普洱市人民政府办公！室关于印发 普洱市！。电气：火，灾，综合治理工》作方案的通知— 各县（区）人！民政府市直》各委办局各人民团体！。各企事业单位—中央、？省，驻普各单《位     普洱】市电气火灾综合治】理工作方案已经【市人民政《。府同：意现印发给你们请】认真贯彻执行  】    2017】年7月2日》。    《 普洱市电气—。火灾：综合治理《工作方案《   随着人民生】活水平不断提高和电！器产品的广泛—应用电气火灾多发频！发据统？计2011201】6年全市共》。发生电气火灾1【67起死亡6人受伤！4人直接财》产损失89》7.：5万元？特别是去年孟—连建材？市场“6·2—9”较大火灾—造成3人死亡、1人！受伤、直接财产损失！240.13—万元就是因电—气故障引发火—灾，这，些事故？暴露出我市电—。。气火灾防控工作仍存！在诸多薄弱环节和】突出：问题为贯《彻落实国务》院安全生产委员会】办公室关《于开展电《气火灾综《合治理工《。作，的通知（《安委〔？20：17：〕4号？）、全国电气—火，灾综合治《。理工作视频会议精神！以及云南《省人民？政府办公《厅关于印发云南【省，电气：火灾综合治》理工作方案的通知】。（，云政办发〔》2017〕58号）！要求全面推进治【理，工作有？。效遏制电气火—灾高发多《发，势头确保人民群众生！命，财产：安全特制定本方案】 一、工作目标 】坚持：“统：筹规划、《年度实施、全面清】查、综合治理”的】原则发动社会各【方面力量全》面排查整治》电器产品生产质量、！建设工程电气设计施！工、电器《产品及其线路使用】管理等方面存在的问！题和隐患严厉打击】违法生产、销—售，假冒伪劣电器产品行！为排查整治社—会单位？场所电气使用维护】违章违规行为—力争通过《3年治理净化—。电器产品市场、规】范建设？工程电气设计施工、！提升社会面电—气使：用，维护安全水平全市】电气：火灾事故《明显较少 二—、组织机《构 为切实加强组织！领导和协调指挥确】保治理工作取—。得实效？成立市电气火—灾综合治理工作领导！小组组长由市人民政！府副市长、市公【安局局长张尧贵【担任副组长》。由市人民政府副秘】书长王江、市安监】。。局局长何《卫、市公安消防支】队支队长杨斌担任成！员，由市工信委、市教】育局、市公安—局、市？民政局、市住建局、！市交通运输》局、市商务局、【市文体局、市卫计】委、：市安监局、市工商】局，、，市质监？局、普？洱供电？局等部门和单位【有关：领导：组成领导小组—。主要：负责综合治理—工作的组《织实施、指导协调、！督导验？收等工？作领：。导小组下设办公室】在市：公，安消防？支队由市《公安消防《支队支队长》杨斌兼任办公—室主：任成员从《相关单位抽调工【作人员组《成具体负责》综合治理工作日【常事务 三、治【理，内容 （一》）开展电器》产，品生产质量综合【治理 1.》。在生产领域方面【严格落实电器产品】生产企业资质审【批、认证管理加【大对获证企业日【常监管严厉》查处无证《非法生产行为严【。查电线电缆、—开关：插座等生产企业【。。在绝缘材料、—阻燃原料、线芯【材质、线径等方【面不按标准或降低】标准生产的违法【行为套牌、贴牌【生产假冒《伪劣电器产品的违】法行为利用》全，国信用信息》共享平台《和国家企业信用信】息系：统曝光？一批违法违规企业】和，不合格电《器产品名单》加强电器产品质【量源头监《管净化？市场环境 》2.在流通领—域方面要加大对【。电，器产品批发》市场、销《售，储，存仓库、销售门店】等的监管力度提【高抽查频次、明【确抽查重《点对检查中发现【的问题和隐患及【时督促？整改严厉打击销售无！证或伪造、冒用【认证证书、》无厂名、厂址等来源！不明和？不合格商品的—违，法行：为进一步健全—电，器产品？流，通领域监《管机制 （二）开】展，建设：工程领域综》合治理？ ，。。1.加强建设工【程电气设计》质量管理规范建设工！程电气？设计落？实电气工程设计质量！终身负责制严查【设计单位不按工【程，建设强制性标准【设计的行为》。依法追究因电气设】计不符合《标准规范而导致【电气：火灾事故的》。设计单位责任 2.！加强电气《施工质量管》理落实？。电，气工：程施工质量责—任制严？格电器产品及—其线路施《工，进，场检查验收》；严查施工单位【不按：设计：图纸：施工、偷工减—料、使用劣》质电线及质量不合格！电器产品等问—题；严查《监理单位《不履行施《工质量？监理责任质量不合】。格电器产品》在工程上《使用和？。。安装；？严查：施工不规范》造成电线绝》缘层损？坏、电缆井》（沟）封堵不严【密，等问题同时依法【追究因电气施—。工质：。量问题导致火—灾事故的施工、监理！单位责？任 3.落实—建设：单位电气质》量管理责任》建设单位不得要求设！计，单位或？。。施工单位违反工程建！设强制性标准—降低电？气，设，计和施工质量；由建！设单位？负责采购《。的电气及配套产【品应当？确，保电气及配套产【品符合设计文件和】技术标准要求 【（三）开展电器产】品使用管《理领：域综合治理 1.加！强社会？单位：场所安全《隐患排查整治严【查社会单位场所用】电安全管理制度【不落实问题；严查电！气线：路敷设不规范、【用电负荷《。超额：、电源插座数量不】足、未设置》短路保护《装置、私《拉乱接电线、使用】 “三无《”电器产品等问题；！严查未配备》专业电工、未经【培训合格上岗、【未按规定定期检【测电气线路和设备问！题 2.加强城乡】社区、村镇》电气：安全隐患排查整治排！查城乡社《区、村镇电气线路】是否符合国家标【准要求电表》箱设置位置是否符合！规范线路《连接是否符合—标准用电负荷是否】超过初装容》量是否存在私拉乱】接电线、《使用 “《三，无”电器产品等【问题 3.》。。加强电气从》业人员监管》加强电气设备—管理：、使用？和维护等有关从业】人员安全《培训、考核》、管理工作健—全规：范电气有关资—格证书的《发放、考核》机制电气消防安全管！理人：、电气从业》。人员等应经过消【防安全培训合格电气！从业人员应熟—悉本工种操》作流：程及操作《区域的火灾危险性】掌握消防基本—知识和防火、灭火基！。本技能 四、工作措！施 （一《）落实？。约谈：制度各县（区）【政府要定期重点约】谈工：。作不力、责任—不落实、火灾—。多发的乡（镇）政府！和行业？。部门：以，。及大型连《。锁企业、国有企业、！不，放心单位、久拖不改！的，隐患单位和区域负责！人、管理人》各行业？主管部门要》重点约？。谈措施不落实、【问题突出的下—级部门和《所属单位主要负责】人和安全《。责任：人，督促其？向社会作出安—全承诺 （二—）公开检查情—况各：县（区）、各部门要！根据火？灾防控特点分区【域、分重点制定监督！抽查计？划提前将《。抽查：的单位、时间、内】容，、要求向社会公开提！。醒单位自查自改【检查结果《通过：门，户网站、信息平【台、新闻《媒体等？向社会公开推动单位！整改隐患接受社会监！督 （三）严格监】。督执法各县（—区，）要科学研判辖区】实际组织相关部门开！。展联合执法主要领导！亲自抓、分管—领导具体抓带队【深入实地《抽查督？导搭建议事会商平台！。对重大、疑难电【气，安全治理问》题适时组织召开协调！。会研究？解决方法和手段明】确相关部门职责任务！统筹加以《推进各部门》要督促本行业系【统单位、监管—单位落实更》。。加严格的安全—用电：措施：加大抽查力度和【频次：。对检查？发，现的隐患和违法【违规行为《依法采取警》告、罚款、“三停”！、查：封，等手段督《促整改  》    （四【）实行失信惩戒推】进安全领《域信用体《系建设对不认真履行！安，全主体责《任、严？重违法违规受—到，惩处、存在重大火灾！隐患久拖不》改，的单位和《个人：列入安？全生产“黑名单”落！实失信联合惩戒机】。制定期通过》信，用信息共享平—台通报给相关—部门将电气严重违法！违规行为《。作为各部门在实【施行政许可》、市场监管》、资质？管理、工程》监管、上市管理【。、银行贷款、费率厘！定、星级评定等方面！的重要参考 （五】），加强服务指导—依，托技术服《务中介机构及电【力、质监、住建、工！。商，、，公安等部门人员【。成立志？愿服：务，。队对辖？区，电力用户配电房、】线路进？行，专，业检测对《电器产品现场抽查指！导整改电气火灾隐患！；通过？设立用电安全服务热！线、咨询点开展【电气咨？询服务免费》为，广大社会单》位，和公众提《供用电？技术：咨询和？服务 五、治理【步骤 综合》治理工作自201】7年：5月至20》20年4月》分4个阶段进行 】（一）动员部—署阶段（2017年！5月下旬《至6：月上旬）《各县：（，区）、各部门—要，结合工作实际—制定本地、本行业】系统具体工作方【案成立组织领—导机构细化责—任分：。工和任务措施排【出，时间进度表明确【治理标准和》重点组织召开动员部！署，会议对本地行业部门！及下属单位、社会】单位责任人开展1次！集中培训做好动员】部署工作  —   （二）—自查自纠阶》。。段（201》7年6月至》9月）质监、—工商：、住建等部门要根据！工作职责对全市范围！内生产、销售电【器产品？。的单位和《个人进行《摸排对在《建建设工《程进行统计分—别建立辖区》内电器产品生—产、销售单位的【数量、分布》情况等基《。础，信息台帐建立建设】。工程电气设计、产】品使用情况》。等基础台帐》；行业？主管部门对》本行业系统》及下属单位》使，。用的电器产》品质：量状：。况、监？督抽：查，。和执法情况进行分】析统计建立基—础，信息台帐同》时组织发动电器【产品及其《线路：生产、？销售：和使用单位建设工程！。电，气设计、施工及物业！服务企业等单位自行！开展自检自查及【时发现并《整改问题 （三【）建章立制阶段【（2017年9月】至202《0年3？月）各县（区）【、各部门《要制定出台本地、】本行业？系统电？气管理规范性文件】和相关？规定、？制度督促电器—生产、？销售：单位和？。建设工？程，施工企业、电器产品！使用单？位逐步建立起生产】流通、设计安—装、：操作使用等环节的电！气安全？管理长效机制—要加强部《。。门间信息互通—、会议会商》、分析研判、情【况通：报大力开展》联合执法《形成齐抓共管的【良好局面要实—。行，失信：惩，戒制度？将违法违规》生产、销售电器产】。品和开展电气—设计施工的企—业纳入全国信用信】息平台和国家企【业信用信息系统定期！公布违法违规—行为根据企》业、单位涉》及领域？通报给相关行业主管！部门： ，（四）集《中整治阶《段（2018年1】月至20《20年？4月：）各：县（区）要将电气】线路改造纳》入城中？村、棚户区、老【旧小区和传统村落】改造工作内容—整治乱？拉乱：接电气线路问题更换！老化损坏的电气【线路：鼓励安装《。电气火？灾监控系统要组织】质监、住建、公【安、工商、人社、电！力等部门和单—位组：。成联合检查组全面开！展电气安全排查整治！及电：工持证上岗检查查】处违章违规行—为，集中销毁假》冒伪：劣电器产品处—理违法？责任人员对隐患【突出、整改不力的】。单位：。提请当地政》府挂：牌督办对责任人和】其他相关人员组织集！中，约谈和培训 —六、职？责分工 各》县（区）政府全面】负，责本行政《区，域内电气火灾综【合治理工作》制定出台针对—性、操作性强的工】作方案、规范性文】件，及，时召开？专题会动员部署发】动社会？各界开展《此，项工作定期进—。行，分析研判、督—导检查、考评—验收把方案制定是否！严密、？具体执行《是否坚决、到位作】为考评？内容确？保执行力 》质，监部门依法负—。责生产领《域电器产品》质量监管《加大对？电器产品及其生【产，。企业的监管力度【组织开展电线—电缆专项整治工作开！展低压电《器监督抽查和固定插！座风险监测加强【对强制性产品认证】电器产品、生产许可！证，获，证企业的日常监【管要以实施强—制性：认，证的产品《为重点检查产品【强制性认证市场准】入资格、工厂生产条！件和质量体系运【。行情况？严厉查处《依，法，应当强制认证而【未，。经强制性认证擅【自出厂销售的行【为生产不《符合人身财产安全的！国家标准、行业【。标准的电器产—品的：行为以及以》次充好、以假—乱真：、以不合格产品冒充！合格产品、伪—造冒用他人》厂名厂址、伪造冒用！强，制，性认证标志证书【等质量违《法行为？ 工商部门依法负责！。流通领域电器商【品质量监管》开展电器《商品流通领域综合治！。理要加大对电器【商品批？发市场、《销售储存仓库、【销售门店等的监【督检查力度对销售】不合格电器产—品，的，要依法查处及时【发布：。预警提示信息—通报查处情况—要依法严厉打击假】冒他人注册商标仿冒！。知名商品特有—的名称、包装、装潢！擅，自使用他人》企业名称《在电：器商品上虚假标识无！厂址、厂《名等：来源不明商品无【照，经营等违法行—为 安监部门要加强！对辖区危险化学品、！非煤矿山《、烟花爆竹经营、】储存单位的电气安全！管理和许可证管理指！导单位场所建立安】。全用电管理体系对】安全生产《。违法行为依法查处 ！公安部门《要与工商、质监【等部门协《作配合对生产、销售！假冒伪劣电器产【品涉嫌犯罪的依法】追究刑事责任依【。。法查处使用不—合格电器产品违法】行为并责《令更换消除火灾隐】患 住建、》交运：。、水利、工》信、电？力等部门《负，有建设工程》质量监管《责，任的部门和单位【依法负责督促建【设，工程设计、施—工、监理等单—位切实履行职责严格！按照工程建设强制性！标，准进：行电气设计和施工】开，展，电气工程施工—检查、隐蔽工程验】收及时发现问题督促！整改并对违法—违规行为《依法查处 电力部门！。依法负责对电—力行：业，。企业的监管开展输配！电线路和《受（送）电设—施安全检查排查电】力设施安全》隐患防止电》。力设施因器材元件质！量低劣、《施工工艺不规范和电！力设施过载老—化引发火灾事—故加：强对电气施》工，。。、，安装从业人》员的管理、培—训 教育、工—信、民政、交运【、商务？、卫计、旅游—、，文体、民宗》等部门对本行—。业，系统及下《属单位场所进行排】查、宣传、培训督】促整改问题隐—患按照职责规定【做好：电，。器，产品使用《管理领域综合—治，理相关工作 七、工！作要求 （一）【高，。度，重视全面部署开【展，电气：火灾综合治理是贯彻！。落实习近《平总书记关于安【全生产工作》系列重要《讲话：精，。神的重要举措—是预防和减少电气火！灾事故、保障人民】。生命财产安全的现】实需要各县（区）、！各，部门要充分认识【。开展好此项》工作的？重要性、紧迫性和长！。期性切实增强工作】责任心和紧迫感【要结合实际制定工】作方案明《确责任和时限—。细化：措施和内容在—。本地、本行业系【统组织召《开专题会迅速动【员部：署严格落《实责任？。。扎扎实？实开展好治理工作 ！。。（二）明确》职责扎实《推进此次电气火【灾，。综合治理历时3【年时间跨度长涵盖电！器产：品，的生：产、流通和使用领】域以及？建设工程领域各级】质，监、工商、公安【、住建、安监、电力！等，部门要各司其责【积极：主动抓好各自职责】范围内的《治理任务要建—立信：息共享、《联合查？处、案件移送—机制相互《通报违法违规行为】及时移送违法违【规案件推动工作全面！深，入实施？切实形成打击合力各！。部门要？建立电？气，防火：安全责任制各—单位：主要：领导是？治理工作第一责任】人形成主要》领导亲自抓、—分管领？导具体？抓、专？职机构抓落实—的，工作格局 （三）重！视舆论加大宣—传各县（区）、【各，部门要充分利—用广播、电视、报刊！、，网络等？媒体积极宣传电器】产品对？筑牢：单，位安全屏《障，。、保障社《会安全？的重要性普及安全】用电常识提高公【众安全？意识组织开展电气】安全隐患防范公益宣！。。传活动发放电—。气安全科普读本【通过图片、影—像等方式展示电【气火灾危害要充分发！挥舆：论，引，导作用公布产—。品抽查、执》法检查进展情—况曝光典型反面【案例、严《重安全违《法，行为和火灾事故【责任追？究处：理情况震慑违法违规！。行为形成强大的舆】论监督声势鼓励【单位采取安》装，。剩余电流式》电气火灾监》控探：测器等？。措施有效预》防因电气线路—、电器设备》出现故障而》引，发的火灾 》（四）狠抓》督导落实责任各县（！。区，。）要采取跟踪督办】。、分片包《干等形式加强督导】检查和帮扶指—导对治？理工作？中的：。典型经验做》法要及时总结推【。广对工作不落—实，、措施不到位的要严！肃，追究责任确》保各项工作不走过场！取得实效市电气【火灾综合治》理工作领导小组将抽！调相关？。业务骨干组成工作组！定期对各县（区）、！部门：工作落实情况进行】督导：、核查工作开—展，情况一？并纳：入年度政府消防工】。作目标管理责任制考！核、安全生产目【。标考核？、社会？综，合，治理考评等有关内容！对工：作不力、《消极应付、成效不】明显的县（区—）和单位将进行通】报批评并《对主：要负责？人进行约谈；凡因工！。作落实？不到位而发》。生有影响火》。灾事故的《将严肃追究有关单】位和个？人的责任 》（，五）总结经验—完善制度各县（区】）既：要着眼当前》解决：突出问题又》要，立足：长，远按：照标本兼治》的原则制定》完善相？关政策规定规范电器！。产品质量认证—、，电气线？路施工？、城市电《力系统改造、建设工！程许：可、：单位：及个人工商登记等】审批：环节建立健全本地区！电气火灾《防范工作长效—机制 各县》（区）、《。各部门电气火—。灾综合？治理工作《方，案和：工作部？署情况？请于：2017年7月7日！前报：市电气火灾综合【治理工作领》导小组办公室电话】（，传，真）23《076？182？017年9》月15日前报阶段性！。工，作总结？；2017年—12月20日报年度！工作总结；从—。2018年起—每年6月10日【前报上半年》工作小结每》年12月20日报】本年度工作》总结；2020年】3月1？3日前报综合—治理工作总结—