六盘水市人民政【府办公室关于—。印发
六盘水市【“十三五”节能【减排及控制》。温室气体排放综合】工作方案的通—知
各县、市、特区！、区人民政府—各经济？。开发区管委会—市人民政府各—。部门、？各直属机《构中央、省属驻【市行政企事业单【位
六盘水市“十】三五”节能》减排：及控制温室》气，体排：。放综合工作方案【已经市人民政府同意！现印发给《你们请认真抓好贯彻！落实
！。 ？ ， 《 ， 《 ？ ：。 ？ ？ —。 《 ， ： 】 2：018？年，6月19日
六！盘水市“十三五【”节能？减，排及控制《温室气体排》放综合工作》方案
《为贯彻落《实省：人民政府关于印发〈！“，十三五”控制温室气！体排放工作实—施方案？〉的通知（黔—府发〔20》17：〕6号）、省人民政！府关于印发贵州省“！。十三五”《节能减排综合工【作方案的通》知，（黔府发〔》2017《〕26号）精—。神确保完成省下【达给我市的“十三五！”节能减排降碳【约，束性目标制定本【。方案：。
一、总体要求和目！。标
（一）》总体要求认真贯彻】落实党的十九大会】议和习近平总书【记关于生态环境【保护系列《重要：讲话精神坚持节【约资源？。、保护环境》基本国策坚守—发展和生态》两条：底线积？。极参与应《。对气候变化牢固树】。立节约集约循环利】。用的资源观推动供】给侧结构《性改革和消费—端转型？坚持：政府主导、企业主体！、，市场驱动、全—社，会共同参与充—分发挥市场配—置，资源的？决，定性：作用和更好发—挥政府引导作用健全！完，善制度强化责任落实！加强监督检查全市】。上下积极采取—有效措施确》保，完成我？市“十三《五”节能减排降【碳约束性目标
【（二）主要》目标：到2：020年全市万元地！区，生产总值能》耗下降15%能源消！费总量增《量，控制在2《8，0万：吨标准煤以》内全市化学需氧【量、氨氮、二氧化硫！、氮氧化物排放总】。量比20《15年分别下降6.！6%：、8.7%、27】.2%和21.【。58%万元地—。。区生产总值二氧化碳！排放：量比2015年下】降19%碳》。排放总量得到有【效，控制
二《。、优化产业结构和】能源结构《
（一）促进—。传统产业转型升级】加，快新兴产业发展【建立健全落》后产能市场》退出机制严格落实国！家产业政策加—强节：能监察？依法依规有序淘【汰落后产能加—。快创新研发能力建设！运用高新技》术和先进适》用技术改造煤炭、】电力、化工、建材】、，钢铁、有色》金属等传统产业加】快，推进能矿资》源深加工产业技【术改造大力发—展信息技术》、大健康《医疗养？。。生、新材料和高【。端装备制《造、节能《环保、？。新，。能源：和新能源汽》车等新兴产业大【力发展？文化产业和旅游【业等特色优势—服务业鼓励》发，展绿色金融》。、低：碳服务产业等—新兴业态推》进新：一代信息技术—与制造业融合发展大！力运用“互联网【+”、云计算、大】数据、？工业机器《人，。。、智能制造》等技术全面提—高工：业能源利用》效率和清洁化—水平：落实好绿色企—业、绿色产》品、绿色《园区、？绿色供应链的评【价服务标准》要求谋划建设—贵州红果经济开发】区、水城经》济开发区《等一批绿色园区积】极，开发高附《加值、低消耗、低排！放产品？力，争202《0年工业《能源消费达》到峰值煤《炭、电力《、钢铁、建材—、化工、有》色金属等重点耗【能行业能效水—平达到省平均水平到！2，020年《新，兴产业增加值占【地区生产总》。值的比重达到20%！左右绿色经济“四型！”产业比重达到5】0%左右服》务业增加值占地区】生产：总值的比重达到4】4.5%左右—（责任单位市经济和！信，息化：委、市发《展改革委《、市：环境保护局、市【。能源局、市科技【局、市市《场，监管局各县〔市【。、，特区、区〕人民【。。政府钟山经济—开发区管委会注【任务分解按照各职】责单位？的工：作任务内容排—序）
（二）推【动能源结构优化加快！发展非化石能源【优化：利用化石能》源，加快完成太阳能资】源普：查，及评价工作抢—抓国家、省光伏扶】贫政策机《遇加快？农光一？。体化：项目建设《在，工，业园区、城市综【合体、大型楼宇【建设分布式》光伏发电项目“【。十三五”末装机【规，模达70万千瓦以】上积极稳《妥，发展水电优》化水电布局对有条件！的水：电站实施河流生【态修复和《电站增效《扩容改造实》现河流水量生态【调度和电力梯级联合！调度：优化修复河流生态提！高水电利用率大力推！进，。生，物，质能和地热能源【开发利用《推动建设智能—。化能源？生产：消费基础设施—加强：多能协同综》合能源网络建设营造！开放：共，享的能源互联网【生态体系合》理控制煤《炭消：费总量？。逐步降低煤》炭消费比重到2【020年压减—煤矿产能13—10万吨煤炭消费控！制在省下达指标以】内加快推《进低品质煤》提质利用《实现煤炭深度提质和！分质：分级全面提高商【品煤洁配度》逐步实现“》分质分级、能—化结合、集成联产】。”的新型煤炭—利，用方式积《极推进新型煤炭【深加：工与：。发电：、化工、钢》铁、：建材等产《。业间的耦《合发展推动清洁用】煤、节约用煤—和高效用煤》到，2020《年全市？原煤入洗率》。达到80%》积极推广高参数先】进发电机组》和淘汰低参数小机】组加快实施煤电机】组超低排放和节【能低碳改造加强能源！领域节能减排和【实施电能《替代实现煤炭—工业集约化》、绿色化、低碳化】发展加快《煤层气、页岩气【。的勘查开发和利用建！设六：盘水：煤层气产《业化基地积极—开拓天？然气市？场实施“气》。化六盘水《。”，工程加快建》设天：然气输？。配管：网和储？。气，设施到？2020年新增天然！气管道224千米以！上实现天《然气管道“》。县县通”大》。力发展居民生—活和商业用户用气】推，进城市公共交通油改！。气工程积极发—展分布式能源—推进天然气采暖和】空，调用气稳定发展天然！气市场到2020】年天然气占能—源，消费：比重提升《3个百分《点左右（责任单位】市能源局、》市发展？改革委、《。市环境保护局—、市：科技局、市》国土资源《局、市经济和—信息化委、市—住房城乡建设局、市！水务局？各县〔市、特区、】区〕人民政府钟山】经济开发区管—委会）
三、加强】重点领？域节能和降碳工作
！（，一）加？。强，工业节能降碳积极推！广低碳新工艺—、新技术加》强企业能源和碳排】放管：理体系建《设实施？。能，效“领跑《者”制度《加快电力、煤—。炭、冶金、有—色，。金属、化工、建材等！行业生产设》备大型化、》数字化、《智能化、《网络化改造鼓励采用！电锅炉、天然—气锅炉、《高效生？物，质锅：炉等使用清洁能源】的高效节能锅炉替】代燃：煤锅：。炉提高企业能源【利用效率《推动重点《行业碳排放强度下】降实施工业》节能监察加强高【。耗，能，行业能耗管控—在重点耗能》行业全面推》行能效对标、开展】能源：管理体系、低碳【节能节水产品认证等！工作推行节能—发电：。调度、电力需—求侧管理等节能【机制开展工》业领域电力需—。求侧管理专项行动推！。广工业智能》化，用，能监测和诊》断，技术实施低碳标杆】引，领计划推《动电力、水泥、煤】炭等重点行业—企业：开展碳？排放对标活》动，探索推进工》业领域碳《捕集、？碳利用和碳封存试】点示范到《。2020年规—模，以上工？业企：业，单位增加值》能耗：比2015年—下降1？8%：规模以上工业企【业单位增《加值二氧化碳排放】量比20《15：年下降22%（责任！单位市经济和信息化！委、市发展》改革委、《市科技局、市—环境保护《局、市能《源局、市《市，场监管局各县〔【市、特？区、区〕人民政【府钟山经济开发区】。管委：会）：
（二）强化城镇】节能低碳建》设和管理强化规划】引领鼓励《编制城镇《建设节能和低碳【发展规划优化城市功！能和空？间布局严格执—行城镇新建》居住建筑《。节能设计标准—加强新建建筑在规】划、设计、施工、】竣工验收《。等环节的节能监管】实施绿色建筑—行动健全绿》色建筑推广机制【严格执行《绿色建筑评价标【识和设计施工—规，范在棚户区改—造，、城中村改》造、老旧住宅小区】综合整治等过程中】同步推进《节能低碳改造—扩，大可再生能源建筑应！用规模因地制宜推动！地热能、太阳能、】空气能等可再生能源！在建筑中的应用大力！发展装配式建筑推】行，。绿色：施工方式执行好【相，关政策、标准及技术！体系开发《应用品质优良、【节能环？保、功效明显的新型！建筑材料鼓励墙体】、装饰、保温—隔热一体化应用推广！使用节能《门窗、建筑垃圾【再生产品《等绿色？建材和环保装修材】料，积极争？取国家级绿色生【态示范城区、—省级绿？色生态城《区试点示范建设在】市，中心城区新建居住】建筑推行65%的建！筑节能标准到—2020年城镇绿】。色建筑占新》建，建筑比例达到50%！（责任单《位市住房《城乡建设《局、市规划局—、市发展改》革委、市经济和【信息化委、市科【技局各县〔市、特】区、区〕人民政【府钟山经济开—发区管委会）
（三！），建设节能《低，碳交通？运输体系《优化交通基础—设施布局完善公路、！铁路、空中交通【网络构建高效—安，全的绿色低》碳现代综合交—通运输体系加强【运输方式的有机衔接！推进多式联运提高货！物，运输效率《发，展绿色低碳》物流加强客货枢纽、！高速公？路服务区等》设施节能低碳化改造！和运营管理严格道路！运输：车辆燃料消耗量限值！管理引导老旧车【辆提：前退出运《输市场实施》公交优先战略提高】公共交通机动化出】行分担率到20【20年全《市公共交通机—动化出行分担率【达到28%以—上在省的指》导，下积：。极推进六盘水城【市轨道交《通建设规划报批和】项目前期工作加强智！能交通系统建设鼓】励利用大数据—提升城市综合—交通系统运行—效率积极申报—创建：国家“公交都市【”推：广采用新能源和【清洁能源汽车—完善电动汽车—和天然气《汽车：基，础设施鼓《励在新能源汽车购】置、投融资、—运营模？式，等方面？的商业创新鼓—励新能源汽车和智能！电网、？大数：据等：信息产业《高度融合营造良好使！用环境探索对新能源！汽车在？车牌选取、车辆年】检、停车费》用，等，方面提供便利或优惠！到202《0年新？。建充电桩72—64个充电站16】座初步？。建成覆盖全市—。域范围的新能源汽】。车充：电、加气《基础设施《（责任单位市—交通运？输局、？市发展改《革委、？市能源局、》市住房？城乡建设局、市科】技局、？市公安局《、市经？济，和信：息化委各县〔市【、特区、区〕人民政！府钟山经济开发区】。管委会）《
（：四）：推动商贸流通领【域，节能降碳工作推动】。零售、批《发、餐饮、住宿【、物：。流等企业建设能源管！理体系加《快淘：汰落后用能设备推动！。照明、制冷》和供热？系统节能改造加快绿！色仓储建《设，支持仓储设施利用】太阳能等清洁—能源鼓励建设—绿色物流园》区强化宾馆、办公楼！、商城等商业—和公共？建筑低碳化运—。营管理？实现城市碳排放【精，细化（责任单位【市商务粮食》。局，、市发展改革委【、市经济《和信息化委》、市能？源局、市科技局各县！〔市、特区》、区：〕人：民政府钟山经济开发！区管委会）
（五】）推：进农业？农，村节能降碳工作【坚持减缓《与适应协同降低农业！领域温室《气体排放持续开展低！碳农业试点示—范调整种植业—结构有效降》低，稻田：甲烷：排放积极推广—农业绿色生产技术】和绿色增产模—式减少农田氧化亚氮！排放：大力推广秸秆还【田和少（免）耕【技术增加农田—土壤碳贮存开展“化！肥使用量零增长”】行动提高有机肥施】用比例和肥料利用】效率加强《。畜禽：粪污：资源化？利用支？持大中型畜禽—。养殖场？建设沼气工程推广“！养殖一沼气》一种植？”的生态农业模式】有效控制畜禽温室】气体排放和面源【污染到2020年】全市规模化养殖场、！养殖小？区配套建设》废弃物处理》设，施比：例达到80%以【。上加快淘汰老旧农】业机械？。推，广，农用节能机械—、设备？发展：节能农业大棚推进节！能及绿色农》房建设结《合整体？改善农村人居—环境“？10+？N”：行动计划《、小：康房建设等稳步推】进农房节能及绿【色化：改造推？。动城镇燃《。气管网向农村延伸和！省柴节煤灶更—新换代因地制—宜采：用生：物质能、太阳—能，、空气？热，能、浅？层地热能等解决农房！采暖、？炊事、生《活热水等用能需求提！升农村能源利用【清洁化水平》鼓励：使用生物《质可再？生能源？和高效？节，能电器、节》。水器具？。推进农村地区建筑节！能引导生《活用能方式低碳型转！变建设绿色低碳村】镇（责任单》位市农？委、市发展》改，革，委、市经济和信息化！委、市住房城乡【建设局、市能源局、！市科技局各县—〔市、特区、区〕】人民：。政府钟山经》。济开发？区管委会）
（六】。）强化？。林，业哺育增加森林系统！碳汇大力实施绿色】贵州建设六盘水【行，动计划进一步—推进退耕还林还草】、，天然林保护、—两江防护林、石漠化！综，合治理等重点生【态工程建设加快【交通通？道绿化？和中心城市环城【林带、生态驿—站建设加强森林管】护全面？提升森林生态系【统的碳汇功能加强】草地生态系统保【护和恢？复坚持生态优先【和草畜平《。衡原则？积极增加草》原碳汇加强》湿地保护与恢—复稳定并增》。强湿地固碳能—力到2？020年森林覆【盖率达到62%森】林蓄积量达到1【800万立》方米湿？地保有量《不少于？12.2万亩（【责，。任单位市生》态，文明委、市》农委、市交通—运输：局、：市发展改革委各【。县〔市、特区—、区〕人民》政，府钟山？经济开发区管—委，会）：。
（：七）加？强公共机构节—能降碳坚持公共机构！新建建筑《。。普及绿？色建筑积极进—行公共机构》。。既有建筑《节能改造优先采购】和使用节《。能、节水、节—材等：绿色：环保：产品设备推》进公共机构数据【中心节？能改造？建设绿色数据中心试！点强化公《共机构节《能，管理：建立完？善，公共机构节》约能：源资源？组织：。管，理，体系、制度标—准体系、《技，术，推广体系、统计监测！体系、监督考核【体，系和宣传培训—体系实施能》源和水资源总量与】强，。度双控开展能源【审计实施《用能独立核算开展】。公共机构《用能大数据》管理推进公共机构重！点用：。能单位节能监管系统！建设和用能优—化深化节约型公共机！构，示范：单位、节《水型单位创》建活动“十三五【”，时期全市公共—机构年均《能源消费总量控制在！10万吨《标准煤以内》以2015年能【源，资源消费《为基数到202【0年全市公》共，机构：人均能耗下降11%！单位建筑面积—。能，耗下降10%—（责任单位市—机关事务管理—局、：市发展改革委、市】经济和信息化委【。、市住房城乡建设】局，、市环境保护局【、市水务局、市科】技，局、市能源局各县〔！市、特区、区〕【人民政？府钟山经济开—发区管委会）
（八！）强化？重，点用能单位节能【管，理加快？高耗能行业企业工】艺，革新实施系统节能】。改造和能效提升【鼓励先进《。节能技术的集成【优化运用开展重点用！。能单位“百千万”行！。动按照属地管—理和分级管理相【结合原则对我市重】点用能单《位进：行目标责任评价考核！全市重？。点用能？单位要对用能实行】年度预算管理推动重！。点用能单《。位建：设能源管理》体系并？开展效果评》价健全能《源消：费台账按标准要求配！备能源？计量器具进一步【完善能源计》量体系加《强能源计量技术服】务和能源计量审查严！格执行能源统—计、能源利用状【况报告？、能源管理岗位【和能源管理负责【人等：制度（责任单位市发！。展改革委、》市经济和信息化委】、市住房《城，乡建：设局、？市，交通运输局、市农委！。、，市商务粮食局、市】科技局、市》能源局、市市—场，监管局各县》〔市、？特区、区《〕人民政府》钟山经济开发—区，管委会？）
（九）强化重点！用能：。设备节能《管理加强高耗能特种！设备节能审查和【监管：鼓励并推进锅炉能效！。和环：保测试强化锅炉【运行及管理》人员节能环保专项培！训开展锅炉节能【环保普查整治建【设覆盖安全、节能、！环保信息《的，数据平台开展节能环！保在线监测试点【并实现？信息共享推广高【效换热器《加快高效电》机、：配电变？压器等用《能设：备开发和推广应用淘！汰低效？电，机、变压器》、风机、水泵、【压缩机等用能设【备提升重点》用能设备能》效水平？（责任单位市市【场监管？局、市发展》改革委、市经济和信！。息化委、市环境保护！局、市科技局各县〔！。。市、特区、区〕【人民政府《钟山经济开发区【管委会）《。
四、强《化主要污染物—减排
？。（一：）控制重点区域【流域排放《实，施行业、区》域、流？域主要污染物总量减！排在重点行业、重点！区域推进挥发性【。有，机物排放总量控【制，编，制，实施市中心》区大气污染联—防联控规划建立市】中心区大《气污染联防联控机】制完：善污染天气监测【、预警和应》急响应体系》深入：推进六盘水》。市以气代《煤压减燃煤》污染：三年行动方案实【施划定城市限制燃煤！区和禁止《燃煤区逐步实现【全市城？区“无煤化”实行】县（市、特区、区）！政府所在地建—成区大气环境质【量排：名发布制度和对大气！环，境质：量未达标或严重下】降地方政府主要负】责人约？谈制度对全》市重：金属排放实》施总量控制编制实施！重点区？域“十三五》”重：金属污染防》治规划严格执行新】建涉重金属》项，目等量置换、减量置！换制度严格控制涉】。重金：属新增产《能快速扩《张依法关《停达：标无：望、治？理整顿后《仍不能稳定达标【的涉重？金属企业加大—。。水，城县、钟山区等地区！。重金属历《史遗留问题治理【和土壤污染综—合防治力度严格控】。制三岔河、南盘【江、北盘江等重点流！域的化学原料—和化学制品制造、医！药，制造、有色金—属冶炼、纺织印染】等工业项目发展（责！任单位市环境保【护局、市发展—。改革委、市经济【和信息化委、市【住房城乡建设局、市！能源局各《县〔市、特区、【区〕人民政府钟【山经济开发》区管委会）
—。。（二）推《进，工业：污染：物减排实施》。工业污染源全—面达标排放计划【。严格执行《环境：。影响评价制度实行建！设项目主《要污染物排》放总量指标等量或】减量替代落》实，重点行业挥》发性有机《物削减行动》。计划、水污染防【治重点行业清—洁生产？技术推？行，方案实施《重点行？业、重点领域—工，。业特征污染物削减】计划进一步加大电力！、钢：铁、有色金属、【建材、？化工等行业的—减排力度深入—实施煤电机组—超低：排放：和节能改造计划【强，化全市11个产【业园区的规划环【评及污染治理建【立企业排放》红黄牌制度加强强】制性清洁生产审核评！估验：收工作（《。责任单位市环—境保护局、》市经济和《信息化委《、市能源局、—市商务粮食局、市科！技局：各县〔市、特区、】区，〕人民？政府钟？山经济？开发：区，。管委：会）
（三）促进】移动源污《染物减排全面推进】移动源排放》控制加速淘汰黄标车！、，老旧机？动车：2018年基—本淘汰全市范围内的！黄标车建立更—加严格的机》动车环保联动—监测机制定期—开展机动《车尾气检《测站检查加强—。对公：交车、出《租车、长途客运【车、：货运车、柴油—车等高排放车辆【的检测？建立在用机动车【环，境监管平台强化在】用机动？车排放监管严禁【排放不达《标车辆上路》行驶加快油品质【量升：。级全面使《用与国Ⅴ《标准柴油相同硫含量！。的普通柴《油，到，2020年实现车】用柴油用油并轨【柴油：车、非道路移—动机：械、船舶均》统一使用相同标准的！柴油（责任单位市环！境保护局、市—公安：局、市交通运输局、！市发展改革》委、市商《务粮食局、》市市场监管局各县】。〔，市、：。特区、区〕》人民政府钟山经济开！发区管委会）
（】四）强化《。生活源污染综合【整治加快《我市城镇污》水处理设施建设及正！常运营推进全市城乡！生活污水处理设【施及收集管网建设开！展现有污水处理【厂提：标升级改造》和现有垃《圾填埋场垃圾渗滤】液处理系统》改造提升设施—运营质量加》大污泥处置力—度建成钟山区15】0吨/？日，城市：污泥处置设施—市中：心城区生活垃圾焚】烧发电项《目2018》年转入？正常投运发电六【枝特区、盘州市【生活垃圾《焚烧发电项目—20：20年底争取建设完！成到2？0，20年全市焚烧发电！处理生活垃圾规【模达到1500吨/！日2020年全市城！镇污水处理率、生活！垃圾无害化处理率】、城：市，污泥无？害化处置率均达到】。。90%以上》严格执行《有机溶剂产品—有害物？质限量标准推—进建筑装饰、—汽修等各行业挥【发性：有机物治《理实施整体》改善农村人居—。环境“1《0+N”行动—计划推动城镇污水垃！圾，处理设？施和服务向》乡村延？伸到20《20年实现》行政村？生活污水和生活【垃圾处理设施全【覆盖（责任单—位市住房城乡建设】局、市？城管：。局、市发《展改革委、市环境】保护局、市农委、市！商务粮？食局、市经》济和信息化委、【市财政？局，。。各县〔市、》特区：、，区〕人民政府钟【山经济？开，发区管委会）
（】五）重视农》业污染？排放治理严格执行以！。绿色为导向的农业】补贴制度推动化【肥、农药、》农膜减量化》鼓励生产使》用可：降解农膜建立—完善化肥农药包装物！、农膜回收利用【机制到2020【年实：现主要农作》物化：肥农药使用量零增长！化肥利用率提—高到40%以—上推进畜禽粪便【资源化综合利用和】无害化处理建设秸】秆、粪便等有—。机废：弃物处理设》施到2020年【80：%的规？模化畜禽养》殖场配有《完善的粪污》贮存设施推进水产】养殖规？。模化、？标准化建设和健康生！态养殖在北盘—江，和三岔？河主干流市境内段】。禁止开展网》箱养殖在全市选【取，2个3？个监：测点开？展农业面源污—染定位监测（责任单！位市农委、市环【境保护局各县—〔市、特区》、，区〕人民政府钟【山经济开发》区管：委会）
五、大力发！展循环经济》
，（一）全力推进【循环经？济，示范试点建设—推进：我市国？家循环经济示范城市！建设工作《推进：贵州：红果：经济开？发区、钟《山经济？开发区循环改造示范！试点园区建设工作】积极：配合国家、省做好试！点评估、验收相关工！作（责任单位市发展！改革：委、市经《济和信息化委—各县〔市《、特区、区〕人【民政府钟山经济【。开发区管委会—）
（二）》统筹推进资》。。。。源循环利用产—业发展进《一步完善循环经济】统计体系贯彻落实】生产者责任》延伸制度促进资【源再生利《用企业集聚化、园】区，化、区域《协同化布局提—升再生资《源，利，用行：业清洁化、高值化】水平：建立再？。生资源回收、—再制造、污水垃圾】资源化？利用处置循环体【系建设100—个规范再生资源回收！站推进废《弃电子？产品：、报废汽车、生活】垃圾、废旧纺—织，品，等的：资源化利《用和无害化处—理推动餐《厨废弃物、建筑垃圾！、园林废《弃物、城《市，污泥和废旧》纺织品等《城市：典，型废弃物集中处理】和资：源化利用推进—市中心区100吨】/日餐厨《废弃物处置项目【建设推？进六枝特区、盘【。州市餐？厨，废弃：物无害化处置项【目进：入实施阶段加强共伴！。生矿产资《源，及尾矿综合利用推动！煤矸石、《粉煤：灰、工业副》产，石膏、冶炼和化【工废渣等工》业固体废弃物综合】利用落实秸秆综合】利用制度开展秸【秆还田推动林业剩余！物的综合利用推动】规，模养殖？。场粪污肥料》化、能源化利用开】展有机肥替代—化肥行动减少化肥】用量到2《020年全市城【市，主要再？生资源回《收，利用率达到85%以！上建：筑垃圾资《源化利用率达—到40%以上工【业固废综《合利用？率达到75.5【%以上？农作物秸秆》综合利用率达到9】0%以上畜禽粪便】资源：化，利用率达到95%以！上（责？任单位市发展—改革委、市统计局】、市经济和》信息化委、市环境】保护：局、：市商务粮食局、市】农委：、市：生态文？明委：各县：〔市、特区、区〕人！民政府钟《山经济开发区管【。委会）
六、实【施节能？减排：重点工程《和，低，。碳建：设示范试点》。
（一）节能重点】工程积极引导实施】燃煤：工业锅炉节能—环保综合提》升工程、电》机系统能效提升工程！、，绿，色照：明工程、重点用能】单位综合能效—提升工程、合同能源！管理推进工程、【城市化节《能，升级改？造工程、《煤炭：。消费减量替代工程】、能量系统优化工】程、节能技术产【业化示范工程等【节，能重点工程激发市场！主体节能的主动性】促进先进《节能：技术、装《备和产品的推广应】用严：格执：行，固定资？。产投资项目节能评估！和审查制度》逐步开展节能验【收工作切实把好【能耗准？入关到2020【年重：点行业产品》单位：能，耗指标总《体达到省平》均水平（责任单位市！发展改革委、市经济！和信息化委、市【住房城乡建设—。局、市交通》运输：局、市商务粮食局、！。市机关事《务管理局、》市能源局、市—市场监管局、市【科技局、《市财政局各县〔市、！特区、区〕人民【政府钟山《经济开发区管—委会）
《（二）主要大气【污染物？重点减排《工程：深入实施十大污染】源治理和十大—行业治污《减排“双十”—。工程加强大气—污染：治理坚决打》赢蓝天保卫战对火电！、钢铁、《建材：、化工、《水泥：、铁合金、有—色金：属，、焦化等行业实【施全面达标排放治】理开展？区域联合执法检查遏！制区域复合》。型，。大气污染扩散趋势集！中整治低空排放污】染源推进完》。成我市火电》企业超低排放—改造工作严格—布，局建设水泥》、化工、火电、【有色金属冶炼项目（！责任单位市环境保护！局、市经济和—信息化委、市能源】局、：市发展？改革委、市公安局】各县〔市、特区、】区〕人民政》府钟：山经济开《发区管委会）
（三！）主要水污染—物，重点：减排工程深》入实施十大污染【源治理和十大行业治！污减排“双十”工程！推进碧水《行动建立流域—内县（市、特区、】区）、重点》企业参与《的联席会议制度【构建：风，险，预警防控体系建立突！发性污？染事故水量水质【综，合调度机制全面推】行“河长制》”落实河湖管—护主：体、责任和》经费聘请水利、环保！专家和社会组—。织，负责人等担任—河湖民间《义务监督员加大对涉！水排污行业改—造提升力度建成11！个，园区集中《式污水处理设施以】。工业园区污水、垃圾！处理为重点以县【为，单，。位，全面建？立“：。排污者付费、第三方！治，理”机制县级—以上污水处理厂完】成提：标改造积《极加入？。。全省推动《流域水污染防治生态！补偿机制建设中依法！依规划定畜禽禁【养区：搬迁或拆除禁养区内！的养：。殖场建？立健全地下水—开采管控制度到2】020年对年用【。地下水5万立方【米以上？的用户实现监控全覆！盖（责？任单位市环境保护局！、市水务局、市发展！改革委、市经济【和信息化委》、市住房《城乡建设局、市国】土资源？局各县〔市、特区】、区〕人民政—府钟山经济开发区】管委会）《
（四）低碳建【设试：点示范依《托我：市“多规合一”试点！成，果选择条件成熟的限！制开发区域、禁止】。开发：区域、生《态功：能区或城镇实施近】。零碳排放区示范工】程到2020年【力争建？设近：零碳排放区国家示范！项目或省《级示范？项目1个2个以碳排！放峰值和碳排放总量！控制为重《点积极？创建国？家低碳城市》试点支持各县（市、！。特区、区）、—钟山经济开发区创】建省级低碳县—。试点探索产城融【合低：碳，发，展模式推进》低碳城（镇）试点】建设积极创建国家低！碳城（镇）试点【和省级低《碳城（镇）试点依】托，全市产业园》区推进低碳产—业园区建设积极创】建国家低碳》产业示范园区—和，省级低碳产业示范园！区推动低碳社—区建设积极创建【国家低碳《社，区试点、国家低【碳示范？。社区组织开展低碳商！业、低碳旅游—、低碳企业试—。点积极做好我市【气候适？应型城？市建设试点工作推】动，开，展气候投融资试【点工作做好各类【试点经验总》结和推广形成一批】具有特色《。的低碳发展模式【（责任单位市发展】改，革委、市经济和【信息化委、市住房城！乡建设局、市—旅游发展《委、市商务粮食局各！县〔：市、特区、区〕人民！政府钟山经济开【发区：管委会）
七、建立！完善节能减排—降碳技术支撑—和服务体《系
（一）加快【节，能减排降碳》共性：关键：技术研发示范推【广及应用实施一【批节能减《排科技重大项目推】动重点领域共—性关键核心》技术突破和成果【应用示范建立绿【色科技创新产学研一！体化和科技》。创，新成果产业化—技术支撑体系—积极：开展控制温室—气体排放基》。础研：究，加强气候变化—影响与风险、减【缓与适应研究加强】大数据、云计—。算等互联网技术与节！能减排低《碳发展融《合研：究开展重点行业清洁！生产和废《物循：环，利用技术研究与【应用做好绿色技术储！备，加快先进技术—成果转化应用引导市！内外高？校，、科研院所和—企，业建立？节能减？排低碳技术创新【。联盟：支持开展能源、工业！、建筑？、交通、农业、林】业等：重，点领域？。经济适用的节—能减排低碳技术研发！完善技术成果转化】机制积极推广应用】国家发布的重点节】能低碳技术鼓—。励企业？采用有利于》。节，能降耗的设备和【。技术推进电力、煤】炭、建材、化工【。。、冶金等重点—行业关键节能减【。排低碳技术》的引进与《转化推进《集中示范《应用（责任单位市科！技局、市发展改革委！、市环境保护—局、市经济》。和信息化《委、市能源局—、市市？场监管局各县〔市、！。特，区、区〕人民政府钟！山经济？开发区管委会）
】（，二）完善节能—减，排降碳？创新平台和服—务体：系，建立完善节能减排技！。术评估？体系：和科技？创新创业综合服务】平台建设绿色—技术服？务平：台推动建立》节能：减排技术和》产品的？检测认证服务机制引！导和支持企业利用】大众创业、万众创新！平台培育一》批具：有，核心竞？争力的节能减排科】技企业和服务基地】加大绿色产品研发、！设计和制造投入【增加绿色产品和【服务有效供给不【断，提高产品《。和服务的资源环境效！益，执行省应对气候【变，化统计？指标体系和温室气体！排放统计制度定期】编制我？市温：室气体排放清单【推进县级温室—。气体排放清单编制推！动重点企（事—）业单位健》全能源消费和温室】气体排放《台账记录逐步完善我！市能源碳排放年度】报告：制度适时推进—县级年度报》告，制度（责任》单位市科技局、市统！计局、？。市，发展改革委》、市环境保》护局、市经》济和信息化委—、，市住房？城乡建？设局、？市交通运《输局、市《。能源局、市市场监管！局各县〔市、特区、！区〕人民政府—钟山：经济开发《区管委会）》
（三？）强化碳排放权交】易基：础支撑？能力建立温室气体排！放信息？披露制度做好对【温室：气体：排放重点《单位的？。专项：培训：有效提升其温室气体！报送能力和碳排放】权交易能力落实【省、市、县、企【（事）业单位四【级温：室气体排放核算、报！告与核查工作体系】督促重点企（—事）：业单：位建设温《室气体排放数据报送！系统积极引入培育壮！大碳交易专业技术支！撑机：。构和碳？交易专业咨询—服务平台在省的指导！下开展碳排》放权交易《重大问题跟踪研究】在省统一部署下【逐步建立温室—气，体排放数据信息【发布平？台研究建立温室气体！排放信息公开制度】鼓励企业主动公开温！室气：体，排，放，。信息：国有企业、上市公司！、纳入碳排》放权：交易市场的》企业要率《先公：布温室气体排放信息！和，控排行动《措施（？责任单位市发展改】革委、？市统计局、市经济和！信息化？。委、市？生态：文明委各县〔—市、特区《。。。、区〕人民》政府钟山《经济开发区管—委会）
八、落实】节能减排降碳政【策
（？一）落实价格收费和！财政：税收激励政策严【格执行省节能减【排降碳相关政策加】。大，市、县两级财政【预算内资《金对节能《减，排，低碳发展的支持力】度积极争取》国，家、省的资金扶持】建立自然资源开发】使用成本评估机制将！。资源所有《者权益和生态环境损！害等纳入自然资源及！其产品价格拓宽多元！化投融资渠》道出台综合配—。套，政策支持发展绿色】。债券发挥政府引【导作用完善涵盖节】能、环保、》低碳等要求》的政府绿色采—购制：度逐：步提高节能》。低碳产品消》费比重严格落实国】家、：省对节？能减排降碳、资源】综合利用、环境保】护等方面的》税收：优惠：政策（责任》单位市发展改革委】、市财政局、市【国土资源局》、市国税局、市【地税局、市经济和】信息：化委、？。市环境？保护：局，、市住房城乡建设】局各县〔市、特区】、区：〕人民政府钟山【经济开发区管委【会）
（二）—健全绿色金》融体系大力推—进，绿色：信贷、绿色保险、绿！色投：资引导资金向节能】减排低碳《产，业聚：集不断优化》。绿，色金融发展环境加强！政策引？导以绿色金融发【展促进和服务—全市节能减排低碳工！作开展？（责：任，单位市政府金融【办、：人行：六盘：水市中心支行、六盘！水银监？分局、市财政局、市！环境保护局、市【。。发展改革委》各，县，。〔市、特区、—区，〕人：民政府钟山经济开发！区管委会《）
（三）落实【政策资？金保障市、各县【。（市、特区、区）】、钟山经济开发区要！统筹：整合：相关专项资金充分】。发挥：资金：引导作？用推进节《能重点工《程、大气污染物【重点减排《工程、水污染物重】点减排工程、应对气！。候变化和低碳发展重！点示范工程、节能】减排低碳市场—培，育，、节能减排低碳产品！和新技术推广、节】能减排低碳基础能力！建设及监管体系建设！等各项重点工作【全市要围绕实—现“十？。三五”节能减排降】碳任务目《标统筹各种资金来】。源切：实加大资《金投：入创新资金使用【。。方式确保各项任【务落实（责任单【位市财政局、市【发展：改革委、市环—境保护局各县—〔市：、，特区：、区：〕人民政府钟山经】济开发区管》委会）
（四）加】强人才队伍建—设积极培育第—三方服务机构和市】场中介组织发展节】能，减排：低碳产？业，联盟和？社会团体加强节能】减排：低碳研究后》。备队伍建设加—强节能减排低碳【统，计队伍？建设市、各县—（市、？特区、区）、钟山】经济开发区统计【机构配备专职统计人！员重点？行业配备《专人负责加强节【能，减排：低碳管理队伍建【设市、各县》（市、特《。区，、区）？、钟山经济开—发区：从事节能《减排低？碳管理工作人—员，要予以充《实强化业务能力【培训有针对性的开展！对各级领《导干部、企业管理】者等节能《减排低碳方面—的培训（责任—。单位市发《展改革委、市环境保！护局、市统计局、市！科技局各县》〔市、特区》、区〕人民政府【。钟山经济开发—区管：委会）？。
九、建立推广节能！。减排降碳市》场化机制 》
（一）完善促进】绿色发展市场机制】。积，极培育？环境治理《和生态？保护市场主体严格】执行省排污权—交易制度逐》步推行以企业为单】。位进行总量控制【、通过排污》权交易获《得减排收益的机制在！省，统一部署《下逐：步推：行碳排放权》交易制度执》行林业碳《汇参与碳排放—权交易的规则—和模式落实》矿产资源有》偿，。使用制度全面—推行：矿业权招《拍，挂出让制《度积极参与》。建设全省《统一的矿《业权：交易平台（》。责，任单：。位市发展改革—委、市环境保—护局、？。市财政局、市生态】文明委？、市国土资源局各县！〔市、特《区、区〕人民政府】钟山经？。济开发？区管委？会）
？（二）推行》节能环保市场化服】务大力发展以合同】能源：管理为主要模式【。的节：能服务业《鼓励大型重点用能】单位组？。建专业？化节能服务》公司鼓励节能—服，务公司加强技—术，研发、？服务：创新和？人才培养建立全方位！环保服务体系支持环！境咨：询服务企业》发展积？极培育具有系—统设计、设备—成套、工程施工【、调试运行》和维护管理一条龙】服务能？力，的总承包公司大【。力推进城镇污水、】垃圾、脱《硫脱硝处理等环【保设施运营专业化】、市场？化，（责任单位市发展】改，革委、市环境保【护局、市财政局、市！。经济和信《息化委、市住房城】乡建设？局、：市，城，管局各县〔市—、，特区、区〕人民政府！钟山经济《开发区管委会—）
（三）推—进环境？污染第三方治理推进！环，境污染第《三方治理《探索依法实施强制】。。委托第三方治理鼓励！土壤污染第三—方治理建《立政府出政策、【社会出资金、企【业出技术的土壤污染！治理与？修复机制（责任单位！市，发展改革委》、市环境保护局、】市，财政：局）
（《四）建立碳排放权交！易制度按照省的【统一部？署逐步建立》健全碳？排放权交易管—理体制机制完—。善市县协调机制【和部门间协作—机制：明确责任目标完【善工作？体系按照省要求落实！覆盖：建材、电力、化【工、钢？铁、：有色金属等工业【行业中重点企业（】年，能耗1万吨标准【煤以上？）的碳排放》权总量设《定与：配额分配方案配合】做好实施碳排—放配额管控制度（责！任单位？市发展改革》委、市经《济和信？息化委各县〔市、】。特区、？。区〕人民政府钟山经！济开发区《管委会）《
十、？严格落实节能减排目！标责任
（一）加强！组织领导调整六盘】水市节能《。减排及应对》气候变？化领导小组及办【公室发挥《统筹：协调和监督》落实职能《进一步完《善部门？间，的沟通协《调机制综合协同【。节，能减排降碳工作【与优化产业结构和能！。源结构？。、节能和提高能【效、生态《保护建设《等各项工作的有机统！一各县（市、特区】、区）、钟山—经济开发《区是全市节能减【排降碳？工作的实施》主，体要将节能减排和】降碳作为《。约束性指《标纳入本地区经【济社会发展》规划、年度计划和政！府工作报告》加，。。强节能减排及应对气！候变化工作》机构建设逐步健全】控制节能减排和降碳！的监督？和管理体制各有关部！门要根？据职责分工按—照相关？专项规划和工作方】案要求切实》抓好工作落实（【责任单位市发展【改革委、市环—。境保护局《、市经济和信息化委！、市交通运输局【、市水务局、市商】务粮食局、市农【委，、市机关事务管理】局，各县〔？市、特区、区〕人民！政府钟山经济—开发区管委》会）
？（，。二）合理《分解：。节能减排降碳—指标实施《能源消费总量和强度！。双控行动完善主要】污染物？总量减排《制度实？施二氧化碳排—放下：降强度？控制制？度加强约束性指【标管理？健全目标责任分解】机制综合考虑经【济，结构、节能减排潜力！、环境容量等因【素将省？分解：至我市的能耗总量控！制，和节能？减排降碳目》。标分解到各县—（市、？。特区、区）》、各：行业各？县（：市、特区、区）【、，各，。行业主？。管部门根《据下达？的任务？明确年度目》标分解落实明—确部门、重点用能】单位、重点减排单位！、重：点降碳？单位责任参与—探索用能预算—。。管理制度加快—实施排污许可制建】立企事业单位重【点污染物排放总【量控制？制度逐步健全—控制温室气》体排放的监督和管】理制度（责任—单，位市发？。展改革委、市环境保！护局、市经济和信息！。化委、市交通运输局！、市：水务局、市商务【粮食局、市农—委、市机关事务【管理局各县〔市、特！区、区？。〕人民政府钟山经济！开发区管《委会）
（》三）强化《目标责任考》核强化节能减排【降碳约？束性指标考核—健全评价《考核指标《体，系完善考核方—式强化考《。核结果？运用制定六盘水市】“十三？五”节能目标和【控制：温室气体排放目【标，。责任考核《办法加强对各—县（市、特区、区）！节能降碳目标完成情！况的：评，估和考核建立责任追！究制度市环境保护局！依据：省，对减排？指标考核具体办法】实行总量减排考核】和环：境质量考核相结合】并以：环境质量考核为导向！。的减排？考核制度《有效开展对各县（市！、特区、区）—减排指标完成情【况的：考核对未完成—节能降碳目标任务的！地区对其高耗能、】高碳排放项目实行】缓批：限批并由市政府予以！通报批评对环—境质量改善》、总量减排目标均】未完成的地区暂停】。新增排放重点污染】物建设项目》的环评审批对—节能减排《贡献：突出的地区、单【位和个人《按，。照省节？能减排降碳》考，核，表彰奖励制度的有关！规，定给予表彰和奖励】（，责任单位《市发展改革委、【。市环境保护局、【市委组织部、市人力！资源和社会保障【局、市？统计局？、市：。财政局、市经济【和信：息化委、市》交通运输局、市住】。房城乡建设局、市水！务局：、市市场监管局、市！商务粮食局、市【农委、？市机关事务管—理，局各县〔市、特【区、区〕《人民政府《钟山经济开发区【管委会）
（四）】。健全节能减排降【碳计量、统计、【监测和预警体系严】格，统，计数据审核》。和，执法加强统计数【据质：量管理依法严厉查处！统计数据造假行【为加：快，能耗在线监测系统建！设对重点用能—单位能源消耗进【行实时监测完善实时！在线环境监》测系统强化》企业污染物》排，放自行监测和环境】。信息公开《到202《0年污染源》自动监？控数据有效传输率、！企业自行监》测结果？公，布率保持在90%】以上：污染源监督》性监测结果》公，布率保持在》。95%以上定期公布！各地区、重点行【业、重点单位节能】减，。。排目标完成情况发布！。预警信息《执，行，好生态环境质量【监测评价机》制建：立自主？减排管理制》度探索引入》第三方评估强化重】大减排过程调度管】理对环境质量明【显恶化、重大—。减排工程建设滞【后或：运行：不稳定、政策措施落！实不到位的地区【及时预警（责任单位！。市发展改革》委、市？统计局、《市，环境保护局、市经】济和信息化》委、市住房城乡建】设局、市交通—。运输局、市水务局】、市商务粮食局、市！市场监管《局、市机《。关事：务管理局各县〔【市、特区、区〕人】民政府钟山经济开】发区管委会）
十一！、积极动《员全社会参与节【能减排降碳工作
（！一）倡导绿色环【保低碳？生活方式倡导文明】、节约？、绿色、低碳的消费！模式和生活方式树立！绿色低碳的价—值观和消费观弘扬以！低，碳为荣？的社会新风尚建立节！。能低碳产品认证长效！机制组织实施能【效“领跑者”、【环保“领跑》者”和水效“—领跑者”等制度【开展重点领》域重点行业能效对】标、环保对》标和节水对标建立健！全激励绿色产品研制！企业：和用：户的双向支持机制促！进绿色产品》研发和规《模化应？。用推进政府和企业】低碳办公《推行无？纸化、网络》化办公充分利—用，“互：联网+”《促进绿色消》费鼓励购买使用低】。。碳、节能、节水【、环保型产品—抵制过度《包装商品《。减少一次《。性用：品，使用：倡导文明节俭的婚丧！嫁娶行为活动提倡】健康节约《的饮食文化提倡【低碳餐？饮推行“光盘—行，动”遏制食品浪费倡！导低碳居《住推：广普及节水器—。具大力推行》绿色低碳《出行方式支持—建设步？。行型城市推》动电子？商务：企，业直销或与实—体企业合作经营绿】色产品和《服务：鼓励利？用网络销售绿色【产品推动开展二手】物品在线交易（责】。任单位？市，发展改革委、市环境！保护局、市》文明办、市》住房城乡《建，设局、市商务粮食】局、市旅游发展【委、市水务局—、市机？关事务管理》局、市科《技局各县〔市、【特区、区《〕人民政府钟山【经，。济开发区管委会【）
（二）加强【公众参？与和社会《监督加强全市节能减！排以及应对气候变】。化的：。宣传和科普教育利用！世界环境日》。、世界地球日、全国！节能：宣，传周、？全国低碳日、贵州生！态日等重《。要节日广泛开展丰富！多样的宣传活动提升！全民：节能：环保：低碳意识建立节约】能源、环境管—理决策与应对气候变！化公众参与》机制：。。在政策制《定、：重大项目工程决【策，等，领域充分发挥公【众参与作用形成合】力，共，同推动节《约能源？资源、降《低极：端气候？变化风险、环境【治理等工作发展【。鼓励公众《。对政府节能减排降】碳工作、企业排污行！为进行监督在—建，设，项目立项、》实施、后《评，价等环节建立—健全：沟通协商平台听取公！众意见建议》。保障公众知情权、参！与权、监督权和表达！。权建立全市环保微】信举：。报平台实行有奖举报！鼓励公众对污—。染浪费？现象“随手拍”“随！手传”“《随手报”支》持公众和社会团【体有序参与、有序保！护、有序维权充分】。发挥各种媒体作用报！道节能减排降碳先】进，典，型、：。经验和做法曝光各】。种污染浪费》行为（责任单—位市发展改革委【、市环境保》护，局、市文明办、市生！态，文明委、市住房城乡！建设局？、市国土资》源局、？市商：务粮食局、市旅游发！展委、市《。科技局各县》〔市、特《区、区〕人民政府】钟山经济开发—区管委会）
【附件1．“十三【五”六盘水》市能耗总量和强【度“双控”》目标：
— 2：。．六盘？水市“十三五”单】位地区生产总值【二氧化碳排放下降】目标：
【3．六盘水市—“十三五《”化：。学需氧量排放总量】控制计划《
【4．六盘《水市：“十：三五”氨氮排—放总量控制》。计划
《 5．六】盘水市“十》三五”二氧化硫【排放总量《控制计？划，
：。 6．六】盘，水市：“十三五”》氮氧化物排放—。总量控制计》划
《 附件1-6—
