。合肥市人民》政，府办公厅关于印【发
合肥市湿地【保护修？复，制度实施方案的通知！
各县（市—）、区？人民：政府市政府》各部门、各直属【机构
合肥市湿地保！护修复制度实施方案！已经市政府同意现】印发给你们》请认真组织实施
2！018年3》月22日
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合：肥市湿地《保护修复制度实施方！。案
湿地是重要】。的自然生态系统【保，护修复湿地、改善】。生态环境是建设绿色！发，展美丽巢《湖，和打造？“大湖名城》、创新高地”—的重要？举措为加快建立我】市湿地？保护修复制度增【强湿地保护修复【的系统？性、整体性、协同性！根据安徽《。省湿地保《护，。修，复制度实施方案【（皖政？办〔：2，017〕《76号）要》求制定本实》施，方案
一、总体要求！
（一）指导—思想全面贯彻—党的十九大关于生态！文，明建设的战略—部署坚？。持，生态优先、》绿色发展坚》持人与自《然，和，。谐共：生，尊重自然《、，。顺应自然、》保护自然认真落实】国务院和省政—府关于湿地》。保护修复工作—任务：提升全社会》湿地保护意识建立】湿地：保护修复制度全【面保护湿地资源【充分发挥湿地生态功！能
（二《）基本原《则坚：持生态优先、保【护优先；坚持全面】保护、分级管—理；坚持政府—主导、社会》参与；坚《持综合协调、分工负！责；坚持严格考核】、强化监督》
（三）目标—任务全面保护现有湿！地到202》0年全？。。。市湿地总《面积不低于》11.82万—。。。公顷新增湿地面积】1000《公顷以？上湿地保护率提高】到，75%以上；加强】环巢湖湿地、黄陂】湖等自然湿地及董】铺、大房郢》水库等饮用水源【地保护；建设国【家级湿地公园5个】省级湿地公》园5个？以上；严格湿地【用途监管《增强湿地《。生态功能维护湿地】生物多样性
二【、建立湿地分级管理！体系
（《四）实行湿地分【级管理全市湿—地，分为重要湿地和一】般湿：地重要湿地包括【国家：重要湿？地和省重要湿地【建立湿？地，保护名录对湿—地实行功能管制和分！级，管理：打造多层级湿地【公园在？鸟，。类栖息地、野生【植，物群：落原生地和生态敏】感、脆弱地》区建立湿《地自然保护区—或湿：。地，保护小区设》置，湿地：保，护公示牌《标明湿地名称、【类型、保护级—别、保护范围—、管：理单位及联》。系方式（市》林，园局牵头市国土局、！市环保？局、市水务局—等参与各县（市）、！区政府？开发区管委会—负，责落实以下均需【各县（市）、区【政府开发区管委【会落实不再列—出）：
（：五）明确《湿地管理事权划分】明确湿地管理—的财政事《权和支出责》任明确重要》湿地：和，一，般，湿地、各级湿地公】园的事权划》分在重要湿》地探索设《立湿地管护公—。。益岗位或实》。行，社会化综合养管机制！推进：湿地保护《与脱贫有效结合（】市财政局、》市林园？局会同有关部—门负责）
三、实】行湿地保《护目标责任制
（】六）制定《实施湿地保护—规划实施合肥市湿地！保，护与：发展规划各县（市】）、区要编制实施本！行政区域湿地保【护规划明确目标任务！落实具体方》案和主？。要措施其他规划【涉及：湿地的应当明确【湿地保护《措施加快肥西三【河、：巢湖半岛、》庐阳董铺、肥—东管湾、包河—滨湖：等5个国家级—。湿地公？园和：巢湖柘皋《河、巢湖槐林、肥】东龙栖地等3个省级！湿地：公园试点建设推进肥！东长临？河、庐江马尾河【、庐江？栖凤洲等省级湿【地公：园申报（市》林园局牵《头，市规划局、市发改】委，、省：巢管局等参与—）
（七）》落实湿地面积总【量管控将全市11.！82万公顷》湿，。。地管控目标》分解到各《县（市？）、区落实到小班】地，块，。明确湿地的面积和】边界工程建设确【。需占用？湿，地的须严格审批不】得破坏水网、水【系连通规划部—。门在：办理占？用湿地项《目规划选址》时应当征求林业部】门意见？。（市林园局、市【发改委、市》规划局？、市国土局、—。市水：务局、？省巢管局等按—职责：分工负责）
（【八）提升湿地生态】功能到202—0年重要江》河湖泊水功能区水质！达标率提高到64%！以上：自然岸线保》有，率35%以上维【护现有自然岸—。线对硬化《。或损毁堤《岸进行生态护坡改造！科学合理调控水位防！止湿地旱化在巢【湖入湖口等重—要，区域开展湿地保【护修复大力》推广：生态：示范农？业减少面源污—染稳定？提升湿地生态功【能确保珍稀》野生动植物栖息地质！量不下降、种—类数量不《减少（？市，水务局？牵头省巢管局、市环！。湖，。办、市？农，委、市林园局等参与！）
（？九，）建立湿地保护【奖惩机制各县（市）！、区、？开发区对《本区域内湿地保护负！总责将湿地面积【、，湿地保护率》、湿地生态状况【、湿地公园》建设等纳入》生态：文明建设目》标考核落《实，党政领？导干部生态环—境损害责《任追究制度（市政府！督查：和，目标：管理办公室、市【发改：委、市统计局、【市林园局《、省巢管局等按职】责分工负责）
四】、健全湿地用—途监管？机制
（十）建立湿！地资源管控机制【合，理，确定重要《湿地的？主体功？能定位采取相应的】保护管理措施实【施负面清单管理禁】止擅自征收、占用】。各级重要湿地—；禁止侵占自然湿】地等水源涵养—。空间；禁《止围垦、填埋—、排干湿地或者其他！擅自改变湿地用【途的行为；禁止【永久性截断湿地【水源或擅自改变湿地！水，。位；禁止向》湿地：。超标排放污染物【或倾倒各类》固体废弃物；禁止】在湿地？内组织大规模植树；！禁止破？坏湿地野生》动物栖息地或擅【自，引入外来《物种；禁止破坏湿地！及其生态功能的其】。他活动（省巢管局】、市国土局、—市，林园局、《。市发改委、》市规划局等按职责分！工负责）
（—十一）严肃惩—。处破：坏湿地行为按照属】地管理和“谁审批、！谁负责”原则—由湿：地保护管理部门根】。据，职责分工对湿地利用！进，行监：。督探：。索建立湿《地，利用：预警：机制遏制各种破坏】湿地生态的行为对湿！地破坏严重的地区或！有关部门进行—通，报、约谈严厉—查处破坏湿地行为】。涉嫌犯罪的移送司】法机关严肃处理【（市国土局、市林园！局、市水务局、省巢！管局等？按职责？分，工负责）《
五、健全退—化湿地修《复制度
（十二）明！确责任主体对擅【自改变？湿地用途的按照“】。谁破：。坏、谁修复”—的原则实施恢复【和重建对因历史【原因或？。公共利益造成生态破！坏的、因重大自然】灾害：受损的湿地经—论证确需恢复的由】所在地县级人民【。政府承担修》复责任所需资金【列入：财政预算强化湿【地，。修复：成，效监督政府投资涉及！湿地修复工程需【组织对修复方案进行！论证并开展湿地修复！评估和绩效评价【建立湿地《。修，复公示制度》公开湿地修复方案】、修复成效接受公众！监督（市林园局、】市国土局、市—水务局、市财—政局、省《巢管局等按职责分工！。负责）
（十—三）扩大湿地面【积开展湿地侵占情】。况排查分析原因【研究对策实施—退耕还湿、》退养还？滩、退化《。湿地修复通过—调整种植结构发【。展水：生蔬菜、花卉和生】态养殖等举措建立】退，。耕退养还湿长效机制！重点在巢湖入湖河】流两侧及河湖交汇】地带、圩区》、污水处理厂—周边扩展湿地生态】空间项目规划建【设应当在原有地【形低洼点保留一【定规模的水面构建】蓄水型湿地（省巢管！局、市林《园局、市发改委、市！城乡建？委、市？农委、市环湖—办等按职《责分：工负责）《
，（十：四，）开展科《学修复坚持》自然恢？复为主？、人工？修复相结《合重建或《修复已退化的—湿，。地生态系统》恢复湿地生态—功能对湖泊》、，饮，。。用（大型）水源地、！自然河？。流源头坚持山水林】田湖综合治理实【施林业重《。点，工程项？目营造？水源涵养《林打造绿色屏障【；对河流湿》地积极？实施水系连通维护自！然岸线防止裁弯取】直、过渡硬化等【行为保？障湿地？生态：用水需？求建立湿《地生态？补水：、，水位调控机制水【库、湖泊蓄水、泄洪！和农业用水要兼顾】珍稀水？鸟等濒危物种的保】护需：求（市林《园局、？市水：务局、市城》乡建委、市发改委】、，市环：湖办、省巢管—。局等按？职责：。。。分工负责）
六、】健全湿地监》测评价体系
—（十五）建》立监测评价制度【建立湿地调查制【度掌握湿地资源【动态变化林业、国】土、环保、水利、】农业等部门获取【的湿地资《源数据要实现有效集！成、互联共享组织】实施湿地监测评【。价规范设置》湿，地监测站点形成【布局合理、》功，能完善的湿地监测网！络建立统《一的湿？地监测评价信息发】布，制度规范发布—内容、流程》、权限和渠道—等及：时发布湿地监测评】。价结果（《市林园？局，牵头市？国土：局、：市环：保局、市水》。务局、市农》委、省巢管》局等参与《）
七、《。完善政策保障机制】
（十？六）加强组》织领导建立完—善湿地保护》管，理工作联席》会议制度相》关成员单位按照关】。于加强全《市，湿地保护管理工作】的意见（《合，政办：。〔2013》。〕17号）分—。工负责各县（—市）区、开发—区要把？湿地保护纳入重要】议事日？程实施湿地保护科学！决，策尽快出《台具体工作方—案推进？和落实林长制、河（！湖）长制强化湿地生！态系统保护各地各】有关部？门要：认真履行职责形成工！。作合力确保实—现湿地保护修—复的目标任》务（市林园局牵头市！国土局、《。市环保局、市水务局！。、市农？委等参与）
（十】七）完善《投入机制发挥政府】投资的主导》。作用将湿《地管理相关工作【经费纳入财政预算予！以，保障推行政府与【社，会资本合作模式及】利用：开发：性和政？。策性：金融支持湿地—保护修复《工程：。。建设探索建立多元】化的：。湿地生态效益补偿】机制和？湿，地，修，复基金制度》逐步在国《家重要湿地、国【家和省级湿地公园开！。展湿地生态效益【补偿试点（》。市财政？局、市林《园，局牵头市发改委、】市水：务局、省巢》管局等参与）
（】十，八）强化《科技支撑《吸收：国内外湿地保护修】复先：进技术？和经验与《高校、科研院所、】湿地国？际组织建立湿地保】护、科研、监—测评估、业》务培训等合》作，机，制重点加强湿—地与气候变化、生】物多样性、水资源安！全，等关系研究加—强，湿地：保，护、合理利》用、生态《修，复等技？术研发推广制定巢湖！。流，域生态湿地建设技】术导：则开展湿《地保护与修复技术】示范加强《湿地保护修复专业人！才培养、智库建设】、学科？实验平台和野外台站！建，。设（市林园局、市】科技局、市水—务局：、，。省巢管局等》按职：责分工？负责）
（》。十九：）加强？宣，传培训编写湿地乡土！材，料创：作湿地文学作—品加强？。。中小学生《湿地保护知识教育】编，发湿地信息挖掘典型！经验开？展，湿地日宣传活—动形成全社会—关心：爱护湿地的良好【氛围抓好各》级领导干部、湿地管！。理人员、广大—市民：湿地保护理念—教育并逐步向农村基！层延伸增《强湿地保《护意识建立》。湿地保护志愿—者制度动员》公，众参与湿地》保护（市林园局、】市委宣？传部、市教育局等按！职责：分工负责）
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附：件具体任务分解表
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