普洱市人民政—府办公室关》于印发 普洱—市电气火灾综—合治理工作方案的通！知 各》县（区？）人民政府市直【各委办局各人民团体！各企事业单》位中央、《省驻：普各单位 》    普洱市电】气火：灾综合？治理工作方》案已经市人民政府同！意现：印，发给你们请认真贯】彻执行    【  2017年7】月2日    【。 普洱市《。电气火？灾，综合治理《工作方案  —。 随着人民生—活水平不断提—高和电器产品的广】泛，应用电气《火灾多发频发—据，统计201》12：016？年全市共发》生电气火灾16【7起死亡6人受【伤4人直接财产【损失89《7，.5万元特别是去】年孟连建材》市场“6·2—9”较？大火灾造成3人【死，亡、1？人受伤、直接财产损！失240.13【万元就是因电气故】障引发火灾》这些事故暴》露出我市《电气火灾防控工作仍！存在诸多薄》弱环节和突》出问题为贯彻落实国！务院安全《生产委员会》办公室关于开展电气！火灾综合治理工作的！通，知（安委〔201】7〕4号）、全国电！气火灾综合治理工】作视频会议精神【以及云南省人民政府！办公厅关《于，印，发云南省电气火灾综！合治理？工作方案的通知（云！政办发〔2017〕！58号）要》求全面推进治—理工作有效遏制【电气：火灾：高发多发势》头确：保人民群众生命财产！安全特？制定本方案》。 一、工作目—。标 ：坚持“统筹规划【。、年度实施、全【面清查？、综：合治理”的》原，则发动社会各—方面力量全面—排查整治电器产【品生产质量》。、建：设工程电气设计施】工、电器产品及【其线路使用管—理等方面存在的问题！和隐：患严厉打击违—法生产、销》售假冒伪《劣电器产品行为排查！整治社会单位场【所电气使用维护【违，章违规行为力争通过！3年治理净化—电器产品市场、规范！建设工程电气设计】施工、？提升社会面电气使】用，维护安全水平—全市电气火灾—事故明显较少 【二，、组织？机构 为切实—加，强组织领《导和协调指挥确【保治理工作取得实】效成立市电气火灾综！。合治理工作领—导，小组组？长由市？人，民政府副市长、【市公安局局长—张尧贵担任副组长】由市人民政府副秘书！长王江、市》安监局局长何卫、】市公安消防支队支】队长：。杨，斌担：任成员由市工信委】、市：教育局、市公安局】、市民？政局、市住建局、】市交通运《输局、市《商务局、市》文，体局、市卫计—委、：市安：。监局：、市工商局、市【质监局、普》。洱供电局等部门【。。和单位有关领—导组：成领导小组主要负】。责综合治理工作【的组织实施、指导协！调，、，督导验收等工作领】导小组下设办公室】在市公安消防支队】由市：公安消防《支队支队长杨斌兼】任办公室主》任成员从相》。关单位抽调》工，作人：员组成具体负责【综合治理工作日【常事：务 三、治》理内容 《（一）？开展电器产品生产】质量综合治理 【1.在生产领域【方面：严格落实电器产品】生产企业资》。质，审批、认证》管理加大对》获证企？业日常监管严厉【查处无证非法—生产行为严查电线】电缆：、开：关插座等生产企【业在：绝缘材料、阻燃【。原料、线芯材质、】线，径等方面不按—标准：或降低标准》生产的违《法行为套牌》、贴牌生产假冒【伪劣：电器产品的违法行为！。利用：全国信用信息—共享平？台，和国家企《业信用？信息系统曝》。光一：批违：法违规？企业和？。不，合格：电器产品名单加强电！器产：。品质量源《头监管净化市场环境！ 2.在流通领域方！面要加大对电器【产品批发《市场、销售》储存仓库、销—售，门店等的《监管力度提高抽【查频次、《。明确：抽查重点对检查中】发现的问题和—隐患及时《督，促，整改：严厉打击销售无【证或伪造、冒用认】证证书、无厂名、厂！址等：来源：不明和不《合格商品的违法【行为进一步》健全电器产品流通】领域监管机制— ，（二）？开展建设《工程：领域综合治理 【1.加强建设工程】电气设计质量管理规！范，建设工程《电，气设计落实电气工】程设计质量》终身：负责制严查设计单】位不按工程建设强】制性标准设计—的行：。为依法追《究因电气设计—不符合标准》规范而导致电气火灾！。事故的设计单—位责任 2》.加：强电气施工》质量管理落实电【气工程施工质量【责任：制严格电器产—品及其线路施工进场！检查验收；严查【施工单位《不按设？计图纸施《工、偷工减料、使用！劣质电线及质量【不合格电器》。产品等问题；严【查监理？单位不履行施—工质量监理责任质量！不合格电《器，产品在工程》上，使用和？安装；严查施—工不：规范造成电线绝【。缘，层，损，坏、：电缆井（沟）封【堵不严密等问题【同时依法追》究因：电，气施工质《量，问题导致《火灾事故的施工、】监理单位责任 【3.落实建设单位】电气质量《管理责任《建设单位不得—要求设计《单位或施工》单位违？反工程建设强制性标！准，降低电？。气设：计和施？工质量；由建设【单位负责《采购的电《。。气及配套产品应当确！保电气及配套产品符！合设计文件和—技术标？准，要，求，。 （三）开展电器产！品使用管理领域【综合治理 》1.加强社会单位场！所安全隐患》排查整治严》查社会单位》场所用电《安全管理制度不【落实问题；严—查电气线路敷设不规！范、用电负荷超额、！电源插座数量不【足、：未设置短路保护【装置：、私拉乱接电线、使！用 “三无”电器】产，品等问题；》严查未？配备专业电工、未】经培训合格上岗、】未按规定定期检【测电气？线，路和设备问》题 2.加强城乡社！区，、村镇电《气安全？隐患：排查整治《排查城乡《社区、村镇》电气线路是》否符合？国家：标准要求电表箱【设置位置是》否符合规范线—路连接是否符合标准！用电负荷是否超过初！装容量是否存在私】拉乱接电《线，、使：用 “三无”电【器，产品等问《题 3？.加强？。电气从业人员—监管加强电气设【备，管理、使用和维护等！有关从业人员安全】培训、考核、—管理工？作健全规范电气有关！资格证书的发—放、：考核：机制：电气消防安全—管理人、《电气从？业人员等应经过【消，防安全培训合格电】气从业人员应熟【。悉本工种操》作流程及操作区域】的火灾？危险性掌握消防基】。本知：识，和防火、灭火基本】技能 四、工作措】施 （一）落实【约谈制度各县（【。区）政府要定期重点！约谈：工作不力、责任不】落实、火灾多发【的乡（？镇）政府和行—业部门以及》大型连锁企》业、国？有企业、不放—。心单位、久拖不【改的隐患单位和【区域负责人》、管理人各行业【主管部门要重点【约谈措施不落实、问！题突出的下级部门和！。所属单位主》要负责人和安—全责：任人督促《其向社会作出安全】承诺 ？（二）？公开检查情况各县】（区）、各》部门要根《据火灾防控》特，点分区域、分重点】制定监督《抽，查计划？提前将抽《查的单位、时—间、内容、要—求向社会《公开提醒《单位：自，查自改检查结—果通过门户网站、信！息平台、新闻媒【体等向社会公—。开推动单位》整改隐患接》受社会？监督 （三）严格】监督执法各县（区】）要科学研判辖【区，实际组织《相关部门开展联【合执法主要领导亲】自抓、分管领导具体！抓带队深《入实地抽查督导搭建！议事会商平台对重】。。大、疑难电气安全】治理问题《适时：组织：召开协调会》研究：解决方？法，和手段？明确相关部》门职责任务》统筹加？以推进各《部门要督促本—行业系统《。单位、监管单—位落实？更加：。严，格的安全用电措【施加：大，抽查力？度和频次对检查【发现的隐患》和违法违规》行为依法采取—警告：、罚款、《“三停”、查—封等：手，段督促整改   】   《（四）实行》失信惩戒《推进安全《领域信？用，体系：建设对不认》真履：行，安全主体责任、严】。重，违法违？规受到惩处、存在】重大火灾隐患久【拖不改的单位—和个人列入安—全生产“黑名单”落！实失信联合惩戒机制！定，期，。通过信用信息共享】平台通报给相关部】门将电气严重—违法违规行为作【为各部门在》实，。施行政许可、市场监！。管、资？质管理、工程监【管、上市管理、银行！贷款、费率》厘定：、星级评定等方面】的重要参考 （五】）加强服务指导依】托技术服务中介机】构及：。电力、质监、住建、！工商、公《安等部门人员—成立志愿《服务：队对辖区电力用【户配电房《、线路进行专业检】。测对：电，器产品现场抽查【指导：整改电气《火灾隐患；》通过设立用电—安全服务热线、【咨询点开《展电气咨询服务【免费为？广，大社：会单位和公众提供】用电技术咨询和【服务 ？五、治？理步骤？ 综合治理》工作自2017【年5月至202【0，。年4月分4个阶段进！行， ，（一）动《员，部，署阶段（2》017年5月下【旬至6月上旬—）各：县（区）、各部门要！结合工作实际制【定，。本地、本行业系【。统具体工作方案【成立：组，织领导机《构，细化责任分工和任】务措施排出时间进】度表明确治理标【准和重点组织—召开动员部署会议对！本，地行业部门及下属】单位、？社会单位责任人开展！。1次：集，。中培训做好动员部】署，工作： ，    《（二）自查自—纠阶段（2017年！6月至9月）质监、！工商、住建等部【门要根据工作职责对！全市：。范围内生产》、销售？电器产品的单—位和：个人进行摸排对在】建建设工程》进行统计分别—建立辖区内电器【产品生产、销售单位！。的数量？、分布情《况等基础信息台【帐建：立建设工程电气设计！、产品使用情—况等基础《台帐；行业主管【部，门对本行业系—统及下属单位—。使，用的电器产品—质量状况、监督【抽查和执法》情况进行分析统【计建立基《础信息台《帐同：时，组织发动电器产品及！其线路生《产、销售和使—用单位？建设工程电气设【计、：施，工，及物业服务》企业等单位自—行开展？自，检自查及时发现【并整改问题 （【三）建章立制阶段】（20？17：年9月至20—20年？3月）各县》。（区）、各部门【要制定出台本—地、本？行业系统电》气，。管理规范《性文：件和相关规定、【制，度督：促电器生产、—销售单位和建设工程！施工企业《。、，电器产品使用单位】逐，步建立？起生：产流通、设》计安装、操作—使用等环节的电气安！全管理？长效机制要加强部门！间信息互《通、会议会商、分】析研判、情况通报大！力开：展联合执法》形成齐抓共管的良】好，局面要实行失信【惩，戒，制度将违法违规【生产：、销售电器产品和】开展电气设计—施，工的企业纳入—全国信用信息平台和！国家企业信用信【息系统定期》。公布违法违》规行为根据企业【、单位？涉及领域通报给相】关行：业主管部《门 （四《）集中整治阶段（2！01：8年1月《至，2020年4—。月）各县（区—）要将电气线路【改造：纳入城中村》、棚户区、老旧小区！和传：统村落？。改造工作内容整治】乱拉乱接电气线路】问题更？换老：化损坏的电气线路】鼓励安装电气火灾监！控系统要组》织，质监、住建、—公安、工商》、人社、电力等部】门和单位《组成：联合检？查组全面开展—电气安全《。排查整治及电工持证！上，岗检查？查处：违章违规行》为集中销毁假—冒伪劣电器产品处理！违，法责：任人：员对隐患突出、整改！不力的单位提请当地！。政府挂牌督办对责任！人和其他《相关：。人员组织集中—约谈和培训 六、职！。责分工 各县—（区）政《府全面负《责本行政区域内电气！火灾综合治理工【作制定出台》针对性、操作性强】的工作？方案：、规范性文件及时】召开：。专题会动员部署【发动社会各》。界，开展此项工作定期进！行分析研判、督导】检查、？考评：验收把方《案，制定是否严》密、具体执行是【否坚决、到》位作：为考评内容》确保执行力 —质监部？门，依法：负责生产领域电【器产品质量监—管加大对《电器产品《及其生产企》业的监管力度—组织开展《电线电缆专》项整治工作开展低压！电器监督抽查和【固定插座风》险监测加强对强制】性产品认《。证电器产品、生产】许可：证获证企业》的日常监管要以实施！强制性？认证的？产，品为：重点检查产品强【制性认证市场—准入资格、》工厂生产条件和质】量体系运行情况【严厉查？处依法应当》强制认证而未经强制！性认：证擅自出厂销售的行！。为生产不符合—人身财产《安全的？国家标？。准、行业《标准的电《器产品的《行为以？及以次？充好、以《假乱真、以不合格】产品：冒，充合格产品、—伪造冒用他人—。。厂名厂址、伪—。造冒用强制性认证】。标志证书《等质量违法行为 工！商部门依法负责流】通领域电器商品质】量监管开展电—器商品流通领域综合！治，理要加大对电器商品！批发市场、销售储存！仓库、销售》门店等的监督—检查力度对销售不】合格电器产品的要】依法查处及时—发布预警提》示信息通报查处情况！要依法严《厉打击假冒》他人注册商标仿冒】知名商品特有的名】称、包装、装潢擅】自使用他人企业名】称在电？器商品上虚假标【识无：厂址、厂名等来【。源不明商品无—照经营等违》法行为 安监部门要！加强对辖区》危险化学品、非煤矿！山，、烟花爆竹》经营、储存单位的电！气安全管《理和许可《证，管理指导单位场【所建立安全》用电管？理体系？对安全生《产违法行为依法查】处 ：公安部门《要与工？。商，。、质监等部》门，协作：。配合：对生产、销售—假冒伪劣电器—。产品涉嫌犯罪—的依法追究刑事责任！依法查处使用不合】格电器产《品违法行《。为并责令更换消除火！灾隐患 住建—、交运、水利—、工：信、电力等部—。门负有建《设工：程质量监管责任【的部门？和单位依法》负责督促《建设工程《设计、施《工、监理等》单位切实履行职【责严格按《。照工程建《设强制性《标准进行《电气设？计和施工开展电【气，工程施？工检查？、隐蔽工程验收及】时发现问《题督促整改》并对违法违规行为】依法查处 电—力部门依法负责对】电力行业企业的监】管开展？输配电线路和受（】送）电设施》安全检查排查电力】。设施安？。全隐患防止电—力设：施因器材《元件质量低劣、施】工工艺不《规范和电力设施【过，载，老化引发《火灾事故加强对电】气施工、安》装从业人员的管理】、培训 教育、工信！。、民政、交运—、商务、卫》计、旅游、文体、民！宗等部门对》本行业系统及下属单！位场所？进行：排查、宣传、培训督！促整改问题隐患【按照职责规定做好】电器产品使用—管理领域综合治【理相关工作》。 七、工作》。要求 （一）高度重！视全面？部署开展电气—火灾综合《治理是贯彻落实【习，近平总书记关于安全！生产工作系列重要】讲话精神的重—要举措是预》防，和减少电气火—。灾事故、保障—人民生？命财产安全的现实】需要各县（区）、】各部门要充分认识】开展好此项工作【的重要？性、紧迫性》和长：期，。性切实增强工作【责任心和紧迫感【要结合实际》制定工作方案—明确：责任和时限细化【措，施，和内容在本地—、本行？业系统组织召开专】题，会，迅速动员部》署严格？落实责任《扎扎实实开展—好，治理工作 （二）】明确职？责，扎实推进此次—电气火灾综合治理】。历时3年《时间跨度长涵盖【电器产品的生产、】流通和使用领域【以及：建设：工程领域各》级质监、工商—、公：安、住建、》安监、电力等—部门要各司其责积极！主动抓好各》自职责？范围内的治》理任务要建立信息】共享、联《。合查处、案件移送机！制相互通报违—法违规行为及时移】送违：法违规案件推动【工作：全面深入实》施切：实形成打击合—力各部？门要建立《电气防火安全责【任制各单位主要领导！。是治理工作第一责】任人形成主》要，领导亲自抓》、分管领导具体抓】、专职机《构抓落实的工作格】局 （三《）重视舆论加大宣】传，各县（区）、各部门！要充分利用广—播、电视、报刊、网！络等媒？体积极宣传电器产品！对筑牢？单位安全屏障—。、保障社会安全的重！要，性普及安全用电【常，识提：高公：。众安全意识组—织，开展电气安全隐患防！范公益宣传》活，动发：放电气安《全科普读本通—过图片、影》。。像，。等方式展示电气火灾！危害要充分发挥舆论！引，导作用公布》产品抽查、执法检】查进展情况曝—光典型？反，面案例？、严：重安全？违法行？为和火灾事故责【任追究？处理情况震慑违法】违规行为形成强【大的舆？论监督声势鼓励【单位采？取安装剩余电流式】电气火灾《监控：探测器？等措施有效预防因】电气线路、电器设】备出现故障而引【发的火灾 （四）狠！抓督导落《实责任各县（区）要！采取跟？踪督：办、分片包干等形】式，加强督导检》。。查和帮扶指导对治理！工，作中的？典型经验做》法要及时总结推广对！工作不落实、措施不！到位的？要严肃追究责任确保！各项工作不走—过场：取得实？效市电气火灾综合】治理工作领导—小组将抽调相关业务！骨，干组成？工作组定期对各【县（区？）、部门工》作落实情况进行【督导、核查工—作开展？情况一并纳入年【度，政府消防工作目【标管理责任制考核】、，安全生产目标考核、！社会综合治理考评等！有关内容对》工，作不：力、消？极应付、成效不明】显的县（区）和【单位：将进行？通报批评并对主【要负责人进行约谈；！凡因工作落》实不到位而发生有影！响火灾？事故：的将严肃追》究有关？。单位和个人的责【。任 ：（五）总结经验完善！制，度各县（区）既要】。着眼当？前解决？突出问题又要—立足长？远按：照标本兼治的原则】。制定完善相关政【策规定？。规，。范，电器产品质》量认证、电气线路】施，工、城市电力系统】。改造、建设工程许可！、单位？。及个人工商登记【等审：批，环节：建立健全本地区【电气火灾防范—。工，作长效机制 各【县（区）、各部门电！气火灾？综合治？理，。工作方案《和，工作部署情况请于】。2017年7月7日！前报市电气火灾综合！治理工作领导小【组办公室电话—（传真？），2307《61：82017》年9月15日前报阶！段性工作总结；2】017？年12月20日报年！度，工作总结《。；从201》。8年起每年》6，月10日前》报，上半年工作小结每年！12月20日—报本年度工作—。总结；2020【年3月13日前【报综合治理工作总结！