安顺市人民政—府办公室关于印发】 安顺市城市地下综！合管：廊建设实施方—案的通知 安府办】函，〔2017》〕，105号 》各，县、自治《县、区人民政—府（：管委会）市各—有关部门（》单，位） 安顺市—城市地？下综：。合管：廊，建设实？施方案已经市人【民，政府同意现印发给你！们请认真抓好—贯彻落实 20】17年9月2—。8日   》  ： 安顺？市城市地下综合管】廊建：设实施方案 【 为贯彻落实国务】院，办公厅？关于推进城》市地：下综合管廊建设【的指导意见》（国办发〔20【15〕61号）、省！人民政府办公厅【。关于加快《推进城市《地下综合管廊建设】的通知（黔府办函〔！2017〕》98号）精神进一步！。量化工作《目标细化项目—计划明确工》作职责结《合我市实际》制定本实施方案 】一、指导《思想 全面贯彻【落实党的十》八大和十《八届历次全会—精神：及习：近平总？书记系？列重要讲话精神全】面贯彻？落实中央《城市工作会议及省、！市城市工作会—议精神适应新型【城镇化和现》代化城市建》设要求把地下—综合管廊建设作为】履行政？府职能、完善城市】基，础设施的《重要内容按照“政】府，推动、企业为主、市！场运作？、社会？参与”的《总体思路抢》抓，发展机遇《统筹各类市政—管线规划、》。建设和管理》强化：。。责任、真抓实干【、务求实效》深入推进城市地【。下综合管廊建—设 二、基》本原则 《（一）坚持立—足市：情体：现山地新型城镇化特！。色因地制宜分类确】定入廊管线切—实，提高建设和管理水平！ （：二）坚？持规划先行适—度超前？科学编制和实—施专项规划统筹推】进地下综合管廊建设！ （三）坚持政府主！导加大政策支持发】挥市场作用吸—引社会资本广泛参与！ 三、建设目标【及实施步《骤 （一）建—设目：标 ：为提高城《市地下管线抗—。灾能力提升我市【城，市，基础设施建设管【理水平？适应我市作为—国家山？地，。新型城镇化》和“双修《”试点？城市的要求结合【城市发展《战略合理确》定城市地下综合【管廊：建设时序及》范围为建设我市【“五型城《市”奠定坚实基础 ！（二）实施步—骤 （1）启动建】设阶：段2017年在中心！城区开工建设—北航路延伸段、【武，当北路共计1—。1.8公里的—地下综合管廊—项目：同时力争启》动建设黄《铺物流园黄马大【道，、黄镇大道》、普木？大道、物木大道【、黄：桶木岗丁旗大—道、西横一路、铁路！港、园？区外环？路、贵？安，大道：（东环一路至园区】外环路）等20公】。里地下综合管廊【（附件1） （【2，），逐，步推广？阶段2018-2】020年中心城区】重点建设的区—域道路同步建设地】下综：合管廊；有》。条件的县（区）启】动实施地下综合管】。廊，。建设力争到202】0年全市建成—地下综合管廊3【0，。公里：以上：形成一批配置合【理、功能《完备的地下综合管廊！入廊管线达到—预期规模《运营水平《达到：预期效果同时在【完成既定建设任务目！标并实现稳定运行的！基础上认真总结地】下，综合管廊《建设：和运营？管理：的经验形成符—合我市山地新—型城镇化特点及“】。双，修”试点城市建设要！求的规划设》计、施工《验收：、维护管理等系列地！方，。标，准建立？科学合理的》运营收费机制—为全市全面推进城市！地下综合管廊建设提！供可复制《、能推广的经验 （！3）全面推广阶段2！0，20：-203《0年根据城市发展远！景稳妥、有序推【。进地下综合管廊建设！既有管线根据实际情！况逐步有序迁移至地！下综合管廊到2【030年底全市【累计建成《地下综？。合管廊里《程数：不，少，于90公里中心【城区基本形成较为完！善的地下《综合管？廊系统管线》安全：运行：水平和防灾》抗灾能力明显—提升；？实，现，地下综合管》廊建设投资主体多】元化管廊《运营项？目基本实现》收支平衡《；通过？。产业转？型和结构优化实现】地下综合管》廊建设管《理社会？化、：市场化运《作 四、主要—任务 （一）编制】专项规？划，各县（区《）人民政府（管【委会）要按照与【市人民政府签—。订的目标《责任书于201【7年前完成地下【管，线综合（含综合【管，廊）规划《编制及审批工—作；抓紧完善黄铺】物流园地下综合【管廊：规划报市人民政府】审批地下综合管廊规！。划要以城《。市总体规划为指导】按，照“先规划、后【建设”的原则在完成！城市地？。。下管线？普查的基础上统筹】各类管线的》实际发展需要结【合地下？空，间开发利用、防【洪排涝、《建设海绵城市等【要求：科学编？制地下综合管廊专】项规划；规划要【结合地方实际划【定建：设区域？明，确建设规《模和时序；合理确】定管线种类、—断面形式、》平面位置、竖向控制！等兼顾管廊》对降雨的收排—、适度调蓄的功【能并统筹协调好与】其，他地上、地下—建设工程的关—。系新城、新区—建设要在地下—、地上同《步规划的基础上【全面建设《地下：综，合管廊；《老，城区和重《。点开发？地块要结《合道路改建、—轨道建设、棚—户区：改造等统筹建设【地下：综合管廊逐》步形成覆盖主城【区、平坝区》、黄铺物《流园区的城》市地下？综合管廊《布局（？责任单？位市城乡规划局、市！。住房城乡《。建，设局、市发展改革】委各县〈区〉—人民政府〈》管委会〉） —（二）？。制定项？。目计：划各县（区）人【民政府？（管委？会）要根据》综合：管廊专项规》划落实建设项目建】。立地下综《合，管廊项目库明确三】。年（2018-2】020年《）项：目，滚，动规：。划和年度建设计划（！附，件2）？年度建设计划—要确定当《年建设项目的建设期！限、建设内》容、建设长度、【断，面尺寸、分舱类型、！计划入廊管线种类、！预计总投资、—主管单位、建设主体！、融资方式》积极、稳妥》、有序推进地下综】合，管，廊建设（责任单【位市：住房城乡建设局、】市城乡规《划局、市发展改革委！各县〈区〉》人民政？府，。〈管委会〉） （三！），加快管？廊建设加快》中心：城区、黄铺物流【园区：地，。下综合？管廊建设其中抓【紧完成北航路、武当！北路征地拆》迁工作完善北航【路段沿线节点及【与铁路交叉处专【项，设计方案并》报批确保《2017年启动北航！路延伸段、》武当北？路段开工建设—。。任务各？。县（：区）要在《充分：论证的基础上加快】推进地？下综：合管廊建设城市新区！、各类园区》、成片开发区—域新建道路必须按】照国家、《省关于地下综合【管廊建设的统一部署！和要求同步建—设地下综《合管廊；《具备条件《的老城区《应结：合地：下空间开《发，、旧城改造、棚【户区改造、道路【。改造、轨道交通建设！、高：压电力线《上改下等逐步—推进地下综》合管：廊建设在《交通流量较大、地】下管线密集的城【。市道路、地下—综合体等地段城【市高强度开》发区、重《要公共空间、—主要道路交叉—口、：道，路与铁路或河流的】交叉处以及道—路宽度难以单独敷】设多种管《线的路？段，要优先建设地下综】合管：廊（责任单位—市住房城乡建设局】。、市城乡规》划，局、市发展改革【委、市工《业和信息化委、市】城投公？。司、安顺《黄铺开投公司各县】。〈区〉人民》政府〈管委会〉） ！（四）鼓励社会资】本参：与管廊建设为—增强安顺市综合【管廊项目服务—供给能量、提高供】。给效率通过》特许经营、购—买服：务、股权合作等方式！与社会资本建立利】益，共，享、风险《分担及长期合作关系！安顺市？地下综合管廊项【目采：用政府和社会—资本合作（P—PP模式）进行【投，融资创新同时支持】电力、燃气、供水、！通信：等管线单位入股【。参与投资建设—、，运营地？。下综合？管廊（责任单位【。市财：政局、市发展—改革委？、，市工业和《信息化委、》市城：乡规划局《、市住？房，城乡建设局、市城】投公司？、安顺黄铺开—投公司） （五）加！。强，。入廊管理通过行政】和市场手段协调、引！导和：。鼓，励相关单位使用【地下综合管廊确保】地下综？。。合管廊得到充分利】用发挥经《济和社会综合效益对！已建有地下综合管廊！的区域区域》内的所？有，管，线必：须入廊不再另行安排！管廊以外的管—线位置既有管线应】。根据实？际需要？结合管线改造逐【步迁移至地下—。综合管廊；新建管线！。。应按所在区》域内地下综合管廊工！程规：划，要求敷设《于管廊内《。否，则发改部门不予立】项审批和竣》工验收、规划部【门不予？规划许可审》批、建设《。部门不予《施，工许可？审批、城市管理部门！不予道路挖》掘许可审批、审计】部门不予审计各行】业，主管部门《。、驻地中央企业和】省属企业要积极配合！做好各自管线入【廊工作？。完成入廊的管线【单位应将《入廊管线数据和资料！。按要：求及时报《送至城建档案—和地下管线管理中】。心（责任单位市住房！城，乡建设局、市城乡规！划局、？市发展改《革委、市工业和信】息化委、《市城投公司》、安顺黄铺开投公司！各县：〈区〉？人民政府〈》管委会〉） （【六）规范运维管理地！下综合管廊》管，理单位应与入廊【管线单位签订入廊】协议明确入廊管线】种，类、时间、》费用和责任》等内：容确保地下综合管】廊正常运行；同时】制定进入地下综合】管廊的？管理规？定与入廊管》线，单位各负其》责、密切合作制【定应急？处置：。预案有效《应对综合管廊管线】故障、泄《漏等突发事件通【过建立地下综—合管廊运营》监管信？息平台整合物联传感！、即时通《讯、GIS等信息技！术实现对管》廊主体结构、设备和！管线健康状》况全生命《周期的智慧化监测】管理构建“》智慧管廊”实—现动态安全监测为】地下综合管廊—建设管理以》及运营？维护提供科学的辅】助，支持（责任》单位市城乡》规划局、《市，住房城乡建设局、市！发展改革委、市【工业和信息化委【、市城投公司—、，安顺黄铺开》投公司） （七）】制，定政策？措施出？。台，安顺市城市》地，下综合管廊》管理办法规范地下】综合管廊的规划、】建设：及管理同时按照国】家发展和改革委员】会住房和城乡建设】部关于城市地下【综合管廊实行—有偿使用制度的指】导意见（发改价格】〔2015〕2【754号）要—求市发展改革委【、市城乡规划—局、市住房城—乡建设局根据省级】价，格，主管部？门会同？省住：房城乡建设主—管部门？制定的实《施意见落《实相关工作（—责任单？位市城乡《规，划局、市发展—改革委、市财—。政局、？市住房城乡建设【局、市政府法制办）！ 五、？保障措？施 （一）落实【工作责任各县—（区：）人：。民政府（管委会）是！地下综合管廊建【设管理工《作的责任主体同时】。要明确主管》部门建立健全—统筹协调《机制形成工作合力全！。力，推进地下综合管【廊建：设 ：（二）加大》财政支持力度积【极争取中《央，和省级财政》对我：市地下综《合，管，廊建设的支持—市级财？政要统筹安排资金对！各县（区）按—年度完？成任务情况》适当予以《奖补同时《县，（，区，）在年度预算—和建设计划》。中优先安排》地下综合管廊—建设项目并纳入政】府采购范围在地下】综合管廊运营初【期地下综合管廊【运行维护不能—通过收费弥补成本】的应给予必》要的财政《补贴 （三）加【强督查考核市人【民政府将全》市地：下综合管廊》建设纳入政府—。绩效考核体》系重点对地下综【合管廊建设》进度、资金落实【、运营管理》机，构建设等情况进行】专项督？查对目标任务完成】好、工作《成绩突出的》。给予表扬；对—行，政不作为、》。未完成目标任务【的予以通报批评市】城乡规划局》、市住房城乡建【设局要？建立推进地下—综合管廊《建设工作协》调机制并通过“【全国城市地下综【合管廊建《设项目信息系统”对！全市地下综合—。管，廊的规划、建设和运！营进行监《。督管理切实》加强对全市地下综合！管廊建设管理工作的！指导：。和监管力《度 （四）加强舆论！宣传各级《相关部门要充分利用！报刊：。、广播、电视、网】络等各类媒体采取】多种方？式及：时报道地下综合【管廊建设工作进【展情况宣《传经验做法营造全社！会理解、关心、支】持地下综合管—廊建设的良好氛围 ！  ？。。    附件1【.安顺市20—17年地下综合管廊！开工（或启动）【建设项目表   】   ？      —2.安顺市》城市地下综合—管廊建设项》目三年滚动规—。划（201》8-2020年【。） ：