铜仁市人民政—府办公室关于印发】 铜仁市“四好【农村路”《创，建实施方《。案的通知 各—区、县、自治县人】民政府铜仁高新区、！大龙开发区管委【会市政府各工作部】。门 铜仁市“—四好农村路”创【建实施方案已经市政！府研究同意现—印发：给，你们请认真抓好贯】彻落实？      —       【         ！    《      —   ？       【     》  ： ， 铜仁市人民政府】办公室    【        】         ！ ， ，       【       【       【   20》。1，7年7月19日 】  铜仁市“—四，好农村路”创建实施！。方案 为贯彻落实】习近：平总书记对“建好、！管好、护好》。、，运营好”农村公路】。（，以下简称“四好农】。村路”）的》。重要指？示，精神按照交通—运输部关于推进“】四好农村路”建设的！。意见：（交公路发〔—2015〕》73号）、贵州【省人民政府办公厅】关于推进《“四好？农村路？”建设？实施意见《（黔府办函〔20】17：〕8：8）号）、省交【通运输？厅关于贵州省推进“！四好农？村路”？建设实施方案—的通知（黔交办〔】2015〕4—。2）号）文件要求,！。为全面？推进农村公路（【县道：、乡道、村道—）建：管养运协调发展结合！铜仁实际制》。定本方案 一、【。总体要求 全—面落实县《级人：民政府抓《农，。村公路建管养—运的责任主体坚【持“政府《主导、突出》重点：、协调发展、—以人为本、生态【优先、六个同步”】的原则抓住“责【任落实？、资金筹措、示【范带动？、，。资源整？合，、全面推进”—五个关键守》住生态与《。发展：两条底线实现—交，通发展？与新型城镇化及乡村！旅游的深度融合【为铜仁创建》“一：。区五地”提供强有力！的交通运输服—务保障 二、目标】任务： （一）总》体，目标 力争通过4】年创建全市》农村公？路建设、管理、【养护水平和运输【。服务覆？盖面、服务品质大幅！提升基本建立起结】构，合理：、功能完善、畅通】舒美、安全便—捷的农村公路—体系到20》17年底创建省【级“四好农村路【。。”示范区（县）【1个市级“四好农村！路”示范区（—。县）2个示范—项目750》。公里（详见》附件2）到202】0年创建省级“【四好农村路”示【范区（县）6个以上！市，级“四好农村—路”示范区（县）1！0个 （二》）具体任务 —农村公？路建设 1.到【2017年底建【。制村通畅率达10】0%；开工建设【县乡道？提级：改造1200—公里(含PSL县】乡公路项目）通村】沥青（水泥》）路14《17：公里撤并建制村通】硬化路445公里】窄，路基路面公路改【造3：20：公里通大《自然村寨公路—50：00公里；按—照省交通《运输厅年度》计，。划实：施，养护：工程（油路大中【修，、危桥改造工程、安！全生命防《。护工程？。）；全面完成通行客！运班：线和接？送学生车辆集中的】公路急弯陡坡、临水！临崖等重点路—段的：安全隐患治理 2.！到20？20年大自》然村寨通畅率达7】。5%以上；撤并建制！村通畅率达100】%；按照省交通【运输：厅，下达计划实施—养护工程《。（油路大中》修、危？桥改造工程》、安：。全生命防护》工程）；基本—完，成乡道？及以上行政》等级公路急弯陡坡】、临水临崖等重点】路段的安《全，隐患治理实现农村】公路交通安全基础设！施明显改善、安全防！护水平显著提—高公路交通安全【综合治理能力—全面提？升 农村《公路：管理 1.》到2：0，1，7年底农《。村公路上乱堆乱放和！建筑控制区内违【规建房得到有效【治理货车恶》性超：限运输率《控制在2%》以内 2.到2【。020年农村公【路路产路《权得到全面依法保护！货，车恶性超限运—输率持续下降 农】村公路养护 1【.到2017年底农！村公路经常》性养护率县道、乡】道达100%、村道！达30%沥青（【水泥：路）县道P》QI达到60%、乡！道达到56%无铺】装路面好路率达【。。65%养护资金按照！养护体制改革方案标！准纳入财政预算比例！达10？0，。%；示范《县及示范项目沥【。青（水？泥）： 路面PQI中【等路：率县：道、乡道达85%】、无铺装路面县道】、乡：道、村道好路—率达：70%；农村公路】可绿化？率县道达80%、】乡道：达40%、》村道达？20% 2》.到2？020年农村—公路：列养率达100%】；养护资金按照【实际所需纳》入财政？预算比例《达100%；农【。村公路PQI中等】。路率和好路率保持】。稳，。定上升；农村公【路可绿化率县—道达1？。00%、乡道—达60%《、村道？达35% 农—村公路运营 —1，.到20《17：年底100%的【乡，（镇）建有客—运站；？。新增252个—建制村通客运实【现100%的建【制村通客《运， 2.到20—20年城乡道—路客运？一体化发展水平【AAA级《及以上的区（县）】超过60% 三、工！作，要求 （一）建设】好，农村公路 1—.严：。控技术标准普—通，国省：道及县乡公路提级改！造项目要利用改线】后多余？老路进行路》基加：宽设置停车》。。休息区、特色农【产品售卖点、—路肩培？土绿化带等》。并，结合地？方民族风《情以公路为载—体打造具有地—。方特色文化和—公路行业文化的【风景线裸露山体、】边坡治理率达到10！0%通村公》路建设要严格按【照排水工《程、混？凝土路？肩、错车道》、绿化工《。。程，、安防工程、管【理养护“六个同【步”要求实施路基宽！度≥5.《0米养护工程要严】格按照计划实施农村！。公路水毁修》复率：。达100%县道安】全隐患基《本得到治《理，危桥总数逐年—下降公路、桥涵、】隧道：符合技术规范—要求所有《示范项目要实—现安防工《程（含标志》。标牌、临近学校人】行道等标线设置【）完成率100%】达到安防工程安【全有：效、标志标牌清【晰醒目并《与环境？和谐统一项》目培土？率、绿？化率：达100《%公路？绿化要多彩展示、四！季常青、因地制【宜采用当地物—种按照“以树为主、！宜，花则花、《宜草则草、树花套】种，”，的原则？与最：美高速、“畅—、安、舒《、美”？国省道及铜仁市【全域绿化“六—绿”攻坚《行动有机结合—形成：铜仁特色（牵—。头单位市交通—。运，输局责任单位市发】改委、市扶贫办、】市公安局、市水务】局、市林业局—、市：。。国土资源局、市环保！局、：市安全监《管局：、市财政局各区县】人民政府） 2【.加强质量监—管市交？通，运输：局实行领导挂帮【市公路处与质—监站实行联》合督查推《行“三查三问—、一：纠，正二整改三处—理”模式深化社会监！督员、督查通报机】制和月查季检台【账管理各区（县）要！切实强化队伍管【理落实？建设专？业技术管理人员【明确质量《和，安全：责任人切实落—实，质量安全责任全面】。提升：农村公？路建设？工程质量推行质量公！示，牌制度引导社会力量！参与建设、养护工】程质量监督工作【（牵：头，单位市？交通：。运输局责《任单位市安全监【管局：各区县人民》政府） （二—。）管：理，好农村？。公路 1《.，治理路域环境开展农！。村公：路路域环境》综，合治理和部》。门联合执法严格查处！各种侵占和》损害公？路，及其：附属：设施的违法行为依法！保护路产路权—。。做到农村《公路上无乱堆乱放】、打谷？。晒场：、摆摊？设点等脏乱差现【象公路两侧建筑控】制区内（县道1【0米、乡道5米、村！道，3米）无新》修建筑物及地面构】造物开展联勤联动】治超执？法道路运输管理机】构要会同相关部门】加强：货运源头监管和整】治路政管理机—构和：公，安交通部门要—加强路？面联合？治超实现车》货，总重49吨》以上车辆禁止在农村！公路：上行驶（牵头—单位市？交通：。运输局责任单位市公！安局：。。、市国土资源—局、市环保局、【市安全监管》局各区县人民—政府） 《2.健全管》理体制建立“政府】主导、？交通牵头、部—门配合、《群众参与、综合治】理”的路《政管理体《制健全以公共财【政投入为主的路政】管理资金《保障机制出台路域】环境综？合，。治理、部门联—合执法、路警联【合治：超，等政府主导的联勤联！动管理办《法使：部门行为上升为政】府行为？进一步完善货车【超限超载治理长效机！制，加快智慧交通“【六朵云”建设推【行数字公路》智，能，化管理系统》保证执法队伍稳【。定、执法《。设备齐全实现路政】执法规范有力路【政管理全面到位【不断加强和》创新公路执法管【理着力提升公路交通！管理和服务》水平（牵头单位【市交：通运输局责》。。任单位市《公安局、市国土资源！局、市环保》局、市？安全监管局、市【财政局各区县人民政！府） ？。（三）养护好农村公！路 1.加强基础保！障建立健《全“政府主导、【交通主力、部—门参与、分级—负，责、镇村联动、【群管群？养”：的养护机制》。将农村公路养—护资金足额列—入县级财政预算其标！准不低于县》道油路？1000《0元/公里、—县道泥？路60？00元/公里—乡道油路6》000元《。/公里、乡道泥【路30？00元/公里—村道油路30—00元/公里、【村道泥路1000】元/公里探索专【业技术人才引进【渠道每？个，乡（镇）交通管理站！有3：。名专职管理人员每】4，5公里公路有1【名养护人员按需配】备养护？设备每5个乡（镇）！。有1台养护洒水车每！个养护？工有一套养护机【具（手推胶轮车、割！草机等）确保路面保！洁绿化养护（牵头单！位市：交通：运输局责任单位市财！政局各区县人民【政府：） 2？。.加强全面养—护探索推行以地方政！府主要？领导为路长》。的“路长制”—推动县？乡公路市场化养护】实行村？公路“？乡镇领导领》。养一：般干部？认养村干部》承养村民一》事一议共养》”的四级管》养模：式建立公路》养护助？力，脱贫攻坚《工作机制（》将有劳动力的—建档立卡贫困—户接收为养护人【员）理顺乡》镇交通管《理站（所）管理权】属和编制、》人员、经费等问题】健全主体责》任落：实、资？金来源稳定、管理制！度健全、考核激【励有：效的养护体制实【现“县、乡道县【养村道乡、村—养，”的养护模式—。真正：实现农村公路全面养！护确保路面安全【舒适、整洁良—好路基完整并经【常处于完好状态【边沟无？淤塞：。、无高草涵洞排水】畅通桥隧结构—完好；定期》对防护设《施、隔离栅、标【志、标线进行保养】及时修理《和更换损坏部分补】充完善公路安保【设施及？其他公路附》属设施确保设施【齐全标志标线清【晰宣传标牌》内容丰富；公路绿化！补种根据农村公路等！级和当地自》然、经济条件在公】路两侧？边坡、分隔带及【沿线空地等》一切可绿化的公路用！地范：围内对公《路进行？绿化补？种公路绿化美—化与特色小城镇和】美，丽乡村建设相协调】2017年10【月底前按《照新规？划完成里程桩、桥】名牌、公示牌—的安装实现“—畅、洁、绿、美、】安”的农《。村公路？通行：环境（牵头单位市】交通运输局责任单】位市编委办、市林】业，局、市？财政局各区》县人民政《府） （四）运【营好农村公路— ，1.提升运营水平加！强对司乘人员定期进！行法律法《规和安全《培训加快淘汰老旧农！村客运车《辆，。加大“打《非，治违”力度》将农村客运站点【（招呼站）与新改建！农村公路项》。目同步？设计、同步建设、】同步交付使用基本】形成以？。乡，镇客运为支点、农】。村招呼站为》网络的农村客—运，体系（？牵头：。单位市交通运输【局责：任，单位市发《改委、市公安—局、市财政局、市】安全监管《局各区县人民政府）！ 2.？完善运输网络按【照“：以城带乡、干支【互补、？以热补冷”》的，资源配置机制逐【步，推行区域经营、循】环经营？。、捆绑经营推动县城！至乡村的城乡—客运公交一体—化、旅游《与农村客运》。一，体化推广“互联网+！道路客运”模式开通！“幸福农村小公【交”和定制车辆完】善，城区乡镇行政村三】。级运输网络政—府牵头建立农村客运！车辆运营《财政：补贴：机制健全交通—、安监、公安—等职能部《门参与的农》。。村公路？客运班线评估机【制、：联合会审机制（牵】头单位市交通运【输局责任单》位市：发改委、市公安局、！市财：政，局，、市水务局、—市安全监管局—各区县人民政府）】 四、保障措—施 （一）强化【组织领导《。为加强对“四—好农村路”创建工作！的，领导市政府成立以分！管副市？长为组长市政府联系！交通：工作：的副秘书长和市交通！运输局局长》为副组长的领导【小组其组《成人员附后》各，级各部门要》充分认？识“：四好农？村路”创建的重大】。意，义落：实好地方政》府，的主体责任比—照市级成立组织领】导机构制定》创建实？施方案建立工作协】商机制？加强对农村公—路料场开采、用地】用，林、环？保、物流发展等方面！的，支持各区（县）交通！运输部？门负责？创建工？作的具体实施—要建立工《作台账落实工—作责任分解工—作任：务细化工作目标【狠抓工作创》建（牵头单位市交通！。运输：局责任单位市—编委办？、市发改委、市扶】贫办、市《公安局、市财政局】、市水务《局、市？国土资源局、市环保！局、市？安全监管《局、市？林业局各区县人民】政府） 《（二）强化》资金保障积极争取符！合国家政策支持的】扶贫：、，水利：、绿色？等项目以《及政府采购“建养】一体化”项目和政府！融资通大自》然村寨？公路项目投入—“四好农村》路”创建建立根据】物价增长、里程和财！力增加等因素的农】村公：路资金投入》增长：机制合理安》排示范创建活动【经费完？善“以奖代补”和“！一事一议”制—度鼓励社会》各界筹资捐》建参与农村公路【。。工作同时加强资金】使用情况监督检查提！高资金使用效益【。（，牵头单位市交通【运输局？责任单位《市财政局《各区县人民政府【） （三）强化【宣传引导各级各部】门要加大“四好【农村路？”创建？。宣，传工作力度充分利】用电视、《。广播、报《纸，、网络、宣传车及】制作永久性宣—传标语等多种途径和！形式全方位、多【层次、多角度—广泛宣传创建意义】及工作成效总—结推广有创新—、能带动、可复【制的经验做》法不断增《强农民群众交通【。安全意识和爱—路护路意识》营造全社会关—心、支持《、，参与创建工》作的良？好氛围（牵头单位】市交通运输局责【任单位各《区县人民政府）【。 （四）强化监督考！核市政府将“—四好农村路》”创建？工作纳入年度—考核：范围考核结果与上级！投资挂钩市政—府督查室和市—。。。“四好？农，村路”创建》工作领导小组办公】室要加强监督考核】。工，作重点对《责任落实、资金投入！、建设？质量、管养效—果、工作进》展等情况进》行检查？、指导？和通报区《。（县）？政，府，要，加强对辖区内—示范创建的监—督，。考核：。工作（？牵头单位《市，政府督？查室责任单位—市交通运《输局各区县》人，民政府）   附件！。1.铜仁市》。“四好农村路”【创建工？作领导？。小组 为》。。加强对“四好农村】路”创？建工作的领导市政府！成立“四好》农村路”创》建工作？领导小组组成人员如！下 组长邱祯国市政！府副市长 副组长石！俊民市政府副—秘书长 《李世凡？市交通运输局局长】 成员任明》。冰市编委办副主任】 史开文市扶贫办副！主任 金超市交【警支队支队长 蔡恩！。。勇市国库集中支付局！局，长 何向《东市水？务局副局长》 胡：波市国土《资源局副局长 邹】琼市环保局总工程】师 金成贵》。市，安全监管局副调研员！ 安启明《市林业局产业—办主任？ 李培军市重大项】目办副主任 —。陈文军市交通运【输局副局长》 李建琴市交—通运输局《总规划师《 冯冈市道路运【输局局长 朱永【红市公路处》处长(市路政—支队队长《) 杨？赫碧江？区政府副区长— 王庆新万山区政府！。副区长 石敏松桃】县政：府副县长 》向谋：红玉屏县政府副县长！。 王毅昭江》。。。口县政？府，副县长 董强石阡县！。政府副？县长 田《芳，。印江县政府副县长 ！田杰思？南县政府《常务：副县长 彭豪德【江县政府副县长 温！亚洲沿河县》政府副县长 领导】小组下设办公室【在市交通运输局【由李世？凡同志兼《任办：公室主任《冯，冈、朱永红同志兼】任办公室副》主任具体《负责示范创建活动】日常工作研究—制定示范创建—评定标准完善管理制！度明：确工作职责》检查指导各》区（县？。）“四好农村—路”创建工作对全】市农村公《路建管？。养运：工作：进行考核、评—价总结推广“—四好农村路”—创建工作经验—   《 2.20》17年铜仁市—“，四好农？村路”创建示范【项目分解表》