铜，仁市人民政府办公】室关于印发 —铜仁市？“四好农村路”创】建实施方案的—通知 各区、县【、自治县人》民政府铜仁高新区】、大龙开发区管委】会市政府各工作部门！ 铜仁市“四好农】村路”创建实施方案！已经市政府研究同意！现印发给《。你们请认真抓好贯彻！落实：       【       【        】。     》    《        】        】   ？ ，铜仁市人民政—府办公室  —      —      —     》         ！      —   ？    《      2【0，17：年7月？。19日   铜【仁市“？四，好农村路”》创建实施方案— 为贯彻落实习【。近平总书记对“建好！、管好、护》。好、运营《。好”农村公路（以】。下简称？“四：好农村路”》）的重要指示精神按！照交通？运输部关于》推进“四好农村路】”，建，设的：意见（？。交公：路，发〔2015—〕7：3，号）、贵州》省人民？政府办公厅关于【推进：“四：好农：村路”？建设：实施意见（黔—府，办函〔2017【〕，88）号）》、，省交通运《输，厅关于贵州省—推进“四好农村路”！建，设，实，施方案的通知（黔交！办〔2015〕4】2）：号）文件要》求，,为全面推进农村公！路（：县道、乡道》、村道）《建管养运协调发展结！合铜：仁实际？制定本方案 一、总！体要求 全面落实县！级人民政府抓农【。村公路建管养运【的，。责，任主体坚持“政【府主导、突出重【点、协？调，。发展、以人》。为本、生态优先、】六个同步”的原则抓！住“责任落实—、，资金筹措《。、示范带动、资源整！合、全面推》进”五个关》键守住生态》与发展两条底线【。实现交？。通发展与新型—城，镇化：及乡村旅《游的深度融合为【铜仁创建“一—区五：地”提供强有力【。的交通运输服务保】障 二、目标任务】。。 （一？）总：体目标 《。力争通过4》年创建全市》农村公路建设、管】理、养？护水平和运输—服务覆盖面、服【务品质大幅提升【基本建立起结构【合理、？功能完善、畅通舒美！、安全？便，捷的农村《。。公路体系到20【1，。7年底创建》省，级“四好农村路【”示：范区（县）1个市级！“四好农村路”示】范，区（县）2个示范】项目750公里（】详见：附件2？。）到202》0年创？。建省级“四》好农：村路”示范》区（县）《6个以上市级“【四好农村路”示范区！（县）1《0个 （《二）具体任务— 农村公《路建设 1.—到2017年底建制！村通畅率达》100%；》开工建设县乡道【提级改造120【0公里？(含PSL县乡公】路项目？）通村沥青（—水泥）？路14？17：公里撤并建制—村通硬化路445公！里窄：路基路面公路改【造320公里通大】自然村寨《公路50《00：公里；？按照省交通运输厅年！度，计划实施养护工程（！油路大中修、危桥】改造工程、》安全：生命防？护，工，程）；全面完—。成通行客运班线和】接送：学生车辆集中的公路！急弯陡坡、》临水临？崖，等重点路段》。的，安全：隐患治理 2.【到2020年大【自然：。村寨通畅率达75%！以上；撤并》建制村通《畅，率达100》。%；：按，照省：交通运输厅下达计划！实施养护《工程（油路大—中修、危桥改造工程！、安：。全生命防《护，工程）；基》本完成乡道及—以上：行政等级《公路急？。弯陡坡、临水—临崖等重《点路段的安全隐【患治理实现农村公路！交通安？全，基，础设：施明显？改善、安全防护【水平显著提高公路】交通安全综合—治理能力全面提【升 农村公路管理 ！1.到2017年底！农村公路上乱—堆乱放和建筑—控制区内违规建房】得到有效治理—。货车恶性超限运输率！控，制在2%以内— 2：.到2？020年农村公路路！产路权得到全—。面，。依法保护货车恶性超！限运输率持续—下降 农村公—路养护 《1.到2017年】底农村公路经常【性养护率县道、【。乡道达100%、】。村，道达30%沥青【。（水泥路）县道PQ！。I达到60》%、乡？道达到56》%无：铺装路面好路率达6！。5%养护《资金按照养护体【制改：。革方案标准》纳入财政预算比例】达100%》；示范县及示—范项目？沥青（水泥》。。） ：路面PQI中等路】率县：。道、乡？道，达8：5%、无铺装路面】县道、乡道》、村道好路率达70！%；农村公》路可绿化率县道达】80：。%、乡道达40【%，、村道达20%【 2.到20—。20年农村公路列】养率：。达100《%；养护资金按照】实际所？需纳入？财政：预算比例达100】%；：农村公路《PQI中《等路率和好》路，率保持稳定上—升；农村公路可绿】化，率县道达100%】、乡道达《。60%、《。。村道达3《5% 农村》公路：运营 1《.到2017年底】100%的》乡，（镇）？建有客运站；新增】252个建制村【通客运实《现，100%的建制村】通，客运 ？2.到2《020年城乡道【路客运一体化发展水！平AAA级及以上】的区（？县）超过60—%， 三、工《。作要求 （一）【建设好农村公—路 ：1.严控技》术标准？普通：国省道及县》乡公路提级改—造项目要利用改【线，后多余老路进—行路基加宽设置停】车休息区、特—色农产品售卖点、路！肩培土绿《化带等并结合地【方民族风情以公【路为载体打造具有】地方特色文》化和公路行业文【化，的风景线裸露山体、！边坡治理率达到【100%通村—公路建设要严格【按照排水《工程、混凝土路【。肩、错车道》、绿化工程、安【防工程、《管理：养，护，“六个同步”—要求：实施：路基宽度≥》。5.0米养护—工，程要严格按照计划】实施农村《公路水毁修复—率达100》%县道安全》隐患基本得到治【理危桥总数逐年【下降公路《。、桥涵、隧》道符合技术规范【要求所有示范—项目要实现安防【工程（含标志标牌、！临近学校人行道【等标线设置）完成】率100%》达到安防工程安全】有效、标志标牌清晰！醒目并与《环境和谐统》。。一项目培土率—、绿化？率达100%—公路绿化《要多：彩展：示、四季《常青：、因地制宜采用当】地物种按照“以树为！主、宜花则》花、：宜草则草、》树，花，套种：”的原则与最—美高速、“畅、安、！舒、美”国省—道及铜仁市》全，域绿化“六绿”【攻坚行动有机—结合形成《铜仁：特色（牵头单位市交！通运输局《责任单位市发改【委、市扶贫办、【市，公，安局、市水务—局、市林业局、市】国土资？源局、市环保局、市！安，全监管局、市财政】局各区？县人民政府》）， 2.加强质—量监管？市交通运输局实行领！导挂帮市公路处【与，质监站实行联—合督：查推行“三查—三问、一《纠正二整改三—处理”？模式深化《社会监督员、督查】通报机制和》月查季检台账管理】各区（县）要切实强！化队伍管理落—实建：设，专业：技术管理人员明确】质量和安全责任【人切实落实》质量安全责任—全面提升农村公【路建设工程质量推】行质量公《示，牌，制度引导社会力量参！与建设？、养：护工程质《量监督工《作（牵头单位市交】通运输局责任单位】市安全监管局各【区县人民政府） （！二）：管理好农村公—路 1.治理路【域环境开展农村【公路路？。域环境综合治理和】部门联合执法—严格查处各种侵占】和损害？公路及其附》属设施的违法行为依！法保护路产》路权做到农村—公，路上：无乱堆？乱放、打谷晒场、摆！摊设点等脏乱差现】象公：路两侧建筑控制区内！（县道？1，0，米、乡道5》米、村道《3米：。。）无新修《建筑物及地面—。构，造物开展联勤联【动治超执法道路运输！管理机构要》会同相关部》门，加强货？运源头监《管和整治路政管理】。。机，构和公安交通—部，门要加强《路面联合治超实【现，车，。货总重49吨以上车！辆禁止在农村公路上！行驶（牵头》。单位市交通运输局责！任单位市《公安局、市国—土资：源局、市环保局、】市安全监管局各区】县人民政府） 【2.健全管》理体制？建立“政府主—导、交通《牵头、部门配合、】群众参与、综合【治理”的路政—管理体制健》全以公共财政投【入为：主的路政管》理资金？保障机？制出台路域环境综】合治理？。、部门联《合执法？。、路警联合》治超等政府主导的联！勤联动管理办法使部！门行为？上升为政府行—。为进一步完善—货车超限超载—。治，理长效机制加快智慧！交通“六朵云”建】设推行数《字公路智能》化，管理系统《保证执法队伍—稳定、执《法，设备齐？全实现路政执—法，规范有力路》政管理全《面到位不断加强和】创新公路《执法管理着力—提，升，公路交通管》理和服？务，水平（牵头单位市】交通运输局责任单】位市公？安局、市国土资源】局、市环保局—、市安全监管局、市！财政局各区县人民政！府） ？（，。三）养护好》农村公？路 1.加强基【础保障？。建立健全“政府【主导：、交通？主力、部门参—与、分级负》责、：镇村联动、群管群养！”的养？护机制？将农村？公路养护《资金足额列》入县：级财政预《算其标准不》低于县道油》路100《00元/公里、县】道泥路6000元】/公里乡道油路60！00元/公里—、乡：道泥：路3000元/公】里村道油路3—000元《/公里、村道泥路】10：00元/公》里探索专业》技，术人才引进渠—道每个乡《（镇）？交通管理站有3名】专职管理人员每4】5公里公路有1名】养护人员按需配备养！护设备每5个乡【（镇）有1台养护】洒水车每个养护工有！一套养护《机具（手推胶轮车、！割草机等）》确保：路面保洁《绿化养护（牵—头单位市交通运输】局责任单位市—财政局各区》县，人民政府）》 2.加强全面养护！探索推？行以地方《政府主要领》。导为路长的》“路长制”推动县乡！。公路市场《化养护实行村公【路“乡镇领导领养】一般干部认养村干】部，承养村民一事一【议，共养”的四级管养模！式建立公路养—护助力脱贫攻—坚工作机制（将【有劳动力的》。建档立卡贫困户接收！。为，养护人？员）理顺乡镇交【通管理站（所—）管：理权属和编制、【。人员、经费等—问题健全主体责任落！实、资金《来源稳定、管—理制度健全、考【。核激励有效的养护体！制实：现“县、乡道县养】村道：乡、村养”的养护模！式真正实现农—村公路全《面，养护确保路面—。安全舒？适、整洁《良好路？基完整并经常处【于，完好状态边沟无淤塞！、无高草涵洞排水】畅通桥隧结》构完好；定》期对防护设施、隔离！栅、标？志、：标线：进行：保养及时修理和更换！损坏部分补充—完善公？路安保？设，施及其他公路附属】设施确保《设施齐全标》。。。志标线清《晰宣传标牌内容丰】富；公路《绿化补种根》据农村？公路等级和》当地自然、经济条件！在公路两《侧边：坡、分？隔，带及沿线空地等一切！。可绿化的公路用地】范围内对公路进【行，绿化补种公路绿化】。美化与特色小城镇】和美丽乡村建设【相协调201—。7年10月》底前按？照新：规划完？。成里程桩、桥名牌、！公示牌的安装实现】“畅、洁、》绿、美、安”的农】村公路通《行环：境（牵头单位市【交通运输局责任【。单位市？编委办、市林业局、！市财：政局各区《县人民？政府） （四）运】营好农村公路 1.！提升运营水平加强对！司乘人员定期进【行法律法规和安【全培：训加快淘《汰老旧农《村客运车辆加—大“打非治违—”力度将《农村：客运站？点（招呼《站）与？新改建？农，村公路？项目同步设计、同步！建设、同《步交付使用基本形成！以乡镇客运为—支点、农村招—呼站为网络》的农村客运体系【（牵头单位市—交通运？输，局责任单位市—发改委、市公安【局、市财政局、市】安全监管局各区县】人民政？府） ？2.完善运输网络】。按照“以城》带乡、干支》互补、以热》补，冷”的资源》配置机制逐》步，推行区域经营、循环！经营、捆《绑，经营推动县城至乡村！的城：乡客运？公交一体化、—旅游：与农村客运一—体化：推广“互联网+道路！客运”模《式，开通“？幸福农村《小公交”和定制车辆！。完善城区乡镇行政村！三级运？输网络政府牵头【建立农村客运车辆运！营财政补贴机制【健全交通、》安监、公安等职能】部门参与的农村公路！客运班线评估—机制：、联合会审机制【（牵头单位市—交通运输局责任【单位市发改委、市】公安局、市财政局】、市水务《局、市安全》监管局各区县人【民，政府） 四》、保障措施 —。（一）强化组织【。领导为加强》对，“四好农村》路”创建《工作的领导市政府成！立以分管副市—长为组长市政府【联，系交通工作》的副秘书《长和：市，交通运输局局长【为副：组，长的领导小组其组】成人员？。附后各级各部—门，要充分认识“四好】农村路”创》建的重大意义落实好！地方政府《。。的主体责任比—照市级成立组—织领导？机构制定《创建实？施方案建立工作协】商机制加强对—农村公路料场开【采、用？地用林、环保—。、物流？。发展等方面的支持各！区（县）交》通运输部门负—。责创建？工作的具体》实施要建立工—作台账落实工—作责任？分解工作任》务细：化，工作目标狠抓—工作创建《（牵头单位市—交，通运输局责任单位市！编委：办，、市发？改委、市扶贫办、】。市，公安局、市财政局】、，。市水务？局、市国土》。资源局、市环保局】、市安全监》管局、市林业局各】。。区县人民政府—） （二）》强化：资金保障积》极争取符合》国家政策支持的扶】贫、水？利、绿色《等项：。。目以：及政府采购“建【养一体化《。”项目和政》府融资？通大自？然村寨公路项目投】。入，“四好农村路”创建！建立根？据物价增长、里【程和财力增加等因素！的农：村，公，路资金投入》增长机制《合理安排示范创建活！动经费完《善，“以奖代补”—和“一事一议”【。制度鼓励社会各界筹！资捐建参《与农村公路工—作同：时加强资金使用情况！监督检查《提高资金使用效【。益（牵头单位市交】通运输局责任单位市！财政局？各区县人民政府） ！（三）强化》宣传引导各》级各部门《要，加大“四好农村路”！创建宣传工作力度充！分利用电视、广播】、报纸、网络、【宣传：车及制作《永久性宣传标—语等多？种途径和形式—全方：位、多层次、多角】度广泛宣传创建意】。义及工作成》。。效总结推广有—创新、能带动、可复！制的经验做》法不断增强农民群众！交通安全意识和【爱路护路意识—。营造全社会关—心、：支持：、参与创建工作的良！。好氛围（牵头单位市！交通：运输局责任》单位各区县人民政府！。） （四）强化监】督考核市政》府，将“四好农村路【。”创建工作纳入【年度考核范》围考核结果与上级】投资挂？钩市政府督》查室和市“四好【农村路”创建—工作领导小组办公室！要加强监督考核工作！重点：对责任落实、资金】投入：、建设？质量、管养》。效果、工作》进展等情《况进：行检查、指导和通报！区（：县）政府要》加强对辖区内示范创！建的监督《考核工作（》牵头单位《市政府督《查室责任单位—市交通运输局各区】县人民政府）  】 附：件1.铜仁市“四好！农村路”创建工作】领导小？组 为加强—对，“四好农村路”创建！。工作的领《导，市政府？。成立：“四：好农村路”创—建，工作领导小组—组成人员如下 组长！邱祯国市政府副市长！ 副组长石俊民市政！府副秘书《长 李世《凡市交？通运：输局局长《 成员任《明冰市编委办副主】。任 ：史开文市扶贫办副】。。主任 金超市交【警，支队支队长 蔡【恩勇市？。国库集中支付局局】长 何向东市—水务局？。副局长 《胡波市国土资源局副！局，长 邹琼市环—保局：总工：程师 金成贵—市安全监管局副【调研员 《安启明市林业局【产业办主任》 李培军市重大【项目办副主任 陈文！军市交？通运输局副局长 】李建琴市交通—运输局总规划—师 冯冈市道路运】输，局局长？ 朱永红市公路处处！长(市路政支队队】长) 杨赫》。碧江：区政：府，副区长 王》庆新万？山，区政府副区长 石】敏松：桃县政府副》县长 向谋红玉屏】县政府副县长 王毅！昭江口县《政府：副县长 董强—石阡：县政：府，副县：长 田芳印江县政】府，副县长 田》杰思南？县政府常务副县长】 彭豪德江县政【府副县长 温亚洲】沿河县政府副—县长 领《导小组下设办公室在！市交通运输》。局，由李世凡同志—兼任办公《。室主任？。。。冯冈、朱《永红同？志兼任办公室副主任！具体负？责，。示范创建《活动日？常工作研《。究制定示范创—建评定标准完善管】理制：度明确工作职—责检查指导各区（县！）“四？好农村路”》创建工作对全市农村！公路建管《养运工作《进行考核、评价【总结推广“四好【农村路”创建工【作经验    】2.2017—年铜仁市“》四好农村路”创【建示：范项目分解表—