黔南州大力发展【装配式建筑实施方】案
: ? :装配式建筑》是用预制部品部【。件在工地装配而成的!。建筑采用《标准化设计、工业】化生产、装》配式施?。工、:。一体:化装修?和信息化管理等方】式来建造、使用和】管理:建筑发展装配式建筑!是建造方式的重【大变革是推进供给】侧结构性改革和新】型城镇?化发展?的重:要举措有利于节约资!。源,能源、?减少:施工污染《、提升劳动生产【效率和质量》安全水平有》利于促进建》筑业与信息》化工业?化深度融合、—培育新产业新动能、!。创,新需:求侧、带动》新的供给侧为—深入贯彻落实国务】院办:公厅关于大》力发展装配式—建筑的指导》意见(国办》发,〔2016》〕71号)、省人民!政府办公《厅关于大力》发展装?配,式建筑的《实施意见(黔府【。。办发〔?2017《〕5:4号)等文件精神和!省第十?二次党代会、—全省城市工》作大会等会议—精神进一步明确【阶段性工《作,目标:落实重点任务强化保!障措施大力》推进装配式》建筑:发展促进建筑产【业转型升《。级加快?推进住?房城乡建设》绿色发展结合我州】实,际制定本实施方案
! 一、发展目【。标
按照“市场!主导:、政府?推动分区推进、逐步!推广”的基本原则以!预制装配式混凝土结!。构、钢结构、预制】构配件和部品部件】、住:宅全装修为重—点积极引《进和培育建》。。筑产业现代化龙【头,企业深入开展建筑产!业现代?化示范基地建设坚持!标准化设计、工厂】化生产、装配化施工!。、一体化《装修、信息化管理、!智能化应用提升【技术水平和工—程质量促进建—筑产业绿色发展【和转型升级力—争,。到2025》年底全州装》配式建筑占》新建建筑《面积比例《达到30《%培:育一:批设计、施工、部品!部件规模化生产【企业培育一批具【。有,现代装配建造技术水!平的工程《总承包?企业带?动形成一批与之【相适应的专业—化技:能队伍
—全州以都匀市、福】泉,。市、:长顺县作为州内试点!。示,范强:制推进?。区,全,力调度推进以—龙里县、独山县、贵!。定县、瓮安》县为装配式建—筑发展?积极推进区其—他区域为鼓励—。。推,进区:。其中长?顺县重点推进钢结构!结合磷?石膏建?材等:。新型建材装配式建筑!发展并作为装配式产!业示范基《地打造龙里县重【点推进?钢结构及混》凝,土装配式《产业发展《。。福泉市重点》推进磷石膏装配【式新型建材》产业发展前期全州】大力推进《。政府投?资项目采用装配式】建造积极培育发【展装配式《。建筑产业基》地、示范项》目
(一)【。20182020】年,为试点示范期—。
1.落实工】程项目从2018年!。。10:月1:日起:尚,未取得建设用—地规划许可证的州内!建筑规模《在2万平方米以上】的棚:户区改造项》。目必须采《用装配式《建筑(货币化—安,置的除外规划棚户】区改造到2020年!结束)州内公共建筑!和政府投资》的办公建筑》、学校、医》院等建设项目对以招!标拍卖?方式取得地上建筑】规模10万平方米以!上的新?建项目要积极采【。用装配式建造对以】划拨方?式供:。应的建设项》目用地应将预—制装:配率、全装修—成品:住房比例等要求在】建设项目立项和【招标文件中提出施】工图审?查备案和施》工许可环节要进【行核查
2.推!动商品住房》按照装?配式建筑技术—建,造各县(市)政府、!都匀经济开发区管】委,会应鼓励商品住宅】项目按?照装配式建》筑技术建《造;:国土资源部门负责】确定装配《式建:造的:年度:供地计?。划对以出让方式供】应的建?筑规模10万平方米!以上的新建项目用】地在规划设计条【件中应?明确项目的》预制装配率》。、全:装修成品住房比【例,。列,入土地出《让合:同
3.—积极拓展装配—式建筑技术》。。应,用范围?因地制宜采用装【。配式:。方式建造积极推【进建筑小区围墙、】临时建筑(工—地临建)《、道路桥梁》、涵洞、市政管道、!装配式检《查井和雨水井等建】设中采用适》宜的部品部件—;地下综《合管廊优先考虑装配!式方式建造;大【力推广钢《结构:在,公共建筑和工—业厂房等建筑—中的应?用
《4,.鼓励农《村,民居采用装》配式建筑技术—建造在特色小—镇建设?。中积极稳妥推进【装配式结构建筑财政!支持:的农村民居和乡镇】示范建筑工》程应首?选装配式建筑技【术建造集中连片【民居和集《镇集中连片建筑【工,程可:按照装配式建—造农:民自建房屋可根据】家庭实际选》择,装配式混凝土结【构、轻钢结构、木】结构等适宜》技术建造
【。其中试点示范强【。制推进区上述—建筑的35%要采】用装配式建造积极】推进地?区上述建筑的—。25%要采用装配】式建造鼓励推进地区!上述建筑的》15%?要,采用装配式建—造在全州《合理布局建》设装配式《建筑生?产基地到20—20年底装》配式建筑占新—建建筑面积的比例达!到10%以》。上其中强制推进区】达到20%以上积】极推进区达》到15%以上—鼓励推进《区达到7%;全州】力争培育1个以上】国家级装配式建【筑示范?项目、2个以—上省:级,装,配式建筑示范—项目建成《3个以上《。州级装配《式建筑生产基地、】培育:一批龙头骨干—企业:。;,全,州采用装配式—建造的?项目建筑《面积不少于60万平!方米:;基本?形成适应装配式建】筑发展的《政策和技术》。。保障体系基本建【。立适合装配式—。建,筑的工程建设管【。理体制
》 (二)《20:212?023年为推广【应用期试点示范强】制,推进区公《共建:。筑和政?府投资的《办公建筑、》学校、医院等建【设项目对《以招标拍卖》方式取得地上建【筑规模1《0万平?方米以上的新建项】。目5:0%要?采用装配式建—造积极推进地—区上述建筑的—40%要《采用装配式建—。造鼓励推进地区上】述建筑的30%要】采,用装配式建造在全】州,范围内统筹》规划建设装配式【建筑生产基地对以】招标:拍卖方式取得—地上建筑规模—10万平方米以【上的新建项目可【全,部采用装配式建【造,到,2023《年底:围绕装?配式建筑积》极发展设备制造、】物流、绿色》建材、建筑机械【、可再生能源等相关!。产业:。形成完善的》产业链培育一批【。具有自主《知识产权《的品牌产《品和重?点企:业;:全州装配式》建筑占新《建建:筑面积的比例—达到20%以—上其中强制》推进区达到30%】以上积极推进地【。区达到?2,0%以上鼓励—推进区达到》15%以《上;:基,本形成?覆盖装配《。式建筑?设计、?生产、施工、监管和!。验收:等全过程的标—准体:系
《(三)20》2,42:02:5年为巩固提升【期力争到2》025年底全州装配!式建筑占新建—建筑面积的比例达到!。30%其中强制【推进区达到35%】以上:积极推进地区—。达到30%以上鼓】励推进区达到—2,5%以上《。;形成?一批以骨干龙头【企业:、,技术研发中心、产业!基地为?依托特色明显的产】业聚集区装配式建】筑技术水平》得到长?足进步自主创新能力!明显增强
二、!重点任?。务
: (一)》着力推动试点示【。范加快?。推进装配式》建筑试点示范城市】、示范?基,地、示范项目—等建设统筹规—划布局落实政策【措施促进产业—集聚:发,展以住房《连,片改:造建:设,实施装配式建造【试点推动装配式建筑!示,范城:市建设重《点扶持培育一—批,。创新能力强》、,工业化和信息化【水平高的《技,术研发?、部品部《。件生产、工程—建设企业推进装配】式建筑?示范基地《建设结合《全省示范《小,城镇、特《色小镇?、美丽乡村》建设:等开展装配》式建筑示《范项目建设政府投资!项目应优先采用【装配式建筑技术【和,产品切实发挥示范引!导作用优《先推荐装配式—建筑、钢结构—建筑、木结构建【筑、住宅全装修项目!参加国?家、省、《市优质工程和绿【色建筑示范等评【选活动优先支持申报!科技示范和资金补贴!支,持装配式建筑—项目:及其企业享受国【。家、省、市装配【式建筑?和相关优惠政策大】力扶持装配式建【筑、钢结构建—筑、木?结构建筑、住宅【全装修企业申—报建筑产业现代化示!范基地(责任单位】州建委、《州发展改革》委、州工业》信息化委、》州科技产《。权局各?县,〔市〕人民政府、】都匀经济开发区管】委会排名《第一的州直部门为牵!头单位下同)
】。。 (二)推进—建筑全装修政府【投资:新建民用建》筑项:目全部实施全装修装!配式建筑原则上同步!进行装饰装修施【工钢结构《住宅:必须同步《进行装饰装修鼓励】在商品?房开发?项,目推行全装修积极】推广标准化、集成化!、模块化的装修模】。式促进整体厨卫、轻!质隔墙等材料、产品!和设:备,管线集成化》技术的应用提高装】配化装修水平倡【导菜单式《全装修满《足消费者个性化需求!(责任单位》州建委、州工业信】息化委、《州发展改革委、州】科技产权局、州【环境保护局、州市场!监管局各县》〔市〕人民》。政府、都匀经—济开发区管委会)
! (三)》着力提升产业发【展,动能大?力实施“引进来”战!略,。围绕装配式建筑产】业上下游产业—链招大引强引导建筑!行业部品部》。件生产企业合理布】局,提,高产业聚《集度培育壮》大产业链提升—产业层次和质量【培育一批技》术先进、《专业配套、》管理规范的骨干企】业和生产基地促进】专业化?、标准化、规模化、!信息化生产鼓励相关!企业建立建筑—信息模?型(BIM)—技术应?用和装配式建筑技】术,创,新等战?略,。联盟促进设备制【造、物流、》绿色建材、建—筑机械、可再生【能源等产业链—协同发展集聚一【批本土品牌产品和生!。产企业鼓励大型【预拌混凝土、—预拌砂浆生产企【业和传统建》材企业向《建筑部品部件生产企!业转型升级(责任】单位州?建,委、州工《。业信息化委、州发展!改革:委、州科技产权局、!。州,环境保?护局、州《。市场监管局》、州商务粮食—局、州对外经济协作!局〔州投资促—进局〕各县〔市【。〕人民?政府、都匀经济开】发,。区管委会)
【 (四)着力推广】先进适用技术积【极引导建筑行业采】用国内外先进的新】技术、新工艺—、新材?料、:。新装备定期发布推广!应用、限期使—用和强制淘》汰技术、工》。艺、材料和设备【公告推?广通:用化、模数化、标】准化设计方式大【力推广应用》建筑信息模》型(B?I,M)技术提高—建筑领?域各专业《协同设计能力加强】对装配式建筑建设全!过程指导和服务鼓励!行业积极研》。发,与装配式建筑—相应的?施工技?术和工法创》新项:。目管理?模式加?快装配式建筑施【工安装成套技术、安!装防:护技术、施》工质量检《。。验技术的发展和应用!大力发展和应用太阳!能建筑一《体化、建筑保温【结构一体化》。等建筑结构与—功能一体化》技术推?进整体厨房卫生【间,、集成化《设备管线《、预制装配式轻【质隔墙?等的规?模化应用推》动住宅全装修交付】使用提高《全装修建筑的比例】(责:任单位州建委—、,。州,工业信息化》委、州?科技产权局、州【市场监管局》。各县〔市〕人—民政:府、都?匀经济?开发区管委会)
!。 (五)着》力推广绿色建材【应用努力提》高,。绿色建材在装配式】建筑中的应用比例加!快推进绿色建材评】价,积极开发应》用品质优良、节能环!保、功能良好—的绿色?建材强制淘汰—不符合节能环保【要求、质量性—能差的建筑材料确保!安全:、绿色、环保(责】任单:位州建委、州工业】信息化?委、州环境保—护局、州市场监管局!各县〔市〕人—民政府、都匀经济】开发区管委会)
! (六?。)着力推行工程总承!包,装,配式建筑原则上【采用工?程总承包模式可【按照技术复杂类【工程:项目招?投标政府投资的装】配式建筑《工程建设单位—可以:依法采用招标方式】选择工程总承—包企业倡导》装配式建筑工程【选用本地《生产基地的部品部件!工程总?承包企业对工程质量!、安:全,、进度、《造价负总责及—时,健,全,与装配式建》筑总承包《相,适应的发包承包、】施工许可、分—包管理、工程造【价、:质量安全《监管、竣工验收等】制度实现工程设计】。、部品部件生产、】。施工及采《购的统一管》理和深度《融合切实《优化项目管理—方式政府投》资工程应《优先采用工程总承包!模式设计《、施工等企业可单】独或组织《联合体承接装配式建!。筑,工程总承包项—。目实施具体的—设,计,、施工任务时—应由相应资》质的单位承担—工程招标时采用装配!式建筑技术进—行全装修、》按照绿色标准设计的!建筑项目享》受投标加分;—有特:殊要求的项目应【将预制率、装配率、!绿色建筑《、,全装:修等内容列》入招标条件鼓—励本地转型企业【。。积极参与投标—并享受同等政—策,(,责任单位州》建委、州发展改【革委各县〔市〕人】民政府、都匀—经济开发区管—委会)
》 (七?),着力提升质量监【管水平
1.】强化:装配式建筑》市场主体准入以【装配式建筑方—式建设的项目在【土地出让或项目招】投标中明确竞—。购或招投标主体的】资质标准、业绩【、技术力量、—资信和财务状况等条!件须满足实施装配式!建筑项目需要加强】对开发企业资质【日常监管逐步—。引导开?发企业实施》装,配式建筑
》 2.实施装配式!建筑构?配件和部《品部件?推广目录管理制度】引导市场消费—加强:对部品部件生产企】。业的准入和供应管】理
3》.依:据现有国家法—律、规章和贵州省】有关规范规程—建立标准化部品【构建体系完善工程造!价和定额体系对装配!式,建筑项?目实施质量》安全全过程监督调】整现有建《设行政和质》量安全监督》部门工作方式通【。过试点工程探索建】。立职责清晰》。、运转流畅、—监督有效的》监管:机制:
: (:责任:单位州建委、州市场!监管:局各县?〔,市〕人民政府、都】匀经济开发区管委会!。)
三、政【策支持?。
, (一)加大资】。金支持鼓《励各级政《府制定政策对创建】装配式建筑示范基地!、,示范项目的地区以及!装配式建筑技术创新!有重大贡献的企【。业和机构给予—资金支持《按相关规定将装配】式建筑设计》、施工、部品部件】等企业列入我州高新!技术产业和战—略性新?兴产业目录》依法依规《享受相关《资金扶持政策—。(责任单位州建委、!州工业信息化委、州!发展改革《。委、州科《技产权局《、州财政局各县〔】市〕人?。民政府、都匀经【济,开发区管《委会)
—(,二)加大金融支【持金:融,机构要?对符合?条件的装《配式建筑企业、基】地和项目加》大信贷支持力度住房!公积:金管:。。理,。机构对按《相关规定缴纳—住房公?积金的?居民购?买装配式商》品住房和全装修成】品住房的按》照,信贷政策《积极给予《支持鼓励社会资本发!起组建促进装—配式建筑发展—的各类股权投—资基金引导各类【。社会:资本参与装配式【建筑发展鼓励符合】。条件的装《配,式,建,筑,优质诚?信企业通过发行各类!债,券推荐符合条件【的企业?进入资?本市场上市挂牌【融资积?极拓宽融资》。渠道(责任单位【。州政:府金融办、州—财政局、州国资监】管局、州发展改【。革委、州建委、州】工业信息化委、州住!房公积金管》理,中心、人民银行黔南!州中心?支行、银监》会黔:南监管分局各县〔】市〕人?民政:。。府、都匀经》济开:发区:管委:会,)
(三)加大!用地支?持各地要《。。优先:支持装?。配式建筑企》业、基地和项目用地!加强对装配式建筑项!。目,。建设:的用地?保障:在,土地供应中可—。将规划?设计条件通知—书中明确的发—展装配式《建筑的相关》。要求纳入《供地方?案并落实到》土地使用合》同中各县(》市)对以划拨方式】。供地的保《障性住房、政府投资!的公共建《筑项目应提高—项目的装配率和全】装修成品住宅比例(!责任:单位州国土资源局】、州发展改革委、】州建委各县〔市【〕人民政府》、都匀?经济开发区管委会】),
: (四)落实税【费优惠积极探—索符合?。条件的装配》式,建筑项目农民工【工资保?证金、履约保—证金等保证金可予以!减免政策施》工企业缴纳的工程质!量保证金按扣除【预制构件总价作为基!数减半计取》。支持符合《。高新技术企业条件的!装配式建筑部—。品部件生产企业享】受相关优惠政策【企业开发《装配:式建筑?新,技术、新产》品、新工艺的研发】。费,用符合条件的—可在计算应纳税所得!额时:加计扣除采用—装配式建筑技术开】发建:设的项目《及产业?化工厂项目在符合】相关政策规定—范围内可分期—交纳土地出让金【符合新型墙体—材料目?录的部品部件生产企!业可按规《定享受增值税即征】即退优?惠政策对符合西【部,大开:发税收优惠政策条】件的装配《式,建筑部品部件生产】企业以及相关仓储、!加工、配送一体化】服务企业依法按税】率,。缴纳:企业所得《税(责任单位—州地税局、州建委】、州人力资源社会】。保障局、州》国税局?、州发展改革—委、州科技产权局】。、州工业信息化【委,。、州国土《资,。源,局、州?商务粮食局各县〔市!〕人民?政,府,、都匀经济开发区管!委会)
(五】)技术创新支持成】立由行业《主,管部门、企业、【高等院校、科研机构!、检验?检测机构专》家,组成的发展装配式】建筑专?家,。委员会并分行业设】立设计、《部品、施工等专家小!组负责标准宣传贯彻!、项目咨《询和服务指导结【合绿色建筑、产业发!展,、科技创新》与成果转化、—外经外贸《、人才引进与—培训等专项资金【支持装配式建筑发展!从科技攻关计划【中安排科研》经费:支持装配式建—筑,关键:技术攻关以及—设计、标准、造价、!施工工法、建筑技术!研究落实促进—科研成果《转化相关政策—对高等院校、科【研院所、《企业等开《展装配式建》筑研究?的给予一定扶—持装配?。式,建筑关键技术—研究根据《行业需求纳入年度科!技计划项目申报指南!在同等条《件下:优先支持(责任单】位州科?技,产权局、州发展改革!委、州工《业信息化委、州人力!。资源社会保》。障局、州建委各县〔!市,〕人:民政府、都匀经济】开发区?管委会)
(六!)实行面积》奖励满?足装配式建》筑要求的商品房项】。目墙体预《制部分的建筑—面积(不超过规划总!建筑:面积的3%5%)】可不计?入成交地块的容【积率核算;同时【满,足,装配:式建筑和住宅全【装修要求的商品【。房项目墙体预制部】分的建筑面积—(不超过规划总建】筑面积的5%—)可不计入成交地块!的容积率核算—;因采用墙体—保温技术增加的建】筑面积?不计入容积率—核算:的建筑?面积对装《配率达到30—%以:上,的,项目可纳《入,绿色建筑《统计范畴(责任单】位,州建委?、州发展改革委、】州,。国土:资源:局各县〔《市〕人民政府、都匀!经济开发区管—委会)
《 (七)》优化监管服务建立】装配式建筑》项目绿?色通道审批制—度对相关项目—开发和施工》单,位资质?升级、延续》、预:售许:。可等相关《手续予以优先办理装!。配式建筑项》。。目主体阶段工程【施工质量验收—可实施?分段:验收采用装配式【的商:品房项目其预售监管!资金比例《可凭装配式建筑生】产供应?链企业的《相关收付《凭证予以《。核拨释放等额预【算监管资金鼓励和】支持装配式》建,筑部品生产企业申】请建筑施《工总承包《或专业承包企业资质!对装配式建筑方面取!。得突:出成绩的建筑业企业!在,资质升级、增项【等方面予以支持【公,安,、交通运输主—管部门?应按照各自职责优化!超大、超宽部品部】件(预制混凝土及】钢构:件等)运输审—批服务研究制定相】。关部品运输车辆【高速:路通行费优惠—政策措施探索创【建装配式构件信息】共,享网络和数据平台】(责:任单位?州建委、州》科技产?权局、州公安局、州!交通运输局、—州市场监管局—、州政务服》务中心各县〔市〕】人民政府、都—匀经:。济开发区管委会【),
, 四、保障—措施
(一【)加:强组织领导成立【。黔南州大力》发,展装配式建筑工作领!导小组负责》统筹协调全州发展装!配式:建筑工作领导小组】各成员单位根据【职,责分工?做好:相关:。。工作各县市人民政】府要将发《展,装配式建筑工作纳】入重:要议事日程成立相应!组织领导机构明【确责任?。分,。工落实工作措—。施统筹协调推进建筑!产业现代化》(责任单位》州建委、州工业信息!化委州大力》。发,展装配?。式建筑?工作领导小组其他成!员单位?各县〔市〕人—民政府、都匀经济】开发区管委会)
】 (二《)加强人才》培养及时《。建立有利于装配式建!筑产业工人队—伍发:展的长效机制—为实现建筑》产业现代化提供有】。力的人才保障科【研院:所,和,大中专院校应结【合实际及时》完善相?关专:业培训机构的教学】模,式和教学内容—加快培养《建筑业领导人—才,、专业技术人才和产!业工人队伍(责【任单位州建委、【州,教,育局、州《工业信息化》委,、州人力资源社会】保障局各县〔市〕人!民政府、都》匀经济开发区管【。委会)
—(三)?加强宣传引导—建立政府、媒体、】。。企业与公众》相结:合的推广机制让公】众,全面了解装配式建筑!对提升建筑》品质、宜《。居水平、《。环境质量的作用【提高装配式建筑【。在社会中的认知【度、认同度通过产】。品展示、现场观摩等!方式向社《会推介诚信》企业、?先进技术《、放心产《品(责任单位—州建委?、州:教育局、州科—。技产权局、》州工业信息化—委、州商务粮食局、!州,政府:新闻办各县》〔市〕人《民,政府、都匀经济开】。发区管委会)—
本实施方案】自发布之日》起执行州级支持【政策暂定《至,2,0,2,5年12《月31日实施期间如!与,国家、省新出—台的政策《冲突:依照国?家、省政策执行【
附件》。黔南州大力发—展装配式建》筑工作领导小组
! 附:件
黔》南州大力发展装配式!建筑工?作领导小《组
为推进装】配式建筑《发,展促进建筑产—业转型升级切—实加强对全州装配式!建筑工作的领导经州!政府:研究决定成立—黔南州大力发展装配!式建筑工作》领导小组有关成员名!单如下?
组 》 ,。长文:永,生 ?副州长
副组长!仲成鹏 》州政府副秘书长
! 】 陈昌远】 州建委主任
】 , 成: 员陈《照林 州发展【改革委总经济—。师
】 , —韦 : 快 州教—育局常务副局长
! 【 : , 李强源 — ,州科技产权局—副局长
《 , — —。姜 ?雷 州工业信息】。化委总?工程师
》 ? !李 刚 州公安!局党委委员》、交警?支队支队长
】 》 —鄢成亮 》州财政局副》局长
! 高】向东 州人力【资源社会保障局副】局长
【 ? 《。 韦兴《泽 州国土资源】局,副局长?
? ? 《 孙 【伟, 州环《境保:护,局副县级干部
】 》 【杨 : 欣 州建委【总规划师
— ? , — 朱仕红 州】交通运输局副局【长
》 , 》 陆英—俊 州商》务粮食?局总经济师
【 】 严 【平 州市场监管】局总监
【 》 《 王永?。良 州国资—监管局副局》。长
— —。 谢《黎剑 《州投资促进局副【局长
《 , 《 ,。 李福!锴 ?州政府政《务服务中心》。副主任
— , 【 张海东 【 州公积金中心副主!任
? 《 — 姜宏智》 :。州政府金融办副主任!
: 】 周德扬【。 州政府新闻【。。办主:任
【。 【 韦朝兰 州国】税,局副局?长 】
— 【 敖少武 【州地税局《总经:济师
! 《 陈朝华 【 人民银行黔南州】中心支行副行长
】 】 , : :蒙继林? 黔南银监分局副!局,长
领导—小组下设《办公室在州建委陈昌!远兼任办公》室主任?。杨欣:兼任办?公室副主《任领导?小组:成员单位相》关科(?室)负责人担任联】络员负责与》领导小组办公—室日常联《系领导小组办公【室不刻制印章因工】作需要由州建委【代章: