普洱市人《民政府办公室关于印！。发 普洱市电气【火灾综合治理工作】方案的？通知 各—县（区？），人民：政府市直各委办局各！人民：团体各企《事业：。单位中央、省—驻，普各单位    】 ，普洱市电气火灾综】合治理？工作方案已经—市人民？政府同意现印发给你！。们，请认真贯彻执—行 ：     20【17年7月2日 】。    普洱市【电气火灾综合治理工！作方案   —随着人民生》活水平不《断提高？和电器产品的广泛应！用电气火灾多发频】发据统计2011】2016年全市【共发生电《气火：灾167起》死亡：6人受伤4人直接财！产损失89》。7.：5万元特别是去年孟！连建材市场》“6：·29”较大—火灾造成3人死亡、！1人：受伤、直接财产【损失240》.，13万元就是因【电气故障引发火【灾这些事故暴露【出我市？电气火灾防控—工作：仍存：在，诸多薄？弱环节和突出问【题为贯彻落实国【务院安全生》产委员？会，。办公：。室关于开展电气火】灾综合治《理工作的通知（安】委〔2017〕【4，号）、全国电—气火灾综合治—。理工作视频会议【精神：以及云南省人民【。政府办公厅关于印发！云南省？电气火灾综合治【理工作方案的通知（！云，政，办，发，〔20？17〕58号）要】求全面推进治理工作！有效遏？。制电气火灾》高发多发势头确【保人：民群众生命财—产安全特制定—本方案？ 一：、工作目《标 坚持“统筹规划！、年度？实施、？全面清查、综合【治理”的《原则发动社会—各，。方面：力量全面排查整治】电器产品生产质量、！建设工程《电，气设计施《工、电器《产品及其线路使用管！理等方面存》在，。的问题和隐患严厉打！击，违法生产、销售【。假冒伪劣《电器产品《行为排查整治—社会单位场》所电气使用维护违章！违规行？为力争通《过，3年治理净化电器】产品市场、》规范建设工程—。电气设计施工、提升！社会面电《气使：用维护安全水平【全市电气火》灾事故明显较少 二！。、，组织机构 为切实加！。强组织领导和协调指！挥确保治理工作取】得，实效：成立市？。电气火灾《综合治？理工作？领导：小组：组长由？市人民政府副市长】、市：公安局局长张尧【贵，担任：副组长由市人—民政府副秘书长王】江、市安监局—。局长何卫、市公安】消防支队支》队长杨？斌担任成《员由市工信》委、市？教育局、《市公安局《、市民政局、市住建！。局、市交通》运，输局、市《商务局、市》文体局、市卫计委】、市安？监局、市工商—。局、市？质监局、普洱供【电局等部门》和单：位有关？领导组成领导小组】主要负责综合—治理工作的》组织实施、指导协调！。、督导验《收等工作领导—小组下？设办：公室：在市公安消防支队由！。市公安？消防支队支队长【杨斌兼任办公室主】任成员从相关单位】抽调工作人员组【成具体负责综合治理！工作日常事务 三、！治理内？容 ：（一）开展电—器产：品生产质《量综合治理 —1.在生产领域方面！严格落实电器产【品生产企业资—质审批、认证—管理加大对》获证企业日常监管】严厉查处无》证非法生产行—为，严查电线电》缆、开关插座等【生产企业在绝缘材料！、阻燃？原料、线《。芯材：质、线径等方—面不按？标准或降低标准生】产的违法《行为套牌、》贴牌生产《假冒伪劣电》器产品的违法行为】利用：全国信用信息—共享平台和国家企】业信用信息》系统曝光一批违法】违，规企：业和不合《格，电器产？。品名单加强电器【。产品质量源头监【管净化市场环境【 2.在《流通领？域方面？要加：大对：。电器产品批发市场】、销售？储存仓库、》销售门店等的监管】。力度提高抽》查频次？、明确？抽查重点对检查中发！。现的问题《和，隐患及时督促整改】严厉打击《销售无证或伪造、】。冒用认证证书、无厂！名、厂址等来源不】。明和不？合格商？品的违法行为进【。一步健？全电器？产品：流通领域监管机制 ！（二）开展》建设工程《领，域综：合治：理 1？.加强建设工程【电气设？计质：量管：理规范建设工—程电气设计落实【电气工程设》计质量终身负责制严！。查设：计单：位不按工程》建设强制性》标准：设计：的行为依法追究因】电气设？计不符合《标准规范而》导，致电气火灾事故的设！计单位责任 —2，.加强？电，气施工质量》管理落实电气工程】施工质量责任—制严格电器产品【及其线路施工进场检！查验收；严查施工】单位不按设计图纸】施工：、偷工减料、使用】。劣，质电线及质量—不合格电器产品等】问题：。；严查监《理单位不《履行：施工质量监》理责任质量不合【格电器产品在工程】上使用和安装；【。严查施工不规—范造成电线绝缘【。层损坏、电缆—井（沟）封堵—。不严密？。等问：题同时依法追究因电！气，施，工质量问题导致火灾！事故的施工、监理】单，。位责任 《3.落？实建设？单位电气质量管【理，责，任建：设单位不得》要，求设计单《位或施工单位—违反工程《建设强制《性标准降低电—气设计和施》工质量？；由建设单位负【责采购的电气及配】。套产品应当确保电气！及配套产品符合设】计，文件：和技：术标准要《求 （三）开展电器！产品使用管理领域综！合治理 1.—加强社会单位—场，。所安全隐患排—查整：治严：。查社会？单位场所用》。电安全管理制度不】落实问题《；严查电气》线路敷设不》规范、用电》负，荷超额？、电源插座数量不】足、未设置短—路保护装置、—私拉乱接《电线、使用 “【三无”？电，器产品等问题；严】查未：配，备专业？电，。工、：未经：培训：合格上岗、》未按规定定期检测】电气线路和设备问题！ 2.加《。强城：乡社：区、村镇电》气，安全隐患排查整治】排查城乡社区、【村镇电气线路是否符！合国家标准》要求电表《箱设置？位置是否符》。合规范线路连接是否！符合标准用》电负：荷是否？超过：初装容量是否存在】私拉乱接电线、【使用 “三无”电器！产品等问题 3【。。.加强电气从业【人员：监管加强《电气设备管理、【使用和维护等—有关：从业人员安全培训、！考核、管理工作【健全规范电》气有关资格证书【的发：放、考核机制—电气消防《。安全：管理人、电气从业人！员等应经过消—防，安全培？训合格电气从业人】员应熟悉本工种操】作流程及操作区【域，的，火灾危险性掌握【消防基本知识和防火！、灭火基本技能 四！、工作？措施 （一）落实约！谈制：度各县（《区）政？府要：定，期重点约谈工作【不力、责任不落实、！火灾多？发的乡（镇）政府和！行业部？门以：及大型连《锁企业、国》。有企：业、不放心单—位、久拖不改的隐】患单位和区域负责】人、：。管理人各行业主管部！门，要重点约谈措施不】落实、？问题：突，。出，的下级？。部门和所属单—位主：要负责人和安—全责任人督促其【向社会？作出安？全承诺 （二）公开！检查情况《各县：（区）？、各部？门要根据火》灾防控特点分—区域、分重点制【。定监督？抽查计？划提前将抽查的【单位、时间、内容】、要求向《社会公开提醒单位】自，查自改检查结果【通过门？。。户网站、信》息平台、新闻媒体等！。。向社会公开推动【单位整改隐患接【。受社会监督 （三）！严格监督执法—。各县（区）要科学】研判辖区实际组【织相关部门开—展联合执法主要领导！亲自抓、分管领【导具体抓《带队深入实》地抽查督导搭建议事！会商平台对重—大、疑？难电气安全》。治理问？题适时组织召开协】调会研究解决方法】和手：段明确？相关部门职责任务统！筹，加以推进各》部门要督促》本行：业系统单位、监【管单位？落实更加严格的【。安全用？电措：施加大抽查》力度和频次》对检查发现》的隐患和违法违【。。规行为依《法采取警告》。、罚款、“三停”】、查封等手段—督促整？改    》  （四）实行】失信惩戒推进—安全领域信用—体系建设对》不认真履行》安全主体责》任，、严：重违法违《规受到惩《处，、存在重大火灾【隐，患久拖不《改的单位和》。个人列？入，安全生产“黑名【单，”落：实失信？联，合惩戒机制定期通】过信用信息共享【。平台：通报给？相关：部，门将电气《严重：违法违规行为作为】各部门在实施行政许！可、市场监管、【资质管理、工—。程监管、上市管理】、银：行贷款、《费率：。厘，。定、星？。级评定等方面的重要！参考 （五）—加强服务指导依托技！术服务中介》机构及电力、质【监、住建、工商【、公安等部门人员成！立志：愿服务？队对辖区《电力用户《配电房、线路进行】专业检测对电器【产品现场《抽查指？导整改电气火灾【隐患；通过设立用电！安全：。服务热线、咨询点开！展电气咨询服务免】费，为广大社会单位【和公众提供用电技术！咨询和服务 五、治！理步骤 综》合治理工作自201！7年5？月至2020年4】月，分，4，个阶段进《行 （一）动—。员部署阶段（—2017《年5月下旬至—6月上旬《）各县（区）、【各部门？要结合工作实—际制定本地、—本行：业，系统：。具体工作方案成【。立组织领《导，机构细化责任分工】和任务措施排出时间！进度表明《确治：理标准和重点组【织召开动员部署会】议对本地行业部门及！下属单位、社—会单：位责任人开展1【次集中培训》做好动？员，部署：工作 ？   ？ ，（二）自《查自纠阶段（2【01：7年：6月至9月）质监】、工商？、住建等部门—要根：据工作职责》对全市范《围内生产、销售【电器产品的单—位和个人《进，行摸：排对在建《。建设：工，。程进行统《计分别？建立辖区内电器【产品生产《。、，销售单位的数量、分！布情况等基础信【息台：帐建立建《设工程电气设计、产！品使用情况等基【础台帐；行业主管部！门对本行业系统及下！属单位？使用的？电器：产品质量状况、监】。督抽查和执法—情况进行分析统计】建立基础信息台帐同！时组：织发动电《器，产品及其线路生产、！销售和使用单位【建设工程电》气设：计、施工及物业服务！。。企业：等单：位自行开展自—检，。自查及时发现并【整改：问题 （三）—建章立？制阶段（2017年！。。9月至20》。20年3月）各【县（区）、》各部门要制定出台】本地、本行业系统电！气管：理规：范性：文件和相《关规：定、制度督》。促电器？生产：、，销售单位《和建设？工程施工《企业：、电器？产品使用单位逐步建！立起生产《流通、设计安—装、：操作：使用等？环节的电《气安全管理长—效机制要《加强：部门间信息互通、会！议会商、分析研判、！情，况通报大力开展联】合，执，法形：成齐抓共管的—良好局？面要实行失信惩【戒制度将违法违规】生产、销售电器【产品和开展电气【。。。设计施工的企—业纳入全《。国信：。用信息平《台和国家企业信【用信息系统定期【公布违法违规—行为根据企》业，、单：位涉及领域通—报给相关行业—主管部门 （四【）集中整治阶—段（2018年【1月：至20？20年4月》）各县（区）要将电！气线路改《造，纳入城中村、棚户区！、老：旧小区和传统—村，落改造工作》内容整治乱》拉，乱接电气线路—问题更换老》化损：坏，的电气线路鼓—励安装电气火灾监控！系统要组织》质监：、住：建、公安《、工：商、人？社、：电力等部门和—单位组成联合检查组！全面开展电气安全排！。查整治及电工—持证上岗检查查处违！章违：。规行为集中》销毁假冒伪劣电【器产品处理》。违，法责任？人，员对隐患突出、整改！不力的？单位提？请，当，地政府挂《牌督办对责任人和】其他相关人员—。组织集中《。约谈和培训 六、】。职责分工 》各县（区）政府全面！负责本行政区域内】电气火？灾综合治理》工作：制定出台针》对性、操作性强的工！作方：案、规范性文—件及时召《开专题会动》员部署？发，动，社会各界开展此项】工作定期进行—分，析研判、《督导检查、》考评验收《把方：案制定是否严密、具！。。体执：行是否坚决、到【位作为考评内容【确保执？行力 质监部门依】法负责生产》领域电器产品—质，量，监管加大对》电器产品及》其生产企业的监管】力，度组织开《展电线电缆专项整治！工作开展低压电器】监，督抽查和固定插【座风险监测加—强对强制性产品认】证电器产品》、生产许可证获证】企业的？日常监管要以实【施强制性认证的产】品为重？点检查？产品强制性》认证：市场准入资格—、工：。厂生产条件和质量】体系：运行情？况严厉查《处依法应当强制认】证而未经强制—性认证擅《自，出厂销售的行为生】产不符合《人，身财产安全的—国家标准、》行业标准的电器产品！的行为以及》以次充好、以—假乱真、以》不合格产品冒充【合格产？品、伪造冒》用他：人，厂名厂址《、伪造？冒用强？制性认证标志证书等！质量违法行》为 工商《部门：。依法负责流通领域】电器商品质》量监：管开展电《。器商品流通领域综合！。治理要加《。大对电器商》品批发？市场、销售》。储，存仓库、销售—门店等的监督检【查力：度对销售不合格电】器产品的要依法查】处及时发布预—。警提示信《息通报？查处情况要依法【严厉打击假冒他【人注册商标仿—冒知名商品特有【的名称、包装、装潢！擅，自使用他人企业名】。称在电器商品上虚假！标识无厂址、厂名】等来源不明商品无】照经营等违》法行为 安》监部门？。要加强对辖区危险化！学品、非煤矿—山、烟花爆竹—。经营、储存单位【的电气安全管理【和许：可证管理指导单【位，场所建？立安全用电管—理体系对安全—生产违法行为依【法查处 公安部【门要与工商、—质监等部门协—作配合对生产、销售！假冒伪？劣电：器产品涉《嫌犯罪的依法—追究刑？事，责，任依法？查，处使用不《合格电器《产品违法行为—并责：令更换消除》火，灾隐患？ ，住建、交运、水利】、工：。信、电力等部门负有！建设工程质量监【管责任的部》门和单位依》。法负责督《促建设工《程设：计、施工《。、监理？等单：位切：实履行职责严格按】照工：程建设？强制性标准进行电气！设计和？施工开展电》气工程施《工检查、《隐蔽工程验收及【时发现问题》督促整？改并对违法违规【。行为依法查处 电力！部门依法负责对电】力行业企业》的监：管开展输配电—线路和受（送）电】设施安？全检查排查》电力设施安全隐患防！止电力设施因—器材元件质量低【劣、施工工艺不规】范和电力设施—过载老化引发火灾事！故加强对电气施【工、安装从业人员】的管理、培训 教】育，。、，工信、民《政、交？运、商？务、卫计、旅游【、文体、《民宗等部门对本【行业：系统及下属单位【场所进行排》查、：宣，传，、培训督促整改【问题隐患按照职责规！定做好电《器产品使用管—理领域综合治—理相：关工作 《七、工作《要求 （一）高度重！视全面部署开—展电气火灾综合治】理是贯彻落》实习近平总》。书记关于安全生【产工作系列重—要讲话精神的重【要举措是预防—和减少电气火灾事】故、保障《人民：生命财产安全—的现实需要各—县（区）、各—部门要充《分认识开展好此【项工作的重要性【、紧迫性和长期性】切实增强工》作责任心和》。紧迫感要结合实【际制定工作》方案明确责任—和，时限细化措施—和内容在《。本，地、本行业系—统组织召开专—题会迅速动员—部署：严格落实责任扎【扎实实开《展好治理工作 【（二：）明确职《。责扎实推进此—。次电气火灾综合治理！历时3？年时间跨度长—涵盖电器产品的生产！。、流：通和使用领域以及】建，设工程领域各级质】监、工商《、公安、住》建、安监、电力等部！门要各？司其责积极主—动，抓好各自职责范围内！的治理任务要建立信！息共享、联合查处】。、案：件移送机制相—互通报违《法违：规行为及时移送违】法违规案件推—动工作全《面深入实施切实形成！打，击合力各部门要【建立电气防》火安全？责任制各单位主要】领导是治理工作第一！责任人形成》主，要领导？亲自抓、分管领导具！体抓、专职机构【。抓落实？的工作格局》 （三）重视舆论加！大宣：传，。各县（区）、—各部门要充分利用】广，播、电？视、报刊、网络【等媒体？积极宣传电》。器产品对《筑牢单？位安全屏障》、，保障社会安全的【重要：性普及安全用—电常识？提高公众安全意【识组织开《展电气？安，全隐患防范公益【。宣传活动发放电【气安全科普》读本通过图片、影】。像等：方式展示电气火灾】危害要充分发—挥舆论引导作—用公布产品抽—查，、，执法检查进展情【况曝光典型反面案例！、严重安全违—法行为和火灾事故】责任追究处理情【况震慑违法违规行为！形成：强大的舆论监督【声势鼓励单位采【取安装剩《余电：流式电气火》灾监：控，探测器等《措施有效《。预防因电气线路【、电器设备》出现故障而引发的火！灾 （四）狠抓督导！落实责？任各县（区）—。要采取跟踪督—办、分片包》干等形式加强督【。导检查和帮扶指【导对治？理工作中的典型经】验做法要及时—总结推？广对工作不落实、措！。施不到？位的要严肃追究责任！确保各项工》作不走过场取得实效！市电气火《灾，综合治？理工作领导小组将抽！调相关业务》骨干组成工》作组定期对各县（区！）、部门工》作落实情况进行督导！、核查工作开展情】况一并纳《入年度政府》消防工作目标管理】责，任，制，考核、安《全生：产目标考核》、社：会综：合，治，。理考评等《有关内容对工—作不力、消极—应付：、成：。效，不明显的《县（区）和》单位将进行通报【。批评并对主要负责】人进行约谈》；凡因？。工作落实不》到位而发生有—影响火灾事故的将严！肃追究有关单位【和个：人的责？任 （五）总结【经验完善制度各县（！区）既要着》眼，当前解决突出问【题又要立足长—。远按照标《本兼治？的原则制定完善【相关政？策规定规范电器产品！质量认？证、电气线》路施工、城市电力系！统改造、建设工程许！可、单位及个人【工商登？记等审批环节建立】健全本地区电—气火灾防范工作长效！。。。机制 ？各县（区）》、，各，。部门电气火》灾综合？治理工？作方案和工作部署情！况请于2017【年7月7日前—报市电气火灾综【合，。治理工作《领导小组《。办公室电话（传真）！2，。3076182【017年9月15】日前：报阶段性工作总【结，；2017》年12月20日报年！度工作总结》；从2018年起每！年6月10》日前报？上半年工作小结【每年12月20日】报本年度《工作总结；202】0，年3月13》日前报综合治理工】作总结？