保山市农村宅基地管！理办法 第一【章 总则 第一条】 为进一步加强【农村宅基地管理【规范农村住宅建【设用地秩序》严格保护耕地—和基本农田促进村镇！节约集约《合理用地维》护农：村居民合《法权益根据中—华人民共和国土地管！。理法中华人民共和国！城，。乡规划法云南省土】地管理条例云—南省城乡规划—条例国务院关于深】化改革严格土—地管理的决定—（国发〔2》004〕28号）、！国土资源《部关于推进》土地节约集约利用的！指导意见（国土资发！〔2014〕—119号）、—国，土资源部关于加强农！村宅基地管理的【意见（国土资发【。〔2004》〕234号）、【国，土资源部《关于进？一步完善农村宅基地！管理制度切》。实维护农民权益的】。通，知（国土资发—〔2010》〕28号）等法律】法规和政《策规定结合保山实】际制定本办》法 ：第二条 本办法所称！农，村，宅，基地是指农村村民】。用，。于建设住《宅及其生活附属设】施的集体建设—用地 ？第三条 本办法【适，用于：本市城市规划区建设！用地之外的农—村宅：基地的管理 第【四条： 市：国土资源管理部门】负，责本行政区域—内农村宅基地的【管理和监督各县（】市、区？）人民政府、乡镇】人民政？府，（街：道办事处）、村民】委员会（社》区居委会）具—体负责所辖区域内】农村宅基地的—管理和监督住房城】乡建设？、规划、民政、林业！。、农业？、环境？保护等部门》按照各自职责做【好宅基地《的相关管理》工作 ？。第五条 《农村宅基地实—行，规，。划管理？农村村民申请的宅基！地，应当符合城乡土地利！用总体规《划、城市《建设规划、村镇建设！规划和林地保护【利用：规划 第六条— 县：（市、区）》人民政府在编制【和完善乡镇土地【。利用：总体规划和》。城市建？设规：划、村镇建设—规划时应统筹安排城！乡建设用地合理确定！城镇：、集镇和《村庄：、，居民点的数》量、布？局、范？围和用地规模引【。导，农村村民住宅建【设按：照规划逐步向—城镇、集镇和中【心村集中统筹—安排村庄《建设用地盘活村内】。废弃、？。闲置等低效用地【合理：布，局基础设施、—公共服务配套设【施和：宅基地 各县（【市、区）要结合实际！按照“禁止》建设区、限制建【设区、适宜建设区】”进行？村庄边界《。划定禁建区内一律】不再进行宅》基地：审批：并逐步？消除存？量；限制建设区按】原址不超过原规模】只对：拆旧建新《进行审批不再进行新！的宅基地审》批；适？宜建设区内》有闲置建设用地的】可规划为住宅—集中建设用》地满：足本村？内流转建房或接纳】一部：。分禁：建区和限建》区迁出的《农户建？房 第七条 —所有村？镇都：应制：定与：土地利？用总体规划相衔接】的土地利用规—划和村庄建设规划】。并，按批准的规》划实施未制定—村庄规划的不得组织！实，施农村住房建设 】城镇规划区建设用地！范围内及主要城【市干道两侧、—生，态恢复廊道控制线】范，围，内不再安排农村宅基！地 ：第八条 严》。格农村宅基》地计划管理农村宅】基地占用农用地纳】入土地？利用年度计划 【第九条 县（市、】。区）人民政府根【据农村宅《基地占用农用—。地，的计划指标结—合农村村民住宅【建设的实际于上【一年第四季度编【制下一年度农村【宅基地使用》。计划于每年》一季度？前一次性向市—人民政？。府申请办理》农用地转用审批手】续经：依法批准《后由县（《市、：区）人？。民政府按户逐—宗批准？供应：宅基地对农村村【民住宅建设利用村内！空闲地、废弃地【和未利？用土地由村（—社区）、乡镇—（街：道）逐级审核—报县：（市、区）人民政府！批准后由乡》。镇人民政《府，（街道？办事处？）逐宗落《实到：。户 第十条 严【格实行农村宅基地】用途管制经》批准的农村宅基地】只能用于农村村【民住房及其生活附】属设施建设不—得改作他用 —第十：一条： 严格？。执行农村宅》基地：节约集约《。用地制度各级人【民政府应采取有效措！施，鼓励农？村村民在符合风貌控！制，的前提下建设二层以！上，住，。宅或者非庭院式住】宅并按照城市规【划、：集，镇和村庄规划进行改！造 宅基地规划选址！尽量不占用或者【少占用耕地严—格执行耕地“—占一补？一”：制，度严禁占用基本农田！利用村内空》。闲地建住宅的应当符！合村土地利用规划和！村庄建设《规划对“一户多宅”！和空置住宅各县（】。市、区）要制定激】励措施鼓励农民腾退！多，余宅基地凡新—建住宅？应当遵？循先拆后建、以旧换！。新原则申请使—用新宅基地的建房户！必须拆？除旧宅将原宅—基地按规定交归【。集体后方可批准使】用新宅？基，地 ：第十二条《 各：县（市、区）人民】政府应加大对—农，村建设用地整理【的投入对农村—。宅基地占用》的耕：。地，由县（市《、区：）人：民政府负责组织补充！。确保本行政区域【内，耕地总量《动态平衡 》第二章 宅》基地申请与审批 】第十三条 农—。村村民符《合下列条件之一的】可以申请《宅基：地 （一《）同：户中兄弟姐》妹或者子女已达【到法：定结婚年龄》要求分户的（—享，受，新时期易地扶贫搬】迁政策？。的建档？立卡贫困户在脱【贫销号后方可—。申请）；《 （二）《现，有宅基地《面积低于规定标【。。准且：依法进行归并的【； （三）实施【集镇、村庄规划以】及进行？乡镇：（街道）、村—（社区）公共—设施和公益事业建】设，需要搬迁的； 【。（四）因发生或者防！御自然灾《害等不？可抗：力因素需要搬—迁或恢复重建—的； （五）国家】法律、法规规定的】其他情形 第十四】条 有下列情形【之一的不《得，申请宅基地 （一】）不：符合本办法第—十三条规定》。条件的； （—。二）违法《占用集体《土，地尚未？。依法处理《的； （三）—每户：宅基地人均占地超过！30平方米》的；： （四）《出卖、出租、赠与】原有住房或》改变原住房用—途的； （五）【不符合乡镇》土，地，利用总体《规划和村镇建设【规划的； （六）国！家法：律，、法规规定》的其：他情形 第十—五条 农村村民申请！新，的宅基地应》。当提交下列材—料 ：（，一）农？村村民住宅用—地申请书； （【二，）户：口簿及家庭成年成】。员身份？证复印件； （三】）村：民小组、村民—委员：会（社区居》委会）意见》； ：（四）因《。发生和防《御自然灾害等需要】搬，迁的：应提交与《村民：。小组签订的旧住【宅处置协议； （】五）原住宅归并协】议等其他相关材【料，； （六《）城乡规划》部门的意见 —第十：六条 农村村民【需要：使用宅基地的按以下！程序进行申报审批 ！（一）？本人向户口所在地】的农村？集体经济《组织提？出，书面用地申请； （！二）召开农》村集：体经济组织代表【。大会进行讨论评【议并在城乡建—设规划及《国土资源行》政主管部门指导【。下拟定用地位置和】面积； （三）农】村集体经《济组织对经代表【大会讨？论通过的《。申请：宅基：地户主名《单、拟占地面积【。、位置等进行公示；！ （四）公示10】日无异？议的：申请人备齐》规定的用地报—批资料经村民—小组、村民》委员会同意后—逐级报乡镇（街道）！国土资？源行：政主管部《门、乡镇《人，民政府（街道办【。事处）由《乡镇人民政府（街道！办事处）组织规划、！国土资源等部门进】行现：场踏勘对申请人的】建房选？址进行规划》审，。查出具初《步选：址意：。见；当地国土—资源：部门依据初》步选址？意见进行土地利用】总体规划及用地【计划指标《落，实情况核实核定用】地坐落和面积报县（！市，、区）？国土资源行政主管部！门审核涉及》交，通运输？、水务、电力、环】境保护？、林业？、农：业等部门应当在取】得相关部门》意见后上报有审【批，权限的国土资源【行政主管部门复核并！报本级人民政府批准！； （五）经批【准的宅？基地由县（市—、区：）国土？资源行政《主管部门组织核发】农村宅基地建设【。用地批准通知书并在！申，请人：所在的集体经济组织！张榜公布；》 （六？），。申请人获取宅—基地后须按规定办】理乡村建设规划许可！证由属地国土资源】行政主？管部门组织本集体】经，济，组织、村委会和规划！等相关人员到现场放！线定：桩，后方能动《工建设？； （七）》宅基地申请人在住宅！竣工后应向市、县】级国土资源行政【主管部门申请核【发，不动产权证 第【三章 宅基地标准】 第十七条 认真】贯，彻“一户一宅”法】律，规定农？村村民一户只能【。拥有1处《宅基地用地面—积按照以《下标准执《行 （一）城镇【规划区建《设用地范围外符合】。审，批条件？的坝区每户》最多不得超》过，150？平方米；《 （二）山》区、半山区》及边疆少数》民族乡镇占用—耕地的每户不—得超过？1，70平方米；占用】耕地以外的其—他农用地的每户不得！超过：180平方米；占】。用废弃地、未利【。用，地的每户《不得超过《。200平方》米 第？十八条 下列农【村宅基地的使用【权由村民委员—会或集体经济组织】向乡镇人民政府【（街道办事处）提出！申请经县（市—、区）？国，土资源行政主—管部门审查、—县（市、《区）人？民政府批准》后可：以收回 （》一）实施村庄和【。集镇规划进行旧【村庄：改造需要调整的【宅基地； （二）】进行乡镇《、村公共《设施和公益事—业建设需要占用的】宅基：地，；，。。。 （三）农村村民】“，一户一宅”之外【的宅基地； （四】）农村“五保户”腾！出的或者其他村【民迁居退出的宅基】地； ？（五）自《依法批准之》日起连续《2年未？建设的宅基地—（因不？可抗力或政府—行为：造成动工迟延的【除外）； （—六）不按批准的【用途使？用的：宅基：地； （七》）不按批准地点建设！或骗：取批：准，的宅基地； （八】）县（市、区）【人民政府《规，定，应当依法收》回的其他宅》基地 第十九—条 ：农村村民在办理【宅基地？审批手续时免—收新增建设用地土地！有，偿使用？费 第二十条 【农村：宅基地？的，所有权属于农村集】体个人？只有：使用权禁止买卖和其！他方式非《法转让农村》宅基：地 第四章 宅【基地登记 第二【十一条 经》依法批准的》农村村民宅基地当】事人应当在2—年内完成住宅—建设并在竣工—。后60日内向—市、县级国土资源行！政主管？部门申？请办理不动产权【。登记由县（市—、区）？人民政府《颁发不？。动产权证书经批准】使，用的宅基地必须按批！准的位置《和面：积建盖超过》2，年未建成《使用的由农村集体】经济组织报经—原批准机关批准【。无偿收回土》地使用权 第二十】二条 宅基地使用】权被收回的当事人】。应当自接到市—、县级人民政府通知！之日起30日内【向市、县级国土资源！行政主？管，部门申请办理—集体土地使用权【注销登记由市、县】。级人民？政府收回原宅基【地使用权人的—不动产权证书逾期】不办理的市》。、县级国土》资源行政《主管部门进》行注销公告公告期】满，后可直？接办理？注销登记《 第：五章 违法行为【处理 ？第二十三条 严格实！行农村宅基地“三到！现场”制度乡镇国】土资源管理》机构受理农村村民宅！基地：申请后要会同—村镇规划管理—等相关部《门到实地审》。查申请人《是否符合条件、拟用！地是：否符合规划等—；宅基地《经依法批准》后要到实地丈量【面积、放线定界【；，村民住宅建成后要】到，。。实地检？查是：否按照批准的面积和！要求使用土地 第二！十四条？ 各县（市、—区）：要进一步健全—和完善动态》巡查制度切实加强】农村宅基地的日【常监管及时发现和】。制止其违法》行为重点《加强城乡《。结，。合部地区《农村宅基《地的监督管理严禁城！镇居民在农》村购置宅基》地严禁为《城镇居民在农村购买！和违法建造的住【宅发放不动产权【证书 第二》十五条 县（—市、区）应》当建立国土资源管】理部门与有关部门】、乡镇人民政府【（，街道办事处）—、村民？自治组织依法管【理宅基？地的共同责任机制】建立农？村宅基地《监督管理制度落实工！作，责任形成执》法监管合力共同遏】制农村？。宅基地？违法：行，为 第二十六—。条 所有单位—和个人都有》权对宅基《地违法行为进—行投诉？和举报国《土资源管《理部门收到投诉和】举报后应当》。依据职责及时查处并！将有：关情况反馈给举报】。人 第？二十七？条 未经批准或【。者采取？欺骗手段骗取批准】非法：占，。。用土地建《。设住宅的或者—超过批准面》积多占土地建设【住宅的？由县：（市、区《）国土资源行政主管！部门责令退还非【法占：用，的土地限期拆除【在非法占用的土地上！的建筑物及其他设施！；占：用耕地的应恢复耕】种；构成犯罪的依法！追究刑事责任 【第二十？八条 无权批准宅基！地的单位或者个人】非法批准农村—村民占用土地建【。住宅的超越权—限非法批准》农村：村民占用土地建住】宅的或者违反本办】法规定的程序批【准占用土地》建住宅的其》批准文？件无：效对非？法批准占用土地的】直接主管责任人员】。和，其他直接责任人【员依法依《规给予？。问责；构成犯罪【的，依法追究刑事—责任非法批准宅【基，地，对当事人造成损失的！由非：法批准？的责任单位或—。者责任人依》法承担？赔偿责任 第六章】 附则 第》二，十九条 本办法【。自2018年—。6月10日起执行保！山市人民政府办【公室关于印发—保山市？农村宅基地管理【规定的通知（—保政办？发〔2011〕45！号）同时废止国家、！省出台新规》定的从其规》定 第三《十条 本办》法由保山市国—。土资源局、保山市】。规划局负责解释【