合肥市人《民政府办公厅—关于：印发 合肥市湿【地保护？修，。复制度实《施方案的通知— ， 各县（市）、区人！民政府市政府各【部，。。门、各直属机构 合！肥市湿地保护—修复制度实施方案已！经市政府同意—现印发给你》们请认真组织实施 ！2018年3—月22日 【 ： 合肥市湿地—保，护修复？制度实施方》案 湿地》是重要的《自然生态《系，统保护修《复湿地、改善—生态环境是建设绿色！发展美丽巢湖和打造！“，大湖名城、》创新高地”》的重要举措》为加快建立我市【湿地保护修复制度增！强湿地保护修—复的系统《。性、整体性、协【同性根据安徽省湿】地保护修复制度实施！方案：（，皖政办〔2017】〕，76号）要求制定本！实施方？案 一、总体要【求 （一）指导【思想全面贯彻党的十！。九，大关：于生态文明建设的】战略部署坚》持生态优先、绿色】发展：坚持人与自然和【谐共生尊重自然、】顺应自？然、保护自》。然，认真落实国务院和】。省政府关《。于湿地保护修复【。。工作任？务，提升全社会湿地保】护意：识建立？湿地保？护修复？制度全面保》护湿地？资，。源充分发挥湿地生】态功：。。能 （二《）基本？原则坚持生态优【先、：。保护优？先；坚持全面保【护、：分级管理《；坚：持政府主导、社会参！。与；：坚持综合协调、【分工负责；坚持【严格考核、强化监】督 （三）》目标任务全面保【护现有湿地到—2020年全—市湿地总面积不低于！11：.82万公顷新增湿！地面积1《00：0公顷以《上湿地保护率—提高到？75%以上；—加强：环巢湖湿地、—黄陂湖等自然湿地】及，董铺、大房郢水库】等饮用水源》。地保护？；建设国家》级湿地公园5个省级！湿地公园5个以【上；严格湿》地用途监管增强湿地！生态功能《。维护湿地《生物：。多样性 二、建【立湿地分级》管理体？系 （四《），实行湿地分》级管理全《市，湿地：分为重？要湿：地和一般湿地重要湿！地包括国家》重要湿地和省—重要湿？地建立湿地》保，护名录对湿》。地实行功能管制和分！级管理打《造，多层级湿地公—园在鸟类《。栖息地、野生植物】群落原生地和生态敏！。。感、脆弱地区建【立湿地自然保护区或！湿地保护小区设置湿！。地保护公《示牌标明湿地名称、！类型、保护级别【、保护？范围、管理单位【及联系方式》（市林？园局牵头市国—土局、市环保—局、市？水务局等参与各【县，（市）、区政—府开发？。区管：委会负？责落：实以下均《需各县？（市：）、区政府》开发区管委》会落实不再列出） ！（五）明确湿地管】理事权划《分明：确湿地管理》的财政事《权，和支出责《任明确重《要湿地？和一般湿地、各级湿！地，公园的事权划分【在重要湿地》探索：设立湿？地管护公益岗位或实！行社会化综合养【管机：制推进湿地保护与】脱贫有效结合（市】财政局、市林园局】会同有？关部门负《责） 三、》实行湿地保护目标】责任制 （六）制】定实施湿地保—护规划实施》合肥市湿《地保护与发》展规划各县（市【）、区要编制实施】本行政？区域湿地保护规划】明确目标《任务：落实具？体方案和主要措【施其：他规划涉及》湿地的应当明确湿地！保护措？施加快肥西三河【、巢湖半岛、庐【阳，董铺、？肥东管湾、包—河，滨湖等5个国家级】湿地公园《和巢湖柘皋河—、巢湖槐林、肥东龙！栖地等3个省级【湿地公园试点建【。设推进肥东》。长临河、庐江马【尾河、庐江栖—凤洲等省级》湿地公园《申报（市林园局牵头！市规划局、市发改委！、省巢管局等参【与，） （？七）落？实湿地面积总量【管控将全市11【.，82万公顷湿—地管控目标分解到各！县（市）、区落实到！小班地？块明确湿地的面积和！边界工程建》设确需占用》湿地的须严格—审批不得《破坏水网、》水，系连通规划》部门在办理占—用湿地项目规划选址！时应当征求林业部门！意见（市林园局、】。市发改委、市—规划局、市国土【局、市水务局、省】巢管：局等按职责》分，工负责） （八【。）提升湿地生态功能！到20？。20年重要》江河湖泊水功能【区水质达标率提高到！64%以上自然岸】线保有？率35%以上维【护现有自然岸线对】硬化或损毁堤—岸进行生态护坡改造！科学合理《调控水位防止湿地】旱化在巢《湖入湖口等重要区域！开展湿？地保护？。修复大？力推广生态示范农业！减少面？。源污染稳定提升湿】地生态？功能：确保珍稀野生动【植物栖息地质量不下！降、种类数量不减少！（市水务局牵头省巢！管，局、市环湖办、市】农委：、市：林园局等参与） （！九）：建立湿地保》护，奖惩机制各县—（市）、区、—开发区？对，本区域内湿地保护】负，总责：将湿地面积、湿地】保护率、湿地—生态状况、湿地公】园建设？等纳入生态文明建】设目标考核落实党】政领：。导干部？。生态环境损害—责任追？究制：度（：市政府督查》和，目标管理办公室、市！发改委、《市统计局、市林园】局、省巢管局—等按职责分工负责】） 四、健全—湿，地用途监管机制 】（十：）建立湿《地资：源管控机制合理【确定重要《。湿地的主体功能【定位采取《相应的保护管理措施！实施负面清》单管理禁《止擅自征收、—占用各级重要湿地；！禁止侵占自然—。。湿地等水源涵养空】间；禁止围垦、填】埋、排干湿地或者其！他擅：自改：变湿地用途的行为；！禁止：永久性截断湿地水】。源或擅自《改变湿？地水位；禁止向【湿地超标排放污染物！或倾倒各《类固体废《弃，物；禁止在》湿地内组织大规模植！。树；禁？止破坏湿地》野生动物栖》息地或擅自》引入：外来物？种，；禁止？破坏湿地及其—生态功能的其他【活动（省巢管局、市！国土：局、市？林园局？、市发改委、市规】划局等按职责分工】负责） （十一）严！肃惩处破坏湿地【行为按照属地管理和！“谁审批、》谁负责？”，原则由湿《地保护管理部—。门根据职责分—工对湿地利用进行监！督探索建立》湿地利用《预，警机制？。。遏制各种破》坏湿地生态的—行为对湿地》破坏严？重的：地区或有关部门【进行通报、约谈严】。厉查处破坏》湿地行为涉嫌—。犯，罪，。的移送司《法，机关严肃处》理（市国《土局、市《林园局、市》水务局？、省巢管局等按【职责：。分工负责） 五、健！全退化湿地》修复制度 》（十二？）明确责任主—体对擅自改变湿地】用途的按照》“谁破坏《、谁修复”的原则】实施：恢复和重建对因【历史原因或公共【利益：造成生态《破坏的、因重大【自然灾害受损的湿地！。经论证确需》恢复的由所在地县】级人民政府》承担修复《责任所需《资金列入财政预算】强化湿地修复—成效监督政》府投资？涉及湿地修复工程】需组织对修复方【案进行论证并开展湿！地修复评估》和绩效评价建—立湿地修复公示制】度公开湿《地修复方《案、修复《成效接受公众监【督，（市林园局》、市国？土局、市水务—局，、市财政局》、省巢？管局等按职责分工负！责）： （十三）扩大【湿地面积开展湿地侵！。占情况排查分析【原因研究《对策实施退》耕还湿、退养还滩】、退化湿地修复通过！调整种植结构—发展水生蔬菜—、花卉和《生态养殖等举—措建立退耕退养还】湿长效机制重点【在巢湖？入湖河流两侧及河湖！交汇地带、圩区【、污水处理》厂周：边扩展湿地》生态空间项目规划建！设应：当在原有地形低【。洼点保留一定规模的！水面构建蓄水型【湿地（省《巢，管，局、市林《园局、市发改委、】。市城乡建委、市农委！、市环？湖办等按职责分工】负责） 《（十四）开展科【。学修复坚《。持自然恢复为主、】人工修复相结合重建！或修复已退化的【湿地生态系统恢复】湿地生态功能对湖泊！。、饮：用（大型）水源地】。、自然河流源—头坚持？。。山水林？田湖综？合治理实《施，。林业重点工程项【目营造水源涵—。养林打造绿色—屏障；对河流湿【地积：极实施水系连通【维护自？然岸线防止裁弯【取直、过渡》硬化等行为保障湿】地生态用水需求建】立，湿地生态补水、【。水位：调控机制水库、【。湖泊蓄水《、泄洪和农业用水要！。兼顾珍稀水鸟等濒】危物种的保》护需求（市林—。园局、市水》。务局、市城乡建委】。、市发改委》。、市环湖《办、省？巢管局等按职责【分工：负责） 六、健全】湿地监测评价体系 ！（，十，五）建立监》。测评价制度》建立湿？地调查制度掌握【湿地资源动态变化林！业，、国土、《环保、水利》、农业等部门获取的！湿地资源数据要【实现有效集》成、互？联共享组织实施湿地！监，测评价规范设置湿地！监测站点形成布局】合，理、功能《完善的湿地监—测网：络，建立统一的湿地监测！评价信？息发：布制度规范》发布内容《、流程、权》限和渠道《等及时发《布湿：地监测？评价结果（市—林园局牵头市国土】局、市环保局、市水！务局、市农委、省巢！管局等参与》） 七、完》善政策保障机制【 （十六）加—强组织领导建立完善！。湿地保护管》理工作联席会议制】度相：关成员单位按照关于！加强全市湿地—保护管理《工，作的意见（合政办】〔201《3〕17号）—分工负责各》县（市）区》、开发区要把湿地保！护纳入？。重要：。议事：日程实施《湿地保护科》。。学决策尽快出台【具体工作《方案推进和落实林长！制、河（《湖）长制强化湿地生！态系：统保护各《地各：有关部门《要认真履行职责【形成工作合力—确，保实现湿地保—护，修，复的：目标任务（市林园】局牵头市国土局、市！环保局、《市水务局、》。市农委等参与—） （十七）完善】投，入机制发挥政府投资！的主导作用将—湿地管理相关工作】经费：纳入财政《预算予以保》障，推行政？。府与社会《资，本合作模式及利【用开发性和政策性金！融支：持湿地保护》修复工程建设探索】建立多元《化，的湿：地生态效益补偿【机制和湿地修复基】金制度逐步在国【家重要湿地、国【家和省级湿地公园开！展，湿地生态效益补【偿试点（《市财政局、》市，林园局牵《。。头市发改委、—市水务局、省巢管】局等参与）》 （十？八）强？化，科技支撑吸收国内】外湿地保护修复先】进技术和经》验与高？。校、：科研院所、湿地国际！组织建？立湿地？保护、科研》、监测评《估、业务培》训，等合作机制重点加强！湿地与？。气候：变，化、生物多样性、】水资源安全等关系研！究，加强湿地保护—。、合理利用、—生，态修复等技术—研发推广《。制，定，巢湖流域生态湿【地，建设技术《导则：开展湿？地保护？与，修复技术示》范加强湿地保—护修复专业》人才培养、智库建设！、学科实验平台【和野外台《站建设（市林园局】。、市科技局、—市水：。务局、省巢管局【等按职责分》工负责） （—十九）？加强宣传《培训编写《。湿，地乡土材料创作湿】地文学作品加强中小！学，生湿地保《护知识教育编发【湿地信息挖掘典型经！验开：展，湿地日宣传活动形】成全：。社会关心爱护湿地的！良好氛围抓好—。各级领导干部、湿】地管理人员、广【大市民湿《地保护？。理念教？育，并逐：步向农村基》层延伸增强》湿地保护《意识建？立湿：地保护志愿》者制度动《员公众？参与湿地保护—。（市：林，园局、市委》宣传：部、市？教育：局等按职责分工【负责） 附件具体！任务分解表》 ：