。保山市农村宅—基地管理办法 】第一章？ 总则？ 第一条 为进【一步加强农村宅基】。。地管：理规范？。农村住宅建设用地】秩序严？格保护耕地和基本农！田，促进村？镇节约集约》合理用地《维护农村居》。民合：法权益根据》中华人？。民，共和：。国土地？管理法中华》人，民共和国城乡规划法！云南省土地管—理，条例云南省》城乡规划条例国务院！关于深化改革严格土！。地管理的决》定（：国，发〔2004—〕28号）、国土资！源部：关于推进土地节约】集约利用的指导意见！（国土资发〔20】1，4〕11《9号）、国土—资源部关于》加强农村宅》基地管理的意见（】国，土资发〔2004】〕234号）、【国，土资源部《关于进？一步：完善农村宅》基地管理制度切实】维护农民权益—的通知（《。国土资发《〔20？10〕28号—）等法律法规和政】。策，规定：。结合：保山实际《制定本办《法 第？二条 ？本办法所称》。农村宅？基，地是指农村》村民用于建设—。住宅及其生》。活附属设施》的集体？建设用地 第三【条 本办法适用于】本市城市《规划区建设用—地之外？的农村宅基地—的管：理 第四条 市国土！资源管理《部，门负责本《行政区域内》农，村宅：基地的管《理和监督《各县：（市、区）》人民政府、乡—镇人民政府（—街道办事《处）、村《民委员会（社区【居委会）具体负责所！辖区：域内农村宅基地的管！理和监督《住房城？。乡建设？、规划、民》政、林业《、农业、环境保护】等部门？。按，照各自职责做好【宅基地的相》关管理工作 —第五条 农》村宅：基地实行《规划管理农村村民】申，请，的宅基地应》当，符合城乡土地利用】总，体，规划、城市建设规】划、村镇建设规划和！林地保？护利用规划 第六条！ 县（市、区）人】民政府？。在编制和《完善乡镇《土地利？用总：体规划和城市建设】规划、村镇建设规】划，时应统筹安排—城乡建设用地合理确！定城镇、集镇和【村庄、居民点的数】量，、布：局、范围和用地【规模引导农村—村民住宅建设按照】规，划逐步向《城镇、集镇和中心村！集中统筹安》排村庄建设》用地盘活村内废弃】、闲置等低效用【地合理布局基础【设施、公共》服务：配套设施和宅基地】 各县（市》、区）要结》。合实际按照“禁止建！设区、限《制建设区、适宜【建，设区：”，进行村？庄边：界划定？禁建区内一》律不再进行宅基【地审批并逐》步，消除存量；限制建】设区按？原址不超过原—规模只对拆旧建新】进行审批《不再：进，行，新的宅基《地审批；适宜建设区！内有闲置建设用【地的可规《划为住宅集中—建设用地满足本【村内流转建房—或接纳一部分禁【建区和限建区—。迁出的农户》。建房 第七条 所】有村镇都应制定【与土地？利用总体《规，划相衔接《的土地利《用规划和村》庄建设规划并按批准！。的规划？实施未制定村庄规】划的不得组织实施农！村住房建设 城【镇规划区建设用地范！围内及主《要城市干道两侧、生！态恢复廊《道控制？线范围？内不再安《排农村宅基地 第】八条 严《格农村宅基》。地计划管理农—村宅基地占用—农用地纳《入土地利用年—度计划 第》九条 县（市—、区）人民》政，府根据农村》宅基：。。地占：用农用地的计—划指标结合农村村民！住宅建设的实际【于上一年第》四季：度编制下《一年度农村》宅基地使用计划于每！年一季度前》一次性向市人民政府！申请办理农用地【转用：审批手续经依法批】准后：由县（市、区）【人民：政府按户逐宗—。批准供？应宅基地对农村村】民住宅？建设利用村》内空闲地、废弃地】。和未利用土地由村】（社区）《、乡镇（《街道）逐级审核报】县（市、区）—人民政府《批准后由《乡镇人民政府（街道！办事处？）逐宗落实到户【 第十条 严格【实行农村《宅基地用途》管制经批准的农村】宅基地只能用—。于农村村民住房及其！生，活，附属设施建设—不得改作他用— 第十一《条 严格执行农【村宅基？地节约集约用地【制度各级人民政府应！采取有效措施鼓励农！村村：民在符合风貌—控，制的前提下建设二】层，。以上住宅或者非【庭院式住宅并—按照城市规划、集】镇和村庄规划进行改！造 宅基地规划【选址：。尽量不占《用或者少占用耕地】严格执行耕地“占】。一补一”制》度严：禁占用基本农—田利用村内空闲【地建住宅《的应当？符合村土地利用规划！和村：庄建设规《划对：“一户？多宅”和《空置住宅各县—。。（市、区）要制【定激励措施》鼓励：农民：腾退：多余宅基地凡新建】住宅应当遵循—先拆后？建、以旧换新原则】申请：使用新宅基地的【。建房：户必须拆除旧宅将】。原，宅基地按规定交【归集体后方可—批准使用新宅—基地 第十二条 】各县（市、》区）：人，民政府应加大对农】村建：设用：地整理的投》入对农村宅基—地占用的耕地由县】（市、？区）：人，民政府负责组织补充！确保本行政区—域内耕地总》量动态平衡》 第：二章 宅基地—申请与审批》 第：十三条 农村村民】符合下列条件之一的！可以申请宅基地【 （一）同》户中兄弟姐妹—或者子？女已达到法定结【婚年龄？要求分户《。的（享受新》时期易地扶贫搬迁】。政，策的建档立》卡贫困户《在脱贫？销号后？方可申请）； （二！）现有宅基地面积低！于规定？标准且依法进行归并！的； （《三）实施集》。镇、村庄规》。划以及进行》乡镇（？街道）、村》（社区）公共设施和！公，。益事业？建设需要搬迁的； ！（四）因发》生或者防《御自然灾害等—不，可抗力因素需要搬迁！或恢复重建》的，； ：（五）国家法律、】法规规定的其他【情形 第《。十四条 有下列情】形，。之，一的不得申请宅基】地 （一）不—符合本办法》第十三条规定条件的！； （二）违法占用！集体土地《尚未：依法处理的》。； （？三，。）每户宅基地人均】。占地超过《30平方米的；【 （四）出卖—、，。。出租、赠与原有【住房：。或改变原《住，房用途的； （【五）不符合乡—镇土地利用总体【规划和村镇》建设规划的》；， （六）《国家：法律、？。法规规定的》其他情形《 第十五《。。条， ，农，村村民申请新—的宅基？地，应当提？交下列材料 （【一）农？村村民住宅用—地申请？书； （二）户【口，。簿及家庭《成年成员身份—证复印件；》 ，（三）村民小组【、，村民委员会（社区】居委会）意》见； （四）因发生！和防御自然》灾，害等需要搬迁的【应提交与村民小组】签订的旧住》。宅处置协议； （五！）原住？宅归：。并协议等其他相关材！料； （六）城乡】规划部门的意—见， 第十六《条，。 农村？村民需要使用宅基】地的按以《下程序进行申报审批！ ，（一）本《人向户？口，所在地的农村集体经！济组织？提出书面用地申请；！ （二？）召开农村集—体经济组织代表大】会，进行讨论评议—并在：城乡建设规》划及国土《资源行政主》管部门？指导下拟定用地位】置和面积； （【三）农村《集体：经，济组织对经代—表，大会：讨论通过的申请宅】基地户主名》单，、拟占地面积、位置！等进行公示； 【（四）公示10日】。。无异议的申请人备齐！规定的用《地报批资料经—村民小组《、村民委员会—同意后逐级》报乡镇（街道—）国土资源行政主管！。部门、乡镇》人，民政府（街道办事】处，）由乡？镇人民政府》（街道办事处）组织！规划、国土资—源等部门进行—现场踏勘《对，申请人的建房选址进！行规划审查出—具初步选址意见；当！地国土资源部门依】据，初步选址意见进行土！地，利用总体规划及【用地计划指标落实】情况核？实核定用地坐落和】。面，积报县（市》、区：），国土资源行政主管】部，门审核涉及交—通运输？。、水务、《电力：、环境保护、—林业、农《业等部？门，应当在取《。得，相关部？。门意见后《上报有审批权限的国！土，资源：行政主管《部门复核并报本级】人民：政府批准； —（五）经《批准的宅基地由县（！市，、区）国土资—源行政主管部—门，组织核发农村宅【基地建设用》地，批准通知《书，并在申请《。人，所，在的集体《经济组织《张榜公？布； ？（六）申请人获取】宅基地后须按规定】办理乡村建设规【划许可证由属地【国土资源行政—。主管部门组织本集】体经济组织、—村，委会和规《划等相关人员到现场！放线定桩后方—能动工建设； （七！）宅基地申请人在】。住宅竣工后应向市、！县，级国土？资源行政主》。管部门？申请核发不》动产权证 》第三：章 宅基地》。标准 第十七条 】。认真：贯彻“一户一宅”】法律规定农村—村民一户只能拥有】1，处宅基地用》地面积？按照以下标准执行】 （一）城镇—规，划区建设用》地范围外符合—审批条件的坝区每】户最多不得》超过150》。平方：米； （二）山区】、，半山区及边疆—少数民族乡镇占用耕！地的：。每，户不得超过170】平方：米；占用耕地以外的！其他：农用：地的每户《不得：超过180平—方，米；占用废弃地【、未利？用地的？每户不得超过20】。0平方米《 第十八《条 下列《农，村宅：基地的使用权由村民！委员会或集体经【济组织向乡镇人民政！府，（街道办事处）提】。出申请经县》。（市、区）国土【资源行政主管部门】审，。。查、县（市、区）】人民政府《。批准后可以收回 （！一）实施村》庄，和集镇规划》进行：旧村庄改造需要调整！的宅基地； （二）！进行乡镇《、，村，公，共设：施，和公益事《业建设需要占—用的：宅基地； （三）】。。农村村民《“一户一宅”之外】。的，宅基：地； （四）农【村“五？保户”腾出》的或者其他村民【迁居退出的宅基地；！ （五）自依—法批准？之日起连续》2年未？建设的宅基地（因不！可抗力或政》府行为造成动工迟延！的除外？）； （六》）不按批准的用途使！。用的宅基地； （】七）不按《。批准地点建设—或骗取批准的宅基】地；： （八）县（市、区！）人：民，政府规定应当依法收！回的：其他宅基地 第十九！条 农村村民在【。办理：宅基地审批手续时】免收新增《建设用地土地有偿】使用费 第二十条】 农村宅基地的所】有权属？于，农村集体个》人只有使《用权禁止买卖和【其他方式非》法转让农村宅基地】 ，第四章 宅基地登记！ 第二十一条 【经依法批准的农村】村民：。宅基地当事人应当在！2年内完成》住宅建？。设并在竣《工后6？0日内向《市、县级《国土：资源行政主》管部门申请办理不动！产权登？记由县？（市、区）人民【政府颁？发不动产权证书【经批准使用的—宅基地必须》按批准的《位置和面积建盖【超，过2年未建成—使用的由农村集【体经济组织报经原批！准机关批准》无偿收回土地使用】权 第？二十二条《 宅基地使用权【被收回？的当事人《应，。当自接到市、县级人！民政府通知之日起】30日内向》市、县级国土资源】行政主管部门申请】办理集体土地使用权！注销登记由》市、县级《人民政？府，收回原宅基》地使用权人》的，不动产？权证书逾期不办理】的市、县级》国土资？源行：政主：管部门进《行注销公《告公告期满后可直】接办理？注销登记 第五章】 违法行《为处理 《第二十三条》。。 严格实行农村【宅基地“三到现场”！制，度乡镇国土资源管】理机：构受理农《村村民宅基地申请后！要会同村镇规划管】理等相关部门到实地！审查申请人是否符】合条件、拟》用地是否符合规划】等；宅？基地经依法批准后】要到实地丈》量，面积、放《线定界；《村民住宅《建成后要《到实地检查是否按】照批准？。的，面积和要求使用【土地 第二》。十四条 各》县（市、区）—要进一步《健全和完《善动态巡《查制度切实》加强农？村宅基地的日—常，监管及时《发现和制止其—违法行为重点加强城！乡结合部地区农村宅！基地的监督管理严】禁城镇居民在农【村购置宅《基地严禁《为城镇居民在农【村购买和违》法，。建造的住宅发放【不动产权证书—。 第二十五条 县（！。市、区）应》当，建立国？土资源管理部门与】有关部门、乡镇人民！政，府（街道办事—处）、村《民自治组《织，依法管理宅》基地的共《同，责任机？制建立农村宅基地监！督，管理制？度落实工作责任【形成执法监管合【力共同遏制》农村宅基地》违法行为 第—二，十六条 所有单位和！个人都有权对—宅基地违《法，行为进行《投诉和举报国土资源！管理部门收到投【。诉和举？报后应当《依据职？。责，及时查？处并将？有关情况《反馈给举报》人 ：第二十七条》 未经批《准或者采取欺—骗手段骗取批准非】法占用土地建设住宅！的或者超过》批，准面：积多占土地建设住】宅的由县《（市、区）国土资】源行：政主管部《门责令退《还非法占用的土地限！。期拆除？在非：法占用的《土地上的建筑物及其！他设：施；占用《耕地的应恢复耕【。种，。；构成犯罪的依【法追究？刑事责任 第二【十八条 无权批准】。宅基地？的单：位或：。者个：人非法批《。准农村村民占用【土地建住宅的超越】。权，限，非法批？准农：村，。村民占用土地建住】宅，的，或者违反本办法规定！。的程序批准占用土地！建住宅的其》。批，准文件无效对非【法批准占用》土地的直接主管【责任人员和其他直接！责任人员依法依规】给予问责；构成犯】罪的依法《。追究刑？事责任非法》。批，准宅基地《对当事人造成—损失的由非法—批准：的责任单位》或者责任人》依法承担赔偿责任 ！。第六：章 附？则 第二十九条 】。。本办法自2018】年6：月10日起执—行保山市人民政府】办公室关于印发保山！市农村？宅基地管理规—定的：通知（保政办发〔2！011〕4》5号）同时废止国家！、省出？台新规定的从其【。规，定 第三十条—。 本办法由保山市国！土资源局、保—山，市规划局负责解释】