普洱市人民政府办】公室：关于印发 》普洱市电气火灾【综合治理工作方案的！通知 各—县（：区）人民政府市【直，各，委，办局各？人民团？。体各企事业》单位中央、省驻普各！单位     普洱！市电气火灾综—合治：理工作？方，案已经市《人，民政府同意》现印发给你们请认真！贯彻执？行      【201？。。7年7月2日 【  ：。 ， 普洱市《电气火灾综》合治理？工作方案 》。  随着人民生活水！平不断提高》。和电器产品的—。广泛应用《电气火？灾多：发频发据《统计20112【016年全市—。共发生电《气，火，灾167起死亡【6人受伤《。。4人直接财产损【失897.》5万元特别是去年孟！连建材市场“6·】29”较大火灾【造，成3人死《亡、1人受伤、直】接财产？损，失240.1—。3万元就是因—电气故？障引发火灾》这些：事故暴露出我市电】气，火灾防控工作仍【存，。在诸多薄弱》环，节和：突出问题为贯—彻落实？国务院安全生产委员！会办公？室，关于开展电气火灾综！合治理工《作的通知（安委〔2！017〕《4号：）、全国电气火【灾综合治理》工作视频会议精神以！及云南省人民—政府办？公厅关于印》发云南省电》气火灾综合》。。治理工作方案的通】知（云政办发〔【。2017〕58【号）要求全面推进】治理工作有效遏制】电气：火灾高发多发—势头确保人民群【众生命财产安全特制！定本方案 一、工作！目标： 坚持？“统筹规划、年【度实：施、全？面，清，查、综合治理”【的原则？发动社会各方面【力量全面排查—整治电器产》品生产？质量、建设工—程电气设计施工、电！器产品？及，其线路使用管理【等，方面存在的》问题和隐《患严厉打《击，违法生产《、销售假冒伪劣电】器产品？行为：排查整治《社会：单位场所电气—使用维护违章违规】行为：力争通过3》年治理？净化电器产》品市：场、：规范建？设工程电气设计施工！、提升？社会面电《气使用维护安全水】平全市电气火—灾事：故明：显较：少 二、组织—机，构 为切实加强组织！领导和协调》。指挥确保治理工作】取得实效成》立市电？气火灾综《合治理工作领导【小，组组：长由市人《。民政府副市长、市公！安局局长张尧—贵担任副组》长由市人民政府【副秘书长王江、市安！监局局？长何卫、市公安消防！。。支队支队长杨斌【担，任成员由市工信委】、市教育局、市公】安局、市民政局【、，市住建局、市—交通运输局、市商】务局、市文体局、】市卫：计委、市安》监局、市工商局【。、市质监局》、普洱供电局等【部门和单位》有关领导组成领导小！组主要负责综合【治理：工作的组织实施、】指导协调、督导【。验收等工作领导小组！下设办公室在市公安！消防支队由市公安消！防支队？支队长杨斌兼任【办公：室主任成员从相关单！位抽调？工作人员组成具体】负责：综合治理工》。作，日常事？务 ：。三、治理内容 【（，一）开展电器产【品生产质量综合治理！ 1.？。在生产领域方面严】格落实？电器产品生产企业】资，质审批、认证管【理，加大对获证企业日常！监管严厉查处—无证非法生产行【为严：查电线？电缆、开关插—座，等生产企业在绝缘】材料、阻燃原料、】线芯材质《、线径等《方面不按《标准或降低标准生】产的违法《行为套？牌、：贴，。牌生产？假冒伪？劣电：器产品的违法行为利！用全国信用信息共享！。。平台和国家企业【信用信息系统曝【光一批违法违规企业！和，不合格电器产—品名单加强》电器产品质》量源头监管》净化市场环境 【2.在流《通领：域方面要加》大对电？器产品批发市—场、销售《储存：仓库、销《售，门店等？的监管力度提高【抽查频？次，、明确抽查重点对】检查中发现的—问题和隐患》及，时督促整改严厉【打击销售无证或伪】造、冒用《认证证书、无厂名】、厂址等来源不明和！不合格商品的—违法行为进一—步，健全电器产》品流通领域监管机制！ ，（二）开展建设【工程：领域综合治理 1】.加强建设工程电】气设计质量管理规】。。范，建设工程电气设【计落实电气工程【设计质量《终身负责制严查设】。计单位不按工程建】设强制性标准设计】的行为依法追—究因电？气设计不符合—标准规范而导—致电气火灾事故的设！计单位？责任 2.》加强电气《施工质量管理落【实电气工程施工【。质量责任制严格电器！产品及其线》路施工进场》检查验收；严查施工！单位：。不按设计图》。纸施工、偷工—减料、使用劣质电线！及质量不《合格电器产品等问】题；严查《。监理单位不履行施】工质量监《理责任质量不合格】电器产？品在工？程上使用和安装；严！查施工？不规范造成电线绝缘！层，损坏、电缆井（沟）！封堵不？严密等问《题同时依法追究因电！气施工质量问题导致！火灾事故的施工、】监，理单位责任 3【.，落，实建设单位电气质】量，管理责任《建设单位不》得要求设计单位【或施工单位》违反工？程建设？。强制：性标准降低电气设计！和施：工质量；《由建：设单位负责采—购，的电气及配套产品】应当确保电气及【。配套产？品符合设计文件【和技术标准要求【 （三）开展电器产！品使用？管理领域综合—治理 1.加—强社会单位场所【安，全隐患排查》整，治严查社会》单，位场：所用电安全管理【制度不落实问—题；严查电气线路】敷设不？规范、用电负荷超】。额、电源插座数【量不足、未设置短路！保护装置、私—拉乱接？电线、使用 “【三无：”电器产品等问【题；严查未配备专】业电：工、：未经培训合格上岗】、未按规定定期检测！电气线路《和设备问题 —2.加强城乡社区】、村镇？电，气安：全，隐患排查整治排查城！乡，社区、村镇电气线】路是：否符合国家标准【要求电表箱设置位】置是否符合规范【线路连接是否符【合标准用电负荷是否！超过初装容量—是否存在私》拉乱接电线、使【用 “三无”电【。器产品等问题— 3：.加强？电，气从业？人，员，监管加强电气设备管！理、使用和维护【等有关从业》人员安全培训、考】核、管理工作健【全规：。范电气有《关资格证《书的发放《、考核机制》电气消防安全—管，理人、电气从业人员！等应经过消防安全培！训合格电气从业人员！应熟悉本工种操【作流程及操作区域的！火灾危险性》。掌握消防《基本知识和防火【、灭：火基本技能 —四、工作《。措施 （一）落实约！谈制度各县（区【）政府？要定期重《点，约谈工作不力、【。责任不落实、火灾多！。发的乡（《镇）：政府和？。行业部门以及—大型连锁企业—、国：有企业、不》放心：。单，位、久拖不》改，的隐患单位和区【域负责？人、管理人各—行业：主管部门要重点约】谈，措施不落实、—问，题突出的《下级部门和所属单】位主要？负责人和安全—责任：人督促？。其向社会作出安全承！诺 ：（二）公开检查情】况各县（区）—、各：部门要根据火灾防】控特点分区》域、分重点制—定监督？抽查计划提前将抽】查的单位、时间、】内容、要《求，向社：。会公开提醒单—位自查？自改检查《结果通过门户网站】、信息平台、新闻媒！。体等向社会公开推】动单位整改隐患接受！社会监督 （三）】严格监督执法各县】（区）？要科学研判辖区实】际组织相关部门开展！联合执法《。主要领导《亲自抓？、分：管领：导具体抓带》队深入实地抽查督导！搭，建议事会《商平台？对重：大、：疑难电气安全—治理：问题适？时组织召开协调会研！究解决方法和手【段明确相《关部门职责任务统筹！加以推进《各，。部，门要督促《本行业系《。统，单位、？监管单位落实更加严！格的安全用电措【施加大抽查力度和】频次对检查发现的隐！患和违法违规—行为：依法采？取警告、《罚款、“三》停，”、查封等手段督促！整改    — ， （四《）实行失信惩戒推】。进安全领域信—用体系建设对—不认真履《行安全主体》责任、严重》违法违规受到惩处、！存，在重大火灾隐患久】拖不改的单位和个人！列入安全《生产：。“黑：名单”落实失信联合！惩戒机制定期通【过，信用信息《共享平台通》报给：相关部门将电气【严重违法违》规行：为作为各部门—在实施？行政许可、市场监管！、资质管理、工程监！管、上市《管理、银行》贷款、费《率厘定？、星级？评定等方面的重【要，。参考 （五）加【强服务指导依托【技术服务中介—机构及电力、—质监、住建、工【。商、公安等部—门人员成立志愿服务！。队，。对辖区？电力：用户配电房、—线路进行《专业检测对电器产】品，现场抽查指》导整：改，电气火灾隐》患；通过《。。设立用电安》全服务热线、—咨询点开《展电气咨询服—务免费为《广大社会单位—和，公众提供用》电技术咨询和服务】 ，五，。、治理步骤》 综合治理工作自】2017年5月【至2：0，20年4月》分，4个阶段进》行 （？一）动员部署—阶段（201—7年5月下旬至【6，月上旬）各县—（，区）、各部门要结】合工作实际》。制定本地、》本行业？系统具体工作方【案成立组织》。领，导机构细化》。责任分工和》任务措施《。排出时间进》度表明确《。治理标准和》重点组织《召开：动员部？署会议对本地行【业部门及下属单位、！。社会单位责任人开展！1次：集中培训做》好动员部署工—作     （二）！自查自纠阶段（20！17年6月至9【月）质监、》工商、住建等部【门要根据《工作：职责对全市范围内生！产、销售电器产品】的单位和个人—进行摸排对在建【建设：工程进行统计分别建！立辖区内电器产【品生产、销售—单位的数量、—分，。布情况等基础信【息台帐建《立建设工程电气设】计，、产品使用情—况等：基础台帐；行—业主管部《门对本行业系统及】。下属单位使》用的电器产品质量状！况、监督抽》查，和执：法情况进行分析统计！建，立，基础信息台帐同时】组织发动电》器产品及其线路生】产、销售和使用单位！建设工程电气设【计、施工及》物业服务企业—等单位？自行开展自检自查】及，时发：现并整改问》。题 （？三）建章立制阶段（！2017年9月至2！020年《。3月）各县（区【）、各部门要制【定出：台本地、本》行业系统电气管理】规范性？文件和相关规—定、：制度督促《电器生产、销售单】位，和建设工程》。。施工企业、电—器产品使《用单位逐步建立起】生产流通、设—计，安装、操作使用等】环节的电气安全【管理长？效机制要加》强部门？间信息？互通、会议》会，商、分？析研判、情况通报大！力开：。展联合执法》形成齐抓共管—的良：好，局面要？实行失信惩戒制度】将违：法违规生产、—销售电器《产品：和开展电气》设，计施工的企业纳【入，全国：信，用信：息平台和国家企业】信用信息系统—定期公布《违法违？规行为根据企业【、单位涉及领—域通报？给相关行《业主：管部门 （四）集中！整，治阶段？（2：018？年1：月，至2020年4【月）各县（区—）要将电气线路改】造纳入城中村、棚】户区、老旧小区和】传统村？落改造工作内—容整治乱拉》乱接电气线路问题更！换老化损坏的电【气线路鼓励》安，装电：气火灾监控系统【要，组，织质监？、住建、公安、工】商、人社《、电力？等部门和单位组【成联合检查组全【面开展电气安全【。排查整治及电工持】证上岗检查查处【。违章违规行为集中销！毁，假冒伪？劣电：器产品处理违法责任！人员：对隐患突出、整改不！。力的单位提》请当地？政府挂？牌督办对《责任人和《其他相关人员组织集！中约谈和培训 六】、职责？。。分，工 ：各县（区）》政府全面负责本【行政区域内电气火灾！综合治理工作制定出！台针对？性、操作性强的工】作方案、规范性文】件及时召《开专题会动员部署发！动社会各界开展此】项工作定期进行【分析研判、督导检查！、，考评：验收把方案制定【是否严密《、具体执行》是否坚决《、到位作为》考评内容确保执行】力 ：质监部门依法—负责生产领域—电器产品质量监【管加大对电器产品及！其生产企《。业的监？管力度组织开展电线！电缆专项《整治工作开展—低压电器监督抽查和！固定插座风险—监测加强《对强制性产》品，认，证电器产《品、生产许可证获证！企，业的日常《监管要以实》。施强制性认证—的产品为重》点检查产《品强：制，性认：证市场准《入资格、工厂生产】条件和质量体—系运行情况》严厉：查处依法应当强制认！证而未经强制性认】证，擅自：出厂销售的行为生产！不符合人身财产安全！的国家标准、行【业标准的《电器产品《的行为以及》以次：充好、以假乱真、】以不：合格产品冒充—合格产品、伪造【冒用他人厂名—厂址、？伪，造冒用强《制性认证《标志证书《等质量违法行为【 工商部门依—法负责流通领域电器！商，品质量监管》开，展电器商品流通领】域，综合治理要》加大对电器》。商品批发《市场、销《售储存仓库》、销售门店等的【监督检查力度对销售！不合格电器产品的要！依法查处《。及时发？布预警提示信息通报！。查处情况要》依法严厉《打击假冒他人注【册，商标仿冒知》名商品特《有的名称、包—装，、装潢擅自使用【他，人，企业名称在电器商】品，上虚：假，。标识无厂《址、厂名等来源【不明商品无照经营等！违法行？为 安监部门要加强！对辖区危险化学品、！非煤：矿山、？烟花爆竹经营、储】存，。单位的电气安—全管理？和许可证管理—指导单位《。场所建立《安全用电管理体【。系对安全生》产违法？行为依？法查处 公安—部门要与《工商、质《监等部门《协作配合对生产、】销售假冒伪劣电器】产品涉？嫌犯罪的依》法追究？刑事责任依》法查处使用不合【格电器产品违法行】为并责令更换消除火！灾隐患？ 住建、《交运、水利、—。工信、电力》等部：门负有建《设工程？质量监管《责任的部《。门和单位依法负【。责督促建设工程【。设计、？施工、？监，理等单位切实—履行职责严格按【照，工，程建设强制》性标准进行电气设】计和施工开》展，电气工？程施工检查、隐蔽工！程验：收及时发现问题【督促整改并》对违法违规行为依】法查处 电》力部门依法负—责，对电力行业企—业的监管开展输配】电线路和受（—送）电设施》安全检？查排查电力设施安全！隐患防止电力设施因！器材：元件质量低劣、施工！工艺不规《范和电力设施过【载老化引发火灾【事，故加强？对，电气施工、安装从业！人员的？管，。理、培训 教育、】工信：、民政、交运、商】务、卫计、旅游【、文体、民》宗等部？门对本行业系统及】下属单位《。场所进行排查—、宣传、培训督促整！改，问，题隐患？按照职责规》定做好电《器产品使用》管理领域综合—治理相关工》作 ：七、工作要求 （】一，）高度重视全面部】署开展电气》火灾综？合治理是贯彻落实】习近平？总书：记关于安全生—。产工作系列重要讲】话，精神的重要举措【是预防和《减少电气火灾事故】、保障人民生命财产！安全的现实需要【。各，县，（区）、《各部门要《充分认识开展好此】项工作的重》。要性、？紧迫性和长期—性切实增《强工作责任》心和紧迫感要结合实！际制定工作方—案明：确责任和时限细【化措施和内容在本】地、：本行业系统组织【召开专？题会：迅速动？员部署严格落实【。责任扎扎实》实开展好治理工作】。 （二）明确职责】扎实推进此次电【气火灾综《合治理历时3—年时间跨度》长涵盖电器产—品的生产、流—通和使用《领域以及建》设工程领《域各级质监、工【商、公？安、：住建、？安监、电力》。等，部门要各司其责积极！主动抓好各自—职责范围内的治【理任务要《建立信息共》享、联？合查处、案件移送】机，。制相互通报违—法违规行《为及时移送违—法违规？案，件推动工作全面深入！实施切实形》成打击合力各部门】要建立电气防火【安全：责任制各单位主要】领导是治理工作第一！责任人形成主要领】导亲自抓、分管领导！具体：抓，、专职机构抓落【实的工？。作格局 （三）重视！舆论加大《。宣传各县（区）【、各部？门要充分利》用，广播、电视、报刊、！网，络等媒体积》极宣：传电器？产品对筑牢单—位安全屏《障、保障《社会安全的重要性普！及，安全用电常识提高】公，众安全？意识组织开展电气】安全隐患防范公益】宣传活？动发放电气》安全：科普：读本：。通过图片、影像【等方式展《示电：气火灾危害要充分】。发挥舆论引导作【用公：布产品抽查、—执法检查进展—情况曝光典型反【面案例？、严重安全违法行】。为和火灾事故责任追！究处理情《况震慑？违法违规《行为形成强大的舆】论监：督声势鼓励》单位采取《安装剩余电流式电气！火，灾监控？探测器等措》施有效预防因电气线！路，。。、电器设《备出现故障》而，引发的？。火，灾 （四）狠抓【督导：落实责任《各县（？区）要采取跟踪督】办，、分片包干等形式】加强督？导检查？和帮扶指导》对治理？工作中？的典型经验做法要】及时总结《。。推广对？工作不落实、措施不！到位的要严肃—追究责任确保—各项工作不走过【场取：得实效市电气火灾综！合治：。理工作领导》小组：将抽调相关》业，务骨：干组：成工作组定》期对各县（区）、部！门工作落实情况进】行督导、核查工【。。作开展情况》一并纳？入年度政《府消防工作》目标管理责》任制考核、安全【生产目标考核、社】会综：合治理考评等—有关：内容对工作不—力、消极应付、成效！不明显的《县，（，区）和单位将—进行通报《批评并对《主要负责《人进：行约：谈；凡？因工：作落实不到位而发生！有影响？火灾：事，故的将？严肃追究有关单位】和个人？。的责任 （五）【。。总结经验完善制度】各县（区）》既要：。着，眼当前解《决，。突出问？题又要？立足长远按》照标本兼治》的原则制定完善【。。相关政策规定规范】电器产品《质量认证《、电：气线路施工、城【市电力系统改造【、建：设，工程许可《、单：位及个？人工商登记》等审批环节》建立健全《本地：区电：气火灾防范工作长效！机制 各县（区）、！各部门电《气火灾？综合治理工作—方案和？工作部署《情况：请于2017年7月！7，日前：报市电气火灾综合治！理工作领导小组办公！室电话（《传真）2307【6182《0，17：年9月15日前报阶！段性工作总结；2】017年12—月20日《报年：度工：作总结；从2—018年《起每年6月10日】前报上半年工作【小结每年12月【20日报本年度工】作总结；20—20年3月1—。。3日前报综》合治理工作》总结：