铜仁市人民政府【办公室关于印发【 铜仁市《“四好农村路”创】建实施方案的通知】 各区、县、自治县！人，民政府铜仁高—新区、大龙开发区管！委会市政府各工作】部门 铜仁市“四】好农村？。路”创建实施—方案已经市政府研】究同：意现印发给你们【请认真抓好贯—彻落实     】    《     》      —    《   ？ ，。      —    《         ！  ：  铜仁市》人民政府办公室 】      —         ！ ，       【 ，      —    《     》       20！17年7月1—。9，日   铜仁市“四！好农村路”创建实】施方案 为贯彻落】实习近平总书记【对“建好、管好【、护好、运营好”】农村公路（以—下简称“四好—农，村路”）的》重，要，指示：。精神按照交通运【输部关于推进“四】好农村？路”建设的意—见（交公路发〔【2015〕7—3号：。）、贵州省人民【。政府办公厅》关，于，推，进“：四好农？村路”建《设实施意见（黔府办！函〔201》7〕8？8）号）《、省：交，通运输厅关于贵州省！推进“四好农村【。路”建设实》施方案的通知（黔交！办〔2015—。〕42）号）文件】要求,为全面推进农！村公路（《。县道、乡道、村道）！建管养运协调—发展：结合：铜仁实际制定本方】案 一？、总体要求 全面】落实县级人民政府抓！农，村公路建管养运的】责，任主体坚持“—政府主导、突出【重点、协调》发展、以《人为本、生态优先】。、六：个同步”的》原则抓住“责任落】实、资金筹措—、示范带《动、资源整合—、全面？推进”五个关键守住！生态与发展两—条，底线实？现交通？发展与新型城—镇化：及乡村旅游》的深度融合为—。铜仁：创建“一区五—地，”提：。供，强有力的交》通运输服《务，保障 ？二、目标任务 【。（一）？总体目标 力争通过！4年创建《全市农村公路建设】、管理、养护水平和！运输服务覆》盖面、？服务品质大幅—提升基？本建立起《结构合理、功能完善！、畅通舒美、安全】便捷：的，农，村公路体系》到2017》年底创建《省级“四好》农村路”示范—。区（县）1个—市级“？四好农村路”示范】区（县）2个示【范项目750公里】（，详见附件《2）到？2，020？年创：建省级“四》好农村路”示范区（！县）：6个：以上市级“四好农】村路”示范》区（县）10—个 （二）具体【任，。务 农村公路建【设 1.到20【17年底建制—村通：畅率达100%；开！工建设县乡道提级】改造1200公里(！。含PSL县乡公路项！目）通村沥青—（水泥）路141】7，。公里撤并建制村【通硬化路44—5公里窄路基—路，面，公路改？造320公里通大自！然村：寨，。公路5000—公里：；按照？省交通运输厅年度计！划实施养护工程（油！路大中修、危—。桥改造工程、安【全生命防护工程【）；全面完》。成通行客运班线和接！送学生车辆》集，中的公路《急弯陡坡、临水临】崖等：重点路段《的安全？隐患：治理 2.到—2020《年大自然《村寨通畅率达75%！以上；撤并》建制村通畅》率达：100？%；按照省》交通运？输，厅下达计划实施【养护工程（》油路大中修、—危桥改造工程、安全！生命防护工程）；基！本完成乡道及—以上行政等级公路急！弯陡坡、临水临崖等！重点路？段的安全隐患治理实！现农村公路交通安全！。基础设施明显—改善、安全防护水平！显著提高公路交通】安，全综合治《理能力全面提—升 农？村，公路管理 》1.到2017年底！农村公路上乱堆乱放！和建筑控《制区：内违规建房得到【有效治？理货车？恶性超限《运输率控《制在2%以内— 2：.到20《20年？农村：公路路？产路权得到全面依】法，保护货车《恶性：超限运？输率持续《下降 农村公路养护！ 1.？到2017年底【农村公？路经常性养护率县】道、乡道达100%！、村道达30—%沥青（《水泥路）县道P【QI达到60—%、：乡道：达到56%无—铺装路面好路率【达65%养护—资金：按照养护体制改【革方：案标：准纳入财政》预算比例达》100%；示范县】及示范？项目沥青（水—泥） 路面P—QI：中等路率县道—、乡道达《85%？、无：铺装：。路面县道、乡道【、，村道好路率达70%！；农村公路》可绿化率县道达【80%、乡道达4】0%、村道达20%！ 2.到《2020年农村【。公路列养率达1【00%；养护资金按！。照实：际所需纳入财政【预算比例达》100%；农村【公路PQI》中等路率《和好：路率保持稳定上升；！农村公路可绿化【率县道达100%、！乡，。。道达60%、村【道达35% —农村：公路：运，营 1.《到201《7，年底10《0%的乡（》镇）建有客运站【。；新增25》2个建制村通客运实！现1：00%的建制村【通客运 2.到2】020年城》乡，道路客？运一体化发展—水平A？AA级及《以，上的区（县）—超过60% 三【、工作要求 （一】）建设好农村公路 ！1，。.严：控技术标准普通国】省道及县乡》公路提级改造—。项目：要，利用改线后》多余老路进行路基加！宽设：置停车休《息区、特色农产品售！卖点、路肩培土【绿化：带等并结合地方【民族风情以公路【。为载体打造》具有地方特色文化和！公，路行业文化的风景】线裸露？山体、边坡治理率达！到100%通—村公路建《设要严格《按，。照排水工程》、混凝？土路肩、错车—道、绿化工》。程、安？防工程？、管理养护“六个同！步”要求《实施路基宽度≥5】.0米养护工程要】。严格按照计划—实施农？村公路水毁》修复率达100%】县道安全隐患基本得！到治理危桥总数【逐年下降公路—、桥：涵、隧道《符合技术规范要求所！有示范项目要—实现安？防工程（含标志标牌！、临近学校人行道等！标，线设置）完成率1】00%达到安防工】程安全有效、标志标！牌清：晰醒目并与环—境，和，谐统一项目培土率、！绿化率达1》00%公路绿—化要多彩展示、四季！常青、因地制宜采用！当地物？种按照“以树为主、！宜花则花、宜草【则草：、树：花套种”的原—则与最美高速、“畅！、安、舒、》美”国省道》及铜仁市全域绿化】“，六绿”攻坚行—动有机结合形—成铜仁特色（牵【头单位市交通运输】局责任单位市—发改委、市》扶贫办、市公安【局、：市水务局、》。市林：业局、市《。国土资源局》、市环保局》、市：安全监管局、市财】政局各区县》人民政？。府，。） 2.加强质量】监管：市交通？运输局实行领—导挂帮市公路—处与质监《站实行联合督查【推行“三查三问、一！纠正二？整改三处理”—。模式深化社会监【督员：、督查通报机—制和月查季检台账】管理：各区（县《）要切？实强化队伍管理落】实建设？专业技？术管理人员明确质】量，和安全责《任人切实落实质【量安全责任全面【提升农村公路建【设工程？。。质，量推行质量公示【。牌制度引导社—会力量参与建设、】养护工程质》量监督工作》（牵头单位市交通运！输局责任单位市安全！监管局？各区县人民》政府） （》二）管理好农村【公路 1.治—理路域环《境开展？农村：公路路域环境综合治！理和部？门联合执法严—。格查处各种侵占和损！害公：路及其附属设施【的违法行为依法【保护路产路权做到农！村，公路上无乱堆乱放】、打谷晒场、摆摊设！点等脏乱差现象公】路两侧建筑控制【区内（？县道10米、乡道5！米、：村道3米《）无：新修建筑物及地【面构造物开》展联勤联动治超【执法道？路运输管理机—构要会同相》关部门加《强货运源头》监管和整治路政管】理机构和公安交【通，部门要加强》路面联合治超实现车！货总重4《9吨以上车》辆禁止在农村公【路上行驶（牵头单位！市交通运《。输局：责任单位市》公安：局、市国土资源局、！市环保局、市安全监！管局各区《县人民政府）—。。 2.健全》管理：体制建立“政—府主导、《交通：牵头：、部门配合、—群众参与、综—合治：。理”的路政管理体制！健全以公共》财政投入为》主的路政管理—资金保障机制出台路！域环境综合治理、部！门联合执法、路警】联合治超等》政府主导的联勤联动！管理办法《使部门？行为上升为政府行为！进一步？完善货车《超限：超载：治理长效机制—加快智慧《交通“六朵云—”建设推行数字公】路智能化管理系统保！证执法队伍稳定、执！法设备齐《全实现？路政执法规范有力路！政管理全面到—。位不断加强和—创新公？路执法管理着—力提升公路交通管】理和服务水平（牵】头单位市交》通运输局责任单位】市公安局《、市国土资》源局、市环保—局、市安全监管局、！市财政？局各区县人民政府）！。 （三）养护好农】村公路 1.加【强基础保障》建立健全“政府【主导、交通主—力、部门参与、分】级负：责，。、镇村联动》、，。群管群？养，”的养护机制将农村！。公，路养护资金足额【列入：县级财政预算其标准！不，低于：县道：油路1000—0元/公里》、县道？泥路600》0元/公里乡道油路！6000元/公【里、乡道泥》路3000元/【公，里村道油路3—000元/公里【。、村：道泥路1000元】/公里探索专—业技：术人才引进渠道每】个乡（镇）交通管】理站有3名》专职：管，理人员每45—公里公路有1名【养，护人员按需配备【养护设备每》5个乡（《镇）有1台》养，。。护洒水车每个养护】工有一套养》护机具（手》推胶轮车、割草机等！）确：保路面？保洁绿？化养：护（牵头《单位市交通》运输局责任单位市】。财政局？各区县人民政—。府） 2.加强【全，面养护探索》推行以地《方政府主《。要领导为路长—的“路长制”推动县！乡，。公路市场化养护【实，行村公路“乡镇【领导领养《一般：干部认养村干部承养！村民一事一》。议共养”的四—级管养模式建立公路！养护助力脱》贫攻坚工作机—制（将有劳动力的建！档立卡？贫困户接收为养护】人员）理顺》乡镇交通管理—站，（所）管理权属【和编：制、人员、经—费等问？题健全主体》责任落实、资—金来源稳定、管【理制：度健全、考核激励有！效的养护体制—实现“县、》乡道县养村道乡、村！养，”的养护模》式真正实《现农村公路全面养】护确保路《面安：全舒适、整》洁良好路基完整【并，经常处于完》好状：态边沟无淤塞、无高！草涵洞排水畅通【桥隧结构完好—；定期对防》。护设：施，、隔离栅、》标志、标线进行保养！及时修理《和更换损坏》部分：补充完善公路安保】设施及？其他公？路附属设施》。确保设施齐全标【。。志标线清晰宣传标牌！内容丰富《；公路绿化补—种根据农村公路【。等级：。和当地自然、经济条！件在公路两侧—边坡、分隔带及沿线！空地等一切可绿化的！公路用地范围内对公！路进：。行绿化补种公—路绿化美化与—特色小城镇和美丽乡！村，建设相协调2—。017年10月【。底前按照新》规划完成里》程桩、桥名牌—、公示？牌的安装实》现“畅、《。洁、绿、美、—安”的农《村公路通行环境（牵！头，单位市交《通运输？局责任单《位，市编委办、市林业局！、市财政《局各区县人民政【府，） ：（四）运营好农村公！。路 1.提》升运营水平》加强对司乘人员定期！进行法律法规和【安全培训加快淘【汰老旧农村客运【车辆加大“打—非治违”力度将农村！。客运站点（招呼站）！与新：改建农村公路项目】同步设计、同步建设！。。、同步交付使用【基本形成以乡—镇客运为支》点、农村招呼站为】网络的农村客运体系！（牵头单位》市交通运输局责任单！位市发改委、市公】安局、市财政局【、市安全监管局【各，区县人民政》府） 2.完善运输！网络按照“以—城带乡、干支互补、！以热补冷”的资源配！置机制逐步》推，行区域经营》。。、循环？经营、捆绑经营推】动县城至乡村的【城乡客？。运公交一体》化、旅游与农村客运！一，体化：推广“互《联网+道路》。客运”模式开通“】幸福农村小公交【。”和定制车》辆完善？城区乡镇行政村三级！运输网络《政府牵头建》立农村客运车—辆，运营财政补贴机制健！全交通、安监—、公：安等职能部门—参与：的，。农村公路客运—班线评估机制—、联合？。。会审机？制（牵头单位市交】通运输局责任单位】市发改委、》市公安局、市财政】。局、市水务局、市安！全监管局各区县【人民政府）》 四、？保障措施 》（一）强《化，组织领导为加强对】“四好农村路”创】建工作？的，领，。导市政府《成立以分《管副：市长为组长市政府】联，系，交通工作《的副：秘书长和市交通【运，输局局长为》副组长的领导小【组其：组成人员附后各级各！部门要充分认识“】四好农村《路”：创建的重大意义【落实好地方政府的】主，体责任比《照市级成立》组织领导机构制定创！建实施方案建—立工作协商机—。制加强对农村公【路料场开采》、用地？用林、？环保、物流发—展等方面的》支持各区（》县）：交通运输部》门负责创建》。工作的具体实施要建！立工作台账落实【工作责任《分解工作《任务细化工作目【标，狠抓工作创》建（牵头单位市交通！运输局责任》单位市？编委办、《市发：改委、市《扶贫办、市公—安局、市财政—局、市？。水务局、市国—土资源局、市环保】局、市安《全监管局、》市，。林业局？各区县人民政府） ！（二）强化资金保】障积极争《取符合国家》。政策：。支持的扶《贫、：水利、绿《色等：项目以及政府采购“！建养一体《化”项目和政—府融资通大自—然村寨公《路项目？投入“四好农村【路，”创建建立根据【物价：增长：、里程和财力增加等！因素的农村公路【资金投入增长机制合！理，安排示范《创建活动经》费完善“以奖—代，补”和“《一事一议”制度鼓】励社会各界筹—。资捐建参与》农村公路工作同时加！强资金使用情况【。监督检查提高资金】使用效？益（：。。。牵头单？位市交通运输—局责任单位市财政】局各区？县人民政府） （三！）强化宣《。传引导各级各部门】。要加大？“，四好农村路”创【建宣传工作力度充分！利用电视、广播【、报纸、网》络、宣传车及制作】永久性宣传标语【等多种途《径和形式全方位【、，多层次、多角度广泛！宣传创建《意义及？工作成？效，总结推广有创新【、能带动、可复【制的经？验做法不断增强农】民群众交通安全意】识和爱路《护，路意：识营造全社会关心、！支持、？参与：创建：。工作的良好氛—围（：。牵头单位市》交通运输局责任【单位：各区县人民政府） ！（四）强化监督考】核市政府将“四好农！村路”创建工作纳入！年度考核《范围考核结果与上级！投资挂钩市》政府督查室和市【“四好？农村路”创建工作】领，导小组办公室要加强！监督：考核工作《重点：对，责任落实、资金【投入、建设质量【。、管：养效果、工作进展】等情况进行检查、指！导和通报区》（县）政府要加强对！辖区内示《范创建？的监督考核工—作（牵头单位—市政府督查室责任】单位市交通》。运输局？各区县人民政—府，）   《附件1？.铜仁市“四好【农村路”创建工【作领导小组 为】加强对“四好农村】路”：创建工作的领—导市政府成立“四】好农村？路”创建工作领导】小组组？成人员如下 组长邱！祯国市政府副市【长 副组长石俊民】市政府副《秘书长 《李世：凡市交通运》输局局长 》成员任？明冰市编委办副主任！ 史开？文市扶贫办副主任 ！金超市交《警，支队支？队长 蔡恩勇市国】库集中支付局局长 ！何向东市水务局【副局长 胡波市国】土资源局副局长【 邹：琼，。市环保局总工程师】 金成？贵市安全监管局副调！研员 安启明市林业！局，产业办主任 李培军！市重：。大，项，。目办副？主任 陈文军市交】通运输局副局长 】李建琴？市，交通运输局总规划】师 冯冈市道路【运，输局局长 朱永【红市公路处》。处长(市路政支队】队长：) 杨赫碧江区【政府副区长》 王庆新《万山区政府副区【长， 石敏松《。桃，县政府副县长 【向谋红玉屏县政【府副县长 王毅昭江！。口县政府《副县长？ 董强？石阡县政府》副，县长 田芳印江县】政，府副县长 田杰思】南县政府《常务副县长 彭【豪德江县政》。府副县长 》温亚洲沿河县—政府副县长 领导小！组下设办公室在市交！。通运输局《由李世凡同》志兼任办公室主任】冯冈、朱永》红同志兼任办公【室副：主任具体负责—示范创建活》动日常工《作研究制定示范创建！评定标准完善—管，理制度明确工作职责！检查指导各》。区（县）“四好农】村路”？创建工作对全—市农村公《路建管养《运工作进行考—核、评价总》结推广“四好—农村路”创建工作经！验    2.2！017年铜仁市“】四好农村路”创建示！范项目分解表—