六盘水市《人民政府办公室【关，于印发
《六盘：水市“十《三五”节能减排【及控制温室气体【排放综合工作方【。案的通？知
各县、》。市、特区《、，区人民政府各经【。济，开发区管《委会市人民政府各】部门、各直属机构中！央、省属驻市—行政企？事业单位
六盘水】市“十三五”节能】。减排及控制温室【气体排放综合工作】方案已？经，。市人民政府同意现】印发给你《们请认真抓》好贯彻落实
】 【 【 《 ！ ！。 ？ 《 — 2018年6月】19日
六【盘水市“十》三五”节能》减排及控制温—室气体排放综合工作！方案
《为，贯彻落实省人民政府！关于印发〈“十三五！”控制温《室气体排放工作实】施方案〉《的通：知（黔府发〔—2，017〕6号）【、省人民政府关于印！发贵州？省“十三五》。”节能减《排，综合工作《方案的通知（—黔府发？。〔2017》〕2：6号）精《神确保完成省下达】给我市的“》十，三五”节能减—排降碳约束性目标制！定，本方案
一》、，总，体要求和《目标
（一）—总体要求认真贯彻】落实党的十九大会议！和习近平《。总书记关于生态环境！保护系？列重要讲《话精神坚持节约资】源、保护环境基【本国：策，坚守发展和生态两条！底线积极参与应对】气候变化牢固—树立节？约集约循环》。利用的资源观推动供！给侧结？构性改革和消费端转！型坚持政府主导、企！业主体、市场驱动、！全社会共《同，参与充分发挥市场配！置资源的决定—性作用和更好发【挥政：府引导作用》健全完善制度—强化责任落》实加强监督检查【全市上下积极采取有！效措施确保完成我市！“，十三五”节》能减排降碳约束【性目标？
（二）主要—目标到2020年全！市万元地区生—产总值能耗下降【15%能《源消：费总量增量控制【在280万吨—标准煤？。以内全市化》学需氧量、》氨氮、二《氧，化硫、氮氧化物排】放总量比《2015年分别【下降6.6%、8】.7%、《27：.，2%和？21.58》%，万元：地，区生产总值二—氧化碳？排放量比2015年！下降19%碳排放总！量得到有《效控制
二、优化】产业结构和能源结】构
（一）促进【传统产？业转型？升级：加快：新兴产业发》展建：立健全落《后产能？市场退？出机制严格落实【国家产业政策—加强节能监察依法依！规，有序淘汰《落后产能加快创新研！发能力建《设，运用：高，新技术和《先进：适用：技术改造《煤炭、电力》、化工、《建材、？钢铁、有色》金属等？传统产业加快—推进能？矿资源深加》工产业技术改造【大力发展信息技【术、大健康医疗【养生、新材料和【高端装备《制造：、节能环《保、新？能源：和新能源汽车等新】兴产业大力发展文】化产业和旅游业等特！色优势服务业鼓励】发展绿色《金融：、低碳服务产业等新！兴业：态推进？新一代信《息技术与制造业【融，合发展大力运用【“互联网《+”、云《。计算、大数据、工业！机器人、智能制【造等技术全面提高】工，业能源利用效—。率和清洁化水—平落实好绿色企业、！绿，色产品、绿色园区、！绿色：供应链的《评价服务标准—要求谋划《建设：贵州红果经济开【发区、水城经济开发！区等一批绿色园区】积极开发高》附加值？、低：消耗、低排》。放，产品力争《202？0年工业能源消费达！到，峰值煤炭、电—力、钢铁《。、建：材、：化工、有色金—属等重点耗》能行业能《效水平达到省—平，均水平到2》020年新兴产【业，。增加值占地区—生产总值的》。比重达到《20%左右》绿色经济“四型”】产业：。比重：达到50%左右服】务业增加值占地区】。生产总值的比重达】到44？.5%左右（责【任单位市经济—和信息化委、市【发展改？革，委、市环《境保护？局、市能源局、【市科技局、市市场监！。管局：。各县〔市、特区、区！〕人民政府钟山【。经济开发区管委【会注任？务分解按照各职责】单位：的工：作任务内容排序）
！（二）推动》能，源结构优化加快发展！非化石能源优化【利，用化石能源加快完成！太阳能资源》普，查，及评价？工，作抢抓国家、省光】伏，扶贫政策机遇加【快农光一体化项目建！设在工业《园，区、城市综合—体、大型楼宇建【设分布式光伏—发电项目“十三五】”末装机规》模达70万千瓦以上！积极：稳妥发展水》电优化水电布局对】有条件的《水电站实施河流生态！修复和电《站增效扩容》。改造实现河流水量】生态调度和》电力梯？级，联合调度优》化修复河流生态提】高水电利用率—大力推进生物质能和！地热能源《开发利用推动建设】智能化能源》生产消费基础设【施加强多能协—。同，综合能源网络建设】。。营造开？放共：享，的能源互联》网生态体系合—。理控制煤炭消费总量！逐，步降低煤炭消费【比重：到2：020年压》减煤矿产能》1310万吨煤【炭消费控制在—省下达？指标：以内加？快推进低品质煤【提质利用实现—煤炭深度《提质和分质》分级全面提》高商品煤洁配—度逐：步实现“分质分级】、能：化结合、集成联产】”的新？型，煤炭利？。用方式积《极推进新型煤炭深加！工，与发电？、化工、钢铁、建】材等产？业间的耦合发展推】动清洁？用，煤、节约《。用煤和高《效用煤到202【0年全市原煤入洗率！达到：80%积极推广高】参，数先：进发电机组和淘汰】低参数小机组加快】。实施煤？电机组超低排—放和节能低碳改【造加强能源领域【节能减排和》实施电？能替代实现煤炭工】业集约化、绿色化】、，低碳化发展加快【煤层气、页岩—气的勘查开发和利】用，建，设六盘水煤层—气产业化基》地积极？开拓天然《气市场实施“气化六！盘水”工《程加快建《设天然气《输配管网和储气设施！到2020》。年新增天然气管道】22：4千米以上》实现天然《气管道“县县通【。”大力？发展居民生》。。活和：商业用？户用气推进城—市公共？。。交通油改《。气工程积极发—展分布式《能源推进天》然气采暖和空—调用气稳定发展【天然气市场到—20：20年天然气占【能源消费比重提升】3个百分点左右（】责任单？位市能源局》、市发展改革委、市！环境保护局、—市科：技局、市国土—资源局、市经—。济和信？息化委？、市住？房城乡建设局—、市水？务局各？。县，〔市、？特区：、区〕人民政府【。钟山经济开发区管】委会）
《三、加强重点领域节！能和降？碳工作？。
（一）加》强工：业节能降碳》积极推广低碳新工艺！、，新技术加强企业能源！和碳：排放管理《体，系建设实《。施能效“领》跑，者”制度加快电力、！煤炭、冶金、有【。色金属、化工、【建，材等行业生产—。设，备大：型化、数字》化、智能化》、网：。。络化改造鼓励采【用电锅炉、天然气锅！炉、高效生物质锅炉！等使用清洁能—源的高效节能—锅炉替？代，。燃煤锅炉《提高企业《能源利？用，效率推动《重点行业《碳排放强度下降实】施，工业节能监察—加，强高耗能行业能【。耗管控在重点耗【能行业？全面推行能效对标】、开展能源管理【体系、低碳节能节】水产品认证等—工作推？行节能发电调度、电！力需：求侧管理等节—能机制开展工业领域！电力需求侧管—理，专项行动推广工业智！能化用能《监测和诊《断技：术实施低碳标杆引】领计划推《动电：力、水泥、煤炭等重！点行业企业开展碳】排放对？标活动探索》推进工？业领域碳捕集、碳利！用和：碳封存试点》示范：到，2020年规模以上！工业企业《单位增加《值能耗比2015年！下降：18%规《模，以，上工业企业单位【增加值二氧化碳排放！。量，比2015年下降】22%（责任单【位市经济和》信息化委、市—发展改革委、市科技！局、市环《境保护局、市能源局！、市市？场监管局各县〔市】、特区、区〕人民】政府钟山经济开【发区管委会》），
（二）强化城镇】节能低碳建设和管理！强化规？划引领鼓《励编制城镇建设节】能和低？碳发展规划优化【城市功能和空间【布，局严格执行城镇【新建居住《建筑：节能：设计标准加强—。新建建？。。筑在规划《、，设计、施工、竣工】。验收等环节》的节能监管实施绿色！建筑行动健全—绿色建筑推广机制严！格执行绿色建筑【评价标识和设—计施工规范在棚户】区改：。造、城中村改造【、老旧住宅小区综】合整治等过程中同】步推进节《能低碳改《造扩大可再生能源】建筑应用规模因【地制宜推动地热能、！太阳能、空》气能等？可再生能《源在建筑中的—。应，用大力发《展装配式建筑推【行绿色施工方式执】行好相关政策、标准！。及技术体系开发应】用品质优良、节【能环：保、功？效明显？的新型建筑材料【鼓励墙体《、装饰？、保温隔热一体【化应用推广使用节】能门窗、建》。筑垃圾再生产品等】绿色建材和环保装修！材料积极争取—国家级绿色生态【示范城？区、省级《绿色：生态城区试》点示范建设》在市：中，心城区新建居住建】筑推行65%的建】筑节能？标准到2《020年《城镇绿色建筑占新】建，建筑：比例达到50%（责！任单位市住房城【乡建设局、市规划】局、市？发展改？革委、市《经济和信息》化委、市科》技局各县〔市—、特区、区〕人民政！府钟山经《。。。济开：发区管委会》）
（三）建—设节能低《碳交通运《。输体系？优化交通基》础设施？布局完善公》路、铁路、》空中交通网络—构建高效《安全的绿《色低碳现代综合交通！运输体？。系加强运《输方式的有》机衔接推进多—式联运提高》货物运？。输效率发展》绿色：低碳：物流加强客货枢纽】、高速公路服务区等！设施节能低碳—化改造和运》。营管：理，严格道路运输车辆】燃料消耗量限—值管理引导老旧【车辆提前退出运【输市场实施公交优先！战略提高《。公共交通机动化出】行分担率《到20？20年？全市公共交通机【动化出行分担率【。。达到28%》以上在？省的指导下积极推进！。六盘水城《市轨道？交通建设《规划报批和项目前】期工作加强》。智，能，交通：系统建设《鼓励利用大数据提升！城市综合交通系统】运行效率《积极申？报创建国《家“公交都市—”推广采用新能源】和，清洁能源汽》。车完善电动汽车和天！然气汽车基》础设施鼓励在新能】源，。汽车购置、投融【资、运营模式等【方面的商业》创新：鼓励新能源汽车和】智能电？网、：大数据等信息—。产业高度融合营造】良好使用环境探【索对新？能源汽车在车牌选】取、：车辆年检、停—车费用等方面提供】便利或？优惠到2020年】新建充电《桩726《4个充电《站16座初步建成】覆盖全市《域范：围的新？能，源汽车充《电、加气基础设【施（责任单位市交】。通运输局、市发展改！革委、市能》源局：、市住房城乡建【设局、市科技局【、市：公安局、市经—济和信息化委各县〔！市、特区《、，区〕人民政府—钟山：经济开？发区管委会》）
（四）推—动商：贸流通领域节能降碳！工作推动零售、批】发、餐饮、住宿、】物流：等企业建设能—源管理体系加—快淘汰？落后用能设备—推动照明、制—冷和供热系统节能】改造加？快绿色？仓储建设支持仓储】设施利用太阳—能等清洁能源鼓励建！设绿色物《流园区强化宾馆【。、办公楼、商城等】商业：和，公，共建筑低碳》化运营？管理：实现城？市碳排放《精细化？（责任单位市商【务粮：食局、市《发展改革委、市经济！和信息化委》、，市能：源局、市科》技局各县〔市、特区！、区〕人民政—府钟山？经济：开，发区管委会）—
，（五）推进农业农】村节能降碳工作坚持！减缓：与，适应协同降低农业】领，域温：室气体排《放持续？开展低碳农业—试点示范《调，整种植业结构有效】降低稻？田甲烷排《。放积极？推广：。农业绿色生产技术】和绿色？增产模式《减少农田《氧化亚氮排放大【力推广秸秆还—田和少（《免）耕？技术增加农》田，土壤碳贮存开—展“化肥使用—量，零增长”《行动提高有机肥施用！比例和肥料利—用效率加《强畜禽粪污资源化利！用，支持大中型畜—禽，养殖场建设》沼气工程推广“养】殖，一沼：气，。一种植？”的：生态农业《模式有效控》。。。制畜禽温室气体【排放和面源污染【到202《0年全市规》模化养殖场》、养殖小《区配套？建设废弃物处理设】施比例达到80【%以：上加快淘汰老旧【。农业：机械推广农用—节能机械、设备发】展节能农业大—。棚，推，进节能及绿色—农房建设结合整体改！善农：村人居环境》“10？+，N”行动计划—、小康房建设—。等，。稳步推进农》房节能及绿色—化改造推动》。城镇燃气管网向【农村：延伸：和省柴节煤灶更新】换代因？地制宜采用生物【质能：、太阳？能、空气热能、浅】层地热能等》解决农？房采：暖、炊事、生活热】水等用？能需求提《升农村能源》利用清洁《化水平鼓《励使用生物质可再】生能源？和，高效节能《电器：、，节水器具《推进农村地区建筑节！能引导生活用能方】式低：碳型转变建设—绿色低碳村镇—（责任单位市农【。委、市发《展改：革委、市经济和信息！化委、市住房—城乡建？设，局、市能源局、【市科技局《各县〔市《、特区、区〕—人民政府《钟山经济开发区管委！会）
（六）强化林！业哺育增加森林系统！碳汇大力实施绿【色贵州？建设六盘水行—动计划进一》步推进退耕还—。林还草、天然林【保护：、两江防护林、石漠！化综：合治理等重点生态工！程，建设加快《交通通道《绿化和中心城市环城！林带、生态驿站建设！加强森林管护—全面：提升森林生态系【统的碳？汇功能加强草地【生态系统保》护和恢复《坚持生态优先和【草，畜平：衡原则积极增加【草原碳汇《加强湿地保护与恢复！稳定并增强》。湿地：固碳：能力到20》2，0年森林覆》盖率达到62—。。%森林蓄积量—达到：18：00万？立方米湿地保有【量不少于12—.2：万亩（责任单位【市生态？文明委、市》农委、市《交通运输局、市发展！改革：委各：县〔市、特》区，、，区〕人民政府钟山】经济开发区管委会】）
（七《）加强？公共机？构节能？降碳坚？持公共？机，构新建建筑普及【绿色建筑积极进行】公共机构既有建筑节！能改：造优先？采购和？使用节能、节—水，、，。节材等绿色》环保：产品设备推进—公，共机构数据中心节】能改造建《设绿色数《据中心试点强化公共！机构节能《管理建立完》善公共机构节约能】。源资源组织管—理体系？、制度标准体系、技！术推广体系、—统计监测体系、【监督考核体系—和宣传培训体—系实施？能源和水资源总量与！强度双控开展能源】审计实施用能独立核！算开展公共》机构用能大数据管理！推进公共《机构重点用能单位】。节，能，监管系？。。统建设和用》能优化深化》节约型公共机构示范！单，位、节水型单位【创建活动“》十三五”时期全市】公共机构年均能源消！费总量控《制在10万吨标准煤！以内以2015年】能源资？源消费为基数到【20：20年全市》公共机？构人均能耗下降【11%单位》。建筑面积能》耗下降10%（责】。任单位市机关—事务：管，理，局、市发《展改革委、市—经济和？信息化委、市住【房城：乡建：设局、市环境保【护局、市水务局、市！。科技局、市能源局】。各县〔市《、特区、区〕人民政！。府钟山经济开发【区管委？会）
（八》）强化重点用能单位！节，能，管理：加快：高耗能？行业企业工艺革【新实施？系统节能改造—和能效？提升鼓励先》进节：能技术的集》成优化运用开展重点！用能单位“百—。千万”行动》按，照属：地管理和分》级管理相结合—原则对我市重—点用能单位》进行目标责》任评价考核全市【重，点用能单位要对【用能：实行年？度预算管理推—动重点用能单位建设！能源管理体系并【开展效果《评价健全《能源消费台账按【标，准要求配备能源计量！器具进一步完善能源！计量：体系加？强能源计量技—术服务和《能源计量审查—严格执行能源统计、！能源：利用状况报告—、能源管理》岗位和能源管理负责！人等制？度（责？任单位？市发展改革委、市经！济和信息化》委、市住房城乡建】设局、市交通运输局！、市农？委、市商务粮—食局、市科技—局、市能《。源局、市市场—监管局各《。。县〔市？、特区、区〕人民】政府钟山经济开【。发，区管委会）》。
（九）强》化重点用能设备节】能管理加强高耗能特！种设备节能审查和】监管：。鼓励并推进锅—炉能效？。和环保测试》强化锅炉运行及管】理人员节能环保专项！培训开展锅炉节能环！保普：查整治建设覆盖安全！、，节能、环保信—息的数据平》台开展节《能环保在《线监测？试点并实现》信，息共享推广高—效换：热器加快《高效电机、配—电变压器等》用能设备《开发和推广应用淘汰！低效电机、》变压器、风机、【水泵、压缩机等用】能设备？提升重点用能设【。备能效水平（—责任单位市市场监管！局、市发展改革【委、：市经济和信息化委、！市环：境保护？局、市科技》局各县〔市、特区】、区〕人民》。政府钟山经济开【发区管？委会）
四、—强，化主要污《染物减排
（一【。）控制重点区—。域流域排放实施【行业：、区域、流域—主要污染物总量【减排在？。重点行业、重点区域！推，进挥发性有机物排放！。。总量控制编制—实施市中《心区大气污染联防联！控规划建立》市中心区大气污【染联防联控机制完】善，污染天气监》。测，、预警和应》急响应体系深入推】进六盘水市以—气代煤？压减燃煤污染三年】行动：方案实施划定城【市限制燃煤区和【禁，止燃煤区逐步实现全！市城区“无煤化【”实行县（市—、特区、区）政【府所在？地建成区《大气：环境质量排名发布制！度和对大气环境质】量未达标或严重下降！地方政？府主：要负责人约谈—制度对全市重金【属排放实《施总量？控制编？制实施重《点，区域“？十三五”重金—属污染防治规—划严格执行》新建涉重金属—项目等量置换、减】量，置换制？度严格控制涉重金属！新增产？能快速扩张》依法关停达标无望】、，治理整？顿后仍不能稳定【达，标的涉？。重金属企业加—大水城县、》。钟山区等《地区重金属历史遗】留问：题治理和土》壤污染综合防—治力度严格控制三岔！河、南盘江、北盘江！等，重点：。流域的化《学原料和化学制【品制造、医药—制造、有《色金属冶炼》、纺织？印，。染等工业项目发展】（，。责任：单位市环境》保护局？、，市发：展改革委、市经济】和信息化委、市住】房城乡建设》局，、市能？源局各县〔市—、特区、区〕人民政！。府钟山经济开发区】管委会）
（二【）推进？。工业污染物减排实施！工业污染源全面达】标排：放，计划严格执行环【境影响？。。评价制度《实行建设项目主要污！染物：排放总量指标等量】或，减量替代落实重点行！业挥发性有机物削】减行动？。计，划、水？污染防治重点行业】清洁生产《技术推行《方，。案实施重点行—业，、重点领域工—业特征污染物削减】计划进一步加大电】力、钢铁、有—色金属、建》材、化工等行业【的减排力度深入实施！煤，。电机组超低排放和节！能改造计划强化全】市11个产业园区的！规划环评及》污，染治理？。建立企业排放红【黄牌制度加强强制】性清洁生产》审核评估验收工【作（责任单位市环境！保护局？、市经济和信息化】委、市能源》。局、市商务粮食【局、市？科技局各县》〔市、特区、—区〕人民政》府钟山经济开发【区管：委会）
（》三）促进移动—源污染物减排全【面推：进移：动源排放控制加速】淘汰黄标《车、老旧《机动车2018年基！本淘汰全市范围内的！黄标车建立更加严格！的机动车环保联动】监测机制《。定期开展机动—车，尾气检测站》检查加？强对公交车、—出租车？、长途客《运车、货运车、柴】油，车等：高排放车辆的检测建！立在用？机动车环境》监管平台强化在【用机动车《排放监？管严禁排放》不达标车辆》上路：行驶加快油品—质量升？级全面使用与国Ⅴ标！准柴油相《。同硫含量的普通柴】油到2020年实】现车用？柴，油用油并轨柴油车】、非道路移动机械、！船舶均统《。。一使用相同标准的柴！。油（：责任单位市环境保护！局、：市公安局、市交通】运输局、《市发展改革委、【市商务粮食局—、市市场《监管局各《县〔：市、特区、区〕人】民政：府钟山经济开—。发区管委会》）
（？四）强？化生活源污》染综合整治加快我】市城镇污水处—理设施建设及—正常运营推进—全市城乡《生活污水《处理设施及收集【管网建设开展现有污！水处理？。厂，提标升级改造和【现有垃圾填埋场垃圾！渗滤：液处理系统改—造提升设施运营【质，量加大污《泥处置？力度建成钟山区【150吨/日城市】污泥处置设施市中】心城区生活垃圾【焚烧发电项》。目2018年转入】正常投运发电六枝特！区、盘州市生—活垃圾焚烧发电【。项目：2020年底—争，取建设完《成到：20：20年？全市焚烧发》电处理生活》垃圾规模达到1【。500吨《/日20《20年全市》城镇：污水处理率、—生活垃？圾无害化处》理率、城市污—泥无害化处置率均达！到90%以上严格】执，。行有机溶剂产—品有害物质限量【标准推进建筑装饰、！汽修等各行业挥发性！有，机物治理实施—整体改善农村—人居环境“》1，0+：N”：行动计划推动城镇】污水垃圾处》理设施和服务—向乡村延《。伸到2？020？年实现行政村—生活污水和生活垃】圾处理设施》全覆盖（责任—单位市？住房城乡《建，设局：、市城？管局、市《发展改？革委、市环境保护局！、市农委、市商【务，粮，食局、市经》济和信息化》委、市财政局各【县〔：市、特？区，、区〕人民政府钟山！经济开发区管委会】）
：（五）重视农业污染！排放：治，理严格执行以绿【色为导向的农—业补贴制度推动化肥！、农药、农膜减量化！鼓励生产《使用：可降解农膜建—立完：善化：肥农药包装》物、农膜回收利用机！制到2？020年实》现主要农作物化肥】农药使用量零增长化！肥利：用率：提，高到：40%以《。上推进畜禽粪—。便，资源化综合利—用和无害化处理建】。设，秸秆、粪便等—。有机废？弃物处理设施到【2，02：0年8？0%的规模》化畜禽？养殖场配《有完善的粪污贮存】设施推进水产—养，殖规模化、标准化】建设和健康生态养】殖在北盘江和三岔河！主干流市境》内段禁止《开展网箱养殖—在全市选《取2：个3个监测点—开展农业面源—。污染定位监测（【责任单位市农委【。、，市环境保护局—各县〔市、特区、】区〕人？民政府钟山经—济开：发区管委《会）
五、大—力发：展循：环经：济，
（一？）全力推进》循环经？济示范试点建设推】进我市国家循环【经济：示范城市建》设工作？推，进贵州红果经济【。开发区、钟山—经，济，开发区循环改—造示范试点园区建】设工作积极配合国家！、省做好《试点：。评估、验《收，相关：工作（责任单位市发！展改革委、》市，经济：和信息化《委各县〔市、特【区、：区〕人民政府—钟山经济开发区【管委会？）
（？二）统？筹推进资源循环利用！产业发展进一步完】善循环经济统计体】系贯彻落实生产者】责任延伸制度促【进，资源再生《利用企业集聚化、】园区化？、区域协同》化布：局，提升再生《资源利用行业—清洁化、高》值化水平建立—再生资源回收、再】。制，造、污水垃圾资【源，化利用？处置循环《体系建？设100个规—。。范再生资源回—收站推进废弃电子产！品，、报废？汽车：、生活垃圾、废旧】纺织品等的资源【化利用和无害—。化，处理推动餐》厨废弃物《、建筑垃圾、园林】废弃物、城市污泥和！废旧：纺织品等城市典型】废弃物？集中：。处理和资源化利【用推进市中心区1】0，0吨/日餐厨—废弃物处置项目建】设推进六枝特区【、，盘州市餐厨》废，弃物无害化处—置项目进《入实施阶段》加强：共伴生矿产资源【及，尾矿综合利用推动】煤矸石、粉煤灰、工！业，副产：石膏、冶炼和化工废！渣等：工业固体废弃物【综合利用落实秸秆综！合利用制度》开展秸秆还》田推：动林业剩余》物的综？合利用推动规模【养殖场粪污肥料化、！能源化利《。。用开展有机》肥替代？化，肥行动减《少化肥？用量到？2020年》全，市城：市主要再生》。资源回收利用—率达到85%—以上建？筑垃圾资源化利【用率达到40%【以，上工：业固废综合利用【率，达到7？5.5%以上农【。作物秸秆综合利用率！达到90%以—。上畜禽粪便》资，源化利用率达到【95%以上（责任】单位：市发：展改革？委、市统《计局、市经济—和信息化《委、市环境保护局、！市商务？粮食局、市农—委、市生态文明委】各县〔市、特—区、区〕人民政【府钟山经济开发区管！委，会）
六、实施节能！减排重点工程和低碳！建设示范试点
（一！）节能重点工程积】极引导实施燃煤工】业锅炉节能环—保综合提升工—程、电机系统—能效提升工程—、绿色照明工程、重！点用能单位综合【能效提升工程、合】同能：源管：理推进工程、城市】化节：能升级改造工程【、煤炭？消费减？量替代工《程、能？量系统优化工程【、节：能，技术产业化示范【工程等？节能重点工程激【发市场主体节能【的主动性促进—先进节能技术、装】备和产品的》推广应用严》格执行固定资产【投资项目节能评估和！审查制度逐步开展节！能验收工作切—实，把好能耗准入关【到20？2，0，年重点行业》产品单位能》耗指标？总体达到省平均【水平（责任单位【市，发展改革委、—市经济和信》息化委、《市，住房：城乡建？设局、市交》通运输局、市商【务，粮食局、市机—关事务管理局、【市，能源局、《市市场监管局、市】科技局、市财政局各！。县〔市、特区、区】〕人民政《府，。钟山经？济开：发，。区管委会）
（二）！。主要：大气污？染物重点减排工【程深：入实施十大污染源】治理和十《大行业治污减排“双！十，。”，工程：加强大气污染—治理：坚，决打：赢，蓝天保卫战对火电】。、钢铁、《建材、化工、—水泥、铁合金、有】色金：属、：焦化等行业》实施全面达标排【放治理开展区域联合！执法检查遏》制区域复合型大【气污染扩散趋势【集中整治《低空排？放污染？源，推进：完，成，。我市火电企业超低】排放改造工作严【格布：局，建设水？泥、化工、火电、】有色金属冶炼项【目（责任单位市【环，境，。保护局、市经济【和信：息化委、《。市能源局、市—发展改？革，。委，、，市公安局各》县〔市、特区、区〕！人民政府钟山经济开！发区：管委会？）
（三）主—要水污染物重点【减排工程深入实施】十大污染源》。。治，。理和十大行业治污减！排“双？十，”工程推《进碧水行动》建立流域《内县（市《、特区、区）、【重点企业参与—的联席会议制度【构建风险预》。警防控体系》建立突发性污染事故！水量水？质综合调度机制【全面推行“河长制】。”，。落实河湖管护主体】、责任？和经费聘请水利【、环保？专家和社会组织负责！人等担任河湖民间义！务监：督员加大对涉水排污！行业改造提升力度建！成11个园区—集，。中式污水处理—设，施以工业《园区污水、垃圾【处理为重《点以县为单位全面】建立“排污》者付费、第三—方治理”机制—县级以上《污水处理厂完成提】标，改造积极《加入：全省推动流域水污】染防治生态补—偿机制建《设，中依法依规划—定畜禽禁养区搬迁或！拆除禁养区内的养】。殖场：建立健全地下—水开采管控》制度到2020年】对年用地下》水5万立方》米以：上的用户《实现监控全覆盖（】责任单位市环境保护！局、市水务局—、市发展《改革委？、市经？济和信息化》委、市住房》城乡：建设局、市国土资源！局各县〔市》、特区、区》〕人民政《府钟山经《济开发区《管委会）
（—四）低碳建设试点示！范依托我市“—多，规合一”试》点成果选《择条件成熟的限【制开发区域、禁止开！发区：域，、生态功能》区或城镇实施近零碳！排放区示范工程到】20：20年力争建—设近零？。碳排放？区，国家示范项》目或省级示范项目1！个2个以碳》排放峰值和碳排放总！量控制为重点积极】创建国家《。低碳城市试点支持各！县（市、特区、区】）、钟山经济开【发区创建《省级低？碳县试点探索—产城融合低碳发【展，模式推进低碳城（】镇）试点建设积极】创建国家低碳城（】镇）试点《和省级低碳城—（镇）试点依托全市！产，。业园区推《进低碳？产业园区建设积极】创建国？家低碳产业示范【园区：和省级低碳产—业示范园区推—动低碳社《区，建设：积极创建国家低碳】社区试点、》。。国家低碳示范社区】组织开展低碳—商业、低《碳旅游、低》碳企业试点积极做】好，我市气候适应型【城市建设试点工【作推动开展气候投融！资，试点工作做好—各类试？点经验总结和推【广形成一《批具有特色的—低碳发展模式（【责，任单位市《发展改革委、市经】。济和信息化》。。委、：市住房城乡建—设局：、，市旅游发展委、市商！务粮：食局各县《〔市、特区、区〕人！民政府钟山》经济开发区管委【会）
七、建立完】。善节能减排降碳【技，术支撑和《服务：体系
（一）加快】节能减排降碳—共性关键技》术研发示范推广及应！用，实，施一批节能减排科技！重大项目推动重点领！域，共性关键核心技术】突破和？。成果应用《示范建立绿色科【。技创新产《学研一体化和科技】创新成果产》业，化技术支撑体系积】极开展控制温—。室气体排放基础研】究加强气候》变化影响《与风：。险、减缓与》适应研究加强大数】据、云计《算等互联网技术与】节能减排低》碳发展融合研究【开，展重点行业清洁生产！和废物循《环利用技术研究与应！。用做好绿色技术储备！加，快先进技术成果【转化：。。应用引导市内外高】校、科？研院所和企》业建立节能减排低】碳技术创新联盟【支持开展《能，源，、工业、建筑、交通！、农业、林》业等重点领域—经济适用的节能减】排低碳技术研发完】。善技术成《果转化机制积极推广！。应用国？。家发布的重点—。节能低碳技术鼓励】企业采？用有：利于节能降耗的【设备和技术》推进电力《、煤炭、建材、【化工、冶金等—。。重点行？。业关键节能减排【低碳技术的引—。进与转化推进集【中示：范应用（责任单【位市科技《局、：市发展改革委、【市环境保护》局，、市经济和》。信息化委、市—能源局、市市场监管！局各县〔市、—特区、区〕人民政府！钟，山经济开《发区：管委会？。。。）
（？二，）完：善节能减排降碳创新！平台和服《务体系建《立完善节能减排技术！评估体系《和科：技创新创业综合服】。务平台？建设绿？色，技术服务平台推动】建立节能减》排技术和产》品的检测《认证：服务：机，制引导和支持—企业利用大众—创业、万众创新平台！培育一批具》。有核心竞争力的【节能减排科技企业】和服务基地加—大，绿色产品研发—、设计和制造投【入增加绿色产—。品和服务《。有效供给不》断提高产品》和服务的资源环境】效益执？行省应对气》候变化统计指标【体系和？温室：气体排放统计—制度定期编》制我市？温室气体排放清单】推进县？级温室气体排放清单！编制推动重点—企（事）业单位健全！能源消费和温室【气体排放台账记录】逐步完善我市能源碳！排放年度报告—制度适时《推进县？级年度报《告制度？（责任单位市科【技，局、市统计局、市】发，展，改革：委、市环境保护【局、市？经济和信息化委【、市住房城乡建【设局、市交通运输局！。、市能源局》、市市场监管局各县！〔市、特区、—区〕人民《政府：钟山经济《开发区？。管委会）
（三【）强化碳排放权交】易基础支撑》能力建立温室气【体排放信《息披露制度做好【对温室气体排放重点！单位的专项培训有】。效提升其温室气【体报送能力》和碳：。排放权交易》能力落实省》、市、县《、企（事）业单位】四级：。温室气？体排放核算、报告】与核查工作体系督促！。重点企（事》）业单位建设温室气！体排放数据报—送系统？积极引入培育壮大】碳，交易专业技》术支撑机《。。构和碳交《易专业咨询》服务平台在省的指】导下开展碳》排，放权交易重大—问题跟踪《研究在？省统一部署下逐步建！立温：。室，气体排放数据信【息发布平台研究建立！。温室气？体，排放信息公》。开制度？鼓励企业主动公开温！室，气体排放信息国有】企业、上市公司、】纳入碳排放权交易市！场的企业要率先【公布温室气体排放】信息和控《排，行动措施（责—任单位市发》展改革？委、市统计》局、：市经济和信息—。化委、市生态文【明委各县〔市、特】区、区〕人民政【府钟山经济》开发区管委会—。）
八、落实节能减！排降碳政策
（【。一）落实《价格：收费和财政税—收激励？政策严格《执行省节能减排降碳！相关政策加大市、县！两级财？政预算内资金对【。节能：减排低碳发展的【。支持力度积极—争取国？家、省的资金扶持】建立自然资源开发使！用，成本：评估机制将资—源所有者权益和【生态环境损害—等纳入自《然资：。源及其产品价—格拓宽？多元化投融资渠道】出台综合配》套政策支持发展【绿色债券发挥政府引！导作：。用完善涵盖节能【、环保、低》碳等要求的》政府：。绿色采购制度—逐步提高节能—低碳产品消费—比重严格落实国家、！省对节能减排降碳】、，资源综合《利用：、环境保护等—方面：的税收？优惠政策（责任【单位市发展改—革委、市财政局、】市国土资源局—、，市国税？局、市地税局、【市经济和信息化【委、市？环境保？护局、市住房城乡】建设局各县〔—市，、特区、区〕人民】政府钟山经济开发区！管，委会）
（二）健全！绿色金融体系—大力：。推进绿色信贷、绿】色保险、绿色—投资引导资金向节能！减排低碳产》业聚集不断》。优化绿色金融发【展环境加强政策引】导以绿？色金融发展促进和】服务全市节能减【排低碳工作开展（责！。任单位市《政府金融办、人行】。。六盘水市中心—支行、六盘水银监分！局、市财《政局、市环境保【护局、市发展改【革委各县〔市、特】区、区〕人民政【府钟山经济开发区】。管委会）《
，（三）落实政策资】。金保障市、》各县（市、》特区、区《），、钟山经《。济开发区要统筹【整合相？。。关专项资金》充分发挥资金引导作！用推进节《能重点工程》、大气污染》物重点减排工程、】水污染物重》点减排工程、—。应对气候变化和低】。碳发展？重点示范工程、【节能减排低碳市场】培育：。、节能减排低碳【产，品和新技术推—广、节能减》排低碳基础》能力建设及监—管体系建设等各项重！点工：作全：市，要围绕实现》“十三五”节能减】排降碳任务目标统筹！各种资金来源切【实加大？资金投入创新资【金使用方式》确保各项任务落实】（责任单位市财政】局、市发展改革委】、市环？境保护？局，。各县〔市《、特区、区〕人【民，政府钟山经济开发区！管委会）
（四）加！强人：才队伍建设积极培】育第三方服》务机构和市场中介组！织发展节《能减排？低碳产业联》盟和社会团体—加强节能减》排低碳研《究后备队伍建设加】强节能减排低碳统计！队，伍建：设市、各《县（：市、特区、区—）、钟山经济开【发区：统计机构《配备专？职统计人员重点【行业配备专人负责】加强节能减排低碳管！理队伍建《设市、各县（市【、特区、《。区）、钟山经—济，开发区从事节能减】排低碳管理》。工作：。人员要？予以充实强化业务能！力培训有针对性的开！展对各级领》导干部？、企业管理者等节】。。能减排低《。碳方面的培训（责】任，。单位市发展改革【委、市环境保护【局、市统计局、【。市科技局各县〔市】、特区、《区〕人民政府—钟山经济《开发区管委会）
九！、建立推广节—能减排降碳》市场化机制 —
（一）完善促进绿！色发展市《。场机制？积极培育环境—治理和？生态保护市场主体严！格执行省排污权交易！制度：。逐步：推行以企业为—单，位进行总量控制、通！过排污权交》易获：得减排收益的机【制在省统《一部署下逐步推行碳！排放权交易》制度执行林业—碳汇参？与碳排？放权交易的规则和】模式落？实矿产资源有偿【使用制度全面推【行矿业权招》拍挂出让制》度积极参与建—设全省统《一的矿？业权交易《平台（责任单位市发！展改革委《、市环境《保护局、市财政局、！市生态文明委—、市国土资源局各】县〔市、特区—、区〕人民政府钟山！经济：开发区管委会）
】（二）推行节—能环保市《。场化服务大力发展】以合同能源管理为】主要模式的节能服】务业鼓励《大型重点用能—单位组建专》业化节能服务—公司鼓励节能服务公！。司加强技术》研，发，。、服务创新和人才】培养建立全》方位环？保服务？体系支持环境—咨询服务企业—发展积极培育具有系！统设：计、：设备成套《、，工程：。施工、调试》运行：和维护管理》一条龙？服务能力的》总承包公司大—力推进城《镇污：水、垃圾、脱硫脱】硝处理等环保设施】运营专业化、—市，场化（责任单位市发！展改革委、市环境】保护局、市财—政局、市《经济和信息化委、】市住房城乡建设局】、市城？管局各县〔市、特】区、区〕人民—政府钟山经济开发区！。管委会）
（—三）推进环境污染】第三：。方治理推进》环境污染第三方治】理探索依法实—施强制？委托第三方治理【鼓，励土壤污染》第三方治理建立政府！出政策、《社会出资《金、企业出技—术的土壤污染治理与！修复机制（》责任单位市发展【改革委、市环境【。保护局、市财政【局）
（四）—建，立碳排放权交—易制度按照省的【统一：部署逐步建立健【全碳排？放权交易管理—体制机制完善市县】协调机制《和部门间《协作机制明确—责，任目标完善工作体系！按照省要《求落实？覆盖建材、电—力、化工、钢铁、】有色金属《等工：业行业中《重点企业（年能耗1！。万吨标？准煤以上）的碳排放！权总：。量设：定与配额分配方案】配合做好实施碳【。排放配额管控制度】（责任单位市发展改！革委、？市经济和信息化委各！县〔市、特区、【区〕人民政》府钟：山经济？。开发：区管委会）
十【、严格落实节能减】排目标责任
（【一，）加强？组织：领导调整六》盘，水市节能减排—及应对气候变化领导！小组及办公室发挥】统筹：协调和监督落实【职能：进一步完善部—门，间的沟？通协调机制综合协】同节能减排降碳工作！与优化产业结构【和，能源结构、节能【。和提高？能效、生态》保护建设等各—项工作的有机统【一各县（市、特区、！区）、钟山经济【开发区是全市节能】减排降？碳工作的实》施主体？要将节能减排和降碳！作为约束性指标【。纳入：本地：区经济社会发—。展规划、《。年度：计划和政府工作报】告加：强节能减排》及，应，对气：候变化工作》机构：建设逐？步健全控《制节能？减，。排和降碳的监督和】管理体？制各有关部》门要根据职责—分工按照《相关专项规划—和工作？方案要求切实抓好】工作落实（》责任单？位市发展改革委、市！环境保护局、市经】济和信息化》委、市交通运—输局、市水务局、】。市商：务粮食局、市农委、！市机：。关事务管理》局，。各县〔市、特区、区！〕人民政府》钟山经济开发—区管委会）
—（二：）合理分解节—能减排降碳指标实施！能，。源消费总量和强度】双控行动完善主【要污：染物总量减排制度】实施二氧化碳—。排放下降强》度控制制度加强约】束性指标管理—健全目标《责任分？解机制综合考虑经济！结构、节能减—排潜力？、环境容量等—因素将省分解—至我市的能耗总【量，控，制和节能减》。。排降碳目《标分解到各县—（市：、特区、区）—。、各行业各县（市】、特区、区）、各行！业，主，管部门根据》下达：的任务明确年度目】。标分解落实明确【部门、？重点用能单位、重点！减排单位《、重：点降碳？单位责？任参与探《。索用能预算管理制】度，加快：实施：排污许可制建立企事！业单位重点污染物排！放总量控《制制度逐《步健全控制温室气】体排放的监督—。和管理制度（责【任单：位市发展改》革委、市环境—。保护局、市经济和信！息化委、市交通【运输局、市水务局、！市商务粮《食局：、市农委、市机【关事务管理局—各县〔市、特区、】区〕：人民政府钟山经济】开发区？管委会）
（三【）强化目标责—任考核强化节能减】排，降碳约束性指—标考核健全评—价考核指《标体系完善考核方】式，强化考？核结果运用制定六】盘水市“十三五”】。节能目标和控—制温室气体排放【目标责任考核—办法加强对各—县（市、特区、【区）：节能降碳目》标完成情况的评【估和考？核建立？责任追？究制度市环境—保护局依《据省对减排指标考核！具体办法实行总量】。减排考核和》环境质量《考核相结合并以环境！质，量考核为导向—的减排考核制度【有效开展对各县【（市、特区、区）减！排指标完《成情况？的，考核对未完成节能】降碳目标任务的【地区对其《高耗能、高碳排【。放项目实行缓批限】批并由市政府予以】通报批评对环境质】量改善、总》量，。。。减排目？标均未完成》的地区？暂停：新增排放重》点污染物《建设：项目的环评审—批对节能减排—贡献突出的地区、】单位和个人按—照省节能减排降碳考！核表彰奖励制度的有！关规定给予表彰【和奖励（《责任单位市发展改革！委、市环境保护局、！市委组织部、市【人，力资源和《。社会保障局、市【。统计局、市财政局】、市经济和信—息化：委、市交通运输【局、市住房城—乡，建设：局、市水务局、市市！场监管局《、市商？务粮食局、市农委】、市机关事务管【。理局各？县〔市、特》区、区〕《人民政府钟山经济开！。发区管委《会，）
（四）健全节能！减排降碳计量、统】计、监测和预警【体，系，严格统？计数据审核和执法】加强统计数据—质量管理《依法严厉查处统计数！据造假行为加—。快能耗在线》监测系统建》设对重点用》能单位能源消—耗进：行实时监测完—善实时在线环—境监测系统》强化企？业污染物排放自行监！测，和环境信息》公，开到2020年污染！源自动？监控数据有》效传输率《、企：业，自行监？测结果公布》率保持在9》0，%以上污染源监督性！监测结果公布率保】持，在95%以上—定期：公布：各地区、重点—行业、重点》单位节能减》排目标完成情况【发布预警信息执行】好，生态环境质》量监测评价机制建】立自主减排管理制】度，探索：引入第三《方评估强化重大减】排过程调度管理对】。环境质量明显恶【化、：重大减排工程建设滞！后，或运行不稳定、政策！措施落？实不：到，位的地区及时预【警（：责任单位《。市发展改《革委、市统》计局、市环境保【护，。局、市经《济和信？息化委、市住房【城乡建？设局、市交通—运输局、市水务局】、市：商务粮食局、市【市场监管局、市机】关事务管理局各【县〔市、特》区，、区〕人民政府钟山！经济开发区管委会）！
十一、积极—动员全社会参与【。节能：减排降碳工作—
，（一）倡导》绿色：环保低碳生活方式倡！导文明？、节约？、绿色、低碳的【消费模式和》生活方？式，。树立绿？色，。低碳：。的价值观和》。消费观弘扬以—。低碳为？荣的社会新风尚【建立节能《低，碳产品认证》长效机制组织实【。施能效“领跑者”】、环保？“领跑者”和水【效“领？跑者”？等制：。度开展重点领域重点！行业能效对》标，、环保对《标和节？。水对标建立健全激】励绿色？产品研制企业和用户！的双向支持》机制促进绿色产【品研发和《规模化？。应用推进政府—和企业低碳办公推】行，无纸化、网络—化办公充《分利：用“互？联网+”《。促，进绿色？消费鼓励购买—使用低？碳、节能、节水、环！保，型产品抵制过—度包装商品减少一】次性用品使用倡【。。。导文明节俭的婚【丧嫁娶行为活动提】。倡健康节约的饮【食文化提倡低—碳，。餐饮推行“光盘【行动”遏制食品浪】费倡导？低，碳居住？推广普及节水器具大！力，推行绿色《低碳出行方》式支持建设步—行型城市推动电子】。商务企业直销或【与实体企业》合作经营《。绿，色产品和服务鼓【励利用网络销—售绿色产品推动开展！二，手物：品在线交易（责【。任单位？市发：。展改革委、市环境】保护局、市文明办、！。市住房城乡建设局、！市商务粮食局、市】。旅游：发展委、市水—务局：、市机关事务管【理，局、：市科技局《各县〔市、特区【、区〕人民政—。府，钟山经济开发区管】。委会）？
（二）加》强公众？参与和社会监督【加强全市节能减排以！及应对气候变化的宣！传和科普教育利用世！界环：境日、世界地球日】、全国节能》。宣传：周、全国低碳日、】。贵州生态日等重要节！日广泛？开展丰富多》样的宣传《活动提升全民节【。。能环保低《碳意识建立节约能】源，、环境？管理决策与应对气候！变化公众《参与：机，制在政策《制定：、重大项目工—程，决策：等领域充分发挥公众！参与作用《形成合力共》同，推，动节约能源资源、降！低极端气候变化风】险、环境治理等【工作发展《鼓，励公：众对政府《节能减？排降：碳工作、《企业排污《行，为进行监督》在建设？项目立项、实施【。、后评价等环节建】立健全沟通协商【平台：听取公众《。意见建议保》障公众知情权、【参，与权、？监督权？和表达权《建，立全市环保》微，信举报平《台实行有奖举报鼓】励公众？对污染？浪费现象“随手【拍”：“随：。手传”“随手报【”支持公众和社会团！体有序参与、有序】保护、有序维—权充：分发挥各种媒体【作用报道节能减【排降碳？先进典型、经—验和：做法曝光《各种：。污染浪费行为（【责任：单位市发展改—。革委、市《环，境保护局、市—。文明办、市生态文】明委、市住房城乡】建设局？、市国土资源局【。。、市商务粮食—局、市旅游发展委】、，市科技局各》县〔市、特》区、区〕人民政【府钟山经济开发区】。管委会？）
附件1—．“十？三五：”六盘水市能耗总量！和强度？。“双控”目标—
， 2【．六：盘，水市“十三五—”单位地区》生产总值二氧—化碳排？放下降？。目标
》 3．六盘水！市“十三五”化学】。需氧量排《放总量控制计划
！ ， 4．—六，盘水市“《十三五”《氨氮排放总量控【制计划
】 5．《六，盘水市“十三五【”二氧化硫排放总量！。控制计划
— ， ， ：。 ，6．六盘水市—“十三五”氮—氧化物排《放总量控制计划
！ 附件《1，-，6，
