安顺市人民政府办公！室关于？印，发 安顺市》城，市地下综合管廊【建设实施《方案：的通知 安府办【函〔2017〕1】05号 各县、【自治县、《区人民政府（管【委，。。会）市？各有关部门》（单位） 安—顺市城市《地下综合管》廊建设实施方案【已经市人《民政府同《意现印发《给，你们请认真》抓，好贯：彻，落，实 2017【年9月28日 【    安—。顺，。市城市地下综合管廊！建设：实施方案《 为贯彻—。落实国务院办公【厅关于推《进城市地下综合【。管廊建设的指导意见！（，国办发〔20—15〕61号）、省！人，民政府？办公厅关于加快【推进城市地下—。综，合管廊建设的通知】（黔府办函〔2【0，。1，7〕9？8号）精神进一步量！化工作目标细—化项目计划明—。确工作职责结—。。合我市实际制定本实！。施方案 《一、指？导，思想 全面贯彻落】实党的十八》。大和十八届历次全会！精神及习近平总【书记系？列，重要讲话《精神全面《贯彻落？实中央城市工作会议！及省、市城市工作】会议精神适应新型城！镇，化和现代化城—市建设要求把地下综！合管：廊建设？作为履行政府职【能、：完善：城市：。基，础设施的重要内容】按照“政府推—动、企业《为主、市场运作、社！。会参与”的总—体思路抢抓发展机遇！统筹各类市政管【线规划、建设和管理！强化责任、》真抓实干、务求实】效深入推进》。城市地下综合管廊建！设 二、基本原则 ！（一）坚持立足【市情体现山地新型】城镇化特色因地【制宜分类确定入廊】管线切实提高—建设和管理水—平 （二）坚持规】。划先行适度》超前科学《编，制和实施专项规【划统筹推进地—下综合管廊建—设， （三）坚持政府主！导加大政策》支持发挥市》场作用吸引社会资本！广，。泛参与 三、建设目！标及：实施步骤《 （一）建设目标】 为提？高，城市地下管线抗灾】能力提升《我市：。城市基础设施建设管！理水：平适应我《市作为国家山地新型！城镇化？和“双修”》试点城市《的要求结《合城市发《展战略合理确定城市！地下综合管廊—建设时序及范围为建！设我市“《五型城市”奠定坚实！基础 （二）实施步！骤 ：（，1）启动建设阶段】2017年》在中：。。心城区开工建设北】航路延伸段、武当】北路共计11.8】公里的地下》综合管？。廊项：目同时力《争启动建设黄铺物流！园黄马大道、—黄镇：大道、？普，木大道、《物木：大道、黄桶木—岗丁旗大道、西【横一路、《铁，。路港、园区》外，环路、贵《。安大道（东环一【路至园区《外环路）等20公里！地，。。下综合管廊（附件】。。1） （2）逐步】推广阶段《2018-》2，020年中心城区】重，点建设？的，区域道路同步建设地！。。下综合管廊；—有，条件的县（区）【启动实施《。地下综合《。管，。廊建设力争到202！0年全市建》成地下综合管—廊30公《里以上形成一批配】置合理、功能完【备的地下综合管廊】。入，廊管线？达到预期规模运营】水平达到预期效【果同：时在：完成既？。定建设任务目标【并实现稳定》运行的基础上认真总！结地：下综合管廊建设和】运营管理的经验形成！符合我市山》地，新型城镇《化特点？及“双修”试—点城市建设要—求的规划设》。计、施工验收—。、维护管理等—系列地方标准建立科！学，合理：的运营收费机制【。为全：。市全面？推进：。城市地下综》合，管廊：建设提供《可复制、能推广的】经验 （《3）全？面推广？阶段2020-20！3，0年根据城市发展远！景稳：妥、有序推进地下综！合管廊建设既有管线！根据实际情》。况逐步有序》迁，移，至地下综合》。管廊到2030【年底全市累计建成】。地下：综，。合管：廊里程数不少—于90？公里中心城区基本】形成较为完善的地下！综合管廊系》统管线安全运行水平！和防灾抗灾能力明显！。提，升；实现地下综合管！廊建设投资主体多】元化：管，廊运营项目基本【实现收支平衡—；通过产业转型和结！构优化实现地—下综合管廊建设【管，理社会？化、：。市场化运作 四【、主要任务 （一）！编，制专项规划各县【（区）人民政府（管！委会）要按照与【市人民？政，府签：订的目标责任书【于20？1，7年前完成地—下管线综合（—含综：。合管廊）规划编【。制及审批工作；抓紧！完善黄铺物》流园地下综合管廊规！划报市人民》政府：审批地下综合管廊】规划要以《城市总？。体规划为指导按照“！先规划？、后建设”》的原则在完成城市地！下管线普查的基【。础上统筹各类—管线的实际》发展需要结合地下】空间开发利用、【防洪排涝、建设海】绵城市等要求科学编！制，地下综合管廊—专项规划；规划要结！合地方实际划定【。建设区域明确建设规！。。。模和时序；合—理确定管线种—类、断面形式、平面！位，置、竖？向控制等兼顾管【。廊，对降雨的收排—、适：度调：蓄的功能并统—筹协调好与其他【地上、地《下建设工程的关【系新城、新区—建设要在地下、地】上同步规划的—基，。。础上全？面建：设地下综合管廊；】。老城区和重点开【发地块要结合道路】改建、轨道建设、棚！户区改造等统筹建】设地：下综合管廊逐步形成！覆盖主城《区、平？坝区、黄铺物流园区！的城：市地下综合管廊【布局（责任》单位市城乡规划【局、市住《房城：乡建设局、》市发展改《革委：各县〈区〉》人民政府〈》管委会？〉） （《二）：制，。定项：目计划？各县（区）人民政府！（管委会）要根据综！。合管：廊专项？规，。划落实建设》项目建立地下综合管！廊，项目：库明确三《年（：2018-202】0年）？项目滚动规划和【年，。度，。建，设计划（附件2）】年度建设《计划要确定当—年，建设项目的建—设期限？、建设内容、建【设长度？、断面尺寸》、分舱类型、计划】入廊管线种类、预】。计总投资、主—管单位、《建设主？体、融资方式积极、！稳妥、有序推进地下！综合管？廊建设（《责任单位市住房【城乡建设局、市城乡！规划局？、市发展《改，革委各县〈区〉【人民政？府〈管委会〉—。） （三）加快【。。管廊建设加快中心】城，区，。、黄铺物流》园区地下《。综合管廊建设其【中抓紧完成北航【路、：武当：北路征？地拆：迁工作完《善北航路《段沿线节点》及与铁？路交叉处专项设计方！案并报批确保2【0，17年启动北—航路延伸段、武【当北路？段开：工建设任务》。各县（区《）要在？充分论？证的基础上加—快推进地下综合【管廊建设城》市新区、《各类园区、成片【开发区域新建道路必！须按照国家、省关】于地下综合》管廊建设《的统一部署和要【求同步建《设地下综合管廊；具！备条件的老城—区应结合地下—空间开发《、旧城改造、棚【。户，区改造、道路—改造、？轨道交通建设、【高压：。。电力线上改下等逐步！推进地？。下综合管廊建设在】交通流量较大、地】下管线密集》的城市道《路、地下综合体等地！段城市高强度—开发区？。、重要公共》空间、主要道—路交叉口、道路与】铁路或河流》的交叉处《以及道路宽》。度难以单独敷设多种！管，线的：路段：。要，优先建设地下综合管！廊（责任单》位市住房城》乡建设局、市城乡】规划局、市发展改】。革委、市工业—和信息化《委、市城投公—司、安顺黄》铺开投公司》各县〈？区〉人民政府〈管】。委会〉） （—四）鼓励社会资本】参与管？廊建设为增》强安：顺市综？合管廊项目》服务供给能量、提】。高，供给效率通过—特许：经营、购买服务、】股权合作等方式【与社会？资本建立利益共享】、风险分担及长【期合作关系安—顺市地？下综合管廊项目采用！政府和社会资本合作！（PP？。P模式）进行—投，融资创新同时—支持电力、燃气【、供水、通信—等管线单位入股参与！投，资建：设，、运营地下》综合管廊《（责任？单，位市财政局、市发】展改革委、市工【。业和信息化委、【市城乡规划》。局、市住《房城乡？建，设局、市城》投，公司、安顺黄铺开】。投公司） （五）】加强入廊管理通过】行政和市场手段协调！、引导和鼓励相关单！位使用地下综合管】廊，确保地？下综合管廊得到充】分利用发挥经—济和社？会综合效益》对已建有地》下综合管廊的区域区！域内的所有管线必须！入廊不再另行安排】管廊以外的管线位】置既有管《线应根据实际—需要结？合管线？改，造逐步迁移至地下综！合管廊；新建管线应！按所在区域》内地下综合管—廊工程规《划要求敷设于管廊】内否则发改部门不】予立项审批和—竣工验收《、规划部门》不予规划许》可审批、建设部门】不予施工许》。可审批？、城市？管，理部门不予道—路挖掘？。许可：审批：、审计？部门不予审》计，各行业主管部—。门、驻地中央—企业和省《属企业要积极配【合做好各自管线入廊！工作完成入廊的管】线单位应《将入廊管线数据和资！料按要求及时报送】至城建档案和地下】管线管？理中心？（责任单《位市：住房城乡《建，设，局、市城乡规划局】、市发展改革委、市！工业和信息化—委、市？城投公司、安顺黄】铺开投公司》各县〈区〉》人民：政府〈管委会〉） ！。（六）？规范运维管理地下综！合管廊管理单位【应与入廊管线—。单位签订《入廊协议明确入廊】管线种类、时间【、费：用，和责任等内容确【保地下综合》管廊正常运行；【同时制定《进入地下综合—管廊：的管理规定》。与入廊管线单位各】负其：。责、密切合》作，。制定应急处》置预案有效》应对综合《管廊：管线：。故障、泄漏等突发事！件通过建《。立地下综合管廊【。运营监管信息平台整！合，物联：传感、？即时通讯、GIS等！信息技术实》现对管廊《主体：结构、设备和管线健！康状况全《生命：周期：的智：慧化监测管理—构建“智慧管—。廊”实现动》态安全监《测为地下综合—管廊建设管理以及运！营维护提供科学的】辅助支持（责任单】位市城乡规划—。局、市住《房城乡建设局、市发！展改革委、》市工业和信》息，化委：、市：城投公司、》安顺黄铺开投公司）！ （七？）制定政策措—。施出：台安顺市城市—地下综合管廊管理】办法规范地下—综合管廊的》规划：、，建设及管理》同时按？照国：家发：展和改革委员—会住房和城》。乡建设部《。关于城？市地下综合管廊实】行有：偿，使用制度的》指，导意见（发改价格】。。〔2015〕27】。54号）要求市【发展：改革委、市城—乡规划？局、市住房城乡建设！局根据省级价格主管！部门会同省住—房城乡建设主管【部门制定的实施意】见落实相关》。工作（？责任单位市》城乡规划局、—。市发展改革委、【市财：政局、市住房城【乡建设局、市政府】。法，制办） 五、保【障，措施： ，。（一）落实》工作责任各》县，（区）人民政府（】管委会）是地下综】合管廊建设管—理工作的责任主【体同：时要明？确主管？部门建立健全—统筹协调机制形成工！作合：力全力推进地—下综合管廊建设 】（二）？加大财政支持—力度积极《争取：中央和省《级财政对我市—地下综合管》廊建设的《支持市级《财政要统筹》安排：资，金对各县（区）按】年度完成任务情况适！。。当予以？奖补：同时县（区）在年】度预算和《建，设计划中优先—安排地下综合管廊建！设项目并纳入—政府采？购范围在地下—综合管？廊运：营初期地下综合【。管廊运？行维护不《能，通，过收费弥补成本【的，应给予必要的—财政补贴 （三）加！强督查考核市—人民政府《将全市地下综合管廊！。建设纳入政府—绩效考？核体系重点》对地下综《合管廊建设进度、】资金：落实、？运营：管理：机构建设等情—况进行？专项：督查对目标任务【完成好、工作成【绩突出的给予—表扬；对行政不作】为、未完成目标任】务的予以通报批【评市：城乡：规划局、市住房【城乡建？设局：要建立推进地下综】合管廊建设工作协调！机制并通过“—全国：城市地下综合管廊建！设项目信《息系统”《对全市地下》综合管廊《的规划、《。建设和运营进行监督！管理切实加强—对，全市地下综合管廊建！设管理工作的指【导，和监管力度 （四）！加强舆论宣》传各级相关部门【要充分利用报—。刊、广播、电视、网！络等各？。类媒体采《取多种方式及时报】。道地下综合管廊建】设，工作进展情况宣【传经验？做法：。营造全社会理解【、关心、支》持地：。下综合管《廊建设的良好氛围】      】。附件1.安顺市20！17年地下综合管】廊开工（或启动【）建设项目表  】。       【   2.安顺市城！市地下综合管廊建设！项，目三：年滚：动规划（2》018-2》020年） —