六，盘水市？人民政府办公—室关于印发 六【盘，。水市“十三五”节】能减：排及控制温室气【体排放综《合工作方案的通知 ！各县：、市、特区、—区人民政府各经济开！发区管委《会市人民政府各部】门、各直属机构【中央、省属驻—市行：政企事业单位— 六盘水市“十三五！”节能减排及—控制温室《气体排放综合工作方！。案，已经：市人民政府同意【现印发给你们请【认真抓好贯彻—落实 ？   ？       【         ！ ，     》     》    《        】         ！ 20？18年？6月：1，9日   六—盘水市“《十，三，五”节能减》排及控？制，温室气？体排放综合工作方】案 ： ，为贯彻落实》省人民政府关于印发！〈“十三五”控【制温室气体排放【工作实施方案〉的通！知（黔府发〔2【。017〕《。。6号）、省人—民政府关《于印发贵州省“【十三五”节能减排】综合工作方案的通知！（黔：府发：〔2017〕2【6号）？精神确？保完成省下达—给我市？的“：十三五？”节能减排》。降，碳约：束性目？标制定本方》。案 一、《总体要求《和目标 （一）【总体要求认》真贯彻落实党—的十九大会议和习】近平总书记关于【生态环境保护系列】重，要讲：话精神坚持节约资】源，、，保护环境基本国策坚！。守发展和《生态两？条底线积极》参，与应对气候变化牢】固树立节约》集约循环《利用的资源观推动供！给侧结构性》改革：和消费端转型—坚持政？府，主导、企业主体、市！场驱动、全社—会共同参与充分发】。挥市场配置》资源的决定性作用和！更，好发挥政府引导作用！健全完善制度强化责！任落：实加强？监督检查《全市上下积》极采取有效措施确保！完成：。我市“十三五”【节，。能减排？降碳约束《性目标 （二—）主要目标到2【020年全市万【元地：区生产总值能—耗下降1《。5%能源消》费总：量增：量控制在280万吨！标准煤以《内全市化学》需氧量、氨氮、二】氧化硫、氮》氧化物排《放总量比201【5年分别下降—6，.6%、8.7%】。、27.《。2%：和21.58—%万元？地区生产总值—二氧：化碳排放量比201！5年下降19%碳】。排放总量得到—。有效控制 二、【优化产？业结构和能源结构】。 （一）促进传统】产业转型升级加快新！兴产业发展》建，立健全落《后产能市场退出【机制严格落实国家产！业政策？加强节能监察依法依！。。规有序淘汰落—后产能加快》创新研发能力建设运！用高新技术》和先进适用技术改】造煤炭、电》力、化工《、，建材、钢铁、有【色金属等传》统产业加快》推进能？矿资源深加工产【业技术改造大力【发展信息技》术、大健《康，医疗养？生、新材《料和高端装备制造】、节能环保》、新能源和新能【源汽车？等新兴产业大力发展！文化产业和旅—游业等特色优—势服务业鼓励—发展绿色金》融、低碳服务产【。业等新兴业态推进】新一代信息技术【与制：造业融合发展—大力运用“》互联网？+”、云计算、大】数据、工业》机器人、智能制【造等技术全》面提：高，。工业能源利》用效：率和清洁化》水平落实好绿色【企业、？绿色产品、绿色园区！、绿：色供应链的评价【。服务标准《要求：谋划建设《贵州红果经济开发区！、水：城经济开发区等一批！绿色园区积极开发】高附：加值、低消耗、低】排放产品力争202！0年工？业能源消费达—到峰值煤炭、电【力、钢铁、建材、】化，工，、，有色：金属等重点》耗能行业能效—水平达到省》平均水平到2020！年新兴产业》增加值？占地区生产总—值的比重达到2【0%左右绿色经【济，“四型”产业比重】达到5？0%左右服务—业增加值占》地区：生产总值的比重【达到：44.5%左右（责！任单：位市经济和信—息，化委、市发展改革】委、市环境保—护局、市能》源局、市科技—局、市？市场监管局各县〔】市、特？区、区〕人民政府】钟山经？济开发区《管委会注任务—分解：按照各职责单—位的工作任务内【容，排序） （》二）推动能》源结构优化加—。快发展？非化石能《源优：化利用化石能源【加快完？成太阳能资》源普查？及评价工作抢抓国】家、省光《伏扶贫政策机遇加快！农光一体化》项，目建设在工业园区、！城市综合体》、，大型楼宇建设分【布式光伏发电项目“！。十三：五”：末装机规模》达7：0万千瓦以上积极稳！妥发展水《电优化水电布—局，。对有条件的水电站实！施河流生态修复【和，电站：增效扩容改造实【现河：流，水量生？态调度和电力—梯级联合调度—优化修复河流生态提！高，水，电利用率大力推进生！物质能和地热能源开！发利用推动建设智能！化能源生产消费基础！设施加强多能协同】综合能？源网络建设营造【开放共享的能—源互联网生》态体系合理控制煤炭！消，费总量逐《步降：低煤炭消《费比重到2》。020年压》减煤矿产能131】。0万：吨煤炭消《费控制？。在省：下达指标以内加【快推进低品质煤【提质利用实现煤炭】深度提质和分质【分级：全面提高《。。商品煤洁配度逐步】。实现：“分质分级》、能：。化结合、集》成联产？”的新？型煤炭利《用方式？积极推进新型煤【炭深加工与发电、化！工、钢铁、建材【等产业间的》耦合发展推动清洁】用煤、节约用—煤和：高，效用煤到2020】年全市原煤入洗率】达到80%积极推广！高参数先进发电【机组和淘汰》低参数小机组加快实！施煤电机组超低【排，。放和节能《。低碳改造《加，强能源领域节能减排！和，实施电能替代—实，现，煤炭工业集约化、绿！色化、低碳化发展】加快煤层气》、页：岩气的勘查开发【和利用建设六盘水】煤层气产业化基地积！。极开：拓天：然气市场实施“气化！六盘：。水，。”工：程加：快，建设天然气输配管】网和储？气设施到20—20年新增天—然气管道2》24千米以上实现】天然气管《道“县县通”大力】发展居？民生活和商业用户用！气，推进城市公共交通】油改气工程积极发】。展分布式《能源推进天然—气采暖和空调—用气稳定《发展天然气市—场到202》0，年，天然气占能源消【费比重提升》3个百分点左—右（责任《单位：市能源局、市发展】改革委、《市环境保护局、市】科技局、《市国土资源局、市】经济和信息化—。委、市住房城乡建】设局、市水务局【各县〔市、》特区、？区〕：人民政府钟山经【济开发区管委会【） 三、加强重点】领域节能《。和降碳工作 （一）！加强工业《节能降碳《积极推广低碳新工】艺、新技术加强【企业能？源和碳排放》管理体系建》设实施能效“—领跑者”制度—加快电力、煤炭、冶！金、有色金属—、化工、建》材，等行业生产设备大型！化，、数字化、》智能化、网络—化改造鼓《励采用电锅》炉、天然气》锅炉：、，高效生物质锅炉等】使用：清洁能源的高—效，节能：锅，炉替代燃煤锅炉提高！企业能源利用效率】推动：重点行业碳排放【强度下降实施工【业节能监察》加强：。高耗能？。。行业能？耗管控在重点耗能】行业：。。全，面推：行能效？对标、开《展，能，源，管理体系《、低碳节能节水产】品认证等《工作推行节能—发电：调度、电力需—求侧管理等节—能，机制：开展：工业领域《电力需求侧管理【专项行动推广工业】智能化用能监测【和诊断技术实施低碳！标杆引领计划推动】电力、水泥》、煤炭等重点—行，业企：业开展碳排》放对标？活动：探索推进工业—。领，域碳捕集、碳利用】和，碳封存试《点示范到202【0年规模以上工业】。企业单位增加值【能耗比201—5年下降18%规】模以上工业企业单】位增：加值二氧化碳排放量！。比201《5年下降22%【（责任单位市经济和！信息化委、市发展】改，革委、市《科技局、《市环：境保护？局，、市能？源局、市市场监管】局各县〔市、特【。区、区〕人民政府钟！山经济开发区—。管委会） （—二）强化城镇节【能低碳建设》和，管理强化规划引【领鼓励编《制城镇建设节能【和低碳发《展规划？优化城市《功能和空间布局严格！执，行城镇新建居住建】。筑节能设计》标准加强新》建建筑在规划—、设计、施工、【竣工验收等》环节的节能监—管实施绿色》。建筑：行动健全绿色—建筑推广机制严格】执行绿色建》筑评价标识和设计施！。工规范在棚户区改造！。、城中村改造、老旧！住宅小区综合整治】。等过程中同步推【进节：能低碳改造》扩大可？再生能源建筑应用】规模因地制宜—推动：地，热能、？太阳能、空气能【。等可再生《能，源在建筑《中，的应用大力发展装】配式：建，筑推行？绿色施？。工方式执行》好相关政策》、标准及技》术体系开发应用品质！优良：、节：能环保、功》效明显的新型建【筑材料鼓励》墙体、？装饰、保《温，。隔，热一体化应用推【。广，使用节能门窗、【。建筑：垃圾再生《产，品等绿？色建：材，和环保装修材料【。积极争取国家级【绿色：生态示范城区、【省级绿色生态城区试！点示范建设在—市中心城《。区，新建居住建筑—推行65%的建筑节！能标准到《2020年城—镇绿色？建筑占新建建筑【比例达到《50%（责任单位】市住房城《乡建设局、》市规划？。局、：市发展？改革委、市经济【。和信息？化委：、，市科技局各》县〔市？、，特区：、区〕人民政府钟】山经济开《发，区管委会） （【三）建设《节能低碳交通运【输体系？优化交通基础设【施布局完善公—。路、铁路、空中交通！网，。络构建高效安全【。的绿色低碳现代【综合交通运》。输体系？加强运输方式的有机！衔接推进多式—联运提高货物运【输效率发展绿色【低碳物流加强客货】枢纽、高《速公路服《务区等设施节—能低碳化改造—和运营管《理严格？道路运输《车辆燃料消耗量【限值管理《引导老旧车辆提【前退出运输》市，场，。实施公交优先战略提！。。高公共交通机动【化出行分担率到【2020年全市公共！交通：机动：化出行分担率—达到：28：%以上在《省的指导下积—极推进六盘》。水城：市轨道交通》。建设规划报批和【项目前？期工：作加强智能交通系统！。建设鼓励利用大【数据提？升城：市综合交通》系统：运行效率积极—申报创？建，国家“公交都市”推！广采用新能源—和清洁能《。源汽车？完善电动汽车和天】然气汽车基础设施】。鼓励在新能源汽【车购置、投》融，资、运营模式等方】面的商业《创新鼓？励新能源汽车和智能！电网、大数据等【信息产业高度融合营！造良好使用环境【探索：对，新能源汽车》在车牌选《取、车辆年检、【停车费用等方面【提供便利或优惠到2！020年新建充电桩！726？4个充电《站16座《初步建成《。覆盖全市域》范围的？。新能源？汽车充电、加气【基，础设施（《责任单位市交通【运输局？、市发展改革—委、市能源局、市住！房城乡建设局、市科！技局、市公安局、】。市，经济和信息化—委各县？〔市、特《区、区〕人》民政府钟山》经济开发《区管委？会）： （四）推动—商贸流通《领域节能降碳工作推！动零售、批发—、，餐饮、？住宿、物《流等企业《建设能源管理—体系加？快淘汰落《后用能设备》推动照明《、制冷？。和，供热系统节》能改造加快》绿色仓储建设支持仓！储设施利用太阳能等！清洁能源《鼓励建设绿》色物流园区》强化宾馆、办公楼】、商城等商业—和公共建筑低碳【化运：。营管理实现城市碳排！放精细化（责任单】位市商务粮食局、】市发展改革》委、：。市经济和《信息化委、市能源局！、市科技局各县〔】市、特区《、区〕？人民政府《钟山经济开发区管】委，会） ？（五）推进》农业农村《节能降碳《工作坚持减缓与【适应：协同降？低农：业领域温室气体排放！。持续开展低》碳农业试《点示范调整种植业】结，构有效降低稻田甲】。。烷排放？。积极推广《农业绿色生》产技术和绿色增【产模式减少》农田氧化亚氮排放】大力推？广秸秆还《田和少（免）耕技术！。增加农？田，土壤：碳贮存开展》。“化：肥使：。用量零增《长”：。。行动提高有机—肥施用比例和肥【料利用效率加强畜禽！粪污资源化利用支】。持大中型畜禽养殖】场建：设沼气？。工程推广“养殖【一沼气一《种植”的生态农业模！式有效？控制畜？禽温室气体排—放和面源污》。染到2020—年，全市：规模化？养殖：场、养殖小区配套建！设废弃物处理设施】比例达到80%以】上加快淘汰老旧农业！机械推？广农用节能》机械、设备发展节能！农业大棚推进节能】及绿色农房建—设结合整体改善农】村人：。居环境“10+【N”行动计划、【小康房建设等稳步】推进农房节能及【绿色化改造推动【城镇燃气管》网，向农村延伸和—。省柴节煤灶》更新换代因地—制宜：采用：生物质能、太阳【能、空气热》能、浅层地热—能等解决农房采暖、！炊事、生活热水【。等用能需求提升【农村能源利用—清洁化水《平鼓励使用生物质】。。。可再生能《源和高效节能电【器、节水《器具：推，进农村地区建—筑节能引导生活【用能：方式低碳型》转变建设绿色低碳村！镇（责任单位—市农委？、市发展改革委、】市经济和信》息，化委、市住房城【乡建：设局、市《能，源局、市科》技局各县〔市、【特区、区〕》。人民：政府钟山经济开发】区管委会） （六】）强化林业哺育【增加森林《系统碳？汇大力？实施绿色贵州建设六！盘水行动计划进【一步推进退耕还【林还草、天然—。林保护、《两江：防护林、石漠化综】合治理？。等重点生态》工程建设加快交通通！道，绿化和中心城—市环城林带、生态驿！站建设加强森—林管护全面提升森林！生态系统《的碳汇功能加—强草地生态系统保护！和恢：复坚持？生态优先和草畜平衡！原则积极《增加草？原碳汇加强湿地保】护与恢复稳定—并，增强湿？地固：碳能力到2020年！森林：覆盖率达到62%森！林蓄：积量达到1800万！立方米湿地保有量不！少于12.2—万，亩（责任单》位市生态文明委【、市农委、》市交通运《。。。输局、市发展改革】委各县〔《市、特？区、区？〕人：民政府钟山经济开发！区管：委会） （七）加】强公共机《构，节能降碳坚》持公共机构新建建】筑普：及绿色？建，筑积极进行公共【。机构既有《建，筑，节能：。改造优先采购和使】用节能、节水、【。。节材等绿色环保【产品设备推进公共机！构数据中心节能改】造建设？绿色数据中心试点】强化公？共机构节能管理建】立完善？公共机构《节约能源《资源组？织管理体系、制度】标，准体系？、技术推广体—系、统？计监测体《。系、监？督，考核体？系和宣传培训体系】实施能？。源和水资《源总量与强度双控开！展能源审计实施用能！独立核算开展公共机！构用能大数据管理】推进公共机构重点】用能单位节》能监管系统建—设和：用，能，优化：深化节约型公共机构！示，范单位？、节：水型单位创建活动“！十三五”时期全市公！共机构年均能源消】费总量控制在1【0万吨？标，准煤以？内以2015年【能源资源《消费为基数到20】20年全市》公共机构人均能【耗下降？11%单位建筑面积！能耗下降10%【（责任单位市机关事！务管理局、》市发展改革委、市】经济和信息化委、】市住房城乡建设局】、市环境《保护局、市水务局、！市科技局、》市能源局各县—〔市、特区、区〕】人民政府钟山经【济开发区管》委会） （八）强化！重，点用能单《位节能？管理加？快高耗能行业企【。业，工艺革新《实施系统节能改造和！能效提升鼓励—先进节能技术—的集成？优化运用开》展，重点用能《单位“百千万”行动！按照：属地管理和分级【管理：相结合？原则对我《市重：点用能单位进—行，目标：责任评价《考核全市重点用能】单位要对用能实行年！度预算？管理：推动重点用能单位】建设能源管理—体系并开展效—果评价？健全能源消费—。台账按标《准要：。求配：备能源计量器具【进一步？完善能源计量体系加！强能源计量技术服务！和能：源计量审查》严格执？行能：源统计、《能源利用状况—报告、能《。源管理岗《位，和能源管理》负责人等制度（责任！单位市发展改革【委、：。市经济？和信：息化：。委、市住房城乡【建设局、市交通【运输局、市农委、市！商务粮食局、—市，科技局、市》能源局、《市市场监《管局各县〔市、特区！、区〕人民政府【钟山经济开发区管委！会） （九）—强，化重：点用能设备节能【管理加强高耗能特种！设备节能审查—和，监管鼓励并》推进锅炉《能效和环保测试【强化锅炉运行及【管理人员节能环【保专：项培训开《展锅炉节能环保普】查整治建设覆—盖安：全、：节能：、环保信息的数【。据平台开展》节能：环保：在，线监：测试点并实现信息】共，享推广高效换热【。器，加快高效《电机、？配电变压《器等用能设》备开发？和推广应用淘—。汰低效？电机、变《压器：、风机、水泵—、压缩机等用能【设备：提升重点用能设备能！。效水平（责任单【位市：市场监？管局、市发展改革】委，、市：经济和信息化委【。、市环境保护局、市！科，技局各县〔市、特】。区、区〕人民—政府钟山经济—开发区管委会）【 四、强化主要污染！物减排 （一）控】制重点区《域流域排放》实施行？业、区？域、流域主要污【染物总量减排在重点！行业、重《点区域推进挥发性有！机物：排放总量控制编制】实施市中心区大【气污染联防》联控规？划建立市中心区大】气污染联防联控机制！完善：污，染天气监测》、预警和应急—响应体系深入推进】六盘水市以气代煤】压减燃煤污染三年】行动方案实施划定城！市限制燃煤区和【禁止燃？煤区逐步实》现全市城《区“无煤化》”实行县（市—、特区、《区）政府所在地【建成区大气环—境质：量排名发布制度和】对大：气环境质量未达【标或严重下降—地方政府主要—负责人约谈制度对全！市重金？属排放实施总量控】制编制实施重点区】域“十三五”重金】属污染防《治规划严格执行新建！涉重金属《项目等量置》换、：减量置换制度严格】控制涉重金属新【增产能快《速，扩，。张依法关停达标无望！、治理整顿》后仍不能稳定—达标的涉重》。金属：企业加大《水城县、钟山区等地！区重金？属历史遗留问题治】理，和，土壤：污染综合防》治力度严格》控制：三岔河、南盘—江、北盘《江等重点流》域的化？。。学原料和化学制品制！造、医药《制造、有色金属【冶炼、纺织印染等】工业项目发展（责任！单，位市环境保护—局、市发展改革委】、市经济和信息化委！、市住房城乡—建设局、市》能，源局各县〔市、特】区、区〕人民—。。政府钟山经》济开发区管委会【） （二）推进工】业污染物减排实施】工业污染源》。全面达？标排放计划严格【执行：环境影响评价制度实！行建设项目主—要污染物排》放，。总量指标等》量或减量替代落实】。重点行业挥发性有机！物削减行动计—划，、水污染防治重点】行，业清洁？生产技？术推：行方案实《施重点行业、重点领！域工业特《征污染物削减—计，划进一步加大电【力、钢铁、有色金属！、建：材、化工等》行业的减排力度深】入实施煤电机组超】低排放和《节，能改造计《划强化全市11个产！业，园区的规划环评及污！染治理建立企—业排放红黄牌制度加！强强制性《。清洁生产审核评【估验收工作（责任】。单位市环境保—护，局、市经济和信息】。化委、市能源局、市！商务：粮食局？、市科技《局各县〔市》、特区、区〕—。。人民政府钟山经济】开，发，区管：委会） （三）【促进移？动源污染物减—排，全面推进移动—源排放？控制加速淘汰黄标】车、老旧《机动车201—8年基本淘汰全市范！围内的黄标车建立】更加严格的》机动车？环保联动监测机制】定，期开展机动车尾【。气检测站《检查加强对公交车、！。出租车、长途客运】车、货运车、柴油】车等高？排放车？辆的检测《建立在用《机动车环境监管平台！强化在用机》动车排放《监管严禁排放不达】标车辆？上路行驶加快油品】质量升级全》面使用与国Ⅴ—标准柴油相同硫【含量的普通柴油【到，2020年实现【车用柴油《用油并？轨柴：油车、非《道路移？动机械、船舶均统一！使用相同《标准的柴油（责任】。单位市环境保—护局、市《公安局？。、市交通《运输：局，、市发展《改革委、市商务粮】。食局：、市市场监管—局各：县〔市、《特区、？。区〕人民政府钟【山经济开发区—管委会） （四）强！。化生活源污染—综，合整治加《快我市城镇污—水处理？设施建设及正常运营！推进全市城》乡生活污水处理【设施及收《集管网建设》开展现？有污水处理厂提标】升级改造和现—有垃圾填《埋场：垃，圾，渗滤液处理系统改】造提升设施运营质量！加大污泥处置—力度建成《钟山：区150吨/日城】市污泥处置设—施市中心城区生活】。垃，圾焚烧发电项目20！18年转入正常投】运发电六《枝特区、盘州—市生活？垃圾焚烧《发电项目2020】年底争？取建设完成》到2020年全市焚！烧发电处理生—活垃圾规模达—到150《0吨/日20—20年？全市城镇污水处理率！、生活？垃圾无害化处—理率、城《。市污泥无害化处【置，率均：达到90%以上严格！执行有机溶剂产品有！害物质限量标—准推进？建筑装饰、》汽修等？各行：业挥发性有机物【治理实施整体改善】农村：人居环境“10【+N”行动计—划推动城镇污水垃圾！。处理设施和服务向】。乡村延？伸到2020年实】。现行政村生活污【水，和生活垃《圾处：理设施全《。覆，盖（责？任单位市住》。房城乡？。建设局、《市城管局、市发展】改革委、市环—境保护局、》市农委、市商务【粮食局、市经—济，和信：息化委、市财政局各！县〔：市、：特区、区〕人民政】府钟山？经济开发区管—委会） （五）重视！农业污？染排放治理严格执行！以绿色为《导向的农业》。补，贴制度推动化肥【、农药？。、农膜减《量化鼓励生产—使用：可降：解农膜建《。立完善化肥农药【包装物、农膜回【收利用机《制到：202？0年实现主要农作】物化：肥农药使用》量，零增长化《肥，利用率提高到—。40%以上》推进畜禽粪便资源化！综合利用和》无害化处理建设秸】秆、粪便等有机废】。弃物处理设施到【202？。0年80《%的规？模化畜禽养殖场配】有完善的粪污—贮存设施《推进水产养殖—。。规模化？、标准化建设和健康！生态养殖在北盘【江和三岔河主干流市！境内段禁《止开展网《箱养殖在《全，市选：取，2，个3个监《测点：。开展农业面源污染】定位监测（》责任单位市农委【、市环境保护局【各，县〔市、特区、区〕！人民政府钟山经济】开发区？管，委会） 五、大【力发展循环经济【 （一）全力—推进：循，环经济？示范试点建设推【进我市？国家循环经济—示范城市《建，。设工：作推进贵州红果经】济，。开发区、《。钟山经济开发—区循环改造》示范试点园区建设工！作积极配合》国家、省做好试点评！估、验收相关工作】（责任？单位市发《展改：革委、市经济和信息！化委各县〔市—、特区、《。区，。〕人民政府钟山【。经济：开发区管委会） 】（二：）统筹？推进资源循环利【用产业发展》进一步完善循环【经济统计体》系贯彻落实生产者责！。任延伸制度促进资源！再生利用企业—集聚化、园区化【、区域协同》化布局提升再生【资源利用行业—清洁化、高值化水】平，建立再生资源回【收，、，再制造、污水垃圾】资源化利用处置循】环体系建设100】个规范再生资—。源回收站推进废【弃电子产品、—报，废汽车、《生活垃圾、废旧纺织！。品等的资源》化利用和无害化处】理推动餐厨废弃物、！建筑：垃圾：、园林废弃物、【城市污泥和废旧纺】。织品：。等城市典型废弃物集！中处理和资源化【利用推？进市中心区100】吨/日餐厨》废弃物？处置项目建设推进六！枝特区、盘州市餐】厨废：。弃物：无害化处置》项目进入实施阶段】加强共？。伴生矿？产资源及尾矿—综合利用推动—煤矸石、粉煤灰【。、工业副《产石膏、冶》炼，和化工废渣等工业固！。体废弃物综合利用】落实秸秆综合—利用制度《开展秸秆《还，田推：动林业剩余物的【综合利用推动规模养！殖，场粪污肥料化、能】。源化利用《开展有机肥替代化】肥行动减少》化肥用量《到2020年全【市城市？主，要再生资源回收利用！率达到85%以上】建筑垃圾资源化利用！。率达到40》%以：上工业固废综合利】。用率：达到：75：.5%以上农—作物秸？秆综合利用率—达到90《%以上畜禽粪便【资源化利用率达【到95%以上—（责任单位》市发展？。改革委、市统计【局、市经《济和信息化委—、市环境保护—局、市商务》粮食局、市农委、市！生态文明委各县〔市！、特区、区〕人民】政，府钟山？经济开？。发区管？委，会，。） 六、实施节能】减，排重：点工程和低碳—建，。设示范试《点 （一）节能【重点工程积》极引导实《施燃煤工《。。业锅炉节能环保综】合提升工程、电【机，系统能效提升工程、！。绿色：照明工？程、重？点用能？单位综合能效提升工！程、：合同能源管理推进工！程，。、城市化节能升级】改造工程、煤炭消费！减量替代工》。程、能量《系统优？化工程、节能—技术产业化示范工】程等节能重》点工程？激发市场主体—节能的主动性促进先！进节能技术、—。装备和产品的推广应！用，。严格执行固》定资产投资项目节】能评估和审查制度】逐步开？展节能验收工—作，切，实把：好能耗准入关到20！20年重点行业【产品单位能耗指【标总体达《到，省平均水平（责任单！位市发展改革委【、市经济和信息化委！。、市住房城》乡建设局、市交通】运输局、市商务粮食！局、市机《关事务管理局、市能！源局、市市场—监管局？、市科技局、市财政！局，各县〔市、特区、】区〕人？民，政府钟山经》济开发？区管委会《）， （二）主要大气污！染物重点减排工【。程深入？实施十大污染—源治：理和十大行业治【污减排“《双十”工程加强【大气污染治》理坚决打赢》蓝天保卫战对火电、！钢铁、建《材、化？工、水？泥、铁合金、有色金！。属、焦化等行—业实施全《。面，达标排放治理—开展区域联》合执：法检查遏《制区域复《合型大气《污染：扩散趋势集中整【治，低空排放《污染源推《进完：成我：市火：电，企业超低排放改【造工作严格布—局建设？水泥、？。化工、火电》、有色金属冶—炼项目（《。责任单？位市环境保》护局、市经济和【信息化委《、市能？。源局、市发展改革】委、市公安局各县】〔市、？。特区、？区，〕人民政府钟山【经济开发区管委会】） ：（三）主要水污【染物重点减》排工程深入实—施十大污染》源，治，理和十大行业—治，污，减，排“：双十”工《程推：进，。碧水行动建立—流域内县（市、特区！、，区，。）、重点企业参与】的联席会议制—度构建风险预警【防控体？。系建立突发》性污染事故》水量水质综合调度机！制全：面推行“河长制”落！。实河湖管护主体、责！任和经费聘请水【。利、环保专》家和社会组》织负责人等担任河湖！。民间：义务监督员加大对涉！水排污行业改造【提升力？度建成11个—园区集？中，式污水处理设—施以工业园》区污水、垃圾处【理为重？点以县为《单位全？。面建立“排污—者付费、第三方【治理”机《。制县级以上污水【处理：厂完成提标》改造积极加入—全省推动流域—水污染防治生态【补偿机制建设中依】法依：规，划定：畜禽禁养区搬—迁或：拆除禁养区》内的养殖场》建立健全地下—水开采管控制度到】2020年对年用】地下：水5万？立方米以《。上的用户《实现：监控全覆《盖（责任单位市环境！保护局、市水务【局、市发展》改革委、市经济和】信息化委、》市住房城乡建设局、！市国土？。资源局各县〔—市、特区、》区〕人民政府钟【山经济开发区—管委会） 》（四）低碳建—设试点？示范依托我市“多规！合一”试《点成果？选，择条件成熟的限制开！。发区域？、禁：止开发区域、生【态功能区或城镇【实施近零《碳，排放区？示范工？程到2020年力争！。建设近？。零，碳排放区国家示【范项目或省级示范】项，。目1个2个以—碳，排放峰值和碳排放总！量控制为重》点积极创建》。国家低碳城市试【点支持各县（市、特！区、区？），、钟山经济开发区创！建省级低《碳县试点探索产城融！合低碳发展模—式推：进低：碳城（？镇）试点建》设积极创《建国家低碳城（镇】。。）试点和省级低碳】城（镇）试点依托全！市产业园区推—进低碳产业园区【建设积极《创建国家《低碳产业示范—园区和省《级低碳产业示范园区！推动低碳《社区建设积极创【建国家低《碳社区试点、国【家低碳示范社区组织！开展低碳商业、低碳！旅游、低《碳企业试点积极【做好：我市气候适应型城市！建设试点工作推【动，开展气候投融资试点！工作做好《各类试点经验总结】和推广形成一批具有！特色的？。低碳发展模式（【责任单位市发展【改，革委、？市经济？和信息化委、市住房！城乡建设局》、市旅？。游发展委、市商务】粮食局各县〔市、】特区、区〕》人民政？府钟山？经济开发区管委会】） ：七、建立完》善节能减排降碳【技术支撑和》服务体系 （一）加！快节能？减排降？碳共性关键技术研】发示范推广及应【用实：施一批节能减排科】技重大？项目推动重点领域共！性关键核心技术突】破和成果《应用示范建立绿【色科技创新产学【研，一体化？和科技创新成果产业！化技术支撑体—系积极开展控制温】。室气体？排放基础《研，究加强气候变—化影响与风险、减】缓与适应研究—加强大数据、云计算！等互联网技术—与节能减排低—碳发展？融合：研究开展重点行【业清洁生产和废物循！环，利用技？术研究？与应用做好绿色【技术储？备加快先进技术成果！转化应？用，引导市内外》高校、科研》院所和企业建—立节能减排》低碳技术创》。。新联盟？支持开展能源、工业！、建筑、《交，通、农业《、林业等《重点领？。域经济适用的节能】减排低碳技术—研发完善《技术：成果转化机制积极】推广应用国》家，发布的重点节能低碳！技术鼓励企业—采，用有利于节》能降耗的设备—和技术？推进电力、煤炭、】建材、化工、—冶金等重点》行业关键节能减【排低碳技《术的引进与转化推进！集中示范应用（【责任单位市科技局】、市发展《改，革委：、市环境保》护局、市经济和信】息化委？、市能源局、—市市场监管局各县〔！市，、特：区、区〕人》民政府钟山经济【开发区？管委会） 》。（二）完善节能减】排降碳创新平—台和服务体》系建立完善》节能减？排技术评估体—。系和科？。技创新创《业综合服务平台【建设绿色技》术服务？平台推动建立节能】减排技术《。和产品的《检测认证服务—机，制引导？和支持企业》利用：大众创业、万—。众创：新平台培育》。一批具有核》心竞争力的节能减】。排科技企业和服务】。基地：加大绿色产品—研发、设计和—。制造投入增加绿色】产品和服《务有效供《给不：断提高产《品和服务的资源【环，境，效，益执行省应对气【候变化？。统计指标体系和【温室：。气，体，排，放统计制《度定期编制我—。市温室气体》排放：清单推进县级温室】气体排放清单—编制推动《重点企（事》。）业单位健》全能源消费和—温室：气体排放台账记【录逐：步完善？我，。市能：源碳排放年度报告制！度适时推进县级年】度报告制度（责任】。单位市科技》局、市统计局、市】发展改革委》、市：环境保护局、市经济！和信息化委、市【住房城乡建》设局、市交通运输局！、市能源局、市【市场监管局各县〔市！、，特，区、区〕人民政府钟！。山经济？开，发区管委会》） （三）强—化碳排放权交易基础！支，撑，能力建立温》室气体排《放信息披《露制度做好》对温室气体排放重】点单位？。的专项培训有效提升！其温室气体报送能力！和碳：排放：权交易能力落—实省、市、县—、企（事《）业单位四级—温室气体排放核【算、报告与核—查工作体系督—促重点企（事）【业单位建设温室气体！排，放数据报送系统积】极引入培育壮大【碳，交易专业技》术支：撑机：构和碳交易专业咨】询服务平台在省的指！导下开展碳排—放权：交易重大问题跟踪研！究在省统一部—署下逐步建立温室】气体排放数据信息发！布平台研《。究建立温室气—体，排放信？息公开制《度鼓励企业主动公开！温室气体排放信【息国有企业、上【市公司、纳入碳排】放权交易市》场的企？业要率先公》布温室气体排—放信息？和控排行动措施（责！。任单：位，。市发展改革委、【市统计局、市经【济和信？息化委、市生态文明！委各县〔市》、，特区：。、区〕？人民政府钟山经济开！发区管？委会） 八、落实节！能减排降碳政策【 （一）《落实：价格收费和财政【税收激励政策严格执！行省节能减》排降碳？相关政策加》大，。。市、：。县两级财政预算内资！金对节能减排低【碳发：展的支持力》度积极争取国—家、：省的资金扶持—建立自然《资源开发使用成本】评估：机制将资源所—有者权益和生态【环境损害等纳—入自然资源》及其：产品：价格拓宽多元化投融！资渠道出《台综合配套政策【支持发展绿》色债券发挥政—府引导作用》。完善涵？盖节能、环保—、低碳等要求的政府！绿色采购《制度逐步提高节能低！碳产品消费比—重严格落实国家、】省对节能减排降【碳、资源综合利【。用、环境保护等方面！的税收优惠政—策（责？任单位市发展改革委！、市财政《局、市国土资—源局、市国税—局、市地税局、【市经济和《信息化委、市环境】保护：局、市住房城—。乡建设？局各县〔市、特区、！。区〕：人民：政府钟山经》济开：发区管委会） 【（二）健《全绿色金《融体系大力推—进绿色信贷、绿色】保险、绿色投资引导！资金向节能减排【低碳产业聚集不【断优化绿色金—融发展环境加强政】。策引导以绿》色金融发展促进和服！务全市节能减—排低碳工作开—展（责任单位市政府！金融办、人行六盘水！市中：心支行、《六盘水银监分局、】。市财政局、市环【境，保护局、市发—展改革委各县〔市】、特区、区〕人【民政府钟山》经济开发区管—委会） （》三）落实政策资金保！障市、各《县（市、特区—、，区）、钟《山经济？开发区要《统，筹整合相关专项【资，金充分发挥》资金引导作用推进节！能重点工程、大气污！。染物重点减排—工程、水污染物重】点减排工程、—应对气候变化—和低碳发《展重点示范工—。程，。、节能减排低碳【市场培育、节—能减：排低碳产品和新技术！推广：、节能减排低碳【基础能力建设及监】管，体系建设《。等各：项重点工作全市【要围绕？实现“？十三五？”节能减排》降碳：任务：目标统筹各种资【金，来，源切实加大资金投入！创新资金使用方式确！保，各项任务落实（【责任单位市》财政局、市发展改】革，委，、，市环境保护局各县〔！市、特区、》区〕人民政府钟山】经济开发《区管委会） （四）！加强人才队》伍建：设积极培《育，第三方服《务机构和市场中介组！。织，发展节能减排低碳】产业联盟和社会【团体加？强节：能减排低碳》研究：。后，备队伍建《设加：强节能减排低碳统计！队伍建设市、各县】（市、特区、区）】、钟山经济开发【。区统：计机构配备专职【统计人员重点行业配！备专人负责加—。强节：能，减排低碳管理队【伍建设市、各县（市！、特区、区）、钟山！经济开发《区从事节能减排低】碳管理？工作人员要予以充】。实强化？业务：能，力培训有针对性的】。开展对各《级领导？干部：、企：业管理者等节能减】。排低碳方面的培训（！责任单位《市发：展改革委、市环境】保护局、市》。统计局、市科技【局，各县：〔市、特《区、区〕《人民：政府钟山经济开发区！管委会） 九、建】立推广节能减—排降碳市场化机制 ！ （一）《完善促？。进绿色发《展市场机制积极【培育环？境治理和《生态保护市场主体严！格执行省排污—权交易制度逐步【。推行以企业为—单位进行总量—控制、通过排污权】交易获得《减排收益的机—制在省统一部署【下逐步推行碳排放权！交易：制度执行林业—碳汇参与《。碳排放？权交易？。的，规则和模式落—实矿产资源有—偿使用制度全面推】行矿业权招拍挂出让！制，度积极参与建设全省！统一的？矿业权交《易平台（责任单位市！发展改革委、市环境！保护：局、市财《政局：、市生态文明—。委、：市国：土资源局各县〔市】。、，特区、区《〕人民政《府钟山经济开发区管！委会） （二）推】行节能环保》。市场化服务》。大力发展以》合同能？源管理为主要模式的！节能服务业鼓—励大型？重点用能单位—组建专业化节能【服务公司鼓励节【能，服务公司加强—技术研发、服—。务创：新和：人才培养建立全方】位环保服务》体系支持《环境：咨询服务企业发【展积极培育具—有系统设计》、，设备成套、工程施】工、调试运》行和维？护管理一条龙服务能！力的总承包公—司大：力推进城镇污水【。、垃圾、《脱，硫脱硝处《理等环？保设施运营专业化、！市场化（责》。任单位市发》展，改革委、市环—境保护局、市财政局！、市：经，济和信息化》委，、市住房城乡建设局！、市城管局各县〔】市、：特区、区〕》人民政？府钟山？经济：开发：区管委会） （三）！推进环境《污染第？三方治理推》进环境？污染：第三方？治理探索依法实施强！制委托第《。。三方：治理鼓励土》壤污染第三方—治理建立政府出政策！、社会？出资：金、企业出》技术的土壤污染治理！与，。修复机制（责—任单：。位市：发展改？革委、市《环，境保护局《、市财政局）— （四？）建立碳排放—权，交易制度按照省的】统一部署逐》步建立健全碳排放】权交易管理体—制机制完善市县协调！机制和部门间—协作：机制明确责任目标】完善工作体系按【照省要求《落实：。覆盖建？材、电力、化—工、钢？铁、有色金属等工业！行业中重点企业（年！能耗：1万吨标准煤以上】）的碳排《放，权总：量设：定与：配额：分配方？案配合做好实施碳排！放配额管控制度（】责任：单位市发《展改革委、市经济】和信息化委各县【〔市、特《。区、区〕人民—政，。府钟山经济开—发区：管委会） 十、严】格落实节能减—排目标？责任 ？（一：。）加强组织领导调整！六盘水市节能减排及！应对气候变化领【导，小，组及办公室》发挥统筹《协调和监《督，。落实职能进一—步完：善部门间的沟—通协调？机制综合协同—节能减排降碳—工作与？优化产业结》构和：能源结构、节—能和提高《能效、生态保—护建：设等各项工作的有机！统，一各县（市、特区、！区）：、钟山经济开发区是！。全市节能减排降碳】工作的实施主体要】将节能减排和降碳】。作，为约束？性指标？纳入：本地区经济社会【发，展规划、年度计划和！政府工？作报告？加强：。。节能减排及应对气】候变化工《作机构？建设逐步健全—控，制节：能减排和降碳的【监，督和管理体》制各有关部门—要根：据职责分工按—照相关专项规划【和工作方案要求切实！抓好：工作：落实（责《任单位市《发展改？革，委、市环境保护【局、：市经济和《信息化委、市交通运！输局：、市水务《局、市商务粮—食局、市《农委：、市：机，关事务？管理：局各县〔市、特区】、区：〕人民政府》钟山经济开发区管委！会） ？（二）合理分解节】能减排降碳》指，标实施能源消—费总量和《强度双控行》。动完善主要污染【物总量减排》制度实施二氧化【碳排放下降强度控制！制度加强约束性【指标管理健全目标责！任分解机制综合考虑！经济结构、节能减】排潜力、环境容量】等因素？将省分解至我—市的能耗总量控制和！节能减？排降碳？目标分解到各县【（市、特区》、区：）、各行业各县（】市、特？区、区）、》各行业主管部门根据！下达的？任务明确年度目标】分解落实明确—部门、重点用—能单位？、，重点减排单》位、重点降碳单位】。。责任参与探索用【能预算管理制度加快！实施排污许可制建立！企事业单位》重点污染物排放总量！控制制度逐步健全控！制温室气体》排放的监督》和管理？制，度（责任《单位市发《展改革委、》市环境保护局—、市经济和》信息化委、》市交通运输局、市水！务，局、市商务粮食局、！市农委、市机关事】务管理局各县〔市】、，。特，区、区？〕人民政府钟—。山经：济开发？区管委会） （【三）强？。化目标责任考核【强化：节能减排降碳约束性！。指标考核《健全评价考核指标】体系完善考核方式】强化考核结果—运用制定六盘水【市“十？三五”节能目标和控！制温室？气体排放《目标责任考核办法加！强对：。。各县（市、特区、】区，）节能？降碳目标完成情况】的评：估和：考核建立责》任追究制度市环境】保护局依据省对减】排，指标：考核具体办法实行】总量减？排，考核和环境》质量考核相结合【并以环？境质量考核为—导向的？减排考核制度—有效开展对》各，县，（市、？特区、？。区）减排《指，标完成情况的考【核对未完成节能【降碳目标《任务的地《。区，对其高耗能》、高碳排放项—。目实：行缓批限批》并由市政府予以通报！批评对环《境，质量改善、总—量减排目标均—未完成的地》区暂停新增排放【重点污？染物：建设项目《的环评审批》。对节能？减排贡献突出的地区！、单位？和个人按照》省节能减排降—碳考核表彰奖励制度！。的有关规《定，给予表彰和奖励【（责任？单，。位市发展改革委【、市环境保护局、】市委组织部、市人】力资：源和社会保》障局、市统计局、市！财政局、市经济【和，。信息化？委、：市交通？运输局、市》住房城乡建》设局、市水务局【、市市场监》管局、市商务粮【食局：、市农委、市机【关，事务管理局各—。县〔市、《特区、区〕人—民政府钟山》经济开发区管委会】） （四）健—全节能减排降碳计量！、统计、监测和预】警体系严《格，。。统计数据审》核和执法加强统计数！据质量管理依法【严厉查处统计数据造！假，行为加快能耗—在线监测《系统建设对重点【用能单位能源消耗进！行实：时监测完善实—时，在，线，环境监测《系统强？化企业污染物排放】自行监测《和环境信息》公开到202—0年污染源自动监控！数据有？效传输率、企—业自行？监测：结果公布率保—持在90%以上【污染源？监督性监测结果公】布率保？持在95%以—上，定，期公布？各地区、重点行业、！重点单位节能—减排目标完成情况发！布预警信息执—行好生态环》境质量监测评—价机：制建立？自主减排管理制【度探索引入第三方】评估强化重大减排】过程调度《管理对环《境质量明显恶—化，、重大减排工—程建设滞后或运行不！稳定、政策措施落实！不到位的地区—及时预警《。（，责任：单位市发《展改革委、市统【计局、市环》境保护局、市经济和！信，息化委、市住房城乡！建设局、市》交通运输局》、市水务《。局、市商务粮食【局、：市市场监管局、市】机关事？务，管理局各县〔市、】特区、区〕人民政】府钟山？经济开发区》管委会） 十—一、积极动员全社】会参与节能》减排降碳工作 【（一：。），倡，导绿色？环保低碳生活—方式倡导文》明、节约、绿—色、低？碳的消费模式和生】活方式？树立绿色低》碳的价值观和消费观！。弘扬以低碳为荣【的，社会新风《尚，建立：节能低碳《产品认证《长效机制组织—实施能效《“领跑？者”、？环保“领跑者”【和，水效“领跑者”【等，制度开展《重点领域重》点行业？能效对标、环保对】标和节水对标建立健！全激励？绿色产品研制企业】和用户的双向支持机！制促进绿色产品【研发：和规模化应用推进政！府和企业低碳办公推！行无纸？化、网络《化办公？充分利用《“互联网+”促【进绿：色消费鼓励购买使】用，低碳：、，节能、节《水、环保型产—。品抵制？过度包装商》品减少一次》性用品使用倡导文】明节俭的婚丧嫁娶】行为活动提倡—健康节约的》饮食文化提倡低【碳餐饮推行》“光盘行动”遏制】食品：。浪费倡导低碳—。居住推广普及节【水器具大力推行绿】色，低碳出行方式—支持建设步行型城市！推动电？子商务企《。业，。直销或与实体企业】合作经营绿》色产品和服》务鼓：励利用网络》销售绿色产品推动】开展二？手，物品在线交易（【责任单位市发展【改革委、市》环境保护局、市【文明办？、，市住房城乡建设局、！市商务粮食局—、市旅？游，发展委、市水务【局、市机关事—务，管理局、《。市，。科技局？。各县〔市《、特区、《区〕人？民政府钟山经—济开：发区管？委会） 《（二）加强公众参与！和社：。会监督？加，强全市节能减—排以及应《对，气候变？化的宣传和科普教】育利用世《界环境日、世界地球！日、全国《。节能宣传周、全【国低碳？日、贵州生态日等重！要节日？广泛：开展丰富多》样的宣传活动提升全！民节能环《保低碳意识》建立节？约，能源：、环境管理决策与】应对气候变化公众】参与机制在政—策制定？、，重大项？目工程？决策等领域充分发挥！公，众参与作用形成【合力共同推》。动节约能源资源、降！低，极，端气候变化风险、环！境，治，理等工作发展鼓【。励公众对政府节能】。减排降碳工作、【企，业排污？行为：进行监督在建设项目！立项、实施、后评】价等环节《建立健全沟》通协商平台听取【公众意见建议保【障，公众知情权、参与权！、监督权和表达权】建立全市环保—微信举报《平台实行有奖举报鼓！励公众对污染—浪，费现象“随手—拍”“随手》传”“随手报”支持！。公众和社会团体【有序参与、有序保护！、有序？维，权充分？。发挥各？种媒体？作用报道节能—。减排降碳《先进典型、经验和】。做法曝光各》种污染浪费行为（责！任单位市发展改革委！、市环？境保护局、》市文明办、》市生态文明》委、市住房城乡建设！局、市国土资源局】、市商务粮食局、】。市旅：游发展委、》市科技局《各，县〔市、特》区、区〕人民—政府钟山《经济开？。发区管委会） 【 附件？1．“？十三五”六盘水市】能耗总量和强度“】双控”目《标  ？  ：   2《。。．六盘水《。市“十三五》”单位地区生产总值！二氧化碳排放下降目！标      【 3．六盘水市【。。“十三？。五”化学需氧量排放！总，量控制？计划      】 4．六盘水市“】十三五”氨》氮，排放总量控制计【划       5！．六盘水市“—十，三五”二氧化硫【排放总？量控：制计划  》。     》6，．，六盘水？市“十三五》”氮氧化物排放【总量控制计划  】  附件1》-6：