合肥市？人民政府办公厅关】。于，印发 合肥市—湿地保？护修复制度实—施方案的通知— 各县（市—）、区人民政府市政！府各部门、各直属】机构 合肥市湿地】。保护修复制》度实施方《案已：经市政府同意—。现印发？给你们请认真—组织实施 201】8年：3，月22？日 【合肥市湿地保护【修复制度实》。施方案 湿地是重！。要的自？然生态？系统保？护修复湿地、—改善生态环境是建】设，绿色发？展美丽巢湖和打造“！大湖名城、创新高地！”的重要举措为【加快：建立我市湿地—保护修复制》。度增强湿地保护修】复的系统性、—整体性、《协同性？根据安徽省湿地【保，护修复制度实施方】案（皖？政办〔2017〕】76号）要》求制定？本，实施方案 一、【总体要求 （一【）指导思《想全面贯彻党的十九！大关于生态文明【建设的战略部—署坚持生态优—先、绿色发》展坚持人与自—然和谐共生》尊重自然《、顺应自《然、保护自然—认真落？实国务院和省政府】关于湿地保护修【复，工作任务提》升全社？会湿：地保护意识建—。立湿地保《。护修：复制：度全面？保护湿地资源充分】发挥：湿地生态功能 （二！）基本原《则坚持生态优先、】保护优？先；坚持全面—保护、？分级管理；坚—持政府主导》。。、社会参与；—坚持综合协调、分工！负责；坚持严格考核！、强化？监督： ，。（三）目标任—务全面保《护现：。有，湿地：到，2，020年《全市湿地总面—积不：低于1？1.82万公—顷新增湿地》面积：1000公顷以【上湿地？保护率提高到—7，5%以上；加—强，。环巢湖湿地、黄陂湖！等，自，然，湿地及董铺》、大房郢水库—等饮：用水源地保护—；建设国家级—湿地：公园5个省级湿地】公，园5个以上；—严格湿地用途监管增！强湿地生态》功，能维护湿地生物多】样，性 二、建立湿【地，分，级管理体系 —（四）实《行，湿地分？级管理全市》湿地分？为，重要湿地和一—般湿地重要湿地【包，括国家重要》湿地和省重要湿地建！立湿地保护名—录对湿地《实，行功能管制和分级管！。理打造多层级湿【地公园在《鸟类栖息地、野生植！物群落原生地和生】。。态敏感、脆》弱地区建《立湿地自然保护区】或湿地？保护：小区：设置湿地保护公示】牌标明湿地名称、类！型、保护级别、保护！范围、管理单位及联！系方式（市林园局】牵头：市国土局、市环【。保局、市水务局等】。参与各？。。县（市）、区政府开！。发区：管委：会负责落实以下均需！各县（市《）、区政《府开：发区管委会落实不】再列出）《 （：五，）明确？湿地管理事权—划分明确《湿地管理的财—政事权和支出责任】明确重要湿地—。和一般湿地、各级湿！地公园？的事权划分在重要】湿，地探索设立湿—地管护公益岗位或实！行社会化综合养管】机制：推进湿地《保护与脱贫有效结】合（：市财政局、市—林，园局会同有关部门负！责） 三、实行【。湿地保护目标责任制！ （：六）：制定实施湿地保护】规划实施合肥市湿地！保护与发展规划各】。。县（市）、》区要编制实施—本行政区域湿地【保护规划《明确目标任》务落实？具体方？案和主要措施其他规！划涉及湿《地的：。应当明确湿地—保，护措施加快肥西三】河、巢湖半》岛、：庐，阳，。董铺、？肥东管湾、包—河滨湖等5个国【。家级：湿地公园和》巢湖柘皋河、—巢湖槐林《、肥东龙《栖地等3个省—级湿地公园试点【。。建设推？进肥东长临河、庐】江马尾河、庐—。江，栖凤洲？等省级湿地公园【申，报（市林园》局牵：头市：规划局、市发改委】、省巢管局等参与】）， （七）落实湿地面！积，总量管控将全—市11.82万公顷！湿地管控目标分【解到各县（市）【、区落实到小班地】块明确湿地的—面积和边《界工程建设确需【占用湿地的》须严格审批》不得破坏水网、水】系连通规划部门在】办理占用湿地项目】规划选址时应当征求！林业部？门意见（市林园【局、：。市发改？委、市？规划：局、市国土》局，、市水务局、省巢】管局等按《职责分工负责） （！八）提升湿地生【态功能？到2020》年重：要江河湖《泊水功能《区水质达标率提【高到6？4%以上自然岸【线保有率35—%以上维护现有自然！岸线：对硬：化或损毁堤岸—进行生？态护坡改造科学合】理调控水《位防止湿地旱—化在巢湖入》湖口等重要区域开】展湿：地保护修复大—力推广生态示范农业！减少面源《污染稳定提升—湿地生态功能确保】珍稀野生动植物栖】息地质量不下—降、种类数量不减】少，（市水务局牵头省】巢管局、市环湖办、！市农委？、市林园局等参与）！ （九）建立湿地保！。护，奖惩机？制，各县（？市，）、区、开》发，区对本区域内—湿地保护负总责【将湿地面积、湿地保！护率、湿地生态【状况、湿地公—园建设等纳入生态文！明建设？目，标考核落《实党：政领导干部生—态环境损害责—任，追究制度《（，市政府督查和—目标管理办》公室、市发改—委，、市统计《局、市林园局—、省巢管局等按职】。责分工负责） 四、！健全湿？地用途监管机制【 （十？）建立湿地资—。源管控机制》合，理确定重要湿—地的主体功能定【位采取相《应的：保护管理措施实【施负面清单管—。理，禁止擅自征收—、占用各级》重要湿地；禁止侵占！自然湿？地等水源涵养—空间；禁止围—垦、：填埋、排干湿地【或者其他擅自—。改变湿地用途的【行为；禁止》永久性截断湿地【。。水源或擅自》改变湿地水位；禁】止向湿地超标—。排放污染《物或倾倒各类固体废！弃物；禁止在—湿地内组织大—。规模植树；禁止破坏！湿，地野生动物栖息地或！擅自引入外来物种；！禁止破坏湿地及【其，生态功？能的其他活动（省巢！管局、市《国土局、市》林园局、《市发改委、市规划局！等按职责分工—负责） 《（十一）《严肃：。惩处破坏湿地行为按！照属地管理和—“谁审批、谁—负责”？原则由湿地保护管理！部门根据《职责分工对湿—地利用进行监—督探索建立湿地利用！预警机？。制遏制各种》破坏湿地生态—的行：。为对湿地破坏严重】的地区或有关部门进！行通报？、约谈严《厉查处破坏湿地【行为涉？。嫌犯罪的《移送司法机关—严肃处理（市国【。土局：、市林园局》、，市水务局、省巢管】局等按？职责：分工负责） 五【、健全退《化湿地修复制度 （！十二）明确责任主体！。对擅自改变湿—地用途的按照“谁破！坏、谁修复”的【原则：实施恢？复和重建对因历【史原因或公共利益】造成生？态破坏？的、因重大自然灾】害受损？的湿地？。经论证确需恢—。复的由所在地县级人！民政府承《担修复责任所需【资金列入财政预算强！化湿：地修复成效监督政府！投资涉及湿地—修复工程需组织对】修，复，方案进行《。。论证并开展湿地修】复评估和绩效评价】建，立湿：地，修复公示制度公开】湿地修？复方案、《修复成效接受公【众监督（市》林园局、市国土局、！市水：务局、市财政—局、省？巢管局？等按：职责分工负责） （！十三：），扩大：湿地：面积：开展：湿地侵占情况—排查分析原因研究对！策实施退耕还湿【。、退养还滩、退化湿！。地修复通过》调，整种植结构发展水生！蔬菜、花卉和生【态养殖等举措建立】退耕退养《还湿长效机》制重点在巢湖—。入湖：河，流两侧？及河湖交汇地—带、：圩区、污水处理厂周！边扩展湿地生态【空间项目规划—建设应当在》原有地形低》洼点保？留一定规模的—水面：构建蓄水型湿地（】省巢管？局、市林园局、市】发改委、市城乡【建委、市农委—、市环湖办》等按职责分》工负责？） （？十四）开展科学【修复坚？持自然？恢复：为主、？。人工修复相》结合重建或修复已】退化的湿地生态系统！恢复湿地生态功【能对湖泊、》饮用（大型）水源】。地、自然河流源头坚！持山水林田湖综合】治理实施林》。业重点？工程项目营造水源涵！养林：打，造绿色屏障》；对河流湿地—积极实？施水：系连：通维护自然》岸线防止裁弯取直、！。过渡硬化等行为保】。障，湿地生态用水—需求建立湿地生态】补水、水《。位调控？机制水库、湖泊蓄水！、泄洪和农业—用水要兼顾珍稀【水，鸟等濒危物种的【保护需求（》市林园局、》市，水务局、《市城乡建委、市发】改委、？市环湖办、省巢管局！等，按职责分工》负责：） 六、健》。全湿：地监：测评价体系 —（十五）建立监测评！价制度建立湿地调查！。制度掌握《湿地资源动》态变化林业、国【土，、环保、水利—、农业？等，部门：获取的湿地》资源数据要实现有】效，。集成、互联共—享，组，织实施湿《地监测评价规范设置！。湿地：监测站点形成布局】合理、功《能完：善的湿地监测网络建！立统一的湿地监测】评价：信息发布制度规范】发布内容、》流程、权限和—渠道等及时》发布：湿地监？测评价结《。果（市林园》局牵头？市国土局、》市环保局、市水务局！、市农委《、省巢管局等参与）！ 七、完善政策【保障：机制 （十》六）加强组织领导】建，立完善湿地保护管理！工作联席会》议制度相关》成员单位《按照关于加强全市湿！地保护管理工作【的意：见（合政办》〔2013〕—1，7号）分工》负责：各县（市）区—、开发区要把湿地保！护纳入重要议事日程！实施湿地保护科学】决策尽快出台具体】工作方案推》进和落实林长—制、：河（湖）《长制强化湿地生【。。态系统保护各地各】有关部门要》认真履行《职责形成工》作，合力确保《实现湿地保护—修复的目标任务（】市林园？局牵头市国土局【、市环保局、市水】务局、市农委等【参与：）， （十七）完善【投入机制发挥政【府投资的主导作用将！湿地管理相关工作】经费纳入财政预【算予以保障推行政府！。。与社会资本合作模式！。及利用开发》性，和政策性金融支持湿！地保护修复工—程建设探索建立多元！化的湿地生》态效益补偿机制【和湿：地修复基《金制度逐《步在国家重》要湿地？、国家？和省级湿地公园【开展湿地《生，态效益补《偿试点（市财政【局、市林园局牵头】市发改委、市水务】。局，、省巢管局》等参与） （—十八）强化科技支】撑吸收国内外湿地】保护修？复先进技术和—经验与高校、科研院！所，。、湿地国际组织【建立湿地保护—、科研、《。。监测评估、》业务培训等合作机制！重点加强湿地与气候！变化、生物多样【。性、水资源安—全等：关系研究加强湿【地保护、合》理利用？、生态修《复等：技术研？发推广制定巢—湖流域生《态湿：地建：。设技术导则开展湿地！保护与？修复技术示》范加：强湿地保护修复专】。业人：才，培养、？智库建？设、学科《实验平台和野外【台站建设（市林【园局、市科技局、】市水务局、省巢【管局等？按职责分工负—责） （《十九）加强宣传【。培训编写湿地乡土】材料创作《湿地文学作品加强中！小学生湿地保护【。知识教育《编发湿？地，信息：挖掘典？型经验开展湿—地日宣传活动形【成全社会关》心爱护湿地的—良好氛围《抓好各级领导—干部、湿《地管：理，人员、广大市民湿】地保护理念》教育并逐步向农村】基层延？伸增强湿地保护意】识建立？湿地保护志愿者制】度动员公众参—与湿地保护（—市林园局《。。、市委宣传部、市教！育局等按《职，责，分工负责）》 附件《具体任务分解表 】 ，