保山市农村宅基【地管理办法 第】。一章 总则 —第一条 为进一步】加强农？村宅基地《管理规？范农村住宅建—设用地？秩序严格《保，护耕地和基本农【田促进村镇节约集】约合理用地》维护农村《居民：合法权？益根据？中华人民《共和国土地管理法中！。。华人民共和》国城乡规划法云南】省土地管理条—例云南省城乡规划】条，例国：务院关于《深化改革严格土地】管理的决定（国【发〔20《04〕28号）、国！土资源？部关：于推进土地节约集约！利用的指导意—见（国土资》发〔2？014？〕119号）、【国土资源部关于加】强农村宅基地管【理的意见（》国土资发〔200】4，〕234号》。）、国？土资源部《关于进一步完—善农村宅《基地管理制度切【实维护农民权—益的通知（国—土资发〔201【0〕28号》）等法律法规和【政策：规定结合《保山：实，际，制定本办《法 第二条 —本办法所称农村【宅基地是指农村【村民用于建》设住宅？及其生活《附属设施的集—体建设用地 第【。。三，条， 本办？法适用于本市城市规！。划区建设《用地：之，外的农村宅基地的】管理 第四条 市国！土，资源管？理部门负责本—行政：区域内农村宅—基地的管《理和监督《各县（市、区）人民！政府：、乡镇人民政府（】街，道办事处）、—村民委员会（社【区居委？会）具体负责所辖】。区域内？农村宅基地的管理和！监督住房城乡建【设、规划、民政、林！业、农业、环境保】护等部门按照各自职！责做好？宅基地的相关—管理工作 》第五条 《农村宅基《地实行规划》管理农村村民申【请的宅基地应当【符合：城，乡土：地，利用：总体规？。划、城市《建设规划、村镇建】设规划和林地保护】利用规划 第六条 ！县（市、区）—人民政府《在，编制和完善乡镇土地！利用总体规》划和城市《。建，设规划、村镇建设规！划，时应：统筹安排《城乡建设用地合理确！。定城：镇、集镇和村庄、居！。民点的数量、布【局，。、范围和用地规模】引导：农村村民住》宅建设按照》。规划逐步《向城镇、集》。镇和中心《。村集中统筹安排村庄！。建设用地盘活村内】废弃、闲置等低效用！地合：理布局基《础，设施、公共服务【配套设施和宅基地 ！。各县（市《、区）要《结合实际按照“【禁止建设区、—限制建设区、适宜建！设区”进行村庄【边界：。划定禁建区内一律不！再进行宅《。基地审批并逐步【消除存量；限制【建设区按原址不超】过，原规模只《对拆旧建新进行审批！不再进行新的—宅基地审批；适宜】。建设区内有闲置建】设用地的可规划为住！宅集中建设用—地满足本村内流转建！房，或，接纳一部分》。禁建区和限建区迁】出的农户建房 第】七条 所有村镇【都应：制定与土地利用【总，体规划相衔》接的土地《利用规划和》村庄建设规划并按批！准的规划实施—未制定？村，庄规划的不》得，。。组，织实施？农村住房建设 城镇！规划区建设用地范】围内及主要城市干】道两侧、《生态恢复廊》道控制线范围内不再！安排农村宅基地 第！八，条 严格农》村宅基地计划管【理农村宅基地占用】农用地纳《入土地利用年度【计，划 ：第，。九条 县（市、【区）人民政府根【据农村宅基地占用农！用地的计划》指标：结合农村村民—住宅建设的实际于上！一年第四季度编制下！一年度农村宅基地使！用计划于每》年一季度前一次性向！市人民？政府申请办理农用】地转用审批手—续经依法批准后由】。县（市、区）人【民政府按户逐—宗，。批准供？应，宅基地？对农村村民住宅建】。。设利用村内空—闲地、废弃地—和未利用土》地由村（社区）、】乡，镇（街道）逐级审】核报县？。（市：、区：）人：民政府批准后由乡】镇人民政府（街【道，办事处）逐宗落实】到户 第十》条 严格实行—农村宅？基地用途管制经批准！的农村宅基地只【能用于农村村—民，住房及其生活附属设！施建设不《得改作他用 第十一！条 严格执》。行，农村宅基地节—约集约用地》制度各级《。人民政府应》采，。取有：效措施鼓《励，农村村？。。民在符合风貌控【制的前？提下建设二层—以上住宅或者非【庭院式住宅并按照城！市规划、集镇和村庄！。规，划进行改造 宅基】地规划选址》尽量不占用或者少占！用耕地严格执行耕】地“：占一补？一”制度严》禁占用基本农田【利，用村内空闲地建住】宅的应当符合—村土地利用规划【和，村庄建？设规划对“一户【多宅”和空置住【宅，各县：（市、区）》要，制定激励措施—。鼓励农民《。腾退多余宅基地凡新！建住宅应当遵循【先拆后建、以旧换新！原则申请使用新【宅基：地的建房户必—须拆除旧宅将原宅基！地按规定交归—。集体后方可批准使用！新宅基地 第十【。二条 各《县（：市、区？）人民政府应加【大对农村《建设用地《整理的？投入对？农村宅基地占用【的耕：地由县（市、区）】人民政府《负责组织补充—确保本行政区域内】耕地总量动态—平衡 第二章 【宅基地？申请与审批 第十三！条 农村《村民符合下列条件】。之一的可以申请宅基！地 （一）同户中兄！弟姐妹或者》子女已达《到法定结婚年龄【要求分户的》（享受新《时期易地扶贫搬迁】。政策的建档立卡【贫困：户在脱贫销》号后方可申请—）；： （二）现有宅基地！面积低于规定标准】且依法进行归并【的； （三）—实施：集镇、村庄规划【以，及进行？乡镇（街道）—、村（社区）公共】设施和公益》事，业建设？需要搬迁的； （四！）因：发生：或，者防御自《然灾害等不可抗力因！素需要搬迁或恢复重！建的； （》五）国？家法律、法规规定】的其他？情形 第十四—条 有下列情形之】一的不得申请宅基】地 （一《）不符合本办法【第十三条规》定条件的； —（二）违法占用集】体土地尚未依法处理！的； （三》）每户宅基地人【均占地超过30平】方米的； （—四）：出卖：、，出租、赠与原有住房！或改变原住房—用途：的； （五）不【符合乡镇土地利用总！体规划和村镇—建，设规划的《； （六）国—家法律、法规规【定的其他情》形 第十五条 【农村村民申请—新的宅基地应—当提交下列材料【 （一）农村—。村民住？。宅用地？申请书； （二）】户口簿及家庭—成年成员身》。份，证复印件； （【三，）村民小组、村【民委：员会（？社区居委会》）意见； （四）因！发生：和防御自然灾害等】。需要搬迁的应提交】。与，村民小组《。签订的旧住宅处【置协议？； （五）原住宅】归并协议等其他相关！材料； （六）城乡！规划部门的意见 第！十六：条 农？村村民需要使用宅】基，地的按以下程序【进行：申报：审批 （一）本人】向户口？所在：。地，的农村集体》经济：组织提出《书面用？地申：请；： ，（二）召开农—村集体经济》组织代表大会进行】讨论评议并在—城乡建设规划及国】土资源行政》主管部门指导下拟定！用地位置和面积； ！（三）农村集体经济！组织对经代表—大会讨论《通过的申请宅基地】户主名单、拟—。占地：面积、位《置等进行公示； 】（四）公示10日无！异，议的申请人》备齐：规定的用地报批【资料经？村民小组、》村民委员会同意【后逐级报乡镇（街】道）国土资源行政】主管部门、》乡镇：人民政府（街—道办事？处，）由乡镇人民—政府（街道办事【处）组？织规划、《国土资源《等部门进行现—。场踏勘对申》请人的建房选址进】行规划？审查：出具：初步选址意见；当】地国土资《源部门依《据，初步选？址意见进行土地【利用总体规划—及用地计《。划指标落实情—况核实核定用地坐】落和面积报县（市、！区）：国土资？源行政主管部门审核！涉及交通运输、水务！、电力、环境保【护、林业《、农业等部门应【当在取？得相：关部：门意：见后上报有审批权】限的国土资源行【政主管部门复核【。并，报本级人民政府批准！； （五）》经批准的宅基地【由县（市、区）国土！资源行政《。主管部门组织—核发：农村宅基《地建设用地批准【通，知书并在《申请人所在的集体经！济组织张榜公布；】 ，（六）申请人获取宅！基地后须按规定办理！乡村建设《规划：。许可证由属地国【。土资源行政主管部】门组织本《集体经济组织—、村委会和规划等相！关人员到现场放线定！桩后方能动工—建设：； （七）》宅基地？申请人在住》宅竣工后应向—市、县级《国土资源行》政主管部《门申请核发不动产权！证 第三章 宅基地！标准 第《十，七条 认真贯—彻“一户一宅—”法律规定》。农村：村民：一户只？能拥有1《处，宅基：地用地面积按照以下！标准执？行 （一）》城镇规划区建设用地！范围外符《合审批条件的坝区每！户最多不得超过【150？平方米？； （二）》。。山区、半山区及边疆！少数民族乡镇占用耕！地的每？户不得超过1—70平方米；占用】耕地以外的》其他农？用地的每户不—得超过180平方米！；占用废弃地、未利！用地的每户不得超过！。200平《。方米 第《十八条 下列农【村宅：基地的？使用权由村民—委员会或集》体经济组《。织向乡镇人民—。政府（街道办事处）！提出申请经县—。（市、区）国—土资源行政主—管部门审查、—县（市、区）—人民政府批准后可以！。收回 （一）—实施村庄和集镇【规划进行旧村—庄改造需要调—整的宅基地》； （二《）进行乡镇、村【。公共设施《和公益？事业建设需要占用的！宅基地；《 （三）农》村村民“一》户一宅？”之外的《。。宅基地； （四）农！村“五保户”腾出的！或者其他《村民迁居退》出的宅基地； （五！）自：依法批？准之日起连续—2，年未建设的》宅基地（因不—可抗力或政府行为造！成动工？迟延的？除外）； （六）不！按批准的用途使用的！宅基地； （七【）不按？批准地点建设或骗】。取批准的宅基—地； （八）县（市！、区）人民政府规】定应当依法》收回的其他宅基地 ！第十九条 农—村村民在办理—宅基地审批手—续时免收《。新增建设用地土【地有：偿使用费 第—二十条 农》村宅基地的所—。有权属于农》村，集体个人只有使【用权禁？止买卖？和其他方式非法转让！农村：宅基：地 第？四章 宅基》地登记 第二十一条！ 经依法批准—的农村村《民宅基地当》事人应当在2年内】完成住宅建设并在竣！工后60日内—向市、县级国土资源！行政主管《。。部门申请办理不动产！权登记由县》（市：、区）人民政—府颁发不动产—权证：。书经批准使用的【宅基地必《须按：批准的位置和面积】建盖超过2年未【建成使用的由农村】集体经？济组织报经原—批准机关批准—无偿收回《土地使用权 第【二十二条 宅基【地使用权被收—回的当事人》应，当自接到《市、县级人民政【。府，通知之日起30日内！向市：、县级国土资源【行政主管部门—申请办理集体土【。地使用权注》销登记由市、县级人！民政府收回原—宅基地使用权—人的不动产》权证书逾期不—办理的市、县—级国土资源行—政主：管部门进《行注销公告公告期满！后可：直，接办理注销登记 第！五章 违法》行，为处：理 第？二，十，三条 严格实行【农村宅基《地“三到现》场”制度乡镇国土】。资源管理机》构受理农村村—民宅基地《申请后？要会同村镇规划管】。理等相关部门到实】地审查申请》人是否符合条件【、，拟用地是否符合规划！等；宅基地经依【。法，批准后要到实地丈】。。量面积、《。放线：定，界；村民住》。宅建成后要到—实地检查是否按【。照批准的《面积和要求》使用土地 》第二十？四，条 各县《（市、区）要进【一步健全和》完善动态巡查制度切！。实，加强农？村宅基？地的日常《。监管及时发现和【制止其违《法行为重点加强【城乡结合部地—区农村？宅基：地，的监：督，管理严禁城镇—。居民在农《村购置宅基地—严禁为城镇居民在】农村购买和违法建造！的住宅发放》不动产权证书 第】二十五条 》县（市、区）应【当建立国土》资源管？。理部门？。与有关部《。门、乡镇《人，民政府（街道办事】处）、村民自治组】织依法管理宅—。基地的共同》责任：机制建立《农，村宅基？地监督管理制度落实！工作责任《形成执法监管合力】共同：遏制：农村宅？基地违法行为—。 第二十六条 所有！单，位和个人都有—。权对宅基《地违法？行为进行投诉和举】报国土资源管—理部门收到投诉和举！报后应当依据—职责及时查处并【。将有关情况反馈【给，举报人？ 第二十七条 【。未经批准《或者：采取欺骗手段骗取批！。准非法占用土地建设！住宅的或《者超过？批准面积多占土【地建：设住宅的由县（市】、，区）国土资源行政主！管部：门，责令退还非法—占用的土地限—期拆除在非法占用的！土地上的建》筑物及其他设施；】占用耕地的应恢复】耕，种；构？成犯罪的依》法追究刑事责任 】第二十八《条 无权批准—宅基地的单》位或者个人非法【批，准农村村民》占用土地建住宅的】。。超越：权限非法批准农【村，村民占用土地建【。。住宅的或者违反【本办：法规：定，的程序批《准占用土地建—住宅的其批准—文件无效对非—法批准占《。用土地？的直接主管责任人】员和其他直接—责任人员《依法依规给予问责】；构成犯罪的依法追！究，刑事责任非法批【准，宅基地对当》事人：造成损失的由非法】批准的责任单—位或者责任人—依法承担赔偿责【。。任 第六章 附则 ！。第二十九《条 本办法》自2018年6月1！0日起执行保山市】人民政府《办，公室关于印发—保山市农村宅基地】管，。理，规定的通知（保【政办发〔2011〕！。45号）同时废【止国家、省出台【新规定的从其规【定， 第三十条 —本办：法由：保山市国土资—源局、？保山市规划》局负责解《释，