普，。洱市人？民政府？办公：室关于？印发 普《洱市：。电气火灾《综合治理工作方案的！通知 《 各县（区）人民政！府市直各委》办局各人民团体【各企事业单位中央、！省驻普各《单位  《   普洱市电气】火灾：综合治理工作方案】已经市人民政—府同意现印发—给你们请认真贯彻】执行： ，     2017！年7月2《日 ：    普洱—市电气火灾综—合治理工作方案  ！ 随着人民》生活水平不断提高和！。。电器产品的》。广泛应用电气火【灾多发频发据统【计20112016！年全市共发生—电气火灾《167起死亡—6人：受，伤4人直接财产损】失897.5万元】。。特，别是：去年孟连建材市场“！6·2？。9”较大《火灾造成《3人死亡《。、，1人受伤《。、直接财产损失24！0.13《万元就是因电气故】。障引发火灾这些事】。故暴露出我》市电气火灾防—控工作？仍存在诸《多薄弱环节和突【出，问题为？贯，彻落：实国务院安全生产委！员会办公室关—于，开展：。电气火灾《综合：治理工作《的通知（《安委〔2017〕4！号）：、全国电气火灾综】合治理工作》视频会议精神—以，及云南省人民政府办！公厅关于印》发云：南省电气火灾综合治！理工作方案的—通知（云政办发〔2！017〕58号【），要求全？面推进治理工作有】效遏制？电气火？灾高发多发势—头确保人民群众【生命财产《安全特制定本方案】。 一、工作目标 坚！持“：统筹规划《、年度实施、全【面清查、综合治理】”的原则发动社会】各方面？力量全面排》查整治电器产品【。生产质量《。、建设工程》电，气设计施工、电器产！品及其线路使用管理！等，方面存在《的，问题和隐患严厉打】击违法？生产、销售》假冒：伪，劣电器产《品行为排查整治【社会单位《场所电气使用维【。护违章违规》行为力争通过3【年治理净化电器产品！市，场、：规范建设工程电气设！计施工？、提：升社会面《电，气使用维护安—全水平全市电气火】灾事故？明显较少 二、组】织机构 为切实加强！组织领？导，和协调指挥确保【治理工作取得—实效成？立市电？气火灾综《合治：理工：。作领导小组组—长由市？人民政府副市长、市！公安：局局：。长张尧贵《担任副组长由—市人民政《府副：秘书：长王江、《市安监局局长何卫、！市公：安消：防支队支队长—杨斌担任成员由【市工信委、市教【育局、？市公安局《、市民政局、市住建！。局、市交通运—输局：、市商务局、市文】体局、？市卫计委、市安监局！、市工商局、市【质监局？、普洱供电局等【。部门和单位》有关领导组成领【。导小组主要负—责综合治理》工作的？。组，。织实：施、：指导协调、督导验】收等工作领导—小组下设办公室【在市公安消防支队】由市：公安消防支》队支队长《杨斌兼任办公室【主任成员从相—关单位抽调工—作人员组成具体负】责综合治理工作【。日常事务 三—、治理内容 （【一）开展电器产【品生产？质量综合治理 1.！在，生产领域方面严【格落：实电器产品生产【企业：资质审批、认证【管理加大对获证【企业日常监管严厉】查处无证非法—生产行为严查电【线电缆？、开关插座等—生产企业在绝—缘材料？、阻：燃原料、线芯材【质，。、线径等方》面不按标准或降低标！。准生产的《违法行？为套牌、贴牌—。生产假？冒伪劣电器产—品的违法行为利用全！。。国信用信息共享【平台和国家企—业信用信息系—统，曝光一批违法违规企！业和不合格》电器产品名单加强电！器，产品质量《源头监管净化市场环！境， 2.？在流通领域方面要】加大对电器产品【批发市场《、销售储存仓库、销！。售门店等的》监管力度提》高抽：查频次、《明确抽查重点对【检，查中发？现的问题和隐患及】时督促整改严—厉打击？销售无证或伪—造、冒用认证证【书、无厂名、厂址】。等来源不明和不【合格商品的违法行】为进一步健全—电器产品流通领域监！管机制 （二—。）开展建设》工程领域《综合治理 1.【加强建设工程电气】。设计质量管》理规范建设》工程电气设计落实】电气工程设计—质量终身负责—制严查设计单—位不：按，工程建？设，强制性标《准设计的行为依【法追究因电》。气设计不《符合：标准：规范：而，导致：电气火灾《事故的设计》单位责任 2.加强！电气施？工质量管理》落实：电气工程施工质【量责任制严格电【器产品及其线路施工！进场检查验》收，；严查施工单位不】按设计图《纸施工、《偷，工减料、使用—劣质电线及》质量：。不合格电器产品【等问题；《严查监理单》位不履行施》工质量监理责任质量！不合格？。。电器产品在工程上】使用：和安装；严查施【工不：规，范造成电线》绝缘层损坏》、电缆井（沟—）封堵不严密等问题！同时依法追究—因电气施工》质，量问题？导致火灾事故的施】工、监理《单位：责任 3.落实建】。设单位电气质—量管：理，责任建设单位不得】要求设计单位或【施工单位违反工【。程建：设强制性《标准降低电气设计】和施工质量；由建】。设单位负责采购的电！。气及配套《产，品应当确保电气及】配套产品《符，合设：计文件和技术标准要！求 ：（三）开展电器产品！使用管理领域综【合，。治理 1.加强社会！。单位场所安全—隐患排查整治严查社！会单位场所用电安全！管理制？度不落实问题；【严查电气线路敷设不！规范、用电负—荷超额、电源插座】数量不足、未设置短！。路保护装《置、私拉乱接电线、！使用： “三无”电器产】。品等问题；严—查未配备专业电工】、未经培训合格上岗！、未按规定定—期检测电《气线路和设备—问题： 2.加强城乡社区！。。、村镇电气》。安全隐？患排查？整治排？查城乡社区、—村镇电气线路是【否符合国家标准【要求电表箱设置位置！是否符合规范—线路连接是》否符合标准用电负荷！是否超过《初装容？。量是否？存在私拉乱接—电，线、使用 “三无】。”电：。器，产，品等：问题 3.加强电气！从业：人员监？管加强电《气设备管《理、使用《和维护等有关从业人！员安全培训、考核、！管理工？作，健全规范电气有关资！格证：书的发放、》考核机制电气—消防安？全管理人、电—气，从业：人员：等应经过消》防安全培训合格【电气从？业人员应熟》悉本工种操作—流，。。。程及操作区域的火灾！危险性掌握消防【基本知识《和防火、灭火基本】技，。能 四？、工作？措施 （《一）落？实约谈制度》各，县（区）政》。。府，要，。定，期重点约谈》工作不力《、责任？。不落实、火灾多发】的乡（镇）政府和行！业部门以及大—型连锁企《业、国有企》业、不放心单—位、久拖不改的【隐患单？位和区？域负责？人、管理人各行业主！管部门要重点约谈措！施不落实、》问题突出的下—。级，部门和所《属单：。位主：要负责人和安全责】任人督促其向—。。社会作出安全承【诺 （？二）公开《检查情况各》。县（区）、各部门要！根据火灾《防控特点分区—域、分重点制—定监督抽查计划【提前将抽查的—单位、时间、内容、！要求向社会》公开提醒单》位自查自改检查【结果通过门户网【站、信息平台、【新闻媒体等向社会公！开，推动单位整改隐【患接受社会监—。督 （三）》严格监督《。执法各县（区）要科！学研判辖区实—际组织？相关部门《开，展联：合，执法主要领导亲自】抓、分管领》导具体抓带队深【入实：地抽：查督：导搭建？议事会商《平台对重大、疑难电！气安：全治理？问题适时组织召开】。。协调会研究》解决方法和手段明】确相关部《门职：责任务统筹》加以推进各部门要】督促本行《业系：统单位、《监管单位落实—更加严格的安全用】电措施加大抽查力度！和频次对《。检查：发，现，的隐患和《违法违规《行为依法《采，。取警告、罚款、“】三停”、查》封等手段《督促整改 》     —（四）实行失信【惩戒推进安全领域】信用体？系建设对不认真【履行安全主体—责任、严《重违法违规受到惩处！、存在重《大火灾隐患久拖【不改的单位和个人】列，入安全生产“—黑名单？”落实失信联合【惩戒机制定》期，通，过信用信《息共：享平台通报给相【关部：门，将电气严重违法【违，规行为作为各部门】在实施行《政许可、市》场监管、资质管理、！工程监管、》。上市管理、银行贷款！、费率厘定、星级】。评定：等方面的重要参【考 （？。五）加强服务指导】依，托技术服务》中介机构《及电力、质监—、住建、工》商、公？安等部门人员成立志！愿服务队对辖区电】力，用户配电房、线【路进行专业》检测对电器产品现】场抽查指导整改【。电，气火灾隐患；通【过设立用《电安全服务热—线，、，咨询点开展电气咨】询服：务免费为广大社会】。单位和公众提供用电！技术咨询和服务【 五、治理步骤 】综合治？理工作自20—。。1，。7年：5月至？2020年4月【分4个？阶段进行 （—一）动员部署—阶段（？2，。01：7年5月下旬至6】月上旬）《各县（区）、—各部门？要结合工作实际制定！本地、本行业—系统：具体工作方案成立】组，织领：导机构细化责任分】。工和任务措施排出时！间进度表明确治【理标准和《重点组织召开—动员部署会议对【本地行业《部门及下属单—位，。、社会单位责任【人开展？1次集中培训做【好动员部《署工作    【 （二）《自查自纠《阶段（2017【年6月至9月）质监！、工商、住建等【部门要根据工作职责！对全市范围内生产】、销售电器产品的单！位和个人进行摸排对！在建建设工程—进行：统计分？别建立辖区内电器产！品生产、销售—单位的？数量：、分布情况等基础信！息台帐建立建设工程！电气：设计：、产品？使用情况等基础台帐！；行业主管部门对本！行业系统及下属单位！使用的电器产品质】量状况、监督抽查和！执法情况进》行分析统计建立基】础信：息，。台帐同时组织发动】电器产品及其线路】生产：、销：售和使用单位建设】。工，程电气设计》、施工及物业服务】企，。业等单位自行开【展自检自查及时【发现并？整改问题《 （三）建》章立制阶段（201！7年9月至202】0年3月）各县【（区）、各部门要】制定出台《本地、本行》业系：统电气？管理规范《性文件和相》关规定、制度督促】电，器生产、销售单位】和建设工《程施工企业、电器产！品使用单位逐—步建立起生产流通】、设计安装》、操作？使用等环节》的电气安全管—理长效机《制要加强部》门间：信息互通、会议【会商、分《析研判？。、情况？通报：大，力开展联合》执法形成《齐抓共？管的良好局面—。要实行失信》惩戒：制度将违法》违规生？产、销售电》器产品和开展电气】设计施工的企业【纳入全？国，信用信息平台和国家！企业信用信息—系统定期《公布：违法违？规行为根据企业、单！位，。涉及领域通报给相】关行业主管部门 （！四）集中《整治：阶段（20》。。18：年1：。月至：202？0年4？月）各县（区）【要将电气线》路改造纳入城中【村、棚户区、老旧】小，区和传统村》落改造工作内容整治！。乱拉乱接电气线路问！题更换老化损坏【的电气线路鼓—励安：。装电气火灾监控【系统要组织质监【、住建、公安、工】商、人社、电力【等部门和单位组成联！合检：查组全面开展电气安！全排查整治》及电工持证》上岗检查《查，处违章违规行为集】中销毁假冒伪劣电器！产品：处理违法责》。任人员？对隐患突出、整改】不力的单位》提请当地政府挂牌督！办对责任人和其他】相关：人，员组织集中约—谈和培训《 六：、职责分《工， 各县（区）政府全！面负责本行政区域内！电，气火灾综合治理【。工作制定出》台针：对性：、操作性《强的工作方》案，、规范性文件及时召！开专题？会动员部署发动【社，会，各界开展此项—。工作：定期：进行分析《研判、督导检查、考！评验收把方案—制定是否严密、具体！执，行是：否，坚决、到位》作为考评内容—确，保执行？力 质监部门依【法负责生产领域电】器产品质量监管加】大对电器产》品及其生产企—业的：监管力？度组织开展电线【电缆专项《整治工作开展低压电！器监：督抽查和固定—插座风险监测加强】对强制性产品认【证电器产品》、生产许可》。。。。证获证企《。业，的日常监管要以【。实施强？制，性认证的产品—为重点检查产品【强制性？认证市场准入资【格、工厂生产—条件和？质，量体系？运，行情况严厉》查处：依法应当强》制认证而未经强制】性认：证擅：自出厂销售的行【为生：产，不符：合人身财产安全的】国家：标准、行业》标准的电器产—品，的行为以《及以次充好、—。以假乱真、以不合】格产品冒充合—格产品、伪造—。冒用他人厂》名厂址？。、伪造冒用强制【性认证标志证书等质！。量违：法行为 工商—部门依？法负责流通领—域电器？商品质？。量监管开展电器商】品流通领《域，综合治理要加大对】电，器商：品批发市场、销售】储存仓库、》销售门店等的监【督检查力《度对销售不合格电器！。产，品的：要依：。法查：处及时？发布预警提示—信息通报查》处情况要《依法严厉打击假【冒他：人注册商标仿冒【知名商品特》有的：名称、包装、装【。潢擅自使用》他人企业名称在电器！商，品上虚假标识无厂】址，、厂名等来源—不明：商品无照经营等违法！行为 安《监部：门要加强对辖区【危险化学《品、非煤矿山、烟】花爆竹经《营、储存单位的电】气安全管理和许可】。证管理指导单—位场所建立安全用】电管理体系对安全】。生产违法行》。为依法？查处 公安部—门要与工商、质监】等部门协作》配，合对：生产、？销售：假冒伪劣电器产品涉！嫌犯罪的依》法追究刑事责任依】。法查处使用不合【格电器？产，品违法行为并责令】更换消除《火灾隐患 住建、交！运、：水利、工信》。、电力等部》门负：有建设工程质—量监管责任的部门和！单位依法负责督促】建设工程《设计、施工、监【理等单位切实履行职！责严格？按照工程建设强制】。性标准进行电气设计！和施工开展电气工】程施工检查、隐蔽】工，程验：收，及，时发现问题督促【整，改并对违法违规行为！依法查处 电力【部门依法负责对电力！行业企业的监管开展！输配电线《。路和受（《送）电设施安全检查！排查电力设施安【全隐患防《止电力设施因器材】元件质量低劣、【施工工艺不规范和电！。力设施过载老化【引发火灾《事故：加强对电气》施工：、安装从业人员【的管理、培训— 教育？、工信、民》政、交运、商—务、卫计、旅游、】。文体、民宗等部门对！本行业系《统及下属单位场所进！行排查、宣传—、培训？督促整改问题隐【患按照职《责规定做《。好电器产品使用管】理领域？综合治理相关工【作 七、工》作要求 （一）高】度重视全面部署开展！电气火灾综合治【理，是贯彻落实习近平】总书记关于安全生产！工作：。系列重要讲话精【神，的重要举措是预【。防和减少电》气火灾事故、保障人！。民生命财产》安全的现实需—要，各县：（，区）、？各，部门要充分认识开展！好此项工作的重要性！、，紧，迫，性和长？期性切实增》。强工作责任心和紧】迫，感要结合《实际制定工作方案明！确责任和《时限细化措施和【内容在本地、本行】业，系统组织召开专【题会迅速动员—部署严格落》。实，责任扎？扎，实实开展好》治理工作 （二【）明确职责扎实推】进此次？电气火灾综合治理历！时3年时《间跨度长涵盖—。电器产品的》生，产、流通和使—。用领域以及建设工】。程领域各级质监【、工商、公安、住】建、安监、电力等部！门要各司《其责积极主动抓【好各：自职责范围内—的治理任务》要建立信息》共享、联合》查处、？案件移送机制—相互通报《违法违规《行为及时移送—违法违规案件—推动工？。作全面深入实—施切实形成打击合】力各部门要建—立电气防《火安全？责任制各单位主要领！导是治理工作—第一责任人形—成主：要，领导亲自抓、分管领！导具体抓、专职机】构抓落实的工作【格局 （三）重【。视，舆论加大宣传各县（！区）、各部门要充】分利用广播、—电视、报刊》、网络等《媒，体积极宣传》电器产品对筑牢单位！安，全屏：。障、：保障社会安全的重要！性，普及安？全用电常识提高公众！安全意识组织开展】电气安全隐患—防范公？益宣传活动发放电气！安全科普《读本通？过图片、影》像等方式展示电气火！灾危害要充分发挥】。舆论引导作用公布产！品抽查、执》法检查进展情—况曝光典型反面【案例、严重安全【违法行为和》火灾事故责任—追究处？理情况震慑》违法违规行为形成】强大的舆论监督声势！鼓励单位采取安【装剩余电流》式电气火《灾监控？探测器等措施—有效：。预防因电气线路、】电器设？备出现故障而—。引发的火灾 （【。。。四）狠？。抓督导落实责—任各县（区）—要采取？跟踪督办、分—片包干等形式加【强督导？检，查和帮扶指导对治理！工作中？的典型经《验做法要及》时总结推广》对工作不落》实、措施不到—位的要严肃追—究责任确保》各项工作不走过场取！。。得实效市电气火灾综！合治理工作领—导小组将抽调相【。关业务骨《干，组成工作《组定期对《各县（区）、部门工！作落实情况进行督】导、核查工》作开展情况一—并纳入年度政—府消：防工作目标管—理责任制考核—、安全生产目标考核！、社会综合》治理：。考评：等有：关内容？对工作？不力、消极应付、】成效不明显》的县（？区）和单位将进行】。通报批？评，。并对主要负责人进行！。约谈；凡《因工作？落实不到位而发生有！影响火灾事》故的将严肃追究有】关单位和个》人的：责任 （五）总结】经验：完，善制度各县（区【）既要着眼当前【解决突出问题又要】立足：长远按照标本兼治】的原则制定完善相关！政策规定规范电【。器产品质量认证【。、电气线路施工、】城市电力系统—改造、？建设工程《许可：、单位及个人工商登！记等审批环节建【立健全本地区—电气火？灾防范工作》长效机制 各—县（区）《、各部门电气火【灾综合治理工—作方案和工作部署】情况请？于2017年7【月7日前《报市电气火灾—综合治理工作领【导小组办公室电【话（传？。真）：230761—8，2017年9—。月15日前报阶段性！。工作总结；》2，017？年12月20日报年！度，工作总结；从2【。018年起》每年：6月10日前报上】半年工作小结每【年12月20—日报本年度》工作总结；2—020年《3月：13日前报综合治理！工，作总结？