六盘水市人民—政府办公室》关于印？。发
六盘水市“十三！五”节能减排及控制！。。温，室气体排放》综合工作方》。案的通？知
各县、市、【特区：、区人民政府—。各经济开发区—管委会市人》民政府各部门—、各直属机》构中：央、省属驻市—行政企事业》单位
六盘水市【“十：三五”节《能减排及控制温室】气体排放《综合工作方》案已经市人民—。政府同意现印发给你！们请认真《抓好：贯彻落实
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六！盘水：市“十三《五”节能《减排及控制温室气体！排放综合工作方【案
？为贯彻落实省人【民政府关于》印，发〈“十三》五”控制温》室气体排放工作实施！方案〉的《通，知（黔府发〔201！7〕6号《）、省人民政府【关于印发贵》州省“十三五”【节能减排《综合工？作方案的通知—（黔府？发〔201》。7，〕26？号）精神确》保，。完成省下达》给我市？的“十？三，五”节能减排—。降碳约束性目标制】定本方案
一—、总体？。要求和目标》
（一）总体要【求认真贯彻落实党】的十九大会议—和，习近平总书》记关于生态环境保】护系：列重要讲话精神坚】持节约资源、保护】环，境基本？国策坚守发》展和生态两条底线】积极参与应对—气候变化牢固—。树立节约集约循环】利用的资源观推动】供给侧结构性—改革和消费端转型坚！持政：府主导？、，。企业：主体、市场》驱动、？全社会共《同参与充分发挥市场！配置资源的决—。定，性作用和更好—发挥政府引导作用】健全完善制》度强化责任落实【加强监督检查全【市上下积《极采取有效》措施：确，保完成我市“—十三：五”节能减排降碳约！束性：目标
（二）主【要目标到2》020年全》。市万元地区生产总值！。能耗下降15%能】源消费总量增量【控，制在2？80万吨《标准煤以内全市【化学需氧量、—氨氮、二氧化硫、】。氮氧化物排》放总量比201【5年分别下降6.6！%、：。8.：7%、27.2%】。。和21.58%万】元地区？生产总？值二氧？化碳排？放量比2015【年下降19》。%碳：排放总量得到有【效控制
《。二、优化产业结构】和能源？结构
（一）促进传！统产业转型》升级：加快新兴《产业发展《建立健全《落，。。后产能市场》退出机制《严格落实国家产【业政策？加强节能监察—。依法依规有序淘汰】。落后产能加快创新】研发能力《建设运用《高新：技术和先进》适用技术改造—煤炭、电力》、化工？、建材、《钢铁、有色金属【等传统？产业加快《推进能矿资源深加】工产业？。技术改造大力发【展信息技《术、大健康医疗养生！、新材料和高—端装备制造、节【能环保、新能源【和新能？源汽车等新》兴产业大力发展文化！产业和旅游业等【特色优？势服务业鼓励发【展绿色金融、低碳】服务产业等新—兴业态？推进新一代信息技】。术与制？造业融合发展大【力运用“互》联网+”、》云计算、《大，数据、？工业机器人、智能制！造等技术全面提【。。高工业能源利—用效率和清洁化【水平落实好》绿，色企：业、绿？色产品、绿色园区、！绿色供应链的评价服！务标准要求谋划【建设贵？。州红：果经济开《发区、水城经济开发！区等一批《绿色园区《积极：开发高附加值、低】消耗、低排放—产品力争202【。0年工业能源消费达！到峰值？煤，。炭、电力、钢铁【、建材、化》工、有？色金：属等重点耗能—行业能效水平达【。到省平均水平到【202？0年新兴产业增加】值，占，地，区生产总值》的比重达《到20%左右—绿色经？济，“四型”产业—比重：达到50%》左，右服务业增》加值占地区生产总值！的比重达到4—。。。4.：5%左右（责任单位！市经济和信息化【委、市发《展改革委《、，市环境保《护局、市能源局、】市科技局、市—市场监管局各县【。〔市、特区、—。区〕人民《政，府，钟山：经济开？发，区管：委，会，注任务分解按照【各职责单位的工【作任务内容排序【）
（二）推动能】源结构优《化加快发展非—化石能源优化利用化！石能源？加快完成太阳—能资源普查》及评价工作抢—抓国家、省光伏扶贫！政策机遇加》快农光？。一体化项目建设【在工业园区、—城市综合体、大型楼！宇，建设分布式》光伏发电项目“十三！五”末装机规—。模达70万千瓦以上！积极：稳，妥发展水电优化水电！布局对有《条件的水电站实【施河流？生态修复和电站增】效扩容改造实现河】流水量生态调度和电！力，梯级：。联合调度优化修【复河流生态》提高水电利用—率大力推进生物【质能和地热能源开】发利用？。推动建设智》。能，化能源生产消费基础！设施加强多能协【。同综合能源》网络建设营造—开放：。共享的能源》互，。联网生态体系—合理控制煤炭消【费总量逐步降—低煤炭？消费比重到20【20年压减》煤矿产能13—10万？吨煤炭消费控—制在省下达指标以】。内加快推《进，。。。低品：质煤提质《利用实现煤炭—深度提质和分—质分级全面》提高商品煤》洁配度逐步实现“分！质，分级：、，能化结合《、，集成联产”的—新型煤炭利用—方式积极推进新【型煤炭？深加工与发电、化工！、，钢铁、？建材等产业间的耦合！发展推动清洁用煤、！节约用？。煤和高？效用煤到202【0年全市原煤入【洗率达到80%积】极，。推广高参数》先进发电机组—。和淘汰低《参数小机组》加快实施煤电机组超！低排放和节能—低碳改造加强能源】领域节能减》排和实施电》。能替代实现煤炭工】业集约化、》。绿色化、低》。碳化发展《加快煤层气、—。。页岩气的勘查开【发和利用《建设六盘水煤层气产！业化基地积极—。开，拓天然气市场实施“！气化六盘《水”工？程加快建设天然气】输配管网和储气【设施到2020【年新增天然气管【。道224千米以【上实现天然》气管道？“县县通”大力【发，展居民生活和商【业，用户用气《推进城？市公共交通油—改气：工，程积极发《展分：布式能源推》进天然？气采：暖，和空调用气稳定发】。展天然？。气市场到20—20年？天然气？占能源消《。费，比重提升3》个百分点左右—（责任单位市能【源局、？。市发展改《革委、？市环境保护局、市科！技局、市国土—资源局、市经济【和信息化《委、：市住房城乡建设局、！市水务？。局各县？〔市、？特区、区〕人民政府！钟山经济开发区【管委会）
三—、加强重点领域节能！和降碳工作
（一）！加强工业节》能降碳积极推—广低碳新工艺、新】技术加强企业—能源和碳排放管【理体系建设实—施能效“领跑者”】。制度加？快电力、煤炭、【冶金、有色金属【、化工、建材等行业！生产设备大型化、】数字化、智能化【、网络化改造鼓励采！用电锅炉、天然气锅！。炉、高效生物质锅炉！等使用清洁能源的高！效节能锅炉》替代燃煤锅炉—提高企业能》源利用效率推—动重点行业》。碳排放强度下降实施！工业节能监察加强高！耗能行？。业能耗管《控在重点耗能行【业全面？推行：能效对标、开—展，。能源管理体》系、低？碳节能节水产品【认证等工作推—。行节能发电调—度、电？力需求侧管理等【节能机制开》。展工业领域》电力需？求侧管？理专项行《动推广工业智能化用！能监测和诊断技【术实施低碳标杆【引领计？划推动？。电力、水泥、煤炭等！重点行？业企业开展》碳排放对标活动【探索推进工业—领域碳捕集》。、碳利用和碳封存试！点示范到2020年！规模以？上工业企业单—位，增加值能耗》比2015年下降】18%规《模以上工业企业【单位：增加：值二氧化《碳排放量比2015！年，下降22%（责任】单位市经济和信息化！。委、市发《展改革委、市—科技局、市环境保护！局、市能源》局、市市场》监管局各县〔市、特！区、区〕人》民政府钟山经济开发！区管：委，。会，）
（二）强化【城镇节能低碳建设和！。管理强化规》划引领鼓励编—制城镇建《设节能和低碳发展】规划：优化城市《功能和？空间布局严格执【行城镇新建》。居住：建筑节能《设计标准加》强新建建筑在规划】、设计？、施工、竣工验收】等，环节的？节能监管实》施绿：。色建筑行动》健全绿色《建筑推广《。机制严格执行绿【色建筑评价标—识和设计施工规范在！棚户区改《造、城中村改造【、老：旧住宅小区综合整治！等过：程中：同步推进节能低碳改！造扩大？可再生能源建筑【。应用规模因地制【宜推动地热》能，、太阳能、空气能】等可再生《能源在建《筑中的？应用大力《。发，展装配式建筑推行】绿色：施工方式执行好相关！政策、标准及技术】体系：开发应用品质优【良、节能环保、功效！。明，。显的新型建筑材料】鼓励墙体《、装饰、保温隔【热一体？化应：用推广使用节能【门窗、建筑垃圾再】生产：品等：绿色建？材和环保装修材料积！。极，。争取国家级绿—色生态示范城区、省！级，绿，。色生态城区试点示范！建，设在市中心》城区新建居住—建筑推行6》。5%：的建筑节能标准【到202《0年城镇绿色—建筑占新建》建筑：比例达到50%（】责任：单位市住房城—乡建：设局：、市规划局、市【发展改革委、市【经济和信息》化委、市科技局【各县〔市、特—。区、：区〕人民政府钟【山，经济开发区管委会】），
（三）建设节能】低，碳交：通运输体系优—化交通基础设施【。布，局完善公路、铁路、！空中：交通网络构建高【效安：全的：。绿色低碳现代综合交！通运输？体系加强运输—方式的有机衔接【。推，进多式联运提高货】物运输效《率发展绿色低碳物】流加强？客货：枢纽、？高速公路服务—区等：设施节？能，低碳：化改造和运营管理严！格道路？运输：。车辆燃料消耗量限】值管：理引导老《旧车辆提前退出运输！市场实施《公交优先战略提【。高公共交通机动【化出行分担率到20！20年全《市公共交通》机动化出《行分担率达》到28%以上在【省的：指导下积《极推进六盘》水城市轨道交通【。建设规划报批和项目！前期工作加强智【。能交通系统建设【。鼓励：利，用大数据提升城【市综合交通系统运】行效率积极申报创】。建国家“公交都市】”推广采用新能源】。。。和，清，洁能源汽车完善【电动汽车和》天然气？汽车基础设施鼓【励在新能源汽—车购置、投融资、】运营模式等方面的】商业创新鼓励—新能源汽车和智能】电，网、大数《。据等信息产业—高度融合营造良【好使：用环境？探索：对新：能源汽车在车牌选】取、车辆年》检、停车《费用等方面提—供便利？。或优：惠到2020年新建！充电桩7264个充！电站16座初—步建成覆盖全市【域范围的《新能源汽《车充电、加气基【础，设施：（责任单位市交【通，运输局、市发展【改，。革，委、市能源局、市】住房城？乡建设局《。、市：科技局、市公安局】、，市经：济和信息化委—各县〔市、》特区、区〕人民【政府钟山经济开【发区：管委会）
（—四）推动商贸流【通，领域：节能降？碳工作推动》零售、批发、餐【饮、住宿、物流等企！业建：设能源管理体系加快！淘汰落？后用能设备推—动照明、制冷和【供热系统节能改造】加快绿色《仓储建设支持仓储设！。施利用太阳能—。等清：洁能源鼓励建—设绿色物流园—。区强：化宾：馆、办公楼、商【城等商？业和公共建筑低碳】化运营管理实—。现城：市碳排放精细化【（责任单位市商【务粮食局、》市发展改革》委、市经济》和信息化委、—市能源局、市科技局！各县〔？市、特区、区—〕人：民，政府钟山经济—开发区管《。委会）
《（五）推进》。农业农村节能—降碳工？作坚持减缓》与适应协同降低农】业领域温室气—体排放持续》开展低碳农》业试点示范调整种植！业结构有效降低【稻田甲烷排放积极推！广农业绿色生产技术！和绿色增产模—式减：少农田氧化亚氮排放！大力推？广秸：秆还田和少（免【）耕技术增加—农田土壤碳贮存开展！“化：肥使：用量零增长”行动提！高有机？肥，施用：比例和肥《料利用效率加强畜禽！粪污资源《化利用支持大中型畜！禽养殖场建设—沼气：工程推广“养殖一】沼，气一种？植，”的：生态农业《模式有？。效，控制畜禽温室气体排！放和面源污染—到2020年全市】规模化养殖场、【。养殖小区配套建【设废弃？物处理？设施比例达到80】%以上加《快淘汰老旧农—业机械？推广农用《节能：机械、设备发展【节能农业大棚推【进节能及绿色农房建！设结合整《体改善农村人—居，环境“10》。+N”行动计划、小！。康房建设等稳—。步推进农《房节能及绿色化改】造推动城镇燃气管】。网向农村延伸和【省柴节煤《灶更新换代因—地制宜采用生物【质能：、太阳能、空—气，热能、浅层地—。热能等解《。决农房采暖、—炊事、生活热—水等用能需》求提升农村能源利用！清洁化水平鼓励使】用生物质《可再生能源和高效节！能电器、节》水器具？推进农？。村地区建筑节—能引导生活用能方】式低碳型转变—建设绿色低碳村镇（！责任单位市农—委、市发展改革【。委、市经济和信息化！委、市？住房城乡《建设局、《市能源局、市科【技局各县〔市、【特区：、区〕人民政—府钟山经济开发【区管委会）
（六）！强，化林业哺育》增加森？林系统？碳汇：大，力实施绿色贵州建设！六盘水？行动计划《进，一步推进退耕还林】还草、天然林—保护、两《江防护？林、石漠《化综合治理等重【点生态工程建设【加快交通通道绿【化和中心城市环【城，林带、？生态驿站建设加强森！林管护全《面提升森林生—态，系，统的碳汇功》能，加强草地生态系统保！护和恢复坚持生态】优先和草畜平衡【原，则积极增加草—原碳汇加强湿地保护！与恢复？稳定并增强湿地固】碳能力到2020年！森林覆盖率达—到62%《森林蓄积量达到【1800万立方【米湿地保有》量，不少于12.—2，万亩（？责任单位市生态文】明，。委、市农委、市交通！运输局、市发展改革！委各县〔《市、特区、区〕人民！政府钟山经》济开发区管委—会，），
（七）加强公【共机：。构节能降碳》坚持公共机构新【建建筑普《及绿色建筑积—极进行公《共机构既有建—筑节能改造优先采购！和使用节能》、节水、节材等绿色！环保产品设备—推进公共机构数据】。中心节？。能改造建《设绿色数据中心试】点强化公共机构节】能管理建立完善公】共机构节《约能源资源组织【管理：体系、制《度，。标准体系、技术推】广体：系、：统，计监测？体，系、监督考核—体系：和宣传培《训体系？实施：能源和水资源总量与！强，度双控开展》能，源审计实施》用能独立《核算开？展，公共机构《用，能大数据管理推进公！共，机构重点用能单位】节，能监管系统建设【和用能？优化深？化节约？型公共机《构示范单位、节水】。型单位创建活—动“十？三五”时期全市【公，共机构年《均能源消费总量控】制在：10万吨标准煤以】。内以201》5年能源资源—消费为基数到202！0年全市公共机【构人均能《耗下降11%单【位建筑？面积能耗下降—10%（责任单位】市机关？事务管理局、市发展！改革委？、市经济和信—息化委、市住房城】乡建设局、市环境保！护，局、市？水务局、市科技局、！市能源局各》县〔市、特区、区】〕人：民政府钟山经济开】发区管委会）
（八！）强化重点》用，能单位？节能管理加快高【耗能行业企业工【。。艺革新实施系—。统节能？改造和能《效提升鼓励》先进：节，能，技术的集成优化【。。运用开展重点用【能单位“《百，千万”行动按照属地！管理和分级管理【相结合原则对我市重！点用能单位》进行目标责任评价】考核全市重点用能单！。位要对用能实行年】度预算管理推—动重点用能单位建设！能源管理体系并【开展效果评价健【全能源消费台账【按标准要《求配备能源计—量，器具进一步完善能源！计量体系加》强能源计量》技术服务和能源【计量审查严格执【行能源统计、能源】利用状况报告、能源！管理：岗位和？能源管理负责人【。等制：度（：责任单位市》发展改革委、市经】济和信息化》委、市住《房城乡建设局、【市交通运输》局、市农《委、市？商务：粮食局、市科技局、！。。市能源局、市市【场监管？局各县？〔市、特区、—区〕人民政府钟山】经济开发《区管委会）
—（九）强化》重点用能设备—。节能管理《加，强高耗能特种—设备节？。能审查和监管鼓【励并推进锅炉—能效：。和环保测试强化锅炉！运行及管理人员节】能环保专项培—训，开，展锅：炉节：能环保普查整治建设！覆盖安全、节能、】环，保信息的数据平【台开展节能环保【在线监测试点—并实现信息》共享推广高效换【。热器加快《高效电机、配—电变压器等用—能设备开《发和：推广应用《淘汰低效电机、【变压器、风》机、水泵《、压缩？机等用？能设备提升重点【用能设备《能效水平（》责任单位市市—场监管局、市发【展改革委、市经济和！信息化委、市环境】保，护，。局、：市，科技局各《县〔市、特》区、区〕人》民政府钟山经济【开发区？管委会）
四、强】化主：要污染物减排
（】一）控制重点—区域流域排放实施】行业、？区域、流域》主，。要污染物总量减【排在重点行业、重】点区域推进》挥，。发性有机物排放【总量控制编制实施】市中心区大气污染】联防联控《规划建立市》中心区？大气污染联》防联控机制完善污染！天气监测、预警【和应急响应体系【深入推进《六盘水市以气—代煤压减燃煤污染三！年行：动方案实施》划，定城市限制燃煤区】和禁止燃煤区—逐步实现全市—城区“？无煤化”实行—县，（市、特《区、区）政府—所在地建成区大气环！。。境质量排名》发布制度和对—大气：环境质量未达标或严！重下降地方》。。政府主要《负责：人约谈制度》对，。全市重？金属排放实施总【量控制编制实施重点！区域“十《三，五”：重金：属污染防《治规：划严格执行新—建涉重金属项目等】量置换、减量置换】制度：严格控制涉重金属】新增产能快速扩【张依法？关停达标无》望、治？理整：顿后仍不能》稳定达标《的涉重？。金属企？业加大水城》县、钟山区等地【区重金属历史遗留】问题治理和》土壤污染综合防治力！度严格控制三岔河】、南：盘江、北盘江—等重点流域的化【学原料和化学—制品：制造、医药制—造、有色金属冶【炼、纺织印染等【工业项？目发展（《责任单位市环—境保护局、》市发展改革委、【市经济和信息化委、！市住房城乡建设【局、市？能源局各县〔市【、特区、区〕人【民政：府钟山经济开—发区管委会）
（二！）推进工业污染物减！排实施？工业污染源》全面达标排》。放计划严格执行【环境影响评》价制度实行建设项】目主要？污染物排《放总量指标等—量或减量替》代落实重《点行业？挥发：性，有机物削减》行动计划、》水，污染防治重》点行业清洁生产【。技术推行方案实施】重点行业、重点领域！工业特征污染物削】减计划进一》。步加大电力》、钢：铁、有色金属、建材！、，化工：等行：业的减排力度深入】实施煤？电机：组超：。低排：放和节能改造计划】强化：全市11个产业园】区的规划环评及污染！。治理建立企业排放红！。黄牌制？度加强强制》性清洁生产》审，核，评，估，。验，收工作（责任单位】市环境保护》局、市经济和—信息化委、市—能源局、市》商务粮食局、—。市科技局各县—〔市、？特区：、区〕？人民：政府钟山经济—。开发区管委会）
（！三）促进移动源污染！物减排全《面推进？移动：源排放？控制加速淘汰黄标车！。、老旧机动车2【018年基本淘汰全！市范围内的黄标车】建，立更加严格》。。的机动车环保联【动监测机制定期开展！机，动，车尾气检测站—检查加强《对公交车、出租【车、长途客》运车、货《运车、柴油车—等，高，排，放车辆的检测—建立在用机动车【环境监管平台—强化在用机动车排】放监管严禁排放【不达标车《辆上路行驶》加快：油品质量升级—全面使用与国Ⅴ【标准柴油相同硫含】量的普通柴油到【20：20年实现车用柴】油用油并轨柴油【车、非道路移动【机械、船舶均统一】使用相同《标，准的柴油（责任单位！市环境保护局—、市公安局》、市：交通：。运输局、市发展改革！委、市商务粮—食局：、市市？。场监管局各县〔【。市，、特区、区〕人【民政府钟《。山经济？。开发区管《。委会）
（》四）强化生活源【。污染：综合：整治加快《我市城镇《污水处理设施—。建设及正常运营推】进全市城乡生—活污：。水处：理设施及收》。集管网建《设开展？现有污水处理厂【提标升级改造和【现有垃圾填埋场垃】圾渗：滤液处理系统改造提！升设施运营质—。量加大污泥处置力】度建成钟山》区150《吨/日？城市污泥处置—设施市？中心城区生活垃圾】焚烧发电项目201！。8年转入《正常投运发电六枝】特区、盘《。。州市生活垃》圾焚烧发《。电项：目202《0年底争《取建设完成》到2020年全市焚！烧发电处理生活垃圾！规模：达到15《00吨/日》2020年全市城镇！污水：处理率、生活—垃圾：无害：化处理率、城市污】泥无害化《处，置率均达《到90%以上严格执！。行有：机溶剂？产品有害《物质限量标准推进】建筑：。装饰、汽修等各【行业挥发性有—机物治理实》施整体改《善农村？人，居环境？“10+N”行动】。计划推动《城镇：污水垃圾处》理设施和服务向乡】村延伸到20—2，0年实现行政村生活！污，水和生活《垃圾处理设》施全覆？盖（责任单位市【住，。。房城乡建设局、市】城管局、市发—展改革委、市—环境保护《局、市农委、市【商务粮食局、市经】。济和信息化委—、市：财政局各县〔市、特！区，、区〕人民》政府钟山经济开发】区，管委会）
（—。五）重？视农业污《染排：放治理？严格：执行以绿色为—导向的农业》补贴制？度推动化肥、农药】、农膜？减量：。化鼓：励生产使用可降解农！膜建立？完善化肥农》药包装物、农—膜回收利用》机制到20》20年实现主要【农作物化肥》农药使用量零增长】。化，肥利用率《提高到40%—以上：推进畜禽粪便资源化！综合利用《和无害化处理—。建设秸秆、粪便等有！机废弃物处理设施】到2020》年80%的规模化畜！禽养：殖场配有完善的粪污！贮存设施推进—水产养殖规模化【、标：。准化建？设和健康生态—养殖在？北盘江和三岔—河主干流市境内段禁！止开展？网箱养？殖在全市选》取2个3个监—测点开展农业面源污！染定位？监测（责任》单位市农委、市环】境保护局《各县〔市《、特区？、，区〕人民政府钟山经！济开发区管委—会）
？五、大力发展—循环经济
（一）全！力推：进循：环经：济示：范试点建设推进【我市国家循环经济示！。范城市建设工—作推进贵州红果经济！开发区、钟山经【济开发？区循环改造示范【试点：园区：建设工作积极配【合国家、《省做好试《点评：估、验收相关工作（！责任单？位市发展改革委【、市经济和信息【化委各县〔市、【特区、区《〕人民政府钟山经济！。开发区管委》会）
（二）统筹】推进资源循环利【用产业发展进一【步，完善循环经济统计】体系贯彻《落实生产《者责任延《伸，制度促进《资源再生利用企【业集聚化、园—区化、？区域协同化》布局提升再生资源利！用行业清洁化、高值！化水平建立再—生资：源，回收：、，再制造、污水—垃圾资源化利—用处置循《环体系建《设10？0个：规，范再生资《源回收站推》进废弃电子产品、】报废：汽车、生活垃—圾、废旧《纺，织品等的资源化利】用和：无害化处理》推动餐厨《废弃：物、建筑垃圾、【园林废弃物、城市】污泥和废旧纺—。织品等城市典型【废弃物集中》处理和资源化—利用推进市中心区】100吨/日餐厨】废弃物处置项目建】设，推，进六枝特区、盘州】市餐厨废弃物无【害化处？置项：目，进入：实施阶段加强共【伴生矿产《资，源及尾？矿综合利用推动煤矸！石、粉煤灰、—工业副产石》膏、冶炼《和化工废渣等工业固！体废弃物综合利用】落实秸？。秆综合利用制—。度开展秸秆还田推】动林业剩余物的综】合利用推动》规模养？。殖场粪污肥料—化、能源化利—用开展有机肥替代】化肥行动减少化【肥用量到《20：20年全市城—市主要？再生资源回收利【用率达到《85%以上建筑垃圾！。资源化利用率达到4！0%以上工业固【废综合利用率达到7！5.5%以上农【作物秸秆综合利用率！达，到90%《以上畜禽粪便资源化！利用率达到95%以！上（责任《单位市？发展改革委》、市统计局、市【经济和信息》化委、市环境保【护，。局、市？商务粮食局、市农委！、市：。生，态文明委各》县〔市、特区—、区〕人民政府钟山！经济开发区管委【会）
六、实—。施节：能减：排重点工程和低碳】。。建设示范试点
（】一）节？能重点？工程积极引导—实施：燃煤工业锅炉节能】环保综合提升—。工程、？。电，机系统？能效：提升工程、绿色照明！工程、重点用能单位！综合能效《提升工程《、合同？能源管？理推进工《程、城市化节—。能升级改造工程、】煤炭：消费减？量替代工程、能量】系，统优化工《程、节能《技术产业化示—范工程等节能重【点工程激发》市场主？体节能的主》动性促进先进节能技！术，、装备和《产品的推广》应用严格执行固【定资产投《资项：目节：能评估和审查—。制度逐？步开展？节能验收工作—切实把好能耗准【入关到2020【年重点行业产—品单位能耗指标总】体达到省平均水平】（责任单《位市发展改》革委、？市经济和信息化【委、市住《房，城乡建？设局、市《交通运输局、—市商：务粮食局、市—机关事务管理局【、市：能源局、市》。市场监管局、市【。科技局、市财政【。局各县〔市、特区、！区〕人民政》府钟山经济开发区管！委会：）
（二《）主要大《气污染物重点减【排工程深入实施十】。大，污染源治《理和十大行业治【污减排“双十”【工程加强大气污染】治理坚决打赢蓝天】。保卫战对火电、【钢，铁、：建材、化工、水【泥、铁？合，金、有？色金属、焦化等【。行业实施全》面达标排放治理开展！区域联合执法检【查遏制区域复合【型大：气污染扩散趋势集中！整治低空排放污【。染源推进完》成我市火电企业超】低排放？改造工作严》格布：局建设水泥、化工、！火电、？有色金属冶炼项【目（：责任单？位市：环境：保护局、市》经济和信息化委、】市能源局、市发展改！革委、市《公安局各《县〔：市、特区、区—〕人民政府钟山经】。济开发区管委会【）
（三）主要【水，污染：物重：点减排工程深入实施！十大污染《源治理和十大行业治！污，减排“双十”工【程推：进碧水行动建立【流域内县（市—、特：区、区）、重点企业！参与的联席》会议制度构》建风险预警》防控：体系建立突发性污】染事故水量水质综合！。调度机制全面推行】“，河长制”《落实河湖管》护主体、责任和【。经费聘？请水：。利、：环保专家和社会组】。织负责人等担任河】湖，民，间义务？。监督员加大对涉水排！污行业改造提升力】度建成11个园【区，集中式污水》处理设施以工业园区！污水、垃圾》处理为重点以县为】单位全面建立—“排污者付费、第三！方治理”机制县级以！上污水处理厂完成提！标改造积极加入【全省推动《流域水污染防治生态！。补偿机制建设—中依法依规划定畜禽！。禁养区搬迁或拆【除禁养区内的—养，殖场建立《健全地下水》开采管控制度到2】020年对年用【地下水5万立方米以！上的用户实现监控】全覆盖（责任—单位市？环境保护局、市水】务局、？市发：展改革委《、市：。经，济和信息化委、市】住房：城，乡建设局、市国土资！源局各县〔市、【。。特区、区《〕人民？政府：钟山经济开发区管】委会）
（四）低碳！建设试点示范依托我！市，“，。多规合一”》试点成？果选择条件成熟【的限制？开发：区域、？禁止开发区域、生】。态功能区或城镇【实，施近：零，碳排放区示》范工程到20—20：年，力争建设近零碳排放！区国家示范项目或省！级示范项目1个2】个以碳排放峰值【和碳排放总量控制为！重点积极创建国【家低碳城市试点支持！各，县（市？、，特区、区）》、钟山经《。济开发区创建省级】低碳县试点探索【产，城融合低碳发—展模：式推进低碳城—。（镇）试《点建设积极创—建国家低碳城（镇）！试点和省级》低碳城？（，镇）：试点依托全》市产业园区推进低】碳产业园区建设积极！创建国家低碳产业示！范园区和省级—低碳产业示范园区推！动低碳社区建—。。设积极？创建国家《低，碳社区试点、国家】低碳示范《社区组织开展—低碳商业、低碳旅游！。、低碳企业试点积】极做好我《市气候适应型城市建！设试点工作推动开】展气候？。投融资试《点工：。作做：好各类试点经验【总结：和推广形成一批具有！特色：的低碳？发展模式（责任单】位市发展改》革委、？市经：济和信息《化委：、市住房城乡建设】局、市旅《游发展委《、市商务粮食局各】县〔市、特区、【区〕人民政府钟山】经济：开，发区管委会）
七】、建立完善节—能减排降碳技术【支撑和服务体—系
（一）加快节】能减排降碳共—性关键技术研发示范！推，广及应？用实：施一批节能减排【科技重大《项目推动重点—领域共性关键—核心技术突破和【成果应用示范建立绿！色科技创新产学研】。。一，体化：和科：。技创新成《果产业化技》术支撑体系积极开】展控制温室气体排放！基础研究加强气候变！化影响与风》。险、减缓与适—应研：究加：。强，大数据、云》。计算等互联》。网技术与节》能减排？低碳发展融合—研，究，开展重点行》业清洁生产和废物循！环利用技术》研究：与应用做好绿色【技术储备加》。快先进技术成果【转化应用引导市【。内外高校、科研院】所和企业建》立节能减排低—碳技术？创，新联盟支持开展能源！、工业、建筑、【。交通、农业、—林业：等重点领域经—济适用的《节能：减排低碳技术—研发完善《技，术成果转化机制积】极推：广应用国家发布的重！点节能低《碳技术鼓励企业【采用有利于节—。能降耗的设备和技】术推进电力、煤炭】、建材、化》工、冶？金等重点行业关【键节：能减排低碳技术的引！。进与转化推进集中示！范应用（责》任，单，位市科技局、—市发展改革委、市环！境保护局、市—经济和信《息，化委、市能源局、】市市场？监管局各县〔市、特！区、区〕人民政府钟！山经济开发》。区管委会）
（【二）完善节能减排降！碳创新平台和服务】体系建立完》善节能减排技—术评估体系和科【技创新创业综合【服务：平台：建设：绿色技术《服务平台推动建【立节能减《排技术和产品—的检测认证服—务机制引导和支持企！业利用大众创业、】万众创新平台—培育：一批具有核心竞【争力的节能减排科】。技企业和《服务基地加大绿【色产：品，研发、设计和制【造投入增加绿色产】品和服务有效—供给不断《提高产品和服务【的，资源环？境效益执行省应【对气候变化统计【指标体系《和温室气体排放统计！制度定期编制—我市温？室气：体，排放清？单推进县级温室气】体排放清单编制推动！重，点，企（：事）业单位健全能】源消费和《温室气体排放台账】记录逐步完》善我：市能源碳排放—年度报告制度适时】推，进县级年度报告【制度（责《。任单：位市科技《。局、市统计局、市发！展改革委、市—环境保护局、市经】济和信息化》委、市？住房城乡《建设局、市交—通运输局、市能源】局、：。市，市场监？管局各县〔市、特区！、区〕人民》政府钟山经》济，开发区管《委会）
（三—。）强化碳排放权交易！基础支撑能力建立】温室气？体排放信息披露【制度做好对温室气体！排放重点《单位的专《项培训有效》提升其温室气—体报送能力和碳排放！权交易能力落实省、！市、县、企（事）】业单位四《级温室气体排放核算！、报：告与：核查工作体系—。督促重点《企（事）业单位建】设温室气体排放【数据报送系》。统积：极引入培育壮大【碳交易专《业技术支撑机构和碳！交易专业咨询服【务平：台在省的指导—下开展碳排放—权交易重大问题跟踪！研究在省《统，一部署下《逐，步建立温室》气体排放数据信息发！布平台研究建立温】。室气体排放信息公】开制度鼓励企业主动！。公开温室气体排放】信息：国有：企业、上市公—司、纳？入碳排放权交易【市场的？企业要率先公布温室！。。气体排放信息和【控排行？动措施？（责任单位市发展】改，革委、市统计局、市！经济和信息》化委、市《生态文明委各县【〔市：、特区、区〕人民政！府钟山？。经济开发《区管：委会）
《。八、落实节能—减排降碳政策
【（一：）落实？。价格收费和财政税】收激励政策》严，。格执行省节》能减排降碳相关【政策加大市》、县两级财政预算内！资金对节能减排低碳！发展的支持力—度积极争取》国家、省的资金扶持！建立自然资源—开发使用成本评估】机，制将资？源所有者《权益和生态环境损害！等纳入？自然资源及其—。产品价格拓宽—。多元化投融》资渠：道出台综合配套政】策支持发《展绿色债券发挥政府！引导作用完善涵【盖节能、环保—、，低碳等要求的政府】绿色采购制度逐【步提高节能低碳【产品消费比》重严格落实国家、】省对节能减排降【。碳、资源《综合利用、环境保】护等方面的税收优惠！政策（责任单位市】发展改？革委、？市财政局、市国【土，资源局、市国税局】、市地税《局、：市经济和信息化【委、：市环境保护局、市】住房城乡建设局各】县〔市、特区、【区〕人民政府钟山经！济，开发区管《委会）
（》二）健全绿色金融】体系大力推进绿【色信：贷、绿色保险—、，绿色：投资引导《资金向节能减排【低，碳产业聚集不断优】化绿：色金融？发展环境加》强政策？引导以绿色》金融发展促》进和服务全市节【能，减排低？碳工作开展（责【任单位市政府金【融，。。办、人行六盘—。水市中？心支行？、六盘水银监分局、！市财政局、市环境保！护局、市发展改革】委各县？〔市、？特，区、：区〕人民政府钟【山经济开发》区管：委会）
（三—。）落实政策资金保】障市、各县（市、特！区、区）、钟山经济！开发区要统筹整合相！关，专项资金充分发挥资！金，引导作用推进节能重！点工：程、大？。气污染物重点减【排工程、水污染物】重点减排工程、【应对气候变化和【低碳发展重点示【范工程、节能—减排：低碳市场培育、节能！减，排低碳产品和新技术！推，广、节能减排低碳】基，。础能力建设及监管】。体系建？。设等各项重点工【作全市要围绕实现“！十三五”《节能减排降》碳任：务目标统筹各种资】金来源切实加大资】金，。投入创新资金使用方！式确保各项任务【落实（责任单位市】财政局？。、市发展改》革委、市环境保护局！。各县〔市、》特区、区〕》人民政府《钟山经济开》。发区：管委：会）
（《四，）加强人才队伍【建，设积极培育第三【方服务机构和市场中！介组：织发展节能减排低】碳产业联盟和社会】团体加强节能减排低！碳研究后备》队伍建？设加强节能减—排低：碳统计队伍》建设市、各县（市】、特区、区）、钟山！经济开发区》统计机构配备—专职统？计人：员重点？行业配备专》。人负：责加：强节能减排低碳管理！队伍建？设市、各《县（市、特区、区）！、钟山经济》开发区从事节能【减排低碳管理工【作，。人，员，要予以充实强—化业务能《。力培训有针对性【的开展对各级领导】。干部、企《业管理者等》节，能减排？低碳方面的培训（】责任单位市发展改革！委、市环境保—护局、市《统计局、市科技局各！县〔市？、特区、区〕人民政！。府，钟山经济开》发区管委会）—
九、建立推广节】能减排降《。碳市场化机制
】（一）完《善促进绿色发展市】场机制？积极培育环境治【理和生态保护—市场主体《严，格执行省《排污权交易制—度逐步？。推行以企业》为单位进行》总量控制《、通过？。排污权交《。易获得减排收益的】机，制在省？统一部署下逐步推】行碳排放权》交易制度执》行林业？碳汇参与碳排放【。权交易的规则和模式！落实矿产资》源有偿使用》制度全面推行矿【业权招拍挂出让制度！。积极参与建设全省】统一的矿《业，。权交易平台（责任】单位市发《展改革委、市环境】保护局、市财—政局、市生》态文明委、市国土资！源，局各县〔市、特区】、区〕人民政府钟】山经济？开发区管委会—）
（二）推行节】能环保市场》化服：务大力发展以合同】能源管理为》主要模式的节能服】务业鼓励大》型重点用能》单位组？建专业化节能服务】公司鼓？励节能服务公司加强！技术研？发、：服务创新和人才培养！建，立全方位环》保，服务体系《支持环境咨询服【。务企：业发展积极培育具有！系统设计、设—备成套、工程—。施工、调《试运行和维护管理】一条龙服务能力的】总承包公《司大力推进城—镇污水、垃》圾、脱？硫脱硝处《。。理等环？保设施运营专业化、！市场化？（，责任：单位市发展改革委】、市环境保护局【、市：财政局、《市经济和信》息化委、《市住房？城乡建设局》、市城管局各县〔】市、特区、》区〕人民政府钟【山经济？开发区管委会—）
（三）推—进环境污染第—三方治理推》进环境污染》第，三方治理探》索依法实《施强制委托第三【方治理鼓励土壤【污染第三方治理建立！政，府出政策、社会【出资金、企》业出技术的土壤污染！治，理与修复机制（责任！单位市发展改革委】、市环境保护—局、市财政局）【
（四？）建立碳《排，放权交易《制度按照省的统【一，。部署逐步建》。立健：全碳排放权交易管理！体制机制完善市县】协调机制和部门间】协作：机制明确责任目【标完善工作体系按】照省要求《落实覆盖《建材、电力、化【工、钢铁、有色【金属等工业行业中】重点企业（年能【耗1万吨标》。准煤以上）的碳【。排放权总量设定【与配额分配方案配合！做好实施碳》排，放配额管控制—度（责任单位市发展！改革委、市经济和】。。信，息化委各《县，〔市、特区、区【〕人民政《府，。钟山经？济开发区《管委会）
十、【严，格落实？节能减排《目标责任
（一【。）加强组织领导【调整六盘《水，市节能减排及应对】气候变化领导小组】及办公室发》挥统筹协调和监督】。落实职能进一步【完善部门间的沟【通协调？。机制综合协同节能减！排降碳工作与优化产！业结构和能》源结构、节能和提高！能效、生态保护建设！等各项工作的有机】统一：各县（市、特—区、区）《、钟：山经济开发区是【全市：节能减排降》碳工作的实施主体】要将节能《减，排和：降碳作为约束—性指标纳入本地【区经：济，社会发展规》划、年度《计划：和政府工作报告加】强节能减排及应对气！候，变化工作《机构：建设逐？步健全控《。。制，。节能减排《和降碳的监督和管】理体制各有关部【门，要根据职《责，分，工按照相关》专项规划《和工作方案要求【切实抓好工作落实】（责：。任，单位市发展改革【委、市环境保护局】。、市经济和信息化委！、，市交通运输局、市】水务局？、市商务《粮食局？、，市农委、市机关事务！管理局各县〔—市、特区、区〕人】民政府？。钟山经济开发区管】委会）
（二—）合：理分解节《能减排降碳指标【。实施：能源消费《总量和强度》双控：。。行动完善主要污染物！总量减排制度实施二！氧化碳排放》。下降强度控制—制，度加强？约束性指《标管理健全》目标责任《。分解机制综合考虑经！济结：构、节能减排—潜力、环境容量等因！素将省分解》至我市的能耗—总，量控制和节能减【排降碳？目标分解到各县【（市、特区》、区）、各行—。业各县（市》、特区、区）、各】行业：主，管部门根据》下达的？任务明确年》度目标分解落实【。明确部门、重点用】能单位、《重点减排《单位、重点降碳单】。位责：任参与探索》用能预算《管理制度加快实施】排污许可制》建立企事《业单位重点》污染物？排放：总，。量控制制度逐步【健全控制温室气体】排放的监《督和管理《制度（责任单位【市发：展改革委《、市环？境保护局《、市经济《和信息化委、市交】通运输局、市水务】局、：市商务粮食局、市农！委，、市机关事务管理局！各县〔？市、特区、区〕人】民政府钟《山经：济开发区《管委会）
（—三）强化目》标责任考核强化节】能减：排降碳约束性指标】考核健全评价考核】指标体系完善考核方！式强：化考核结《果运：用制定六盘水—市，。“十三五”节能【目标和控制》。温室：气体排？放目标责任》。考，核办法？加强对各县（—市、特区《、区）节能降碳【目标：完成情况的评估和考！核建立？责任追究制》度，市环境保《护局依据省对减【排指标考核具体办法！实行总量减》。排考：核和环境质量—考核：相结合并以环境质】量考核？为导向的《减，排考核制度有效开展！对，各县：（市、特区、—区，），减排指标完成—情况的考核对未完】成，节能降碳目》标任务的地区对其】高耗：能、：高碳排？放项目实行缓批限批！并由市？政府予以《通报批评对环—境质量改善、总量减！排目标均未》完成的地区暂停【新增排？放重点污染物建设】项目的环评审批对】节能：减排贡献《突出的地区、单【位和个？人按照省《节能减排降碳考核表！彰奖励制度》的，有关规定给》。予表彰？和奖励（《责，。。任单位市发展改【革委、市环境保【护局、市委组—织部、市人力资源和！社会保障局、市统】计局、市财政局、】市经济和信息—化委、？市交通运输局、【市住：房城：乡建设局、市水【务，局、市市《场监管局、市商务粮！食局、？市农委、市机—关事：务管理局《各县〔市《、特区、区〕人【民政府钟《山经：济开发？区管：。委会）
（四）【健全节能减排降【碳计：量、统计、监测和预！警体系严格》统计：数据审核《和执法加强》统计：数据质量管理依法】。严厉查？。处统计数据造假行为！加快能耗在》线，。监，测系：统建：设对重？点用能单位能源【消耗进行实》时监测完善实—时在线环境监—测，系统强化企业—污染物排放自—行监测？和环境？信息公开《到2：020年污染源【自动监控数据有效】传，输率、企业自行监测！。结果公布率保持【在90%以上污【染源监督性监测结果！公布率？保持在95》%，以，上定期？公布各？地区：、重点行《业、重点单位节能】减排目标完》成情况？发，布，预警信息执行好生态！环境质量监测—评价机制建立自主减！排，管理制度探》索引：入第三？方评估强化》重大减排过程调度】管理：对环境质量明显恶化！、重大？减排工程建设滞【后或运行不》稳，定、政策措施落实】不到位的地》。区及：时预警？（责：任单位市发展改革】委、市统计局、【市环境保护局—、市经济《和信息？化委、？市住房城乡建设局】、市：交通运输局、市【水务局、市商务【粮食局、市市场监管！局、：市，机关事务管理局各】县〔：市、：特区、区〕人民政】府钟山经济》开发区管《委会）？
十一、《积极动员《全社会？参与：节能减排降碳工【作
（一）》倡导绿色环保低碳】生，活方式倡导文—明、：节约、绿色》。、低碳的消费模式】和生活方式树立绿色！。低碳的价值观和消】费观弘？扬以低碳为荣的【社，会新风尚建立节能低！碳产品认《证长效？。机制组织《实施能效“领跑者”！。、环保“领跑—者”和水效“领【跑者”等制度开展重！点领域重点》行业能效对标、【环保对标和》节水对标建立健全】。激励绿色产品研制】企业和用《户的双向《支持机？制促进绿色产—品研发和规模化【应用推进《政府和企业低碳【办公推行无》纸化、网《络化：办公充分利用“互】联网+”《促进：绿色消费鼓励购【买使用？低碳、节能、节水、！环，保型产？品抵制过度》包装商品减少一次】。性用品？使用倡导文明节俭】的婚：丧嫁娶行为活—动提倡健康节约的饮！食，文化：。提倡低碳餐》饮推行“光盘行动”！遏制：食品浪费倡导低【。碳居住推广普—及节水器《具大力推行绿色低碳！。出行方式《支持建设《步行型城市推动【电子商务企业直【销或与实体企—业合：作，经营绿色产品—和服务鼓《。励利用网络销—售绿色产品推—动开展二手物—品，在线：交，易（责任单位市【。发展改革委》。、市环境保护局、市！文明办、市住房城】乡建设？局、市商《务粮食局、》市旅游发展委、市水！务局：、市机关事》务管理局、市科【技，。局各县〔市、特区】、区〕人民政府钟山！。经济开发区管委会）！。。
（二？）加强公众参与【和社会监督加—强，。全市节能减》排，以及应对气候—变化的宣《传和科普教育利用世！界环境日、世界地】球日、全国节能宣传！周、全国低》碳日、？贵州生态日等—重要节日广泛开展丰！富多样的宣传活动提！。升全民节能环—。保低：碳意：识建立节约能源【、环境管理决策与应！对气候变化》公众参与机制在政策！制定：、重大项目工程决策！等领域充分发挥【公众参与作用—形成合力共》同推：动，。节约能源《资源：、降低极端气候变】化风险、环境治理等！工作发展鼓励公众】对政：府节：能减排降碳工作、】。企业排污行为进行监！督在建设《项目立项、实—施，、后评价等环节建】立健全沟《通协商平台听取公】。。众意见？。建议保障公众知【情，。权、参与权、—监督权和表》达，权建：立，全市环保微信举报】平台实行有奖举【报鼓励公《众对污染浪费—现象“随手拍”【“随手传《”“随手报”支持】公众和？。社会团体有序参与、！有，序保护？、有序维权充分发】挥各种媒《体，作用报道节能减【排降碳先进》典型、经验和做法曝！光各种污染浪费行】为（责任《单位市发展》改革委、市环境保】护局、市文明—办、市生《态文明委、市住房】城，乡建设？局、：市国：土，资源局？、市商务粮食局【。。。、市旅？游发展委、》市科技局各县〔市】、特区、区〕人民】政府钟山经济—开发区管委会）
！。附件1．“十三【。五”六盘水市能耗】。总量：和强度？“双控”目标
！ ： ， 2．六盘水—市“十？三五”单位地区生】产总值二氧化—碳排放下降目标
！。 3．六盘！水市“十三五”【化学需氧量》排，放总量控制》。计划
！4．六盘水市—“十三五《”氨氮？排放总量控制计【划
《 5．六【盘水：市“十三五”—二，氧，化硫排放《总量控制《。计划
》 6．—六盘水市“十三五】”氮氧化物排放总量！控制计划
附！件1-？。6，
