铜仁市人《民政府办公室关于印！发
铜仁市“四【好农村路”》创建实施方案的通】知
各区、县、自】治县：人民：政府铜仁《高新区、大龙—开发区管委》。会市政府《各工作部门
铜仁】市，“四好农村路”【创建实？施方案已经市政府研！究同：意现印发给你们请认！真抓好贯彻》落实 — 》
— 《 ： ？。 《 》 ？ ！ 铜仁市！人，民政府办公室—
— 【 ：。。 ， ， ： ！ — ？ 【 ？2017年》7，月19日
铜】。仁市：“四好农村路”【创建实施方》案
为贯彻落实【习近平？总，。书记对“建》好、管好、》护，好、运营好”农村】公路（以下简称“四！好农村？路”）的重》。要指示？精，神按照交《通运输部关于推进“！四，好农村路”建设的】意，见（交公路发〔2】015〕《73号？）、贵州省人—民政府办公厅关于推！。进“四好《。农村路”《建设：实施意见（黔府【办函：〔2017〕8【8）：号）、省交》通运输厅关于贵州】省推：进“四好农村—路，”建设实施》方案的通知》。（黔：交办〔？2015〕》。42：）号）文《件，。要求：,为全面推进—农村：。公路（县道、乡道、！。村道）建《管养运协调发展【结，合铜仁实际制定本方！。案
一、《总体要求
全—面落实县级》人，。民政府抓农村公路】建管养运的责任主】体坚持“政府主【导、突？出重：点、协？。调发展？、以人为本、—生态优先、六个【同，步”的原则抓住“责！。任落实、资金筹措】、示范带动、资【源整合、全面推进”！五个关键守住生态】与发展两《。。。条底线实现交—通发：展与新型城》镇化及乡《村旅游的深》度融合为铜》仁，创建“一《。区五地？”提供强有力—的，交通运输《服务：保障
二《、目标任务
（【一）总体目标
力】争通过4年创建全】市农村公路建设、】管理、养护水—平和运输服务覆盖面！、服务品《质，大幅提升基本建立】起结构合《理、功能完善—、畅：通，。舒美、安全便—捷的：农村公路体》系，。到，2017年底—创建：省级“四好农村路”！示范区（县）1【个市级“四好农村】路”示范区（县）】2个示范项目75】0公里（详》见附件？2）到2《020年创建省级】“四好农村》路”示范区（—县）6？个以：上市级“四好农村路！”示范区（》县，）10个《
，（二：。）具体任务
—。农村公路建设
1】.到：2017年底建制村！通畅率？达100《%，；，。开工建设《。县乡道提级改造【1200公》里(含PSL县乡公！路，。项目）通村沥青【。（水泥）路141】7公里撤并建制【村通硬化《路445公里—窄，路基路面公路—改造320公里【通大自然村寨公路】5000公里—；按照省交通运【输厅年度《计划实施养护工【程（油路大中修、危！桥改造工程、安全】生命防护工》程）；全面》完成通行客运班线】和接送学生车辆集】中的公路急》弯陡坡、临水临崖】等重点路《段，的安：全隐患？治理
2.到2【0，20年大自》然村寨通畅》率达75%以—。上；撤？。并建制村通畅—。率达1？00：%，；按照？省交通运输厅下【达计划实施养—护，工程（油路》大中修、危桥改【造工程、《安全生命防护—工程）？；基本完成》乡，道及：以上行政等级公路急！。弯陡：坡、临水临》崖等重点路段的安】全隐患治理实—现农村公路交通【安全基础设》。施明显改善、安全】防护水平显著提高公！。路交：通，安全综合治理—能力全？面提升？。
农村公路管理
】1.到20》17：年底农？村公路上乱》堆，乱放和建筑控制区内！违规建房得到—有效治理货车恶性】超限运？输率控制在2%以】内
2.到2—020年《农村公路路》产路权得《到全面？依法保护货车恶【性超限运输率持续下！降，
农村公路》养护
1.到20】17年底《农村公路经常—性养护率县道、【乡，道达100》%、村道达30【%沥青（水》泥路）县道PQI达！到60%《。、，乡道：达到5？6%无铺装路面【好路率达65—%养护资金按照养护！体制改革方》案标准纳入》。财政预算比》例，达100%；示【范县及？示范项目沥青（【水泥）？ 路面P《QI中等《路率县道、乡—道达85%、无铺】装路面县《道、乡道、村—道好：路率达70%；农】村公：路可绿化《率县道达80%、】乡道达4《0%：、村道达20%
2！.到20《20年？农村公路列养率【达100《%；：养护资金按照—实际所需《。纳入财政预算比例】达100%；农【村公路？P，QI中等《。路率和好路率保持稳！定上升；农村—公路可绿化率—县道：。达100%、乡【。道达：60%、村道达3】5，%
农村公路运营
！1.到2《017年底100%！的乡（镇《。）建有？客运站；新增2【52个建制》村通：客运实现1》00%的建制—村，通客运
《2.：到，。2020年城乡道路！客运一？体化发展水》平AAA级及以上的！区（县）《超过6？0%：
三：、工作要求
（一】）建设好农村—公路
1.严控【技术标准普通—国省道及《县乡公路提》级改造项目要利用改！线，后多余老《路进行路基》加宽设置停》车休息区、特色农】产品售卖点、路【肩培土绿化带等并结！。合地方民族》风情以公路为载体打！造具有地方特色文】化和公路行业文化】的风景线裸露山体】、边坡？治理率达到10【0，%通村公《路，。建设要严格按照【排水工程、混—凝土路肩、错车【道、绿化工程、安防！工程、管理养—护“六个同步—”，要求实施路基宽【度≥5.0》米养护工《程要严格按》照，计，划实施农村公路【水毁修复率达—100%《县道安全隐患基【本得到治理危桥总数！逐年下降公路、【桥涵：、隧：。道符合？。技术规范要求所有示！范项目要实现—安防工程《（含标？志标牌、临近学校】人，行道等标《线设置？）完成率1》00%？达到安防工程安全】有效：、标志标《牌清晰醒目》并与环境和谐统一项！目培土率、绿化率】达100%公—。路绿化？要多彩展示》、四季常青、因地制！宜采用当地物种按】照“以树为主、【宜，花则：花、宜草则草、树】。花套：种”的原则与—最美高速、“畅、】安、舒、美”国省】道及铜仁市全—域绿化？“六绿”攻坚行【。动有机结合形成铜仁！特，色（牵头单位市【交通运输局责任单】位市发改《。委、：市扶贫办、》市公安局、市水【务局、市林业局、市！国土资？。源，局、市环保局、市安！全监管局、市财政局！各区县人民政—府，）
2.加强—质量监管市交通运】。输，局实行领导挂帮市公！路处与？质，监站实行联合督查推！。行“：三查三问、一—纠正二整改三处【理”模式深》化，社会监督员、督查通！报机制和月查季【检台账管《理各区（县）要切实！强化队伍管理—落实建设专业技术】管，理人员明确质量和安！全责任人切》实落实质量安—全责：任全面提升农村公路！建，设工程质量推行质】量公示牌制度引导】社会力量参与建设】、养：护工程质量监督【工作：（牵头单位市—。交通运输局》责任单位市安—全监管局各区县人】。民政府）
（二）】管理好农村公—路
1.治理路域环！境开展农《村公路路域环境【综合治理和》部门联合执法严格】查，处各种侵占和损【害公路及《其附：属设施的违法行【。为依：法保护路产路权【做到农村公路上无乱！堆乱放、打谷晒【场、：摆摊设？点等脏乱差现象公路！两侧建筑控制区内（！县，道1：。0，米、乡道5米、村道！3米）无新修建筑物！及地面构《造物开展联勤联动治！。超执法？道，路运输管理机—构要会同相关部门】加强货运源头监管】和整：治路：政管理机《构和公安交通部【。门要加？强路面联合治超实】现车货总《重49吨《以上车辆禁》止，在农：村公路上《行驶（牵《头单位市交通—运输局？责任：单位：市公安局、市国土资！源，局、市环保局—、市安全《监管局各区县人民】政府：）
2.健全管理】体制建立“政—府主导、《交通：牵头、部门配—。合，。、，群众参与《、综合治理》”的路政管理体【制健：全以公共财》政投：入为主的路》政，管理资金保障机【制出台路域环境综】合治理、《部门联合执法、路警！联合治超等政府【主导的联勤》联动管理办法使部门！行为：上升为政府行为【进，一步完善货车超限】超载治理长效—机制加快智慧交【通，“六朵云”建设【推行数？字公：路智能化管理系统保！证执法队《伍稳定、执法设备齐！全实现路政》执法规范有力路【政管理？全面到位《。。。不断加强和创新公路！执法管理着力提升公！。路交通管理和服【务水平（牵头单位市！交通运？。输局责任单位市公】安局、市国土—资源局？、市：环，。保局、市《。安全监管局、市财政！局各区县人民政府）！
（三？）养护？好农村？公路：
1.加强基础【保障建？。立健全“政府—主导、交通主力【、部门参与、—分级负责、》。镇村联动《。、群管群养”的养护！机制将农村公—路养护资《。金足额？列入县级财政—预算其？标准不低于县道油】路10？000元/公里【、县：道，泥路6000元/公！里乡道油路6000！元/公里、乡道【泥路3？000元/》公里村道油》路3000元/【公里、村《道，泥路1000—元/公里探索—专业技术人才引【进渠：道每个乡（镇—。），交通：管理站有3名—专职管理《人员每45公里公】路有：1名养？护人员？按需配备《养护设备每》5个乡（《镇）有1台养—护洒：水车每个养》护工有一《。套养护机具（—手推胶轮车、割草机！等）确保路》面保洁？。绿化养护（牵头单】位市交通《运，。输局：责任单位市财政局各！区县人民政府）
2！.加：强全面养护探索推行！以地方政府主要【领导为路长的“【路长制”推动—县乡公路市》场化：养护实行村公—路“乡镇领导—领养一？般干部认《养村干部承养村民一！事一议共养”—的四级管养》模式：建立公路养护助【力，脱贫攻坚工作机制】（将有劳《动力的建档立卡贫困！户接收为养护—人员）理顺乡—。镇交通管理站（所】）管理权属和编【制、：。人员、？经费等问题健全【主体责任落》实、资？金来源稳定》、管：理制度健《全，、考核激励》有效的养护体制实】现“县、乡道—县养村道乡、村养”！的养护模式真正【实现农？村公路全面养护确】保路面？安全舒？适、整洁《良好路基完》整并经常处于—完好状态《边沟无淤塞》、无高草涵洞—。排，水畅通桥隧结构【。完好；？定期对防护》设施、隔离栅、标志！、标线进行保养及】。时修理和《更换损坏部》分补充完善公路安保！设施及其他公路附】属，设施确保设施齐全标！志标线清晰宣传标】牌内容丰富；—公路：绿化补种《根据农村公路等【级和当地自然、经济！条件在公《路两侧边坡、分隔】带及沿线空地等【一切可绿化的—公路用地范围内【对公：路进行绿化补种【公路绿？化，美化与特色》小城镇和美》丽乡村建设相协【调，2017《年1：0月底前按照新【规划：完，成里程桩、》桥名牌、公示—。牌的安装实现—“畅、洁、》绿，、美、？。安”：的农村？公路通行环境—（牵头单位市交通】运输局责《。任单位市编委办、】市林业局、市—财政局各区县—人民：。政府）
《（四）运营》好农村？公，路
1.提》升运营水平加强对】司乘人员定期进行】。法，律法规和安全—培训加快淘汰—老旧农村客运车【辆，加大“打《。非治违”力度将农村！。客运站点（招呼站）！与新改建农村公【路项目？同步设计、》同步：建设、同步交付【使用基本形成以乡镇！客运为？支点、农村招呼【站为：网，络的农村《客运体系（牵头单位！市交通运《输局责任单位市发】改委、市公安局、市！财政局、市安全【监管局各区县人民】政府）
2》.，完善运输《网络按照《“以城带乡、干【支互补、以热补【冷，”的：资源配？置机制逐步》推行区域经营—、循环经《营、捆绑《经营推？动，县城至乡村的城【乡客运公交一体【化、旅游与农村客】运一体化推广“互联！网+道路《客运：”模式开通“幸【福农村？小公交”和定制车】辆完善城区乡镇【行政村三级运—输网络政府牵头【建立农村客》运车：辆，运营财政补贴机制】健全交通、安监【、公安？等职能部门》参与的农村》公路客运班线评【估机制、联合—会审机制《。（牵头单位》市交通运《输局责任单位市发改！委、市公《安局、市《财政局、市水—务局：、市安全监管局各】区县人民政府）【
四、？保，障措施
（一—）强化组织领导为加！强对“四好农村路”！创建：工作的领导市—政府成立以分管【副市长为组长市政】府联系交通》工作的副秘书长【和，。市交通运输》局局长为副组长的领！导，小组其组成人—员附后各级各部门】要，充分认识“四好农】村路”创建的重大】意义落实《。好地方？政府的主体责任比】照市级成《立组织领导机构制定！创建：实施方？案建立工作协商机制！加强：对农村公《路料场开采、用【地用林、环保、物流！发展：。等方面的《支持各区（县）交】通运输部门负责创】。建工作的具体实施要！建立工作台账落【实工作责任分解工】。作任务细化工—作目标狠抓工作创】建（牵头《单位市交通运输局责！。任单：位市编委办、市【发改委、市扶贫【办，、市公安局、市财政！局、市水务局、市】国土资源局、市环保！局，、市安？全，监管局、市》林业局？各区县人《民政府？）
（二）强化资金！保障积？极争：取符合？。国家政？策支持的扶贫、水】利、绿色等项目【以及政府采购“【。。建养一体化”项目和！。政府融资通》。大自然村寨公—路项目投入“四好农！村路”创建建立根据！。物，价，增，长、里程《和财力？增加等因素的农村】公，路资：金投入增长机制合理！安，排示范创建活动【经费完？善“以奖代补”【和“一事《一议”制《度鼓励社会各界筹资！捐建参与农村公【路工作同《时加强资《金使用情《况监督检查提—高，资金使用《效益（牵头单位市交！通运输局责任—单，位市财政局各区县人！民政府）
（三【）强化？宣，传引导各级各—部，门要加大“》四好农？村路：”，创建宣传工作力【度充分利用电视、广！播、报纸、网络、宣！传车及制作》永久性宣传标语等多！。种途径和形式全方】位、多层次》。、多角度广泛宣【传创：建意义及《工作成效总结—推广有创新》、能：带动：、可复制的》经验做法不》断增强？。农民群众交通—安，全意识和爱路护【路，意识营造全社会关】心、支？持、参与创建工作的！良好氛围（牵头单】位市交通《运输局责任》单位各区县人民【政府）
《（四：）强：化监：督考核市政府将“】四好农村路》”创建工作纳入年度！考核范围《考核结果与》上级：投资挂钩市政府督查！室和市“四好农村】路”创建工作领导小！组办公室要加强监督！考核工作重》点，对责任落实、资金】投入、建设质量、】管养效果《、工作进展等—情况进行检查、指导！和通报区（县）政府！要加：强对辖区内》示范创建的》监，督考核工作（牵【头单位市政府—督查室责任》单，。。位市交通运》输局各区县人民政府！）
附件1.】铜仁：市“四好《农村路？”创建工《作领导小组
— 为加强对》。“四好农村路”【创建工作的领导【市政府成立“四【好农：村路”创建工作领】导小：组组成？人，。。。员如下
组长邱祯国！市政府副市长
副】组长石俊《。民市政府副秘书【长
李世凡市—交通运输局局—长
成员任明冰市】编委办？副主任
史开文市】扶贫办副《主任：
金超市交警支队】支队长？
蔡恩勇市国库集中！。支付局？局长
何向东市【水务局副局》长
胡？波市国土资源局【。副局长
邹琼市环】保，局总工程《师
金成贵市安【全监：管局副？调研员
《安启：明市林业《。局产业办主任
李培！。军市重大项》目，办副主？任
：陈文军市交通—运输局副局长—
李建琴市交通运】输局总规划师
冯】冈市：道路：运输局？局长
朱《永红市公路处处长】(市路政支队队长)！
杨赫碧江区政府】副，。区长
王《庆新万山区》政府副区长
石【敏松：桃县政府副县长
】向谋红玉屏县政府副！县长
？王毅昭江口》县政府副县长
董强！石阡县？政府副？县长
？。田芳印江《县政府副《县长：
田杰思南县政府】常务副县长
彭【豪德江县政府副县】长
温亚洲沿河【县，。政府副县长
领导】小组下设办》公室在市交通运输局！由李世凡同志兼【任办公室主任—冯冈、朱永红同志】兼任办公室副主任具！体负责示范创建活】动日常？工作研究《制定示？范创：建评定标准完善管理！制度明确工》作职：责检查指导各区【（县）“四好—农村：。路”创建工作—对全市农村公路【建管养？运工作进《行考核、评》价总：结推广“四好农【村路”创建工作经验！
：。 ， 2.2017年！铜仁市“《四好农村路”创建示！范项目分《解表：
