保山市？农村宅基地管理办法！ 第一章 总则】 第一条 为进【。一步加强农村—宅基地管理》规范农村住宅建设】用地：秩序严格保护—耕地和基本农—田促进村镇节约集约！合理用地维》护农村居民合法权】益根据中《华人民共和国土地管！理法：中华：。人民共和国城乡规划！法，云，南省土地《。管理条？例云南省城乡—规划条例国务院关】于深化改《。革严格土《地管理的决定（国发！。〔2004〕28】号）、国《土资源部关于推【进土地节约集约利用！的指导意见（国土】资发〔2014【〕1：19号）、》国土资源部关于【加强农村宅基—。地，管理：的意见（国土—资发〔2004〕】234？号，）、国？土资源部《关于进一步完善农村！宅基地管理》制度切实维护农民】权益：的，通知（国土》资发〔2010〕】28号）《等法律？法规和政策规定【。结合保山实际制定】本办法 第二条【 本办法所称—农村宅基地》。。是，指农村村民》用，于建设住宅》。及其生活附》属，设施的集《体，建设：用地 第三条 本】办法适用于本市【城市规划区建设用】地之外的农》村宅基？地的管理 第—。。四条 市国》土资源管理部门负责！本行：政区域内农》村宅基地《。的管理？和监督各县（市、】区）人民政府、乡】镇人民政府（街【道办事处）、村民】委员：会（社区《居委会）具体—负责所辖区》域内农村宅基地的】管理：和监督住房》城乡：建设、规划、民政、！林业、农业、环境】。保护等部门按—照各自职责做好【。宅基：地的相关管理工作 ！第五条 农村—宅基地实行》规划：管理农村村民—申，请的宅基地应当【符合城乡土地—。利，用总体规划、城市】建设规划、村—。镇，建设：规划：和林地保护利用【规划 第《六条 县（市—、区）人民政府在】编制和完善乡镇土】地，利用：总体规划和城市建设！规划、？村镇建设规划时【应统筹安《。排，城乡建设用》地合理？确定城镇《、集镇和《村庄：。、居民点的数—量、布？局、范围和》。用地规模引导—农村村民《住宅建设按照规划】逐步向城镇、—集镇和？中心村集中统筹安排！村庄建设用地—盘活村内《废，弃、闲置等低—效用地合理布—局基础？设，施，、，公共服务《配套设施和宅基地】 各县？（市、区）》要结合实际按照“禁！止建设区、限制建】设区、适宜建设【区”进行村庄—边界划定禁》建区内一律》不再进行宅基地审】批并逐？步，消除存量；限制建】设，区按原址不》超过原规模只对拆】旧，建新进行《审批不再进行新的宅！基地审批《；适宜建设区内有闲！置建设用地》的可规划为住宅集】中建设用地满足本村！内流转建房或接【纳一部？分禁：建区和限《建区迁出《的农：户，建房 ？第七：条 所有村镇都【应，制定：与土地利用总体【规划相衔接的—土，地利用规划和村庄建！设规划并按批准【的规划？。实施未制定》村庄规划的不—得组织实《施农村住房》。建，设 城镇规划区【建，设用地范围内及【主，要城市干道两侧【、生态恢《复廊：道控制线范》围内不再安》排农：村宅基地 》第八条 《严格：。农村宅？基地计划管理农【。村宅基地占用农用】地，纳入土地利用年度计！划 第？九，条 县（《市、区？。）人民政府根—据农村宅基地—占用农用《地的计？划指标？结合：农村村民住宅建【设的：实际：于上一年第四季【。度编制？下一：年度农村宅》基地使？用计划于每年一季】度前一次性向市【人民：政府申请《办理农用地》转用审批手》续经依法《批准：后由县（市、区【）人民政府按户逐】宗批准供应》宅基地对农》村村民住《宅，建设利用村内空【闲地、废弃地—和未利用土地由【村（社区《。），、乡镇（街道）【逐级审核报县（市】、区：），人民政府批准后由乡！镇人民政府（街道】办，事处）逐宗落实到户！ 第十？条 ：严格实？行农村宅基地用途】管制经？批准的农村宅基【。地只能用于农—村村民住房及其生】。活附属设施建设【不得改作他》用， 第十一《条 严格执行—农村宅基《地节约集约用地【制度各级人民—政府：应，采取有效措》。施鼓励？农村村民在符合风貌！控，制的前？提下建设二》。层以上住宅》。或者非庭《院式住宅并按照【城市规？划、集镇《和村庄规划进行改造！ 宅基地规》划选址尽量》不占用或者少占【用耕：地严格执行耕—。地，“占一补一”制度】严禁占用基本—农田利用村内空【闲地建住宅》的应当符合村土地利！用规划？和村：庄建设规划对“【一户多？宅”：和空置住宅》各县（市、区）要制！定激励措《施鼓：励农民腾退多余宅基！地凡新建《住宅应当遵循—先拆后建、以旧换新！原，则申请使用新宅基地！的，建房户必须拆除【旧宅将原宅》。基地：按规定交归集—体后方可《批，准使用新宅基地 第！十二条 各县（市、！区）人民《政府应加大》。对农村？建设：用地整理的投—入对：农村宅基地》占用的？耕地：由县（市、区）人】民政府负责组织【补充确保本行—政，区，域内耕？地总量动态平衡 第！二章 宅基地申【请与审批 第—十，。三条： 农村村《。。。民，符合下列条件—之一的？可以申？请宅基地 （一）】同，户中兄弟姐妹或者】子女已？达到法定结婚年龄】要求分户的（享受新！时期易地扶贫搬迁政！策，的建档立卡贫困户在！脱贫：销号：后，方可申请）》； （二）现有宅基！地，面积低？。于规定？标准且依法进行归】并的； （三）实】施集镇、村庄—规划以及进行—乡镇（街道》）、村（社区）公】共设施和公益事业建！设，需，要搬迁的； （四）！因发：生或：者防御自然》灾害等不可》抗力：。因素需？要搬迁或恢复重【建的； （五）国】家法：律、法？规，规定的其《他情形 第十四条】 有下列情形之【一的不？得申请宅基地 （】一）不符合本办法第！十三条规定条—件的； （》二）违法占用集体土！地尚未依法处—理的； （三）每户！宅基地人均占地【超过30平方米【的； （《四）出卖、出—租，、赠与原有住—。房或改变《原住房用途的—； （五）不符合】乡镇土地利用总体规！划和村镇建设规划】的； （六）国【家法律、法规规【定的其他情形— 第十五条 农村】村民申请《新的宅基地》应当提交《下列材料《 （一）农村村【。民住宅用地申请【书； （《二）户口簿及家庭】成年成员身份证复印！件，； （三）村民小组！、村民委员会（社区！居委会）意》见； （四》。）因发生和防—御自：然灾害等需要搬【迁的应提交与村【民小组签订的旧【住宅处置《协议：；， （五）原住宅归】并协议等其他相关】材料； （六）【城乡规？划部门的《。意见 第十六条 农！村村民需要使—用，宅，基，。地的按以《下，程，序进行申报审批【。。 （一）本人向户】口所：在地的农《。村集体经济》组，织提出？书面用地申请； 】（二：）召开农村》集体经济组织代表大！会进行讨论评议并在！。。城乡建？设规划？及国土资源行—政主管部门指导下拟！定用：地位置和《面积； （三）农村！集体经济组织对【经代表大会讨论通过！的申请宅基》地户主名单、拟【占地面积、位置等】进行公？示； （四》）公示10日—无异议的《。。申请人备齐规—定的用地报批资【料经村民小》组、村民委员会同意！后逐级报乡镇—（街道）国土资【源行：政主管部门》、乡镇人民政府（街！道办事处）由—乡镇人民政府（【街道办事《处）组织规划—、国：。土，资源等部门进行【现，场踏勘对申》请人：的建房选《址进行规划审—。。查出：具初步选址意见；】当地国？土资源部门依据【初步选址意见进行】土地利用总体规划】及用：地计划指标落实情】况核实核《定用地坐落和面积】报县（？市、区？）国土资《源行政？主管部门审核—涉及交通运输、水】务、电力、环—境保护、林业、【农业等部《门应当？。在取得相关》部门意见后上报有】审批权限的》国土资源行政主【管部：门复核并报本级【人民政府《批准； （五）经】批准的宅基地由县】（市、区）国—。土资源行政主—管部门组织》核发农村宅基地【建设用地批准通【知书并在《申请人所在》的集体经济组织【张，榜公布？； （六）申请人获！。取宅基地后须按【规定办理乡村建设规！划许可证由属—地国土资源行—政主管部《门组织本《集体经济组织—、村委会和》规划等相关人员【到现：场放线定桩后方【。能动工建设；—。 （七）宅基地【申请人在住宅竣工后！应向市、县级—。国土资源行政主【管部门申请核发不动！产权证 第》三章： 宅：基地标准 第—十七条 认真贯彻“！一户一宅”》法律规定农村村民】一户只能《拥，有1处宅基地用地面！积按：照以下标准执行 （！。一）城镇规》。划区建设用地—范，围外符合审》批条件？。的，坝区每？户最多不得超过1】50平方米； 【（二）山区、半山】区及边疆少》。数民族乡镇占用【耕地的每户不—得超过170—平，方，米；占用耕地—。以外的其他》农用地的《每户不得超过—180平方米；占用！废弃地、未利用【地的每户不得超过】200平方》米 ：第十八？条 下列农村宅【。基地的使用权由村】民委员会或集体经济！组，织向乡镇人民政府（！街，道办事处）提出申】。请经县（市、—区）国土资源行【政主管部门审查【、，县（市？、区）人《民政府批准后可以】收回 ？（一）实《施，村庄和集镇规划进】行旧村庄改》造需要调整的宅基】。地； ？。（二）进行乡镇、村！公共设施和》。公，益事业建设需要占】用的宅基地》； （三《）农村村民“一户一！。宅，”之外的宅基地【。； （四）》农村“五保户”腾出！的或者其他村民迁】居退出的《宅基地； （五【），自依法批《准之日起连续2年】未建：设的宅？。基，地，（因不？可抗力？或政府行《为造成动《工迟延的除外）；】 （六）不按批准的！用途使用的宅基地；！ （七）不》按批准地点建设或骗！取，批准的？宅，基地； （八）【县（：市，、区：）人民政府规定【应，当依：法收回的其他宅【基地 第十九条 】农村村民在办理宅】基地审批手》续时：免收新？增建设用地土地【有偿使用费 第【二十条 农》村宅基地《的所有权属于农【村集体个人只—有使用权禁》止买卖和其他方式】非法转让农村宅基地！ 第四章《 ，宅基地登记 第二十！一条 经依》法，批准：的农村村民宅基地】当事人应《当在2年内》完成住宅建设并【在竣工后6》0日内？。向市、县级国土资源！行政主？管部门申请》办理不动《产权：登记由县（市、区】）人民政《府颁发？不动产权《证书经批准使用的】宅基：地，。必须：按批准？。的位：置和面积建》盖超过2年未建成】使用：的由农村集体经【济组织报经原批【。准机关？批准：无偿收回土地使用权！。 第二十二条 宅】基地使？用权被？收回的当事人应【当自接到市、—县级人民政府通知之！日起30日内向【市、县级国土资源】行政：主管部门申请办理集！体土：地使用？权注销登记由—市、县级《人民政府收》。回原宅？基地使用权人的【不动产权《证，。书逾期不《办理的市《、县：级国：土资源行政主管【部，门进：行，注销公？告公：告期：满后可？直接办理注销登记】 第五章 》。。。违法行为处》理， 第二？十三条 《严，格，实行农村宅基地“三！到，现，场”制度乡镇国【土，资源管理机构—受理农村村民—宅基地申请》后要会同村镇规划】管理等相关部门【。到实地？审查申请人是否符合！。条件、拟用》地是否符合规划等；！宅基地经依法批准】后要到实《地丈量面积、—放线定界；村民住】宅建成后要到—。实地检查是否按照批！准的面积和要求使】用土地 第二十四条！ 各县（市》、区）要进一步健全！和完：善动：态巡：查制度切实加强农】村宅基地的》日常监？管及：时发现？。和制止其违》法行为？。重点加强城》乡结合部地区—农村宅基地的—监督管？理严禁城镇》居民在农村购置宅】基，。。地严禁为城》镇居民在农》村购买？和违法建造的住宅】发放不动产权证【书 ：第二十五条》 县（市、区）应】当建：立国土？资源管理部门与有】关部门、乡镇—人民政府（街道【办事处）《、村民？自治组织依》法管理宅基地的共同！责任机制《。建立农村宅基—地监督管理制度【落实工作《责任形？成执法监《管合力？共，同遏：制农村宅基地违法行！为 第二十六条【 所有？。单位和个人都有【权对宅基《地违法行为进行投诉！和举报国土资—源管理部门收—到投诉和举报后应当！依据职责及时查处并！将有关情况反馈给】。举报人 第二十【七条 未《经批准或者采取欺】骗手：段骗取批准》非法占用《土地建设住宅的【或，者超过？批准面积多占土【地建设住宅的—由县（？。市、区）《国土资？。源，行政主管部门责令】退还非法《占用的土地限—。期拆除在非》法，占用的土地上的建】筑物：。及，其他设施；占用耕】地的应恢复耕种【；构成犯罪的依【法追究刑事责—任 第二十八条 无！权批准宅基地—。的单位或者个人非法！批准：农村村民占用—土，地建住宅的超越权限！非法批准农村村民占！用土地？。建住宅的或者—违反本办法规定的程！序批准占用土地【建住宅的其批—准文件无效对非【。法批准占用土—地的直接主管—责任人员《。和其他直接》责，。任，人员：。依法依规给予问责；！构成犯罪的》依法：追究刑事责任非法批！准宅基地《对当事人造成—。损失的由非法批【准的责任单位或【。者责任人《。依法承担《。赔偿责任 第六章 ！附则 第《二十九？条 本办法自201！8年6月10日起执！行保：。山市人民政府—办公室？关，于印：发，保山市？农村宅基地管—理规定？的通知（《保政办发〔2011！〕45号）同时【。废止国家、省—出台：新规定？的从其规定 第【三十条？ 本办法由保—。山市国土资源局、】保山市规划局负责解！释，