铜仁市人民政—府办公室关于印【发 铜仁市“四好】。农，村路：”创建？实施方案的通知 各！区、县、自治县人民！政，府铜仁？高新区、大龙—开发区管委会市政府！各工作部门 —铜仁市“四好农【村路”？创建实施方案—已经市政府研究同意！。现印发？给你们请认真抓好】贯彻：落，实     —  ：       【    《。 ，         ！。     》         ！     》   ？ 铜仁？。市人民政府办公【室       】 ，  ：         ！   ？  ：。        】      —      —   ？2017年7月【19日   铜仁市！“四好农《村路”创建》实施方案 为—贯彻落实习近平总书！记对“？建好、管好、—护，好、运营好”农【村公路（《以下简称“四好【农村路？”）的重要指示精】。神，按照交通运输部关】于推进“四好农【村路”建《设的：意见（？交公路？发〔2015〕73！。号）、贵州省人民】。政府办公厅关于推】进“四好农村路”】建设实施意见（黔】府办函〔2》017？。〕88）号）、省】交通运输厅关于【贵州省？推进“四好农村路”！建设实施方案—。的通：知（黔交办〔—2015〕42）号！）文件要求,为【全面推进农村公路】（县道、乡道、村道！）建管养《运协调发《展结合铜仁实际制定！本，方案 ？一，、总：。体要：求 全？面落实县级人民政府！抓农村公《。路建管养《运的责任主体—坚持“政府》。主导、突出》重点、协调发展【、以人为本》、生态？优先、？六个同步”的原则抓！住“责任落实—、资金筹《措，、示范带《动、资源整合、全】面推进”五》个关键守住生态与】发展：两条底线实现—交通发展《。与新型城镇化—及乡村旅《游，的深度融合为铜【仁创建“一》区五地”提供—强有力？的交通？运输服务保障 【二、目标任》务 （一）总体【目标 力争通过4年！创建全市农村公路建！设，、管理？、养护水平和运【输服务覆盖》面、服务《品质大幅提升基本建！立起结？构合理、功》。能完善、畅》通舒：美、安全便捷—的农：村公路体系到—201？7年底创建》省级“四《好，农村路？。。”示范区（县）1】个市：级“四？好农村？。。路，。”示范区（县—）2个示《范项目750公里】（详见附件》2，）到2？020年创》建省级“四好农【村路：”示范区（县）【6个以上市级—。“四好农《村路”示范》区（县）10个 （！二）具体任务 农】。村公：。路建设 1.到20！17年底建制村【通畅率？达10？0%；开《工建设县乡道提级改！造1200公里(含！PSL？。县乡公？路，项目）通《村沥青（水泥）路1！4，17公里《撤并建制《村，通硬化路《4，。45公？里窄路基路面公路】改造320公里【通，大自然？村寨公路50—00公里；按照省交！通运输厅年》度计：划实施？养护工程（》油路大？中修、危桥改造【。工程：、安：全生：。命防护？工程）；全面—完成：通行客运班线和接送！学生车辆《集中的公《路，急弯陡？坡、临水临崖等【重点路段的安全隐患！治理 2.到202！0，年大自然村寨通畅】率达75《%以上；撤并建制村！通畅：率达100%—。。；按：。照省交通运输厅下】达计划实施养护工程！（油路？大，中修、危桥改—造工程、安全生命】防护工程）；基【本完成乡道及—以上行政等级公路】急弯陡坡、临水临崖！等，重，点，。路段的安《全隐患治理实现【农村公？路交通？安全：基础设施明显改善、！安全防护水平显著提！高公路交通安全综合！。治理能力全》面，提升 农村》。公路管理《 1.到2》017？年，底农：。村公路上乱堆乱放和！建筑控制区》内违规建房得—到有效治理货车恶性！超限运输率控制在】2%以内 2.【到2020年—农村公？路路产路权得到【全面依法保护货车】恶性超限运输率持续！下降 农村公路【养护 1.到201！7年底农村公路【经常性？养护率县《道、乡道《达1：00%、村道达【30%沥青（水【泥路：），县道PQI达到60！%、乡道达到56%！无铺装路面好路【率达65%养护资金！按，照养护体制改革【方案标？准，纳入财政预》算比例达100【%；示范县及示范项！目，沥，青（水泥）》 路面PQI中等】路率县道、乡道达】85%、无》铺装路面县》道、乡道、村—道好路率达》7，。。0%；农村公路【可绿：化率县道达80%】、乡道达40%【。。。、村道达《20% 《2.到2020年】农村公路列养率【达100%；—养护资金按照实【际，所需纳入财政预算】比例达100—%；农村公路PQI！。中等路率和好—路率保？持，稳定上升；农村公】路可绿化率县道【达100%》、乡道达60%、】村道达35》% 农村公路—运营 1.到2【0，1，7年底100—%的乡（镇）建有客！运站；新增252】个建制村通客运实】。现100%的建【制村通？客运 2.到202！0年：。城乡道路《客运一？体化发展《水平A？AA级及《以上的区（县）超】过，60% 三、—工作要求 （—一）建设好农村公路！ 1.严控技—术标准普通》国省道及县》乡公路提级改—造项目要利用改线】后多余老路进行路基！加宽设置《停车休？息区、特色农产品售！卖点、路《肩培土？绿化带？等并结？合地方？民，族风情以公路为【载体打造具有地【方特色文化和公路】行，业，文化的？风景线裸露山体、边！坡治理率达到1【00%通村》公路建设要严格按】照排水工程、混凝】土路肩、《错车道、《。绿化工程、安防工程！、管理养《。护，“六：个同步”《要，求实施路《基宽：。度，≥5：。.0米养护工程要严！格按照计划实施农】村公路水毁修—复，。。率，达100%县—。道安：全隐患基本》得到治理《危桥总数逐年—下降公路、桥—涵、隧道符合技【术规范要求所有示范！项目要实现安防【。工程（含《标志标牌、临近学校！人行：。道等标线设置）完成！率10？0%：达，到安防工程安全有】。效、标？志标牌清晰》醒目并与环境和谐】统一项目培土率、绿！化率达100%公】路绿化？要多彩展示、四季常！青、因地制宜采用当！地物种按照“以树】为主、宜花则花【、宜草则草、树花】套种”？的原则？与最美高《速、“畅、安、舒】、美：”国省道《及铜仁市全域—绿化“六绿》”攻坚行动有机结】合形成？铜仁特色《（牵头单《位市交通运输局责任！单位市发改委—、市扶？贫办、市公安局、】市水务局、市林业局！、市国土资源局、市！环保局？、市安全监管局、市！财政局各区县人民政！府）：。 2：.加强质量》监管市交《通运输局实》行领导挂帮市—公路：处与质监站实—行联合督查推行“】三，。查三：问，、一纠正二》整改三处理”模【式，深化社会监督员【、督查通报机制和月！查季检台账》管理各区（》。县）要切实强—化队伍管理落实建设！专，业技术管理人员明】确质量？和安全责任》人切实落实》。。质量安全责》任全面提升农村【公路建设工程质量】推，行质量？公，示牌制？度引导社会力量【参与建设、养护工】。程质量？监，督工作（牵》头单：位市交？通运输局责任单【位市安全《监管局各区县人【。民政府） （二【），管理好农《村公路？ 1.治《理，路域环？境开：展农村？公路路域环境—综合：。治理和部门联合【执法严格查处—各种侵占和损害【公路及其附》属设：施的违？。法行：为依法保护》路产路权做到农村】。。公路上无乱》堆，乱放、打谷晒场、摆！摊，设点等脏乱差—现象公路两侧建【。筑控制区内（县道】10米、乡道5米】、村道3《米）：无新修建筑物及地】面，构造物开《展联勤联《动治超执法道路运输！。管理机构要会同相关！部门加强货运源头监！。管和整治路政—管理机构和公安交通！部门要加强》路面联合治》超实现车货总重【49吨以上车辆【禁，止在农？村公路上《行驶（牵《头单位市《交通运输局责任单位！市，公安局？、市国土资源局、】市环：保局：、，市安全监管局—各区县人民》政府） 2》.健全？管理：体制：建立“？政府主导、交通牵头！、部门？配合、群众参与、】综合治理”的路政管！。理体：制健全以公共—财政投入为主的路】政管理资金保障机制！出台路？域环境综合》治理、部门联—合执法？、路警？联合治超等政府主导！的联勤联动管—理办法使部门行【为上升为《政府行？。为进一？步完善货车超—限超载治理长效【机制加快智慧—交通：“六朵云”建—设推行数字公路智】能化：管理系？统保证执《法队：伍稳定、执法设【备齐：全，实现路政执法规范】有力路？政管理？全面到位《不断加？强和：创新公路执法管【。理着：力提升公路交通管理！和服：务水平（牵》头单位市交通运输】局责任单位市公安】局、市国土资—源局、市环保局、市！安全监管局、市财】政局各区县人民政府！） （三）养护好农！村公：。路 ：1.加强基础—保障：建立健全“政—府主导、《交通主力《、部门？参与、分《级负责、《镇，村联动、群管群养】”的养？护机：制将农村公》路养护资金》足额：列入：。。县级：财政预？算其标准《不低于县道油路【1000《0元/公里、—县道泥路6000】元/公里乡道油路6！000元/公—里、乡道《泥路3000—元/：公里村道油路3【000元/公里、村！道，泥路1000—元/公里探索专【业，技术人才引进渠【道每个乡（镇）交通！管理站有3名专职】管理人员《每45公里》公路有1名养护【人员按需配备养护】设备每？5，个乡（镇）有—1台：养，护洒水车每个—养护工有一套—养护机具（手推胶轮！车、割草机等）确】。保路面保洁绿化【养护（牵头单位【市交通运输局责任】单位市财政局各区】。县人民政府》） 2.《加强全面养护探【。索推行以地方政府】主要领导为路长的“！。路长制”《推，动县乡公路市场化养！护实行村公路“【乡，镇领导领《养，一般：干部认养村干部【承养村民一事一【议共养”的四—级管养模式建立公路！。养护助力《脱，贫攻坚工作机—制（将有《劳动力的建档立【。卡贫困？户接收为养护人员）！理顺乡镇交通管理站！（所）？管理权属和编制、】人员、经费等问题】健全主？体责任落实、资【金来源？稳定、？管理制度健全—、考核激《励有效的养护体制实！现“县、乡道县养村！道乡：、村养”的养护【模式真正实》现农村？公路全？面养护确保》路，面安全舒适、整【洁良好路基完—整并：经常处于完好状态边！。沟无淤塞、无高草涵！洞排水畅通桥隧【结构完好；》定期对防《护设施、隔离栅【、标志？、标线？进行保养及时修【理和更换损》坏，部分补充《完善公路安保设【。施及其他公路附属设！施确保设施齐全标】志标线清晰宣传【标牌内容丰富；【公路绿化补种根据农！村，公路等？级和当地自然、【经济条件在公路两侧！边坡、分隔带及沿】线空地等一切—可绿化的公路—用地：范，围内：对公路进行绿化补】种公路绿化》美化：与特色小城镇—和美丽乡《村建设相协调2【017年10月底前！按照新规划》完成：里程桩、桥名牌、公！示牌的安装》实现“？。畅，、洁、？。绿、：美、安”的农村【公路通？行环境（《牵头单位市交—通运输局《责任单位市编委办、！市林业局、市财【政，局各区县人民—政府）？ （四）运营好农村！公路 1.提升运】营水平加强对司乘】人员定期进行法【律法规和《安，全，培训加快淘汰老旧农！。村客运车辆加大“】打非治违”力度将】农村客？运站点？（招呼站）与新改建！农村公？路项目同步》设计、同步建设、】同步交？付使用基本形成【以乡：镇客运为支》点、农村招呼—站为网络的农村【客运体？系（牵头单位市交】通运输局责任单位市！发改委、市公—安局、市财》政局、市《安全监管局》各区县人民》政府） 2》.完善运输网络【按照“以《城带乡、干支互补、！以热补冷”的资【源配置？机，。制，逐步推行区域经营】、循：环经营？、捆：绑经营推《动县城至《乡村的城乡客运公交！一体化、《旅游与？农村客运一体化推广！。“互联？网+道？路客运”《模式开通“幸福农】村小公？交，”和定制《车辆完善城区乡镇】行政村三级》运输网络政》府牵头建立》农村客运《车辆运营《财政：补贴机？制健全交通》、安监、公安等职】。能部门参与》的，农村公路客运班【线评：估机制、联合—会审机？制（：牵头：单位市交通》运输局责任单位市发！改委、市《公安局、市财政局、！市水：务局：、市安全监》管局各区《县，人，民政府？） 四、保》障措施 （一—）强化组织》领导为加强对“四】好农：村路”创建》工作的领导市—政府成？立以分管副市长【为组长市政府联系】交通工作的副秘书长！和，市交通运输局局长】为，副组长的《领导小组其组成【人员附后各级各【部门要？。充分认识“四好【。农村路”创》。建的重大意义—落实好地方》政府的主《体责任比照》市级成？立组：织领导机构制定创建！实施方案建立工作协！商，机，制，加强对？农村公？。路料场？开采、用地》用林、环保、物【流发展等方面的支持！。各区（县《）交通？运输部门负》责创建工作的具体】实施要建立》工作台账落实工作】责任分解工作任【务细化工作》目标狠抓工作创【建，。（牵头单《位市交？。通运输局责》任单位市编委办、市！发改委？、市扶贫办、市【。公安局？。、市财政局、市水】务局、市国土资源】局、市环保局、市】。安全监管局、—市林业局各区县人】。民政府） （二【）强化资《金保障积极争取符】合国家？政策支持的扶贫【、水利、绿色等项目！。以及政府采购—。“建养一体化”【项目和政府融资通大！自然村寨公路—项目投入“》四好农村路”创【建，建立根据物价增长】。、里程和财力—增加等因素的农村】公路：资金投入增长机制】。。合理安排示范创【建活动经费完—善“以奖代补—。”和“一事一—议”制度鼓》励社会各界筹资【捐建参与农村公路】工作同时加强资金】。使用情况监督—检查提高资金使用】效益（？牵头单？位市交通运输局【责任单位市财政【局各区？。县人民政府） （】三）强化宣传引导各！级各部门要》加大“四好农村路】”创建宣《传工作力度充分【利用电？视、广播、报—。纸、网络、宣传【车及制？作永久性宣传标语】等多种途径》和形：式全方位、多—层次、多《。角度广泛宣传—。创建意义及工作成效！总结推广《有，创新：、能带动、可复制的！。经验做法不》断增强农民群众交】通安全意识和爱路】护路意识营造全社】会关心、支》持、参？与创建工作的良好】氛围（牵头》单位：市交通运输局责任单！。位各区县《人民政府） （四】）强：化监督考核市政府】将“四好农村路【”创建工作纳入年度！考核范围《考核结果与上级投资！挂钩市政《。府督查室和》市“四好《农，村路”创建工作领】导小：。组办公室要加—强监督？考核工作重》点对责任落实、【资金投入、建设【质量、管养效—果、工作进展等情】况进行检查、指导和！通报区（县）政府要！加强对辖《区内示范创建的【监督考核《工作（牵《头单位市《政府：督查室？责任：单位市交通运—输局各区县人民政府！） ：  附件《1.：铜仁：市“四好《农村路”创建—工作：领导小组《 为加强对“四好！农村路”创建工作的！领导市？政府成立“四—。好农村？路”：创建：工，作领导小组组—成人：员如下？ 组长邱祯国市政】。府副市？长 副组长石俊民市！政府：副，。秘书长 《李世凡市交通运输局！局长 成员任明【冰市：编，委办副主任》 史开文市扶贫办】。副主任 金》超市交警《支，队，。支队长 《蔡，恩勇市国库集中支】付局局长 何向东市！水务局副局》长 胡波市国土【资源局副局长 【邹，琼市：环保：局，总工程师 金—。成贵市？安，全，监，管局副？。调研：员 安启明市—林业局产业办主【任 李培《军，市重大项目办副【主任： ，陈，文军市？交通运输局副局【长 李建琴市交通】。运输局总规》划，师 冯冈市道路运】输局局长 朱—永，红市公？路处处？长(市路《政支队队《长) 杨赫碧江区政！府副：区长 王庆新万【山区政府副区—长 石敏松》。桃县：政府副县长 —向谋红玉屏县政府】副县长 《。。王毅昭江口县政府】副县长 《董强石阡县政—府副县长 田—芳印江县政府—副，县长 ？田杰思南县政—府常务副县长— 彭豪德江县政【府副县长《 温亚洲《。沿，河县政府副县长 领！导小组下《设办公室在》。市交通运输局由【李世凡同志兼任办公！室主任冯冈》、朱永红同志兼任】办公室副主任—具体负责示》范创建活动日常【工作研究制》定，示，范创建评定标准完善！管理制度《明确工作职》责检查？指导各区（县）【“四好农村路”创建！工作对全市农—村公路建管养—运工：作进行考核、评价总！结推广“《四，。好农村路”创建工】作经验    】2，.2017年铜【仁市“？四好农村路”—创建示范《项，目分解表《