铜仁市人民政府办】公室关于印发— 铜仁市“四好农村！路”创建实施方【案的通？知 各？。区、县、自治县人民！政府：铜仁高新区》、大龙？开发区管委会市政府！。各工作？部门 铜仁市“【四好农村路》”，创建实施方》案已：经市政府研究同【。意现印？发给你们请认真抓好！贯彻：落实  《    《     》         ！     》         ！         ！    《    《铜仁市人民政—府办公室    】         ！      — ，        】     》 ，    《        】。 2017年7月】19日？   铜《仁市“四好农村【路”创建实》施方案 为》贯彻落实习近平总书！记对“建好》、管：。好、护好、运—营好”农村》公路（以下简—称“四好农村路【”）：的重要指示精神按照！交通运输部关于【推，进“四好《农村：路”建设的意—见（交公路发〔2】015〕《73号？）、贵州《省人民政府办公【厅关于推进“四好农！村路”建设实施意见！（黔府办函〔—2017〕8—8）号）、》省交通运输》厅关于贵州》省推进“四好农村路！”建设？实，施方案的通知（黔交！办〔2015〕4】2）号？）文件要求,为全面！推进农村公路（县道！、乡道、《村，道）建？管养运协调发展结合！铜仁实？际制定？本方案 一、总体要！求 全面落实县级】人民政府抓农村公】路建管养运的责【。。任主体坚持》“政府主《导、突出重点、协调！发展、以人为本、】生，态优：先、六个同步”【的原则抓住“—。责任落实、资金筹】措、示范带动—、资源整合》。、全面推进”五个关！键守住生态与—发展两？条，。底线实现交通发展与！新型城镇化及乡【村旅游的《深度融？合为：铜仁创建“一区【。五地”？提，供强有力《。的，交通运输服务保【障 二、目标任务】 （一）总》体目标 力》。争通过4年》创建全？市农：村公路建设、管理】、养护水平》和运输服务》覆盖面？、服务品质大幅提升！基本建立起》结构合理、》功能完善、畅通舒】美、安全便捷的农】村公路？体系到201—7年底创建》省级“四好农村【路”示范区（县）】1个市级“四好农】村路：”示范区（》县）：2个：示范：项目750公里（】详见附件2）到【2，020？年创建省级“—四好农村路”示范】。区（县）6个以【上市级“四好农村路！”示范区（》县）10个 （二）！具，。体任务 农村公路】建设： 1.到《20：1，7年底？建制村通畅率—达1：0，0%；开《工建设县乡道提【级改造1200【公里(含P》SL县乡《公路项目）通村沥】。青（：。水泥）路1417】公里撤？并，建制村通《。硬化路？44：5公里窄路基路【。面公路改《造320公里通【大自然村寨公路5】000？公里；？按照省交通》运输厅年《度计划实施养护工】程（油路大中—修、危桥《。改造工程《、安全生命防护工】程）；全面》完成通行客运班线和！接送学生车辆—集中的？公路急弯《陡坡、临水》临，崖等重点《路段：的安全隐患治—理 2.到20【20年大《自，然村寨通畅率达【75%以上；撤并】建制村通《畅率：。达100%；按照省！交通运输《厅下：达，计划实施《养护工？。程（油？路大：。中修、危桥》改造：工程、安全生—命防：护工程）；基—本完成乡道及以上行！政等级公路急弯【陡坡：、临水临崖等重【点路段的安全—隐患治理实现农村公！路交通安全基—础设施明显》改善、安全防—护水：。平，显著提高公路交通安！全综：合治理能力全面【提升 农村公—路管理？ 1.到《201？。7年底农村公路上乱！堆乱放和建筑—控制区内《违规建房《得到有？效治：。理货车？恶，性超限运输率控制】。。在2%以《内 2.到202】0年：农村公路路产路权得！到全面依法保—护货车恶性超—限运输率持》续，下降 ？农村公路养护 1】.到2017—年底农村公路经常性！养护率？县，道，、，乡道达1《00%？、村：道达30%沥青【（水泥？路，）县道PQI—达到6？0%、？乡道达到56%【无铺装路《面好路？率达65%养护资金！按照养？护体制改《革方案标准纳入【财政：。预算比例达10【。0%；示范县及示范！项目沥青（水泥【） 路面PQI中等！路率县道、乡—道达85%、无铺装！路，面县道、乡道、【村，。道好路率达》。7，0，%；农村公路可绿】化率县道达80%】、乡道达40%【、村道达20—% ：2.到2020【年农：村，公路列养率达100！%；养护资金—按照实际所需纳入财！政预：算，比例：达100%；农村公！路PQ？I中等路率和好路】率保持稳定上—升；农？村公路可《。绿，化率县道达1—00%？、乡道达6》0%、村道达3【5，% 农村《公路运营 》1.到？2017年底10】0%的乡（镇—）建：有客：。运站；新《增252个建制【村，通客运实现100%！的建制？村通客运《 2.到2020年！。城，。乡道路客《运一体化发展水平】AAA级及以上的区！（县）超过60【% 三、工作要【求， （一）建设好农】村公路 1.严【控技术标准普通【。国省道及县乡—公路：提级改？。造项目要《利用改线后》多余老路进行路基】加宽设置停车—休息区、特色—农产品售卖点、【路肩：。培土绿化带等并结】合，地方民族《风情以公路为—载体打造具有地【方特色文化和—。。公，路，行业文化《的风景？线，裸露山体、边坡治理！率，达到100%—通村公路建设要【严，。格按照排水工程、混！凝土路肩《、，错车道、《绿化：工程、安《。防工程、管》理养护“六个同【步”要求实施—路基：宽度≥5《.0米养《护工程要严格按【照计划？实施农村公路水毁修！复率达100%县】道安全？隐，患基本？得到：治理危桥总数逐【年下降公路、桥【涵、隧道符合技术规！范要求所有》示范项目要实现【。安防工程（含标志】标牌、临《近学校人《行，道等标线设置）完】成率10《0%达到安防工【程安全？有效、标志》标牌清晰醒目—并与环境和谐统【一项：目培：土率、绿化率—达，100？%公路？绿化要多彩展示、】四季常青、因—地制宜采用当地物种！按照“以树》为主、宜花则花【。、宜草？则草、？树花套种”的—原则与最美高速、】“畅、安、舒、【美”：国省道及铜仁市【全域：绿化“六绿”攻坚行！动有机结《合形成？铜仁：。特色：（牵头单《位市交通《。运输局责任单位【市发改？委、市扶贫办、市】公安：局，。、市水务局、市林业！局、市国土资—源，局、市？环保局？。、市安全监管局、】市财政局各区县【人民政府《。） 2.《加，强质量监管市交通】运输：局实行领导挂—帮市公路处与质监站！实，行联合督查推行“】三查三问《、一纠正二整改【三处理”模式深【化社会监督员、督】查通报机《。。制和月查季检台账管！理各区（《县）要切实强—化队：伍，管理落实建设专业技！术管理人员明确【质，量和：安全责任人切—实，落实质量安全—责任全面提升农村】公路建？设，工，程质量推行质量【公示牌制度引导社会！力，量参与建设》、，养护工程质量—监，督工作（《牵头单位市交通运】输，。局责任单位市安全】监管局？各区县？人，民政：。府） ？（二）管《理好农村公路— ，1.治理路》域环境？开，展农村公路路—域环境综合治理和部！门联合执法》严格查处各》种侵占和《损害：公路及？其附属设《施的：违法行为依法—。保护路产路权做到农！村公路？上无乱堆《乱放、打谷晒场、摆！摊设点？等脏：乱差：现象公路《两侧建筑控制区内（！县道10米、乡道】5米、村道3米）无！新修建筑物及地面】构造物开展联勤联动！治超执法道》路运输管理机构要会！同相关部门加—强货运源《头监管和整治路政管！理机构和公》安交通部门要加强路！面联：合治超实现车—货总重49吨以上车！辆禁止在农村公路上！行，。驶（牵头单位—市交通运输局责任单！位市公安局》、市国土资源局、】市环保局、》市安全监管》局各区县人民—政府）？ 2：.健全管理体制建】立“政府主》导、交通《。牵头、？部门配合、群众参】。与、综？合治：理”的路政管理【体，制健全以公共—。财政投入为》主的路政管理—资金保障机制出台路！域环境综合》治理、部门联合【执法、路警联合【治超等政府主导的】联勤联？动管理？办法使部门》行为上升为政府【行为：进一步完善货—车超限？超载治理长效机制加！快，智慧交？通“六朵《云，”建设推行数—字公路？。。智能化管理系统保证！执法队伍稳定、执】法，。设，备齐：全实现路政执法【规，。范有力路《政管理全面到—位不断？加强和创新公路执法！管理着力提升公路】交通管理和服务水平！（牵头单位市交【通运输局责任单位市！公安局、《市国土资源局、市】环保局、市》安全监管局、市财政！局各区县人民政【府） （三）养护】好农村公路 1【.加强基础》保，障，建立健全“政府主导！、交通？主力、部门参与、分！。级负责、镇村—联动、群管》群养”的养》护机制将农村公路养！护资金足额列入【县级财政预算—其标准不低于—县道油路10—。000元/公—里、县道《泥路6000—元/公里乡道油路】。6000元/公里、！乡道泥路3000元！/公：里村道？油路3000—元/：公，里、村道《泥路100》。0元：/公里探索专业技术！人才引？进渠道每个》。。乡（镇）交通管【理站有3名专职管】理，人员每4《5公里公路有1名养！护人员按需配备【养护设？备每5个乡（镇）有！1台：养，护洒水？车每个养护工有一】套养护机具（手推】胶轮车、割草机等】）确保路面》。。保洁绿化养护（【牵头单位市》交，通运输局责任单位市！财政局各区县—人民政府） —2.加强全面—养护探索推行以地】方政：。府主要领《导为路长的“—路长制”推动县【乡公：。路市场化养护—实行村公路“乡镇领！导领养一般干部认】养村干部承》养村民一事》一议共？。养”：的四级管养模—式建：。立公路养护》助力脱贫攻坚工作机！制（：将有劳动力》的建档立卡贫—困户接收为》养护：人员）理顺乡镇交通！管理站（所）—管理权属和编制、人！员、经费等问题健全！主，体，责，任落实、《资金来源稳》定、管理制度健【全、考核激励有【效的养护体制实现“！县、乡？道县养村道》乡、村养”的养护】模式：真正：实现农村公路全面】养护确保路面安全舒！适、整洁良好路基完！整并经常《处于完好状态—边沟无淤塞、—无高草？涵洞排水畅》通桥隧结构完—好；定期对》防，护设施、隔离栅【、标志、标线—进行保养及时—修理和？更换损坏部分补充完！善公路？安保设施及其他【公路附属设施—。确保设施齐全—标志标线清晰宣传】标牌内容丰富；【公路绿化《补，种根据农村公路等】级和当？地自然、《经济条件在公—路两侧边坡、分隔带！及沿线空地》等一切可绿化—的公路用地范—。围内对公路进行【绿化补种公路—绿化美化与》特色小城镇和美丽】乡村建？设相协调2017年！10月底前按—照新规划《完成里程桩》、桥名牌、》。公示牌的安装实【现“畅、洁、绿、美！、，安”的？。农村公路通行环境（！牵头单位市交通【运输：局，责任单位市》。编委：办、市林业》局、市？财政局各区县人【民政府？） （四）运营好农！村公路 1.提升】运营水平加强—对司乘人员定期进行！法律法规和》。安全培训加》快淘汰老旧农村客运！车辆加大“打—非治违？”力度将农》村客运？站点（招呼站—）与新改《建农：村公：路，项目同？步设计？、同步建设、同步交！付，。使用基本形成—。以乡镇客运为支点】、农村招《呼站为网《络的农村客》运体系（牵头—单位市交《通运输局责任单位市！发改委、市》公安局、市财—政局、市安全—监管局各区县人【民政府） 》2.完善运输网络】按照“以城带—乡、干支互》补、以热补冷—”的资？源配：置机制逐步推—行区域经营、—循环经营《、捆绑？经营推动县》城至乡村的城乡【客运：公交一体化、旅游】。与，农村客运一体化推广！“互联网+道路【客，运”模式开通“幸】福，农村小公交”—和，。定制车辆完》。善城：区乡：镇行政村《三级运输网络政府牵！头建立农村客运【。车辆运营财政补【贴机制健全交—通、安监《、公安等职》能部门参与的农村】公路客运班线评【估机制、联合—会审机制（牵头单位！市交通？运输局责任单位市发！改委、市公》安局、市《财政局、市水务局】、市安全监管局【各区：县人民政府） 四】、保障措《施 （一）强化【组织领导为加—强对“四好农村路】”创建工《作的领导市政府成立！以分管？副市：长为组长《市政府联《。系交通？工作的副秘书长和市！交通运输《局局：长为副组《长的领导小组—其组成人员》。附后各级各》部门要？充分认识《“四：好，农，村路：”创建的《重，。大意义落实好—地方：政府的主体责任比】照市级成立组织领】导机构制《定创建实施方案【建立工作协商—机制加？强对农村公路料场】开采、用地用—林、环保、物流【发展等？方，。面的支持《各区（县）交—通运输？部门负责创建工作的！具体实施要建立工作！台账落实工作责【。任分解工作任务细】化工作？目标狠抓工作创【建（牵头单位—市交通运《输局责任单位市编委！办、市发《改委、市《扶贫办、市公安【局、：市财政局《、，市，水务局、市国土【资源：局、：市环保局《、市安全监》管局、市林业局【各区县人民政—府，） （二）强化【资金保障积极争取符！合国：家政：策支：持的扶？贫、水利、绿色等】项目以及《政府采购“建养一】体化：”项目和《政府融资《。通大自然村寨公路】项目投入“四好农】村，路，。”创建建立根据【物，价增长、里程和财力！增，加等因？素的农？村，。公路资？金投：入增长机《制合理安排示范创】建活动经《费完：善，“以奖代补”和“一！事，一议”制《度鼓励社《会各界筹《资捐：建参与农村》公路工作同时—加强资金使用情况监！督检查提高资金使】。用效益（牵头单位市！交通运输局责任【单，位市财政局各区县人！民政府？）， （三？）强化宣《传引导各级各部门要！加大“四《好农：村路”创建》宣传工作力》度充分利用电视、广！播，、，。报纸、网络》。。、宣传车及制作【永久：性宣传？。标语等多种途径【和形式全《方位、多层次—、多角度广泛宣【传创建意义及工作】成，效总结推广》有创新、能带动、可！复制：的经验？做法不？断增强？农民群众交通安全意！识和爱？路护路意识营造全社！会关心？、支持、《参与创建工作的良好！氛围：（牵头单位市—交通运输局责任【单位各区县》人民政府） （四】）强化监督》考核：。市政府将“》。四好农村路”创建工！作纳入年度考核范】围考：核结果与上级投【资挂钩？。市政：府督查室和市“四】好农村路”》创建工作领导—小组办公室要—加强监督考核工【作重点对责任落实、！资金：投入：、，建设质量、管—养效果、工作进【展等：情况进行检查—、指导和通报—区（县）政府要【加强对辖区》内示范创建的监【。督考核工作（牵【头单位？市，政府督查室责—。任单位市《交通运输局各区【县人民政府）—   附《件1.铜仁市“四好！农村路”《创，建工作领导小—。组 为加强对“四！好，农，村路”创建工作的】领导市政府成立“】四好：农村路”创》建工作领导小组【组成人员《如下 ？组长邱祯国市—政府副市长 副组长！石俊民市政》府副秘书长 李【世凡市交通运输局】局长 成《员任：明冰市？编委办副《主任 史开文—市扶贫办副主—任 金超市交—。警，支队支队《长， 蔡恩勇市国库集中！。支付局局《长 ：何向东市水务局副】。。局长 胡波市国【土资源？局副局长 》邹琼市环保》局总工程师 金成】贵市安全监管局【副调研员《 安启明市》林业局产业办主任 ！李培军市重大项目办！副主任 陈文军【市交通运输局副局长！ ，李建琴市交通运输局！。总规划师 冯冈市】。道路运输局局长【 ，朱永红市公路—处处长(市路政支队！队长)？ 杨：。赫碧江区政府副区长！ 王庆？新万山区政府—副区长？ 石敏松《桃县：政，府副县长 》向谋红玉屏县—政府副县长 王毅昭！江口县政府副县长】 董强？石阡县？政府副县长 田芳】印江县？政府副县长 —。田，杰思南县政府—常务副县长 —彭豪德？江，县政：府副：县长 温亚洲沿河】县政：府副县？长 领导小》组下设办公室在【市交通运《。输局由？李，世凡同志《兼任办公室》主任冯冈《。。。、朱永红同志兼【任办公室副主任具】体负：责示范？创建：活，动日常工作研—究制定示范》创，建评定标《准完善管《理制度明确》工作职责检查指【导各区（县）—“四好农村》路”创建工作对【全市农村公路建【管，养运工作《进行考核、》评价：总结推广“四好农】村路”创建》工作经验   】 ，2.2017年铜】仁市“四《好农：村路”创建示范项目！分解表？