安顺市人民政府办公！室关于印发 安【。顺市城市《地下综合管廊建【设实施方案的通知 ！。安府办函〔20【17〕10》5号 各县、—自治县、区》人民政府（管委【会）市？各有关部门（单位）！ 安顺市城市地下综！合管廊？建，设实施方《案已经市人民政【府同意现印》发，给你们请认》真抓：好，贯彻落实《 2？017年《9月28日   】  安《顺市城市地下综合】管廊建？设实施？方案 为贯彻落！。实国务院办公厅关于！推，进，城市地下《综合管廊建设的指导！意见（？国办发？〔2015〕6【1号）、省人—民政府？办，公，厅关：于加快推进城市地】下综合管廊建—设的通知（》黔府：办函〔2《017〕98号）】精神进一步量化【工作目标细化项【目计划明《确工作职责》结合我市实际制定】本实施方案 一、指！导思想？ 全面贯彻》落，实党：的十八大和十八【届历次？全，会精神及习近平【总书记？。系列重要讲话精神】全，面贯彻落实中—央城市工作》会议及？省，、市城市《工作会议精神适应新！型城镇化和现代化城！。市建：设，要求把地下》综合：管廊建设作为履行政！府职能、完》善城市基础设施的】重要内容按》照“：政府：推动、企《业为主、市》场运：作、社会《参与”的总》体思路抢抓发展机】遇统：筹各类市政》管线规划、建设和】管理强化责任、真抓！。实干、务《求实效深入推进城】市地下综合管廊建】设 二、基本原【则 （？一）坚持立》足市情体现山地新型！城镇化特色》因地制宜分》类确定？入廊管线切》实提高建设和—管理水平 （二）】坚持规划先行适【度，超前科学编制和实施！专项规划统筹推进】地下综？合，管廊建设 》（三）坚持政—府主导加大》。政策支持发》挥市：场作用吸引社会资本！广泛：。参与 三《、建设目标及实施步！骤 （一）建设目】。标 为提高城市地下！管线抗灾能力提升我！市城市基础设施建】设管：理水平适应我市【作为国家《山地新型城》镇化和“双修”试点！城市的要求结合城市！发展战略合理确定城！市地下综合管—廊建设时序及范围为！建设我市“五型城】市”奠定坚实基础 ！（二）实《施步骤 （1—）启动？建设阶段2017】年在中心《城，区开工建设北—航路延伸《段、武当《北路共计11.8】公里的地下综合管】廊项：目同时力争》启动建设《黄铺物？流园黄马大道、黄】。镇大道、普木—大道、物《木大道、黄》桶木岗丁旗大—道、西横一路、铁】路港、园区外环路、！贵安大道（东环一路！至园：区外环？路）等20公里【地，下综合管廊（—附件1） （—2）逐步推广阶段2！0，18-202—0年中？心城区重《点建设的区》域道路同步建—设地下综合管—廊；有条《件的县（区）启【动实施？地下综合管》廊建设力争》到2020年全市建！成地下综《合管廊3《0公里以上形成一批！。配置合理、功—。能完备的地下综合管！。廊入廊管线》达到预？期规：模运营水平》达到预期效果同【时在完成《既定建设任》。务目标？并实现稳《定运行的基础上认】真总结地下综合【管廊建设和运营管理！的经验形成符合【我市山地新》型城：。镇化特点及“双【修”：试点城？市，建设要求的规划【设，计，、施工？验收、维护管理等系！列地方标准》建立科学合理的【运营收费《机制为全市全面【推进城市地》下综合管廊》建设提供可复制【、能推广的经验 】（3）全面》推广阶？。段2020-203！0年根据城市发展】远景：。稳妥、有《序推进？地下综合管廊建设】既有管线根据实【际情况逐步有序迁】移至地下综合管廊到！2030年底—全市累计建成地下】综合管廊里程—。数不少于90公里中！心城区基本形成【较为完善的》地下综合管廊系统】管线安全运行水【平，和，防灾：抗灾能力明显提【升；实现地下综合管！廊建设投资主体【多元化管廊运—营项目基本实—现收支平衡；通过产！业转：。。型，和结：构，优，化实现地下综合管廊！。建设管？理社会化、市场【化运作 《四、主？要任务 《（一）编制》专项规划各县（区）！人民政府（管委会】）要按照与市人民政！府签订的目标责【任书于2017【年前完成地下—管线综合（含综【合管：。廊）规划编制及审】批，工作；抓紧完善黄铺！物流园地下综—。合管廊？规划报？市人民政府审批【地下综合管廊—规划要以城市总体规！划为指导《按照“先规划、【后建设”的原则在完！成城市地下》管线普查的基—础上统筹各》类管线的实际发展需！。要结合地下空间【开发：利，用、防？洪排涝、建设海绵】城市等要求科—学编制地下综合【管廊专项规划；【。规划要结合地方实】际划定建设区域明确！建设规模和时序；合！理确定？管线种类《、断面形式、平面】。位置、？。竖向：控制等兼《顾管廊对降雨的收】排、适度调蓄—的功能并统筹协调好！与其他地上、地下建！设工程的关系新【城、新？区建设要在地下、地！上同步规划的基【。础上全？面建：设，地下综合管廊；【老城区和重点—。开发地块要结合道路！改建、轨道建设、】棚户区改《造等统？筹建：设地下综合管廊逐步！形成：覆盖：主城区、《平坝区、黄铺物【流园区的城市地【下综合管廊》。布局（责任单位市城！乡规划局、市住房】城，乡建设局、市—发展：改革委各县》〈，区，〉人：民，政府〈管委》会〉） 《（二）制定项—。目计划各县（区【）人民政府（管【委会）要根据—综合管廊专项规【划，落实建设项目建【立地下综《合管廊项目库明确】三，年（2018-2】020年）项目【滚动规划和年度建设！计划（附《件2）年度》建设计划《要确定当年》建设：。项目的建设期限【、建设内容、建设长！度、断面尺寸、【分，舱，类型、计划入—廊管线种类、预计总！投资：、主管单《位、建设主体、融资！方式积极、稳妥【、有序推进地—下综合管廊建设（责！任单位市住房城乡】建设局、市城—乡规划局、市发展改！革委各县〈》区〉人民《政府〈管委会〉）】 （三）加快管廊建！设加快中心》城区、黄铺物流园】区地下综合》管，廊建设其中抓—紧完成？北航路、武当北路征！地拆迁？。工作完善北》航路段沿线节—点及与铁路交—叉处专项设计方案并！报批确保《2017年启—动北航路延伸—段、武？当北路段开》工建设任务各—县（区）要在充分论！证的基础上加快推】进地下综合管廊建】设城：市新区、各》。类园区、成》片开发区域新建道路！必须按照国家、省】关于地？下综合管廊》。建设的统一部署和要！求同步建设地下【综合：管廊；具《备条件的老城区应结！合地下空《间开发、旧》城改造、《棚户区改造、道【路改造、轨道交【通建设、高压—电力：线上改下等逐步推进！地下：综，合管廊建设在交【通流量较《大，、地下管线密集的城！市道路、地下—综合体等地段城市高！强度开发区、重要】公共空间、主要道】路，交叉口、道路与【铁路或河流的—。交，叉，处以及道《。路宽度难以单独敷设！多种管线《的路段要《优先建设地下综【合管廊（责任单位市！住房城乡建设局【。、市城乡规划局【、市：发展改革委、市【。工业和信息化委、】市城：投公：司、安顺黄》铺开：投公司？各县〈区〉人民政府！〈管委会〉） （】四）鼓励社》会资本参与管—廊建设？为增强安顺市综合管！廊，项，目服务供给能量、】。提高供给效率通【过特：许经营？、购买？服务、？股权合？作等方式与社—会资本建立利—益共享、风险分担】及长期合《作关系安《顺，市地下综合管廊项目！采用政府《和社会资《本合作（PPP【模式）进行投融资】创新同时支持电力、！燃气、供水、通信等！管线单位入股—参与投资建设、运营！地，下综合？管廊（责任单位【市财：政局、？市发展改革委、市】工业和信《息化委、市城—乡规划局《、市住？房城乡建设局—。、市城投公司—、安：顺黄铺开投》公司） （五）加】强入廊管《理通过行政和市【场手段协调》、引导和鼓》励相关单位》使用地下综合管【廊确保地下综合管】廊得到充分利用发】挥经济和社会综【合效益对已建有地】下，综合：管廊的区域区—域，内的：所，有管：线，必须入廊不再—另行安排管廊以外】的管线位置既—有，管线应根据实际需要！结合管线《改造：逐步迁移至地下综合！管廊；？新，建管线应按所在区】。域内：地，下综合管廊工程规】划要求敷设于管廊】内否则发《改，部门不予《。立项审？批和竣？工验收、规》划部门不予规划许】可审批、《建设部门不》予施工许可审批【、，。城市管？理，部门不予《道路挖掘许可审批】、审计部门》不予审计各》行业主管部门—、，驻地：中央企业和省属【。企业要？积极配合做好—各自管？线入廊工作完—。成入廊的管线—单位应将入》廊管线数据和资料按！要求及？时报送至城建档【案和地下管线管【。理中心（责任单【位，市住房城乡建设【局、市？城乡：规划局、市发展改】革委、市工业和【信息化委《、市城投公司、【。安顺黄铺开投公司各！。县〈区〉人民政府〈！管委会？〉）： （六）规范—运维管理地下—综，合管廊管理单位【应，与入廊？管线单？位签订入廊协—议明确入廊管线【种类、时间、费用和！责任等内容确保地】下综合管廊正常运】行；同时制定进【入地下综合管廊的管！理规定与入廊管线】单位各负其责、密】切合：作制定应急》处，置预案有效应对【综合管廊管线—故障、泄漏等突发】事件：通过建立《地下综？合管廊运营》监管信？息平台？整合物？联传感、即时—通讯、？GIS等信息技【术实现对管廊主【体结构、《设备和管线健康状况！全生命？周，。期的智慧化监—测管理构建“—智慧管？廊”实现《。动态安？全监测为《。地下综合管廊建设管！理以及运营》维护提供科学的辅】助支：持（责任单位—市城乡规划》局、市住房城乡建】设局、市发》展改革委、》市工业和信息化委】、市城？投公司、安顺黄【铺开投？公司） （七—。。）制定？。政策措施出台—安，。顺市城？。市地下综合》管廊管理办法—规范：地下综合管廊的规划！、建设及《管理同？时，按照国家发展和【改革委员会住房和】。城乡建？设部关于城市—地下综合管廊实行】有偿使用《。制度的指导意见（发！改价格〔201【5〕2754号）要！求，市发展改革委、市】。城乡规划局、市住房！城乡建设《局根据省级价—格主管部门会同省住！房城乡建设主—管部门？制，定的实施意见落实相！关工作（责任单【位市：城乡规划局、市发展！改革委、市》财政局、《市住房？城乡建设局、—市政府法《制办） 五》、保障？措施： （一）《落，实工作责任》各县（区）人民【。政府（管委会）是地！下综：合管廊建设》管理工？。作的责任主体同时】要明：确主管部门建立健】全统筹协《调机制形成工作合力！全力推进地》下综：合管廊建设》 （二）加大财政支！持力度积极争取中】央和省级财政对我市！。地下综合管廊建【设，的支持市级财政【要统筹？。安排资？金，对各县（《区）按年度》完成：任务情况适》当予以奖补同时县（！区）在年《度预算和建设计划中！优先安排《地下综合管廊—建设项目并纳—。入政府采《购范围在地下综合】管廊运营初期地【下综合管廊运行维护！不能通过收费弥补】。。。成本的应《给予必要的财政【补贴 （《三）加强督查考核市！人民政府将全—市地下综合》管廊：建设纳？入政府？绩效考？。核体系重点对—地下综合管廊建设进！度、资金落实、运】营管理机《构建设等情况进行专！项督查对目》标任务完成好—、工作成绩突—出的给予表扬；对行！。。政，不作为、未》完成目标任务的予】以通报批评市城乡规！划局、市《住，房城乡？建设局要建立推进】地下综？合管廊建设工—作协调？机制并通过“全国城！市地下综合管廊建】设项目？信息系统”对全市地！下综合管廊》的规划、建》。设和运营进行—。监督管理切》实，加强对全市》。。地下综合管》廊建设管《理工作的指导和监】管力度？ ，（四）加《强，。舆论宣？传各级相关部—门要充分利用报刊】。、广播、电视—。、，。网络等各《类媒体采取多种方式！及时报？道地下？综合管廊建设工作进！展情况宣传经验做法！。营造全社会理解、关！。。心、支持地》下综：合管廊建设的良好氛！围  》。    附件1.安！顺市2017年地】下综合管廊开工（】或启动）建设项目】表      【    《  2.安》顺，市城：市地：下综合管廊建设项目！三年滚动《规划（201—8，-202《0年） 《