普洱市？人民政府办公室【关于印发 普—洱市电气火灾综合治！理工：作方：。。案的通知 — 各县（区）—人民政府《市直各委《办局各人民团体各企！事业单位中央、【省驻：普各：单位     普】洱市电气火灾综合治！理工作方案已经【市人民？政府同意现》印发给你们请—认真贯彻执》行      20！17年7月2—日 ：    普洱—市电气火灾综合【治，理工作方案   】随着人民生》活水平？不断提高和》电器产？。品的广泛《应用电？气火灾多发频发据统！计20112016！年全市共发生电气火！灾167起死亡【6人受伤4人直【接财产？损失897.5万元！特别是去年孟连建材！市场“6·》。29”较大火灾造】成3人死亡》、1人受伤、直【接财产损《失240.1—。3万元就是》因，电气故障引发—火灾：这些事故暴露出【我市：。电气火灾防控—工作仍？存在诸多薄弱环节】和突出问题为贯彻】。。落实国务院安全生产！委员会办公室—关于开展电气—火灾综合治理工【作的通知（安委〔2！017〕4号）、】全国电气火灾综合治！理工作视频会议【精神以及云》南省人民政府办公】厅关于？印发云南省电—。。气，火灾综合治理工【作方：案的通知《（云政办《发〔2017〕58！号）要？。求，全面推？进，治理工作有》效遏制电气火—灾高发多发势头确保！人民：群众生命《财产安全特制定本】方案 一、》工作目标 坚持“】统筹规划、年度实】施、全面清查—、综合治《理，”的原则发动社【会各方面力量全面】排查整治电》器产品生产质—量、：建设工程电气设计施！工、：电器产？品及其线路》使用管理等方面【存在：的问题和隐患严厉】打击违法生产、销】。售假冒伪《劣电器？产，品行为排查整治【社会单位场所电气】使用维护《违章违？规行为力争通—过3年？治理：。净化电器产》品，。市场、规范建设工】程电气设计施工、】提，升社会？面电气使用维—护安全水平》全市电气火》灾事故明显较—少 二、组织机构】 为切？实，。加强组织领导和协调！。指挥确保治理—工作取得实效成立】市电气火《。灾综合？治理工？作领导小《组，组长由市人民政【府，副市长、市公安局】。局长张尧贵担任副】组，长由市人《民政府？副秘书长王》江、市安监局局【长何卫、市公安消】防支：队支队长杨》斌担任成员由市【工信委、市》教育局、市公安局】、市：民政局？、市住建局》、市交通运输局【、市商务局》、市文体局、市【卫计委、市》安监局、市工商【局、市质监》局、：。普洱供电《局等部门和单位【有关领导组成领导小！组，主要负责综合治【理工作的组》织实施、指导—。协调、督导验收等工！作领导小组》下设办公室在—市公安消防支队【由市公安《消，防支队支队》长杨斌兼任办公【室主任成《员从：相关单位抽调—工作人员《组成具体负责综合】治理：工作日常事》务 三、治理内容】。 （一）开展电器】产品生产质量—综合治理 》1.在生产领域方面！严格落实电》。器产品生产》企业资质审》批，、认证管理加大对获！证企业日常》监管严厉查》处无证非法》生，产行为严查电—线电缆、开关插座】等生产企业在—绝缘材料、》阻燃：原料、线芯》材质、线径》等，方面不按标准—或降低标准生产的违！法行为套牌、贴牌生！产，假冒伪劣电》器产品的违法行为】利用全国信用信息】共，享平：台和：国，。家企业信用信息系】统曝光一批违法违规！。企，业和不合《格电器产品》。名，单加强？电，器产品质量源头监管！净化：市场环境 2.在】流，。通领域方面要—加，大对电器产品—批发市？场、：销售储存《仓库、销售门店【等的监管力度提高抽！查频次、明确—抽查重点对检查中发！现的问题《和隐患及时》督促整改严厉—打击销售无证或【伪造、冒用认证证书！、无厂名、厂址【等来源？不明和不《合格商品的》违法：行为进一步健全【电器产品流通领【域监管机制》 ，（二）开展建设【工程领域综》合治理 《1.加强建设工程】电气设计质》。量管理规范建设【工程电？气设计？落实电气工程设计】质，。量终身负责》制严查设计单位不按！工程建设强制性标准！设计的行为》依，法追究因电气设计不！符合标准《规，范而导致电气火灾事！故的设计单位责任 ！2.加？强电气施《工质量？管理落？实电气工程施—工质量责任制严【格电：器产品及其线路施】工进：场检查验收；严查】施工单位不》按设计图纸》施工、偷工》减料、使用劣质【。电线及质量不合格电！器产品等《问题；严查》监，。理，单位不履行施工质】量监理责任》质量不合格电器产】品在：工程上使《用和安装；》严查施工不规范造成！电，线绝缘层损坏、【电缆：井（沟）《封，堵不严密等问题【同，。时依法追《究，因电气？施工质量问题导致火！。灾事故的施》工、监理单》位责任？ 3.落《。实建设？单，位电气质《量管：理责任建《设单位不得要求设】计单位或施工单位违！反工程建设强制性标！准降低电气设计和】施工质量；》由建设单位负责采】购的电气《及，配，套产：品应：当确保电气及配【套产品符《合设计文件》和，技术标？准要求 （三）【开展电器产品—。使用管理《领域综？合，治理： 1.加强社会单位！场所安全隐》患排查？整治：严查社会《单，。位场所？用电安全《管理制度不落实问】题；严？查电气？线路敷设《不规：范、用电负荷超额】、电源插座数—量，不足、未设置短路保！护装置、私拉乱接电！线、：使用 “三无—”电器产品等问【题；严查未配备【。专业电工、未经【培训合？格上岗、未按规【定定期检测》电气线路和》设备问题《 2.加强城乡【社，区、村镇电气安【全隐患排查整治【排查城乡社区、村镇！电气：线，路是否符合》。国家标准要求电表箱！设，置位置是否符合规范！线路连接是否符【合标准用电负荷是】否，超过：初装容量是否—。存在私拉乱接电线、！使用 “三无”电器！产品等问题 3.】加强电气从》业人员？监管加强电气设备管！理、使用和》维护：等有关从业人员安】全培：训、考核、》管，理工作健《全规范电气》有关资格证书的【。。发，放、考核机制—电气消防安全管【理人、？电气从业人员—等应经过《消防安全培训—合格电气从业人员】。应，熟悉本工种操作【流程及操作区域的火！灾危险性掌握消防基！本知识和防火、灭】火基本技能》 四、工作措—施 （一）落—实约谈制度各—县（区）政》府要定期重》点约：谈工作不力、责任】不落实、火灾多【发的：乡（镇）政府和【行业部门《以及大型连锁企业】、国有企业、不放心！单位、久拖不改的隐！患单位和《区域负责人》、，管理人各行业主【管部门要重点约【。谈措施不落》实、问题突出的下级！部门和所属单—位主：要负责人和》安全：责任人督促其—向社：会作出安全承诺 】（二）公开检查【情况：各县（区）、各部】门要根据《。火灾防控《特点分区域、分重】点制定监督抽查计】划，提前将抽查》的单位、时间、【内容：、要求向社会公开提！醒单位自查》自改检查结果—通，过门户网站》、信息平台、—新闻媒体等向社会公！开推动单位》整改隐患接》受社会监督》 （：三，）严格监督执法各】县（区）要科学研判！辖区实际组织—相关部门开展联合执！法主要？。领导：亲自抓、分管—领导具体抓》带队深入实地抽查】督导搭建《议事会商平》台对重大、》疑难电气《安全治理问题适时组！织召开协《调会研究解决—方法和手段明—。确相：关部门职责任务统筹！加以推进各部门【要督促本行业—系统单位《。、，监管单位落实更加严！格的安全用电—措施加大抽查—力度和频次对检【查发现？的隐：患和违法违规行为依！法采取警告、罚【款、“三停》。”、查封等手段【督促整改    】  （四》），实行：失，信惩戒推进安—。。全，领域信用体》。系建设对不认真【履行安全《主体责任、严重违法！违规受到惩处、存】在重大火灾》。隐，。患久拖？不改：的单位和个人列入安！全生：。产“黑名单”—落实失信联合惩戒机！制定期通过信用信】息共享平台》通，报给相关部》门将电气严重违法】违规行为作为各部门！在实施行政许可、】市场监管、资—质管理、工程监管】、，上市管理、银行贷】款、费率厘定、星级！评定等方面的重要】参，考 （五）》加强服？务指导依托技术服务！中介机构及》电力、质监、住建、！工商、公安等部门人！员成：立志愿服务队对辖】区电力用《户配电房、线路【进行专业检测对电】器产品现场抽—查指导整改》电气火灾隐患；【通过设立用》电安全服务热线、】咨询：点，开展电气咨》询，服务免费为广大【社会单位和》公众提供用电技术】咨询和服务》 五、治理步骤【 ，综合治理工作自2】017年5月至【。2020年4—月分4个阶段—。进行： （一）动员部署阶！段（2017年5】月下旬至6月上旬）！。各县（区）、—。各部门要结合工【作实际制定本地【。。、本行业《系统具体工作方【案成：立组织？领，导，机构细化责任分工和！任务措施排出时间】进度表明确治理【标准和重《点组织召开动员【部署会？议对本地行业部门及！下属单位《、社会？单位责任人开展1】次集中培训做好动】。员部署工《作     （【二）自查自纠阶【。段（2017年【6月至？9月）质监、—工商、住建等部门要！根据工作职责—对全市范围内生产】、销售电器产—。品的单位和个人进】行摸排对《在建建设工程进【行统计分《别建立辖《区内电器产品生产】、销售单位》的数量、分布情【况等基础信息台【帐建立建设工—程，电气设计、产品使】用情况等基础台帐；！行业主管部门—对本行业系》统及下属单位—使用的电器产品质】量状况、《监督抽查和执—法情况进行分析统】计建：立基础信息台帐【同时：组织发？动电：器产品及《其线路生产、销售和！使用单位建设工程电！气设计、施工及【物业：服务企业等》。单位：自行开展自检—自查及时发现—并整：改问题 （三—）建章立《。制阶段（2》017？。年9月？至2020年3月】）各县（区》）、各部门要制定出！。。台本地、本行业【系统电气管理规范性！。文，件和：相关规定、制度【督促电器生产、【销，售，单位和？建设：工程施工企业、电器！产品使用单位逐步建！立起生产流通—、设计安装、操作使！用等环节的》。。电气安全管理—长效：。机制：要加强部门间信息互！通、会？议会商、《分，析研判、情》况通：报大力开《展联合？执法形成齐抓共【管的良？好局面？要实行失信惩戒制】度，将违法违规生产【、，销售电器《产品和开展电气设】计施工的《企业纳入全国信用信！息平台和国》。家企：业信：。用信息系统定—期公布违法违规【。行为根据企业、【单位涉及领域通报】给相关行业》主管部？门 （四）集中【。整治阶段《（2018年1月至！2020年4月【）各县（区）—。要将：电气线路改》造纳入城中村—、棚户区、老旧小】区和传统村落—改造工作内容整治乱！拉乱接电气》。线路问题《更，换老化损《坏的电气线路—鼓励：安，装电气？火灾监控系》统，要组织质监、住【。建、公安《、工商、人》社、电力等部门和】单，位组成联合检—查组全面开》展电：气安全排查整治及电！工持证上岗》检查查处违章违规】行为集中销毁假【冒伪劣电器产品【处理违法《责任人员对隐患【突出、整改不力【的，单位提？请当地政府挂牌督】办对：责任人和其》他相关？人员组织《集中约谈和》培训： 六、职责分工 】各县（？区，）政：府，全面负？责本行政《区域：内电：气火灾综合治—理工：作制定出台》针对性、《操作性？。强的工？作方案、《规范性文件及时召开！。专题：会动员部署发动【社会各界《开展此项工作定期进！行分析研判、督导】检查、考《评验收把方案制定是！。否严密、具体执【行是否坚决、到位作！为，考评内容确保执【行力 质监部门依法！负责生产领域电器产！品质量监管》加大对？电器产？品及其？生产企业的监管力度！组织开展电线电缆】专项：整治工？作开展低《压电器监督》抽查和固定插座风】险监测加强》对，强制性产品认证【。电器产品、生产【许可证获证企业的日！常，监管要以《实施强制《性认：证的产品为》重点检查《产品强？制性认？证市场准入资格、】工，厂生产？条件和质量体—系运行？。情况严厉查处依法】应当：强制认证而未—经强制性认证擅自】。出厂销售的行为【生产不符合人身财产！安全的国《家，标准、行业标准【的电器产品的行为】以及：以次充好、以假乱】真，、以：不合：格产：品冒充合格产品、伪！。。。造冒用？他人厂名《厂址、伪造冒用【强制性认证标志证书！等质量违法行为 】工商部门依法负责流！通领域电器商品质量！。监管开展电器—商品流通领域综合】治理要加大对电【器，商品批发市》场、销售储存仓库、！销售：门店等的监》督检查力度对销售】。。不合格电器产品的要！依法查处及时—发布预？警提示信息通—报查处？情况要？依法严厉打》击假：。冒他人注册》商标仿冒知名商品特！有的名？称、包装、装—潢擅：自使用他人企业名称！在电器商品》上虚假标识无厂址】、厂名等来源不明】商品无照经营等违法！行，为 安监部门要加】强对辖区危险化学品！、非煤？矿山、烟《花爆竹经营、储存单！位，。的电气？安全：。管理和许可证管【理指导单《位场所建立安全用电！。。管理体？系对安全生产违法行！为依法查处 公安】部门要？与工商、质监—等部：门协作配合对生【产、销售假冒伪劣电！器产品涉嫌》犯罪的依法追—究刑事责《。任依法查处使用不】合格电器产》品违法？行为并责《令更换消除火—灾隐患 住建、交运！、水利、工信、电】力等：部门负有建设工程质！量监：管责任的部门和单】位依法负责督—促建：设工：程设：计、施工、监理等单！。位切实履行职责严】格按照工程》建设强制《性标准进行电—气设：计和施工开展—电气工程施工—。检查、隐蔽》工程：验收及时发现问题】。。督促整改并对违法】违规行为依法查处】 电力部门》。依，法负责对电力行【业企业的监管开展】输配电线路》。和受（送《），电设施安全检查【排，。查，电，力，设施安？。全隐患防止电力【设施因器材元件质】量低劣、施工工【艺，。不规范和《电力设施过载—老化引发火灾事故】加强对电气施工【、安装从《业，人员的管理、—培训 教育、工信、！民，政、交运、商务、】卫计、旅《。游，、，。文体、民《宗，等部门对《本行业系统及下【。属单位？场所进行排查、宣】传，、培训督促》整改问题《隐患按照职责规定】做好电？器产品使用管理领】域综合治理相关工】作 七？、，工，作要求 （一）【高度重视全》面部署开展电—气火灾综合》治理是贯彻落实习】。近，平总书记关于安全生！产工作系列重要【讲，话精神的重要—举措：是预防和减少—电，气火灾事故、保障人！。民生：命财产安全》的现实需要》各县（区《）、各部门要充分认！。识开展好此项—工作的重要》性、紧迫性》和长期？性切：实增强工作》责任心和紧迫感【要结合实际制定【工，作方案明确责任和】时限细化措施—和内容？在本地？、本行业系统—组织召开《专题会迅速》动员部署严》。格落实？责任扎扎实实开展】好治：理，工作： （二）明确职责】扎实推进此次电气火！灾综合？治理历时3年时间跨！度长涵？盖电器产品的—生产、？流通和使用领域【以及建设工程领【域，各级质监、工—商、公安、住建、】。安监、电力等部门要！各司其责积》极主动抓好各自【职责范围内的—治，。。理任务要建立信息】共享、联合》查处：、案件移送机制【相互通？报违法违规行—为及时移送违法【违规案件推动工作全！面深入实施》切，。实形成打击合力【各部门要《建立电？气防火安全责—任制各？单位主要领导是治理！工作第一责任—人形成？主，要领导亲自抓、分】管，领导具体抓、专职机！构，抓落实的工作—格局 （三）重【视舆论？加大宣传各》县（区）、各部门要！充分利？用广播、电视—、报刊、网络等【媒体：积，极宣传电《器产品？对筑牢单位安—全屏障、保》障社会安全》的重要性普及安【全用电常识提高公】众安全？意识：组织开展电气—安，全隐患防范公益宣传！活动发？放电气安全科普【读本通？过图：片、影像等方式展】示电气火灾危害要充！分发挥舆论引导【作用公布产品抽查】、，执法检查进展—情况曝光典》型，反，面案例、严重—安全：违，法行为和火灾事故责！任，追究处理《情况震？慑违法违《规行：为形成强大的舆论监！督声势？鼓励单位采取—安装剩？。余电流式电气—火灾：监控探测《器等措施有效预防因！电气线？。路、电器设备出【现故障？而引发的火灾— （：四）狠抓督导落【实责任各《县（区）要采—取跟踪督办、分片包！干等形式《加强督导检查和帮扶！指导对治理工作【中的典型经验做【法要及时总》结推广对《工作不落实、措施不！到位的要《严肃追究责任确【保各项？。工，作不走过场取得实】效市电气《。火灾综合治理工【作领导小组将抽调相！关业务骨干》组成工作组》定期对各县（区）、！部，门工作落实》情况进行督导、【核查工作开展情【况一：并，纳入年？度政：府消防工作目—标管理责任制考核】、安：全生产目标考—核、社会综合治【理考评？。等有：关内：容对工作不》力，、消极应付、成效】。不，明显的县（》。区）和单位将进行】通，报，批评：并对：主要负责人进行约】谈；：凡，因工作落实不到位而！发生有影响火灾【事故的将严肃追究】有关单位和个人的责！任 ：（五）总结经验完善！制度各县《（区）既《。要着眼当前解决【突出问题又要立足】长远按照标本兼治的！原，则制定？完善相关《政策规定《规范电器《产品质量认证、【电气线路施》工、城？市电力系《统改造、建设—工程许可、单位及】个人工商登记等审批！。环节建立健全—本地区电气火灾防】范，工作长效机制 各县！（，区）、各部门电气火！灾综合治理工作【方案和工作》。部署情况请于2【。017年《。。7月7？日，前报市电气火灾【综合治理工作领【导小组？办公：室电话（传》真）2307618！2017年》9月15日前报【阶段性工作总—结；2017年1】2月20《日报年？度工作总结；从2】018年起每年【6月1？0日前报上半年工】作小结每年12月2！0日报本年度工作】总结；20》。20年？3月13《日前报综合治理工作！总结：