六盘水市人民政【府办公室《关于印发
六盘水市！“十三五”节能【减排及控制温室【气体排放综合工作方！案的：通知：
各县、市》、特区、区》人民政府《各经济开《发区管委会市人【民，政府：各部门、各直属【机构中央、》省属驻市行政企事】业单位
六盘水市】“，十三五”节能减排及！。控，制温室气体》排放综合工作方案已！经市人民政府—同意现印发给你们请！认真抓好贯彻落实】
： 】 》 》 【 【 》 — 】2018年6月【19日
六盘水！市“十三五》”节能减排及控【制温：室，气体排放综合—工作方案
—为贯彻落实省人民政！府关：于印发〈“十三【五”控制温室气体】排放工？作实施方《案〉的？。。通知（黔府发〔20！17〕6号）、【省人民？政府关？于印发贵州省“【。十三五”节能减排综！合工作方《。案的通知（黔府【。发〔2017〕2】6号）精神确保【完成省下达给我市的！“十三五”节—能减排降碳约—束性目标制定本方】案
一、总体要求】和目标
（一）总体！要求认？真贯彻？落实党的十九大【会议和习近平总书】记关于生态》环境保护系列重要】。讲话精神《坚持：。节约资源、保护环】境基本？国策：坚守发展《和生态两条底—线积极参与应对【气候变化牢固树立】节约：集约循环《。利用的资源观推动】供给侧结构》性改革？和，消费端转《型坚持政府》主导、企业主体【、，市场：驱，动，、全社会共》同参与充分发—挥市场配《置资源的决定性【作用和更好发—挥政：府引导作用健全完】善制度强化责任【落实加强监》督检查全市上下【积极采取有效—措施确保完成我【市“十三《五”：节能减？排降碳约束性目标】
（二？），主，要目标到202【0年全市《万元地？区生产总值能耗下】。降15%能源消【。费总量增量》控制在？280万吨标准煤以！。内全市化学需氧量】、，氨，氮、二氧化硫、氮】氧化物？排放总量比20【15年分别下降6】.6%、8.7【。%、27.》2%和21.58%！万元地区《生产总值二氧化碳排！放量：比，2015年下降1】9%碳排放总量得】到有效控制
二、优！化，产业结构和能—源结构
《。。（一）？促进传统产业—转，型升级加快新兴产】业发展？。建立健全落后—产能市场退出—机制严格落》实国家产业政策加】强节能监《察依法依规有序淘】汰落后产能》加快创新研》发能力建设》运用高新技术和先进！适用技术改》。造煤炭、电力—、，化工、建材、—钢铁、有色金属等】传统产业加快推进能！矿资源深《加工产业技》术改造大力发展信】息技术、大健康医】疗，养生、新材料—和，高端：装备制造、节—能环保、新能源和】新，能源汽车等新兴产】业，大，力发展文化产业和旅！游业等特《色优势服务业鼓【励发展绿《色金融、低碳服务】产业等？新兴业态推进—新一代信《息技术与《制造业融合发—展大力？运用“？互联网+”、云计算！、大数据、》工业机器人、—智能制造等技术【全面提高工业能源利！用效率和《清洁化水《平落实好绿色企【业、绿色产品—、绿：色园区、《绿，色供应链《。的评价？服务标准要》求谋划建设贵州【。红果经？济开发区、水城【经济开？发区等一批绿色【园区积极开发—高附加值、低—消耗、低排放产品】力争2020—年工业能源消费【达到峰值《煤炭：、电力、钢铁、建材！。、，化工、有色》金属等重点耗能【行业能效水平—达到省平均》水平到202—0年新兴产业增加】值占地区生产总值】的比重达到20【%左右？绿色经济《“四型”产》业比重达到5—0%左右服务业增加！值占地区生产—总值的比重达到44！.5%左右（责任】。。单位市经济和信【息化委、《市发展？改革委、市环—境保护局、市能源局！、市：科技局、市市场监管！。局各县〔市、特区、！区〕：人民政府钟山—经济开发区管委会注！任务分解《按照各职责单位【的，工作：任务内容排序—）
（二）推—动能源结《构优化加快发展【非化石能源优化利用！化石能源加快完成太！阳，能资源普查及—评价工？作抢抓国家、省光伏！扶贫：政策机遇加快农光一！体化项目建设—在工：业园区、城市综【合体、大型楼宇建】设分布式《光，伏发：电项目“十三—五”末装机规模达】70万千瓦以上积极！稳妥发展水电优化】水电布局《对有条件的》水电站实施》河流生态修复和电站！增效扩容改造—。实现河？流水量生态调度和电！力梯级联合调度【优化修复《河流生态提高—水电利用率大力推进！生物：质能和地《热能：源，开发利用推动建设】智能：化能源生产消—费基：。础设施加强多能协同！。综合能？源网络建设营—造开放共《享的能源互联网【生态体系合》理控制？煤炭消费《总量逐步降》低煤炭？消费比重到20【20年压减煤矿产】能1310万吨煤炭！消，费控制？在省下达指标以内加！快推进低品》质煤提质利》用实现煤炭深度提质！和分质分级全面提高！商品煤洁《配度逐步《实现“分质分级、能！化结：合、集成《联产”的《新型：。煤炭利用《方式积极《推进：新型煤炭深加—工与发电、化工【、钢铁、《建材等产业》间的：耦合：发，展推：动清洁用煤、节约】用煤和高效用—煤到：2020年全市原煤！入洗：率达：到80%《积极推广《。高参数先进发电机】组和淘汰低参数小】机组加快实施—。煤电机？。组超低排《放和节能低碳—改造加强《能源领域《。节能减？排和：实施：。。电，能，替，代实现煤《炭工业集约化—、，绿色化、低碳—化发展加《快煤层？。气、页？岩，气的勘查《开发和利用建设【六盘水煤层气产业化！。基地积极开拓天然气！市场：实，施“气化六》盘水”工程加快【建，设天：然气输配管网—和储气设施到202！0年新增天然气管道！224千米以上实】现天然气管道“县】县，通”大力发展居民生！活和商业用》户用气？推进：城市公共交通油改】气，工，程积：极发展分布式能源推！进天然？气采暖和空调用【气，稳定：发展天然气市场【到2：020年天然气【占能：源，消费比重提升3【个百分点《左右（责任单位市能！源局、？。。市发展改革》委、市？环境保护局、市科技！局、市国土资源局】、市经济《和信息化委》、市住房城乡建【设局、？市水务局各县〔市】、特区？、区〕人《民政府钟《山经济开发区管委会！）
三、加强重点领！域节能和降》碳工作
（》一）加强工业节能】降碳积极推广低【碳新工艺、新技术加！强企业能源和碳排】放管理体《系建设？实施能效《“领跑者《”制度加快电力、煤！炭、冶金、有色金】属、化工、建—材等行业生产设【。备大型化《、，数字化、智》能化、网络》化改：造鼓励采用电锅【炉、天然气》锅，炉、：高效生物质锅炉等】使用清洁《能源的高效节—能锅炉替《代燃煤？锅炉提高企业能源利！用效率？推动重点行业碳排】放强度下降实施【工业节？能监察加强》高，耗能行业能》耗管：控在重点《耗能：行业全面推行—能，效对标、开展能源】管理体系、》低碳节能节水产品认！证等工作推》行节能发电调度、】电力需求侧管理等节！能机：制开展？工，业领域电力需求侧】管理专项行动推广工！业智能化用能监【测和：。诊断技术《实施低碳标》杆引领计划推动电力！、水泥、煤》炭，。。等重点行《业，企，业，开展碳？排，放对标活动探索推进！工业领域碳捕集、】碳利用和碳封存试点！示，范到2？020年规模—以上工业企业—单位增加值能—耗比2015—年下降？18：%规模以上工—业企业单位增加【值二：氧化碳排放量比20！15年下降22【%（责任《单位市经济和信息化！。委，、市发展改》革委、市科技—。局、：市环境保护局、市】。能源局、市》。市场监管《局各县？〔市、特区、区【〕人民政《府钟山经《济开发区管委会【）
：（二）强化》城镇：节能低碳建设和【管理强化规划—。引领鼓励编制—城镇建？设节能和低碳发展】规，划优化城市功能【和空间布局严格执】行城镇？新建居住建筑节能】。设计标准加强新【建建筑在规划、【设计：、，施工：、竣工验收等—环节：的节能监管实施绿】色建筑行动健—全绿：色建：。筑推广机制》严格：执行：绿色建筑评价—标识和设计施工【规范：。在棚户区改造、城中！村改造、《老旧住宅小》区综合整治等—过程：中同步推进节能低碳！改造扩大《可，再生能源建筑应用】规模因地制宜推动】地热能、《。太阳能、空气能【等可再生能源在【建筑中的应用大力发！展装配式建筑—推行绿色施工—方式执行好》相关政？策，、，标准及技术体系开发！应用品质优良—、节能环保》、功效明显》的新型？。。建，筑材料鼓励》墙体、装饰》、保温隔热一体化应！用推广使用节—能门窗？、建筑垃圾再生产】品等绿色建材—和，环，保装修材料积极争取！国家：级绿色生态示范【城区、省《级绿色？生态城区试点示范建！设在：市，中心城区《新建居？住建筑推行6—5%的建筑》节能标准到2—。020年《。城镇绿色建筑占新】。建建筑比例达到【50%（责任单位市！。住房城乡建设局、】市规划局、市发展】改革委、《。市经济？和信息？化委、市科》技局各县《〔市、？特区、区〕人民政】府钟：山经济开发》区管委会）》
（三）建设—节，能低碳交《通运输体系优—化交通基础》设施布局完善公【路、铁？路、空？中交通网络构建高效！安全的绿色低—碳现代综《合交通运输体—系加强运输方式的】有机衔接《推进多式联》运提高货物运—输效率发展》绿色低碳物流加强】客货枢纽、高速公路！服，。。务区等？设施节？能低碳化《。改造和运营管—理严格道路运—输车辆燃料消耗【量，限值管理《引导老？。旧，车辆提前《退出运？输市场实施》公交：优先战略《。提高公共交通—机动化出行分—担率到2020年全！市，公共交通机动化出行！分担率？达到28《%以上在省的指导】下积极推进六盘水城！市轨道交通建设【规划报批和项目前】期工作加强智能交通！系统建？设鼓励？利用大数《据提升城市》综合交通系统运【。行效：率积极申报》。创建国家“公—交都市”推广—采用新能源和清【洁能：源，汽车完善电动—汽车和天然气汽【。车，。基础设？施鼓励在《新能源汽车购置、】投融资、运》营模式？。等，方面的？。商业创新鼓》励新能源汽车和智】能电网、大数—据等信息产业高度融！合营造？良好使用环》境探索对新能源汽车！在车牌选取、—车辆年检、停—车费用等方面提供】便利或优惠》到2020》年新建充电桩726！4个充电站16座】初步建成覆盖全市域！范围的新能源汽车充！。电、：加气基础设施（责任！单位市交通运输局】、市发展改革委【、市能源局、市【住房城乡建设局【、市科技局、市公】安局、市经济和【信息化委各》县〔市、特》区、区〕人》民政府钟山经济【开，发区管委会》）
（四）推—动商贸流通领域【节能：降碳工作推动零售、！批发：、餐饮、住宿、物流！等企业建设能—源管理？体系加快淘汰—落后：用能设备推动照明、！。制冷：和供热系统》节能改造加》快绿色？仓储建设支》持仓储设施利用太】阳能等清洁》能源鼓？励建设绿色物流【园，区强化宾馆》、办：公楼、商城等商业】。和公共建筑低碳化】运营：管理实现城市碳排】放精细化（责任单位！市商务？粮食局、市发展改】革委、市经》济和：信息化委、市能源局！、市科技局各县【〔市、特区、区【〕人民政府钟山经】济开发区管委会【。）
（？五）推进农业农村】节能：降碳工作坚持—减缓与适应协同降】低农业领域温—室气体排《放持：续，开，展低碳农业试点示范！调整种植业结—构有：效降低稻田甲烷排】放积极推广农业【绿色生产技》术，和绿色增产模式减少！农，田，氧，化亚氮排《放大力推广》秸秆还田和少（【免）耕技术增加农】。田土壤碳《贮存开展“化肥使用！量零增长”行—动提高有机肥施【用比例和肥》料利用效率加强【畜，禽粪污资源》化利用支持大中型畜！禽养殖场建设沼气工！程推广“养殖一沼】气一种植”的生态农！业模式有《效，控制畜禽温》室气体排放和—。面源污染到2—。020年全市规【模化养殖场、—养殖小区配套建【设废弃物处》理设施比《例达到80%—以上加快淘汰老旧】农业机械推广农【用节能机械》、设备发展节能农业！大棚推进节能及绿色！农房：建设结合整》体改善农村人居环】境“10+N”【行，动计划、《小康房建设》等稳步推《进农房节能》及绿：色化改造《推动城镇燃气—管网向农村延伸和】省柴节煤灶更新换】代因地制宜采—用生：物质能、太》阳能、空气热能、浅！层地热能等解—决农房采《暖、炊事《、生活热水等用能需！求提升农村能—。源利用清《洁化水平鼓励使【用生物质《可再：生，能源和高效节能【电器、节水器具推进！农村地区建筑—节能引导生活—用能方式低碳型转变！建设绿色低碳—村镇：。（责任单位市—。。。农委、市发》。展改革委、市经济】和信：息化委、市住房城乡！建设局、市能源局、！市科技局各县—〔市、特区、区【〕人民？政府：钟山经济开发区管】委会）
（六）强化！林业哺育《增加森林系》统碳汇？大力实施绿色贵州建！设六盘水行动计【划进一？步推进退《。耕还林？还草：、天然林保护、【两江：防护林、石漠化综】。合治理等重点生态】工，程建设？加，快交通通道绿化和】中心城市环城林带、！生态驿站建》设加强森《林管护全面提升森】林生态系统的碳汇】功能加强草地生态】系统保护和恢复坚】持生态优《先和草畜平衡原则】积极增加草原碳【汇加强湿地》保护与恢复稳定并】增强湿地固》碳，能力到2020【年森：林覆盖率《达到6？2%森？林蓄积？量达到？1800万》。立方米湿地保有【量不：少于：12.2万》亩（责？任单位市生态文明委！。、市农委、》市交通？运，输局、市《发展改革委各县〔市！、特区？、区〕人民政府钟山！经济开发区管—委会）
《。（七）加强公共机构！节能降碳坚持公共机！构新建建筑普—及绿：色建筑积极进行公】共机构既《有建：筑，节，能改造优先采购和】使用节能《、节水、节材等绿】色环保产品设备推进！公共机构数据中心】节能改造建》设绿色？数据中心《试点强化公共机【构节能管理》建立完善公共—机构节？约能源资《源组织管《理体系、制度标【准体：系，、技术推广体—。系、：统计监？测体：系、监督考核体【系和宣传培训体系】实施能？源和水资《源总量？与强度双控开展能源！审计实施用能独立】核算开展公共机构用！能大数据管理推进】公共机构重点用能单！位节能监《管系：统，建设和用能优—化深化节约型公【共机构？示范：单位、节水型单位创！建活动“十》三五”时期全市公】共机：构，年均能源消费总量】控制在10万吨【标准煤以内》以201《5年能源资源消费】为基数到2020年！全市公共机构—人均能耗下降1【1%：单位建筑面积能耗】下降10%（责【任单位市机》关事务管理局—、市发展改革委、市！经济和信息化—委、市住《房，城乡建设《局、市环境保—护局、市水务局、】市科技局、市—能源局各县〔—市、特区、区〕人】民，政府：钟，山经济开发》区管委会）
（【八）强？化，重点用能单位—节能管理《。加快高耗能》。行业企业工》艺革新实施系统节能！改造和能效提升鼓励！。先进节能技术的集】成优：。化运用开展重点【用能单位“》百千万”行》动按照属地》管理和分级管理相结！合原则对我市重【点用能单位进—行目标责任评价考】核全市重点用能【单，位要：对用能？实行年度《预算：管理推动重点用能】单位建？设，能源管理体系并【开展效果《评价健全能源消费】台账按？。标准：要求：配备能源计》。量器具进一步完善能！源，计量体系加》强能：源计量技《术服务和能源计量】审查严格执》行能源统计、—能源利用状况报告】、能源？管理岗位和能—源管理负责人等【制，度（责任单位市【。发展改革委》、市经？济和信息化》委、：市住房城乡建设【局，、市交通运输局、】市农委、市商—务粮食局、》市科技局、市能【源局、？市市场监《管局各？县〔市、特区—、区〕人民政府【钟山：经济：。开发区管委会）
（！九）强化重点用能】设备节能管》理加强？高耗能特种》设备节能审查和【监管鼓？励并推进锅炉能【效和环保测试强化】锅炉运？行及管理人》员节能环保专项【培训开展《锅炉节能环》保普查整治建—设覆盖安全、节【能、环保信息的数】据平台开展节—能环保在线监—测试点并实现信息共！享推广高效换热器】加快高效电机、配电！。变压器等《用能设备开发和推广！应用淘汰《。低效电机《、变：压器、风机、水泵、！。。压缩机？等用能设备提—升重：点用能设备能效水平！（责任单位》市，市场监管局、市发】展改革委、市经济】和信息化委、市环境！保护局、市科技局各！县〔：市、特区《、，区〕人民政府钟山】经济：开发区管委会）【
四、强化主要【污染物减排》
（一）控制重【。点区域流域排—放实：施行：。业、区域、流域【。主要污？。染物总量减排—在重点行业、重点区！域推进挥发》性有机物排放总量】控制：编制实施《市中心？区大气污染联防联】控规划？建立市中心区大【气污：染联防联控机制【完善污染天气监测】、预警和应急响应】。体系深入推进六盘】水市以气代煤—压减燃煤污染—三年：行，动方：案实施？划定城市限制—燃煤区和禁止—燃煤：。区逐步实《现，全市城？区“：无，煤化”实《行县（市、特区【、区）政府所在【地，建成区大气环境质量！排名发布《制度和对《大，气环境质量未达【标或严重《下降地方《政府主要《。负责人？。约谈：制度对全市重金【属排：放实施总《量控制？编，制实施重点区域【“十：三五”重金属污染】防治规？划严格？执行新建涉重金属】项目等量置换—、减：量置换制度严格控制！涉重：金属新增《。产能快速扩》张依法关停达标【无望、治理整顿后仍！不，能稳定达标的—涉，重金属企《业，加大水城县》、钟山区等》地区重金属历—史遗留问题治理和】土壤污染综合防治】力度严格控》制三：岔，河、南盘江、北【盘江等重点流域【的化学原料和化学制！品制造、医药制造、！有色金属冶炼、纺】。织印染等工业—项目发展（》责任单位市环境保】护局、市发展改革】委、市经济》和信息化委》、市住房城乡建设】局、市能源局各县】〔市、特区、区【〕人：民政府钟山经济开发！区管委？会）
（《二）推进工》业，污，。。。染物：减排实施工业—污染：源全面达标》。排放计划《严格执行环境影【响评价制度实—行建设项《目主要污《染物：排放总？量指标等量》或减：量替代落实》重，点行业？挥发：性有机物削减行动】计划、水污》染防治重点行业清】洁生产？技术推行方案—实施重点行业、【重点领域《工业特征污染物削】减计划进《。一步加大电力、【钢铁、有色金属、建！材、化工等行—业的减排力度—深入实施煤电机组】超低排放和节能改造！计划强化全市—11个产《业园区的《。规划环评及污染治】理建立企《业排放红黄牌制度】加强强制性清洁生产！审核评？估验收？工作（责《任单位市环境保护局！、市经？济，和信息化委、市能源！局、市商《务粮食局、市科技】局各县〔市、特区】、区：〕人民政《府，钟山经济开发区管】委会）
（三）促进！移动源污《。染，物减排全面推进移动！源排放控制加—速淘汰黄标车、老】旧机动车2》018年基本淘汰】全市范围内的—黄标车建《立更加严格的—机动车环保联—。动监测机制定—期开：展机动车《尾气检？测站检查加强对【公交车、出租车、长！。途客：运车：、货运车、》柴油车等高》排放车？辆，的检：测，建立在用机动车环】境监管？平台强？化在用机动车排【放监管严禁排放【不达标车《辆上路行驶加快油品！。质量升级全面—使用与国《Ⅴ，。标准柴油相同硫含】量的普通柴》油到2020年实】现车用柴《油用油并轨柴—油车、非《道路移动机械、船】舶均统一使用相【同标准的柴油—（责任单《位市环境保护局、】市公安局、市交【通，运输局、市发展改】革委、市商务—粮，食局、市市》场监管局各县—〔市、特区、—区〕人民政》府钟山经济开—发区管？委会）
（四）强化！生活：。源污染综合整治加】快我市城镇污水处理！设施建设及正—常运营推进全—市，城乡生活污水处理】设施及收集管网建设！开展现有污水—处理厂提标升级改】造，和现有垃圾填埋【场垃圾渗《。滤液处理系统改造】提升设施运营质量加！大污：泥处置力《度建成钟《山区15《0吨/日城》市污泥处置设—施市中心城区—生活垃圾焚烧发电项！目2018年转入】正常投运发电六枝】特区、盘《州市生活垃圾焚烧发！电项目2020年】底争取建设》完成到2《020年《全市焚烧发》电处理生活垃—圾规模？达到1500吨【/日202》0年：全，市城镇污《水处理率、》生活垃圾无害化处理！。率、：城市污泥无害—化处置率均达到90！%以上严格执行【有机溶剂产》品有害物质限量【标准推进建筑—装饰、？汽，修等各行业挥发性有！机物治理实》施整体改善农村【人居环境《“1：0+N”行动计划推！动城镇污水垃圾【处理设施和服务向】乡村延伸到20【20年实现行政村】生，。活污水和《生活垃圾处理设【施全：覆盖（责任单位【市住房城乡建—。设局、市《城管局、市发展改革！委、市？。环境保护局、市农】委、市商务》粮食局、市》经济和？信息：化委、市财政局各县！〔，市、特区、区〕人民！政府：钟，山经：济开发？区管委会）》
（五）重视农业污！染排放治理严格执行！以绿色为导向的农业！补贴制度推》动化肥、农》药、农膜《减量：化鼓励生产使—用可降解农膜建【立完善化肥农药【。包装物、农膜回收】利用机制到202】0年实现主要农【作物化肥农药使用量！零增长化肥利用率提！高到40%以上【推进：畜禽粪？便资源化综合利【用和无害化处理建】设秸秆、粪便等【有，机废弃物处理设施】到2020年80%！的规模化畜禽—养殖场配有完善的】粪污贮存设施推【进水产养殖规模化】、标准化建设—和健康生态养殖在北！盘江和三岔河主干】流，市境：内段：禁止开展网箱养殖】在全市选取2—个3个监测》点开展农业面源污】染定位监《。测（责？。任单位市农委、市】环境保护局》各县〔市《、特区、《区〕：人，民政府钟山经济开发！区管委会《）
五、大力发展】循环经济
（一）】全力推进循》环经济示范试—点建：设推进我市国家循】环，经济示范城》市建设工作推进贵】州红果经济》开发区、钟》山经济开发区循环】改，造示范试点园区【建，设工作积极配合【国家、省做好—试点评估《、，验收：相，关工作（《责任单位市发展改革！委、市经济和信【息化委各县》〔市、特区、—区〕人？民政：府钟山经《济开：发区管委会）—
（二）统》筹推进资源循环利】用，产，。业发展进一》步完善循环经—济统计体系贯彻落实！生产者责任延伸制度！促进资源《再生利用企业集聚化！、园区化、区域协同！化布局提升再生资】源利用行《业清洁化、》高值化水平建立再】。生资源回《收、再制造、污【水垃圾资源化利用】处置循环体系建【设100个规范再生！资源回收站推—进废弃？电子产品《、报废汽车、生活】垃圾、废旧纺织品】等，的资源化利》用和无害化》处理推动餐厨废弃物！、，建筑垃圾、园—林废弃物、城市污泥！和废旧纺织品等城市！典型废弃物集中处理！。和资源化利用—。推，。进市中心区》1，00吨/日餐厨废】弃物：处置项目《。建设：。推进六枝特区、【盘州市？餐厨废弃物无害【化处置项目进—入实施阶《段加强共伴生矿产资！源及尾矿综合—利，用推动煤矸石、【粉煤灰、工业—副，产石膏、冶炼和【化工废渣《等工业？固体废弃《物综合利用》落实秸秆综合利【用制度？开展秸秆还田推动林！业剩余物的》综合利用推》动规模养殖场粪污】肥料化？、能源？化利用开展有—机肥替代化肥行动】减少：化肥用量到20【20年全市城市主】。要再生资源回收利用！率达到85%以上】建筑垃圾资源—化，利用率达到40%】以，上，工业固废《综，。合利用？率达到75.5%】以上：。农作物秸秆综合利】用率达到《90%以上》畜，禽粪便资源化—利用：率达到9《5，。%以上（责任单【位市发展《改革委、市统计局、！市经济和信息化委、！市环境？。保护局、市商—务粮食局、市农【委、市生态文明委】各县：〔市、特区、区【〕人民政府钟—山经济？。开发区？管委会）
》六、：实施节能《减排重？点，工程和低碳建设示范！试，点
（一）节—能重点工程》积极引？导实施燃煤》工业：锅炉：。。节能环保综合—提升工程、电—机系统能效提升工】程、绿色照明工【程、重点用能单位综！合能效提升工—程、合同能源管理】推进：工程、城市化节【能升级改《造工程、煤》炭消：费减量替代》工程、能量》系统优化工》程、节？能技术产业》化示范？工，程等节能重点—工程激发《市场主体节能的【主，动性促进先进节能技！术，、装备和产》品的推广应用严【格执行？固定资产投资—项目节能评估和审】查制度逐步开展【节能验？收工作切实把—好能耗准入关到【2020年》。重点行业产品单【位能耗指标》总，体达到省平均水【平（责任单位—。市发展改革委、【市经济和信息化委】、市住房城乡—建设局、市交—通运输局、市—商，务粮食局、市机关事！务管理局、市能源局！、市市场监管局、市！科技局、市财政局各！。县〔市、《特区、区〕人—民政府钟山经济开发！区管委会）》
（二）主要大气污！染物重点减排—工程深？入实施十大污染源】治理和十大》行业治污减》排“双十”工程加】强大气污染治—理，坚决打赢蓝天—保卫战对火电、【钢铁、建材、化工、！水泥、铁《合金、有色》金属、焦化等行业实！施，全面达标《排放治理开展区域联！合执法？。检查：遏制区？域复合型《大气污染扩散趋势集！中整治低空排—放污染？源推进完成我市【火电企业超低排放改！造工作严格布局建】设水：泥、：。化工、火电、—有色金属冶》炼项目（责任单位】市环境保护局、市经！济和信息化委、市】能源局、市发展改】革，委、市公安》局各县〔市、特区】、，区〕人民《。政府钟山经济开发】区，管委会）
》（三）？。主要水污染物重【点减排工程》深入实施《十大污？染源治理和十大行】业治：污减排“双十—”，工程推？进，碧，水行动建立流域内】县（市、特区、区）！、重点企业参与的】联席会议制度构建】风险预？警防控体系建—立突：发性污染事故水量水！质综合调度机制【全面推行“河长制”！落实河？湖管护主体、—责任和经费聘请水】利、环保专家和【社，。会组织负责人等担】任河湖民《间，义务监督《员加大对涉水排污】行业改？造提升力度建成1】。1个园区集中—式污水处理设施【以工业园区污水【、垃圾处理为重点】以县为？单位：全面建立“排污者】付费、第《三方治理”机—。制县级以上污水【处理厂完成提标改造！积极加？入全省推动》流域水污染防—治，生态补偿机制建设】中依法依规划—定畜禽禁养区—。搬迁或拆《除禁养区内的养殖场！建立健全地》下水开采管》控制度到202【0，年对年用地下水【5万立方米以上【的用：户实现监控全—覆盖：（责任单《。位市环境保护局【、，市水务局、》市发展改革委、市经！济和信息《化委、市住》房城乡建设》局，、市国土资源局各县！〔市、特区、区〕人！民政府钟山经济开】。发，区管委会）
（【四）低？碳建设试点示范【依托我市“多规合一！”试点成果选—择条：件成熟的限制—开发区域、禁止开】发区域、生》态功能区或城镇【实施：近，。零，碳排放区《。示，范工程到2020年！力争建设近零碳【排放：区国家示范项目或】省级示范项》目1个？。2个：以碳排放《。峰，值和碳排放总量控】制为重点积》。极创建国家低碳【城市试点支》持各县（市》、特区、《区）、钟《山经济开发区创建省！级低碳？。。县试点探索产城【融合：低，碳发展模《式推进？低碳城（镇）试【点建设积《极创建国《。。家低碳城（镇）【试点和省级低碳城（！。镇）试点依托全【市产：业，园区推进低碳产业园！区建设积极创—建国家低碳产—业，示，范园区和省》级低碳产业示范园区！。推动低碳社区建【设积极创《建国家低碳》社区试点《、国家低碳示范【。社，区组织开展低碳【商业、低碳旅游、低！碳企业试点积极【做好我市《气候适应型城—市建设试《点工作推动开展气】候投融资试点工【作做好各《类试点经验总结和推！广形成一批具—有，特色的低碳发展【模式（责任单位【。市发展改革委—、市经济和信息化】委、：市住：房城乡建《设局、？市旅游发展委—、市商务粮食局各】县〔市、特区、区】〕人：民政：府，钟山经济开发区【管委会）
七、建】立，完善节能减排降碳技！术支撑和服务—体系
（一）加快节！能减排降碳共性关键！技术研发示范推广及！。应用实？施一：批节能减排科—技重大项目推动【。重点领域共性关键核！心技：术，突破和成果》应用示范《建，立绿：色科技创新产—学研一体化和科技】创新成果产业化【技术：支撑体系《积极开展控制—温室气体排放基【础，。研究加强气候变化影！响与：风险、减《缓与：适，应研究加强大数据】、云：。计算等互联网技术与！节，能减排低碳发展融】合研究开展重点【行业清洁生产和废物！循环利？用技术研究与—应用做好绿色—技术储备加》快先进？技术成果《转化应用《引导市内外高—校、：科研院所和企业建】。立节能减排低碳技】。。术创新联《盟支持开展能—源，、工：业，、建筑、交通、农】。业、林？。业，等重点领《域经济适用的节能减！。排低碳技术研发完善！技，术成果转化》机制：积极推？广应用国《家发布的重点节【能低碳技《术，鼓励企业采》用有利于节能降耗的！设备：和技术？推进电力、煤炭【、建材？、化工、冶金等【重点行？业关键节《能减排低《。碳技术的引进与转】化推进集中示范应】用（责？任单位市科技局、】市发展改革委、市】环境保护局、—市经济和信息化委、！市能源局、市市场】监管局各县〔市、特！区、区〕人》民政府钟山》。经济开？发区管？委会）
《（二）完善》节能减排降碳—创新平台和服—务体系建立完善【节能减？排技术？评估体系和》科技：创，新，。创业综合服务平【台，建设绿色技术服【务平台推动建—立节能减排技—术和产品的检测【。认证服务机制引导和！支持：企，业利用大众创业【、万众创新平台【培育一？批具有核心竞—争力的节能》减排科技企业和服】务基地加大》绿色产品研》。发、设计和制造投入！增加绿色产品和服】。务有：效供给不断提高【。产品和服务的资【源环境效益执行【。省应对气候变—化统：计指标体系》和温：室气体排放统—计制度定期编制我】市温室气体排放清】单推进县级温室【气，体排放？清单编制推动重点企！（事）业单位健全】。能源消费《和，温室：气体排放台账记录】逐步完善我市能源碳！排放：。年度报告制度适【时推进县《。级年度报告制度【（，责任：单，位市科技局、市【统计局、市发展改】革委、市环境保护局！、市经济和信—息化委、市住房城乡！建设局、市交通运输！局、市能源局、市市！场监：管局各县〔市、特区！、区〕人民政—府钟山经《。济开发区《管委会）
（三【）强化碳排放权【交易基础支撑—能，力建立温室气—体排：放信息披露制度做好！对温室气《体排放重点单位的专！。项培训有效提升其温！。室气体报《送能力和碳排—放权：交易：能，力落实省、市、【县，、企（事《）业单位四级温【室，气体排放核算、报告！与核：查工作体系督—。促重点企（事）业】。单位：建，设温室气体排—放数据？报送系统积极引入】培育壮大碳交易专】业技：。术支撑机构和碳【交易专业咨询服务】平，台在省的指导下开】展碳：排放权交易重—大问题跟踪研究在】省统一部署下逐步】建立温室气体排放数！据信息发布》平台研究《建立温？室气体排放信—。息公开制度鼓励企】业主动公开温室气】体排放？信息国有企》业、上市公司、【纳入碳排放权—交易市场的企业要】率先公布《温室气体《排放信息和》控排行动《措施（责任单位市】发展：改革委、市统计【局、市？经济和信息化—委，、市生态文明—委各县？〔市：、特区、《区〕人？民政府钟山经—济开：发区：。管委：会，）
：八，、落实节能》减排降碳《政策
？（，一）落？实价格收费和财【政税收激励政策严格！执行省？节，能减排降碳相—关政：策加：大市、？县两级财政》预算内资《金对节能《减排低碳《。发展的支《持力度？积极争？取国家、省的资金】扶持建立自然资源开！发使用成《本评估机制》将资源所《有，者，权益和？生态环境损害—等纳入自《然资源及其产—品价：格拓宽？。多元化投融资渠道出！台综合配《。套政策支《持发展绿色债—券发挥政府引—导作用完善涵盖节】能、环保、》低碳等要求的政【。府，绿色采购制度逐步提！高，节能低碳产品消【费比重严格落实国】家、省对节能—减，排降碳、资源综【合利用、环境保护】等方面的税收优【惠政策（责任单【位市发展改》革委、市财政局、市！国土资源局》、市国税局、市地】税局、市经济—和信息化委、市环】境保护局、市住房城！乡建设局《各县：〔市、特区》。。、区〕人民》政府钟山经》济开发区管委会）
！（二）？健全绿色金融—体系大力推进绿色】信贷、绿色保险【、绿色投资》引导：资，金向节？能减排低《碳产业聚集》。不断优化《绿色金融发》展环境加强政策引导！以绿：色金融发展促进和服！务全市节《能减排低碳》工作：开展（？责任单位《市政府金《融办、人行六—。盘水市中心支行、】六盘水银监分局、市！。财政局、市》环境保护局》、，市发展改革委各县】〔市、特区、—区，〕人民政府钟山经】济开发？区管委会）》
（三）落实政策资！金，保障：市、各县《（市、？特区、区）、—钟，山经：济开发区要》统筹整合《相关专？项资金充分》发挥资金引导作用推！进节能重点工—程、大气污染—物重点减《排工：程，、水污染《物重点减排工程、】应对气候变化和低碳！发展重点示范工【程、节能减排低碳】市场培育、节—能减：排低碳产品和—新技术推广、节能】减排低？碳基础能力建—设及监？管体：系建设等各项重【点工作全市要—围绕实现“十三【五”节能减排降碳任！务目：标统筹？各种资金来源切【。实加大资金投入创】新资金？使用方？式确保各《项任务落《实（责任单》位市财政局》、市发展改革—委、市环境保护局】各县〔市《、特区？、区〕人《。民政府钟《山经济开《发区管委会）—
，（四：）加强人才》队，伍建设积极培育【第三方服务机构【和市场中介组织【发展节能减》排，低，碳产业联盟和—社会团体加强节能】减排：低碳研究后备—队伍建？。设加强节《能，减排低碳统》计队伍建《设市、各县》（市、？特区、区《。）、钟山经济开【。发区统计机构配备专！职统计人员重点行】业配备？专人负责加强节能减！排，低碳：管理：队，伍建设市、各县（】市、特区、区）、钟！山经济开发区从【事节能减排》低碳管？理，工作人员要》予以充实强化业务】能力：培训：有针对性的开展对各！级领导干部、—企业管理《者等：。节能：减排低碳方面的培训！（责任单位市发展改！革委、市环境保护局！、市统计局、市科技！。局各县〔市、特【区、区〕人民政府】钟山经济开》发区管委《会）
九、建—立推广节能减排【降碳市场化机制
！（一：）完：。善促进？绿色发展市场—。机制积极培育环【境治理和《生态保？护市场主体严格执】行省排污权交易【制度逐步《推行以企业为单位进！行总量控制、通【过，排，污，权，交易获得减排—收益的机制在省【统一部署下逐步【。。推行：碳排放？权交：。。。易制：度，执行林业碳汇—参与碳？排放权交易的—规则和模式》。落实：矿产资源有》。偿使用？制度全面《推行矿业权招—拍挂出让制度积极参！。与，建设全省统》。一的矿？业权交易平台—（责任单位市发【展改革？委、市？。。环，境保：护局：、市财政局、市【。生态文？。明委、市国土—资源局？。各县〔市、特区【、，。区〕：人，民，政府钟山经济开发区！管委会）
（—二，）推：行节：。。能环保市场化服务大！力，发展以合同能源管】理为：主要模式的节能【服务业鼓《励大型？重点用能单位组建专！业化节能服务公司】鼓励节能服务—公司：加强技术《研发、？服务创新和人才【培养建立《全方位环《保服务体系支—持环境？咨询服务企业发展】积极培？育具有系统设计、设！备成套？。、工程施《工、调试运行和【维护：管理一条龙》服务能力的总承【包公司大力推—进，城镇污水、垃圾【、脱硫脱硝处理等】。环保：设施：运营专业化、—市场：化，（责任？单位：市发展改革委、市环！境，保护局、市财政局】、市经济《和信息化委、市【住房城乡建设局【、市城管局各县【〔市、？特区、区《〕人：民政府钟《山经济开发区管委会！）
（三《）推进环境污染【。第三方治理》。推进环？境污染第《三方治理《探索依法实施强制委！托第三方治》理鼓：励土壤污染第—三方治理建立政府】出政策、《社会出？资，金、企业《出技术的土壤污染】治理：与修复机《。制（责任单》位市发？展改革委、市环境】保护局、市》财政局）
》（四）建立碳排【放权交易制度按照省！的统一部《署，逐步建？立健全碳《排放权交易管—理体制机制完善【市县协调《机制和？部，门间协作机制明【确责任目标》完善工作体系按照】省要求落实覆—盖建材、电力、化】工、钢？铁、有色《金属等工业行业中】重点：企业（年能耗—1万：吨标准煤《以上）的碳排—放权总量设定与配】额分配方案配—合做好实施碳排放配！。额管控制度（责任单！位市发展改革委、】市经济？和，。信息化委各》县〔市、特区—、区〕人《。民政府钟山经济【开发：区管委会）
十【、严格落实节能减排！目，。。标责任
（一）加强！组织领导调整六【盘水：市节能？减排及应对气候【变，化领：导小组及办公室发挥！。统筹协？调和监督落实职能进！一步完善《部门间的沟》通协调机制综合【协同节？能减排降碳工—作与优化《产业结构和能—源结构、节能和【提高能效、》。生态保护建设等各项！工作的有机统一【。各，县，（市、特区、区【）、钟山经济—开，。发区：是全市节《能减：排降碳工《作的实施主体要【将，节能减排《和降碳作为》约束：性指标纳入本地区】经济社会发展—规划、？年，度计划和政府—工作报告加》强节：能减排及应对气候变！化工作？机构建？设逐步健全》控制：节能：减排和？降碳的监《督和管理体制各有关！部门要根据职责分工！按照相关专项规划和！工，作，方案要求切》实抓好？工作落实（责—任单位市发展改【革委、市环境保护局！。、市经济《和，信，息化委、市交通运输！局、：市水：务局、市商务粮食】局、市农《委、市机关事务管理！局各县〔市、特区】、区〕人民政—府钟山经济开发【。区管委会）》
（二）合理分解节！能减：排降碳指《标实：施能源消费总—量和强度双控行动】完善主要污染物总量！减，排制度实施二氧【化碳排放《下降强度控制制度】加，强约束？性指标管《理健全目标责—任分解机《。制综合考虑经—济结：构、节能减排—。。潜力、环境容量【等因素？将，省分解？至我市？的能耗总量控制和】节能减？排降碳目标》分解到？各，县（市、特区、区）！、各行业各》县（：市、特？区、区）、各行业主！管部门？根，。。据下达？的任务明《确年度目标分解【落，实，明确部门、重点用】能单位、《重点减排单位、【重点降碳单》位责任参与探索用】。能预算管理》制度加快《实施排污《许可制建立企事业单！位重点污《。染，物排：放总量控《制，制度逐步健全控【制，。温室气体排放—的，监督和管理制度【（责：任单位？市发展改《革委、市环境—保护局、市》经，济和信息化》委、市交通运输【局、市水务局—。、市：商务粮食局、市农委！、市机关《事务管理局各县〔市！。、特区、区〕人【民政府钟山经济【开发区？管委会）
（—三）强化目》标，责任：考核强化节能减排】降碳约束性指标考】核健：全评价考核指标体】系完善考核方—式强化考核结果运用！制定六盘水》市“：十三五”节能—目标和控《制温室气体排放目标！责，任考：核办法加《强，对，各县（市、》特区、？区）节能降碳目标】完成情况的评估【和考：核建立？责任追究制度市环】境，保护局依据省对【减排指标考》。。核具体办《法实行总量减排【。考核和环境质—量考核相结合—并以环境质量考核为！导向的减《排考核制度有—效开展对《各县（市、特—区、区）减》排指标完成情—况，的考核对《未完成节《能降碳目标任务【。的地区？对其高耗能、—高碳排放项目—实行缓批限批—并由市政府》予以通报批评对【环境质？量改善、总量减【排目标？。均未完成《的地区暂停新增排放！重，。点，污染物建设项目的环！评审批对节》能减排贡献突出的】地区、单位和个人】按照省节《能减排？降碳考核《表彰奖？励制度的有关规定给！予表彰和《奖励（责任单位【市发展改革委、市】环境保护局、市【委，组织部、市》人力资源和社会保】障局、市统计局、市！。。财政局、《市经济和信息化委、！市交通？运输局？、市住房城乡建设】局、市水务局、市市！场监管局、市商【务粮食局、市农委】、市：机关事务管理局各】县〔市、特区、区〕！人民政府钟山—经济：开发区管委会—）
（？四）健全节能减【排降碳计量、—统计、监测》和预警体系》严格统？计数据审核和—执法加强统计数据】质量：管理依法严厉查【处，统计数据造假行为】加快能耗在线监测系！统建设对重》点用能单位》能源消耗进行实时】监，测完善实时》在线环境监测系统强！。化企业污染物—排放：自行监测和》环境：信息公开到2020！年污染源自动监控】数据有效传输—率、企业《自行：监测结果公》布率保持在90%以！上污染源监督性监】测结果公《布率：保持在？95%以《上定期公布各地区】、重：点行业？、重点单位节—能减排目《标完成情况》发布预警信息—执行好生态环—境，。。质，量监测？评价机？制建立自主减—排管理制《度探索引入第三【方评：估强化重大减排过程！调，度，管理对环《境质量明显恶—化、重大减排工【程建设滞后或运【行，不稳定、政策—措施落实不到位【的地区及时预警【（责任？单位市？发展改革委、市【统，。计局、市环境保护局！、市经济和信息化委！、，市住：房城乡建设局—。、市交通运》输局、市水务局、】。市商务粮食局、市市！场监管局、市机关】事务管理《。局各县〔市、特区】、区〕人民政府钟】山经济开《发，区管：委会：）
：十一、？积极动员《全社会参与节—能减排降碳工—作
（一）倡导绿色！环保：低碳生活方式倡导文！明、节约、绿色、低！碳的消费模式和生活！方式树立绿色低碳】的价值观和消—费观弘？。扬以低？碳为荣？的社会新风尚建【立节能？低碳产品《认证长效机》制组织实施能效“领！跑者”、环》保“：领跑者？”和水效“领—跑者”等制度开展重！点领：域，重点行业能效对【标、环保对标和节水！对标：建立：健，全激励绿《色产品研制企业和】用户的双向支持【机制促进绿》色产：品研发和《规模：化应用？推，进政府和企业—低碳办公推行无纸化！、网：络化办？公充分利《用“互联《网+”促进绿色【消费鼓励购》。。买使用低碳、—节能、节水、—环保型？产品抵制过度—。。包装商品减少一次性！用品使用倡导文【明节俭的婚丧嫁【娶，行为：活动提倡健康节约的！饮食文化提倡—低碳餐饮推》行“光盘《行动”遏制食品浪】费，倡导低碳居》住推广普及节水器】具大力推行》绿色低碳出行方式支！持建：设步：行型城市推动电子】商务企业直销或与实！体企：业，合作经？营绿色产《品和服务鼓励利【用网络？销，售绿色产品推动开展！二，手物品在线交—易（责任单》位，市发：展改革委、市—环境保护《局、：市文明办、市住【房城乡建设》局、：市商务粮食局、市】旅游发展委、—市水务？局、市机关事—务管理局、市科技】局各县〔市、—特区：、，区〕人民政府—钟山经济《开，发区管？委会）
《（二）加强》公众参与和社会【监督加强全市节【能减排以及应对气】候变化的宣传—和科普？教育利用世界环境日！、世界地球日、全】。。国节能宣《传周、全国低碳日、！贵州生态日等重要节！日广泛开展丰富【多样的宣传活动提升！全民节能环保低碳意！识建立？节约：能，源、环境管理决【策与应对气候变化公！众参与机制在政策制！定、：重大项目工程决策等！领域充分发》挥公众参《与作用形成合力【共同推动《节，约能源资源》、降低极《端气候变化风险、环！境治：。理等工作发展—鼓励公众对》政府节能减排降碳】工作、企业》排污行为进行—监督在建《设项目立项》、实施、《后评价等环节建立】健全沟通协》商平台听取公众意】见建议保障公—众知情权、参与权】、监督权和表达权建！立全市？环保：微信：举报：。平台实行有奖—举报鼓励《公众对污染》浪费现象《“随手拍”“随手】传”“？随，手报”支持》公众和社《会团体有序参—与、有序保》护、有序维权—充分发挥《各种媒体作用报【道节能减排降碳先进！。典型、？。经验和做法曝光【各种污染浪》费行为（责任单【位，市发展改《。革委、市环境—。保护局、市文明办】、市生态文》明委、市住房城乡】建，设局、市国土资源局！、市：商，务粮食局、市旅游发！展委、市科》技局各县〔》。。。市、：特区、区《〕人民政府钟山经】。济开发区管委会）】
附？件1．“十三五”六！盘水市？能耗总量和强度“双！控”目标
！ 2．六盘水市】“十三五”单位地区！生产：总值二氧《化碳排放下降—目标：
《。 3．》六盘水市“十三【五”化学需氧量【排放总量《控制计划
— 4—．六盘？水市“十三五”【氨氮：排放总量《控制计划
》 ， ？ 5．六盘水市“！十三：五”二氧化硫排放总！量控制计划》
， 6．六！盘，水市“十三五—”氮氧化物排放【总量控制计划
【 附件1-【6，
