合肥市人民政府办公！厅，关于：印发 ？合肥市湿地》。保，护修复？制度实施方案的【通知 各县—。（市）、区人—民，政府市政《府各部？门、各直属》机构 合肥市湿地】保护修复制度实施方！案已：。经市政府同意—现印发给你们请认真！组织实施 2—018年3月22日！ 合【肥市湿地保护修复】制度实施方案— 湿？地是重要《的自然生态系—统保护？修，复湿地、改善生态环！境是建设《绿色发展美丽—巢湖：和打造“大》。湖名城、创新高地】”的重要举措为【加快建立我市湿【地保：护修复？。制度增强湿地—保护修复的》系统性、整体性【、协同性根据安徽省！湿地保护《修复：。制度实施方案（皖政！办〔2017〕【。7，。6号）要求》制定本？实施方案 》一、总体要求 【（一）？指导思想全面贯彻】党的十九大关于生态！文，明建：设的战略部署坚持生！态优先、绿色—发展坚持人与—自然和谐共生尊重】。。自然、顺应自然、】保，护自然认《真落：实国务院《和省政府关》于湿地保护》修复：工作：。任务提升全社会【湿地保护意识建立湿！地，保护修复制》度全面？保护湿地《资源充分发挥湿地生！态功能？ （二）基》本原则坚持生态【优，先、保护《。优先；坚《持全面保护、分级管！理；：坚持：政府主导、社会【参与；坚持综合【协调、分工负责；坚！。。持严格？考核：、，强化监督 （三）】目标：任务全面保护现【有湿地到202【0年全市《湿地总面积不低于1！1，.82？万公顷新增湿地【面积1000—公顷以上湿地保护】率提高到75%【以上；加强》环巢湖湿地、黄陂湖！等自然湿地》及董铺、大房—郢水库？等饮：用水源？地保护；建设国家】级湿地公《。。园5：个，省级湿？地公园5个以上；】严格湿地用》途监管？。增强湿地生态功【能维护湿地》生物多样性 二、建！立湿地？分级管理体》系， ，（四）实行湿—地，分级管理全市湿【。。地分为？重要湿地和一般【。湿地重要湿》地包括国家重—要湿地和省重要湿】地，建立：湿地保护名录对【湿地实行功能管【。制和分？级管理打造多层【级湿地公园在鸟【类栖：息地、野生》植物群落原》。生，地和生态敏》。感、脆弱地区—建立湿地自然保护区！或湿地？保护小区设置湿地】保，护公示？牌标明？湿地名称、》类型、保护级—别，、保护范围、—管理单位及联系方】式（市？林园局牵头市国【土局：、，市环保局、市—水务局等参与各【。县（市？），、区：政府开发区管委会负！责落实以下》均需各县（市—）、区政府开—发区管委会落实不】再列出） （五）】明确湿地管理—。事，权划分明确》湿地管理《。的财政事权和—支出责任明确重要】湿地和一般湿地【、各级湿地公—园的事权《划分在重《要湿地探索设立湿】地管护公益岗位【。或实行社会化—综合养？管机制推《进湿地保《护与脱贫有效结合（！。市财政？局、市林园局会同有！关部：门，负责：） 三、实行湿地保！护目标？责任制 （六）制定！实施湿地保护规【划实：施合肥市湿》地保护与发》展规划各县》（市）、区要编制】实施本行政》区域湿地保护规划明！。确目标任《务落实？。具体方？案和主要《措施其他规划涉及湿！地的：应当明确湿地—保护措施加》快肥西？三河：、巢湖？半岛：、，庐，阳董铺、肥东管湾】、包河滨湖等5个】国家级？湿，地公园和巢湖柘皋】河、巢湖《槐林：、，肥东龙？栖地等3个省级湿地！。公园试点《建设推进肥东长临】河、庐江马尾河、】庐江：栖凤洲等省级湿地】公园申报（》市林园局牵头—市规划？。。局、市发改委、省】巢管局等参与—） （七）落实湿地！面积总量管控将全市！11.82万公顷湿！地管控目《标分解到各县—（市）、区》落，实到小班地块—明确湿地的》。面积和？边界工程建设确【需占用湿地的—须严格审批》不得破坏《水，网、水系连》通，规，划部门在办理占【用湿地项《目规划选《址时应当征》求林业部《门意见（市林园【局、：市发改委、》市规划局、市—国土局、市水—务局、省巢管局等】。按，职责分工负责） （！八）：提升湿？地，生态功能到202】0年重要江河湖泊水！功能区水质》达标率提高到—6，4%：以上自然《岸线保？有率35《%，以上维护现有—自然：。岸线对硬化》或损毁堤岸进行【生态护坡改造科学】合理调控水位防止湿！地，旱，化在巢湖入》湖口等重《要区域开展》湿地保护修复大【力推广生《态示范农业减少面源！污染稳定《提升湿地生态功能确！保珍稀野生动—。植物：栖息地质量不下【降、种类《数，量不：减少：（市水务局》牵头省巢管局—、市环湖办》、市农委、市—林，园局等参与） （九！），建立湿地保护奖惩机！制各县（市）—、区、开发》区对：本区域内湿地—保，护，负，总，责将湿地面积、湿】。地保护率、湿地生】态状况、湿地公【园建设？等纳：入，生态文明建设—目标考核落实—党政领？导干部生态环境损】害责任？追究：制度（？市政：府，督查和目标管理办】公室：、，市发：改委、？市统计局《、市林园局、省巢管！局等按职责》分工负？责） 四、健—。全湿地用途监管机】制 （十）建—立湿地资源管控机】制合理确定重要【湿地的主体》功能定位采取相应】。的保护管理措施实施！负面清？单管：理禁止擅自》征收、占用各级重要！湿地；？禁止侵占《自然湿地等水源涵养！空间；禁止围垦、填！埋、排干湿地或者】其，他擅自改变湿地【用途的行为；禁【止永久？性截断？湿，地水源或擅自改【变湿地水位；禁止向！湿地超标排放污染物！或倾倒各类固体废弃！物；禁止在湿地内】组织大？。规模植？树；禁止《破坏湿地野生—动，物栖息？地或擅自引入外来物！种；禁止破坏湿地】及其生态功》能的：其他活动（》省，巢管局？、市国土局、市林】园局、市发改委、】市规划？局等：按职责分工负责）】 （十一）严肃惩】处破坏湿《地行为按照》属，地管理和《“谁审批、》谁负责”原则由湿】地保护管理部门【根据职责《分工对湿《。地利用进行监督探】索建立湿地》利用预警机制遏制各！种破：坏湿地生态》的行为？对湿地破坏严重的地！。区或：有，。关部门进行通报、约！谈，严厉查？处破坏湿地行为涉】嫌犯：罪的移送司法—机关严肃处理（市国！土局、市《林园局？、市水务《局、省巢管局—等，按，职责分工《负责） 五、健全】退化湿地修复制度 ！（十二）明确责任】主体对擅自改变湿地！用途的按照“谁破】坏、谁修《复”的原则实施恢复！和重建对因》历史原因或公共【利益造成生态—破坏的、因重—大自然灾害受—损的湿地经论证确】需恢复的由所在地】县级人民政》府承担修复责任所】需资：。金列入财政预算【强化湿地修复成【效监督政府》投资涉？及湿地修复工程【需组织对修复—方案：进行：论证并开展湿地【修复评估和绩效评价！建，立湿地修复公—示，制度公开《湿地修复方案、修】复成效接受公众监】督（市林园局—、市国土《局，、，市水务局《、市财政局、—省，巢管局？等按职？责分工负责）— ，（十三）扩大—湿地面积开展湿【地，侵占情况排查分析原！因研究对策》实，施退耕还湿、—退养还？滩、退？化湿地修复通过调】整种植结《构，发展：水生蔬菜、花—卉和生态养》殖等举措建立—退耕退养还湿长效机！制重点？在，巢湖入湖河》流两：侧及河湖交汇地【。带，、，圩区、污水处理【厂，周边扩展湿》。地生态空间》项，。目，规划建设《应当在原有》地形低洼点》保留一定规模—。的水面构建蓄—水型湿地《（省巢管局》。、市林园《局、市发改委、市城！乡，建委：、市农委、市环湖办！等按职责《分工负责） （十】四）开展科学修复坚！持自：。然，恢，复为主、人工修复相！结合重建或修复已】退化的湿地生—态系统恢复湿地生态！功能对湖泊、饮用】（大型）水源地、】。。自然河？流源头坚持山水林】田湖综合治理实【施林业重《。点工程项目营造【水，。。源涵养林打造绿色】屏障；对河流湿【地积极实施水系【连通维护自然岸线防！止，裁弯取？直，、过渡硬化等行为保！障湿地生态用水需】求建立湿地生态补】水、水位调控—机制水库、湖—。泊蓄：水，、泄洪和农业用水要！兼顾珍稀水鸟等濒危！物种的保护》需求（市林园局【、市水务局、市城】乡建委、市发—改委：、市环湖办、省【巢管局？等按职责《分工负责） 六【、健全湿地》监，测评价体系 （【十五：），建立监？测评价制度建立湿】地调查制度掌握湿地！资源动态《变化：林业、国《土，、环保、水利、农】业等部门《获取的湿地》。资源数据要实现有效！。集成、互《联共享？组织实？施湿地监测》评价规范设置—湿地监测站》。点形：成布局合《理、：功能完善《的湿地监测网—络建立统一的湿地监！测评价信《息发布制《度规范发《布内容、流程、【权限和渠道等及时发！布湿：地监测评价》结果（市林园—局牵头？市国土局、市环保】局，、市水务局、市农】委、省巢管局等参与！） 七、《完善政策保障机制】 （十六）加强【组织：领导：建立完善湿》地保：护管理工作联席【会议制度相关成员】。单位按？照关于加强全市湿地！保护管理工》作的：意见：（合政办〔201】3〕17号）分工负！责各县（市）—区、开发《区要把湿地保护【纳入：重要议事日程实施湿！地保护科学决—策尽快？出台具体工作方【案推进和落》实林长制、河（湖】）长制？强化湿？地，生态系统保》护各：地各有关部门要【认真履行职责形【。成，工作合力确》保，实现湿地保护修复的！目标任务（市林园】局牵头？市国：土局、市环》保局、？。市水务局、市农【委等参与《） （十七）完善投！入机制？发挥政府投资的主】导作用？将湿：地管理相关工—。作经费纳入财—政预算予以》保，障推行？政府与社会》资本合作模式—及利用开发性和【政策性金融支持湿】地保护修《复工程建设探索【建立多元化》的，湿地：生态效益补偿机制】和湿：。地修复？基金制度逐步在【国家重要湿地—、国家和省级—湿地公园《。开展湿地《生态效？益补偿？试点（市财政局、市！林，园局牵头市发改委】。、市水务局》、省巢管局等参【与） ？（十八）强》化科技支撑吸收【。国内外湿《。地保：护修复先进技—术和：。经验与高《校、科研院所、【湿地国际组织建【立湿地保护、科研】、监测评估、业务】培训等合作》机制重点加》强湿地与气候变【化、生？物多样性《、水资源安全—等关系研究》。加强湿地保护—、合理利用、—。生态修复等技术研】。发推广制定》巢湖流域生》态湿地建设技术导】则开展湿地保护与】修复技术示范加强】湿地保护修复专业人！才，培养、智库建—设、学科实》验平台和野外台【站建设（市林园【局、市科技局、市水！务，。局、省？巢管局等按》职责分工负责） （！十九：）加强宣传培—训编写湿《地乡土材《料创作？湿地文学作》品，加强中小学生湿【。地，保护知识教育编【发湿地信《。息挖掘？典型经验《开展：湿，地，日宣传活动形成【全，社会关心爱》护湿地的良好氛围】抓好各级领导干【部、湿地管理人【员、：广大市民湿地保护理！念教育并逐步向农】村基层延伸增强湿地！保护意？识建立？湿地保护志》愿者：制度动员公》众参与湿地保—护（市林《园局、市《委宣传？部、市教育局—等，按职责分工负责） ！ 附件具体任务【分，解表 《