安，顺市人民《政府办公室关于印发！ 安顺市城市地下】综，。合管廊建设实施【方案的？通知 ？安府办函《〔，201？。。7〕105》号 各县《、自：治县、区人民政【府（管委《会）：市各有关部》门（单位） 安顺市！城市地？下综合管廊建设实】施，方案已？经市：人民政府同意—现印发？给你：们请认？。真抓好贯彻》落实： 2017年9月！28日     】 安顺市城》市地：下综合管廊建设实】。施方案 》 为贯？彻落实？国务院办公厅关于】推进城市《地下综合管廊建设】的指导意见（国办】发〔2015〕【61号）、》省人民？政府办公厅关于【。加快推进《。。城市：地，。下综合管廊建设【的通知（黔府办【函〔2017〕9】。8号）精神进一步量！化，。工，作目标细化项目【计划明确工作职责】。结合我市实际—制定本实施方案 一！。、指导思想 全面】贯彻落实《党的十八大和十【八届：历次全会精神—及习近平《总书记系《列重：要讲话精神》全面贯彻落》。。实中央城《市工：作会议及省》、市城市工》作会：议精神适应新—型城镇化和现代【化城市建《设要求把《地，下，综合管廊《建设作？为，履行政府职能、【完善：城，。市基础设施的—重要内容按照“政府！推动、？企业为主、市—场运：作、社会参与”的总！体思路？抢抓发展机遇统【筹各类市政管—线规划、建设—和管理强化责—任、真抓《实，干、：。务求实效深入推进】城市地下综合—管廊建设 二、基】本原则 （一—）坚：持立足市情体—现山地？新型城镇化特色因地！制宜分类确》定入廊管线切—实提高建设和—管理水？平 ：（二）坚持规划先】行适度超《前科学编制和实【施专：项，规划统筹推》进地下综合管廊建】设， （三）坚持政【府主导加大政策【。支持发挥市》场，作用吸引《。。社会资本广泛参【与 三、建设目标及！实施步骤 （一）建！设目标 为提高城】市地下管《线抗灾能力》提升我市《城市基础设施建设管！理水平适应》我市作为国家山地】新型城？镇化：和“双修”试点城市！的要求结合城市【。发展战略合》理确定城市地—下，综合管廊建设时序及！范，围为建设我市“五】型城市”《奠定坚？实基础 （二—）实施？步骤 （1）启动】建，设阶段2017年】在中心城区开工【。。建，设北航？路延伸段、武当北】路共计11.8【公里的地下综—合管廊项目同—时力争启《动建设黄铺物流【园黄马？大道、黄镇大道、普！木大道、物木大道】、黄桶木岗丁—旗大：道，、西横一路、—铁路：港、园区外环路、贵！安大道（东环一【路至园区《外环路）等20公里！。地下综合管》廊（附件1） （】2，）逐步？推广阶段20—18-？2020《年中心城区重—点建设的《区域道路同》步，建设地下《综合管廊；有条件】的县：（区）启动实施地下！。。综合管？廊建设力争到202！0年：全市建？成地下综合》管廊：。30公里以上形【成，一批配置合》理、功能完备的【地下综合管廊—入，廊，管线达？到，。预期规模运营—水平达到预》期效果同时在—完成既定《。建设任？务目标并实现稳定运！行，的基础上认真总结地！下综合？管廊建设和运—营，管理的经《验形成符合我市山地！新型城镇化特点【及，“双修”试点城市建！设要求？的规划设计》、施工验收、维【护管理等系列地【方标准建立科学合理！的运营收费机—。制为全市全面—推进城市《地下综合管廊建【设提供可复制—。、能：推广的经《验 （3）全面推】广阶：段2020-2【030年根》据城市？发展远？景稳妥、有》序推进？地下综合管》廊建：设既：有管线根据实—际情况逐步有序迁】移至地下《综合管廊到》2030年底—全市累计建》。成地下综《合管：廊里程数不少于9】0公里中心城区基】本形成较《为完善？的地下综合管廊【系统管线安全运行】水平和防灾》抗灾能力明显提升】；实现地下》综合管廊建》设投：。资主体多元化—管廊运营项目基本实！现收支平衡；通过】产业转型和结构优】化实现地下综—合管廊？建设管？理社会化、市场【化运作？。 四、主要任务 （！一）编制《专项规划《各县：（区）人民政府（】管委会）要按—。照与市人民政府签】订，的目标责任书—于2017》。年前完成地下—。管线综合（含综合】管廊）规《划编制及审批工【作；抓紧《完善黄铺物流园地】下综合管廊规划【报市人民政府审【批地下综合管廊规划！要以城市总体规划为！指，导按照“先规划、后！建设”的原则在完】成城市地下管—线普查的基础—。上统：筹各类管线的实【际发展需要结合【地下空间开发利用】、防洪排涝、建设】海绵城市等要求科】学编制地下综合管廊！专项规划；规划要】结合地方实》。际划定建设区域明确！建设规模和时序；】合理确定管线种【类、断面《形式、平面位—置、竖向《控制等兼顾管—廊对降？雨的收排、适度调】。蓄，的功能并统筹—协调好与其他地上】、地下建设工程的关！系新城、新区—建设：。要在地下、》地上：同步：规划的基础上全面建！。设地下？综合管廊；老城区】和重点开发地块要结！合道路改建、轨道】建设、棚户区改造】等，统筹建设地下综合】管廊：逐步形成覆盖主城】区、平坝区、—黄铺：物流园区《的城市地下综合管】廊布局（责任单位市！。城乡规划局》、市住？房城乡建设局、【市发展？改革委各县》〈区〉人民政府〈】管委会〉） —（二）制定项目计】划各县（区）—人民政府（管委会）！要根据综合管廊【专项：规划落实建》设项目建立地下【综合管廊《项目库明确》三年：（，2018-202】0年）项《目滚动规划和年度建！设计划（《附件2）年度建【设计划要确》定当年建设》项目的建《设期限、建》设内：容、建设长》度、断？面尺寸、《。分舱类型、计—划入：廊管线种《类、：预计总投资》、主管单位、建设主！体、融？资方：式积极、稳妥、【有序推进地下综合管！廊建设？（责任单位市住房城！乡，建设局、市城乡规】划局：、市发展《改革委？。。各县：。〈区〉人《。民，政府〈管委》会，〉） （三）加【。快管：廊建设？加快：中心：城区、黄《铺物流园区地下【综合管廊建设—其中：抓紧完？成北：。航路、？武当北路征地拆【迁工作完善》北航路段沿线节【点及与铁路交叉处专！。项设计方案并报【批确保2《017年启动北【航路：延，伸段、武当北路段开！工建设任务》各县（？区，。），要在：充分论？证的基础上加—快推进？地，下综合？。管廊建？设城市新区、各【。类园区、《成片开？发区：域新建道路必须按照！国，家，、省关于地下综合管！廊建设的统一部【署和要求同》步建设地《下综合管廊；具【。。备条件的老城区应】结合地下空间—。开发、旧城改造、】。棚户区改《造、道路改造、【轨道交通建设、高压！电力线？上改下等逐步—推进地下《。综合管廊建设在交通！流量较大、》地下管线密集的【城，市道路、《地下综合体》等地段？城市：高强度开发区、重要！公共：。空间、主《要道：。路交叉口、道路与】铁路或河流》的交叉处以》及道路宽度难—以单独敷设》多种管线《的，路段：要优先建设地下综】合管廊（责任—单，位市住房《城乡建设局、市城乡！规划局、市发展改革！。委，、，市工业和信息—化委、市城投公司】、安顺黄铺开投公】司，各县〈区〉》人民：政府〈管委》。会〉） （四）鼓】励社会？资本参与管廊建设】。为增强安顺》市综合管廊》项目服务供》给能量、提高—。供给效率通过—特，许经营？、购买服务、股【。。权合作等方式与社会！资本建立利益—共享、风险分担【。及长期合作关系安顺！。市地下综合》管廊项目《采用：政府和社会资本合】作，（PP？P模式）进行—投融资？创新同时支持电力】、燃：气、供？。水、通信等》管线单位入股—。参与投？资建：设、：运，营地下综合》管廊（责任单位【市财政局、市发展改！革委：、市工业和信息化委！、市城乡规划局【、市住房《城乡建设局、—市城投公司、安【顺黄铺开投公司） ！（五）加强》入廊管理通过行【政和：市场手段协》。调、引？导和鼓励相关单位使！用地下综合》管廊：确保地下《综，合管廊得到充分利用！发挥经？济，和社会？综合效益对已建【有地下？综，合管廊的《区域区域内的所有管！线必须入廊不—再另行安《排管廊以《外的管线位置既有】管线应根《据实：际需要结合》管，线改造？逐，步迁移至地下综【合管廊；新建管【线应按所在区域内】地下综合《管廊：工程规划要》求，敷设于管《廊内否则《发改部？。门不予立项审批【和竣工验收、规划部！门不予规划许可审】批、建设部门不予施！工许可审批、—城市管理《部门不予道路挖【掘许可审批、审计部！门，不予审？计各：行业：主管部门、驻地【中央：。企业和？省属企？业，要积极配合做好各】自管线入廊工作【完成入廊的管线单】位应：。将入廊管线数据【和资料？。按要求及时报送至城！建档案和地下管线管！理中心（责任单位】市住房城乡建—设局、市城乡规划局！、市发展改革委【。、市工业和信息化委！、市城投公司、安】顺黄铺开《投公司各县〈—区〉人民政府〈管委！会〉） （六）规】范运维管理地下【综合管廊管理单位】应，与入：廊管线单位签订【入廊协议《明确入廊管》。线，种类：、，时间、费用和责【任等内？容确保地下综—合管廊正常》运行：；同时制定》进入地下综合管廊】的，管理规定与》入廊管线单》位各负其责》、密切合作制定应】急，处置预案有》效应对综《合管廊管线》故，障、泄漏等突发事】件通过？建立地下综合—管廊运营监管信【息平台整《合物联？。传感、即时通讯、G！IS等信息技—。术实现？对管：廊主体结构、设【备和管线健康状况全！生命周期的智慧【化监测管理构建【“智慧管廊”—实现动态安全监测】为地下综合》。管廊建设管》理以及运营维—护提供？科学的辅助》支持（责《任单位？市城：乡规：划局、市住房城乡建！。设局、市发展—改革：委、市工业和信息化！委、市城《投公：司、安顺黄铺开【投公司） 》（七）制《定政策？。措施出台安》顺市城市地》下综合管廊》管理办法规》范地下综合》管廊的规划、建设】及管理同时按照【国家发展和改—革委员会住房和城】乡，建设部关于》城市地下综合—管廊实行有偿使用】制度的指《导意见（发改—价，。。格〔：。。2015〕275】。4号）要求市—发展改？。革委、？市城乡？规划局、市住房【城乡建设局根据省级！价，格，主管部门会》同省住房城》乡建设主管》部门制定的实施意见！落，实相关工作（责【。任单位市城乡—规划局、市》发展改革委》、市财政《局、市住房城乡【建设局、市》。政府法？制办） 五》、保障措施 （一】。）落实工作责—任各县（区》）人：民政：府（管委会）是地下！综合管廊建设—管理工作的》责任主体同时要明确！主管：部门建立《健全统筹协》调机制形《成工作合力全力推进！地下综合管廊建设】。 （二？），加大财？政支持力度积极争取！中央和省级财—。政对我？市地下综合管廊建设！的支持市级》财政要统筹》安排资金对》各县（区《）按：。年度：完成任务情况—适当予以奖补同【时县（区《）在年度预算—和建设？计划中优先》安排地下综合管廊建！设项：目并纳入政府—采购范围在地下综】合管廊？运，营初期地《下综合管廊》。。运行维护不能—通过收费弥》补成本的应给予【必，要的财政补贴 （三！。）加强督查考—核，。市人民？政府将全市》地下综合管廊—建设纳入政府绩【效考核？体系：重点对？地下综合管廊建设进！度、资金落实、运营！管理机构建设等【情况进行专项督【查对目标任务完成好！、工：作成绩突《出的给予《表扬；对《行政不作为、未完】成目标任务的—。予以通？报批评市城乡规划局！、市住房城乡建设】局要建？立推进地下》综合管廊《建设工作协调机制】并通过“全国城市】地下综合《管廊建设项目信息系！统”对？全市地下综合—管，廊的规？划、建设和运—营进行监督管理切实！。加强：对全市地《下综：合管廊建设管—。理工：作的指导和》监管力度 （四）】加强舆？论，宣传各？级，相关部？门要充分利用报【。刊、广？播、电视、》网络等各类媒体采】。取多种方式》及，时，报道地？下综合管《廊建设？工作进展情况宣传】。经验做法营造—全，社会理解、》关心、支持地—下综合管廊》建设的良好》氛围 《  ：   ？ 附件？1.安顺《市2：017年地下—综合管？廊开工（或》启，动）：建设项目《表      【 ， ，  ：  ：2.安顺市城—市地下综合》管廊建设项》目三年滚《动规划（2018】。-，2020年） 【