安顺市人民政府办公！室关于印发 安顺市！城市地下综合管廊建！设实：施方案的《通知： 安府？办函：〔2017〕105！号 各县、自—。治县、区人民政【府（管委会）—市各：有关部？门（单位《） 安顺市》城市地下综合管廊】建设实施方》案已经市人》民政府同意现—印发给你们请认【真抓好？贯彻落？实 20》17年9月28【日    》 安顺《市城：市地下？综合管廊建》设实施方《案 为贯彻【落实国务《院办公厅关于—推，进城市地下综—合管：。廊建设的指导—意见（国办发〔20！15：〕61号）、—省，。人民：政府办公厅关于加】快推进城市地—下综合管廊建设的通！知（黔？府办函〔201【7〕98号）精神进！一步量化工作—。目标细化项》目，计划明确工作—职责结合我》市实际制定本实【施方案 一、—指导思想 全—面贯彻落实党的十八！大和十八届历次全会！精神及习近平—总，书记系列重》。要讲：话精神全面贯—彻，落实中央城市工作】会议：及省、市城市工作】会议精神适应新型城！镇化和现代》化城市？建，设，要求：把地：下综合管廊建设作为！履行政府职能、完】善城市基《础设施的重要内容】按照“政府》推动、企业为—主、市场运作、社】会参与”的总体【思路抢抓发展机遇】统筹各类《市政管线规》。划、建设和》管理强？化责任、真抓实干、！。务求实？。。效深入推进》城，市地下综合管—。廊建设 二、基本】原则 （一》）坚持立《。足市情体现山地【新型城镇《化，特色因地制宜分类确！定入廊管《线切：实提高建《设和管理水平 【（二）坚持规划先】行适度超《前，。科学编制和》实施专项规划统【筹推进？地下综？合，管廊建设 》（三）坚持政府【主导加大政策支【持发挥市场》。作用吸引《。社，会，资本广泛参与 【三，、建设？目标及实施步骤 】（一）建设目—标 为？。提高城市地》。下管：线抗灾能力提—升我市城市》。基础设施建设管理】。水平适应我》市，作为国家山》地新：型城镇化和“双修”！试点城市《的要求结合城市【发展战略合理确定】城市：地下综合管廊建设时！序及：范围为建设我市“】五型城市”奠定【坚实基础 》（二）实施步骤【 （1）启动建设阶！段，2017年在中心】城区开？工建设北《航路延？伸段、？武当北路共计11.！8公里的地下综合】管廊项目同时力【争启动建设黄铺物流！。园黄马大道、—黄，镇大道、普木大【道、物木大道—、黄桶木岗》丁旗大道、西横一路！、铁路港、园—区外环路、贵安大道！（东环一路至园区】外环路）等20公】里地下综合管廊（】附，件1） （2—。）逐：步，推广阶段2018-！2020《年中心城《区重点？建设的区域道路同步！建设地？下综：合管廊；《有条件的县（—区）启动实施—地下综？合管廊建设力争【到2：0，20年全市建成【地下综合《管廊30公里以上形！成一批配《。置合理、功能完【备的地下综》合管：廊入廊管线达到【预期规模运营水平达！。到预期效果同—时在完成既定建设】。任务目？标并实现稳定运【行的基础上认真【总结地下《。综合：。管廊建？设和运？营管理的经》。验形成？符合我市山地新型】城镇：。化特点及“双修”】试点城市建设—要求的规划设计、施！工验收、维护—管理等系列地方【标，准建立？科，学，合理的运营收费机制！为全市全面》推进城市地下—综合管廊建设—提供可复制、能【推广的经验》 （3？）全面？推广阶段2》0，2，0-2030年根】据城市发展远景稳妥！、有序推进地下综】合管廊建设既—。有，管线根？据，实际情？况逐步有《序迁移至地下综【合管廊到2030】年底全？市累：计建成地下综合管】廊里程？数，不少于90公里中心！。城区基本形成较为完！善的地下综合管廊系！统管线安全》运行水平和防—灾抗灾能《力明显提升》；实现地下综—合管廊建《设投资主体多—元化管廊运营项【目基：本实现收支平衡【；通过产业转型【和结构优化实现【。地，下综合管廊建设管】理社会化、市场【化运：作 四、主要—任务 （一）—编制专项规划各【县（：区）人民政府（【管委会）要按照【与市：人民政府签订—的目：标责任？书于2017年前】完成：地下：管线综？合（含综《合，管廊：）规：划编制？及审批？工，作；抓？紧完善黄铺物流【园地下综合管廊【规划报？市，人民政府审批地【。下，综合：管，。廊规划要以》城市总体规划为指】导按：照“先规《划、：后建设”的原—则在完成城市地下】管线普查的基础上】统筹：各类管线的实际发】展需要？。结合地下空间开发】利用、防《。洪排涝？、建：设海绵城市》等要求科学编制地】下综合管廊专项规】划；规划要》结合地？方，实际：划定建设区域明确建！。设规模和时序；合理！确定管线种类—。、，断面形式、》。平，面位置、竖向控制】等兼顾管廊对—降雨的收《排，。、适度调蓄的功能并！统筹协调好》与其他地《上、地下《建，设工：。程的关系新城—、新区建设要在地】下、地上同步规划】的，基础上全《面建设地下综合【管廊；老城区—和重点开《发地块？要结合道《路改：建、轨道建设—、棚户区改造等统筹！建设地下综》合管：廊逐步形成覆盖【主城：区、平坝区、黄铺】。物流园？区的：城市地下综合管廊】。布局（责任单位市】城乡规划局、—市，住房：城乡建设局》、市：发展改？革，委各：县〈区〉人民政府】〈管：委会：〉，。） （二）》制定项目计划—各县（区《）人民政府（管委会！）要根据综合—管廊专项规划落实】建设项？目建立地《下综合管廊项目【库，明确三年（》2018-20【20年）项目滚动】规划：和年度建设》。计划（附件2）年度！建设计划要确定当】年建设项目的建【设期限、建设内容】。、建设长《度、：断面尺寸、》。分，舱类型、计划入廊管！线种类？。、预计总投资、主】管单位、建设主【体、：融，资方式积极、—稳妥、有序推进【地下：综合管廊建设—（责任单《位市住房城乡—。建设局、市城—乡规划？局、市发展改革委各！。县〈区〉人民—政府〈管委会〉）】 （三）《加，快管廊建设》加，快中心城区、黄铺】物流园？区地下综合》管廊建？。。设其中抓《紧完成北航路、武】当北路征地拆迁工】作完善北航》路段沿线节点及与】。铁路交叉《处专项设计方案并】报批确？保2：017年启》动北：航路延伸段》、武当？北路段？开工建设任》务各：县（区）要在—充，分论证的基础上【加快推进地》下，综合管廊建设城市】新，区、各类园区、【成片开发区域新【建道路必须按照【国家、省关于地下】综合管廊建设的统一！部署和？要求同步建设地【下综合管廊；具【备条件的老》城区应结合地—下空间开发、旧城】改造、棚户区改造】、道路改造》。、，轨道交通建设—、高压电力线上改】。下等逐步推进—地下综合《管廊：建，设在交通流量—较，大、地下管线密【集的：城，市道路、地下综合】体，等地段？城市高强《度开：发区、重要公共空间！、主要道路交—叉口、道路与铁【路，或河：流的交叉处以—及道路宽度难以单】。独敷设多种》管线的路段要优【先建设地下综—合管廊（责任单位】市住房城《乡建设局、》。市，城乡规划局》、市发展《改革委、市工业和】信息化委、》市城投公司》、安顺黄《铺开投公司各县〈区！〉人民政府》〈，管委会〉） —。（四）鼓励社—会资：本参与管廊建设为增！强安顺市综合—管廊：项目：服务供给能》量、提高供给效率】通过特许经营、购买！服务：。、股权合《作等：方，式与社会资本—建立利益共享、风险！分担及长《期合作关系》安顺市地下综合【管廊项目采用政【府和：社会：。资本：合作（PPP—模式）进行》投融资创新同时支持！电力、燃气、供【水、通信等》管线单位入股参【与投：资建设、运营地下综！合管廊（责任—单位市财政》局，、市发展改革委、】市工业和信》息，化委、市《城乡规划局、—市住房城乡建设局】、市城投公司、【安，顺黄铺开投公司）】 （五）《。加强入廊管》理通过？行政和市场手段协】调、引导《和鼓励相《。关单位？使用地下综合管廊确！保地下综合管廊得】到充分利《用，发挥经济和社—会综合效益对已建有！地下综合管廊的【区域区？域内的所有管线必】须入：廊，。不，再另行安排管廊【以外的管线位—置既有管线应根据实！际需要结合管线改】造逐步？迁移：至，地，下综合管廊；新建】管线应按《所，在区：域内地下综合管【廊工程规划》要求敷设于管廊内否！则发改部门》不予立项审批和竣】。工验：收，、规划部门》不予规划许可审【批、建设部门不【予施工许可审批【、城市管理部—门不予道路挖掘许可！审批：、审计部门不—予审计？。各行业主《管部门、驻地中央企！业和省属企业要【积极配？合做好？各自管线入廊工作完！成入廊的《。管，线，单位应将入廊管线数！据和：。资料按？要求：及时报送至城建档案！和地下管线管理中】心（责？任单位市住房城乡】建设局、市城乡【规划局、市发展改革！委、：市工业和信息化委、！市城投公司、安顺】黄铺开投公》。司各县〈区〉人民政！府，〈，管委会〉《。） （六《）规范运维管理地】下综合管廊管理【。单位：应与入廊《管线单位《签订：。入，廊协议明确入廊管】线种类、时间、费用！和，责任：等内容？确保地下综合—管廊正？常运行；《同时制定进入地【。下综合管廊的管理】规定与入廊管线单】位各负其责》。、密：。切合作制定应急处】置预案有效应对【综合：管廊管线故障、泄漏！等突：发事件通过建立地】下综合管廊运—。营监管信《息平台？整合物？联传感？。、即时通《讯、GI《。S等信息技术实现】对管廊主体结—。构、设？备和管线健康状况】全生命周期的—智慧：化监测管《理构建“智》慧管廊”实现—动态安全《监测为地《下，综合管廊建设—管理：以及运营维护—提供科学的辅助支】持，（责任单位》市城乡规划局—。。、市住房城乡建设局！。、市：。发展改革委、市【工业和信息化委、市！城投公？。司、安顺《黄铺：开投公司） —（七）制定政策措】。施出台安顺市城市地！。下综合管廊管理办法！规范：地下：综合管廊的》规划、建设及管理】同时按照《国家发展和》改革委？员会：住房和城乡建设部关！于城市地下综合管】廊，实行有偿使用—制度的指《导意见（发改价格】〔2015〕275！4号）要求市发【。展改革委、市城【乡规划局、市住【房城乡建设局根据省！。级价格主管部门【会同省住房城乡建】设主管？部，门制定的《实施：意见：落实相关工作（【责任单？位市城乡规划—局、市？发展改革委、—市财政局、市住房城！乡建设局、市政府法！制办：）， ，五、保障措施— （一？）落实工作责任【。各，县（区）人民政府（！管委会）是地下综】合管廊建设管—理工作的责》任主体同时》要明：确主管部门建立健】全统筹协调机制【形成：工，。作合力全力推进地】下综合管《廊建设 《（，二）加大财政支【持力度积极争取中央！和省：。级财政对我》市地下综合》管廊：建设的支持市级【财政要统筹安排资金！对各县（区》）按年度完成任务】情况适当予以—奖补同时县（—区）在年度预算和】建，设计划？中，。优先安排地下—综合管廊建设项目并！纳入政府采》购范围在《地下综合管廊运营初！期地下综合管廊【。运行维护不能通过】收费弥补成本—的应给予《必要：的财政补贴》。 （三）加》强督查考核市人民】政府将全市地下综合！管廊建设《纳入政府绩效—考，核体系重点对地【下综合管《廊建设进度》、资金落实、—运，营管理机构建—。设等情况进行—专项督查对》目标：任务完成好、工作】。成绩突出的给予【表扬；对行政不作】为、未完成目标任】务的予以通报批【评市城乡《规划局、市住—房城：乡建设局要建立推进！地下综合管》。廊建设工作协—调机制并通过“全】国城市地下综合管】廊建设项《目信息系《统”对全市》地下综？合管廊的规划、建】设和运营进行—监督管理《切实加强《对全：市地下综《合管廊建设》。管理：工作的指《导和监管力度 （】四）加强舆论宣传各！。级相关部《门要充分利用—报刊、广播、电【视、网？络等各类《媒体采取多种方【式及：时报道地下综合管】廊建设？工作进？展，情况宣传经验—做法营造全》社会理解、关—心、支持地下综合】管廊建设的良好【氛围    】  附件1.—安顺：市201《7年地？下综合管廊开工【（或启动）建—设项目表《     》     》  2.《安顺市？城市地下综合—管廊：建，设项目三《。年滚动规划》（2018-—。。2020《。年） ？