。六盘水市《。人民政府《办公：室关于？印发
六《盘水：市“十三五》”节能减排及控制温！室气体排放综—合工作方案的—通，知
各县、市—、特区、《区，人民：政府各？经济开发区》管委会？市人民政府各部门】、各直属《机构中央、省—属驻市行政企事业单！位
六盘水市“十】三五”节能减—排及控制温室气体排！放，。综合工作方案已【经市人民《政府同意现印发给你！们请：认，真抓：好，贯彻落实《
： — 》 ！ 【。 — 】 】 2018年【6月19日
【
六盘水市“十三五！”，节能减？排及：。控制温室气体排放】综合：工作方案
》
为贯彻落实省【。人民政府关于—印发〈“十三—五”控？制温室？气体：排放工作实施方案】〉的通知《（黔府发〔20【17〕？。6号）？、省：人民政府关于印【发贵州省“十三五”！节能减排综合—。工作方案《的，通知（黔《。府，。发〔2017〕2】6号：），精神确保完成省下】达给我？市的：“十三五”节能减】排降碳约《束性目标制定本方】案
一、总体—要求和目《标
（？一）总体要求—。认真：贯彻落实党》的十九大《会，议，和，习近平总书》记关于生态环—境保护？系列重要讲话精【神坚持？节约资源《、保护环境》基本国策坚守发展和！生态两？。条，底线积极参与应【对气候变化牢固树立！节约集约循环—利用的资源观推【动，供给：侧结构性《改革和消费》端转：型坚持政府主导、】企业主体、市场驱动！、全：社会共同参与充【分发挥市场配置资】源的决？定性：作用和更好发—挥政府引导作用健】全完善制度强化责任！落实加强监督检【查全：市上下积极采取有效！。措施确保《完，成我市“十三五”】节能减排《降碳约束《性目标
（二）主】要目标到20—20年全市万元地】。区生产总值能耗【下降15%》能源消费总量增【量控制在《。28：。0万吨？标准煤以内全市化学！需氧量、氨》氮、二氧化硫、氮氧！化物：排放总量比2—015年《分别下降6.—6%、8.7%、】。2，7.2%和21.】5，8%万元《地区生？产总值二氧化碳排】放量比2015【年下降19%碳排放！总，量得到有效》控制
？二、优化产业结【构和能源结构
（一！）促进传统产业【转型升级加》快新兴产业发展建立！健全落后产能市场】退出机制《严，格，落实国家产业政策加！强节：能监察？依法依规有序淘【汰落后产能》加快创新研发能【力建设运用高新【技术和先进适用技术！改造煤炭、电力【、化工、建材、钢】铁、有色金属—等，传统产业加》快推进能《矿资源深加工—产业技术改造大力】发展信息技术、【大健康医疗养—生、新材《料和高端装备制【造、节能环保、新能！源和新能源》汽车等新兴产业大】力发展文化产业【和旅游业等特色【优势服务业》。鼓励发展绿色金融】、低碳？服务产？业等新兴业态推【。进新一代信》息技术与制造业【。融合发展大力运用“！互联网+《”、云计《算、大数据、工业】机器人、智能—制，造等技术全面提高】工，业能：源利用效率和清洁】化，水平：落实好绿色》。企业、绿色产品【、绿：色园：。区、绿色《供应：链的评价《服务标？准要求谋划建—。设贵州红果经济开发！区、水城经济开【发区等一批绿色园】区积极开发高—附加值、《。低消耗、低排—放产品力争2—020年工业能源】消费达？到峰值煤炭、电【力、钢？铁、建？材、化工、有色【金属等重点耗能行】业能效水平》。达到省？平均水平到2—020年新兴产业】增加值占地区—生产总？值的比重达》到20%左右绿【色经济“四型—。”产业比重》达到50%左右服务！业，增加值占地》区生产总值的—比重达到44—.5%左右（责【任单位？市经济和信息化委】、市发展改革委、】市环：境保：护局、市能源局【、，市，科技局、《市市场？监，管局各？县〔市、《特区、区〕人民政】府钟山经济》开发：区管委会注任务分】解，按，照各职责单位的【工作任务内容排序】）
（二《）推动能源结—构，优，化加快发展非化石能！源优化？利用化石能》源加快完成太阳【能资源普查》及评价？工作抢抓国家、【。省光伏扶贫》政策机遇加快农光一！体化项目建设在工】业园区、城市综合体！、大型？楼宇建设分布式光】伏发电项目》“十三五《”末装机规模—达，70万千瓦以上积极！稳妥发展《水电优？化水：电，。布局对有条件的【水电：站实施？河流生态《修复和电站增效扩】容改造实现河流水量！生态调度和电力梯级！联合：调度优化修复河【。流生：态提高水《电利用率大力—推进生物《质能和地热能源开发！。利用推？动建：设智能化能源生产】消费基础设施加强多！能协同综合能—源网络？建设营造《开放：共享的能源》互联：网生：态体：系合理控制煤—炭消费总量逐步【降低煤炭消费比【重到2020年【压，减煤矿产能》1310万吨煤炭消！费控：制在省下达指标以内！加快：推进：低品质煤提质—利用实现煤炭深度提！质和分质分》级，全面：提高商品煤洁—配，度逐步实现“分质】分，级，、能化结合、集成联！。。产”的？新型：煤炭利？用方式？积极推进新型煤炭】。深加工与发电、化工！、钢铁、建材—等产业间的耦合【发展推动清洁—用煤、节约用—煤和高效用煤到20！20年？全市原煤《入洗：。率达到80》%积极推广高—。。。参数：先进发电机组和淘汰！。低，参，数小机组加快—实施煤？电机组超《。低，排放和节能低碳【改造加强能源领【域节能减排和—实施电能《替代实现煤炭工业集！约化：、绿色化、低—碳化发展《加快煤层气、页岩】气的勘？查开发和利》用建设六盘水煤层】气产业？化基地积极开拓天然！气市：场实施“气化六盘水！”，工程加快建设天然气！输配管网和储气【设施到202—0年新增《天然气管道224】。千米以上实现天然气！。管道：“县：县通：”大力发展居—民生活和《商业用户用》气，推进城市公共—交通油改气》工程积极发展分布】式能：源推进天然气—。采暖和？空调用气稳定发【展天然气市场到20！20：年，天然气占能源—消费比重《提升3？个百分点左右—。（责任单位市能源】局、：市发展改《革委、市《环境保护局、—市科技局《、市国土资源—局、市经济和信息】化委、市住房—城乡建设局、市【水务局？各县〔市、特—区、区〕人民政府钟！山经济？开发区管委会）【
三、加《强重点领域节能和】降碳工作《
（：一）加强工业节【。。能降碳？积，极推广低碳》新工艺、新技术加强！企业能源和碳排【放管：理体系建设实—施能效？“领跑者”》制度加快电力—、煤炭、冶金—、，有色金？属、化工《、建材等行业生产设！备，大型化、《数字：化、智能化、网络化！。改造鼓励采》用电锅炉、天然气锅！炉、高效生物—质锅炉等使用清【洁能源的高效节【能锅炉替代》燃煤锅炉提》高企业能源利用【效率推动重点行业】。碳，排放强度下降实施】。工业节能监察加强】高耗能行业能耗管】控在重？点耗能行业全面推】行能效对标、—开展能源管理—体系、低《碳，节能节？水产：品认证等工作—推行节能发电调度、！电力需求侧管理等】。节能机？制开展工业》领域电力需求侧【。管理专项行动推广工！业智能化用能监测】。和诊断技术》实施低碳《标杆引领《计划推动电力、水】泥，、煤：炭等重点行业企【业开展碳排放对标活！动探索推进》工业领域《碳捕集、碳》利用和碳封存试点】示，范到202》0年规模以》上工业企业》单位：增加值能耗比2【015年下》降18%规》模以上工业企业单位！增，加值二氧化碳排【放量比2015年下！降22%（责任【单位市经济和信息化！委、市发《展，改革：委，。、，市科技局、市环境保！护局、市能源局、市！市场：监管局各《县〔市、特区、区】〕人民政府钟山经济！开发区管委》会）
（《二）强化城镇—节能：低碳建设和管理强】化规划引领鼓励【编，制，城镇建设节能和【低碳发展规》划优化城市功能【和空间布局严格执行！城镇新建《居住：建筑节能《设计标？准，加强新？建建筑在规划、【设计、施工》、，竣工：验收等环节的节【能监管实施》绿色建筑行动健【全绿色？建筑推广《机制严？格执行绿色建筑评】价，标识：和，设计施工规范在【棚户：区改：。造、城中村改造、】老旧住宅小区综【合整治？等过程中同步推进节！能低碳改造扩大【可再生能源建—筑应：用规模因地制宜推动！地热能、《太阳能？、空气能等可—再生能源在建筑【中的应用大力发【展装配式建》筑推行绿色施工方】式执行好相关政策、！标准及技术体—系开发？应用品质优良、节】能环：保、功效明显的【新，型建筑材《料鼓励墙《体、：装饰、保温隔热一】体化：应用推广使》用节：能门窗、建》筑垃：圾再：生产品等绿色建材和！环保装？修材料积极》争取国？家级绿色生态示范城！区、省级绿色生【态城区试点示范【建设在市中》心城区新建居住建筑！推行65%的建【。筑节能？标准到202—0年城镇绿色—建筑占新建》建筑：比例：达到5？0%（责任》单位市？住房城？乡建设局、市规划局！、市发？展改革委、市—经济：和信息化委、市科技！局各县〔市、特【区、区〕人民政府】钟山经？济开发区管委—会）
（三）—建设节能低碳交通运！。输体系优《化交通基础设施【布局完？。善公路、《铁路、空中交通网络！构建高效安全的绿色！低碳现代综》合交通？运输：体系加强运输方式的！有，机，衔接推进多式联【运提高货物》运输效？率发展绿色低碳物流！加强：客货枢纽、高速公路！。服务区等设施节能】低碳化改造和运营】管理严格道路运输车！。辆燃料消耗量限值】管，。。理引导老旧车辆提】前，退出运？输，市，场实：施公：交优先战略提高公】共交：通机：动化出行分担率【到20？20年全市公—共交通机动化出行】。分担率达到28【%以上？在省的指导》下，积，极，推进六盘水》城市轨道《交通建？设规划报批和—项目前期工作加强】智能：交通系统建》设鼓励利用大数【据提：升，城市综？合交通系统运行效】率积极申报创建国】家“公交都市—”推：广采用新能源和清洁！能源汽车完善电动】。汽车和天然气汽车】基础设施《鼓励在新能源—。汽车购置、投融【资、运营《模式等方面的—商业创新《。鼓励新能源汽车和】智能：电网、大数据等【信息产？。业高度融合营造良好！使用环境探索对新】能源汽？车在车牌选取、【车辆年检、停车费用！等方面提《供便：。利或优惠到20【。20年新建充电桩7！。264个《充电站1《6座初步建成覆【盖，全市域范围的新能】源汽车充电、加【气基础设《施（责任单》位市：交通运输局、—市发展改《革委、市《能源局、市住房【城乡建设局、市科技！。局、市公《安，局、市经济和信【息化委各县》〔市、特区》、区〕人民政府钟】山经：济开发区管委会）
！。（四）？推动商贸《。流通领域《节能降碳工作推【动零售、批发、【餐饮、住宿、物【流等企业建》设，能源管理体系—。加，快淘汰落后用能【设备推动照明、制冷！。和供热系统》节能：改造加快绿色仓储】建设支持仓储设【施利：用太阳？能等清洁能源鼓励】。。建设绿？色物流园区强化【宾馆、办公楼、商】城等商业和公共建筑！低碳化运营》管理实？现城：市碳：排放精细化》（责任单位市商【务粮食局、市发展】改革委？、市经济和信—。息化委、市能源【局、市科技》局各县〔市、特区】、区〕人民政府钟】山经济？。开发区管委会）
】（五）推进农业农村！节能降碳工作坚【持减：缓与适应协同降【低农业领域温室气体！排放：持续开展低碳农业试！点示范调《整种植业结构—有效降低稻田—甲烷排放《积极推广《。。农业绿色生产技术和！绿色增产模式减少】农田氧化亚氮排放】大力推广秸秆还田和！少（免）耕技术【增加农？田土壤碳贮存开【展“化肥使用—。量，零增长”行动—提高有机肥施用比】例和：。肥料：利用效率《加强畜禽《粪污资源化》利用支持大中型畜禽！养，殖场建设《。沼气工程推广—“养：殖一沼气一种—植，”的：生态农业模式有效】控制畜禽温室气体】。排放和？面源污染到202】0年全市规模—化养殖场、养殖小区！配套建设废弃物【处理设施比例—。达到80%以上加快！淘汰老旧农》业机械推广农用【节，能机械？、设备发展节能【农，。业，。大棚推进节能及绿色！农，房建：设，结合整体改善农村人！居环境“1》0+N”行动计划、！小康房建设等—稳步推进农房节能及！绿色：化改造推动》城镇燃？气管网向农村—延，伸和省柴节煤灶更新！换代因地制宜采【用生物质能、太阳能！、空气热能、浅【层地热能等解决【农，房采：暖、：炊事、生活》热水等？用能需求提》。升农：村能源利用清洁化水！平，鼓励使？用生物质《可，再生能源和》高，效节能？电器、节水器—具推进农村地—区建筑节能引导生活！用能方？式低：碳型转变建设绿【色低碳？村镇（责任单位市】农委、市《发展改革《委、市经济》和信息化委、市住】房城乡建设》局、：市能源局、》市科技局各县〔【市、特？区、：区〕人民政府钟山经！济开发区管委会【）
（六）强—化林业哺育增—加森林系统碳汇大】力实施绿色》贵州建设六盘水行动！计划进？一步推进退耕还林还！草、天然《林保护、两》江防护林、石漠化】综合治理《等重点生态工程建】设加快交通》通道绿化和中心城】市环：。。城林带？、生态驿站》建设加强《森林管护全面提升森！林生态系《统，的碳汇功能加强草地！。生，态系统保护和—恢复坚持生态优【先和草畜平》衡原则积极》。增加草原碳汇加强】湿地保护与》恢复稳？定并增强湿地—固碳能力到2020！年森林覆盖率达【到62？%森林蓄《积量达到1800万！立方米湿地保有【量不少于12.2】万亩（？责任单位市生—。态文明委、市农【委、：市交通运输局、【市发展改革委各县〔！市、特区《、区〕人民政府【钟山经济开发区管委！会）
（七）加【强公共机《构节能降碳坚持【公共：机构新建建》筑普及绿色建筑积极！进行公共机》构既有建筑节能【改造优先采购和【使，用节能、节水、节】材等绿色环保产品设！备推进公共机构【数据中心节》能改：造，建，设绿：色数据？中心试点强化—公共机构节能管理建！立完善公共》机构节约能源—。资，源组织管理》体系、制度标准体】系、技？术推广体系、统计监！测体系、监督考核体！系和宣传培训体系】。实施能源和水资源】。总，。量与强度双控—开展能源《审计实施《用能独立核算开【展公共机构用能大】数据管理推进公【共机：构重点用能单—位节能监管系统建设！和用能？优化深化节约型公】共机构示《范单位、《。节水型单位创—建活动“十三—五，。。”时：期全市公共机构年】均能源消费总—。量控制在10万吨标！。准煤：以内以2015年】能源资源消费为【基数到？2020年全市公】共，机构人均能耗—下降11《%单：位建筑面积》能耗下降10—%（责任单位市机】关事务管理》局、市发展改革委】、，市经济？。。和信息化委、市【住房城乡建设—局、市环《境保护局、市水务】局、市科技局、市】能源局？各，县〔市、特区、区〕！人民政府钟山经【。济开发区管委会）
！（八：）强化重点用能单位！节能管？理加快高《耗能行业企业工【艺革新实施》系统节能改造和能效！提升鼓励《先进：节，能，技，。术的：集成优化《运用开展重点用能单！位“百千万”行动】按照属地管理—和分：级管理相结合原则】对我市重点用能单】位进行目标责任【评价考核全市—重点用？能单位？要对用能实行—年度预？算管理推动重点用能！单位建设《能，源管理体系并开展效！果评价健《全能源消费台—账按标准要》求配备能源计量器具！进一步完善能—源计：量体系？加强能源计量技术】服务：和能：源计量审查严格执】行能源统计、能【源利用状况报告、能！源管理岗位和—能源管理《负责人？等制度（责任—单位市？发展改？革委、？市经：济和信息化》委，。、市住房《城乡：。建，。设局：、市交通运输局、市！农委、市商务粮食局！。、市：科技局、市能源【局、市市《场监管局各》县〔：市、特区、区〕人】民政府钟山经—济开发区《管委会）
（九）】强化重点用能设备节！能管理加强高—。。耗能特种设备节【能审查和监管—鼓励并推进锅炉能】效和环？保测试强化锅—炉运行及管理—。人员节能环保专项】培训开展锅炉—节能环保普查整治建！设覆盖安全》、节能、环》保信息的数》据平台？开，展，节能环保在线监【。测试：点并实现信息共享】推广高效换热—器加快高效电—机、配电变压器等】。用能设备开发和推】广应用淘《汰低效电机》、变压器、风—机、水泵、压缩机】等用能设《备提升重点》用能设备《。能效水平《（责任单位》市市场监《管局、？市发展改革委、【市经济和信》息化委？、市环境保护局、】市科：技局各县〔市—、特区、区〕人民】政府钟山经济开发区！。管委会）
四、【强化主要《污染物减《排
（？。一）控制重点区域】流域排？放，实施行？。业、区域、流域【主要污染物总量减】排在重点行》业、：重，点区域推《进挥发性有机物排放！总，量控制？。编制实施《。市中心区大气污染】联防联控规划建【立市中心区大气污】。染联防联《控机制完善污染天气！监测、预警和应急响！应体系深《入推进六盘水市以气！。。代煤压减燃煤污【染三年行动方—。案，实施划定城》市限制燃《煤区和禁止燃—。煤区逐步实现全市】。城区“无《煤化”实行县—（市、特《区，、区）？政，府所在地《建成区？大气环境质》量排名发《布制度和对大气环】境质量未达》标或严重下降—地方政府主要—负责人约谈制度【对全市重《。金属排？放实施总《量，控制编制实施重点区！域，“十三五”重金【属污染防治规划【严格执行新建涉【重金属项目》。等量：置换、？减量置换制度严【格控制涉重金—。属新增产能快—速扩张依法关停达标！无望、？治，理整顿？后仍不能稳定达标】的，涉重金属企业加大】水城县、钟》。山区等地《区重金属历》史遗：留问：题治理和土壤污染综！合防治力《度严格控《。制三岔河《、南盘？江、北盘江等—重点流域的化—学，原料和？化学制品制造、医药！制造、有色金属【冶炼、纺《织印染等工业项【目，发展：（责任单位市环境保！护局、市发展改【革委、市经济和信】息化委、市住房城】乡建设局、市能源局！各县〔市、特—区、：区〕人民政》府，钟，山经：济开发区管委—会）
（二）—推进工业污染物减】排实施工业污—染，源全面达《标排放计划》严格执行环境—影响评价制》度实行建设项目【主要污？染物排？放总量？指标等？量或减量替代落实重！点行业挥发性有机】物削减行动计划、水！污染：防治重点行》业清洁生《产技术推《行方案实施重点【行业：。、重点领域工—业特征污染物削【减计划进《一步加？大电：力，、钢铁、有色金属】、建材、化工等行业！的减：排，。。力度深？入实施煤电机组【超低排放和节能【改造计？划强化全市11个】产，业园区的规》划环评及《污染治理建立—企业排放《红黄牌制度》加强强制《性清洁生产审核评估！验收工作（责任单】位市环？境保护？局、市经济》和信息化委、市【能源局、市商务【粮食局、市科技局各！县〔市？、特区、区〕人【民政府钟山经济开发！区管委会《）
（三）促进移动！源污：染物减？排全面推《进移动源排放控制】加速淘？。汰黄：标车：、老旧机动车20】18年基本》淘汰：全市范围《内的：黄标车建立》更加严？格，的机动车环保联动】监测机制《定，期，开展机动车尾气检测！站检查？加强对公《交车、出租车、长】途客运车、》货运车、《柴油车等《高排放？车，辆的检测建立—在用机动车》环境监管平台强【化在用？机动车？排放监管严禁—排放不达标车辆【上，路行驶加快》油品：质量升？级全面？使用：。与国Ⅴ？。标准柴油相同硫含】量的：普通：柴油到2《020年实现车【用柴油用油》并轨柴？油车、非道路移【动机：。械、船舶均统一使】用相同标准的柴油（！责任单位市》环境保？护局、市公安局、市！交通运输局、—市发展改革委、市】。商务：粮食局、市市场监管！局各县〔市》、，特区、区〕人民政府！钟山经济开发区管】委会）
（》。四）：强，化生活源污染综合】整治加快我市城镇】污水处理设施建【设及：。正常运营推进全【市城乡生活污—水，处理：设施及收集管网建设！开展现有《。污水：处理厂提标升级改造！。和现：有垃圾填埋场垃圾】渗滤液处理系统改】造提升设施》运营：质量加？大污泥处置力度【建成钟山《区，150吨/日城市】污泥处置《设施市中心》城区生活垃圾焚【烧发：电项目2《018年转入正常】投运发电六枝—特区、？盘，州市生活垃圾焚烧发！电项目？20：20年底争取—建设完成到202】0年全市焚烧发【电处理生活垃—圾规模达到15【00吨？/日2020年全】市城镇污水处—理，率、生活垃圾无【害化处理率、—。城市污泥无害化【。处置率均达到—90%以上》严格执行有机溶剂产！品有害物质限量标】。准推进建《筑装饰、汽》修等各行《业挥发性有机—物治：理实施整体改善农村！人居环境“10+N！”行动计划推动城】镇，污水垃圾处理设施】和服务向乡村延【伸，到2020年实现行！政村生活污水和【生活垃圾处理设施全！覆盖：（责任单位市住房城！乡建设局、市城【管局、市发展—改革委、市》环境保？护局、市农》委、市商务》粮食局、市经—济和信息化委—、市财政局各县〔市！、特区、区〕人【民政府钟山》经济开？发，区，管委会？）
：（五）重视农业污染！排放治理严格执行以！绿色为导向的农【业，补贴：制度推动化》肥、农药、农膜【减量化鼓励生产使】用可降解农》膜建立完善化肥【农药包装物、农【膜回收利《用机制到20—20年实现主—要农：作物化肥农药使【用量零增长化肥利】用率提高到4—0%以上推进畜【禽粪便？资源化？综合利用和无—害化处理建设秸秆】、粪便等有机废弃物！处理设施到20【20年80%的规模！化畜：禽，养殖场？配有完善《的粪污贮存设施推进！水产养殖规模化【、标准？化建设和健康生态养！殖在北盘江和三岔河！主干流市境内段【禁止：。开展网箱养殖在【全，市选取2个3个监测！点开展农业面—源污染定位监测（】责任单位市农委【、市环境保护局【各县：。〔市：、特区、《区〕人民政府钟山】经济开发区》管委会）《
五、？。大力发展循环经济】
（：一，）全力推进循环【经济示范《试点建？设推进？我市国家循》环经济示《范，城市建设工作推进】。贵，州红果经济开发【区、钟山经济—开发区循环》改造示范《试点园区建设工【作积极配合国家、省！做好试点评》估、验收《相关工作（责—任单位市发展改革】。委，、市经济和》信息化委各县〔市】、特区、区〕人民政！府钟山经济开发【区管委会）》
（二）统筹推进】资源循环利》用产业？发展：。进一步完善循—环经济统计体—系贯彻落《实生产者责任—延伸制度《促进资源再生利用】企业集聚《化、：园区化、区域—协同化布局提升再生！资源利用行业清【洁，化、高？值化水平建》立再生资源回收、】再制造？、污水垃圾资源【化利用处置》循环体系建设1【00个规范再—生，资源回收《。站推进废弃》电子产品、报废汽】车、生活《垃圾、？废旧纺织品等的【资源化利用和无害】化处：理推动？餐厨废弃物、—建筑垃圾、园林废】弃物、城市污—。泥和废旧纺织品等】城市典型废弃物集中！处，理和资源化》利用推进市中—心区100吨/日餐！厨废弃物《处，。置项目建《设推进六《枝特区、《盘州市餐《厨废弃物无害化处】置项：。目进入实施阶段加强！共伴生矿产资—源及尾矿综合—利用推动煤矸石、粉！煤灰：、工业副产石—膏、冶炼和化工废渣！等工业固体废弃【物综合利用落实秸秆！综合利用制》度开展秸秆还—田推动？林业剩余《物的综合利用—。推动：规模养殖场粪污【肥料化、能》。源化利？用开展有机肥—替代化肥行动减少化！肥，用量到202—0年全市城市—主要再？生资源回收利用率达！到，85%以《上建筑垃圾资源化利！用率达到40%以上！工业固废综合利用率！达到75.5—%，以上农？。作物：秸秆综合利用率【达到90%以上畜】禽粪：。便资源化《利用率达到》9，5%以？。上（责任单位—市发展改《革委、？市，统计局、市经济【和信息化委、市环】境保护局、市商务】粮食局、市农委、】市生态文《明委各县〔市、特区！、区〕人民》政府钟山经济开发区！管委：会）
六、实施节】能减排重点工—程和低碳建设示【范试：。点
（一）节—能重点工程积极【引导实施燃煤工【业锅：炉节能？。。。环保综合提升工【程、电机系统能【效提：升，工程、绿《色照明工程、重点用！能单位？综合能效提》升工程、合同—能源管理推》进工程、城市化【节能升？级，。。改造工程、煤炭【消费减量替代工【程、能？量系统优化》工程：、节能技术》产业化示范工程等节！能重点工程激—发市场？主，体节能的主》动性促进《先进节能技术—、装备？和产品的《。推广应？。用严格执行固定【资，产，投资项目节能—评估：和审查制度》逐步开展节》能验收工作切—实把好能耗准—入，。。关到2020年重】点行业产品单位能】耗指标总体达—到省平均水平—（责任单位市发展改！革委、市经》。济和信息《化委、市住房城【乡建设局、》市交通运输局、【市，商务粮食局、市机关！。事务管理局、市能源！局、市市场》监管局、市科技【局、：市财：政局各县〔》市、特区《、区：〕人民政《府钟山经济开发区管！委会）
（二）主要！大，气污染物《重点减排工程深【。入实施十大污—染源治理和十大行】业治污减排“双十】”工程加强》大气：污染：治理坚决打赢—蓝天保卫战对火电】、钢铁、建材、化工！、水泥、《铁合金、有色金属、！焦化等行业实施全面！达标排放治理开展】区域：联合：执法检？查遏制区域复合型大！气污染扩散趋—势集：中整治低空排—。放污染源推进完成我！市火电企《业超低排放改造工作！严格布局建》设水泥、化》工、火电、》有色金属《冶炼项目（责—任单位市环境保【护局、市经济和【。信息：化委、市《能，源局、市发展—改革委、市公安局各！县〔市、特》区、区〕人民—政府钟山经济开【发区：管委会）
（—三）主要水污染【物重点减排工程【深入实？施十大污染》源治理和十》。大，行业治污减排—“双十”工程推进碧！水行动建立》流，域，。内县（市、特—区、区）《、重点企业参与的】。联席会议制度构【建风险预警防控【体系：建，立，突发性污染事—故水量水质综合调】度机制全面推—行“河长《。制”落实河湖—管护主？体、责任《和经费聘请水利、环！保专家和社》会组织？负责人？等，担任河湖民间—义务监督员加—。。大对涉水排》污行：。业改造提升力度【建成：11个园区集中式污！水，处理设施《以工业园区》污，水，、垃圾处理》为重点以县为单位全！面建立“排污者付费！、第三方治理”机制！县级以上《污水处理厂》完，成提标改《造积极加入全省推】动，流域水污染防治生态！补偿机制建》设中依？法依规划定》畜禽禁养区》搬迁或拆除》禁养区内的养殖【场建立健全地—下水开采管》控制度到2020】年对：。年用地下水5万【立，。方，米以上的《用户实？现监控全覆盖（责任！单位市环境》。保护局、市》水务局、《市发：展改革委、市经济】。和信息化委》、市住？房城乡建设局、市】国土资源局》各县〔市《、，特，区、区〕人民政府】钟山经济开发—区管委会）
—（四）低碳建设【试点：示范依托我市—“多规？合一”试《点成果选择条件【成熟的限制开发区域！、禁止？开发区域、生态功】能区或城镇》实施：近零碳排放区示范】工程到2020年力！争建设？近，零碳排放区国家【示范项目或》省级示？范，项目1？个，。2个以碳排放—峰值和碳排》。放总量？控制为重点积极【创建国家低碳城市试！点支持？各，县（市、特区、区】）、钟山经济开发】区创建省《级低碳县《试点探？索，产城融合低碳发【展模式推进》低，碳城：（镇）试点》。建设积？极创建？国家低碳城（镇【）试点和省级低【碳城（镇《）试点依托》全市产？业园区推进低碳【产业园区建》设积极创建国家低】碳产业示范园区【和省级？低碳产业《示范园区推动—低碳社区建设—。积极创？。建国家低碳社区试点！。、国家低碳示范社区！组织开展低碳—商业、低碳旅—游、低？碳企业？试点积极做》好我市气候适应型城！市建设试点工作推动！。。开展：气候投融资试点工】作做好各类试点【。经验总结和推广【形成：一批具有特色的【低碳：发展模式（责任单位！市发：展改革委、》市经济和信息—化委、市住房—。城，乡，建设局、市旅游发展！委、市商务粮食【局各县〔市》、特区、区〕—人民：。政府：钟山经济开》发，区管委会）
七【、建立完善节—能减排？降碳技？术支撑和服务体系
！（一）加快》节能减排《降碳共性关键—技术研发《示范推广及》应用实施一批节能】减排科技重大—项目推？动重点领域共性关键！核心技？术突：。破，和成果应用示—范建立绿《色科技？。创新产学研一—体化：和科：技创新成果》产业：化技术？支撑体系《积极开展控制温【室，气体排放基》础，研究加强气候变化影！。响与风险、减—缓与适应《研究加强大数据、云！计算等互联网技术与！节能减排低碳发【展，融合研究开展重点行！业，清洁生产《和废：物循环利用》技术研究与》应用做好绿色技【术储：备加快？先，进技术成果转化应】用引导市内》外，高校、科研院所【和企业建立节—。能，减，排低碳？技术：。创新：联盟支持开展能【源、工业《、建：筑、交通《、农业、《林业等重点领域经济！适用的节能减排【低碳技术研发完善】技，术，成果转化机制积极推！广应：用国家？发布的重点节能低】碳技：术鼓励企业采用有利！于节能降耗的—设备和技术推进电力！、煤炭、《建，。材、化工、冶—金等：。。重，点行业？关键节能减》排低：碳技术的引进与【转化推进集》中示范应《用，（责任单位市—科技局、《。。市，发，展改革委、市环境】保护局、市》经济和信《。息化委、市能—源局、市市场—监管局各县〔市、】特区、？区〕人民政府钟【山经济开发区管委】会，）
（二《）完善节《能减排降碳创新【平台和服务体系建】立完：。善，节能：减排技？术评：估体系和科技—创，新创业综合服—务平台？建设绿色技术—服务平台推》动，建立节能减排技【术和产品《的，检测认证服务机制引！导和支持企》业利用大众创业、】万众创新平台—培育一批具有—核心竞争力的—节能减排科》技企业和服》务基地？加大：绿色产品研发、【设计和制造》投入增加绿色产【。品和服？务，有效供给不断—提高：产品和服《务的资？源环境效益执行省】应对气候变化统【计指标体系和温【室气体排放统计制】度定：期编制？我市温室气体排放】清单推进县级温【。室，气体排放清单—编制推动重点—企（事？）业单位健全—能源：消费和温室气体排】放台账记录》逐，步完：善我市能源》碳排放年《度报告制度》适时推进县级年度】报，告制度（《。责任单？位市科技局》、市统计局、市发展！改革委、《市环境保护局、市】经济和信息化委、】市住：。房城：乡，建设局、市交通运】输局、市能源局、市！市场监管《局各：县〔市、特区、区】〕人民政府钟山经】济开发区管》委会：）
（三）》强，化，碳，排放权交易基础支】撑能力建《立温室气体》排放信息披》。露制度做好对温室】气体排放重点单位】的专项？培训有效提升其温室！气体报送能》力和碳排《放，。权交：易能力落实省、【市、县、企》（事：）业单位四级温【室气体排《放核算？、报告？。。与核查工作》体系督促重点—。企（事）业单位【建设温室气体—。排放数据报送—系统积极引入—培育壮？大碳交易专业技术支！撑机：构和碳交易专—业咨询服务》平台在省的指导下开！展碳排？放权交易重大问题】跟踪研？究，在省统一部署下逐步！建立：温室：气体排放数》据信息？发布：平台研究建》立，温室气体排放信息公！开制度鼓励企业主动！公开温室气体排【放信息国有企—业、上市公司、纳】入碳排放权交易市】场的企业要率先公】布温室？气体排放信息和控排！行动措施（责任单】。位，市发：展改：革委：、市统计局、市经济！。和，信息化委、市生【态文明委各》县，〔市、特区、—区〕人民政府钟山经！济开发区管委会）
！。八，、落实？节能减排降碳政【策
（一）落实【。价格收？费和财政税收激【励，政策严格《执，行省节能减排降【碳相关政策加大市】、县两级财政—。预算内资《金对节能减排低碳】发，展的支持力度积极争！取国家、省》的资金扶持建立自】然资：源开发使用成本评估！机制将资源所—。有者权？益和生态环》境，损害等纳《入自然资源及其产品！价格拓宽多元化投融！资渠：道出台综合配套政策！支持发展绿色债券】发挥政府引导—作用完善涵盖节【能、环保《。、低碳等要》求的政府绿色采购制！度逐步提《高节：能低碳产品消费比重！严格落实国家、省】对，节能减排降》。碳、资？源，综合利？用、环境保护等【。方面的税收优惠【政策（责《。任单位市发展改【革委：、市财政局、—市国土资源局、【市国税局《、市地税局》、市：经济和？信息：化委、市《环境保护局、市住】房城乡建设局各【。。县〔市？、特区、区〕人民政！府钟山经济开发【区管委会）》
（二）健全绿色金！。融体系大力推—进绿色？。信贷、绿色》保险、绿《色投：资，。。引导：资金向节能减排低碳！产业聚集不》断优化绿色》金融发展环境加【强政策引导以绿色】金融发展促》进和服务全市节【能减：排，低碳工作《开，展（责任单位市政】府金融办、人—行六盘？水市中？心支行、六盘水【。银监：分局、市财政局【、市环境《保护局、市发展改革！委各县〔《市、特区、区〕人】民政府？钟山经济《开发区管《委，会，）
：（，三）落？实政：策资：。金保障市《、各县？（市：、特区？、区：）、钟山经济开发】区要：统筹整合《相关专项《资金充分《发挥资金引导作用】推进节能重点工【程、大气污染—物重点减排工程【、，水污染物重点—减排：工程、应对气候变】化和：低碳发展重点—示范：工程、节能》减排低碳市场—培，育、：节能减？排低碳产《品和新技术推—。广、节能减排低碳基！础，能力建设及监管体系！建设等各项》重点工作全市—要围绕实现“十三五！”节能减排降碳任务！目标统筹各》种资金来源切实【。加大资金投入创新资！金使：用方式确《。保各项？任务落实（》责任单位市财政【局、市发展改革【委、市？环境保护局各县〔市！、特区、区》〕人民政府钟山经济！开发区管委》。会）
（四）—加强人才队伍建设】积极培育第三方服】务机构和市场—。。中介组织发展节能】减排低碳《产业联盟和》社会团体《加强节能《减排低？碳研究后备队伍建设！加，强节能减排低碳统计！队伍建设市、各【县，（，市、特区《、区）、钟山经济】开发区？统计机构《配备专职统计人【员重点行业》配备专？人负责加强节—能减排低碳》管理队伍建》。设市、各县（—市、特区《。、区）、钟山—经济开发区从事节能！减排低碳管理工作人！员要予以充实强化】。业务能？力培训有针》对性的开展对各【级，领导干部《、企业管理者—。等节能减排》。低碳方面的培—训（责任单》位市发展改革委、】市环境保护局—、市统计局、市【科技局各《县〔市、《特区、区〕人—民政府钟山经济【开，发，区管委？会）
？九、建立《推广节能《减排降？碳市场化《机制
（一）完善！。促进绿色《发展市场机制积【极培育环境治理和生！态，保，护市场主体严格【执行省排污权交易】制度逐步推行—以企业为单位进【行总量控制、—通过排污权交易获】得减排收益的机制】在省统一部署—。下逐：。。步推行碳排放权【交易制？度执行林业碳汇参】与碳排放权交易的规！则和模式落》实矿产资源有偿使用！制度：全面推行矿业权【招拍挂出让制度【积极参与建设全【省统一的矿业权交易！。平台：（责任单位市发展】。改革委、市环—境保护局、市财政局！。、市：生态文明委、—市国土？资源局各县〔—市、特区、区〕人】民政府钟山经济开发！区管委会）
（二】）推行节能环—。保市场化服务大力发！展以合？同能源管《理为：。主要模式《的节能服《务业鼓励大》。。型，重点用能单位组建专！业化节能服务公司】鼓励节能服务公【司加强技《术研发？。、服务创新和人才】培养建立全》方位环保服》务体系支持环境咨】询服务企业发展【积，极培育具有系统【设计、设备成套、工！程施工、调试运行和！维护管？理一条龙服务—。能力的总承》包公司大力推进城镇！。污水、垃圾、脱硫】脱硝处理等环保设】施运营？专业化？、市场？化（责任《单位市发展改革委、！市环境保护局—、市财政局、市经】济和：。信息化委、市—住房城乡建设局、】市，城管局各《县〔市、特区、区】〕人民政府钟山经济！开发：区管委会）
（三】。）推进？环，境，污，染第：三方治理推进—环境污？。。染第三方治理探【索依法实《施强制委托》。。。第三方治理鼓励土壤！污染第三《。。方治理建立》政府出政策、社会出！资金、企业出技术的！土壤污染治理—与修复机制》（责任单位市发【展改革委《、市环境保护局、市！财政局）
（四【）建立碳排》放权交易《制度按照省的—统一部署逐步建立】健全碳排放权—交易管理体制机制完！善市县协调机制【和部门间协作—机制明确责任—目，标，完善工作体系按【。照省要求落实覆盖】建材、电力》。、化工、钢铁、【有色金属等》工业行业中重—点企业（年能耗【。1万吨标准》煤以上）《的碳排放权总量设定！与配：额分：。配方案？配合做好实》施碳排放配》额管控制《度（责任单位市【发展改革委、市【经济和信息》化委各县〔》市、特区、区—〕，人民政府钟山—经济开发区管委会】。）
：十、严？格落：实节：能减排目标责任
】（一）？加强组织《。领导调？整六盘水市》节能减排及应对气】候变：化领导小组及办公】室，发挥统筹协调和【。。监督落实职能进【一步完善部》门间的沟《通协调机制综合协】同节能？减，。排降碳工作与优【化产业？结构和能源结构、节！能和提高能》效、生？态保护建设等各项工！作的有机统一各县（！市，、特区、区）—、钟山经济》开发区是全》市节能减排降碳【工作：的，。实施主体要将节能减！排和降碳作为约【。束性指标纳入本地区！经济社会发展规划、！年度计划和政府【工作：报告加强节能减排及！应对气候变》化工作机构建设逐】步健全控《制节能减排》和降碳的《监，督和管？理体：制各有关部门要根】据职：责，分工按照相》关专项规划》和工作？方案要求切实抓好工！作落实（责任单【位市发展《改革委、市环—境保护局、市—经济和信息》化委：、市交通运输—局、市水务局、市商！务粮食局、市农委】、市机关事务管理】局各县〔市、—特区、区〕人—民政府钟山经—济开发区管委会）】
（二）《合理：分解节？能减排降《碳指标？实施能源《消费总量和强—度双控行动完善主】要污染？物总量减排》。制度：实施二？氧化碳排放下—降强度控制》。制度加强约》束性指标管》理健全目标》责任分解机制综合】考虑：经济结构、》节能减？。排潜力、环境—容量等因素将—省分解至我市的能耗！总量控制和节能减】排降碳目标分—解到各县（市—、特区、区）、【各行业各《县（市、特区、【区）、各《行业主管《部门根据下达的任务！明确年度目标分解】落，实，明确部门、重点用】能单：位、重点减排单位】、，重，点降碳单位责—任参：与探索用能预算管理！制度加快实施排污许！可制建立《企事业单位重点【污染物？排，。放总量控制制度逐】步健全控制》温室气体排放的监】督和管理制度（责】任单：位市发展改革委【、市环境保护—局、市经济》和信息化委、市交】通，运输局、市水—务局、市商务粮【食局、市农》委、市机关》事务管理局各县〔市！、特：区、区〕人》民，政府钟山《经济开？发区管委会）—
（三）强》化目标责《任考核强《化节：能减排降《碳约束性《指标考核健全评【价考核指标体系完善！考核方？式强化考核结果运用！制定六？盘水市“十》三五”？节能目标和控制温】室气体排放目标责】任考核办法》。加强对各县（—市、特？区、区）《节能降？碳目标完《成情况的评估和【考核建立《责任追？究，制度市环境保—。护局依据省对减【排指标考核具体办法！实行总量减》排考核和环境质量考！核相结合并以环境】质量考核《为导向？的，减排考核《制度有效开展—对各县（市、特区】、区）？减排指标完成情况的！考核对未完》成节能降《碳目：标任务？的，地，区对其高耗能—。、高碳排放项—目实行缓《批限批并由》。市政府予以通报批】评对：环，境质量改善、—总量减排目标均未完！成的地区暂停新增】排放：重点污染物建设【项目的环评审—批对：节能减排《贡献突？出的地区《、单位和个人按【照省节能减排降碳考！核表彰奖励》制度的有关规定【。给予表彰《和奖励（责任单位】。市发展改革》委、市环境保护局】、市委组织部、市人！力资源和社》会，保，障局、市统计局、市！。。。财政局、市》。经济和信息化委、】市交通运输局、市住！房，城乡：建设局、《市水务局、》市市场监管局、市】商务粮食局》、市农委、》市机关？事务：管理局各县〔市、特！区、区〕人民政府】钟山经济开发区管】委会）？
（：四，）健全？节能减排降碳—。计量、统计、—。监测和？预警体系《严，格，统计数据审核和【执法加强统计—数据质？量管理依法严厉【查处统计数据—造假：行为加快能耗在线监！测系统？建设对重点用—能单位能源消耗【进行实时监测完【善实时？在线：环境监测系》统强化企业》污染物？排放自行《监测：和环境信息》。公开到2020【年污染？源自动监控数据【有效传输率、—企业自行监测结果】公布率保持在9【0%以？上污染源《监督性？监测结果公布率【保持在95%—以上定期公布各【。地区、？重点行业、重点【单，位节：能减排目标完成【情况发布预警—信息执行好生态环境！。质量监测《评价：机制建立自主—减排管理制》度探索引入第三【。方，评估强化《重大减？排过程调度》。管理对环境质量明】显，恶化、？重大减排《工程建设滞后或运行！不稳定、政策—措施落实不到位的】地区及时预警（责任！单位市发展改革委、！市统计局《。、市环境保护局、】市，。经济：和信息化委、市住房！城乡建设局、市【交通运输《。局、市水务局—、市商务粮》食局、市市场—。监管局？。、，市，机，关事务管理局—各县：。〔市、特区、区〕人！民，政府钟山经济—开发区管委会）
】十一、积极动员全社！会参与节能减排降碳！工作：
（：一）倡导绿色—环保低碳生活方式倡！导文明、节约、【。绿色、低碳》的消费？模式和？生活方式《树立绿色《低碳的价值》观，和消费？。观弘扬？以低碳为荣的社会新！风尚建立《节能：。。低碳产品《认证长效机制组【织实施能《效“领跑者”、【环保：“领跑者”和—水效“领《。跑者”等制度—开展重点《领，域重：点行业能效对标、环！保对标和《节水：对标建立《健全激励绿色产【品研制企业和用户】的双向支持》机制促进绿》色产品研发和规模化！应用推进政府—和企业低碳办—公推行无纸化、【网络化办公充—分利用“互》联网+”促进绿色】消费鼓励购买使用低！碳、节能、节—水、：环，保型产品抵制—过度包装商品减少】一次性用品使用倡导！文明节俭的婚丧嫁】娶行为活《动，提，倡健康节《约的饮？。食文：化提倡低碳餐饮【。推行“？光盘：行动：”遏制食品浪费倡导！低碳居住推广普及】节水器具大力推行】绿，色低碳出行方—式支持建设步—行型城市推》动，电子商务企业直【。销或与实体企业【合，作经营绿色产品【和服务鼓励利用网】络销售绿《色产品推《动开展？二手物？品在线交《易（责任《。单位市发展改—革委、市环境保【护局：、市文明办》、市住？房，城乡建设《局、市商务粮—食局、市旅游发展委！、市水务局、—市机关事《务管理？局、市？科技局各县〔市、特！区，、区〕人民政府【钟，山经济开《。发区：管委会）
（二【），加强公？众参与和《。社会监督加强全【市节能减排》以及应对气》候变化的宣传和科】普教育？利用世界环境—日、世界地球日、】全国节能宣传周、】全国：低碳日？。、贵州生态日—等重要节日》广泛开？展丰富多《样，的宣传活动》提升全民节能环【保低碳？意识：建立节约能源、【环境管？理决策与应对气候变！化公众？参与机制在政策【制定：、重大项目工程决】策等领域《充，分发：挥公众参《与作用？形成合力共同推【动节约能源》资源、降低》极端气候变化—风险、环境治理等工！作发展鼓励公众【对政府节能减—。排降碳工作》、企业排污》行，为进行监督在—建，设，项目立项、》实，施、后评价》等，环，节建立健《全沟通协商平台听取！公，众意：见建议保《障公众知情权—、参：。。与权、监督权和【表达权？建立全市环保—微信举报平台实行有！奖举报鼓励公众对】污染浪费现象“【随手拍”“随手传】。”“随手报”支【持公众和社会团体】有，序参与、有序保【。护、有？序维权充分发挥【各，种媒：体作：用，报道节能减》排降碳先进典型【、经验和做法曝【光各种污染浪费行】为（责任单位市发展！。。改革委？、市环境保护—局、市？文，明办、市生态文明委！、市住房城乡建【设局、市国土—资源局、市商—务粮：食，局、市旅游发展委】、，市科技局各县〔【市、特区《、区〕？人民政府钟》山经济开《发区管委会）—。
附件《1．“？十三五”六盘—水市能耗《。总，量和强？。度“双控”》目标：。
》 2．六盘水【市“十三五”单位】地区生产总值二【氧化碳？排，放下降目标
【 3—．六盘水市“十三】五”化学《。需氧量排《。放总量控制》计划：。
》 4．六盘水【市“：十三：五”氨？氮，排放总量控制计划】
— 5．六盘水市【“十三五”二氧【化，硫排：。放总量控制计—划
— ， 6．六《盘水：市“十三五”—氮，氧化物？。。排，放总量控制计划
】 附件1-【6，
