铜仁市人民政—府办公室关于印发】 铜仁市“四好【农村路”创》建实施方《案的通知 各—区，、县、自治》县，人，民政府铜仁高—新区、大龙开发区】管委会？。市政府？各工作？部，门 铜仁市》“四：好农：村路”创建》实施：方案已经市政府研】究同意现印发给你】。。们请：认真：抓好贯彻《落实   》      —     》  ：    《 ，        】        】   ？    《   ？    铜仁市人】民政府办公》室      【  ：   ？       【    《 ，      — ，         ！     》。  ： 2017》年7月？。19日   铜仁市！“四好农村》路”创？建实施？方案 为贯彻落实】。习近平总书记—对“建好《、，管好、护好、—运营好”农村公路】（以下简称“四好农！村路”）《的重要指《示精神按照交通【。运输部关于推进“四！好农村路《。”建设的《意见（交公》路发〔20》15〕？73号）、贵—。州省人民政府—办公厅？关于推进“四—好，农村路”《建设实施意见（黔府！办函〔2017〕8！8）号）、省交【通运输厅关于贵州】省推进“四好农村路！”建设实施方案的】。通知（黔交办〔20！15〕42）号）文！件要求,《为，全面推进农村公路】（，县，道、乡道、村—道）：建，管养运协调发—展，结合铜仁《实，际制定本方案 一】、总体要求》 全面落实县级人】民政府抓《农村公？路，建管养运的责任【主体坚？持“：政府主导、突出【重点、协调发展、以！人为：本、生态优先—、六个同步”—的原则抓住“责任】落，实、资金筹措—、示范带动》、资源整合、全面】。。推进”五《个关键守住》生态：与发展两条底线【实现交？通发：。展与新型城镇化及】乡村旅游《的深度融合为—铜仁创建《“一区五地”—提供强？有，力的交通《运输服务保障 二】、目标？任务 （一》）总体目标 力【争通过？4年创建全市—农村公路建设、【管理、养护水平【和运：输服务覆盖》面、服务《品质大幅《提升基本建立起【结，构合理、功》能，完善、？畅通舒美《、，安全便捷《。的农村公路》体系到201—7年底创建省级“四！好农村路”示范区（！县）1个市级“【四好农村路》”示范区（县）2】。个示范项《目750公》里（详？见附件2）》到202《0年：创建：省级“四好农村路”！示，范区（县）6—个以上？市级“四好农—村路”示范区（【。县）：10个 （二）具体！任务 农村公路【建设： 1.到201【7年底建制村通畅】率达10《0，%；：开工：建设县乡道提—级改造1《200？公里(含PS—L县乡公路项—目）通村沥青（【水泥）路14—1，7公里撤并建制村通！硬化路445—公里窄路基路面【公路改造320公里！通，大自然村寨公路50！00公？里；按照省交通运】输厅年？度计：划实：施养护工程（油【路大中修、危桥【改造工程、安全【生命：防护工程）》；全面完《。成，通行客运《班线和接送学生车】辆集中的公路急弯陡！坡、临水临崖—等重点？路段的？安，全隐患治理 2.】到2020年大自然！村寨通畅率达75%！以上；撤并》建制：村通畅？。率达：100%；按照【省，交通：运输：厅下达计划实施【养护工程（油路【大中修、危桥改造工！程、安全生命防护】工程）；基》本完：成乡道及以上行政等！级公路急《弯陡坡、《临水临崖等重点路段！的安：全隐患治理实现【农村：公路交通安》全基础设施》明，显改善？、安全防护水平显著！。提高公路《交通安全综》。合，治理能？力全面提升 农村公！路管理 1.到【2017年底农村公！路上乱堆乱放和建】筑控制区内违规【建房得到《有效治理货车恶性超！。限运输？率，控制：在2%？以内 2.》到2020年农村公！路路产路《权得到全《面依法？保护货车恶性超限运！输率持续下降— 农村公路养护 】1.到2017【年，底农：村公路经常性—养护率县道、乡【道达100%、村】道达30%沥青（水！泥路）县道PQ【I，达到60%、乡道】达到56%无铺【装路面好路率达【65%养护资—金按照养护》体制改革方案标准纳！入财政预算比例【达1：。00%；示范—。。县，及示范项《目，沥青：（水：泥） 路面P—QI中？等路率县道》、乡道达85—。%、无铺装路—面县道、《乡道：、村道好路率—达70%；农村【公路可绿《化率县？道，达80%、乡道达4！0%、村道》达，20% 2.到20！20年农村》公路列养《率达100》%；养护资金按【。。照实际所需纳—入，财政预？算比例？达100%》；农村公路PQI】中等路率和好—路率保持稳定上【升，；农村？公路可绿化》率县：道达100%—、乡：道达60%》、村道达35%【 ，农村公？路运营 《1.到2017年底！1，00：%的乡（镇）建有】客运站；新增252！个建制村通客运【实现100》%的建制村通客运】 2：.到2020年城乡！道路客运一体化【发展水平AAA【级及以上《的区（县）超—过6：0% 三、工作要】求 （一《）建设好农村公【路 ：1.严控技术标准】普通国省《道及县乡公路提级改！造项目要利用改线后！多余老？路进行路基加宽设置！停车休息区》、特色农产品—售卖点、路肩培土绿！化带等并结合地方民！族风情以《公路为载体打造【具有：地方：特色文？。化和公路行业文化】的风景？线裸：露山体？、边坡治理》。率达到100%通村！公路建设《要严格按照排水工】程、混凝《土路肩、错车—。道、绿化工》程、安？防工程？。。、管理养护“六个】同步”要求》。实施路基宽度≥5.！0，米养护工程要严格按！照计划实施农村公路！水毁修？。复率达100—%县道安全隐患基本！得到治理危桥总【数，逐年下降《公路、桥涵》、，隧道符合技》术规范？要求所有示》范，项目要？实现安防工程（【含标志标牌、临【近学校人《行道等标线》设，置）完成率100】%达到？安防工程安》。全有效、标》志标牌清晰》醒目并？与环境和谐统一【项目培土《率、绿化率达1【00：%，公路绿化要多彩【展示、四《季常青？、因地制宜采用当地！物种按照《“以树为《。主、宜花则花—、宜草则草、—。树，花套种”的原则与】。最美高速、“畅、安！、舒、美”国省道】及铜仁市全域绿化“！六绿”攻坚行—。动有机结合形成【铜仁特色（》牵头单？。位，市交通运输局—责任单位市发改委】、市扶贫办、市公安！。局、市水《务局、市《林业局、《市国土资源局、市环！保局、市安全监【管局、市财政局各】区县人民《政府） 2.—加，强质量监管市交通】运输局实《行领：导挂：帮市公路《处与质监站实行联合！督查推行“》三查三问、一纠正】二，整改三处理”—。模式深化社会—监督员、督查通【报机制和《月，查季检？台账管理各区（县）！要切实强化队伍【管理落实建设专【业技术管理人—员明：确质量和安全—。责任人切实》落实质量《安全责任全面—提升：农，。村公路？建设工程质量推行质！量公示牌制度—引导：社会力量参与建【设，、养：护工程质量监督工】作（牵头单》位，市交通运《输局责任单》位市：安全监管《局各：区县人民政府） （！二）管理《好农村公路 —1.治理路域环境开！展农村？公路路域环境—综合治理和部门联】合，执法严格查处—各种侵占和损害公路！及其附属设施的违】法，行为依？法保护路产路权【做到农村公路上【无乱堆乱放、打谷】晒场、摆摊设点【等脏乱？差现象公路两侧建】筑控制区内（县道】10米、乡道—5米、村《道3米？）无新修建筑物及地！面构：造物开展联勤联动治！超执法道《路运输？管理机构要》会同相？关，部门加强货运源头监！管和：整治路政管理机构】和公安交通》。部门要加强路面联合！治超：实现车货总重49】吨以上？车辆禁止《在农村公路上行驶】（牵头单位市交通运！输局责？任单位市公安局、市！。国土资源局、市环】保，局、市安全监管【局各区？县人民政府）— ，2.健全《管理体制建立—“政府主导》、交通牵《头，、部门配合、—群众参与、综—合治理”《的，路政管理体》制健全以公》共财：政投入为主的路政】管理资金保障机制】出台路域环境综合】治理、部《门，联合执法、路警【联合治超等政府主】导的联勤《联动管理《办法使部《门行为？上升为政府行为进】一步完善《货车超限超载治理长！。效机：。制加快？智慧交通“》六朵：云”建设推行—数字公路智能化管理！系统保证执》法队伍稳定、—执法设？备，齐全实现路政执法】规范：有力路政管》理全面到《位不：断加强和创新公路执！法管：理着力提升公路【交通管理《。和，服务水平《。。（牵头单《位市：交通运输局责任【。单位：市公安局、市—。国，土资源局、》市环保局《、市安？全监管局、市财【政局各区县人民政府！） ：（三）养护》好农村公路 1.】加强基？础保：。。障建立健全“政府】主导、交通主—力、部门参与、分】级负责、镇村联动、！群管：群养”的《养护机制将农—村公路养护资金【足额列入县》。级，财政预算其》标准不？低于县道油》路10000元/】公里、县《道泥：路6000》元/公里《乡道油路600【0，元/公里、乡道【泥路3000—元，。/公里村《道油路3000元/！公里、村道泥路10！0，0元/公里探—索专业技术人才【引进渠道每个乡（镇！）交通？。管，理站有3名专职【管理人？员每45公里公【路有1名养护人【员按需配备养护【。设备：每5个乡（镇—）有1台养》护洒水？车每个养护工有【一套养护《机具（手《推胶轮车《、，割草机等）》确保路面保洁绿化】养护（牵头单位市】交通运？输局责任单位市财】政，局各区县人民政府）！ 2.加强全面【养护探索推行以地】方政府主要领导为】路长的“《路长制”推动—县乡公路市》场化养护实行村公】路“：乡镇：领，导领养？一般干？。。部认养村干》部承养村民一事【一议共养”的—四级管养模式建【立公路养护助力脱】贫，攻，坚工作机制（将有】劳动：力的建档立卡贫困户！接收为养护》人员）理顺》。。乡镇交通管理站（所！。。），。管理权属和编制、】人员、经费等—问题健全主体责任】落实、资金来源稳定！、管：理制度？健全、考核激—励有效的养护体【制实：现，“县、乡道县—。。养村道？。。乡，、，村养”的养》。。护模式真正实现农】村公路全面养护确保！路面安全舒》适、整洁良好路基】完整并经常处于完好！。状态边沟无》淤塞、无高草涵【洞排水？畅，。通桥：隧结构？完好：；定期对《防护设施、隔—离栅、标志、标【线进行？保养及？时，修理和？更换损坏部分补充】完善公路安保设【施及其他公路—附属设施确保设施】齐全标志《标线：清晰宣传标牌内容丰！。富；公路绿化补种】根据农村公路等级】和当地自然》。、经济条件在公路两！。侧边坡、分隔—带及：沿，线空：地等：一，切可绿化的公路用地！范围内对公路进行】绿化补种公路绿化美！化与特色小》城镇和美丽乡村建】设相协调20—。17年10》月底前？按照新？规划完成里程桩【、，桥名牌、公示牌的】安装实现“畅—、洁、绿、美、安”！的，农村公路通行环境（！牵头单位市交通运输！局责任单位》市编委办、市林业】局、市财政》局各区县人民政【府） （四》）运：营好农村公》路， 1.提《升运：营水平加强对司【乘人员定《期进行法律》。法，。规和安？。全培训加快淘汰【老，。旧农村客运车辆加】大，“打非治《违”力度将农—村客运站《。点（招？呼，站）：与，新改建农《村公路？项目：同步设计、同步【建设、同《步交付使用》基本：形成以？乡镇客运为支点【、农村招呼站为网络！的农村客运体—系（：牵头单位市交通运】输局责任单位市【发改委、市公安局、！市财政局、市安【全监管局各区县【。人民政府） 2.】完善运？输网络按照“以城】带乡、干《支互补、以热补【冷”的资源配置机】制逐步推行区—域经营、循环—经，营，。、，捆绑：经营推动县城至乡村！的，城，乡客：。运公交？一体化？、旅游与农村—客运一体化》推，广“互联网+道【。路客：运”模？式开通“幸》福农村？小公交”和定—制车辆完善城—区乡镇行政村—三级运？输网：络政府？牵头建立农村客运车！辆运：。营财政补贴机—制健全？。交通、安监、公【安等职？能，部门：参与的农村公—路客运班线评—估机制、联合—会，审机制（牵头单【位市交通《运输局责任单位市】发改委、《市公安？局、市财《政局：、市：水，务局、市《安全监管《局各区县《人，民政府？） 四、《保障措施《 （一）《强化组织领导为【。加强对“四好—农村：路”创建工作的领】导市：政府成立《。以分：管副市长为组长市】政，。府联系交《通工作的《副秘书长和》市交通运输局局【长为副组《长的领导小》组其：组成人员附后各级】各部：。门要充分认识“四】好，农村路”创建—。的重大意义》落，实好地方政府的主】体责任比照市级成立！组织领导《机构制定创建实施方！案建立工作协—商机制加强对农村】公路料场开采、用】地用林、环保—。、物流发展等方面的！支持各区（县）交】通运：输部门负《责创建？工，作的具体实》施，要建：立工作台账落实【。工作责任分解工作】任务细化工作目【标狠抓工作创—建（牵头单位市【交通：运输局责任单—位，市编委办、市发【改，委、市扶《贫办、市公》安局、市财政局、】市水务局、市—国土：资，源局：、市环保《局、：市安全？监管局、市林—业局各区县》人民政府） （二）！强化资金保障—积极争取符》合国家政策支—。持的扶贫《、水利、绿色等项】目以及政府采购“】建养：。一体化”《项目和？政府融资通》大自然？。村寨：公路项目投入—“四好农村路—。”创建建立根—。据物价增《长、里程和》财力增？。加等因素的》农，村公：路资金投入增长机制！合，理安排示范创建活】动经费完善“以奖】。代补”和《“一事一议”制度鼓！励，社，会，各界：筹资：捐建：参与农村公路工作同！时加强资金使用情况！监督检查《。提高资金《使，用效益（牵头单位市！。交通运输局责任单位！市财政局各区县【人民政府） —（三）？。强化宣传《引导各级《。各，部门要加大“—四好农村《路”：创建宣传工作—力度充分利用电视、！。广，播、报纸、》网络、？。宣传车？及制作永久性宣传标！语，等多种途径》和形式？全方位、多层次【、多角？度，广泛宣传创》建，意义及？工作成效总》结推广有《创，新，、能带动、可复制的！经验做法《不断：增强农民群》。。众交通安全》。意识和爱路护路意识！营造全社会》关心、支持、参与】创建工作的良好氛围！（牵头单位市—交通运输局责任单位！各区县人民政府）】 （：四）强化《监，。督考核市政》。府将“四好农村路】”创：建工：作纳入年度》考核范围考核—结果：与上级投资挂钩市】政府督查室和市“四！好农村路”创建工】。作领导小组办公室要！。加强监督《考核工作重点对责任！落实、资金投—入、建设质量、管养！。效果：。、工作进展等情况】进行检查、指导和通！报区：（县）政府要加强对！辖区内示范》创建的监督考核工】作（牵头单位市【政，府督查室责任—单位市交通运输局】各区县人民政府）】   附《件1.铜《仁市“四好》农，村，路，”创建工作领导小组！ 为加强对“四好！农村路？”创建工作的领【导市政府成立—。“，四好农村《路”创建工作领导】小组组成人员如下】 组：。长邱：祯国：市政府副《市长 副组长石俊】。民市政府副秘书【长， 李世凡市交—通运：输局局长 成员【任明冰市编委办【副主任 史开文市扶！。贫办：。副主任 金超市交警！支队支队长 —蔡恩勇市国》库集中支《付局局？长 何向东市水务】局副局长 》。。胡波市国土资源局副！局长： ，邹琼市环保局总工】。程师 金成》贵市安全监管局【副调研员 安启明市！林业局产《业，办主任 《李培军市重》大项目办《副主任 陈》文军市？交通运输局副局长】 李建琴市交通运输！局总规划师》 冯冈市道路运输局！局长： 朱：永红市公《路处处长(市—路政支队《。队，长) 杨赫碧江区】政府：副区长？ 王庆新万山区政】府，副区长 石敏松【桃县：政府副？县长 向谋红玉屏县！政府副县长 王【毅昭江口县》政府：副县长 董》强石阡县政府副【。县长 田芳印江县】政府副县《长 田杰思南县政府！常务副县长 彭豪】德江县政《府副县长 》。温亚：洲沿河县政府—副县长？ 领导？小组下设办公—室在市交通运输【局由李世凡同志兼】任办公室《主任冯冈、》朱永红同志兼任【办公室副主任具体】负责示范创建活动日！常工作研究制—定示范创《建评定标准》完善管理制度—。明确工作职责检【查指：。导各区（县》）“四好农》村路：”创建工作对全【。市，农村：公路建管《。养运工作进行考【核、评价总结—推广“四好》农村路”创》建工作经验 【。   2.20【17年铜仁》市“四好农村路”】创，建示范项目》分解表？