化湿地修复！通过调整种》植结：。构发展水《生蔬菜、《花卉和生态》。养殖等举措建立【退耕退养《还湿长效机制重【点在巢湖入湖河流】两，侧及河湖交汇地【带、圩区、污—水处理厂《周边扩展湿地生态空！间项目规划建设应】。当在原有地形低洼点！保留一定规模的【水面构建蓄水型【湿，地（省巢《管局、？市林园局、市发改】委、市城乡》建委、市农委、市环！湖办等按职责分工】负责）？ （十四）开展科学！修复坚持《自然恢复《。为主、人《工修复相结合—重建或修复已—退化的湿地生态系】统恢复？湿地生态功能对湖泊！、饮用（大型）水源！地、：自然：河流源头坚》。持山水林田》湖综合？。治理实施林》业重点工程项目【营造水源涵》养林打造绿色屏障；！对河流湿地》积极实施水系连通】维，护，自然岸线《防止裁弯取直、过】渡硬化等行为—保障湿地生态—用水需求建立湿地】生态补水、》水位：调控机？制水库、湖》泊蓄：水、泄洪《和，农业：用水要兼顾珍稀水鸟！等濒危物种的保【。护需求（《。。市林园局《、市水务局》、市城乡建》委、市发《改委、市环湖办、】省巢管局《等按职责分》工负责）《。 六、健全湿地监】测评价体系 （十五！）建立监测评价制度！建立湿地调》查制度掌握湿地资】源动态？变化：林业、国土、环保】、水：利、农业等部门【。获取的？。湿地资源数据要实】。现有效集成、互【。联共：享组织实施湿地【监测评价规》范设置湿地监测站点！形成布局《合理、功能》完善的湿《地监测网络建立统】一的湿地监测评【价信息发布》制度规范发布内容】、流程？、权限和渠道等【及时：发布湿？地，监，测评价结《果（市林园》局牵头？市国土局、市环保】局、：市水务局、市农委、！省巢管局等参—与） 七、完善政策！保障机制 （十【六）加强组织领【。导建立完善湿—地保护？管理工作联席—会议制度《相关成员单位—按照关于加强全【市，湿地保护管理工作】的意见（合政办〔】2，013？〕17号《）分工负责》各县（市）区、【开，发区要把湿地保【护纳入重《要议事日《程实施湿《地保护科《学决策尽快出台【具体：工作方案推进和落】实林长制《、河（湖《）长制强《化，。湿地生态系统保【护各地各有关部门】。要认真履行职—责形成工作合力【确保实？现湿：地保护？修复的目标任务（】市林园？局牵头市国土—局、市环保局、市水！。务局、市《农委：。。等，参与） （十七【），。完，善投：入机制发《挥政：府投：资的主？导作用？将湿地管理》相关：。工作：经费纳入财政—预，。算予以保障推行政府！。与社会资本合作【模式及利用开—发，性和政策性》金融支持湿地保护】修复工程建设探索建！。立多元化的湿地【生态效益补》偿机制和《湿地：。修复基金制度逐【步在国？家重要？湿地、国家和—。省级湿地公园开展湿！地生态效益补—偿试点（市》财政局、市》林园局？牵头市发《。改委、市水务局、】省巢管局等参与）】 （十八）强—化科技？支撑吸收《国内外？湿地保护修复先进技！术和经验《与高：校、科研院所、湿地！国际组？织建立湿《地保护、科研—、监测评估、—业务：培训：等合：作机制重点加强【湿地与气候变化【、生物多样性、水】。资源安？全等关系研究加【强湿地保护、合理】利用、生态修复【等技术研发》推广制定巢》湖流：域生态湿《地建设技《术导则开展》湿地保？护与：。修复技术示范—。加强湿？地保护修复专业【人才：培，养、智库建》设、学科实验平台】和野外台站建设【（市林园局、市科】。技局、市水务局、】省巢管局等按职责分！工负责）《 （十九）加—强宣传？培训编？写湿地乡土材料创】作湿地文学》作品加强中小—。学生湿地《。保护知识教育编【发湿地信息》挖掘典型经验开展湿！地日宣传活动形成】全社会关心爱—护湿地的良好氛围抓！好各级领导干部、】湿地管理《人员、广大市民湿地！保护：理念教育并逐—步向农村基层延伸增！强湿：地保护意识建立湿地！保护志愿者》制度动员《公众参与湿地—保护（？市林：园局、市委宣—传部、市教育局等按！职责分工负责） 】 附件具体任务分】解表 《