安，顺市人民《政府：办公室关《于印发 安顺—市城市地下》综合管廊建》设实施方案的通知】 安府办《函〔：201？7〕105号 各】县，、自治县、区人民】政府（管委会）【市各：有关部门（单—。位） 安顺市城【市地下综合》管廊建设实施—方案已经市人民政府！同意现印发给你【们请认真抓好贯彻】。落实： 201》7，。年9月28日 【    《 安顺？市城市地下》综合管廊建设实【施方案 《 ， 为贯彻落实—国务院办公厅关于】推进城市地下—综合管廊建设的【指导：。意见（国办发〔20！15〕61号）【、省：人民政府办公厅关】于加：快推进城《市地下综合》管廊建设的通知（】。黔府办函〔201】7〕98号）精【神进一步量化工作目！标，细，化项目计划明确【工作职责《结合我？市实际制《。定本实施《方案 一、指导思】想 全面贯彻—落实党的十八大和】。十八：届历次？全会精？神及习近平》总书记系列重—要讲话精神全面【贯彻落？。实中央？城市工作会》。议及省、市城市工作！会议精神适》应新：型城镇化和现代化城！。市建设要求》把地：下综合管廊建设【作为履行政》府职能、完》善城市基础设—施的重要内容—按照“？政府推动《、，企业为主、》市场：运作、社会参—与”的总体思路【抢抓：发展机？遇统筹各类市政管线！规，划、建设和》管理强化责任、真抓！。实干、务求实效深入！推，进城市？地下综合管》廊建设 二、基【本原则 （》一）坚持立足—。市情体现山地新【型城镇化特色因地制！宜，分类确定《入廊管线切实提高建！设和管理水平 （二！）坚持规划》先行适度超前科学编！制和：实施专项规》划统筹推进地—下综合管廊建设【。 ，（三）坚《持政：府，主导加？大政策支持》发挥：市场作用吸引社【。会资本？广泛参与 三、【。建设目标及实施步骤！ （一）建设—。目标 ？。为提高城市地下管】。。线抗：灾能力提升我—市城：市基础？设施建设管理水平】适应我市作为国【家山地新型城镇化】和“双修”试—点城市？的要求结合城市【发展战略合理—确定城市地下综合】管，。廊建设时序及范【围为建设我市“【。五型城市《”奠定？坚实基础 （二）实！施步骤？ （1？）启动建设阶段【2017年》在中心？城区开？。工建设？北航路延伸》段、武当北》路，共计11.8公【里的地下综合—管廊项目同时力【争启动建设黄铺【物流园黄马》大道：、黄镇大道、普木】大道：、物木大道、—黄桶木岗丁旗大【道、西横一》路、铁？路港：、园区外环路、【贵安大道（东环一】路至园区外环路）等！20公里地下综合】管廊（附件1） 】（2）？逐步推？广阶段201—8-202》。0年中心城区—重点建设的区域道路！同步建设地下综合】管廊；有条件—的县（区）启动实施！地下综合《管廊建设力争—到2020》年，全市建成地下综【合管廊30》公里以上形成一批配！置合：理、功能《完备的？地下：综合管廊《入廊：管，线达到预期规—模运：营水平达到预期效】。果同时在完》成既定建设任务目】标并实现稳》定运行的《基，础上认真《总结：地下：综合管廊《建，设和运营管理—。的经验形成符合我】市山地新型城镇【化特点及“双—修”试点城市建设】要求的规划设计、】施工验收、维护管理！等系：列地方标《准建立科学合—理的运营收费机【制为全市全面推【进城市地下综—合管廊建《设提供可复》制、能推广的—经验 （3）全面】。推广阶段2》020-2030】年根据城市发展远】景稳妥、有序推进】地下综合管廊建设】既有管？线根据实际情况【逐步有序《迁移至地下综合管廊！到2030》。年底全市累计建成地！下综合管《廊，里程数不少于9【0公里中心城—区基本？形成较为完》善的地下《综合管廊系统管线】安全运？行水：平和防灾抗灾—能力明显提升；实现！地下综合《管廊建设《投资主体多元化【。管廊运营项目基本实！现收支平衡；通过产！业转型和结构—优化实现地下综合】管廊建？设，管理社会化、市场】化运作？ 四、主要任务【 （：一）编制专项规划各！县（区）《人民政府（管委会】）要按照《与市人民政府签订】的目标责《任，书于201》7，年前完成地》。。。下管线综合（含综合！管，。廊）规划编制及【审批：工作：；抓紧完善黄铺物】流园地下《综合管廊《规划报市人》民政府审批地—下综合管廊》。规划要以城市总体规！划为：指导按照“》先规划？、后：建设”？的原则在完成城市】地，下管线普查》。的基础上统筹各类管！线的实际发展需要结！合地下空《间，开发利用、防洪【排涝、建设海绵城市！等要：求科：。学编制地下综合管】廊专项规划；规划】要结合地方实—际划定建设区—域明：确建设规《模和时序；合—。理确定管线种类、】断面形式、平面位】置、竖向《控制等兼顾管廊对】降，雨的收排、适度调】蓄的功能并统筹协】调好与其他》地上、地下建设工程！的关系新城、新区建！设要在地下、地上】同步规？划的基础上全—面，建设地下综合管廊；！老城区和《。。重点开发地块要【结合道路改建、轨】。道，建设、棚户》区，改造等？统筹建设地下—综合管廊逐步—形，成覆：盖主城区、》平坝：区、黄铺物流园区】的城市地下综—合管廊？布局（责任单位市城！乡规划？局，、市：住房城乡建设局、】。市发展改革》委各县〈区〉—人民政府〈管委会】〉） （二）制定项！目计划各《县（区）人民政府】（管委？会）要根据综合【管廊专项规划落实建！设项：目建立地下综—合管：廊项目库明确三【年（2018-【。2020年）项【目滚：动规：划和年度建》设计划（《附件：2）年度建设计【划要：确定当？年建设项目的—建设期限、建设内容！、建设长度、断【面尺寸？、分：舱类型、计划—入廊：管线种类、预计总】投资：、主管单位、—建设：主体、融《资方：式积极、稳》妥、有序推进—地下综合《管廊建？设（责任单位市住房！城，。乡建设局、市城乡规！。划，局、市发展改革委】各县：〈，。区〉人民政府〈管】委会〉） （—三）加？快管廊建设加快中】心城区、黄铺物流】园区地？下综合管《廊建设？其中抓紧完》。成北航路、武当北路！征地拆迁《工作完？善北航路段沿线节点！及与铁路交叉处【专项设计方案并报批！。确保20《17年启动北—航路延伸《段、武当北路段【开工建设任》。务，各县：（区）要在》充，分论证的《基础上加快》推进地下综合管廊】建设城市新区、各】类，。园区、成片》开发区域《新，建道路必须按照国家！、省关于地下综【合管廊建《。设的统一部署和要】求同：步，建设地？下综合管《廊；具备《条件的老城区应结】合，地，下，。空间开发《、旧城改造、—棚户区改造、—道路：改造：、轨道交通》建设：、高压电力线—上改下？等逐：。步推进地下综合【管廊建设在交—通流：量较大、地下管线】密集的城《市道路、地下综【合体等地段》城市高强度》开发区、重要公共空！间、主？。要道路交叉》口、道路与铁—路或河流的》交叉处以《及道路宽度难以【单独敷设多种—管线的路段要优【先建设地下综—。合管：廊（责任《单位市住房城乡建】设局、市《城乡规划《局、市？发展改？革，委、市工业和—信息化委、市城【投，。公司、安顺黄铺开】投公司各县〈区〉】人民政府〈》管委会〉《）， （四）鼓励—。社，会资本参与管—廊建设为增强—安，顺市综合管廊项【目服务供《。。给能量、提高供【给效率通过特许经】营、购买服务、股】权合作等方》式与社会资本建立】利益共享、风险【分担：及长期合作关系【安顺：市地下综合管廊项】目采用政府和社会】资本合？。作（PP《P模式？）进行投融资创新同！时支：持，电力、燃气、供水、！通信等管线单位【入股参与投资建设】。、运营地下综合管廊！（责任单位》。市财政局、市发【展改革委、》市工业？和信息化委、—市城：。。乡规划局《、市住？房城乡建设》局、市？城投公司、安顺黄】铺开：投公司？） （？五）加强入廊—。管理：通过行政和市—场手段？协调：、引导和鼓励相关单！位使用地下综合【管廊：确保地下综合—管廊得到充分利用发！挥经济和社》会综合效《益对：已，建有地下综合管【廊的区域区域内的】所有：管线必须《。入廊：不再另行安排管廊】以，外的管线位置既有管！线应根据实际需【要结合管线改造【逐步迁移至地下综】合管廊；新建管【线应按所在区域内】。地，。下综合管廊工程规】划要求敷设于—管，廊内否则发改部【门不予立项审批【和竣工？验收：、规划部门不予规】划许可审批、建设】部门不予施工许【可，审批、城市管理部门！不予道？路挖掘许《可审批、审计—部门：不，予审计各行业主管】部门、驻《地中央企业》和省属企业要积【极配：合，做好各自管线入【廊工作完成入廊的管！线单：位应将入廊管线数】据和资料按》要求及时《报，送至城建档案和地】下管：线管理中心》（责任单位市住房】城乡建设局、市【城乡规划局、市【。发展改革《委、市工业和信息化！委、市城投》公司、安顺黄铺开投！公司各县〈区—〉，人民政府《〈管委会〉）— ，（六）规范运—维管理？地，下综合管廊管—理单位应与入—。廊管线单位》签订入廊协》议明：确入廊管线种—类、时间、》费用和？责任等内容确保地】下综合管廊》正常运行《；同时制定进入【地下综合《管廊的管理规—定与入廊管线单位】各负其责、密切合】作制定应《急处置预《案有效应对综合【管廊管线故障、泄】漏，等突发事件通过【建立地下综合管廊】运营监管信息平台】整合物联传感—、，。即时通讯、GI【。S等信息技术实【现对管廊主体—结构、设备》和管线？健康状况全生命【周期的智慧》化监测管理构建“】智慧管廊”实—。现动态安全监—测，为地：下综合管廊建—设管理以及》运营维护《。提供：科学：的辅助支持》（责任单位》市城乡规划局、【市住房城乡建设【局，、市发展改》革委、？市工业和信》息化委、市城投公】司，、安顺黄铺开投【公司） （七）制定！。政策措施出》台安顺市城市地下】综合管？廊，管理办法规范地下综！合管廊的规划、建设！及管理？同时按照国家—发，。展和：改革委？员会住房和城乡建】设部关于城市—地下综合管》廊实行有《偿，使用制？度的指导意见（发】改价格？〔2015〕275！4号）要求》市，发展：改革委、市城乡规划！局、市住《。。房，城乡建设局根—据省级价格主—管部门会同省住房城！。乡建设主管》部门制定的》实施意见《落实相？关工作（《责任单位市》城，乡规划局、市发展】改革委、市》财政局？、市住房《城乡建设局》、市政？府法制？办） 五、保障措】施 （一）落实工】作，责任各县（区）【人民政府（管委会】）是地下综合管廊建！设管理工作》的，责任主体同时要明确！主管部门建立—。健，全统筹协《调机制形成工作合力！全力推？进地下综合》管廊建设《 （二）《加大财？政支持？力度：积，。。极争取中央和—省级财政对我市地】下综合管廊建—设的支持《市级财政《要，统筹安排资金—对各县（区）按【年度完成任务—情，况，适当：。予以奖补同时县（区！）在年度预算和建】。设计划中优》先安排地《下综合管廊建—设项目并纳入政府】采购范？围在地？。下，综合管廊运》。营初期地下综合管廊！。运，。。行维护不能通过【收费弥补成本的【。。应给予必要的财政补！贴 ：。（三）加强督—查考核市人民政【府将全市地下综合管！廊建：设纳入政《府绩效？考核体系重点对【地，下综合管《廊建设进度》、资金落实》、运营？管理机构建设等【情况进行专项督查】对目标任《务完：成好、工作成绩【突出的？给予表扬；对行【政不作为《、未完成目标任务的！予以通报《批评：市城乡规划局—、市住房城》乡建设局要》。建立推进《地下综合《。管廊建设工作协调】机制并通过“全国】城市地下综合管【廊建设项《目信息系统”对【全市地下综合管廊】的规划、建设和运】。营进行监督管理切】实加强对全市地【下综合管《廊建设管《理工作的指》导和监管《力度 （《四）加强舆论宣传】各级：相关：部门：要充分利《用报刊？、广播、电视、【网，络等各类媒体采【取，多种：方式及时报》道地下？综合管廊建设工【作进展情况宣传经】验做：法营：造全社会理解—、关心、《支持地下综合—管廊建设的良—好氛围 》  ：。    附件—1.安？顺市2017—年地下综《。。合管廊开工》（或启动）建设项】目表     【 ，      2【.安：顺市城市地下综合】管廊：。建设项目三年—滚，动规划（201【。8-2？020年）》 ，