合肥市人民》政府办公厅关于【印发：。 合：肥市湿？地保护修复制—度实施方案的通【知， ：各，县（市）、区人民政！府市政府各部门【、各直属机》构 合？肥市湿地《。保护修复制度实【施方：案已经市政府同【意，现印：发给你们请认真【组织实施 2018！年3月？22日 】 合肥市湿地保【护修复制《。度实施方案 湿】地是重要的自然生】。态系：统保护修复湿地、】改善生态环》境是：建设绿色发展—美，丽，巢湖和打《造“大湖名》城，、创新高地”—的重要举措为—。加快建立我市湿地保！护修：复制度？增强湿地《保护修复的系统性、！整体性、协同性根据！安徽省？湿，地保护修复》制度实？施方案？。（皖：政办〔201—7〕76《号）要求制定—本实：施方案 一、—总体：要求 ？。（一）指导思—想全面贯彻党的十九！。。大关于生态文明建】设的战略部署坚持生！态优先、绿色—发展坚持人与自然】和谐：。共生尊重自然—。、顺应自然、保护自！然认真落《实国务院和》省政府关《于湿地保护修复工作！任，务提升全社会湿地保！护意识建《立湿地保护修复制度！全面保护湿地—资源充分《发，挥湿：地生态？功能 （《二）基本原则坚【持生态优先、保【护优先？；坚持全《面保护？、分：级管理；坚持政府主！导、社？会参与？；坚：持综合？。协调、分工负责；坚！持严格考核、强【化监：督 （？三）：目标任务全面保【护现有湿地到202！0年全？市，湿地总面积不低于】11：.8：2万公顷新》增湿：地面积1000公】。顷以上湿地保护率提！高到75《%以上；加强环巢】湖湿地、黄陂湖等】自然湿地《及董铺、《大房郢水库等饮用】。水源地保护；建设国！家级湿地公园—5个：省级湿地公园5【个以上；严格湿地用！途，监，管，增强湿地生态—。功能维护湿地生物多！样性 二、建立【湿地分级管理—体系 ？（四：）实行湿《地分：。级管：理全市湿地分为重】要湿地和一》。般湿地重要湿地包】。括国家？重要湿地和省重要湿！地建立？湿地保护名录对湿地！实行功？能管制和分》级管理打造多—层级湿地公》园在鸟类栖息地、】野，生植物群《落原生地和生—态敏感、《脆，弱地区？。建立湿地自然—。保护区或湿》地保护小区》设置湿？地，保护公？示牌标明湿》地名：称、类型《、保护级别、—保护范？围，、管理单位及联系方！式（市林园》局牵头市国土局、】市环保局、市水【务，局等参？。与各县（市）、【区政：府开发区管委会【负，责落实？以下均需《各县（市）、区政】府开发区《管委会落实不再列】出） （五》）明确湿地管理事权！。划分明确湿地管【理的：财政：事权和支《出责任明确》重要湿？地和一般湿地、【各级：湿地公园的》事权划分在重要【湿地探索设立湿【地管护公益岗位或实！行社会化综合养管】机制推？进湿地？保护与脱贫有效结】合（市财政局—、市林园局会—同有关部门负责）】 三、？实行湿地保护目【标责任？制 ：（六）制《定实施？湿地保护《规，划实施合肥市湿地】保护与？发展规划各县（市】）、区要编制实【施本行政区域—湿地保护《规划明确目标—任务落实具体—方案和主要措施其他！规划涉及湿地的【。应当明？确湿地？保护措？施，加快肥西《。三河、巢湖》半岛、庐阳董铺、】肥东：。。管湾、包河滨湖等5！个国家级湿地公园】和巢：湖柘皋河、巢—湖槐林、肥东—龙栖：地等3？。个省级湿地公园【试，。点建：设推进肥东长临河】、庐江马尾河、庐江！栖凤洲等省级—。。湿地公园《申报：（市林园局牵—头市规划《。局、市发改》委、省？巢管局等参》与） （七）落实湿！地面积总量管—控将全市11.82！万公：顷湿地管控目标分】解到各县（》市）：。、区落实到小班地】块明确？。湿地的面《积和边界工程建设确！需占用湿地的须严】格审批？不得：破坏水网、水系连通！规划部门在办理占用！湿地项目规划选址时！应当：征，求林业部门》意见：（市林园局、市【发改委、市规划局、！市国土局、》市水务？局、省巢管局等按职！责分工？负责） （八—）提升湿地生态功】能到2？020年重要江河】湖，泊水功能区水—质达标率提高—到64%《以上自然岸线保【有率35%以上维护！现有自然岸线—对硬化或损毁堤【岸，。进行生态护坡—改造科学合理—调控水位防》。止湿地旱化》在巢湖入湖口等重要！区域开展《湿地保护修》复，大力推广生》。态示范？农业减少《面源污染《稳，定提：升湿地？生，态功：能确保珍稀野生【动，植物栖息《地质量不下降、【种类数量不》减少（市水务局牵】头省：巢管局、市环湖【办、市农委、市【林，。园局等？参与） （》。九）建立《湿地保护奖》惩，机制各？县（市）《、区、开发区对本】。区域内湿地保护负总！责，将湿地面积、湿【地保护率、湿地【生态状况、湿地公】园建设等纳入生态】文明：建，设目标？考核落实党》政领导干部》生态环境《损害责任追》究制度（《市政府督查和目标】管，理办公室、市发改委！、市统计局、市林园！局、：省巢管？局，等按职责分工负【责） ？。四、：健全湿地用》途监管？机制 （十）建立湿！地资源管控机制合】理确定重要湿地的主！体功能定位采取相】应的保护管理措施实！施负面？清，单管理禁止擅自【。征收、占用各—级重要湿地；禁止侵！占自然湿地等水【源涵养空间；禁止围！垦、填埋、排干湿地！或者其他擅》自改变？湿地用途的行—为；禁止永》久性截断湿地水源】或擅自改变湿地水位！；禁止向湿》地超标排放》污染物或《倾倒：各类固体《废弃：物；禁止《在湿地内组织大规模！植，树；禁止破坏湿【地野生动物栖息【地或擅自引》入外来？物种；禁止》破坏：湿地及？其生态功《能的其他活动—（省巢管局、—市，国土局？、市林园局、—市发改委、市规【划局等按《职责分工负责） （！十一：）严：肃惩处？破坏湿地行为—按照属？地管理和“谁审【批、谁负《责”原则《由湿地保护》管理部门根据职【责分工？对湿地利《用进行监督探索【建立湿地《利用预警机制—遏制各种破坏湿地】生态：的行为对湿地—破坏严？重的地区或有关部门！进行通报《、约谈严《厉查处破《坏湿地行为涉嫌【犯罪：的移送司法机关严肃！。处理（市国土局、市！林园局、市水—务局、省巢》管局等按职责分工负！责） 五、健全【退化湿地修复制度 ！（十：二，。），明确：责任主体对擅自改】变湿地用途的按照“！谁破坏？。、谁修复”的原【则实施恢复和重【建对因历史原因或】公共利益造成生态破！坏的、因重大自【然，灾害受损的湿地经论！证确需？恢，。复的由所《在地县级人》民政府承《担修复责任所需资】金列入财政预算【强化湿地修》复成效？监督政？府投资涉及湿地【修复工程需》组织对修复方案【。进行论证并开展湿】地修复评估》和绩效评《价建立湿《地修：复公示制度公—开湿地修复方案【、修复成效接受公众！监督（市林园局【、市国土《局、市水务局—、市财？政局、省巢管—局等按职责分工【负责） （十三）】扩大：湿地：面积开展湿地侵占】情况排查分析原因研！究对策？实施退耕《还湿、退养还滩、】退化湿？地修复通《过调整种植结构发】展水生？蔬菜：、花卉和生》态养殖等举措建立退！耕退养还湿》长，效机制重点在巢湖】入湖河？流两侧及河湖交【汇地带、圩区、污水！处理：厂周边扩展》湿地：生态空间项目规划】建设应？当在原有地》形，低洼点？。保留一定规模的水】面，构，。建蓄水型湿地（【省，。巢管局、市林园局、！市发改委、》市城乡？建委、市农》委、市环湖办等按职！责分：工负责） （十四）！开展科学修复—坚持自然恢复为主、！人工修？复相：。结，合重：建或修复已退化的】。湿地生态系统恢复湿！地生态功能对湖【泊、饮用（大—型）水源地、自【然河流源头坚持山水！林田湖综合治理实施！林业重点工程—项目营造水源涵【养林：打造绿色屏》障；对？河流湿地积》极实施水系连—通维：护自：然岸线防止裁弯取】直、过渡硬化等【行为保障湿》地生：态用：水需求建立湿地生态！补，水、水位调控机制水！。库、湖泊蓄》水、泄洪和农—业用水要兼顾珍稀水！。鸟等濒？危，物，种的保护需求（市】。林，园，局、：。市水务？。局、市城乡建委、市！发改委、市环湖办】、省巢管局等—按职：责分工负《责） 六、健全湿地！监测评？价体系 （十五）建！立监测评价制度【建，立湿地？调查：制度掌握湿地—资源动态变化林业、！国土、环保》。、水利、农业等部】门获取的湿地资【源数据要实》现，有效集？。成、互联共享—组织实施《湿，地监测评《价规范设《置湿地监测》站点形成布》。局合理、功能完善的！湿地监测网络建【立统一的《湿地监测《评价信？息发布制《度规范？发布内容、流程、】权限和渠道》等，及时：发布湿地监测评【价结：果（市林园局牵头】市国土局、市环保局！、市水务局、市农】委、省巢《管局等参与） 七】、完善政策》。保障机？制 （十《六）加强《组，织领导建立完善【湿地保护管理工作】联席：会议：制，度相关成员单位按照！关于加强《全市湿地保护管理】工作的意《见（合政办〔—2，013〕17—号）分工负责各【县（：市）区、开发—区，要把湿地保护纳【入重要议事日程实施！湿地：保护科学《决策尽快出台具体工！作方案推进》和落实林长制、河】（湖）长制强化【湿地生态《系统保？护各地各有关部门要！认真履行职责—。形成工作《合力确保实现—湿地保护《修复：的目标？任务（市林园局【牵头市国《土，局，、市环保局、市【水务局、市》农委等参与）— （十七《）完善？投入机制发》挥政府投资的主【导作用？。将湿：地，管理相？关工作？经费纳入《财政：预算予以保障推行政！府，与，。社会资本合》作模式及利用开【发性和政策性金融】。支持湿地保护修【复工程建设探索【建立多元化的湿地生！态效益补偿机制和湿！地修复基金制—度逐步？在国家重《要湿地、《国家：和省级湿地公园开展！湿地生态效益—补，偿试点（市财—政局、市林园局牵】头市发改委》、市：水务局？、省巢管局等参与）！ ，（十：八）强化科技—支撑吸收《国内外湿地保—护，修复：先，进技：术，和经验与高》校、科研《院所、湿地国—际组织？建立湿地保护、科研！、监测评估》、业务培训等合作】机制重点加强—湿地与？气候变化、》。生物多样性、水资源！安全等关系》研究加强湿地保【护、合理利用、生态！修复等技《术研发推广制定【巢湖：流域生态湿地—建，设技术导则开—展湿地保护与修复技！术示范加强湿—地保护修复》专业人才培养—、智库建设》、学科？实验平？台，和野外台站建设（】市林园局、市科【技局、市《。水务局？、省巢管局等按职责！分工负责） （【十九）？加强宣？传培：。训编写湿地乡土材料！创作湿地文学作品】加强中小学生湿地】保护知识教育编【发湿地信息挖掘典型！经，验开展湿地日—宣传活动形成全社会！关心爱护湿》地，的良好氛《围抓好各级领导干部！、湿地管理》人，员、广大《市民湿地保》护理念教育并逐【步，向农村基层延—伸增强？湿，地保护意识》建立湿地《保护志愿者》制度动员公众参【与湿地保护》（市林园局、市委】宣传：部、市教育局等按】职，责，分工负？责） 附件具体任！务分解表 》 ，