六盘水市人》民政府办公》室关于印发 六盘水！市“十三五”节能】减排及？控制温室《气体：排放综合工》。作方案？的通知 各》县、市？、特区、区人民【政府各经济开发区管！委会市？人民政府各部门、】各直：属，机构中央、省属驻市！行政企事《业单：位 六盘水市“十三！五”节？能减排？及控制？温室气？体排放综合工作【方案已经市人民政府！同意现印发给—你们请认真抓好贯】彻落实 《         ！      — ，。    《  ：     》        】。 ，    《       【     2018！年6月19日  】 六盘水《市“十三五》”节能减《排及控制温室气体排！放，综合工？作方案 为贯彻落！。实省人民政府关【于印发〈“十三【五”控制温》室气：体排放工作实—施方案〉《的通知（黔府发〔2！017〕6号—）、：省人民政府关于印】发贵：州省“十三五”节能！减排综合工》作方案的通知—（黔府发〔2—017〕26号）】精神确保完成省下】达给我市的》“十三五”节—能减：排降碳约束性目标】制定：本方案 一、总体】要求：和目标？ （一）《总体要求认真贯彻】落实党的十九大【会议和？习近平总书记关于生！态环境保护》系列重要《讲话精神《坚持节约资源、保护！环境基本国策坚守发！展和生态《两条底线积》极参：与应对气候变—。化牢固树立节约集约！循环利？用的资源观推动供】给侧结构性改—革和消费《。端转：型坚持政府主导、】企业主体、市场驱动！、全社会共同—。参与充分发挥—市场配置资源的【决定性作用和—更，好发挥政《府引导作用健全完】善制：度强化责任落实加】强，监督检查全市—上，下积极？采取有？效措：施确保完成我市【“十三五《”节能减排降—碳约束性目标 【（，二）：主要目标到2—020年全市万元地！区生产总值》能耗下？降15%《能源消费《总量：增量控制在280】万吨标？准，。煤以内全市化学需】氧量、氨氮、—二氧化硫、氮氧化】物排放总量比20】15年分别下降【6.6%、8.7】%、27.2%【和21.《58%万元》地区：生产总？值二氧化《碳排放量《比2015年下【。降19%碳》排放总？量得到有效控—制 二、优化—产业结构和能—。源结构 （一）【促进传？统产业转《型升级加快新兴【产，业发展？建立健全落后产【。能市场退出机—制严格落《实国家产业》。政策加强节》能监察？依法依规有序—淘汰落后《产能加？。快创新研发能—力建设运用高新技】术和先？进适用技术改—。造煤：炭、电力《、，化工、建材、—钢铁、有《色金属等传统产业】加快推进能矿资源】深，加工产业技术—改造大力发》。。展信息？技术、大《健，康医疗养生、—新材料和高》。端装备？制造、节能环保、】新能源和新能源【汽车等新兴产业【大力发展《文化产业和旅游业等！特色优？势服务？业，鼓励发展绿色金融、！低碳服务产业—等新兴业态推进新一！代信息技术与制【造业融合发展大【力，运用：“，互联：网+”、云计算、大！数据、工业机—器人：、智：能制造等技术全【面提高？工业能源利用效率】和清洁化《水平落实《好绿：色企业？、绿色产品、绿色园！区、：绿色供应《链，的评价服务标准【要求谋划建设贵州红！果经济开发区、【水城：经济开发《区等一批绿色园区积！极开：发高：。附加值、低消—耗、低排放产品力争！2020《年工业能源消费【达到峰值煤炭、【电力、？钢铁、建材、化工、！。有色金？属等重点耗能行业能！效水平达到省—平均水平到202】0年新兴产业增【加，。值占地区《生产总值的比重达到！20%左右绿色经济！“四型”《产，。业，比重达到50%【左右：服务业增加值占地】。区生产总值的比【重达到4《。4.5%左右—（责：任单位市经济和【信息化？委，、市发展改》革委、市环境保护】局、市能源局、市】科，技局、市市场监【管，局各县？〔市：、特区、区〕—人民政？府钟山经济开发【区管：。委会注任务分解按】照各职责单位—的工作任务内容【排序） （》。二）推动能源结【构，。优化加快发》展，非化：石能源优化利用化】石能源加快完成【太阳能资源普—查及评价工》作抢抓国家、省光伏！扶贫政策机遇—加快农光一体—化项目建设在工业园！区、城市《综合体、大》型楼宇建设》分布：式光伏发电项—目“十三五”末【装机：规模：达70万千瓦以【上积极稳妥发展【水电优化水》电布局对《有条件的《水电站实施河—流生态修复和电站增！效扩容改造实现河】流水量生态调度【和电：。力梯：级联合调度优化修复！河流：生，。态提高水电利—用率大力推》进生：。物质能和地》热能源开发利用推】动建：。设智能化能源—生产消费基础设施】加强多能协同综【合能源网《络建设？营造开放《共，享的能源互联网【生态体系合理控【制煤炭消费》总量逐步《降低煤？。炭消费比重到2【020年压减煤【矿产：能1310万吨【煤炭消费控制在【省下达指标以内【加快推进低品质【煤提质利用》实现煤？炭深度提质和分质分！级全：面提高商《品煤洁配度》逐步实现“》分，质分级、《能化：结合、集成联产【”的新型煤炭利用】方式积极《推进新型《煤炭深加工与发【电、化工、钢—铁、建材等产业间】的耦合发展》推动清洁用》煤、节？约，用煤和？高效用煤《到202《0年全市原煤入【洗率达到80%【。积极推广高参数先进！发电机组和淘汰【。低参：数小机组加快实【施，煤电机组超》低排放和《节能低？碳改造加强能源领域！节能减排和》实施电能替代实现煤！炭工业集约化、【绿色化、低碳化发】展加快煤层气、页岩！气的：勘查开发和》利用建设六盘水【煤层气产业》化基地积极开拓天然！气市场实施》。“，气化六？盘，水”：工程加？快建设天然》气输：配管网和储气设施】到202《0年新增《天然气管道22【4千米以《上实现天然气—管道“？县县通”《大力发展居民生活和！商业用户用气推进城！市公共交通油改【气工程积极发展分】。布式能？源推进天然气采【暖和空？调用气稳定发—展天然气市场到【2020《年，。天然气占能源消费】比重提升3个—百分：点左右（责任单位】市能源局、》市发展改革委、市】环境保护局、—市科技局、市—。国土资源局》、市经济和信息化】。委，、市住房《城乡建设《。局、：市水务？局各：县〔市、特区—、区〕人民政府钟】山经济开发区—管委会） 三、加】强重点领域节能【。和降碳工《作 （一）加—强工业？。节能降碳积》极推广低碳》新工艺、新技术加】强企业能《源和：。碳排放管理体系【建，设实施能效“领跑者！”制度加快电力、煤！炭、冶金、有色【金属、化工、—建材等行业生产【设备大型化、数字】化、智？能化、网络化改造鼓！励采用电锅炉、天】然气锅炉、高效生】物质锅炉等使用清洁！能源：的高：效节能？锅炉替代《燃煤：锅炉提高《企，业能：源利用效率推动重】点行业碳《排放强度下降实【。施工：业节：能监察加强》高耗能行业》。能耗管控在重点耗能！行业全面推》行能效对标、开展能！源管理体《系、低碳节能节【水产品认证等工作】推行节？能发电？调度、电力》。需，求侧管理等节能机】制开展工《业领域电力需求侧】管理：专项行动推广—工业智能化用—能，监测和诊断技术实】施，。低碳标杆引领—计划推动电力、水泥！、，煤炭等重点行业企】业开展碳排放对标活！动探索推进工业【领，域碳捕集、碳利用】和碳封存《试点示？范，到20？20年？规模以上工业企业单！位增：加值能耗比2015！年下降18》%规模以《上工业？。。企业单位增加—值二氧化《碳排放量比2015！年下降？22%？（责任单位市—经济和信《息化委、《市发展改革》委，、市科技局、市【环境保？护局、市能源局、市！市场监？管局各县〔市—、特区、区〕人【民政府钟山经—济开发区管委会）】 ，（，二）强化城》。镇节能低碳建—。设和管理强》化，规划引领鼓励编制】城镇建设节能和低碳！发展规划优化城【市，功能和空间布—局严格执行》城，。镇新建居住建筑节能！设计标准《加，强新建建《筑在规划、》设，计、施工、竣工【验收等环《节的节能监管实施绿！色，建筑行？动健全绿色建筑推广！机制严格《执行绿色建》筑评价标识》和，设计施工规范在棚】户区改造、城—中，村改造、老旧住宅小！区综合整治》等过程中同》步推进节能低碳改】造扩大可再生能源建！筑应用规模因地制】宜推：动地热能、太阳【能、空气能》等可再生能源在【建筑中？的应用大力》发展：装配：式建筑推行绿色施】工方式执《行好：相关政策、标—准及：技术：。体系开发《。应，用品质优《良、节能环保—、功效明显》的新型建筑材料【鼓励：墙体、装《饰、保温隔》热一：体化应用推广使用节！能门窗？、，建筑垃圾再》生产品？等绿色建材和—环保：装修材料积》极争取？国家级？绿色：生态示范城区—、省级绿色》生态城区试点—示，范建设在市中心【城区新建居》住，建筑推？行65%的》建筑节能标准—到202《。0年城镇绿》色建筑占《新建建筑《比例达？到50？%（责？任单位市《住房城乡《。建，。设局、市规》划局、市发展改革】。委、市？。经济和信息化—委、市？科技局各县〔—市、特区、区〕人】民政府钟山经—济，开发区？管委会） （—三）建设节能低【碳交通运《输体系优化交通【基，础，。。设施布局完善—公路、铁路》、空中？交通网络构建—。高效安全的绿色低碳！现代：综合交通运输体系加！强运：输方式的有机衔接】推进多式联运提高货！物，运输效率发》展绿色低《碳，物流加？强客货枢纽、高【速，。公路服务区等设【施，。节能低碳化》改造和？运营管？。理严格道路运输【车辆燃料消》耗量限值管理引导】老旧车辆提》前退出？运输：。。市场实施《公交优先战略提高公！共交通机动》化出行分《担率：到，202？0年全市《公共交？通机动化出行分担率！达到28%以—。上在省的指导下积】极，推进六盘水城—市，。轨道交通建设规划报！。批和项？目前期工作加强智能！交通系统建设—鼓励利用大数据提升！城市综合交通系统运！行效：率积极申报创建国家！“，公交都市”推广【。采用新能源和清【洁能源汽车》完善电动汽车—和，天然气汽《。车，基础设施鼓励在新】能源：汽车购置、投融资、！运营模式等方面的商！业创新？鼓励新能源汽—车和智能电网—、大数据等信—息产业高度融—合营：造良：好使用环境探—索对新能源汽车在车！牌选取、车辆年【检、停车《费用等？方面：提供便利或优—惠，到2020年新建】。充电桩72》6，4个：。充电站16座—初步建？成覆盖全市域—范围的新《。能源汽车充电、加气！基础设施《（，责任单位《市交：通运输局、市发展】。改，革委、市能源局、市！住房：城乡建设局、市科技！局、市？公安：局、市经济和信息化！委各县〔市、特【区、区〕人》民政府钟山经济【开发区？管委会？） ：（四）推《动商贸流《通领：域，节，能降：。碳工作推动零—售、批发、餐饮、】住宿、物流等企【业建设？。能源：管理体系加快—淘汰落？后用能设备推动照】明、制冷《和供热系《统节能改《造加快绿色》仓储：建，设支持仓储设—施利用太阳能等清洁！能源鼓励建设绿色】物流园区强化宾【馆、办？公楼：、商城等商》业和公共建》筑低碳化运营管理】。实现城？市碳：排放精细化》（责任单位》市，。商务粮？。食局、市发展改【革委、市《经济：和信：息化委、市能源局、！市科技局各县〔市、！特，区、区〕人》民政府钟山经—济开发区管委会） ！。（五：）推进农业农村节】能降碳工作坚持【减缓与适应协同降低！农业领？域温室气体排放【持续开？展低：碳农业试《点示范调整种植业】结构有效降低稻田】甲，烷排放？积极推广农业绿色生！产技：术和绿色增产—。模，式减少农田氧化亚】氮排放大力推—广秸秆还《田，和少（免《）耕技术增加农田】土壤碳贮存开展“】化肥使用量零增长】”行动提《高有机肥施用比例和！肥料利用效率加强畜！禽粪污资源》化利用支持大中型】畜禽养殖场建—设沼气工程》推广“养《殖一沼气一》种植：”的生态农》业模式？有效：控制畜禽温室气【体排放和面源污【染到2020年【全市规模化养殖场】、，养殖小区配套建设废！弃物：处理设施比例达到】80：%以上加快淘—汰老：旧，农业机？械推广农用节能机】械、：设备发展节能—农，业大棚？推进节能及绿色农房！。建设结合《整体改？善农村人《居环境？“10+N”行动】。计，划、小康房》建设等稳步推进农房！节能及？。绿，色化改造推动—城镇燃气管网向农村！。延伸和省柴节煤灶更！新换代因地制—宜采：用生：物质能、太阳能、】空气热能、》。浅，层地：热能等解决农—房采暖、《炊事、生《活热水等用能需求】提升：农村能源利用清【洁化水平《鼓励使用生物质可】再生能源和高—效节：能电器、节水器【具推进？农村地？区建筑？。节，能引导生活用能【方式低碳型转变【建设绿色低碳村镇】（责任单位市农委、！市发展改革委—、，市经济和《信息化委《、市住房城乡建【设局、？市能源局、市科技局！各县〔市、特区、】。。区〕人民《政府钟山《经，济，开发区管委会）【 （六？）强化林业》哺育增？加森林？系，统碳汇大力实施绿色！贵，州建设六《盘水行动《计，划进一步推进—退耕还林还草—、天：然林：保，护，、两江防护林、石】漠，化综：合治理等重》点生态工《。程建设加快交通通道！绿，化和中心城市环城】林带、生态驿站【建设加强森林—管护全面提升森【林生态系统的—碳汇功能加强草地】生态系？统保：护，和恢复坚持生—态优先和草畜—平衡原则积》极增加草《原碳汇？加强湿地保护与【。恢复稳定《并增强湿地固—。碳能力？。到2020年森【林覆盖率达到—62%森林蓄—积量达到1800万！立方米湿地保有量】不少于12》.2：万亩（责任单位市生！态文明委、》市农：委、市？交通运输局》、市：发展改革《委各县？〔市、？特区、区《〕人民政府钟山经】济开发区管》委会） （七）【加强公共《机构节能《降碳坚持公共—机构新建建》筑普及绿色》建筑积极进行公【共机构既《有建筑节《能改：造，优先采购和使用节】。能、节水、节—材，。。等绿色环保产品设备！推进公共机构数【据中心节能改造【建设：绿，色数：据中心试点》强化公共《机构节？。能，管理建立完善公共机！构节约？能源资源组织—。管理体系、制度标】准体系、《技术推广体》系、统计监》测体系？。。、监督考《核，体，系和宣传培训体系】实施能源和水资【源总量与《强度双控《开展：能源审计实施用能独！立，核算开？展公：共机构？用能大数据管—。理推进？公共机构重点—用能：单位节能监管系统】建设：和用：能优化深化》节约型公共》机构示范单》。位、节水型》。单位创建活动“十三！五”时期全》。市公共机构》年均能源消费总【。量控制在10万吨标！准煤以？内以201》5，年能：源资源消《费，。。。。为基数到2》。020？年全市？公共机构人均能【耗，下降11%单位建筑！面积：能耗下降《10%（责任单位】市机关事务管理局】、市发展改革委、市！经济和信息化—委、市住房》城乡建设局、市【环境：保护局？、市水务《局、市科技局—、市能源局各县〔】市、特区、》区〕人民政》府钟：山经济？开发区？管委会） 》（，八）强？化重点用能单位【节能管理加快高【耗能：行，业企业工《艺革新实施》系统节能改造和能效！。提，升鼓励先进节—能，技术的集《成，优化：运用开？展重：点，用能单位《“百千万”行动按照！属地管理和分—级管理相结》合原：则对我市重点用【能单位进行》目标责？任评：价考核全《市重点用能单位要对！用能实行年度预算】管理推动重点用能单！。位建：设能源管理体系并开！展效果评价》健全能源消》费台账按标准要【求配备能源》计量器具进一—步完善能《源，计量体系加》强能源计量技术【服，务和能源计量—审查：严格：执行能源统计—、能：源利：用状况报告、能源管！理岗：位和能源管理负责人！等制度（责》任单位市发》展改革委、市经济】和信息化《委、市住房城乡建设！局、市交通运—输局、市农委、【市，。。商务：粮，食局、市科技—局、市能源局、市】市场监管《局各县〔市、—特区、区〕人民【政府钟山经》济开发区管委—会） （《九）强化重点用能设！备节能管理加强高】。耗能特种设备节能】审，。查和：监，管鼓励并推》进锅：炉能效和环保—测试强化锅炉运行】及管理人员节能【环，保专项培训开展【锅炉节能《环保普查整治建【。设覆盖安全、节【能、环保信息的数】据平台开展节能环】保在线？。监测试点并》实现信息《共享推广高效换热器！。加快高？效电机、配电变【。压器等用能》设备开发和推—广应：用淘汰低效电机【、变压器、风机、水！泵、压缩机等用【能设备提《升重点用能设备能效！水平（？责任单位市市场监管！局、市发《展改革委、市—经济和信息化—委、市环境保护局】、市科？技局各？县〔市？、特区、《区，。〕人民政府钟山经】济开发区管委—会） 四、强化主】要污染物减排 （】一）控制重》点区域流域排—放实施行业、区【域、流域主》要污染？物，总量减排在重点行业！、重点区域推进挥发！性有机？物排放总量》控制编制实施市【中心区大气污染联防！联控规划建》立市中心区大气污染！联，防联控机制完善污染！天气监测、预警和应！急响应体系深入【推进六盘水市以【气代煤压减燃煤污】染三年行《动方：案实施划定城市【限制：燃，煤，区和禁止燃》煤区逐步实》现，全市城区“无煤【化，”实行县（市、特】区、区）政府所在】地建成区《大，气环境？。质量排名发布制度和！对大气环境质—量，未达标或严重下降地！方政府主《要负：。。责人约？谈制度对全市重【金属排放《实施总？量控：。制，编制实施重点区域“！。十三五？”重金？属污染防治规划严】格执行新《建涉重？金，属项目等量》置换、？减量置换制度严【格控制涉重金—属新增？产能快速扩张依法】关，停，达标无望、治理整】顿后仍不能稳定【达标的涉重金属企】。业，加大水城县》、钟山区等地区重】金属历史遗留问题治！。理和土壤污染—综，合防治力度严格控】制三岔？河，、南：盘江、北盘江等重点！流域的化学原—。料和化学制品制造】、医药制造、有色】金，属冶炼、纺织印染】等工业项《目发展（责任—单位市环境》保护局、《市发展改革》委、市经济》和信息化委、市【住房城乡建》设局、市能源—局，各县：〔市、特区、—区〕人民政府—钟山经济开》发区管？。。委会） 《（，二）推？进工业？污染：物减：排实施工业》污染源全面达标排】放计划严《。格执行环境影响评】价制度实行建设项目！主要污？。染物排？放总量指标等量或减！量替代落实重点行业！挥发：性有：机物削减《行动计划、水—污染防治重点行业清！洁生：产技：术推行方《案实施重点行业、重！点领域工业特征污染！物削减计划》进一步加大电力【、钢铁、有》色金属、建材、【化工等行业》的减排力度深—入实施煤电机组超低！排放和？节能改造计划—强化全市11个【产业园区《的规：划环评？。及污染治理建—立，企业排放红》黄牌制度加强强制性！清洁生产审核—评估验？收，工作（责任单位市环！境保护局、市—经济和信息化—委、：市，能源局、市商—务粮食？局、市科技》局各县〔市、特区、！区，〕人民政府钟山经济！开发区？管委：会） （三）促进移！动，源污染物减排全面】推进：移动：源排放？控制加速《淘汰黄标车、老【旧机动车20—1，8年基本《。淘汰全市范围内的】黄标车？。建立更加严格的【机动车环保联动【监测：机制定期开展机动】车尾气检测站—检查加强对公交车】、出租车、长—。途客运车、货运车、！柴油车等高》排放车？。辆的检测建》立在用机动车环【境监管平台强—化在用机动车—排放监管严》禁排放不达标车辆】上，。路行驶加快》油品质？量升：级全面使用与国【Ⅴ标：准柴油相同硫含量的！普通柴油《到2：020年《实，现，车用：柴油：用油并？轨柴油车、非道路】移，动机械、船舶均统一！。使用相同标准的【柴油（？责任：。单位市环境保护局】、市公安局、市【交通运输局、市发】展改：革委、市商务粮食】局、市市场监管局各！。县〔市、特》区、区〕人民政府钟！山经：济开发区管委会【） （？四）强化生》活源污？染综合整治》加快我市城》镇污水处理》设施建设及正常【运营推进《全市城乡《生活污水处》理设施及收集管网】建设开展《现，有污水处理厂提标】升，级改造和现有垃圾填！埋场垃圾《渗滤液处理系统【改造提升《设，施运营质量加大【污泥处置力度建【成钟山区《150吨《/日城市《污泥处置设施市中】心城区生活垃圾焚烧！。发电项目《2，018年转入正常投！运发：电六枝特区、盘州市！生活垃圾焚》烧发电项目2020！年底争取建设完成】到202《0年全市焚烧—发电处？理生活垃圾》。规模达到1500吨！/日2020年全】市城镇污水》。处理率？、生活垃圾无害【化处理率《、城市污泥无—害化处置率均达到9！0%以上严》格执行有机溶剂【产品有害《。。物质限量标》。准推进建筑装饰、汽！。修等各行业挥发【性有机物治》理实施整体改—善农村人居环境“1！0+：N”行动计》划推动城镇》污水垃圾处》理设施和服务—向乡村延伸到202！0年实？现行政村生》活污水和生活垃圾】处理设？施全覆盖（责任单位！市，住房城乡建设局【、市城管局、市发展！改革委、市环境保】护局、？市，。农委、市商》务粮食？局、市经济》和信息化委、—市，财政局各县〔市【、特区、区〕人民】政府钟山《经济开？发区管委会） （】五）重视农》业污染排放治—理严格执行以—绿色为导向的农业补！贴制度？推动化肥、农药、农！膜减量化鼓》励生产使用可降解农！膜建立完《善化肥农药包装【物，、农膜回收》利用机？制到2？020年实现主【要农作物《化肥农药《使用量零增长化肥利！用率：提高到40》%，以上推进畜》禽粪便资源化综合】利用和无害化—。处理：建设秸秆《、粪便等有机—废弃物？处理设施到20【20年80%—的，规模化畜禽》养殖场配有》。完善：的粪污贮存设施【推进水产养殖规模化！、标准化建设和【健康生态养殖在北】盘江和三《岔河主干流市境内段！禁止开展网箱养殖】在全市？选取2个3个监测点！开展农业面源污染定！。位，监测（责任单位市】农委、市环境保【护局各？县〔市、特区、区】〕人：民政府钟山经济开】发区管委会）—。 五、大力发展【。循环经济 （一）全！力，推进循环经》济示范试点建设推】进我市国家》循环经济示范城【市，。。建设工作推进贵州】红果经？济开发区、》钟山经济开发区【循环改造示》范试：点园区建《。设工：作积极配合国—家、省做好》试点评估、验收【相，关工：作（责？任单位市发展改【革委、市经济—和信息化《委各县〔市、特区】、区〕人民政府钟】山经济开发区—管委会） （二）统！。筹推进资源》循环利用产业发【。展进一步完善—循环经？济统计体系贯—彻落实？生，产者：责任延伸制度促进】资源再生利用企业】集聚：化、园区化、区【域协同？。化布局提升再生【资源利用行业—清洁化、高值化水】平建立再生资源回】收、再？制造、？污，水垃：圾资源化利用处【置循环体系建设1】0，。0个规范再生资源回！收站：推进：废，弃电子产《品、报废汽车、生】活垃圾？。、废旧纺织品等的资！源化利用《和无害化处理—。推动餐？厨废弃物、建筑垃圾！、园林废《弃物：、城市污泥和废旧】纺织：品等城市典型废弃物！集中处理和》资源化？利用推进市》中心区100—吨/：。日餐厨废弃物处【置项目建设》推进六枝特区—、盘州？市餐厨废《弃物：无害化处置项目【进，入实施阶段》加强共？伴生矿产资源及尾矿！综合利用推动煤矸石！、粉煤灰、工业【副产石膏《、冶炼？和化工？废渣等？。工业固？体废弃物综合利用落！实秸秆综合利用【制度开展《秸秆还田《推动林业剩余物的综！合利用推动规模养殖！场粪污？肥料化、能》源化利用开展有机肥！替代化肥行动—减少化肥用量到【202？0年全市城》。市，主要再生资源—回收利？用率达到85%【以上建筑垃圾资【源化利用率》达到：40%以上工业固】废综合利用率达到7！5.5%以上农作】物秸秆综合》利用率达《到90？%，以上畜禽粪便资源】化利用率达》到，。95%以上》（责任？单位：市发展？改革委？、，市统计局、市—经济和？。信息化委、市环【境保护局、市商【务粮食局《、市农委、市生态】。文明委各《县〔市、特区、区】〕人民政府》钟山经济开发区管】。委会） 六、—实施节能减排—重点工程和》。。低碳建设示范试【点 （一）节—能重点工程积极引】导实施燃煤》工业锅炉节能—环保：综合提升工程、【电机系？统能效提《升工程、绿色—照明工程、重点用】能，单位综合能效提升】工程、合同能源【管理：推进：工，程、城？市化节能《升级改造《工，程、煤炭《消费减量替代工程、！能量系统优》。化工程、《节能技术产》业化示范工程等节能！重点工程激》发市场主体》节能的？。主动：性，促进先进节》能技术、装备—和产：品，的推广应用严格【执行固定资产投资】。项目节能《。评，估，和审查？。制度逐步开展节能】验收工作切》实把好能耗准入【关到20《20年？。重点行业产品—单位能耗指标总体达！到省平？均水平（责任—单位市？发展改革委》、，市经济和信息—化委、市住房城【乡建设局、市交【通运输局、市商务粮！食局、？市机关事务管理局】、市能源局、市市】场监管局、市—科技：局、市财政》局各县〔市、特区、！区〕人民政府钟山经！济开发区管》委会） （二—）主要大《气污染物重点减【排工程深《入实施十大污染源】治理和？十大行业治污—减排“？双十”工程加强【大气污染《治理坚决打赢蓝【。。天保卫战对火电、钢！铁、建材、化—工，、，。水泥、铁合金、有】色金属、焦化—等行业实施》全面：达标：排放治理开展—。区域联合执法检查】遏制区？域复合型《大气污？染扩散趋势》集中整治低空排放污！染源推进完成我【市火电企《业超低排放改造【工作严？格，布局：建设水泥、化工、】火电、有色金属冶】。炼项目（责任单位】市环境保护局、市】经济和信息化委、】市能源？。局、市发展改革委】、市：公安局各县〔市、】特，区、区〕人》民，政府钟山经》济，开发区？管委会） （三）主！要水污？染物：重，点减排？工程深入实施十大污！。染源：。治理：和十大行业》。治污减排“》双十：”工程推进》碧水行动建》立流域内县（市、】特区、？区）：、重点企业参与的】联席会议制度构建】风险预警防控体【系建立突《发性污染事故水量水！质综合调度机—制全：面推行“河》长制”落《实河湖？管护主体、责任和】经费聘请《水利、？环保专家和社—会，组织负责人等担任】。河湖民间义务监督】员，加大对涉《水排污行业改造提】。升力度建成》11个园区集中式】污水处理设》施以工业园区污水】、垃圾处理为重点以！县为：。单位：全面建立“》排污者付费、—第三方治理”机制】县级以？上污：水处理厂完》成提：标改造积极加入全省！推动：流域水污染》防，治生态补《偿机制建设》中依法依规划定畜禽！禁，养区搬迁或拆除禁】养，区内的？养殖场建《立健全地《下水开采管》控制度到20—20年对年用地【下水5万立方米以】上的用？户实现监控全覆盖】（责：任单位市环境保护局！、市水务局、市发】展，改革委、市经—济和信息化委、市住！房城乡建设》局，、市国土资源局【各县：〔市、特区》。、区〕？人民政府钟山—经济开发区管—。委会） （四—）低碳建设试—点示范？依托我市《“多规合《一”试点成果—选择条件成熟—的限制开发区域【、禁止开发区—域、生态功能—区或城镇实施近【零碳排放区示—范工程到20—20年力争建设近零！碳排放区国家示范项！。目或省级示范项目1！个2个以《碳排：放峰：值，和，碳排放总量控制为】重，点积极创建国家低】碳城市？试，点支持各县（市、特！区、：。区）、钟山经济开发！区创建省级低碳县】试点探索产城融合】低碳发展模》。。式推进低《碳城（镇）试点建设！积极创？建国家低碳》城（镇？），试点和省《级低碳城（镇）试点！依，托全市产业园区推进！低碳产业《园区建设积极创建】国家低？碳产业示范》园，区和省级低碳产业】示范园？区推动？低碳社区建设积极】创建国家《低碳社区试点、【国家：低碳示范社》区，组织开展《低碳商业、低碳【旅游、低《碳企业试点积—极做好我市气—候适应型城市建设试！点工作推动开展气】候，投融资试点工作做】好各类试点经验总】结和推广形》成一批具有特色的低！碳，发展模式（责—任单位市发展改革委！。、市经济和信—息化委、市住房城乡！建设局、市旅游发展！委、市商务粮食局各！县〔市、特区、区】〕人民？政府钟山经济—开发区管委会—） 七、建立完善节！能，减排降碳技》术支撑和《服务体系 （—一）加快节》能减：排降：碳共性关《键技：。术研发示范推—广及应用实施—一批节能减排科【技重大？项目：推，动重点？领域共性关键核心技！术突破和《。成，果应用示范建立【绿色科技创新—产学研一《体化和科技创新成】果产业化技术支【撑体系积极开展控】制温：室气体排放》基础：研，。究加强气候变化【影响与风险、减【缓与适应研》究加强大《数据、？云计算等《互联：网技术与节》能减排？低碳发展融》合研究开展重点行业！清洁生产和》废物循？环利用？技术研究与应用做】好绿色技术储—备加快先进技—术成果转化应用引】导市内外高》校、科？研，院所和企业建—立节能减排低碳【技术创？新联盟支持开展能源！。、工业、建筑、【交通、农业、林【业等重点《领域经济适用的节能！减排低碳技术研发】完善技术成果转化机！制积极推广应用国家！发布的重点》节能低碳技术鼓励企！。业采用有利于节【能降耗的设备和技】术推进电力、煤【炭、建材、化工、】冶金等重点行—业关键节能减排低碳！技术的引进与—转化推进集中—示范应用（责任单】。。位市科技局》、市发展改革委、市！环境：保护局、市经—济和信息化委—、市能源局、市【市场监管局各县【〔市、特区、区〕人！民，政府钟山经济开发区！管，委会） （》二）完？善节能减排降碳【创新平台和》服，务体系建《立完善节能减—排技术评估体系和科！技创新创业综—合服务平台建设绿】色技术？服务平台推动建立】节能减排技术和产】品的检测认证服务】机，制引导和支持—企业利用大众—创业：、万众创新平台培育！。一批具有核》心竞争力的节能减】排科技企业和服务基！地加：大绿色产品研发、】设计：和制造？投入：增加：绿，色产品和服》务有效供给不断提】。高产品和服务—的资源？环境效？益，执，行省应对气候变【化统：。计指标体系和温室】气体排放《统计：制，。度定期？编制我市温室气【体排放清单》。。推进县级温室气【体，排放清单编制推动重！点企（事）》业单位健全能—源消费和《温室气体《排放台账记录—逐步完善我市能源】碳，排放年度《报告制度适时—推进县级《年度：报告制度（》责任单位市科技【局、：市统计局《、市发展改革委【、市环境保》护局、市经》济和信息《化委、市住房城【。乡建设局、市—交通运输《局、市能源局—。、市市场监管局【各县〔市、特区、】区〕人民政》府钟山经济开—发区：。管委会） （三）】强化碳排放权—交，。易基础支撑能力【建立温室气体排放信！息披露制度做—好对温室《气体排放重点单位的！专，项培训有效》提升：其温室气体报送能力！和碳排放权交易能力！落实省、市、—县、企？（，事）业？单位四级温室气【体排放核算》、报告与核》查工：作体系督《促重点企（事）业】单位建设温室气体排！放，数据报送系统积【极引入培《育壮大碳交易专业】。技术支撑机》构和碳交易专业【咨询服务《平台在？省的指导《下开展碳排放权交】易重大问题跟—踪，研究在省统一部【署下逐步建立温室】气体排放数据信息】。发布平台研》究建立温室》气体排放《信息公开《制度鼓励企》业主动公开温室【气体排放《信息国有《企业、上市公司【、纳：入碳排放权交易市场！的企业要率先公【布温室气《体排放信息》和控：排行动？措，施（责任单》位市：发展：改革委、市统—计局、市经济和信】息化委、市》生态文明委各县〔】市、特区、区〕人】民政府钟山》经济开发区》管委会） 八、落】实节能减排降—碳政策 （一）落实！价格收费和》财政税收激励政策严！格执行省节能—减排降碳相》关政策加大市、【县两级财政预算内】资金对？节能减排《低碳发展的支—持力度积极争取国家！。、省的？资金：扶持建？立自然资源开发使】用成本评估机制【将资源所有者权益】和生态环境损害等】纳入自然资》源及：。其产：品价格拓宽》多元化投融资—渠道出台《综合配套政策—。支持发展绿色—债券发挥政府—引导作用完善涵盖节！能，、环保、低碳—等要求的政府绿【色采购制度逐步提】高节能低碳产—品消费比重严格落实！。国家、省对节能减排！降碳、资源综合利】用、环？境保护等方面的税收！优惠政策（责—任单位市发展改革】委、：市财：政局：、市国土资源—局，。、，市国税局、市—地税局、市经济【和信：息化委？、市环境保护局、】市住：房城乡？。建，。设局各县〔市、特】区、区〕人民政【府钟山经济开发区】管委会） （二【）健全绿色金融体】系大力？推进绿色信贷—、绿色保《险、绿色投资引【导资金向节能减排】低碳产业聚集—不断优化绿色金融发！。展环：境加强？政策引导《以绿色金《融发：展促进？和服：。务全市节能减排低】碳工作开展（—责任单位《市政府？金融办、《人行六？盘水市？中心支行、六盘水银！监分局？、市财政局、—。市环境保护局、市】发展改革委各县【〔市、特区》、区：〕人民政府钟山【。经济开发《区管委会） （三】）落实政策资—金，保障市、《各，县（市、《特区、区）、钟【山经济开发区要【。。统筹整？合相关专项资金充】。分发挥资金引—导作用推进节能重】。。。点工程？、大气污《染物重？。点减：排工程、《水污染？物重：点减排工程》。、应：对气候变化和—。低碳发展重点示【范工程？、节能减排低碳市】场培育、节》能减排低碳产—品和新技术推广、】节能减排《低碳基础《。能力建设及》监管体系建设等【各项重？点工作？全市要围绕》实现“十三》五”节能减》排降碳任《务目标统筹各种资金！来源切实加大资【金投入创《新资：金使用？方式确保各项—。任务落实（责任单】位市财？政局、市发展改【。革委、市环境保护局！各县〔市、特区、】区〕人民政府—钟山经济《开发区？。管委会） （—四）加强《人才：。队伍：建，设积极培育》第三方服务机—构和市？场中介组织发展节】能减排低碳产—业联盟和社会—团体加强节能减排】低碳研究后备队伍】建设加强节能减排】低碳统计队伍建【设，市，、各县（市》、特：区、区）、钟山经】济开发区《统计机构配备专【职统计人员重点行】业配备专人负责【加强：节，能减排？低碳管理《队，伍建设市、各县（市！、特：。区、：区）、钟山经济开发！区，从事：节能减？排低碳管理工作【人员要予以》充实强化业务能力培！训有针对性》的开展对各级领导干！部、企业管理者等】节能减排《低碳：方面的培《训（责任单位市发】展改：革委：、市环境保护—局、市统《计局、市科技局各县！〔，市、：特区：、区〕人民政府【钟山经济《开发区？。。管，委，会，） 九、建立推广】节能减？排降碳市场化—机制  （一—）完善促进绿色发展！市场机制积极—培育环境《治理和生态保护【市场主体《严格执行省排污权交！易制：度逐：步推行以《企业为单位进行总量！控制、？通过排污权》交易获得减排收【益的机？制，在省：统一部署《下逐步推《行碳排？放权交易制度执行林！。业碳汇参与碳—排放权？交易的规则和模式】。落实矿产资源—有偿使用制》度全面推行矿业【权招拍？挂出让制度积极参】与建设全省统一的矿！。业权交易平台—（责任单位市发展】改革委、市环境保】护局、市财》政局、市生态文明】委、市国土资源局各！。县〔市、特区、区〕！人民政府钟山经济】开发区管委会） （！二）推行节能环保】市场化服务大力【。发展以合同能源管】理为：主要模式的节能【。服务业鼓励大型重点！用能单位组建—专业化？。节能服务公司—鼓励节能服》务公：司加强？技术研发、》服务创新和人才【培养建立全方位【环保服务《体系支持环》境咨询服务企业发】展积极培育具—有系统设计、设备成！套、工？程施工、调试运行】和维护管理一条龙】服务能力《的总承包公司—大力推？进城镇污水》、垃圾、《脱硫脱？。硝，处理等环保设施运】营专业化、市—场化（责任单位市】发，展改革？委、市环境保护局】、市财政局、市【经济和信《息，化委、市住》。房城乡建设局、市城！管局各？县〔市、特区—、区：〕人：民，政府钟？山经济开《发区：。管委：会） （三）推进】环境污染第三方【治理推进环境污染第！三方治理《探索：依法实施《强制委托第》。三方治理鼓励土壤污！染第三方治理—建立政府出》政策、社《会出资金《、企业出技术—的土壤污染治理【与修复机制（—责任单？位市发展改革—委、市环境保护局】、市财政《局） （《四）建立《碳排放？权交易制度按照省的！统一部署逐》步建立健全碳排放】权交易？管，理体制机《。制完善市县协调机制！和部门间协作机制】。明确责任目标—完善工作体系按照】省，要，求落实覆盖建材、电！力、化工、》钢铁、？有色金属等工业行业！。中重点企业（—年能耗1《万吨标？准煤以上）的碳排】放权：总量设定与》配额分配方》案配合做《好实施碳排放配额管！控制度（责任单位】市发展改《革委、市经济—和信息化委各县【〔市、？特区、区《〕人民政府钟山经济！开发区管委会） 】十、严格《。落实节能《减排目标责任— （一）加强组织】领导调整六盘—水市节能减排及【应对气？候变化领导小组【及办公室发挥统筹】协调和监督落—实职能进《一步完？善，部门间的《沟通协调机》制综合协《同节能减排降碳工】作与优化产业结构】和能源结构、—节能和提高能—效、生态保》护建设等各项工作】的有机统一》各县（市、特区、区！），、，钟山经？济开发区《是全市节能减排降碳！工作的实《施主体要将节能【减，。。排和：降碳作为《约束性指《标纳入本地区经【济社会发展规划【、年度计划》和政府工《作报告加《强节能减排及—应对气候变化工作机！。构建设逐步》健全控制节能—。减，排和：降碳的监督》和管理体制》各有关？部，门要根据职责分工】按照：相关专项规划和工】作方案要求切—实抓好工作落实【（责任单位》市发展改《革委、市环境保护局！、市经济和信息化】委、市交《通运输局、市水务】局、：市商务？。粮，。。。食，。局、：市，农，委、市机关事—务管理局各县〔市、！特区、区〕》人民政府《钟山经？济开发？区管委会） —（二）合理分解节】能减：排降碳指标实施能】源消费总量和强度双！控行：。动完善主要》污染物总量减排制】度实施二氧化碳排放！下，。降强度控制》制度加强约束—性指：。标管理健全目标【责任：分解机制综合—考虑经济结构、节】能，减排：潜力、环境》容量等？因素：将省分解至我市的能！耗总量控制和节【能，减排：降碳目标分解—到各：县，（，市、特区、区—），、各行业各》县（市、特区—、区）、《各行业？主管部门根据下达】的，任务明确《年度：。。目标分解落实明确部！门、重点用能—单位、重《点减排单位、重点】降碳单位责》任参：与探：索用能预算管理制】度加快实《施，排污许可《制建立？企事业单位重点污】染物排放总》量控制制度逐步健全！控制温室《气体排放的监督和管！理制度？（，责任单位市发展【。改革委、市环境保护！局、市经济和信息化！委、市交通》运输局、市水—务局、？市商务？粮食局、市农委、】市机关事务管理【局各县〔市、特【区、区〕人民—。政府钟山《经济开？发区管？委会）？ （：三）：强化目标责任考【核强化节《能减排降碳约束性指！标考：核健全评价考—核指标体《系完善考核方—式强：化考核结果运用制】定六盘水市“十三】五”节能《目标和？控，制，。温室气？体排放目标责任考核！。办法加强对各—县（市、特区、区）！节，能，降碳目标完成情况】的评估和《。考核建立责任追【究制度市环》境保护局《依据省对减排指标考！核具体办法》实行：总量减排考核—和环：境质量考核相结【合并以环境》质量考核为导向【的减排考核制度有】效开展对各县（【市、：特区、区）》减排指标完成情况】的考核对《未完成节能》降碳目标《任务的地《区对其高《耗能、高碳》排放项目实》行缓批限批并由市政！府，予以通？报批：评对环境质量—改善：。、总量减排》目标均未完》成的地区暂》停新：增排放重点污染物】建设项目的环评审批！对节：能减排？贡献：突出的地区、—单位和个人按照省】节，能减排降《碳考核表彰》奖励制？度的有关《规定：给予表彰和奖励【（，责，任单位市发展改【革委、市环》境保护局《。、市委组织部—、市：人力资源和社会保障！局、市统计》局、市财政局、【市经：济和信息化委、市交！通运输局、市住房城！。乡建设局、市—。水，务局、？市市场监管》局、市商《务粮食局、市—农委、市机关—。事务管？理局各县〔市、特】区、区〕人》民政：。。府钟山经济》开发区管委会—）， （四）健》全节能减排》降，碳计：量、统计、监测和预！警，体系严格统》计数据审核》和执法加强统—计数据质量管理依法！严厉查处统计—数据造假行》。为加快能耗在—线监测系统建设对重！点，用能单位能源消【耗进行实《时监：测，完善实时在线—环境监？测系统强化》企业污染《物排放自行监测【和环：境信息公开》到202《0年污？染，源自动监控数据有效！传输率、企业自行监！测，结，果公布率《保持在9《0%以上污染源监】督性监测《。结果公布率保持在9！5%以上定期公布】各地区、重点行业、！重点单位节能减【排目标完成情—况发布预警信息执行！好生态环《境质：量，监测评价机制—建，立自主？减排管理制》度探索？引入第三方》评估强化《重大：。减排过程调度—管理对环境》质量明显恶化—、重大减排》。工，程建设滞《。后或运行不稳定【、政策措《施落实不到位的地区！及时：预警（责《任单：位市发？展改革委《、市：统计局？、市环境保护—局、市经济》和信息化委、市住】房城乡建《设局：。、市交？通运输局、市水【务，局、市商务粮食局】、市市？场监管局、》市机关事务管—理局各县〔市—、特：区、区〕《人，民政府钟山经济开发！区管委？会） ？十一、积极动员【全社会参与节能减】排降：碳工作 （一—）倡：。导绿色？环保低碳生活方式倡！导，文明、节约、绿色、！低碳的消费模式和生！活，方，式树：立绿色低碳的价【值观和消费观—弘，扬以：低碳：为荣的社会新—风尚：建立节？能低碳产品认证长效！机制组织实施—能效“领跑者”【、环：保“领跑者”和水】效“：。。。领跑者”《。等制度开展重点领】域重点行业》能效对标、环保对】标和节？水对：标建：立健：全激励绿色产—品研制企《业和用户的双—向支：持机制促进绿色产】品研：发和规？模化应用《推进政府和企业低碳！办公推行无》纸化：、网络化办公充分利！用“互联网+—”促进绿色消费【鼓，励购买使《用低碳、节能、节】水、环保型产—品抵制过度包装商品！。减少：。一次性用品使用倡导！。文明节俭的婚丧嫁】娶行为活动》。提倡健？康节约的饮食—文化提倡低碳餐饮】推行“？光盘行动”遏制食品！浪费倡导低碳居住推！。广普及节水器具大力！推行绿色低碳出【行方式支持建设【步行型城市推动【电子商务企业直销】或与实体《企业合作经营绿色】产品和？服务鼓？励利用网《络销售绿色产品推】。动开展二手物品【在线交？易（责任单位—市，。发展改革委、—市环境？保护：局、市文明办、市住！房城乡建设》局、市商务》粮食局、市》旅游发？展委、？市，。水务局、市机关【事，务管：理局、？。市科技局各县—〔市、特区、区【〕人民政《府钟山经济开发【。区管委会） （二】）加强公《众，参与和社会监督加】强全市节能减排【以及应对《气候：变化的宣传和科普】教育利用世界环【境日、世界地球【日、全国节能—宣传周、全》国低碳日、贵州【生态日等重要—节日广泛开展—丰富多样的宣—。传活动？提升：全，民节能？环保低碳《意识建？立节约能源、环【境管理决策与—应，对，气候变化公》。众，参与机制在》政策：制定、？。重大项目工程决策】等领域充分发挥公】。众，参与作用形成合【。力共：同推动节约》能源资源、》降低极？端气候？变化：风险、？环境治理等工—作发展鼓励公—众对政？府节能减排》降碳工？作，、企业排污》行为进行监督—在建设？。项目立？项、：实施、后评》价等环？节建立健全沟—通协商平台听取【公众意见建议—保，障公众知《情，权、参与权、监【督权和表达权建【立全市环保微信【举报平台实行—有奖举报鼓励公众】对污染浪费》现，象“随手拍”“随】手传”“随手报”】支持公众和社会团】体有序参与、有序保！护、有序《维权充？分发挥各种媒体作】用报道节能》减排降碳先进典型】、经验和做法—曝光各种污》染浪：。费行为（责任单位】市发展？改革委、市》环境保护局、市文】明办、市生态—文明委、市住房城乡！建设：局、市国土资源【局、市商务》粮食局、市旅游【发展委、市科技局各！县，〔市、特区、区〕】人，民政府钟山经—济开发区管委会）】 附件1．“十三！五”六盘水市能【耗总量和强度“【双控”目标  【     2．六盘！水市“十三五—”单位地区生产总】值二氧化《碳，排放下降目标   ！    3．六盘】水市“十三五”【化学需氧量排放【总量控制计划  】。。     4．六盘！水市“？十三五？”氨氮？排放：总量控制计划   ！    5．六盘水！市“十三五”二氧化！硫排放？总量控制《计划：。       6．！六盘水市“十三【五”氮氧化》物排：放总：量控制计划 —   附件1-6】