铜，仁市人民政府办公】室关：于，印发 铜仁市“四】好农村路”创建实】施方案的通知 【各区、县、自治【县人民？政府铜仁高新区、大！龙开发区《管委会市政》府各：工作部门 铜—仁市“四好农村【路”创？建，实施方案已经市【政府研究《同意现印发给你们请！。认真抓好《贯彻落实《        】  ：    《。。       【。       【 ，     》      —      —     铜仁市】人民政府办公室  ！ ，        】     》       【  ：         ！   ？      —    2017】年7：月，19日   铜仁市！。。“四好农村路—”，创建：实施方案 为贯彻】落实习近平总书【记对“建《好、管好《、护好、运营好”】农村公？路（以下简称“四】好农村路”）—。的重要？指示：精神按？照交通运输部关于推！进“四好农》村路”建设的意见（！交公路发〔201】5〕73《。号）、贵州省人民】政府办公厅关于推进！“四：好农村路”建设实】施意见（黔》府，办，函〔20《17：〕88）号）、省】交，通运输厅关于—贵州省推进“四好农！村，路”建设实施方案的！通知（？黔交办〔201【5〕42）号）文件！要求,为《全面推进《农村：公路（县《道、乡道、村道【。），建管养运协》。调发展？结合铜仁实际制定】本方案 一、—总，。体要求 全面—。落实县级人民政【府抓：。。农，村公：路建：管养运的《责，任主体坚持“政府主！导、突出重》点、协？调发展？、，以人为本《、生态优先》、六个同步”的原】则抓住“责任落实、！资金筹措《、示范带动、资源整！合、全面推进”五】个关键？守住：生，态与发展两条—底线实现交通发展与！。新型城镇化及乡村】旅游的深度》融合为铜仁创—建“一区五地—。”提供强有力的交通！运输服务保障 二】、目标？任务 （一）—总体目？标 力争通过4【年创建全市农村公】路，建设：、管理、养护水【平和运？输服务覆盖面、【服务品质大》幅提升基本建立【起结：构合理、功能完善、！畅通舒美、安全便】捷的农？村公路体系到2【01：7年底创建省—级“四好农村路【”示：范区（？。县）1个市级“四】好农村？路，”示：范区（？县）2个示范项目7！50公里《（详：见附件2《）到20《20年创建》省级“四好农村【路”示范区（县【）6：个，以，上市：级“四好农村—。路”示范区（县）1！0个 （《二）具体任》务 农村公路建设】 1.到201【7，。年底：建制村通畅率达1】00%；《开工建设《县乡：道提级改造1—。200公里(—含PSL《县乡公？路项目）通村—沥青（水泥）路14！17公里撤并建制村！通硬化路445公】里窄路基路面公路改！造320《公，里通大？自然村寨公路—5，0，。00公里；按—。照省交？通，运输：厅年度？计划实施养》护工程？（油路大《中修、？。危桥改？造工程、安全—生命防护工程—）；全面完成通行】。客，运班线和接送学生车！辆集中的公路急【。弯陡坡、临水临崖】等重点路段的安【全隐患治《理 2？.到2020—年，。大自然村寨通畅率达！75%以《上；撤并建》。。制村通畅率达10】0%：；按：照省交？。通，运输厅下《达计划实施养—。。护工程（油路大中】修、：危桥改造工程、安】全生命防护工—程，）；：基本完成乡道—。及以：上行政等级公路【急弯陡坡《。、，临水临崖等重点路】段的安全隐患—。治理实现《。农村：公路交通安全—基础设施明显改善】、安全防护水平显著！提高公？。路交通安《全综合治《理能力全《面提升 《农村公路管理 1.！。到201《。。7年底农村公路上】乱堆乱放和建筑控】制，区内违规《。建房得到有效治理货！车恶性超限运输率】控制在？2%以？内 2？.到：2020年农—村公路路产路权【。得到全？面依法保护货车【。恶性超限运输—率持续？下降 农《村公路养《护， 1.到2017年！底农村公路经常性养！护率县道、乡道达】1，00%、村道达【30%沥青（水泥】路，。），县道：PQI？。达到6？0%、乡道达到56！%无铺装《路面好路率》达65？。%养护资《金按：照养护体制》改革方案标准—。纳入财政《预算比例达10【0%；？。示范县及示范—项目沥青（水泥） ！路面P？Q，I中等路率县—道、乡道达》85%、无铺—装路面县道、乡道、！村，道好路率达7—0%；农村公路可绿！化率：县道达80%、乡道！达，40%？、，。村道：达20% 2.【到2020年农【村公路？列养率？达100《%；养？护资金？按照实际所需纳入财！政，预算比例达1—00%？；农村公路PQI中！等路率？和好路率《保持稳？定上升；农村公【路可绿化《率，县道达100%、】乡，道达60%、村【道达35《% 农村公路运【。营 ：1.到2017年底！100%《的乡（镇）建有客】运站；新《。增2：52个建制》。村通：客运实现100%的！建制村通客运— 2.到202【0年城？乡道路客《。运一体化发展水【平AAA级及—以上的？区（县）超过60%！ 三、工作要—求 ：（一：）建设好《农村公路 1.严】控技：术标准普通国—省，道及县？乡公路提级改造项】目要利用改》线后多？余老路进行路基加宽！设置：。停车休息区》、特色农产品售卖】点、路肩培》土绿化带等》并，结合地方《民族风情以公路为】载体打造具有地方特！色，文化和公《路行业文化的风【景线裸露山体、边坡！治，理率达到100【%通村公路建设【要严格？按，。照排水工程、混凝】土路肩、《。错车道、绿化工【程、安防工程、管理！养护“六个同步”要！求，实施路？。基，宽，度≥5.0米养【护工程要严格—按照计划实施—农村公路《水毁修？复率达100%县道！安，全隐：。患基：本得到治《理危桥总数逐年下】降公路？。。、，桥涵：、隧道符合》技术规范《要求所有示》范项目要《实现安？防工：程，（含标志标牌、临】。近学校人行道等【标线设置）完成率】100%达》到安防？工程安全有效、【标志标牌《清晰醒目并与—环境和谐统一项【目培土率《、绿化率达10【。0%公路绿》化要多彩展示、【四季常青、因地【制宜采用当》地，。物种按照“以树【为主、？宜花则花、宜—草则草、树花套【种”的原则与—最美高速、“畅、安！、舒、美”国省【道及铜仁市全域绿化！“六绿”攻坚行【动有机结合形—成铜仁特色（—牵头单位市交通【运输局？责任单？位市发改《委、市扶贫办—、市：公，安局、？市水务局、市—林业局、市国土【资源局、市》。环保：局、市安全》监管局、市财—政局：各，区县人民政府）【 2.加强质量监】管市交通运输—局实行领导挂帮市公！路处与？质监站？实行联合督》查推行“三查三问】、一：纠正二？整，改三处理”模式深化！社会监督员、督【查通报机《制和月查季检台账管！理各区（县）要切】实强化队伍管理落实！。建，设专业？技术管理人》员明确质量和安全责！任人切实落》实质量安全》责任：全面提升《农村公？路建：设工程？质量推行《质，。量公示牌制度—引导社会力量—参与：建设、养护工程质量！监督工作（牵头单位！市交通运输局责【任单位市《安全监管局各区县人！民政府） （二）】管理好农村公—路 1.《治理路域环境开展农！。村公路？路域环境综合治理】和部门？联合执法严》格查：处各：种侵占和损》害公路及《其附属设施的违法行！为依法保护》路产路权做到农村】公路：。上无乱堆乱放—、打谷晒场、摆摊】。设点：等脏乱差《现象公路两侧建【筑，。控制区？内，（，。县道10米、乡道】5，米、村道3米—），无新修建《筑物及地面构造物】开展联勤《联动治超执》法道路运输》管理机构要会同相关！部门加强货运—。源头监管和整治【路，政，管理机构和公—安交通部门》要加强路面联合【治，超实现车《货总重49吨—以上车辆禁止在农】村，公路上行驶》（牵头单位市交通运！输局责任单位—市公：安局、市国土—资源局、市环保【局、市安全监管局各！区县人民政府） 2！.健全管理体制【建，立“政府主》导、交？。通牵头、部门配合】、群众？参与、综《合治理”的路—政管理？体制健全以公共【财政投入为》主的路政管理—资金：保障机制出台路域环！境综合治《理、部？门联合执法、—路警联合《治超等政府》主导的联勤联—动管理办法使部门行！为上升为政府行【为进一？。。。步，完善货车超限超载】治理长效机制—加快智慧交通“六】朵云”建设推行【数字公路智》能化管理系统保证执！法队伍稳定、执法】设备齐全实现路政】执法：规范有力路政管理】。全面到位不断加【强，和创：新公路执《法，管理着力提升公路交！通管理？和服务水《平（牵？头单位市交通运输局！责，任单位市公安局、市！。国土资？源局、市《环保局？、市安全监管局【、市财？政，局各区？。县人民政府） （】三）：养护好农村公—。路 1.《加强基础保障建立健！全“政府主导、交通！主力、部门参与【、分级？。负责：、镇村联动》、群管群养》”的养护机制将【农村公？路养护？资金足额列》入县级财政预—算其标？准不低于县道—油路1000—0元/公里、—县，道泥路600—0元/公里乡道【油路6000元/】公里、乡《道，泥路300》0，元/公里村》。道油路3《。000元/公里、村！道泥路1000元/！公里探索专业—技术人？才引进渠道每—个乡（镇）交通管理！站有3？名专职管理人—。员每45公里公路】有1名养护人员按需！配备养？护设备每《5个乡（镇》。）有1台养护洒水车！每个：养护工有一套—养护机具（手推【胶轮车、割草—机等）？确，。保路面保洁绿化养护！（牵：头单位市交通—运输局责《任单位市财政局【各，区县：人民政府）》 ，。2.加强《全面养护探索推【行以地？方政府主要领—导，。为路长的《“路长？制”推动县乡公路市！场化养护实行—村公：路“乡镇领导领【养一般？干部认？养村干部承养村民】一，事一议共养”—的四级管养模式建】立公路养护助力脱】贫攻：坚工作机制（将有】劳动力的建档立【卡贫困户接收为【养护人员）理顺乡镇！交通管理站（所【。。）管理权属》和编制、人》员、经费等》问题健全主体责【任落实？、资金来源稳定【、管理？制度健全、考核激励！有效的养护体制实】现“县、乡道—县养村？。道乡、村养”—的养护？模式：真正实？现农村公路》全面养护确保路【面，安全舒适、整洁良好！路基：完整并经常处—于完好状态边—沟无淤塞、》无高草？涵洞排水畅通桥【隧结构完好；定期对！防，护设施、隔离栅【。、标志、《标线进行保养及时修！。理和更换损坏部分补！充完善公路安保设施！及其他公路附属【设施确保《设施齐全标志标线】清晰宣传标牌内容丰！。富；公路绿化补种根！据农村公《。路等级和《当地自？然、经济条件在公】路，两侧边坡、分隔带】及沿线空地》等一切？可，绿，化的公路用》地，范围内对公路进行】绿化补种公路绿化】美化与特色小城镇和！。美丽乡村《建设相协调2—017年10月【底，前按：照新规划完成里程】桩、：桥名牌？、公示牌的安装实现！“畅、洁、绿、【美、安”《的农村公路》通行环境（牵头单位！市交通运输局责【任单位市编委办、】市，林业局、市财政局各！区县人民政府） 】（四）运营》好农：村公：路 1.提》升运营水平》。加强对司乘人—员定期进《行法律法规和安全】培训：加快淘汰《老旧农村客运车辆加！大，。“打非治违”力度】将农村？客运站点《（招呼？站）：与新改建农村公路】项，目同：步，设计、同步建设、同！步交付使用基本形】成以乡镇《客运为支《点、农村招呼站为网！络的农？村客运体《系（牵？头单位市《交通：运输局责任单位市发！改委、？市公安局、市—财政局、市安全监】管局各区县人民政府！。） 2.完善运【输网络按照》“以城带乡、干支】互补、以热补冷”的！资源配置机制逐步推！行区域经营、循环经！。营、捆绑经》营推动县《城至乡村的城乡【客运公交一》体化、？旅游与农村》客运一体化推广“】互，联网+道路客—运”：模，式开：通“幸福农村小【。公交”和定制—车辆完善城区—。乡镇行？政村三级运输网络政！府牵头建立农村客运！车辆运营财政补【贴，机制健全交通—、，安监、公安》等职能部《门参：与的农村公》路客运？班线评？估机：制，。、联合会审机制【（牵头单位市交通运！输局责任单位市发改！委、：市公安局、市财政】局，、市水务局、市【安全监管局各—。区县人？。民政府） 》四、保障措》施 ：（一）强化组织领导！为，加强对“四好农村】路”创建工作的【领导市政府成—。立以分管副市长为组！长市政？府联系？交通工作的副秘书】长和市交通》。运输局局长为副组】长的：领导：小组其组成人员【附后：。各级各部门要充分认！识“：四好农村路”创建的！重，大意义落实好—地方政？府的：主，体，责任比？照市级成立组—织领导机构制定创】建实施方案》建立工作协商—。机制：加强：对农村？公路料场《开采、用地用—林、环保、物—流，。发展等？方面的支持》各，区（县）交通运【输部门负责创建工】作的具？体实施要建》立工作？台账：。。落实工作责》任分解？工作：任务细化工作目标】狠抓工作《创建（牵《头单位市交》通运输局《责任单位市编委办】、市发改委、—市扶贫办、市公【安局、市财》政局：、市水务局、市国土！资源局、市环保局、！市安全监管》局、市林业局各区县！人民政府） （二】）强：化资金保障积—极争取？符合国家政策支持】的，扶贫、水利、—绿色等项目》以及政府采》购“建养一体—化”项目《和政府融资通大自】然村寨公路项—。目投入？“四好农村路”【创建建立根》。据物价增长、—。里程和财《力增加等因素的农村！。。公路：资金：投入增长《机制合理安》。排示范创建活动经费！完善“以奖代补”】和“一事一议”制】度鼓励社会各界筹】资捐建参与》农村公路《工作同时加强资金使！用情况监《督检查提高资金【使用效益（牵头【单，位市交通运输—局责：任单位市财政局各区！县人民政府） 【（，三）强化宣传—引导：各级各部门要—加大“四《好农村路”创建【宣传工作力度—充分利用电视、广】播、报？纸、网络《、宣传车及》制作永久性宣传标语！等多：种途径和形》式，全方位、多层—次、多角度广泛【。宣传创建意》义及工作成效—总结推广有创新、】能带动、可复—。。制的经验做》法不断？增强农？民群众交通安全意】识和爱？路护路意《识营造全《社会：。关心：、支持、参与创建】工作的良好》氛围（牵头单位市交！通运输局责任单【位，各区：县人：民政府） （四）强！化监督考《核市政？。府将“四《好农村路”创建【工作纳入年度考核】范围考核结》果，与上级投《资挂钩市政》府督查室和市—“四：好农村路”创建工作！领导小组办》公室要加强》监，。。督考核工《作重点对责任落实】、资金投入》、建设质量、管养】。效果：、工作进展等情况进！行检查、指导和通报！区（县）政府要【加强对辖区》内示范创建的—监督考核工作（牵头！单位市政府督查室】责任：单位市交《通运输局各区县人】民，政府）   附【。件，1.铜仁市》“四好农《村路：”，。创建工作领导小组】 为加强》对“四好农村路【”创建？工作的？。领导市政府成立【“四好农村路”【。创建工作领导小组】组成人？员如下 《组长邱祯国市—政府：副市长 副组长【石俊民市政》府副秘书长 李【世，凡市交通运输局局长！ 成员任明》冰市编委办》副主任 史开—文市扶贫《办副主任 金超市】。交警支队《支队长 蔡恩勇市】国，库集中支付局局长 ！何向东市水》。务局副局长》 胡波？市国土资源局副局】长 ：邹琼市环保局总【工，程师 金成》贵市安？全监管局副》调研员 安启明市】林，业局产业办主任 】李培军市《。重大项目《办副主任《 陈文军《市交：通运输局副》局长 李建琴市【交通运？输局：总规划师 冯—冈市道路运》输，。局局长 朱永红市公！路处处？长(市路政支队队长！)， 杨赫碧江区—政府副区长 王庆】新万山区政》府副区长 石敏松】桃县政府副县长【。 向谋红玉屏县政】。府副县长 王毅昭江！口县政？府副：县长 董强石阡【县政府副《县长 田芳印—江县政？府副县长 田杰思】。南县政府常务副【县长 彭豪》德江县政府副县长 ！温亚洲？沿河县政府副县长】 领导？小组下设办公室【在市交通运输局【由李：世凡同志兼任办【公室主？。任冯冈、朱永—红同：志兼：任办公室《副主任？具，体负责？示范创？建活动日常》工作研？究制定？示范创建评定—标准完善《管理制？度明：确工作职责》检查指导各》区（县）“四好农】村路”创建工作对全！市，农村公？。路，建管养运工作进【行考核、评价总结推！广“四好农村路”】创建工作经验 【    《2.2017年铜】仁，市“四好《农村路？”创建示范》项目分解表》