保山市农《村宅基地管理办法】 第一《章 总则 》第一条 为进—一步加？强，农村宅基地管理【。规范农村住宅建设用！地秩序严格保护耕】地和基本农田促【进村镇？节，约集约合理用地维护！农村居民合法权益根！据中华人民》共和国土《地管理法中华人民】共和国城《乡规划法云南省土】地管：理，条例云南省城乡规】划，。条例国务《院关于深化改革严格！土地管理《的，决定（国发》〔2004〕—28：号）、国土》资，源部关？。于，。。。推进土地节约—集约利用的指导意】见（国？土资发〔《201？4〕119号）【、国土？资源部关于加强农】村宅基地《管理的意见（国【土资发〔《2004〕2—34号）、》国土资源部关于【进一：步完善农村宅—基地管理制》度切实维《护农民权益》的通知（国土资发】〔，20：10〕28号）等】法律法规《和政：策规定结《合保山实际制定【本办法 第二条 本！办法所称农村—宅基地是指农村村民！用于建设《住宅及？其生活附属设施【的集体建《设，用地 ？第三条 本办法【适用于？本市城市规划区【建设用？地，。之外的农村宅基地的！管理 第《。。四条 市国土—资源管理部门负【责本行政区域内农村！宅基地的管理—和监督各《县（市、区）人【民政府、乡》镇人：民政府（街道办事】处）、？村民委员会（社区居！委会）具体负责所】辖，区域内农村宅基地】的管理和监督住房城！乡建设？、规：划、民政《、林业？。、农业、环境保护】等，部门按照各》自职责做好宅基地】的相关管理工作 】第五：条 农村宅基—地，实行规划管理—农，村村：民申请的《宅基地？应当：符合城乡土地利【用总体规划、城市建！。设规划、村镇建设规！划和林地保》护利用规划 —第六条 县（市、】区）人民政》府在编制和完—善乡镇土地利用总】体规划和《城市建设规划、村镇！建，设规划时应统筹安排！城乡建设《用地合理确定城【镇、集镇和村庄、】居民点的数》量，、布局、范围和用地！规，模引导农村》村，。民住宅建设按照【规，。划逐步？向城镇、集》镇和中心村集—。中统筹安《排村庄建设》用地盘活村内废弃、！。闲置等低效用地合理！布局基？础设：施、公共服务配套设！施和宅基地 —各县：（市：、区）要结》合实际按照“禁【止建设？区、限制建设区、适！。宜建设区”进行【村庄边界划定禁【建区内一律不再进】行宅基？地审批并逐步消【除存量？；限制？。建设：区按原址不超过【原规模只对拆旧建新！进行：审批不？再进行新的宅—基地审批《。；适宜建设区内有闲！置建设用地的可【规划为住宅集中建设！用地满？足本：村内流转建房或接】纳一部分《禁建区和《限建区迁出》的农户建房》 第七条《 所有村镇都应【制定与土地利用总】。体规划相《衔接的土地利—用规划和村庄建【设，规划并？按批准的规划—实施未制定村—庄规划？的不：得，组，织实施农村住房建】设 城镇规划区建】设用：地范围内《。及主要城市干—。道两侧、生态恢复】廊道：控制线范围内—不再安排农村宅基地！ 第八条《 严格农村宅—基地计划管理农村】宅基地占用农用地】纳入土？地利用年《度计划 第九条【 ，县（市、区）人民】政府根据农村—宅，基地：占用农？用地：的计划指《标结：合农：村村民住宅建设的】实际于？上一年第四》季度编制下》一年度农村宅基【地使：用计划？。于每：年一季度前一次性向！市人民政府》申请办理农用地转用！审批手续《经依法批准后由县】（市、区）人—民政府按《户逐宗批《准供：应，宅基：地对农村《村民住？宅建：设利用村内》。空闲地？、废弃地和》未利用土地由—村（社区）》、乡镇（街道）逐】级，审核报县（市—、区）人《民政府批准后由【乡镇人民政府（街道！办事处）逐宗落实到！。户 第十《条 严格实行—农村宅？基地用途管》制经批准的农村宅】。基地只能《用于：农村：村民住？房及其生活附属【设施建设不》得改作他用 第十】一条 严格执行农】。村宅：基地节约集约用地制！度各级人民政府【应采取有效》措，施鼓励农村村民在符！合风貌控《制的前提《下建设二层以上【住宅或者非庭—院式住宅《并按照？城市规划、集镇和】村庄规划进行改造】 宅基地规》划选址尽量不—占用或者少占用耕地！严格执行耕地“【占一补？。一”制度严禁—占用基本农田利【用村内空闲地建【住宅的应当符—合村：土地利用规划和【村庄建？设规划对“一户多】。宅”和空置住宅【各，县（市、区）要【制定激励措施鼓励农！。民腾退多《余宅基地《。凡新建住《宅应当遵循先拆【。后建、以旧换新原则！申请：使用新宅基地—的建房户必须拆除】旧宅将原《宅基地按规定交【归集体后方》可批准？使用新宅基地 【第十二条 各—县（市、区）人民】政府应加大对农村】建设用地《整理的投入对农村】宅基地占《用的耕地《由县：（，市、区？）人民？政府负责组织—补充确保本行—政区域？内耕地总量动态平衡！ 第二章 》宅基地申请与—审批 ？第十三条 农村【村民符合《。下列条件之一—的可以申请》宅基地 （一）同户！中兄弟？。姐妹或？者，子女已达到法定结】婚年：龄要求分户》的，（享受新时期易地扶！。贫搬迁？政策的建档立卡贫】困户：在脱：贫，销号后方可申—。请，）； （二）现有】。宅基地？面积低于《规定标？准且依法进行归并】的； （三）实【施集：镇、村庄规划以【及进行？乡镇（街道）、【村（社区）公共设施！和公益事业建—设需要搬迁的； （！四）因？发生或者防御自然】灾，害等不可抗力因素】。需要搬？迁或恢？复重建的； （五）！国家法律、法规规】定的：其他情形 第—十四条 有》。。下列情？形之一的《不得：申，请宅基地《 （一）不符合本】办法第十三条规【定条件的《； （二）》违法占用集体土地】尚未依法处理—的； （三》）每户？宅基地人均占—地超过30》平，方米的？； （四）出卖、出！租、赠与《原有住？房或改变原》住房用途《。的； ？（五）不符合—乡镇土地利用—总体规划和村镇建】设规划的； （六）！国家：法，律、法规规定的【其他情形 第十五】条 农村村民申【请新的宅基地—应当提交下列材料 ！（一：），农村村民住宅—用地申请书》； （二）户口簿】及，家庭成年成员身份】证复：印件：；， （三）《村民小组、村民委员！会（社区居委会【）意见？； （四）因—发生和防御自然灾】害等需要搬迁—。的应提交与村—民小组签订》的旧住宅处置协议】； （？五）原住宅归并协】议等其他相》关材料； （六【。）城乡规划部门的】意，见 第十《六，条 农村村民需【要使用宅基地的按】以下程序进行申【报审批 （一）【本人：。向户口所在地的【农村集体《经济组织提出—书，面用地申请； 【（，二）召开农村集【体，经，济组织代表大会【进，行讨论评议》并在城乡建》设规划？。及国土资源行政【主，管，。部门指导下拟定用地！位置：和，面积； （三）农】村集体经济组织【对经代？表大会讨论通—过的申请宅基地户】主，名单、？拟占地面积、—位，。置，等进行公示；— ，（四：）公示1《0日无异《议的申请人备齐规】定的用地报批—资料经村民》小组、村民委员【会同意？后逐级报乡镇（街道！）国土资源行政主管！部门：、乡镇人民》政，。。府（街道办事—处）由乡镇人—民政府（街道—办事：处）组织规划、【国土资源等部—门进行现场踏—勘对申请人的建房】选址进行规划审查】。出具初？步选址意见；—当地国土资源部门】依据初步《选址意见进行—。土地利用《总体规划及用地计划！指，标落实情况核实核】定用地？坐落和面积报—县（市？、区）？国土资？源行政主管》部门审核涉及交【通运输、水务、电】力、环境保护、林】业，。、农业等部门应【。当在取？得相关部门意见后上！报有审批《权限的？国土资源行政主管】部门复核并报本级】人民政府批》准； （五）—经批准的宅》基地由县（市—、区）国土资源【行政主？管部门组织核发农村！宅基地建设用地批】准通知书并在申请】人所：在的集体经济组织】张榜公布； （六】）申请人获取—宅基地后须按规定办！理乡：村建设规划许可【。证由属？地国：土资源行政主管部门！组织：本集体经济组织、】村委会和规划等【。相关人员到现—场放线定桩后方能动！工建设； （—七）宅基地》申请人在《住宅竣工后》应，向市、县级国土【资源行政主》。管部门申请核—发，不动产权证 第【三章 宅基地标准 ！第十七条 》。认真贯彻《“一户一宅”—法律规定农村村民】一户只能拥》有1处宅基地用地面！积按照？以下标准《执行 （一）城【镇规划区建设用地】范围外符合审—批条件的坝区每户】最，多，不得超过150平方！米； （二）—山区、半山区—及边疆少数民族乡】镇占用耕地》的每户不得超过17！0平方米；占用耕】地以外的其他农【用地的？每户不得《超过1？8，0，平方米？；占用废弃》地、未？。。。利用地的每户不得】超过：200平《方米 第十》。八，。条 下？列农村宅《基地的使用权由村】民委员会或集—体经济组织向乡镇】人民政府（街—。道办事处）》提出申请经》县（市、《。区）：国，土资源行政主管部门！审查、县（市—、区：。）人：民政府批《准后可以《收回 （一）实施】。村庄和集镇规划进】行旧村庄《改造需要调整的【宅基地； 》（二）进行乡镇【、村公？共设施和公益事业】建设需要《。占用的宅基》地； （三）农【村村民“《一户一宅”之—外的宅基《地； （四）农村】“五保户”腾出【的或者其他》村民迁居退出的【宅，基地； （》五）自依法批准【之，日起连？续2年未建设的【宅基地（因不可抗】力，或，。政府行为《造成动？工迟延的除外—）； （六）—不按：批准的？用途使用的》宅基地；《 （七）不按批准地！点建：设或骗取批准的宅】基地； （八—）县（市、区）【。人民政？府规定应《当依法收回》的其他宅基地— 第十？九条： 农村？村民在？办理宅基地审—批手续时免收新【增建设？用地：土地：有偿使用费 第【。二十条 农村宅基地！的所有权属于农【村集体个人只—有，使用权禁止买卖和】。其他方式非法转【让农村宅基地 第四！。章， 宅基？地登记 第二十一】条 经依《法批准的农村村【民宅：基地当事人应当在】2年内完《成住宅建设并在竣】工后60日内向【市、县级国土资源】行政主管部门申请】办理：不，动产权登记由县【（市、区）人民政府！颁发不动产权—。证书经批准使—用的宅基地必须按】批准的？。。位置和面积建盖超】过2年？未建成使用的由农村！集体经济组》织，报经原批准》机关批准无偿收回】土地使用权 第二十！二条 宅基》地使用权被》收回的当《事人应当自》。接到市？、县级人民政府通知！之日起30》日内向市《、县级国土资源行】政主管部门申请办】理集体土《地使用权注》销登记由市、县级人！民政：府收回原宅基地【使用权人的》不动产权证书逾期不！办，理的：市、县级国土资源行！。。政主管部门进—行，注销：。。公告公告期满后可】直接办理注销—登记 第五章— 违法行为处理 】。第二十三条 严【格实：行农村？宅基地“三到现场】”制度乡镇国—土资源管理机构【受理农村村民—宅基地申请后—要会同村镇》规划：管理等相关部门到实！地审查申请》人是否符合条—件、拟用《地是否符合规划等】；，宅基：。地经：依法批准《后要到实地》。丈量面积《、放线定界》；村民住宅建成【后要到？实地检查是否按【照批准？的面积和要求使用土！地 第二十四—条 各县（市、【区）：要进一步健全和完善！动态巡？查制度切实加强农】村宅基地的日常【监管及时发现和制止！其违法行为重点加强！城乡结合部地区农】村，宅基地的监》督管理严禁城—镇居民在《农村购置宅基地严】。禁，为城镇居民》在农村购买和违法】建，造的住宅发放不动】产权证书 第—二十五条 县—（市、区《）应当建《立国土资《源管理部门与有【关部门、乡镇人【民政府（街道办【。事处）？。、村民？自治组织依法—管理宅基地的共同】责任机制建》立农村宅基地监【督管理制度》落实：工作责任形成—执，法监：管合：力，。共同遏制农村宅基地！违法行为 第二十六！条 所有单》位和个人都有—权对宅基《地违法行为进—行投诉和举报国【土资源管理部门收到！投，。。。诉和举报后应当【依据职责及》时查处并将有关情况！反，馈给举报人 第二十！七，条 未经批准或者】采取欺骗手》段，骗，取批准非法占用土地！建设住宅的》或者超？过批：准面积多占》土地建？设，。住宅的由县（—市、区？）国土资《源行政主《管部门责《令退还非《法，占，用的土？地限期？拆除在非法》占，用的：土地上的建筑—物及其他设施；占】用耕地的《应恢复耕种；构成犯！。罪的：依法追究刑》事责：。任 第二《十八条 无权—批准宅基地的单位】或者个人非法批【。。准农：村，。村民占用《土地建住宅的超【。越权限？非法批准农村—村民占用土》地建住？。宅的或者违》。反本办法规定的程】序批准占用土地建】住宅的其《批准文件无效对非法！。批准占用土地的直接！主管责？任人员和其他直【接责任人员依法依】规给：予问责；构》成，犯罪的依法追—究刑事责任非法批】准宅基地对当—事人造成损失的由非！法批准的责任单位】或者责任人》依法承担赔偿责【任 第？六，章 附则 第二十】九，条 本？办，法自2？0，18：年，6月10日起执行】保山市人民政—府办公室关于印发保！山市农村宅基—地管理规定》的通知？（保：政办发〔2011〕！45号）同时废【止国家、省出台【新规定的从其规【定 第三十条 【本办：法由保？山市国土资源局、】保山市规《划局负？。责解：释，