安顺：市人民政府办公室】关于印发 安顺【。市城市地《下，综合管廊《建设实施方案的【。通知 安府办—函，〔，2，017？〕，105号《 各县？、自治县、区人【民政府（管委会）】市各有关《部门（单《位） 安顺》市城市地《下，综合管廊建设实施】方案：已经：市人：民政府同意现印发给！。你们请认《真抓好贯《。彻落实 2—0，17年？9，月28日  —   安顺市城市！地，下综：合管：。廊建设实施方案 】 为贯彻落实国务！院办公厅关于推进城！市地下综合管廊【建设的指导意见【（国办发〔20【15〕61》号）、省人民政【府办公厅关于—加快推进城市地【下综合管廊建设的】通知：（黔府办函〔2【017〕《98号）精》神进：一，步量化工作目标细】化项：目计划明确工作【职责结合我市实际制！定，本实施方案 —一，、指导思想》 ，全面贯彻落实党的】十八大？和十八届历次—全会精神及习近【平总书记系列—重要：讲，话精神全面》贯彻落实中》央，城市工作会议及省】、市城市《工作会议精》神适应新型》城镇化和《现代化？城市建设要求把地】下综合管廊建设【作为：履行政？府职能、《完善城市基础设施】的重要内容》按照“政《府推动、企业为主】、市场？运作、社会参与”的！总体思路抢》。抓发展机遇统筹【各类市？政管线规划、建设】和管：理强化责任》、真抓实干、务求】实效：深，入推进城市地下综】。合管廊建设》 ，二、：基本原则 （一）】坚持立足《市情体？现山地新型城—镇化特？色因地制宜分类【确定：入廊管线切实—提高：建设和管理水平 （！二）坚持规划先行】适，度超前科学编制【。和实施专项规划统】筹，推进地下综合管廊建！设 （？三）坚？持政府主导加—大政策支《持发挥市场作用吸】引社会资本广泛参】。与 ：三、建设目标及实施！步骤 （一）—建设：目标：。 为提高城市—地下管线抗灾能【力提：升我：。。。市，城市基础设施建设管！理水：平适：应我市作《为国家山地》新型城镇《化和“双修”试点城！。市的要求结合城市】发展战略合理确定】城市地下《综合管廊建设时序及！范围为建设我市“】五型城市”奠定【坚实：基础 （《二）实施步骤 【。（1）启动》建设阶？段201《7年在？。中心城区开工建设北！航路延？伸段：、武：当，北路共计11.8公！里的地下综》合管廊项目同时力争！启动建设黄铺物【流，园黄马大道、黄镇】大道、？。普木大？道、物木大道、黄桶！木岗：丁旗大道《、，西横：一，路、铁路港、园【区外环路、贵安大】道（：东，环一路至园区外环路！）等20公》里地下综合管廊【（附件1《） （2）逐步推广！阶段201》8-2020年【中心城区重点建【设的区域道路—同，步建设？。地下综？合，管廊；有条件的【。县（：区）启动实施地下】综合管廊建设力【争到2020年全】。市建成地《下，综，合管廊30公里【以上形成一批配【置，合，理、：功，能完备？的，地，。下综：合管廊入廊管—线达：。。到，预期规？。模运营水平达—到预期效果同时在完！。成既定建设任务目标！并实现稳定运行的基！础上：认真总？结，地下综合管廊建设】和运营管理的经验】形，成符合我《。市山地新型》城镇化？特点及“双》修”试点城市建【设要：求的规划《设计、施工》验收、维《护管理等《系列地方标准建立】科，学合理的运营收费机！制为：全市全面推进城市地！下，综合管廊建设提供】可复：制、能推广的经验】 （3）全》面推广阶《段2020-203！0年根据城市发【展远：景，稳妥、有序推进地】下综合管廊建设【既有管线根据实际】情况逐步有序迁移】。至地：下综合管《。廊到2030—。年底全市累计建【成地：下综合管廊里—程数不？少于90公里中【心城区基本形成【较为完善的地下综】合管廊系统》管线：。安全运行水平和防】灾抗灾能力明显提升！；实现地下综合【管廊建？设投：资主体？多元化管廊运—。营项目基本实—现收支平衡；通过产！。业转型和结构优化】。实现地下《综合管廊建设管理】社会化、《市场化运作》 四、主要任务【 （一）《编，制专项？规，划各县？（区：），人民政府（管委会】），要按照与市人民政府！签，订的目标责任书【于2017年—前完成？地下管线《综，合（：含综合管廊）规划编！制及审批工作；抓紧！完善黄铺物》流园地下综》合管廊规划报市【人民政府审批—地下综合《管廊规划《要以城市总体规【划为指导按照“先规！划、后建设”的原则！在，完，成城市地《下管：线普：。查，。的基础上统筹—各类管线的实际【发展需要结合—地下空间开》发，利用、防《洪，排涝、建设海绵【城市等要求科学编制！地下综合管廊专项】规划；？规划要结合地—方实际？划定建设区域明确建！设规：模和时序；合理确定！管线种类《。、，断面形式、平—面位置、竖》向控制等兼顾管廊对！降雨的收排、适【度调蓄的功能—并统：筹协：调好与其他地—。上、地下《建设工程的关系新】城、新区建》设要在地下》、地：上同步规《划的基础《上全面建《设地下？综合管廊《；老城？区，和重点开发地—块要结合道路改建】、轨道建《设、棚户区》改造等？统筹：建设地下综》合管：廊逐步形成覆盖主】城区、平坝》区、黄铺物流园区】的，城市地下综合管廊布！局（责任《单位市城《乡规划局、市住【。房城乡建设局、市发！展改：革委各县〈区〉人民！政府〈管委会〉【。） （？二，）制：定项目计划各县【（区）人《民政府（管委会）要！根据综合《管廊专项规划落实】建设项目建》。立地下综合管—。。廊项目库明确三【年（20《1，8-：2020年）项目滚！动规划和年度—建设计？划，（附件2）年度建】。设计划？要确定当年建—设项目的建设期【限、建设内容、建设！长度、断面尺寸【、分舱？类型、？计，划入廊管《线种类？、预计总投》资、主管单》位、建？设主：体、融资方式—积极、稳妥、有序】推进地下综合—管廊建设（责任单】。。位市住房城乡建【设局、市《城乡规划局、市发】展改革？委各县〈区〉人【民政：府〈管委会〉） （！三）加快管廊建【设加快？中心：城区、黄《铺物流园区地下综合！管廊建设其》中，抓紧完成北航路、武！。当北路征地拆—迁工作完善北航路段！沿线节点及与—铁路交叉《处专：项设计方案并报批】确保：2017年启—动北航路延》伸，。段、武当北路段开】工建设任务》各，。县（区）《。要在充分论证的基】础上：加快推进地下综合】管廊建设城市新【区、各类《园区：、成片开发》区域新建《道路必须按》照国家、省关于地】下综：合管廊建设的统一部！署和要求同》。步建：设地下？综合管廊；具—备条：件的老城区应结【合地：下空间开发、—旧城改造、棚户【区改造、道路改造】、轨：道交：通建设、高压电力】线上改下等》逐，步，推进：地，下，综合管廊建设在交通！流量较大、地下管】线密集的城市—道路、地下综合体】。等地：段城：市高强度开发区【。、重要公共空间、主！要道路交叉口—。。、道路与铁路—或河流的交叉处以及！道，路宽度难以单独敷】设多种管《线的路段要优先建设！地下综合管廊（责任！单位市？住房：城乡建？。设局、？市城乡规划局—、市发展改》革委、市工》业和信息化委—、市城？投公司？、安顺？黄铺开投公司—。。各县〈区〉人—民政府？〈管委会《〉） ？（四）？鼓励社会资本参与管！廊建设为增强安顺市！综，合管廊项目服务【。供给能量、提高供】给，效率通过特许—经营、购买服务、】股权合？作等方？式与社会资本—建立利？益共：享、风险分担及长】期合作关系安顺【市地下综《合管廊项目采—用政府和社》会资本？合作（PPP模【式）进行投融—。资创新同时支—持电力、燃》气、供？水、通？。信等管线单位—入股参？与投资建设、运营】地下综？。合管廊（责》任单位市财政局、市！发展改？。革委、市工业—和信息化委、市城乡！规划局、《市住房城乡》建设局、市城投公司！、安顺黄铺开投【公司：。） （五）加强【。入廊管？理，通过：行，政和市场手段协【调、引导和鼓励相关！。单位使用地下—综合：管廊确保地下综合】管廊得到《充，分利用发挥经济【和社会综合》效，益对已建有地下综合！管廊的区《域区域内的》所有管线必须入廊不！再另行安排》管廊以外的管线【位置既？有管线应根》据实际需要结—合管线改造逐步迁】移至地下综合—。管廊；新建管线应】按所在区域内地下】综合管廊工程规划要！求敷设于管廊内否】则发改部门不—予立项审批和竣工】验收、？规划部门不予规划许！可审批、建设部门】不予施？工，许，可审批、《。城市管理部门不予】道路挖掘许可—审批、审《计部门不予》审计各行业》主管：部门、驻地中央企业！和省属？企业要积极配合做好！各自：管线入廊工作完【。成，入廊：。的管线单位》应将入廊管》线数据？。和资料按要求及时报！送至：城建档案和地下【管线管？。理中心（责任单位】市住：房城乡建《设局、市城》乡规：划局、市发》展改革？委、市？工业和信息》化委、市城》投公司、安顺黄铺】开投公司各县—〈，区，〉人：民政府？。〈管委会《〉） （六）规范】运维管理地下—综，合管廊管理》单位应与入廊管【线，单位签订入廊协议明！确入：廊管线种类、时【间、费用和责任等】。内容确保地》下综合管廊正常【运，行；：同时制？定进入地下综—合管：廊的管理规定与入】廊管线单《位，各负其？责、密切合作制定应！急处置？预案有效应》对综合管廊》管线故？障、泄？漏等突发《事件通过《。建立地下综合—管廊运营监管信息平！台整合物联传感、】即时通讯、GIS】等信息技术实现【对管廊主体结构、设！备和：管线健康状》况全生？命周期的智》慧化监测管理构建“！智慧管廊”实现【动态安全监》测为：地下综合管廊建设管！理以及运营维护【提供科学的辅助【支持（责《任单位市城乡规【划局、市《。住房城乡建》设局、市发》展改革？委、市工业》和信息化委、市【城投公司、安顺【黄铺开投公司） （！七，）制定政策措施【出台安顺市城—市地下综合管廊管】理办法？规范地下综合管【廊的规？划、建设及管—理同时按照国家发展！和改：革委员会住》房和城乡《建设部关《于城市地下综合【管廊实行有》偿使用制度的指导意！见，（发改价格〔—201？。5〕2754—号）要求市发展【改革委、市》城乡规划局、市住房！城乡建设局根据【。。省，级价格？主管部门《会同省？。住，房城乡？建设主？管部门制定》的实施意见落实相关！工，作（责任《单位市城乡规划【局、市发展改革委】、市财？政局、市住房城乡】建设局、市》政府法制办） 五、！保障措？。施 （？一）落实工作责任各！县（区）人民—政府：（管委会）是地下】综合管？廊建设管理工—作的责？任主体？同时：要明确主管部门【建，立健：全统筹协调机制【形成：工作：合力全力《推进地下综合管廊】建设 （《二）：加，大财政？。支持力度积极争取中！央和省级财政对我市！地，下综合管廊建—设，的支持？市级财政要统筹安排！。。资金对？。各县（区）按年【度，完成任务情况适【当予：以奖补同《时县（区）在年【度预算和建》设计划中优先安排地！。下综合？管廊：。建，。设项目并纳入—。政府采？购范围在地下—综合管廊《运，营初期地下综合管廊！运行维护不能通过收！费弥补成本的应给予！必要的财政补—贴 ：（三）加强督查【考核市人民政—府将全市地》。下综合？管，廊建设纳入政府【绩效考核体系重【点对：地下综合管廊建设进！。度、资金《落实：、运营？管理机构建设等【情况进行专项督【查，对目标？任务完成好、—工作成绩突出的【给予表扬；对行政】不作为、未完成目标！任务的予以》通报批评《市城：乡规划局、市—住房城？乡建设局要》建立：。推进地下综合管【廊，建，设工作协调机制并通！过“全国城市地【。下综合管廊建设项目！信息系统”对全市】地下综合管廊—的，规划、建设》和运营？进行监督管理切实加！。强对全市地下—综合管廊建》设，管理：工作的指导和监【管力度 《（四）加强舆论【宣传各级相关—部门要？充分利用报刊、广】播、电视《、网络等各类媒【体，。采取多种方式及时】报道地下综合—管廊建设工作进展】情，况宣传经验》做，法营：造全社会理解、关】心、支？持地：下综合管廊建—设的良好氛围—     【 附件？1.安顺市20【17年地下》综合：管廊开工（》。或启动）《建设项目表   】      —   2.》。安顺市城市地下综】合管廊建设项目三】年滚动？规，划（2018-2】020？年） ？