福建省人民》政府办公厅关于印】发 福建省工业用地！招标拍卖挂牌出【让实施办法的通知】 各市、《。县（：。区）人民政府平潭综！合实验区管》委，会省：人民政府各部门、】各，直，属机：。构，各大企业 　　【经省政？府同意现将修—订后的福建省工业用！地招标拍卖挂牌【出让实施《办法：印发给你们请—认，真贯彻执行20【07年7月》2日经省政府同意、！由省政府办》公厅印？发的福？建，省工业？用地招标拍卖—挂牌出？让实施办法》（闽：政办〔2《007〕《127号）》同时废止 　—　福建省人民—政府办公厅 　　】。2018年6月1】日    》 福建省工业—用地招？标，拍卖挂牌《。出让实施办法 【　　第一条 为规】范工业用地招标拍】卖，挂牌出？让行为根据国—务院关于加强土【地调控有关问题的通！知（国发《〔2006》。。〕31号）、招标】拍卖挂牌出让国有建！设用地使用权规【定（国土资源部令】第39号）》和国家有关土地管理！的政策法《规结合本省实际制定！本办：法 　　第二条 】。政府出？。让工业用地》应，通过招标、拍卖或】挂牌方式提》供，国，有土地使用权但【原，划拨：工业用地土地—使用：权人申请《补办工业《用地出让手续或原划！拨土地使用权人改变！土地用途《用于工业《。。项目建设等》法律、法规和—。规，章，允许协议出让的【。其他情形《除外 　　严—禁违规运用》行政手段指定供【地对象和供地价格等！ 　　第三条 【工业用地招》。标拍卖挂牌出让应】遵循下列《原则 　　（一）维！护公开、《公平：、公正？的市：场秩序防止不正当】竞争； 　》　（：二）引导《产业结？构，和布局优化促进经济！社会发展；》 　　（《三）严格工业用地】出让条件发挥市【。场配置土地资源的】基础性作《用强化出《让合同履行监管防止！土地囤积、闲—置、低效利用提高】工，业用地的节约集【约，水平和土地》利用效益 》　　第四条 工【业用地招《标拍卖挂牌出让程序！适用招？标，拍卖挂牌《出让国有《。建设用地使用权【规定（国土资—源部：令第39号）、【招标拍卖挂》牌出让国有土地使】用权规范（试行【）（国土《资发〔2006〕1！14号）等》规，。章、规范性文件规定！上，述规章、规范性【文件未作出规—定的适用本办—法的规？定办理 《　　第？五条 市、》县，人民政府可根—据，本地：实际情况设立由国土！资源、发展》改革、经信、财政、！环境保？护、城乡规划（建】设）、林业、商【。。务等有关部门组【。成的工业《用地出让议》事协调机构负责【协调解决工业用地出！让，中的相关问题市、】县各有关《部，门依：。照职责分工》做好工业用地—招标拍卖挂牌—出让有关工作 【　　：市、县国土资—源部门负责本行【。政，区域工业《用地招标拍卖—挂牌出让的组织实施！上，级国土资《源部门应对》下级：国土资源部门的【。工，业用地招标拍卖【。挂牌出让工作进行监！管，指，导 ：　，　第六条 拟投资】工业项目《的单位？或个人对《具，。体地块有《使，用意向的可提出【用地预？申请并承诺愿意支付！的，。土，地价格和拟投资的产！。业类型、建设规模】、投资？强度、？容积率、建》筑密度、《绿地率？等土地？使用条件市、县国】。土资源？部门经审查提出工业！用地预申《请的单位或个人（以！下简称预申请—人）承诺的》土地价格《和土地使用》条，件符合国家关于土】地价格？、建设工程用—地定额标准、—供地政？策和我省工》业项目建《设用地控制指标等有！关规定以及土地【利，用总体？规划、城乡规—。。划的应在获批并【。。实施农用地转用【和土地征收后组【织实施招标、拍【卖或挂牌出让—活动并通《。知该宗地预》申请人？参加预申请人应【。参加该宗地的竞买（！投标：），且报价不得低于承】诺的土地《价格 　　第—七条 市、县人民】政府：对提出用地预—申请的？工业：项目组织审查汇总后！对符合区域规划【。和国家产《业政策要求、—需，办理农用地》转用和土《地征：收审批手续的纳入当！地年度土地利用【计划并按照规定办】理批次农用》地转用和土地征【收审批手续 　【　第八条 市、县】人民政府《在获批？并实施？农，用地转？用和土地征收—后可分地块》将工业用《地预申请人承诺【的拟投资的产—业类型？、建设规模、投资】强度、容积率、建筑！密，度、绿地率、其【他，土地使用条件等【作为出让条件按照】规定实施招标拍卖】挂牌出让 　　第九！条 工业用地—招，标拍卖挂牌出让按】照下列程序办理 】　　（一）拟订出让！方案市、县人民政】府组织国《。土资：源、发？展改革、经》。信、财政、环—境保护、城乡规划】（建设？）、林业、商务等有！关部门？根，据国民经济和社会】发展规？划、：土地利用总》体规划、城乡规【。划、国家产业政策】、建设工程用—地定额标《准，、，工业项目建》设，用地控制指标—等要求以及提出用】地预申请的工业项】目，落实：情况对已《批准农用《地，转用和土《地，征收的国《有土：地分期分《。批编制？具，体，地块出让方案按照】供地审批权限经市】、县人民政府批准】后组织实施》出让方案的内容应包！括产业类型》、准入条件、—规，划设计条《件（含开发区、工】。业园区？规划）？、环境？保护要求以及拟出】让土地面积、建【设，规模、投资强度、容！积，率、建筑密度、绿】地率、出让年—。限、开竣《工期限、出让底价】（标底）等土地使用！综合条件《 ，　　（二）组织【实施招？标拍卖？挂牌确定竞得（中标！）人市、《县国土资《源部门？或公：共资源？交易中心应根据【招标拍卖挂》牌出让国有建设【用地使？用，。权有关规定以及经】批准的工业用—地出让方《案具体组织实施工】。业用地招标拍卖挂】牌出让活动》确定竞得《（中：标，），人后由？市、县国《土资源部门或公【共资源交《易中心与竞得人签订！成交确认书或—向中标人发》出中标通《知书竞得（中标）人！缴纳的竞买（投【标，）保证金转作受让】地块定金 》　　（三）签订土】。。地出让合同》申领不动产权证书竞！得人应按照成—交，确认书、中标人应】按照中标通知—书约定的时间—与市：、县国土资源部【门签订国《。有建设用《地使用？权，出让合同受让人按】。照国有建设用地使】用权出？让，合同的约定付清全】部土地出让》价款后依法申请办】理不动产登记领【取不动产权证书 　！　（：四）办理项目核准（！备案：）、：环境影响评价—等相关手续受让【人应在国有建设用】。地使用权出让合同约！定的动工开发日【。期前完成《项目核准（备—案）、环境影响评价！等审：批手续有关行政【主管部门应依据国】有建设用《地使用权出让—合同约定的》土地使用条》件，。办理项目核准（【备案）、环境影响评！。。价，等审批手续 —　　：第十条 工》业用地招标拍卖【挂牌：出让底价（标—底）应依照规定由土！地所在市、县国土资！源部门？根据土？地估价结果》和政府产业政策等集！体研究提出》。意见报同《级政府研究》确，定 　？　工业用《地出让底价（标底）！不，得违反全《。。国，工，业用地出《让，最低价标准等有关】规定 　《　第十？一条 发布工—业用地招标拍卖【挂牌出让公告除【载明招？标拍卖挂牌出让【国有：建设：用地：使用权规定（国土资！源部令第39号）规！定的：内容外？还应载明《下列内容 　　（一！）项目准入条件【。包括允许《投资的工业项—目类型、产》业政策、环境—保护要求和》投资强度等》。。； ：　　：（二）拟《出让土地面》积，、土：地用途、容积率、】建，筑密度、绿地率、】。所需生产服务设施用！地，可占比重等规划【设计条件； 　【　（三）拟出—让宗地？的现状、土地开发】程，度及土地价》格内涵； 　　（四！）拟出让宗地的竞】。得（中标）》人，未取得项《。目核准（备案）、环！境影响评《价批：复文件的按照约定】不得办理抵押登【。记； 　　（—五）在约定的动【。工开发日期》前未取得项目核【准（备案）、环【。境影响评价批复【。。文件的按《照约定？解除国有建设用地使！用权出让合》同收：回国有建设用地【。使，用权 　　第十【二条 市《。、，县，国，土资源部门须—在规：定，。期限内？按照及时《、准确、真实、全】。面原：则在当地土地有形市！场、中国土》。地市场网和福—建，省国有土地》使，。用权出让管理系统】（网上交易模块）等！同时公开发布工【业用地招标拍—卖挂：牌，出让计划、出让公告！和出让结果 　【　，第十三？。条， 工业？用地预申请人和其他！竞买（投标》）人应按照》下列规定缴纳有关】的保证金 　　（一！）福州市《、厦门市、漳—。州市、？泉州市、莆》田市：、平潭综《。。。合，。实验区及所辖各县（！市、区）预申—请人按照预申—请用地？面积：每，公顷不？低于45万》元的标准《缴，纳，预申：请，保，证金单个项目预【申请保证金最高不】超过1000万元；！三明市、南平市、龙！岩市、宁德市及所辖！各县（市、》区）预申请人按【照预：。申请用地面》积每公顷不低于30！万元的标《准缴纳？预申请保证》金，单，个，项目预申请保证金】最高不超过7—。00万元《 　　（《二）发布出》让公告时应明确出让！宗地的竞买（投【标）保证《金竞：买（投？标）保证《金的确？定不得违《反国家的有关规【定工：业用地预《申请人已《缴纳的预申》请，。保，证金转为竞买—（投标？）保证金不足部【分予以补缴竞—得，（中标？）人签订国有建设】用地使用权出让【合同后其缴纳的【竞买（？投标）？保证金可抵缴土地出！让金： 　　（三）—。对境外投资者—预申请？工业用？地的允许其经批准开！立专：用保证金外》汇账：户用于缴《纳预申请保证金【 　　第十四—。条 ：工业：用地预申请人或其他！竞，买（投标）人—未竞得（未中标）用！地，的出让人须在招【标拍卖挂牌活动结束！后5个工作日内【退还其缴纳的竞【买（投标）保证【金（不计《利息）但工》业用地预申请人或其！他竞买（投标—）人不按《规定参加拟出让宗地！竞，买（投标《），的，其，所缴纳的竞买（投】。标，），保证金不予退还 】　　第十五》条 在？约定的动工开发日】期前未取得项目核准！。。（，备案）、环境—影响评价批复文件】的按照约定》解除国有建设用【地使用？权出让合同并在扣】除由竞买（》投标）保证金转【作受：让地块土地出让金的！30%后退》还其余已缴纳的土地！出让金？（不计？利息） 　　第十】六条 市、县国土】资源部门《在工业用地》招，标拍卖挂牌出让中可！。。按，照，节约集约《用地原则根据初【步计：划，的建设内容》、建设规模和城乡规！划（建设）部门【出具的规划设计【条件确？定土地使《用条：件然后通过竞单【位面积地价的方式确！定土：地使用权人再根据】项目核准（备—案）、环境影—响评价、《规划许可确认的工】业项目类别、建设】规模、投《资规：模、土地使用标【准等合理《确定出让地块具【体面积 　》　第十？七条 ？租赁国有建设用地】使，。用权进行工》业项目建设的参【照本办法《执行： 　　第十》八条 竞买》（投标？），人提供？虚，假文件、隐瞒事实】或实施操纵》、恶意串通等违法行！。为，的其竞得（中标）结！果无：效；给他人造成【损失的依法》承担：赔偿责任；构—成，犯罪：的依法追究刑—事责：。任 　　第十九条】 受让人《。未按国有建》设用地？使用权出让合同约定！的条：件开发？利用土地的依照【法律法规规定和合同！约定追究《违约责任 　　第二！十条：。 国家？工作人？员在工业用》地招标拍卖挂—牌出让活动中—玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊】、泄露秘《密或以其他》不正当手段排—斥，公平竞争的依—法给：予行政处分；构成】犯罪的依《法追究刑《事责任 　》　第二十一条 本】。办法自印发》之日起施行20【07年7月2日经】。省人民政府同意、】由省人民政府办公】厅印发的福建省工业！用地招？标拍卖挂牌出—让实施？办，法（闽政《办〔：2007《〕127《号）同时废止—