铜仁市人民政府办】公室关于印发— ，铜仁市“四》好农：村路”创建实—施方案的通知 【各区、县、自治【县人民政府铜仁【高新区、大龙开发】区管委会市政府各】工作部门 铜仁【市“四好农》村路”创建实—施方案已经市政府】研究同意《现印发给你》们请：认真抓好《贯彻：落实      】     》       【        】     》。   ？。         ！       【 铜仁市《人民：政府办公室    ！        】   ？    《     》        】       【。 ，。 ，      2【017年《7月：19日   铜仁市！“四好农村路”创建！实施：方案 为贯》彻落实习《近平总书记对“建好！、管好？、护好、运》营好”农村公路（以！下简称？“四好农村路”）】的重要？指示精神按照交通运！输，部关于？推进“四好农村【路”建设的意见【（交公路发〔201！5〕73《号）、贵州省—人民政府办公厅【关于推进“四—好农村？路”建？设实施意见（黔府办！函〔2017—〕88）《号）、？。省交通运输厅关【于贵州省《推进“四好农村路”！建设实施《方案的？通，知（黔交《办〔2015〕【42）号《）文件？要求,为《全面推进农村公路】（县道、《乡道、村道）建管】养运协调发展结合铜！仁实际制定》本方：案 一、总体要求】 全面落实县—级人民政府抓农【村公路？建管：养，运的责？任主体坚持“政【府主导、突》出重：点、协调发》展、以人为本、生态！优先、六个同—步”的原则抓住“】责任落实、》资金筹措、示范带动！、资源整《合、：全面推进”五个关键！守住生态与发展两条！底线实现交通发展与！新型城镇化及—。乡村旅游的深度融合！。为铜仁？创建“一区五—。地”提供强有力【的交：通运输服务保障【 二、？目标任务 （一【）总体目标 力【争通过4年创建【全市农村公路建设】、管理、养》护水平和运输—服务覆盖面》、服：务品质大幅提—升基本建立起—结构合理、功能【完善、畅通舒美、】安全便捷的农村公】路体系到201【7年底创建省级“】四好农村《路”示范区（县）】1个市级“四好农村！。路”示范区（—。县）2个示范—项目：75：0公里（详》见附件2）到20】20年？创建省级“四好农】村路”示范》区（县？）6个以上市级“四！好农：村路”示范》区（：县，）10个 （二）】。具体任务 农村【公路建？设 1.到20【17年底建制—村通畅率达10【0%；？开工：建设县乡道提级改】造1：。20：0公里(含》P，S，L县乡公路项目）】通村：。沥青（？水，泥）路1《417公《里撤：并建制村通硬—化路：445公里窄—路基路面公路改【造3：20公里通大自【然村寨公路》50：00公里；按—照省交通运输—厅年度计划实施养护！工程（油《路，大中修、危》桥改：。造工程？、安全？。生命防护《工程：）；全面完成通行】客，运班线？和接送？学生：车，。辆集中的《公路急弯陡坡、临】水临崖等重点路段的！安全隐患《治理 2.》到202《0年大自然村—寨通畅率达》75%以上；撤并建！制村通畅率达100！。%；按照省》交通运？。输厅下达《计划实施养》护工程（油路—大中修、危桥改【造工程、安全生命防！护工：。。程）；基本完成乡道！及以上行政等级公】路急弯陡《。。坡、临水临崖等重】点，路段的？安全隐？。患治理实现》农村公路《交通安全基础设【施明显改善、安【全防护水平显—著提高公《路交通安全综合治】理能力全面提升【 农村公路管理 】1.到2017【年，底农村？公路上？乱堆乱放《和，建筑：控制区？内违规建房得—到有效治理货—车恶性超限》运输：率控制在2%以内】。 2.到《2020年农村公路！路，。产路权得《到全面？依法保护货车恶性】超限运输《率持续下降》 农村公路养—护 1.到2017！年底农村公路经常性！养护率县道、乡道】达1：00%、村道达【30%沥青（水泥】路，）县道PQI达到】60：%、乡道《达到：56%无铺装路面】好路率达65—%养护资金》按照养护体制改革方！案标准纳入财政预算！比例达100%；】示范县及示》范项目沥《青（水泥） 路【面PQI中等路【率县道、乡道达8】5%、无铺装路【面县道、《乡道：、村道好路率达7】0%；农村》公路可绿《化率县？道达8？。0%、？乡道达40》%、村道达20【% 2？.到202》0年：农村公路列养率达1！00%；养护—资金按照实际所【需纳入财政》预算比例达10【。0%；？农村公路PQI【中等路率和好—路率：保持稳定上升—。；农村公路》可绿化率县》道达：100%、乡道达6！0%、村道达35】% 农村公路运营】 ，1，.到2？017年底100%！的乡（镇）建有客】运站；？新增252个建【制村通客《运实现100%的】建制村通《客运 2.到202！0年城？乡道路客运一体化】发，展水平A《AA级及以上—的区（县）超过6】0% 三、工作要求！ （一）建设好【农，。村公路 1.严【控技术？标准普通国省道【及县乡公路提—级改造项目》要利用改线后多余老！路进行？路基加宽设置停车】休息区、特色农【产品售卖点、路【肩培土绿《化带等并结合—地方民族风情以公路！为载：体打造？具有地方特色文化和！。公路行业文化的【风景线裸《露山体、边坡治【理率：达，到100%通村公路！建设要严格按照排】水工：程、混凝《土路肩、错》车道、绿化工—程、安防工程、管】理养护“六个同【步”要？求，实施路基宽度—≥5.0米养护【工程要？严格按照计划实【施农村公路水—毁修复？率达1？00%县《道安全？隐患基本得到—。治理危桥总数—逐年下降公》路、桥涵、隧—道符合技术规范要求！所有示范项目要实】现，安防工程（含标【志标牌、临近学校】人，行道等？标线设置《）完成率100%】达到安防工程—安全有效《、标志标牌清晰醒目！并与环？境，和谐统？一项目培土率、【。。绿化率达《10：。0，%公路绿化要多彩展！示、四季常》青、：因地制宜采用—当地物种《按照“以树为主、宜！花则花、《宜草则草、》。树花套？种”：的原则与最美—高速、“《畅、安、舒、—美”国省《。道及铜仁市全域绿化！“六：绿”攻坚行动有【机结：合形成铜仁特色（】牵头单位市交—通运输？局责任单位市发【改委、市扶贫办、市！公，。安局、市水务—局、市林业局—。、，市国：土资源局、市—环保局、市安全【监管局、市财政局】各区县人民政—府） 2.》加，强质量监管市—交通运？。输局：实行领导挂》。帮市公路处与—质监站实行联合【督查推行“三—查三问、一纠—正二：整改三处理”模式深！。化社：会监督员《、督查通报机制【和月查？季检：台，账管理各区》（县）要切实强【化队：伍管理落实建设专业！技术管理人员明确】质量和安全责任人切！。实，。落实质量安全责任全！面提升农村公—路建设工程质量推】行质量公示牌制度】引导社会力》量参与建设、养护】工程质量监》督工作（《牵头：单位市交通》运，输局：。责，任单位市安》全监管？局各区？县人民政府）— （二）管理好农村！公路 1.治理路域！环境开展农村公【路路域环境综合治】理和部门《联合执法严》格查处各《种侵占和损害公路及！其附属设《施的违法《行为依法《保护：路产路？权做到农《村公路上无乱堆乱放！、打谷晒场》、摆摊设点等脏【。乱差现象公路两侧】建筑控？制区内（《县道：10米、乡道—。5米、村道》3米）无新修建【筑，物及地面构造物开展！联勤联动《治超执法道》路运输管理机构【要会同相关部—门加强货《运源：。头，监管和？整，治，路政：管理机构《和公安交通》部门要？。加强路面联合治超实！。现车：货总重49吨—以上车？辆禁止在农》村公路？上行驶（《牵头单位《市交通运输局责任单！位市：公安局、市国—土资源？局、市环保局—、市安？全监管局各区县【人民政府《） 2.健》全管理体《制建立“政府主导】、交通牵头、—部门配合、群众【参与、综合治理【。”的路政《管理体制健全以【公共：财政投入为主—的路政管理资金保】障机制出台路—域环境综合治理、部！门联合执法、路警】联合治超等政府主】导的联勤联动—。管理办法《使部门行为》上升为政《府行为进一》步完善货车超限超载！治，理长：效，机制加快智》。慧交通？“六朵云”建设推】行数字公路智—能化管理系统保证】执法队伍《稳定、执法设备【齐全实现路政执法规！。范有力路政》管理全？面到：位不：断，加强：和创新公路》执法管？理着力提升公路【交通管理和服—务水平（牵头单位】市交通运输局责任单！位市公？安局、市国土资源】局、市环保局—、市安全监》管局、市财政局各】区县：。人民政府） （三）！养护好农村》公路 1.加—强基础保《障建立健全“—政府：主导、交通主力、部！。门参与、分级负责、！镇村联动、》群管群养”的养【护机制？将农村公路养护资】。金足额列入县级【财政预？算其：标准不低于县道油】路1：000？0元：。/公里、县道—泥路60《00元/公》里乡：道油路60》00元/公里—、乡道泥路》3，0，。00：元/公里村道油【。路3000》元/公里、村道泥路！1000元/公里探！索专业技术》。人，才，引进渠道每》个乡（镇）交通【管理站有3名专职管！理人员？。每45公里公路有1！名养护人员按—需配备养《护设备每《5个乡（镇）—有1台养护洒—水车每个养护工有】一套养护机具（手】推胶轮车、割草机】等）确保路面保洁绿！化养：护（牵头单位市交】通运输？局责任单位市—财政局？各区县人民》政府） 2.加【强全面养《护探索推行以地【方，政，。府主：要领导为《路长：的“路？长，制，。”推动县《乡公路市场化养护】实行村公《路“：乡镇：领导领养一》。。般干部认养村—干部承养《村民一事《一议共？养”的四级管养模】式，建立公路养》护助力脱贫攻—坚，工，作机制？（将有劳动力的建】档立卡贫困户—接收为养护人员）】理顺乡？镇交：通，管理站（所）管理权！属和编制、人员、经！费等问题《。健全：主体责？任落实、《资金来源稳定—、管理制度健全【、考核激《。励有效的养护体【制实现“县》。、，乡道：县养村道《乡，。、村养？”的养护模式真正】实现：农村公路全面养护】确保路面安全—舒适、整洁良好【路，基，完整并经常处于【完好状？态边沟无《淤塞、无高草—涵洞排水畅》通桥：。隧结构？完好；定期》对防护设施、—隔离栅、标志、标线！进行保养《。及时修理和更换损坏！部分补充完善—公，路安保设施及其【他公路附《属设施确保设施齐全！标志标线清》。晰宣：传标牌内容丰—富，；公路绿化补—种根：据农村公路等级和】当地自？然、经济条件在【。公路两侧边坡、【分隔带？。及沿：线空地等一切可【绿化的？公路用？地范围内对公路【进行绿化补》种公路绿化》美化与特《色小城镇和美丽【乡村建设相》协调2017—年10月《底前按照新规—划完成里程桩、桥名！牌、公示《牌，的，安，装实：现“畅、洁、绿、】美、安”的》。农村公路《通行环境（牵头【单位：市交通运输局责任单！位市：编委办？、市林业局、市【财政局各区县—人民政府《） （四）运营好】农村公路 1—.提升？运营水平加强对司】乘，人员：定期进行法律法【规和安全培训加快淘！汰老旧农村客运车辆！加大“？。打非治？违”力度将农—村客运站点（招呼站！）与新改建农—。村公路？项目同？步，设计、同步》建设、同步交付使用！基本形成以》乡镇客运为》支点、农村》招，呼站：为网络的农村—客，运体系（牵头单【位市：交，通运输局责任单【。。位市发改委、市【公安局、市财政局】、市：安，全监管？局各区县人民政府】） 2？.完：善运：输网络按《照“以城《带乡、干支互—补、以热补冷”【的资源配置机制【逐步推行区》域经营、循环经营、！捆绑经营推动县城至！。乡村的城乡》。客运公交一》体化、？。旅游与农村客运一】体化推广“互—联网+道路客运”】模式开通“幸—福农村小公》交，”和定制车辆—完善：城区乡？镇行：政村三级运输—网络：政府牵头建立农村】客运车辆运营财【政补：。贴机：制，健全交通、安监【、公：。。安等职能部》门参与的《农村公路客运班线】评估机制、联—合会审机制（牵头】单位：市，交，。通运输局责》任单位？市发改委、市公安】局、市财《政局、市《水务局、《市安：全监管局各区县人】。民政府） 》四、：保，障措施？ ，（一）强《化组织领导为加【强，对“四好农村路【”创建工作的领导市！政府：成立以分管副市长】为组长市政府联系】交，通工作的副秘书长和！市交通运输局局长】为，副组长？的领导小组其组成】人员附后各级各部】门要充？分认识？。“，四好：。农村路”创建的重大！意义落实好地方政府！的主体？责任比照市级成【立组织领导机—。构制定？创建实施方案—建立工作协商—机制加强对农村公】路料场开采、用地】用，林、：环保、？物流发展等方面的支！持各区（县）—交通运输部》门负：责创建工作的具体实！施，要建立工作台—账落：实工作责任分解工】作任务细化》工作：。目标狠抓《工作创建（牵头单位！市交通运输局—责任：单，位市编委办、市发改！委，、，市扶贫办、》市公安局、市财【政局、市水务局、】市国土资源局、市环！保局、？市，安全监管局》、，市林业局《各，区县人民政府） （！。。二）强化《资金保障积极争取符！合国家政策支—持的扶贫、水利、】绿色等项目以及政】府采：购，“建养一《体化”项目和—政，府融资通大自然村】寨公路项《目投入“四》好农村路”创—建建立？根据物价增长、里程！和财力增《加等因素的农—村公路资金投入增长！。机，制合理安排示范【创，建活动经费完善“】以奖代补”和—“一事一议”制度鼓！励社会各界筹资【捐建参与农村—公路工作《同时加强资金使【用情况监督检查【提高资金使》用效：益（牵头单位市交通！运输局责任单位市财！政局各区县人民政府！） （三）强化宣传！引导各？级各部？门要加大“四—好农村路”创建宣传！工作力度充分—利用电视、广播、报！纸、网络、》。宣传车及《制作永久性宣传【标语等多种》途，径和：。形式全方《。位、多层次、多角度！广泛宣传创建意义】及工作成效总—结推广有创新、能】带动、可复制的经】验，做法不断增强农民群！众交通安全》意识和爱路》护路意识营造全社会！关心、支持、参与创！建工作的《良好：氛围：（牵头单位》市交通运输局责【任单位各《区县人民政府） （！。四）强？化监：。督考核市《政府将“四好农村】路”创建工》作纳入年度考核【范围：考，核结：果与上级《投资：挂钩市政府督查【室和：市“四好农》村路：”，创建：工，作，领，导小组？办，公室要加《强监督考核工作【重点对责任落实、资！金，投入、建设质量、】管养：效果：、工作进展等情【况进行检查、指【导和：通报区（县）政府要！加，强对辖区内示范创】建的监督考核工作（！牵头单？位市政府督查室责】任单：。位市交通运输局各区！县人民政府）  】 附件？。1.铜仁市“—四好：农，村路”创建工作【领导小组 为加强！对“四好《农村路”《创建：工作的领导市政府】成立“四好农村路】”创建工作领导小组！。组成人员如下— 组长邱祯国市【政府副市长 副组】长石俊民《市政府副秘书长 李！世凡市交通运输局局！长 成员任明冰市编！委办副主《任 史开文市扶【。贫办副主任 金【超，市交警支队支—队长 ？蔡恩勇市国库集【中支付局《局长 何向东市水务！。局副：局长 胡波》市国土资源局副【局长 邹《。琼市环保局总工【程师 金成贵市安全！。监管：局副调研员 安【启明市？林业局产《业办主？任， ，李培军市重大项【目办副？主任 陈文军—市交通运输局副局长！ 李建琴市交通运】输，局总规划师 冯冈市！道路运输局局长 】朱永红市公路处处长！(市路？政支队队长)— 杨赫碧江》。。区政府副区》长 王庆新万山【区政府副区长 石敏！松桃县？政府副县长 向谋】红玉屏县政府—副县长？ 王：毅昭：江口县政府副县【长， 董强石《阡县政府副县长 】田芳印江县政府【副，。县长： 田杰思南县—政府常务副》县长 彭豪德江县政！府副县长 温亚洲沿！。。河县政府副》。县长 领导小组下设！办公：室在市交通运—输局由李世凡同志】兼，任办公？室主：任冯冈、朱永红同】。志兼任办公室—。副主任具《体，负责示范创》建活动日《常工作研究制定【示范创建《评，定标准完善管理制度！明确工作职责检查】指导各区《（县：）“：四好农村路”创【建工作对全市农村】。。公路建管养运工作进！行，。考核、评价》总结推广“四—好农村路《”创：建工作经验  】  2.《2017年铜仁【市“四好《。农村路？”创建示范项目分】解表：