普洱市人民》政府：办公室关于印—发 普洱市》电气火灾综合—治理工作方案—的通知 》 各：县（区）人民—政府市？直，。各委办局各》人民团体各企—事业单？位中央、省驻普【各单位 《    普》。洱，市电气火灾综合【治理：工作方案已》经市人民政府同意】现印发给你》们请认真贯彻执【行，      —。2017年7月2】日，     》普洱市电气火—。。灾综合治理工作【方案   随着人民！。。生活水平不断提【高和电器产》品的广？泛应用电气火灾多发！频发据统计20【112？016年全市共发生！电，气火灾167起【死亡：6人受伤4人直【接财产损失》897.5万元【特别是去年孟连建材！市场“6·29”较！大火灾造成3—人死：亡、1人受伤—、直接财产损失【240.13万元就！是因电气故障引发】火灾这些《事故暴露出我市电气！火灾：防控工作仍存在诸】多薄：弱环节和突》出问题为《贯彻落实《国务院安全生—产委员会办》公室关于开展电【气火灾？综合治理《工作：的通知（安委—〔201《7〕4？号）、全国电气火】灾综合治理》工作视频会议—精神以及云南—省人民政《府办公厅《关于：印发：云南省电《气火灾综合治—理工作方案的—通知（？云政办发〔20【1，7〕：。5，8号）？要求全面推进—治，理，工作有效遏》制电气火灾高发【多发势头确》保人民群众生—。命财产安全特—制定本方案 一、工！作，目标： 坚持“统筹—规划、？年度：实施、全面清查、综！合治理”的原则发】动社：会各方？面，力量全面排查整治电！器产品生《产质量、建设工程电！气设计施工、—电器产品及其线路】使用管理等方面存】在的问题和隐患严】厉，打击违法生产、销售！假冒伪劣《电器产品行》为排查？整治：社会单位场所电气使！。用维护？违，章违规？行为力争通过3【。。年治理净《化电器产品市场【、规：。范，。建设：工，程电气设计施工【、提：升社会面电气使用维！护安全水平全—市电气火灾事故明显！较少 ？二，、，组织机构 》为切实加强组织【领导和协调指挥确】保治理工作取得【实效成立市》。电气：火灾综？合治理工作领导小】。组组长由市人—民政府？副市长、市公安局】局长张尧贵担任【副组长由市》人民政府《副秘：书，长王江、市》安监局局长何—卫、市公安消—防支队支队》长杨斌担任成—员由市工信委、市】教育局、市》。公，安，局、市民政局—、市住建局、—市交：通运输局、市—商务局、市文体局】、，市卫计委、市—安监局、市》工商局、市质监局】、普洱？供电局等《部门和？单位有关领》导组成领导小组主要！负，责，综合治？理工作的组织实施、！指导：。协调、督导验收【等工作领导》小组下？设办公室在市公安】消防支队由市公【安消防支队》支队长杨《斌兼任办公室主任成！。。员，从相关单位》抽调工作人员组成具！体，负责综合治理工【作，日常事务 三、【。治理内容 》（一）开展电—。器产品生产质量综合！治理 1.》在生产领域方面严格！落实电器产品—生，产，企业资质审批、【认证管？理加大对获》证企业日常》监管严厉查》处无证非法生产【行，为严查？电，线电缆？、开关插《座等生产企业在绝】缘材料？、阻燃原料、线【芯材质、线径等【方面不按标》准或降低标准生产】的，违法行为套牌、贴牌！生产假冒《伪劣电？器，。产品的？违法：行为利用《全国信用信》息共享平台和国家企！业信用信息系统曝】光一批违法违规企业！和不合格《电，器产品名单》加强电？器产品质量源—头监管净化》市场环境《 2.在《流通领域方面—要加大对电器产【品批发市场、销售】储存仓库、销售【门店等的监管—力度提高抽查频【次、：明，确，抽查重点对检查中发！现的：问题和？隐患及时督促整【改严厉打击销售【无证或伪造、—冒用认证证书、【无厂名、厂址等【来源不明和不—合格商？品的：违法：行，为进：一，步健全电器》产品：流通领域监管机制 ！（二：）开：展建设工程领域综合！。治理： ，1.加强《建设工程电》气设：计质量管理》规范建设工程—电气设计落》实电：。气，工程：设计质量终身—负责制严查设—计单位不《按工：程建设强制性—标准设计《的行为依法追究【因电气设计不—。符合：标准：规范：而导致电《气火灾事故》的设计单位责—任， 2.加《强电气施工质量管】。理落实电气工程施】工质：量责任制严格电器产！。品及：其线路？施工：进场检查《验收：；，。。严，查，施工单位不按设计图！纸施工、偷工—减料、使《用，。劣质：电线及质量不合格】电器产品等》问题；？严查监理单位不履行！施工质量监理责任质！量不合格电器产品在！工，。程上使用和安装【；严查施工不规范】造成电线《绝，缘层损？。坏、：电缆井（沟）封堵不！严密等问题同—时依法追究》因，电气施工质量问题】导致火灾《。事故的施工》、监理单位》。责任：。 ，3.落实建》设单位电气质量管】理，。责任建设《单位不得要求—设，计单位？或施工单位违反工程！建设强制性标准降低！电，气设计？和，施，工质量；由建设【单位负？责采购的电气—及配套产品应当确保！电气及配套产—品，符合设计文件和技】术标准要求 （三）！开展电器产品使用管！理领域综合治理 1！.加强社会单位场所！安，全隐患排查整治严】查社会单位场所【用电安全管理制度不！落实问题；严查【电气线路敷设不规范！、用电负荷超额【、电源插座数量不】。足、未设《置短路保护装置、】私拉乱接电线、【使用 “《三无”电器产—品等问题；严查【未配备专业电工、】未经培训合格上岗】。、未按规定定期【检测电气《线路和设备问题 】2.加强城乡社【区、：村镇电？气安：全隐患排查整治排】。查城乡社区》、村镇电气线路是否！符合：国家标准要求—电表箱设置位置是否！符合：。规范线？路连接是否符合标】准用电负《荷是否超《过，。初装容量《是否存在《。私拉乱接电线—、使用 “三无”】电器产品等问—题 ：3.：加强电气从业人员监！管加：强电气设备管理、使！用和维护等有关从】业，人员安全《培，训、考？核、管理工》作健全规《范电气有关资格【证书的发放、考核机！制电气消防安全管】理人：、电气从业人员等应！经过消防安全培【训合格电气从业人】员应熟悉本工种操】作流程及《操作区？域的火？灾危险性掌握消防基！本知识和《防火、灭《火基本技能 四、】工作措施 （一【。）落实？约谈制度各县（【区）政府要定—期重点约《谈工作不力》、责任不落》实、火灾多发的【乡（镇）政府—和行业部门以—及大：型连锁企业、国【有企业、不放心【单位、久拖不改【的隐患单位和区域负！责人、管理人各行业！主管：部门要重点约谈措施！不落实、问题—突，出，的下：级部门和所》属单：位主要负责人和安】。全，责任人督促其向社会！作出安全承诺 （二！。）公开检查情况各】县（区）、》各部门要根据火灾防！控特点分《区域、分《重点制定监督抽查】计划提前将抽—查的单位、时间、内！。容，、要求？向，社会公开提醒—单位：自查自改检》查，。结果通过门户—网站、信《息平台？、新闻媒体等—向社会公开》推动单位整改隐【患接受社会监督【 （三）严格—监督执法各县（区】）要科学研判辖【区实际组《织相关部门开展【联合执？法主要领《导亲自抓、分—管领导具体抓带队】深入实地抽》查督导搭建议事会】商平台对重大、【疑难电气安全治【理问题？适时：。组织召？开协调？会研究解决方法和】手段明确相》关部门职责任务统】。筹加以推进》各部：门要督促本行业【系统单位、监管【单位落实更加严格的！安全用电措》施加大抽《查力度和频》次对检？查发现？的隐患和违法违【规行：为依法采取警告、】罚款、“三停—。”，、，查封等手段督—促整改    【  （四）实【行失：。信惩戒推《进安全领域信用【体系建？设对不认真履行【安全主？体责任？。、严重？违法违规受到—惩处：、存在重大火灾隐患！久拖不改的单—位和：个人列入《安全生产“黑—。名单”落《实失信联合惩戒机】制，定期通？过信：用信息共享》。平台通报《给相关部门》将电气严重违—。法，违，规行：为作为各部门在实】施，行政许可、市场【监管、资质》管理、工程监管、】。上市管？理、：银，行，贷款、费率》。厘定、星级评—定等方面的》重要参？考， （五）《加强服务指》导依托技术》。服务：中介机构及电力、】质监、住建》、工商、公安等部】门人员成立志愿【服务队对辖区电力用！户配电房、线—路进行专业检测对】电，器产品现场抽查【指导整？改电气火灾隐患；】通，过设立？用电安？全服务热线、咨询】点开展电气咨询服】务免费为广大—社会单位和公—众提供用电技—术咨询和服务 【五、：治理步骤 综合【。治理工作自201】7，年5月至2020】年4月分4》个，阶段进？行， （一）《动员部署阶段—（，。。2017年》5月下旬至6月上】旬）各县（区）【、各部门要结合工】作实际制《定本地、本》。行业系？统具体工作方案成】立组织领导机—构细化责任分工和任！务措施？排，出时间进度》表明确？治理标准和重点组】织召开动员部署会】议对本地行业部门】及下属？单位、社会单位责任！。人开展1《。次集中培训做—好，。动员部署工作 【    （二）自】查自纠阶段（—2017年6月至】9，。月）质？监、工？商、：住建等部门要根据工！作职责对全市范围】内生产、销售电器】产品：的单：位，和个人进《行摸：排，对在：建建设工《程进行统《计分别建立》辖区内电器产品生产！、销售？单位的数量》、分布情况等基【础信息台帐建立【。建设工程电气设计、！产，品使用情况等基础】台，帐；行业主管—部门对？本行业系统及下【属，单位使用的电器【。产品质量《状况、监督抽查和】执法情况进行分析统！计建立基础信息台】帐同时？组织发动《电器产品及其线路生！。产、销售和使—用，单位建设工程电气】设计、施工》及物：业服务企业等单位】自行开？展自检自查及—时发现并整改—问，题 （三）建章立】制阶：段（：201？7年：9月至？202？。0，年3月）各县—（，区）、各部门要制】定出台本《地、本行业系统电气！管理规范性文件【和相：关规定、制度—督促电器《生产、销售》单位和建设》工，程施工企业》、电器？产品使用单》位，逐步建立起生—产流：通、设计《安装、操作使用等】环节的电气安全管理！长效机制要加强部】。门间信息互通—、会议会商》、分析？研判、情《况通报大力开展【联，合执法形成》齐抓共管的良—好局面要实》行失：信惩戒？制度将？违法违规生产、销售！电器产品和开展【电气设计施工—的企业纳入全国信】用信息平台和国家】。企，业信用信息系统定期！公，布，。违法违？规行为根据企业、单！位涉及领域通—报给：相关行业主管—部，门 （四）集中整治！阶段：（，2018年1月至】2，02：0年4月）各县（】区）要将电气—线路改？造纳入城《中村、棚户》区、老旧小区和传】统村落改造工作内容！。整治乱拉乱接电气线！路问：。题更换老化损—坏的电？气线路鼓励安装电气！火灾监？控系统要组》织质监、住建、公】安、工商、人社【、电力等部门和单位！组成联合检查组全】面开展电气》安全排查整》治及电工持证上岗检！查查处违《。章违规行为集中销】毁假冒伪劣电器产品！处理违法《责任人员对》。隐，患突出、整》改不力的单位提【请当地政府》挂牌督办对责任【人，和其他相关》人员组织集》中约谈和培》。训，。。。 六、职责分工 各！。县（区）政府全面】负责本行政区—域内电气火灾综【合治理？工作制？定出台？针对性、操作性强】的工：作方案、规范性【文件及？时召开专题会—动员部署发动社会】各界开？展此项工作定期【进行分析研判、督】导检查、《考评验收《把方案制定是否严密！。、具体执行》是否坚决、到位作】为考评内容确保执】行，力 ：。质监部？门依：法负责生产领域电】器产品质量监管【加大对电《器产品及《其生产企业的监管力！度组织开展》。电线电缆专项整治工！作开：展低压电器监督【抽查：和固定插座风—险监测加强对强制】性产品认证电—器产品、生》产许可证获证企【业的日常《监管要以《实施强制性认证【的，产品为重点检查产】品强：制性认证市场准【入资格、工》厂，生产条件和质量体系！运行情况《严，。厉查处依法》应当强制认》证而未？。经，。强制性认证》擅自：出厂销售的行为生】产不符合人身财【产安：全的国？家标准、行业标【准的电器产品—的行为以及以次【充好：、以：假乱：真、以不合格产品】冒充合？。格产品、伪造—冒用他人厂名厂【址、伪？造，冒用强？制性认证标》志证书等质量违法行！为 工商部门依法】负责流？通领域电器商品质量！监，管开展电器商品流】通领域综合治理要加！大对电器商品批【发市：场、销售储存仓库】、销售门店等—的监督检查力度【对销售不合》。格电器产《品的要依法查—处及时发布预警【提示信息《通报查处情况要依】。法严厉打击假—。冒他人？注册商标仿冒知名商！品特有的名称、【包装、装潢》擅自使用他人企业】名称在电器商品上虚！假标识无厂址、厂】名等来源不明商【。品无照经营等违法】行为 安监部门【要加强对《辖区危险化》学品、？非煤矿山《、烟花爆竹经营【、，储存单位《的电气安全管理和】许可证管理指导单】位场所建立》安全用？电管理体系》对安全生产》违法行？为依法？查处 公安部—。。门要与工商、质监等！部门协？作配合？对生产、销售假冒伪！劣电器产品涉嫌犯罪！的依法追究》刑事责？任依：法查处使用》。不合格电器产品违法！行为并责令更换消除！火灾隐患《 住建、交运、水】利、工信、电力等】部门负有建设工程质！。量监管责《。任，的部门和单位依法负！责督：促建设？工，程设计、施工、【监理等单《。位切实履《行，职责：严格按照工》程建设？强制性标准进行【电气设计和施—工，开展电气工》程施工？检查、隐《蔽工程验收》及时发现问题督促】整，改并对违法》违规行为依》法查处 《电力部门依法负责对！电力行业企业的监管！。开展输配《电线路和受（送【）电设施安》全检：查排查电力设施安】全隐患防止》电力设施因器材元件！质，量低劣、施工—工艺不规范和电力设！施，过载：老化引发《火灾事故加》强对电气施工、安装！从，业人员？的管理、《培训 教育、—工，信、民政、交运【、商务、卫计、【旅游：、文体、民》宗等部门对》本行业系统及下属】单位：。场所进行《排查、宣传、培【训督促整改问题隐患！按照：职责规定做好电【器产品使《用管理领域》综合治理相关—工作 七、》工作要求 （一）高！度重视全面部署【开展电气火灾综合】治理是贯彻落实习】近平总书记》关于安全《生产工作系列—重要：讲话：。精神的？重，要举措？是，预防和减少电气火灾！事故：、保障人民生命财】产安：全的现实需要各【县（区）、》各部门要充分认识开！展好此项工作—的重要性、紧迫性和！长期：性切实增强工作责】任心和紧迫感要【结合实际制定工作方！案明确责任和时限细！化措施和内容在本地！、本行业系》。统组织召开专题会迅！速动员？部署严格落》实责任扎《扎实实开展好治【理工作 （二）明】确职责？扎实：推进：此次电气火》灾综合？治理历？时3年时间跨度长】涵盖电器产品的生】产、流通和使用领域！。以及建设工》。程领域各级质监、工！商、公安、住建、安！监，、电力等部门要各】司，其责积极主动—抓好：各自职责范围内【的治理任务》要建立信息共享、联！合查处、案件移【送机制相互》通报违法违规—行为：及时移送违法违【规案件推动工作全面！深入实？施切实形成打击【合力各部门要建立】电气防火安全责【任，制各单位《主要领导是》治理工作第一责任人！形成主要《领导亲自抓、分管领！导具体抓、专—职机构？抓，落实的工《作格局 （三）重视！舆论加大宣传各【县（区）《、各部门要充分利用！广播、电视、报刊、！网络等媒体》积极宣传电器产品对！筑，牢，单位安全屏障、保障！社，会安全的重要性普及！安全用？电常识？提高公众《安全意识组织开【展电气安全隐患防范！。公益宣传活动—发放电气安全科普】读本通过图》片，、，影像等方式展示【电气火灾危害要充】分发挥舆论》引导作用《公，布产品？抽查：、执法检查进展情况！曝光典型反面案例】、严重安全违—。法行为和火灾事故责！。任，追究处理情况震【慑违法？违，。规，行为形成强大—的舆论监督声势鼓励！单位采取安》装，。剩，余电流式《电气火灾监控探【。测器等措施》有效预防因电气【线路：、电器设备出现故】障而引发的火灾 】（四）狠抓》督导落实责任—。各县（？区，）要采取跟踪督【办、分片包干等形】式加强督导检查和帮！扶指导对治理工作中！的典型？经验做？法要：及时总结《推广对工《作不落实、》措，施不到位的要严【肃追究责《任确保各项工作【不走过？场取得实《效，市电：气火灾综合治理【工作领导《小组：将抽调相关业—务骨干组成》工作：组定期对《各，县（区？）、：部，门工作落《实情况进行》督导、核查工作【开展情况一并纳入年！度政府消防工作目标！管理：责任制？考核、安全生产【。目标：考核、社会综合治】理考评等有关内容】对工作不力、—。消极：应付、成效不明显】的县（区）和单【位将：进行通报批》评并对主要》负责人？进行约谈《；凡因？工作落？实不到位而发生有】影响火灾事故的将严！肃，追究有？关单位和个人—的责任 《（，五）总结经验完善制！。度各县？（区）既要着眼当前！。解决突出《问题又要立足长远】按照标本兼》治的原则《。制定完善相关政【策，。规定规范电器产品】质量认证、电—气线路施工》、城市电力》系统改？造、建？设工程许可、—单位及个人工商登】记等审批环节建立】健全本地区电—气火灾防范工作【。长，效机制 《。。各，。。县（区）、》。各部门电气火灾综合！治理工作方案和【工作部？署，情，况请于2《017年7月7日前！报市电气火灾综【。合治理工《作领导小组》办公室？电话：（传真）《23：076？18201》7年9月15日前报！阶段性？工作总结；20【17：。年12？月20日报》年度工作总结；从】2018年起每年】6月10日前报上半！年工作小结每年1】2月20《日报本？。年度工作总结；【2020年》3月13日前报综合！治理工作总结—