安顺市？人民政府办公室【关于印发 安顺【市城市地下综—合管：廊建：。设实施方案的—通知 ？安府办函〔》201？。7，〕105号 各县、！自治县、区人民政】府（：。管委会）市各—有关部门（单位） ！安顺市城市地下综合！管廊建？设实施方案已经市】人，民政府同意》现，印发：给你们请认》真抓好？贯彻落实 —2017年9月2】8日     安！顺市城市地下综合】管廊建设实施方案】 ， ， 为：贯彻：。落实：国务院办公厅关于】推进城市《地下：综，合管廊建设的指导】意见（国办发〔【20：15〕61号）、】省人民政府办—公厅关于加快—推，进城市地下综合管】廊建：设的通？知（黔府办函〔2】017？〕98号）》精神进一步量—化，工作目标细》。化项目计划明确【工作职责结合我【市实际制定本实施方！案 一、指》导思想 全》面贯彻落《实党：。的十八大和十八届】历次全会精》。。神及习？近，平总书记《。系列重要讲话—精神：全面贯彻落实中央】城市工作会议及省】、市城？市工作会议精神适应！新型城镇化和—现代化城市》。建设要求把地—下综合管廊》建设作为履行政府职！能、完善城市基础】设施的重要》内容按照“政—。府推动、企》业为：主，、市场运作、—社会参？与”的总体思—路抢抓？发展：。机遇统筹各类市政】管线规划、建设和】。管，理强化责任、真【抓实干、务求实效深！入推：进城市？地下：综合管廊建设 二、！基本原？则 （？一）坚持立足—市情体现山地—新型城镇化特色【。因地制宜《分类确定入》廊管线切实提高建】设和管理水平 （】二）：坚，持规：划先行适度超前科】学编制和实施专项规！划统筹推进》。。地下综合管廊建设】 （三）坚持政【府主导加大政策支持！发挥市场作用吸引社！会资本广泛》参与 三、建设目】标及实施步》骤， （一）建设—目标 为《提高：城市地下管线抗【灾能力？提升我市城》市基础设施》建设管理水平—适应我？市作为国家山—地新型城镇化和“】双修”试点》城市的？要求结合城市—发展战略合理确定】城，市地下综《合管廊？建设时序及范围【为建设我市“—五型城市”》奠定：坚，实基：础 （二）实施步】骤 ：（1）启动》建设阶段2》017年在中心城区！开工建？设北航路延伸段、】武当北路共计11】.，8公里的地下—综合管廊《。项目：同，时力争启动》建设黄铺物流园【黄马大道、》黄镇大道、》普木大道《、物木？大道、黄桶木—岗丁旗大道》、西横一路、—铁，路港、园区外环路、！贵安大道（东环一】路至园区外》环，。路）等20公里地】下综合管廊》（附件？1） ？（2）逐步推广阶段！2018-202】。。。0年中心城区重【点建设的区域道路同！步建设地下综合管】。廊；有条《件的县（区）—启，动实施地下综合管】廊建设力争到202！0年全？市建成地下综合管】。。。廊30公里以上【形成一批配置合理】、功能完备的—地下综？合管廊入廊》管线达？到预期规模运—营，水平达到预期效果】同时在完成既定【建设任务目标并【实现：稳，。定运行的基础上【认真：总结：地下综合《管廊建设和运—营管理的《经验形成符合我【市山地新《型城镇化特》点及“双修》”，试点城市建设要求的！。规，划设计、施工验收】、维：护管理？等系列地方标准建立！科学合理的运营收】费机制为《全市全面推》进城市地《下综合？管廊建设《提供可复制》、能推广的经—验 （3《）全面推广阶—段，。20：2，0-203》。。0年根据城市—。发展远？景稳妥、《有序推进地》下综：合管：廊建设？既，有管：线根据实际》情况逐？步有序迁移》至地：下综合管廊到—2030《年底全市累计建成】地下综合《管廊里程数不—少于90公》里中：心城区基本形成较为！完善的地下综合【管廊系统管线安全运！。。行，水平和？防灾抗灾《能力：明显提升；实现地下！综合管廊《建设投资主体多元化！。管廊：运，。营项目基本》实现：收，支平衡？；，通过：产业：转型和结构优化实现！地下：综合管廊建设管理社！会化、？市场化运作》 四、主要任—务 （一《）编制专项规—划各县（区）人民】政府（管委》会）要按照与市人】民政府签订的目【标责：任书于？201？7年前完成》地，下管线综合（含综合！管廊）规划编制及】审批工作；抓紧完】善黄：铺，物流园地《下综合管《。廊规划报《市人民政《府审批？地下：综合管廊规》划，。要以城市总体—规划为指导》按照“先规划、后建！设”的原则在完【。成城市地下管线普】查的基础上统筹【各类管线的实际【发展需要结合地下】空间：开发利用、》防洪排？涝、：建设海绵《城市等要求科学编制！地下综合管廊—专，项规划；规划—。要结合？地方：实际划？定建设区域明确建设！规模和时序；合理】确定管线种类、断】面形式、《平面位？置，、竖：向，控制等兼《顾管廊？对降雨的《收排、适度调蓄【。的功能并统筹协【调好与？其他地上、地—下建设工程》的关系？新城：、，。。新区建设要》。在地：下、地上同》步规划的《基础上全面建设【地，下综合管廊》；老城区《和重点开发地块要】结合道路改建、【轨道：建设、棚户》区，改造等统筹建设地】下综合管廊》逐步形成《覆盖主城区》、平坝区、》黄铺物流园区的【城市地下综合管廊】布，局（责任单位市城乡！规划局、《市住房城《乡建：设局：、市发展改》革，委各县〈区〉人【民，政，府〈管？委会〉） （二）制！定项：目计划各县（区【）人：民政府（管委会）】要根据综合管廊【专项规划《落实建设项目建立地！下综合管廊项目库】明确三年（2018！-2020》年）项目滚动规划和！年度建设计划（【附，件2：）年度建设计划【要确定当年建设项目！的建设期限、建设】内容、建设长—度、断面尺》寸、分？舱，类型、计《划，入廊管线种类、【预，计总：投资、主《管单位、建设—主体、融《资方式积极、—稳妥、有序推进【地下综合管廊—建设（责任单位市住！房城乡建设局—、市城乡规划局、】市，发展改？革委各县〈》区〉人民政府〈管】。委会〉） （三【。）加：快管廊？建设加快中》心城区、黄铺—物，。流园区地下综合【管，廊建设其中抓紧完】成北航路《、武当北路》。征地拆迁工作完【善北航路段沿线节】点及与铁路交—叉处专项《设计方案并报批【确保20《17年启动北航路延！伸段、？武当北路《段开：工建设任务各县（】区）要？在充分论证的基础】上加快推《进地下？综合管廊建设—城市新区、各—类园区？、成片开发区域【新建道路必》须按照国家》、，省，关于地下综合管【廊建：设的统一《。部署和要《求同步建设地下综】合管：廊；具备条件的老】城区：。应结合地下空间开】发、旧城改造、棚】。户区改造《、道路改造、轨道】交通建设、高压电】力线上？。改下等逐《步推进地下》综合管廊建设在交通！流量较大、》地下：管线密集的城市道】路、地下综合—体等地段城市高【强，度开发区、》重要公共空》间、主要道路—。交叉口、道》路与铁路或河—流的交叉处以—及道路宽度难以单】独，敷设：多种管？线的路段要》优先建设《地，下综合？管廊（责任单—位市：住房城乡建设局、市！城乡规划局》、市：发，展改革委、市工【业和信息化》委、市城《投公司、《。安顺黄铺开》投公：司各：。县〈区〉人民—政府〈管《委会〉） （—四）鼓励社会资【本参与管廊建设【为增：强安顺市综》合管廊项目服务供给！能量、？提高：供给效率《通过特许经营—、购买服务、股【权合作等方》式与社会资本建立利！益共享、《风险分担及长期合作！关系安顺《市地下综合》管廊项目采用政府】和社会资本合作（P！PP模式）进行投】。融资创新《同时支持电力、燃气！、供水、通信等【。管线：单位入股参与—投资建设《。、运营地《下综合管廊》（，责任单位市财—政局、市发展改革委！、市工业和信息化委！、市城乡规划局【、市住房《城，。乡建：设局、市城投—公司、？安顺黄铺开投公司】） （五《。）加强入廊管理通过！行政和市《场手段协调、引导和！。鼓，励相关单位使—用地下？。综合管廊确保地下】综合管？廊得：到充分利用发挥【经济和社会综合效益！对已：建有：地下综？合管廊的区域区域】内，的所有管线必须入廊！不，再另行安排》管廊以外的管线位】置既有管线应根据实！际需要结合》管线：改造逐步迁移至地下！综合管廊《；新建管线应按所】在区域内地下—综合：管廊工程规划要【求敷设于管》廊内否则《发改部门不予—。立项审批和竣工验】收、规划部门—不予规划《许可审批、建设部门！不予施工许可审批】、，。城市管理部门不予】道路挖掘许可—审批、审计部门【。不予审计《各行业主管部门、】驻地中央企业和省】属企业要积极配合做！好各自管线入廊【工作：完成入廊的管线单位！应将入？廊管线数据》和，资料按要《求及时？报送至城建档案和】地下：管，线管理中心》（责任？单位市住房》城乡建设局、—市城乡规划局—、市：发展：改，革委、？市工业和信息—化委、市《城投：公，司、安顺黄铺开投公！司各县〈《。区〉人？民政府〈管委会〉】） ：（六）规《范运维管理地—下综合管廊管理单位！应与入廊管线单【位签订入廊》协议明确《入廊管线种类—、，时，间、费用和责任等内！容确保地《下综：合管廊正常》运行；同时制定【进入地下综合管【廊的管理规定—与入廊管线单—位各：。。负其责、密切合【作，制定应急处置—预案有效《应对：综合：。管廊管线故障、泄】漏等突发《。。。事件通过建》立地下综合》管廊运营监管信【息平台整《合物联传感》、即时通讯、—。G，。I，。S等：信息技术实现对管廊！主体结？构、设备和管线健】康状况全《生命周期《的智慧？化监测管理构建“】智慧管廊”实现【动态：安全监测为地下【综合管廊《建设管？理以及运营维护提供！科学的辅助》支持（责《任单：位市城乡《规划局、市住房城】乡建设局、市—发，展改革委、市工业】和信息？化委、市城投公【司、安顺黄铺开投公！。司）：。。 （：七）制定政策措施出！。台安顺市城》。市地下综《合管廊管理》办法规范地下综合】管廊的？规划、建设》及管理？。同，时按：照国家发展和改革】委员会住房和城【乡，建设部？关于城市《。地，下综合管廊实行有】偿使用制度的指【导，意见（发《改价格〔2015〕！275？4号）要求》市发展改革委—、市城乡规划局、市！住房城乡《建，设局根？据省级价格主管【部门会同省》住房城？乡建设主管部门【制定的实施意见落实！相关：工作（责任》单位市城乡规划局、！市发展改革》委、市财政局、市】住房城乡建设局、】市政府法《制办） 五》、保障措施 （一）！落实工作责》任各县（区》）人民政府（管委会！）是地下综合管廊】建设管理工作—的责任主体同时【要明确主管部门建立！健全统筹协调机制】形成工作《合，力全力推进地下综】。合，。管廊建设 （二）加！大财：政支持力《。度积：极争取中央和省【级财政对《我市地下综合管【廊建设的《。支，持，市级财政要统筹安】排，资金对各县》（区）按年度完成任！务情况适当予以奖】补同时县（区）【在年度预算和建设计！划中优先安排地下综！合管廊建设项目【。并纳入政府采购【。范围在地下综合管】廊运营初《期地下综《合管廊运行维护不能！通，过收：费弥补成本的应给】予必要的财政补贴】。 （三）加》。强督查？考核市？人民政府将全市【地下：综合管廊建设纳入】政府绩效考》核体系重点对地下】。综合管廊建设进度、！资金落实、运—营管理机《构建设等情况进行】专项督查对目标【任务：完成好、《工作：成，绩，突出：的给：予表扬；对行政不作！为、未完成》目标任务《的予：以通报批评市城【乡规划？局、市住《房城乡建设局—要建：立，推进地？。下综合？管，廊建：设工作协调》机，制并通过“》。全国城？市地下综合管廊建设！项目信息系统”对全！市地下综合管廊【的规划？、建设？和运营进行》监督管理切实—加强对全市地—下综合管廊建—设管理工作的指导和！监管力度 （四【）加强舆论宣—传各级相关部门要】充分：利，用报刊、广播、电】视、网络等各类媒体！采取多种方》式及时报《道地下综《。合，管廊建设工作进展】情况宣传经验做【法营造？全社会理《解、关心、》支持地下综合—。管廊建设的良好氛围！ ，    》。  附件1.安顺】市20？17年地下综合管廊！开工（或启动）【建，设项目表     ！  ：     2.【安顺市城市地下综】。合管：廊建设？项目三年滚动—规，。。划（2？018-20—20年） 》