铜仁市人民政—府办公室《关于印发《 铜仁市“四好【农村：路”创建实施方【。案的通知 各区、】县、自治县》人民政府铜仁高新】区、大？龙开发区《管委会？市政：府各工作部门 【铜仁：市，“四好农村路”创建！实施方案已》经市政府研究同意现！印发给？你们请认《真抓好贯彻》。落实     【。    《     》   ？         ！       【     》   ？  ：     》   铜仁市人民政！府办公室《 ，  ：   ？  ：    《       【         ！  ： ，         ！       2】017年7》月19日   【铜仁市“四好—农，村路”创建实施方】。案 为贯彻落—实习：近平总书记对“建】好、管？。好，、护：好、运营《好”农村公》路（以下简》称，“四好农村路”）】。。的重要指示精—神按照交通运输部】关于推进“四好农】村路”建设的意见（！交公路发〔2—0，15〕73号—）、贵州省人民政】府办公厅关于—推进“四好农—村路”建设实施【意见（黔府》。办函〔201—。7〕88）》号）、？省交通运输厅—关于贵州省推进【“四：好农村路”》建设实？施，。方，。案，的通知（黔交办〔】2015〕42）号！），文件要求,为全面】推进农村《。公路（县道、乡道、！村，道）建管养运—协调发展结合铜仁实！际制定本方案— 一、总《体要求 全面落【实县级人《民政府抓农村公路】建管养运的》责任：主体坚持“政—府主导、《。突出重点、协—调发展？。、以：人为本、生》态，优先、六个同步【”的原则《抓住“？责任落实、资金【筹措、示范带动【、资源整合、全面】推进”五个关—键守住生态与发展两！条底线实现交通【发展与新型城镇化及！乡村旅游《的深度融合为铜仁】创建：“一区五地》”，提供强有《力的交？通运输服务》保障 二、目—标，。任务 （一）总体】目标 力争通过【4年创建全市农【村公路建设、管理】、养护？水平和运输服—。务覆盖面、》服务品质《大幅提升基本建立】起结构合理、功能完！善、：畅通舒？美、：安全便捷《的农村公路体系到】2017年底创建省！级，“四好农村路”【示范区（县）1个】市级“四好农村【路”示范区（—县）2个示范项目】7，50公里《（详见？附件2）到2020！年创建省级“四好】农，村路”示范区（县）！6个以上《市级“四好》农村路？。”示范区（县）10！个 （二）具体【任务 农村公—路建设 1.到2】017年《底建：制村通畅率》达100《%；开？工，建设县乡道》提级改造1》200公里(含PS！L县：乡公路项目）通【村沥青（水泥—）路14《17公里《撤并建制村通硬化路！445？公里：窄，路基路面公路改造3！20公里通大—自然村寨《公路5000公里；！按照省交通运—输厅：年度计？划实施养《护工程（《油路大？中修、危桥改造工】程、：安全生？命防护工程）—；，。全面完成通行客【运班线和接》送学：生车辆？集中的？公路急弯陡坡、【临水临崖等》重点路段的安全隐】患治理 《2.到2020【年，大自然村寨》通畅率达7》。5%以上；撤—。并建制村通畅率达】100%；按照【省交通运输厅下达】计划实施养护工程（！油路大？中修、危《桥改造工程》、安全？。生命防护工程）；】基本完成乡道—及，以上行政等级—公路急弯陡坡—、临水临崖等重点】。路段的安《全隐患？治理实现农村—公路交？。通安全基础设施明】显改善、安全防护】水，。平显著提高公—路交通安《全综合治理能力全】面，提升 农村公路管】理 1.到2017！年底农？村公路上乱堆乱【放和建筑控制区内】违规建房《得到有效治理—货车恶性超限运输】率，控制在2%以—内 2？.到2020年农村！公路路产路权得到全！面依法？保护货车恶》。性超限？运，输率持续下降 农】村公路养护 1.到！。。2，017？年底：农村公路经常性养护！率县道、乡道达10！0%、村道达30%！沥青（水泥路—）县道PQI达到6！0%、乡道达到【56%无铺装路面好！路率达65%养【护资：金，按照养护体制改革】方案标？准纳入财《政预算比例达1【00：%；：示范：县及：示范项目沥青—（水泥？） 路面《P，QI中等路》率县：道，、乡道达85—%、无铺《装路面县道、—乡道、村道好路率达！。70%；农村公路】可绿化率县道达8】。0%、乡《道达40%、村道达！20% 《2.到202—0年：农村：公路列养率达100！%；养？护资：金按照实际所需【纳，入财政预算比例【达100%；农【村公路PQI中等路！率和好路《率保持稳定上—升；农村公路可【绿化率县道达10】0%、乡道达6【0%、村《。道达35% 农村】公路运营 1.【到20？17年底10—0%的乡《（镇：）建：有客运？站；新增252【个，建制村？通客运实现100%！的建：。制村通客运 2.】到2020年城【乡道路客运》。。一体化发展水平【AAA级及以上的区！（，县）超过《60%？ 三、工作》要求 （《一）建设好农村【。。公路： 1：。.严控技《术标准普通国省道及！县乡公路提》级，。。改造项目要利用【。改线后多余老—。路进行路《基加宽设置》停车休息区、特色】农产品售卖点、【路肩培土《绿化带等并结合地】方民族风情》以公路为载体打造】具，有地方特色文化和】公路行业文化的【风景线裸露山—。体、边坡治理—率达到？100%通村公路建！设，。要严格按《照排：水工：程、混凝土》路肩、错车道、绿】化工程？、安防工程》、管理？养护“六《个同步”要求—实施路基宽度—≥5.0米》养护：。。工程要严格按照计】划实施农村公路【水毁修复率达10】0%县道安》全隐患基本得到治】。理危桥总数逐年下】降公路、《桥，。涵、隧道《符合：技术规范要求所【有示范项目要实现安！防工程（含标志标】牌、临近学校人行】道，等标线设置）完成率！100%达到—安防工程安》全有效、《标志标牌清晰醒【目并与环境和谐统一！项目培土率、—绿化率达1》0，0，%公路绿《化要多彩展示、四季！常，青、因地制宜—采用当地物》种按照“以树为【主、宜花则花—、，宜草则草、树花套种！”的原则与》最美高速《、“：。畅、安、舒》、美”国省道及【铜，仁市全域《绿化“六《。绿”攻坚行动有机】结合形成《铜仁特色（》牵头单位市交通运】输局责任单》位市发改委》、市扶贫办、—市公安局《、市水务局、—市，林业局、市国土【资，。源局、市环保局【、市安全监管局、】市财政局《各区县人民》政府） 2.加强质！量监管市《交通运输局实行领】导挂帮市《。公路处与质监站【实行联合督查推行“！三查三？问、一纠正二—整改三处理”—模式深化社会—监督员、督查通报机！制和月查季检—台账管理各区—（县）要《切实：强化队伍《管理：落实建设专业技【术管理人员明确质】量，和安全责任人—。切实落实质量安全责！任全面？。。提，升农村？公路建？设工程质量》推，行，质量：公，。示牌制度引》导社会力量参—与建设、养护工【程质量监督工—作（牵头单位—市交通运输》局责任单位市安全】监管局各区县人民政！府） （二）管理好！农村公路《 1.治理路域环境！开展农村《公路路？域环境综合治理和部！门联合执法严—格查处各《种，侵占和损害》公路及？其附属？设施的？违法行为依法保护路！产，。路权做到农村—公路上无乱堆乱【放、打谷晒场、摆摊！设点等？。脏乱差现《象公路两侧建筑控】制区内？（县道10》米、乡道《5米、村道3—米）无新修建筑物】及地面构《。造物：开展联勤联动—治超执法道路运【输，管理机构要会同相关！部门加强货运源头】。监管和整治路—政管理机构和公安】交通部门《要加强路面联合【治，。超实现车货》总重49吨以上车】辆禁止在农村公路】上行驶（牵头—单位市交通》运输局责《任单位市公安局【。、市国土资源局、】市环保局、》市安全监管》局各区县人民政府】） 2.健》全管理体制建—立“政府主导—、交通牵头、部门配！合、群众参与、综】合治：理”的路政管理体】制健全以公共财政投！入，为主：的路政管理资金【保障机制出台—路域：。环境综？。合治理、部门联合执！法、路警联合治超】等政府主《导的联勤联》动管理办法使部门行！为上升为《政府：行为进一步》完善货车超限—超载治理长效机【。制加快？智慧交通“六朵【云”建设推行数字公！路智能？。化，管理：系统保？证，执法队？伍稳定、执法设【。备，齐全实现路政执法规！范，有力路政管理全面】到位：。不断：加强和创《新公路执法》管，理着力提升公—。。。路交通管理和服务水！平（牵头单位市交】通，运输局？责，任单：位，市公：安局、市《国，土，资源局、市环保局】、市安全监管局【、市财政《局各区县人民政府）！ （三）养护—好，农村公路 1—.加：强基础保障建立健】全“政？府主导、交通—主力、部门参与【、分级负责》、镇村联动、群管群！养”的养《护机制将《农村：公路养护资》金足：额，列入县级财政预算】其标准？不低于县道油路10！0，00元/《公里：、县道泥路60【00：元/公里《乡道油路6000】元/公里、乡道泥路！3000《。元/公里村道油【路300《0元/？公里、村道泥路【1000元》/公里探索专业技】。术人才引进渠道每个！乡（镇）交通管理】站，有3名专职管理【人员每？4，5公里公路》有1名养《护人员按需配—备养护设备每5【个乡（镇）有1台】养护洒水车每—个养：。护工有？一套养护机》具（手推胶轮车、】割草：机等）确《保路面？保洁绿？化养护？（牵头单位市交【通运输局责任单位市！财政局？各区：县人民政府） 【2.加强全面养护】探索推行以》。地方政府主要领【导为路长的“路【长制”推动县—乡，公，。路市：场，化养护实行村公路】“乡镇？领导领养一般干【部认养？村干部承养村—民一事一议共养【。”的：四级：。管养模式《建立公路养护助力脱！贫攻坚工作》机制（将《。有劳动力《的建档立卡贫—困户接收为》。养护：人员）理《。顺乡镇？交通管理站（所【）管理权属和编制】、人员、经》。费，。。等问题健全主体责】任落：实、：资金来源稳定—、管理制《度，健全、考核激—励有效的养护体制实！现“县、乡道县【。养村道乡、村养”】。。的养护模式真正【实现农村《公路全面养护—确保路面安》全舒：适、整洁良好—路，基完整并经》常处于完好状—。。态边沟无淤塞、【无高草涵洞排水【畅通桥隧结构完好；！定期对防护设施、隔！离栅、标《。志、标线进行保【养及时修理和更换损！坏部：分，补，充，完善公路安保—设施及其他公路附属！。设施确保设施齐全】标志标线清晰宣【传标牌内容丰富【；公路绿化补种根】据农村公路等级和当！地自然？、经济？。条件在公路两—侧边坡？、分：。隔带及沿线空地【等一切可《绿化的公路用地范】围内对公路》进行：绿化：补种：公路绿化美化与特】色小城镇和美—丽乡：村建设相协调2【017年《10月底前按照【新规划？完成里程桩、桥名牌！、公示牌的安装实】现“畅、洁、绿、】美、安”的》农村：。公路通行环境—（牵：头单位市交通运输】局责任？单位市编委办、【市林业局、市财【。政局各区县人—民政府）《 （四）运营—好农村？公路 1.》提升：。。运营水平加》强对司乘《人员定期进》行法律法规和安全培！训加快淘汰老旧农村！客运车？。辆加大？“打非治违”—。力度：将，农村客运站》点（招？呼站）与新》改，。建，农，村公路？项目同步《设计、同步建—设、同步《交付使用基本形【成以乡镇《客，运为支点、》农村招呼《站为网络的农村客运！体系（牵头单位市交！通，运输：局责任单位市—发改委？、市公安《局、市？财政局？、市安全监管—局各：区县人民政府—） 2.完善—运输网络按照“以城！带，乡、干？支互补、以》热补冷”的资—源配置机制》逐步推？行区域经营、循环】经营、捆《绑经：营推动县《。城至乡村的城—乡客运公交》一体化、旅游与农】村客运一体化推广“！互联网+道路客【运”模式《开通“幸福农村小】公交”和定制车【辆完善城区》乡镇行？政村三级运输—网络政府牵头建立】。农村客运《车，辆运营财政补贴机制！健，全交通、安监、公】安等职？能部门参与的农村】公路客运班》线评估机制、联【合会审机制》（牵头单《位，市交：通运输局责任单位】市发改委、市—公安：局、市财政》局、市水《务局、市安全—监管局各区县—人，。民政府） 四、保】障措施 （》一）强？化组织领导》为，加强对“《四好农村路”创建】。工作的领导》市政府成立》以分管副《市长为组长》市，政府联？系交通？工作的副秘书长【和市交通运输—局局长为副组长的】领导小组其组—成人员附后》各级各部门要充分】。认识“四《好农村路”创建的】重大意义落》实好地方政府—的主：体责任比照》市级成立组织领导机！构制定创建实施方】。案建：立工作协商机制加】强对农村《公路料？场开采？、用地用林、环【保、物？流发：展等方？面的支持各区—（县）交通运输【部门负责创建工作的！具体实施要建立工作！台账落实工作—责任分解工作—任务细化工作—目标：狠抓工作创建（牵头！单位市交通运输局】责任单位市编委办】、市发改委、市【。扶贫办、市》公，安局、市财政局【、，市水务局、》市国土资源局、市环！保局、市安》全监：管局、？。市林业局各区—县人民政府》） ：（二）强化资—金保障积极争取【符合国家政策支持的！扶贫、水利、绿色等！项目以及政府采购“！建养：一体化”项目—和政：府融资通大自然村寨！公，路，项目投入《“，四好农村路”创建建！。立根据物价增长、里！程和财力增加—等，因素的农村公路资金！投入：增，长机制？合理安？排示范创建活—动经：费完：善“以奖《代补”和“一事【。一议：”制度鼓励社—会各：界筹资？捐建参与《农村公路工作同时加！强资金使用情况监】督检查？提高资金使用效益（！牵头单位市交通运输！局责任单位》市，财政局各区县人【民政府） （—三）强化宣传引导各！级各部门要加—大“四好农村—路”创？建宣传工作力度充分！利用电视《、广播？、报纸、网络、【宣传车及制作永久性！宣传标语等多—种途：。径和形？式全方位《、多：层次、多角度—广泛宣传创建—意义及工作成效总】结推广有创新、能带！动、：可复制的经验—做法不断《增强农民群众交通】安，全意识和爱路护【。路，意识营造全》社会关心、支—持、：参与创？建，工作的良《好氛围（牵头单【位市交？。通运输局责》任单位各区县人民政！府） （《四）：强化监督考核市【政府将“四》好农村路”创建【工作纳入年》。度考核范《围考核结果》与上级投《。资挂：钩市：政府督查室和市【“四：好农村路”》创建工作领导小组办！公室要加《强监督考核工作【重点对责任》落实、资金投—入、建设质量、管养！效果、？工作进展等情况【。进行检查、指—导和：通，报区（县）政—府要加强对辖—。区内：示，范创建的监督考【核工作（《牵头单位市政—府督查室责》。任单位市交通运【输局各？。区县人？民政府）《   附件1.【铜仁市“四》好农村？路”创建工作领导小！组 为加强—对“四好农村路”】创建工作的领导市政！府成立“四好农【村路”创建工作领】导小：。组组成？人员如下《 组长邱祯国市政府！副市长 副组长石俊！民市政府《。副秘：书长 李世凡市交通！运输局局长 成【员任明冰市编委办副！主任 ？史开文市扶贫办【副，主任 金超》市交警？支队支队长》 蔡恩勇市国库集中！支付局局长 何向东！市水务局副局长【 胡波市《国土资源局》副局：长 邹琼市》环保局总工》程师： 金成贵市安全【监管局副调研员【 安启明市林—业局：产业办主任 李【培军市重大项目办副！主，。任， 陈文？军市交通运输局副局！长 李建琴市—交通运输局》总规划师 》冯冈市道路运—。输，局局长 朱》永红市公《路处处？长(市路政支队【队，长) 杨《赫碧江？区政府？副区长 王庆新万山！区政府副区长 石】敏，松桃县政府副县【长 向谋《。红玉屏县政府副县】长 王？毅昭江口县政—府副县长 董强【石阡县？政府副县长 —田芳印江县政—。。府，副县长 田杰思【。南，县政府？常务副县长 彭豪】德江县政《府副县？。长 温亚《洲沿河县《政府副县长 领【导，小组：下设办公室》在市交通运》输局由？李世凡？同志兼任办公室主任！冯冈、朱永红同志】。。兼任办？公室副主任具—体负责？。示范创？建活动日常工作研】究制定示范创建评】定标准？完善管理《制度明确工》作职责检查》指导各？区（：。县，）“：四好农村路”创建工！作对全市《农村公路《建管养运工》。作进：。行考核？、评价总结推广【“，四，好，农村路”创建工作经！验 ？   2.2—0，17年铜仁市“四好！农，村路”？创建示范《项目分解表》