普洱市人民政府办】公室关于《印发 普洱市电气】火灾综合治理工【作方案的通知 ！各县：（区）人民政府市直！各委办局《各人民团体各企事】业单位中央、省驻】普各单？位   《  普洱市》电气火？灾综合？治理工？。作方案已经市人民】政府同？意现印发给你—们请认？真贯彻执行  【    2》017年7月2日】    《 普：洱市：电气火灾综合—治，理工作方案   】随着人？。。民生活水平不—。断提高和电器产【品的：广泛应用电气火灾多！发频发据统计201！12016年—全，市共发生电气火灾】167起死亡—6人受伤4人直【接财产损失8—。97.5《万元特别是去年孟连！建材市场“6·2】9”较大火灾造成】3人死亡、1—人受伤、《直接财产损失—240.13万元就！是因电气故障引发】火，灾这些事故暴露出我！。市电气？火灾防控工作—仍存在诸多薄弱环节！和突：出问：。题为贯彻《落实：国务院？安全生产委员会办】公室：关于开展电气—火，灾，综合治理工作的通】知（安委〔20【17〕4号》）、全国《电，气火灾综合治理【工，作视频？会议精神以及云南】省人民？政府办公厅关于印】发云南？省电：气火灾综合治理工作！方案的通《知，（云政办发〔20】17〕58号）要求！全面推进治理工作】有效：遏制电气火灾—高发：多发势头确保—人民群众生命财产安！全特制定本方—案 一、工作—目标： 坚持？“统筹规划、年【度实施、全》面清查、综合—治理：”的原则发动社【会各方面《力量全面排》查整治电器产品生产！质量、？建设工？程电气设计施工、电！器，产品及其线路使用】管理等方面存在的问！题和隐患严厉打击】违法生产、销—售假冒伪《劣电器产品行为排查！整治社会单位场所】电气使用维》护违章违规行为力】争，。通过3？年治理净化电器【产品市场、规范建】设工程电气》设计施工、》。提升社会面电—气使用维护安全水】平全市电《气火灾事《故明显较少 二【、组织机构 —为切实？加强组织领导—和协调指挥》确保治理工作—取得实效成立市【电气火？灾综合治《理工作领导小组【组长由市《人民政府副市长、市！公安局局长张尧【贵担任？副组长由市人—民政府副《。秘书长王《江、市安监局局【长何卫、市公安消】防支队支队长杨【斌担任成员》由市工信委》、市教育《局、市？公安局、市》民政局、市住建局】、市交通运输局、市！商务局、市文体局、！市卫计委、市安监】局、市工商局、【市质监局、》普洱供电局》等部门和单位—。有关：领导组成领》导小组主要负责综合！治理工作的组织实】施、：。指，导协调？、督导验《收等工作领导—小组下？。设办公室在》市公安消防支队由】市，。公，安，消防支队支队—长杨斌兼任办—公室：主，任成员从相关单位】抽调：。工作人员组成具体】负责综合治理工【作日常？事务 三、治—。理内容 （一）开展！电器产品《。生产：质量综？合治理 1.在生】。产领域方面严—格落实电《器产品生产企业【资质审批、认—证，管，理加大对获证企业】。日常监管《严厉：。查处无证非法生【产行为严查电线电】缆、开关插》座等生？产企业在绝缘材料】、阻燃原料、线芯材！质、线径等方面不】按，标准或降低标准【生产的违法行为【套牌、贴牌生产【假冒伪劣《电器产？品的违法行为利【用全国信用信息【共享平？台和国家企业—信用信息系统曝光】一批违法违规企业和！不合格？电器产品《名单加？。强电器产《品质量源头监—管净化市场环境 】。。。。2，.在流通领》域方面要加》大对电器产品—批发市场、》销售储存仓库、【销售门店《等的监管力》度提高抽查》频，次、明？确抽：查，重点：对检查中发现的问题！。和隐患及《时督促整改严厉打】击销售无《证或伪造、冒用【认证：证，书、无厂名》、厂址等来源不明和！不合格商品的—违法行为《进一步健全电器产】品，流通领域监管机【制 （二）开展建设！工程领域综合治理】 1.加强建设【工，程电气设计质量【管理规范建》设，工程电气设计落实】电气工程设计—质量：终身负责制严查设计！单位不按工程建设强！。制性：标准设计的行为依】法追究因电气设计不！符合：标，准规范而导致电【气火灾事故》的设计单位责—任 2.《加强：电气施工质量—管理：落实电气工程施【工质量责任制严格电！。器产品及其线—。路，施工进场检查验收；！严查施？工单位不按设计图】纸施工、偷工—减料：、使用劣质电—线，及质量不《合格电器产品等【问题；严查监理【单，位不履行施工质【量监理责任》质量不合《格电器产品在工【程，上使用和安装；严查！施工不规范造成【。电线绝？缘层：。损坏、电缆》。井（沟）《封堵不严密等—问，题同时依法追究因】电气施工质量问题导！致火灾事故》的，施工：、监理单位》责，。任 3.落实—建设：单位电气质量—管理责任建》设单位？。不得要求设计单【。位或施工单位违反】工程建设强》制性标准降低电【气设计和施工—质量：；由建设单》位负责采购的—。电气：及配套产品》应当确保电气—及配套产品符合设】计文件和技术标准】要求 （三）开展】电器产品使用管【理，领域综合治理— 1.加《强社会？单位场所安》全，隐患排查整治—严查社会单位场所】用，电安全管《理制度？不，落实问题；严查电】气线路？敷，设不规范、用电【负荷超？额、电源插》。座数量不足、—未设置短《路保护装置、私【拉乱接电线、使用 ！“三无”电器产品】等问题？；严：查未配备专》业电工、未经培训】合格上岗、未—按规定定期检测电气！线路：和，设备问题 2.加】强城乡社《区、村镇《电气安全隐患排查整！治排查城乡社区、】村镇电气线路是【否符：合国家标准要求电表！箱设：置位置是否符—合规范线路连—接，是否符合标准用电】负荷是？否超过初装容量是】否存在私拉乱接【电，线、使用 “三无】”电器？产品等？问题 3.加强电】气，从业人？员监管加《强电气设备管—理、使用和维—。护等有？关从业人员安—全培训、考核、【管，理工：作，健全：规范电？气有关？资格证书的发放、】考核：机制电气消防安全】管理人、电》气从：业，人员等应《经过消防安全培【训，合格电气从业人【。员应熟悉本工种操作！流程及？操作区域的火灾【危险性掌握消防【基本知识和防火、】灭火基本技》能 四、工作措施 ！（一）？落实约谈制度—各，。县（区？）政：府要定期重点约【谈工作不力、责任】不落实？、火灾多《发的乡（镇》）政府？。和行业部门以—及大型连锁企业、国！有企业、不》放心单位、久拖不改！的隐患单位和区域】负责人、管理人各行！业主管部门要重【。点约谈措施不—落实、问题突—出的下级部》门和所？属单位主要负责人】和安全责任》。。人督促其向社会作】。出安全？承诺 （二）—公开：检查情况各县（区】）、各部门要—根，据火灾防控特点分】区域、分重点制定监！督抽查计划提—前将抽查的单位、】时间、内《容、要求向社会公】。开提：醒单位自查自改【检查结果通过门【户网站、《。信息平台、新闻媒】体等向社会公开推】动单位整改隐患接】受社会监督 （三】）严格监督执法【各县（区）要科学】研判辖区实际—。组织相关部门—开展联合执法—主要领导《亲自抓、分管—领导具体抓带—队深入实地抽查督】导搭建议《事会商？平台：对重大、疑难电【气安全治理问题【适时组织召开协【调会：研究解？决，方法和手段明确相关！部门：职责任务统筹加以】推进各部门要—督促本行业系统单】位、监管单》位落：实更加严格的—。安，。全，用电措施加大抽查力！度和：频次对检《查发现的隐患和违】法违规？行，为依法采取警—告、罚款、》“，三停”、《。查封：等手段督促》整改 ？     （【。四）实行失信惩戒推！。进安全领域信—用体系建设对不【认真履行《安全主体责任、【严重违法违规受到惩！处、存在重大—火灾隐患久拖不改的！单位：和个人列入安全生】产“黑名《单”落实《。失信联合《惩戒机制《定期通过信用—信息共享平台—通报给相关》部，门将电气严重违法】违规行为作为各部】门在实？施行政许可》、市场监管、—资质管理、工程监】管、上市管理、银行！贷款、费《率，厘定、星级评—。定等方面《的重要参考 （五】）加：强服务指导依—托技术服务中介机构！及电力、质》监、住？建、工商、公—安等：部门：人员成立志愿服【务队对辖区电力用户！配，电房、？线，。。路进行专业检测对电！器产品现场抽—查指导整改电—气火灾隐患；通过】设立用电安全服务】热线、咨询》点开：展，电气咨询服务—免，。费为广大社会—单位和公众提供【用电技术《咨询和服《务 ：五，、治理？步骤 综合治—理，工作自2《017年《5月至2020年4！月分：。4个：阶段进行 （一）】。动员部署阶段（20！17：年5：月下旬至6》月上旬）各县（【区）、各部门要结合！工作实际制》定本地、本》行业系统具体工作方！案，成立组织领导—机构：细化责任分工和任务！措施排出《时间进？度表明确《治理：。标准和重《点组织召开动员部】署会议？对本地行业部—门及下属单位、社会！单位责任人开展1次！集中培训《做好动员部署工作 ！    （二—）自查自纠》阶段（2017【年6月？至9月）质监、工】商、住建等》部门要根据工作【职责：对全：市范围内《生产、销售电器产】品的单位和》个人进行摸排对在建！建设工程进行统【计分别建立辖区内电！器产品生产、销售单！位的：数量、分布情况等基！础信息台帐建立【建设工？程，电气设计、产品使用！情，况等基础《。台帐；行业主管部门！对本行业系统及【。下属单位使用—的电：器产品？质量状？。况、监督抽查和执】法情况？。进行分析统计建【立基础信息台—帐同时？。组织发动电》器产品及其线路【生产：、销售和使用单位建！设工程电气》设计、施工及—。物业服务企业—等单位自行开展自检！自查及时《发现并？整改问题 （三）建！章，。立制阶段（20【17年9月至—202？0年：3月：）各县（区）、各】部门要制定出台【本地、本行业—系统电气管》理规范性文件和相关！规，定、制度督》促电器生产》、，销售单位《和建设工程施工企业！、，电器产品使用—单位逐步建立—起生产流通、—设计安装、操作使】用等环节《的电气安全管—理长：效机制要加强部门间！信息互通《、会议会商、分析研！判，、，情况：通报大力开展联合执！法形成？齐，抓共管的良好局面要！实，行失信惩戒制—度将违法违规—生产、销售》电器产？品和开展《电气：设计施工的企业纳】入全：国信用？信息平台和国家企】。业，信用信息系统定期公！布违：法违规行为根据企业！、单：位涉及领域通报【给相：关行业主管》部门： （四？）集中整治阶段（2！0，18年？1月至2020年】4月）各县（区）要！将电气线路改—造纳入城中》村、棚？。户区、老旧小区【和传统村《落改造工作》。内容整治乱拉乱【接电：气线路问题更—换老：化损：坏的电？气线路鼓励安装电气！火，灾监控？系统要组《织质监、住建、公安！、工：商、人社、电力等部！门和单位组成联合】检，。查，。组全面开展》电气安全排查整【治及电工持证上【岗检查查处违章【违规行为《集，中销毁假冒》伪劣电器《产品处理违法—责任人？员对隐患突出、整改！不力：。的单位提请当—地政府挂牌督—办对责任人和其他相！关人员组《织集中约谈和培【训 六、职》责分工 《。各，县（区？），政府全面负》责本行政区域内【电气火灾《综合治理工作—。制定出台针对性【、操作？性强的？工作方案、规范性】文件及时召开—专题会动员部署发】动社会各界开展此】项工：。作定期进行分析【研判、督《导检查、考评验【收把方案制定是否】严密、具体执行【是否坚决、》到位：作，为考评？内容确？保执行力 质—监部门依法负责生产！领域电器《产品质量《监管加大《对电器产品及—。其生产企《业的监？管力度组织开—展，电线电缆专项整【治工作开展低压【电器监督抽查和固】定插座？风险监测加强对强】制性产品认证电器产！品、生产许可—证获证？企业的日《常监管要以实施【强制性认证的产【品为重点检查产【品强制性《认证市场准入资格、！。工厂生产条件和【质，量体系？运行情况严厉查【处依法应当强制认】证而未经《强制性？认，证擅自出厂销售的行！为，生产不？符合人身财产安全的！国家标准、行业标】准，的电器产品》的行为？以及以次《充好、以假》乱真、以不合格产】。品冒充合格产品【、伪造冒用他人厂】名厂址、《伪造冒用强制性认证！标志证书等质—量违法行为 —工商部门依法负【责流通领域电器商品！质量监管开》展电器商品流通领】域，综合治理要加大对电！器商品批发》市场、？销售储存仓库、销售！门店等的监督检查】力，度对销售不合—格电器产品的要依】法查处及时发布【预警提示《信息通报查处—情况要依法严厉打】击假：冒他人注《册商标仿冒知名商品！特有的名称、包【装，、装潢擅自使用他】人企业？名称：在电：器商品上虚》假标识无厂址、厂】名等来？源不明商品无照经营！等违法行为 安【监部门？要，加，强对辖区危险—化学品、《非煤矿山、》烟，花爆竹经营、储存单！位的电？气安全管《理和许可证》管理：指导单位场所—建立：安全用电管理体系】对安全生产违法【行，为依法查处 —。公安部门要与工商、！质，监等部门协》作配合对生产—、销售假冒伪劣电器！产品涉嫌犯》。罪，的依法追究》刑事责任依法查处使！用不合格《电器产品违法—行为并责令更换消除！。火，灾隐患 住建、【交运、水利》、工信、电力—。。。等部门负有建设【工程质？。量监管责任》的，部门和单位依法负责！督，促，建设工程《设计、施《工、监？理等：单位：切实履行职责严格按！照工程建设》强制性标准进行电】气设计和施》工，开，展电气？工程施工《检查、隐蔽》工程验收及时发现问！题督促整改并对违法！违规行为依法查处】 电力部门》依法：负责对电力》行业企业《的监管？。开，展输配电线》。路，和受（送）电设施】安全检查排》查，电力设施安全隐【患防止电力设—施因器材元件质量低！劣、施工工艺不规范！。和电力设《。施过载？老化引发火灾—。事故加强对》电气施工、安装从业！。人员的管《理、培训 教育、】工信、民政、交【运、商务、》卫计：、旅游？。、文体、民宗—等部门对本行—业系统及下属单【位场所进行排—查、宣传、培—训，督促整改《问题：隐患按照职责规【定做：好电器产品使用管】理领域综合治理【相关工？作 七？、工作要《求 （一）》高度重？视全面部《署开展电《气火灾综《合治理是贯彻落实习！近平总书记》关于安全生产工作】系列：重要讲话精神的重要！举措是预防》和减：少电气火灾》事故：、保障人民生命财】产安全的《现实需要各县（区）！、各部门《要充分认《识开展好《此，项工作的重要性、紧！迫性：和长：期性切实增强工作责！。任心和紧迫感要结】合实际制定工—作方案明《确责：任和时限细化措【施和内容在本—地、本行业系—。统组织？召开专？题，会迅速动员部署【严格落实责任扎扎】实，实，开展好治理工作【 （二）明》确职责扎实推—进，此次电气火灾综合】治理历时3年时间】跨度长涵盖电器产品！的生产、流通和使】用领域以及建设工】程领域各级质监、】工商：、公安、住建、安】监、电力等部门要各！司其责？积极主动抓好—各，自，职责范围内》的治理任《务，要建立信息共享、联！合查处、《案件移送机制相互通！报，违法违规行为及时】移送违法违规—案件推动《工作全面深入实施】切实形成打》击合力？各，部门要建立》电气：防火安？全责任？制各单位《主要领导是》治，。理，工作第一责任人形】成主要领导亲自【抓、分管领导—具体抓？、专职机构》抓落实的工作格【局 （三）重—视舆论加大宣传【各县（区）、各【部，门要充分利用广播、！电视：、报刊、《。网，络等媒？体积极宣传》电器产品《对筑：牢单：位安全？。屏障：、保障社会》安全的重要性普【及安全用电常—识提高公众安—全意识组织开—展电气安全隐患防范！公，益宣传活动》。发放电气《安全：科普：读，本通过图片、影像】等方式展示电—气火灾危害要—充，分发挥舆论引导作用！公布产品抽查、【执，法检查进《展情况？曝光典型反面案例、！严，重安：全，。违法行为和火灾事故！责，任追究处理情况震】慑违法违规行为形】成强大的舆论监督】声势鼓励单位采【取安装剩余》电，流式电气火》灾监控探测器等措】施，。有效预防因电气线】路、电器设》备出现故障》而引发的火灾 （四！）狠抓督导落实【责任：各县（区）要采取】。跟踪督办、》分片包干等形式加】强督导检查和帮扶】指，导对：治理工作中的—典型经验做法要及时！总结推广对工作不】落，实、措施不到位的】要严肃追究》责任确？保各项工《作不走过场取得实效！市电：气火灾综《合，治理工作领导—小组将？抽调相关《业务骨干组成—工作组定期对各【。县（区）、部门【工作落实情况进行督！导、核查工作开展情！况一并纳入年度政府！消防工作目》标管理责任制考核】、安全生《产，目标考核、社会综】合治理考《评，等有关内容》。对工：作不力、消极应【付、成效不明—显，的县（区）和单位】将进行通报批—评并对主要负责人进！行约谈；凡因工【作落实？不到位而发生有【影响火灾事》故的将严肃追究有】关单：位，和个人的责任 【（，五）总结经验完善】制度各？县（区）《既要着眼当前解决】突出问题又要立【。足，长远：按照标本兼治的【原则制？。定完善相关政—策规定规范电—器产品质量认证【、电气线路施工、城！市电力？系统改造《、建：设，工程许可《。、单：位及个人工商—登记等审批环节建立！健全本地区电气【火灾防？范工作？长效：机制 ？。各县：（区）、各部—门电气火灾综合【。治理工作方案和工作！。部署情况请于—2017年7月【7日前？报市：电气火灾综》合治理？工作领导《小组办公《室电话（传真—）23？。076182—017年9月1【5日：前报阶段《。性工作总结；201！7年1？。2月20日报—年度工作总结；【从201《。8年起每《年6月10日—前报上半年工作小结！每年12月20日报！本年度工作总—结，；20？20年3月13日前！报综合治理工—作总结？