铜仁：市人民政府办公【室关于印发》
铜仁市“》四好农？。。村，路”创建实施—方案的通知
各【区、县、自治县人民！政府铜？仁高新区、大龙开】发区管委会市政府各！工作部门
铜仁市“！四好农村路”创建】。实施方案已》经，市，。政府研究同意现印】发给你们请认真抓】好贯彻落实 — ？。 《
！ 《 【 ： ： ？。 ， 】 — 铜仁市人》民政：府办公室
【 《 《 《 【 ？ ？ 《。 】 2】01：7，年7：月19日
铜仁！市，“四好农《村路”创建实施方案！
为贯彻落实习近】平总：书记对？“建好、管》好，、护好、运营好【”农村公路（以下简！称“四好农》村路”）的重—要指示精神按照交通！运输部关于推进【“四好农村路”建】设，的意：见（交公《路发〔？201？5〕73号）、【贵州省人民政—府办公？。厅关：。于推进“四》好农村路《”，建设实施意见—（黔府办《函，。〔201《7〕88）号）、】省交通运输厅关【于贵州省推进“四好！农村路”建设实【施方案？的通知（黔交办〔2！0，15〕？42）号）文—件要求,《为，全面推进农村公【路（县？道、乡道、村—道，）建管养运协—调发展结合铜—仁实际制定本方案】
一、总体要求
】全面落实县级人民】政府：抓农村公路》。建管养运的责任主】体坚持“政》府主：导、突出重点、【。。。协调发展、》以人为本《、生态优先》、六个同步》”的原则抓住“责】。任落：实、资金《筹，措、示？范带：动、资源《整合、全面推进”五！个关键守住生态与发！展两条底线实现交通！发展与新型》城镇化及乡村—旅游的深度融合为】铜仁：创建“一《。区五地”提》供强：有力：的交：通运输？服务保障
二、【目，标任：。务，
，（一：）总体目标
—力争通过4年创建】全市农村公路建【设，、管理、养护水平】和运输服务覆盖【面，、服务品《质，大幅提升基本—建立起结《构合理、功能—完善、畅通舒美【、安全便捷的—农，村公路体系到201！。7年底创建》省级“四好农村路】”示范区（县）【1个市级“四—。好农村路”示范区（！县，）2个？示范项？目750公》里（详？见，附，。件2：。），到2：。0，20年？创建省级“四好农】村，路，”示范区（县）6个！以上市级“四好农】村路”示范区（县）！10个
（二）具】体任务
农村—公路建设《
1.到20—17年底建》制，村通：畅率达1《00：%；开？工建设县乡道—提级改造12—00公里(含PS】L县乡公路项—目）通村沥青（水】泥）路14》17：公里撤并建制村【通硬化？路445公里窄路基！路面公路改》造3：20公里通》大自然村寨公—路50？。00公里；按照【省交通运输厅—年度计划实施养【护工程（油路大【中修、危桥改—造工程、安全—生，。命防护？工程）；全面完【成通行客运班线和接！送学生车辆集中的】公路急弯陡坡、【临水临崖等重点路段！的安全隐患治理
2！.到202》0年大自然村寨通畅！率达75%以上【；撤并建《制村通畅率达—1，00%；按》照省交通《运输厅？下达计划实施养护】工程（？油路大中修》、危桥改造工程、】安全生？命防护工程》。）；基本完成乡【道及以？上行政等《级公路急《弯陡坡、临》水临崖等重点路【段的安全《隐患治理实现农【。村公路交《通安全基础设施明】显改：善，、安全防护水—平显著？提高公路交通安全综！合治理能《。力全面提升
农村公！路管理？
1.到2017】年底：农村公路上乱—堆乱放和建筑控制区！内违：规，建房得到《有效治理货车恶性超！限运：。输率：控制在2%以—内
2.到202】0年农村公路—路，产路权得到》全面：依法保护《货车恶性《超限运输率持续下】降
农村《。公路养护《
1：.到2？01：7年底？农村公路经常性【养护率县道》、乡道达《1，00%、村道达3】0%沥？青（：水泥：路）县道P》QI达到60—%、乡道达》到5：6%无？铺装：路面好路率》达65%《养护资金按照养护体！制，改，革方案标《准纳入财《政预算比《例达100%；示】范县及示范项—目沥青（水泥） 路！面PQI中》等，路率县道、乡道达】85%、无铺装【路面县道、乡道、】村道好路《率达70%》；农村公路可绿化率！县道达80%、乡】道达40%、村【道达2？0%
2.到20】20年农村公路列养！率达1？00：%；养护资》金按照实《际所需纳入》财政预算比例达1】00%；农村—公路：。PQI中等路—率和好路率保持稳】定上升；农》村公路可《。绿，化率县道达10【0%、乡道达60%！、村：道达35%
农【村公路运营
1【.，到20？17：年底1？00%的《乡（镇）建有客【运站：。；新：增252个》建制村通《客运：实现100%—。的建制村通客运
】2.到2020年】城乡道路客运一体】化发展水平AAA级！及以上的区（县）】超过60%
三、工！作要求
（一）建设！好农村公路
1【.严控技《术标准普《。通国：省道及？县乡公？路提级？改，造项目要利用改线后！多余老路进》行路基加宽设—。置停车休息区、特】。。色农：。产品售卖点、路肩】培土绿化带》等并结合地方—民族风情以公路为载！体打造具有》地，方特色文化和—公路行业文化的风】景线裸？露山：体、边？坡治理率达到100！%通村公路建设要严！格按照？排水工程、混凝【土路肩、错车道【、绿化工《程、安防工程、管】理养护“六个同步】”要：求，实施路？基宽度≥5.0米养！护工程要严格—。按照计划实施—农村公路水毁修复率！达100%》县道安全隐患—基本：得到治理危桥总【数逐年下降公路、】桥涵、隧道》符合技术规范要求所！。有示范？项目要？实现安防工程（【含标志标牌、临近学！校人：行道等标《线设置）《完成率100%达到！安，。防工：程安全有效、标志标！牌，清晰醒目并与环境】和谐统？一项目？培土：率，。、绿化率达100】%公路绿《化要多彩展示—、四季常青、因地制！宜采用当地物种按照！“以树为主、宜花则！花、：。宜草：则，草、树花套》种”的原《则与最？美高速、“畅、安、！舒、美？”国省？道及铜仁《市全域绿化“—六绿”攻坚行动有】机结合形成》铜仁特色（牵头单】位市交通运输局【责任单？位市发改委、市【扶贫办、市公—安局、市水务局、】市林业局、市—国土资源局、市【环保局、市安—全监：管局、市财政局各】区县人民政》府）
2.加—强质量监管》市，交通运输局》实行领导挂帮—市公路？处与质监站实行联】。。合督查？推，行“三查三问、一】纠正二整改三—处理”模式》深化社会监督员、督！。查通报机制和月查】季检台账管》理各区（县）要切】实强化队伍管理【落实建？设专业技术管—理人：。员，明确质量和安全责】任人切？。实落：实质量安全》责任全？面提升农村公路建设！工程质？。量推行质量公示【牌制度引导社会【力量参与建设、【养护工程质量监【督工作（牵头—。单位市交通运输局】责任单位市安全监】管局各区县》人民政府《）
（二）管—理好农村公》路，。
1.治理路域环境！开展农村公》路路域环境综合治】理，和部门联《合，执，。法严格？查，处各种侵《占和损害公路及其】。附属设施的违法【行为依法保护路【产路权做到》。农，村公路上《无乱堆乱放》、打谷晒场、摆摊】设，点等脏？。乱差现象公路两侧】建筑控制区内（【县道10米、乡道】5米、村《道，3米）无新修建【筑物及地《面构造物开》展联勤联动治超【执法：。道路运输管理机【构要会同相关—部，门加强货运》源头：监管和整治路政管】理机构和公安交【通部门？要加强路面联—合治超？实现车货总重49】。。吨，。以上车？辆禁止在《。农村公路上》行驶：（牵头单位市交【通运：输局责任单位市【公安局？、市国土资源—局、：市环保局、市—安全监管局各区县】人民政府）》
2.健全管—理体制建立“政府】。主导、交通牵头、】部门配合、群众【参与、综合治理”的！路政管理体制健全】以公共财政投入为】主的路政管理—资金：保障机制出台路【。域环境综合治理【、部门联合执—法、路警联合治【超等政府主导的联勤！联动管理办法使【部门行为上升为政】府行为？进，一步完？善货车超限超载治理！长效机制加》快，智慧交通“六朵云”！建设：推行数字《公路智能化管理系】统保证执法队伍稳】定、执法设备齐全】。实，现路政执法规范有】力路政管理全面【到位不断加强和创新！公路执法管》理着力提升公路【交，通管理？和，服，务水平（牵》头单位市交通运【输局责任单位市公】安局、市国土资源】局、：市环保局、市安全监！管局、市财》。政局各区《县人民政府）
（】三）养？护好农？村公路
1.加【强，基础保障建立健【全“政？府主导、交通主力、！部门参与、分级负】责、镇村《联动、群管》。群养”的养护机制将！农村公路养护资【金足：额列入县级财—政预：。算其标准不低于【县，道，油路100》00元/公》里，、县道泥路6000！元/公里乡道油路】6，000元/公—里、：乡道泥路300【0元：/公里村道油路3】000元/公里【、村道？。泥路1000—元/公里探索专【。业技术人才》引进：渠道：每个乡（镇）交通】管理站？有3名专职管理人】员每45公里—公，路有1名养》。护人员按需》配备：养护设备每5个乡（！镇）有1台养护洒水！车每个养护工有一】套养护机具（手推】胶轮车？、割：草机等）确保路面】保洁：绿化养护（牵头【单位市？交通运输局》责任单位市财—政局各区县人—民，政，府）
2.加—强全：面养护探索》推行以地方政府【主要领导为路—长的“路长制”推】动，县乡公路《市场化养护》实行村公路“乡镇领！导领养？一般：干部认养村干—部承养村《民一事一议共养”】的四：级，管，。养模式建立公路【养护助？。力脱贫攻坚工作机】。制（将有劳动力【的建档立卡贫困【户接收为养》护人员？）理：顺乡镇交通管—理站（所）》管，理，权属和编制、人【。员、经费等问题健】全主体责任落实、资！金来源？稳定、管理制度健全！、考核？激励有效的养护体】制实现“县》、乡道？县养村道乡、村养”！。的养护模式真正实现！农村：公路全面养护确【保路面安全舒适、整！。洁良好路《基完整并《经常处于完好—状态边？沟无淤塞、无高草】涵洞排水畅》通桥隧？结构完好；》定期对防护设施、隔！离栅、标志、标线】进行保？养及时修理和更换】损坏：部分补充完善公路】安保设施《及，其，他公路附属设施确】保设施齐《。全标志？标线清晰宣传标牌】内容：丰富；公路绿—化补种根据农村公路！等级和当地自然【、经济条件在—公路两侧边坡、分隔！。带及沿线空地等【一切可绿《化的公路用地范【围内对？公，路进：。行绿化补《种公路绿化美化【与特色小城镇和美丽！乡村建设《相协调2《017年《10月？。。。底前按？照新规划《完成里程《桩、桥名牌、公示】牌的安装实现“畅】、洁、绿《、美、？安”的农村公路通】行环境（牵头单【位市交通运输—局责：任单位市编委办、市！林业局、《。市财政局各区县人民！政府）
《（四）运《营，好农村？公路
1.》提升运营《。水平加强对司—乘人员？定期进行法律—法规和？安全培训加快淘汰】老旧农村客运车辆加！大“打非治》违”力度将农村客】运站点（《招，呼站）与新改—建农村公路项目同步！设计、同《步建：设、同步《交付：使用基本形成以乡镇！。客运为支《点、农村《招呼站？为网络的农》村客运体系（牵【头单位市交》通运输？局责任单位市发改委！、市公安局》。。、，市财政局、市—安全监管《局各区县人》民政：府）
2.完善运】输，网，络按照“以》城带乡、干》支互补？、以热？补冷”的资源配置机！制，逐，步推：行区域经营》、循环经营》、捆绑经营推—动县城至乡村的城乡！客，运公：交一：体，化、旅游与农村客运！一体化推广“互【。联网+道路》客，。运”模式开通“幸福！农村小公《交”和定制》车辆完善城区乡镇】行政：村三级运《输，网络政？府，牵头建立《农村客？运，车辆运营《财政补贴机》。制，健全交通《、安监、《公安等职能部—门参与？的农村公路客运【班线评？估机制、联合会审】。机制（牵头单位市】交通运输局责任单位！市发改？委、市？公安局、市财—政局、市水》务局、市安全监【管局各区县》。人民政府）》
四、保障》措施
（一）强化】组织领导为加强【。对“四好农村路”】创建工作的领—。导，市政府成《立以：分管副市长为—。组长市政府联系【交通工作的副秘【。书长和市交通运【输局：局长为副组长—的领导小组其组成人！员附后各级各部门】要充：分认识“四好—农村路”创》建的重大《。意义落？实，好地方政府的主体】责任比照市级成【立组织领导》机构制定创建—实施方案建立工【作，协商机制加强对农村！。公路：料场开采《、用地？用林、环保、—。物流：发展等方面的—支持各区（县）交通！运输部门负责—创建工作《的具体实施要建立】工，作台账落实工—作责：任分解工作任务细】化工作？目，标狠抓工作创—建，（牵：头单位市交通运输局！责任单？位市：。编委办、《市发改委、》市扶：贫办、市《公安局、市财政局】、市水务局》、市国土资源局、】市环保局、市安全】监管局、市林业局】各区县人民政府【）
（二）强化资】金保障？积极争取符合国家政！策支持的扶贫、水利！、绿色等项目以及】政府采购“》建养一体化》”项目和政府—融资通大自然村寨公！路项目投入“四好农！村路：”，创建建立《根据物价增长—、里程和财力增加等！因素：的农村公路》。资金投入增长机制合！理安排示范创—。建活动经费完善“】以，奖代：补，”和“一《。事，一，。议”制度鼓励—社会各界筹资捐建参！与农：村公路工作同时加强！资金使用《情况监督《检查提？高，资金使用效益（【牵头单位市》交通运输局责任【单位：市财政？局各：区县人民政府）
】（三：。）强化宣传引—导各级各部》门要加大“》。四好农村路”创【建宣传工作力度充分！利用：电视、广播、—报纸、网络、宣传车！及制：作永久性宣传—标语等多种途径和】形式全方《位、多层次》、多角度《广泛宣传创》建意义及工作成效总！结推广？有创新？、能带动、可复制的！经验做法不》断，增强农民《群众交通安全意识和！爱路护？路意：识营造？全社会关心、支持、！参与创建工作的【良好氛围（》牵头单位市交通运】输局责？任单位各区县人民】政府）？
（四）《强化监督考核—市政府将“》。四好农村路”创建】工作纳入年度考核范！。围考：核结果与《上，级投资挂钩市政【府督查？室和市？。“四：好农村路”创建【工作领？导小组办公室要加强！监督考核工》作重点？对责任落实》、资金投《。入、建设质量—、管养效果、—工作进展等》情况进行检》查、指？导和通报区（县）】政府要？加强对辖《区内：示范创建的监督考核！。工，作（牵头单位市【政府督查室责任单位！市交通运输局各区县！人民政府）》
？附件1.铜仁市“】四好：农村路”创建—工作：领导：。小组
为加强对“！四好农？村路”创建工—。作，的领导市政府成立“！四好农村路”创建】工作领导《小组组成人员如下】
组长邱祯国市政府！副市长
副组—长石俊民市政府副秘！书长
？李世：凡市交？通运输局局长
【成员任明《冰，市编委办副主任【
史开文《市扶贫？办副主？任
金超市交警支】队支队长
》蔡恩勇市国库集【中支付局《局长
？何向：东市水务局》副局长？
胡波市国土资【源局副局长
邹【琼市环？保局总工程》师
金成贵市—安全：监管局副调研—员
安启明市林业】局产：业办主任
》李培军市《重大项目办》副主：任，
，陈文军市交通运输局！副局长
李》建琴：市交通运输局总规划！师，
冯冈市道路运【输局局长
》朱永红市公》路处处长(市路【政支队队长)
【杨赫碧江区》政府副区《长，
王：庆新万山区政府【副区长
石》敏松桃县政府—副县长
向谋红玉屏！县政府副《县长：
王毅昭江口县政】府副县长
董—强石阡县政府副县】长
田芳印江—县，。政府副县长》
田杰思南县政府】常务：副县长
彭豪德江县！政府副县长
温【亚，洲沿河县政府—副县长？
领导小组下设【办公室在市交通运】。输局：由李世？凡同志兼任》办公：室主：任冯冈、朱》永红同志兼任办公】。室副主任具体负【责示范创建》活动日常工》作研究制定》示范创建评定标准完！善管理制度明确工】作职责检查》指导各区（县）【“四好农村路”创建！工作对？全市农？村公路建管养运【工作进行考》核、评价总结推广】。“四：好农村路”创—建工作？经验
【2.2017年铜仁！市“四好《农村路”创建示【范项目分解表—
