安顺市人民政府办】公，室关于印发 —。。。安，顺市：城市地下综》合管廊建设实施方案！的通知？ 安府办函〔2【0，17〕？105号 》各，县、：自治县？、区人民政府（管委！会）市各《有关部门（》单位） 安》顺市城市《地下：综合：管廊建设实施方案已！经市人民政府同【意现：印发给你们请认真】抓好贯彻落实 【 2017年9月】28日   —  安顺市城市】地，下综合管廊》。。建设实施方案 ！为贯彻落实国务院】办公厅？关于推进城市地下】综合管廊建设的指】。导意见（国办—发〔2015〕6】1号）、省人—民，政府：办公厅？关于加快推进城市地！下综合管廊建—设的通知（黔—府办函？〔2：017？〕9：8号）精神进—一步量？化工作目标细化项】。目计划？明确工作职责结合】我市实际《制定本实施方案【 ，一、指导思想 【全面贯彻落实党的】十八大和十八届历次！全会精神及习近【平总书记系》列，重要讲？话精神全《面贯彻落实中—央城市工作》会议及省、市—城市工作《会议精神适应新型】城镇化和《现代化城市》建设要求把地下【综合管廊《建设作为履行政府职！能、完善城市基础设！。施，的重要？内容按照“政—府推动、企业为【主、市？场运作？、社会参与”—。的总体思路抢抓【发展机遇统筹各类市！。政管线规《划、：建设和管《。理强化责任、真【抓实：干、务求实》效深入推进城市地】下综合管廊建设【 二：、基：本原则 （一—）坚持立足市情【体现山地新型城【镇化特色因地制宜】分类确定入廊管线】切实提高建设和管】理水：平 ：（二）坚持规划先行！适度超前科学编制和！实施专项《规划统筹推进—。地下综合《管廊：建，设 （三《），坚持政府《主导：加大政策支持发【挥市场作用吸—引社会资《本广：泛，参与 ？三、建？设目标及实施步骤】 （一）建》设目标 为提高城】。市，地下管线抗灾能力】提升我市城市基础设！施建设管理水—平适应我市作为国家！。山地新型《城镇化和《“双修”试点城市】的要求结合城市发】展战略合《。理，确定城市地下综合管！廊建设时序及—范围为建《设我市“五型—城市”奠《。。定坚实基础 —（二：。）实施步《骤 （1）启动建设！阶段：2017年》在中心城区开—工建设北航》路延伸段、》武当北路《共计11.8公【。里的地下综合管廊】项目：同时力争启动建设】黄，铺物流园黄马大【道、黄？镇，大道、普木大道、物！木大道、黄桶—木岗丁旗大道—、西横一《路、：铁路港、园区—外环路？、贵：安大道（东》环一路至园区外环路！）等20公里地【下综合？管廊（附件》1） （2）逐步】推广阶？段2018-202！0年中心城区重点】建设的区《域道路同步建设【地下综合管廊—；有条件《的县（区）启动【实施地下综合管廊建！设力：争到20《20年全市建成【。地下综？合管廊30公—里以上形成一批【配置：合理、功能完备的】地，下综合管廊入廊管】线，。达到预期规》模运营水平》达到：预期效？果同时在完成既定建！设任：务，目标并实现稳—定运行的基础上【。认，真总：结地下综《合管廊？。建设和运营管理【。的经验形成符—合我市山地新—型，城镇化特点及“【双修”？。试点城市建》设要求的规划—设计、施工验收、维！护管理等系》列地方标准建立科】学合理的运营—收费机制为全市全】面，推进城市地下—综合管廊建设—提供可？复制、？能推：广的：经验 ？（3）全面推广【阶段：2020-2—030？年根据城市》发展远？景稳妥、有》序推进地下综合【管廊建设既有管线】根据实？际情况逐步有—序迁移至地》下综合管廊到2【030年底》全，市累计建成地下综合！管廊：里，程数不少《于90公里中—心城区基本形—成较为完善的地下综！合管廊系统管—线安全？运行水平和防灾抗灾！能力明显提升；实】现地下综合管廊建设！投资主体《多元化管廊》运，。营项目基本实现【收支平衡；》通过产业转型—和结构优化实现地】下综合管《廊建设管理》社会化、《市场化运作 四、】主要任务 （一【）编制专项规划各县！（区）人民政府（】管，委会：），。。要按照与市》人民政府签》订的目标责任书【。于，2017年前完【成地下管线》综合（含综合管【廊）规划编制及【审批工作；》抓紧完？善黄铺？物流园地下综—合管廊？。规划：报市人民政府审【批地：下综合管廊规划要】。以，城市总体规划为【指导按照“先规【划、后建《设”的原则在完成】城市地？下管线普查的基【础上统筹各类—管线的实际发展需】要结合地下空间【开发利？用，、防洪排涝、建设海！绵城市等要求科【学编制？地下综合管廊专项规！划；规划要结合【。地方实际划定建设】。区域明确建设规模和！时序；合理确定管线！。种类、断面形式、】平，。面，位置、？竖向控制等兼顾管廊！对降雨的收》排、适度《。调蓄：。的功能并统筹协调好！与其他地上、地下】建设工程的关系【新城、？新区：建设要在地下、地】。上同步规划的基础】上全面建设地下综】合管廊；老城区和重！点开：发，地块要结《合道路改建、轨道】。建，设、棚户区》改造等统筹建设【地下综合《管廊逐步形成覆盖】。主，城区、平坝区—、黄铺物流园区的】城市：地下综合管廊布【局，（责任单《位市城乡规划局【、市住？房城乡？建设局？、市发展改革委各县！〈区〉人民政府〈管！委会〉） （二）】制定项目计》划，各县（？区）人民政府（【。管委会）要根据综合！管，廊，。专项规划落实—建设项目建立地下综！合管廊项目库—明确三？年（2？018-2020】。年）项目滚动规【划和年度建》设计划？（附件2）年度建设！计划要确定当年【建，设项目的建设期限、！建，设内容、《建设长度、断面【尺寸、分舱》类，型、计划入》廊管线种类、—预计总投资、主管】单位：、建设主《。体、融资《方式积极、稳妥、有！序，推进地下综合管廊建！设（责任《单位市住房城乡建】设局、市城乡规划局！。、市发展改》革，委各：县，〈区〉人民政府〈】管，委会〉） （三）加！快管：廊建设加快中—心城区、黄铺物【流园区地下》综合管廊建设其中抓！。紧完成北《航路：、武：当北路？征地：拆迁工？。作完善北航》路段沿线《节点及与铁路交叉】处专项设计方案【并，报批：确保2017年启】动北航路延伸段、】武当北路段开工建设！任务各县（区）【要，在充分论《证的基础上加快推进！地下综合管廊建【设城市新区》、各类园区、成【片开发区域新建道】路必须？按照国家、省关于地！下综合管《廊，建设：。。的统一部署和要【求同步建《设地下综合管廊；具！。备条件的老城—区应结合地下空间】开发、旧城改—造，、棚户区改》造、道路改造、轨道！交通建设《、，高压电？力线上改下》等逐步推进地下综合！管廊建设在》交通：。流量较？大、地下管线密集】的城市道路、—。。地下综？合体等地段城市高】强度开发区》、重要公《共空间、主要道路交！叉口、？道路与铁路或河流的！交叉处以及道路宽】度难以？单独敷设《多种管线的路段【。要优先建设地—下综：合管廊（责任单位】市住：房，城，乡建设局、市城乡规！划局、市发展改革委！。、市：工业和信《息化委？、市城？投公司？、安顺？黄铺：开，投公司各县〈区〉人！民，政府〈？管委会〉） —（四）鼓《励社会资本参—与，管，廊建设？为增强安顺市—综合管廊项目服【务供给能量》、，提，高供给效率通过【特许经营、购—买服务、股》权合作？等方：式与社？会资本建立利益共】享、：风险分担及长—期合作关系安—。顺市地下综合管廊项！目，采用政府《和，社，会资本合作（—。PPP模式）—进行投融资创—新同时？支持：电力、？燃气、？供水：、通信等管线—单位入股参与投【。资建设、运营地【下综合管廊》（责：任单位市《财政局、市发展改】。革委、市工业和【信息化委、市城【乡规划局、市住房】。。城乡建设局、市城投！公司、？安顺黄铺开投公【司） （五》）加强入廊管—理通过行政》和市场手《段协调、《引导和鼓励相关【。单位：使用地下综合管廊确！保地下综合管廊【得到充分利用发挥】经济和社《会综合效益对已建】有地下综合》管廊：的，。区域区域内的—所有管线必须—入廊不再另行安【排管廊以《外，的管线位《置既有管线应—。根，据实际需要结合【管线改造《逐步迁？移至地下综合—管廊；新建管线应按！所在区域内地下【综合：管廊工程规划—要求敷设于管—廊内否则发改—部门不予立项审【批和竣工验收、【规，划部门不予规划许可！。审批、建《设部门不予》施工许可审》批、城市管》理部门不《予道：路挖：掘许可审批》、审计部门不—予审计各行业主管部！门、驻地《中央：企业和省属》企业：要积极配《合做：好各自管线入廊工作！完成入？廊的管？。线单位应将》入廊管线数据和资料！按要求？及时报送至城建【。档案：和，地下管线管理中心】（责任单位》市住房？城乡建？设局、市城》乡规划局、市—发展改革委、市【工业和信息化委、市！城投公司、》安顺黄铺开投公司各！。县〈区〉人民—政府〈管委会〉） ！（六）规范》运维管理地下综合管！廊管理单位应—与入廊管线单—位签订入廊》协议明确入》廊管线种类、时【间、费？用和：责任等内《容确保地下综合管】廊正常？运行；同时制定【进入地下综合管廊的！管理规定《与入廊管线》单位：各负其责、密切【合作制定《应，。急处置？预案有效应对综合管！廊管：线故障、泄》漏等突发事件通过建！立地下综合管—廊运营监管信息平】台整：合物联传感、即时通！讯、G？IS等信息技术实】现对管廊主体结【构、设备《和管线健康》状况全生命周—期的：智慧化监测管—理构：建“智慧管》廊”实现《动态安全监测为地】下综合管廊》。建设管理以》。及运营维护提供【科学的辅助支持【（责：任单位市《城乡：规，划局、市住房—城乡建设《局、市发展改革委、！市，工业和信息化委、市！城投公？司，、安顺黄铺开—投公司） （七）】制定政策措施出台】安，顺市城？市，地下综合管廊管理办！法规范地下综—合管：廊的规？划、建设及管理同】时按：照国家发展》和改革委员》会住房和城乡建设部！关于城市地下综【合，管廊实行有偿使用】制度的指导意见（】发改价格〔2—015〕2》7，54号）要求市发】展改革委、》市城乡规划局、市】住房城乡建设—局，根据：省级：价格主管部》门会同省《住房城乡建设—主管部门制定的实】施意见落实》相关工作（责—任单位市城乡—规划局、市发—展改革委、市财【政局：、市住房城乡建设局！、市政府法制—办） 五《、保障措《施 （？一）落实《工，作责任各县（—区）人民政》府（管委会）—是地下综合管廊【建设管理工作的【责任：。主体同时要明确【主管部门建》立健全统《。筹协调？机制：形成工作合力全【力推进地下综合管廊！建设 （二）加【大财政？支持力度积极争【取中央和省级财政对！我，市地下？。综合管廊建设的支持！市级：。财政要统《筹安排资金对—各县（区）按年度完！。。成任务情况适—当予以奖《补，同时县（区）在【年度预算和建设计划！中优先安排》地下综合管》廊建设项《目并纳入政府采购】范，围在地下综》合，管廊运营初期地下综！合，管廊运行维护—不能：通过收费《弥补成本《的应给予必要的财政！补贴 （三）加强督！。查考核市人民政【府将全市《地下：综合管廊建设纳【入政府绩效考—核体系重点对—地下综合《管廊建设进度—、资：金落实、运营—管，理机构建设等—情况进行专》项督查对目标任务】完成好、工》作成：绩突出的《给予表扬；对行【政不作？为、：未完成目标任务的予！以通报批评市城乡】规划局、市住房城】乡建设局要》建立：推，进地下综合管廊【建设工作协调—机制并通过“全国】。城，市地下综合管廊建设！项，。目信息系统”对全】。市地下综合管廊的】。规划、？建设和运营进行监督！。管理切实加强对【全市地下综》合管廊建《设管理工《作的指导和》监管力度《 （四？。。）加强舆论宣传各级！相关部门要充—分利用报刊》、广播、电视、【网，络等各类媒体采取】多种方式及时—报道地下综合管【廊建设工作》进展情况《宣传经验做法营造】全社会理解、关心】、支持地下综合管】廊建：设的良好氛》围，   》   附《件1.安顺市201！7年地下综》合管廊开《工（或启《动）建设《项目表 《 ，  ：  ：   ？。   2.安—顺市城市地下综【合管廊建《设项目三年》滚动规划（20【。18-2《020？年） ？