普洱市人民政府办公！室关于印发 普【洱市电气火灾综合】治，理工作方案的通【知 ？ 各县（区》）人民政府》市直各委《办局各人民团体各】。企事业单位中央、】省，驻普各单位    ！ 普洱市电气火【灾综合治理工—作方案已经市人【民，政府同意现》印发给你们请认真】。。贯彻执行  —    2》01：7年7月2日   ！  普洱市电气火灾！综合治理工作—方案   》随着人民生活水【。平不断提《。。高和电器产品的广泛！应用电气火灾多发】。频，发据统计20—112016年全市！共发：生电：气火灾167起死亡！6人受伤4人—直接财产损失—897？.5万元特》别是：去年孟连建材市【场，“6·29”较【大火灾造成3人【死亡：、1：人受：伤、直接财产损失】。240？.13万元就是因】电气故障引发火【灾这些事《故暴露出我市电气】火灾防控工作仍存在！诸多薄弱环节和【突出问题为贯彻落】实国务院安》全生产委员会办公】。室关于开展电气火灾！综合治理工作的通知！（安委〔2》017〕4号—）、全国电》气火灾综合治—理工作视频会—议精神以及云南省】人，民政府办公厅关于印！发云南省电气火灾】综合治理工作方案的！通知（云《政办发〔20—17〕58号）要】求全面推《进治理工作有效遏制！电气：火灾：高发多发势头确【保人民群众生命【财，产安全特制定本【方案 一、工作【目标 ？坚持“统筹规划、】年度实施、》全面清？查、：综，合治理”的原则【发，动社会各方》面力量全《面排：查整治电器产品生】产质量、建设—工，程电：气设计施工、—电器产品及其—线路使用《管理等方面存—。在的问题《和隐患严厉打击违法！生产、？销售假冒伪劣电【。器产品行为》排查整治社会单位】场所电气使用—维护违？。章违规？行为力争通过3年】治，理净化电器产品【市场：、规范建设工—。程电气？设计施工、》提升社会面电气使用！维护：安全水平全市电【气火灾？。事故明显《。较少 二、组织【机构 为切实加【强组织领导和协调指！挥确保治理》工，作取得？实效成立《市电气火灾综合【治理工？作领导小《组组长由市》人民政府副市长【、市公？安局局长张尧贵【担任副？组，长由市人民政府副】秘书长王江》、，市安监？局局长何卫、—市公安消防支队支】队长杨斌担任成员】由市工信委、—市教育局、》市公：安局、市民政局、】市住建局、市交【通运输局、市商务】局、市文体局—、市卫计委》、市：安监局？、市工商局、市质监！局、普洱供电局【。等部门和单位有【关领导组成领导【小组主要负责综合】。治理工作《的组织实《施、指导《协调、督导验收等】。工作领？。导小组下设办公室】在市公安消》防，支队由市公安消防支！队支队长杨斌兼任】办公室主任成员从相！。关单位抽《调工作人员组成具体！负责综合治理工作】日常：。事务 三、治理内】容 （一《）开展电器产—品生产质量综合治】理 1.在生—产领域方面严格落】实电器？产品生产《企业资？质审批、认证管理加！大对：获证企？。业日常监管严—厉，查处无证非法生产】行，为严查？。电线电缆、开—关插：座等：。生，产企业在绝缘材【料、阻燃原料、【线芯材质、线径【等方面？不按：标准或降低》标准生产的违法行】为套：牌、贴牌生》产假冒伪劣电器【。产品的违法》行为利用全国信【用信息共享平—台和国家企业信用】信息系统曝光一批违！法违规企业和不【合格电器产品名单加！强电器产品质—量源头监管净化市场！环境： 2.在流通领【域方面要加大对电】器，产品批发市场、销】售，储存：仓库、销售》门店等的监管力度】提高抽查频》次、明确抽查重【点对检查中发—现的问？题和隐患及》。时督促整改严厉打击！销，售无证或伪造、冒用！认，证证书、无厂名、】。。厂址等来源不明和】不合格？商品的违法行—为进一步健》全，电器产品流》通领域监管》。机制 （二）开展建！设工程？领域综合治理—。 1.加强建设工】。程电气设计质量管】理规范建设》工程电气设》计，落实电？气工程？设计质量《终身负责制严查设计！单位不按工程建设强！制性标？准，设计：的行为依法》追究因电气设计不】符合标准规范而导】致电气火灾事故【的设计单位责任【 2.加强电气施】工质量管理落实电气！工程：施工质量责任制严格！电器产品及》其线路施工》进场：。检查验收；严—查施工单位不按设计！图纸施工、偷工减】料、使用劣质—电线及质《。量不：合格电器产品—。等，问题；严查》监理单？。位不履行施》工质量监理责—任质量不合格—电器产品在工程上】使用和？安装：；严查？施工不规范造成电】。线绝缘层损坏、【电，缆，井（沟）封》堵不严密等问题【同，时依法追究因—。电气施？工质量问题导致火灾！事故：。的施工、监理—单位责？任 3.落》实建设？单位电气质》量管理？责任建设单位不得】要求设计单位—或施工单《位违反工程建设【强制：性标准？降低电气设计和【施工质？量；：由建设单位》。负，责采购？的电气及配套产品应！当，确保电气及》配套：产品符合设计—文件和技《术标准要求 （三】）开：展，电器产品使用管理领！。域综合治理 1【.加强社会》单，位场所安全隐患排查！整治严查社会单位】场所用？。电安全管理》制度不落实问题；】严查电气线路敷设不！规范、用《电负：荷超额、电源—插座数量不足、未设！置短路保护装置、】私拉乱接电线、【使用 “三无”电】器产品等《问题；严查未配备专！。。业，电工、未经培—训合格？上岗、未按规定定】期，检，测电气线路和设备问！题 2.加强城乡社！区、村镇电气—。安全隐患排查整【治排查城乡社—区、村镇《电气线路是否符合国！家标准要求电表【箱设：置位置是否符合【规范线路《连接是否符合标准用！电负荷是否》超过初装容》量是：否存在私《拉乱接电《线、使用 “三无”！电器产品等问题 3！.加：强电气从业人员【监管加强电气—设备管理、使用和维！护等有关从业人员】安，全培训、考核、管】理工作健全规范电气！有关资格证书—的发放、考核机制】电气消防安全管【。理人、电气从业【人，。员等应经过消—防，安全培训合格电气】从业人员应熟—悉本工种操》作流：。程，及操作区域》的，火灾危险性掌握消防！。基本知识和》防火、灭《火基本技能 四、】工作：措施 （一）落实】约谈制度各县（区）！政，府要定期重点约谈】工，作不：力、责任不落—实、：火灾多发的》乡（镇）政府和【行业部门《以及大？型连锁企业、国有】企业、不放》心单位、久拖—不改的隐患单位【和区域负责人、【管理人各《行业主管部门要重点！约，谈措施不落》实、问题突出的【下级部门《和所属单位主要【负责：人和安全责》任，人督促其向社会作】出安全承诺 （二】），公开检？查情况各县》（区）、各部门【要根据火灾》防控特点分区域、】分，重点制定监》督抽：查计划提前将抽查】的单位？、时间、《内容、要求》。向社会公开提醒【单位自查自改检【查结果通过门户【网站、？。信息平台《、，新闻：媒，体等向社《会公开推动单位【整改隐患接受社【。会监督 《（三）严《格监督执法各—县（区）要科—学，研判辖区实际组织】相关部门《开展联合《执法主要《领导亲自抓、分管】领导具体抓带—队深：入实地抽查督—导搭建议《事，会商平台《对重大、疑》难电气安全》治理问题适时—。组织召开协调会【研究解决方法—和手段明确相关部门！职责任务《统筹：加，以推进？各部门要督促—本行业系统单位、】监，。管单位落实更加严格！的安全用电措施加】大抽查力度和频【次对检查发现的【隐，患和违法违规—行为：依法：采取警告、罚—。款、“三停”—、查：封等手段督促整改】。 ，   ？。。  （四）实行】失信惩戒推》进安全领域信用体】系，建设对不认真—履行安？全主体责任、严重】违法违规《受，到惩处？、存在重大火灾隐患！久拖不改《的单位和个人列【入安全生产》“黑：名单”落实失信联】合惩戒机制定—期通过？信用信息共享平台】通报给相关部门【。将电气严重违法违】规行：为作为？各部门在实施行政许！可、市场监管、资质！。管理、工《。程监管、《上，市管理、银行贷【款、费？率厘定、星级—。评定等方面的—重，要参考 （五）【加强：服务指导《依托技术服务中介】机构及电力、—质监、住《建、工商、公安等部！门人：员，成立志？。愿服务队对辖区电力！。用户配？电房、线路进行【专业检测对》电器：产品现场抽查指导整！。改电气？火灾隐患；》通过：设立用电安全—服务热？线、咨？询点开展《电气咨询服务免【费为：广，大，社，会单位和公》众提供用电技—术咨询和服务 【五、治理步骤 综合！治，理工作自《2017年5月至】2020《年4月分《4个阶？。段进行 （一）【动员部署阶段—（2017年5月下！旬至6月《。。上旬）？各县：。（区）、各部—门要结合工作实际制！定本：地、本行业》系统具体工》作方案成立》组，织领导机构》细化：责任分工和任—务措施排出时—。。间，进度表明确》治理：标准和？重点组织《召开动员部署—会，议对本地《行业部门及》下属单位、社—会单位责任人开展1！次集中培《训做好动《。员部署？工作     （二！）自查？自纠阶段（20【17年6月至9月）！质监、工商、住建等！。部门要根《据工作职责》对全市？范，围内生产《、销售电器》产品：的单位？和，个人进行摸排对【在建建设工程进【行统计分别建立辖区！内电器产品生产【、销售单《位的数量《、，分布情况等基础【信息台帐建》立建设工程电—。气设计、产品—使，用情况？等基础？。台，帐；行业主》管部门对本行业系】统及下属单》位使用的电器产品】质量状况、监督抽】查和执法情况进【行，分析统计建立基础信！息台帐同时组织【。发动电器产品及其线！路，。生，产、销售和使用单】。位建设？工程电气设计、施】工及：物业服务企》业等单位自行—开展自检自》查及时发现并整改】问题 （三）建章】立制阶段（2—01：7年：9月至2020年】3月）？各县（？区，。。）、：。各部门要《制定出台本地、【本行业？系统电气管理规范性！。文件和相关规定、】制度督促电器生【产、销售单位和【建设工程《施工：企业、电器》产品使用单》位逐步建立》起生：产流通、设计—安装、操作使用【等环节的电》。气安全管理》长效机制《要加强部门间信息互！通、会议会商、分析！研判、情况通报【大力：开展联合执法—形成齐抓《共管：的良好局面要—实行失信《惩戒制度将违法违】规生产、销售电器】产，品和开展电气设【计，施工的？企业：。纳入全国信用信息平！台和：国家企业信用信【息系统定期公布违法！违规行为根据企业】、单位涉《及领域通报》。给相关行业主—管部门 （四）【集中整治阶段—（2018年1【月至202》0年4月）》。各县（区《）要将电气线路改】。造纳入城中》。村，、棚：户区、老旧》小区和传统》村，落改：造工作内容》整治乱？拉乱接电《气线路问题更换【老化损？坏的电气线路鼓励】安装电？气火灾监控系—统要组织质监—、住建、公安、工】商、人社、电力等】部门和单位》。组成联合《检，查，组全面开展电气安全！排查整治及电—工持证上岗检—查查处违章违规行】为集中销毁假冒伪】劣电：器产品处理违法责】任人员对隐患—突出、整改不力的单！。位提请当地政府挂】牌督：办对责任人和其他相！关人员组织集—中约谈和培训— ，六、职责分工 各】县（区）政府—全面负责本行政区域！内，电气火灾综合—治理工作制定出台】针对性？、操作性强的工作】方案、？规范性文件及时召】开专题会动员部署发！动，社会各界开展—此项工？。作，定期进行分析研判】、督导检查、考评验！收把方？案制定是否严密、具！体执行是否坚决、到！位作：为考评？内容确？保执行力 》质监部门依法负责】生产领域电器产品】质量监？管加大对电器产品及！其，生产企业的监管【。力，度组织开展电—线电缆专项整治【工作开展《低压电器监》督抽查和固定插座风！险监测加强》对，强制：性产品认证电器产】品、生产许》可证获证企业的日常！监管要？以实施强制性—认证的产品为重点检！查产品强制》。性认证市场准入【资格、？工厂生产条件和质量！体系运？行情况严厉查处【依法：应当强制认》证而：未经强制性认—证擅自出厂销—售的行为生产不符】合人身财产安全的国！。家标准、行业标准】的，电，器产品的行为以及以！。次充好、以假乱真、！以不合格产品—冒充合格产》品、伪造冒用—他人厂名厂址、伪造！冒用强制《性认：证标志证书等—质，量违法行为 工【商部门？依法负责流通领域电！器商品质量监管开展！电器商品流通领域】综合治？理要：加大：对电器商品批发市】场、销售储存仓【库、销售门店等【的监督检《查力度对《销，售不：合格电器产品的要依！法查处？及时发布预警—提，示，。信息通？报查处情况要依法】严厉打击《假冒他人注》册商标仿冒知名商品！特有的名称、包装、！装潢擅自使》。用他人企《业名称在电》器，。商，品上虚假标识无厂】址、厂名等来源不】明商品无照经—营等违法行为 【安监部门要加强对辖！区危险化学品—、非煤矿山、烟花】爆竹经营、》储存单？位的电气《安，全管理和许可—证管理指导》单位场所《建立：安全用电管理体【系对安全生》产违法行为依法【。查处 公安》。部门要与《工商、质监》等部门协作》配合对？生产、销售假冒伪】劣电器？产品涉嫌犯罪的【依，法追究刑《事责：任依法查处使—用不合？格电器？产品：违法行为《并责：令更换消除》火灾隐患 住建【、交运、《水利、？工信、电《力等部门负有建设工！程质量监《管责：任的部门和单位依法！负责督促《建设工程《设计：、施工？、监理等单位切实】履行职责严格按【。照工程建设》。强制性标《准进：。行电气设《。计和施？。工开展？电气工程施工检查】、隐：蔽工程验收》及时：发，现问：题督促整改并对违】法违规行《为依法查处 电力部！。门依法负责对—电，力行业企业》的监管开《展，输配电？线路和？受（送）《电设施安全检查排】查电力设施》安全隐患防止电力】设施因器材元—件质量低《劣、施工工艺—不规范和电力设施】过载老？化引发火灾事故加】强对：电气：施，工、安装从业—人，员的管？理，、，培训： 教育、工信—、民政、交运、【商务：、卫：计、旅？游、文体、民宗等部！门对本行业系统及】下属单位场所—进行排查《、宣传？、培训督《。促，整改问题隐患—。按照职责规定—做好电器《产品使用《管理领域综》合治：理相关工作 七【、工作要求 （一）！高度重？视全面部署开展电】气火灾？综合治理是贯—彻，落实习近平总书记】关于安全《生产工作《系列重要讲话精神】的重要举《措是：预防和减少电气火灾！事故、保障人—民生命财产安—全，的现实需要各—县，（区）、各部门要】充分认识开展好此】项工作的重要性、】紧，迫性和长期》性切实增强工作责】任心和紧迫感要【。结合实际制定—。工作方案明确责任和！时限细化措施—和内容在本地、本】行业系统组织—召开专题会迅速动】员部署严《格落实责任扎扎【实实开？展好治理《工作 （二）明确】职责扎实推进此【次电气火灾综合治】理历时3年时间跨度！长，涵盖电器产品的生产！、流通和使》。用领域以及建设【工，程领域各级质监、工！商、公安《、住建、安》监、电力等部门要】各司其？责积极主动抓—好各自？职责范围内的治理任！务要建立信息共【享、联合查处、案】件移送机制相互通报！违法违规行为—及时移送违》法违规案《件推动工作全面【深入实施切》实形成打击合力【各部门要建立电气防！火安全责任制各单】位主要？领导是治《理工作第一责任人形！成主要？领导亲自抓、分【管领导具体抓、【专职机？。构抓落实的工作格】局 （三）重—视舆：论加大宣传各县（区！）、各部门要充分】。利用广播、电视、报！刊、网络等媒—体积极宣传电—器产品对《筑牢单位安全屏障】、保障社会》安全的重要性普及安！全用电常识》提高公众安》。全意识组《织开展电《气安：全隐：患防范？公益：宣传活动发放—电，气安全科普》读本：通过图？片、影像等方式【。。展示电气火灾危【。害要充分发挥舆论引！导作用公布产—品抽查、执》法检：查进展情况》曝光典型反面案例、！严，重安全违法》行为和火灾事—故责任追究处理情】。况，震慑违法违规行为】形成强大《的舆论监督声势鼓】励单位采取安装剩】余电流式电气火灾】监控探测器等措施】有效预防因电气线路！、电器？设备出现故》障，而引发的火灾 【（四）狠抓》督导落实责任各县（！。区）要？采取跟踪督办—、分片包干等—形，式加强督导检—查和帮扶指》导对治理工作—中的典型经验做法】要及时总结》推广对？工作不落实、措施不！到位的？要严肃追《究责任确《保各项？工作不走过场—取得实效市电—气火灾综合》治，理工作领导》小组：将，抽调相？关业务骨《干组成工作组定期】对，各，县（区）《、部门工《作落实情况进行督】导、核查工作开展情！况一并纳入年度政府！消防：工作目标管》理责任制考》核、安全《生产目标考核、社】会综合治《理考：评等有关《内容对工作》。不力、消极应付、】成效不明《显的县（区）和单位！将进行通报》批评并对《主要负责《。人进行约谈；凡因】工作落实不》到位：而发生？有影响火《灾事故的将严肃【追究：有关单？位和：个人：的责任 《（五）总《结，经验完善《制度各县（区）【既要着眼《当前解决突出问题又！。要立足长远按照标本！兼治的原则制定完善！相关政策规定规范】电器产品质量认【证，、电：气线路施工、城【。市电：力系：统改造、建设工程】许可、单位》及个人？工商登记等审批【环节建立健全本【地区电气《火灾防范工》作长效？机制 各县（区【）、各部门》电气火灾综合治理】工作方案和工作【部署：情，况请于201—7，年7月7日前报【。市电气火《灾综合治理工—作，。领导小组办公室电话！（传真）2》3076《18201》7，。年9月？15日前报阶段性工！作总结；20—17年1《2月20《。日报年度《工作总结；从—2018年起每年6！月10日前报—上半年工作小—结每年12月—20日报本年度工】作总结；《2020年3月【13日前《报，综合：治理工作总结—