安顺市人民政—府办公室关于—印发 安顺市城市地！下，综，合管廊？建设实施方案的通知！ 安府办函〔—2017〕1—05号？ 各县、自治县、区！人民政府（管委【会）：市各有关《部门（单位） 【安顺市城《市，地下综合管》廊建设？实施方案已经—市人：民政府？同意：现，印，发给你们《。请，认真抓？好贯彻？落实 201【7年9月28日  ！   安顺市城】市地下综合》管廊建设实》施方案 为【贯，。。彻落实？国务院办公》厅关于推进城—市地：下综合？。管，廊建：设的指导《意，见（国办发》〔2015〕—6，1号）、省人—民政府办公》厅关于加快推进【城市：地下综合《管廊建设的通知（】黔府办函〔2017！〕98号）精神【进一步？量化工作目标细化】项目：计划明？确工作职责结—。合我市实际制定本】实施方案 一、【指导思想 全面贯彻！落实党的十八大和十！八届：。历次全会精》神及习近平总书记系！列，重要讲话精神—全，面贯彻落实中央城】。。市工：作会议及省、—市城市工作会议精神！适应新型城镇化【和现代化城市建【设要求把地》下综：合管廊？建设作为履行政府】职能：、完善？城市基？。础设：。施的重要内容—按照“政《府推动、企业为主、！市场运作、社会【。参与：”的总体思》路抢抓发《展机：遇统：筹各类市政》管线规划、建—设和管理强化—责任、真《。抓，实干、务求实—效深入推进城市【地下综合管廊建设 ！二、基本原》则 （一）坚持【立足市情体现山地新！型城镇化《特色因地制》。宜分类确定入廊【管线切实提》高建设和管理水平】 （二）坚持—规划先行适度—超前科学编制和实施！。专项：规划统筹推进地下综！合管廊建《设 ：（三：。。）坚持政府主导加】大政策支持发—挥，市场作用吸引—社会资本广》泛参：与 三、建设目标及！实施步骤 》（一）建设目标 为！提高城市地下管【线，抗灾能力提升我【市城市基础》设，施建设管理水平【适应：我市作为国家山【地新型城镇化和“双！修”试？点城市的要求—结合：城市发展战略合【理确定城市地—下综合管廊建设时】序及范围为建—设我市？“五型城《市”奠？定坚实基础 （【二）实施步骤 （1！）启动建设阶段2】017年在中心城区！开工建设北》航路延伸段、—武，当北路共计11.】8公里的地》下综：合管廊项目同时力争！启动建？设，黄，铺物流园黄》马，大道、黄《镇大道、普木大道、！物木大？道、黄桶木岗丁旗大！道、西横一》路、铁路港、—园区外环路、—贵安：大道（东环一路至】园区外？环路）等20公【。。里地：。下，综合管廊（附件【1） （2）—逐步推广阶段20】18-2020年中！心城区重点建设的区！域，道，路同步建设地下综】合管廊；有条件的县！（区）启动实施地】下综合管廊建设【力争到20》20年全市建成地下！。综合管廊3》0，公，里以上形成》一批配？置合理、功能完【备的地下综合管廊入！廊管线达到》预期规模运营水【。平达到？预期效果同》。时，在完成既定建设任务！。目标并实现稳定运】行的基？础，上认真总结地下综】合管廊建设》和运营管理》的经：验形成符合我—市，山地新？型城镇化特点及【“双修”试》点城市建设要求的规！划设计、施工验【收、维护管理等系列！地，方标：准建立科学合理的】运营收费机制为全】市全面推进城—市地下综合管廊建】设提供可《复制、能推广的经】验 （？3，）全：面推广阶段202】0-2030年根】据城市发展远—景稳妥？。、有序推进地下综合！管廊建设既有管线根！据实际情况逐步有序！迁移至地下综合管廊！到20？30年底《全，市累计建成》。地下综合管廊里程数！不少于90》公里中？。心城区基本形成较为！完善的地《下综合管廊》。。系，统管线？安全：运行水？平和防？灾，抗灾能力《明显提升《；实现地下综合管】廊建设投资主—体多：元化管廊运营—项目基本《实现收支平衡；通过！产业转型和结构优】化实：现地下综合管廊【建设管理社》。会化、市场化运【作 四、主》要任务 （一—。）编：制专项规划各县（】区）人民政府—（管委？。会）要按照与市【人民政？府签订的目标责【任书于2017【年前完成地下管线】综合（含综合管【廊）规划《。编制及审批工作；】抓紧完善黄铺—物流园地下综—合管廊规划报市【人民政府审》批地下综合管廊规划！要以城市总体—规划为指导》按照：“先规？划、后建《设”的原则》在完成城《市地下管线普查的】基础：上统筹各类管线的】实际发展需》要结：合地下空间》开发利用《、防：洪排涝、建设海绵城！市等要求《科学编制地下—综合管廊专项规划】；规划？要结合地方实—际划定建《设区域明确建设规】模和时序；》合理确定管线种【类、断面形式—、平面位置》、竖向控制等兼顾】管廊对降《雨，的收排、适度调蓄的！功能并？统，筹协调好与其—。他地上、地》下建设工程的关系新！城、新区《建，设要在地下、地【上同步规划的—基础上全面建设地下！综，合管廊；老城区和】重，点开发地块要—结合：道路改建、轨道建设！、棚户区改造等【统筹建设地下综合】管，。廊逐步形成覆盖主】城区：、平：坝，区、黄铺物流—园区的城市地下【综合管廊布局—（责任单位市城乡】。规划局、市住—房城乡建《。设局、市发展改革委！各县：。〈区〉人民政府〈】管委会〉《） （二）制定【项目计划各县（区）！。人民政府《。（管委会）要根【据综合管廊专项【规划：。落实建？设，项目建立《地下综合管》。廊项目库明》确三年（2018-！2020年）项目滚！动规划和《年度建设计划（附件！2）年度《建设计划要确定当年！建设项目的建设期】限、：建设内容、建设长】度、断？面尺寸、分舱类【型、计划入廊管线种！类、预计《。总投资、主管单位、！建设主体、融资方式！积极、稳妥》、有序？推进地下综》。合管廊建设（责任】单，位市住房城》乡建设局、市城乡】规划局、市》发展改革《委各县〈区〉人民】政府〈管委会—〉） ？（三）加《快管廊？建设加快《中心城区、》黄铺物流园区地下】综，。合管廊建设其中抓】紧，完成北航《路、武当北》路征地拆迁工作完】善北航路段沿线【节，。点及与？铁路交叉处专项【设计方？案并：报，批确保2《017年启动—北，。。航路延伸段、武【当北路段开工建设】任务各？县（区）要在—充分论证《的基础上加快推进地！。下综：合管廊建设城市新】区、各？。类园：区、成片《开发区域新建—道路必须按照国家、！省关于地下综合管】廊，建设的？统一部署和要求同步！。建设：。地下综合管廊；具备！条件的老城》区应结合地》下空间开发、旧【城，改造、棚户区—改造、道《路改造、轨道交通建！设、高压电力线上】改下：等逐步推《进地下综合》。管廊建？设在交通流量—较，大、地下管线—密集的城《市道路、《地下综合体等—地段城市高强度开发！区、重要公共空【。。间、主？要道路交叉口—、道路？与铁：路或：河流：的交：叉处以及道路宽度难！以单独敷设多种【管线的路段要优【先建设地下综合管】廊（责任单位市住】房，城乡建设局、—市城乡规划局、市】发展改？革委、市工业和【信息化委、市城投】公司、安顺》黄铺开投公司各县】〈区〉人民政府〈】管委会〉） （四】）鼓励社会》资本参与管》廊建：设为增强安顺市综合！管廊项目服务供【给能量、《提高供给效》率通过特许经—营，、购：买服务、股》权合作等《方式与社《会资本建《立利益？共享：、风险分担及—长期合作关系—。安顺市地下》综合管廊项目采【用政府？和社会资《本合作（PPP模】。。式）进行投》融，资创新同时支持电】。力、：燃，气，、供水、《通，信等管线单位入【。股参与？投资建设、》运营地下综合管【廊（责？任，单位市财政局—、市发展改革—委、：市工业和信息—化委：、市城乡《。规划局、市》住，房城乡建设局、市城！投公司、安顺黄铺】开投公？司，） ：（，五）加？强入廊管理通过行】政和市场手段协【调、引导和鼓励相关！单位使用《地下综合管廊确【。保地下综合管廊得到！充分利？用发挥？经济和社会综合效益！对已：建有地下综合—管，廊的区？域，区域：内，的所有管线》必须入廊不再另【行安排管廊以外的】管线位置既》有管线应《根据实际需要结【。合，管线：改造逐步迁移至地下！综合管？廊；新？建管线应按所在区】域内地？下综合管廊工程规划！要求敷设于管—廊内否则发改—部门不予《立项审批和竣工【验收、规划部门【不予规划许可审批、！建设部门《不予施工许》可审批、城市—管理部门不予道路挖！掘许可？审批：、，审计部？门不予？审计各行业主管【部门、驻地中央【企业和省属》企，业要积极配》合做好各《自管：线入廊工作完成【入廊的管《线单位应将入廊管线！数据和资料按要求】及时报？送至城建档》。案和地下管线—。管理中心《（责任单位市—住房城？。乡建设局《、市城乡规划局、市！发展改？革委、市《工，业，和，信息：化委、市城投—公，司、安顺《黄铺开投公司各县〈！区〉人民政府〈【管委会〉） （六】），规范运维管》理地下综合管廊【管理单位应与入【廊管线单位签订【入廊协议《明确入？廊管线种类、时间、！。费用和责任等内容】确保地下综合管廊正！常运行；同时—制定进入地下综合管！廊的管理《规定与入廊管线单位！各负其责、密切合】作制定应急处置预】案有效应对综—合管廊管线故障【、泄漏？等突发事件通过建】立地下综合管廊运】营监管信《。息平台整合物联传感！、即时？通讯、？GIS等信息技术实！。现对：管廊主体《结构、设备和管线健！康状况全生》命周期的智慧—化监测管理构建“智！。慧管：廊”实现动态安【全监测为地下综合】管廊建设管理以及运！营维护提供科—学的辅助支》持（责任单位市城】乡规划局、》市住房城乡》建设局、市》发展：改革委、市工—业和：信息化委、市城【投公：司、安顺黄铺开投】公，司） ？（七）制定政策措施！出台：安，顺市城市地下综【合管廊管理办法【规范地？下，综合管廊《的规划、建设及管】理同时按照国家【发展和？。。改革：委员会住房》和城乡建设部关于】城市地下综合—管，廊实行有偿使用【制度的指导意见（】发改价格〔20【15〕？2754号）要求市！发展改革委、市城乡！规划局、市》住房城乡《建，设局根据省级—价格主管部门—会同省？住房城乡建设主管部！门制定的实》施意见落实相关【工，作（责任单位—市城乡规划局—、市发展改革委、市！财政局、市》住房城乡建设局、市！政府法制《办） 五、保障措】施， （一）落实工【。作，责任各县《（区）人《民政府（管委会）是！地，下综合管《廊，。建，设管：理工作的责任—主体同时要明—确主管？部，门，建立：健全：统筹协调《机制形成工作合【力全力推进》地下综合管廊建【设 （二）加大【财政：支持力度积极争取中！央和省级财政—对我市地下综合管】廊建设的支持市级】财，政，要统：。筹安排资金》对各县（区》）按年度完成任务】情况适当予以奖【。。补，同时县（《区）：在年：度预算和建设计划】中优先安《排地下综合》管廊建设项》目并纳入政府采购范！围在地？下综合管廊运营【初期地？下综合管廊运行【维护：不能通？过收费弥《补成：本的：应给予？必要：的财政补贴》 （：三）：加强督查考》核市人民政府将全市！地下综合管廊建设纳！入政府绩效考核体】系重：点，。对地下综《合管廊？建，设进：。。度、资金落》实、运？营管理机构建设等情！况进行？专项督查对目标【任务完成《好、工作成绩突【出的给予表》扬，；对行政不作为、】未完成目《。标任务的予以通【报，批评市？城乡规划局》、市住房《城乡建设局要建立】推进地下综》合管廊建设工作协】调机：制并通过“全国【城市：地下综合管廊建设项！目信息系统》”对：全市地？下综合管廊的规划】、建设和运营进行监！督管理？切实：加强对全《市，地下综？合管廊建设管理工作！的指导和监管力度】 （四？。）加强舆《。论宣传各级》相关部门要充分【利用报刊《、，广播、电《视、网络等各类媒】体采取多种》。方式及时报道地【下综合管廊建设工】作进展情况宣传经验！做法：营造全社会理解【、关：心、支持地下综【合管廊建设的良好】。氛围     ！ 附件1.安顺【市201《。7年地下综合管廊】开工（或启动—）建设项目表 【      —。     2.安顺！市城市？地下：综合管廊建》设，项目三？年滚动？规划（2《018？-2020》年）： ，