。铜仁市人民政—府办公室《。关于印发《 铜仁市“四好农】。村路”创《建，。实施方案的通知 各！区、县、自》治县：人民政府铜仁高【新区、大龙开发区】管委会市政府各工作！部门 铜《仁市“四《好农村路《”创建实施方案已经！市政府研究同意现】印发给你们》请认真抓《好贯彻？落实   》      —      —      —。        】    《     》        】。。。 ，    《铜仁市人民政—府办公室  —         ！。     》     》   ？。   ？       【         ！    2017】年7月19日   ！铜，仁市：“四好？农村路？”创建实《施，。方案 为贯》彻落实习近平总【书，记对“建《好、管？好、：护好、运营》好”农？村公路（以下—简称：“四好农村路—”）的重要指示精】神按照交通运输【。部关于推进“四【好农村路”建设的】意见（交公路发〔2！015〕73号）】、贵州省人民政府办！公厅关于推进“四好！农村路”建设实施意！见（黔府《办函〔？2017〕88）号！）、省交通运—输，厅关于贵州省推进“！四好：农村：路”建设《实施方案的通—知（黔交办〔—2015〕42）】。号）文件要求,为】全面推进农村公路（！县道、乡《道、村道）》建管养运协调—发展结？合铜仁实际制定本方！案 一、总体要求 ！全面落？实，。。。县级人民政府抓农村！公路建？管养运的《责任主？体坚持“《政府主导《、突：出，。重点、？协调：发展、以人为本【、生：态优先？、六：个，同，步”的原则》。。抓住“责任落—实，、资金筹措、示范】带动、？资源整合《、全：面推进”五个—关键守住生态与发展！两条底线实现交通发！展，与新：型城镇化及乡村旅游！的深度融合为—铜，仁创建“一区五地”！提供强有力的交通运！输服务保障 二、】目，标，任，务 （一）》总体目标 力争通过！4年创建全市农村】公路建设、》管理：、养护水平和运输】服务覆盖《。面、服务品质大【幅提升基本建立起】结，构合理、功》能完善、畅通舒美、！。安全便？捷的农村公路体【系到20《1，7年底创建省级“】四好：农村路”示范区【（县：），1个市级“四好农村！路，”示范？。。区（县？）2个？示范：。项目7？50公里（详见附】件2）到《2020年创建【省级“？四好农？。村路”示范区—（县）6个以上市】级“四好农村—路”：示，。范区（县）1—0个 （二）具体任！务 农村公》路建设 1.到2】01：7年底建《制村通畅率达—100？%；开工建设县乡道！提级改？造12？00公里(含PS】L县乡公路项目）通！村沥青？（水泥）路1417！公里撤并建制村【通硬化？路445公里—窄路基？路面公路改》造，32：0，公里通大自》然村寨公路5—000公《里，。；按：照省交通《运，。输厅年度计划实施养！护工程（油路大中修！、危桥改造》工程、？安全生命《防护：工，程）；全面完成通行！客运班线和接—送学生车辆集中【的公路急《弯陡坡、《临，水临崖等重点路段】的安全？。隐，患治理 2.到20！20年大《自然村寨通畅率达7！5%以上；撤并建制！村通畅率达》100%；按照省】交通运输《厅下达计划实施养】。护工：程（油路大中修【、危：桥改造工程》。、安全生命》防护：工程：）；基本完成乡道】。及以上行政等级公】路急弯陡坡》、临：水，临崖等重点》路段的？安全隐患治理实现农！村公路？交通安全基础设【施明显改善、—安全防护《水平显著提高公【。。路交通安全综合治理！能力全？面提升 农村公路管！理 ：1，.到20《。。17年底农》村公路上《。乱堆乱？放和建筑控制—。区内违规建房—得到有效治理货车恶！性超：限运输率控制在2】。%以内？ 2：.到202》0年农村公路—路产路？权得到？全面依法保》护货车恶性》超限运输率》持续下降 农—村，公路养护 》1.到2《017年底农—村公：路经常性养》护率县道、乡道【达100%》。、，村道达？。30%沥青（水【泥路）县道PQI达！到60%、乡道【。达，到56%无铺装【路面好路率达65%！养护资金按照养【护体制改革方案标】准纳入财《政预算比例达—100%；示—范县及示范项—目沥青（水泥） 】路面PQ《I中等路率县—道、乡道达8—5%、无铺装路面】县道、乡道》、村道好路率达70！%；农村《公路可绿《化率县道《达80%、乡道达4！0%、村道》达20% 2—.到20《20年农《村公路列养率达1】00%？；养：护资金按照实—际所需纳入财—政预算？比例达1《00%；农》村公路PQI中等】路率：和好：路率保持稳定上升】；农村公路》可绿化率县道达1】00%、乡道达6】0%、村道达3【5% 农村公路运营！ 1.到2017】。年底1？0，。0%的乡（镇）建有！客，运站；新增》252个《建制村通客》运实现？100%的》建制村通客运 2】.到202》0年城乡《道路：客运一体《化发展水平AAA】级及以上的》区，（县）超过60% ！。三、工？作要求 《（一）建设好农村】公路 1.严控【技术标准《普通国省道及—县乡公路提级改【造项目？要利用改线后—多余老路进行—路基加宽设置—停车休息区、特色农！产品售卖点、路【肩培土绿化带—等，并结合？地方民族风情以【公路为？。。载，体打造具有地方特】色，。。文化和公路行—业文化的风景线【裸露山体、》。边坡治理率达到10！0%：通村公路建》。设要严格按照排【水工程、混凝—土路肩、错车道、】绿化：工程、？安防工程、》管理养护“》六个同步”要求实】。施路基宽度≥5.】0米养护工程要【严格按照计划实施农！村公路水毁修复率】达100%县道安】全隐患基本得到治】理，危，。桥，总，数逐年下降公路、】桥涵、隧道符合技】术规范要《求所有？示范项目要实现安】防工程（含标志【标牌、临近学校【人行道等标线设置）！完成：率1：00%达到安防【工程安？。全有效、标志标牌清！晰醒目并与环境和谐！统一项目培土率、绿！化率：。达100《%公路绿化要多彩】展示、四季》常青：。、因地制宜采用当地！物种按？。照，“以树为主、宜花】则花、宜草则草、树！花套种”《的原则与最美高速、！“畅、安、舒、美”！国，省道及铜《仁，市全域绿化“六绿】”，攻坚行动有》机结合？形成铜仁特》色（牵头单位市交】通运输局责任—单位市发改委—、市扶贫办、市公】安，局、市水《务局、市林业局、】市国土资源局、市】环保局、市安全监】管局、市财政局各】区县人民政府） 】。2.加强质》量监：管市交通运》输局实行领导—挂帮市公路处与【质监站实行》联合督查推行“三查！三问、一纠正二【整改三处理》”模式深化社会监】。督员、督查通报【机制和？月查季检台账管【理，各区（县）要—切实强化队伍管理】落，实建设专业技术管】理人员明确质量【和安全责任人切【实落实质量安全责任！。全面提升农村公路建！设工程质量推—行质：量公示牌制度引导】社会力量参与建设、！养护：工程质？。。量监督工作（—牵头单位市交通运】输局责？任单位市安全监管】局各区县人民政府】） （二）》。管理好农村公—路 1.治理—路域环境开》展农村公路路域环境！综合治理和部门联合！执法严格查处—各种侵占和损害公】路及其附《属设施？的违：法，。行为依法保护路【产路权做到农村公路！上，无乱堆？乱放、打谷晒—场、：摆摊设点等脏—。乱差现象公》路两侧建筑控—制区内（县道10米！、乡道5《米、：村道3米）无新修】建筑物及地面构造物！开，展联勤联动》治超执法《道路运？输管理机构要会同】相关：。部，。门，加强货运源头监管和！。整治：路政管理机构和【公安交通部门要加】强路面联《合治超实现车货【总，重4：9吨以？。上车辆禁《止在农村公》路上行驶（牵头【单位市交通运—输，局责任单位》市公安局、》市国土资源局、市环！保局、市安全—。监管局各区县人【民，政府） 2.—健全管理体制建【立“政府主导、交】通牵头、部门配合、！群众参与、综合治理！”的路？政管理体制健全【以公共财政投—入为主的路政管理】。资，金保障机制出—台，路域环境《综合：治理、部门联—合执：法，、路警？。联合治超《等政府主导的联勤】联动管理办法—。使部门行为上升【为政府行为进—一步完善货车—超限超载治理长【效机制加《快智：慧交通“《六，朵云：”建设推行数字公路！智能化管理》系统保证执法队伍稳！定、执法设备齐全实！现路政执法》规范有力路政管理】全面到位不断加【强和创新《公路执法管理—着力：提升公路《交通管？。理和服务水》平（牵头单位市【交通：运输局责任单位市公！安局、市国土资【源局、市《环保局、市安—全监管局、市财【政局各区县人—民政府） （三）】养，护好农村公路 1】.加：强基：础保障建立健—。全“：政府主导、交—通主力、部门—。参与、分《级，负责、镇村联动、】群管群？养”的养护机—制将农村公路—养护资？金足额列入》县级财政预》算其标准不低于【县道油路1》0，000元/公—里、县道泥路—6，000元/公里乡道！油路60《00元/公》里、乡道《泥路3000元/公！里村道油《路3000》元/：公里、村道泥路【1000元/公里】探，索专业？技术人才引》。进渠道？每个乡（《镇）交通管理—站有3名专职管理】人员每？45公里公路—有1名？养护人员按需配备养！护设备每5个乡（镇！）有：1，台，养，护，洒水车每个养护工】有一套？养护机具（手推胶轮！车、：割草机等）》确，保路面保洁绿化【养护（牵头单—位市交通运输—局，责任单位市财政【局各区县人民—政府） 2.加强】全面养护探索推行】以，地方政府《主要领导为》路长：的“路长制”推【动县乡公路》市，场化养？护实行村公路“乡镇！领导领？养一：般干部认养村干部承！养村民一事一议共】。养”的四级》管养模？式建立？公路养护助力脱【贫攻坚？工作机？制（将有《劳动力的《建档立卡贫困户接收！为养护人员）理顺乡！镇交通管理站（【所）管理《权属和？编制、人员、经【费等问题健全主体】责任落实《、，资金来源稳定、【管理制度健全、【考核激励《有效的养护体制【实现“县《、乡道县养村—道乡、村养”的养】护模式真《正实现农村公—。路全面养护》确保路？面安全舒适、—整洁良好路基完整并！经常处于完好—状态边？沟无淤塞、无高【。草涵洞？排水畅通桥隧结构】完好；定期对防护设！施、：隔离栅、标》志、标线《进行保养及时修【理和更换损》坏部分补充完—善公路安《保设：施，及其他公《路附属设施》确保设施《齐，全标志标线》清，晰宣传？标牌：。内容丰富；公—路绿化补种》根据农？村公路等级和当【地自然？、经济条件在公路】。两侧边？坡、分隔带及沿线空！地，等，一切可绿化》的公路用地范—围内对公《路进行绿化补—种，公路绿化《美化：与特色小城镇和美丽！。乡村建设相协调20！。17年？1，0月底前《按照新规划》。完成里程桩、桥名牌！、公示牌《的安装？实现“畅《、洁、绿、美、安”！的农村公路》。通行环境（牵—头单位？市交通运输局—责任单位市》编委：办、市林业局—、市财政局各—区县：人民政府） —（四）？运，营好农村公路— 1.提升运营【。水平加强对司乘人】员定期进行法律法规！。和安全培训加快淘汰！老旧农村《客，运，车辆加大“打—非，治，违”：力度将农村客运【站点（招呼站）与】新，改建农村公路项目】同步设计、同—步建设、同步交【付使：。用基本形成以—乡镇客运为支点、】农村招？呼站为网络》的农村客运体系（】牵头单位市交通运输！局责任？单位市发《改委、市公安—局、市？。。财政局、市安全监】管局各区县人民政】。。府） 2《.完：善运输网《络按照“以》城带乡？、干支互补、以热】。补，冷”的资《源配：置机制逐《步推行区域经营【、循环经营》、捆绑？。经营推动县城—至乡村的城乡客运】公交一体化》。、旅：游与农村《客运一体《化推：广“互联网+道路客！。运”模式开通—“幸福农《村小公？交，”，和定制车《辆完善城区乡镇行政！村三级运输网络政】。府牵头？建立农？村客：运车辆运营财政【补贴机制健全—交通、安监、公安】等职能部门参与【的农：村，公路客运班》线评估机制》、联合会审》机制（牵头单位市】交通：运输局？责任单？位，市发：改委、市公安局【、市财政局、市水】务局、市安全—。。监管局各区》县人民政《府） 四、保—障措施？ （一）强化组【织领导为加强对“四！好农村？路”创建工作的领】导市政府成》立以分管副市长为组！长市政府联》。系交通工作的—副秘书？长，和市交通运输局局】长为：副组长的《领导：小组：其组成人员附—后各级各《部门要充《分认识“四好农村】路”：创建的重大意义落实！好地方政府的主【体责任比照市级成立！组织：领，导机构制定创建实施！方案建立《工作：协商机？制加强对农村公【路料：场开采、用地用林、！环保、物《。流发：展等方面的支持【各区（县）交通【运输部门负责创建工！作的具体实施—要建立？工作：台账落实工作—责任分解工作任务细！。化工作？目标狠抓《工作创建《（牵头？单位市交通运输【局责任单《。位市编委办、市发改！委、市扶贫办、市】公，安局、市财政局【、，市水务？局、市国土》资源局、《市环保局、市安全监！管，局、市林业局各【区县人？民政府） （—二）强化资金保障】积极争取符合国家政！策支持的扶贫、水】利、绿？色等项目以及政府采！购“建养一》体化”项目和政府】融资通大《自然村寨公路项目】投入“四好》农村路”创建建立根！据物价？增长、里程和财力】增加等因素的农村公！路资金投入增长机】制合理安排示—范创建活动》。经费完善“》以奖代补”和“一】事一议”制度—鼓励：社，会各：界筹资？捐，建参与？农村：公路工作同》时加强资金使—用，情况监督检》查提高？资金使？用，效益（牵《头单位市交通—。运输局？责任：单位市财政局—各区县人民政—府，） （？三）：强化宣传《引导各？级各部门《要加大“四好农【村路”创建宣传【工作力度《。充分：利用电视《。、广播、报纸—、网络、宣传车及】制作永久性》宣传标语等多种途径！和形式全方位、多】层，次、多角度》广泛宣传创建意义】及工：作成效？总结推广《有创新、能带动、可！复制的经验》做法不断增强农民】群众交通《。安全意识《和爱路护路意识【营造：全社：。会，关心、支持、参【。与创建工作的良好氛！围（牵头单位市交】通运输局责任单位各！区县人民政》府） （四）强化】监督：。考核：市政府将“四好农】村路：”创建工《作纳入年度》。考，核范围考《核，。结果与上级投资【挂钩市政府督查室和！市“四好农村路”创！建工作领导小组【办公室要《加强监督考核工作】重点对责任落—实、：资金投入、建设【质量、管养效果、工！作进展？等情况进行检查、指！导和：。通报区（县》。）政府要加》。。强对：。。辖区内示范创建的监！督考：核，工，作（：牵头单？位市政府督查室责】任单位市交通运输局！各区县？人民：政，府，） ： ， 附件1.铜仁市】“四：好农村路《”创建工作领导小组！ ：为加：。强对：“四好农村路”【创建工？作的领导市》政府：成立“四好农村路”！创建工作领》导小组组《。成人员如《下 组长邱祯国市政！府副市长 副组长石！俊民市政府副—秘书长 李世凡市交！通运输局局长— 成员任明冰—市编委？办副主任 》史开文？市扶贫办《副主任 金超市【交警支队支》队，长 蔡恩勇市国库】。集中支付局局长【 何向？东市：水务局？副局长 胡》。波市国土资源局副局！长 邹琼市环保局】总工程师 金成贵市！安全监管局副调【研员 安启》明市林业局产业办】主任 李培》。军市重？大项目？办副主任《 陈：文军市交通运输【局，副局：长 李建琴市—交通：运，输局总规划》师， 冯冈市《道路运输局局长 朱！永红市公路处处【长(：市路政支队队—长) 杨赫碧—江区政府《副区长 王》庆新万山《区政府副区》长 石？敏，松桃县政府》副县长？。。 向谋红玉屏—县政：府，副县长 王毅昭江】口县政府副县长 】董强石阡县》政府副县长 田芳印！江，县政府？副县长？ 田杰？思南县政府常—务副县长 彭豪德】江，县，。政府副县长 温【亚洲沿河《县政府副县长— 领导小组下设办公！。室在市交通运输【。局由李世凡同志兼任！办公室？主任冯冈、朱永红同！志兼任办公》室副主任具体负责】示范创建活动日常工！作研究？制定示范创建评【定标准？完，善，管理制度明确工作职！责检查指导各区（县！。）“四好农村路【”创：建工作对全市农村公！。路建管养运工—作进行考核、评价总！结推广？“四：好农村路”创建【工作经验 —   ？2.20《17：年铜仁市《。“四好农村路”【。创建示范项目分解表！