保，山市农村宅基地管理！办法 第一章 】总则 ？第一条？ 为进一步加强农】村宅基地管》理规：。范农：村住宅建《设用地秩序严格保护！耕地和基本农—。田促进村镇》节约集约《合理：用地维护《农村居民合法权益根！据中华？人民共和国》土地管理法中华人】民共和国城乡规划】法云南省土地管【。理条：例云南省城乡—规，划条：例国务院《。关，于深化改革严—格土地管理的决定（！国发〔2《004〕28号）、！国土资源《部关于推《进土地节约集—约利用的指导意【见，（国土资发〔201！。4〕119号）、国！土资源部关于—加强农村宅基—。。地管理的意见—（国土资发》〔2004〕234！号）、国土资源部关！于进一步完善—农村：宅基地管理制—度切：实，。维护农？民，权益：的通知（《国土资发〔2010！〕28号）等—法律：法规和？政策规？定结合保山实—际制定本办法— 第二条 》。本办法所称农村宅】基地是指农村村【民，用，于建设住宅及—其生活附属设施【的集体建设用地 】第，三条 ？本，办法适用于本—市城市规《划区建设用地—之外的农村》宅，基地的管理》 第四？条 市？国，土资源管理部门【负责本？。行政区域内》农村宅基地》的管理和监督各【县（市、区）人民政！府、乡镇《人民政府（街道【办事处？）、村？民委员？会（社？。区居委会）》具，体，负责所辖《。。区域内农《村宅基？地的管理和监督住房！城乡建设、规划、民！政、林业、农业、环！境保护等部》。门按：照，。各自职责做好宅基】地的相关管理工作 ！第五条？ 农村宅基》地实行规划管理农】村村民申请的—宅基地应当符合【城，乡土地利用总—体规划、《城市建设规划、【村镇建？。设规划和林地保【。护利用规划 第【六条： 县（？市，、区）？。。人民：政府在？编制和完善乡—镇土地利《用总体规《划，和城市建设规—划、村镇建设规划时！应统筹安排城—乡建设用地合—理确：定城镇、集镇和【村庄、居民》点的数？。量、布局、范围和】用地：规模引导农村村民】住宅建？设按照规划逐步向城！镇、集镇和中心【村集中统筹》安排：村，庄建：设，用地盘活村内废弃】、，闲置：等低效用地合—理，布局基础设施、【。公共服务配套设【施和宅基地 各【。县（市、区）要结合！实际按？照“：禁止建设区》、限制建设》区、适宜建设—区”进行村庄边【。。界划定？禁，建区内一律不再【进行宅基地审批【并逐步消《除，存量；？限制建设区按原址不！。超过原？规模只对拆旧—。建新进行审》批，不再：进行：新的宅基《地审批；适宜—。建设区内有》闲置建设用》地的可规划为—住宅集中建设用地】满足本村内流—转建房或接纳一部分！禁建区和限建区迁】出的农户建房 第】七条 所有村—镇都应制定与土地】利用总体《。规划相衔接的土地】利用：。规划和村庄建设规划！并按批准的规划实施！未，制定村庄《规划的不得组织实】施农村住《房建设 城镇规【划区建设用地范【围内及主要城市干道！两侧、？。。生态恢复《廊道：控制线范围内不再安！排农：。。村宅基地 第八【条 严格《农村宅基地》计划管理农村—宅基地？。占用农用地纳入【土地利用年》度计：划 第九条 县【（，市、区）人民—政府：根据农村宅基地占】用农用地的计划【指标结合《农，村村：。。民住宅建设的实际】于上一年第》四季度编制下一年】度农村宅基地使用】计划于每年一季【度前一次《性向市人民》政府申请办理农用地！转用审批《手续经依法》批准后由县（—市、区）人》民政府？。。按户逐宗批准供应】宅基地对《农村村？民住宅建设利—。用村内空闲地—、废：弃地：。和未利用土》地由村？（，社，区）：、乡镇（街道）逐级！审，核报县（市、区【），人民政府批准后由乡！镇，人，民政府（街道—办事处）逐宗落【实到户 第十条 严！格实行农村宅基地】用途管制《经批准的农村宅基】地，只能用于农村村【民，住房及其生活—附属设？施建：设不得改作他用【 第十一条 严格执！。行农村宅基地节约】集约用地制度—。各级人民《政府应采取有—效措施？鼓励农村村民在【符合：风貌控？制的前？提下建设《二层以上住宅—或者非庭院》式住宅并《按照城市规划、集】镇和村？庄规划？进行改造 宅基地】规划选址尽量不占用！或，者少占用耕地严【格执行耕《地“占一补一”【制度严禁占用—基本农田利用村【内，空闲地建住》宅的应当符合村土地！利用规划和村庄建设！。规划对“一户多宅”！和空置？住宅各？县（市、区）要制定！激励：措，施，鼓励农民腾》退多余宅基》地凡新建住宅应当】遵循先拆后建、以旧！换新原则《申请使用新》宅基地的建》。房，户必须拆除》旧宅：将原：宅基：地按规定交归集体后！方可批？准使用新宅基地 】第十二条 各县【（市：、区）人《民政府应加大对农】村建设用《地整理的投入—对农村宅基》地占用的耕地由县】（市、区）人民【政府：负责组？织补充确《。保本行？政区域内耕地—总，量动态平衡 第【二，章 宅基地申请与】审批 ？第，十三：条 农？村村民符合下列条】件之：一的可以申》请宅基地 》（一）同户》中兄：弟姐妹或者子女【已达到法定结—。婚年龄要求》分户的（享》受新时期易》地扶贫搬迁政—策的建档立卡贫困】户在：脱贫销号后方可【申请）； （二）】。现有宅基地面积低于！规，定，标，。准且依法进行归并的！； （三）实施集】镇、村庄规划以及进！。行乡镇（街》道，），、村（社区）公共设！施和公益事业建【设需要搬迁》的； （四）因发生！或者防御自》然灾害等不》可抗力因素需要搬】。迁或恢复重建的； ！（五）国家》。法律、法规规—定的其？他情形 第十四条】 有下列情》形之一的不得申【请宅基地 （一）不！符合本？办法第十《三条规？定条件的； （二）！违法占？用，集，体，土地尚未依法—处，理的； （》三）每户宅基—地人均占地》超过：3，0平方米的》； （四）出卖、】出租、赠与原—有住房或改变原【。住房用途的； 【（五：）不符合乡镇—土地利用总体规划和！村镇建设规划的【。； （六《。）国家法律》、法规规定的其他】情，形 第十《五，条 农村村民申请新！的宅基地应当—。提交下列材料 【（，一）农村村》民住宅用地》申请书？； （二）户口簿】及家庭成年成员身份！证复印件《； ：（三）？村民小？组、村？民委员会（社区居】。委会）意《见；： （四）因发生【和防御自然灾害【等需：。要搬迁的应提交【与村民小《组，签订的？旧住宅处置协议【。； （五）》原住宅归并协议【等其他相关材料； ！（，六）城乡规》划部门的意见— 第十六条》 ，农村村民需要使用】宅基地的按以—。下程：序进行申报审—批 （一）本人向户！口所在？地的：农村集体经济—组织提？出书面用地申—。请；： （二）《召开农村《集体经济组织代表大！会进行讨论评—议并在城《乡建设规划及国【土资源行政主—管部门？指导下？。拟定：用地位置和面积【； （？三）：农，村集体经《济，组织对经代表大会】讨论通过的申请【宅基地户主名单【、拟占地面积、【位置：等进行公示； 【（，四）公示1》。0日无？异议的申请人—备齐规定《的用地报批资料【经村民小组、村民】委员会同意后—逐级报乡镇（—街道）国土资源行】政，主管部？。门、乡镇人》民，政府（街道办事处）！由乡镇人民政府（街！道办事处）组织【规划、国土》资源等部门进—行现场踏勘对申【请人的建《房选址？进行规划审查出【具初：步选址意见；当地】国土资源部》门依据初步》选址意见进行土地】利用总？体规划及《用地：计划指标落实情【况核实核定用地坐】。落和面积《报县（？市、区）国土资源行！政主管部门审核涉】及交通运输》、水：务、电力、环—境，保护、林《。业、农业等部门【应当在取《得相关部门意—见后上报有审批【权限的国土资源行】政主管部门复核并】报本级人民政府批准！； （五）经批【。准的宅基《地，由县（市、区—）国土资源行—政主管部《门组织核发》农村：宅基：地建设用地批准【通知书？并在申请《人所在的集体经济】组织张榜公》布；： （六）《申请人获取宅基【地后须按规》定办理乡村建设规划！许可证由属地国土】资源行政主管部门组！织本集体《经，济组：织、村委会和规划等！相关人员到现—场放线定《桩后方能《动工建设； （七）！宅基地申请人在住】。宅竣工后《应向市、《县级国土《资源行政主管部【门申请？核发不动产权证 】第三章 宅基地【标准 第十七条【 认真贯《彻“：一户：一宅”法律规定农村！村民一户只能拥有】1处宅基地用地【。面积：按，照，以，。下标准？执行 （一）城镇】。规划区建设用地【范围外符合》审批：条件的坝区每户最】多不得超过15【。0平方米； （二）！山，区、半？山区及边《疆少数民族乡镇【占用耕地的每户不】得超过170平方米！；占用？耕地以外的其他农】用地的每户不得超】过180平》方米；占用废弃地、！未利用地的每户不】得超过2《00平方米》 第十八条 —下列农村宅》基地的？使用权由村》民委员会或集体经】济组织？向乡：镇人：民政府（街道办【事处）提出申请【经县（市、区—）国土资源行—政主管？部门审查、县（【市，、，。。区）人民政府—批准后可以》收，回 （一）实施村庄！和集镇规《。划进行旧村庄改造】需，要调整的宅基地；】 （二？）进行？乡镇、村公》。共设施和《公益事？业建设需要》。。占用的宅基地； （！三）农？村村民“一户一宅】”之外的宅基—地； （四）—农村“五保户”腾】出的或者其》他村民迁居退—。出的：宅基地； 》（五）自依法—批准之日起连续【2年未建设的—宅基地（因》不可抗力或政府行为！造，成动工迟延的除外）！； （六《）不按批准的用【。途使：用的宅基地；— （七）不按批【准地点建设》或骗取批准的宅基地！； （八）县（市、！区）：人民政府规定应【当，依法：收回的其他宅基地】 第十九条 —农，村，村民在办理宅—基，。地审批手续时免收新！增建设？用地土地《有偿使用费 第二】。十条 农村》宅基地的所》有，权属于农村》集体个人只有—。。使用权？禁止买卖《。和其他？方式非法转让农村宅！基地 第四章 【宅基地登记 第【。。二十一条 经—依法批准的农村村民！宅基：地当事人应当在2年！内完成住宅建设并】。在竣工后60—。日内向市、县—级国土资源》行政主管部门申请】办理不动产权登【。。。记由：县（：市、：。区）：人民政府《颁发不动《产权：证书：经批准使用的—宅基地必须按批准】的位置和面积建盖】超过2年未建成【使用的？由，农村集体《经济组织报经原批准！。。机关：批准无？偿，收回土地使用权 】第，二十二条 》宅基地使用权被收】回，的当事人应当自接到！市，、，县级：人民政？府通知？之日起30日内向市！。、县级国土资源【行政主管《部门申请办理—集体土地使用权注】销登记由市、—县级：人民政府收回—。原宅：。基地：使用权人的不动产】权证书逾期不—办理的市、》。县级国土资源行政主！管部门进行注销【。公告公告期满后可】直接办理注销登【。记 第？。五章 违法》行为处？理 ：第二十三《。。条 严？格实行农村》宅基地“《三到现场”制度乡】镇国：土资源管《理机构受理农村村民！宅基地？申请：后要会？。同村镇规划管—理，等相关部门到—。实地：审查申请人是否符合！条件、拟《用地是否《。符合：规划等；宅》基地：经依法批准》后要：到实地丈量面积、放！线定界？；村民？住，宅建成后《要到实？地检查是否按照【批准的面积和—要求使用土地 第二！十四条 各县（市】、区）要进》一步健全和完善动】。态巡查制《。度，切实加强农》村宅基地《的日常监管及—时发现和制止其【。违法行为重点加强城！乡结合部地区农【村宅基地的监督管理！严禁：城镇居民《在农村购置宅基地】。严禁为城镇居民在农！村购买和违法建造】的住宅发放不动【产权：证书 第二十五条】 县（市、》区）：。应当建立国》土，资源管理部门与有】。关部：。门，、乡镇人民政府【（街道办事》处）、村《民自治组织依法管】。理宅基？地的共同责任机制建！立农村宅基地—监，督管理制度落—实工作责任形成【执法：。监管合力共同—遏制农？村宅基地违法行为 ！。第二十六条》 所有单位和—个人都有权对—宅，。基地：违法行为进行投诉和！举报国土资》源，管理部门收到投诉和！举报后应当》依据职责《及时查处并将—有关情况反馈—给举报人 》第二十七条 未经批！准或者采取欺骗手】段骗取批准非法占用！土地建设《住宅的或者超过【批准面积多》占土地建设住宅的】由县（市、区）【。国土：资源行政主管—部门责令退还—。非法：占用：的土地限《期，拆除：在非法占用的土【地上的建筑》物及其他设施—；占用耕《。地的应恢复耕种【；构：成犯罪的依》法追究？刑事责任 第二十】八条 ？无权批准《宅基：地的单位或》者个人非法批准农村！村民：占用土？地建：住宅的超越权—限非法批准农村村民！占，用土地建《住宅的或者违—反本办法规定的程序！批准占用土》地建住宅的其批准文！件无效对《非法批准占用—土地的直接主管责】任人：员和其他直接责任人！员依法依规》给予问？责，；构成犯罪的依法】。追究刑事责任非法批！准宅基地《对当事人造成损失】的由：非，法批：准的：责任单位或者责任人！依法承？担赔偿责任》。 ，第六章 附则— 第二十九条 【本办法自2018年！。6月10日起执【行保：山，市人：民政府办公室关于】印发保山市农—村宅基地管理规定】的，通知（？保政办发〔2—011〕45—。号）同时废止国家】、省出台新规定的】。从，其规定 第三—十条 本办法由保】山市国？土资源局、保山市】规划局负《责解释？