铜仁市人民政府办】公室关于印发— 铜仁市《“四好农《村路”创《。建实施方案的通【知 各区、县—、自治县人》民政府铜《仁高新区、大龙开】发区管委《会市政府《各工作部门 铜仁市！。“四好农《村路”创建实施方】案已经市政府—研究同意现印发给】你们请认真抓—好贯：彻，落，实   《         ！        】      —   ？        】       【。。       铜】仁市人民政》府办公？室，      —       【    《  ：      —。      —     》    《 ，  ：    2》017年7月—19日   —铜仁市“四好农【村路”创建实—施方：案 为贯《彻落实习近平总书记！对“建好、管好【、护好、运》。营好”农《村公路（以下—简称“四《好农村路《”）的重要指示精】神按照交通运输部】关于推？进“四好农村路【”建设的意见—（交公路发〔20】15〕73》号）、贵州省人民政！府办公厅关于推进】。“四：好农村路”》。建设：实施意见《（黔府办函》〔2017〕88）！号）、省交通运输】厅关于贵州》。省推进“四好—农村：路”建设实施方案的！通知（黔《交办〔2015〕】42）？号）文件要》求,为全面推—进农村公路（—县道、乡道》、村：道）建管养运协【调发展结合铜仁实】际制：定本：方案 一、总体要】求， 全面落实县级【人民政府抓》农村公？。路建管养运的责【任主体坚持“政府】主导、突出重—点、协？调发展、以人—为本、生《态优先、六个同【步”的？原则抓住“责任落实！、，资金筹措、示—范，带动、？资源整合、全面【推进”五个关—键守住生态与发展】两条底线实现交通】发展与新型城镇化】及乡：村旅：游的深度融合为铜仁！创建：“一区？五地”提供强有【力的交通《运输服务保障— 二、目标任务 】（一）总体目标 力！争通过4年》创建全？市，农村：公，。路建设、管理、养护！水平和？运输：。服，务覆盖面、服务品质！大幅提升基本建立】起结：构合理、功能—完善、畅《通舒美、安全—便捷的农村公—路体系到2》017年《底创建省级“—。四好农？村路”示范区（县】）1：个，市，级“四好《农村路”示》范区（县）2个示】范项目750公里（！。详见附件2）—到2020年创【建省级“四好农村】路”示范区》（县）6个以上市级！“四好？农村路”示范区（县！）1：0个 （二）具【体任：务 农村公路—建设 1.到20】17年底建制村【通畅率？达100《%；开工建设—县乡道提级改—造1200公里(】含，PSL县乡公路【项，目）通？村沥青？（水泥）路》。14：。。17公里撤并建制村！通硬化路4》45公里窄路基路】面公路？改，造，320？。公里通大《自，然村寨公《路5：000公里；—按照：省交通运输厅年【度计划实《施养护？工程（油《路，大中修、危桥改造】工程、安全生—命防护工《程）；全面完成通】行客运班线和—接送学生车辆集【中，的公路急弯陡坡、】临水临？崖等重点《路段：的安全隐《患治理 2.到【202？0年大自然村寨通畅！率达7？5%：以上；？撤并：建制村通畅率—达100%；—。按照省？交，通运输厅《下达计划《实施养护工程（油路！大，中修、危桥改造工程！、安全生命防—护工程）；基本完成！乡，道及以上行政—等，级，公路急？弯陡坡、《临水临崖等重点【路段：的安全隐患治—理实现农村公路交通！安全：。基础设施明显—改，善、安全防护水【平显著提高公路【交通安全综合治理】能力全面提升— 农村公路管理 1！.到20《。1，7年底农村公路【上乱堆乱《放和建筑控制区内】违规：建房：得到有？效，治理货车恶性超【。限运输率控制在2%！以内 2.到—2020年》农，村公路路产路权得】到全面依法》保，护货车恶性超—限运输率持续下降】 农村公《。路养护 1.—到2017年底【农村公？。路经常性养护率【县道、乡道达100！%、村道达30【%沥青（水泥路【。）县道P《QI达到60%、乡！道，达到56%无铺装】。路面好路率达65】%养护资金按照【养护体？。制，改革方？案，标准纳入财政预算比！例达100%；示】范县及？示范项？目，。沥青（水泥） 路】面，PQI中等路率【。县，。。道、乡道《。达，85%、无铺装路】面县道、乡》道、村？道好路率达7—0%；？农村公路可绿—化率县道达8—0%、乡道达40%！、村道达2》0% 2.到—。。2020年农村公】路列养率达100】%；养护资》金按照实际所—需，纳入财政预算比例】达100%；农【村公路PQI中等】路率和好路率保持稳！定上升；农村公【路可绿化率县—道达100%、乡道！达60%、村道达】35% 农》村公路？运营 ？1.到2017年】底，100%的乡（【镇）建有客》运站；新增25【2个建制村》通客运实现》100%的》建制村通客运 2】.到2020年【城乡道路客运一【体化：发展：水平A？AA级及以上的【区（县）《超过60% 三、工！作要求 （一）建】设好农？村公路 1.严控】技术标准普》通国省道《及县乡公路提级改造！项，目要利用改线后【多，余，。老路进行路基加宽设！置停车？休息区、特色农【产品售卖点、路【肩培：土绿：化，带等并结《合地方民族风情以】公路为载体》打造：具有：地方特？。色文化和公路行业】文化的？风，景线裸露《山体、边坡》治理率达到》100%通村公路建！设要：严格按照排水工程、！混凝土路肩、错车道！、绿：化工程、《安防工程、管理养】护“六个《同，步”要求实施—路基宽度≥5.【0米养护工》程要严？格按照计《划实施农村》公路水毁《修复率达100%县！道安全隐患基本得到！治理危桥总数逐年下！。降公：路、：桥涵、隧道》符合技术《规范要求所》有，示范项目要》实现安防《工程（含标志—标牌、临近》。学校：人行道等标线—设置）完成》率，100%达到安【防工程安《全有效、标志标牌】清晰醒目并》与环境和谐统一项】目培土？率、绿化率达—10：0%：公路绿化要多彩【展示、四季常—青、因地制宜采用】当地物种按照“以树！为主、宜《花则花？、宜草则《草，、树花套种》”的原则与》最美：高速、“畅、—安、舒、美”—国省道及铜》仁市全？域，绿化“六绿”攻坚行！动有机结《合形成铜仁特色（】牵头单位市交—通运输局责任—单位市发《改委、市扶贫办、市！公安局、市水务【局、：市林业局、市国土】。资，源局、？市，环保局、市安—全监管局、》。市财：政局各区县人—民政府） 2.加强！质量：监管市交通运—。输局：。实行领导挂帮市公】路处与质监站实【。行联：合督查推《。行“三查三问、一纠！正二整改《三处理”《模式深化社会监督员！、督查通报机制和月！查季检台账管理各】区（县）要切—实强化队伍管—理落：实建设专业技—。术管理人员明—确质量和安》全责任？人切实？落实质量安全责【任全面？提升农村公路建设】工程质量推行质【量公示牌制度—引导社？会力量参与建设、】养护工程《质量监督工作（牵】头单：位市交通《运输局责任》单位市安全》监管局各区县人【民政府） （—二）管理好农村公路！ 1.治《理路域环境开展农】村公路路域环境综】。合治理和部门联【合执法严格查处各种！侵占：和损害公路及—其附属设施的违【法行为？依法保护路产—路权做？到农：村，。公路上无《乱堆乱放、打谷晒场！、摆摊设点等脏【。乱差现象《公，路两侧建筑》控制区内（县道【10米、乡道—。5米、村道3米）无！新修建筑物》及地面构造物—开展联勤联》动治超？。执法道路运输管理机！构要会同相关—部门加强货运源【头监管和整治—路政管理机构和【公安交通部门—要加：强路面联合》治超实现车货总重】4，9，吨以上车辆禁止在农！村公：路上行驶（牵头【单位市交通》运输：局责任单位市公【安，局、市国土资源局、！市环保局、市—安全监管局各区【县人民政府）— 2：.健全管理体制【建立“政府主导、】。交通：。牵头、部门配合【、群众？参与、综合》治，理”的？路政管？理体制健全以公【共财政投入为主【的路政管《理资金保障》机制出？台路域环境综合【治理、部门联—合，执法：、路警？联合治超等政府主导！的联勤联动管—理办法使部》门行为上升为政府】行为进一步》完善货车超限—超载治理长效机制】加快智慧《交通“六朵》云”建设推行数【字公：路智：能化管？。理系统保证执法【队伍稳定、执—法设备齐《全实：现路政执法规范【有力路政管》理全面到位》。不断加强和》创新公路执法管理着！。力提升公路交通【管理和服务水平【（牵：头单位市交通运输】局责：任单位市公安局、市！国土资源局》、市环保《局、市安全监管局、！市财政局各区县【人民：政府） （》三）养？护好农村《。公路 1.》加，强基础保障》建立健全“政—。府主导、《交通主？力、部门《参与、分级负责【、镇村联动、—群管：群养”的《养护机？制将农村公路—养护资金足额列入】县级财政预算其标准！。不低于县道油—路10000元/】公里、县道泥路【6000元/公里乡！道油路60》00元/公》里、乡？道泥路3000【元/公里村道—油路3000元/】公里、村《道泥：路100《0，元，/公里探索专业【技术人才引进—。渠道每？个乡（镇《）交通管理站有3】名专职管理人员每】45公里公路—有1名？养护人？员按需配《备养：护设备每5个乡（镇！）有1台养》护，洒水车每个养护【工，有一套养护机具【（手：推胶轮车、割草机等！）确保路面》保洁绿化养护—（，牵头单位市交通运输！局责任单位》市财：政局各区县人民政府！） 2.《加强全面养》护探索推行以地方政！府，主要领？导为路长《的，“路长制”推—动县乡公路市场【化养护实行村—公路“乡《镇领导领养》一，般干部认养村干【部承：养村民一《事一议共养》”，的四：级管养模《式建：立公路养《护，助力脱？贫攻坚工《作，机制：（将有劳动力—的，建档立卡贫》。困户接收为养护人】员）：理顺乡镇交通管理站！（所）管《。理权属和《编，制，、人员、经费等问】题健全主体责任【落实、资金来源稳定！、管理制《。度健全、考核—激励：有，效，的养护？体制：实现“县、乡—道县养村道乡、村】养”的？养护模式真正实【现农村公路全—面养护确保路面安全！舒适、？整洁良好路基—完整并经常处—于，完，好状态边沟》无淤塞、《无，高草涵洞排》水畅通桥隧结—构完：好，；定期？对，防护设施、隔离栅、！标志、？。标线进行《保养及时修理和【更换损？坏部分补充完善公路！安，保设施及其他—公路：。附，属设施？确保设施齐全标志】标线清晰宣传标牌】内容：丰富；公《路绿化补《种根：据农村公《路等级和当地自【然、经济条件在公】路两侧边坡》、分隔带及沿线空地！等一切可绿化—的，公路用地《范围：内对公路《。。进行绿化补种公路绿！化美化与特色小【城，镇和：美丽：乡村建设相协调2】017年10月底】。前按照？新规划完成里程桩、！桥名：牌、公示牌的安装实！现“畅、《洁，。、绿：、美、安”》的农：村公：路，通行环境（牵头【单位市交通运输局】责任单位市编委办、！市林业局《、，市财政局各区县人】。民政府） （四【）运营好农》村公路 1.提升运！营水平加强对—司乘人员定期—进行法律法》规，。和安全培《训，加快淘汰老旧—农村客运车辆—加大“打《非治违”力度—将农村客《运站点（招呼站）与！新改建农《村公路项《目同步设计、同步】。建设、同步交付使】用基本形成以—乡镇客运为支点、农！村招呼站为网络的】农村客运体系（牵头！单位：市交通运输局责任单！位市：。发改委、市公安【局、市财政局、【市，安全监？管局各区县人民【政，府） 2.》完善运输《网络按？照“以城带乡—、干支互《补、：。以热补冷”》的，资源配置机制逐步推！行区域经营、—循环经营、捆绑经】营推动县城》至乡村？的城乡客运公交一体！化、旅游《与农村客运一体化推！广“：互联网+道路客【运”：。模式开通“》。幸福农村小公—交”和定《制车辆完善城—区乡镇行政村三级运！输网络政府牵头建立！农村客运车辆—运营财？政补贴机制》健全：交通、安监、公【安等职能《部门参与的农村公】路客运班《线，评估机制、联合会】审机制（《牵头单位市交通【运输局责任单位【市，发改委、市公安局】、市财政局、市水】务局、？市安全？监管局各《区县人民政府） 四！、，保障措？施 （一）强化【组织领导为加强对】“四好农村》路”创建《工，作的领导市政府成立！以分管？副市长为组长—市政：府联系交通工作【的副秘？。书长和市交通运输局！局长为副组长的【领导小组《其组成？。。人员附后《各级各部《门要充？分，认识“四好农村路】”创建的重大意义落！实好地方政》府的主体责任比照市！级成立组织领导【机，构制定？。创，。建实施方案建立工】作协商？机制加强对农—村公路料场开采【、用地用林、环【保、物？流发展？等方面的支持各区（！。县）交通《运输部门负责—创建工作的具—体实施要《建立工作台账落【实，工，作责任分《。解工作？任务细？化工作目《标狠抓工作创—建（牵头单位市交通！运输局责任单—位市编委办、市发改！委、市扶贫》办、市公安局、市财！政，局，、市：水务局？、，市国土资源局—、市环？保，局、市安全》。监管局、市林业【局各区县人民—政府） （二）【强化资金保障积【极争取符合》国家政策《支持的扶贫、水利】、绿色等项》目，以及政府采》购“建养一体化【”项目和政府融【资通大自然村—寨公路项目投—入“：四好农村路”—创建建立根据物【价增长、里》程和：财力增？。加等因素的农村【公，路资金？投，入增长机制合理【安排示范创建活动】经，费完善“《。。以奖代补”》和“一事一议—。”制度鼓励社会【各界筹资《捐建参与农》村公路工作同—时加强资金使用情】况监：督，。检查提高资金使【。用，效益（牵《头单位市交》通运输局责》。任单位市财》政局各区县人民政】府） （三）强【化宣传引导各级各部！门，。要加大“四好农村路！”创建宣传》工作力？度充分利用》电视、广播、报纸】、网络、宣》传车及制作永—久，。性宣传标《语等：。多种途径和形—式全方位、多层次、！多角度广泛宣传创】。建，意义及工作成—。效总：结推广有创新、能带！动、可复制的经验做！。法不：断增强农民群—众，交通安？。全意识和爱路护路意！识营：造全社？会关心、支》持、参与《创建工作的良好氛围！（牵头单位市交【通运输局责任单位各！区县：。。人民政府） —（四）强《化监督考核市政府将！“四好农村路”【创建工作纳》入年度考核范围考核！结果与？上级投资挂钩市政府！督查室和市“—四好：农村路”《创建工作领导—。小组办公室要加强监！督考核工作重点对】。。责任落实《、，资金投入、建设质量！、管养效果、—工作：进展等情况进—行检：查、指导和通报区】（，县）政府要加—强对辖区内示—范创建的监督—考，核工作（牵头单位市！政府督查室责任单】。位市交通运》输局各？区县人民政府） 】。  ：附件1.《铜仁：市“：四好：农村路”创建工【作领导小组 为】加强对“四》好农村路”》创建：工作的领导市—政府成立“》四好农村路”创建】工作领导小组组【成人员如《。下， 组长邱《祯国市？政府副市长 副组】长石俊民市政—府副秘书长 李世】凡市交通《运输：局局长 成员任【明冰：市编委办《副主：任 史开文》市扶贫办副主—任 金超《市交警支队》。。支队长 蔡恩勇【市国库集中支付局局！长 何向东市水务】局副局长 胡—波市国？土资源局副》局长 邹琼市环【保局总工程师 【金成：贵市安全监管局副】调研员 安启明市林！。业局产业办主任 】李培军？市重大项《目办副主任 陈文】军市交通运输局副局！长， 李建琴市交通运输！。局总规？划师 ？。。冯冈市道路》。运输：局局长 朱》永红市公路处处长(！市路政支队队长) ！杨赫碧江区政府【副，区长 王《庆新万山区政府副】区长 石敏松桃县政！府副县长 》向，谋红玉屏县》政，府副县长 王毅昭】。江口县政府副县长 ！董强石阡县政—府副县长 田—芳印江？县政府副县长— 田杰？。思南县政府常务副】县长 彭豪德—江县政府副县长【 温亚？洲沿河县政》。府副县长 领—导小组下《设办公室在市交通运！输局由李世凡同志】。兼任：办公：室，主任冯冈、朱永【红同：。志兼任办公室副主】任具体负责》。示范创建《活动日常工作研究制！定示范创建评定【标准完？善管理制度明确工作！职，责检查指导各区（县！）“四？好农村路”创建【工作对全《市农村公路建管【养运工作进行考核、！评价总结推广—“四：好农村路”创建【工作：经验：   《 2.20》17年铜《仁，市“四好农》村路”创建示—范项：目分解表《