合肥市人民政府办公！厅关：于印发 合》肥市湿地保护修【复制度实施方案的】通知 各县（市）！、区：人，民政府？市政府各《部门：、各：直属机构《 合肥市湿》地保护修复制度实】施方案已《经市政府同》意现：印发：给你们请认真组织】实施 ？2018年3月【。。22日 】 合肥？。市，湿地保护修复制度】实施方案 湿【地是重要的自然生】态系统？保，护修复湿地、改善】生态环境《是建设绿色发展美】丽巢湖和打》造，“大湖名城》、创新高地》”的重？要举措为加快建立我！市湿地保护》修复制度增强—湿，。地保护修复的系统性！、整体？性、协？同性根据安徽—省湿地保护修复制】度实施方案（—皖政：办〔2017—〕76号）要求【制定：本实：施方案 一》、总体要求 （一）！指导思想《全面贯彻党的十九大！。关于生？态文明建设的—战略部署坚》持生态优先、绿色发！。展坚持人与自—然，。和谐共生尊重自然】、顺应？自然、保护自然【认真落实国务—院和省政府》关于湿地《保，护修复？工作任务提升全社会！湿地保护意识建【立湿地？保护修复制度全【面保护湿地资源充】分，发挥湿地生态功能】 （：二，）基本原则》。坚，持生态优先、—保护优先；坚持全面！保护：、，分级管理；坚—持政府？主导、社会参—与；坚持综合协调、！分，工，。负责；？坚持：严格考？核、强化监督 【（三）目《标任务全面保护现】有湿地到2》。020？。年全市湿地总面积】不低于11.—82：。万，公，顷，新增湿地面积1【00：0公顷以上湿地【保护率提高》到75%以》上；加强环巢湖湿地！、黄陂湖《等自然湿地及董铺】、，大房郢水库》等饮用水源地保护；！建设：国家级湿地公园【5个：省级：湿地公园5个以【上；严格湿地用【途监管增强湿地生态！功能维护湿》地生物多样》性 二、《建立湿地《分级管？理体系 （》四）实行《湿地分级管理全【市，湿地分为重要湿【地和一？。。般湿地重《要，湿地包括《国，家重要湿地和省重要！湿地建？立湿地保护》名录对湿地实行功】能管：制和分级管理打造】多层级湿地公园在鸟！类栖息？地、野？生植物群落》原生地和生态敏感】、脆弱地区》建立湿地自然保护】区或湿地保护—小区设置湿地保护公！示牌标明《湿，地名称、类型—、保护级别、—保护范围、管理【单位及？联系方式（市林园】局，。牵头市国土局、市】环保局、市水务局】等参与各县（—市）、区政》。府开发区管》委会负责落》实，以下均？需，各县：（市）？、，区，政府：开发区管委会—落实不再《列，。。出） （五）—明，确湿：地，管理事？权划分明确》湿地管理的财政事权！和支出责任明确重】要湿地和《一般湿地、各级【湿地公园的事权【。划，分在重要湿》。地探索设《立，湿地管？护公：益岗位或实行社【。会化综合养管—机制：推进湿地保护—与脱贫？有效结合（》市财政？。局、市？林园局会同有关部门！负责：） ：三、实行湿地保【护，目标责？任制 （六）—制定实施湿》地保护规划》实，施合肥市湿》地保护与发展—规划各县（市）【、区要编制实—施本行政区》域湿地？保，护，规划明确目标—。任务落实具体方案】和主要措施》其，他规划涉及湿地的】应当：。明确湿地保护措施加！快肥西三河、巢湖半！岛、庐阳董铺—、肥东管湾、包河】滨湖等5个国家【级湿：地公园和巢湖柘皋】河、巢湖《槐林、肥东》龙栖地等3》个省级湿地》公园试？。点，建设推？进肥东长临河、庐】江马尾河、庐—江，栖凤洲等省级湿【地，公园申？。报（市林园局牵【头市：规，划局、？市发改委、省—巢管局等参与） （！七）落实湿》地面积总《量，管控将？全市11《.，82万？公顷湿地管控目【标分解到各县（市）！、区落实到小班【地块明？确湿：地的面积和边界【工程：。建设确需占用湿地的！须严格审批不得破】坏水网、水系连通】规，划部门在办》理占用湿地项—。目规划选址时应当】征求林业部门意见（！市，林，园局、市发改委【、市规划局、市国土！局，、市水？务局、省巢管—局等按？职责分工负责—） （八）提升湿地！生态功能到2020！年，重要江河《湖，泊水功能区水质达】标率提高到64%以！上自然岸线保有率】35%以上维—护现有自然岸线对】硬化或损毁堤岸进行！生态护坡改造科【学合理调《控水位防《。止湿地旱化在巢湖入！湖口等重要区域【开展湿地《保护：修复：大，力推广？生态示范《农业减少面》源，污染：稳定提？升湿地？生态功能《确保珍稀野》生动植物栖息—。地质量不下降、种类！数量不减少（—市水务局牵头省巢】管局、？市环湖办、市农委、！市林园局《等参与） （九【。）建：立湿地保护奖—。惩，机制各县（市）、区！、，开发区对本区—域内湿地保护—负总责将湿地—面积、湿地保护率、！湿地生？态状况、湿地公园建！设等纳？入，生态文明《建设目标考》核落实党《政领导干部》生态：环境损害责任追究制！度（市政《府督查和目》标管理办《。公室：、市发改委、市统】计局、市林园局【、省巢管局等按职】责分工负责》） 四、健全—湿地用途监管机制 ！（十）？建立湿地资源—管控：机制合理确定重要湿！地的主体《功能定？位采取？相应的保护》。管理措施实》施负面清单管—理禁止擅自征收【、占用各《级，重要湿地；禁止【侵占自然湿地等【水源涵养空间；禁】止，围垦：、填埋、排干湿地或！者其他擅《自，改变湿地用途的【行为；禁止永—久性截断湿地水【源或：擅自改变湿地水位；！禁止向湿地超标排】放，污染物？或倾倒各类固体废】弃，物；禁止在湿地内组！织大规模植树；禁止！。破坏：。湿地：。野生：。动物栖息地或擅自引！入外：来物种？；禁止破坏湿地【及其生态功能的【其他活动（省巢管局！、市国土局、市林】园局、市发》。改委、市规划局等按！职责分工负责—） （？十一）严肃惩处【破坏湿地行》为，按照属地管理和“谁！审批、谁负责—”原：则，由湿地？保护管理部》门根据职《责分工对湿地—利用进行监督—探索建立湿》地利用预警机制【遏制各种破》坏，湿地生态《的行为对湿地—破坏严重的地—区，。或有关部门进行通】报、约谈《严厉查处破坏湿地行！为涉嫌犯《罪的移送司法机关】严肃处理（市国土局！、市林？。园局、？。市水务？局、：省巢管局等按职责】分工：负责）？ 五、健全退化湿地！修复制？度 （十《二）明确责任主体对！擅自改变湿地用途】的按照“谁破坏、】谁修复”的》原则实施恢》复和重建对》因历史原因或—公，。共利益？造成生态破坏的【。、因重大《自然灾？害受损的湿》地经论？证确需恢复的由所】在，地县：级人民政《府承担修复责任【所需：资金列入财政预算】强化湿？地，修复成？效监督？政府投资《涉及湿地修复工【程需组织对》修，复，方，案，进行论证并开—展湿：地，修复评？估和绩效评价建立】湿地修？复公示制度公开【湿地修复方案—、修复成效接受公众！。监督（？市林：园局、市国土—。局、市水务局—、市财政局》、省巢？管局：等按职责分工负【责） （十三）扩】大湿地面积开—展湿地侵占情况【。排查分析原》因研究？对策：实施：退耕：还湿、退《养还滩、退》化湿：地修复通过》调整种植结构发展水！生蔬：菜、花卉和生态【养殖等？举，措建立退耕》退养：还湿长效机制重点】在巢湖入湖河流【两，侧及河？湖交汇地带、圩区】。、污水处理厂周边扩！展湿地生态空间【项目：规划建设应当在【原有：地，形低洼点保留一定】规模的水《面构建？蓄水型湿地》（省巢管局、市林】园，局、市发改委—、市城乡建委、市农！委、市环湖》。办等按职责》分工：负责）？ （十四）开展【科学修复坚持自【然恢：复为主？、人：工修复？相结合？重建或修复已退【化的湿地生态系统恢！复湿地生态功能对】。湖泊、饮用》（大型？）水：源地、自《然河流？源头坚持山》水林田湖综合治理实！施林业重《点工：程项目？营造水？。源涵养林打造—绿色屏障；对河【流湿地积极实施水】系，连通维护自》然岸线防止裁—弯取直、过渡—硬化等行为保障湿】地生：态用水需求建立湿地！生态补水、水位调控！。机制：水库、湖泊蓄—水、泄？。洪和农业《用水要兼顾珍稀水】鸟等濒危《物种的保护需求（】市林园局、市—水务：。局、市城乡》建委、市发改委、市！环，湖办、省巢》。。。。。管局等按《职责分工负责—） 六、健全—湿地监测评价—体系 （《十五：）建立监测评价制】度，建立：。湿地调查制度掌握】湿地资源动》态变化林《业、：国土：、环保、水利、【农，业等部门获取的湿地！。资源数？据要实现有效集成】、互联共《享组织实《施湿地？监测评价规范设【置湿地？监测：站点形成《。布局合理、功—能完善的湿地监【测，网络建立统一的湿地！监测评价信息发布制！度规范发布》内容、流程、—权限和渠道等及时发！布湿地监测评价【结果（市林园—局牵：。头市国？土局、市环》保局、市水》务局、？市农委、《省，巢管局等参与—） 七、完善政策保！障机制 （十六）】加强组织领导建立完！。。善湿地保护管—理，工作联席会议制度相！关，成员单？位按照关于加强全】。市湿地保护管理工作！的意见？。（合政办〔2—01：3〕17号）—分工负责各县—（市）区《、开发区要把—湿地保护纳入—重要议事日程实【施湿地？保护科？学决策尽快出台具】体工：作方案推进》和落实林长制、河】（湖）长制强化湿地！生态系统保护各地各！有关：部门：要认真履行》职责形成工》作合：力确保实现湿地【保护修复的目标【任，务（：市林园局牵头市【国土局、市》环保局、《市水务局、市—农委等参与） （】十七）完善》投入：机制发挥政府投【资的主？导作用将湿地管理相！关工作？经费纳入财政预【算予以保障推行【政府与社会资—。本合作？模，式及利用开》发性和政策性金【融支：持湿地保《护修复工程建—设，探索：建立多？元化的湿地生—态效益补偿机制和】湿地修复《基金制度逐步在国】家重要湿地、国【家和省级湿地公园开！展湿地生态》效益补偿试》点（市财《政局、市林园局【牵，头，。市发改委《、市水务局、省巢】管局等参与）— （十八）》强化：科技支撑吸收国内外！湿地保护修》复先：进技术和经》验与高校、科—研院所、湿》地国：际，组，织建立湿地保护、科！研、监测评估、业】务培训等合作机【制，重点加强《湿，地与：气候：变化、生物多样【性、水资源安全【等关系研究加强湿】地保护、合》理利用、生态修复等！技术研发推广制【定，巢湖流？域生态湿地建设技术！导则开展湿地保护】与，。。修复技术示范加强湿！地保护修复专—业人才培养、智库建！设、学科《实，验平台和野外—。台，站建：设（市林园局、市】科技局、市水—务局、省巢管—局等按职责分工负】责） （十》九）加强宣传培【训编写湿地乡—土材料创作湿—地文学作品加—强中小学生湿地保护！知识教育编发湿地】信息：。挖掘典型经验开展】湿地日宣传活—动形成全社会—。关心爱护湿地的【良，好氛：围抓好各级领—导干部、湿地—。管，。。理人：员、广大市民湿地】保护理念教育—并逐：步向农村基》层，延，伸增强湿地》保护意识建立湿地】保护：志愿者制度动员公】众，参与：湿地保护《（市林园局、—市委：宣传：部，、，市教育局等按职责】分工负责） 附】件具体任务分解【表 ： ，