六盘水市人民—政府办公室关—于印发 《六盘水市“》十三五”节能—减，排及控制温室气【体排放综《合工作？方案：的通知 各县、【市、特区、》区人民政府各经济】开发区管委》会市：人民政府各》部门、各直属机【构中：央，、省属驻《市行：。政企事业单位 【六盘水？市“十三五》”节能减排及控【制温室气体》排放综合工作方【案已经市人民政府】同意现印发给你【。们请认真抓好贯彻】落，实，       】   ？        】。        】        】    《         ！   ？ ， 2018》年6月1《9日   六—盘水：市“十？三，五”节能减排—及控制？温，室气：体排放综合工作方】案 为贯彻—落实省人民政府关】于，。印发〈“十三五”控！制温室气体排—放工作实施方案〉的！通知（黔府》发〔2017—〕6：号）、省人民政府关！于印发？贵州省“十三五【”节能减排综合【工作方案的通知（黔！府发〔2017【〕26号）精—神确保？完成：省下达给我市的“十！三五：”节能减排降碳【约束性目标》制定本方案 一、】。总，体要：求和目标《 （一）总体要【求，认真贯彻落实—党的十九大会—议和习近平总书记】关于生？态，环境保护《系列重要讲话—精神坚持节约资源、！保护环境基本国策坚！守，发展和生态》两条底线《积极参与应对—气候变化牢固树立节！约集约循环利—。用的资源观推动供给！侧结构性改》革和消？费端转型《坚持政府主导、企业！。主体、市场驱动、】全社：会共同参与充—分发挥市场配置资源！的决：定性作？用和更好发挥政府引！导作用健全完善制】度强化？责任落实《加强监督检查全市】上下积极采》取有效措施》确保：完成我市“》十三五？”节能减排》降碳约束性》。目标 （二）主【要目标？到，2020《年全市万元地区生】。产总值能耗》下，。降，15%能源消—费，总量增？量，控制在280—万吨标准煤以内全】市化学需氧》量、氨氮、二氧【化硫：、，氮氧化？物排放总量比201！5，年分别下降6.6】。%、8.7》%，、27.《2%和？21.58》%万元地区》。生产总值二氧化碳】排放量？比2：015年下降—19%碳排放总【量得到有效控制 】二、优化产业结构】和能源结构 （一】）促进传统产—业，转型升级加快新兴产！业发展建立健—全落后产能市—场退出？机制严格落》实国家？产业政策加强节能】监察依法《依规有序淘汰落后产！能加快创新研—发能：力建设？运用高新技术—和先进适用技术【改，造煤：炭、电力《、化：工、建材、钢铁、有！色，金属等传统产业加】快推进能矿》资源深加工》产业技术改造—大力：发展信息技术、大健！康医疗养生、新材料！和高端装备制造、节！能，环保、新能源和【新能源汽车等新兴】产业大？力发展文《化，。产业和旅《游，业等特色优势—服务业鼓励发展绿色！金融、低碳服务【产业等新兴》业态推进新一代信息！技术与制造》业融合发展大力运用！“互联网+”、【云计算、《大数据、工业机【器人、智《能制造等《技术全面《提高工？业能源利用》效率和清洁化水平落！实好绿色企》业、绿？色产品？、，。。绿色园区、绿—色供应？链的评价服务标准】要求：谋，划建设贵州红果【经济开发区、水城经！济开发区等一批绿色！园区积极《开发高附加值—、低消耗、低—。排放产品力争20】20：年，工业能源消》费达到峰值煤炭、】电力、钢铁、建材、！化工、有色金—属等重点耗能行业】能效水平达到省平】均水：平到20《20年新兴》产业增加值占—地区生产《总值的？比重达到《20%左右绿色经济！“四型”产业比重】达到50%左—右服务？业，增加值占地》区生产？总值的比《重达到44.5【%左右（责任—单位市？经，济和信息化委、市】发展改革委》、市：环境保护局、市能】源局、市科技局【、市市？场监管局各》县〔市？、特区、区〕人民】政府钟山经济开发区！管委会注任》务分解按《照各职责单》位，的工：作任务内《容排序） （二）】推动能？源结构优化加—快发展非化石能【源优化利《用化石能源》。加快完成太阳—能资源普查及评价工！作抢抓？国家、省光伏扶贫政！策机：遇加快农光一体化】项目建设在工业【园区、城市综合体】、，大型楼宇建设—分布式光《。伏发：电项目“十三五”末！装机规模达7—0万千瓦以上积【极稳：妥发展水电优化水电！。布局对有条件—的水电站实施河流生！态修复？和电：站增效扩容改造实】。现河流？水量生态调度和电力！梯级联合调》度优化？。修复河流生态—提高水电利用率【大力推？进生物质能》和地热能源》开发利用推动建设】智能化能《源生产消《费基：础设施加《。强，多能协？同综合能源网络【。。。建设营造《开放：共享的能源互—联网生？态体系合理控制煤】炭消费总《量逐步降低煤炭消费！。比重：到2020年—压减煤矿《产能1310万吨】煤炭消费控制在省下！达指标以内加快推进！低，品质煤提质》利，。用实现煤炭深度【提质和分质分级【全面提高商品—煤洁配？度逐步实现“分【质分：级、能化结合、集】成联产”的新—型煤炭利用方—式积极推进》新型煤炭深加工【。与发电、化》工、钢铁、建材等】产业间的耦合发展推！动清：洁用煤、《节约用？煤和高效用煤—到2020年—全市原煤入洗率【达到8？0%积极《推广高参《数先进？发电：。机组和淘汰》低参：数小机组《加快实施煤电机组超！低排放和节能—低碳：改造加强能源领【域节能？减排和？实施电？。能替代实《现煤炭工《业集约化《、，绿色化、低碳化发】展加快？煤层气？、页：岩，气的勘查开发—和利用建设六盘水煤！层气产业化基—地积极开拓》天然气市场实施“】气化六盘水”工程】加快建设《天然：气输配管《网和：储气：。设施到20》20：年新增？天然气管《道，224千米》以，上实现天然气管【道“县县通”大【力发展居《民生活和商》业用户用气推进城市！公共交？通油改气工程积极】发展：分布：式能源推进天—然气采暖《。和，。。空调用？气稳定发展天—然气市场到2—020年天然气占】能，源消费比重提升【3个百分点左右（】责任单位市》能源局、市发展改革！委，、，。市环境保护局、市】科，技，局、市国土资源【局、市经济和—信息化委、市住房】城，乡建设局、》市水务局《各，县〔市？、特区、区〕—人，民政府钟山经济开发！区管委会）》 ，三、加强重点—领域节能和降碳工作！ （：。。一）加强工》业节能降碳积极推】广低碳新工艺—、新技术加强企【业能：源和碳排《放管理？体系建设实施能效“！领，跑者”制度》加快电力《、煤炭、冶金、有】色金属？。、，。化工、建材等行业】生产设备大型化、】数字：化、智能化、网络化！改造鼓励采》用电锅炉、天—然，气锅：炉、高效生物质锅炉！等使用清洁能—源，的，高效节能锅炉—替代燃煤锅炉提高企！业能源利用效率推动！重点行业碳排放强】。。度下降？实施：工业节能《监察加强高耗能行业！能耗管？控在重？点耗能行业全面推】行能效对标》、开：展能源管理体—系、低碳节能节水】产品认证等工作推】行节能发电调度、】电力需求侧管理等节！能机制开《展，工业领域电力需【。。求，侧管理专项》行动推广工业智能】化用能监测和诊【断技术实《施低碳标杆引领计】划推动电力》、水：泥，、煤炭？等重：点行业企业》开展碳排放对—标活动探索推进工】业领：域碳捕集、碳—利用和碳封存试点】示范到20》20年规模以上工业！企业单位《增加值能耗比20】1，5年下降18%规模！以上工？业企业单位》增加值二《。氧化碳排放量比【20：15年下降22【%（责任《单位：市经济和信息化委、！市发展改革委、市】科技局、市环境保护！局、市能源》局、市市《场监管局各》。县，〔市、特区、区【。〕人民政府钟—山经：。。济开：。发区管委会）— （：二）强化城镇—节能低碳建设—和管理强化规划引】领鼓励编制城—镇，。建设节能和》低碳发展规》划，优化城市功能和空间！布局严格执行城【镇新建居住建筑【。节能设计《标准加强新建建筑】。在规划、设计—、施工、竣工验【收等环节的节能监管！实施绿色建筑行【动，健全：绿色建筑《推广机制严格执行】绿色建筑评价—标识和设计施工【规范在棚《户区改造、城—中村改？造、老旧《住，。宅，。小，区综合整治等过程】中同步推《进节：能低碳改造扩—大可再生能源建筑】应用规模因地制宜推！动地热能、太阳能、！空气能？。等可再？生能源在建筑中的应！。用大：力发展装《配式建筑推行绿色施！工方式执《行好相关《政，策、标准及技术体】。系开发？应，用品质优良、节能环！保、功效明显的新型！建筑材料《鼓励墙体、》装饰、保温隔热一】体，化应用推广使用【节能门窗、建筑垃】圾再生产品等—绿色建材和》。环保装？修材料积极争取国家！级绿色生态示—范城区？、，。省级绿色生态城区】试，点示范建设在市中心！城区新？建居住建《筑推行65%—的建筑节能标准【到2：02：0年城？。镇绿色建筑占—新建建筑比例达到5！0%（？责任单位市住房城乡！建设局、市规划【局、市发展改革【委、市经《济和信？息化：委、市？。科技局各县〔市、】特区、区〕人—民政：府钟山经济开发【区管委会《。） （三）建设节能！低碳交通《运输体？。系优化？交，。通基础设施布局完】善公路、《铁路、空中交通【网络构建高》效安：全的绿色低碳—现代：综合交通运输—体系加强运输方【式的有机衔接推【进，多式联运提高货【物运：。输效率发展》绿色：低碳：。物流加强客货枢纽】、高速公路服—务区等设施节能【低碳化？改造：。和运营管理严格【道路：运输车辆燃料消【耗量限？值管理引导老旧车】。辆提前退出运输市场！实施：公交优先战略提高】公共交？。通机动？化出行分担率到20！20年全市公共交】。通机动化出》行，分担率？。达到28%以上在】。省的指导下积极推进！六，盘水城市轨道交通建！设规划？报，批，。和项目前《期工作加《强智：能交通系统》建，设鼓励利用大—数据提升城市综合】交通系统运行效率积！极申报创建国家“公！交都市”推广采用】新能源和清洁能源】汽车完善电动汽【车和天然气汽车【基础设施鼓励在新】能源汽车购置、投】融资、运营模式等】。方，面的商？业创新？鼓励新能源汽车和智！能电网？、大数据等》信息产？业高度？融合营？造良好使用环境探索！对新能源汽车在【。车牌选取、车辆【。年检、停车费—用等方面提供便利】或优惠到2020】年新建充电桩7【264？个，充电站16》座，初步：建成覆盖全市域范围！。的新能源汽》车充：电、加气基》础设：施，（责：。任单：位市交通运输局、】市，发展改革委、市【能源局、市住房【。城，乡建设局、市科技局！、市公安局、市经】济和：信息化委各县〔【市、特区、区—。〕人民政府钟山经】济开：发区管委会） （】四）：推动商贸流通领域节！能降碳工作推动零】。售、批发、》餐饮、住宿、物【流等企业建》。设，能源管？理体系加快淘汰落】后用能设备推动照】明、：制冷和供热系统节】。能改：造加快绿色仓储【建设支持仓储—设施利用太阳能等】清洁能源鼓励建设绿！色物流园区强化宾】馆、办公楼、商城】等，商业和公共建筑低】碳化运营管理—实现城市《碳排：放精：细化（？责任单位市》商务粮食局、市发】展，改革委？、市经？济和信？息化委？、市：能，源局、市科》技局各县〔》市、特？区，、区〕人民政—府钟山？经济：开发：区管委会） —。（，五）推进农》业农村节能降碳工作！坚持减缓《。与适：。应协同？降低农业领域温【。室气体排《。放持续开《展低：碳农业试点示—范调整种植业—结构有效降》低稻田甲烷排—放积极推《广农业绿色生产技术！和绿色增产》模式减少农田氧【。化亚氮排放大—。力推：广秸秆还田和—少（免）耕技—术增：加农田土壤碳贮【存开展“化》肥使用？量零增长”行动【提高：有，机肥施用比例和肥】料利用效率加—强畜禽粪《。。污资源？。化利用支持》大，中型畜禽养殖—场建设沼气》。。工程推广“》。养殖一沼气一种植】”的生态农》业模式有效控制【畜禽温室气体排【放和面源《污染到2《020年《全市：规模化？养殖场、养殖小区】配套建设废弃—物处理？。设施比例达到80%！以上加快《。淘汰：老旧：农，业机械推广农用【节能机械、设备发展！。节能农业大棚—推进节能《及绿色农房建—设结合整体》改，善农村人居环境“1！0+N”行动计划、！小康房建设》等稳：步推进农房》节，能及：绿色化改造推动城镇！。燃气管网向》。农村延伸和省柴【节煤灶更新换代【因地制宜《采用生物《。质能：、太阳？能、空气热能、浅层！地热能等解决农房采！暖、炊事、》生活热水等用—能需求提升农—村能：源利用清洁化水【平鼓励使用生物质可！再生能源和高效【。节能电器、节水【器具推进农村地区建！筑节能？。引导生活用能方式低！碳型：转变建设绿》色低：碳村镇（责任单位】市农委、市发—展，改革：委、市经济和信【。息化委、《市住房城《乡，建设局、《市能源？局、市？科技局各县》〔市、特区、区〕人！民政府？。钟山经济开发区【管委会） 》（六）强化林—业哺：育增加？森林系？统碳汇大《力实施绿色贵—州建设？六盘：水，行，动计：划进一步推进退耕还！林还草、天然林保】护、两江防》护林、石漠化综合治！理，等重：点生态工程建—设加：快交通通道绿—化，和中心城《市环：城林：。带、生？态驿站建设》加强森林《管护全面《提升森林生态系统】的碳汇功能》加强：草地生？态系统？保护和恢复》坚持：生态优先和草畜平衡！原则积极《增加：草原碳汇《加强湿地保护与恢复！稳定并增强》湿地固碳能力到2】02：0年：森林：覆盖率达到》62%森林蓄积量】达到18《00万立《方米湿地保有量【不少于12.2【万亩（责任单位市】。生态文明《委，。、，市农委？。、，市交通运输局、市发！展改革委各县〔【市、特？区、区〕人》民政府钟山经济开发！区管委会） —（七）加强》公共机构节能降碳坚！持公共机构新建【建筑：普及绿色建筑积极】进行公共《机构既有建筑节【能改造优先采购【和使用节能》、节水、节材—等绿色环保产品设备！。推进公共机构数据】中心节能改造建【设绿色数据中—。。。心试点强化公共机】构节能管《理建立？完善公共机构节约能！源资源组《织，管理体系、制度标】准，体，系、技？。术推广体系、统计】监测体系、》监督考核体系和【宣传：培训体系实》。施能源和水资源总量！与强度双控开展【能源：审计实施用能独立核！算开：。展公共？机构用能大数据管】理推进公共》机，。构重点用《能单：位节能监《管系统建设和用能】优化深化节约—型公：共机构示范单位【、节水型《单位：创建活动“》十三五”《时期全市公》共机构？年均能源消费—总量：控制在？10万吨标准煤【以内以2015【。年，能源资源消费为【基数：到2020年全【市公共机构人—均能耗？下降11%单位建】筑，面积能耗下》降10%《（责任单位市机关事！。务管理局、市发展改！革委、市经济和信息！化委、市住房城【乡建设局、市—环境保护局、市水】务局、市科技局、市！能，源，局各：县〔市、特区、区〕！人民政府钟山经【济开：发区管委《会） （八》），强化重点用能单位】节能：。管理加快高耗—能行业企业工—艺，革新实施《。系统节？能改：造和能效提》升鼓励先进节能【技术的集成》优化运用开展重点】。用，。能单位？“百千万”》行动按照《属地管理和分—级管理相结合—。原则对我《市重点用《能单位进行目—标责任评价》考核全市重点用【能，。单位要对用能实行年！度预：算，管，。理推动重点用能单位！建设能源管》理体系并开展效【果评价？健全能源消费台账按！标准要求《配备能源计量器具进！一步完善《能源计？量体：系，加强能源计》量技术？服务：和能源计量审查【严格执行能源—统计、能源利用状况！报告、能源管理岗位！。和能源管《理，负责：人等制度（》责任：单位市发展改革委、！市经济和信》息化委、市住房【城乡建设局、市交】通运输？局、市？农委、？市商务粮食局—、市科？技局、市能源局、】市，市场监管局各—县〔市？、特区、区〕人民政！府钟山经济》。开发区管委会）【 （：九）强化重点—用，能设：。备节：能管理加强》高耗能？特种设？备节能审查和监管鼓！励并：推，进锅炉能效和环【保测试强化锅炉运】行及管理人员节【能环保专项培训开展！锅炉节能环》保普查整《治建设？覆盖安全、节能【、，。。环保信息的数据平台！开展节能环》保，在线监测《。试，点并实？。现信息？。共享推广高效换【热器加快高效电机、！配电变压器》等用能？设备开发和推广应用！淘汰低效电机、变压！器、风？机，、水泵、《。压缩机？。等用能设备》提升重点用能—。设备能效《水平（责任单—位市市场监管局、】市发展改革》委、：市经：济和信息化委—、，市环境保护》局、：市科技局各县〔【市、特区、区〕人】民政府钟山经济【开发区管《委会：） 四、强化主要污！染物减排 （一）】控制重点区域流域排！放，实施行业、区域、流！域主要污染物总量】减，排在重点行业—、重点区域》推进挥发《性有机物排放总量控！制编制实施》市中心区大气—。污染联防联控—规划建立市中心区】。大气污染联》防联控机《制完善污染天—气监测、《预警和应急》响应体系深》入，推进六盘水市以【气，代煤压减燃煤污染】三年行动方案实施划！定，城市：。限制燃煤区和—禁止燃煤区逐步【实，。现全市城区》。“无煤化《”实行县（市、【特区：、区：。）政：。府所：在地建成区大气【环境质量排名发布制！。度和对大气环境质量！未达标？或严重下降地方【政府主？要负：责人约谈制度对全】市重金属排放实【施总量？控制：编制实施重点区域】“十三？五”重金属污染防】治规划严格执行新建！涉，重金属项目》等量置？换、减？量置换？制度严格控制涉重】金属新增《。产，能快速扩张依法【关停达标无望—、治理整顿后仍不】能稳：定达标？的涉重金《属企业？加大水城县》、钟山区等地区重】。金属：历史遗留问题治理】。和土壤污染综合【防治力度严》格控制三岔河、【南盘江？、北盘江等重点流】域的化学《原料和化学制—品制：造、：。医药制造、有色金】属冶：炼，、纺织印染》等工业项目发展（】责任单位市环—境保护局、市发展改！革委、市经济和信】息化委、《市住房城乡建设局、！市能源局各县〔【市、特区、》。区〕人民《。政府钟山《经济：。开发区管委会）【 （二）推进工业污！染物减？排实施工业污—。染，源全面达标排放【计划严格执行环境】影响评价制度—实行建设项目主要污！染物排放总量指标等！。量或减？量替代落实重点行业！挥发性有机》物削减行动》计划、水污染防治重！点行业清洁生产技术！推行：方案实施重点行业、！重点领域《工业特征污染物削】减计划进一步加大】电，力、钢铁、有色【金属、建材、化工】等行：业，的减排力《度深：入实施？煤电机组《超，低排放和节》能改造计《划强化？全市11个产—业园：区，。的规划环评及污【。。。染治理建立企业排】放红黄？牌制度加强强—制性清洁生产审核】。评估验收工》作（责任单》。位市：环境保？护局、市经济—和信息化委、市能】。源，局、市商务粮食局】、市：科技局各县〔市、】特区、区〕》人民政府《钟山经？济开发区管》委会） （》三）促进移动源污染！物减排全面推进【移动源排《放控：制加速淘汰黄标车、！老旧机动车2—018年基本淘【汰全：市，范围内？的黄标车建立更加】严格的机动车环保】联动监？测机制？定期：开展机动《车，尾气检测站检查加强！对公交车、出租【车、长？途，客运车、货运车【、柴油车等高排放车！辆的检测建立—在用：机动车环《境监管平《台强化在用机动车排！放，监，管严禁排放不—达标车辆上路—行驶加快《油品：质量升级《全面使用与国Ⅴ标】准柴油？相同硫含量的普通】柴油到20》20年实现车用柴油！用油：并轨柴油车、非道路！移，动机：械、船舶均统一使用！相同：标准的柴油（责任】单位市环《境保护局、市公安局！、市交？通运输局《、市发展《改革委、市商—务粮：食局、市《市，场监管局各县〔市】、特区、区〕人民】政府钟山经济开发区！管委会）《 （：四）强化生活源污】。。染综合整治加快【我市：城镇污水《。处理设施建设及正常！运营推进《。全市城？乡生活？污水处理设施及【。收，集管网建设开—展现有污水处—理厂提标升级—改造和现有垃圾填埋！场垃圾渗滤液—处理系统改造提升设！。施运营质量加大污】泥处置力度建成【钟，山区150吨/日城！市，污泥处置设施市中】心城：区生活垃圾焚烧发电！项目201》8年转入正常投运】发，电六枝特区、盘【州市生活《垃圾焚烧发电项目2！0，20年底争》取建设完成到2【020年全市焚【烧发电处理生活【垃圾规模达》到1500》吨/：日，2，020年全市城镇】污水：处理：率、生活垃》圾无：害，。化处理率、城市污】泥无：害化处置率均达【到9：0%以？上严格执行》有机：溶剂产？品有：害物质限量标—准推进建《筑装饰、《汽修等各《行业：。挥发性有机物—治理：实施整体《。改善农村人居环境】“1：0+N”行动计划】推动城镇《污水垃圾处》理设施和服》务向乡村延》伸到2020年实现！。行政村生活污水和生！活垃圾处理设—施全覆盖（责任【单位市住房城乡【建设局、《市城管局、市发展】改革：委、市环《境保护局、市—农委、市商务粮【食局、市经济和信】。息化委、市》财政局各《县〔市、特》区、区〕人民政府】。钟山经济开发区管】委会） （五—）重视农业污染排放！治理严格执行以绿】色为导向的农—业补贴制度推动化肥！。、，农药、？农膜减量化鼓励【生产使用可降解农膜！建立完善化肥农【药包：装物、农膜回—收利用机制到2【020年实》现，主要农作《物化肥农药使—用量零增长化肥利用！率提高到40—。%以上推进畜—禽粪便资源化综合利！用和无害化》处理建设秸秆、粪便！等有机废《弃物处理设施—。到20？20年80%的【规模化？畜禽养殖场》配有完善《的粪污贮存设施【推进水产养殖规模化！。、标：准化：建设和健康生—态养殖在北盘—江和三岔河》。。主干流？市境内段禁止开【展网箱养《。殖，在全市选《取2个？。3个监测点开展农业！面源污染定位监测（！责任单？位市农委、市环【。。境保：护局各县〔市—、特区、《区〕人民《政，。。府钟山经济开—发区：管委会） 五、大】力发展循环经济 （！一）全力推进循【环经济示范》试点建设推进我市】国，家循环经济示范城市！建设：工，作推进贵州红果经济！开发区、钟》山经济开发区—循环改造示范试点】园区建设工》作积极配《合国家、省》做好试点评估—、验收相关工作（责！任单位市发展改【革委、？市经济和信息—。化委各县〔市、特区！、区〕人民政府钟】。。山经济开发》区，管委：会） （《。。二）统筹推进—资源循环《利用产业发》展，进一步？完善循环经济统计体！系贯彻落《实生产者责任延伸制！度促进资源再生利用！企业集聚化、—园区：化、区域协同化【布局提升再》生资源？利用行？业，。清洁化、高值化水平！建立再生资》。源回收？、再：制造、污水》垃圾资源化利用【处置循环体系建设1！00个规范再生资源！回收站推《进废弃电子产品、】报废汽车、》生活垃圾、废旧纺】。织品等的资源—化利用和无害化处理！推动餐厨废》弃物、建筑垃圾、园！林废弃？物、城市污泥和废旧！纺织品？等，城市典型废弃物【集中处理《和资源化利用推【进市中心《区100吨/日餐厨！废弃物处置项目建】设推：进六枝？特区、盘州市—餐厨废弃物无害【化处置项《。目进：入实施阶段加强共伴！。生矿产资源及—尾矿综？合利用推动煤矸石、！粉煤灰、工业副产】石，膏、冶？炼和化工《废渣等工业固—体废弃？物，综合利用落实—秸秆综合利》用制度开展秸秆还】田推动林业剩余物的！综合利用《推动规模养殖场粪污！肥料：化、能源化利用【开展有机肥替代【化肥行动减少化【肥用量到2》020年全》市城市主要再生资】源回收利用率—达到85%以上建筑！垃圾资源化利用【率达到40》%以上工业固废【综，合，利用率达到75【.5%以上农作【物秸秆综合利用【率达到90%以上畜！禽粪便资源化利用】率达到95》%以上（《。责，任单位市发展改革】委、：市统计局、市经济】和信息？化委：、市环？境保：护局、？市商务？粮食：局、市农委、市【生，态文明？委各县〔市》、，特区、区《〕，人民政府《钟山：经济开发区管委会】） 六？、实施节能减排【重点工程和低—碳建设示《范试：点 （？一）节能重点工程】积极引导实施燃煤】工业锅炉节能环保综！合，提升工程、电机系】统能效提《升，工程、绿色》照明工程、重点用能！单位综合能》效提升工程、合【同，能源管理推》进工程？、城市化节能升【级改造？工程：、煤炭消费》减量替？代工程、能量系统优！化工程、《节能：技术产业化示—范工程等《节能重点工程—激，发市：场主：体节能的主动性【。促进先进节能—技术、？装，备和产品的推广应用！严格执行《固定资产《投资项目《节能：评估和？审查制？度逐步开展节能验收！工作切实把好能【耗准入关到2—020年重点—行业产品单位能【。耗指标总体达到省】平均水平（责任单位！市，发展改革委、市经济！和信息化委》。。、市：住房城乡建设局、市！交通运输局》、市：商务粮食《局、市机《关事务管理局、【市，能源局、市市场监管！局、市科技局、市】财政局各县〔市、】特区、区〕人民政府！钟山经？。济开发区管委—会） （二）主要】大气污？染物重点减排工程深！入实施十大污染源治！理，。。和十大行业治污【减排“双十》。”工程加强大气【污染治理坚决—打赢：蓝天保？。卫战对火电、钢【铁、建材《、化工、水》泥、：铁合金、有色金属】、焦化等行业实施全！面达标排放治理开】展，区域联合执法检查遏！制区域复合型大气】污染扩散趋势—集，。中整治低空排放污染！源推进完成我市【火电企业超低—排放改造《。工作：。严格布局建设水【。泥、化工、火—电、有色金属冶炼项！。目（：责任：。单位：市环境保护局—、市经济和信息【化委、市能》源局、市发展改革】委、市公安局各县】。〔市、？特区、？。区，〕人民政府钟—山经济开发区管委会！）， （三）主要水污染！物，重点减排工》程深入实施十大污染！。源治理和十大行【业治污减排“双【十”工？程推进？碧水行动建立—。流域：内县：（市、特区、区【）、重点企业参与】的联席会议制—度构：建风险预警防—控体系建立突发【性污染事故水量水】质综合调度机制全面！推行“？。河，长制：”，落实河湖管护主体、！责任和？经费聘？请水利、《环保专家和社会组】织负责人等》担，任河湖民间义—务，监督员加《大对涉？水，排污：行业改造《提升：力度建成11个园】区集中？。式污水处理》设施以工业园—区污水、垃》圾处：理为重点以》县为单位全面建【立“排污者付费【、第三方治》理”机制县级以上污！。水，处理厂完成提—。标改造？积极加入全省—推动流域水污染防】治生态补偿机制建】设中依？法依规划定畜禽禁养！区搬迁或拆除禁养区！内的养殖场建立健】全地下水《。开采管控制度—到2020年—对年用？地下：水，5万立方《米以上？的用户实现监—控，全覆盖（责任单位市！环境保护局、市水务！局、市发展改—革委、市经》济和信息化》委、市住房城—乡建设局、市国土】资源局各县〔—市、特区、区—〕人民？政府钟山经济—。开发区管《委会） 《（四）低《。碳建设试《点示范？依托我市“》多规合一”试点成】果选择条件成熟的限！制开发区《域、：。禁止开发区》域、生态功能区或城！镇实施近零碳—排，放区示范《工程到202—。0年力争建》设近零碳《。排放区国家示范【项，目或省级示范项【。目1个？2个：以碳排放峰》值和碳？排放：总量控制《为重点积极创建国】家低碳城市试点支持！各，县，（市、特区、区）、！钟山：经济开发区创—。建省级低碳县试【点探索产城融合低】碳，发展模式《推进低碳城（—镇）试点建》。设积极创建国—家低碳城（镇）试点！和省级低碳城—（，镇）试点依托全市产！业园：。区推进低碳产—业园区建《设积极创建国家【低碳：产业：示范园？。区和省？级低：碳产业示范》园，区推动低碳社区建】设，积极创建国家—低碳社区试点、【国家低碳《示范：社区：组织开展低碳商业、！。低碳旅游、低碳企】业试点积极》做好我市气候适应】型城：市建设试《点，。工作推动开展—气候：投融资试点工作做】好各：类试：点，经验总结和推广形】成一：批具有特色的低【碳发展模《式（责任单位—市发展改革委、市经！济和信？。息化委、《市住房城乡》建设局、市旅—游发展？委、市商务粮食局】各县〔市《、特区？、区〕人民政府钟】山经济开《发区管委《会） 七、建立完】。善节：能减：排，降碳技术支》撑和服务体》系 （一）加快节】。能减：排降碳？。共性关键《技术：研发示范推广及应用！实施一批节能—减排科？技重大？。。项目推动重》点领：域共性关键核—心技术突破和成果应！用示范？。建立：绿色科技创新产学研！一体化和科技—创新成果产业化【技术支撑体系—积极开展控制温【室气体排放基础【研究加强《气候变化《影响：与风险、减缓与适应！研究加强大数—据，、，云计算等互联网技术！与节能减排低碳发】展融合研究开展重点！。行业清洁生产和【废物循？环，利用技？术研究与《应，。。用做好绿色技术储】备加快先《进技术成果转化应】用引导市内》外高校？、科研？院所和企业建立节】。能减排？低碳技术创新—联，盟支：持开展能源》、工业、建》筑、交？通、农业、林业等重！点领域经济适用的】节能减排低碳—技术研发完善技【术成果转化机制【积，极推广应用国家发】布，的重点节能低碳【技术鼓？励企业采用有—利，。于节能降耗的设备和！技术推进电力、煤】炭、建材、》化工、冶金》等重点行业关键【节能减排低》碳技术的引进与转化！推进集？中示范应用（—责任单位市科技局】、市发展改革委、】市环境保护》局、市经济和信【息，化委、市能源局、】市市：场监管局各县—〔市、特区、—区〕人民《政府：。钟，山经济开发》区管委会） （【二）完？善节能？减排降碳创新平台和！。服务体？。系建：立完善节能减排【技，术评估体系和科【技，创新创业综》合，服务平台建设—绿色技术服》务平台推动建立节能！减排技术和》产品的检测认证服务！机制引？。导和支持企业利【用大：众创业、万众创新平！台培育一批具有核心！。竞争力的节能减排】。科技企业和服—务，基地加大绿色产品研！。发、设计和制造【投入：增加绿色产品和【服，务有效？供给不断提高—产品和服务的资源】。环境效益执》行省应对气》候，变化统计《。指标体系和温室气体！排放：统，。。计制度定《期编制我市温—。室气体排放清单推】进县级温《室气体排放清单编制！推，动重点企《（事）业单位健全能！。源消费和《温室气体排放台账记！录逐步完善》我市能源碳排—放，年度报告制度适【时推进县《级年：度报告？制度（责《任单：位市科？技局、市统计—局、市发展改革委、！市环境保护局、【市经济和信》息化委、市住—房城乡建设局、【市交通运输局、市】。能源局、市市场【监管局各县〔—。市、特区、区—〕人民政府钟—山经济？开发区管委会） （！三）强化碳排放权】交易基础支撑能力】建立温室气体排【。放信息披露制度做】好对温室气体—排放重点单位的专】项培训有效》提升其温室气—体报送能力和碳排放！权交易能《力落：实省：、市、县、》。企（事）业单位四】级温室气体》排放核算、报告与】核，查工作体系督促重点！。企，（事）业单位建设温！室气体？排放数？据报送系统》积极引入培育壮大碳！交易：专业技术支撑机【构和碳交易专业咨询！服务平台在省的指导！。下开展碳排放权交】易重大问题跟踪【研究在省统》一部署下《逐步建立温室—气体排？放数据？信息发布平台研【究建立温室气体排】放信息公《开，制度鼓励企》业，主动公开《温室气体排》放信息国有》企业、上市公—司、纳入碳排放权】交易市场《的企业要率先公【布温室气《体排放？信息和控排行动措施！（责任单位市发【展改革委、市统计】局、市经《济和信息化委—、市生？态文明委各县—〔市、特区》、区〕人民政府【钟山经济开发—区管委会） 八、落！实节能减《排降碳？政策 （一》）落实价格收费和财！政税收激励》政策：严，格执行省《节能减排《降，碳相关政策加—。大市、县《两，级财政预算内资金对！节能减排低碳发展的！支持力度《积极争取国》家、省的资金扶持建！立自然资《源开：发使用成本》评估机制将》资源所有者权益和】生态环境损害等纳】入自然资源》及，其产品价格拓宽【。。多元：化投融资渠道—出台综合《配套政策支》持发展绿色债券【。。发挥政府引》导，作用完善涵盖—节能、？环保：。、低：碳等要？求的政府绿色采【购制度逐《步提高？节能低碳产品消【费比重？严格：。落实国家、省对节】能减：排降碳、资源综【合利用、环境保护等！方面的税收优惠政】策（责任单位市【发，。。展改革委《、市财政《局、市？国土资源局、市国】税局、市地税局、市！经济和信息》化委、市环境保护】局、市住《房城乡建设局各县】〔市、特区、区〕人！民政府钟山经济开】发区管委《会） ？（，二）健全绿色金融体！系大力推《进绿：色信贷、《绿，色，保险、绿色投资引】导资金向节能减排低！碳产业聚集不—断优化绿色金融【发展：环境加强政策引导】以，绿色金融发展促【进和服务全市节【能减：排低碳？工作开展《（，责任单位市》政府金融办、人行】六盘水市中心支行】、六盘水银监分【局、市？财政局？、，市环境保护》局、市发展改革委各！县〔市、特区、区〕！人民政？府钟山经《济开发区管》委会） 《（，三）落实政策资金】保障市、各》县（市、特》区、：。区）、钟山经济开】发区：要统筹整《合相关专项资金【充分发挥资金—引导作用推进—节，能重点工《程，、大气污染物—重点减排工程—、水污染物重—点减排工《程、应？对气候变化和低【碳发：。展重点示范工程【、节能减排低碳市场！培，育、节能减排低碳产！品和新技术推—广、节能减排低碳基！。础能：力建设？及监管体系建—设等各？项重点工作全市要围！绕实现“十三五”】节能：减排降碳任务—。目标统筹《各种：资金来？源切实？加，。大资金投入创—新资：金使用方式确—保各项？任务：落实：（责任单位市财【政局、市发展改革委！、，市环境保护局各【县〔市、特区、区〕！人民政府钟山经济】开发区管委会） 】（四）加强人—。。才，队伍：建设积极《培育第三《方服：务机构和市场中介组！织发展节能减排【低碳产业《联盟：和社会？。团体加强节》能减排低碳研究后备！队，伍建设？加强节能减排低碳】统计队伍建设市、各！县（市、特区—、区：）、钟山经济开发】区统：计机：构配备专职统—计人员重点行业【配备专人负》责加强？节能减排低》碳管理队伍建—。。设市、各《县（市、特区、区）！、钟山经济开发区从！事节能减《。。排低碳管理工作人员！要予以充实强—化业务能力培训有】针对性的开展—对各级领导》干部：、，企业管理者等节能】减排：低碳：。。方面的？培，训（责任单位市发】展，改革委？、市：环境保护局、市【统计局、市科技局各！县〔市、特区—、区〕人民政—府钟山经济开发区管！委会） 九、建立推！广节能减《排，降碳市场《化机：制  （一）完善促！。进绿色发展》市场机制积》。极培育？环境治理和生态保】护市场？主体严格执行省排】污权交易制》度逐步？。推，行以企业为单位【进行总量《控制、？通过排？污权交易获》得减：排收益的机制在省统！一，部署：下逐步推行》碳排放权交易制【度执行林业碳汇【参，与碳排放《权交易？的规则和模式落【实矿产资源有偿使】用制：度全面？推行矿业权招拍挂】出让制度积极参与】建设全省统一的矿业！权交：易平台（责任—单位市发《。。展改：革委、市环》境保护？局、市财政局、市】生态文明委、市国】土资源局各县—〔市、特区、区【〕人民政府钟山经】济，开发区管委会—） （二）》推行节能环保市场化！服务大力发展以合】同能源管理》。为主要模式的—节能服务业》鼓励大型重点用【能单位组建专业化】节能服务公司鼓励】节能服务公司加强】技术研发、》服务创新和》人才培养建立全方位！环保服？。务体：系支：持环境咨询服务企】业发：展积极培育具—有系统设计、设备】成套、工《程施：工、调试运行—和维护管理一—条龙服务能力的总承！包公司大力推进【城镇污水、垃圾、脱！。硫脱硝？处理等环保设—施，运，营专业？化、市？场化（责任》单位市？发展改革委、市环】境保：护局、市财政—局、市经济和信息】化委、市住房—城，乡，建设局、市城管【局各县〔市、特区、！区〕人民《政府钟山经》济开发区管委会）】 （三）《推进环境污》。染第三方治理推进】环境污染第三方治理！探索依法实施—强制委托《第三方治理鼓—励土壤污染第三方】治理建？立政府出政策、【社会出资金、企业】出技术的土壤污染】治理与修复机制（】责任单位《市发：展改革？委、市环《境保护局、市—财政局） （四）建！立碳排放《权交易制度按照省】的统一部《署逐步建立》健全碳排放权—交易管理体制机制】完善：市县协？。调机制和部门间协】作机制明确责—任目标完善》工作：体，系按照省要》求落实覆盖建材、】电力、化工》、钢：铁，、有色金属等—工业行业中重点企】业（年能耗1万吨】标准煤以《上）的碳《排放权总量》设定与配额分配方】案配合做好实施碳排！放配额管控制度（】责任单位市发—展改革委、市经济和！信息化？委各县〔市》、特区、区〕人民】政府钟山经》济开发？区管委会）》。 十、严《格落：实，节能减排《目，标责任 （》一）加强组织领导调！整六盘水市节能【减排：及应对气候》变化领导小组及【办公：室发挥统筹》协调和监督落—实，职能：进一步完善部门间的！沟，通协调机制综—合协同节《能减排降碳工作与优！。化产业结构和能【源结构、节能和提】高能效、《生态保护建设—等，各项工作的》有，机统一各县（市【、特区、区）—、钟山经济开发区】。是全市节能减排降】碳，工作的实施主体要将！。节能：减排和降碳作为【约束：性指标纳《入本地区经济社【会发展？规划：、年：度计划和政》。府工：作报：告加：强节能减排及应对】气候变化《工作机构建设逐【步，。健全控？制节能减排》和降碳？的监督和管理体制各！有关部门《要根据职《责分工按《照相关专项规—划和工作《方案要求切实抓好】工作落实（责任单位！市发：展改革委、市环【境保护局《、，市经：济和信息化委、【市交通？运输局？、市水务局、市商务！粮食：局、市农委、市【机关事务《管理局各县》〔市、特区、区〕】人民政府钟》山经济开发区管委】会） ？（二）合理分解节】能减排降碳指标实施！能源：。消费总量和强度双】控行动完善主要【污染物总量减排制】度实施？二氧化碳排放—下降：强度控？制制度加强约束性】。。指标管理健全目标】责任分？解机制？综合考？虑经：济结构、节能减【。排潜力、环境容量等！。。因素将？省分：解至我市的能耗【总量控制和》节，能减排降碳目标分】。解到各县（市、特】区、区）、各—。行业各县（市、【特区、区）》、各行业主管—部门根据下达的任】务明确？。年度目标分解—落实明确部门、【重点用能单》位、重点减》排单位、重点降碳单！位责任参与》探索用能预算管理】制，度加快实施排污许可！。制，建立企事业》单位：。重点污？染物排放总量控制】制度逐步健全控制】温室：气体排放的监—督和管理制度—（责任单位市发展改！革委：、市：环境保护局、市经】济和：信息化委《、，市交通运输局、市水！务局、？市商：务粮食局、市农【委、市机关》。事务：管，理局：各县〔市《、特区、区》。〕人民政府钟山经】济开发？区管委会）》 （三）强化—。目标责任考核—强化节能减》排降碳约束性—指标考核健》全评价考核指标【体系完善考核方式】强化考核结果运【用制定？六，盘水市“十三—五，”节能？目标和控制》温室气体排放—目标：责任考核办》法加强？对各县（市、特区】、区）节能降碳目】标完成情况的评【估和：考核建立责任—追究制度《。市环境保护局依据】。省对减排《指标考？核，具体办法实行总量】减排考？核和环？境质量考核相—结合：并以：环境质量考核—为导向的减排考核】制度有效开展—对各：县（市、特》区、区）减》排指标？完成情况《的考核对《。未完成节能降碳目】标任务的地区对【其高耗能、高碳【排放：项目实行缓》批限批并由》市政府予《以通报批评对环【境质量改善、总量减！排目标均未完成的】。。地区暂停新》增排放重点污—染物建设项目的【环评审？批对节？能减：排贡献？突出：的地区、单位和【个人按照省节—能减排？降碳考核《表彰奖励制度—的有关规定给予【表彰和奖励（责【任单位市发展—改革委？、，市环境保护局、市】委，。组织部、市人力资源！。和社会？保障局、市统—计，局、市财政》局、：市经济和信息化委】、市交通运》输局、市住房城【乡建设？局，、市水务局、—市市场？监管局、市商务粮食！局、市农《委，、，市，机，关，事务：管，理局各？县〔市？、特区、区〕—人民政府钟山经济】开发区管委会） 】（四）健全节能减】排降碳计《量、统计、监测【和预警体系严格统计！数据审核和执法加】。强统计数据》质量管理依》法严厉？查处统计数据—造假：行为加快能耗—。在线监测《系，统建设对重点用能单！位能源消耗进行实时！监测：完善实时在线环境监！测系统强《化企业污染物排【放，自行：监测和环境信息公开！到2020年污【。染源自动监控数据有！效传输率、企—业自行监测结果公布！率保持在90%以上！污染源？监督性监《测结果公布率保【持在9？。5，。%以上定《期公布？各地区、重》点行业、重点单【位节能？减，排目标完《成情况发布预警信息！执行好生《。态环境质量监—。测，评价机制《。建立自主减排—管理制？。度探索引入第—三方：评估强化重大减【排过：程调度管理对环【境，质量明显恶化、重】大减排工程建—设滞后？或运行？不稳定、政策措【施落实不到位的地】区及时预警（责【任单位市《。发展改革委、市统计！局、市环《境保护局、市经济和！信息化？委、市住房城—乡建设局《。、市交通运输局【。、市：。水务：局、市商务粮—食局、市市场监管】局、市机关》事务管？理局各县〔市、特】区、区？〕人民？政府钟？山经济开发区管委会！） ：十一：、积极动员》全社会参《与节能减排降碳工】作 （一）倡导【绿色环保低碳生【活，方，式倡导文明》、节约？、绿：。色、：低碳的消费模式和生！活，方式：树立绿色低碳的【价值观和消费—观弘扬以低碳—为荣的社《会新风尚建立—节能低碳产品认证长！效机制组织实施【能效“领跑者”、】环保：“领跑者”和水【效“领跑者”等制】度开展重点领域重点！行业能效对标、环保！对标和节《水对标建《。。立健全激励绿—色产：品研制？企业和用户的双向支！持机制促进绿色【产品研发和规模【化应用？推进政府和企—业低碳办公推行无】纸化、网络化办【公充分利用“互【。联网+”促》进绿色消费》鼓励购买使》用，低碳、节能》、节水、环保—型产品抵制过—度包装商品减少【一次性用品》使用倡导文》明节俭？的婚丧嫁娶行为活】动提倡健康》节约的饮食文—化提倡低碳餐饮推行！“光盘行动”遏制】食，品浪：。费倡导低碳居住推】广，普及节水器具大力推！行绿色低碳》出行方式支持建【设步行型城市推【动电子？商务企业直销或与实！体企业合作经营绿】色产：品和服务鼓励利【用网络销售绿色产】品推：。动开展二手物品在】线交易（责任单【位，市发展？改革委、市环境保】护局、？市文明办、市住房】城乡建设局、市【商务粮？食局、市旅》。游发展委、市水务局！、市机关事》务管理？局，、市科技局各县【〔市、特《区、区〕人》民政府钟山》经济开发区管—委会） （二）加】强公众参与和社会】监督加强全》。市节能减排以及【应对气？候变：化的宣传和科普【教育利用世界环境】日、世界《地球日、全国节【能宣传周、全国【。低碳日、贵州生态】日等重要节日—广泛开展丰富多样的！宣传活动提升全【民节能环《保低碳？意识建立节约能源、！环境：管，理决策与应对气【候变化？公众参与《机制在政策制定、】重大：项目工程决策等领域！充分发挥公众参【。与作用形成合力共】同，推动：节约能源资源—、，。降，低，极端气候变化—风险、环《。境，治理等工作发展鼓】励公众对政府节能】减排降碳工作、【企业排？污行为进行监督在】建设项目立项、【实施、后评价—等环：。。节建：立健全沟通》协商平？台听取公众意—。见，建议保障公》众知情权、参与权、！监，督权：和表达权建立全市环！保微信举报平台【实行有奖举报—鼓励公众对》污染浪费《现象“随《手拍”“随手—传”“随手报—”支持公众和社【会团体有序参—与、有序保护、有】序维权充分发挥各种！媒体作用报道节能】减，排降：碳先进典型、经验和！做法曝光各》种，。污染浪费行》为（责？任单位市发》。展改革委、市环【境保护局、市文明办！、市生态文明—委、：市住房城乡》建设局、市国土资源！局、市商务粮食局、！市旅游发展委—、市科技局各县【〔市、？特区、区〕人民政】府，钟，山经：济开：发区管委会） 】附件1？．，“十三五”六盘水市！能耗总量《和强度“《双，控”目？标     —  ：2．六？盘，水市“十三五—”单位？地区生产总值二氧】化碳排放下降—目标       ！3．六？盘水市“十三五【”化学需氧量排放】总量控制计划—       【4．：六，盘水市“十三五【”氨氮排放总量控】制计划      ！ ，5．六盘水市—。“十三五”二氧化硫！排，放总量控制计—划  ？  ：   6．六盘【水市“十《三五”？氮，氧化物排放总—量控制计划 —   附件1—-6：