六盘水？。市人民政《府办公室关于印发】
六盘水市“十【三五”节能减排及】控制温室气》体排：放综：合工作方案的通【知
各县、》市、特区、区人【民政府？各经济开《发，区管委会市》人民政府各部—门、各直属》机构中央《、省属？驻市行政企事业单】位
六盘水市“十】三，五”节？能，减排及控制温室气】体排放综合工作方案！已，经市人民政府同意现！印发给你们请认真】抓好贯彻落》实
》 】 ： 》 ！。。 《 】 —。 》 2018年6月！19日
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六盘？水市“十三》五”节能《减，排及控制《温，室气体排放》综合工作方案
为！贯彻落实省人—民政府关于印发〈】“十三五《”控制温室气体排】放，工作实施方案〉【的通知（黔府发〔2！017〕6号）、省！人民政府《关于印？发贵州省《“，十三五”节能减排综！合工作方案的通知】（，黔府发〔2017】〕，26号）《精神确保完成—省，下达给我市的—“十三五”节能【减排降碳约束性【目标制？定本：方案
一、总体要】求和目标
（一）】总体：要求认真《贯彻落实党的十九大！会议和习近》平总书记关于—。生态环境保》护系：列重要？。。讲话精神坚持节约资！源、：保护环境基》本国策坚守发展和】生，态两条底线积极【。参与应对气候变【化牢固树立》节约集约《循环利？用的资源观》推动供给侧结构性改！革和消费端转型坚持！政府主导、》企业主？体、市？场驱动、全社会共】同，参，与充分发挥》市场配？置资源的决定性作用！和更好发挥政—府引导作《用健全完善》制度强化责任落实】加强监督检查全【。市上下？积极采取有效—措施确保完成我市】“十三五”节能减】排，降碳约束《性目标？
（二）主要—目标到2020【年全市万元地—区生产总值能耗下降！15：%能源消费》总量：增量控？制在280万吨标】准煤以内全市化学需！氧量、氨氮、二氧化！硫、氮氧化》物，排放总量比20【15：年分别？下降：6.6%、8.7%！、27.《2%和21.—58%？万元地区生产总值】二氧化？碳排放量比2—015年下降19%！碳排放？总量得到有效—控，制
二、优化产业】结构和能源》结构
（一）促【进传统产业转型升】级加快新《兴，产业发展建立健【全落后产能》市场：退，出机制严格落实国】。。家产业政策》加强节能监察依法】依规有序淘》汰落后产能》加快：创新研发能》力建设？。运用：高新技术和》先进适用技术改造】煤炭、电力、—化工、建材、钢铁】。、有色金属等传统】产业加快《。。推进能矿资源深加工！产业技术改造大力】。发展信息技》术、：大健：康，。。医疗养生、新材料和！高端装备制造、【节，能，环，保、新？能源和新能》源汽车等新兴产【业大力发展文化产业！和旅游业等特色【优，势服务业鼓励发【展绿色金融、低【碳服务？。产业等新兴业—态推进新一代信息技！术与制造业融合发】展，大力运用“互—联，网+”、云计算、大！。数据：。、工业机器人、智能！制造：。。等技术全面》提高工？业能源？利用：效率和清洁》化水平落《实好绿？。色企业、《绿色产品、绿色【园区：、绿：色供：应链的评价服务标】准要求谋划建—设贵州红果经济开】发区、？水，城经济开发》区等一批绿色园区积！极开发高附加值、】低消耗？、低排？。放产品？力争2020年工】。业能源消费达—到峰值煤炭、电力、！。钢铁：、，建材、化工》、有色金属等—重点耗能《行业能效《水平达到省平均【水平到2《02：0年新兴产业增加】值占地区生产总【值的比重达》到20%《左，右绿色经济“四型】”产业比《重达到50%左右】。服务业增《加值占？地区生产总值的【比重达到44.【5%左右（责—。任，单位：。市经济？和信息化委、市发】展改革委、市—环境保？护局、市能源—。局、市科《技局、市《市，场监管局各县—〔市、特区》、区〕？人，民，政府钟山经济开发】区管委会注任务分解！按照各职责单—位的：工作任？务内容排序）
（】二）：推，动能源结构优化加快！。发展非化石能源优化！利用：化石能源加快—完成：太阳能资《源普查及《评价工作抢》抓国家、《省，光伏扶贫《政策机遇《加快农光一体—化项目建设》在工业园《。区、城市《。综合体、大型—楼宇建设分布式【光伏发电项目“【十三：五”末装机规—模达：7，0万千瓦以上积极稳！妥发展水电优化水】。电布局对有条件【的水电站实施河流】生态修复《和电站增效扩容【改，造实现河流水量生态！调度和电力梯—级联合调《度优化修《复河流生《态提：。高水电利用率—。大，力推：进生物质能和地【热能源开发利—用，推动建设《智，能，化能源生产消费基】础设施加强多能【协同综合能》源网络？建，设营造开放共享【的能：源互联网生态体系合！理控制煤《炭消：费总量逐步降—低煤炭消《费比重到2020】年压减煤矿产—能1310万吨【煤炭消费控制—在省下？达指标以内加快【推进低品质煤提质】。利用实现煤炭—。深度提质和分质分】级全面提高商—品，煤洁配度逐步实【现，“分质分《级、能化《结合、集成》联产”的新型煤炭】利用方？式积极推进新型煤】炭深加工与》发电、化工、钢铁、！建材等产业间—的耦：合发展推动清洁【用煤、节约用煤【和高效用煤到202！0年：全市原煤《。入洗率达到80%积！极推广？高，参数：先进发电《机组和淘《汰，低参数？小机组加《快实施煤电》机，组超低排放》和节能低碳改造加】强能源领域节能减排！和实施电能替代实现！煤炭：工业集约《化、绿色化、—低碳化发展加快【煤层气、《页岩气的勘查开发】和利用建《设六：盘水煤层气》产业：化基地积极开—。拓天然气《市场实施“》气化六盘水”工程加！快建设天然气输配管！网和储气设施到2】0，20年新增天然气管！道224千米以上】实现：天然气管道“县县通！”大力发《展居民生活和—。商业用？户用：气推进城《市公共交通油改气】工程积极发展分【。。布式能源推进天【然气：采暖和空调》用气稳？定发展？天然气市《场到2020年天然！气，占能源消费》。比重提升3个—。百分点左右（责任】单位市？能源局、市发展【改革委、市环境【保护局、《市科技局、市—国土：资源局？、市经济和信息化】委，、市住房城乡建【设局：、市水务局各县〔市！、特区、区〕人民政！府钟山经济开发【区，管委会）
三—、加强重点领域节能！和降碳工《作
（一）加强【工，业节能降碳》积极推？广，。低碳新工艺、—新技术加强企—业能源？和，碳排放管理体系建】设实：施，能效“？领跑者”《制度加快电力、煤】炭、冶金、有—色金属、化工—、建材等《行业生产设备大型化！、，数字化、智》能化、网络化—改造：鼓励采用电锅—炉、天然气》锅炉：、高效生《物质锅？炉等使用清洁能【源的高效节能锅炉】替代燃煤《锅炉提高企》业能源利用效—率推动重点行业碳】排放强度下降实施】工业：。节能监察加》强高耗能行业能【耗管控在重点耗能】。行业全面推行能效】对标：。、开展能源管理体】系、低碳节》能节水产品认证等工！作推行节《能，。发电调度《、，。电力：需求：侧管理等节》能机制？开展工业领域电【力需求侧管理—专项行动推广工【业，智能：化用能监测和—诊断技？术实施低《碳标杆引领计—划推动电力》、水泥、《煤炭等重点》行业企业开》展碳排放对标—。活动探索推进工【业，领，域碳捕集、碳—利用和碳《封，存试点示范到2【。020？年规模以上工业企业！单位：增加值能耗比—201？5年：下降18%》规模以？上工业企业单—位增加？值二氧化碳排放量】比2：015年下降22%！（责任单位市经济和！信息化委、市—发展改革委、市【科技：局、市环境保护局】、市能源局》、，市市场监管局各县〔！市、特区《、区〕人民政府钟山！经济开发区》管委会）《
（二）《强化城镇《节能低碳建设和管】。理强化规划引—领，鼓，励编制城镇建设节能！和低碳发展》规划优化《城市：功能和空间布局严格！执行城镇新建居住建！筑节能设计标准加强！新，建，建，筑在规划、设计、】施工：、竣工验收等—环节的？节，能监管实施绿色建】筑行动健全》绿色建筑《推广机？制严格执行》绿色建筑评价—标识和设计施—。工规范在棚户区改】。造、城中村改造【、老：旧住宅小区综合整治！等过程中同步推进】节能低碳改造扩【大可：再生能源建筑应用规！模，因地制宜推动地【热能、？太阳能？、空气能《等可再？生能源在建筑中【的应用？大力发展装配式建】筑推行绿《。色施工方式执行好】相关政策、标—准及技术体系—开发应用品质优良】。、节能？环保、功效明—显的新？型建筑材料鼓—励墙：体、装饰、》保温隔热一》体化应？用推广使用》节能门窗、建—筑，垃圾：再生产品等绿—。色建：材和环保《装修材料积极争取】国家级绿色生态示】。范城区、省级绿色生！。态城区试点示范【建设在？市，中心城区新建—。居住建筑推行6【5，%的建筑节能—标准：到，2020《年城镇绿色建筑占新！建建：筑比例达到5—0%：（责任？单位市住房城—乡建设局、市规【划局、市发展—改，革委、市经济和信息！化委、市科技局各】县〔市、特区、区】〕，人民政府钟》山经济开发区—管委会）
（三【），建设节能低》碳交通运输体系优化！交通基础设施布局】完善公路、》铁路、空中交通网】络构建高效安全的绿！色低碳现代》综合：交，。通运：输体系加强运输方】式的有机《衔接推进多式—联运提？高货物运《输效率发展绿色【低碳物？流加强客《货枢纽、《。。高速：。公路服务《区等设施节能低碳】。化改造和运营管理严！格道路运《输车辆燃料消耗量限！值，管理引导《老旧车辆提前退出运！输市场实施公交优先！。战略：提高公？共交通机动化出行】。分担：。率到2020年全市！公共：交通机动化出—行分担率《达到28%以上在】省的指导下积极【推进：六盘水城《市轨道？交通建设《规，划，报批和？项，目前期工作》加强智能交通—系统建设鼓励利【用，。大数据提升城市综合！交通系统运行—效率积极申报创建】国家：“公交都市”推广】采用新能源和清洁】能源汽车完善电动】汽车和天《然气汽车基础—。设，施鼓励在新能源汽车！购置：、投：融资、？。运营模式等方面的】商业创新鼓励—新能源汽车和—智能电网、》。大数据等信息产【业高度融《。合营造良好》使用环境探索对新能！源汽：车在车牌选》取、车辆年检、停】车费用等《方面提供便利—或优惠到2》020年新建充【。电桩：7264《个，充电站16座初步建！成覆盖全市域范【围的新能源汽—车充电、加气基础设！施（责？任单位市交通—运输局、《市，发展改革委》、市能源局、市住】房城乡建设局、市】。。科技局、市公安【。局，、市经济和》信息化委各县〔市、！特，区、：区〕人民政府钟【山经济开发区—管委会）
（四）推！动商贸流通》领域节？能降碳工作》推，动零售？、批发、餐饮—、，住宿：、物流等企业建设能！源管理体系加快淘汰！落后用能设备推动照！明、制冷和供热系】统节能改造加快绿色！仓储建设支持仓储设！施利用太阳》能等清洁能源鼓【励，建设绿色物流园区强！化宾馆、办公楼、】。商，城等商？业和公共建》筑低碳化运营管理】实现城市碳排放【精细化（责任—单位市商《务，粮，。食，局、市？发展改？革委、市经济和信】。息化委、市能—源局、市科技局【各县〔市《。、特区、区》〕人民？政府钟山经济—开发区管委会）
】。。（五）推进农业农村！。节，能降碳工作坚持减缓！与，。适应：协同降低农业领域】温室气体排放—持续开展低碳农业】试点：示范调整种植业【结构有效降低稻【田甲烷排《放积极推广农业【绿色：生产技术和绿色增产！模，式减少农田氧化亚氮！排放大力推广秸【秆还田和少》（免）耕技》。术增加农田土壤碳】贮存开展“化肥使用！。量零增长”行—动提高有机肥施用比！例和肥？料利用效率加—强畜禽粪污》资源化利《用支持大中》型畜禽养殖场建【设沼气工程推广“】养殖一沼气》一种：植，”的生态农业模式有！。效控制畜禽温室气体！排放和面源》污染到202—。0年全市规模化养】殖场、养殖小区配】套建设废弃物处理设！。施比：例达到？80%？以上加快《淘汰老旧农业机械推！广农：用节能机《械、设备《发展节能农业大棚推！进节：。能，及绿色农《房建设？结合整体改》善农村人居环境“1！0+N？”行动计划、小【康房：建设等稳步推进农房！节能及绿色》化改：造推动城镇燃气管网！向农村延伸和省柴】节煤：灶更新换代因地制宜！采用生物质能、太】。阳能、空气热能、】。。浅，。层地热能等》解决农房采暖—。、炊事？。、生活热水》等用：能需：求提升农《村能源利用》清洁化水平鼓励使用！生，物质可再生能源和】高效节能电》器、节水器》。具推进农村地—区建筑节能引导【生，活用能方式》低碳型转变建设绿色！低碳村镇《。（责任？单位市农委》、市：。发展改革《委、市经《济和信息化》委、市住房城乡建设！局、：市能源局、市科技局！。各县〔市、特区、】区〕人民政府—钟山经济《开发区管委会—）
：（，。六）强化林业哺【育，增加森林系统碳【汇大力实施绿色贵州！建设六盘水行—动计划？进一步？推进：。退耕：还林还？草、天然林保护、】两江防护林》。、，石漠化综合》治理等重点生—态工程建设加快【交通通道绿化和中】心城市环《城林带、生态驿【站建设加强森林管】护全面提升森林生】态系统的碳汇—功能加强草地生【态系：统保护和恢复坚持】生态优先和草畜【平衡原则积极增加】草原碳汇加》。强湿地保《护与恢复稳定并增强！湿地固碳《能力：到20？20年？森林覆？盖率达到62%森】林蓄积量达到18】00万立方米湿【地，保有量？不少于？12.2万》亩（责？任单位？市生态文明委、市农！委、市交通运输【。局、市发展改革委】各县〔市、特区、】区〕人民《政府钟山经济开【发区：管委会）
（七）】加强：。公共：机构节能《降碳坚持公》共机构新建建—筑普及？绿色建筑《积，极进行公共机构既有！建筑节能改造优先】。采购和使用节能【、节水、节材等【绿色：环保：产品设备推进公共机！构数据中心节能改造！建设绿色数据中【心试点强化公—共机构节《能管理建立》。完善公？共机构节约能源资源！组织管理体系、制】度标准体系、技术推！广体系、统计监【测体系、监督—考，。核体：系和：宣传培训《。体系：实，施能源和《水资源？。总量与强度双控开】展能源审计实施用】能，独立核算开》展公共机《构用：能，大数据管理推进公共！机构重点用能单位】节能监管系统—建设和用能优化深化！节约型公《共机构示范单位、节！水型单位创建—活动“？十三五”时期全【市公共机构年均能源！消费总量控制在1】0万吨标准》煤以内以20—15年能源资—源消费为基》数到2020年全】。市公共机构人均能】耗下降11%—单位建筑面积能耗】下降1？0%（责任单位【。市，机关事务《管理局、市》发展改革委、—市经济和信息化【委、市住房》城乡建设《局、市环境》保护局、市水务局】、市科技局、—市能源局各县—〔市、特区、区〕人！民政府钟山经济开发！。区，管委会）
》（八）？强化重点用》。能单位？节能：管理：加快高耗能行业企业！工艺革新实施—系统节？能改：。。造和能效提升—鼓励先进节能技术】的集成？优化运用开展重点】用能：单位“百千万”行】动按照属地》管理和分《级管理相结合原则对！我市：重点用能单位进行目！标责任评价考核【全市：重点用能《。单位要对用能实行】年度预算管理推动重！点用能单位建设【能源管理体》系并开展效果评【价健全能源消费台】账按标？准要：求配备？能源：计量器？具进一步完善能【源计量体系加强能】源计量技术》服务和能源计量审】查严：格执行能源》统计、能源》利用状？况报告、能源管理】岗位和能源管理负责！人等：制度（责任单位市】发展改革委、市【经，济和信息化》委、市住房城—乡建设局、市—。交通运输局、—市农委？。、市商务粮食局【、市：。科技局、市能—源局、市市场—监管局各县〔—市、特？区，、区〕？人民政府钟》。山经济开发》区管委会）
（九】。）强化重点用—能设备节能管理加强！。高耗能特种设备节能！审查和？监管：鼓励并推进锅炉能效！和环保测试强—。化锅炉运行》及，。管理人员《节，能环：保专项培训开展【锅炉：节能环保普查整【治建设覆盖安全、节！能、环？。保信息的数据—平台开展《节能：环保在线监测—试点并实现信息共】享，推，广高效换《热器加？快高：效电：机、配电变压器等】用，能设备开发和推广】应用淘汰低效电【机、变压器、—。风机：。。。、，水泵、压缩》机等用能设》备提升重点用—能设：备，能效水平（责任单位！市市场监管局—、市发？展改：革委、市经济—和信息化委》。。、市环境保》护局、市科技局各】县〔市？、特区、区》〕，人民政府钟山经【济开：发区管委会）—
四、？强化主要污染物减】排，
（一？）控：制重点区《域，流，域排放实施》行业、区域、流域主！要污：染物总量减排在重点！行业、重《点区域推进挥发性有！机物排放总量—控制编制实施市中心！区大气污染联—。防，联控规划建立市中】。心区大气污染联防联！控机制完善污—染天气？。监测、预警和应急】响，应体系深入推进六】盘水市以气代煤【压减燃煤污染—三年行动方案实施划！定城：市限制燃煤区和禁】止燃煤区逐》步，实现全市城区“【无煤化”实》行县（市、特区、】区）政府所在地建】成区大气《环境质量《排，名发布制度和对【大气环境质量—未达：标，或严重下降地—方政府主要负—责，人约谈？制度对全市重金属排！。放实施总量控—制编制？实施重点区域—“十三五《”，重金属污染防治规】划严：格执行新《建涉重？金属项？目等量置《换、减量置换制度】严格控制涉重金属新！增产能快速扩张依法！。关停达标无望、治理！整顿后仍不能稳【定达标的涉重金属企！业加大水《城县、钟山区等【地，区重金属历史—遗留问？题治理和土壤污染综！合，防治力度严格控制三！。岔河、南盘江、北盘！江等：重点流域《的化学原料和—化学制？品制造、医药制【造、有色金属冶炼】、纺织印染等—工业项目发》展（责任单位市环境！保护局、市发展【改革委、市》经济和信息化—委、市住房城—乡建设局《、，市，能源局各县〔—市、特区、区〕人民！政府钟山经济—开发：。区管委会）
（【二）推进工业污染物！减排：实施工业污染源全面！达标：排放计划严格执行环！境影响评价制度实行！建设项目主要污染物！排放总量指标等【量或：减，量替代落实重点【行业挥？发性：有机物削减行动计】划、水污染防—。治，重，点行业？清洁生产《技术推行方案实施重！点行业、重点领域工！业特征？污染物削减计划【进，一步加大电力、【钢铁、有色》金，属、：建，材、：化工等行业的减排】力度深入实施煤电】机组超低《排放和节能》改造计划《强化全市《11个产《业园区的规划环评及！污染治理建立企【业排放红黄牌—制度：加强强制性》清洁生？产审核评估验收工作！（责：任，单位：市环境保护》局、市经济和—信息化委、市能源】局、市商务》粮食局、市科技局各！县〔市、特区—、区〕人民政府【钟山经济开发区管委！会）
（三）促进】移，动，源，污染物？减排全面推进移【动源排放《。控制加速淘汰黄标】车、老旧机动车20！18年基本》淘汰全市范围内【的黄：标车：建立更加严格—的机动车环保—联动：监测机制定》期开展机动车尾气】检测站检查加强【对公交车《。、出租车、长途客】运车、货运车、柴】油车等高排放—车辆：的检测建立在—用机动车环境—监管平？台强化在用机动【车排放监管严禁排】放不：达标车辆上路行【驶加快油品质—量升级全面使—用与国？Ⅴ标准？柴油相同硫含量【的普通？柴油到2020年】实现车用柴油用【油并轨柴《油车、非《。道路移动机械—、船舶？。均统一？使用相同标准的柴油！（责：任单：位市环境《保护局、市公安【局、市交通运输局、！市发展改《革委、市商务粮食】局、市？市场：监管局各县》〔，。市、特区、区〕人】民政府钟山经济【开，。发区管？。委会）
（四—）强化生活》源污：染综：合整治加《快我：。。。市城镇污水》处理设施建设及【正常：运营：推进：全市城？乡生活污水处—理，设施及收《集管网建《设开展现《有污水处理厂提标】升级：改造和现有垃圾填】。。埋场：垃圾：渗滤液处理系统【改造提升设施运营】质量加大污泥处【置力度？建成钟山区150吨！/日城？市污泥？处置设施《市中心城区生活【垃圾焚烧发电—项目2018年转入！正常投运发电六枝】特，区、盘州市生活【垃圾焚烧发电项目】2020《年底：争取建设完》。成到2？020年全市焚烧】发电处理生活垃【圾规：模达到15》00吨/日2—020年全市—城镇污水处理率、】生活：垃圾无害《化处理率、城市【污泥：无，害化：处置率均达到90%！以上：严格：执行：有，机溶剂产品有害物】质限量标准推进建】筑装饰、汽修等各】行业挥发性有机物】治理实施整》体改善农村人居环境！“1：0+N”行动—计划：推动城镇污水垃【圾处理设施和服务向！乡村延伸到20【20年实现》行政村生活》。污水和生活垃圾处】理设施全《覆盖（责任单位市住！房城乡建设局—、市：城管局、市发展【改革委？、市环境《保，。护局、市农委、市商！务粮食局《、市经济和信息【化委、市财》政局：各县〔市《、特区、区〕—人，民，政府钟山经济—开，发区管委《会）
（五）重视农！业污：染排：放治理？严格执行以绿色为导！向的农？业，补贴：制度推动化肥—、农：药、农膜减量化【鼓，励生产？使用可降解》农膜：建立完善化肥—。农药包装《物、农膜回》收利用机《制到2020年【实现主要农作物化】肥农药使用》量零增长化》肥利用率提》高，。到40？%以：上推进畜禽》粪便资？源化综合利用和无】害化处理建设秸秆】、粪便等《有机废弃《物处理设施到2【020？年80%的规模化】畜禽养殖场配有【完善的粪污贮存设施！推进水？产养殖规模化、标】准化建？设和健康生态养【殖在北盘江和—三岔河主干》流，市境内段禁止—开，。展，网箱养殖在全市【选，取2个3个监测【点开展农业面—源，污染定位监测—（责任单位市—农委、市环境保【护局各县〔市、特】区、区？〕人民政府钟山【。。经济开发区管委会】）
五、大力发展】循环：经济
（一）全力推！进，循环经济示》范试：点，建设推进我市—国家循环经济—。示范城市建设工作推！进贵州红《果经济开发区、钟】山经济开发区循环】改造示范试点园区建！设工作积极配合国家！、省做？好试：点评：估、验收《相关工作（责—任单位市发展—改，革委、市经济和信】息化：委，各县〔市、特—。区、区〕人民政府】钟山经济开》发区管委会》）
（二）统筹推】进资源？循环利用产业发展】进一步完善循环【经济统？计体：系贯彻落实》生产者责任延—伸制度促进资源【再生利用企业集聚化！。、园区化、》区域协同化布—局提升再生资源【利用行业清洁—化、高值化水平【建立再生资源回收】、再制造、污水垃】圾资源化利用处置】。循环体系建》设100个规范【再生资源回》收，站推：进，废，弃电子产品、报废】汽车、？生活垃圾、废—。旧纺织品等的资【。源化利用和》。无，害化处理推动餐厨废！弃，物、建筑垃》圾、园林废弃物【、城市污泥和废【旧纺织品等城—市典型废弃》物集中处理》和资源化利》用，推进市中心》。区100吨/—日餐厨？废弃物处置项目建】设推：。进六枝特区》、盘州市餐厨废弃物！。无害化处置项目【进入实施阶段加【强共伴生矿》产资：源，及尾矿综合利用【推动：煤，矸石、粉煤灰、工】业副产？石膏、冶《炼，和化工废渣等—工业固体《废弃物综合利用落】实秸秆综合利用【制度开？展，秸秆：还田推动林业剩余物！的综：。合利用推动规—模，养殖场粪污》。肥，。料化、能源化利【用开展有机肥替代】化肥行动减少化【肥用量到2》020年全》市城市主要再生资源！回收利用《率达：到85%以》上建筑？垃圾资源化利—。用率达到《40%以《上工业固废综—合利：用率达到75—.5%？以上农作《物，秸秆综合利》用，率达到90%以上畜！禽粪便资源化利用】率达：。到95%以上（责】任单位市发展改【。革委、市《统计局、市经—。济和信息化》委，、市环？。境保护局、》市商务粮食局、市农！委、市生态》文明委各县〔—。市、特区、》区，〕人民政府钟山经济！开发区管委》会，）
六、实》施节能减排重点【工程和？低碳建设《示范试点
》（，一）节能重点—。工程积极引》导实施燃煤工—业锅炉节能环保综合！提升工程、电机系】统能：效提升工程》。、绿色照明工程【、，重，点用能单位综—合能效提升》工程、合同》能源：管，理推进工程、—城市化节能升—级改造工程、—煤炭消费减量替代】工程、能量系统【优，化工程、节能技术产！业化示范工程等节能！重点工程激发市场主！体节能？的，主动性促《进，先进节？能技术、装备—和产品的推广应用严！格执行固《定资产投《资项目节《能评估和审查—制度逐步开展—。节能验收工作切【实把好能耗准—。入关到20》20年？重点行业《。产品：单位能耗指标总体达！到省平均水》平（责？任单位市发展—改革委、市经济【和信息化委、市【住房城乡建设局、】市交通？运输局、市商务粮】食局、市机关事务管！理局、市能》源局、市市场—监管局、市科技局、！市财政局各》县，。〔市、特区、区〕人！民政府？钟山经济《开发：区管：委，会，）
（二）主—要大气污《染物重点减》排工程深入实施十】。大污染源治理和【十，大行业治污减排【“双十”工》程加强大气污染治理！坚决打赢蓝天—保卫战对《火电、钢铁》、，建材、化《工、水泥、》铁合金、有色金属】。。、焦化等行》业实施全面》。达标排放治理开展区！。域联：合执法检《。查遏制区域》复合型大气污染扩散！趋势集中整治低空排！放污染源推进完成】。我市火电企业超【低排放改《造工作严格布—局建：设水：泥、化工、火电、】有色金属冶炼项目】（责任单位市—环境保护局、—市，。经济和信息化委【、市能？。源局、市发展—改革委、市公安局】各县〔市、》特区、区〕人民【政府钟山经济—开，发，区管委会）
—（三）主要》水污染物重点—减排工程《深入实施《十大污染源治—理和十大行》业治污减排“双【十”工程推进—碧水行动建立流域】内县（市、特—区，、区）、重点—企业参与的联—。席会议制《度，构建风？。险预：警防控体《系建立突发性污染】事故水量《水质综合调度机制全！面推：行“河长制”落【实，河湖管护主体、责】任，。和，经费聘？请水利、环保—专家和社会组织负】责，人等担任河湖民间义！。务监督员加大对【涉水排污行业改【造提：升力：度建成11个园区】。集中式？污水处理《设施以工业》园区污水、垃圾【处理为重《点以县为单》位全面？建立“？排污者付《费、第三方》治理”机制县级以上！污水处理厂完成【提标改造积极加【入，全省推动流域—水，污染防治生态—补偿机制建》设中依法依规划【定畜禽禁养区—搬迁或拆除》禁养区内的养—殖场建？立健全地《下水开采管控制【度到202》0，年对年用《地下水5《万立方米以上—的用户实现监控全】覆盖（责任单位市环！境保护局、市—水务局、市发展【。改革委、市》经济和信息化委【。、市住房城乡建【设局：、市国土资源局【各县〔市、特区【、区〕人民政府【钟山经济开发区【管委会）
（四【），低碳建？设试点示范依托【我市“？多规合一”试—。点成果选择条—件成熟的限》制开：发区域、禁》止开发区域、—生，。态功能区或城镇实施！近零碳排放区示范工！程到20《20年力争建设近零！碳排放区国家示范项！目或省级示范项【目1个2个以碳【。。。。排，放峰值和《碳排放总量控—制为重点积极创【建国家低《碳城市试点支持各】县（市、特区、区】）、钟山经济开发】区创建省级低—碳县试点探索产【城融合低碳发—展，模式推？。进低碳城（镇）【试点建设积》极，创建国？家低碳？城，（镇）试《点和省？级低碳城（镇—。）试点依托全市产】业园区推进低碳产】业园区建设积极【创建国家低碳产【业示范园区和省级低！碳产业示范园区推动！低碳社区建设积【。极创建？国家低碳社区试【点、：国，家低碳示《范社区组织开展低碳！商，业、低？碳旅游、低碳企【业试点积极做好【我市气候适》应型城？市建设？试点工作推动开【。展气候投融资试点】工，作做：好各类试点经—验总结和推广—形成一批具有特【色的低碳发展模式】（责任单位市—发展改革委、市【经济和信息化委、】市住房城乡》建设局、市旅游发展！委、市商务粮—。。食局各县〔市、特】区、区〕人民—。政府钟山经》济开发区管委会【）
七、建立—完善节能减排降碳】技术支撑和服—务，体系：
（：一）加快节能减排降！碳共性关《键技术研发示—范推广及应用实施】一批节？能减排科技重大【。项目推动重点领【域共性关键核心技术！突破和成果应—用示范建立绿色【科技：。创新产？学研一体《。化和科技《创新成？果产业化技术支撑】体系积极开展控制温！室气体排《放基：础研究加强气—候变化影响与风险、！减缓与适应研究加】强大：数据、云计算等【互联网技术与节能减！排低碳？。发展融合研》。究开展重《点行业？清洁生产和废物【循环利？。用技术研究与应用做！好绿色技术》储备加快先进技术】成果转化应用引导】市内外高校、科研】院，所和企业《建，立节能？减排低碳技术创新联！盟支：持开：展能源、工业—、建筑、《交通、？农业、？林业：等重点领域经济【适用的节能减排【低碳技术研发完善】技术成果转化机【制积极推广应用国家！。发布的重点节能低碳！技，术鼓励？企业采用有利于节能！降，耗的设备和技术【推进电力、煤炭、】建材、化工、冶【金等重点行业—关，。键节能减《排低碳技术的引【进与转化推进集中示！范，应用（责任》单，位，市科技局、市发【展改革委《、市：环境保护局》、市经济和信—息化委、市能源【局、市市场》监，管局各县〔市、【特，区、区〕人》。民政府钟《山经济？开发区管委会）
（！二）完善《节能减排降碳创新】平台和服务体系【建立完善《节能：减排技？术评估？体系和科技》创新：创业综合服》务，平台建设绿色—。技术服务平》台推动？建，立节：能减排技术》和产品的检测—认证服务机制引导和！支持企业《利用大众创业、【万众创？新平台培《育一批具有核—心竞争？力的节能减排科技企！。业和服务基地—加，大绿色产品研—发、设计和制—造投入增加绿—色产品和《服务有？。效供给？不，断提高产品和服务】的资源环境效益执】行省应对《气候变化统计指标体！。系和温室气体排放统！计制度定期》编，制我市温室》气体排放清单—推进县？。级温室？气体排放《清单编制推动重点】企（事？）业单位《健全能源消费—和温室气体》排放台？账记录逐步完善我】市能源碳排放年度】报告制度《适时推？进县级年度报告制】度，（责任单位市科技局！、市统计局》、市发展改革委、市！环境保护局》、市：经济：和信息化委、市【住，房城乡建设局、【市交通运输局、【市能源局、》市市场监管》局各县〔市、特【区、区〕《人民政府钟山经济开！发区管委会》）
（三）强化碳】排放：权交易基础支—撑能力建立温—室气体排放信息【披，露制度做好对温室】气体：。排放重点单位—的专项培训》。有效：提升其温室气体报送！能力和碳《。排，放权交易能力落实】省、市、县、企（事！。），。业单位四《。级温：室气：体排放核算、—。报告与核查工作体】系督促重点企（事）！业单位建设温室气】。体排放数《据报：。送，系统积极引入培【育，壮大碳？交易专业技术支撑】机构和碳交易—专业咨询服务—平台在省《的指导下开》展碳排放权交—易重大问题跟踪【研究在省统一部署】下逐步建立温室【气体排？放数据信《息发布？平台研究建立温室气！体排放信《息公开制度鼓励企】业主动？公开温室气体排放】信息国有企业、上】市公司、纳》入碳排放《权交易市《场的企业《要率先公布温室【气体排放《。信息和控排行动【措施（责《任单位市发》展改革委、市统计局！、市经济和信息化委！、市：生态文？明委各县〔市、特区！、区〕人《民，政府钟？山经济开发》区管委会）》
八、落实节能减】排降碳？政策
（《一）落实《价格收费和财政税收！激励政策严格执【行省节能《减排降碳相关—政策加大市、县两级！财政预算内资—金对节能减》排低碳发展的支持力！度，积极争？取，国家、省的资金【扶持建立自然资源】开发使？用成本评估机制将资！源所：有者权益《和生态环境损害【等，纳，入自然资源及其产】品价格拓宽多元【。化，投融资？渠道出台《综合：配套政策支》持发展绿色债券发】挥政府？引导作用完善涵盖节！能、：环保、低碳等要求的！。政府绿色采》。。购制度逐《步提高节能低碳产】品消费比重严格落】。。实国家、省对节【能减排降碳、资源综！合利：用、：环境保护等》方面的税收优惠政】策（责？任单：。位，市，发展：改革委、市》财，政局、市国土—资源：局、：市国税局、》市地税局《、市经济和信息化委！。、市环境保护局、】市住房？城乡建设局各县〔市！、特区、区〕人民】政府钟山经济开发】区管委会）
（【二）健全绿色金融体！系大：。力推进绿色信贷、绿！色保险？、，绿色投资引导资金】。。向节能减排低碳产】业，聚集不断优化绿色】金融发展《环，境加强政策引—导以：绿色金融发展促进】。和服务全市节—能减排低《碳工作？开展（？责任单位市政府【金，融办：、人行？。六盘水市中心支行、！六盘水银监分局、市！财政局、市》环境保？护局、市《发展改革委各县【。〔市、特《。。区，、区〕人民政府钟】山，经济开发区管委【会，）
（三）》落实政？策，资金保障市、—。各县（市、特区、】区）、钟《山经济开发》区要统筹整》合相关专项资金充分！发，挥资金？引导作？用推进节能》重点工程、》大气污染物重点减】排工程、水污—染物重点减排工程、！应，对气候变化和低碳】。发展重点示》范工程、节》能减排低碳市场【。培育、？节能减排低碳产【品和新技术》推广：、节能减排低—碳，基础能力建》设及监管体系建【设等：各项重点工作全市】要围绕？实现“十三五”节能！减排降碳任》务目标？统筹：各种资金来》源切实？加大资金投入创新资！金使用方《式确：保各项？任务落实（责—任单位市财政局、】市发展改革》委，、市环境保》护局各县〔市、特】。区、区〕人民政府钟！。。山经济开发区管【委会）
《（四）加强人—才队伍建设积—。极培育第三方服务】机构和？市场中介组织发展节！能减排低碳产业【联盟和社会》团体加强节能—减，排低碳研究后备【队，伍建设加强节能减排！低，碳统计队伍建—设市、各县（市、】特区：、区）、钟山经【济开发区统》计，机构配备《专职统计人员—重点行业配备—专人负责加强节能减！。排，低，碳管理？队伍建设市》、各县（市、特【区、：区）、钟山经济【开发区从事》节能减排低》碳管理工作人员要予！以充实强化业—务能：力培训有针对—。。性的开展对各—级领导干部、—企业管理者等节【能减排低碳》。方面的？培训：（责任？单，位，市发展改革委—、市环？境保护局、》市统计局、市—。科技局各县〔市、特！。区，、区〕人民政府【钟山：经济开发区管委会】）
九？。、建立推广节能减】排降碳市场化机制 ！。
（一）完善—促进绿色《发，展市场机制积极培育！环境治理和生—态保护市场主—体严格执行省排【污权交易《制度逐步《推行以企业为单【位进行总量控制、通！过，排污权交易获得减】排收益的机制在【省统一部署下逐步推！行碳排放权交易【制，度执行林《。业碳汇参与碳排放权！交易：的规则和模式落实矿！产资源有《。偿使用制度全—。面推行矿业权招拍】挂出让制度积极参】与建：设全省？统一的矿业权—交易平台（责任单】位市发展改》。革委、市环境保【护局、市财政局【、市：生态：文明委、《。市国土资源》。局，各县：〔市、特区、区〕人！民政府钟山经济开】发区：。管委会？。），
（二）推行—节能环保市场化服】。务大力发展以合【同能源管理为—主要模式的节能服务！。业鼓：励大型重点》用能单位组建专【业化节能服务公司鼓！励节：能，。。服务公司加》强技术研发、服【。务，创新和人《才培养建立全方位环！保服务体系支持环境！咨询服务企业发展积！极培育？具有：系统设计、设备【成，。套、工程施工、调】试运行和维护管【理一条龙服务能力】的总承包《公，司，。。大力推进城》镇污水？。、垃圾、脱硫脱硝】处，理等环保设施运营专！业化、市场化（责】任单位？市发展改革委—、市环境保护局【。、，市财政局、市经济】和信：息化委、市》。住，房城乡建设局—、市：城管局各县〔—市、特区、区〕人】民政府钟山经济【开发区管委》会）
（三）推进环！境污染第三方治【理推进环境污染第三！方治理探《索依法实施强制【委托第三方治理鼓】励土壤污《染，。。。。第三方治《理建立政府出政策、！社会：出资金？、企业出技术的土壤！。污染治理与修—复机制（责任—单位市发《展改革委、市环【境保护局、市财政局！）
：（四）建立》碳排：放权交易制度按【照省的？统一部署逐》步建立健全碳排放】权交易？管理：体制机制完善市县】协调机制和部门【间，。协，作机制明确》。责任目标《完善：工作体系按照—省要求落实覆盖建材！、，电力、化工、钢铁】、有：。。色金属等工业行业】中重：点企业？（年能耗1万—吨，。。标，准煤以上）的碳【排放权总量设定【与配额分配方案配】合做好实施》碳，排，放配额管控》制，度（责任单位市【发展改革委、市经】济，和信息化委各—县〔市、特区、区】〕人：民，政府钟？山经济开发区管委会！），
十、严《格落实节能减排【目标责任
（一【）加强组织领导调】整六盘？水市：节能：减排及应对气候【变化领导《小组：及办公室发》挥统筹协调和监【。督落实职能进一步】完善部门间的沟【通协调机制综合协同！节能减？排降碳？工作与优化产—业结构和能》源结构？、，节，能和提高能效、生】态保护建《。。设等各？项工：作的有机统一—各，县（市、特区、区）！、钟山经济开—发区是全市节能减排！降碳工作的实—施主：体要将？节能减排和降碳作】为约束性《指标纳入本》地区经？济社会发《展规划、年度计【划和政？府工作报告加—强节能减排及应对气！候变化工作机构【建设逐？步健全控制节能减排！和降碳的监督和管】理体制各有关部门】要根据职责分工【按照相关专项规【划和工作《方案要求切实抓好】工作：落实（责任单—位市发展改革委、市！环境保护《局、市？经济：和信息化委、市交】通运输局《、市水务局、市【。商务粮食局》。。、，市农委、《市机关事务管—理局各县《〔市、特区、区〕人！。民政：府钟山经济开发区管！委会）
《（二）合理分解【节能：减排降碳《指标：实施能源消费总【量和强度《双控行动《完善主要污染物总】量减排制《度实：施二：氧，化碳排？放下降强度控—制制度加《强约束性《。指标管？理健全目《标责任分解机制综合！考虑经济结构、节能！减排：潜，力、环境容量等因素！将省分解至我—市的：能耗总量控》制，和节能减《排降碳目标分解【到各县（市、—特，区、区）、各行业各！县（市、特区、区】）、各行业主管部】门根据下达的—。任，务明确年《度目标？。分解落实明确部门、！重点用能单位—、重：点减排单位、重点】降碳单位责任参与探！索用能预算管理【制度加快实施排污】许可：制建立企事业单位重！点污染物排放总量控！制制度逐步健—全控制温室气体【排放的监督和管理制！度（责任《单位市发展》改，革委、市《环境保护局》、市经济和》信息化委、市交通运！输局：、市水？务局、市商务—粮食局、市农—。委、：市机关事务》管理局各县〔市【、特区、区〕人【民政府钟《山经济开发区管委会！）
（三）强化目】标，责任考核强化节能减！。排降碳约束》性指标考核健全评】。价考核指标体系【完善考核《方式强化考核结【果运用制定六盘水市！“十三五《”节能目标和控制】温室气体排放目标责！任考核？办法加强对各县（市！、特区？、区）？节能降碳目》标完成情况》的评估和考》核建立责任追究制度！市环境保《护局依据省对减【排指标考核》。具体办法实行—总量减排考核和【环境质量考核相【结合：。并以环境《质量考核为》导向的减排考核制度！有效开展对各县【（市、特区、—。区）减排《。指标：完成情况《的考核对未完成节】能，降碳：目标：任务的地区对其高】耗能、高碳排放【项目实行缓批—限批并由市政—府予：以，通报批评《对，环境质量改善、总量！减排目标《均未完成的地区暂停！新增排放重点—污，染物建设《项目的环《评，审批：对节能减排贡献突出！的，地区、单位和—个人按照省》节能减排降碳考核表！彰奖励制度的有关规！定，给予表彰和奖励【（责任单位市发展】改革委、市环境保护！局、：市委组？。织部、市人力资【源和社会保障局、】市统：计局、市财》政局、市经济和【信息：。化，委、市交《。通运输局、市—住房城？乡建设局、》市水务局、》市市场监管局、市】商务粮食局、市农委！、市机关事务管理局！各县〔市、特区、区！〕人民政府》。钟，山经济开发区管委】会）
（四）健全节！能减排降碳计—量、统计、监测【和预警体系严格统计！数据审核和执法加】强统计数《据质量管理依法严厉！查处统计《数据：造，假行为加快能耗在】线监测系统建设对】重点用能单位—。能源消耗《进行实时监》测完善实时在线【环境：监，测，系统强化《企，业污染物排放自行监！测和：环境信？息公开到《202？0年污染源自动【监控数据有效传输率！、企业自行监测结果！公布率保持在—90：%以上污染源监督性！监测结果公布率保】持在95%以上定期！公布各地区、—重点行业、重点单】位节能减排目标【完成情况《发布预警信》息，。执行好生态环境质】量监测评《价机制建立》自主减排管理制【度探索引入第三方】评估强化重大减【排过程调度》管理对？环境：质量明？显恶化、重大减排】工程建设滞后或运行！不稳定？、政策措施落实【不到位的地区—及时预警《（责任单位》市发展改《。革，委、市统《计局、？市环境保《护局、市经》济和信息化委、市住！房城乡建设局、市】交，通运输局、市水务】局、市商务粮食【局、市市场监管局、！市机关事务管理局】各县〔市、》特区、区〕人民政府！钟山经济《开发：区管委会《）
十一、积极【动员全社会参—与节能减排降—碳工作
（》一）：倡导绿色环保—低碳生活方式—倡导文？明、节？约、绿色、低碳的消！费模式和《生，活方式树立绿色低碳！的价值？观和：消费观弘扬以低碳为！荣的社会新》。风尚建立节能—低碳产品认》。证长效机制组织实施！能效“领跑者”、】环保“领跑者”和水！效“领跑者”—等制度开展重—点领域重点》行业：能效对标《、环保？对标和节水对标建立！健全激励绿色产品研！制企业和用》户，的双向支持机制【促进绿色产品研发和！规模化应用推进政】府和企业低》碳办公推行无纸化、！网络化办公充分利】用“互联网+—。”，促进绿色消费鼓励购！买使用？低碳、节能、节水、！环保型产品抵制过】度包装商《品减少一次性用【品使用倡导文明节】。俭的婚丧嫁娶行为活！动提倡健康节约【的饮食文化提倡【低碳餐饮《推行“光盘行动【”遏制食品浪费【倡导低碳居住—推广普及节水器具大！力推行绿色》。低碳出行《方式支持建设步行】。型城市推动电子商务！企业直销或》与实体企业合—作经营绿色产品和】服务鼓励利》用网：络，销售绿色产品推动开！。展二手物品在线【交易（责任单位市】发展改革委、市环境！保护局、市文明办】、市住房城乡建设局！、市商务粮食—局、市旅游发—展委、市水务局、】市，机关事务管》理局、市科技—局各：。县，〔市、特区、区【〕人民政府钟—。山经：济开：发区管委会》）
（？二）加强公众参【与和：社会：。监督加强全市节能减！排以及应对气候变】化的宣？。传和科普教育利用】世界环境日》、世界地球日、【。全国节能宣传周、】。全国低碳日、贵州生！态日等重要》节日广泛开展丰富】多样的宣传活动提】升全民节能环保低碳！意识建？立节约能源、环【境管理决策与应对气！候变化公众参与机】制在：政策制定、重大【项目工程决策等领域！充分发？挥公众参与作用形成！合，力共同推《。动节约能源资源、降！低极端气《候变化风险、环【境治理等工作发展鼓！励公众对政府—节能减排降碳—工作、企业排污行】为进行监督在建设项！目立项、实施、【后评：价等环节建立健【全沟：。通协商平台听取公众！意见：建，议，保障公众知情权、】参，与权：、监督？权和：表达：权建立全市环—保微信举报平台实】行有奖？举报鼓励公众对污染！浪费：。现象“随手》拍”“随《手传”“随手报”支！持公众和《社会团体《有序参与、有序【保护、有序维—权，。充分：发挥各种媒体作用】。报道节能减排降碳先！进典：。型、经验和做法曝光！各种污染浪费行【为（责任单位市发】展改革？委、市环境》保护局、市文明办】、，市，。生态：文明委、市住—房城乡建设局、【市，。国，土资源？局、市商务粮食【局、市旅游》发展委、市科技局】各县：〔市、特区、区〕】人民政府钟山经济】开发区管委会）
】
附件1．》“，十三五”六盘—水市能耗总量和强度！。“双控”目》标
： ， 《 2．六盘水市“十！三五：”单位地区生—。产总值二《氧化碳排放下—降目标
【 ： 3．？六盘水？市“十三五”化学需！氧，量排放总量控制【。计划
《。 4．六】盘水市“十三五”氨！氮，排放总量控》。制计划
！ 5：．，六盘水市“十三五”！二氧化？硫，排放总量控制计划
！ 6．】。六盘水市“》十三五”氮氧化【物，排放：总量控制计划
【 附件1-6】
