保山市？农村宅？基地：管理办法 第一】。章 ：总则 ？第一条 为进—一步：。加强农？。村宅基？地管理规《范农村住宅建设【用地秩？。序严：。格保：护耕地和基本农【田促进？村镇节约集》约合理？用，地，维护农村居民合【。法权益根《据中：华，人民共和国土地【管理法中华》人，民共和国城乡规【划法云？南省：土地管理条例云南省！城乡规划条例—国务院关于深化改】革严格土地管理的】。决定（国发〔200！4〕28《号）、国土资—源部关于《推进土地节约—集约利用的指导【意见（国《。土资发〔2014〕！。119号）、国土】资源部？关于加强农村宅基地！管理的意见（国土资！发〔2004〕【234号）、国土资！源部关于进一—步完善农村宅基地】管理制度切》实维护？农民：权益的通知（国土资！发〔2010〕2】8号）等法律—法规和政《策，规定结合保山实【际制定本《办，法， 第二条 》本，办法所称《农村宅基地是指【农村村民《用，于建设住宅及其【生活附属设施的【集体建设用》地 第三条 本办法！适用于本市》城市规？划区建？设，用地之外的农村宅】基地：的管：理 第四条 市国】土资源管理》部门负？责本：行政区域内农村宅】基地的？管理和监《督各县（市、区【。）人民政府、—。乡镇人民政府（街道！办事处）、》村民委员会（社区居！。委会）具体负责所辖！区域内农村宅基地】的管理和监》督住房城乡建设【、规划、民政、林】业，、农业、《环境保护等》部，门按照各自职责做好！宅基：地的相关管》理工作 第五条【 农村宅基地实行】规划管理农村—村民申请的宅基【地应当符合城乡【土地：利用总体规划、城】市建设规划、村镇建！设规划和林地保护】利用规划 第六【条 县（市、区）人！民政府在编制—和完善乡镇土地利】。。用总体？规划和城市》建设规划、村镇【建设规划时应统【。筹安排城乡建设用地！合理确定城》镇、集？镇和村庄《、居民点的》数，量、布？局，、范围？。和，用地：规模引导农》村村民住宅建设【按照规划逐步—向城镇、集镇和中】心村集中《统筹安排村庄建设】用地：盘活村内废弃、【闲置等低效用—。地，合，理布局基础设施、公！共服务配套设施和】宅基地 各县（市】、区）要结合实际】按，。照“禁止建设区、限！制建设？区、：适宜：建设区”进》行，村庄边界《划，定，禁建区内一律—不再进行宅基地审】批并逐步消除存【量；限制建》设区按原址不超过】原规模只对拆—旧建新进行审—。。批不再？进，行新的宅基地审批；！适宜建设区内—有闲置建设》。用地的？可规划为住宅集中】建设用地《满，足本村内流》转建房或接纳一【部分：禁建区和《限建区迁出的农户建！房 ：。第七条 所有村【。镇都应？制定：与土地利用》总体规？划相：衔接的土地利用【规划和村庄建—设规划并按批准的】规划实施未制定村庄！规划的不得》组织实？施农村住房》建设： 城镇规划区建【设用地范围内及主】要城市干道》。两，侧、生？态恢复廊道控制线】范围：内不再安排农村宅】基地 第八条— 严格农村宅基【地计：划管理农村宅—基地占？用农用？地纳入土《地利用年度计划【 第：九条 县（市、【区）人民政府根据】农村宅基地占—用农用地的计划【指标结合农村村民】住宅建设的实际于】上一年第四季度【编制下一年度农【村宅基地使用计划】于每年一季度前一】次性：向市人民《政府申？。请办理农用地—转用：。审批手续《经依法批准后由县（！市、区）人民政府按！户，逐宗批准供应宅【基地对农村村民住】宅建设利用村内空】闲地、废弃》地和未利用》土地由村（社区【。）、乡镇（》街道）逐《级审核？报县（市《、，区）：人民政府批准—后由乡镇人民政【府（街道办事—处）逐宗落实到户 ！第十条 严格实行农！村宅基地用途管【制经：批准的农《村宅基地《。。只能用？于农：村村民住房及—其生活附属设—施建设不《得改作？他用 第十一条 】严格执行《农村宅基地节约集】约，。用地制度各级人民政！府应采取有效措【施鼓：励农：。村村民在符合—风，貌控制的《前提下建设》二层以上住宅或【者非庭？院，式住宅并《按照城市规划、集】镇和村庄规》。划进行改造》 宅：基地规划选址—尽量不占用或者【少占用？耕地严格执行耕地】“占一补一”制度】严，禁占用？。基本农？田，利，用村内空闲》地建住宅的应当符合！村土：。地利用规划》和村庄建设规划对】“一户多宅”和空置！住宅各县（市、【区）要制定激励【措施鼓励农民—腾退多余宅基—地凡新？建住宅应当遵循先拆！后建、以旧》换新：。原，则申：请使用新宅基地的】建房户必须拆除旧宅！将原：宅基地？按规：定，交归集体《后方可批准使用【。新宅基地 第十二条！ ，各县（市、区）人民！。政府：应加大对农村建设用！地整理？。的投入对农村宅基】。。地占用的耕地由县】。（市、区）》人民：政府负责组织补【充确保本行》。政区域？内耕地？总量动？态平衡 第二—章， ，宅基地申请与审批】 第十三条》 农：村村民符合下列条】件，之一的可以申请【宅，基地 （一）—同户中兄弟姐妹或】者子女已达到法【定结婚年龄要求分户！的（享受新时—期易地扶贫搬迁政】策的建档立卡—贫困户？在脱贫？销号后方可申—请）； 《（二）？现有宅基地面积低于！。规定标？准且依法进行归并】的； ？。（三）实施》集镇、村庄规—划，。以及进？行乡镇（街道）【、村（？社区）公共设施和公！益事业建设需要【搬迁：的； （四）因【发生或者防御自【然灾害等不》可抗力因素需要搬】迁，或恢复重建的； （！五）国家《法律、法规规定的其！他情：形 第十四条— 有下列情形—之一的不得申请宅基！地 （一）不符合本！办法第十三条—。规定条件的； 【（二）违法占用集】体土：地，。尚未依法《处理的； （三【）每户宅基地人均】占地超过30平【方米的； （—。四）出卖、出租、赠！与原有住房》或改变原住》房用途的； （五）！不符合乡镇土—地利用总体规—。划和村镇《建设规划的；— （六）国家—法，律、法规规定—的其：。他情形 第十—五条 ？农村村民申》请新的宅基地应【当提交下《列材料 （一—）农村村民住宅【用地申请书》。； （二）户—口簿及家庭成年成】员，身份证复印件； 】（三）村民小组【、村民委员会（【社区居委会）意见；！ （四）因发生和】防御自然灾害等【需要：。搬迁的应提交与村民！小组签订的旧住宅处！置协议；《 （：五）原住宅归并协议！等其他相关材料； ！（六）城乡规划部】门的意见 》第十六条 农村村民！需要使用《宅基地的按以—下程：序进行申报审批 （！一，）本人向《户，口所：在，地的农？村集体经济组织提出！书面用？地申请；《 （二）《召开农村集体经济组！织，代表大会进》行讨论评议并在城】乡建设？规划及国土资—源行政主管部门【指导下拟定用地【位置和面《积； （《三，。）农村集体经济【组织对经代表大会】讨论：通过的申请宅基【地户主名《单、拟占地面积、】位，置等进行公》示； （四）—。公示10日无—异，议的申请人备齐【规定：的用地报批资—料经村民小组、【村民委员会同—意后逐？级报：乡镇（街道）国【土资源行政》主管部门《、乡镇人民》政，府（街道《办，事处）由《乡镇人民政府（街】道办：事处）组织规—划、：国土资源等部门进】行现场踏勘对申【请，人的建房选址—进行：规划审查出具初步选！址意见；《当地国土资源部门】依，据，初步选址意见进行土！地利用总体规划及】用地计划指标落实】情况核实《核定用？地，。。坐落和面积报县（市！。。、，区）国土《资源行政《主管：部门审？。核涉：及交通？运输、水《务、：电力：。、环境保护、林业】、农业等部门应当】在取得？相关部门意见—后上报有审批—权限的？国土资源行政主【管部：门复核并《报，本级人民政府—批准； （五—）经批准的》宅基地由县（—市、区）国土资【源，。行政主？管部门组织核发农】村宅基？地建设用地》批，准通知书并在—申请人？所在的集体经—济组织？张榜公布； （六）！申请人获取宅基地后！须，按规定办理》乡村建设规划许【可证由属地国土资】源行政主管部—门组织本集体经济】。组织、村委会—和规划等相关人员到！现场放线定》桩后方能《动工建设； （【七，）宅基地申请人在】住宅竣工后应—。向市、县级国土资】源行政主管部门申】请核发不动产权【证 第三章 —宅基地？。标准 ？。第十七条《 认真贯彻“一户一！宅”法律《规定农村村民—一，。户只能拥有1处宅基！地用：地面积按《照以下标准执行 】。（一）城镇规划区建！设用地范《围外符合审批条【件的坝区每户最多不！得超过150平【方米； （》。二）：山区、半山》区及边疆少数民族】乡，镇，占用耕地的每户【不得超过1》70平方米；—占用耕地以》外的其他农用地【的每户不得超—过1：80平方米》。；，占用废弃地、—未利用？地的每户不得超【过20？0平方米《 第十八条》 下列农村宅基地】的使用权由》村民：委员：会或：集体经济组织向【乡镇人民政府（【街道办事处》。）提出申请经县（市！、区）国土资源行政！。主管部？门审查、县（市、】区）人民政府批准】后，可以收？回 （一）实施【村庄和集镇规划【进，行旧村庄《改造需要调》整的：宅基地； 》（，二）：进行乡镇、村公共设！施和公益事业建【设需要占用的宅【基地；？ （：三）农？村，村民“一户》一宅”？。之外的宅基地—； （四）农村“】五保户”腾出的或】者其他村民迁居退出！的宅基地； （五】。）自依法《批准之日起连续2】年未建设的宅基【地，（因：不可：抗力或？政府行为《。造成动工迟延的除外！）； （六）—不按：。批准的？用途：使用的宅基地—；， （七）不按批准地！点建设或骗取批【准的宅基地； （八！）县（市、区）【人民政府规定应【当依法收回的—其他宅基地》 第十九条 农村村！民在办理宅基地审】批手续时免》收新增建设用地土】地有偿使用》费 第二十》条 农村宅基地的】所有权属于农村【集体个？人只有使《。用权禁止《买卖和其他方式非】法转让农村宅基地 ！。第四章 宅基地【登记 ？第二十？一条： 经依？法批准的农村村【民宅基地当事人应】当在2年《内完成住宅建设并在！竣工后60日内【向市、县级国土资源！行政主管部门—申请办理不动产权】登，记由县（市、区）】人民政？府颁发不动产权【证，书，经批：准使用的《宅基地必须按—批准的位置》和面积建盖超过2年！未建成使用》。的由农村集体经济】组织报经原批准机关！批准无偿收回—土地：使用权 第二十二】条 宅基地使用权】被收：回的当事人应当自接！。到市、县级人—民政府通《知之日起《30日？内向市、县级国土】。资源行？政主管部门》。申请办理集》体土地使用权注销】。登记由市、县—级人民政《府，收回原？宅基：地使用权人的不【动产权证书逾—期不办理的》市，、县级国土资源【行政主管《部门进行注销公【告公告？期满后可直接办理注！销登记 第五章 】违法行为处理 第】二十三条 严—格实行农村宅基地】“，三到现场《”制度乡镇国土资源！管，理机：构受理农村村民宅】基地申？请后要会同村镇规】划管理？等，相，。关部门到《实地审？查申请人是否—。符合：条件、拟用》地是否符《合规划等；宅基地经！依法批准后》要，到实地丈量》面积、放《线定界；村民住宅】建成后要到实地检】。查是否按照批—。准的面积和要求使】用土：地 第二《十四条 各县（市、！区，）要进一《步健全和《完，善动态巡《查制：度切：实加强农村宅基地的！日常监管《及时发？现和制止其》违法行为《。重点加？。。强城：乡结合部地区农【村宅基？地的监？督管理严禁城镇【居民在？农村购置宅基地严禁！为城镇居民在农村购！买和违法建》造的：住宅发？放不动产权证书 】第二十五条 —县（市、区）应当】建立国土《资源管理部门与有关！部门、乡镇人—民，政府：（街道办事处）、】村民：自治组织依法管理宅！基地的共同责任【机制：建立：农村宅基地监督管理！制，度落实工作责任【。形成执法监管合力共！同遏制农村宅基地】违法行为 》第二十六条 所有单！位和个人都》有权对宅基地违【法，行为进行投诉和举】报，国，土资源管理部门收】到投诉和举》报后应当《依据职责及》时，查处并将有关情况】反馈给举《报人： 第二十七条— 未经批准或者采取！欺骗手段骗》取批准非法占用土】地建设住宅的或者超！。过批：准面积多占土地【建设住？宅的由县（市、区）！。国，土资源行政主管【部，门责：令退还非法占用的土！地限期拆除》在非法占《用的土地上的建筑】物及其他设施；占】。。用耕地？。的应恢复《耕种；构成犯罪的依！法追究刑《事责任？ 第二十八条 无】权批准？宅基地的单位—或者个人《非法批准农村村【民占用土地建—住宅的超越》权限非法批准农村】村民占用《土，地建住宅的或者违】反本办法《规定的程序批准【占用土地建住宅的】其批准？文件：无效对非法批准占】。用土地的《直接主管责任人【员和：其他直接责》。任人员依法依规【。给予问责；构—成，犯罪的依法》追究刑事责任—非法批准《宅基地？对当事人造成损失的！由非法批准的—责任单位或者责任】人依法承担赔偿责任！。 第六？章 附则 第—二十九？。条 本办法自—2018《年6月1《0日起执《行保山市人》民政府？。办公：室关于印发保山【市，农村：宅基地管《理规定的通》知（保政办发〔【。20：11：〕45号）同时废】止国家？、，省出台新《。规定：的从其规定 第三十！条 本办法由保【山市国土资源局、保！山市规划局负责解】释，